導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科研院所；固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；預(yù)算管理；建議

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重，已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重。科研院所要想不斷提升自身的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取較高的利潤(rùn)空間，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)，確保科研院所各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

一、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的不足之處

（一）對(duì)投資項(xiàng)目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理

1.由于受到“重視購(gòu)置、忽視管理”的影響，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強(qiáng)的管理觀念，科研院所在固定資產(chǎn)購(gòu)置過程中，各項(xiàng)相關(guān)制度較為完善，但是購(gòu)置以后，由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機(jī)制的約束力不強(qiáng)，而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂，固定資產(chǎn)的實(shí)物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒有提出明確的要求和規(guī)定，進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中后續(xù)工作的進(jìn)行。2.現(xiàn)階段，一些科研機(jī)構(gòu)過于注重科研經(jīng)費(fèi)的使用，缺少對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理較強(qiáng)的管理意識(shí)，一些科研機(jī)構(gòu)大都由科技、財(cái)務(wù)等職能部門構(gòu)成，主要掌管科研項(xiàng)目預(yù)算管理，但是由于科研項(xiàng)目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍，相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處，進(jìn)而與科研項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚遠(yuǎn)。

（二）缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行難以落實(shí)

1.科研項(xiàng)目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過程。在預(yù)算編制過程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的正確態(tài)度，存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)目標(biāo)的心理誤區(qū)，并沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，也沒有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行，經(jīng)常盲目、隨意地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財(cái)務(wù)部門保持密切的來往、協(xié)作，嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的差距，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。

（三）固定資產(chǎn)使用和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)管并不到位

在科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范，比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目，并沒有嚴(yán)格按照審批程序來進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后，也沒有對(duì)其使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，大大導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)。同時(shí)，在科研投資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中，嚴(yán)重缺少對(duì)于平時(shí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，科研項(xiàng)目的控制作用沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算較為形同虛設(shè)，一定程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)擅自挪用、行為，與國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)重背離。

二、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理的具體建議

（一）提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員

1.要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念，要提高對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重視程度，固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，要保證全員高度的參與度，積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實(shí)物管理部門，確保固定資產(chǎn)實(shí)物管理的完整無(wú)損，對(duì)全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、多角度的管理。所以財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺(tái)賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。2.針對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理而言，需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系，保證高度的參與度?？蒲袡C(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責(zé)機(jī)制。選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員，做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理模式，落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行

1.在科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)過程中，科研單位必須要保證對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)高度重視，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、批準(zhǔn)程序，對(duì)于項(xiàng)目金額較大的國(guó)家級(jí)、省級(jí)等重大投資項(xiàng)目來說，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的總體預(yù)算方案，相關(guān)專家委員會(huì)要及時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論證。而且財(cái)務(wù)人員要與投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切的配合，不斷細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，詳細(xì)計(jì)算每一筆支出數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，滿足預(yù)算編制精細(xì)化的實(shí)際需求。2、同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)核算過程中，要充分考慮自身單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目充分結(jié)合在一起，為相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利，還能夠使財(cái)務(wù)人員掌握好預(yù)算各個(gè)支出科目的具體使用金額，保證后期項(xiàng)目驗(yàn)收與預(yù)算績(jī)效考核的順利實(shí)施。預(yù)算專職人員要科研項(xiàng)目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能，掌握好預(yù)算支出的變動(dòng)情況，確保批復(fù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用。

（三）加大科研項(xiàng)目全面的監(jiān)管力度，完善職稱考評(píng)制度

1.要想充分實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益目標(biāo)，要建立起全面地監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)全過程的管理，要對(duì)自身行業(yè)、主管部門進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能從財(cái)務(wù)部門支出，財(cái)務(wù)部門必須要充分掌握科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。與此同時(shí)，要根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際需求來進(jìn)行各項(xiàng)開支的報(bào)銷，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標(biāo)開支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用與擠占現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算，實(shí)施績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評(píng)制度與科研項(xiàng)目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，可以加強(qiáng)人才的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)科研管理人員工作的積極性、主動(dòng)性?？蒲腥藛T要積極成立職稱考評(píng)委員會(huì)，做到最客觀公正的考評(píng)。對(duì)于科研管理人員而言，要將科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評(píng)中，為科研管理人員營(yíng)造良好的發(fā)展空間，進(jìn)而推動(dòng)科研項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。作為科研院所的財(cái)務(wù)人員和預(yù)算管理人員來說，應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的一線，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項(xiàng)目的管理程序，以便于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。3.除此之外，要將預(yù)算管理與考核評(píng)估相結(jié)合。在科研院所項(xiàng)目投資預(yù)算管理中，還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，做到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評(píng)。通過加強(qiáng)考核，將預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實(shí)，進(jìn)而確保院所整體運(yùn)行效率的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，對(duì)科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。因此，科研人員要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算模式，加大對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，加快投資項(xiàng)目預(yù)算管理進(jìn)程，并且要實(shí)施考核評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)科研院校又好、又快地發(fā)展。

作者:韓悅 單位:中國(guó)航天動(dòng)力所

參考文獻(xiàn)：

[1]澹臺(tái)永靜.試論科研項(xiàng)目成本管理體系構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2016,(05):48-49+125.

篇2

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；融資渠道；投資方向；投資構(gòu)成

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）06-0006-02

固定資產(chǎn)投資是企業(yè)和國(guó)家最為重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，一直是黨和國(guó)家關(guān)注的重要問題，黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確提出了“完善投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益”的要求。近年來國(guó)內(nèi)許多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，微觀層面的企業(yè)固定資產(chǎn)投資狀況并不令人滿意，效率低下。辛清泉、林斌和楊德明（2007）發(fā)現(xiàn)，我國(guó)上市公司1999一2004年5年累計(jì)新增投資收益率僅為2.6%，遠(yuǎn)低于資本成本；張功富、宋獻(xiàn)中（2009）發(fā)現(xiàn)，2001-2006年間，滬深301家工業(yè)類上市公司最優(yōu)投資率平均為年初固定資產(chǎn)凈值的24.4%，39.26%的公司投資過度，實(shí)際投資平均水平超出其最優(yōu)投資的100.66%；其中有60.74%的公司投資不足，實(shí)際投資平均水平僅達(dá)到其最優(yōu)投資的46.31%，周偉賢（2010）研究表明，在2004-2008年度，我國(guó)非金融類上市公司發(fā)生非效率投資行為現(xiàn)象較為普遍，且投資不足比投資過度更為嚴(yán)重。

以上學(xué)者的研究表明：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)的固定資產(chǎn)投資問題十分突出，已嚴(yán)重影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康有效運(yùn)行。但是，學(xué)術(shù)界從微觀層面對(duì)我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)投資狀況的討論，還不足以對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資狀況的整體和全面的認(rèn)識(shí)，本文擬從我國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的公開數(shù)據(jù)，采用相應(yīng)統(tǒng)計(jì)方法，從我國(guó)固定資產(chǎn)投資總額和固定資產(chǎn)投資資金來源、我國(guó)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成及我國(guó)固定資產(chǎn)投資分布等方面從宏觀層面來討論我國(guó)企業(yè)的投資狀況。

1 固定資產(chǎn)投資總額和投資資金來源分析

固定資產(chǎn)投資總額和固定資產(chǎn)投資資金的來源是認(rèn)識(shí)我國(guó)固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀首先必須研究的問題。對(duì)固定資產(chǎn)投資總額的分析有助于對(duì)微觀層面企業(yè)投資過度和投資不足的認(rèn)識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)投資資金的來源的分析則有助于了解微觀層面企業(yè)的融資渠道，以解決企業(yè)投資過度和投資不足的問題。為了對(duì)此問題有所認(rèn)識(shí)，本文根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)2000年到2009年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額和固定資產(chǎn)投資資金來源進(jìn)行了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析。

1.1 固定資產(chǎn)投資總額總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從2000年的32917.7億元增加到了2009年的250229.7億元。固定資產(chǎn)投資總額逐年增長(zhǎng)率分別為：11.54%、14.45%、21.72%，21.16%，20.61%，19.30%，19.90%，20.54%，30.93%；2000年到2009年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額年平均增長(zhǎng)比率為20%，增長(zhǎng)最快的一年為2009年，為30.93%。圖1是固定資產(chǎn)總投資逐年增長(zhǎng)比率的曲線圖。從圖1可以看到：2001年到2003年我國(guó)固定資產(chǎn)總投資是快速上升趨勢(shì)，在2003年到2008年固定資產(chǎn)總投資較為平穩(wěn)，而在2008年到2009年固定資產(chǎn)總投資又出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖1 .2001年-2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資增長(zhǎng)率1.2 固定資產(chǎn)投資資金主要源于自籌和其他資金

從2000年到2009年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來源的情況來看，我國(guó)固定資產(chǎn)投資資金主要源于國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌和其他資金，在以上固定資產(chǎn)投資資金的來源中，自籌和其他資金為我國(guó)固定資產(chǎn)投資資金的主要來源渠道，且具有逐年遞增的趨勢(shì)，通過計(jì)算，可以看得自籌和其他資金從2000年到2009年，每年占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比率分別為：68.59%、71.13%、71.13%、74.30%、76.96%、79%、82.15%、85%，82.85%，77.73%；平均為76.85%，國(guó)內(nèi)貸款為第二，每年占到全社會(huì)投資總額比率分別為:20.44%、19.45%、20.37%、21.68%、19.57%、18.38%、17.81%、16.78%，15.3%，15.70%；平均為18.55%。圖2是2000年-2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金自籌和其他資金來源、國(guó)內(nèi)貸款占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額構(gòu)成比例的曲線圖，從圖2可以看到，以上兩種資金的來源在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來源從2000-2009年均比較平穩(wěn)。圖2 2000年-2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來源構(gòu)成比例1-3 國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金逐年增長(zhǎng)比率的波動(dòng)較大，自籌和他資金逐年增長(zhǎng)比率較為平穩(wěn)

從投資資金來源的變化方面來看，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金逐年增長(zhǎng)比率為：17.16%、19.44%、-17.60%、17.43%、21.65%、11.08%、20.23%、26.37%、37.29%；國(guó)內(nèi)貸款逐年增長(zhǎng)比率為:7.1%、18.28%、26.45%、12.65%、15.51%、16.70%、14.99%、12.86%、32.72%；利用外資逐年增長(zhǎng)比率為：2%、17%、19.79%、26.40%、20.89%、8.2%、15.56%、3%、-14.88%；自籌和他資金逐年增長(zhǎng)比率為：14.71%、14.45%、25.1%、23.88%、22.67%、22.38%、22.62%、18.46%、26.04%。圖3是各種投資資金來源的變化的曲線圖，從圖3可以看到：國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金逐年增長(zhǎng)比率的波動(dòng)較大，自籌和他資金逐年增長(zhǎng)比率較為平穩(wěn)。

