導語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工業(yè)項目完成情況

2009年-2013年6月，我縣共引進投資3000萬以上工業(yè)項目294個，其中億元以上工業(yè)項目41個（其中：10億元以上項目1個，20億元以上項目1個，50億元以上項目1個）。

在這些項目中，已形成一定產(chǎn)能，并在全市有一定影響力的有，促進了我縣工業(yè)經(jīng)濟總量逐年大幅度上升

在引進項目的同時，縣委、縣政府也建立有效的項目推進工作機制，對列入考核目標的重大項目，按照“六個一”的要求，明確了責任單位，細化了任務目標，堅持每季度召開一次重點項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，實地檢驗重點項目建設(shè)成效。強化對重點項目建設(shè)責任追究的力度，增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任單位抓項目的責任感，激發(fā)和調(diào)動了抓好項目建設(shè)的積極性。

但是，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在引進項目和項目建設(shè)中，還存在一些問題：

1、特大項目很少。2009-2011年，我縣引進的億元項目全部在5億元以下，單個項目投產(chǎn)三年內(nèi)新增主營業(yè)務收入均在10億元以下。從2012年下半年開始，才陸續(xù)簽約了棕櫚樹機器人、索薩高端衛(wèi)浴、精密機械自動化制造等投資10億元以上工業(yè)項目；

2、科技含量多的項目少。從已建成的項目來看，普通制造加工業(yè)和輕工業(yè)占50%以上，電子科技、高端制造、信息軟件等先進產(chǎn)業(yè)不到8%；

3、投資強度不夠。經(jīng)過調(diào)查摸底，合同投資3000萬元以上項目中，已經(jīng)完成固定資產(chǎn)投資3000萬元的企業(yè)只占26.1%；

4、項目推進速度緩慢。主要有三個原因：一是項目簽約后，由于受用地指標控制影響，難以落戶。兩年內(nèi)，已有11個項目（合同投資額的7億元，其中億元以上項目3個）簽約后無地可供，轉(zhuǎn)至外地投資。目前仍有20多個簽約項目（其中億元以上項目8個）等待供地。二是受經(jīng)濟條件影響，部分投資商后續(xù)資金不足，中途停工甚至工程爛尾。三是少部分項目“圈地”。經(jīng)過近兩年的清查整頓，我縣工業(yè)用地空閑率大大減少，一些未達到投資強度的老項目用地已基本糾正或收回，但一些新的項目仍存在虛報投資、意圖“圈地”的可能。

二、工業(yè)固投分析

今年1-5月，我縣完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資12.16億元，同比增長18.18%，占全年目標任務的36.8%。

1、已報送固投項目。1-5月納入工業(yè)固投統(tǒng)計庫工業(yè)項目33個，計劃投資27.155億元，實際完成固定資產(chǎn)投資占計劃投資的44.8%。以此計算，即使所有項目投資全部在今年完成70%，余下新增固定資產(chǎn)投資不超過8億元。

篇2

——__x同志在全市固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)匯報會上的講話同志們：

這次全市重點項目匯報會，是繼年初投資工作座談會之后市政府召開的第二次關(guān)于投資工作的十分重要的會議，會議的主要任務是，分析當前全市投資形勢，研究部署下半年固定資產(chǎn)投資工作和推進“十五”后期重大項目前期工作。剛才，聽取了各縣（區(qū)）、市直重點部門的工作匯報，從大家分析情況看，上半年投資形勢良好，重點項目建設(shè)步伐加快，我們完全有信心實現(xiàn)今年的投資目標。下面，我再強調(diào)兩點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加大投入工作的緊迫感和責任感

今年以來，市委、市政府把擴大投資需求作為拉動經(jīng)濟增長的重要著力點，強力推進重點項目建設(shè)，保證了全市固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長。隨著池州海螺日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線、池州江堤加固工程、牛頭山220KV輸變電工程、青陽國風超細粉一期工程、縣鄉(xiāng)公路、華源技改等一批重點項目的順利實施，各月投資均在高平臺上強勁增長，在國民經(jīng)濟增長中發(fā)揮了主要拉動作用。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)村集體、個體投資）累計完成147515萬元，同比增長59.1，占分月統(tǒng)計考核目標的59.0。分管理渠道來看，基本建設(shè)投資完成85112萬元，同比增長115.0，占年計劃的68.8；技術(shù)改造投資完成32679萬元，同比下降7.8，占年計劃的46.0;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成17724萬元，同比增長15.3；其它投資完成120__萬元，同比增長417.0。投資的快速增長，使我們克服了“非典”等不利因素對經(jīng)濟增長的影響，保持了經(jīng)濟運行的良好勢頭。上半年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達到8.4，比上年同期提高1.4個百分點。據(jù)分析，在這8.4個百分點中，第二產(chǎn)業(yè)拉動了6.3個百分點,其中工業(yè)拉動4.7個百分點，建筑業(yè)拉動1.6個百分點。這充分說明投資不僅可以形成新的生產(chǎn)能力，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，而且還可以有力地拉動即期經(jīng)濟增長。但是，就我市目前的投資形勢來看仍然不容樂觀，還需要保持清醒認識：

一是投資規(guī)模小，基數(shù)低，增速不快。與全省平均水平和周邊市相比，我市無論在投資總量和投資增長速度上都處于較低水平。上半年我市投資總量僅占全省的3.3，同比減少0.2個百分點；上半年全省投資增幅為69.7，而我市增幅為59.1，比全省平均水平少10.6個百分點，增幅居全省第十一位。增幅較高的有馬鞍市為171.5，蕪湖市為103.1，宣城市為80.1，淮北市為75.2，合肥市為73.2。從投資占GDP份額來看，上海、廣東等沿海地區(qū)的投資率一直保持在40~50。全國的平均水平也達到38以上，而我市近幾年投資率平均在35左右。

二是投資對經(jīng)濟的拉動作用不強。據(jù)初步測算，近幾年投資對我市經(jīng)濟增長的貢獻率達到40左右，但目前全省、全國的投資對經(jīng)濟增長的貢獻率已達到50左右。對消費、出口需求總量不大的我市來說，有必要也只有使投資對我市經(jīng)濟增長的貢獻率達到55左右，甚至更多一點，成為我市經(jīng)濟增長的支撐力量。

三是技改投資規(guī)模不大。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)有企業(yè)改造擴張能力弱，嚴重影響了技術(shù)改造投資的規(guī)模。上半年全省17個市，除我市外，其他16個市技改投資均是正增長，而我市技改投資出現(xiàn)負增長為負7.8。在當前全面建設(shè)小康社會的征程中，要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，對我市而言，就是要圍繞工業(yè)做文章，必須切實加大工業(yè)投資，尤其是提高加工制造業(yè)投資的比重，擴大技術(shù)改造規(guī)模，大力推進工業(yè)化進程。

四是項目前期工作不夠扎實。近幾年固定資產(chǎn)投資增長主要依靠國債項目拉動。今年國債項目已所剩不多，而新增的國債資金到位還需要一個過程，這勢必對投資穩(wěn)定增長產(chǎn)生不利影響，這就必須要抓緊開工一批新的重大項目來支撐投資增長。而目前，我市像海螺水泥、國風、巢東超細粉這樣大項目不多，這就要求我們增強項目意識，尤其是加大重大項目的前期工作力度，切實推出一批重大項目，尤其是加工制造業(yè)項目，盡快扭轉(zhuǎn)目前項目更新不快，接替困難的被動局面。

今年是“十五”計劃的第三年，如果投資被動，“十五”計劃目標就難以實現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認識到當前投資工作的緊迫感和責任感，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的高度，把加大投入作為經(jīng)濟工作中的重中之重，切實抓緊抓好。今年我市投資原定目標為同比增長15，即全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到32.2億元?，F(xiàn)在形勢逼人，要爭取增長更多一些，力爭達到35億元，使投資對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到55左右，確保經(jīng)濟增長預期目標的實現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各部門要認真研究，周密籌劃，力爭全市的投資增長目標能達到20以上。

