導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇道路交通發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 我國(guó)城市道路交通現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)大中城市道路交通普遍處于全面緊張運(yùn)行的狀態(tài)。近年來(lái)，以北京、上海、廣州和深圳為代表的一線城市城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的大幅增加，致使市中心早晚高峰期路網(wǎng)的平均負(fù)荷己經(jīng)上升至95%，且依靠限行、調(diào)流等強(qiáng)制手段已難以解決相當(dāng)一部分路口和路段所出現(xiàn)的嚴(yán)重堵塞，市區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)平均車(chē)速普遍較低，由此帶來(lái)的城市交通問(wèn)題已日趨突出。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，城市道路交通系統(tǒng)設(shè)施和道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不完善也是影響城市交通的直接原因之一。例如：城市道路系統(tǒng)設(shè)施面積不足，社會(huì)公共停車(chē)面積嚴(yán)重短缺，造成機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)不能做到按位停放，導(dǎo)致本已的有限道路空間資源被侵占；人行道被占用作為停車(chē)場(chǎng)或被路邊攤販擺放貨物、私搭亂建，造成人車(chē)混行嚴(yán)重，影響了城市行車(chē)效率和交通安全。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市居民對(duì)的環(huán)境、生活質(zhì)量、居住條件、出行要求及空間景觀等均提出了更新更高的要求。作為現(xiàn)代化城市的標(biāo)志，不僅應(yīng)是人居中心、文化中心、還應(yīng)涵蓋知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新中心和環(huán)境治理重心。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市人口占總?cè)丝诒戎氐牟粩嗵岣?，城市也將成為我?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心和主體，因此，合理優(yōu)化的城市道路交通規(guī)劃對(duì)于改善城市綜合實(shí)力方面具有至關(guān)重要的意義。

2 城市道路交通規(guī)劃原則與措施

城市道路交通規(guī)劃是城市的道路系統(tǒng)更新改造的重要理論依據(jù)，也是通過(guò)對(duì)城市交通需求發(fā)展的預(yù)測(cè)，為較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)城市的交通用地、交通設(shè)施、交通項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展提供綜合布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。若城市道路等級(jí)構(gòu)成不合理，各級(jí)的空間位置關(guān)系不恰當(dāng)，或與土地開(kāi)發(fā)的關(guān)系不協(xié)調(diào)，都會(huì)減弱道路分級(jí)的效果。因此應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況界定道路系統(tǒng)中的道路等級(jí)，將城市中的道路按照快速干道、主干道、次干道、支路的等級(jí)來(lái)劃分，實(shí)現(xiàn)不同等級(jí)道路的各盡其職。根據(jù)道路的功能和性質(zhì)來(lái)確定沿線土地使用及建筑物的屬性，土地使用和各種性質(zhì)建筑物的安排必須和沿線道路的性質(zhì)相呼應(yīng)。這樣各級(jí)道路網(wǎng)才能更好地服務(wù)于社會(huì)、方便于民眾。

道路作為城市交通運(yùn)輸?shù)妮d體，將總量增加與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一，對(duì)緩解城市內(nèi)部交通阻塞具有著至關(guān)重要的作用，根據(jù)道路建設(shè)投資的合理取向與科學(xué)選擇，可以使相關(guān)路網(wǎng)有效容量得以增加，且應(yīng)變能力有所增強(qiáng)，發(fā)揮整體協(xié)同效應(yīng)。形成優(yōu)化合理道路網(wǎng)絡(luò)后，既可為機(jī)動(dòng)車(chē)提供更多的選擇路徑，減少車(chē)流的迂回量和相應(yīng)的通行能力損失，又能使過(guò)度集中的車(chē)流向外圍疏解，適當(dāng)減輕市中心區(qū)的交通壓力。通過(guò)重要街區(qū)的支路建設(shè)，可以大大減輕交通流高密度區(qū)內(nèi)主干路、次干路的負(fù)荷強(qiáng)度，同時(shí)還能為易發(fā)生交通擁擠阻塞的街區(qū)提供多個(gè)分流疏解通道，從而能夠適當(dāng)增強(qiáng)相關(guān)路網(wǎng)的應(yīng)變能力，減少交通阻塞的發(fā)生。

3 城市道路交通規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

為進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下道路交通規(guī)劃發(fā)展的需要，我國(guó)以政府管理為主體的城市道路交通規(guī)劃體系將進(jìn)一步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，具體在以下兩個(gè)方面有所體現(xiàn)：首先，城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)⒅鸩椒砰_(kāi)，交通規(guī)劃設(shè)計(jì)總體方案的公開(kāi)招投標(biāo)將進(jìn)一步發(fā)展；其次，道路交通規(guī)劃的設(shè)計(jì)方案形成與實(shí)施還必須考慮市場(chǎng)的需求，引入城市經(jīng)營(yíng)的全新建設(shè)理念，在城市開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮道路交通規(guī)劃的功能，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路解決道路交通規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的問(wèn)題。

城市道路交通規(guī)劃的法制化進(jìn)程將進(jìn)一步深入，從而確保城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，從根本上提高城市道路交通規(guī)劃的管理水平。主管責(zé)任單位應(yīng)增強(qiáng)執(zhí)法力度，從嚴(yán)懲處各種違規(guī)用地與侵占項(xiàng)目。城市道路交通規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步提高公眾參與度，在規(guī)劃方案編制過(guò)程中將廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議并及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。城市道路交通規(guī)劃管理的民主化和法制化，既是城市規(guī)劃管理工作的一大改進(jìn)，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下城市發(fā)展的必然需要。

篇2

關(guān)鍵詞：城市道路；規(guī)劃；設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

最近幾年以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)的速度加快，城市人口流量增加，這對(duì)我國(guó)城市道路交通的發(fā)展提出了更高的要求。城市道路交通是城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，城市道路交通將城市空間劃分成眾多的區(qū)域。如果城市道路交通的規(guī)劃不合理，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)城市空間形態(tài)被破壞，會(huì)給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)很多阻礙。

一、城市道路交通定義

城市道路主要指的是在一定范圍內(nèi)、按照一定的長(zhǎng)度、寬度經(jīng)過(guò)人工修筑、整理之后可供行人、車(chē)輛通行的一種帶狀的構(gòu)造物。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市人口不斷聚集、城市建設(shè)用地也不斷增大，這就促使了我國(guó)現(xiàn)有城市問(wèn)題的出現(xiàn)，也造成了城市發(fā)展中各種不合理、不規(guī)范問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至是造成了各種社會(huì)安全事故，因而引起了社會(huì)各界人士強(qiáng)烈的反響。基于這種社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，在目前的社會(huì)發(fā)展中做好城市道路規(guī)劃已成為各地政府和人民關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

二、城市道路現(xiàn)狀

在一定的地域范圍內(nèi)，按一定的長(zhǎng)度、寬度經(jīng)人工修筑，可供人、車(chē)通行的帶狀構(gòu)筑物。進(jìn)入2l世紀(jì)，隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市(鎮(zhèn))人口的集聚，城市(建設(shè))用地的擴(kuò)大，以及小汽車(chē)進(jìn)入家庭的客觀事實(shí)，我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)城市都面臨著現(xiàn)狀道路的容量不足，道路功能不分明，路網(wǎng)布局不合理，各類(lèi)車(chē)輛與人流混行，城市公共停車(chē)場(chǎng)缺乏，高峰時(shí)段車(chē)輛擁堵等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引起社會(huì)各界人士的強(qiáng)烈反響，因此編制好城市道路系統(tǒng)規(guī)劃已成為各城市(鎮(zhèn))人民政府的當(dāng)務(wù)之急。 近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程加快，城市人口和車(chē)輛不斷增加，我國(guó)城市交通面臨著越來(lái)越艱巨的任務(wù)，城市交通擁堵、交通安全和環(huán)境污染問(wèn)題日益受到人們的重視。為了實(shí)現(xiàn)城市交通系統(tǒng)快捷、安全、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)我國(guó)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)一些突出的問(wèn)題提出對(duì)策建議顯得尤為重要。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口在大城市中大量聚集，以及機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量快速增長(zhǎng)，使得城市交通需求激增，因此，城市交通矛盾也越來(lái)越突出。

三、城市道路交通規(guī)劃建設(shè)方法

車(chē)道數(shù)設(shè)計(jì)

在多車(chē)道情況下,由于行駛車(chē)輛超車(chē)、繞越、停車(chē)等原因,車(chē)道的通行能力會(huì)受到影響,同時(shí)還會(huì)造成交通過(guò)分集中,增大交叉口負(fù)荷,引起交通混亂,給交通組織管理帶來(lái)一定的困難等。對(duì)于不設(shè)中央分隔帶的同向車(chē)道而言,若靠路中心線的車(chē)道通行能力為1, 從左至右其它車(chē)道的通行能力分別為:0.80～0.89、0.65～0.78、0.50～0.65、0.40～0.52。由此可知,通過(guò)增加車(chē)道數(shù)來(lái)提高道路通行能力的簡(jiǎn)單措施并不可取。結(jié)合我國(guó)許多交通參與者違章現(xiàn)象比較突出的實(shí)際情況,城市主干道的雙向機(jī)動(dòng)車(chē)道數(shù)最好不要超過(guò)8 條。若此時(shí)仍不能滿通量增長(zhǎng)的需求,可通過(guò)改善道路網(wǎng)、修建平行道路、調(diào)整交通組織、合理改善城市布局等疏散道路交通負(fù)荷的手段加以解決。在這里值得一提的是機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道寬度問(wèn)題，機(jī)動(dòng)車(chē)道的寬度與車(chē)型和行駛速度、安全距離有關(guān)。我國(guó)城建部門(mén)在20 世紀(jì)60 年代根據(jù)調(diào)查資料得出了車(chē)輛橫向安全距離及車(chē)身與側(cè)石間安全距離的經(jīng)驗(yàn)公式，并據(jù)此得出了機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度與車(chē)速間的計(jì)算結(jié)果，推行了《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 37-90）?，F(xiàn)如今城市道路的交通組成已由過(guò)去以大車(chē)、公車(chē)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕⌒蛙?chē)、私家車(chē)為主?！冻鞘械缆吩O(shè)計(jì)規(guī)范》中對(duì)道路橫斷面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。目前道路機(jī)動(dòng)車(chē)道寬度一般引用《規(guī)范》定為3.5m～3.75m，這無(wú)疑是是對(duì)城市土地資源的浪費(fèi)，并造成車(chē)道不寬不窄、造成車(chē)流并道、擁擠，影響城市交通正常秩序。根據(jù)道路的等級(jí)、功能，細(xì)化機(jī)動(dòng)車(chē)道（小車(chē)道、大車(chē)道、公交車(chē)道），建議：一般城市道路（快速路除外），大車(chē)道（混行車(chē)道）寬度宜為3.5m～3.75m，小汽車(chē)道宜為3.0m，路緣帶寬度縮為0.25m；對(duì)于公交線路重復(fù)系數(shù)高，可能出現(xiàn)多輛公交車(chē)并排行駛的雙向4車(chē)道干路，機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道平均寬度宜為3.5m；雙向6～8 車(chē)道干路的機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道平均寬度宜為3.25m；支路因強(qiáng)調(diào)可達(dá)性，對(duì)車(chē)速要求不高，機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道寬度宜為3.25m；交叉口機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)口道寬度宜為3.0m，最小可為2.5m。