投資資金來源增長(zhǎng)比例通過對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資總額和固定資產(chǎn)投資資金的來源的分析，可以得到如下結(jié)論：（1）自改革開放以來，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總體上經(jīng)歷了一個(gè)不斷上升的過程。（2）在企業(yè)現(xiàn)實(shí)的投資行為中，企業(yè)擁有了多種融資渠道，同時(shí)，政府逐步退出了企業(yè)投資資金供應(yīng)者的角色，企業(yè)通過自身能力融通到相應(yīng)的投資資金決定了企業(yè)投資行為，而企業(yè)是否能夠應(yīng)用好這些資金進(jìn)行正確的投資則決定了出資者的利益。

2 固定資產(chǎn)投資構(gòu)成分析

固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的宏觀層面分析，能夠從總體上洞察微觀層面的企業(yè)投資的投向。從2000年到2009年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看到，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資投向主要為建筑安裝工程、設(shè)備工具器具購(gòu)置和其他費(fèi)用三個(gè)方面。

2.1 建筑安裝工程為我國(guó)固定資產(chǎn)投資主要投向

圖4為2000年-2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成分布圖，可以看到，建筑安裝工程為我國(guó)固定資產(chǎn)投資主要投向，每年占到全社會(huì)投資總額的比率為：62.39%、61.69%、61.10%、60.19%、60.73%、60.13%、60.71%、60.82%、60.73%、55.45%。平均為：60.39%。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)企業(yè)在投資中更加注重的是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

圖4 2000年-2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成圖2

2 建筑安裝工程增長(zhǎng)幅度較快，其他費(fèi)用增長(zhǎng)較平緩

圖5為2001年-2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成分布增長(zhǎng)變化圖，從圖中可以看到2001年到2009年中，前三年各項(xiàng)工程增長(zhǎng)相對(duì)都較快，2003年到2008年增長(zhǎng)相對(duì)較平穩(wěn)，2008年后建筑安裝工程又出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)。從整個(gè)圖的趨勢(shì)來看，建筑安裝工程在近十年的變化中更突出，增長(zhǎng)趨勢(shì)超過其他各項(xiàng)工程，具體增長(zhǎng)比例為

10.54%、13.63%、20.53%、21.86%、19.82%、20.06%、20.05%、20.43%、24.36%，結(jié)合上述圖4中數(shù)據(jù)，進(jìn)一步表明我國(guó)企業(yè)的增長(zhǎng)依賴的是量上的擴(kuò)張，而非內(nèi)在實(shí)力的提升。圖5 2001年-2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)

投資構(gòu)成分布增長(zhǎng)變化圖3 固定資產(chǎn)投資分布分析

固定資產(chǎn)投資在行業(yè)中的分布研究是分析我國(guó)各行業(yè)發(fā)展分布的基礎(chǔ)，是了解我國(guó)未來各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.1 制造業(yè)是我國(guó)固定資產(chǎn)投資主要行業(yè)

經(jīng)過計(jì)算，2003到2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資制造業(yè)占各年比例為：制造業(yè)占全年的比例為26.4%、27.8%、30%、31%、32.4%、32.81%、31.44%；房地產(chǎn)業(yè)占各年的比例為：23.65%、23.66%、22.97%、22.3%、23.62%、23.4%、21.98%；教育占各年的比例為：3%、2.9%、2.5%、2.1%、1.7%、1.5%、1.6%；以上數(shù)據(jù)說明，制造業(yè)是我國(guó)投資行為發(fā)生的首要行業(yè)。

3.2 除制造業(yè)和房地產(chǎn)外的其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資比例在逐年增長(zhǎng)且增速較快

經(jīng)過計(jì)算得到從2003年到2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)比例分別為：制造業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)比例33.33%、35.69%、28.27%、30.55%、27.41%、24.53；房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)比例26.9%、16.95%、25.73%、32.27%、24.67%、22.05%；其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)比例23.36%、24.78%、20.36%、17v51%、25.35%。從圖7可見制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅比例較大，但整體趨勢(shì)在下降，說明制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資在減緩，而除制造業(yè)和房地產(chǎn)外的其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資比例增幅基礎(chǔ)較低，但從2006年開始出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)比例的絕對(duì)值已超過制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。

基金項(xiàng)目：本文上海電機(jī)學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科資助（07XKJ02）。

圖6 2003年-2009年全社會(huì)

固定資產(chǎn)投資行業(yè)分布圖從上文對(duì)我國(guó)2000年到2009年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、固定資產(chǎn)投資資金來源、固定資產(chǎn)投資構(gòu)成和行業(yè)分布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析可以看出：固定資產(chǎn)投資總額總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，投資資金來源中國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金投資波動(dòng)較大，自籌和他籌資金相對(duì)較為平穩(wěn)且規(guī)模在擴(kuò)大；在固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中主要是投資規(guī)模的擴(kuò)大，也就是說增長(zhǎng)是依賴于量的擴(kuò)張，而非技術(shù)的更新與改造；在固定資產(chǎn)投資的行業(yè)分布中，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)固定資產(chǎn)投資在增速，這表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在緩慢的轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)積極的信號(hào)。

圖7 2003年-2009年全社會(huì)各行業(yè)

固定資產(chǎn)投資逐年增長(zhǎng)比例圖

參考文獻(xiàn)

［1］辛清泉，林斌，王彥超 政府控制、經(jīng)理薪酬與資本投資［J］經(jīng)濟(jì)研究，2007，（8）

篇3

[作者簡(jiǎn)介]武普照，男，山東青島人，山東財(cái)政學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：財(cái)稅理論與政策；王耀輝，山東財(cái)政

[基金項(xiàng)目]山東省科技攻關(guān)項(xiàng)目“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)理模型研究”(批準(zhǔn)號(hào)2005GG4401002)及山東省教育廳項(xiàng)目“行業(yè)投資機(jī)會(huì)分析的理論與方法研究”(批準(zhǔn)號(hào)J05W56)階段性成果之一。

[摘要]在前人研究的基礎(chǔ)上，利用永續(xù)盤存法，對(duì)當(dāng)年投資、投資品價(jià)格指數(shù)、折舊率以及基年資本存量等關(guān)鍵問題進(jìn)行了認(rèn)真的處理，估算出了1978～2004年期間的中國(guó)公共物質(zhì)資本存量，結(jié)果發(fā)現(xiàn)中國(guó)的公共物質(zhì)資本存量在逐步上升的同時(shí)，其占GDP的比重卻在逐年下降。

[關(guān)鍵詞]公共資本；資本存量；公共投資；永續(xù)盤存法

[中圖分類號(hào)]F812.0　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1008―2670(2007)0l―0021―06

一、引言

資本存量是指經(jīng)資本投資形成的，凝結(jié)于主體中的資本含量，公共物質(zhì)資本存量是指由公共物質(zhì)資本投資所形成的資本存量。在有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資效率和全要素生產(chǎn)率等的文獻(xiàn)中，資本存量是一個(gè)極為重要的指標(biāo)。中國(guó)改革開放20多年來，資本的迅速積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。同時(shí)，資本形成率的提高也使資本成為對(duì)產(chǎn)出做出貢獻(xiàn)一個(gè)主要因素。

目前有大量的研究試圖對(duì)中國(guó)的資本存量進(jìn)行估算，如早期的賀菊煌(1992)依據(jù)當(dāng)時(shí)還在公布的積累指數(shù)，對(duì)中國(guó)的生產(chǎn)性資本(資本存量)和非生產(chǎn)性資本進(jìn)行了估算，但隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門于1994年對(duì)國(guó)民收入核算體系進(jìn)行修訂，積累指數(shù)序列不再公布。鄒至莊(Chow，1993)基于國(guó)民收入核算原理，根據(jù)GDP支出法(GDP=消費(fèi)+總投資+產(chǎn)品和服務(wù)的凈出口)，先推算出實(shí)際消費(fèi)和實(shí)際凈出口，再?gòu)膶?shí)際GDP中扣除這兩項(xiàng)，從而得出實(shí)際總投資，再將總投資乘當(dāng)年價(jià)格的凈投資與總投資的比率，就得到實(shí)際凈投資。然后通過其估算的1952年的全社會(huì)固定資本存量(582.76億元)就得出了1952年不變價(jià)的1952～1985年問的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)和商業(yè)等的資本存量序列。黃勇峰等(2002)應(yīng)用永續(xù)盤存法估計(jì)了1985～1995年間，中國(guó)制造業(yè)分部門的資本存量。其文中詳細(xì)地分析了估計(jì)中所使用的數(shù)據(jù)，并討論了所使用的假設(shè)與必要的數(shù)據(jù)調(diào)整，以及這些假設(shè)與數(shù)據(jù)調(diào)整所可能帶來的估計(jì)中的誤差。李治國(guó)和唐國(guó)興(2003)綜合考察了我國(guó)生產(chǎn)性資本的總量水平、形成路徑及其調(diào)整機(jī)制，認(rèn)為通過改進(jìn)的方法所估算的資本存量在改革開放以來已經(jīng)翻了不止兩番，年平均增長(zhǎng)率為7.36％，積累極為迅速。

值得一提的是，張軍和章元(2003)以及張軍等(2004)通過回顧和比較已有研究中國(guó)資本存量的相關(guān)文獻(xiàn)，并考慮到中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)的幾次重大補(bǔ)充和調(diào)整，他們對(duì)各年投資流量、投資品價(jià)格指數(shù)、折舊率／重置率、基年資本存量的選擇與構(gòu)造以及缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的處理和研究，并在此基礎(chǔ)上利用補(bǔ)充和調(diào)整后的分省數(shù)據(jù)，根據(jù)永續(xù)盤存法估計(jì)了中國(guó)大陸30個(gè)省區(qū)市1952～2000年各年末的物質(zhì)資本存量。應(yīng)該說他們的估算工作很細(xì)致，估算方法很有代表性。在此以后有很多涉及資本存量的經(jīng)驗(yàn)分析的文獻(xiàn)建立在他們的研究基礎(chǔ)上，或是直接使用他們的資本存量數(shù)據(jù)，或是采用他們文獻(xiàn)中使用的方法，如李靜等(2006)、湯向俊(2006)等等。本文對(duì)中國(guó)公共資本存量的估算，也將采用張軍等(2004)的分析思路和方法。