二、齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實做好下半年投資工作，促進經(jīng)濟快速發(fā)展

今年以來，我們根據(jù)國家的投資政策，及時上報了一批國債項目，積極爭取國債資金。目前已下達公檢法基礎(chǔ)設(shè)施、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高中擴招、市疾病控制中心、縣城供水等新增國債項目，總投資4億元，安排國債資金5360萬元，省補資金3040萬元；近期還將下達縣城電網(wǎng)改造、城市垃圾處理、沿江泵站等國債項目。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要繼續(xù)抓好今年國債項目的管理，加快建設(shè)進度，管好用好國債資金，進一步發(fā)揮國債資金對投資增長的拉動作用。對在建的重點項目，特別是省市重點項目建設(shè)，要采取切實有效的措施，加快建設(shè)進度。這里，我就下半年投資和重點項目建設(shè)，提幾點要求：

1、認真抓好國債項目建設(shè)。目前我市還有九華山旅游公路、移民建鎮(zhèn)等7個在建國債項目，要抓緊時間，確保國債項目如期全面建成并交付使用。已經(jīng)建成的國債項目要認真做好項目竣工驗收工作。同時對新下達的一批國債項目要按照基本建設(shè)程序，加強項目“四制”管理，確保項目順利開工建設(shè)和規(guī)范運作。這里，我強調(diào)一下，去年下達的公檢法國債項目，如東至縣法院審判法庭等，至今還未動工，要盡快開工建設(shè)。目前，國務院決定下半年再增加32.5億元國債資金，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要解決人畜飲用水、鄉(xiāng)村道路 、農(nóng)村沼氣、貧困地區(qū)電力建設(shè)、病險水庫除險加固和中小學危房改造等問題。各地、各部門要抓緊編制好項目，積極爭取國債資金的支持，切實抓好新增國債項目的實施，千方百計為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件做出最大的努力。

2、加快重點項目建設(shè)進度，抓緊落實尚未開工項目的建設(shè)條件。一是加快在建項目進度。重點是加快巢東10萬噸碳酸鈣超細粉、東方鈣業(yè)技改、東至華源技改、池州旅游碼頭及池州至青陽公路改造、九華山柯村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、牛橋水庫、縣鄉(xiāng)公路等在建項目建設(shè)步伐，著力抓好工程組織、強化調(diào)度、整治環(huán)境和落實銜接資金四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件，盡可能完成更多的工作量。二是抓緊開工新的建設(shè)項目。凡列入今年開工的重點項目，都要抓緊工作進度，確保按期開工。如池州電廠一期工程、池州有色二氧化硫綜合治理和九華山環(huán)境綜合治理等項目，要盡快開工形成更多的工作量，為完成今年的投資目標和經(jīng)濟增長目標多做貢獻。已安排國家補助資金的縣城供水項目要先干起來。三是落實尚未開工重大項目的建設(shè)條件。加大跑省、跑部力度，爭取上級支持和重視，積極爭取合銅黃高速公路銅陵至湯口段、沿江高速公路、銅九鐵路等項目如期開工。四是社會事業(yè)項目要落實配套建設(shè)條件。如市委黨校、職業(yè)技術(shù)學院、文化藝術(shù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施項目要做好規(guī)劃，分期實施，落實配套資金。今年計劃下達的6個公檢法基礎(chǔ)設(shè)施國債項目，也要落實配套資金，盡快開工。

3、加強協(xié)調(diào)調(diào)度，認真督查和落實工程進度。市重點建設(shè)領(lǐng)導小組每季度召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門也要定期召開重點建設(shè)項目調(diào)度會，確保重點建設(shè)項目按期順利進行。針對制約項目建設(shè)進度的癥結(jié)問題，要切實制定解決方案，責任落實到人，并將情況及時向市重點建設(shè)領(lǐng)導小組報告。今年重點建設(shè)項目任務重，時間緊，要督促各項目單位對列入計劃新開工的項目，倒排工期，編制工程網(wǎng)絡圖，銜接好銀行信貸計劃，落實好配套資金，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確/:請記住我站域名/保按期開工。市重點辦要每月通報一次情況，對在建國債項目和重點建設(shè)項目的實施進度和存在問題及時通報。財政部門要加快國債資金的撥付進度；項目單位要把結(jié)轉(zhuǎn)資金盡快用到工程建設(shè)上，形成工作量。對新爭取的國債項目，要盡快落實建設(shè)條件，積極落實地方配套資金，盡快開工建設(shè)。

4、扎實做好項目前期工作，及時推出一批新的重大項目。對列入全市50項“十五”重大項目今年要爭取大部分開工，不能開工的要進行滾動調(diào)整，及時補充一批新的接替項目。一是圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做項目。請專家在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)配套等方面包裝策劃一批新項目。如青陽的非金屬礦加工就可以圍繞新材料產(chǎn)業(yè)做文章，一批項目。二是圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃做項目。池州海螺水泥、東至華源紡織、池州有色金屬等大企業(yè)可根據(jù)國內(nèi)外市場調(diào)研和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次、上水平，抓住時機，深入細化做一批項目；三是發(fā)動各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門都來調(diào)研論證一兩個重大項目。如林紙一體化項目、核電站項目等。市計委已初步摸排了我市“十五”后期池州電廠二期工程、海螺水泥三期工程、旅游機場、林紙一體化等27個投資億元以上的重點建設(shè)項目，總投資在800億元左右。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照明確目標，分工負責，措施到位的要求，切實抓好這批重大項目的前期工作，確保項目工作的人員、經(jīng)費和預期目標的落實，確保其中的大部分項目能在“十五”后期和“十一五”前期能夠順利開工。

5、鼓勵和引導社會投資，積極主動做好利用外資工作。繼續(xù)為社會投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。繼續(xù)放寬投資領(lǐng)域，除國家另行規(guī)定外，凡是外商投資可以進入的領(lǐng)域，國內(nèi)社會投資均可進入。鼓勵和引導國內(nèi)社會投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快城建投資公司融資開發(fā)土地力度，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)推進“招商引資年”活動，加快啟動小分隊赴沿海招商工作，開展赴韓國、歐洲對口招商工作，努力突破利用外資“瓶頸”制約，確保完成全年招商引資任務，促進固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長。

篇3

關(guān)鍵詞：招投標交易中心 固定資產(chǎn)投資 關(guān)聯(lián)度;

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

一、引言

2012年，某市統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在密集出臺的一系列“穩(wěn)增長”措施保障下，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)快速增長態(tài)勢。2012年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11459.00億元。該市GDP增幅2012年在全國第二，在西部位居第一。在經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮的背景下，對2012年該市工程建設(shè)招標投標交易中心入場交易活動與固定資產(chǎn)投資的關(guān)聯(lián)度進行分析，得出具有重要理論意義和現(xiàn)實意義的結(jié)論。該市工程建設(shè)項目投資是全市固定資產(chǎn)投資的一部分，研究項目交易累計總額與固定資產(chǎn)投資之間的關(guān)系，可以從科學的角度把握該市工程項目建設(shè)總規(guī)模與全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模之間的內(nèi)在規(guī)律性。

二、固定資產(chǎn)投資與工程招投標交易額的關(guān)系

（一）固定資產(chǎn)投資與工程招投標交易額的時間序列關(guān)系分析

據(jù)該市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)較快，全市完成固定資產(chǎn)投資額9380.00億元，同比增長22.9%，比全國平均水平高2.3個百分點。根據(jù)統(tǒng)計信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)整理出2012年度各月全市固定資產(chǎn)投資情況，并統(tǒng)計2012年各月市工程建設(shè)項目總交易額，繪制出如圖1的固定資產(chǎn)投資和累計總交易額隨時間變化的曲線圖。

圖12012年某市固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)累計交易額增長圖

由圖1可以看出，2012年該市固定資產(chǎn)投資累計由一月份的381.28億元逐月快速增長至十二月份的9380.00億元，固定資產(chǎn)投資隨時間序列基本呈線性增長；本年度交易中心登記在案的全市工程交易累計總額從一月份的58.44億元逐月緩慢增長到十二月份的1136.77億元，其隨時間序列同樣大致呈現(xiàn)線性增長，工程總交易額的增長速度遠沒有全市固定資產(chǎn)投資的增長速度快。

