導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇道路運(yùn)輸管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)化學(xué)品；道路運(yùn)輸；安全管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸量在大幅的增長(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)環(huán)境和人類的潛在風(fēng)險(xiǎn)在擴(kuò)大。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸一旦發(fā)生事故，可能會(huì)造成慘重的人員傷亡、長(zhǎng)久的環(huán)境污染及巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硪咽瞧髽I(yè)的重要工作，而如何有效地減少事故發(fā)生，建立良好的安全運(yùn)輸秩序，需要的不僅是運(yùn)輸企業(yè)的努力，也需要從業(yè)人員及車主們的大力支持。

一、分析目前危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸中事故因素

（一）可控因素

1.人員素質(zhì)低，缺少危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)培訓(xùn)

從事運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的工作人員，如駕駛員、押運(yùn)員等，其中有不少人文化素質(zhì)低，不了解所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法及危險(xiǎn)化學(xué)品的基本屬性和其化學(xué)性質(zhì)，因此一旦貨物發(fā)生泄漏或引起火災(zāi)等事故他們就不知如何處置，沒能在第一時(shí)間采取有效措施，制止事態(tài)擴(kuò)大。還有些駕駛員、押運(yùn)員責(zé)任心和安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，他們對(duì)其運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸規(guī)定缺乏了解，存在疲勞駕駛、無證駕駛甚至酒后駕車等現(xiàn)象。

2.職業(yè)道德低，貪圖低成本

一些貨主職業(yè)道德較低，為了減少運(yùn)輸成本，在配裝貨物時(shí)，將性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品同裝在一輛車上，或者將滅火方法、搶救措施不同的物品混裝在一起，萬一發(fā)生泄漏就有可能因?yàn)榛煅b而引發(fā)更大的災(zāi)難。例如，2011年6月14日18時(shí)30分左右，在廣西賓陽(yáng)縣黎塘鎮(zhèn)永安西路新埠橋收費(fèi)站旁的港興停車場(chǎng)，一輛江西牌大卡車混合裝載氯酸鉀、碳粉等易燃易爆物品，因卸貨不慎引發(fā)爆炸，并引起停車場(chǎng)內(nèi)20輛汽車發(fā)生燃燒，事故已造成8人死亡，4人受輕傷，2人受重傷的重大化學(xué)品爆炸事故。

（二）不可控因素

交通事故的發(fā)生，很多時(shí)候與一些客觀因素有關(guān)，如與道路狀況就有直接或間接的關(guān)系：當(dāng)汽車通過地面不平整的道路時(shí)會(huì)劇烈震動(dòng)，使汽車機(jī)件損壞，還會(huì)使所載危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器之間發(fā)生碰撞而引發(fā)爆炸；在泥濘的道路上，在山道、彎道較多的路段都容易發(fā)生側(cè)滑而引發(fā)事故。另外，天氣狀況的好壞也直接影響到危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸，如在大雨、大霧或冰、雪天時(shí)視線不清、路滑，從而導(dǎo)致車輛碰撞或翻車而引發(fā)事故。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的對(duì)策

為了更好的減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，我們堅(jiān)持的是一個(gè)方針：安全第一，預(yù)防為主。通過努力，將事故數(shù)減少，將事故影響范圍縮小。

（一）減少人為原因

1.排除無證駕駛，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)

定期檢查駕駛員相關(guān)證件，排除無證駕駛，對(duì)證件將到期的駕駛員強(qiáng)行要求其進(jìn)行年審。定期組織車主、駕駛員、押運(yùn)員等相關(guān)工作人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及出險(xiǎn)的應(yīng)急措施進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的檢查，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和設(shè)備器材，定期演練，提高對(duì)各種惡性事故的預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.遵紀(jì)守法，提高職業(yè)道德

遵守交通管理法規(guī)和各種規(guī)章，是提高駕駛員職業(yè)道德的基本。因此駕駛員要學(xué)法、懂法、守法，用道路交通管理法規(guī)來約束自己的行為，自覺遵守道路交通管理法規(guī)，自覺接受交通管理部門的依法管理，保證行車安全。

3.加大安全宣傳力度，提高安全意識(shí)。

根據(jù)天氣特點(diǎn)發(fā)送安全教育短信，發(fā)放安全宣傳資料，出安全宣傳板報(bào)，嚴(yán)禁駕駛員疲勞、超時(shí)、超速、超載駕駛。同時(shí)針對(duì)夏季汛期，展開對(duì)山區(qū)道路安全行車注意事項(xiàng)的教育及暴雨季節(jié)沿江、沿海、沿山安全行車教育，做好應(yīng)對(duì)特殊天氣運(yùn)輸安全宣傳工作。

在節(jié)、假日期間，針對(duì)客流量、車流量大的特點(diǎn)，教育駕駛員行車注意避讓私家車、摩托車、行人等，確保行車安全。在安全日常教育中，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全行車知識(shí)普及和安全規(guī)章制度的培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)車輛行駛安全

1.嚴(yán)格把好車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)禁超過機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期的車輛裝貨行駛。車輛必須符合機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件，對(duì)達(dá)不到一級(jí)技術(shù)條件的車輛要嚴(yán)禁其運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品貨物。同時(shí)要求車輛配備滅火器等設(shè)施，保持車容整潔，按期做好二級(jí)維護(hù)。

2.實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的“24小時(shí)”動(dòng)態(tài)監(jiān)控。企業(yè)要求危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝GPS，對(duì)GPS未上線的車輛實(shí)施召回并進(jìn)行檢修維護(hù)。另外增加GPS專職監(jiān)控人員，做好“24小時(shí)”值班記錄，確保GPS有效監(jiān)控，及時(shí)糾正和處理各類違規(guī)違章行為，確保行車安全。

三、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事后應(yīng)急處置

1.盡快報(bào)警、組織人員搶救

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛因?yàn)榻煌ㄊ鹿驶蚱渌颍l(fā)生泄漏，駕駛員、押運(yùn)員或周圍的人要盡快設(shè)法報(bào)警，報(bào)告當(dāng)?shù)毓蚕啦块T或地方公安機(jī)關(guān)，在條件允許的情況下盡可能采取應(yīng)急措施，或?qū)⑽ｋU(xiǎn)情況告知周圍群眾，減少損失。

2.杜絕一切火源，防止燃燒、爆炸

泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品如果是易燃易爆物品，距離泄漏現(xiàn)場(chǎng)的一定范圍內(nèi)要杜絕一切火源。所有的電氣設(shè)備都應(yīng)關(guān)掉，一切車輛都要停下來，移動(dòng)電話類通訊工具也要關(guān)閉，以防止設(shè)備打出電火花引燃引爆可燃?xì)怏w或可燃液體的蒸汽。

3.小范圍泄漏，果斷切斷事故源

如果貯罐、容器、槽車破損造成小范圍的泄漏，要盡快設(shè)法堵塞漏洞，切斷事故源。堵塞漏洞可用軟橡膠、膠泥、塞子、棉紗、棉被、肥皂等材料進(jìn)行封堵。

4.采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施，降低危害級(jí)別

運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品若具有腐蝕性、毒害性，在處理事故過程中，一定要謹(jǐn)慎的采取相關(guān)措施，盡可能降低腐蝕性、毒害性物品對(duì)人的傷害。如是氯氣泄漏，現(xiàn)場(chǎng)可用大量水對(duì)污染區(qū)進(jìn)行噴灑或水中可加入蘇打粉(碳酸鈉)，在地上也可撒蘇打粉，還可將漏氯氣的鋼瓶，浸沒在過量的石灰乳水中，使空氣中氯氣的濃度下降，減少危害。

由于危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，如果發(fā)生泄漏，在不知采取何種應(yīng)急措施的情況下，可參照《安全應(yīng)急卡》資料，按照資料指示進(jìn)行操作，更加詳細(xì)資料可上因特網(wǎng)“全國(guó)中毒控制中心網(wǎng)”查找。

篇2

九江市出租汽車客運(yùn)管理步辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障乘客合法權(quán)益，促進(jìn)我市出租汽車客運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江西省道路運(yùn)輸管理辦法》、交通部《出租汽車旅游汽車客運(yùn)管理規(guī)定》、《出租汽車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》和《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱出租汽車客運(yùn)是指轎車、九座以下小型客車，按照用戶要求的時(shí)間和地點(diǎn)行駛、上下車及等待，并按里程或時(shí)間計(jì)費(fèi)的客運(yùn)方式。

第三條 凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱出租汽車經(jīng)營(yíng)者)，都必須遵守本辦法。

第四條 本市各級(jí)交通行政主管部門是出租汽車客運(yùn)的主管機(jī)關(guān)。

市、縣(市、區(qū)、山)公路運(yùn)輸管理部門(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)管部門)是市、縣(市、區(qū)、山)交通行政主管部門的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

公安、城建、工商、財(cái)稅、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)積極配合，各司其職，做好出租汽車客運(yùn)管理工作。

第五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的出租汽車經(jīng)營(yíng)者，群眾有權(quán)向交通、物價(jià)主管機(jī)關(guān)或交通運(yùn)管、物價(jià)檢查部門舉報(bào)或投訴，受理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)查處。

第二章 管理職責(zé)

第六條 各級(jí)交通行政主管部門及所屬運(yùn)管部門對(duì)出租汽車客運(yùn)行業(yè)管理的主要職責(zé)是：

(一)行使出租汽車客運(yùn)的行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)控運(yùn)力投放，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定出租汽車客運(yùn)行業(yè)管理的具體實(shí)施辦法。

(二)負(fù)責(zé)出租汽車經(jīng)營(yíng)者開業(yè)申請(qǐng)、停業(yè)審批。對(duì)符合開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及具備營(yíng)運(yùn)條件者，核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》、《出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)證》和《出租汽車客運(yùn)服務(wù)證》。

(三)維護(hù)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)正常秩序，對(duì)乘客比較集中的機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、賓館、飯店、風(fēng)景點(diǎn)等出租汽車站點(diǎn)和出租車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管理，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

(四)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鲎馄囘\(yùn)力發(fā)展的要求和規(guī)定，依照先審批、后購(gòu)置的原則，辦理新增出租汽車手續(xù)。

(五)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償買受和公開拍賣，買受和拍賣收入用于城市交通設(shè)施建設(shè)，買受的拍賣辦法另行規(guī)定。《出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)證》是政府核準(zhǔn)從事出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)范圍的資格證明。(六)協(xié)同物價(jià)、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門制定出租汽車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，安裝計(jì)價(jià)器。負(fù)責(zé)印制、發(fā)放和管理出租汽車客運(yùn)票據(jù)。

(七)配合公安、城建等有關(guān)部門做好出租汽車客運(yùn)的交通安全和創(chuàng)建文明城市的管理工作。

(八)受理乘客投訴。對(duì)違反本辦法規(guī)定的人員進(jìn)行教育和處理。

第七條 運(yùn)管部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本辦法，依法行政、文明管理，廉潔奉公，秉公辦事。運(yùn)管人員違反本辦法，經(jīng)營(yíng)者和群眾有權(quán)向交通主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)查處。

第三章 經(jīng)營(yíng)條件和資格

第八條 經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)，應(yīng)具備下列條件：

(一)申請(qǐng)單位是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，申請(qǐng)個(gè)人是國(guó)家政策允許的能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的人員。

(二)有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)并具備營(yíng)運(yùn)條件的車輛、資金。

(三)有符合規(guī)定并與車輛數(shù)量相適應(yīng)的堅(jiān)實(shí)、平整的固定停車場(chǎng)地。屬租賃、借用停車場(chǎng)地的，應(yīng)提供租賃、借用場(chǎng)地合同或協(xié)議。每輛車停車面積不得小于車輛投影面積的1.5倍。

(四)出租汽車駕駛?cè)藛T應(yīng)持有駕駛執(zhí)照和經(jīng)行業(yè)管理部門培訓(xùn)合格發(fā)給的《出租汽車客運(yùn)服務(wù)證》。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)有相應(yīng)配套的管理制度，配備安全、機(jī)務(wù)、業(yè)務(wù)、質(zhì)量等崗位管理人員。

