導語：如何才能寫好一篇村莊存在問題整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在的問題：工作中只講面子不講里子，特別在接受檢查時，不敢直面問題，總是把自己的工作吹得天花亂醉。

整改措施：平時的工作就要高質量，不能敷衍了事，開展工作時要經(jīng)常回頭望，找出遺漏的問題加以改正。正確對待檢查提出問題，認真分析總結存在問題的原因，要敢于面對問題，不能總是遮遮掩掩，蒙混過關。

二、存在問題：自己不僅存在形式主義現(xiàn)象，對其抵制也不嚴、甚至有隨波逐流的現(xiàn)象。

整改措施：從嚴要求自己，堅決杜絕形式主義。無私才能無畏，對與自己工作有聯(lián)系的形式主義的東西自己也要堅決抵制，做到不隨波逐流、不跟風趕浪。

篇2

采用市場化運作模式，對全鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)垃圾和建筑垃圾全面進行分類集中處理，對全鎮(zhèn)主要村道、自然村落、家河實施全面保潔，建立健全完善的衛(wèi)生長效管理機制，不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督考核的力度，確保在全鎮(zhèn)范圍內沒有成堆暴露垃圾和垃圾漂浮物。

二、工作要求

農村垃圾集中處理和衛(wèi)生長效管理是一項牽涉面廣、工作量大、工作要求高的綜合性工作，要做好此項工作，各相關部門必須加強協(xié)調，相互配合，明確各自的任務和要求，現(xiàn)將各有關部門在此項工作中的職責明確如下：

1、鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦工作職責

（1）全面負責全鎮(zhèn)垃圾集中處理和農村衛(wèi)生長效管理工作的實施。

（2）每年年初下達農村環(huán)境衛(wèi)生管理和美化家園任務書。

（3）會同城管辦提出生活垃圾、工業(yè)垃圾及建筑垃圾的處理辦法。

（4）制訂各村道、自然村落及家河的衛(wèi)生保潔實施方案。

（5）制訂衛(wèi)生檢查監(jiān)督考核的相關制度，并組織人員按制度對各單位進行考核，做好考核記錄，定期公布考核結果，及時反饋考核檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實整改措施，確保整改到位。

2、城管辦工作職責

（1）按照省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的標準和管理要求，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)長效管理機制，盡快探索實行集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理市場化運作，加大科學考核的力度，確保鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生的長治久潔。

（2）加快垃圾處理壓縮站的建設，不斷完善布局及設施，對各行政村送達的生活垃圾壓縮后進行處理，嚴格要求和督促各村垃圾清運車做到文明衛(wèi)生裝運。

（3）對違反規(guī)定處理工業(yè)垃圾、建筑垃圾和生活垃圾的單位或個人依法給予處罰。

（4）選擇合理場所用于臨時堆放建筑垃圾，并加強管理。組織專門人員聯(lián)系有關單位將建筑垃圾用于道路建設和工程建設。對未按規(guī)定私裝建筑垃圾的車輛會同交警部門依法處罰。

3、建設管理服務所工作職責

在各類建設項目辦理報批過程中，要督促施工單位和建設單位，做到文明施工。裝運建筑材料時，做到不拋灑滴漏，施工時不侵占交通道路，不得將建筑垃圾私自亂倒或處理，督促施工單位將建筑垃圾按規(guī)定妥善集中處理。

4、環(huán)保部門工作職責

要配合各行政村或企業(yè)主管部門，逐個指導幫助存在有毒有害特種工業(yè)垃圾的企業(yè)科學處理特種工業(yè)垃圾。

5、各行政村工作職責和要求

（1）全面負責抓好本行政區(qū)域內的大環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建立和健全愛衛(wèi)組織網(wǎng)絡，明確一名村級行政領導負責本村衛(wèi)生管理工作，要劃定區(qū)域，明確責任，按市場化運作的模式，對全村范圍內的所有自然村莊、各條家河和主要村道實行保潔，對環(huán)衛(wèi)保潔人員加強教育培訓和考核。

（2）負責將本村范圍內家庭和企事業(yè)單位的生活垃圾，在規(guī)定時間內清運至指定的垃圾中轉站集中處理。要切實負起責任，教育清運人員在運輸過程中加強管理，嚴禁拋、灑、滴、漏，嚴禁產生二次污染，一旦出現(xiàn)拋漏現(xiàn)象，要及時采取補救措施，及時進行清掃，保證沿途整潔。否則，鎮(zhèn)管垃圾處理站有權拒收垃圾。

（3）對村屬工業(yè)企業(yè)的工業(yè)垃圾，要認真進行調查摸底，分清垃圾種類和數(shù)量，會同愛衛(wèi)辦、城管辦和環(huán)保部門等單位，提出各種類型工業(yè)垃圾的科學處理辦法和意見，簽訂相關衛(wèi)生管理有償服務協(xié)議，根據(jù)垃圾類別、數(shù)量及處理難度商定應繳納的衛(wèi)生費，并督促企業(yè)按規(guī)定進行處理。按協(xié)議規(guī)定收取的衛(wèi)生費，應作為本村衛(wèi)生管理的專項經(jīng)費。

（4）要根據(jù)村域范圍和交通條件，按照實際需要，選擇合適場所，堆放處理本村范圍內產生的建筑垃圾，并加強管理，原則上各村的建筑垃圾由各村自行處理，如離鎮(zhèn)區(qū)較近且確實缺乏堆放場所的，可與城管辦聯(lián)系統(tǒng)一處理。

（5）要以省級衛(wèi)生村的標準抓好全村基礎設施的配套和完善工作。加強對現(xiàn)有垃圾箱、垃圾桶、垃圾收集房和化糞池等衛(wèi)生設施的維護與保養(yǎng)。要根據(jù)實際情況和村域環(huán)境變化及時調整衛(wèi)生基礎設施的布局，有計劃地逐步對現(xiàn)有不規(guī)范的、標準較低的衛(wèi)生設施進行改造，不斷提高標準，并按要求進行專人管理，確保其符合衛(wèi)生要求。