（二）固定資產(chǎn)投資與工程招投標交易額的線性關(guān)系分析

2012年交易中心登記在案的全市工程建設(shè)項目累計交易額與該市該年度固定資產(chǎn)投資這兩個變量關(guān)系的散點圖如圖2所示。

圖22012年該市工程建設(shè)項目累計交易額與固定資產(chǎn)投資關(guān)系散點圖

由圖2可看出，2012年該市工程建設(shè)項目累計交易額與全市固定資產(chǎn)投資之間基本呈現(xiàn)線性相關(guān)性。設(shè)定工程建設(shè)項目累計交易額為自變量，固定資產(chǎn)投資累計額為因變量，建立回歸模型，計算機輸出結(jié)果如表1和表2。

表12012年該市工程建設(shè)項目累計交易額與固定資產(chǎn)投資關(guān)系方差分析

表22012年該市工程建設(shè)項目累計交易額與固定資產(chǎn)投資關(guān)系回歸結(jié)果

由表1和2可得出2012年該市工程建設(shè)項目累計交易額與全市固定資產(chǎn)投資的線性函數(shù)關(guān)系為：固定資產(chǎn)投資＝－747.618＋8.617×工程建設(shè)項目累計交易額。且p值為7.13×10－11，小于顯著水平0.05，故可以認為2012年該市工程建設(shè)項目累計交易額與固定資產(chǎn)投資之間有顯著的線性關(guān)系。

（三）工程招投標交易額占固定資產(chǎn)投資比重分析

工程建設(shè)項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重是衡量工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展穩(wěn)定性、持續(xù)性的一個重要指標，也是衡量工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)模與國民經(jīng)濟總量關(guān)系的主要指標之一。從短期看，指標表明工程建設(shè)項目年度投資完成額占固定資產(chǎn)投資總額的比重；從長期看，它反映工程項目投資在建總規(guī)模與全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模的比例關(guān)系。這個比例過高或過低，都會影響國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2012年該市工程建設(shè)項目交易額占全市固定資產(chǎn)投資比重如圖3所示。

圖32012年該市工程建設(shè)項目交易額占全市固定資產(chǎn)投資比重

由圖3可看出，2012年該市工程建設(shè)項目交易額占全市固定資產(chǎn)投資比重經(jīng)歷了三個階段的變化：第一階段（1—3月）為平穩(wěn)增長期，在這段時間內(nèi)，該比重由15.33%逐步提高到18.88% 。第二階段（3—8月）為緩慢回落期，期間，該比重由15.33%逐漸回落到13.21% 。第三階段（8—12月）為平緩期，此階段該比重始終保持在12%—13%之間。因此，可以確定，2012年該市工程建設(shè)項目交易額占全市固定資產(chǎn)投資比重基本保持在12%—20%之間的水平。

篇4

為全面分析我鎮(zhèn)20xx年項目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資工作情況，研究工作措施，確保全年固定資產(chǎn)投資任務的圓滿完成。結(jié)合縣委的督查通知要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)1至9月份固定資產(chǎn)投資工作自檢自查情況報告如下：

一、貫徹落實全縣固定資產(chǎn)投資工作會議精神情況

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，于7月23日召開領(lǐng)導班子會議，傳達貫徹全縣固定資產(chǎn)投資工作會議精神，通報我鎮(zhèn)20xx年1至7月份固定資產(chǎn)投資工作情況，分析存在的困難和問題，進一步明確各項工作任務。

為切實加強對固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導，成立了固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)項目辦公室，抽調(diào)綜合素質(zhì)高，業(yè)務精的人員組成項目辦公室人員。

二、1至9月份固定資產(chǎn)投資完成情況

我鎮(zhèn)1至9月份，共完成固定資產(chǎn)投資1858.98萬元,其中文教衛(wèi)行業(yè)建設(shè)6個項目，完工3個，在建3個，總投資434.78萬元，已完成投資209.4萬元；農(nóng)林水行業(yè)建設(shè)10個項目，完工3個，在建4個，未動工3個，總投資3343.43萬元，已完成投資729.43萬元；交通建設(shè)5個項目，完工2個，未動工3個，總投資180.89萬元，已完成投資42.89萬元；新農(nóng)村建設(shè)10個項目，已完工2個，在建6個，未動工2個，預計總投資1931.57萬元，已完成投資877.26萬元。

積極做好儲備項目坡腳村尹家莊自然村以工代賑項目申報工作，項目總投資265萬元。

三、存在的困難和問題

1、當前正值農(nóng)忙，導致投入建設(shè)的勞力不足，工程進度慢。

2、材料價格高，群眾投入建設(shè)的財力不足。

3、工程技術(shù)人員少，負責的項目多，存在顧此失彼的現(xiàn)象，技術(shù)監(jiān)督指導不夠。

4、能夠整合的項目資金少，對項目建設(shè)區(qū)的扶持力度不夠。

四、具體措施

為確保全年固定資產(chǎn)投資各項工作任務的圓滿完成，我鎮(zhèn)重點采取以下措施：

1、加強領(lǐng)導，明確責任。黨委書記、鎮(zhèn)長主要領(lǐng)導分別對在建項目和準備開工建設(shè)的項目認真分析，與各個項目的分管領(lǐng)導、村組干部深入研究，找準困難問題，并出謀劃策，指導鎮(zhèn)、村、組三級干部改進工作方法，要求在保證建設(shè)進度的同時，嚴個把關(guān)工程質(zhì)量。

2、加大組織協(xié)調(diào)工作力度。深入村組召開群眾會議，調(diào)動村民的積極性和主動性。項目建設(shè)過程中遇到的難以解決的困難，主要領(lǐng)導親自做協(xié)調(diào)工作。保證項目建設(shè)的有序推進。

3、配強工程技術(shù)人員。抽調(diào)水管站工程技術(shù)人員負責全鎮(zhèn)各個建設(shè)項目的技術(shù)指導和監(jiān)督。每個項目都有技術(shù)員負責。

4、執(zhí)行工程進度報告制度。每月分管領(lǐng)導向主要領(lǐng)導報告一次項目建設(shè)進度。

5、積極開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作。鼓勵群眾積極投身公益事業(yè)建設(shè)，推動固定資產(chǎn)投資工作，爭取財政獎補資金。

五、預計全年完成投資情況

篇5

關(guān)鍵詞：改進　固定資產(chǎn)投資審計　對策

近年來，隨著國民的，電力系統(tǒng)的基建任務逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀，提示當前固定資產(chǎn)投資審計存在的與固定資產(chǎn)投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容，進而提出當前固定資產(chǎn)投資審計應采取的對策。

一、固定資產(chǎn)投資審計現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)投資審計的認識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務部門抽調(diào)，因知識局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結(jié)算審核不嚴，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實，將造成固定資產(chǎn)投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結(jié)算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調(diào)，對建安工程結(jié)算有能力進行嚴格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財務知識，對工程其他費用支出的合法性、合規(guī)性無法進行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實。

當前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費用支出未進行審查，勢必固定資產(chǎn)投資的真實性。二是未對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動進行審查和監(jiān)督評價。三是未對固定資產(chǎn)投資效果進行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計階段進行事前控制。

由此可見，當前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部，對固定資產(chǎn)投資審計的方法、程序沒有統(tǒng)一的認識，在固定資產(chǎn)投資審計的研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當前固定資產(chǎn)投資審計的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財、物等），經(jīng)過預測、決策、實施（設(shè)計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對固定資產(chǎn)投資項目的成本及其他財務收支真實性、合法性進行監(jiān)督，還要對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動（預測、決策、實施等）的真實性、合法性進行監(jiān)督。