第九條 經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)的業(yè)戶及其駕駛?cè)藛T必須持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《江西省經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證》、《道路運(yùn)輸證》、《出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、《出租汽車客運(yùn)服務(wù)證》，方可經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)。

第十條 凡申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須辦理下列手續(xù)：

(一)持申請(qǐng)書、主管部門批文(個(gè)人持所在地街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府證明)和資金來源等有關(guān)材料，填寫開業(yè)申請(qǐng)表，報(bào)所在地運(yùn)管部門審核。運(yùn)管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)書及必需的文書證明資料之日起30日內(nèi)，提出審核意見。符合開業(yè)條件的，發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，辦理購(gòu)車審批手續(xù)，方可購(gòu)車;不符合開業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)說明情況，作出答復(fù)。

(二)持運(yùn)管部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及有關(guān)材料，向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申辦稅務(wù)登記，向物價(jià)部門申辦經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證，并在保險(xiǎn)公司辦理車輛保險(xiǎn)手續(xù)。

(三)持上述證照在車籍所在地運(yùn)管部門進(jìn)行車輛綜合性能檢測(cè)，合格后，領(lǐng)取《道路運(yùn)輸證》。

第十一條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者需變更登記事項(xiàng)時(shí)(包括經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部車輛易主)，須在變更前15天內(nèi)向有關(guān)部門辦理變更登記手續(xù)。

第十二條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者要求歇業(yè)的，須提前30天向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，繳銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《江西省經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)許可證》以及未使用票據(jù)，結(jié)清稅費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可歇業(yè)。

第四章 營(yíng)運(yùn)管理

第十三條 出租汽車在營(yíng)運(yùn)期間必須保持良好的技術(shù)狀況。各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)符合綜合性能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，并備有以下安全、服務(wù)設(shè)施：

(一)車門上噴有所屬企業(yè)或代管單位名稱。

(二)車頂上裝有出租車標(biāo)志燈

(三)車內(nèi)裝有準(zhǔn)確有效的里程計(jì)價(jià)器和待租顯示器。

(四)車內(nèi)裝有安全隔離護(hù)網(wǎng)，前排座位備有安全帶。

(五)車內(nèi)醒目處張貼明碼標(biāo)價(jià)表。

(六)車上配有有效滅火器。

(七)車身兩側(cè)部位噴有明顯、清晰的監(jiān)督舉報(bào)電話號(hào)碼。不得在出租汽車上張貼廣告

(八)出租車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備齊全有效，衛(wèi)生清潔無異味，后備箱內(nèi)無雜物。

(九)車身外觀良好，無臟物，無嚴(yán)重銹斑和脫漆;前后牌照整潔、清晰;門窗開閉自如，鎖止可靠，玻璃齊全明凈。

第十四條 出租車駕駛員在營(yíng)運(yùn)服務(wù)中，必須遵守下列規(guī)定：

(一)遵守治安、交通管理等法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度。

(二)攜帶《道路運(yùn)輸證》、《駕駛證》、《出租汽車客運(yùn)服務(wù)證》等證件;服裝整潔、儀表端莊、講普通話，使用文明用語(yǔ)(請(qǐng)、您好、對(duì)不起、謝謝、再見)。態(tài)度和藹、微笑服務(wù)。重點(diǎn)旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)會(huì)用簡(jiǎn)單的日常外語(yǔ)會(huì)話。

(三)出租車駕駛員要了解本地區(qū)的地理環(huán)境，熟悉道路、街巷及通往外地公路路線;熟知本地機(jī)場(chǎng)、汽車站、火車站、港口客運(yùn)站及公路、水路、民航等不同的旅客運(yùn)輸方式售票點(diǎn)位置;熟知本地的涉外賓館及其它知名度較高的旅館、飯店、招待所、影劇院、醫(yī)院等公共場(chǎng)所和黨政機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)，熟知本地名勝古跡、風(fēng)景區(qū)等旅游景點(diǎn)。

(四)出租車駕駛員在空車時(shí)必須顯示空車待客標(biāo)志，做到招手即停(交通叉口和設(shè)有禁停標(biāo)志的地段除外)，有客立載;乘客電話約車時(shí)要迅速答復(fù)，對(duì)乘客一視同仁，不挑客，不得拒載乘客。

(五)乘客上車時(shí)，駕駛員應(yīng)主動(dòng)開啟車門，幫助乘客提拿放置行包，乘客攜帶物品不得超過車內(nèi)及行李箱的容積;要準(zhǔn)確、耐心地解答乘客提出的有關(guān)問題，做到有問必答;要提醒坐在前排座位的乘客系好安全帶，檢查車門是否關(guān)牢，注意乘客安全。

(六)開車時(shí)，應(yīng)先啟動(dòng)里程計(jì)價(jià)器，選擇最佳路線行駛，不得繞道。如因道路改造或其它原因確需繞道行駛，應(yīng)主動(dòng)向乘客說明情況;應(yīng)根據(jù)乘客的要求使用空調(diào)、音響等設(shè)備;必須按里程計(jì)價(jià)顯示的車費(fèi)數(shù)額收費(fèi)，并給乘客有效的票據(jù)，嚴(yán)禁多收車費(fèi)和索取禮品、小費(fèi)。

(七)出租車在營(yíng)運(yùn)途中，未經(jīng)乘客同意，不得招攬他人同乘。

(八)遵守國(guó)家外匯管理規(guī)定，不得向乘客套換和索要外幣;不得敲詐勒索、刁難和中途甩客;嚴(yán)禁利用出租汽車進(jìn)行違法活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門和本單位報(bào)告，不得知情不報(bào)。

(九)出租車在營(yíng)運(yùn)途中發(fā)生故障不能行駛，應(yīng)向乘客說明情況，及時(shí)檢修，如故障一時(shí)無法排除，應(yīng)請(qǐng)乘客改乘其它車輛，小收或免收車費(fèi)。

(十)出租車在營(yíng)運(yùn)中一旦發(fā)生交通事故，駕駛員應(yīng)按規(guī)定保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織搶救受傷者，并立即報(bào)告公安交警、交通、保險(xiǎn)等有關(guān)部門，以便及時(shí)妥善處理善后事宜。

(十一)遵守出租汽車管理站點(diǎn)、停車站點(diǎn)及其它公共場(chǎng)所秩序，服從管理人員調(diào)度，按序出車，嚴(yán)禁欺行霸市、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)。

(十二)應(yīng)乘客要求，出租車超過經(jīng)營(yíng)區(qū)域運(yùn)行的，駕駛員必須到車籍所在地運(yùn)管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)，開出行車路單，登記乘客身份，以確保駕駛員、乘客和車輛安全。

第十五條 出租汽車經(jīng)營(yíng)單位必須做到：

(一)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律，接受運(yùn)管部門和有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按時(shí)填報(bào)行業(yè)報(bào)表。

(二)制定和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，經(jīng)常對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行遵紀(jì)守法和職業(yè)道德教育，搞好專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

(三)執(zhí)行交通行政主管部門下達(dá)的戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、春運(yùn)和外事等各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

(四)按規(guī)定及時(shí)繳納稅費(fèi)。

第十六條 出租汽車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市交通行政主管部門提出，經(jīng)同級(jí)物價(jià)部門審定后實(shí)行。運(yùn)管部門應(yīng)在主要公共場(chǎng)所設(shè)置出租汽車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)告示牌。

第十七條 運(yùn)管部門應(yīng)在乘客比較集中的公共場(chǎng)所設(shè)置出租汽車管理站點(diǎn)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

第五章 監(jiān)督檢查和處罰

第十八條 各級(jí)運(yùn)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法的人員進(jìn)行教育處理;對(duì)模范遵守本辦法的出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 運(yùn)管部門工作人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)， 應(yīng)有3人以上，著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，文明執(zhí)勤，持證檢查，依法辦事，禮貌待人。

第二十條 對(duì)違反本辦法的出租汽車經(jīng)營(yíng)者，運(yùn)管部門按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未經(jīng)縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)擅自購(gòu)置營(yíng)運(yùn)車輛的，購(gòu)車人事后要求辦證經(jīng)營(yíng)出租車業(yè)務(wù)的，符合條件者，按有關(guān)規(guī)定處罰后予以辦證;未取得出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格，擅自經(jīng)營(yíng)出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)，并處以非法收入一至三倍的罰款。

(二)出租汽車在運(yùn)行中未帶《道路運(yùn)輸證》或使用無效《道路運(yùn)輸證》的，可處以100--300元罰款。

(三)未按規(guī)定放置出租汽車頂燈標(biāo)志和空車待租標(biāo)志，或未張貼明碼標(biāo)價(jià)表的，責(zé)令其改正，并處以50元以下罰款。

(四)車身兩側(cè)未按規(guī)定標(biāo)明單位名稱和監(jiān)督電話號(hào)碼的，扣留《道路運(yùn)輸證》，責(zé)令限其改正，并可處以100元以下罰款。

(五)出租汽車駕駛員未佩戴《出租汽車客運(yùn)服務(wù)證》的，處以50元以下罰款;未經(jīng)上崗培訓(xùn)，無《出租汽車客運(yùn)服務(wù)證》，擅自經(jīng)營(yíng)出租汽車業(yè)務(wù)的，責(zé)令其培訓(xùn)后上崗，并按有關(guān)規(guī)定處罰。

(六)出租汽車未安裝計(jì)價(jià)器或擅自拆除計(jì)價(jià)器的，扣留《道路運(yùn)輸證》，限期到市計(jì)量部門修復(fù)或驗(yàn)正，并處以500元以下罰款。

(七)使用已損壞或超過有效期未鑒定的計(jì)價(jià)器，扣留《道路運(yùn)輸證》，限期到市計(jì)量部門修復(fù)或驗(yàn)正，并處以300元以下罰款。

(八)對(duì)不啟用計(jì)價(jià)器的，乘客有權(quán)拒付運(yùn)費(fèi)，運(yùn)管部門予以中止車輛運(yùn)行3天，并處以500元以下罰款。

(九)不按規(guī)定收取運(yùn)費(fèi)或利用計(jì)價(jià)器作敝多收運(yùn)費(fèi)的，多收部分退還乘客，運(yùn)管部門予以中止車輛運(yùn)行5天，并罰款300-500元。

(十)顯示空車待租后，無故拒載乘客、挑客的，處以100元至300元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可中止其車輛運(yùn)行。

(十一)對(duì)未經(jīng)運(yùn)管部門批準(zhǔn)超越經(jīng)營(yíng)區(qū)域營(yíng)運(yùn)的出租汽車，予以中止車輛運(yùn)行5天，并處以500--1000元罰款。

(十二)對(duì)使用其它票據(jù)代替道路運(yùn)輸業(yè)專用票據(jù)，或使用廢票、假票的，收繳其票據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅?，?zé)令停業(yè)整頓，或繳銷經(jīng)營(yíng)許可證，取消經(jīng)營(yíng)資格。

第廿一條 出租汽車經(jīng)營(yíng)者違反本辦法，應(yīng)在接到運(yùn)管部門通知之日起3天內(nèi)到運(yùn)管部門接受處理，逾期無故不到者，除按規(guī)定對(duì)違章經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處理外，并對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶處以500元以下罰款。

第廿二條 出租汽車《道路運(yùn)輸證》一年內(nèi)記載4次違章處罰的，年度審驗(yàn)時(shí)，扣留《道路運(yùn)輸證》七天;一年內(nèi)記載6次違章處罰的，繳銷其《道路運(yùn)輸證》，取消營(yíng)運(yùn)資格。經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)受4次以上警告處罰的，責(zé)令其停業(yè)整頓;受6次以上警告處罰的，繳銷其經(jīng)營(yíng)許可證，取消經(jīng)營(yíng)資格。