人行道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)計(jì)

對(duì)于城市公共交通并不發(fā)達(dá)的我國(guó)城市道路交通現(xiàn)狀而言,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),乘非機(jī)動(dòng)車(chē)出行仍為城市多數(shù)居民出行的主要方式之一,且該部分群體為道路交通參與中的弱勢(shì)群體。為了減小非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)交通的影響, 同時(shí)做到非機(jī)動(dòng)車(chē)交通與行人交通的互補(bǔ),在非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)計(jì)中,應(yīng)盡量遵循寧寬勿窄的設(shè)計(jì)原則,切忌盲目壓縮非機(jī)動(dòng)車(chē)道;有條件時(shí),修建非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道,由局部交通組織發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)交通;在橫斷面布置中,可將非機(jī)動(dòng)車(chē)道與人行道布置在同一平面上;通過(guò)交叉口拓寬來(lái)增加進(jìn)口道機(jī)動(dòng)車(chē)道數(shù)時(shí), 充分利用原有斷面的非機(jī)動(dòng)車(chē)道空間,為其創(chuàng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境。

綠化帶與分隔帶設(shè)計(jì)

在城市道路交通中,機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人之間的干擾為影響城市道路交通的主要因素之一,而對(duì)向行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)道路的通行能力影響相對(duì)較小,因此,三塊板和四塊板橫斷面布局為城市主干道理想的橫斷面布置形式。

在分隔帶設(shè)計(jì)中, 目前常用的設(shè)計(jì)方法是設(shè)計(jì)較寬的中央綠化隔離帶,相對(duì)較窄的機(jī)、非隔離帶或隔離欄桿,城區(qū)的僅劃標(biāo)線。實(shí)際情況表明,地形受限時(shí),保留機(jī)非隔離帶,或?qū)挼闹醒刖G化分隔帶分散設(shè)計(jì)為等寬的機(jī)、非綠化分隔帶,機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人之間的隔離效果明顯提高, 同時(shí)還可減小機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣對(duì)行人身體健康的影響,改善行人周?chē)沫h(huán)境,有利于綠化的養(yǎng)護(hù)等。

地上、地下管線布置

在城市主干道設(shè)計(jì)中,引進(jìn)國(guó)外成功的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),將各種地上、地下管線系統(tǒng)地布置在共同溝內(nèi),不僅可改善道路沿線的環(huán)境,而且便于各種管線的系統(tǒng)管理,有利于解決道路橫斷面布局受道路紅線寬度制約、道路拓寬受各種地上、地下管線制約的矛盾,消除今后反復(fù)開(kāi)挖的后患,同時(shí)還可以提高城市抗災(zāi)、防災(zāi)的綜合能力。

強(qiáng)化道路基礎(chǔ)處理

路面質(zhì)量對(duì)道路上運(yùn)行車(chē)輛的安全性、舒適性等行車(chē)性能有著直接的影響, 而路面的使用性能與道路基礎(chǔ)的處理效果有著直接的關(guān)系,特別是在軟土地基路段。為了提高道路的總體建設(shè)質(zhì)量,在道路設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)采用與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、工期相適應(yīng)的地基處理方式,做到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、合理、科學(xué),切忌工程建設(shè)政治化的現(xiàn)象。

6、確定合理的交叉口間距與行人過(guò)街形式

（1）交叉口間距與調(diào)頭方案。一條道路上的交叉口數(shù)目越多,交叉口間的間距越小,交通事故率越高;交通出行時(shí)間越長(zhǎng),出行延誤也會(huì)相應(yīng)增加。城市道路上交通事故發(fā)生次數(shù)與交叉口接入數(shù)目成正比。

（2）行人過(guò)街橫道設(shè)計(jì)。為了確保行人橫向交通的安全、快捷、方便,盡量減少乃至完全消除市民因過(guò)街不便而冒險(xiǎn)違規(guī)橫穿馬路現(xiàn)象的發(fā)生, 主要道路交叉路口與路段最好選擇人行天橋或人行地道的立交方案。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，城市道路交通規(guī)劃的戰(zhàn)略管理是城市交通發(fā)展的重要組成部分，對(duì)城市交通的未來(lái)發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、交通布局等有著極其深遠(yuǎn)的影響。在我國(guó)城市化的進(jìn)程中，城市道路交通扮演著極其重要的角色，是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，維護(hù)著我國(guó)城市公共秩序。因此，我國(guó)政府必須要重視城市道路交通規(guī)劃的戰(zhàn)略管理，以此促進(jìn)我國(guó)城市道路交通科學(xué)、合理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊茂華.城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究與探討[J].建材技術(shù)與應(yīng)用,2010.

篇3

論文關(guān)鍵詞：城市交通問(wèn)題,交通發(fā)展現(xiàn)狀,問(wèn)題表現(xiàn),解決的建議與思考

隨著城市化在加速發(fā)展，城市內(nèi)人口和汽車(chē)的數(shù)量急劇增多，交通的擁堵?tīng)顩r也隨之加劇。城市交通問(wèn)題日漸嚴(yán)重。在許多城市，由于過(guò)量的汽車(chē)，經(jīng)常導(dǎo)致交通阻塞，交通事故頻繁，大氣遭到污染等。交通問(wèn)題已成為阻礙城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。通過(guò)對(duì)我市城市交通現(xiàn)狀存在問(wèn)題分析，探討緩解城市交通問(wèn)題的可行措施：改善城市交通環(huán)境。

1、我市城市交通現(xiàn)狀

1.1道路容量嚴(yán)重不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我市城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開(kāi)始有較快發(fā)展，人均面積有所上升。雖然現(xiàn)在增長(zhǎng)速度有了很大提升，但是仍趕不上城市交通需求面積增長(zhǎng)。建設(shè)路、人民路、工農(nóng)路路段終日繁忙，十分擁擠。要解決的唯一辦法就是擴(kuò)充道路面積。首先，目前大城市的人均道路面積尚不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4.其次，市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過(guò)程中，近幾年城市道路建設(shè)的增加，主要分布在新開(kāi)發(fā)的市區(qū)和郊區(qū)，相對(duì)來(lái)講，中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)傾向于各種便利條件集中的市中心，從而導(dǎo)致人口的過(guò)度集中，過(guò)量的交通造成了道路超負(fù)荷運(yùn)載。此外，占道經(jīng)營(yíng)使本來(lái)就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。

1.2、公共交通問(wèn)題

公共交通問(wèn)題主要表現(xiàn)在：①公共交通的投資不足，致使峰值期人們對(duì)公共交通的需求大于供給，造成交通擁擠；②由于對(duì)公共交通的需求波動(dòng)大，高峰期過(guò)于擁擠，而非高峰期使用又不充分，收入銳減。

1.3、路網(wǎng)布局不合理

城市中心區(qū)人口過(guò)于密集，人口與道路空間分布不均衡，交通設(shè)施建設(shè)受制約，路網(wǎng)存在結(jié)構(gòu)性缺陷。

1.4、步行者問(wèn)題

在我市據(jù)調(diào)查步行或騎自行車(chē)仍是一種重要的交通方式，步行交通量仍很大?，F(xiàn)在很多城市都在為改善道路交通進(jìn)行規(guī)劃，如加寬機(jī)動(dòng)車(chē)道，但卻很少考慮步行者的需求，因此步行者設(shè)施缺乏。比如在一些城市，人行道變窄了，交通安全島取消了，不設(shè)置穿越馬路的綠燈信號(hào)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛被允許停放在人行道上或道旁，這些都給步行者帶來(lái)麻煩和危險(xiǎn)。

2、解決城市交通問(wèn)題的措施研究

2.1區(qū)分不同功能的道路性質(zhì)

城市交通的特點(diǎn)是：行人多，人流和車(chē)流組成復(fù)雜，而且各有自己的特殊的運(yùn)營(yíng)規(guī)律。根據(jù)運(yùn)營(yíng)規(guī)律嚴(yán)格區(qū)分道路功能，才能改善城市交通的問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際調(diào)查，絕大多數(shù)交通事故是發(fā)生在機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)之間的。因此，根據(jù)交通工具的不同，交通車(chē)輛速度的不同，客貨交通性質(zhì)的不同將道路區(qū)分成為世界通用的方法。所以我國(guó)公安部門(mén)對(duì)城市道路交通組織提出車(chē)、人“各從其類(lèi)、各行其道”的原則，也是符合客觀實(shí)際的。

建立完善的道路系統(tǒng)通常采取對(duì)交通車(chē)輛分流的辦法，即快、慢分流，客、貨分流，過(guò)境與市內(nèi)分流，機(jī)動(dòng)與非機(jī)動(dòng)分流；并采取開(kāi)辟步行區(qū)、自行車(chē)道、快速公共交通專(zhuān)用道等輔助措施。

2.2進(jìn)一步規(guī)范公共交通

國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問(wèn)題的基本手段之一。確立“城市公交優(yōu)先”的原則，公共交通如果成為市民最理想的交通工具的話可以解決交通擁擠的大問(wèn)題。如何能使市民優(yōu)先選擇公交，只有規(guī)范公共交通。第一就是要提高公交的營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況，優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)延長(zhǎng)公交線路，加大公交線網(wǎng)密度，增加和改造公交停泊站點(diǎn)，縮短公交班次間隔時(shí)間，延長(zhǎng)公交夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間，最大限度地滿足市民的乘車(chē)需要。第二增強(qiáng)乘坐公交的舒適度，乘車(chē)環(huán)境的優(yōu)化很有必要。第三適當(dāng)延長(zhǎng)公交營(yíng)運(yùn)時(shí)間，健全行業(yè)管理制度。對(duì)乘務(wù)人員加強(qiáng)崗前、崗中培訓(xùn)，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。此外，要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、摩托車(chē)非法載客的整治力度，為公共交通市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.3進(jìn)一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。第一加快城市道路建設(shè)作為長(zhǎng)期努力的方向，同時(shí)對(duì)各個(gè)類(lèi)型的車(chē)輛進(jìn)行分流，在減緩交通壓力的同時(shí)也顧及了城市形象的塑造。第二交通配套功能也需要強(qiáng)化。在路邊的隨意停車(chē)也減少了道路面積，建設(shè)大型停車(chē)廠也是隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的當(dāng)務(wù)之急。第三完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)不符合道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，要及時(shí)的拆改、增建。進(jìn)一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在確保交通安全的基礎(chǔ)上切實(shí)提高交通通行能力。