1997年，國家審計署制定了《審計機關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項目預算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項目預算（概算）執(zhí)行情況審計內(nèi)容包括：建設(shè)項目準備階段資金運用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財務收支核算情況，建設(shè)項目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項目稅、費計繳情況，建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟合同實施情況，建設(shè)項目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實情況，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費、承包行為等情況。

同時，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素撠熤?，項目法人不僅要對建設(shè)項目的資金籌措與使用、項目實施負責，還要對建設(shè)資金的償還、項目建成后的經(jīng)濟效益、資產(chǎn)的保值增值負責。此時，需要在項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后，通過對建設(shè)項目實際效益與預計效益的比較，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進措施，確保項目達到預期效益，在這個過程中需要對項目的準備、決策、實施、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)的全過程進行再評價，全面投資管理經(jīng)驗，為以后改進投資管理和制定合理的投資政策服務，這就是建設(shè)項目后評價。只有做好建設(shè)項目的后評價，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓沒有經(jīng)驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設(shè)項目后評價應納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計作為固定資產(chǎn)投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應包括：過程審計，審查預測、決策、實施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費、工程建設(shè)其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產(chǎn)投資審計困難分析

1.知識的局限影響固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量和效率。以費用審計為例，需要工程財務與工程結(jié)算方面的知識，而工程結(jié)算涉及的知識面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價困難，影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項目無現(xiàn)行概（預）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計進程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)活動中留下的相關(guān)資料，當前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性等作出評價。

4.項目后評價工作量大，在評價、程序、步驟、組織及指標設(shè)置方面尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個評價結(jié)論是否，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性與評價指標體系的科學性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學、合理的評價指標體系，一個無定論的評價指標體系，其評價結(jié)論也將大打折扣，而評價結(jié)論在科學性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進固定資產(chǎn)投資審計的對策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結(jié)算，審查工程項目財務收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進行審計，切實做好固定資產(chǎn)投資審計。

（1）過程審計應包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進行，項目建議書、可行性報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復文件、施工圖預算審查批復文件；審查工程項目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項目核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現(xiàn)；審查竣工驗收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗收遺留處理情況。

（2）費用審計應包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的規(guī)則計算，結(jié)算結(jié)果是否準確；審查預算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價換算、補充是否合規(guī)和準確；審查工程直接費的調(diào)整是否合規(guī)、準確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規(guī)、準確；審查估價和議價的費用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計取標準，是否按相關(guān)簽證計取；審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費審計：審查設(shè)備費是否按合同規(guī)定計算，其采保費、運雜費是否按規(guī)定計??；設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內(nèi)。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預）算審查批準文件執(zhí)行，有無擴大開支范圍和提高開支標準，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財經(jīng)紀律等規(guī)定。

（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進行綜合評價，當前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項目較多，可針對某一個城市的城網(wǎng)改造項目來進行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟評價的預測結(jié)論與實際運行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，原因。當前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設(shè)計、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運營）等進行評價。其評價指標較多，常用的如：設(shè)計周期變化率；實際建設(shè)成本變化率；實際達產(chǎn)年限變化率（表示實際達產(chǎn)年限與設(shè)計達產(chǎn)年限的偏離程度，可以評價設(shè)計、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實際效益、財務效益、國民經(jīng)濟效益、效益等進行評價。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計人員的結(jié)構(gòu)上，應以工程審計人員為基礎(chǔ)，配以財務審計人員，組成人員配備合理的審計小組。

3.及時，積極提出可操作性強的固定資產(chǎn)投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴導致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應針對各單位不同情況提出不同審計建議。

篇6

【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn);投資審計;途徑

一、固定資產(chǎn)投資審計的概念

固定資產(chǎn)投資審計是指國家審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)按照國家固定資產(chǎn)投資的有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定,對固定資產(chǎn)投資活動及與之相聯(lián)系的各項工作(包括投資立項的合法性、建設(shè)資金來源和使用的合理性及竣工投產(chǎn)后的效益性)進行的審查、監(jiān)督與評價。固定資產(chǎn)投資審計是國家對固定資產(chǎn)投資活動實行監(jiān)控的一種重要手段,是我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分。

二、固定資產(chǎn)投資審計的主要內(nèi)容

(1)開工前審計的主要內(nèi)容:審查投資項目是否符合國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)則和地區(qū)規(guī)則;建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟、合理;投資項目是否按計劃申報;建設(shè)資金來源是否合規(guī);建設(shè)規(guī)模和標準是否與可行性研究報告相符,概算內(nèi)容是否合理、準確、完整;開工前的各項審批手續(xù)是否完備、合法。(2)建設(shè)期審計的主要內(nèi)容:審查投資項目的實施是否按照規(guī)定程序及批準的內(nèi)容、規(guī)模和標準進行;項目設(shè)計是否合理,工程質(zhì)量是否合規(guī);資金的來源與使用是否符合規(guī)定;各項設(shè)計、施工、供貨、監(jiān)理等經(jīng)濟合同是否按要求與有關(guān)單位簽訂,是否符合國家法律;概算、預算或者決算的編制依據(jù)是否合法、合理。(3)竣工決算審計的主要內(nèi)容:審查竣工決算報表是否真實、準確、完整,帳表是否一致;交付使用的財產(chǎn)是否符合交付條件,是否真實、完整、合規(guī);實際投資完成額是否超概(預)算,其核算是否真實、準確;結(jié)余資金是否帳實相符;分析評價項目的投資收益。

三、企業(yè)加強固定資產(chǎn)投資審計的意義

隨著國家改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,項目法人制的確立,企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大幅度增加,各種項目紛紛上馬,企業(yè)經(jīng)濟有了蓬勃的發(fā)展,出現(xiàn)了一片繁榮的景象。與此同時,企業(yè)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域也存在著建設(shè)項目規(guī)模不合理、盲目建設(shè)、重復建設(shè)、決算造價不實、挪用建設(shè)資金、損失浪費等嚴重問題,特別是某些施工企業(yè)偷工減料,粗制濫造,給企業(yè)財產(chǎn)甚至人民生命造成了不應該的、無法挽回的損失。對企業(yè)來說,切實加強固定資產(chǎn)投資項目的全過程審計監(jiān)督已勢在必行。企業(yè)通過對固定資產(chǎn)投資項目的審查監(jiān)督,可以保障企業(yè)投資項目的順利進行,優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)和環(huán)境,制止盲目建設(shè),減少損失浪費,促進建設(shè)項目的各項管理制度的建立和健全,強化建設(shè)項目的廉政管理,提高建設(shè)項目的投資效益,從而增強企業(yè)活力,加快企業(yè)發(fā)展,同時對促進社會主義市場經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速地發(fā)展也有著舉足輕重的作用。

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理

在社會主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國對基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據(jù)統(tǒng)計2015年全社會固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達55.15萬億，2016年1月-5月全社會固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達18.80萬億，如此巨大的資金投入量對社會產(chǎn)生的影響難以估計，如何加強固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項目的資金管理，保證投資對市場產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產(chǎn)投資項目簡述

固定資產(chǎn)投資項目是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動的項目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴建項目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準類，按資金來源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債劵、國家撥款等。項目具有建設(shè)目標體現(xiàn)國家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項計劃性強、資金投入巨大且建設(shè)周期長、建設(shè)方案存在不確定性等特點。一般需要經(jīng)過前期調(diào)研、申請立項、批復投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。

二、固定資產(chǎn)投資項目資金管理現(xiàn)狀

2011年以來國家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務及審批質(zhì)量，加強行業(yè)項目全程監(jiān)管的管理模式，出臺了《固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財政部也先后出臺了《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項目竣工結(jié)余財政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對各類型投資項目的審批、核準、備案流程，以及從初始設(shè)計、實施調(diào)整、竣工驗收及后評價等各個環(huán)節(jié)進行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標技術(shù)監(jiān)管、項目環(huán)境影響評價及資金的規(guī)范使用提供了切實的法律保障，促進了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預算計劃與項目實施進度不匹配，國撥資金預算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預算執(zhí)行計劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。