在眾多的有關(guān)中國(guó)資本存量的文獻(xiàn)中，很少涉及到公共物質(zhì)資本存量的研究。大量的文獻(xiàn)表明，中國(guó)的公共投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了較顯著的貢獻(xiàn)。如馬栓友(2003)采用生產(chǎn)函數(shù)方法對(duì)中國(guó)1981～1997年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是我國(guó)的公共資本具有顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，其產(chǎn)出彈性大約為0.55，說明公共資本每增長(zhǎng)1％，可使企業(yè)部門資本要素的生產(chǎn)率增長(zhǎng)0.55％，即公共資本對(duì)市場(chǎng)化部門具有很強(qiáng)的正外部性?？娛藝?guó)和馬軍偉(2006)建立生產(chǎn)函數(shù)模型估計(jì)中國(guó)公共資本1978～2002年問的產(chǎn)出效應(yīng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)公共資本的產(chǎn)出彈性大約在0.4左右。張海星(2004)在內(nèi)生增長(zhǎng)理論下構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)公共物質(zhì)資本投資、公共人力資本投資及R&D投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性進(jìn)行了協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)，其回歸結(jié)果表明公共物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性是0.296。雖然結(jié)果各不相同，但是公共資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。

但是，在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，對(duì)我國(guó)公共資本存量的估算都比較模糊，文中都沒有給出清晰的估算方法。因此，出于后續(xù)研究的需要，有必要對(duì)中國(guó)的公共物質(zhì)資本存量進(jìn)行一次細(xì)致的估算。

二、資本存量的估算方法：永續(xù)盤存法

目前普遍采用的估算資本存量的方法是由Gol-dsmith于1951年開創(chuàng)的永續(xù)盤存法(Perpetual Inven-tory Method)，即通過對(duì)已購(gòu)置的，并界定了使用年限的資產(chǎn)進(jìn)行累加來完成對(duì)資本存量的估算。

永續(xù)盤存法的基本思想是，下一期期初(本期末)的凈資本存量Kt+1，可以看作是本期期初的凈資本存量Kt和本期的總投資，It，以及本期的折舊Dt之間的線性函數(shù)：

Kt+1=Kt-Dt　(1)

如果進(jìn)一步做幾何折舊的假設(shè)，也就是說假設(shè)資本存量的價(jià)值以一個(gè)不變的比例δ下降，則資本積累方程可以改寫成：

Kt+1=(1-δ)Kt+It 　(2)

此方法被稱作“永續(xù)”是因?yàn)樗械馁Y本品都被看作現(xiàn)有資本存量的一部分，當(dāng)然某一資本品的效率是隨其使用年限的增加而遞減的，但不會(huì)達(dá)到零。在(2)式中從第t期期初開始進(jìn)行反復(fù)疊代可得到：

其中，i代表現(xiàn)期和投資期之間的距離，(3)式表明第t+1期初的資本存量是以前各期投資的加權(quán)，而權(quán)數(shù)是一個(gè)現(xiàn)期和投資期之間距離的遞減方程。在實(shí)踐中，一個(gè)過去投資流量的無(wú)窮數(shù)列是無(wú)法獲得的，所以(3)式可以由下式所代替：

這里K1是基期期初的資本存量。

正如張軍等(2004)所指出的，估算資本存量有四個(gè)關(guān)鍵：當(dāng)年投資，的選取、投資品價(jià)格指數(shù)的構(gòu)造、折舊額或折舊率的確定、基期資本存量的確定。本文沿用其分析思路，分別對(duì)上述四個(gè)方面進(jìn)行處理。

三、估算思路

1．公共物質(zhì)資本投資的范圍界定及當(dāng)年投資的選取

研究我國(guó)公共資本支出一般有三種口徑(廖楚輝和劉鵬，2005)：一是政府預(yù)算列示的范圍和數(shù)量。

這種口徑一般是將預(yù)算分為經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算，但沒有包含政府轉(zhuǎn)移性支出。由于政府轉(zhuǎn)移性支出也可能包含資本性投資部分，因此這種預(yù)算編制是符合政府預(yù)算與實(shí)踐保持一致的需要的，但不利于把握公共資本投入的實(shí)際狀況。二是對(duì)現(xiàn)行預(yù)算中相關(guān)預(yù)算科目調(diào)整并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能范圍確定并測(cè)算的數(shù)量，這種方法充分考慮到國(guó)有企業(yè)改造和虧損補(bǔ)貼、地質(zhì)勘探、支農(nóng)生產(chǎn)、城市維護(hù)建設(shè)、簡(jiǎn)易建筑費(fèi)及稅式支出等方面。這種方法中的國(guó)債投資已經(jīng)構(gòu)成部分基建支出、挖潛改造等支出內(nèi)容，所以不能將國(guó)債單獨(dú)列項(xiàng)，否則會(huì)造成重復(fù)計(jì)算。三是以寬口徑估算的公共資本支出，即包括地方政府建設(shè)性債務(wù)和集資、攤派投資；政府委托銀行投資及國(guó)有金融企業(yè)的壞賬損失等。由于相關(guān)數(shù)據(jù)隱蔽且難以統(tǒng)計(jì)，這種方法只能用作寬口徑的一種估算。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，目前國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)界對(duì)公共投資范圍的界定并沒有統(tǒng)一的口徑。趙志耘和呂冰洋(2005)用比較窄的口徑界定公共投資的范圍，包括財(cái)政教育支出財(cái)政基本建設(shè)支出和財(cái)政科學(xué)研發(fā)支出，分別把它們看作是人力資本投資、物質(zhì)資本投資和科學(xué)研發(fā)投資?？娛藝?guó)和馬軍偉(2006)采用分行業(yè)的數(shù)據(jù)，認(rèn)為公共資本包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵電通訊、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)等部門的固定資產(chǎn)總額。于長(zhǎng)革(2006)認(rèn)為政府公共投資主要包括以下六類：a．燃料和能源支出，用于能源的探測(cè)、供給、開發(fā)和控制；b．農(nóng)、林、漁、獵支出，主要包括土地管理、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持以及病蟲害防治等；c．采掘和礦產(chǎn)資源、制造業(yè)與建筑支出，用于礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和控制、工業(yè)研究開發(fā)等活動(dòng)；d．交通與通訊支出，用于交通系統(tǒng)和通訊的建設(shè)與管理；e．住房及社區(qū)環(huán)境支出，用于住宅開發(fā)、城市規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展、供水、排污、垃圾處理和環(huán)境管理；f．其他經(jīng)濟(jì)事務(wù)和服務(wù)支出。李楨業(yè)和金銀花(2006)把扣除了農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售和餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其他部分以外的固定資產(chǎn)投資看作是公共資本投資。而馬栓友(2003)、張海星(2004)、郭慶旺和賈俊雪(2006)等的經(jīng)驗(yàn)分析都采用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資來代表公共投資。

由此可見，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)公共投資范圍的界定存在的很大的分歧。本文認(rèn)為采用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資來代表當(dāng)年公共物質(zhì)資本投資是比較合理的。所謂預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，即傳統(tǒng)意義上的財(cái)政投資，是指全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中由財(cái)政預(yù)算內(nèi)提供資金來源的部分。按照中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)的定義，根據(jù)固定資產(chǎn)投資的資金來源不同，可分為國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金。而國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金分為財(cái)政撥款和財(cái)政安排的貸款兩部分。包括中央財(cái)政的基本建設(shè)基金(分經(jīng)營(yíng)性基金和非經(jīng)營(yíng)性基金兩部分)、專項(xiàng)支出(如煤代油專項(xiàng)等)、收回再貸、貼息資金，財(cái)政安排的挖潛改造和新產(chǎn)品試制支出、城建支出、商業(yè)部門簡(jiǎn)易建筑支出、不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基金等資金中用于固定資產(chǎn)投資的資金，地方財(cái)政中由國(guó)家統(tǒng)籌安排的資金等。因此，出于后續(xù)經(jīng)驗(yàn)分析建模的研究需要，為了更好地度量民間物質(zhì)資本存量，本文采用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資來代表當(dāng)年公共物質(zhì)資本投資。

另外，在對(duì)當(dāng)年投資的選取上，Young(2000)、Wang和Yao(2001)以及張軍等(2004)都采用了固定資本形成總額的指標(biāo)，應(yīng)該說固定資本形成總額指標(biāo)能更好地反映當(dāng)年的投資狀況，但是統(tǒng)計(jì)年鑒上并沒有按資金來源劃分的固定資本形成總額的數(shù)據(jù)。雖然固定資本形成總額與固定資產(chǎn)投資額兩個(gè)指標(biāo)存在一些差別，但從歷史數(shù)據(jù)看，兩者之間的實(shí)際差額較小，變化趨勢(shì)相同。二者之間的絕對(duì)差額在2001年之前一直在49．7億元(1987年)和775．4億元(1998年)之間變動(dòng)，2001年以后有所擴(kuò)大，到2004年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額比固定資本形成總額多出8126億元。二者之間的關(guān)系可以從圖1中清晰的顯示，從圖中二者的關(guān)系可以看出，用預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資來表示永續(xù)盤存法中的當(dāng)年投資是比較合理的選擇。

由于統(tǒng)計(jì)年鑒上按照資金來源與構(gòu)成所劃分的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的數(shù)據(jù)序列是從1981年開始的，1978～1980年這三年的預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)只能靠某種方法估計(jì)得出。我們分別采用最小二乘法(OLS)和向量自回歸法(VAR)①對(duì)1981～2004年的GDP關(guān)于預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行回歸，得到的R2分別是0．8208和0．9995，其中由VAR模型得到的回歸方程如下：

GDP=2.402609941*GDP(-1)-2.687486233*GDP(-2)

+2.580736332*GDP(-3)-2.535188607*GDP(-4)

+1.40471232*GDP(-5)+3.819140626*YSN(-1)

-13.86695633*YSN(-2)+8.748237381*YSN(-3)

-13.16531798*YSN(-4)+20.3769644*YSN(-5)

-1340.581874

其中，YSN代表預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，括號(hào)內(nèi)是滯后階數(shù)。上面的回歸方程表明，1985年的GDP可以由1980～1984年各期的GDP和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的線性組合來解釋，擬合度高達(dá)0.9995。由此將1980～1985年的各期GDP以及1981～1984年的各期預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資代人上面的回歸方程，就可以算出1980年的預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資額。以此類推，1979年和1978年的預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資額也可以分別推算出。當(dāng)然，上面的回歸方程從理論上說是非常粗糙的，但是出于對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，該方程也具有一定的合理性。圖2給出了中國(guó)1978年以來以當(dāng)年價(jià)表示的公共物質(zhì)資本投資(預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資)的情況，從圖中可以清晰地看出，中國(guó)的公共物質(zhì)資本投資在1996年以前一直平穩(wěn)的發(fā)展，從1998年開始，出于宏觀調(diào)控的需要，中國(guó)的公共物質(zhì)資本投資連年大幅度的提高。2003年有所波動(dòng)，這也和緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有關(guān)。