此外，應(yīng)對(duì)原有的道路作必要的整治，重新分配車(chē)流和人流；利用平行的、路面寬度不足的街道，開(kāi)辟單向行車(chē)道；修建環(huán)繞干道和開(kāi)辟繞行干道等，對(duì)于改善城市道路系統(tǒng)也是行之有效的措施。

3．結(jié)語(yǔ)

總之，城市交通問(wèn)題是城市發(fā)展史上的一個(gè)重大課題，城市交通問(wèn)題的解決對(duì)促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。在我國(guó)城市化與機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展的今天，要立足于城市交通的現(xiàn)狀，研究制定出既符合城市交通發(fā)展規(guī)律，又符合國(guó)情的完整的城市交通發(fā)展政策體系來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

【1】 中國(guó)建設(shè)報(bào)

【2】 大河論壇bbs.dahe.cn/

【3】 城市規(guī)劃師

【4】 《最新城市交通、環(huán)境、生活垃圾及水務(wù)規(guī)劃管理手冊(cè)》

篇4

交通管理現(xiàn)狀啟示

基于城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，其對(duì)城市交通管理亦提出了更高的要求，因而在此基礎(chǔ)上，為了緩解當(dāng)前城市發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的服務(wù)水平下降、交通擁堵等問(wèn)題，要求我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)對(duì)交通供給領(lǐng)域的調(diào)整，并實(shí)施相應(yīng)的交通管理機(jī)制，以此來(lái)確?，F(xiàn)有交通資源的高效應(yīng)用，營(yíng)造良好的交通管理氛圍。以下就是對(duì)中國(guó)交通管理現(xiàn)狀及啟示的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)前交通管理模式的不斷創(chuàng)新提供有利的文字參考。

一、交通管理內(nèi)容

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，交通管理的主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，道路交通現(xiàn)狀調(diào)查。即在交通管理工作開(kāi)展過(guò)程中，要求相關(guān)工作人員應(yīng)注重針對(duì)當(dāng)前道路交通量、交通小區(qū)劃分、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等展開(kāi)調(diào)查行為，且對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、分析，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中凸顯出的相應(yīng)問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行有效改善。同時(shí)，在道路交通現(xiàn)狀調(diào)查過(guò)程中，亦應(yīng)注重將交通管理設(shè)施、監(jiān)控資料等內(nèi)容納入到調(diào)查范圍內(nèi)，由此達(dá)到最佳的調(diào)查狀態(tài)；

第二，交通管理方案的制定。即在交通管理工作開(kāi)展過(guò)程中，為了確保交通環(huán)境的安全性、秩序性，要求管理部門(mén)應(yīng)逐步落實(shí)交通需求管理策略、限制發(fā)展策略、優(yōu)先發(fā)展策略等，以此來(lái)緩解交通擁堵問(wèn)題，達(dá)到最佳的交通管理狀態(tài)；

第三，診斷交通問(wèn)題。交通管理部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中有義務(wù)針對(duì)現(xiàn)有的交通問(wèn)題展開(kāi)診斷行為。例如，行車(chē)速度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、交通安全等，最終對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行有效處理，滿足當(dāng)代居民出行需求。

二、中國(guó)交通管理現(xiàn)狀分析

就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)交通管理工作在實(shí)施過(guò)程中仍然存在著交通堵塞、事故問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象，為此，交通管理人員在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中需承擔(dān)較大的壓力，并致力于緩解人流量大、車(chē)輛量大的現(xiàn)象。同時(shí)，基于此，亦要求交通管理部門(mén)應(yīng)從事故應(yīng)急處理、交通信息誘導(dǎo)等層面入手，對(duì)交通環(huán)境實(shí)施有效管理，繼而達(dá)到最佳的管理狀態(tài)。此外，我國(guó)交通管理部門(mén)在實(shí)施管理工作過(guò)程中始終秉承著單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)管理、單獨(dú)規(guī)劃的管理原則，即未建構(gòu)成熟的管理模式，繼而在一定程度上影響到了交通環(huán)境管理成效，同時(shí)亦誘發(fā)了投入浪費(fèi)的現(xiàn)象。為此，交通行業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)行之有效的處理。另外，我國(guó)智能交通中心仍然處在不完備的狀態(tài)下，即未引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)手段，繼而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)交通管理系統(tǒng)仍然存在著分散的問(wèn)題，同時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事件的高效監(jiān)控。

三、中國(guó)交通管理的啟示

（一）電子監(jiān)控管理體系

美國(guó)德州LBJ-635在管控車(chē)道設(shè)計(jì)過(guò)程中采取了斷面布置形式，同時(shí)美國(guó)地區(qū)亦強(qiáng)調(diào)了電子監(jiān)控管理體系的完善。即依據(jù)管控車(chē)道車(chē)型、時(shí)段、路段交通量等層面的差異性，營(yíng)造靈活性、動(dòng)態(tài)性的車(chē)道管理環(huán)境。為此，我國(guó)在交通管理工作開(kāi)展過(guò)程中，為了緩解交通擁堵問(wèn)題，應(yīng)注重效仿美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，制定電子監(jiān)控管理體系，同時(shí)在體系內(nèi)容完善過(guò)程中要求交通管理部門(mén)應(yīng)注重利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)動(dòng)態(tài)化交通信息，且對(duì)交通路況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，繼而及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸過(guò)程中凸顯出的緊急事故，對(duì)其進(jìn)行疏散處理，規(guī)避交通事故的凸顯影響到居民的正常出行。此外，基于電子監(jiān)控管理系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上，亦要求交通管理部門(mén)應(yīng)注重確保電子監(jiān)控、賬單、罰單管理等層面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并與交管部門(mén)進(jìn)行溝通，以此來(lái)確保管理體系的有效落實(shí)，滿足人們出行需求。另外，在交通管理工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)注重針對(duì)政策法規(guī)、安全性監(jiān)測(cè)、交通量等層面展開(kāi)評(píng)估行為，由此來(lái)制定相應(yīng)的交通故障問(wèn)題改善措施，達(dá)到最佳的交通環(huán)境管理成效，且就此提升整體交通管理水平，迎合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。從以上的分析中即可看出，在交通管理工作開(kāi)展過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)電子監(jiān)控管理體系的落實(shí)是非常必要的，為此，應(yīng)提高對(duì)其的重視程度。

（二）設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立

美國(guó)在管控車(chē)道設(shè)計(jì)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立的重要性，為此，我國(guó)在道路交通環(huán)境管理過(guò)程中應(yīng)著重提高對(duì)此問(wèn)題的重視程度，并注重結(jié)合管控車(chē)道設(shè)計(jì)的主要影響因素，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃處理，例如，設(shè)計(jì)車(chē)速、設(shè)計(jì)車(chē)型，設(shè)計(jì)車(chē)道、設(shè)計(jì)隔離帶、設(shè)計(jì)停車(chē)帶等，由此來(lái)為交通管理工作的實(shí)施提供有力的支撐條件。同時(shí)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過(guò)程中為了打造良好的交通環(huán)境，交通管理部門(mén)亦應(yīng)注重針對(duì)構(gòu)造物，即輔道、高架橋梁等進(jìn)行規(guī)劃處理，且在交通環(huán)境管控過(guò)程中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通控制設(shè)施的完備性，例如，信號(hào)控制、攝像監(jiān)控等的功能及可靠性，并在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通控制設(shè)施的故障問(wèn)題，對(duì)其展開(kāi)有效處理，營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸空間，規(guī)避交通安全事故的凸顯。

四、結(jié)論

綜上可知，我國(guó)交通管理工作在實(shí)施過(guò)程中仍然存在著技術(shù)滯后等問(wèn)題，威脅到了交通環(huán)境的安全性，并誘發(fā)了交通擁堵問(wèn)題。為此，為了打造良好的交通運(yùn)輸空間，要求我國(guó)交通管理部門(mén)在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)注重完善自身管理手段，且注重效仿國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，從設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善電子監(jiān)控管理體系等途徑入手來(lái)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)交通管理模式下凸顯出的相應(yīng)問(wèn)題，達(dá)到最佳的交通環(huán)境管理狀態(tài)，并就此滿足當(dāng)前居民出行需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]張飛飛，吳兵，李林波.建設(shè)項(xiàng)目不同實(shí)施階段交通影響評(píng)價(jià).城市交通，2012，12（06）.

篇5

【關(guān)鍵詞】南京城市交通；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策性研究

引言

南京作為江蘇省省會(huì)城市，人文薈萃、物產(chǎn)豐富，是長(zhǎng)江流域四大中心城市之一。近年來(lái)，隨著南京城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市交通也隨之飛速發(fā)展起來(lái)。然而高速發(fā)展的城市交通在為居民帶來(lái)通達(dá)和便利之際，漸漸開(kāi)始顯現(xiàn)矛盾與問(wèn)題。城市機(jī)動(dòng)化、現(xiàn)代化和交通建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展使得這些矛盾問(wèn)題日益尖銳突出，城市交通面臨著前所未有的壓力，必須分析現(xiàn)狀，研究對(duì)策。

1 南京城市交通發(fā)展的現(xiàn)狀

在過(guò)去的30多年，南京的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展多元化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加頻繁，交通需求量逐年增加，交通建設(shè)資金連年增長(zhǎng)，到2012年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資已經(jīng)達(dá)到300億元，占全年GDP的4.3%，因此在很長(zhǎng)一段時(shí)期，南京的城市交通一直處于高速發(fā)展期。

1.1 城市道路建設(shè)情況

1985年至2008年間，南京城區(qū)道路面積由800萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到8806萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)了近10倍。而到2012年底，全市城區(qū)道路總里程已經(jīng)達(dá)到了11060公里，其中包括高速公路550公里，軌道交通85公里，2012年新增道路面積就達(dá)到了522萬(wàn)平方米。大規(guī)模的城市交通建設(shè)為日益增長(zhǎng)的交通需求提供了道路資源，但同時(shí)也會(huì)吸引來(lái)更多的交通需求。

1.2 機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)及公共交通發(fā)展情況

在機(jī)動(dòng)化的大背景下，南京城區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量從1985年的5萬(wàn)輛迅猛增長(zhǎng)到2008年的94.2萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了近20倍。而到2012年更是達(dá)到了117.8萬(wàn)輛，其中私家車(chē)為96萬(wàn)輛，近年來(lái)私家車(chē)發(fā)展尤其迅猛，一直保持著20%的年增長(zhǎng)率。在公共交通方面也同步發(fā)展，2012年全市出租車(chē)達(dá)到10643輛，公共交通車(chē)輛達(dá)到9386標(biāo)臺(tái)。

