導語：如何才能寫好一篇調(diào)查取證，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

申請人：__________律師事務(wù)所__________律師

通訊地址或聯(lián)系方法：____________________

申請事項：請求許可調(diào)查取證

申請理由：作為犯罪嫌疑人（被告人）__________的辯護人，因案情需要，本人擬向被害人（被害人近親屬、被害人提供的證人）__________收集與本案有關(guān)的材料，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第37條第2款的規(guī)定，特此申請，請予許可。

此致

________________人民法院

________________人民檢察院

申請人：

篇2

一、培養(yǎng)正確理解和適用法律規(guī)范的能力

瀆職侵權(quán)犯罪案件偵查取證就像打仗，只有做到對法律規(guī)范胸有成竹，偵查工作的開展才能游刃有余穩(wěn)操勝券。一方面，偵查人員要加強對法律規(guī)范和業(yè)務(wù)知識學習，熟練掌握偵辦瀆職侵權(quán)犯罪案件所必備的法律規(guī)范，在偵查過程中遵循證據(jù)收集規(guī)則，注意瀆職類犯罪案件和侵權(quán)類犯罪案件的證據(jù)收集和保存方法，杜絕非法取證，避免片面取證。對此，筆者認為，瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵查人員應(yīng)當掌握以下幾個方面的法律規(guī)范和業(yè)務(wù)知識：首先，加強刑事法學理論的學習，提高犯罪理論、刑罰理論和程序法理論素養(yǎng)，為偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件奠定理論基礎(chǔ)。其次，應(yīng)當正確理解和熟練掌握刑事實體法律規(guī)范。我國刑法第九章規(guī)定了瀆職罪，正確理解和把握刑法瀆職罪中具體犯罪的構(gòu)成要件和量刑情節(jié)至關(guān)重要；除此之外，還應(yīng)掌握刑法關(guān)于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件的具體要求。再次，認真學習最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件的立案標準和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》等司法解釋的內(nèi)容，正確立案和開展偵查工作。最后，認真學習刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》等程序性內(nèi)容，熟悉開展偵查工作和調(diào)查取證的程序規(guī)定，保證偵查程序和調(diào)查取證工作依法運行。另一方面，提高善于運用法律規(guī)范開展偵查工作和調(diào)查取證的能力。調(diào)查取證不是紙上談兵，要求偵查人員要有調(diào)查取證法律意識、程序意識、責任意識，在調(diào)查取證過程中嚴格依照法律程序進行，對此，我國刑事訴訟法對調(diào)查取證程序進行了相當嚴格的規(guī)定。相反地，一旦出現(xiàn)程序錯誤，往往會阻礙偵查工作的順利進行。

二、培養(yǎng)靈活運用偵查謀略和偵查技巧調(diào)查取證的能力

由于瀆職侵權(quán)犯罪案件中的證人多數(shù)與犯罪嫌疑人有著千絲萬縷、錯綜復雜的關(guān)系，加之所查對象的特殊性，一般不愿作證，即使作證也往往避重就輕。

或者幫助犯罪嫌疑人逃避責任、把水攪渾，導致偵查人員無法查清犯罪事實。所以，對瀆職侵權(quán)犯罪案件開展調(diào)查取證工作時，偵查人員需要根據(jù)案件的不同情況，善于運用謀略和技巧，采取不同的方式方法收集證據(jù)。司法實踐中，收集證據(jù)的方式方法很多，運用偵查謀略和技巧也因案件不同而需要靈活運用。就調(diào)取證人證言而言，對于一般證人采取以誠相待，教育啟發(fā)，注意選擇合適的詢問方式，讓其講細節(jié)，問清來龍去脈，特別是要把主要的、關(guān)鍵的案情問清，把證據(jù)取到位；對于已經(jīng)與犯罪嫌疑人事先通氣的證人，要采取要求其講細節(jié)和復述的方法來辨別真?zhèn)?，因為事前編造的只能是大概情?jié)，一旦要求證人具體陳述，則可能矛盾百出；對事先編造的案情通過反復講述可能會暴露出自相矛盾的情節(jié)，對此，應(yīng)要求證人作出合理解釋；對于拒絕作證的證人，要根據(jù)拒絕原因采取相應(yīng)的方法：

對于與案件有牽連或與犯罪嫌疑人有交往而拒絕作證的證人，一般采取教育啟發(fā)、曉以利害的方法，促使證人如實提供證據(jù)?？梢姡跒^職侵權(quán)犯罪案件的調(diào)查取證工作中，要求偵查人員視案件情況，采取相應(yīng)的偵查謀略和技巧，靈活應(yīng)變，才能獲取真實有效的證據(jù)。

三、培養(yǎng)客觀全面收集證據(jù)的能力

檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，在查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件，調(diào)查取證工作中要依法全面、客觀、及時地收集各種證據(jù)。堅持客觀、公正原則，既要重視獲取有罪證據(jù)也要重視獲取無罪證據(jù)，既要獲取直接證據(jù)也要注意獲取間接證據(jù)。要把握住證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，重視證據(jù)的證明力，圍繞犯罪構(gòu)成的四要件獲取、固定和運用證據(jù)，特別要重視證明職責應(yīng)然要求與實際行為表現(xiàn)，犯罪行為與犯罪結(jié)果的因果關(guān)系，以及多因一果責任認定的證據(jù)。對此，偵查人員需要更新司法理念，既要培養(yǎng)收集有罪證據(jù)的能力，又要培養(yǎng)收集無罪證據(jù)的能力。因此，培養(yǎng)客觀全面及時收集證據(jù)的能力既是法律的要求也是保證案件質(zhì)量的需要。例如，在一起特大徇私舞弊濫用職權(quán)、貪污、挪用公款案件中，立案時對犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施，對其住宅和辦公室進行搜查，在搜查犯罪嫌疑人辦公室時未對無罪證據(jù)進行收集扣押，給了犯罪嫌疑人家屬偽造更多無罪證據(jù)的機會，導致后來耗費很多人力、物力才排除非法證據(jù)。

篇3

[關(guān)鍵詞]火災(zāi)調(diào)查；取證困境；解決方式

中圖分類號：X928.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0363-01

火災(zāi)威脅著人們的生命財產(chǎn)安全，給人們生活帶來了許多危害，隨著人們生活水平的提高，各種火災(zāi)的誘發(fā)因素也隨之增多，而我國現(xiàn)在消防工作與消防思維不能夠完全解決火災(zāi)調(diào)查中的問題，也給火災(zāi)調(diào)查取證帶來了困境。因此積極改進這方面工作，做好火災(zāi)調(diào)查工作，認真分析火災(zāi)原因、取證困境等等，為解決火災(zāi)調(diào)查取證提供方法。