第廿三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在處罰決定書送達(dá)之日起15天內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可在處罰決定書送達(dá)之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。逾期不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，運(yùn)管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第廿四條 罰款和沒收非法所得一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的罰沒款收據(jù)。罰沒款一律上繳財(cái)政，并做到處罰決定和收罰沒款相分離。

第六章 附 則

第廿五條 本辦法罰則的依據(jù)是交通部《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》，上述規(guī)定修改后，本罰則按新規(guī)定執(zhí)行。

第廿六條 本辦法由九江市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第廿七條 本辦法自頒布之日起施行。

 

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篇3

一、政府支持、部門配合，重拳整治非法營(yíng)運(yùn)行為

近年來，針對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)市場(chǎng)無序，特別是非法營(yíng)運(yùn)沖擊市場(chǎng)，引起各種矛盾日趨尖銳等問題，我們?cè)谑形⑹姓蜕霞?jí)主管部門的大力支持下，爭(zhēng)取各相關(guān)部門的密切配合，以嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為為重點(diǎn)，堅(jiān)持“依法整頓、突出重點(diǎn)、疏堵并舉、標(biāo)本兼治”的原則，扎實(shí)開展了客運(yùn)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)三輪車和出租車市場(chǎng)、維修市場(chǎng)等治理整頓工作，有效維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益。

1、開展客運(yùn)市場(chǎng)整治，建立城鄉(xiāng)一體化管理體系。

隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市與農(nóng)村之間的“壁壘”逐步消除，建立城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)管理必然趨勢(shì)，我們以此為目標(biāo)，著力加強(qiáng)了客運(yùn)市場(chǎng)的整治。在整治過程中我們積極采取了普遍清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合、本地整頓與外地協(xié)調(diào)相結(jié)合、清理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合、清理整頓與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合的整治措施，在城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)管理上按照“兩歸四統(tǒng)一”管理辦法，強(qiáng)化進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、始發(fā)簽證等有效方法，基本杜絕了亂停亂靠、兜圈打轉(zhuǎn)、無證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，使?fàn)I運(yùn)客車掛牌率達(dá)99%，進(jìn)站率達(dá)100%；在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理上通過嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格客運(yùn)班線的管理，嚴(yán)處坑、宰、甩客和不依線運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)全市230輛農(nóng)村客車客運(yùn)票價(jià)行為進(jìn)行了規(guī)范，按班線、里程、車型等實(shí)際情況，調(diào)整擬定道路運(yùn)輸價(jià)格，統(tǒng)一制作成梯形價(jià)格表，一車一表，懸掛在車內(nèi)醒目位置。目前，農(nóng)巴車已全部退出客運(yùn)市場(chǎng)，營(yíng)運(yùn)客車持證率98%，繳費(fèi)率100%。全市現(xiàn)有各類線路342條，其中跨省3條，跨市71條，跨縣（市）23條，市內(nèi)245條。我市連續(xù)四年被孝感市評(píng)為客運(yùn)市場(chǎng)城鄉(xiāng)一體化管理第一名。

2、開展機(jī)動(dòng)三輪車和出租車市場(chǎng)整治，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

在年、年、年，我市分別開展了三次機(jī)動(dòng)三輪車、出租車清理整頓工作，整頓的主要內(nèi)容是審查營(yíng)運(yùn)車輛的牌證，完善各類手續(xù)，取締無證、無牌、無照非法經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)三輪車和出租車，控制車輛總量；對(duì)照有關(guān)條例和法規(guī)，重新核定各項(xiàng)稅費(fèi)，制定“稅費(fèi)明白卡”；按照有關(guān)規(guī)定定價(jià)出讓或設(shè)價(jià)拍賣城區(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)所有符合營(yíng)運(yùn)要求的機(jī)動(dòng)三輪車、出租車換發(fā)“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重視，成立指揮部，并抽調(diào)有關(guān)部門人員加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法，為整治活動(dòng)營(yíng)造了良好的氛圍。通過三次清理整頓，共取締非法營(yíng)運(yùn)出租面的80多輛，機(jī)動(dòng)三輪車近300輛。將城區(qū)出租面的總量核定為120輛，機(jī)動(dòng)三輪車總量核定為600輛（含殘疾人50輛），并按照有償使用的原則，確定了出租車面和機(jī)動(dòng)三輪車的出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)限，有效凈化了運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前，120輛出租面的掛靠市昌隆汽車維修中心（100輛）和市裝缷運(yùn)輸總公司（20輛）管理經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，我們積極根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)道路安全法》和《省出租汽車客運(yùn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定了《市出租車客運(yùn)管理辦法》，現(xiàn)已呈報(bào)市政府審定，即將出臺(tái)。

3、開展機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整治，保障維修業(yè)的健康發(fā)展。

為規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)秩序，提高機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量和服務(wù)水平，建立良好的機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)秩序，我們積極聯(lián)合工商、物價(jià)、質(zhì)檢、勞動(dòng)等部門，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)進(jìn)行了全面、深入地整頓。一是深入現(xiàn)場(chǎng)解決無證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、超類維修的問題，打擊非法經(jīng)營(yíng)。二是查處假冒偽劣配件、“三無”零件充斥維修市場(chǎng)的問題，確保車輛安全，維護(hù)車主的合法權(quán)益。三是理順維修價(jià)格混亂的問題，打擊欺詐行為，增強(qiáng)整體誠(chéng)信。在清理檢查過程中，下整改通知書32份，一類維修企業(yè)限期整改的2家，二類維修企業(yè)限期整改的1家，取締4家違規(guī)三類維修業(yè)戶。目前，我市現(xiàn)有一類維修企業(yè)7家，二類維修企業(yè)6家，三類維修企業(yè)42家。

二、嚴(yán)格監(jiān)管、常抓不懈，有效規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

多年的實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，常抓不懈是鞏固整治成果，管理好運(yùn)輸市場(chǎng)的最直接、最有效的管理手段，它可以增強(qiáng)行業(yè)約束機(jī)制，有助于運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化。近年來，我們主要從三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：

1、強(qiáng)化宏觀調(diào)控。

道路運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控是確保道路運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的可靠保證。為了合理配置資源，實(shí)現(xiàn)其效能的最大化，我們綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，按照道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)律和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的要求，一是加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控，認(rèn)真執(zhí)行先審批后購(gòu)車的政策，沒有運(yùn)管部門的審批計(jì)劃，車輛一律不能辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)參加社營(yíng)運(yùn)，有效地遏制了社會(huì)動(dòng)力盲目增長(zhǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)走集約化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)之路，鼓勵(lì)、支持他們加快營(yíng)運(yùn)車輛更新步伐，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸裝備水平。市運(yùn)輸有限公司近年來，先后投資600多萬元，更新車輛42臺(tái)，不斷優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)線路調(diào)控，對(duì)至孝感、至武漢等“熱線”線路加強(qiáng)限制管理，防止過剩。同時(shí)，我們積極參與由孝感市開展的孝感至線路信譽(yù)等級(jí)招標(biāo)工作，以此改善了該段線路的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2、強(qiáng)化源頭管理。

源頭管理是管理工作的核心。我們以此為抓手，嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格資質(zhì)條件，把經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)者的重要依據(jù)；二是嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛機(jī)械故障原因造成的事故；三是嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)人員資格制度；四是嚴(yán)把安全監(jiān)督關(guān)。督促客貨運(yùn)站健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車，防止超員車輛出站；五是嚴(yán)把市場(chǎng)稽查關(guān)，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立4個(gè)稽查專班，采取定點(diǎn)稽查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方法，在節(jié)假日、休息日或夜間，對(duì)城區(qū)重要路段實(shí)施24小時(shí)的布控，同時(shí)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣团沙鏊闹С郑瑢?duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為及時(shí)查處。

3、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。公開了執(zhí)法社會(huì)承諾，聘請(qǐng)了20名人大代表和政協(xié)委員為行風(fēng)評(píng)議員，定期發(fā)放征求意見表和召開座談會(huì)，嚴(yán)格接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)對(duì)群眾反映的執(zhí)法中存在的問題，舉報(bào)一起，查處一起，并及時(shí)將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。二是強(qiáng)化業(yè)主監(jiān)督。公開業(yè)主社會(huì)承諾，明確機(jī)構(gòu)，制定了責(zé)任，完善配套服務(wù)措施，對(duì)客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范，要求所有客車、出租車車身噴有舉報(bào)電話，車內(nèi)懸掛線路牌和梯形票價(jià)表，努力做到應(yīng)訴及時(shí)。

二、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)，全面提升依法治運(yùn)水平

服務(wù)是管理的延伸。工作中我們將服務(wù)寓于管理之中，加強(qiáng)依法行政，全面提高了運(yùn)輸市場(chǎng)管理水平。

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

一是建立了運(yùn)政服務(wù)大廳。為規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)辦事透明度，市運(yùn)管部門克服困難，擠出有限資金3.2萬元，建立了運(yùn)政服務(wù)大廳，把原運(yùn)政股、機(jī)務(wù)股、費(fèi)收股、信息股合并為一，實(shí)行辦證、繳費(fèi)、簽章、票證等一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是開展“回歸工程”。針我市客貨車大量外流情況，我們積極采取措施：用優(yōu)惠政策吸引。凡愿意過戶回的貨車一律取消申報(bào)制，做到隨到隨辦，承諾零罰款，運(yùn)管費(fèi)可按月、季、年等靈活繳納，成建制單位或一次性繳費(fèi)的，可享受30%的優(yōu)惠；用企業(yè)實(shí)體牽引。我們協(xié)助成立了集團(tuán)運(yùn)輸有限公司，專門從事營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，為車輛和駕駛員辦理了專業(yè)牌證，已有20臺(tái)車掛靠該企業(yè)。為方便專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，我們還將專業(yè)運(yùn)輸稅票直接發(fā)放到企業(yè)，極大地方便了經(jīng)營(yíng)者；用貨源信息指引。我們成立了貨運(yùn)信息服務(wù)中心，并購(gòu)買了電子顯示屏、電腦等專用設(shè)備，及時(shí)免費(fèi)為本地車輛提供貨源信息、旅途信息、氣象信息等服務(wù)，正在籌備與全國(guó)貨運(yùn)信息點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。

為規(guī)范運(yùn)輸管理執(zhí)法行為，避免違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不按程度執(zhí)法造成的不良影響，我們著重抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定執(zhí)法人員工作守則，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)的著裝、儀表、執(zhí)法用語(yǔ)、佩帶證件及文書制作等做出了嚴(yán)格的規(guī)定，推行了“四個(gè)一”的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)禮：給司機(jī)敬個(gè)禮；一個(gè)證：先出示執(zhí)法證件；一個(gè)請(qǐng)：請(qǐng)司機(jī)配合；一個(gè)謝：謝謝司機(jī)的合作與支持。二是建立檢查與處罰相分離的制約監(jiān)督機(jī)制，形成檢查人員不處理、處理人員不檢查，罰款人員不收款，互相監(jiān)督、互相制約的行政執(zhí)法機(jī)制。三是完善執(zhí)法制度，明確執(zhí)法職責(zé)。對(duì)執(zhí)法人員，實(shí)行了《交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”》，制定百分考核制度，每年進(jìn)行一次考核，實(shí)行末位淘汰。

篇4

一是強(qiáng)化運(yùn)輸源頭安全管理。6.17規(guī)則建立了危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單制度，明確托運(yùn)人在危險(xiǎn)貨物信息確定、包裝、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)單證報(bào)告提供（如安全技術(shù)說明書））等方面的義務(wù)。辦法就是監(jiān)管部門針對(duì)非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物問題，

（托運(yùn)的清單包含：1托運(yùn)人名稱地址、2收貨人名稱地址、3裝貨單位名稱、4發(fā)貨裝貨地址、5收貨裝貨地址、6運(yùn)輸企業(yè)名稱、7危險(xiǎn)貨物的UN標(biāo)號(hào)（聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)道路公路運(yùn)輸國(guó)際編碼號(hào)，）8、危貨運(yùn)輸名稱，9危貨類別及項(xiàng)別、10危貨的包裝類別及規(guī)格、11危貨的運(yùn)輸數(shù)量、12緊急聯(lián)系電話）