（6）要結合本村實際，對村莊道路保潔、家河管理和垃圾清運等制訂各項環(huán)境衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生檢查考核制度，形成長效管理機制。將環(huán)衛(wèi)人員和管理人員的報酬與考核實績相掛鉤，對不合格不稱職的保潔人員和管理人員要及時更換，確保全村大環(huán)境的衛(wèi)生整潔。

（7）要大力推進農民健康教育活動，制訂村規(guī)民約，教育廣大村民養(yǎng)成生活垃圾入箱和不亂倒亂拋垃圾雜物的良好衛(wèi)生習慣，共同維護農村環(huán)境衛(wèi)生質量。要求全體村民和企業(yè)單位、商店實行門前三包（包門前衛(wèi)生垃圾入箱、包門前綠化、包雜物堆放整齊）。特別要加強對外來務工人員的衛(wèi)生宣傳。要通過定期開展文明衛(wèi)生村、文明衛(wèi)生戶等評比活動，增強全體村民的衛(wèi)生意識，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的良好風尚。

（8）要加大蚊蠅消殺力度，特別在每年4—10月中旬，要集中對化糞池、垃圾箱、垃圾收集房以及其它蚊蠅孳生場所進行定期消殺，以降低四害密度。要建立完整的衛(wèi)生管理臺帳資料，使農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理有章可循、有據(jù)可查。

（9）要結合本村實際，有計劃地開展美化環(huán)境綠化家園活動，要按自然村總數(shù)20—30%的比例創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的亮點，先易后難，爭取在3—5年時間內全面完成美化環(huán)境綠化家園活動。

（10）自覺接受鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生考核人員的隨機抽查考核評分，三次不足90分的村，對主管衛(wèi)生人員作出處理，村主要行政領導要說明原因。

6、企事業(yè)單位工作責任

（1）各企事業(yè)單位應加強本單位的衛(wèi)生工作，明確1名衛(wèi)生專管員，單位內部應設置能滿足實際需要的垃圾箱，產生的生活垃圾按隸屬關系與所在區(qū)域的環(huán)衛(wèi)人員聯(lián)系清運，各村屬企業(yè)與所在村聯(lián)系，由村里負責運輸?shù)街付ǖ睦修D站；鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)直接與城管辦聯(lián)系，由城管辦負責清運，各單位要增強衛(wèi)生意識和責任感，按規(guī)定承擔一定的衛(wèi)生費。

（2）有工業(yè)特種垃圾的企業(yè)，應將工業(yè)垃圾與生活垃圾分開堆放，并按科學辦法妥善處理工業(yè)垃圾。鎮(zhèn)城管辦將會同有關村對垃圾申請清運不正常的企事業(yè)單位重點進行檢查，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位有私自亂倒垃圾現(xiàn)象，或將工業(yè)有害垃圾混入生活垃圾，一經(jīng)查實，除責令進行整改外，將依法從嚴處罰，情節(jié)嚴重的還將給予新聞曝光。

（3）各企業(yè)要加強對本單位外來務工人員集中居住地的衛(wèi)生管理，嚴格遵守誰用工、誰管理的原則。一方面要加強宣傳教育，另一方面要配備專門保潔人員，制定衛(wèi)生保潔制度，定期檢查，徹底改變當前外來人員集中居住地存在的較為嚴重的臟亂差狀況。

三、實施步驟

1、在原長壽轄區(qū)和轄區(qū)各選一個行政村進行試點。

2、在全鎮(zhèn)范圍內進行宣傳發(fā)動推廣，召開由村廠及有關單位主要負責人參加的現(xiàn)場會進行動員，形成共識，明確各級各單位的工作責任和要求。

3、各村組織實施。主要工作為建立領導機構，組建工作班子，摸清本村企業(yè)的垃圾類別和數(shù)量，完成市場化運作的招標工作，簽訂環(huán)衛(wèi)保潔管理合同，聘請一名衛(wèi)生專職考核員，制訂長效管理的考核制度，清除衛(wèi)生死角和散在暴露垃圾，及時移交相關保潔人員，并按制度規(guī)定正常運作。

4、對各村進行階段性考核、驗收和整改，鞏固整治成果。

四、工作措施

為確保全鎮(zhèn)垃圾集中處理和農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的順利進行，特提出如下工作措施：

1、加強組織領導，健全整治網(wǎng)絡。各村要成立相應的領導機構，全面負責指揮和組織開展本單位垃圾集中處理和環(huán)境衛(wèi)生長效管理市場運作的推進工作，制定相應的工作措施，落實專項經(jīng)費和人員，健全管理網(wǎng)絡。要改變農村農民多年的傳統(tǒng)習慣和陳規(guī)陋習，要高質量地完成任務，特別是要做到長治久潔，任務十分艱巨，要充分認識到此項工作艱巨性和復雜性。各單位領導要高度重視，親自發(fā)動和組織，分管衛(wèi)生的領導要全力以赴、坐鎮(zhèn)指揮，要集中精力、集中一段時間明確責任，突擊開展此項工作，爭取一次到位。各定村干部要負責指導和督促所定村的衛(wèi)生整治工作，不能完成任務的定村干部要向鎮(zhèn)主要領導說明原因。

2、加強輿論宣傳，明確整治要求。要逐級召開黨員干部和村民代表會議，進行廣泛宣傳。要充分利用鎮(zhèn)有線臺、宣傳櫥窗、報刊閱覽點等設施進行衛(wèi)生整治宣傳活動，宣傳衛(wèi)生整治工作的意義、目的和要求。要讓廣大人民群眾認識到提高農村環(huán)境衛(wèi)生水平是為人民群眾辦的一件實事好事，直接關系到他們的身心健康，要讓他們認識到關心環(huán)境衛(wèi)生是全社會每一個公民的共同責任。黨員干部要自覺帶頭，做衛(wèi)生整治工作的模范和表率，從身邊做起，從自身做起，形成人人參與衛(wèi)生整治，人人了解衛(wèi)生整治，人人監(jiān)督衛(wèi)生整治的良好氛圍。要在中小學中進行宣傳教育活動，號召廣大學生從自己家庭做起，把搞好家庭衛(wèi)生、形成良好衛(wèi)生習慣作為學校德育教育、素質教育和健康教育的重要內容，對家庭評為文明衛(wèi)生戶的學生進行全校表揚，以此推動全鎮(zhèn)整治活動向縱深推進。