一、火災(zāi)調(diào)查取證困境分析

（一）火災(zāi)調(diào)查取證認定依據(jù)片面，導致結(jié)果不準確

火災(zāi)調(diào)查取證需要具備完整的證據(jù)鏈，尤其對于電氣火災(zāi)的原因調(diào)查工作更是如此，火災(zāi)調(diào)查取證工作工程量大、細節(jié)繁瑣復雜，因此在實際工作中時，火災(zāi)調(diào)查人員為了盡快完成火災(zāi)調(diào)查任務(wù)，一些調(diào)查人員就簡單地在火災(zāi)現(xiàn)場進行巡視，僅憑找到的熔珠就判定火災(zāi)的類型為電氣火災(zāi)，一些火災(zāi)調(diào)查并沒有調(diào)查清楚火災(zāi)引起的具體故障，還有些工作人員為了減輕調(diào)查經(jīng)費支出，沒有對物證進行鑒定，沒有辦法查清火災(zāi)原因時，就隨便找一個原因說是電氣火災(zāi)，這樣得出的火災(zāi)結(jié)果是不科學也是無效的。

（二）火災(zāi)調(diào)查涉及面廣，技術(shù)含量高，需要實踐經(jīng)驗多

火災(zāi)調(diào)查中涉及到的專業(yè)面非常廣，既有供電系統(tǒng)、電氣線路以及用電設(shè)備等，火災(zāi)調(diào)查人員不僅需要掌握電氣用品的工作原理、用電設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)的故障以及電器的維修保養(yǎng)等方面的知識經(jīng)驗也是必須具備的，火災(zāi)調(diào)查人員在火災(zāi)后的痕跡辨認以及提取中也要仔細認真[1]。上述的所有這些都給火災(zāi)調(diào)查取證工作帶來了困難，因為實際火災(zāi)調(diào)查工作中，多數(shù)是年輕人，能夠全身心地投入到火災(zāi)調(diào)查工作研究中的非常少，不能夠擔負起調(diào)查工作的重任，缺乏相應(yīng)的高技術(shù)，實踐經(jīng)驗也是非常缺乏的。

（三）火災(zāi)現(xiàn)場勘驗難度大，火災(zāi)勘驗人員要有耐心

火災(zāi)現(xiàn)場由于及時地滅火工作，一些熔珠在滅火過程中被破壞與泥水等混合在一起，這些熔珠是非常微小的，非常難以分辨，現(xiàn)在的火災(zāi)勘探?jīng)]有比較先進的勘查手段，只能單純依靠徒手扒掘、用肉眼查找等等，落后的勘查技術(shù)使得火災(zāi)原因的尋找更加困難。

（四）火災(zāi)總量激增，火災(zāi)調(diào)查人員及專業(yè)警力不足

我國在進入新世紀以來，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們生活水平提高，但是各種火災(zāi)也隨之增加，火災(zāi)總量激增，火災(zāi)事故的原因也是越來越復雜，多種矛盾與糾紛凸顯了出來。另外全國各地仍舊存在著不同程度由于外在因素所帶來的火災(zāi)，火災(zāi)總量大，但是我國的火災(zāi)專業(yè)警力不足，缺少專門的火災(zāi)警務(wù)人員對其開展調(diào)查工作，2012年我國專兼職火災(zāi)調(diào)查人員總共不足2000人，這樣平均到每個縣區(qū)下來還不足1人，這樣的警力無法滿足火災(zāi)調(diào)查工作的科學精密開展，火災(zāi)調(diào)查人員隊伍建設(shè)不足，后備支持力量薄弱[2]。

二、火災(zāi)調(diào)查取證困境的解決方式

（一）對法定火災(zāi)調(diào)查職責范圍進行改革

針對火災(zāi)調(diào)查取證困境以及問題，我國對其進行了積極地解決，首先是改革法定火災(zāi)調(diào)查的職責范圍，火災(zāi)管理部門按照“小政府、大社會”的理念，依照法律縮簡、強化火災(zāi)調(diào)查范圍，政府等相關(guān)部門也要科學合理地行使自己的行政職能。公安機關(guān)消防機構(gòu)負責危害公共安全的火災(zāi)事故調(diào)查，或者是委托其他有關(guān)社會組織對其負責調(diào)查。公安機構(gòu)需要依法查處那些故意縱火案件，對于火災(zāi)危害涉及某一單位、某個人時，這樣的火災(zāi)應(yīng)該交托社區(qū)單位或者時基層組織單位開展組織與調(diào)查，經(jīng)過組織與調(diào)查之后，將調(diào)查記錄上報給相關(guān)部門。對于社區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)村、單戶居民住宅火災(zāi)來說，火災(zāi)危害影響大的話，應(yīng)該由基層單位組織出面調(diào)查處理，火災(zāi)當事人需要自行處理損失、規(guī)模小的事件，并依法開展備忘工作。

（二）火災(zāi)調(diào)查中技術(shù)與行政執(zhí)法相分離

火災(zāi)事件調(diào)查技術(shù)的科學性與專業(yè)性非常強，不應(yīng)該過多地受行政方面影響，將技術(shù)行為與行政行為分離開來，火災(zāi)事故確認書的編寫與確認由法醫(yī)進行鑒定，行政機構(gòu)不負責這項工作。火災(zāi)調(diào)查員將火災(zāi)起火原因進行分析、認定，然后加蓋名章之后，就具備了法律效力，火災(zāi)調(diào)查員依法承擔法律責任；對于火災(zāi)事故查處工作，應(yīng)該由公安消防機構(gòu)行政執(zhí)法人員負責相關(guān)的事物，火災(zāi)調(diào)查員最好不要參與進去，兩者的分離為后續(xù)相關(guān)刑事案件的處理提供了依據(jù)與指導?；馂?zāi)調(diào)查員制度的建設(shè)也是非常必要的，有利于管理人力資源，根據(jù)知識能力與實踐經(jīng)驗對其進行分級，將社會人才與非政府機關(guān)火災(zāi)調(diào)查員開展調(diào)查工作[3]。