二是強(qiáng)化裝卸貨環(huán)節(jié)安全管理。建立了裝貨查驗(yàn)制度，裝貨人要做到“五必查”(分別是：車輛是否具有有效行駛證和營(yíng)運(yùn)證;駕駛?cè)?、押運(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件;運(yùn)輸裝備是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi);所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致;所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等)，對(duì)不符合要求的不得充裝或者裝載。裝卸人員一定是專職裝卸員，要熟悉危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)，防止在裝卸貨物中產(chǎn)出安全事故。

三是強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全管理。運(yùn)輸企業(yè)建立了危險(xiǎn)貨物運(yùn)單、和安全書，明確運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面的義務(wù)。

四是強(qiáng)化運(yùn)輸裝備安全管理。運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行常壓罐車罐體檢驗(yàn)制度，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗(yàn)合格方可重新投入使用，并按照6.17規(guī)則不同性質(zhì)類別的危險(xiǎn)貨物填裝對(duì)應(yīng)不同罐體。

五是強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對(duì)各地危化品運(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題，《辦法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制?；奋囕v通行，確需限制危化品運(yùn)輸車輛通行高速公路的，應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間。

篇5

今天開了一個(gè)很好的全省道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系會(huì)議，聽取了廳運(yùn)管處、省運(yùn)管局負(fù)責(zé)同志關(guān)于《汽車客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)管理辦法》征求意見稿的說明和道路旅客運(yùn)輸管理工作情況的通報(bào)，盡管時(shí)間短，但內(nèi)容比較豐富、針對(duì)性比較強(qiáng)。既開成了一次運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系會(huì)，又開成了一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、信息交流會(huì)，還開成了一次工作研究會(huì)和感情聯(lián)系會(huì)。一天來，大家認(rèn)真聽取了長(zhǎng)治市第一汽車運(yùn)輸有限公司企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)介紹，聽取了太原客運(yùn)總站、長(zhǎng)治客運(yùn)中心、運(yùn)城汽車站、大同新南站站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀了長(zhǎng)治市第一汽車運(yùn)輸有限公司和長(zhǎng)治市客運(yùn)中心，大家還圍繞汽車客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理問題，汽車客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)問題、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題等進(jìn)行了熱烈的討論發(fā)言。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，并收到了預(yù)期的效果。大家通過道路運(yùn)輸系統(tǒng)聯(lián)系會(huì)這個(gè)平臺(tái)，交流了信息，吸取了經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了共識(shí)，加強(qiáng)了聯(lián)系，推動(dòng)了工作。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)治一運(yùn)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新管理

我省有數(shù)十家三級(jí)以上客貨運(yùn)輸企業(yè)，雖然有一些裝備老舊、資金短缺、包袱沉重、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，但也有*汽運(yùn)集團(tuán)晉城公司、*汽運(yùn)集團(tuán)臨汾公司、長(zhǎng)治一運(yùn)、陽(yáng)泉交運(yùn)集團(tuán)、并州運(yùn)業(yè)等這樣一些經(jīng)營(yíng)效益比較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)。這些企業(yè)能夠在激烈的道路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，克服困難，不斷前進(jìn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都有其可圈可點(diǎn)的特色和優(yōu)勢(shì)，都有其可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。今天，有長(zhǎng)治一運(yùn)和太原客運(yùn)總站等四個(gè)汽車站共五家作了典型發(fā)言，其他各企業(yè)也交流了情況，給大家留下了深刻的印象。特別是長(zhǎng)治一運(yùn)機(jī)制靈活、管理嚴(yán)格、主業(yè)升華、副業(yè)發(fā)展、一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、職工增收、企業(yè)增效、國(guó)家增利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)更具有示范引導(dǎo)作用。希望大家能夠很好地學(xué)習(xí)和借鑒長(zhǎng)治市一運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)。一是要學(xué)習(xí)四輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)生機(jī)活力的經(jīng)驗(yàn)；二是要學(xué)習(xí)嚴(yán)管重處，“令行禁止”，管理有效的經(jīng)驗(yàn)；三是要學(xué)習(xí)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老業(yè)新生的經(jīng)驗(yàn)；四是要學(xué)習(xí)以貨源為龍頭，促進(jìn)貨運(yùn)中心形成的經(jīng)驗(yàn)；五是要學(xué)習(xí)股本分配，促進(jìn)聯(lián)利聯(lián)心和管理層積極上進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)；六是要學(xué)習(xí)一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)；七是要學(xué)習(xí)文明生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善的經(jīng)驗(yàn)。通過學(xué)習(xí)，解決好改革緊迫感的問題；解決好企業(yè)方案報(bào)催的問題；解決好改制試點(diǎn)的問題，積極制定方案，加快改制試點(diǎn)工作。此外，還要學(xué)習(xí)他們自籌資金加大汽車客運(yùn)站建設(shè)和改造的投入，加強(qiáng)管理，優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等。在許多企業(yè)爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目的時(shí)候，大同新南汽車站有限公司不要國(guó)家一分錢，自籌資金數(shù)千萬元，建成了一流的客運(yùn)站，并以客運(yùn)站為基礎(chǔ)，發(fā)展長(zhǎng)途客運(yùn)，壯大企業(yè)；在長(zhǎng)治客運(yùn)中心規(guī)模增加、資金短缺的時(shí)候，長(zhǎng)治一運(yùn)積極投資千萬元，參加客運(yùn)站建設(shè)，彌補(bǔ)了資金缺口，保證了工程建設(shè)，并步入站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；太原客運(yùn)總站、運(yùn)城汽車站不斷加大站場(chǎng)改造投入，完善設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，把汽車站建成了行業(yè)文明窗口，充分發(fā)揮了客運(yùn)站的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。希望各企業(yè)互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

二、應(yīng)當(dāng)高度重視汽車客運(yùn)站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，提高認(rèn)識(shí)，加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理

汽車客運(yùn)站是道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與旅客進(jìn)行運(yùn)輸交易活動(dòng)的場(chǎng)所，是為旅客和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的場(chǎng)所，是道路旅客市場(chǎng)的重要載體，也是行業(yè)和企業(yè)的重要窗口和發(fā)展平臺(tái)。這一點(diǎn)，大家都有體會(huì)。而長(zhǎng)治一運(yùn)在沒有經(jīng)營(yíng)汽車站之前，企業(yè)雖有較好的經(jīng)濟(jì)效益，但沒有應(yīng)有的形象，而且在加強(qiáng)與政府和行管部門聯(lián)系、發(fā)展長(zhǎng)途班線等方面都受到很大的制約，好象企業(yè)缺少了一條腿或胳膊；經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)治客運(yùn)中心之后，不僅汽車站取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且樹立了企業(yè)良好的形象，拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。特別是省委書記、省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)以及市委書記、市長(zhǎng)、交通廳長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次深入汽車站視察指導(dǎo)工作，并給予了充分肯定，使汽車站成為了一運(yùn)企業(yè)的一個(gè)亮麗“窗口”和一張響亮的各片，并成為一運(yùn)做大做強(qiáng)企業(yè)的無形資產(chǎn)。希望各企業(yè)都能夠高度重視汽車站的建設(shè)和管理，把汽車站建設(shè)和管理，作為企業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和生命工程來抓。

一是要加大投入。就是說，企業(yè)要自籌資金加大投入，而不能總停留在過去等、靠、要的水平上。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)有很大一塊舊的站場(chǎng)資源，如果合理利用這一塊資源，將舊資源處置或置換，然后用于新的站場(chǎng)建設(shè)，必將發(fā)揮積極的作用。陽(yáng)方口汽車公司爭(zhēng)取保德縣政府支持，將地處縣城中心、交通不便、失去功能的舊汽車站6畝土地，置換成適于建設(shè)汽車站的20畝土地，然后爭(zhēng)取省廳支持，建成了保德縣汽車站；太原汽運(yùn)公司和太原寶通達(dá)公司共同籌資1000多萬元，解決太原東客站資金缺口；臨汾汽運(yùn)公司在安澤汽車站建設(shè)中，自籌資金及時(shí)到位，工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好。

二是要加快建設(shè)。省廳制定的汽車客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法即將出臺(tái)，應(yīng)該說大的原則和思路已經(jīng)確定。各級(jí)交通主管部門是站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的主管部門，主要負(fù)責(zé)客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃及前期工作，而運(yùn)輸企業(yè)是客運(yùn)站場(chǎng)投資主體的組成部分和經(jīng)營(yíng)主體。在這種客運(yùn)站建設(shè)新格局下，企業(yè)要積極主動(dòng)地參與前期工作，積極協(xié)調(diào)交通主管部門的關(guān)系，并積極籌措資金，做到不等、不靠?，F(xiàn)在我們的運(yùn)輸企業(yè)有這么一種傾向，就是重視中心城市站場(chǎng)而忽視輕縣城站場(chǎng)建設(shè)。希望企業(yè)能夠把縣城客運(yùn)建設(shè)也列入重要議事日程。

三是要加強(qiáng)管理。管理出效益，管理出形象。應(yīng)該說，我省大部分汽車站管理是好的和比較好的，但切實(shí)也有一部分汽車站管理不到位。主要表現(xiàn)在站容站貌臟亂差、經(jīng)營(yíng)開發(fā)損害客運(yùn)站場(chǎng)功能、隨意出售出租站房和土地、站前商業(yè)廣告多而站場(chǎng)標(biāo)志不明顯、站內(nèi)攤點(diǎn)多造成秩序混亂等。今年省廳發(fā)出通知進(jìn)行汽車客運(yùn)站專項(xiàng)整頓，希望各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)管理，徹底改變客運(yùn)站臟亂差的狀況。大家應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，汽車站是企業(yè)的錢袋子，也是企業(yè)的窗口和招牌，如果對(duì)現(xiàn)有的汽車站管理不好，又如何能取得當(dāng)?shù)卣徒煌ㄖ鞴懿块T的信任和支持呢？所以必須在汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理上下功夫，貫徹實(shí)施交通部頒布的汽車客運(yùn)站“三優(yōu)、三化”標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)長(zhǎng)治客運(yùn)中心站前廣場(chǎng)管理和出租車管理的經(jīng)驗(yàn)；學(xué)習(xí)長(zhǎng)治客運(yùn)中心嚴(yán)格控制站內(nèi)攤點(diǎn)數(shù)量和客運(yùn)站自營(yíng)小超市的做法；學(xué)習(xí)太原客運(yùn)總站聘用保結(jié)公司，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和合同管理辦法，保障站場(chǎng)衛(wèi)生整潔的辦法；等等。

三、應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，保障人民生命安全和企業(yè)效益

今年以來，我省重特大道路交通事故呈多發(fā)趨勢(shì)。截止現(xiàn)在，全省共發(fā)生道路交通事故25起，造成102人死亡和147人受傷。特別是發(fā)生了4起一次死亡10人以上特大事故。高平“1·22”客車翻車事故，造成14人死亡、14人受傷；交城“2·6”貨車和非營(yíng)運(yùn)面包車相撞事故，造成10人死亡、4人受傷；武鄉(xiāng)“2·11”貨車與客車相撞事故，造成12人死亡、9受傷；忻府區(qū)“9·30”客車與貨車追尾事故，造成10人死亡、10余人受傷。這些事故不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失，而且給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并且在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的不良影響。所以說，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全生產(chǎn)工作，并采取切實(shí)有效措施，預(yù)防和防止道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。

一是要樹立以人為本理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，注重企業(yè)安全文化建設(shè)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)的自覺性和自我防范能力。