篇3

為扎實推進投資環(huán)境年各項工作，按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，結合鄉(xiāng)黨委政府“堅持一個目標（全力打造干果之鄉(xiāng)），突出兩個重點（城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、加快新農村建設步伐），實現(xiàn)三個轉變（思想觀念轉變、干部作風轉變、鄉(xiāng)村面貌轉變）的總體工作思路”，堅持圍繞中心、服務大局，重點突破、整體

推進，上下聯(lián)動、齊抓共管，有效提升工作效能，打造最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境的總體要求，根據(jù)市縣有關文件精神，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞打造“新型工業(yè)縣、優(yōu)秀旅游城”的中心工作，以創(chuàng)新機制和完善制度為抓手，以服務對象和群眾滿意為標準，重點解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進機關、干部工作作風有新突破，服務水平有新提升，辦事效率有新提高，打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的“六最”良好發(fā)展環(huán)境，切實推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、工作重點

（一）加強作風轉變，提升機關服務水平。按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)加強作風效能建設工作和實踐科學發(fā)展觀活動，強化干部隊伍教育、培訓和建設。全鄉(xiāng)各部門各單位要嚴格執(zhí)行各級各項優(yōu)惠政策，逗硬兌現(xiàn)出臺的政策規(guī)定，確保政策執(zhí)行公平、公正、公開，確保基層、企業(yè)和群眾滿意。

要進一步清理、完善和組織實施崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制、職位制等效能建設的有關制度，并在本單位顯著位置予以公示。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；

責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室、各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位。

（二）優(yōu)化辦事流程，提高機關工作效率。牢固樹立以人為本的服務理念，優(yōu)化辦事流程，建立高效便民服務機制，強化有錯必改、違法必究的責任意識，切實解決程序繁瑣、推諉扯皮、效率低下等問題。深入推進鄉(xiāng)便民服務中心標準化、規(guī)范化建設，按全縣統(tǒng)一標準動態(tài)管理，不斷提高現(xiàn)場辦結率、按時辦結率、群眾滿意率。

牽頭單位：鄉(xiāng)黨政辦；

責任單位：鄉(xiāng)便民服務中心、鄉(xiāng)各涉及部門。

（三）規(guī)范收費行為，改善行政執(zhí)法環(huán)境。全面開展過期、過時的文件、規(guī)定的清理工作，及時廢止行政事業(yè)性收費項目，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派行為。

牽頭單位：鄉(xiāng)紀委；

責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室、鄉(xiāng)屬各單位。

（四）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造優(yōu)美人居環(huán)境。開展環(huán)境治理“七進”活動（進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)、進家庭），徹底整治“五亂”現(xiàn)象（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）。積極探索和推行農村生活垃圾無害化、資源化處理的新機制，加強村莊綠化、庭院綠化、道路綠化和農田水利基本建設，加快農村改房、改院、改水、改圈、改廁、改廚步伐，大力實施以發(fā)展沼氣為主要內容的生態(tài)工程。

牽頭單位：鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦；

責任單位：鄉(xiāng)村建所、各村（社區(qū)）。

（五）強化干果建設，加快產業(yè)結構調整。以特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為契機，加強九葉青花椒和優(yōu)質簿殼核桃種植和管護工作，加大深加工業(yè)主的引進力度，逐步建立產、銷一條龍產業(yè)體系。逐步推廣綠色、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)以及優(yōu)質糧油作物種植，加大產業(yè)結構調整步伐。

牽頭單位：鄉(xiāng)農業(yè)服務中心；

責任單位：各村（社區(qū)）。

（六）完善制度建設，建立效能長效機制

1、完善效能監(jiān)察制度。定期對有關單位有針對性地進行監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設情況記錄歸檔。

2、完善效能投訴處理制度。對縣、鄉(xiāng)效能辦所交辦投訴事項，承辦單位必須在規(guī)定的時間內辦結，逾期未辦結的，進行催辦、并讓其說明原因、視其情況追究其責任。對造成嚴重影響的，務必從快、從重、從嚴處理，并公開和通報處理結果。要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴。

3、完善效能評價機制。建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。對鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作的完成情況和重點項目的進度等重要內容，進行跟蹤問效。建立工作報告制度。各牽頭單位每季度向鄉(xiāng)黨委報告一次工作落實情況、責任目標完成情況和效能建設情況。建立行政效能評價體系，制定量化的考評指標及獎懲標準，加大對各單位的行政效率、服務質量、服務態(tài)度的考核力度。

4、完善招投標監(jiān)管體系。進一步完善招投標監(jiān)管體系，加強國家投資工程建設項目招投標活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范招投標行為，從源頭預防和治理腐敗。

5、完善績效管理辦法。進一步完善績效管理辦法，突出日常效能監(jiān)察績效管理，增加領導和公眾評價權重，加大績效管理成果運用力度。

 

6、完善效能工作聯(lián)席會議制度。定期召開效能建設領導小組成員單位聯(lián)系會議，通報效能建設工作情況，研究部署效能建設

工作。

牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦；

責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室、各村（社區(qū)）。

（七）加大宣傳力度，營造活動開展?jié)夂穹諊?。多渠道多形式加強投資環(huán)境年建設的目的意義的宣傳，及時報道活動中的先進典型，大膽曝光反面事例，營造濃厚的輿論氛圍。

牽頭單位：鄉(xiāng)效能辦；

責任單位：鄉(xiāng)機關各辦公室，各村（社區(qū)），屬鄉(xiāng)事業(yè)單位。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動。2012年3月下旬，召開全鄉(xiāng)“投資環(huán)境年”活動動員大會，制定實施方案，全面啟動“投資環(huán)境年”各項工作。組織各村（社區(qū)）、各單位開展“解放思想，提高效能，改善投資環(huán)境”的大討論活動，統(tǒng)一思想，提高認識。

（二）查擺問題。2012年3月底前，各村（社區(qū)）、各單位組織開展自查活動，通過座談會、問卷調查表、上門咨詢、電話咨詢等形式廣泛收集社會各界對本單位工作和服務存在問題的意見，認真查找問題，制定切實可行的整改措施。6月30日，各村（社區(qū)）、各單位針對查擺出的問題切實加以整改、建章立制，整改結果和各項規(guī)章制度向社會公示。