2．投資品價(jià)格指數(shù)的構(gòu)造

固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)是反映一定時(shí)期內(nèi)固定資產(chǎn)投資品及項(xiàng)目的價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。固定資產(chǎn)投資額是由建筑安裝工程投資完成額、設(shè)備工器具購(gòu)置投資完成額和其他費(fèi)用投資完成額三部分組成的。編制固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)應(yīng)首先分別編制上述三部分投資的價(jià)格指數(shù)，然后采用加權(quán)算術(shù)平均法求出固定資產(chǎn)投資價(jià)格總指數(shù)。該指數(shù)可以準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)投資中涉及的各類投資品和取費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和變動(dòng)幅度，消除按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的固定資產(chǎn)投資指標(biāo)中的價(jià)格變動(dòng)因素，真實(shí)地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益，為國(guó)家科學(xué)地制定、檢查固定資產(chǎn)投資計(jì)劃并

提高宏觀調(diào)控水平，為完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系提供科學(xué)的、可靠的依據(jù)。

在涉及中國(guó)資本存量的研究文獻(xiàn)中，有關(guān)投資品價(jià)格指數(shù)的構(gòu)造是個(gè)較為復(fù)雜的問題。由于統(tǒng)計(jì)年鑒上的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)序列是從1991年才開始的，因此針對(duì)1991年前的價(jià)格指數(shù)，不同的學(xué)者采取了不同的方法。Hu和Khan(1997)的研究使用了三種不同的指數(shù)：對(duì)于1952～1977年期間，他們采用Chow(1993)所估計(jì)的資本積累隱含平減指數(shù)；對(duì)于1978～1990年期間，他們采用全國(guó)建筑材料價(jià)格指數(shù)；對(duì)于1991～1994年，他們采用官方公布的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。Young(2000)構(gòu)造的固定資產(chǎn)形成隱含指數(shù)是用GDP平減指數(shù)減去私人消費(fèi)、政府消費(fèi)、存貨、凈出口等的平減指數(shù)而得到的殘差序列。Hsueh和Li(1997)根據(jù)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年報(bào)計(jì)算出了1992～1995年期間的隱含投資平減指數(shù)，Wang和Yao直接采用了這一指數(shù)。李治國(guó)和唐國(guó)興(2003)以及張軍和章元(2003)都是根據(jù)上海市固定資本形成總額和指數(shù)得出了各自的固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。

這里我們采用張軍等(2004)的處理方法②，假設(shè)《中國(guó)GDP核算歷史資料(1996～2002)》提供的以不變價(jià)衡量的固定資本形成總額指數(shù)的計(jì)算方法如下③以1985年的固定資本形成指數(shù)為例：

其中，F(xiàn)CF代表固定資本形成總額，HI代表投資隱含平減指數(shù)，由此就可以算出各年的以1978年為l和以上年為1的投資隱含平減指數(shù)。對(duì)于1978～1990年期間，我們采用(5)式和(6)式計(jì)算出來的投資隱含平減指數(shù)來表示固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)，對(duì)于1991～2004年期間，我們直接采用官方公布的數(shù)據(jù)，這樣就可以得出完整的1978～2004年期間固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)序列(見圖3)。

3．折舊的處理

固定資產(chǎn)折舊指一定時(shí)期內(nèi)為彌補(bǔ)固定資產(chǎn)損耗按照規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率提取的固定資產(chǎn)折舊，或按國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)一規(guī)定的折舊率虛擬計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊，它反映了固定資產(chǎn)在當(dāng)期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

在對(duì)折舊的處理上，目前的大部分研究都是估計(jì)出一個(gè)合理的折舊率，然后對(duì)歷年資本存量進(jìn)行扣減。如Wang和Yao(2001)采用了5％的折舊率，Young(2000)假定了6％的折舊率，張軍等(2004)在相對(duì)效率幾何遞減的假設(shè)下，計(jì)算得到各省固定資本形成總額的經(jīng)濟(jì)折舊率是9．6％。

應(yīng)該說這些折舊率的假設(shè)都有一定的合理性，但是并不適用于公共資本存量的折舊處理。Kamps(2004)通過對(duì)美國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，私人非住宅資本、私人住宅資本、政府資本的隱含磨損率④(Implicit Scrapping Rate)各不相同，私人非住宅資本的隱含磨損率最高，而私人住宅資本的隱含磨損率最低。在1960～2000年期間，美國(guó)的私人住宅資本的隱含磨損率保持大體不變，政府資本的隱含磨損率有上升的趨勢(shì)，而私人非住宅投資的隱含磨損率從1960年的4．5％2z升到了2000年的9．5％。這些現(xiàn)象在OECD其他成員國(guó)也能觀察到，如加拿大和澳大利亞等。

有鑒于此，本文采用一個(gè)遞增的折舊率來對(duì)公共資本進(jìn)行扣減，假設(shè)在1978～2004年期間，公共資本的折舊率從2．5％遞增到4％，該折舊率序列可以通過下式計(jì)算得到：

(8)式比(4)式更加接近現(xiàn)實(shí)，這可以從兩方面看出：首先，(8)式符合遞增折舊率的假設(shè)；其次，(8)式假設(shè)新投資在年中投入使用而(4)式假設(shè)新投資在年末投入使用。顯然，新投資應(yīng)該覆蓋一整年，而不僅僅是在年末。

4．基年資本存量的確定

(8)式給出了本文估算公共資本存量的基本方程，現(xiàn)在剩下的最后一步就是確定基年的資本存量，由于本文的基年定為1978年，那么現(xiàn)在的工作就是如何確定1978年的公共物質(zhì)資本存量。

本文采用“穩(wěn)態(tài)估算法”(steady-state Approach)來確定1978年的公共物質(zhì)資本存量，該方法被廣泛的應(yīng)用，如Hall和Jones(1999)、Kamps(2004)等。資本存量的增長(zhǎng)率可寫成：

由于資本存量的增長(zhǎng)率事先是不知道的，所以這里需要增加一個(gè)假設(shè)條件，即在新古典增長(zhǎng)理論的假設(shè)下，在穩(wěn)態(tài)中投資和資本是按照相同的比率增長(zhǎng)，因此我們可以使用公共物質(zhì)資本投資的增長(zhǎng)率來近似地表示公共物質(zhì)資本存量的增長(zhǎng)率。通過計(jì)算，得出中國(guó)的公共物質(zhì)資本投資的平均增長(zhǎng)率是2.83％⑤，公共物質(zhì)資本存量的平均折舊率為3.25％。這樣就可以算出中國(guó)基于1978年價(jià)格的1978年公共物質(zhì)資本存量是4008.2億元。

四、估算結(jié)果及分析

篇4

固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)投資效率，它與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系。能夠反映一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)投資在經(jīng)濟(jì)空間內(nèi)組合分配的格局，其恰當(dāng)?shù)慕M合會(huì)使投資效率實(shí)現(xiàn)最大化，所以探求優(yōu)化的投資結(jié)構(gòu)不僅能充分利用各種資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，還對(duì)國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有重要意義。對(duì)山西省而言，雖然固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)具有良性的發(fā)展趨勢(shì)，但是仍與發(fā)達(dá)地區(qū)有差距，如果山西省經(jīng)濟(jì)希望得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須對(duì)其投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

二、山西省固定資產(chǎn)投資總體概況

近年來山西省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2012到2014三年間，山西省全社會(huì)投資累計(jì)15021億元，占全社會(huì)投資總量的2.4%，其中城鎮(zhèn)投資1.3714萬(wàn)億元，農(nóng)村投資130億元，各占山西省累計(jì)投資總量91.3%和8.7%。相比全國(guó)農(nóng)村投資占投資總量的24.7%，比山西省高8個(gè)百分點(diǎn)，山西省農(nóng)村投資總量偏低，投資總量不如城鎮(zhèn)投入多。

自2012年山西省融資渠道中民間投資增長(zhǎng)速度加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，自籌資金13017.44億元，年均增長(zhǎng)22.5%；利用外資189.378億元，年均增長(zhǎng)9.6%；國(guó)內(nèi)貸款3515.043億元，年均增長(zhǎng)21.8%；國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金1335.493，年均增長(zhǎng)35%。民間投資的比例逐年增多，在部分行業(yè)占據(jù)重要地位。山西省的固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)融資渠道單一，投資總量少，投資效率低。

三、山西省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)及問題分析

首先從主體結(jié)構(gòu)來看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重有上升的趨勢(shì)，從2010年的105億元增加到2014年的3189億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資仍處于投資主體的主導(dǎo)地位，占45%以上，投資主體單一。山西省利用外資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)投資比例小且增幅不大，這些數(shù)據(jù)說明山西省投資主體結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整與改進(jìn)。

其次從供給結(jié)構(gòu)來看，2010年以來，山西省在國(guó)家實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資總額在不斷增長(zhǎng)，投資成為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，與此同時(shí)，山西省的國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這說明國(guó)家在對(duì)山西實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的情況下，加大對(duì)山西省全社會(huì)固定資產(chǎn)的投資。來自國(guó)內(nèi)貸款的比例總體呈下降趨勢(shì)，這說明在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，銀行逐漸規(guī)范信貸制度，提高貸款門檻，而山西省位于中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱，一些商業(yè)銀行不敢介入，這在一定程度上限制了山西省的籌資渠道，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010～2014年利用外資的比例也逐漸下降，主要是因?yàn)樯轿魇〉牡乩砦恢煤徒?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得招商引資的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。另外自籌資金所占比例在60%以上，這主要是來自山西省的地方財(cái)政自籌資金、各主管部門的自籌資金、企業(yè)事業(yè)單位的自籌資金。

再次從產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)基本保持在2%～4%，所占比例相對(duì)較低，第二產(chǎn)業(yè)保持在40%～55%，所占比例略有下降，第三產(chǎn)業(yè)保持在40%～50%。我們從中可以看出，三大產(chǎn)業(yè)投資不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鄉(xiāng)投資不協(xié)調(diào)，一直以來山西省對(duì)農(nóng)村投資力度不夠，會(huì)限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果不解決這一問題，將會(huì)影響山西省社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