（三）引入自行和解與火災(zāi)事故調(diào)解機制

火災(zāi)可能會帶來一些社會矛盾與傷害，為了更好地解決矛盾與問題，有關(guān)部門可以建立健全相關(guān)的法律制度，解決社會危害小的火災(zāi)事故，應(yīng)該依據(jù)《治安管理處罰方法》中“治安調(diào)解”或者是《道路交通安全法》的“交通事故調(diào)解”內(nèi)容等條例，采取相應(yīng)的解決辦法，建立相應(yīng)的火災(zāi)事故調(diào)解機制與方法，我們也可以借鑒外國有關(guān)的非訴訟糾紛替代解決方法，倡導當事人自行解決、自行和解，如果自行解決與商量不行的話，需要按照一些基本的法律法規(guī)如《人民調(diào)解法》、《工會法》等，讓基層政權(quán)組織或者是工會參與到調(diào)解過程中，將火災(zāi)引發(fā)的社會矛盾積極地解決，不追究自行和解與調(diào)解成功的火災(zāi)法律事故。依據(jù)《保險法》，那些有保險的單位與個人，應(yīng)該按照保險規(guī)定來約定火災(zāi)解決方法，或者是委托雙方指定的機構(gòu)進行火災(zāi)問題的解決。

三、結(jié)語

火災(zāi)調(diào)查取證面臨困境，應(yīng)該在理論與實踐中不斷進行嘗試與改進，積極響應(yīng)當前政府政策形勢，轉(zhuǎn)變政府職能，解決火災(zāi)消防部門工作結(jié)合實際情況，積極地改善火災(zāi)調(diào)查取證問題，為火災(zāi)消防建設(shè)工作作出貢獻。

參考文獻：

[1] 韓子忠.現(xiàn)行火災(zāi)調(diào)查制度研究及改革初探[J].消防科學與技術(shù)，2014，（5）：591-594.

篇4

1、照片：顯示配偶與第三者親密關(guān)系的各種照片;

2、錄音：能夠證明配偶與第三者有婚外情的錄音，如與配偶談話中配偶承認與第三者的婚外情關(guān)系等;

3、錄像：顯示配偶與第三者婚外情關(guān)系的各種錄像;

4、手機短信：配偶與第三者之間的婚外情短信，有時候配偶與自己、第三者與自己還可能通過短信聯(lián)系，談到婚外情的問題，這種短信都可保留下來作為證據(jù)。

【法律依據(jù)】

篇5

論文關(guān)鍵詞 辯護律師 調(diào)查取證權(quán) 控辯平等 訴訟結(jié)構(gòu)

律師在偵查階段享有調(diào)查取證權(quán)，實質(zhì)上是為犯罪嫌疑人獲得及時、有效的證據(jù)材料。由于我們國家在偵查階段的超職權(quán)主義，在審判階段又向著當事人主義的改革方向發(fā)展，那么必然會造成控辯雙方在掌控證據(jù)信息方面的嚴重不對等，從而造成形式上的平等和實質(zhì)上的不公。本文主要從比較法的角度進行考察，通過分析中美辯護律師在偵查階段調(diào)查取證權(quán)的不同，并結(jié)合實踐中我們國家的律師調(diào)查取證權(quán)可能存在的問題足，提出完善的建議，以期對我們國家辯護律師的調(diào)查取證權(quán)的發(fā)展和完善有所裨益。

一、中美辯護律師在偵查階段調(diào)查取證權(quán)的比較

（一）我國新刑訴法對辯護律師在偵查階段調(diào)查取證權(quán)的變化

對于我國辯護律師在偵查階段的調(diào)查取證問題，根據(jù)96年刑訴法第37條的規(guī)定，在偵查階段律師不享有調(diào)查取證權(quán)。從新刑訴法第41條對律師調(diào)查取證權(quán)的表述來看，與原刑訴法相比并沒有任何修改之處。因此，僅從法條的字面意義上來說，辯護律師在偵查階段仍然是沒有調(diào)查取證權(quán)的。但是，新刑訴法將律師在偵查階段的地位，從先前的“犯罪嫌疑人的法律咨詢者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗q護人”，那么，律師在偵查階段既然是辯護人的身份，享有調(diào)查取證權(quán)是應(yīng)有之義。另外，新刑訴法新增加一條，即第40條規(guī)定，“辯護人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場，未達到刑事責任年齡，屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當及時告知公安機關(guān)、人民檢察院?！睆倪@一法條也可以看出，法律是賦予了律師在偵查階段的調(diào)查取證權(quán)的，否則辯護人怎么可能有權(quán)利去收集這些證據(jù)，并且法律規(guī)定告知的對象是公安機或者檢察機關(guān)，就進一步佐證了是在偵查階段律師享有的這一權(quán)利。因此，從立法和法條邏輯上來看，新刑訴法是賦予了辯護律師在偵查階段的調(diào)查取證權(quán)。但需要注意的是，該權(quán)利在時實施中仍然受到諸多的限制。

（二）美國辯護律師在偵查階段的調(diào)查取證權(quán)

在美國，律師調(diào)查取證權(quán)是被告人訴訟權(quán)利的重要組成部分。律師通過調(diào)查案件事實，盡可能的尋找對被追訴人有利的證據(jù)材料，以便在庭審中與控方進行有效的抗辯。律師是否積極的為當事人調(diào)查取證，甚至是衡量其是否盡職的一個重要標準，這得益于美國的立法賦予了辯護律師較為豐富的調(diào)查取證權(quán)的保障。首先，辯護律師的偵查技巧不受嚴格的限制。辯護律師可以擁有與檢察機關(guān)相類似的偵察技巧，如，詢問證人、勘驗犯罪現(xiàn)場、進行科學實驗等，并且法律規(guī)定檢察官收集的任何開脫被追訴人罪責的證據(jù)材料必須與辯護律師共享。其次，美國的辯護律師除了享有自行調(diào)查取證權(quán)，還擁有強制取證的權(quán)利。當證人由于某些原因不愿意出庭作證時，辯護律師可以申請法院以傳票傳喚的方式強制證人出庭，否則證人應(yīng)該承擔不利的后果，這主要是考慮控辯雙方在收集證據(jù)方面的力量懸殊問題。最后，辯護律師可以配有獨立的調(diào)查員。在公設(shè)辯護人事務(wù)所一般配有少量的調(diào)查者，私人聘用的律師可以雇傭私人偵探?？梢姡趯嵭挟斒氯酥髁x訴訟模式及偵查雙軌制的美國，律師擁有廣泛、靈活的調(diào)查取證權(quán)。這些權(quán)利沒有訴訟階段的限制，且在雙軌制的偵查模式下，被追訴人及其辯護律師與偵控機關(guān)享有同等的訴訟地位。