三、影響項目資金管理質(zhì)量的因素

1.項目預算的編制不夠合理，執(zhí)行過程不重視（1）預算編制不夠準確。在項目立項論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預算編制過程中由于財務部門與項目管理部門溝通不夠，導致財務人員的預算核算科目內(nèi)容與項目管理部門提供的項目實際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計時進行大量賬務調(diào)整，國撥資金繳回國庫。（2）對預算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項，輕管理”，把主要精力放在跑項目上，在一個項目得到批復后，便又開始其他項目的申報，而對已立項項目的實施組織管理不夠，造成項目進度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營，導致項目實施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預算執(zhí)行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度，缺乏對預算執(zhí)行的控制，每月的投資進度和會計處理不及時、不匹配、不準確；有些企業(yè)的預算執(zhí)行統(tǒng)計不規(guī)范，不精細，不能及時向管理層提示出執(zhí)行過程中存在的問題；還有一些企業(yè)平時疏于管理，為了完成年度資金預算執(zhí)行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。（3）預算調(diào)整不及時。項目從申請立項到批準實施往往需要較長的時間，而在實施過程中因客觀情況發(fā)生變化都會影響項目預算的編制和實施，如果不能在項目執(zhí)行之前或在實施過程中對項目預算及時進行細化、調(diào)整和報批，會直接影響預算順利執(zhí)行。（4）自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項目都要求國撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項目建設(shè)單位出現(xiàn)了財務狀況惡化或籌資計劃難以落實，自籌資金不能及時到位，也會直接影響項目的實施。2.項目建設(shè)施工中的造價管理不到位固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)施工中的具體項目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業(yè)知識和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項工作，工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強的工作能力，還必須保持負責任的工作態(tài)度，嚴謹對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對具體情況進行實地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負責此項工作的監(jiān)管人員必須具有相應實踐經(jīng)驗、了解市場情況。從這個角度來說，負責具體工作人員的管理理念與意識，是影響國撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實中，項目造價管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項目竣工驗收缺乏有效監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收工作，是整個項目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗收人員會根據(jù)建設(shè)施工的預算和實際支出情況以及建設(shè)預期目標的實現(xiàn)情況，進行綜合分析，以對整體建設(shè)施工活動作出評價，并與施工方辦理經(jīng)中介機構(gòu)審核過的竣工結(jié)算。目前我國相應的固定資產(chǎn)投資竣工驗收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗收人員的過程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機構(gòu)的專業(yè)審計能力不強都會影響項目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對竣工交付后的運營管理、后評價重視不足若沒有簽訂有效的售后服務合同，施工單位、設(shè)備供應單位的售后服務不及時，質(zhì)保期未到期產(chǎn)生質(zhì)量問題，都會造成運營管理成本增加；同時國家相關(guān)主管部門對企業(yè)項目績效評價的強制力也需加強。

四、提高資金管理質(zhì)量的措施

1.建立精干的管理團隊，保障項目的順利實施從計劃、決策、投資和執(zhí)行的角度來看，固定資產(chǎn)投資的全過程是一個復雜和高度技術(shù)性的系統(tǒng)工程，有必要建立起一個結(jié)構(gòu)與能力搭配的管理團隊，將職能與責任進行分解和明確，按照管理和技術(shù)形成行政領(lǐng)導和項目設(shè)計負責人組成的雙總師系統(tǒng)，重大建設(shè)項目由單位法人親自擔任行政總指揮，加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮團隊能力建設(shè)和科研任務團隊的綜合優(yōu)勢。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風險隨著固定資產(chǎn)投資的不斷加強，對科學管理提出了更高的要求，將現(xiàn)代項目管理理論引入固定資產(chǎn)投資管理中，以滿足項目管理的質(zhì)量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項目實施的各個階段制定相應的管理規(guī)定，并與建設(shè)單位內(nèi)部的財務制度、采購制度、紀檢監(jiān)察和審計制度共同構(gòu)成一整套的制度體系，用制度加以規(guī)范，即使在項目投資過程中發(fā)生變化，也可以保障各項工作順利進行。3.建立科學、合理的全過程預算體系“凡事預則立、不預則廢”，在項目建設(shè)的籌劃期，建設(shè)單位就應建立科學的預算體系，制定相應的獎懲辦法，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項目的實際情況，進行全面預算測算工作，確保固定資產(chǎn)投資項目的每一階段都有詳細的預算計劃，讓資金撥付工作有序進行。本著“費用誰使用，預算誰編制”的原則，建立跨部門的協(xié)調(diào)機制，加強財務部門和資金使用部門的溝通并發(fā)揮各自在預算中的作用，財務人員需加強資金使用的規(guī)范性和費用分攤的及時性，資金使用部門應按項目建設(shè)的總規(guī)劃細化分解階段性任務，加強現(xiàn)場管理，并按投資進度的完成情況申請資金；其次，要加強預算執(zhí)行過程中的控制與預警工作，資金使用部門應嚴格嚴格遵守財務規(guī)章制度，按照批準使用的資金額度和支出范圍開支，及時掌握預算執(zhí)行力度，切實提高預算執(zhí)行的質(zhì)量和效率，財務部門應按月核算成本費用，統(tǒng)計項目預算執(zhí)行率，對預算執(zhí)行進度滯后于項目工程進度的事項進行預警和分析，提請項目管理層進行整改、調(diào)整或變更，對偏離項目總目標較大的子項，應及時“叫停”，找到解決措施再行實施；同時，要重視企業(yè)自籌資金和國撥資金間的配比關(guān)系，制定可行的自籌資金方案，促進國撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進項目的建設(shè)實施，降低投資風險。4.認真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，加強過程管控在立項階段，堅持實事求是的原則，明確國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和項目的建設(shè)目標，平衡需求和效益、先進性與實用性的關(guān)系；在項目申報審批階段，重點做好可行性分析，對項目的建設(shè)方案、建設(shè)周期、經(jīng)濟效益、投資規(guī)模等進行充分論證，及時上報項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計等規(guī)范性材料；并加強與政府相關(guān)部門的溝通，減少審批程序的延誤；在項目實施階段，按規(guī)定的程序和權(quán)限，辦理各類審批手續(xù)，對超出預算額度和預算外支出要由申請單位或部門提供書面資金申請資料和原因的說明，由建設(shè)方相關(guān)領(lǐng)導和部門進行審查確認方能支付，對設(shè)計變更增加的工程量、簽證工程量還須有設(shè)計方、監(jiān)理公司的確認，相關(guān)資料做好留存?zhèn)浒?；同時，按照合同管理要求，加強對施工單位和材料、設(shè)備供應商的監(jiān)督，保證項目的順利實施；在工程竣工驗收階段，做好項目總結(jié)評價，注重效益分析，系統(tǒng)科學地比較預算和實際支出，對超支原因進行分析，對工程質(zhì)量進行鑒定，確?？刂仆顿Y額，順利通過竣工驗收。在交付使用后，要加強運營管理，切實發(fā)揮投資效益。

五、結(jié)束語

目前正處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開篇之年，也是全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神、三去一補、深化供給側(cè)改革的開局時期，做好固定資產(chǎn)投資項目的管理工作，不斷提高國家基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，不僅是社會主義政治、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時影響著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，所以在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目中加強資金的管理活動，提高資金管理質(zhì)量的意義顯得益發(fā)重大和必須。

參考文獻：

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[2]潘玥.企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理提高有效性的分析.經(jīng)營者，2014（12）38.

[3]梁家煜.如何切實做好軍工固定資產(chǎn)投資管理.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（10）.