最后從固定資產(chǎn)投資率來看，山西省固定資產(chǎn)投資率與全國(guó)相比較低，山西省固定資產(chǎn)投資率基本保持在45%～55%，所占比例相對(duì)低，全國(guó)固定資產(chǎn)投資率保持在50%～70%。固定資產(chǎn)投資率低會(huì)影響固定資產(chǎn)投資效益。如果不解決這一問題將會(huì)嚴(yán)重制約山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、優(yōu)化山西省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的對(duì)策

第一，建立和健全山西省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的誘導(dǎo)機(jī)制，早前的投資主要來源于國(guó)家預(yù)算支出，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金的比例較高。從固定資產(chǎn)投資來源的發(fā)展趨勢(shì)來看，宏觀調(diào)控已不能通過對(duì)微觀投資主體的直接干預(yù)來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)通過政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。基于這一原因，應(yīng)該建立固定資產(chǎn)投資的誘導(dǎo)機(jī)制。

第二，拓寬融資渠道，增加投資總量，山西省應(yīng)從結(jié)構(gòu)調(diào)整的源頭上解決投資總量不足的問題，首先要提高政府工作效率。政府形象和工作效率是影響外商投資的直接因素，打造服務(wù)型政府，提升吸引外資的能力。其次積極優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。利用外資必須同山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。

第三，調(diào)整投資方向，改善投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資上，可以選擇向個(gè)別目標(biāo)傾斜的辦法，首先通過制定產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行統(tǒng)籌管理；然后把有限的財(cái)力、物力用到關(guān)系全局的最重要最顯眼的地方，以增強(qiáng)投資的力度。還有就是要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資力度，特別是農(nóng)區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)更加困難。

篇5

一、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資理念

傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)該增強(qiáng)宏觀意識(shí)，努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。

審計(jì)人員在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要落實(shí)為人民服務(wù)的根本宗旨，本著真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來源多元化、融資方式市場(chǎng)化、項(xiàng)目預(yù)算管理和工程合同管理國(guó)際化。這些使固定資產(chǎn)投資審計(jì)的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和方式等都發(fā)生了不同程度的變化。因此，我們要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)方法

要嘗試新的固定資產(chǎn)投資審計(jì)模式，逐步實(shí)現(xiàn)由單一的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)向賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、管理基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)相互交叉和并存的審計(jì)模式發(fā)展。要積極推廣和運(yùn)用抽樣審計(jì)、符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析與數(shù)學(xué)模型分析等現(xiàn)代審計(jì)方法。

目前，粗放經(jīng)營(yíng)、粗放增長(zhǎng)、低水平擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)生活中還比較普遍。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要積極推行效益審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，投資效益審計(jì)既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性、投資規(guī)模的適當(dāng)性、資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過程的公平性，又要檢查項(xiàng)目建設(shè)的宏觀性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性和對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境的影響，把宏觀效益與微觀效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與當(dāng)前效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來。

在具體的審計(jì)過程中，要重點(diǎn)關(guān)注政府性投資效益和重大投資項(xiàng)目的效益，關(guān)注資金的分配結(jié)構(gòu)、使用效果。要大力推行審計(jì)信息化，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展工程審計(jì)和遠(yuǎn)程審計(jì)，以及利用現(xiàn)有的投資審計(jì)軟件、模塊，加快建設(shè)項(xiàng)目基本資料庫(kù)、固定資產(chǎn)審計(jì)法規(guī)庫(kù)、工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)和固定資產(chǎn)投資審計(jì)案例庫(kù)建設(shè)的步伐，以提高工作效率，提升審計(jì)質(zhì)量，盡快實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)手段現(xiàn)代化。

三、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理論

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的核心問題就是提高效益。審計(jì)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的目標(biāo)要從真實(shí)、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來，開展效益審計(jì)是在新形勢(shì)下將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向深層次、高水平推進(jìn)的必由之路。審計(jì)署審計(jì)工作5年發(fā)展規(guī)劃提出：在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，要積極開展投資效益審計(jì)，要逐年加大效益審計(jì)的比重，以期盡早實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)以效益審計(jì)為主的目標(biāo)。審計(jì)工作要圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作的中心，不斷提高依法審計(jì)能力，為宏觀調(diào)控服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 固定資產(chǎn) 投資審計(jì) 途徑研究

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容及基本要求

固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)象不能單純地說成是建設(shè)單位，它是指固定資產(chǎn)投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)過程，在這個(gè)建設(shè)過程中，涉及到眾多的參與部門和單位，如建設(shè)單位，施工單位、設(shè)計(jì)單位、金融部門、建設(shè)單位的主管部門等，上述所有單位在建設(shè)與建設(shè)管理過程中所做的每一項(xiàng)工作，都是審計(jì)的對(duì)象或客體。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的中心任務(wù)是保證黨和國(guó)家制訂的有關(guān)投資建設(shè)的方針政策、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹與執(zhí)行，檢測(cè)稽核各部門、各地區(qū)執(zhí)行建設(shè)五年計(jì)劃和年度計(jì)劃的情況及結(jié)果，積極參與投資宏觀調(diào)控，完善投資體系，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益。從固定資產(chǎn)投資建設(shè)的程序上看有前期審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)三大部分；從固定資產(chǎn)投資審查計(jì)的范圍上看有基本建設(shè)投資審計(jì)、技術(shù)改造投資審計(jì)和其他投資審計(jì)等主要部分；從審計(jì)的專業(yè)特征上看又包括投資建設(shè)技術(shù)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)及管理審計(jì)等內(nèi)容。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)途徑探索

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)

固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)依據(jù)一般是其預(yù)期目標(biāo)，對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)和靜態(tài)、價(jià)值量和實(shí)物量、定量和定性、微觀和宏觀等不同分析方法進(jìn)行結(jié)合使用，從而對(duì)其投資的效率性、效果性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。其中投資效率性則主要是對(duì)其工程進(jìn)度、損失浪費(fèi)以及資金使用等情況上的審計(jì)；投資經(jīng)濟(jì)性則就是對(duì)工程招投標(biāo)、價(jià)款結(jié)算以及合同履行等情況的審計(jì)；投資效果性則主要是指其投資決策、投資使用以及建設(shè)規(guī)模等方面所實(shí)施的審計(jì)。

在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計(jì)將成為今后固定資產(chǎn)投資審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。在審計(jì)的深度和廣度上，要做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的部門和單位。重點(diǎn)查處亂上建設(shè)項(xiàng)目、違反建設(shè)程序、虛假招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新

審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新，有助于對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行提高，同時(shí)還能夠有效的對(duì)其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行降低。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，我國(guó)投資主體也越來越多元化，隨之其審計(jì)工作也隨之復(fù)雜，人們對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也日益提高，因此必須要對(duì)其審計(jì)技術(shù)和方法進(jìn)一步進(jìn)行創(chuàng)新。在實(shí)施固定資產(chǎn)投資審計(jì)之中，通常情況下就是將其資金活動(dòng)作為主線，并對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)資料實(shí)施檢查，所實(shí)施的抽象審計(jì)通常情況下能夠在內(nèi)部控制測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上落實(shí)的也是很少的一部分。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量管理

就我國(guó)現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究成果而言，審計(jì)質(zhì)量并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的定義，依據(jù)《中國(guó)審計(jì)大辭典》的論述，審計(jì)質(zhì)量代表的是審計(jì)業(yè)務(wù)工作的總體水平，也就是說審計(jì)結(jié)果與審計(jì)目的之間的契合程度。廣大學(xué)術(shù)研究者在經(jīng)過系統(tǒng)的總結(jié)之后，認(rèn)為審計(jì)質(zhì)量在實(shí)際工作中指的是審計(jì)人員素質(zhì)水平以及其審計(jì)過程中的總體水平。審計(jì)質(zhì)量最終以審計(jì)報(bào)告的面貌出現(xiàn)。其最為關(guān)鍵的指標(biāo)在于是審計(jì)工作對(duì)于提高會(huì)計(jì)報(bào)表可信度所做出的貢獻(xiàn)。

固定資產(chǎn)審計(jì)質(zhì)量的提高，更有助于對(duì)其審計(jì)作用進(jìn)行充分發(fā)揮。其質(zhì)量管理主要包括以下幾點(diǎn)：首先要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期的工作事項(xiàng)審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)，其中包括項(xiàng)目決策及其可行性評(píng)估，資金來源和實(shí)施效果分析等等，其全部都是在工程前期必須要實(shí)施審計(jì)的內(nèi)容，對(duì)其工程質(zhì)量具有直接影響；其次要加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程審計(jì)，以能夠?qū)こ踢M(jìn)度和質(zhì)量實(shí)施有效控制，實(shí)施事前、事中以及事后的全過程審計(jì)監(jiān)督；最后還要對(duì)其審計(jì)資源實(shí)施整合，以能夠?qū)徲?jì)工作的整體效能進(jìn)行有效的發(fā)揮。其中在專業(yè)審計(jì)人員素質(zhì)方面需要進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn)，以能夠增加其審計(jì)資源，同時(shí)由于其培訓(xùn)周期過長(zhǎng)，可以對(duì)其社會(huì)審計(jì)力量進(jìn)行充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的綜合使用，對(duì)其審計(jì)資源實(shí)施整合發(fā)展，從而更加有助于對(duì)其審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行提高，充分的對(duì)其審計(jì)整體效能進(jìn)行發(fā)揮。

（四）提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員綜合素質(zhì)

鑒于審計(jì)工作的艱巨與特殊性，因而必須要進(jìn)一步提高審計(jì)人員素質(zhì)和加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，在固定資產(chǎn)審計(jì)工作特點(diǎn)充分結(jié)合下，構(gòu)建一支比較精通固定資產(chǎn)審計(jì)工作的隊(duì)伍，并進(jìn)一步培養(yǎng)他們?cè)谪?cái)務(wù)管理及法律稅收等方面的能力，尤其要注重審計(jì)組長(zhǎng)的選擇；另一方面還應(yīng)加快對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員需要具備專業(yè)的審計(jì)知識(shí)及較高的宏觀判斷與思維分析能力，并通過多方面培訓(xùn)，強(qiáng)化審計(jì)人員的財(cái)會(huì)稅收法律及科學(xué)決策等方面的知識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的加強(qiáng)，不但能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目投資成本的有效控制管理，同時(shí)還能夠?qū)ζ涔こ藤|(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升，因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)具有重要實(shí)施意義。關(guān)于其具體加強(qiáng)途徑則就集中在加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)、對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量管理以及提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員綜合素質(zhì)之上，關(guān)于這幾點(diǎn)途徑的有效實(shí)施，還需要廣大審計(jì)人員以及審計(jì)工作研究者，不斷進(jìn)行探索和發(fā)現(xiàn)，以能夠切實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]富任湘.淺談固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（14）：72-73.