二是要構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》以及《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)和營(yíng)運(yùn)駕駛員的安全管理。特別是要強(qiáng)化對(duì)聯(lián)營(yíng)掛靠車輛及駕駛員的動(dòng)態(tài)安全管理，切實(shí)解決聯(lián)營(yíng)掛靠車輛管理中存在的掛而不靠、靠而不管的現(xiàn)象，解決不知道誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、不知道誰(shuí)駕駛、不知道車輛在干什么的“三不知”現(xiàn)象，把營(yíng)運(yùn)車輛及營(yíng)運(yùn)駕駛員真正納入企業(yè)安全監(jiān)管的視線之內(nèi)，防止出現(xiàn)“空檔”和“死角”。“9·30”特大事故是寶通達(dá)公司五臺(tái)分公司的一臺(tái)未經(jīng)交警部門車輛年檢和運(yùn)管部門線路年審的依維柯客車，屬非法經(jīng)營(yíng)。這說明，我們有些企業(yè)還存在報(bào)廢車、更新下來的車非法營(yíng)運(yùn)的問題，這是重大的安全隱患。希望引起各企業(yè)的重視，避免黑車運(yùn)營(yíng)私人得利、發(fā)生事故企業(yè)受害的現(xiàn)象發(fā)生。

三是要突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是道路旅客運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。各企業(yè)要把道路旅客運(yùn)輸安全和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全納入重要議事日程，加大力度，加大投入。特別是要強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)內(nèi)容的安全監(jiān)管。重點(diǎn)路段就是山路和急彎陡坡路段，以及積雪路段的行車安全；重點(diǎn)時(shí)段就是春運(yùn)、旅游黃金周、集廟會(huì)期間和雨、雪、霧天氣的安全行車；重點(diǎn)內(nèi)容就是嚴(yán)禁超速、超載和疲勞駕駛。據(jù)分析，80%以上的交通事故是因司機(jī)原因所致，是超速、超載和疲勞駕駛以及操作不當(dāng)、麻痹大意所致。因此，加強(qiáng)對(duì)車輛超速和疲勞駕駛監(jiān)管就成為預(yù)防和防止交通事故的重點(diǎn)。目前，公安交警部門正在推廣安裝行車記錄儀，省廳也計(jì)劃逐步推廣衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以提高企業(yè)和行管部門對(duì)營(yíng)運(yùn)客車的監(jiān)管能力和水平。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)關(guān)注駕駛員的生活，防止心情不好和因其他活動(dòng)造成疲勞的駕駛員參加營(yíng)運(yùn)。

四、應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好全省道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系工作，加強(qiáng)互動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)系，深化交流，優(yōu)化服務(wù)

實(shí)行道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度，是省廳在政企分離，職能轉(zhuǎn)變后，旨在加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，并為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境而建立的一種新機(jī)制，采取的一項(xiàng)新舉措，搭建的一個(gè)新平臺(tái)。各級(jí)交通主管部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)都有責(zé)任、有義務(wù)貫徹落實(shí)好道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度，并使這一制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一是要強(qiáng)化聯(lián)系。要利用道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度這個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系、企業(yè)與運(yùn)管機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系、企業(yè)與交通主管部門的聯(lián)系。這種聯(lián)系既包括信息聯(lián)系，也包括業(yè)務(wù)聯(lián)系，還包括感情的聯(lián)系。去年召開全省道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系會(huì)第一次會(huì)議之后，不少企業(yè)加強(qiáng)了聯(lián)系，互相參觀學(xué)習(xí)。今年召開第二次會(huì)議，廳領(lǐng)導(dǎo)、省運(yùn)管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取大家的意見。下一步還要有針對(duì)性地邀請(qǐng)各級(jí)運(yùn)管部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，擴(kuò)大聯(lián)系范圍。

篇6

論文關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸;交通事故;3C4E;安全生產(chǎn)

1 引言

根據(jù)事故致因理論，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)控制就是采取針對(duì)性的有效的對(duì)策措施，消除或控制企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的危險(xiǎn)因素，從而預(yù)防事故發(fā)生實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。目前，影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素盡管有人（主要是駕駛員）、車、道路環(huán)境和安全管理四大因素，但車、道路環(huán)境因素實(shí)際上可以通過企業(yè)的安全管理加以控制。因此，改善道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)安全狀況最重要的是企業(yè)要建立一個(gè)科學(xué)的交通運(yùn)輸事故控制與預(yù)防體系，采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業(yè)安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為，而這一切決定于道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)安全管理的態(tài)度和安全管理水平。

2 建立科學(xué)的道路運(yùn)輸事故控制與預(yù)防體系

盡管通過運(yùn)管部門的不斷努力，道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作有了一定的基礎(chǔ)，但相當(dāng)一部分企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理人員不落實(shí)，企業(yè)安全管理規(guī)章制度不完善，規(guī)章制度落實(shí)不到位。一些企業(yè)不知道企業(yè)安全管理應(yīng)該管什么？怎么管？

在我國(guó)工程質(zhì)量管理中，為了確保工程質(zhì)量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”（即3C）發(fā)揮了極其重要的作用，有效地預(yù)防和避免了工程質(zhì)量事故地發(fā)生。借用工程質(zhì)量“三控制”的這種全過程控制的思想，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生三個(gè)階段不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的“工程技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策、法制對(duì)策和應(yīng)急救援對(duì)策”（即4E對(duì)策），便可以有效地預(yù)防和控制道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。

從橫向講，整個(gè)事故控制和預(yù)防體系分為三部分，第一部分是事故前的控制預(yù)防工作，即采取一系列對(duì)策措施控制事故發(fā)生。第二部分是事故中的控制預(yù)防工作，即通過建立企業(yè)事故應(yīng)急救援機(jī)制盡可能減少事故所帶來的損失。第三部分是事故發(fā)生后，通過總結(jié)教訓(xùn)、提高認(rèn)識(shí)、完善措施，通過對(duì)事故的處理達(dá)到預(yù)防控制事故的效果?？v向來講，每個(gè)部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術(shù)措施入手。

3 建立和健全道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系

3.1 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障

企業(yè)沒有安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員，就無從談企業(yè)安全管理。財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》中已明確將道路運(yùn)輸列為高危行業(yè)。因此，作為高危行業(yè)的道路運(yùn)輸企業(yè)，一定要根據(jù)《交通汽車運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的要求，設(shè)置與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（如安全處、科、股），并配備相對(duì)穩(wěn)定，責(zé)任心強(qiáng)，并具有高中以上文化水平、一定的專業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，能運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作的人員。

3.2 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系

根據(jù)國(guó)家對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合其他行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，道路運(yùn)輸企業(yè)不僅有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，而且每項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須要有科學(xué)完善的內(nèi)容，只有這樣，才能真正起到規(guī)范企業(yè)員工行為的作用。

（1）進(jìn)一步完善駕駛員管理制度。

應(yīng)當(dāng)包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車安全管理制度等。進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員檔案建設(shè)，建立駕駛員電子信息庫(kù)。

（2）行車安全教育與培訓(xùn)制度。

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)安全管理人員、駕駛?cè)藛T、維修人員、乘務(wù)人員、車輛安全技術(shù)檢查人員等進(jìn)行以業(yè)務(wù)和技術(shù)為主要內(nèi)容的行車安全教育和崗位培訓(xùn)。行車安全教育與培訓(xùn)制度對(duì)企業(yè)各類人員的安全教育與培訓(xùn)時(shí)間、具體內(nèi)容、形式及方法、要達(dá)到的效果等做出明確的規(guī)定。

（3）嚴(yán)格車輛管理制度。

運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)車輛管理，建立車輛技術(shù)管理制度，對(duì)管理機(jī)構(gòu)、管理人員及職責(zé)做出明確規(guī)定；嚴(yán)格車輛維修、檢測(cè)，規(guī)定車輛維修、檢測(cè)時(shí)間、機(jī)構(gòu)、程序、內(nèi)容等。強(qiáng)化車輛風(fēng)險(xiǎn)保障能力的管理和建立健全車輛技術(shù)檔案管理制度。

（4）完善落實(shí)安全交底制度。

借鑒礦山、建筑危險(xiǎn)行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)建立安全生產(chǎn)交底制度。主要是在出車前和交接班，對(duì)行車途中惡劣天氣、道路環(huán)境、危險(xiǎn)路段、經(jīng)營(yíng)線路交通狀況等影響行車安全并應(yīng)注意的問題和措施，通過安全交代卡、提示牌、召開出車前班組會(huì)議或者通過電話、短信提醒等形式告知駕駛員。

（5）制定科學(xué)合理的企業(yè)安全獎(jiǎng)懲制度。

目前，道路運(yùn)輸企業(yè)都制定了獎(jiǎng)懲制度，但大多數(shù)存在獎(jiǎng)懲不夠合理的問題。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體的考核指標(biāo)、考核方案，征集駕駛員的意見，根據(jù)自身企業(yè)的承受程度，確定最能激發(fā)員工積極性的獎(jiǎng)金比例。例如可以施行

“721”工資，“7”即生產(chǎn)任務(wù)或管理任務(wù)工資，“2”為安全生產(chǎn)工資，“1”為安全教育培訓(xùn)工資。還可以實(shí)行安全積分獎(jiǎng)金，通過設(shè)立各種考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換為安全積分，用積分乘以單位積分獎(jiǎng)金數(shù)，使其能夠直觀算出所得的獎(jiǎng)金數(shù)額，調(diào)動(dòng)各級(jí)各類人員的安全工作積極性，使得每個(gè)人的安全目標(biāo)都和安全生產(chǎn)的總目標(biāo)相結(jié)合。

（6）建立科學(xué)的安全目標(biāo)管理制度。

以道路運(yùn)輸企業(yè)總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把企業(yè)的全體職工都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi)，使每個(gè)人（尤其是駕駛員）都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過每個(gè)人的積極努力來實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（7）強(qiáng)化行車安全監(jiān)督檢查制度。

運(yùn)輸企業(yè)行車安全監(jiān)督、檢查應(yīng)包括日常常規(guī)檢查、安全重點(diǎn)檢查、安全綜合檢查、節(jié)假日前檢查等。

（8）安全工作例會(huì)制度。

道路運(yùn)輸企業(yè)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。每月至少召開一次安全生產(chǎn)管理人員會(huì)議，遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故時(shí)應(yīng)及時(shí)開會(huì)處理。

安全工作例會(huì)的主要內(nèi)容是傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理工作的文件、指示；分析安全生產(chǎn)形勢(shì)；總結(jié)本單位近期內(nèi)行車安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定措施，布置開展安全活動(dòng)。

（9）建立完善安全活動(dòng)制度，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。

組織安全活動(dòng)（“安全活動(dòng)日”、“安全活動(dòng)月”）是企業(yè)進(jìn)行全員安全意識(shí)教育、企業(yè)安全文化建設(shè)非常重要的形式。同時(shí)，通過組織安全活動(dòng)還可以增進(jìn)員工對(duì)企業(yè)的感情，增加企業(yè)的凝聚力。

（10）企業(yè)安全檔案管理制度。

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立行車安全檔案制度，包括基礎(chǔ)資料檔案、行車事故檔案。目前，道路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在檔案管理制度不健全，多數(shù)企業(yè)沒有對(duì)安全檔案管理的內(nèi)容、人員、要求等作出規(guī)定，檔案資料零散。

（11）事故應(yīng)急管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案能在安全事故發(fā)生時(shí)，有效防止事故的繼續(xù)擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的危害，是控制事故的重要措施。

（12）安全經(jīng)費(fèi)管理制度。

道路運(yùn)輸企業(yè)必須建立安全經(jīng)費(fèi)的提成、使用、審批制度。提取的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比例應(yīng)符合財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，客運(yùn)企業(yè)按照營(yíng)業(yè)收入0.5%、普通貨運(yùn)企業(yè)1%、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)1.5%提??；主要用于：預(yù)防事故及重大事故隱患的監(jiān)控、防范、整改等方面的安全技術(shù)措施費(fèi)用；購(gòu)置從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品和防護(hù)用品費(fèi)用；安全檢查與評(píng)價(jià)費(fèi)用；車輛安全狀況檢測(cè)及維護(hù)系統(tǒng)、工具附屬安全設(shè)備費(fèi)用；宣傳、教育、培訓(xùn)及事故應(yīng)急救援演練費(fèi)用；從業(yè)人員健康體檢費(fèi)用；安全科技創(chuàng)新等的開支。