篇8

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn) 投資 審計

固定資產(chǎn)投資審計是指審計機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對投資項目財務收支真實、合法、效益的監(jiān)督行為。它是國家對固定資產(chǎn)投資活動實行監(jiān)控的一種重要手段，也是我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分。固定資產(chǎn)因其投資金額較大、使用周期較長、投資主體和受關(guān)注程度高，所以適時地加強對其審計，是審計工作的一項重要課題，也是提高企業(yè)資金使用效率的有效手段。

一、固定資產(chǎn)投資審計中存在的問題

1.固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面不夠廣，審計力度不夠大

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施等公共建設(shè)規(guī)模不斷擴大，但審計機關(guān)能夠進行審計的投資項目占項目總數(shù)的比重、經(jīng)審計的投資金額占投資總金額的比重還相當?shù)?。造成這一問題的主要原因有：第一，審計機關(guān)在國家建設(shè)項目投資監(jiān)督體系中的地位不明確，監(jiān)管權(quán)力分散在財政、基建、審計及其他行業(yè)主管部門手中，審計的監(jiān)督力受到一定的限制；第二，審計機關(guān)受人員、經(jīng)費等因素的限制，沒有足夠的力量對投資建設(shè)項目全部加以審計。

2.對投資項目的審計不能提前介入

審計的提前介入是指審計人員從項目立項開始參與項目投資全過程，這樣既有利于加強項目建設(shè)決策和程序的合法性、科學性，又有利于提高投資效益。目前我們的投資審計大多是事后審計，主要發(fā)揮監(jiān)督作用，缺乏必要的事前預防和事中監(jiān)控，尤其是對投資項目選擇的決策過程難以施加影響。

3.現(xiàn)有審計隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理，缺乏復合型人才

固定資產(chǎn)投資審計涉及的審計事項復雜、涉及面廣、專業(yè)性強。審計機關(guān)目前具備財務知識的人員比較多，具備工程、計算機、法律知識的人員比較少，而既具備工程知識又具備財務、計算機知識的人員則少之又少。造成這一現(xiàn)象的原因是：第一，審計機關(guān)平時沒有重視相關(guān)人才的培養(yǎng)和儲備；第二，審計專業(yè)難以吸引工程造價師等專業(yè)人才加入審計人員隊伍。

二、固定資產(chǎn)投資審計的對策思考

1.高質(zhì)量的審計來自高素質(zhì)的審計隊伍，配備充足、合格的審計人員是審計機關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資審計的基本條件

隨著科技的發(fā)展和管理手段的日趨智能化，審計人員的單一財會型知識結(jié)構(gòu)已不能適應經(jīng)濟的發(fā)展，要求在精通財務知識的基礎(chǔ)上，還必須掌握法律、經(jīng)濟、工程技術(shù)、計算機等相關(guān)知識。因此，審計人員知識結(jié)構(gòu)將向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。應采取多種途徑，加強固定資產(chǎn)投資審計的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。

可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設(shè)：第一，人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務審計的復合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產(chǎn)投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級審計機關(guān)對于享有審計權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計項目，可以委托或者授權(quán)下級審計機關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡，即與會計師事務所以及其他中介、咨詢機構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時可以聘請他們參與重點建設(shè)項目的審計工作；第五，要提高審計人員的政治素質(zhì)，加強職業(yè)道德建設(shè)。近幾年違法亂紀現(xiàn)象較嚴重，職業(yè)道德建設(shè)勢在必行，要使審計人員樹立堅守的政治信念，加強廉政教育，做到警鐘長鳴。

2.創(chuàng)新審計技術(shù)和方法

目前審計所采用的審計技術(shù)和方法已很難適應新的審計任務。加快審計方法的改進和完善迫在眉睫，必須將審計方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計，并借助對內(nèi)部控制系統(tǒng)的評價結(jié)果確定審計重點、范圍和方法，同時將風險分析和防范措施納入審計程序各個環(huán)節(jié)。在審計中充分運用分析測試，以分析測試結(jié)果作為擬定審計計劃、實施審查、作出審計結(jié)論、表達審計意見的重要參考依據(jù)。

3.加強固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設(shè)，為實務工作提供客觀標準和指南

科學合理的固定資產(chǎn)審計準則、實施細則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實務界的實踐經(jīng)驗，幫助審計人員在業(yè)務開展過程中保持應有的職業(yè)謹慎并恰當合理地開展審計工作，從而提高審計質(zhì)量，降低審計風險。固定資產(chǎn)投資審計的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強的工作。一是建議審計署制定《審計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準則》的實施細則，及時總結(jié)各地審計機關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，為審計人員提供具有操作性的指南；二是建議審計署和財政部、建設(shè)部等部門合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績效評價標準作為審計人員開展固定資產(chǎn)投資審計、特別是投資效益審計的依據(jù)。

4.從事后審計逐步向全面參與、全過程跟蹤審計轉(zhuǎn)變

審計人員作為項目管理的監(jiān)督部門，應將投資控制視為已任，主動全方位參與到項目的管理之中，除定期參加工程例會，收集情況外，在各相應階段，如可行性研究、立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工決算等各階段，也應廣泛參與獲得信息。唯有把審計關(guān)口前移，將事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，才有可能做到及時堵塞漏洞、減少損失浪費、提高審計質(zhì)量和效果。

總之，固定資產(chǎn)投資活動涉及國民經(jīng)濟各部門，搞好固定資產(chǎn)投資項目審計，對深化投資體制改革，加強宏觀經(jīng)濟管理，提高投資效益，促進綜合國力的增長，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展都有重要意義。

參考文獻：

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[3]周鋒.固定資產(chǎn)投資審計存在的問題及對策[J].審計與理財，2005，(4)

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 拉動分析 投資現(xiàn)狀

（一）德宏州固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

云南省德宏州近幾年來，對其投入了大量的資金來加強德宏州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合德宏州自身情況，加強了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。本文收集了從2008年至2012年的德宏州固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)以及其環(huán)比增長率，詳細分析了近幾年來德宏州固定資產(chǎn)投資的情況。根據(jù)其投資的數(shù)據(jù)，我們可以看出，德宏州固定資產(chǎn)投資呈上升趨勢，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，從2008年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資67.34億元，比上年增長了29.8%；2009年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資83.21億元，比上年增長23.6%；2010年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資91.77億元，比上年增長10.3%；2011年對固定資產(chǎn)投資首次過百，116.83億元，比上年增長27.3；到2012年，德宏州實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資157.93億元，比上年增加了35.2%。投資總量的不斷增長，極大地推動了德宏州的資源開發(fā)，增強了經(jīng)濟實力，為今后的進一步發(fā)展增添了后勁。

（二）德宏州固定資產(chǎn)投資存在的問題

在經(jīng)歷了2008年金融危機后，德宏州政府固定資產(chǎn)的投資暴露出了一些弊端，其固定資產(chǎn)投資存在的主要問題有：

第一，投資來源比較局限。自從國家號召西部大開發(fā)以來，西南地區(qū)特別是云南省取得很好的成績，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。德宏州也不例外，人民群眾的生活普遍提高了。但是，這些投資主要是局限在國家的政策性投資，在德宏州中，民間資本占有極少的比例。這是為什么呢？其中一個非常重要的原因就是投資來源渠道不夠暢通，市場的投資收益率較低，甚至為虧損狀態(tài)，這在一定程度上制約了市場投資的需要。

第二，投資效率低。德宏州由于受到城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)的影響，投資收益水平比全國平均水平低。這就使得固定資產(chǎn)的投資未能到達預期的效果。這種現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在新增固定資產(chǎn)項目上，一些擴建項目也呈現(xiàn)這種現(xiàn)象。這就要求在進行固定資產(chǎn)時，要先進行項目評估分析，并且使用先進的設(shè)備、技術(shù)和管理方法。

第三，投資主體較單一，投資力度不足。在德宏州的固定資產(chǎn)投資中，政府扮演了重要角色，然而，就目前來說，僅僅靠政府的投資并不能滿足西部地區(qū)經(jīng)濟飛躍條件，總體情況在不斷改善，但有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然欠缺。

第四，人才資本匱乏。在經(jīng)濟快速發(fā)展的，許多年輕人都奔著“北上廣”發(fā)展，而在西部地區(qū)，例如德宏州的人力資本素質(zhì)就遠遠低于沿海地區(qū)。同時，德宏州對教育的投資又相對較少。因此，在固定資產(chǎn)投資決策及固定資產(chǎn)投資管理上都不具有優(yōu)勢，人才的匱乏使得固定資產(chǎn)投資的效益得不到很好的發(fā)揮。