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資審計(jì)；投資審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年3月23日

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)概念及內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義及特征

1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性及效益性的監(jiān)督行為。它是國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。

2、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特點(diǎn)

（1）審計(jì)對(duì)象的宏觀性。開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須要有宏觀意識(shí)，即從宏觀著眼，從微觀入手，通過大量的微觀審計(jì)，發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有普遍性和傾向性的問題，促進(jìn)宏觀調(diào)控，保證投資活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（2）審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅涉及建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支，更重要的是涉及決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、監(jiān)理、概預(yù)算等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動(dòng)。因此，開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅要審計(jì)投資計(jì)劃安排是否符合國(guó)家的投資政策，還要審計(jì)投資的資金來源是否正當(dāng)合理。

（3）審計(jì)過程的階段性。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，從一兩年到十來年不等。為了及時(shí)、完整的反應(yīng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目資金的使用、建設(shè)項(xiàng)目管理等情況，審計(jì)機(jī)關(guān)需要分階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)一般分為建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用、建設(shè)項(xiàng)目開工前、建設(shè)項(xiàng)目在建、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

（4）審計(jì)技術(shù)的專業(yè)性。建設(shè)項(xiàng)目的全過程是一個(gè)專業(yè)技術(shù)型非常強(qiáng)的綜合過程，涉及很多不同的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)、建筑、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等，僅僅建筑專業(yè)又涉及工民建、公路、鐵路、水利等幾乎所有的二級(jí)專業(yè)。因此，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，除了審計(jì)資金活動(dòng)外，還要審計(jì)其他與建筑有關(guān)的行為。

（二）固定資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的來源及運(yùn)用情況的審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的審計(jì)按其來源不同分為：基建撥款審計(jì)、基建投資借款審計(jì)、其他借款審計(jì)、項(xiàng)目資本審計(jì)和項(xiàng)目資本公積審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌備建設(shè)到正式開工前這段時(shí)間的工作內(nèi)容所進(jìn)行的審計(jì)，包括投資立項(xiàng)審計(jì)、設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從正式開工到竣工驗(yàn)收前的建設(shè)實(shí)施階段的內(nèi)容進(jìn)行的審計(jì)，包括工程管理審計(jì)、工程監(jiān)理審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指對(duì)已經(jīng)完工建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收情況、試運(yùn)行情況、合同履行情況及投資完成情況實(shí)施的審計(jì)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性

（一）可以為政府完善投資決策提供重要依據(jù)。固定資產(chǎn)投資對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的拉動(dòng)作用，可以加強(qiáng)對(duì)于政府投資活動(dòng)的監(jiān)控，通過對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、論證的事前監(jiān)督，可以提供關(guān)于投資項(xiàng)目效益的重要信息，促使各級(jí)政府在投資活動(dòng)中慎重行事，經(jīng)濟(jì)有效地使用公共資金。

（二）可以提高公共資金的使用效益。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是關(guān)于投資項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，其中效益性是審計(jì)重點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)通過對(duì)于投資項(xiàng)目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評(píng)價(jià)，保證公共資金能夠投向最具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的投資項(xiàng)目，并保證投資資金運(yùn)用過程的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

（三）可以遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)通過開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)，可以確定有關(guān)單位和個(gè)人在投資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題

（一）審計(jì)管轄權(quán)混亂。審計(jì)管轄是指審計(jì)機(jī)關(guān)確定各自審計(jì)對(duì)象的范圍劃分。確定審計(jì)管轄權(quán)的范圍，一方面可以避免重復(fù)審計(jì)；另一方面可以使審計(jì)機(jī)關(guān)各自明確自己的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)審計(jì)的自覺性，提高審計(jì)工作的效率和效果。我國(guó)《審計(jì)法》第28條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。”同時(shí)規(guī)定：“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)”，但這個(gè)授權(quán)過程在實(shí)際工作中并未得到執(zhí)行。隨著中央不斷加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，每年都有大量的中央資金和主管部門的資金投入到地方各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于這樣的項(xiàng)目，地方審計(jì)機(jī)關(guān)、特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一般無(wú)法實(shí)施審計(jì)。最終導(dǎo)致許多財(cái)政資金或者國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目最后“無(wú)部門”來審。出現(xiàn)這種局面的主要原因是審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)利不集中，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、交通、城建等行業(yè)的主管部門，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督權(quán)力受到限制。

（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面窄，審計(jì)力度不夠。近年來，國(guó)家對(duì)公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模投資越來越大，但從審計(jì)項(xiàng)目占應(yīng)該審計(jì)項(xiàng)目的比重或?qū)徲?jì)資金占應(yīng)該審計(jì)資金的比重看，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)比重較低。存在這樣問題的原因，一方面審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，沒有足夠的審計(jì)人力、財(cái)力和物力的支持；另一方面審計(jì)內(nèi)部缺乏資源整合的動(dòng)力，一些審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)有能力進(jìn)行審計(jì)，也有可能因?yàn)閷徲?jì)管轄權(quán)的限制而終止對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量差。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：1、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)注重查錯(cuò)防弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。固定資產(chǎn)投資市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無(wú)法抽出足夠的審計(jì)力量關(guān)注效益審計(jì)；2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前和事中審計(jì)不夠。我國(guó)固定資產(chǎn)投資決策論證體系不健全，建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，項(xiàng)目管理科學(xué)化、專業(yè)化水平不高。在這種情況下，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督更有意義。

（四）審計(jì)技術(shù)手段落后，審計(jì)人員素質(zhì)不高

1、審計(jì)技術(shù)手段落后。固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與計(jì)算機(jī)在財(cái)政、金融審計(jì)中的應(yīng)用相比，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)還處于滯后狀態(tài)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展投資審計(jì)管理和投資審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)成為一個(gè)很重要的課題，而實(shí)用性和通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件也很匱乏。

2、審計(jì)人員素質(zhì)低。審計(jì)機(jī)關(guān)懂財(cái)務(wù)的人員多，懂工程、法律的人員少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。工程技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重不足是固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展的瓶頸。國(guó)家審計(jì)人員屬國(guó)家公務(wù)員編制，其報(bào)酬相對(duì)固定，難以吸引工程造價(jià)師、軟件開發(fā)等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。

四、固定資產(chǎn)投資審計(jì)改進(jìn)建議

（一）變事后審計(jì)為事前審計(jì)。在投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書與可行性研究報(bào)告編制完成之后，有關(guān)部門審批之前，，邀請(qǐng)審計(jì)人員參加，實(shí)行跟蹤審計(jì)。采用這種變事后審計(jì)為事前審計(jì)的方式，能增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)的約束力。審計(jì)部門間接地參與了投資決策過程，這不僅不會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，反而會(huì)增強(qiáng)審計(jì)威信，提高審計(jì)地位，更好地達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目的，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

（二）制定與完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)法規(guī)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域，應(yīng)盡快出臺(tái)比較具體的審計(jì)規(guī)定與處理標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)工作有法可依。審計(jì)法雖然對(duì)審計(jì)的方法和技術(shù)、審計(jì)程序等有相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)來說缺乏適用性。盡快出善的投資審計(jì)法規(guī)，是固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的迫切需要。只有完善有關(guān)的法規(guī)，才能加大對(duì)投資決策部門的制約力度，減少人為干擾，審計(jì)處理更加客觀、公正。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制。在相關(guān)的準(zhǔn)則、規(guī)范不夠健全的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)尤其需要通過內(nèi)部的精心組織和安排，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制工作。可以從以下幾個(gè)方面入手：1、在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)突出重點(diǎn)并把握投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，要把好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的“關(guān)口”，即立項(xiàng)決策關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同控制關(guān)、施工過程控制關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等，在各個(gè)“關(guān)口”設(shè)計(jì)必要而合理的審計(jì)程序，配備充足的審計(jì)力量；2、在審計(jì)中，在實(shí)施主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)小組成員、外部專家工作的督導(dǎo)；3、對(duì)審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)復(fù)核制”。

（四）創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法。將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。

會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，基于此，應(yīng)對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新并針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。加大審計(jì)部門工程技術(shù)人員的數(shù)量，在已具有的審計(jì)規(guī)模下，配齊財(cái)務(wù)人員、經(jīng)濟(jì)人員、技術(shù)人員與法律人員、調(diào)查人員構(gòu)成比例，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資審計(jì)具有與其他專業(yè)的審計(jì)不同的技術(shù)性，搞投資審計(jì)，不懂工程技術(shù)是行不通的。在審計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制有限的條件下，審計(jì)部門可外聘一些基建工程人員，在社會(huì)上形成穩(wěn)定的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳波，丁國(guó)瑾.關(guān)于我國(guó)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的若干問題及對(duì)策.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.1.

[2]鄭紅霞.改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法研究.現(xiàn)代商業(yè)，2014.2.

篇8

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資決策；油田運(yùn)輸設(shè)備

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是說固定資產(chǎn)的投資和建造是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理越來越成為管理層關(guān)注的焦點(diǎn)。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，對(duì)于油品運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

1 固定資產(chǎn)投資決策與管理

1.1 固定資產(chǎn)投資決策

作為企業(yè)的一項(xiàng)重要決策，固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個(gè)投資決策過程中各種不同的評(píng)價(jià)方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的提出、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評(píng)價(jià)。

1.2 固定資產(chǎn)投資的分類

（1）按照投資在生產(chǎn)過程中的作用分類?？梢园压潭ㄙY產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個(gè)新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活條件所進(jìn)行的投資；簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進(jìn)行的投資。擴(kuò)大再生產(chǎn)投資是指為了擴(kuò)大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而進(jìn)行的投資。

（2）按照對(duì)企業(yè)前景的影響進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個(gè)企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對(duì)企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類：相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指：如果采納或放棄某一項(xiàng)目并不顯著地影響另一項(xiàng)目的投資，則可以說這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不相關(guān)的；相反如果采納或放棄某個(gè)投資項(xiàng)目，可以顯著地影響到另外一個(gè)投資項(xiàng)目，那么這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上則是相關(guān)的。

1.3 固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資具有回收時(shí)間較長(zhǎng)、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對(duì)較少等特點(diǎn)。

1.4 固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

固定資產(chǎn)投資決策時(shí)除了要考慮其財(cái)務(wù)上的可行性之外，還應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)因素，比如當(dāng)前的市場(chǎng)周期、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等?？偟膩碚f即需要考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬。

2 油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，在石油資源的運(yùn)輸過程中稍有不慎可能就會(huì)帶來?yè)p失甚至滅絕性的危險(xiǎn)。正是由于托運(yùn)物的這些特殊性，決定了油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性。油田運(yùn)輸設(shè)備主要具有以下特點(diǎn)：