1.3 居民出行方式的變化

由于南京城市空間的拓展，居民出行距離、時(shí)間、頻率等都發(fā)生了極大的變化。根據(jù)對(duì)1986-2009年間居民出行的調(diào)查，2009年南京主城居民人均出行次數(shù)為2.77次/日，日出行總量已近970萬(wàn)人次。居民出行目的仍是以上班、上學(xué)為主，但購(gòu)物、娛樂(lè)等彈性出行比例逐年上升，1986年～2009年從15%增長(zhǎng)到了25%。在居民出行方式上也發(fā)生了明顯變化，步行和非機(jī)動(dòng)車(chē)出行比例穩(wěn)步減少，而各種機(jī)動(dòng)車(chē)出行比例增長(zhǎng)很快，尤其是出租車(chē)和私家車(chē)出行，1986年僅占0.1%，到2009年這一比例已經(jīng)達(dá)到10.9%，具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1。

表1 南京主城居民出行結(jié)構(gòu)比例表 （單位：%）

年份 步行 自行車(chē) 公交 地鐵 出租 摩托 單位車(chē) 私家車(chē) 其它

1986年 33.10 44.10 19.20 0 0.10 0.30 2.50 - 0.70

2001年 26.50 41.00 24.40 0 1.00 2.70 3.10 - 1.30

2003年 24.74 44.1 24.1 0 0.47 2.86 2.52 0.77 1.21

2005年 24.1 41.1 22.6 0 1.32 3.9 3.47 3.02 0.47

2007年 26.32 40.14 19.30 2.16 2.09 1.44 3.66 4.31 0.58

2009年 25.43 37.61 19.11 2.75 6.89 2.58 1.13 4.01 0.49

2 南京城市交通發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 供需矛盾突出，出行效率低

雖然南京的城市道路在過(guò)去30多年間迅猛發(fā)展，但始終追不上交通需求的增長(zhǎng)速度，“道路越建越多，越修越寬，越來(lái)越堵”的怪圈正是供需矛盾日益尖銳的具體表現(xiàn)。因?yàn)槌鞘幸?guī)模的擴(kuò)大拉大了居民的出行距離，使得更多人選擇機(jī)動(dòng)車(chē)出行方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年南京主城區(qū)路段機(jī)動(dòng)車(chē)高峰小時(shí)總交通量同比增長(zhǎng)了3. 9%，主干道平均行車(chē)延誤達(dá)68秒/公里，僅為道路通行能力標(biāo)準(zhǔn)E級(jí)水平。上下班高峰時(shí)期的城區(qū)主干道基本處于超飽和狀態(tài)，嚴(yán)重影響了城市交通的正常運(yùn)行，降低了居民的出行效率。

2.2 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，主城與新區(qū)間通道不足

南京城區(qū)主干路系統(tǒng)在近年的建設(shè)中已基本形成，但與之配套的次干路和快速路等支路路網(wǎng)系統(tǒng)并未完善。這就造成交通量過(guò)于集中在主干道，缺乏分流道路或是平行干道，部分主城區(qū)路段長(zhǎng)時(shí)間處于擁塞狀態(tài)的狀況。

目前南京中心城區(qū)的規(guī)模已經(jīng)基本成型，其發(fā)展格局已經(jīng)受到了限制。隨著經(jīng)濟(jì)人口的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，南京周邊不可避免的出現(xiàn)了河西、江寧、江浦、仙林等多個(gè)新區(qū)，但由于主城與新區(qū)間通道建設(shè)較為滯后，且數(shù)量不足，既影響了主城與新區(qū)之間的溝通，也制約了新區(qū)的發(fā)展。

2.3 靜態(tài)交通發(fā)展滯后

靜態(tài)交通是由乘客上下車(chē)、裝卸貨物的短暫停車(chē)，汽車(chē)等交通工具出行中的停車(chē)，以及車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)的長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)所組成的總概念，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，南京對(duì)于城市靜態(tài)交通規(guī)劃一直沒(méi)有引起足夠的重視。南京目前現(xiàn)存的低層建筑幾乎都沒(méi)有配建相應(yīng)的停車(chē)設(shè)施，而高層建筑的停車(chē)設(shè)施配建率也不到40%，公共停車(chē)場(chǎng)更是嚴(yán)重缺乏。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城市汽車(chē)停車(chē)位應(yīng)該是汽車(chē)保有量的1.2～1.3倍，而南京城區(qū)的停車(chē)位供需比約為1：3，缺口達(dá)到了70%。

2008年以來(lái)，南京交管部門(mén)在支路街巷增設(shè)了路內(nèi)停車(chē)泊位，在一定程度上緩解了停車(chē)難問(wèn)題，但南京老城區(qū)的停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)很低，短期內(nèi)無(wú)法改善，“停車(chē)難”的問(wèn)題依舊困擾著市民出行，靜態(tài)交通滯后也已經(jīng)成為制約南京交通發(fā)展的瓶頸。

2.4 交通規(guī)劃前瞻性不足，交通管理和調(diào)控手段薄弱

過(guò)去許多城市的城市交通規(guī)劃較為盲目和短視，僅考慮了技術(shù)層面，忽視了社會(huì)需求和城市的可持續(xù)發(fā)展，以致大量新建幾年的道路、高架立交等又因規(guī)劃重建或改造，而且長(zhǎng)期大規(guī)模的交通建設(shè)又需占用了大量道路資源，越發(fā)加劇了城市交通的壓力。

此外，由交通與公安部門(mén)共同執(zhí)行交通管理的體制也很難形成有效的交通行政管理體系，且管理和調(diào)控的手段薄弱讓城市道路的運(yùn)行效率更為低下。比如在高峰時(shí)期大量的人流車(chē)流、機(jī)非混行所帶來(lái)的混亂，仍無(wú)法離開(kāi)大批交協(xié)警的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2.5 交通污染日趨嚴(yán)重

汽車(chē)數(shù)量的劇增，交通建設(shè)項(xiàng)目的大量開(kāi)工，導(dǎo)致交通污染日益嚴(yán)重。據(jù)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)，南京市區(qū)汽車(chē)尾氣污染以每年10%的幅度持續(xù)上升，已經(jīng)成為南京市大氣污染的主要原因。此外，交通噪音、建設(shè)工程的揚(yáng)塵也持續(xù)危害著城市居民的健康和生活質(zhì)量。

3 南京城市交通問(wèn)題的對(duì)策性研究

3.1 堅(jiān)持以人為本的立場(chǎng)和可持續(xù)性發(fā)展

城市交通是人、車(chē)、道路和環(huán)境共同作用的復(fù)雜體系，因此必須堅(jiān)持以人為本的立場(chǎng)和可持續(xù)性發(fā)展，這包括多方面的內(nèi)容：

城市交通發(fā)展和土地利用規(guī)劃的統(tǒng)一；交通規(guī)劃（包括靜態(tài)交通規(guī)劃）的前瞻性；城市交通建設(shè)和保護(hù)歷史文物古跡之間的平衡等等。對(duì)于南京這座歷史悠久的古都，協(xié)調(diào)好歷史文物保護(hù)和舊城區(qū)道路改造的關(guān)系，是確保城市交通可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵，也是建立安全、便捷、公平和環(huán)保的城市交通體系的重要環(huán)節(jié)。

3.2 合理配置交通資源和控制交通需求

重視路網(wǎng)建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)道路資源的公平分配，全面發(fā)展主干道網(wǎng)以及輔助的支線和市區(qū)道路網(wǎng)，提高路網(wǎng)密度，形成完備的、多功能的科學(xué)道路布局。還要改變只重視汽車(chē)交通發(fā)展的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，優(yōu)化配置公共交通、步行交通和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通資源，著重于創(chuàng)造公平合理的道路交通體系。

擴(kuò)大交通供給必然能吸引更多的交通需求，這又導(dǎo)致交通供給會(huì)無(wú)法滿足新的交通需求，因此必須采取一定的限制措施?？梢酝ㄟ^(guò)政策法規(guī)來(lái)改善汽車(chē)生產(chǎn)、規(guī)范消費(fèi)意愿，采取限制大排量的高級(jí)車(chē)，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等控制手段，使得私家車(chē)出行盡量向公共交通方面轉(zhuǎn)換。

3.3 城市交通的建設(shè)和管理兩方面都要重視

在加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要強(qiáng)化交通管理，提高運(yùn)輸效率，使城市交通管理系統(tǒng)化、科學(xué)化。比如優(yōu)化十字路口信號(hào)燈設(shè)置，可以提高道路網(wǎng)交通容量；適當(dāng)設(shè)定單向通行，有利于調(diào)節(jié)交通移動(dòng)速度；另外公共交通專(zhuān)用道的設(shè)置，有利于加強(qiáng)公共交通的服務(wù)和營(yíng)運(yùn)水平。

3.4 確保公共交通體系優(yōu)先發(fā)展

近幾年來(lái)，南京市政府加大了公共交通建設(shè)的投入和公交企業(yè)的補(bǔ)助，合理配置公交車(chē)站和附屬設(shè)施，加速城市交通樞紐和換乘站點(diǎn)的建設(shè)，這一系列政策的實(shí)施讓公共交通變得更為高效、方便、準(zhǔn)時(shí)、舒適，也使得南京市民逐漸接受了以公共交通為主的出行方式。這不僅確立了公共交通的主體地位，也明確將公共交通優(yōu)先的政策作為南京城市交通發(fā)展的基本戰(zhàn)略長(zhǎng)期堅(jiān)持。

4 總結(jié)

道路交通是城市的脈搏，完善的交通體系是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。遵循大中城市交通發(fā)展的規(guī)律，以南京自身的城市特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，制定合理的建設(shè)規(guī)劃，才能加快南京向現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市邁進(jìn)的步伐，才能創(chuàng)造一個(gè)美麗、幸福、和諧的古都南京。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：公交運(yùn)能、技術(shù)保障、行政保障、公交優(yōu)先

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、研究背景

交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民出行的主要載體，而公共交通是城市交通系統(tǒng)地重要組成部分。常規(guī)地面公交具有運(yùn)力大、準(zhǔn)點(diǎn)率高、速度快等優(yōu)點(diǎn)，大力發(fā)展公共交通，對(duì)于引導(dǎo)居民合理出行、緩解城市交通擁堵等方面具有積極地作用。

現(xiàn)階段，重慶主城區(qū)地面公交分擔(dān)率、公交運(yùn)營(yíng)車(chē)速等與國(guó)內(nèi)外城市普遍存在著較大的差距。相對(duì)滯后的公交基礎(chǔ)設(shè)施不僅難以滿足居民日益增長(zhǎng)的出行需求，也與重慶作為“全國(guó)五大中心城市，西部地區(qū)的綜合交通樞紐”地位不符。因此，必須提倡“公交優(yōu)先”，實(shí)現(xiàn)公共交通的跨越式發(fā)展。