二、與美國相比我國偵查階段律師調(diào)查取證權(quán)存在的不足

從前文論述可以看出，我們國家和美國對于律師在偵查階段調(diào)查取證權(quán)的規(guī)定都有一些共同的做法，即都賦予了律師在偵查階段享有該權(quán)利，包括自主調(diào)查取證權(quán)和申請調(diào)查取證權(quán)。不同的是，由于訴訟結(jié)構(gòu)以及對實體正義和程序正義的追求的不同，在實行當事人主義的美國更加注重對被追訴人權(quán)利的保護，認為被追訴人與控方在掌控證據(jù)方面的力量存在明顯的不均衡，因此賦予被告人充分的獲得律師幫助的權(quán)利，同時賦予辯護律師充分的訴訟權(quán)利，進而約束控方的訴訟行為?？梢哉f，偵查階段律師調(diào)查取證權(quán)的存在，其最大的目的就是為國家行使權(quán)力設(shè)置障礙，從而保護被追訴人的合法權(quán)益不受無辜的侵害。相比之下，我們國家在律師的調(diào)查取證權(quán)問題上，始終處于一種較為保守的狀態(tài)，立法上不能過多的給予辯護律師在這方面的權(quán)利以及保障，雖然新刑訴法肯定了律師在偵查階段的調(diào)查取證權(quán)，但同時仍然保留了此前立法上的諸多限制，使得該項權(quán)利顯得微不足道。

其一，律師自行調(diào)查取證時所需的手續(xù)仍然受到嚴格的限制。相較于《律師法》規(guī)定的律師僅憑借律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明就可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦案件相關(guān)的事物，新法并未將其納入其中，仍然對其進行了嚴格的限制，如向被害人或是被害人提供的證人調(diào)查取證時，除需要經(jīng)過本人同意外，還需要通過檢察院和法院的雙重許可。這無疑是為律師進行調(diào)查取證設(shè)置了障礙，不利于對被追訴人權(quán)利的保護。

其二，辯護律師雖然在偵查階段可以向檢察院或是法院申請調(diào)查取證，但并沒有規(guī)定申請遭到拒絕后的救濟途徑。在實踐中，“對于辯護律師的申請檢察院出于訴訟利益的考慮，很少會同意；而法院對于是否收集、調(diào)取證據(jù)享有完全的決定權(quán)，辯護律師的權(quán)利無法有效制約法官的裁判權(quán)，這就使得辯護律師在調(diào)查取證遇到障礙時，在很多情況下無法獲得有效救濟。”《最高院的司法解釋》第53條第2款增加了對于律師的申請，人民法院應(yīng)當在5日內(nèi)作出決定，這樣的規(guī)定相較于以前提高了訴訟效率，不再造成時間上的拖延，但是很遺憾并沒有規(guī)定在申請遭到拒絕后該如何救濟。無救濟則無權(quán)利，立法雖賦予辯護律師申請調(diào)查取證權(quán)，實則因沒有相應(yīng)的保障措施而使該權(quán)利成為虛設(shè)。

其三，辯護律師調(diào)查取證的風險大以及受我國傳統(tǒng)觀念的制約，律師調(diào)查取證不被老百姓接受。我國《刑法》第306條規(guī)定了辯護人、人的偽證罪，由于該法條規(guī)定的某些詞語過于模糊或籠統(tǒng)，如威脅、引誘等詞，這種立法上的隨意性使得辯護律師因刑事辯護而鋃鐺入獄的情形時有發(fā)生，使得律師不敢積極、主動的去調(diào)查取證。由于我們國家并沒有規(guī)定律師可以強制取證，基于趨利避害的心理，人們一般不會很好的配合律師的調(diào)查取證。再者，由于我國律師本身的社會地位并不是很高，人們對司法公權(quán)力機關(guān)的信任遠遠超過了對他們的信任。

三、對我國辯護律師在偵查階段的調(diào)查取證權(quán)的思考

辯護律師在偵查階段的調(diào)查取證權(quán)實質(zhì)上就是為犯罪嫌疑人獲得更及時、更有利的證據(jù)，但是基于控辯雙方在掌控證據(jù)方面的力量懸殊甚遠，對于只是擁有“權(quán)利”的律師個體而言，永遠無法與擁有公權(quán)力的國家控訴機關(guān)相抗衡。而我們國家目前的刑事訴訟模式是偵查階段的超職權(quán)主義和審判階段的當事人主義的混合模式，這種訴訟模式導致在審判階段控辯雙方形式上的平等和實質(zhì)上的不公，因為，控辯雙方的平等對抗需要在建立在偵查階段雙方獲取證據(jù)的機會的平等的基礎(chǔ)上，而我們國家的現(xiàn)實是在偵查階段辯護律師根本無法去調(diào)查取證甚至是因為有些制度的存在使得律師根本不敢去調(diào)查取證。這樣的話，在偵查階段犯罪嫌疑人的權(quán)利也就得不到有效的保障。因此，賦予偵查階段辯護律師調(diào)查取證的權(quán)利，是確保以權(quán)利制約權(quán)力，實現(xiàn)控辯雙方的實質(zhì)平等的重要保障。

但是，同時需要注意的是，在偵查階段賦予辯護律師調(diào)查取證權(quán)不僅僅是一項權(quán)利的增加那么簡單，它涉及到訴訟構(gòu)造、辯護制度、偵查模式等一系列刑事訴訟框架和制度層面的內(nèi)容。因此，筆者認為，最重要的不是律師調(diào)查取證權(quán)本身的改革，即賦予辯護律師完全自由的調(diào)查取證權(quán)亦或是有限的調(diào)查取證權(quán)，關(guān)鍵是要確立相關(guān)的配套制度以保障律師能夠在偵查階段通過國家機關(guān)或者外界予以認可的力量獲取證據(jù)材料。具體而言，可以從以下幾方面進行考慮：

一方面，賦予辯護律師在偵查階段的證據(jù)保全請求權(quán)以及律師申請調(diào)取證據(jù)遭到拒絕后的補救措施。對于申請證據(jù)保全的請求權(quán)需向法院提出，并且對該程序的具體實施需作出明確的規(guī)定。對于律師申請調(diào)查取證受到檢察機關(guān)或者法院的駁回，申請人可以向其上級機關(guān)復議，如果上級機關(guān)認為下級檢察機關(guān)或者人民法院不同意調(diào)查取證申請的決定是錯誤的，上級機關(guān)有權(quán)進行調(diào)查取證。

篇6

第三章　調(diào)查取證  

18.證據(jù)包括哪些類型及對證據(jù)有何要求？   （1）證據(jù)種類

   執(zhí)法部門辦理執(zhí)法案件的證據(jù)包括：（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料；（4）電子數(shù)據(jù)；（5）證人證言；（6）當事人的陳述；（7）鑒定意見；（8）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。    （二）證據(jù)特性