①必須選用防爆型的運(yùn)輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會(huì)影響石油的質(zhì)量甚至還會(huì)帶來嚴(yán)重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長(zhǎng)周期的免維護(hù)或少維護(hù)的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要，對(duì)油田運(yùn)輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

3 油田運(yùn)輸設(shè)備投資決策與管理

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，油田運(yùn)輸也開始從設(shè)備老化、包袱重、經(jīng)營(yíng)困難等的落后形態(tài)向現(xiàn)代物流發(fā)展。物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，汽車運(yùn)輸投入受資金限制較??；個(gè)體、集體、合資、外資等運(yùn)輸公司為油田運(yùn)輸提供了較為優(yōu)越的條件。而這又進(jìn)一步加大了油田運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。與其他固定資產(chǎn)的投資決策一樣，油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也需要考慮該項(xiàng)投資的可行性、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運(yùn)輸質(zhì)量，在油田運(yùn)輸設(shè)備的管理中需要定期進(jìn)行維修檢測(cè)。下面舉個(gè)例子加以說明：

假設(shè)考慮投入一輛新款運(yùn)油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬(wàn)元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無(wú)殘值）4.76萬(wàn)元，五年內(nèi)分別可帶來現(xiàn)金流入為20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、18萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、8萬(wàn)元。年利率按6%。下面分別進(jìn)行討論：

（1）不考慮每年維修報(bào)檢情況下（單位：萬(wàn)元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報(bào)檢費(fèi)用（單位：萬(wàn)元）

在這個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)前提下，考慮維修報(bào)檢費(fèi)用與不考慮維修報(bào)檢費(fèi)用兩種情況下的凈現(xiàn)值相差很大。事實(shí)上，基于石油的特殊性，我們?cè)谶M(jìn)行投資決策時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到維修報(bào)檢費(fèi)用。另外，在實(shí)務(wù)中我們還應(yīng)當(dāng)考慮折現(xiàn)率的影響。

油田運(yùn)輸設(shè)備需要進(jìn)行有效的管理。從油田物流的角度來考慮，主要以運(yùn)油車輛為例，對(duì)于油田物流的發(fā)展有以下幾點(diǎn)建議：

（1）開展全員規(guī)范化維修活動(dòng)。在工作中，司機(jī)作為車輛的操作者和直接的設(shè)備管理員，發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，是提高車輛技術(shù)狀況的最好途徑。開展全員規(guī)范化生產(chǎn)維修活動(dòng)就是要達(dá)到以設(shè)備為手段、創(chuàng)造技術(shù)服務(wù)的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動(dòng)；工段崗位的工人每天對(duì)工作場(chǎng)地進(jìn)行整理、清潔；司機(jī)對(duì)所駕駛的車輛在執(zhí)行出車前、行車中的檢查中也要及時(shí)進(jìn)行整理、清潔工作。

（2）對(duì)運(yùn)輸設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行回場(chǎng)檢查、月度檢查、季度檢查工作。對(duì)于油田運(yùn)輸設(shè)備實(shí)行公司全員規(guī)范化生產(chǎn)維修的預(yù)防手段：通過駕駛員、公司專職人員對(duì)車輛的日常維修、點(diǎn)檢等預(yù)防手段對(duì)車輛的性能狀態(tài)進(jìn)行檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決問題，預(yù)防和防止設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障。對(duì)于檢查出的大問題及時(shí)反饋到公司全員規(guī)范化維修小組，全員規(guī)范化維修小組再根據(jù)車輛具體問題來制定車輛修復(fù)方案和設(shè)備管理措施以督促實(shí)施部門（保養(yǎng)工段和外協(xié)修理單位）及時(shí)修復(fù)解決。

（3）規(guī)范化修理，提高工段修理質(zhì)量。通過對(duì)車輛的強(qiáng)制進(jìn)檢，并采取外部督導(dǎo)隊(duì)檢查，極大地提高了車輛技術(shù)狀況。

（4）完善車輛手續(xù)辦理。①新車入戶手續(xù)。在決定了對(duì)一項(xiàng)運(yùn)輸設(shè)備的投資以后，為了使車輛及早地投入使用，應(yīng)當(dāng)積極辦理新車入戶等手續(xù)。②辦理市政部門運(yùn)輸管理處的資質(zhì)檢查和辦理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。③辦理車輛報(bào)廢手續(xù)。隨著新車的增加，原有車輛必然會(huì)到報(bào)廢年限，對(duì)于通過檢測(cè)顯示車輛技術(shù)狀況差的車輛應(yīng)當(dāng)予以停用、報(bào)廢。④及時(shí)、合理的部署車輛審驗(yàn)工作。⑤辦理車輛保險(xiǎn)。對(duì)于車輛保險(xiǎn)的辦理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷次投保的經(jīng)驗(yàn)和車輛索賠的結(jié)果，提前對(duì)車輛保險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，并多次與保險(xiǎn)公司協(xié)商，結(jié)合車輛的運(yùn)行、性質(zhì)、車狀等特點(diǎn)在投保統(tǒng)一的前提下再購(gòu)買特殊險(xiǎn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，固定資產(chǎn)的投資決策與管理歷來是管理人員關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著企業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展又加之油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性，對(duì)于油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也相應(yīng)的具有一定的特殊性，這就需要我們針對(duì)特殊問題進(jìn)行特殊處理。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F540.57 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）10-0110-02

隨著全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校掀起的示范學(xué)校建設(shè)，各個(gè)學(xué)校都加大了對(duì)固定資產(chǎn)的資金投入，新建了許多現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)室、漂亮的教學(xué)樓等硬件設(shè)施。固定資產(chǎn)價(jià)值總額占到了學(xué)校資產(chǎn)總額的絕大部分。管好利用學(xué)校的財(cái)產(chǎn)物資，使其充分發(fā)揮其效能，將有利于保障學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)等各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的完成。

本人在日常工作中，發(fā)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校普遍對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不足，核算工作不完善，基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系欠缺，存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象，這些問題急需我們認(rèn)真解決。建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制，是一種可行有效的方法。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

學(xué)校的工作重點(diǎn)在于完成教學(xué)任務(wù)，而大多數(shù)學(xué)校認(rèn)為只要教學(xué)質(zhì)量上去了，其他什么都好辦。一些學(xué)校只關(guān)心財(cái)務(wù)報(bào)表的貨幣資金余額，很少關(guān)注固定資產(chǎn)余額，爭(zhēng)取建設(shè)資金的積極性很高，而一旦資金變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)了，就忽視了資產(chǎn)日常管理的重要性。以為東西就在那擺著那，豈能長(zhǎng)著腿跑掉？這就是“重外部形象，輕內(nèi)部資產(chǎn)管理”、“重進(jìn)輕管，重錢輕物”的思想作怪。殊不知，賬上明擺著的資產(chǎn)，實(shí)際并不是那么回事。

（二）固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性

由于學(xué)校招生實(shí)行市場(chǎng)化，有些專業(yè)隨當(dāng)時(shí)市場(chǎng)需求而設(shè)置，招生人數(shù)波動(dòng)起伏很大，往往一年招生爆滿，一年招生冷清，導(dǎo)致校舍設(shè)備時(shí)而緊缺，時(shí)而空置擺放；容易造成重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，資產(chǎn)利用效率低；有的學(xué)校為了爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范學(xué)校，想方設(shè)法片面追求校園建設(shè)面積、增添教學(xué)設(shè)備等手段，以此擴(kuò)大校園建設(shè)規(guī)模充當(dāng)表面形象，在固定資產(chǎn)投資決策上缺乏可行性，一味地追求“最新”或“最便宜”，要么購(gòu)入設(shè)備配置過高，不能“物盡其用”，要么沒有考慮長(zhǎng)期需要及發(fā)展，短時(shí)間使用后就被淘汰的現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)管理混崗現(xiàn)象突出

許多學(xué)校都缺少專職固定資產(chǎn)管理人員，有的學(xué)校由后勤人員兼任，有的學(xué)校由會(huì)計(jì)員兼任，而且固定資產(chǎn)管理人員常常更換、不穩(wěn)定。后勤人員和會(huì)計(jì)員經(jīng)辦整個(gè)學(xué)校的大小雜務(wù)，工作瑣碎復(fù)雜，讓他們兼任管理，直接影響到固定資產(chǎn)管理的效率，造成有購(gòu)進(jìn)無(wú)管理的現(xiàn)象。甚至有的學(xué)校在沒有辦理固定資產(chǎn)處置手續(xù)，就把資產(chǎn)直接捐贈(zèng)給公益事業(yè)單位，導(dǎo)致出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。有的學(xué)校借用資產(chǎn)手續(xù)不完備，存在管理漏洞，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）固定資產(chǎn)管理制度行同虛設(shè)

現(xiàn)實(shí)情況中，很多學(xué)校的固定資產(chǎn)采購(gòu)問題突出，沒有專門部門負(fù)責(zé)采購(gòu)，工作中后勤部和辦公室都在采購(gòu)，缺失采購(gòu)權(quán)的控制。驗(yàn)收問題突出，沒有驗(yàn)收部門手續(xù)，也沒有驗(yàn)收人簽字，缺失采購(gòu)質(zhì)量的監(jiān)管。使用保管問題突出，沒有使用人簽字，缺失保管責(zé)任的明確。處置報(bào)廢問題突出，沒有報(bào)廢處置手續(xù)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。甚至有的學(xué)校財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度流于形式，多年不盤點(diǎn)，賬實(shí)嚴(yán)重不符，無(wú)法知曉學(xué)校的真實(shí)家底。

二、針對(duì)上述固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策

（一）牢固樹立固定資產(chǎn)管理的新理念

要從企業(yè)化角度來重新認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義，關(guān)乎學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的大局，關(guān)乎學(xué)校資產(chǎn)的效率化，關(guān)乎學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，從經(jīng)濟(jì)角度來管理固定資產(chǎn)有著增值保值的作用，從效益角度來管理固定資產(chǎn)有著夯實(shí)發(fā)展的巨大潛力。

對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重視，不僅僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事，也是全校各科室、各部門甚至每位師生也必須要重視的一個(gè)問題。只有在思想根源上抓好，才能真正落實(shí)在具體工作中，把存在的問題解決。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理