二、重慶主城區(qū)地面公交發(fā)展現(xiàn)狀

地面公交是公交運(yùn)輸體系的主體，大力發(fā)展地面公交對(duì)于構(gòu)建高效、便捷、準(zhǔn)時(shí)、舒適的綜合公共交通運(yùn)輸體系和最終實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”這一目標(biāo)具有舉足輕重的意義。

截止2011年，重慶主城區(qū)運(yùn)營(yíng)公交車(chē)數(shù)量為7822輛，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量12.03標(biāo)臺(tái)。2011年重慶主城區(qū)公交客運(yùn)總量17.5億人次，500米半徑站點(diǎn)覆蓋率為90%，公交分擔(dān)率為30.4%。高峰時(shí)間段公交車(chē)運(yùn)營(yíng)平均速度為18.85km，在高峰時(shí)間段，在部分道路上開(kāi)辟公交專(zhuān)用道。

三、重慶主城區(qū)公共交通發(fā)展存在問(wèn)題

重慶主城區(qū)近年來(lái)公交基礎(chǔ)設(shè)施改善顯著，公共交通運(yùn)營(yíng)狀況明顯改善，但仍然存在著部分問(wèn)題亟待解決。

主城區(qū)現(xiàn)有公交車(chē)數(shù)量偏低，離規(guī)劃目標(biāo)有較大差距

主城區(qū)近期地面公交數(shù)量嚴(yán)重不足，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量?jī)H為12.03標(biāo)臺(tái)，按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，大城市應(yīng)每800-1000輛公交車(chē)，即每萬(wàn)人10-12.5輛。這是針對(duì)一般城市而言的指標(biāo)，然而重慶公交分擔(dān)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他城市，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量也應(yīng)提高。

表3.1 重慶主城區(qū)國(guó)內(nèi)部分城市公交分擔(dān)率對(duì)比（%）[資料來(lái)源：西部交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心，《亞洲開(kāi)發(fā)銀行-暢通重慶研究》]

重慶主城區(qū)發(fā)展已經(jīng)邁入“二環(huán)時(shí)代”，規(guī)劃人口數(shù)量2020年為1000萬(wàn)，然而近年來(lái)，重慶主城區(qū)公交車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)緩慢， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)。

表3.2 重慶近年來(lái)公交車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)與2020年規(guī)劃目標(biāo)對(duì)比

2）缺乏固定的公交專(zhuān)用道

重慶主城區(qū)城市道路面積較少，缺乏道路資源設(shè)置固定的公交專(zhuān)用道。重慶主城區(qū)公交專(zhuān)用道多為在早晚高峰時(shí)段劃出部分道路作為公交專(zhuān)用道。缺乏全天候的固定公交專(zhuān)用道，重慶主城區(qū)公交專(zhuān)屬路權(quán)較低，將直接導(dǎo)致公交行駛速度、運(yùn)營(yíng)品質(zhì)的下降。

地面公交運(yùn)營(yíng)速度、公交分擔(dān)率總體呈現(xiàn)降低趨勢(shì)

重慶主城區(qū)2011年地面公交分擔(dān)率為30.4%，公交分擔(dān)率逐年下降。

表3.3 重慶主城區(qū)歷年地面公交分擔(dān)率

主城區(qū)高峰時(shí)間公交車(chē)輛平均行駛車(chē)速也呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，公交車(chē)輛運(yùn)營(yíng)品質(zhì)逐年下降。

表3.4 重慶主城區(qū)歷年公交車(chē)輛平均行駛車(chē)速

由表3.3和表3.4可知，主城區(qū)近年來(lái)地面公交運(yùn)營(yíng)速度與交通分擔(dān)率逐年下降，其集疏運(yùn)城市客流的作用被進(jìn)一步削弱。

四、主城區(qū)地面公交發(fā)展保障建議

公交發(fā)展保障體系總體來(lái)說(shuō)可以分為技術(shù)保障體系和行政保障體系兩個(gè)部分：技術(shù)保障體系主要針對(duì)影響公交吸引力的兩個(gè)主要因素——便利性和準(zhǔn)時(shí)性，行政保障體系則包括公交服務(wù)質(zhì)量與公交企業(yè)效益保障。

技術(shù)保障建議：

核定現(xiàn)階段公交缺口數(shù)

本文綜合采用公交核定運(yùn)能法測(cè)算重慶2011年合理的公交車(chē)數(shù)量。

表4.1國(guó)內(nèi)部分城市公交核定運(yùn)能指標(biāo)

對(duì)照上表，重慶的公交核定運(yùn)能宜采用600（人次/車(chē)·日）。

以現(xiàn)狀或者預(yù)測(cè)的主城區(qū)地面公共交通日客運(yùn)量除以公交核定運(yùn)能，再除以90%的公交利用率，即可推算出公交車(chē)擁有量。

表4.2 核定運(yùn)能法推算公交車(chē)數(shù)量

經(jīng)測(cè)算，2011年重慶主城區(qū)合理公交車(chē)擁有量為8878輛，萬(wàn)人公交車(chē)合理數(shù)量約為13.7標(biāo)臺(tái)，2011年實(shí)際公交車(chē)擁有量為7882輛，確定2011年主城區(qū)公交缺口為994臺(tái)。應(yīng)加大公交車(chē)數(shù)量的供應(yīng)。

主城區(qū)設(shè)置公交專(zhuān)用道

主城區(qū)公交專(zhuān)用道設(shè)置依據(jù)

重點(diǎn)考慮中心區(qū)、副中心、組團(tuán)中心、大型公建設(shè)施和住宅區(qū)，人動(dòng)頻繁、道路交通擁擠的地區(qū)；

盡量選擇與城市客流走廊方向相一致，公交線路較為密集、道路條件相對(duì)較好的道路上。

主城區(qū)公交專(zhuān)用道的設(shè)置

現(xiàn)有掌握資料可得知2008年重慶公共交通流量較為密集的斷面及其運(yùn)量大小。本文通過(guò)增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)2012年這些道路斷面的平均高峰小時(shí)斷面運(yùn)量，作為設(shè)置高峰時(shí)段公交專(zhuān)用道的依據(jù)。

以平均增長(zhǎng)率法推測(cè)現(xiàn)狀道路斷面高峰小時(shí)公交運(yùn)量及道路高峰小時(shí)公交車(chē)流量；

表4.3 平均增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)2012年部分干道高峰時(shí)段公交客運(yùn)量

公交車(chē)單車(chē)平均運(yùn)量設(shè)為50人/車(chē)，車(chē)型換算系數(shù)為2.0，1輛公交車(chē)換算標(biāo)準(zhǔn)小車(chē)數(shù)（pcu）為2輛。設(shè)道路高峰時(shí)間段方向不均衡系數(shù)為0.7。

表4.4 2012年主城區(qū)部分道路高峰小時(shí)公交流量及換算

由上表可知，在早晚高峰時(shí)間段，公交車(chē)流量較大，折算成標(biāo)準(zhǔn)小車(chē)數(shù)，、道路單向公共汽車(chē)交通量接近或超過(guò)內(nèi)環(huán)快速路三級(jí)穩(wěn)定流交通量（1400pcu/h）。因此，建議在下列道路高峰時(shí)段開(kāi)辟公交專(zhuān)用道：袁家溝、中山二路、松樹(shù)橋、南坪會(huì)展中心、嘉陵江-渝澳長(zhǎng)江大橋、大坪環(huán)道、長(zhǎng)江一路-國(guó)際村斷面。

（2）行政保障建議：

建議加大政府投資力度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，應(yīng)將公交發(fā)展資金投入穩(wěn)定在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%~3%。

建議市政府安排場(chǎng)站建設(shè)和管理的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、支持公交場(chǎng)站的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

建議對(duì)于企業(yè)困難應(yīng)予定期核定，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政的手段，合理調(diào)整票價(jià)，虧損補(bǔ)貼，減免稅費(fèi)等，通過(guò)政策扶持確保公交企業(yè)生存和發(fā)展。

建議在主城區(qū)內(nèi)推廣“一小時(shí)內(nèi)換乘免費(fèi)”政策，增加城市地面公交的吸引力。

五、結(jié)語(yǔ)

地面公交是城市客運(yùn)的主體，充分發(fā)揮地面公交在客運(yùn)方面的優(yōu)勢(shì)，重慶主城區(qū)公交發(fā)展水平處于較低階段，應(yīng)從給予足夠的技術(shù)支持、行政保障、財(cái)力支撐，促進(jìn)城市地面公交良性發(fā)展，以真正實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村道路交通工程建設(shè) 問(wèn)題探析

中圖分類(lèi)號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

公路交通是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活的保障，也是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)首要解決的問(wèn)題之一、國(guó)家執(zhí)行農(nóng)村改造措施需要解決的重要問(wèn)題之一。建設(shè)公路交通可以有效地解決農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，使商品渠道得到擴(kuò)大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也得到相應(yīng)的改善，對(duì)于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展也有著重要的意義。因此，我們首先要克服一切困難解決農(nóng)村道路交通中存在的問(wèn)題，改善農(nóng)村道路交通。

一、農(nóng)村道路工程建設(shè)概述

1、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)背景。（1）農(nóng)村道路范圍的界定。我國(guó)公路網(wǎng)包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道。對(duì)于農(nóng)村道路范圍的界定的觀點(diǎn)不同，本文提到的農(nóng)村道路是指主要為行政區(qū)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、人民生產(chǎn)、生活服務(wù)的道路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯(lián)絡(luò)的公路。（2）農(nóng)村道路建設(shè)提出的背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不斷改革全面展開(kāi)，從中央到地方政府全部認(rèn)識(shí)到了農(nóng)村道路建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在改善了交通條件后，快速地實(shí)現(xiàn)了奔小康的夢(mèng)想，在構(gòu)建和諧社會(huì)的推動(dòng)下，國(guó)家做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略決策，新農(nóng)村道路建設(shè)二十字方針：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。要真正實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。

2、實(shí)施農(nóng)村道路工程建設(shè)的原因。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革的體制也在不斷地研究和改革，農(nóng)村的道路建設(shè)不僅可以推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而且對(duì)于實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)也成為了必備的條件，我國(guó)從地方政府到中央也都充分的認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，逐漸改善農(nóng)村的交通環(huán)境，使奔小康的夢(mèng)想快速實(shí)現(xiàn)!國(guó)家之所以提出開(kāi)展新農(nóng)村道路交通建設(shè)實(shí)施工程，就是要符合發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的決策，也是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的要求!提出建設(shè)新農(nóng)村道路工程的二十字建設(shè)方針：生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。所以，要想真正的實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)，就應(yīng)該大力加強(qiáng)新農(nóng)村的道路建設(shè)