   證據(jù)應(yīng)當具有合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性。證據(jù)必須查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。

19.執(zhí)法部門可以通過哪些方式收集證據(jù)？     執(zhí)法人員應(yīng)當合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責以外的其他用途。

執(zhí)法部門可以通過下列方式收集證據(jù)： 

（1）詢問當事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個人，聽取當事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯; 

（2）向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)； 

（3）通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備收集、固定證據(jù)； 

（4）委托有資質(zhì)的機構(gòu)對與違法行為有關(guān)的問題進行鑒定; 

（5）對案件相關(guān)的現(xiàn)場或者涉及的物品進行勘驗、檢查; 

（6）依法收集證據(jù)的其他方式。

20.收集、調(diào)取書證應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？

（1）收集書證原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復制件、影印件或者節(jié)錄本；

（2）收集書證復制件、影印件或者節(jié)錄本的，標明“經(jīng)核對與原件一致”，注明出具日期、證據(jù)來源，并由被調(diào)查對象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章； 

（3）收集圖紙、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當附說明材料，明確證明對象; 

（4）收集評估報告的，應(yīng)當附有評估機構(gòu)和評估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復印件； 

（5）取得書證原件的節(jié)錄本的，應(yīng)當保持文件內(nèi)容的完整性，注明出處和節(jié)錄地點、日期，并有節(jié)錄人的簽名； 

（6）公安、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門出具的證明材料作為證據(jù)的，證明材料上應(yīng)當加蓋出具部門的印章并注明日期； 

（7）被調(diào)查對象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復制件、各式筆錄及其他需要其確認的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的，可以邀請有關(guān)基層組織、被調(diào)查對象所在單位、公證機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)或者公安機關(guān)代表到場見證，說明情況，在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕確認事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章。

21.收集、調(diào)取物證應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？

（1）收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù); 

（2）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的，應(yīng)當對物證的現(xiàn)場方位、全貌以及重點部位特征等進行拍照或者錄像；抽樣取證的，應(yīng)當通知當事人到場，當事人拒不到場或者暫時難以確定當事人的，可以由在場的無利害關(guān)系人見證; 

（3）收集物證，應(yīng)當載明獲取該物證的時間、原物存放地點、發(fā)現(xiàn)地點、發(fā)現(xiàn)過程以及該物證的主要特征，并對現(xiàn)場盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄; 

（4）物證不能入卷的，應(yīng)當采取妥善保管措施，并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。

22.收集視聽資料應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？

（1）收集有關(guān)資料的原始載體，并由證據(jù)提供人在原始載體或者說明文件上簽名或者蓋章確認； 

（2）收集原始載體確有困難的，可以收集復制件。收集復制件的，應(yīng)當由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說明文件，注明復制件與原始載體內(nèi)容一致；

（3）原件、復制件均應(yīng)當注明制作方法、制作時間、制作地點、制作人和證明對象等； 

（4）復制視聽資料的形式包括采用存儲磁盤、存儲光盤進行復制保存、對屏幕顯示內(nèi)容進行打印固定、對所載內(nèi)容進行書面摘錄與描述等。條件允許時，應(yīng)當優(yōu)先以書面形式對視聽資料內(nèi)容進行固定，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對與原件一致”，并簽名或者蓋章確認； 

（5）視聽資料的存儲介質(zhì)無法入卷的，可以轉(zhuǎn)錄入存儲光盤存入案卷，并標明光盤序號、證據(jù)原始制作方法、制作時間、制作地點、制作人，及轉(zhuǎn)錄的制作人、制作時間、制作地點等。證據(jù)存儲介質(zhì)需要退還證據(jù)提供人的，應(yīng)當要求證據(jù)提供人對轉(zhuǎn)錄的復制件進行確認。

23.收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？  　（1）收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲介質(zhì)。收集電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)確有困難的，可以收集電子數(shù)據(jù)復制件，但應(yīng)當附有不能或者難以提取原始存儲介質(zhì)的原因、復制過程以及原始存儲介質(zhì)存放地點或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址的說明，并由復制件制作人和原始存儲介質(zhì)持有人簽名或者蓋章，或者以公證等其他有效形式證明電子數(shù)據(jù)與原始存儲介質(zhì)的一致性和完整性； 

（2）收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當記載取證的參與人員、技術(shù)方法、步驟和過程，記錄收集對象的事項名稱、內(nèi)容、規(guī)格、類別以及時間、地點等，或者將收集電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像； 

（3）收集的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當使用光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)備份； 　 （4）收集通過技術(shù)手段恢復或者破解的與案件有關(guān)的光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)，電子設(shè)備中被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當附有恢復或者破解對象、過程、方法和結(jié)果的專業(yè)說明。

24.收集當事人陳述、證人證言應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？

（1）詢問當事人、證人，制作《詢問筆錄》或者由當事人、證人自行書寫材料證明案件事實； 

（2）詢問應(yīng)當個別進行，詢問時可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性； 

（3）《詢問筆錄》應(yīng)當客觀、如實地記錄詢問過程和詢問內(nèi)容，對詢問人提出的問題被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當注明； 

（4）《詢問筆錄》應(yīng)當交被詢問人核對，對閱讀有困難的，應(yīng)當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處簽名或者蓋章； 

（5）被詢問人確認執(zhí)法人員制作的筆錄無誤的，應(yīng)當在《詢問筆錄》上逐頁簽名或者蓋章。被詢問人確認自行書寫的筆錄無誤的，應(yīng)當在結(jié)尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在《詢問筆錄》中注明。

25.勘驗、抽樣、鑒定應(yīng)當遵守哪些規(guī)定？

（一）對與案件事實有關(guān)的物品或者場所實施勘驗的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 

1)制作《勘驗筆錄》； 

2)實施勘驗，應(yīng)當有當事人或者第三人在場。如當事人不在場且沒有第三人的，執(zhí)法人員應(yīng)當在《勘驗筆錄》中注明； 

3)勘驗應(yīng)當限于與案件事實相關(guān)的物品和場所； 

4)根據(jù)實際情況進行音像記錄。

（二）抽樣應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

   執(zhí)法人員抽樣取證時，應(yīng)當制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由執(zhí)法人員和當事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。 

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機構(gòu)或者方式有規(guī)定的，執(zhí)法部門應(yīng)當委托相關(guān)機構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