根據(jù)學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。學(xué)校根據(jù)招生計(jì)劃和教學(xué)要求，按專業(yè)類型建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，這樣可提高資產(chǎn)利用率。在固定資產(chǎn)投資決策過程中，要編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算。投資預(yù)算是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建在可行性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化組合成不同的預(yù)算方案，并對(duì)方案進(jìn)行比較，最后選出最優(yōu)方案。中職學(xué)校的固定資產(chǎn)投資既要考慮社會(huì)效益同時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能作出科學(xué)的投資決策。

（三）配備固定資產(chǎn)專員

隨著中職教育迅速發(fā)展，學(xué)校固定資產(chǎn)增幅很大，由于資產(chǎn)管理工作是和實(shí)物打交道，工作對(duì)象多而雜，是貫穿全校各方面的重要崗位，因此必須配備可靠、責(zé)任心強(qiáng)，又有一定業(yè)務(wù)能力的固定資產(chǎn)專員來具體負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，專員主要負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)購(gòu)入后編號(hào)入賬、異動(dòng)、盤點(diǎn)、報(bào)廢等一系列活動(dòng)的循環(huán)過程，還有與各部門的人員的協(xié)調(diào)配合。

（四）健全固定資產(chǎn)管理制度，明確管理權(quán)責(zé)

解決制度問題，首先建立制度規(guī)范：（1）健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、借用領(lǐng)用、維護(hù)保養(yǎng)、定期清查盤點(diǎn)、報(bào)損處置制度。要明確管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。（2）建立固定資產(chǎn)使用情況考核評(píng)比制度。學(xué)校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，最大程度地維護(hù)固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

建立三方部門制衡機(jī)制：（1）實(shí)物使用：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等，由固定資產(chǎn)的使用部門及相關(guān)人員行使；（2）實(shí)物管理：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、編號(hào)、建卡、登賬、調(diào)撥、修理、處置、報(bào)廢等，由資產(chǎn)管理部門行使；（3）賬務(wù)管理：負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的登記賬簿、賬務(wù)處理、聯(lián)合有關(guān)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等，由財(cái)務(wù)部門行使。

建立財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算。采用條形碼管理，給每個(gè)實(shí)物張貼一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，涵蓋資產(chǎn)購(gòu)入直至資產(chǎn)退出的整個(gè)有效使用周期，對(duì)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。解決固定資產(chǎn)管理中賬卡物經(jīng)常不符的老問題，使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確和及時(shí)。

總之，固定資產(chǎn)作為中職學(xué)校教學(xué)與科研活動(dòng)實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)中職學(xué)校發(fā)展至關(guān)重要。目前面臨的種種問題，亟待引起各方重視，只有轉(zhuǎn)變觀念，建章立制，調(diào)動(dòng)師生管理使用的積極性，才能管好固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，節(jié)約辦學(xué)成本，提高學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；企業(yè)發(fā)展；投資管理

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

企業(yè)現(xiàn)代化程度及生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志即為固定資產(chǎn)，在企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。近年來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存必須保證企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行科學(xué)管理能使固定資產(chǎn)的完整性和安全性獲得保障并使其效能獲得充分發(fā)揮。

1、固定資產(chǎn)投資管理工作中所存在的問題

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

在企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)中，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、投資回報(bào)等常被列入企業(yè)年度考核的指標(biāo)，而對(duì)于固定資產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心是否還存在、是否還具有使用價(jià)值，只要能安全運(yùn)營(yíng)，滿足生產(chǎn)需求即可，往往忽視了對(duì)固定資產(chǎn)投資內(nèi)在價(jià)值的管理，對(duì)其投入與產(chǎn)出缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，更缺少對(duì)固定資產(chǎn)保值增值的深層次探討。

1.2短期行為，在一定程度上縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命

一般來說，對(duì)于集團(tuán)公司整體而言，通常按照相應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)限，側(cè)重考核績(jī)效成績(jī)，往往不會(huì)干涉子公司和分公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，但是在資產(chǎn)處置方面，集團(tuán)公司總部依然具備管理權(quán)。這樣一來，由于下屬公司沒有充分了解到固定資產(chǎn)管理的重要性，在日常的經(jīng)營(yíng)管理中，為了能按時(shí)完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司效益的最大化，往往會(huì)在較短的時(shí)間之內(nèi)，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的功能，甚至還會(huì)出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)荷的現(xiàn)象，并且在完成生產(chǎn)任務(wù)之后，也不重視固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)，在一定程度上埋下了安全隱患，有可能給公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3帳外資產(chǎn)的形成

一般來說，對(duì)于集團(tuán)公司而言，在固定資產(chǎn)的管理方面，往往是依據(jù)同一原則統(tǒng)領(lǐng)全局、按照同一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌平衡，相對(duì)忽略投資需求的差別化，這樣一來，就會(huì)限制子公司和分公司的資產(chǎn)購(gòu)置，由于一些設(shè)備與子公司和分公司管理者的生活、工作在一定程度上有著密不可分的聯(lián)系，所以，在這種情況下，一些子公司和分公司的經(jīng)營(yíng)者在利益的驅(qū)使下，為了滿足自身需求，在實(shí)際的工作中，就會(huì)采用不符合管理規(guī)定的方式，購(gòu)置一些與企業(yè)生產(chǎn)無(wú)關(guān)的資產(chǎn)，比如空調(diào)、攝影器材、投影儀等辦公用品。一方面讓總部無(wú)法察覺，另一方面又實(shí)現(xiàn)了自身利益。正是因?yàn)檫@些問題的存在，往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)高額帳外資產(chǎn)的形成，在一定程度上影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的正常有序進(jìn)行。

1.4缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)投資管理結(jié)構(gòu)

大多數(shù)中小型企業(yè)都沒有制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的管理制度，投資管理有的企業(yè)即使有相關(guān)的制度，也沒有得到有效執(zhí)行。投資管理另外中小企業(yè)由于人手少，投資管理一般都不配備專門的固定資產(chǎn)投資管理機(jī)構(gòu)和專職資產(chǎn)管理員，也不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，這樣就不能及時(shí)的清除掉那些損壞、丟失以及轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)。

2、加強(qiáng)企業(yè)資固定產(chǎn)投資管理的具體對(duì)策

2.1加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)章制度建立工作

企業(yè)資產(chǎn)規(guī)章制度對(duì)資產(chǎn)管理各方面都是有所規(guī)定的，包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等不同種類資產(chǎn)的規(guī)章，還包括資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、日常管理、服務(wù)維護(hù)等不同環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，同時(shí)還有對(duì)資產(chǎn)管理崗位職責(zé)的規(guī)定。資產(chǎn)規(guī)章制度還應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的能根據(jù)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新問題，適時(shí)的進(jìn)行更新。只有完備的資產(chǎn)管理制度，才能有效的規(guī)范資產(chǎn)管理工作，資產(chǎn)管理才能做到有章可循。

2.2轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各種觀念認(rèn)識(shí)

新時(shí)期下，投資企業(yè)的資產(chǎn)由傳統(tǒng)的物資資本積累向知識(shí)資本積累轉(zhuǎn)變，這樣的財(cái)務(wù)環(huán)境要求我國(guó)投資企業(yè)建立新的財(cái)務(wù)管理觀念，使得投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不能夠真確認(rèn)識(shí)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理重要性。因此，投資企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)知識(shí)資本的利用，使得投資企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，從而提高投資企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。投資企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)的管理水平，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各種觀念認(rèn)識(shí)，并以知識(shí)資本保值增值為前提，從而制定有形資本與知識(shí)資本組合的財(cái)務(wù)管理策略。

2.3構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機(jī)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資的合理、科學(xué)

受到資金與企業(yè)規(guī)模的制約，企業(yè)在固定資產(chǎn)投資管理以及決策等方面都處于弱勢(shì)階段。所以，一定要重視對(duì)固定資產(chǎn)投資的管理，構(gòu)建健全固定資產(chǎn)投資管理制度、機(jī)構(gòu)，包括工程的項(xiàng)目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門、內(nèi)部投資主管部門，構(gòu)建管理辦公室等等，同時(shí)還要明確相關(guān)崗位職責(zé)以及形成的權(quán)限，完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目決策的控制，確保決策的合理性、客觀性、科學(xué)性，杜絕無(wú)效的投資。

2.4定期盤點(diǎn)，引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的管理作為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作，并要求相關(guān)人員定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，至少每年盤點(diǎn)一次，有條件的企業(yè)盡量要求相關(guān)人員每月盤點(diǎn)一次固定資產(chǎn)，以確保固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和增減情況與賬面記錄相符，若盤點(diǎn)中賬實(shí)一致，則將無(wú)差異的數(shù)據(jù)信息作為固定資產(chǎn)后期對(duì)賬的期初數(shù)據(jù)，若盤點(diǎn)中出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，必須及時(shí)查找原因，以確定是否有固定資產(chǎn)未入賬或是固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理過程出現(xiàn)問題，一旦查出問題所在，必須快速給出應(yīng)對(duì)方案，制定解決問題的辦法和相應(yīng)的改進(jìn)措施，以保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性。與此同時(shí)，由于部分企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多、規(guī)模較大，可以引入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以取代手工記賬，通過條形碼技術(shù)等信息技術(shù)全程監(jiān)控固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用及報(bào)廢等整個(gè)過程，用信息化的手段來提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理的水平。

2.5以系統(tǒng)思想指導(dǎo)固定資產(chǎn)投資管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)參與固定資產(chǎn)投資相關(guān)人員的教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)和全局意識(shí)，提升管理能力。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目參與者是其責(zé)任體系和組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的基本組成元素，參與者的素質(zhì)直接影響到項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)劣，甚至成敗。參與者可分為一般參與者和專職參與者。對(duì)于一般參與者，需進(jìn)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資的法律法規(guī)的普及，進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、投資政策的宣貫和解析，以及進(jìn)行單位相關(guān)制度和作業(yè)文件的講解和培訓(xùn)；對(duì)于專職參與者，除上述內(nèi)容外，應(yīng)鼓勵(lì)其進(jìn)行所從事專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的自學(xué)和深造，鼓勵(lì)其參與從事業(yè)務(wù)的相關(guān)資格認(rèn)證（如項(xiàng)目管理工程師、注冊(cè)造價(jià)師和招標(biāo)師等）。

結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)的投資是企業(yè)所有資產(chǎn)中的重要組成部分，企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的好壞直接關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)能否順利進(jìn)行，如果企業(yè)擁有較高的固定資產(chǎn)投資管理水平，不但會(huì)大大提高企業(yè)的生產(chǎn)能力，而且還會(huì)極大的提高企業(yè)的盈利能力；相反的，如果企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理存在許多問題，不但會(huì)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)造成損失和浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)能力，進(jìn)而給企業(yè)帶來?yè)p失。因此解決企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理中存在的問題，提高企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理效能，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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