（二）德宏州下一步的投資建議

德宏州在經(jīng)濟發(fā)展投資方面，要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟的需求結(jié)構(gòu)，擴大消費需求，由依靠投資。進出口拉動逐步向依靠投資進口和消費協(xié)調(diào)拉動。

1樹立和諧發(fā)展理念，保持適度投資規(guī)模

一方面，以加快促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和人口就業(yè)增長作為優(yōu)先目標和任務，將投資工作重點從追求投資規(guī)模和速度逐漸轉(zhuǎn)到追求投資發(fā)展質(zhì)量和效益上來，努力實現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另一方面，經(jīng)一部調(diào)整投資方向，實施有效的基礎(chǔ)設(shè)施投資策略，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，避免重復建設(shè)，積極推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化運營；更加關(guān)注和重視解決民生問題，加大德宏州整個大環(huán)境下，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水資源利用、環(huán)境保護和社會保障體系等方面的投資力度同時高度重視投資農(nóng)業(yè)和投資農(nóng)村，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，加快和諧德宏建設(shè)。

2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級

加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷優(yōu)化資源配置。積極推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建電力、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等新支柱產(chǎn)業(yè)群。促進關(guān)于企業(yè)技術(shù)進步，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷增強投資發(fā)展后勁，調(diào)整投資主體結(jié)構(gòu)，做到各投資主體間的合理分工，共同發(fā)展。對國有企業(yè)和非國有企業(yè)的投資活動進行戰(zhàn)略性重組，形成更為合理的投資分工與合作的產(chǎn)業(yè)政策體系。在一些非戰(zhàn)略性的、過于廣泛的競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟投資主體擴寬投資領(lǐng)域，把非戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)Ψ菄兄平?jīng)濟全面開放，使之可以在更廣泛的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)形成與國有制經(jīng)濟互為開放的分工協(xié)作關(guān)系。

3抓好重點行業(yè)和重大項目的投資推進工作，切實提高投資效益

建立和完善全省重大行業(yè)和重大項目庫，建立投資行政審批部門聯(lián)動機制，提到建設(shè)項目審批效率，促進重大項目前期工作，力爭一批新的重大項目開工建設(shè)，大力提高投資效率和投資效益，努力實現(xiàn)重大投資占全州固定資產(chǎn)投資比重，發(fā)揮重大項目的巨大支撐作用。在保持固定資產(chǎn)投資較高增長水平的同時，加大更新改造力度；繼續(xù)加強對高耗能，高排放，該污染投資項目的調(diào)控措施，加大廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)和供給力度，有效控制房價過快上漲勢頭。

4大力改善投資環(huán)境，增強投資增長活力

首先，加強投資立法，為投資主體提供充分的法律保障。重點加強投資產(chǎn)權(quán)的獨立性。投資收益權(quán)、投資所有權(quán)、投資契約的履行和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律建設(shè)，強化政策規(guī)定的透明度和穩(wěn)定性。加強執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決從嚴查處和制裁各種侵權(quán)行為和人員，其次，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。引導和推動企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。引導和推動企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，奠定投融資市場化的微觀基礎(chǔ)，理順企業(yè)依據(jù)成本效益分析和風險比較的籌資原則，使得德宏州固定資產(chǎn)投資是有效的。

5深化投資體制改革，提高行政服務效能

制定實施新的固定資產(chǎn)投資發(fā)展目標考核辦法，提高目標考核辦法的科學性、導向性、激勵性和權(quán)威性。進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化投資體制改革，提高行政服務業(yè)效能，在加強投資硬環(huán)境建設(shè)的同時更加重視投資軟環(huán)境建設(shè)。一方面，完善項目投資管理體系，提高項目投資效益。對項目投資的控制應從以往估算、概算、決算管理和靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向全過程動態(tài)跟蹤控制管理，制定相應的辦法措施，減少并杜絕項目建設(shè)中資金浪費和流失現(xiàn)象。另一方面，德宏州應該轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)投資的方式，以提高資源利用率、治理環(huán)境污染、實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目的，以市場導向為原則，加大高新技術(shù)投資力度，提高技術(shù)改造投資比重，并從制度、政策、技術(shù)等方面提供可靠保證。

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作者簡介：

1.劉彩鳳，女，漢族，1992年8月，廣東省韶關(guān)市，現(xiàn)就讀于云南民族大學管理學院，2015級技術(shù)及經(jīng)濟管理專業(yè)。

篇10

【關(guān)鍵詞】VAR Granger因果檢驗 建成區(qū)

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的快速增長，城市化進程不斷加快。城市化包括經(jīng)濟城市化、人口城市化和空間城市三個維度，不同的學者從多個角度對我國城市化問題進行了全面深入的研究。當前，國內(nèi)外學者已在城市建設(shè)用地增長的時空過程與特征、影響因素與動力機制、模擬預測方面進行了多尺度、多地域的綜合性與典型性研究，探討了城市建設(shè)用地增長對耕地的占用，并提出了一些致力于城市用地增長調(diào)控的對策和方法。在城市建設(shè)用地增長因素與驅(qū)動力機制研究方面，涌現(xiàn)出大量優(yōu)秀的研究成果，例如徐小欽等通過熵值法賦權(quán)對1986-2011的城市化水平進行了綜合度量，利用VAR模型及相關(guān)檢驗對我國城市化動態(tài)進行了實證分析；談明洪等通過單因子回歸和偏相關(guān)分析，研究發(fā)現(xiàn)GDP增長更能解釋城市用地的擴張，經(jīng)濟增長是城市用地擴展最重要、最根本的驅(qū)動因素；蘇幫榮等基于省際面板數(shù)據(jù)，分析了不同經(jīng)濟發(fā)展階段下城市用地規(guī)模擴張的動力；張占錄通過分析得出1986-2006年期間，北京市城市擴張主要驅(qū)動力為第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展及常住人口的增加；郭瑞敏等基于廣州市1987年―2010年的建成區(qū)面積和第二、三產(chǎn)業(yè)GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應用協(xié)整分析、庫茲涅茨曲線和“脫鉤”理論對建成區(qū)面積擴張和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行實證研究。

本文試圖通過構(gòu)造VAR模型，分析城市發(fā)展中建成區(qū)擴張、固定資產(chǎn)投入和人口城市化之間的動態(tài)關(guān)系。

二、數(shù)據(jù)和模型構(gòu)建

（一）變量選取和數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)來源的一致性、可比性和可靠性，本文中部六省地及以上城市的數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》（1993年―2013年），包括城市市轄區(qū)建成區(qū)面積（km2）、全社會固定資產(chǎn)投資（單位：萬元）、年末市轄區(qū)人口（萬人）。

（二）模型設(shè)定

向量自回歸模型（VAR）。本文采用unrestricted VAR（p）模型的數(shù)學表達式是：

Yt=AtYt-1+A2Yt-2+…+ApYt-p+HXt+εt t=1，2，????，T （1）

其中：Yt是k維內(nèi)生變量，Xt是d維外生變量，p是滯后階數(shù)，T是樣本個數(shù)。k×k維矩陣A1，???，Ap和k×d維矩陣H是待估計系數(shù)矩陣。是k維擾動列向量，它們之間可以同期相關(guān)，但不與自己的滯后值相關(guān)且不與不等式右邊變量相關(guān)。

三、分析結(jié)果

（一）單位根檢驗

在估計模型之前，首先對建成區(qū)面積、市轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)、固定資產(chǎn)投資額等三個變量分別取對數(shù)，并記為lna、lnp、lni，然后對其進行了ADF單位根檢驗。三個變量中l(wèi)np和lni為平穩(wěn)時間序列，lna通過對變量取一階差分，發(fā)現(xiàn)在1%水平下表現(xiàn)為平穩(wěn)序列，為一階單整。因此，變量可以用于進一步的動態(tài)計量經(jīng)濟研究。