篇7

關(guān)鍵詞：營(yíng)業(yè)稅改增值稅；道路運(yùn)輸企業(yè)；財(cái)務(wù)；賦稅；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-00-01

2011年11月16日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，同時(shí)印發(fā)了《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。 該“營(yíng)改增”方案旨在通過將營(yíng)業(yè)稅改增值稅，對(duì)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣(實(shí)質(zhì)是對(duì)產(chǎn)品的增值部分征稅)，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施 。

一、“營(yíng)改增”對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)、凈利潤(rùn)的影響分析

(一)相對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)，目前方案可能會(huì)加大稅務(wù)負(fù)擔(dān)：原因是：1.之前整體營(yíng)業(yè)稅稅率為 3%，而調(diào)整之后增值稅稅率達(dá)到 11%和 6%，稅率明顯提升；2.道路運(yùn)輸企業(yè)的主要成本中：燃油成本、車輛維修費(fèi)占據(jù)了成本結(jié)構(gòu)中約50%的份額，由于汽車燃油往往是司機(jī)在長(zhǎng)途運(yùn)輸中根據(jù)用油情況在各個(gè)加油站零星加油，車輛修理也常常是在行車途中車壞而應(yīng)急修理，這些行為無法取得能夠抵扣的增值稅專用發(fā)票；3.新購(gòu)置的車輛有限，原有車輛凈值無法獲得抵扣；4.差額扣除僅限聯(lián)運(yùn)費(fèi)用一項(xiàng)；5.占運(yùn)輸成本比重高的道路通行費(fèi)、人力資源成本(司乘人員工資)都無法獲得抵扣。加之部分成本支出項(xiàng)目來自于公路上的亂收費(fèi)，所以運(yùn)輸成本中可抵扣的項(xiàng)目比重過低，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)大幅增加。

(二)目前方案會(huì)間接影響企業(yè)的凈利潤(rùn)：盡管增值稅是流轉(zhuǎn)稅，實(shí)行價(jià)外核算，銷項(xiàng)稅額和依法可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額在企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和成本費(fèi)用之外的核算系統(tǒng)進(jìn)行核算，而企業(yè)的凈利潤(rùn)是收入減去成本、費(fèi)用和損失后的余額，增值稅與企業(yè)的凈利潤(rùn)沒有直接的關(guān)系。但是，企業(yè)因銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)而增加的現(xiàn)金流入量是增值稅與價(jià)款的合計(jì)，在現(xiàn)金流入量一定的情況下，增值稅銷項(xiàng)稅額與企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入成反向變化關(guān)系：增值稅銷項(xiàng)稅額減少，意味著企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入額增多；增值稅銷項(xiàng)稅額增多，企業(yè)的收入減少。所以，增值稅銷項(xiàng)稅額的多少還是與企業(yè)的凈利潤(rùn)有很大的關(guān)系。增值稅應(yīng)納稅額對(duì)企業(yè)凈利潤(rùn)影響的另一方面體現(xiàn)在進(jìn)項(xiàng)稅額的處理問題上。企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅額如果能夠抵扣，可以有效地減少企業(yè)的應(yīng)納稅額；企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅額由于不符合抵扣的條件或者未取得進(jìn)項(xiàng)稅額，相應(yīng)的現(xiàn)金流出額就會(huì)因?yàn)榈貌坏降挚鄱?jì)入相關(guān)的成本中，進(jìn)而影響企業(yè)的凈利潤(rùn)。同時(shí)，按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)在計(jì)算繳納流轉(zhuǎn)稅之后，還要依據(jù)當(dāng)期計(jì)算繳納的流轉(zhuǎn)稅額計(jì)算繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，而城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加作為企業(yè)的產(chǎn)品銷售稅金及附加，需要企業(yè)在稅前扣除，進(jìn)而影響到企業(yè)的凈利潤(rùn)。

二、道路運(yùn)輸企業(yè)“營(yíng)改增”的影響及應(yīng)對(duì)策略探析

增值稅改革有利于減少營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅，使市場(chǎng)細(xì)化和分工協(xié)作不受稅制影響，有利于完善和延伸二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，故全社會(huì)增值稅化是國(guó)家稅制改革的整體趨勢(shì)。就“營(yíng)改增”對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的影響而言，將在加強(qiáng)技術(shù)改造投資和融資上產(chǎn)生利好，但同時(shí)產(chǎn)生了可抵扣進(jìn)項(xiàng)少、稅率提高、稅負(fù)增大、管理成本增加等問題，總體加重了運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)，擠占了利潤(rùn)空間。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確營(yíng)業(yè)稅和增值稅的概念與區(qū)別，明確“營(yíng)改增”稅收范圍、稅率、進(jìn)項(xiàng)可抵扣項(xiàng)目和可抵扣項(xiàng)目什么情況下能抵扣、什么情況下不能抵扣等問題，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際，細(xì)化業(yè)務(wù)板塊，合理分類可抵扣項(xiàng)目，為降低“營(yíng)改增”帶來的高稅負(fù)成本，從企業(yè)戰(zhàn)略層面、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算上做好結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

(一)改革經(jīng)營(yíng)模式

1.根據(jù)“營(yíng)改增”相關(guān)辦法和規(guī)定，細(xì)分業(yè)務(wù)板塊，能不列入試點(diǎn)范圍的就不列入，能并入物流輔業(yè)的就不留在運(yùn)輸客、貨運(yùn)主業(yè)，同時(shí)作好盈虧平衡點(diǎn)測(cè)算，科學(xué)確定稅率和合理劃分業(yè)務(wù)板塊，以期降低稅率。

2.加大技改項(xiàng)目投入，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重視資本成本，提高企業(yè)投入產(chǎn)出率和資金利用率。

3.加快公司化管理步伐，積極探索研究公司化管理辦法，更好地推進(jìn)集中采購(gòu)、定點(diǎn)維修等工作，爭(zhēng)取更多可抵扣項(xiàng)目發(fā)票；

(二)加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘內(nèi)部潛力

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃上統(tǒng)籌研究，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型步伐，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理，科學(xué)選擇供應(yīng)商，合理判斷采購(gòu)時(shí)機(jī)和成本對(duì)企業(yè)的影響。

3.抓好成本管理，特別要重視可抵扣成本的票據(jù)管理。

4.以調(diào)研分析為抓手，進(jìn)一步深入分析國(guó)家和行業(yè)的政策、市場(chǎng)變化以及企業(yè)現(xiàn)狀等，做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)好“營(yíng)改增”的相關(guān)政策。不斷加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”的調(diào)查研究，并及時(shí)向政府及行管部門提出有關(guān)建議，爭(zhēng)取贏得國(guó)家政策的支持或傾斜。

(三)改革會(huì)計(jì)核算方法

1.合理確認(rèn)收入，避免收入分類計(jì)算不準(zhǔn)而提高計(jì)稅基數(shù)而多繳稅。

2.加強(qiáng)成本核算，特別是加強(qiáng)可抵扣進(jìn)項(xiàng)收入的管理，關(guān)注政策，關(guān)注信息，科學(xué)選擇投資時(shí)機(jī)、納稅方式和供應(yīng)商，充分挖掘內(nèi)部潛力，千方百計(jì)尋找抵扣稅項(xiàng)，

3.細(xì)化核算，合理分類，專題研究業(yè)務(wù)性質(zhì)和稅率，根據(jù)劃分類別分別進(jìn)行核算。

三、結(jié)論

營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案在上海施行后，出現(xiàn)了部分道路運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)在某種程度上不降反升。但是增值稅最終全面取代營(yíng)業(yè)稅，是未來中國(guó)間接稅制改革的方向。故道路運(yùn)輸企業(yè)必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，未雨綢繆、結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況及早規(guī)劃，緊密把握國(guó)家稅制改革的契機(jī)，積極探索應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部,國(guó)家稅務(wù)總局.營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案[J].財(cái)稅,2011,110號(hào).

篇8

為了使調(diào)研的結(jié)果盡可能地符合真實(shí)情況，調(diào)研區(qū)域主要設(shè)定為黑龍江省、遼寧省、河北省、山西省、廣東省、廣西自治區(qū)、江蘇省、湖北省、貴州省等省及其下屬地市，選取樣本為我國(guó)東部、中部、西部等有代表性的省份。調(diào)研對(duì)象囊括上述各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）交通運(yùn)輸主管部門、綜合運(yùn)輸管理部門、各地市交通運(yùn)輸主管部門、大中型運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)道路貨運(yùn)站場(chǎng)和集裝箱貨運(yùn)站、有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、專家及相關(guān)政策制訂者和執(zhí)行者。

本次調(diào)研通過召開座談會(huì)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、信函調(diào)查等方式，調(diào)研小組對(duì)樣本區(qū)域道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)行道路貨運(yùn)管理辦法、政策構(gòu)成及政策需求，道路貨運(yùn)站場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃、管理辦法（建議）、政策需求，道路貨運(yùn)站場(chǎng)類型、規(guī)模、投資構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)模式及其存在的問題及政策需求，道路貨運(yùn)站場(chǎng)的信息化現(xiàn)狀、存在的問題及政策需求，規(guī)范道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)設(shè)想等問題進(jìn)行了詳細(xì)的了解和分析。

貨運(yùn)站場(chǎng)存在問題多

通過對(duì)調(diào)查區(qū)域的實(shí)地調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中有許多不足亟待解決。

站場(chǎng)定位不明

道路貨運(yùn)站場(chǎng)在性質(zhì)上是屬于社會(huì)公益性設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施還是道路基礎(chǔ)設(shè)施的定位不夠明確。但站場(chǎng)性質(zhì)定位是根本性的，它將直接影響貨運(yùn)站場(chǎng)的資金來源渠道、分配方式、使用方式及經(jīng)營(yíng)管理方式等。道路運(yùn)輸站場(chǎng)（主要是貨運(yùn)站）與運(yùn)輸管理部門、運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)系以及在運(yùn)輸市場(chǎng)中的地位不合理，有礙于形成有機(jī)的運(yùn)輸站場(chǎng)體系，有礙于形成社會(huì)的多渠道投資主體。

因?yàn)樨涍\(yùn)站的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)主體不明晰，使得國(guó)家投資和股權(quán)及其收益的管理不夠嚴(yán)格，投資主體和經(jīng)營(yíng)主體不夠明確。也因?yàn)楣芾砣藛T與經(jīng)營(yíng)者不明確其功能、面積、定位、運(yùn)營(yíng)主體等重要問題，因此在實(shí)際執(zhí)行中遇到了種種分歧，產(chǎn)生不便。例如廣州市運(yùn)管人員就詢問了集裝箱堆場(chǎng)是否屬于道路貨運(yùn)站場(chǎng)這樣的問題。

在貨運(yùn)場(chǎng)站的規(guī)劃與建設(shè)中同樣存在諸多的問題。道路貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中法律地位不夠明確，站場(chǎng)建設(shè)與道路建設(shè)、道路運(yùn)輸?shù)钠渌h(huán)節(jié)、城市公交、其他運(yùn)輸方式、城市布局規(guī)劃的協(xié)調(diào)渠道與手段不夠通暢和有效；政府在規(guī)劃中的職責(zé)既有布局，又參與項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施，政企分工不明確。

規(guī)劃主體層次過低，沒有打破行政區(qū)劃的限制，從而造成貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不銜接，投資容易失敗。一些貨運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，一些地方根據(jù)1995年制定的零擔(dān)貨運(yùn)站級(jí)別來建設(shè)現(xiàn)代的物流園區(qū)，若按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，絕大多數(shù)的貨運(yùn)站場(chǎng)用地將大幅度縮減，明顯不適應(yīng)現(xiàn)代物流園區(qū)的綜合發(fā)展方向。