（三）鑒定應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

    為查明案情，需要對案件中專門事項進行鑒定的，執(zhí)法部門應(yīng)當委托具有法定鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定。沒有法定鑒定機構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機構(gòu)進行鑒定。

26.哪些情形下可以適用證據(jù)先行登記保存措施？

證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

27.如何進行證據(jù)先行登記保存？

（1）先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當當場清點，制作《證據(jù)登記保存清單》，由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當場交當事人一份。 

（2）先行登記保存期間，當事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。  　   （3）對先行登記保存的證據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)當于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施，逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

      1)及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，不再需要采取登記保存措施的，及時解除登記保存措施，并作出《解除證據(jù)登記保存決定書》； 

2）需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定； 

3）違法事實成立，應(yīng)當依法予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品； 

4）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押。

28.如何對證據(jù)進行審查？     執(zhí)法部門應(yīng)當對收集到的證據(jù)逐一審查，進行全面、客觀和公正地分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。  ?。?）審查證據(jù)的合法性，應(yīng)當審查下列事項：   　  1）調(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格； 

2)證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定； 

3)證據(jù)是否符合法定形式；  　  4)是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。  ?。?）審查證據(jù)的真實性，應(yīng)當審查下列事項： 

1）證據(jù)形成的原因； 

2）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；  　   3）證據(jù)是否為原件、原物，復制件、復制品與原件、原物是否相符； 

4）提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系； 

5）影響證據(jù)真實性的其他因素。 

單個證據(jù)的部分內(nèi)容不真實的，不真實部分不得采信。  （3）審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當審查下列事項： 

1）證據(jù)的證明對象是否與案件事實有內(nèi)在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度； 

2）證據(jù)證明的事實對案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度； 

3）證據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈。

29.如何對證據(jù)進行認定？ ?。?）當事人對違法事實無異議，視聽資料、電子數(shù)據(jù)足以認定案件事實的，視聽資料、電子數(shù)據(jù)可以替代詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄，必要時，對視聽資料、電子數(shù)據(jù)的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。  　（2）下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：

      1）以非法手段取得的證據(jù)； 

2）被進行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料； 

篇7

    被告為一家生產(chǎn)輪胎的企業(yè)，原告為被告加工配件，雙方口頭協(xié)商確定加工費，原告將加工物送至被告?zhèn)}庫后，由被告的質(zhì)檢員、保管員出具入庫單，每月底被告依據(jù)自己的記帳情況告知原告其應(yīng)付加工費的數(shù)額，原告據(jù)此開出增值稅發(fā)票交給被告，被告將發(fā)票掛帳，后分期給付加工費。在1998年12月至2000年8月雙方業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，原告稱共向被告開出12張發(fā)票，金額為59萬元，被告付款49萬元，尚欠10萬元。原告在索款未果的情況下訴至法院要求被告支付剩余加工費，并提供了增值稅發(fā)票的記帳聯(lián)和被告付款后原告向其開出收據(jù)的記帳聯(lián)。

    分析：

    本案從雙方交易習慣看，只要被告收到原告的增值稅發(fā)票，就意味著被告應(yīng)付給原告發(fā)票上所記載數(shù)額的款項，被告對這一點也予認可，但對于被告是否收到原告的增值稅發(fā)票，原告未能提供證據(jù)證明，原告主張只要調(diào)查被告的帳目即可查明這一事實，并據(jù)此申請法院調(diào)取被告的帳冊。由此本案的爭議焦點在于：原告的申請是否屬法院調(diào)查取證的范圍。

    最高法院>關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定）（以下稱（若干規(guī)定））第17條規(guī)定：符合下列條件之一的，當事人及其訴訟人可以申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)：（一）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；（——）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；（三）當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。結(jié)合本案事實，原告的請求顯然不屬于前兩種情況，對是否屬第 （三）種情況，一種意見認為，對于是否調(diào)取對方當事入帳目的問題不能一概而論，應(yīng)具體案件具體分析。如果當事人自己未提供任何證據(jù)，只要求法院調(diào)取對方帳目時不應(yīng)予以準許。而對于當事人提供了一些證據(jù)，但根據(jù)這些證據(jù)無法充分認定案件事實，只要調(diào)查對方帳目記載情況，就有可能查明案件事實的情況下，可依當事人申請調(diào)取對方當事人的帳目。理由：（一）對方帳目屬于>證據(jù)規(guī)則）規(guī)定的“當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料”的范疇。（二）調(diào)取對方帳目有利于查清案件事實，作出符合客觀事實的裁判。 （三）法院依申請調(diào)取證據(jù)，只要當事人申請，且木違反法律法規(guī)，法院就應(yīng)當調(diào)取。

    筆者認為，對該案涉及問題的處理關(guān)系到對>若干規(guī)定）第17條第 （三）項規(guī)定的理解與適用。該款是一個彈性條款，在適用時應(yīng)考慮以下條件：一是當事人申請法院調(diào)查收集的證據(jù)顯然不屬于>若干規(guī)定）第17條規(guī)定中第（一）（二）種情形的。二是當事人申請法院調(diào)查收集的證據(jù)所處環(huán)境對于當事人及其訴訟人的證據(jù)收集能力而言收集確有困難的。三是當事人申請法院調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)僅指存在于雙方當事人以外的第三方的證據(jù)材料。根據(jù)>民訴法）確定的“誰主張誰舉證”的原則及《若干規(guī)定）有關(guān)舉證責任的規(guī)定，被告無須為原告提供證據(jù)。況且>若干規(guī)定）對于存在于對方當事人處的證據(jù)已另行做了規(guī)定，>若干規(guī)定）第75條規(guī)定：“有證據(jù)證明一方當事人持有證據(jù)無正當理由拒不提供，如果對方當事入主張該證據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立”。四是當事人對于其申請法院調(diào)查收集的證據(jù)必須提供相應(yīng)的線索。根據(jù)最高法院>關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定）第3條第（一）款規(guī)定：“當事人及其訴訟人因客觀原因不能自行收集并已提出調(diào)取證據(jù)的申請和該證據(jù)線索的”，法院可以調(diào)查收集。證據(jù)線索包括證據(jù)的內(nèi)容、能證明的事實、證據(jù)的位置、由誰掌控等情況。五是當事人申請法院調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當與案件的待證事實有關(guān)，甚至是對案件事實的認定產(chǎn)生非此即彼的重大影響的證據(jù)。當事人依據(jù)>若干規(guī)定）第17條第（三）項的規(guī)定申請法院調(diào)查收集證據(jù)的，需得滿足以上條件，法官方予準許。基于上述認識，筆者認為本案中原告主張其已將增值稅發(fā)票交付給了被告，完全屬于原告的正常舉證責任，法院不應(yīng)依職權(quán)調(diào)取被告的財務(wù)帳冊為原告收集證據(jù)。