（四）檢查督促。2012年7月1日至10月31日，鄉(xiāng)成立督查組對各部門“投資環(huán)境年”活動各環(huán)節(jié)進行檢查，對整改不到位、制度不健全、群眾和企業(yè)反響大的部門、單位責令督促整改，并按照有關規(guī)定進行處理。四、工作措施

（一）建立領導機制。成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、相關領導為副組長的投資環(huán)境年工作領導小組，負責對全鄉(xiāng)投資環(huán)境年”工作的組織、協(xié)調、指導。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦。

（二）建立責任機制。投資環(huán)境年工作領導小組下設工作組，分別由分管領導任組長，牽頭部門負責人為主要責任人，相關部門負責人為責任人，分別負責機關作風建設、便民服務中心建設、績效管理、效能監(jiān)察、投資環(huán)境年工作涉及的活動宣傳、行政收費行為規(guī)范、社會治安管理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等工作的組織、領導、協(xié)調和督查等工作。

（三）建立獎懲機制。投資環(huán)境年工作納入全鄉(xiāng)目標管理范疇，效能績效評估結果作為干部、職工提拔晉級、獎勵懲處、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

1、對投資環(huán)境造成重大影響的，對其責任人按照《××鄉(xiāng)機關工作人員服務態(tài)度和效能問題投訴及處理暫行辦法》、《××鄉(xiāng)加強機關行政效能建設九條禁令》處理，責任單位予以通報批評，并扣減年度目標管理分1分/次。

2、對未按要求完成“投資環(huán)境年”規(guī)定的各項具體工作任務的，每項扣有關責任單位年度目標管理分0.5分。4、機關工作人員被群眾有效投訴1次的，年度考核不能評為優(yōu)秀；被群眾有效投訴2次的，年度考核為不稱職；連續(xù)兩年被評為不稱職的予以辭退。在評議活動中，對評為投資環(huán)境“不滿意”的單位，予以通報批評，并扣減年度目標考核分1分（涉及直管單位，通報抄送其上級主管部門）。

5、在評議活動中，被評為投資環(huán)境“滿意”的單位，予以表彰獎勵，并加年度目標考核分0.5分（涉及直管單位，通報抄送其管理單位）。

6、對提交組織處理的人員，由組織部門根據(jù)相關規(guī)定給予組織處理。

篇4

1866元。近年來，在省市以工代賑辦的大力支持下，我縣立足縣情，搶抓機遇，積極實施農村基礎設施、易地扶貧搬遷、新農村示范片建設等以工代賑項目。目前，已完成項目262個，累計投資 3億多元，其中以工代賑資金近1億元，縣級整合資金 2億多元，項目區(qū)基礎設施大幅改善，群眾生產生活水平顯著提高，示范帶動作用明顯，有力推動了全縣農業(yè)農村發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化進程。20__年，全縣實現(xiàn)生產總值55.8億元，增長17%；完成農業(yè)總產值21.7億元；農民人均純收入3512元。我縣主要采取了以下做法。

一、政府主導，科學規(guī)劃引領發(fā)展

自以工代賑項目實施以來，我縣將以工代賑工作作為推動農村經(jīng)濟穩(wěn)步增長的重要抓手，作為一項事關群眾增收致富的民生工程、惠民工程、長遠工程來抓。

（一）明確一個總體目標。將以工代賑項目納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)一規(guī)劃，全面統(tǒng)籌，大力推進。建立縣級以工代賑項目儲備庫，在“十一五”規(guī)劃中統(tǒng)籌部署，在歷年政府工作報告中全面安排。

（二）搭建一個組織平臺。成立專門的領導機構和工作機構，確保項目建設有一套強有力的班子，有主要領導親自抓，有分管領導具體抓，有良好的工作機制，有良好的工作條件。明確要求縣領導責任用30%以上的精力、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導用70%以上的精力，具體負責任人用100%的精力抓以工代賑項目建設。

（三）形成一套工作機制。將以工代賑項目建設分解落實到每一個縣領導，建立了一個項目一名縣領導，一名部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，一個專門隊伍的“包保責任制度”。責任縣領導每周至少深入項目現(xiàn)場1次，掌握情況，解決問題。責任落實人蹲點專抓，每日跟進。相關部門實行跟班服務，排憂解難。統(tǒng)籌調配要素資源，對項目建設用地、用電、用水等要素優(yōu)先保障。優(yōu)化服務環(huán)境，減少行政審批程序，對項目涉及國土、建設、環(huán)保、發(fā)改等部門的審批事項，采取并聯(lián)審批、一站式服務等方式限時辦結，為項目實施開辟綠色通道，確保項目所需。

二、創(chuàng)新機制，發(fā)揮資源疊加效應

為高標準推進以工代賑項目，我縣認真分析項目建設中存在的問題，結合實際，探索建立了以工代賑項目推進四大機制。

一是以最大的范圍整合資源。為解決以工代賑新農村示范片建設過程中資金制約問題，我們推行資金整合“1+3”模式，即采取“項目資金+部門整合、群眾自籌、投工投勞”的組合式投入機制，充分整合農業(yè)、水務、交通等部門項目資金，集中成片對項目區(qū)村落村莊、基礎設施、公共服務等進行盆景式打造，努力擴大建設力度和項目效益，最大限度地提升示范片整體形象和效益。大寨以工代賑新農村示范片建設計劃投資6556.9萬元，實際完成投資7372.2萬元，其中以工代賑資金500萬元，整合部門投入資金3870.6萬元，縣煙草部門項目資金1681.37萬元，農民自籌901.6萬元，群眾投工投勞折資2100萬元，整合縣國土部門“金土地”項目工程，成片集中整理土地20__余畝。

二是以最高的效率解決問題。建立責任單位-以工代賑辦-責任縣領導-主要縣領導的層級限時解決問題機制，對以工代賑項目建設中存在的問題，依照責任單位、以工代賑辦、責任縣領導、縣主要領導的層級解決，責任單位及時解決項目建設中出現(xiàn)的問題，不能解決的及時報告，以工代賑辦當日協(xié)調，責任縣領導3日內研究，主要領導半月集中研究。層級限時解決機制的建立，為以工代賑項目建設開辟了最快捷的問題解決通道，確保項目有序推進。