由于以上原因，許多貨運(yùn)站的選址規(guī)劃與海陸空運(yùn)輸方式、城市配送銜接不到位，公安和城管部門不讓貨車進(jìn)城，直接造成非法面包車?yán)洸?，即城市的最后一公里不暢，推高了物流成本?/p>

建設(shè)資金缺口較大

資金問題是制約道路貨運(yùn)站場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，充足的資金才能為企業(yè)發(fā)展謀求更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，道路貨運(yùn)站場(chǎng)除了極少數(shù)是由國(guó)家和地方政府投資或補(bǔ)助建設(shè)的以外，多數(shù)主要還是依賴于民間資本，例如大連市有7個(gè)零擔(dān)貨運(yùn)站，其中80%的在建項(xiàng)目均為民營(yíng)，資金量稍顯不足。

現(xiàn)有政府投資部分的籌資渠道較窄，目前主要是國(guó)家和地方的車購(gòu)費(fèi)、客貨運(yùn)輸附加費(fèi)及交通企業(yè)自有資金等，這使得道路站點(diǎn)建設(shè)缺乏資金投入；政府資金扶持方式主要是撥款，推行無息或低息貸款方式和資本金方式，由此造成許多省份對(duì)于道路貨運(yùn)站場(chǎng)長(zhǎng)期投入不足，甚至毫無補(bǔ)助。部分省份現(xiàn)有的道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)改造主要依賴于交通運(yùn)輸部和省廳的撥款，資金有限，如廣東的貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)資金目前缺口達(dá)到30億元，而且下?lián)苜Y金遲緩，企業(yè)似乎看不到政府的支持。

土地使用障礙重重

原有的貨運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)隨著城市的發(fā)展被商業(yè)地產(chǎn)等包圍，被迫拆遷，然而由于城市經(jīng)營(yíng)者的逐利和城市形象等問題，遷建的土地申請(qǐng)卻常常被地方政府拒絕，土地政策難以落實(shí)到位。

貨運(yùn)站場(chǎng)土地租期較短，政府在物流用地方面缺乏指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者只好各顯神通，各自拿地，土地使用得不到保障。如廣州市1991年成立的一家大型貨運(yùn)市場(chǎng)，到了1998年就被迫拆遷，2005年拆掉了廣州有名的同德貨運(yùn)市場(chǎng)，2007年又拆除了新百佳。土地的問題極大地困擾著企業(yè)經(jīng)營(yíng)，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)時(shí)間得不到保障，由此造成投資謹(jǐn)慎，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，水平低下。

管理政策體制不健全

調(diào)查顯示，只有廣州、深圳、大連等少數(shù)地市制定了自己的貨運(yùn)站管理制度，其余的僅以國(guó)家的規(guī)范來進(jìn)行管理，事實(shí)上已經(jīng)完全放開，缺乏治理貨運(yùn)站的有力依據(jù)。

就目前而言，道路貨運(yùn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低，從源頭上導(dǎo)致了貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序、貨運(yùn)發(fā)展滯后等諸多問題，為管理工作帶來重重困難。同時(shí)，行業(yè)準(zhǔn)入制度本身存在問題，如進(jìn)入行業(yè)應(yīng)有的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等問題都不明確。

運(yùn)管部門管理不到位，對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)打擊不夠，未經(jīng)許可的貨運(yùn)站仍然有機(jī)會(huì)生存。一些地方貨運(yùn)站場(chǎng)建成后許多貨車仍然不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)仍然保持分散經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，極大沖擊了正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)秩序。

政府對(duì)信息化發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。以中外運(yùn)廣東省分公司為例，企業(yè)在GPS應(yīng)用中因?yàn)榕c配套系統(tǒng)產(chǎn)生沖突，不得不多次放棄原有系統(tǒng)，現(xiàn)有GPS系統(tǒng)已經(jīng)是企業(yè)使用的第四套了，信息化標(biāo)準(zhǔn)的缺失實(shí)際形成了很大的浪費(fèi)。

貨運(yùn)站的投資選擇標(biāo)準(zhǔn)以及資金的安全回收方面有所不足。在現(xiàn)有貨運(yùn)站的選擇標(biāo)準(zhǔn)下，一些站被政府選上并進(jìn)行了補(bǔ)助，可是結(jié)果卻并不理想。還有一些地方的站場(chǎng)缺乏對(duì)投資的監(jiān)控和后評(píng)價(jià)，在國(guó)家各級(jí)政府投入資金以后，在資金使用效果的監(jiān)管和安全退出問題方面就顯得有心無力了，如廣西目前仍有4個(gè)億的政府投資沒有回收。

一些地方政府直接進(jìn)行貨運(yùn)站場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)，這種政企不分的局面干擾了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該盡快明確站場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)國(guó)家投資和股權(quán)及其收益的管理。

人力資源問題無疑是阻礙道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的一塊短板。交通運(yùn)輸管理部門人員素質(zhì)參差不齊，加上相關(guān)規(guī)定一片空白，造成針對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)的執(zhí)法隨意性較大，企業(yè)無所適從。行業(yè)內(nèi)不僅職業(yè)經(jīng)理人嚴(yán)重不足，技能型人才也有很大的缺口。

道路貨運(yùn)站場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)水平低下。現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)和物流園區(qū)多為民營(yíng)，經(jīng)營(yíng)主體五花八門，以個(gè)體為主，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，第三方物流較為薄弱，服務(wù)方式和手段傳統(tǒng)、單一，貨運(yùn)站場(chǎng)主要還是采用大排檔的形式建設(shè)，與物流園區(qū)的定位不符，致使站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效益低下，缺乏對(duì)入駐業(yè)戶的嚴(yán)格管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)觀念薄弱。多數(shù)傳統(tǒng)的道路貨運(yùn)站場(chǎng)無論是設(shè)備投資還是服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，其水平都不高，也沒有形成貨運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，其經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需求變化，站場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益普遍較差，基本處于微利和保本狀態(tài)，特別是國(guó)有貨運(yùn)站場(chǎng)虧損面大，貨主和車主不能得到滿意的服務(wù)，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

貨運(yùn)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理中存在的許多薄弱環(huán)節(jié)導(dǎo)致車輛空駛率增加，實(shí)載率低，能源浪費(fèi)驚人；同時(shí)嚴(yán)重影響道路基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸車輛能力的充分發(fā)揮和運(yùn)輸效率的提高，制約了道路運(yùn)輸作為多種運(yùn)輸方式聯(lián)系的紐帶所應(yīng)發(fā)揮的作用。

信息化水平低且缺乏標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)輸組織化程度低，很難形成站場(chǎng)─道路─車輛─站場(chǎng)這樣一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的道路運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。

綜上可知，目前我國(guó)道路貨運(yùn)站場(chǎng)的管理是很空泛的，管理力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到引導(dǎo)發(fā)展的作用，管理依據(jù)在一定程度上名存實(shí)亡，管理行為效果差。道路貨運(yùn)站場(chǎng)對(duì)管理部門有很大的意見和期待，希望通過一定的行政手段來規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)和貨運(yùn)站場(chǎng)的發(fā)展。

如何引導(dǎo)貨運(yùn)站場(chǎng)健康發(fā)展

根據(jù)9個(gè)省份的座談、現(xiàn)場(chǎng)察看及問卷調(diào)查結(jié)果分析，各級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門、道路運(yùn)輸企業(yè)及貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主要關(guān)注道路運(yùn)輸站場(chǎng)性質(zhì)、功能定位、投資政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題，先要解決道路貨運(yùn)市場(chǎng)培育、發(fā)展完善和監(jiān)管、道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)等問題，在此前提下才能做好引導(dǎo)道路貨運(yùn)站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。

明確站場(chǎng)性質(zhì)、功能與定位

大多數(shù)調(diào)研省份建議盡快在國(guó)家層面明確道路貨運(yùn)場(chǎng)站的類型劃分及各類道路貨運(yùn)站場(chǎng)的性質(zhì)和功能，盡快明確道路貨運(yùn)站場(chǎng)與物流中心、物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)別與聯(lián)系；建議通過明確貨運(yùn)站與物流園區(qū)的區(qū)別與聯(lián)系，劃分清楚貨運(yùn)站場(chǎng)的公益性或經(jīng)營(yíng)性屬性，加快制定道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)投資、土地、稅費(fèi)相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家道路運(yùn)輸樞紐城市的零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站，以及物流中心和物流園區(qū)內(nèi)相關(guān)道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的布局。

改善站場(chǎng)投資環(huán)境

除甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目的道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)有明確的中央政府補(bǔ)貼外，其他道路貨運(yùn)站場(chǎng)政府投資政策不明確，規(guī)劃、土地、融資、稅收等方面的相關(guān)政策缺乏強(qiáng)有力的法律和制度保障，導(dǎo)致道路貨運(yùn)站場(chǎng)投資環(huán)境欠佳，各地方政府及行業(yè)管理部門對(duì)道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)投資態(tài)度差異明顯（從政府全額投資到完全無政府投資等形式均存在）。建議從國(guó)家層面推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門與發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、稅務(wù)部門協(xié)作，加大道路貨運(yùn)站建設(shè)用地、投融資及稅收優(yōu)惠政策并保障其落實(shí)，同時(shí)明確本部門對(duì)道路貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的投資方向和補(bǔ)貼力度，統(tǒng)一資金使用模式和投資標(biāo)準(zhǔn)，從國(guó)家層面消除不同部門對(duì)道路貨運(yùn)站場(chǎng)與道路運(yùn)輸類物流基礎(chǔ)設(shè)施投資政策差異。

多部門協(xié)作把好準(zhǔn)入關(guān)

絕大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我國(guó)道路貨運(yùn)市場(chǎng)過度開放、市場(chǎng)運(yùn)行效率差，呼吁通過強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入引導(dǎo)道路貨運(yùn)業(yè)及道路貨運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。建議道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門從落實(shí)許可制度、提高準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)退出機(jī)制等方面強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度；特別建議對(duì)于道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)改變“后置式”許可制度為“前置式”許可制度，爭(zhēng)取貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在獲取規(guī)劃國(guó)土部門的用地許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前能實(shí)施道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可制度，以保障道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門能真正把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

對(duì)跨省道路貨運(yùn)企業(yè)入駐貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)的許可或者備案問題，部分道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門建議，應(yīng)由交通運(yùn)輸部牽頭推動(dòng)省際道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門例會(huì)制度，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)及道路運(yùn)輸站場(chǎng)的監(jiān)管。

同時(shí)，部分省市道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門建議結(jié)合《公路保護(hù)條例》的源頭治超相關(guān)條文，應(yīng)建立健全行業(yè)管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)作為車輛源頭管理、治理超載超限的重要依托場(chǎng)所的作用，明確道路運(yùn)輸站場(chǎng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、承運(yùn)人、駕駛?cè)藛T及車輛的管理職責(zé)，建立貨運(yùn)源頭監(jiān)督管理機(jī)制。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與考核

道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門和道路貨運(yùn)企業(yè)代表認(rèn)為，原《汽車貨運(yùn)站（場(chǎng)）級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（JT/T402-1999）已不適應(yīng)運(yùn)輸服務(wù)和物流業(yè)發(fā)展需要，建議盡快修改貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)道路貨運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)模、功能、設(shè)備設(shè)施（如倉(cāng)庫(kù)、綠地）等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改、完善，以便于根據(jù)修訂過的貨運(yùn)站站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)站給予相應(yīng)的補(bǔ)助金額；同時(shí)，建議制定貨運(yùn)子系統(tǒng)間的配合標(biāo)準(zhǔn)，包括信息平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、各類信息系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)、貨運(yùn)站與貨物、包裝、運(yùn)輸車輛、裝卸機(jī)械等各種設(shè)施設(shè)備的配合標(biāo)準(zhǔn)，形成全國(guó)貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)體系。