（二）Granger因果檢驗

分別研究建成區(qū)面積與市轄區(qū)非農(nóng)業(yè)人口、固定資產(chǎn)投資之間的Granger因果關(guān)系，如果設(shè)置顯著水平10%，在滯后3期的情況下，非農(nóng)業(yè)人口是建成區(qū)面積增長的單向Granger原因，固定資產(chǎn)投資和建成區(qū)面積互為Granger因果關(guān)系，非農(nóng)業(yè)人口是固定資產(chǎn)投資的單向Granger原因。城市非農(nóng)人口與建成區(qū)面積之間的單向Granger因果關(guān)系表明，隨著人口城市化，帶動了城市部門的發(fā)展，用地需求增加，帶動了城市規(guī)模的擴張。非農(nóng)業(yè)人口與固定資產(chǎn)投資的單向Granger因果關(guān)系，表明隨著人口城市化，城市擁有更多的勞動力資源，為企業(yè)投資提供了有利條件，進而帶動了固定資產(chǎn)投資的增加，而固定資產(chǎn)投資的增加，卻不一定會引起城市人口的集聚。固定資產(chǎn)投資于建成區(qū)面積互為Granger因果關(guān)系表明，固定資產(chǎn)投資和建成區(qū)擴張互為因果，相互促進。固定資產(chǎn)投資的增加，促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展，需要更大的城市發(fā)展空間；城市空間的擴展，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的條件，進而帶動了固定資產(chǎn)投資的提高。

分析結(jié)果表明人口城市化和固定資產(chǎn)投資均能引發(fā)建成區(qū)擴張，這與當前部分研究結(jié)論不一致――財政分權(quán)下的晉升激勵使得地方政府有更強的政治動機進行投資、擴大生產(chǎn)，而盲目、過度投資帶來了財政缺口往往依靠土地進行維系，導致了城市的空間擴張主要依賴于政府推動，而與人口、經(jīng)濟城市化相脫離。這一方面是由于本文對人口城市化和經(jīng)濟城市衡量指標選取的差異所導致?，F(xiàn)有文獻多對從多個角度綜合衡量人口城市化、經(jīng)濟城市化和空間城市化指標，并非如本文采用單一指標。因此本文所得結(jié)論僅反映了該指標所代表的方面。

（三）VAR模型的估計和分析

在滯后一期上：建成區(qū)擴張對自身和固定資產(chǎn)投資具有明顯的促進作用；人口城市化對自身具有較明顯的促進作用，對固定資產(chǎn)投資具有較明顯的反向作用；固定資產(chǎn)投資對自身具有較明顯的促進作用，對建成區(qū)擴張具有一定的促進作用，對人口城市化影響較小。在滯后兩期上：建成區(qū)擴張對自身和其他子系統(tǒng)都具有負向作用，尤其對固定資產(chǎn)投資具有較為明顯的負向作用；人口城市化對固定資產(chǎn)投資具有明顯的正向作用，對自身和建成區(qū)擴張作用相反，影響較?。还潭ㄙY產(chǎn)投資對建成區(qū)擴張和自身具有較弱的負向作用，對人口城市化具有微弱的促進作用

（四）脈沖分析

本文采用廣義脈沖響應函數(shù)來衡量“人口、經(jīng)濟、空間”城市化的動態(tài)相關(guān)性，通過反復比較，我們將函數(shù)追蹤期定為10期。

（1）建成區(qū)擴張對城市化系統(tǒng)的沖擊。脈沖分析第一列顯示了城市化子系統(tǒng)分別遭受建成區(qū)擴張1個單位標準差后的沖擊反應。建成區(qū)擴張對自身有著循環(huán)累計的作用，其期初的0.047到第10期的0.011，雖然有所減弱，但正向作用從未改變，表明城市規(guī)模的擴大，城市規(guī)模將加速擴大；建成區(qū)擴張對人口城市化具有阻礙作用，由期初的-0.005到期末的-0.001，雖然阻礙作用有所減弱，但負向作用從未改變，表明隨著武漢城市規(guī)模的擴大，人口傾向于向外遷移，城市吸引力下降；建成區(qū)擴張對固定資產(chǎn)投資由期初的負向作用（-0.05）增加到期末的正向作用（0.01），表明隨著城市規(guī)模的擴大，固定資產(chǎn)投資將增加。

（2）人口城市化對城市化系統(tǒng)的沖擊。脈沖分析第二列顯示了城市化子系統(tǒng)分別遭受到人口城市化沖擊后的反應。人口城市化對建成區(qū)擴張具有正向促進作用，由期初的0增長到期末的0.021；人口城市化對人口城市化具有正向作用，但逐漸減弱，由0.032降低到期末的0.012；人口城市化對固定資產(chǎn)投資具有促進作用，由期初的0.05先降低到0.04，然后再升高到0.07。這說明隨著人口城市化的推進，城市人口的集聚，城市規(guī)模將擴大，固定資產(chǎn)投資將增加，其將對空間城市化和經(jīng)濟城市化都將產(chǎn)生積極促進作用。

（3）固定資產(chǎn)投資對城市化系統(tǒng)的沖擊。脈沖分析第三列顯示了城市化子系統(tǒng)分別遭受到固定資產(chǎn)投資沖擊后的反應。固定資產(chǎn)投資對建成區(qū)擴張具有正向的促進作用，且從期初的0增加到第3期的0.012，并保持穩(wěn)定；固定資產(chǎn)投資對人口城市化具有正向的促進作用，且從期初的0增加到第3期的0.011，并保持穩(wěn)定；固定資產(chǎn)投資對固定資產(chǎn)投資具有正向的促進作用，且從期初的0.08減弱到期末的0.05。這說明隨著固定資產(chǎn)投資的增加，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展條件不斷改善，城市對人口的吸引力增加，促進了人口的城市化，同時促進了建成區(qū)的擴張。

（五）方差分解

脈沖響應函數(shù)能解釋各個變量對特定沖擊的響應符號和響應幅度，但是不能比較不同沖擊對一個特定變量的影響程度，而預測方差分解（Variance Decomposition）將系統(tǒng)的均方差（Mean Square Error）分解成各個變量沖擊所做的貢獻，為解決此問題提供了更加正式和準確的信息。為了得到人口城市化和固定資產(chǎn)投資對建成區(qū)擴張貢獻程度的大小，附表6顯示了VAR模型的方差分解的模擬結(jié)果。

短期來看，城市建成區(qū)的擴張主要受到自身模變動的影響，但隨著時間的推移促進作用減弱，人口和固定資產(chǎn)變動對建成區(qū)擴張的促進作用加強。這表明隨著城市規(guī)模的擴大，由于空間集聚效應等原因，城市規(guī)模將進一步擴大，前期的固定資產(chǎn)投入和非農(nóng)人口的增加對城市規(guī)模的擴大的驅(qū)動作用開始凸顯，并成為城市擴張的主要動力。

四、結(jié)論

本文通過構(gòu)造VAR模型，研究了建成區(qū)面積、固定資產(chǎn)投資、非農(nóng)業(yè)人口等時間序列數(shù)據(jù)之間的動態(tài)關(guān)系。通過Granger因果檢驗研究發(fā)現(xiàn)，建成區(qū)面積與固定資產(chǎn)投資之間存在著互為因果的關(guān)系，這與武漢市正處于城市建設(shè)快速發(fā)展的階段相吻合。通過脈沖分析發(fā)現(xiàn)，建成區(qū)變動對建成區(qū)擴張具有促進作用，但對固定資產(chǎn)投資具有不斷增強的促進作用，與Granger因果檢驗結(jié)果一致，對非農(nóng)業(yè)人口具有微弱的負向作用；非農(nóng)業(yè)人口變動，對自身、建成區(qū)擴張和固定資產(chǎn)投資都具有正向促進作用，但對自身的促進作用隨著時間的推移減弱；固定資產(chǎn)投資對自身、建成區(qū)擴張和非農(nóng)業(yè)人口增長都具有促進作用。

最后，本文通過不同沖擊對對建成區(qū)變動的影響，發(fā)現(xiàn)隨著時間的推移，其自身影響減弱，固定資產(chǎn)投資和非農(nóng)業(yè)人口影響增加。

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