三是以最強的力度推進項目。推行“白加黑”、“1變2”等超常規(guī)舉措，建立定期分析交賬制，每周報告制。每周通報、半月分析、每月考核，及時、全面、準確掌握項目建設動態(tài)。每月定時召開一次項目建設推進會，總結工作成果，分析存在問題，落實整改措施。創(chuàng)新督查督導制，整合部門力量聯(lián)合督查，采取重點督查、過程督查、效果督查等措施，全方位、立體化開展督查督辦工作。將以工代賑項目建設成效與目標管理、經(jīng)費安排相掛鉤，建立項目建設考核獎懲辦法，全面實行績效考核，逗硬較真，重獎重懲。為加快推進，我們將以工代賑新農村示范片建設列為全縣重大民生工程、將易地扶貧搬遷列入全縣重點項目實施管理，定期召開縣長辦公會和現(xiàn)場推進會，為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四是以最嚴的問責確保進度。實施“紅、黃、綠”三色警示，對項目實施情況進行掛牌督辦。根據(jù)每月考核結果，用三色卡向各責任單位提示項目推進情況，任務完成好的項目發(fā)獎杯、作交流、獎勵工作經(jīng)費；基本完成的項目實行黃卡提示，未完成的項目實行紅卡警示。對當月未完成的項目，次月由政府督辦室實行掛牌督辦。對項目滯后連續(xù)兩個月被掛牌督辦的，給予紅牌警告，紅牌警告后未見明顯成效的項目扣責任單位目標管理分，并由

縣委、政府對項目責任人啟用問責制度。

三、建管并重，彰顯項目示范帶動作用

為確保工程質量，最大化發(fā)揮工程效益，我縣始終堅持建管并重，全程跟蹤管理，切實克服項目建設中“重爭取、輕建設、弱管理”的問題。

一抓前期準備。在項目實施中，嚴格審核施工單位，選擇信譽好的施工隊伍。對投資規(guī)模較大、技術復雜的項目實行項目招投標。項目主管單位、建設單位與施工單位層層簽定施工合同，保質保量如期完成項目建設任務。

二抓過程管理。在項目建設中，每類項目均配置一至二名技術人員，負責項目的技術指導。主管部門定期、不定期對項目建設工期、質量、資金使用情況進行監(jiān)督指導，全面掌握項目建設動態(tài)，協(xié)調解決困難和問題。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)管和質量全程跟蹤管理制，成立由群眾選舉產生的項目質量、資金管理監(jiān)督小組，對項目資金、質量全過程跟蹤監(jiān)督，確保項目進展順利。

三抓項目驗收。對建成的項目，由項目驗收組實地查看，查閱資料，聽取群眾意見，再出具項目初驗意見書，確保爭取一個項目，建成一個項目。

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在此基礎上，充分吸收前一階段學習交流、開展“問計求智大調研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領導班子關于貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委領導班子帶領建設系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，圍繞建設經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市、實現(xiàn)“兩提前、一率先”的奮斗目標，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，精心組織各項城建重點工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業(yè)又好又快發(fā)展，建設系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀工作取得顯著成效。

（一）堅持以人為本，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。按照科學發(fā)展觀以人為本的要求，大力實施基礎設施建設，進一步完善城市服務功能，提升城市形象。一是完成了新城區(qū)總長度*3公里的道路建設及*座橋梁建設等多項工程，中心城區(qū)對張南路、昌國路等多條道路進行了建設改造，改善了城區(qū)交通環(huán)境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務設施，實施了運動員公寓建設，進一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區(qū)排水管網(wǎng)進行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區(qū)汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設與改造，建成城市污水處理廠*座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達到*萬噸。五是大力實施城市園林綠化建設，從*年起綠地增量每年都超過300公頃，先后完成了**人民公園、高新區(qū)火炬公園、桓臺少海公園、沂源沂河源公園等一批精品園建設與改造，成功創(chuàng)建了國家園林城市。六是實施了中心城區(qū)河道整治工程，對豬龍河河道進行全面整治，其中一期工程*5公里，年底將竣工，完成投資*億元，大大提高了河道行洪能力，提升了河道景觀質量。七是實施舊居住區(qū)綜合整治，中心城區(qū)對河濱片區(qū)等三個舊小區(qū)實施整治，改造完善基礎設施，提升生態(tài)景觀質量。

（二）堅持民生為重，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。*年以來，緊緊抓住群眾普遍關注的“臟亂差”問題，全面深入地開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，先后開展了小街巷、廣告牌匾、舊住宅小區(qū)、白色污染等多項專項整治活動，共整治小街巷*條，粉刷沿路建筑*萬平方米，取締占路攤點*萬人次，整治廣告牌匾*萬塊，清理亂貼亂畫*萬余處，整治舊住宅小區(qū)*余個，城市主干道、出入口、風景名勝區(qū)等窗口部位煥然一新，形成了一批亮點區(qū)域，大大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快村鎮(zhèn)建設步伐，社會主義新農村建設初見成效。*年以來，全市用于村鎮(zhèn)建設的投資達*余億元，農村城鎮(zhèn)化水平顯著提高，建制鎮(zhèn)和中心村及*人以上村莊的規(guī)劃調整完善率分別達到了*和*,建制鎮(zhèn)駐地控制性詳細規(guī)劃編制率達到*。完成了*個建制鎮(zhèn)的垃圾中轉站、*個村莊的*個封閉式或半封閉式垃圾池建設及*個建制鎮(zhèn)的垃圾處理體系建設。

開展了科技、規(guī)劃、設計等“三下鄉(xiāng)”和為農民建房、修路、改水、改廁、改善人居環(huán)境等“五方面”服務活動。

（四）堅持科學引導，不斷加強建設行業(yè)管理，努力做大做強建設產業(yè)。*年以來，全市建筑業(yè)產值累計完成1230億元，增加值*5億元，利稅*56億元，外出施工產值累計達396億元，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)始終保持在*萬左右，每年從事建筑業(yè)獲得的收入達*多億元，建筑業(yè)綜合實力位居全省領先水平。房地產開發(fā)累計完成投資*億元，帶動相關產業(yè)增加值*億元，累計完成商品房施工面積*0*萬平方米，建設了世紀花園、中潤華僑城、黃金國際等一批生態(tài)和諧宜居社區(qū)。