同時(shí)，大多數(shù)道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門和道路貨運(yùn)企業(yè)建議制定和實(shí)施全國(guó)性的道路貨運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、道路貨運(yùn)站場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)業(yè)戶質(zhì)量信譽(yù)考核辦法等，并下發(fā)指導(dǎo)性文件，并建立信息披露制度向社會(huì)公布，建立起正確的市場(chǎng)導(dǎo)向，逐步形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高道路貨物運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，這樣做有利于道路貨運(yùn)和物流的發(fā)展；并建議通過規(guī)章制度對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)駐站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的不良經(jīng)營(yíng)行為(如貨物損壞不賠償、不執(zhí)行合同、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等)予以嚴(yán)格管理，應(yīng)將道路貨運(yùn)企業(yè)、道路貨運(yùn)站場(chǎng)的信譽(yù)考核與級(jí)別評(píng)定相結(jié)合。

推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)管

大多數(shù)道路貨運(yùn)企業(yè)和道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，中央及省級(jí)政府與道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門應(yīng)鼓勵(lì)、支持全國(guó)性或區(qū)域性道路貨運(yùn)公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極實(shí)施信息系統(tǒng)對(duì)接工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。建議按照政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式設(shè)立信息平臺(tái)，政府主導(dǎo)可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為全省、省際、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)做好鋪墊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)可以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，從而推進(jìn)貨運(yùn)信息化的程度，通過建立全國(guó)道路貨運(yùn)站場(chǎng)統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)吸引貨主和運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易，從而促進(jìn)貨運(yùn)站場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

部分道路貨運(yùn)企業(yè)和道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建議，道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門和“虛擬網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)站”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)公共信息平臺(tái)的監(jiān)管與監(jiān)督檢查，特別要對(duì)運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員信息真?zhèn)芜M(jìn)行身份識(shí)別，通過審核信息保證實(shí)名操作和信息真實(shí)，將相關(guān)違規(guī)信息、不誠(chéng)信記錄可以及時(shí)反饋到運(yùn)政系統(tǒng)中。

推動(dòng)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)

篇9

第二條本辦法所稱道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)定額投資資金（以下簡(jiǎn)稱定額投資資金）是指交通部、省交通廳交通規(guī)費(fèi)（稅）投資于道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)的資金。

定額投資資金的投入和使用應(yīng)遵循“落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目、保障功能完善、鼓勵(lì)上檔升級(jí)、體現(xiàn)小站大場(chǎng)、堅(jiān)持?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第三條凡享受定額投資建設(shè)的三級(jí)及以上客運(yùn)站、二級(jí)及以上貨運(yùn)站項(xiàng)目適用本辦法。

第四條定額投資資金分為基本定額投資資金和上檔升級(jí)、小站大場(chǎng)的引導(dǎo)性投資資金。

基本定額投資資金主要用于建設(shè)交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JT/T200—2004《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》和JT/T402—1999《汽車貨運(yùn)站（場(chǎng)）級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（以下簡(jiǎn)稱為部頒標(biāo)準(zhǔn)）所規(guī)定的必備的主要站務(wù)生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施以及基本設(shè)備與智能系統(tǒng)設(shè)備的配置（具體內(nèi)容見部頒標(biāo)準(zhǔn)及附表）。

引導(dǎo)性投資資金主要用于客貨運(yùn)站功能上檔升級(jí)的設(shè)施及設(shè)備的配置以及客貨運(yùn)站停車場(chǎng)（貨場(chǎng)）的增容擴(kuò)量。

具體投資額度視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、站點(diǎn)建設(shè)規(guī)模大小、站場(chǎng)功能完善程度綜合確定。

第五條定額投資標(biāo)準(zhǔn)：

(一)客運(yùn)站：樞紐站不超過1000萬元，一級(jí)站不超過600萬元，二級(jí)站不超過450萬元，三級(jí)站不超過350萬元。

(二)貨運(yùn)站：樞紐站不超過800萬元，一級(jí)站不超過500萬元，二級(jí)站不超過270萬元。

第六條基本定額投資資金按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)貧困地區(qū)為：客運(yùn)樞紐站925萬元，一級(jí)客運(yùn)站525萬元，二級(jí)客運(yùn)站375萬元，三級(jí)客運(yùn)站325萬元；貨運(yùn)樞紐站730萬元，一級(jí)貨運(yùn)站450萬元，二級(jí)貨運(yùn)站230萬元。

(二)非貧困地區(qū)為：客運(yùn)樞紐站905萬元，一級(jí)客運(yùn)站505萬元，二級(jí)客運(yùn)站360萬元，三級(jí)客運(yùn)站315萬元；貨運(yùn)樞紐站710萬元，一級(jí)貨運(yùn)站430萬元，二級(jí)貨運(yùn)站215萬元。

第七條引導(dǎo)性投資資金按以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

(一)客運(yùn)站：

樞紐站、一級(jí)站：配置安全門檢系統(tǒng)，增加投資25萬元；配置客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)綜合布線及接口，增加投資15萬元；配置汽車尾氣測(cè)試設(shè)備，增加投資5萬元；配置汽車維修車間，增加投資10萬元。

二級(jí)站：配置X光行包檢測(cè)儀，增加投資15萬元；配置安全門檢系統(tǒng)，增加投資25萬元；配置客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)綜合布線及接口，增加投資15萬元。

三級(jí)站：配置客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)綜合布線及接口，增加投資15萬元；配置微機(jī)售票系統(tǒng)設(shè)備，增加投資10萬元（具體內(nèi)容見附表）。

(二)貨運(yùn)站：配置貨運(yùn)交易系統(tǒng)，樞紐站、一級(jí)站、二級(jí)站分別增加投資30萬元、15萬元、10萬元；配置生產(chǎn)管理監(jiān)控系統(tǒng)，樞紐站、一級(jí)站、二級(jí)站分別增加投資20萬元、15萬元、10萬元（具體內(nèi)容見附表）。

(三)為鼓勵(lì)站場(chǎng)生產(chǎn)性設(shè)施的增容擴(kuò)量，對(duì)二級(jí)及以上客貨運(yùn)站停車場(chǎng)（貨場(chǎng)）面積每增加1000平方米，定額投資資金增加10萬元，最高不超過20萬元。

第八條納入省道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)五年規(guī)劃、符合基本建設(shè)管理程序、依法組建項(xiàng)目法人且能落實(shí)到位項(xiàng)目建設(shè)自籌資金的站場(chǎng)項(xiàng)目方可申請(qǐng)定額投資。

站場(chǎng)項(xiàng)目定額投資資金額度以省交通廳對(duì)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)為準(zhǔn)。

第九條省運(yùn)管局根據(jù)年度建設(shè)資金計(jì)劃、項(xiàng)目施工進(jìn)度和質(zhì)量定期撥付定額投資資金，定額投資資金撥付與自籌資金到位數(shù)額同比例撥付。

第十條定額投資資金的使用必須嚴(yán)格遵循專款專用、講求效益的原則，全額用于道路運(yùn)輸客、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，不得變更省交通廳在工程可行性研究報(bào)告批復(fù)中明確的站務(wù)生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備、體現(xiàn)上檔升級(jí)的設(shè)施及設(shè)備的項(xiàng)目及規(guī)模。

各級(jí)交通主管部門和運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)定額投資資金有效監(jiān)督。

第十一條有下列情況之一的，將采取暫緩、停止資金撥付或扣減基本建設(shè)投資計(jì)劃等措施予以糾正：

(一)擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)發(fā)生質(zhì)量安全事故未達(dá)到整改要求的；

(三)違反第十條規(guī)定的；

(四)需要暫緩、停止或扣減基本建設(shè)投資計(jì)劃的其它情形。

第十二條道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度。

工程質(zhì)量保證金按定額投資資金的5%預(yù)留，待工程竣工驗(yàn)收合格、質(zhì)量保證期（一年）滿后，按程序撥付質(zhì)量保證金。

第十三條站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)定期如實(shí)向項(xiàng)目所在地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)送站場(chǎng)建設(shè)投資月報(bào)表，運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行審查、核定，并匯總本轄區(qū)站場(chǎng)建設(shè)投資完成月報(bào)后上報(bào)至省運(yùn)管局。

篇10

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“抓綜治、保暢通、保安全、為人民”的宗旨，全面貫徹落實(shí)全國(guó)電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治超工作的重要批示，以規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，提高道路安全水平，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，堅(jiān)持政府主抓、依法治理、源頭監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、責(zé)任倒查、獎(jiǎng)懲并舉、科技引領(lǐng)、輿論先行的工作方法，維護(hù)健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，全面開展我縣治超工作。加快站點(diǎn)、信息、機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力推進(jìn)治超工作常態(tài)化、信息化、制度化、科技化、規(guī)范化、法制化，鞏固和擴(kuò)大治超成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高治超執(zhí)法人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支遵章守紀(jì)、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)過硬的治超隊(duì)伍。在今后的治超工作中，我局將組織治超執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有治超工作“五不準(zhǔn)”和執(zhí)法行為“十不準(zhǔn)”等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

2.規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)發(fā)生超限超載和公路“三亂”行為的執(zhí)法人員，一經(jīng)查證絕不放過，從嚴(yán)從快處理。對(duì)治超執(zhí)法人員進(jìn)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，對(duì)因在治超工作中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)案件，將追究當(dāng)事人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3.對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開展“十查十比”活動(dòng)，使治超執(zhí)法人員在思想上，行動(dòng)上，都能有更高的認(rèn)識(shí)，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，激發(fā)廣大治超執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)的工作熱情，使各基層治超站點(diǎn)的站容、站貌環(huán)境衛(wèi)生、法律文書等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步得到健全和完善。

要對(duì)所有隱患消除點(diǎn)、主要交通路口、客運(yùn)停車場(chǎng)和主要貨運(yùn)源頭企業(yè)全部安裝治理車輛超限超載遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各治超點(diǎn)、交通要道、客運(yùn)停車場(chǎng)、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)的全天候監(jiān)控。對(duì)貨運(yùn)車輛管理工作實(shí)行IC卡信息化管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)科技治超三個(gè)全覆蓋。今后，我局計(jì)劃將進(jìn)一步加大科技治超投入，以確保道路交通秩序規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化。

源頭治超是治超工作中的重點(diǎn)。運(yùn)管所要認(rèn)真履行政府令賦予的源頭治超管理職責(zé)，對(duì)貨運(yùn)源頭單位特別是重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位違反相關(guān)規(guī)定，縱容或允許違法超限超載車輛上路行駛的，嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》、《山西省道路運(yùn)輸條例》、《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》（省政府第223號(hào)令）和等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。完善制約監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任倒查機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)貨運(yùn)單位履行治超主體責(zé)任的積極性和主動(dòng)性，建立健全治超質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。對(duì)駐廠執(zhí)法人員和駕駛?cè)藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，加大對(duì)全縣公示貨運(yùn)源頭企業(yè)的監(jiān)管力度，切實(shí)把源頭治超工作做到實(shí)處，不留死角。

在今后的工作中，要緊緊圍繞各階段的工作重點(diǎn)，分階段、有計(jì)劃地逐步推進(jìn)。要以“治超保通暢、治超保平安、治超促和諧、治超正路風(fēng)”為主題，多形式、多層次地宣傳《公路安全保護(hù)條例》、《山西省道路運(yùn)輸條例》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》、《山西省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》（省政府第223號(hào)令）、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》（省政府第224號(hào)令）等治超法律法規(guī)政策，使治超政策措施人人皆知，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，強(qiáng)化治超的宣傳工作。

1.充分利用電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，通過電視正點(diǎn)新聞、滾動(dòng)字幕和報(bào)刊專欄、專題報(bào)道等形式進(jìn)行多方位宣傳 。

2.通過出動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳單、辦板報(bào)、展板、張貼和書寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、設(shè)立公益廣告、開展法規(guī)咨詢等多種形式開展路面宣傳，營(yíng)造宣傳氛圍和聲勢(shì)。