篇8

一、總體評價

近年來，我區(qū)始終重視城市管理行政執(zhí)法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續(xù)十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后有數(shù)以百計、遍布全國的考察團來學習取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區(qū)人民的幸福指數(shù)。

(一)、城市衛(wèi)生更加潔凈。區(qū)環(huán)衛(wèi)處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現(xiàn)本色，干凈整潔;城區(qū)26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設(shè)置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個小區(qū)試行垃圾直運，簡化清運環(huán)節(jié)，減少二次污染，城區(qū)生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區(qū)域環(huán)境更加潔凈。

(二)、城管執(zhí)法更加人性。城管執(zhí)法不是城管慈善，也非城管統(tǒng)戰(zhàn);有執(zhí)法就會有對立面，對立的雙方往往會產(chǎn)生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監(jiān)管的同時，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。一是通過評比促進監(jiān)管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養(yǎng)商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結(jié)合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛(wèi)生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛(wèi)生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。

(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現(xiàn)變廢為寶;協(xié)調(diào)市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區(qū)域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養(yǎng)護水平;持續(xù)組織開展義務(wù)植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區(qū)綠化覆蓋率超過40%。

(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規(guī);加強對物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)指導，減少和緩解物業(yè)管理與小區(qū)居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協(xié)調(diào)的力度，近年來先后完成了區(qū)機關(guān)小區(qū)、西苑小區(qū)等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規(guī)范化接軌。

(六)、數(shù)字監(jiān)管更加有力。始終堅持依靠數(shù)字技術(shù)及時、全面掌控區(qū)域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)情況進行全方位動態(tài)監(jiān)控，做到了信息采集全天候，網(wǎng)格管理全覆蓋，指揮監(jiān)督全時段。

二、主要問題

面對專項工作評議，區(qū)政府分管領(lǐng)導和城市管理行政執(zhí)法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監(jiān)督職權(quán)的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監(jiān)督當成了支持，理解為呵護，感同于關(guān)心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：

(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執(zhí)法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經(jīng)營，對違章經(jīng)營者有時方法較為簡單或出現(xiàn)情緒化現(xiàn)象;在充分尊重民意的隨機調(diào)查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備與新區(qū)發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務(wù)對象對環(huán)衛(wèi)處要求小區(qū)物業(yè)代收衛(wèi)生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監(jiān)督指揮中心設(shè)置的初衷與實際操作層面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的情況。

(二)、相關(guān)標準希望統(tǒng)一。在天元區(qū)，無論是城管隊員，還是環(huán)衛(wèi)工人均出現(xiàn)了區(qū)聘、街道聘各自為政的現(xiàn)象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩(wěn)定，也不利于當事人內(nèi)心和諧的構(gòu)建。特別是環(huán)衛(wèi)工作，我們不能簡單的同河東三區(qū)比，因為我們的清掃面積接近河東三區(qū)之和，環(huán)衛(wèi)工人的勞動量大大超過河東三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調(diào)高區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區(qū)發(fā)展的成果。

(三)、創(chuàng)建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治的建議，可農(nóng)貿(mào)市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區(qū)域創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區(qū)單位的支持，也需要市中心醫(yī)院等轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學這種高等學府的響應(yīng)，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng)建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng)建工作的實效才能事半功倍、點石成金。

三、整改建議

對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導及城市管理行政執(zhí)法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。

(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養(yǎng)成。一是要加大對城市管理法律法規(guī)的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規(guī)范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細致的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養(yǎng)成，有四兩撥千斤之功效。

篇9

建造于上世紀的小區(qū)房屋，由于墻體開裂、墻皮脫落、瓷磚松動等外墻隱患造成的公共安全事件成為廣大媒體和群眾關(guān)注的焦點和熱點。我區(qū)作為常州市的老城區(qū)，此類老小區(qū)數(shù)量大、分布廣、涉及居民多，基層反映由此產(chǎn)生的安全隱患也日益突現(xiàn)，亟待有效解決。相關(guān)的隱患信息需匯集在信息平臺跟蹤處置。

多年以來區(qū)住建局會同各街道對這些老住宅小區(qū)建造年代、公共維修基金維修等信息情況開展了進一步的調(diào)查和匯總，現(xiàn)將相關(guān)情況調(diào)研如下：

一、老小區(qū)外墻隱患信息現(xiàn)狀（見表一）

根據(jù)市定“1999年12月31日前建造的小區(qū)為老小區(qū)”的統(tǒng)一口徑，經(jīng)摸底排查，目前，全區(qū)存在外墻隱患的老小區(qū)主要分布于茶山、紅梅、天寧、蘭陵四個街道，共有51個，涉及樓房492幢，隱患面積26060.2平方米。

482幢樓房中，外墻隱患的重點各不相同。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，存在外墻開裂、剝落、霉變、滲水、瓷磚松動等隱患的252幢，占比46.84%；存在陽臺開裂、脫落隱患的84幢，占比15.61%；存在屋檐滲水、脫落、老化等隱患的65幢（其中有相當數(shù)量的大板建筑），占比12.08%；具備以上二種及以上隱患的137幢，占比25.47%。

天寧區(qū)老小區(qū)外墻安全隱患信息統(tǒng)計表（一）

街道

隱患小區(qū)數(shù)

隱患

幢數(shù)

隱患面積（㎡）

隱患主要問題（幢）

陽臺開裂、脫落

外墻開裂、剝落、霉變、瓷磚松動等

屋檐滲水、脫落、老化等

二種及以上隱患同時存在

茶山

9

（麗三、麗一、朝一、朝二、朝三、朝四、清一、清二、清涼）

120

6892.00

47

29

20

30

紅梅

               8

（翠苑公寓、武進小區(qū)、紅梅東村、竹林新村、翠竹新村、紅梅西村、翠竹北區(qū)、紅梅新村）

192

3752.00

17

120

20

35

天寧

             23

（三家村、斜橋巷、電業(yè)宿舍、關(guān)帝廟、西獅子巷、五角場西村、汽運宿舍、五角場東村、石灰廠宿舍、大圩溝、西園村、熱工宿舍、西園路、北直街小區(qū)、博愛路268－5號、縣北新村、新豐街西樓、博愛弄、航運宿舍、教工宿舍、中山苑、桃園新村、娑羅家園）