（五）堅持科技創(chuàng)新，積極推廣建筑節(jié)能新技術和新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。*年至今，我市新建新型墻材生產企業(yè)*家，年設計生產能力21億塊標磚，實際生產15億塊標磚，累計生產新型墻材約63億塊標磚，利用工業(yè)廢渣*余萬噸，節(jié)標煤約*萬噸，節(jié)地近1000*畝，減少二氧化碳、二氧化硫等有害物質的排放量約*余萬噸，直接經(jīng)濟效益達13億元，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。同時，積極推廣應用“四新”技術和產品，全市采用各種土壤源、淺層水源、污水源、地熱等熱泵技術供熱制冷的建筑面積達*多萬平方米，銷售安裝太陽能達*余臺。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的主要問題

十六大以來城市建設各項事業(yè)雖然取得很大發(fā)展，但是通過廣泛征求社會各界的意見建議，特別是隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，對科學發(fā)展內涵的認識和把握逐步深入，也進一步查找到了制約城市建設科學發(fā)展的問題和不足。

（一）發(fā)展理念、發(fā)展思路方面。一是在運用科學發(fā)展觀指導工作實踐中思想不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新意識不強，主要表現(xiàn)為在城市建設和管理上一定程度存在著小富即安、固步自封和盲目自滿的思想，眼光不遠，境界不高，工作標準低，起點定位低，設計、建設的精品工程少；二是專業(yè)人才缺乏，表現(xiàn)為高層次城建專業(yè)人才缺乏，遠遠不能滿足城建事業(yè)又好又快發(fā)展的需求；三是城市規(guī)劃、設計、建設項目中體現(xiàn)地域文化特色不集中、不鮮明、不系統(tǒng)，表現(xiàn)為城市建設缺乏足夠的文化含量、缺乏濃厚的人文底蘊，體現(xiàn)不出**文化特色；四是與先進城市、地區(qū)相比，城市建設投資形式單一，綜合運作城市資源經(jīng)營城市的路子不寬不活。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設決策層面，特別是群眾反映比較強烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉(xiāng)結合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區(qū)、老工礦區(qū)改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發(fā)揮不夠；四是在當前擴內需、促發(fā)展的形勢下，出臺扶持設計、建設、房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施相對較少。

（三）在黨性、黨風、黨紀方面。對重點崗位人員的教育和監(jiān)督力度還不夠大，表現(xiàn)為個別黨員身上還存在著與認真、專業(yè)、務實要求不相適應的現(xiàn)象，有的黨員干部責任意識不強，工作作風漂浮，工作精力不集中，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀中存在問題的原因分析

認真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責定位的認識上有差距，在工作作風上有差距，在發(fā)展理念、發(fā)展思路上有差距，這些差距表現(xiàn)在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學習實踐活動，我們進一步認識到這實質上是對科學發(fā)展觀學習領會不深，精神實質把握不準，因而導致工作上的差距。

一是對科學發(fā)展觀的學習認識不深不透。對科學發(fā)展觀學習不夠系統(tǒng)深入，對其內涵和精神實質把握不準，導致在理論聯(lián)系實際、運用科學發(fā)展觀指導我市城市建設實際工作中存在差距，特別是在發(fā)展速度和建設規(guī)模上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與一些建設速度較快的城市相比時，往往過多強調客觀原因而安于現(xiàn)狀或自我滿足，而沒有上升到科學發(fā)展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展要求的城建事業(yè)，才是科學發(fā)展的城建事業(yè)。

二是思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經(jīng)驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區(qū)在城市建設方面的新思路、新理念，強調城市結構特殊多，結合實際的改革創(chuàng)新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。

三是工作境界標準不高。對城市建設本身的認識還停留在傳統(tǒng)的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出**看**，不善于把城市建設工作和擔負的職責放到全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將城市建設當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，要求不嚴，因而整體水平不高。

四是體制不順、機制不活。城建事業(yè)既是關系經(jīng)濟社會事業(yè)的基礎性行業(yè)，又是與人民群眾生產生活息息相關的行業(yè)，涉及面廣，工作關聯(lián)性強，需要職責分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應是內在有機統(tǒng)一的事情，因分屬不同部門，必須政府協(xié)調才能推進，嚴重影響工作效率，也影響政府形象。系統(tǒng)、單位內部缺少權責明晰、賞罰分明的約束激勵機制，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性沒有很好地釋放和發(fā)揮。

五是工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業(yè)知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學習實踐科學發(fā)展觀形成的共識

通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動及總結近年來城市建設的經(jīng)驗，初步達成了四個方面的共識。

一是對城市建設的地位和作用有了新的認識。城市建設事業(yè)作為全市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的基礎性行業(yè)，能否實現(xiàn)科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，直接決定和影響著全市經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質量，尤其在當前面臨工業(yè)化、城市化加速推進的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴大內需、促進發(fā)展政策措施的大形勢下，城市建設擔當?shù)呢熑胃鼮橹卮螅覀儽仨氝M一步強化責任意識，解放思想、順應趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發(fā)展機遇，既要加快發(fā)展又要科學發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮應有的作用，做出應有的貢獻。

二是對城市建設的內涵和定位有了新的認識。城市建設不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術，更是一門內涵極為豐富的綜合性的學問是一門藝術。城市建設者的眼界高低、對城建工作認識的深淺決定了城市建設水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設出精品、有亮點，就必須堅持高點定位，切實將城市建設作為一門藝術、一門學問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態(tài)中解放出來，從全國、全省發(fā)展大勢和全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局去考量，確定更高的目標參照系，始終與強的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠，精益求精，打造特色，多出精品。只有準確把握城市建設的內涵，堅持高起點定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。

三是對城市管理及建設行業(yè)管理工作有了新的認識。城市管理及建設行業(yè)管理工作要真正上水平、全面體現(xiàn)以人為本，就必須樹立高標準、創(chuàng)一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產市場管理、勘探設計市場管理，還是市容市貌、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，都要堅持高標準、嚴要求，規(guī)范化，現(xiàn)代化。城市管理是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)科學高效管理，必須借助于先進的信息、智能化手段，在科學管理、精細管理上做文章，才能實現(xiàn)一流管理目標。