3、新農(nóng)村的道路工程交通建設(shè)意義。有利于農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活的條件得到基本改善；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村的糧食生產(chǎn)銷(xiāo)售一體化。由于農(nóng)村道路工程建設(shè)的實(shí)施是一個(gè)規(guī)模很大的工程，需要運(yùn)用到大量的材料以及農(nóng)村的勞動(dòng)力，這樣還有助于農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加。農(nóng)村的道路工程建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義?？梢杂行У卦黾愚r(nóng)民的收入，相應(yīng)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)發(fā)展的速度加快，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了條件。

二、農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在的問(wèn)題。

農(nóng)村道路工程建設(shè)的速度不斷的加快，我國(guó)政府部門(mén)對(duì)于這一方面也非常的重視，農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的解決也提供了很大的幫助。但是就目前來(lái)說(shuō)，還存在著很大的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要存在于當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，在農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃方面存在問(wèn)題，對(duì)于道路建成之后的日常養(yǎng)護(hù)也存在著相當(dāng)大的問(wèn)題。下面就著重分析存在的幾個(gè)問(wèn)題：

1、資金籌集的問(wèn)題。資金的投入不足是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村道路交通建設(shè)所面臨的主要問(wèn)題，而形成這一問(wèn)題的主要原因就是缺乏投資的主體，相應(yīng)的投資體系不夠健全。從投資的主體來(lái)說(shuō)，沒(méi)有明確的投資主體。其主要體現(xiàn)在兩個(gè)重要的方面：責(zé)任主體和投資主體。從一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，不少人認(rèn)為農(nóng)村的道路工程建設(shè)是屬于公路建設(shè)范疇的，所以說(shuō)，交通公路部門(mén)才是責(zé)任的主體，政府的主管部門(mén)才是責(zé)任的主體。從另一方面來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)村的道路交通工程的責(zé)任主體不夠明確，直接導(dǎo)致了投資主體不明確，所以道路交通建設(shè)在資金籌集方面的困難很多。

2、建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題。農(nóng)村道路工程建設(shè)的規(guī)劃是非常重要的，應(yīng)該重視因地制宜!因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)在的道路都是等級(jí)比較低的公路，很大一部分的道路等級(jí)都在四級(jí)或者之下，很多的公路還沒(méi)有被納入國(guó)家的公路網(wǎng)，道路的歸屬權(quán)部門(mén)還是當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、道路質(zhì)量問(wèn)題。農(nóng)村用來(lái)進(jìn)行道路修建的資金一般都是來(lái)源于當(dāng)?shù)氐恼约叭罕?，所以資金的來(lái)源是比較有限的。這就使農(nóng)村的道路交通建設(shè)所進(jìn)行施工的標(biāo)準(zhǔn)以及施工的隊(duì)伍是無(wú)法與高級(jí)公路建設(shè)相比的。農(nóng)村道路交通建設(shè)所要求的質(zhì)量不高就導(dǎo)致一些施工單位在工作中的責(zé)任心比較低，所運(yùn)用的施工技術(shù)也是比較低劣的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的施工單位一般都缺乏相應(yīng)的公路建設(shè)以及工程管理方面的人才，所以導(dǎo)致對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)管不力，使工程的質(zhì)量無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

4、公路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。農(nóng)村道路交通工程建設(shè)的前期對(duì)于建筑的標(biāo)準(zhǔn)是比較低的，所以在自然災(zāi)害的抵御能力上就相對(duì)比較差，再加上很多的車(chē)輛超載嚴(yán)重，所以使原本質(zhì)量就比較差的公路會(huì)出現(xiàn)坑槽、龜裂的現(xiàn)象發(fā)生。這樣就會(huì)使公路在本來(lái)質(zhì)量就不高的情況下再加上長(zhǎng)期的超負(fù)荷的使用，又沒(méi)有得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，就導(dǎo)致了公路使用壽命縮短。

農(nóng)村道路交通工程建設(shè)存在問(wèn)題的解決方法

1、明確責(zé)任主體，積極發(fā)揮政府的組織作用以及農(nóng)民的熱情，從而使資金來(lái)源多元化。明確道路建設(shè)的職責(zé)主體，對(duì)于社會(huì)上的各種力量的參與支持和投資要予以鼓勵(lì)。提高公路沿線人民對(duì)于道路建設(shè)的意識(shí)；國(guó)家要加大對(duì)于道路建設(shè)的政策和資金的支持，適當(dāng)?shù)胤€(wěn)定當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)。

2、在道路建設(shè)的規(guī)劃上要更加科學(xué)合理。在設(shè)計(jì)上要因地制宜，努力設(shè)計(jì)出符合要求的公路，在農(nóng)村道路進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)的時(shí)候要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，一些政績(jī)觀要堅(jiān)決杜絕，農(nóng)村道路的修建也是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要的方法之一，所以要求地方政府一定要正確對(duì)待，發(fā)展農(nóng)村道路的建設(shè)。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的道路建設(shè)已經(jīng)取得了有效的成果，現(xiàn)在農(nóng)村的公路建設(shè)不需要再進(jìn)行大規(guī)模地?cái)U(kuò)張，所以各級(jí)政府要把工作的重心轉(zhuǎn)移到提高公路的質(zhì)量上來(lái)。

3、要加強(qiáng)對(duì)道路的養(yǎng)護(hù)工作，在公路建設(shè)保障質(zhì)量的同時(shí)也要注重建成后的日常維護(hù)。因?yàn)楦鱾€(gè)地方地質(zhì)環(huán)境的不同使得在施工的技術(shù)以及道路設(shè)計(jì)方面存在著差異，所以要求相關(guān)的技術(shù)人員要在施工時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，提高道路的建設(shè)質(zhì)量，在進(jìn)行道路招標(biāo)的時(shí)候要根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)段，在招標(biāo)方的選擇上要科學(xué)。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的道路工程建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，但是在發(fā)展的同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，要使這些問(wèn)題都能得到妥善的解決就必須提出合理的方案并付諸實(shí)施，農(nóng)村道路交通工程的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，所以就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)以及道路施工單位一定要從實(shí)際出發(fā)，使我國(guó)道路交通工程建設(shè)更好地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

宮鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)地勢(shì)地勢(shì)南高北低，鎮(zhèn)區(qū)西邊有南北向的土坎和塹溝，鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)有河南北流過(guò)，鎮(zhèn)區(qū)北邊為山體和河道，不宜作為城市建設(shè)用地，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展用地以現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)為依托，以大街為中軸，東、西展開(kāi)，向北發(fā)展。

綜合以上各種因素，宮鎮(zhèn)的發(fā)展方向是以現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)為基點(diǎn)，向西北方向發(fā)展。形成以環(huán)山公路、西柞高速公路、路為分隔的一鎮(zhèn)三區(qū)格局；環(huán)山公路以南為翻譯學(xué)院校區(qū)；環(huán)山公路以北、路以西為規(guī)劃新鎮(zhèn)區(qū)；環(huán)山公路以北、公路以東、西柞高速公路以西主要為省結(jié)核病院、鎮(zhèn)中學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施。

2、城鎮(zhèn)規(guī)劃原則

（1）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極保護(hù)和節(jié)約耕地，合理使用土地資源；

（2）把城市看成不斷發(fā)展變化和逐步完善的一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體，注重城市規(guī)劃的可操作性，便于分期實(shí)施、彈性發(fā)展；

（3）積極開(kāi)發(fā)旅游資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展；

（4）完善服務(wù)配套，促進(jìn)高校教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并以高校的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3、鎮(zhèn)區(qū)采用組團(tuán)布局來(lái)組織規(guī)劃用地，根據(jù)用地不同的功能性質(zhì)，形成幾個(gè)功能中心。

（1）文娛度假用地規(guī)劃布局

宮鎮(zhèn)位于秦嶺北麓旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶內(nèi)，與翠華山連成一體。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無(wú)工業(yè)用地，從地理區(qū)位與景區(qū)對(duì)自然生態(tài)的要求考慮，宮鎮(zhèn)遠(yuǎn)期亦不宜發(fā)展生產(chǎn)性工業(yè)。取代工業(yè)，規(guī)劃沿山路與西太路交叉處布局文娛度假用地，以發(fā)展對(duì)外的度假，餐飲、娛樂(lè)為主導(dǎo)的旅游服務(wù)業(yè)。，也可根據(jù)具體情況，引入一些無(wú)污染的旅游紀(jì)念產(chǎn)品、文教和科研等產(chǎn)業(yè)。

（2）居住建筑用地規(guī)劃

城鎮(zhèn)居住用地規(guī)劃，以方便生活為居民提供安全、舒適、優(yōu)美而安寧的居住環(huán)境為原則，選擇環(huán)境較好的地段進(jìn)行布局，并注重近期、遠(yuǎn)期滾動(dòng)有序發(fā)展。

（3）市政公用設(shè)施用地規(guī)劃布局

市政公用設(shè)施包括收集設(shè)施、環(huán)衛(wèi)站、公廁和消防設(shè)施等。

【1】垃圾收集設(shè)施，在主要地段和各居住中心內(nèi)設(shè)置垃圾收集處，再統(tǒng)一處理。

【2】公廁，規(guī)劃沿環(huán)山路設(shè)置共廁三處，沿大街設(shè)置兩處，其余在居住區(qū)內(nèi)設(shè)置。

（4）工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地和綠化用地規(guī)劃布局

【1】工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地結(jié)合規(guī)劃一類(lèi)工業(yè)用地，位于西柞高速、環(huán)山高速公路、路交叉形成的三角地帶，方便交通運(yùn)輸。

【2】綠化用地規(guī)劃在宮鎮(zhèn)河西岸設(shè)置一條帶形濱河公共綠地，沿河西翻大學(xué)段北側(cè)設(shè)置公共綠地，為居民提供休閑場(chǎng)所。

（5）城鎮(zhèn)環(huán)境、空間、景觀規(guī)劃

城鎮(zhèn)在布局是充分考慮了翠華山和河對(duì)城鎮(zhèn)的影響。充分利用其有利條件，在總體布局中注重塑造良好的城鎮(zhèn)環(huán)境，空間、景觀效果。開(kāi)辟河景、生態(tài)走廊，通過(guò)對(duì)河道治理及沿岸綠化，形成貫通南北、聯(lián)系山、城的自然景觀主軸。規(guī)劃建設(shè)與河綠化垂直的綠化商業(yè)步行街。

4、城鎮(zhèn)性質(zhì)

鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)為：以高等教育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)為依托的以外向型產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)。

5、城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（1）城鎮(zhèn)公共設(shè)施綜合服務(wù)水平低。

（2）區(qū)有“市后花園”之稱(chēng)，區(qū)域沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展面臨著共同的機(jī)遇。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