四是在創(chuàng)新發(fā)展思路上有了新的認識。要破解當前城市建設面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學習借鑒濟南、青島等先進城市的經(jīng)驗做法，樹立運營城市的理念，走市場化運作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造上尤其需要創(chuàng)新工作思路，才能有效推進。在建設管理中要堅持創(chuàng)新提高建設管理水平，只有堅持創(chuàng)新，在設計上才能“出精品”，在建設上才能“創(chuàng)優(yōu)質”，在管理上才能“精細化”，堅持創(chuàng)新才能打造一批精品工程和標志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。

五、進一步推進城市建設科學發(fā)展的主要思路和措施

根據(jù)查找出的問題及剖析情況，結合學習實踐活動達成的城市建設科學發(fā)展的共識，經(jīng)領導班子認真研究，進一步統(tǒng)一了思想。城市建設要科學發(fā)展，就必須緊緊圍繞“建設生態(tài)和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團式城市特點，按照“中心凸出、十字展開、組團發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發(fā)展的速度、結構、質量、效益統(tǒng)一起來，在發(fā)展理念上進一步突出以人為本，切實從城市建設應有的地位和作用出發(fā)，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設和管理工作中創(chuàng)新理念，提高標準，強化措施，力求全市城市建設管理水平有新的飛躍。

(一)加強學習，提高領導科學發(fā)展的能力。繼續(xù)按照市委的統(tǒng)一部署要求，扎實搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強領導，強化責任，精心謀劃、精心部署、精心安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，要繼續(xù)突出活動實踐特色，把解決突出問題貫穿于學習實踐活動始終，科學制定整改落實方案，抓好協(xié)調督導，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差，取得實效。當前要緊緊抓住中央擴大內需實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，在全市城建工作務虛會的基礎上，進一步解放思想，積極謀劃城建項目，力爭有更多的項目列入省、市的“大盤子”和重點項目；要突出抓好群眾反映強烈、要求迫切的城建基礎設施完善和舊城區(qū)改造等民心工程；要切實抓好建設系統(tǒng)安全生產工作和農民工工資清欠工作，統(tǒng)籌協(xié)調，處理好因城市建設、舊城改造、征地拆遷引發(fā)的各類矛盾和問題，在協(xié)調發(fā)展的實踐中努力提高領導科學發(fā)展的能力。

（二）以人為本，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐。在城市基礎設施建設方面確定實施五項工程，進一步提升城市承載能力和服務功能。一是加強河道治理。實施豬龍河綜合整治二期工程,繼續(xù)對豬龍河人民路南兩段*07公里的河段實施綜合整治，提高河道行洪能力,實施高標準景觀綠化改造；對玉龍河*5公里河段進行綠化、亮化提升改造，同時對世紀路進行路面升級、綠化提升。二是實施中心城區(qū)路網(wǎng)改造提升工程,重點對中心城區(qū)華光路、共青團路、太平路、西五路、金晶大道、王舍路等道路進行改造。三是加強城市污水處理。對西四路等道路進行雨污水管道建設，配套完善各區(qū)縣雨污水管網(wǎng)，完成污水處理廠升級改造及再生水回用工程。四是繼續(xù)實施城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系工程。按照城鄉(xiāng)一體化要求，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起完整的生活垃圾收集、轉運設施，配套運輸車輛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾集中無害化處理。五是完成數(shù)字化城市管理工作。積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，在張店區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的基礎上，建立和完善全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)網(wǎng)絡，保障城市安全有序運行。

（三）注重民生，大力實施惠民便民工程。要在全力抓好已經(jīng)確定的為民所辦實事的基礎上，結合實際謀劃一批新工程。一是實施局片區(qū)改造,采取市場化運作方式對局片區(qū)進行整體開發(fā)、改造。二是實施抓好工礦區(qū)、“城中村”和老舊居住區(qū)改造工程,對張店區(qū)潘莊、西寨、新鎮(zhèn)、西張、王舍*個片區(qū)及高新區(qū)魏家村片區(qū)進行改造。三是實施中心城區(qū)重要節(jié)點和道路綠化工程,重點對西八路、世紀路與濟青高速路口、張店青年公園、聯(lián)通路、市政府三宿舍西側綠地等進行建設改造，同時，繼續(xù)實施便民游園建設，全市將建設和平小區(qū)游園、張北路齒輪廠游園、張辛路游園、西六路游園等*余處街頭便民游園，進一步完善*米服務半徑綠地系統(tǒng)，使城區(qū)居民享受到更多的綠色。四是定期召開座談會，請人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、專家學者及服務對象等對城市建設工作提出意見建議、獻計獻策，暢通接納民意、傾聽民聲、改進工作的渠道。

（四）科學監(jiān)管，積極引導建設產業(yè)健康發(fā)展。一是積極引導房地產業(yè)發(fā)展。加強輿論引導，積極落實國家近期出臺的有關金融、稅收等支持政策，調動消費者購房積極性，幫助開發(fā)企業(yè)堅定信心，努力協(xié)調調整政府規(guī)費的收費標準、收費方式，壓縮辦事時限，同時通過調整優(yōu)化住房供應結構，提高中小戶型供應比例，增加中低價位、中小套型普通商品房供應，保持市場供求基本平衡、結構基本合理。二是切實加強對建筑業(yè)的管理。打破現(xiàn)行管理體制，規(guī)范管理程序，加強對村鎮(zhèn)工程、工業(yè)園區(qū)工程監(jiān)管，實現(xiàn)對建設工程的閉合管理。按照封閉式管理、屬地管理和“誰管理、誰負責”的原則，進一步明確市及區(qū)縣責任范圍，確保管理到位。強化對招標投標、造價審核、工程監(jiān)理等行為的監(jiān)督管理。大力實施企業(yè)龍頭帶動和“走出去”戰(zhàn)略，做大做強做優(yōu)建筑業(yè)，提高企業(yè)的市場競爭力。三是要深入研究在當前擴大內需、促進發(fā)展的形勢下，如何貫徹落實中央和省、市一系列政策，制定出臺一系列扶持設計、建設、房地產開發(fā)企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)樹立信心，渡過難關。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，著力建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)等，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎設施共建共享網(wǎng)絡。二是開展環(huán)境綜合整治。重點加大對城鄉(xiāng)結合部、城中村、城市出入口及城市公共場所的環(huán)境整治，突出抓好以垃圾處理為重點的環(huán)境治理，實行戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)縣集中處理，將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系。三是加強鎮(zhèn)村生態(tài)建設。積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，實施以生態(tài)環(huán)境建設為重點的環(huán)境綜合整治“雙百示范工程”。四是協(xié)同其他部門做好合村并居工作，特別要以規(guī)劃為龍頭，高效節(jié)約利用好村鎮(zhèn)土地。五是積極研究制定解決城鄉(xiāng)結合部、城中村、舊居住區(qū)存在臟亂差方面的有效措施和長效管理機制，積極借助科學、先進的信息化、智能化手段，提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。