（4）道路交通系統(tǒng)性差，干道系統(tǒng)不完善。

（5）城鎮(zhèn)農(nóng)村居住用地所占比例較大，影響了城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

6、道路交通現(xiàn)狀及規(guī)劃

（1）目前鎮(zhèn)只有一個(gè)汽車(chē)站，規(guī)劃保留其站場(chǎng)，并進(jìn)一步完善汽車(chē)站配套設(shè)施，以適應(yīng)發(fā)展的需要。停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃在鎮(zhèn)北區(qū)，正街西側(cè)設(shè)置以停車(chē)為主，兼有一定維修功能的大型停車(chē)場(chǎng)。

（2）宮鎮(zhèn)地勢(shì)南高北低，南北差異較大，東西向差異較小。根據(jù)城鎮(zhèn)地勢(shì)特點(diǎn)和用地布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃加強(qiáng)了東西向聯(lián)系，在滿通量要求的情況下，減少南北向道路的數(shù)量，以減少工程土方量，方便居民生活。因此路網(wǎng)采用偏方格和環(huán)路的布局形式。

7、水利設(shè)施、供排水規(guī)劃或現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)狀：轄區(qū)共有四座水庫(kù)，即：正岔水庫(kù)，翠華山水庫(kù)，蛟峪水庫(kù)；一條河流即河，全長(zhǎng)約3公里；一個(gè)灌區(qū)，可灌溉農(nóng)田1萬(wàn)畝，一個(gè)供水廠，占地3000平方米，可供3-4萬(wàn)人飲用，所有排水均由各支渠流入河。

（2）規(guī)劃：宮鎮(zhèn)中心區(qū)總地勢(shì)南高北低，西高東低。雨、污水經(jīng)排水管道收集后，在中心鎮(zhèn)區(qū)東北角河下游設(shè)污水處理廠一座。

8、電力現(xiàn)狀或規(guī)劃

（1）現(xiàn)狀：宮鎮(zhèn)現(xiàn)有一座10kv的變電站，主要容量為4470千伏安。

（2）規(guī)劃：加快農(nóng)網(wǎng)改造，改變電力設(shè)施基本狀況，滿足宮鎮(zhèn)發(fā)展需要。在現(xiàn)有宮鎮(zhèn)變電站的基礎(chǔ)上擴(kuò)建增容，再經(jīng)變壓器變?yōu)?80v220v供用戶使用。電力線路視其經(jīng)濟(jì)情況可架空或埋地。

9、天然氣現(xiàn)狀或規(guī)劃

篇9

對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，然后對(duì)于現(xiàn)階段存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，提出了解決辦法，對(duì)于促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：

道路運(yùn)輸市場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；解決辦法

道路運(yùn)輸業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，道路運(yùn)輸構(gòu)架了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁，為促進(jìn)長(zhǎng)途運(yùn)輸，物流貨運(yùn)等經(jīng)濟(jì)主體的增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸市場(chǎng)也不斷的完善，但是由于各個(gè)地方的管理體制不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，所以道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序還有待完善，需要加強(qiáng)管理力度。道路運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要載體，所以道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系的構(gòu)建。隨著道路運(yùn)輸市場(chǎng)的不斷完善，各項(xiàng)體系都已經(jīng)步入正軌，并且有效的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的步伐。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)還存在一定的差距，需要不斷的調(diào)整和改進(jìn)。為了提高道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展水平，需要加大改革的力度，制定切實(shí)可行的對(duì)策，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展秩序，提升道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的水平。

1道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

任何一個(gè)行業(yè)的存在都不是孤立的，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的大潮中，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展都互相牽連，構(gòu)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大網(wǎng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的過(guò)程中，加快了道路運(yùn)輸市場(chǎng)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，公路里程不斷延長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村公路的修建密度不斷加大，覆蓋范圍不斷增加，有效的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了國(guó)民生產(chǎn)總值的提升。道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展還促進(jìn)了多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，首先打動(dòng)了汽車(chē)制造業(yè)的生產(chǎn)需求，因?yàn)榈缆愤\(yùn)輸承載能力的提升，為汽車(chē)運(yùn)營(yíng)提供了有利的基礎(chǔ)，所以從事運(yùn)輸?shù)闹匦蛙?chē)輛生產(chǎn)規(guī)模不斷上升，從而形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈。從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的汽車(chē)數(shù)量逐步提升，道路運(yùn)輸能力進(jìn)一步加強(qiáng)，從而加速了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下形成良性循環(huán)，有利于道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展以及運(yùn)營(yíng)能力的提升，為物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，所以物流業(yè)隨之興盛起來(lái)。此外，道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展，在規(guī)模上不斷的擴(kuò)大，又有效的拉動(dòng)了人口就業(yè)，為增加國(guó)民收入作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是道路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，還需要健全的管理制度，而我國(guó)在道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)受到地方經(jīng)濟(jì)水平的限制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不夠完善，并且在城鄉(xiāng)發(fā)展水平存在差距的情況下，受到地方制度的制約，對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙，服務(wù)水平受到限制，無(wú)法構(gòu)建完善的路網(wǎng)系統(tǒng)，從而影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐。我國(guó)行政區(qū)域管轄較大，所以各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，而道路運(yùn)輸業(yè)還會(huì)受到區(qū)域行政許可的限制，在地方經(jīng)濟(jì)水平、政策以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴挠绊懴?，?yán)重的制約道路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。在道路運(yùn)輸市場(chǎng)因?yàn)閰^(qū)域性而存在巨大差距的情況下，導(dǎo)致道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展不統(tǒng)一，嚴(yán)重影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升。

2道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

就目前的狀況來(lái)看，雖然道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速度很快，成果也很明顯，國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)也取得了不錯(cuò)的成果，發(fā)展的前景也很可觀。但在發(fā)展的過(guò)程中依然存在著較大的問(wèn)題和困難，影響到道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展前景。

2.1參建企業(yè)規(guī)模小。

占主體地位的大型企業(yè)很少，國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的主體多為小型企業(yè)，規(guī)模小、分布多、聚集散、經(jīng)濟(jì)能力弱。市場(chǎng)中缺少大規(guī)模的具有市場(chǎng)力量的主導(dǎo)企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)力的加大。在經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下經(jīng)營(yíng)數(shù)量不斷增加，企業(yè)數(shù)量過(guò)多的現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致道路基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷。加大了國(guó)家對(duì)道路的支出。也可能出現(xiàn)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)力增加，出現(xiàn)惡性循環(huán)現(xiàn)象進(jìn)而無(wú)法解決。導(dǎo)致道路運(yùn)輸市場(chǎng)走下坡路線，國(guó)民經(jīng)濟(jì)下滑。

2.2安全隱患存在。

隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)诮煌üぞ呱系男枨罅看蟠笤黾?，大?guī)模的交通建設(shè)需求也緊隨而來(lái)。不僅在數(shù)量上明顯的增長(zhǎng)，對(duì)于道路安全設(shè)施方面要求不斷提高。道路運(yùn)輸安全形勢(shì)與構(gòu)建和諧平安交通理念的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。除此之外，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的影響，加快了全球變暖的節(jié)奏。

2.3結(jié)構(gòu)不合理。

道路運(yùn)輸在發(fā)展的同時(shí)，存在著不少結(jié)構(gòu)性不合理安排的問(wèn)題，如企業(yè)之間的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式結(jié)構(gòu)、動(dòng)力組成結(jié)構(gòu)等一系列問(wèn)題。具體內(nèi)容突出表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)企業(yè)多、規(guī)模小、運(yùn)輸散、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、運(yùn)輸秩序混亂。

3完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)的解決辦法

根據(jù)國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)分析，國(guó)家管制部門(mén)需要針對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整完善，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)有序的良性競(jìng)爭(zhēng)力，積極引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有效的進(jìn)行，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的完善升級(jí)。其次，要提高就業(yè)人員素質(zhì)，以規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)人員的培訓(xùn)，需要掌握一定的文化、道德、技能、法律、安全方面的知識(shí)。加大對(duì)行業(yè)的整體體系的高度提升。提升運(yùn)輸工具的科技含量，加大對(duì)安全防護(hù)措施的提升。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)維護(hù)好個(gè)人和國(guó)家安全。消除被地方行政的分割的體制現(xiàn)象，突破區(qū)域的限制，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的發(fā)展前景。有利于道路運(yùn)輸在全國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)。還應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)差異減少。進(jìn)而推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步統(tǒng)一有序的發(fā)展前景。加大對(duì)全國(guó)道路設(shè)施基礎(chǔ)體系的分布，使其構(gòu)建貫穿的道路交通體系網(wǎng)，促使道路運(yùn)輸市場(chǎng)快速、穩(wěn)健、安全、高效的發(fā)展。雖然國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在一些問(wèn)題，但從道路運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)模大小和技術(shù)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，國(guó)內(nèi)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)還是具有一定的發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)的，尤其是在改革開(kāi)放之后的這段期間內(nèi)，道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展受到國(guó)家和人們的高度重視和認(rèn)可，道路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況起到了全面的適應(yīng)與改善。有效地引導(dǎo)道路運(yùn)輸市場(chǎng)向更健康和科學(xué)的方向發(fā)展，更加充分地發(fā)揮道路運(yùn)輸行業(yè)在綜合運(yùn)輸體系中起到的基礎(chǔ)性作用，以更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。道路運(yùn)輸市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，近年來(lái)，道路運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷擴(kuò)展，構(gòu)建了強(qiáng)大的道路運(yùn)輸網(wǎng)，為各個(gè)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但是由于管理體系不夠健全，規(guī)章制度不完善，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，區(qū)域行政許可的限制等因素的制約，嚴(yán)重阻礙到交通運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程，所以為了促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展，還需要重新構(gòu)建管理體系，完善制度建設(shè)，根據(jù)地方發(fā)展實(shí)際狀況有針對(duì)性的制定發(fā)展策略，從而促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞:交強(qiáng)險(xiǎn);道路交通安全法;強(qiáng)制保險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào):F84文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

所謂交強(qiáng)險(xiǎn),即機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn),是指保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故造成本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。

我國(guó)《道路交通安全法》第17條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”,由此確定了機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律屬性?！稒C(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)作為規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的具體措施,在遵守《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定的前提下,于2006年7月1日起正式實(shí)施。2007年12月14日,保監(jiān)會(huì)在京舉行了交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整聽(tīng)證會(huì),并批準(zhǔn)新版交強(qiáng)險(xiǎn)于2008年2月1日實(shí)施。新版交強(qiáng)險(xiǎn)頒布以來(lái),在遵循不盈不虧的運(yùn)作模式,無(wú)責(zé)賠償及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等方面受到了社會(huì)的認(rèn)可,但在實(shí)施過(guò)程中還存在以下問(wèn)題:

第一,醫(yī)療險(xiǎn)賠償限額尚顯不足。新版交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額方案,交強(qiáng)險(xiǎn)總的責(zé)任限額(每次事故的最高賠償額)將由現(xiàn)行的6萬(wàn)元提高至12.2萬(wàn)元,賠付項(xiàng)目包括:死亡傷殘賠償、醫(yī)療費(fèi)用賠償、財(cái)產(chǎn)損失賠償。其中,死亡傷殘賠償限額由現(xiàn)行5萬(wàn)元上調(diào)至11萬(wàn)元,醫(yī)療費(fèi)用賠償限額由0.8萬(wàn)元提高到1萬(wàn)元,財(cái)產(chǎn)損失賠償限額為0.2萬(wàn)元不變。結(jié)合我國(guó)《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第1條的規(guī)定,將交強(qiáng)險(xiǎn)的目的定位為:保障交通事故受害人依法獲得賠償。所以,死亡傷殘賠償項(xiàng)目為11萬(wàn)元,占去了交強(qiáng)險(xiǎn)賠償總額的90%,如果受害人發(fā)生死亡傷殘情況,本項(xiàng)目作為最大賠償限額無(wú)可厚非。但交強(qiáng)險(xiǎn)死亡傷殘賠償?shù)捻?xiàng)目并不包括搶救費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、診療費(fèi)、住院費(fèi)等內(nèi)容。所以,如果受害人在交通事故中未死亡殘疾,卻發(fā)生了巨額醫(yī)療費(fèi)用,依照交強(qiáng)險(xiǎn)條例和交強(qiáng)險(xiǎn)條款的規(guī)定,醫(yī)療費(fèi)用賠償最高不超過(guò)1萬(wàn)元,剩余費(fèi)用將由被保險(xiǎn)人自己買(mǎi)單。如果此時(shí)被保險(xiǎn)人沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力賠償,最終承擔(dān)損害的將是受害人自己。在這種情況下,交強(qiáng)險(xiǎn)保護(hù)受害人的立法目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。新版交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)際上是進(jìn)一步擴(kuò)大了死亡傷殘賠償與醫(yī)療費(fèi)用賠償?shù)牟罹?這一約定有可能導(dǎo)致在發(fā)生人身傷害事故時(shí),機(jī)動(dòng)車(chē)一方做出“撞死比撞傷好”的逆向選擇。

第二,交通事故社會(huì)救助基金的不足。首先,交通事故社會(huì)救助基金的管理辦法、投資運(yùn)作的規(guī)定等相關(guān)措施尚未出臺(tái),社會(huì)救助基金是交通事故中老百姓的“救命錢(qián)”,對(duì)于基金收益性、穩(wěn)定性至關(guān)重要;其次,《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第25條規(guī)定:救助基金的來(lái)源包括:①按照機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金;②對(duì)未按照規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人的罰款;③救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金;④救助基金孽息;⑤其他資金。從中不難看出,救助基金的資金來(lái)源主要是從各保險(xiǎn)公司辦理強(qiáng)制三者險(xiǎn)的保費(fèi)中按比例提取,一方面資金來(lái)源渠道過(guò)窄;另一方面這種做法實(shí)際上等于把基金的償付風(fēng)險(xiǎn)又轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司,基金一旦發(fā)生虧損,基金和保險(xiǎn)公司將面臨嚴(yán)重償付危機(jī)和漲費(fèi)壓力。

第三,未設(shè)置免賠額或免賠率。這樣,對(duì)于小額事故造成的損失保險(xiǎn)公司同樣需要履行與其他事故一樣的程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、估損、定損、賠付,勢(shì)必會(huì)增加理賠成本,從而增加保費(fèi)。特別是交強(qiáng)險(xiǎn)中無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償包含的財(cái)產(chǎn)賠付,使保險(xiǎn)公司賠付頻繁,耗費(fèi)了大量保險(xiǎn)資源,增加了保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)用,使交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率虛高。另外,交強(qiáng)險(xiǎn)無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償原則中的財(cái)產(chǎn)賠付,也耗費(fèi)了大量保險(xiǎn)資源,降低了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)效率。

第四,基礎(chǔ)費(fèi)率厘定方面的不足。通常機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制三者險(xiǎn)在基礎(chǔ)費(fèi)率厘定上更多從人、車(chē)和地進(jìn)行考慮。比如,按所在地區(qū)、駕駛?cè)说哪挲g、性別、婚姻狀況、車(chē)輛種類(lèi)、使用性質(zhì)、駕齡等因素進(jìn)行定價(jià),而我國(guó)的《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率方案》(2008版)僅體現(xiàn)車(chē)輛的種類(lèi)及用途,而對(duì)其他因素在費(fèi)率厘定上未做體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)行的是全國(guó)統(tǒng)一的費(fèi)率水平,而事實(shí)上各地區(qū)的路況、各地區(qū)人們的駕車(chē)習(xí)慣及各地的人均收入水平差異很大。因此,即使按照使用性質(zhì)及車(chē)輛種類(lèi)分在同一組中仍然存在很多非同質(zhì)的標(biāo)的,而這些非同質(zhì)的標(biāo)的卻采用相同的費(fèi)率水平,不能很好地體現(xiàn)公平原則。

針對(duì)以上問(wèn)題,筆者提出以下完善對(duì)策:

第一,改進(jìn)賠付數(shù)額的劃分。對(duì)于新版交強(qiáng)險(xiǎn)存在的醫(yī)療賠償限額不足的問(wèn)題,可采用國(guó)際通用的二分法即將賠償分為人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害。在人身?yè)p害范圍內(nèi),不管是殘疾賠償金、死亡賠償金,還是手術(shù)費(fèi)、搶救費(fèi)、住院費(fèi),不作詳細(xì)區(qū)分,其好處在于,不管發(fā)生什么樣的費(fèi)用,只要在人身?yè)p害費(fèi)用范圍內(nèi),交強(qiáng)險(xiǎn)都應(yīng)當(dāng)賠付。而我國(guó)采取的是三分法,即將賠償分為死亡傷殘廢、醫(yī)療費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)三部分,其不足之處在于,人身?yè)p害中的死亡傷殘費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)不能相互轉(zhuǎn)移,各有限額。在三分法體制下,被保險(xiǎn)人獲得的賠償極其有限,可能無(wú)法補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的損失,同時(shí)無(wú)法完成交強(qiáng)險(xiǎn)的使命。這對(duì)保險(xiǎn)公司相當(dāng)有利,但無(wú)法最大限度地保障受害人的利益。筆者認(rèn)為,在將來(lái)的交強(qiáng)險(xiǎn)制度修改中,有必要借鑒德國(guó)的規(guī)定,將交強(qiáng)險(xiǎn)賠付限額作人身、財(cái)產(chǎn)兩分的劃分,同時(shí)進(jìn)一步提高人身賠償?shù)南揞~,這將更加體現(xiàn)“以人為本”的精神。

第二,解決交通事故社會(huì)救助基金不足的問(wèn)題。首先,拓寬基金來(lái)源。交通事故社會(huì)救助基金的主要來(lái)源不應(yīng)局限于強(qiáng)制保費(fèi)中按比例提取資金的途徑。從強(qiáng)制保費(fèi)中提取資金的做法實(shí)際上等于把基金的償付風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司承擔(dān),基金一旦發(fā)生虧損,保險(xiǎn)公司將面臨償付危機(jī)和漲費(fèi)壓力。因此,為拓寬基金來(lái)源,保險(xiǎn)公司上繳國(guó)家的稅收應(yīng)該統(tǒng)一直接劃入交通事故社會(huì)救助基金的賬戶。同時(shí),交通事故社會(huì)救助基金主要用于交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額以外差額部分的賠償,以及沒(méi)有投保交強(qiáng)險(xiǎn)人的賠償,而交通事故違章是造成交通事故的原因之一,可以作為救助基金的主要來(lái)源;其次,改善交通事故社會(huì)救助基金的運(yùn)作模式。對(duì)于交通事故社會(huì)救助基金的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),可以參照強(qiáng)制三者險(xiǎn)賠償基金的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)持有,同樣分為:①具有高流動(dòng)性的部分,以現(xiàn)金或銀行存款的形式存在;②具有相當(dāng)流動(dòng)性的部分,可以投入貨幣市場(chǎng),用于資金的短期拆借,購(gòu)買(mǎi)銀行可轉(zhuǎn)讓大額存單,對(duì)商業(yè)票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)或購(gòu)買(mǎi)一年期以下的國(guó)庫(kù)券;③具有中長(zhǎng)期性可用于儲(chǔ)蓄并投資的部分,可以投入定期存款、國(guó)家特種國(guó)庫(kù)券、股票等資本市場(chǎng)。此部分為該基金保值增值的關(guān)鍵。

第三,對(duì)于無(wú)責(zé)賠付中的財(cái)產(chǎn)部分設(shè)置免賠額或免賠率。自交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施以來(lái),無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償原則招致了很多車(chē)主的不滿。國(guó)外對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)保障范圍一般分為兩類(lèi):一類(lèi)是僅保障受害人人身傷亡,對(duì)財(cái)產(chǎn)損害不予補(bǔ)償,如美國(guó)、日本、韓國(guó),還有我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都屬于此類(lèi);另一類(lèi)對(duì)人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失均予以保障,如我國(guó)大陸這種情況。結(jié)合我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀,在現(xiàn)行制度下馬上將財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償剔除在無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償之外,可行性并不高。所以,交強(qiáng)險(xiǎn)無(wú)責(zé)賠償中財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償應(yīng)該設(shè)置免賠額。這樣,不僅大大降低了保險(xiǎn)公司賠付率,也將使得交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率有所下降。

第四,完善基礎(chǔ)費(fèi)率的制定。我國(guó)現(xiàn)行交強(qiáng)險(xiǎn)在不同地區(qū)、不同保險(xiǎn)公司之間實(shí)行相同的基礎(chǔ)費(fèi)率。這樣,有利于風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)?有利于維護(hù)廣大消費(fèi)者利益,也有利于機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。但是,由于我國(guó)幅員遼闊,地區(qū)差異較大,保險(xiǎn)公司之間的經(jīng)營(yíng)水平也不盡相同,機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的附加費(fèi)率以及風(fēng)險(xiǎn)修正系數(shù)實(shí)行差異化,即根據(jù)行駛區(qū)域、駕駛?cè)诵詣e、年齡、駕齡、安全駕駛記錄等風(fēng)險(xiǎn)因素差異,以及保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本差異因素,同一車(chē)型應(yīng)具有不同的基礎(chǔ)費(fèi)率來(lái)計(jì)算純保費(fèi)。同時(shí),依靠全社會(huì)的數(shù)據(jù),而不是某個(gè)保險(xiǎn)公司的數(shù)據(jù),這樣的數(shù)據(jù)更加全面、合理。

(作者單位:江西理工大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院)

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