（六）解放思想，提升工作境界標準。要進一步破除固步自封、淺嘗輒止的思想情緒，放眼全國同行業(yè)，盯緊兄弟城市，增強危機感，增強責任意識，始終保持清醒頭腦，樹立更高的目標要求，在設計上立足高品位、高標準，凸顯城市個性，釋放城市魅力；在建設上著力建精品、出亮點，洋溢特色風貌和氣息；在管理上堅持全區(qū)域、全時段、無縫隙、全覆蓋，用科學、規(guī)范、精細的管理營造優(yōu)美宜居的環(huán)境；在城市建設運營上堅持“拿來主義”，積極主動地學習借鑒先進城市成功經(jīng)驗，放開城市基礎設施建設和經(jīng)營市場，將城市基礎設施部分或全部資產通過產權轉讓、入股拍賣、使用權出讓、經(jīng)營權轉讓、bot、tot等方式，吸納社會資金進行資產運營，實現(xiàn)城市資產保值、增值、效益最大化，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。

(七)多措并舉，造就“認真、專業(yè)、務實”的城建人才隊伍。要按照劉慧晏書記“以專業(yè)化的眼光，把城市建設好、管理好”的要求，不斷加大城建人才隊伍建設力度。一是加快各類人才的培養(yǎng)和引進。根據(jù)建設行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，繼續(xù)與同濟大學等高校進行合作舉辦培訓班，著力培養(yǎng)和提高城建干部職工的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，努力提高專業(yè)化水平。堅持科學引進人才，通過公開招考、公開選拔、競爭上崗等形式，著重引進高層次人才和城市建設發(fā)展中急需的緊缺人才。二是要完善人才工作機制。進一步深化改革，打破崗位、專業(yè)界限，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，破除部門和單位壁壘，根據(jù)工作需要進行靈活整合，做到人盡其才。三是注重在實踐中發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)人才，要注重在生產管理一線識別人才，要選派有潛力的年輕干部到城建一線，在實踐中磨煉、提高成才。四是健全激勵機制。進一步研究吸引人才、留住人才的政策措施，激勵人才爭先創(chuàng)優(yōu)，倡導優(yōu)者上、平者讓、庸者下，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，擔當重任。

（八）深化改革，健全完善城市科學發(fā)展的體制機制。一是進一步理順城市建設管理體制。按照城市建設管理的內在規(guī)律，理順現(xiàn)行的管理體制，力求權責分明地實施管理。加大簡政放權力度，本著更有利于城市建設科學發(fā)展的原則，在對五區(qū)事權下放的基礎上，進一步完善管理辦法，逐步從體制上解決好市區(qū)管理職責問題。二是根據(jù)這次開展學習實踐活動將要形成的科學發(fā)展工作機制，結合前段深化作風效能建設形成的機制，完善為指導科學發(fā)展，促進作風效能建設的長效機制。三是進一步健全完善干部管理的激勵機制。按照有關要求和規(guī)定，認真研究制定干部考核評價體系，按績論功，失職必罰，瀆職必辦，鼓勵保護、提拔重用那些腳踏實地、埋頭苦干的干部，警惕和堅決調整那些巧言令色、敷衍塞責的干部，真正形成干部能上能下、能進能出的局面，激勵干部一門心思謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)。

六、進一步加強領導班子自身建設的具體措施

按照認真、專業(yè)、務實的要求，抓班子、帶隊伍，采取積極有效的措施，進一步抓好領導班子自身建設，努力做到“六個好”，即組織領導好、謀劃發(fā)展思路好、破解難題措施好、為民辦實事成效好、干部作風轉變好、體制機制創(chuàng)新好，切實發(fā)揮好領導班子在城市建設科學發(fā)展中的示范帶動作用，努力爭創(chuàng)“學習實踐科學發(fā)展觀好班子”。

（一）繼續(xù)堅持領導班子理論學習制度。采取集中學習與自學相結合的方式，突出重點，狠抓落實，在學習自覺性、經(jīng)常性、實效性上狠下工夫。在繼續(xù)堅持黨委中心組學習制度的同時，堅持做到“四有”、“五個一”，即有學習計劃、有必讀書目、有學習筆記、有考勤登記；每日堅持學習，每兩周集中學習一次，每季度進行一次集中總結，每半年邀請專家、學者開設一次輔導講座或形勢報告，每年舉辦一次理論研討會，確保學習教育的經(jīng)常性和實效性。

（二）認真貫徹落實民主集中制原則。健全理順各種會議制度，定期召開黨委會議、主任辦公會議、中層干部會議，重大問題集體研究決定，充分調動和發(fā)揮班子成員的主觀能動性，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在領導班子成員之間定期開展談心交心活動，加強班子成員之間的交流溝通，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力營造齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧、團結一心干事業(yè)的生動活潑的工作局面。

（三）進一步改進工作作風。繼續(xù)發(fā)揚在學習實踐活動中善于調查研究、體察民情的優(yōu)良作風，堅持并落實領導干部服務基層聯(lián)系點制度，深入基層調查研究，虛心聽取基層和群眾的意見，研究群眾關心的熱點、難點問題，及時掌握第一手資料，做到工作決策反映民意、體現(xiàn)民意，切實幫助基層和群眾解決實際困難和問題，多為群眾著想，多關心干部職工的工作、生活，多為基層干部群眾辦好事、辦實事。