100

7312.10

16

41

24

51

蘭陵

              11

（工人、浦南、浦北、效政、戚家村1號大院、茶山公寓、廣景苑、浦前北路、勞動新村北、勞動中路、麗寶第花園）

78

8102.50

4

62

1

21

合計

51

490

26060.60

84

252

65

137

二、老小區(qū)外墻隱患難以解決的原因分析

根據(jù)《常州市房屋安全管理辦法》常政規(guī)（2018）2號規(guī)定房屋所有權(quán)人是房屋安全責任人，房屋安全責任人應(yīng)該保障房屋的使用安全。另根據(jù)《物權(quán)法》第72條規(guī)定，業(yè)主對專有部分以外的共有部分，享受權(quán)利，并承擔義務(wù)。也就是說，小區(qū)業(yè)主對所相應(yīng)居住樓房的外墻承擔維修的義務(wù)。同時，根據(jù)《常州市市區(qū)住宅專項維修資金管理辦法》（常政規(guī)〔2013〕8號）第27、28條規(guī)定，目前老小區(qū)的房屋都屬業(yè)主所有，按照“產(chǎn)權(quán)歸已，維修自理”的原則，可由相關(guān)業(yè)主按規(guī)定申請使用維修資金進行維修；若未交存維修資金或者維修資金帳戶余額不足的，發(fā)生應(yīng)分攤維修費用的，由維修涉及范圍內(nèi)共有或者共用關(guān)系的業(yè)主按自行籌集資金進行維修。

雖有法律法規(guī)的規(guī)定和依據(jù)，但目前，老小區(qū)外墻隱患問題仍一直難以解決，主要原因有三方面：

1．維修資金全面落實難。按規(guī)定，房屋外墻作為住宅的共有部分，可以從住宅專項維修資金中列支。但綜合我區(qū)老小區(qū)的實際，492幢具有外墻隱患的樓房中，70%以上（包括100%）業(yè)主繳納維修資金的有138幢，占比僅25.65%；10%及以下業(yè)主繳納維修資金的有140幢，占比26.02%；未建立專項維修基金139幢，占比25.84%（見表二）。再加上專項維修資金的申請使用普遍存在時間長、要求高（必須由三分之二相關(guān)業(yè)主書面簽字認可、維修資金使用方案完備等）和程序繁（征求業(yè)主意見、材料申報、公開公示等）的特質(zhì)，完全依靠專項維修資金來解決老小區(qū)外墻隱患的方法難以行得通。同時，由于老小區(qū)大部分業(yè)主“花錢買服務(wù)意識薄弱”等現(xiàn)實，要讓涉及業(yè)主采取“自行籌集，合理分攤”的方式來落實維修資金，更難以實現(xiàn)。

天寧區(qū)老小區(qū)外墻安全隱患信息統(tǒng)計表(二）

街道

隱患

幢數(shù)

建造時間（20世紀,幢）

公共維修基金建立情況（幢）

70年代

及之前

80

年代

90

年代

繳納戶數(shù)100%

繳納戶數(shù)占70%以上

繳納戶數(shù)占10%及以下

未建立

茶山

120

18

77

25

23

19

38

30

紅梅

192

——

101

91

7

32

40

43

天寧

100

44

（其中：50年代：1幢；60年代：21幢）

46

10

10

31

36

40

蘭陵

78

15

25

33

10

6

26

26

合計

490

77

249

159

50

88

140

139

 2.維修工程具體實施難。目前，490幢樓房中，建成于上世紀70年代及之前的共77幢，縣北新村等部分樓房建于60年代），占比17.66%；建成于80、90年代的分別為249、159幢，占比50.56%、31.78%（見表二）。這些老小區(qū)由于建造年代的長短和使用建筑材料的不同，外墻隱患的表現(xiàn)形式和嚴重程度也不盡相同。許多群眾反映，由于對房屋維修市場缺乏專業(yè)的了解和信息的不對稱，針對這些外墻隱患，找誰來維修、如何準確制訂維修方案、如何合理工程預(yù)算等事宜根本無從著手，也無力判斷。再加上資金運作、工程質(zhì)量等敏感因素，維修工程也很少有人（包括業(yè)主委員會）愿意牽頭組織實施。

3.政府惠民工程造成部分群眾認識偏差。鑒于老小區(qū)硬件基礎(chǔ)差，遺留問題多，配套設(shè)施不全，整體布局先天不足的實際，近年來年，市政府統(tǒng)一對老小區(qū)實施了整治和提升的惠民工程，我區(qū)直接受益老小區(qū)共126個。但惠民工程的實施，在社會公眾間產(chǎn)生了“老小區(qū)整治政府應(yīng)包攬、會包攬”的認識偏差和心理期待。

三、解決老小區(qū)外墻隱患問題的建相關(guān)舉措

1.加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。利用媒體、報紙和網(wǎng)絡(luò)，進一步加強《常州市房屋安全管理辦法》、《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的普及面，特別是深入宣傳小區(qū)業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)，引導廣大業(yè)主對小區(qū)共有部分“產(chǎn)權(quán)歸已，維修自理”的正確認識社會公眾，引導房屋產(chǎn)權(quán)人主動、自主排除房屋安全隱患。

在2018年常州市住房保障和房產(chǎn)管理局委托我局實施的天寧區(qū)老舊小區(qū)安全隱患專項整治中，我區(qū)創(chuàng)新提供由業(yè)主籌資10%的治理模式，在各街道老小區(qū)中引起廣泛相應(yīng)，再次使相關(guān)的老小區(qū)業(yè)主意識到自己需要主動參與進來解決房屋安全隱患。

2.政府牽頭實施老小區(qū)整治提升工程。從社會大局來看，近幾年，國家將老舊小區(qū)改造整治工作納入政府的惠民工程。從區(qū)域?qū)嶋H來看，我區(qū)老小區(qū)面廣量多，情況復雜，整治老小區(qū)環(huán)境、消除安全隱患已成為廣大群眾的迫切需求。從工程本身來看，由于其服務(wù)主體的多元性和實施環(huán)節(jié)的專業(yè)性等現(xiàn)實，也讓基層或居民自己牽頭組織實施困難重重。

2018年常州市住房保障和房產(chǎn)管理局委托我局實施的天寧區(qū)老舊小區(qū)安全隱患專項整治即將完成，本次整治涉及34幢老舊房屋，整治面積8.4萬平方米，投入市級資金1750萬元。

四、解決老小區(qū)外墻隱患問題的工作難點

1、目前我區(qū)有大量疑似危房待鑒定和排查后完善信息。但有大量房屋（約16萬平方米特別是老舊小區(qū)）因為無原始圖紙、產(chǎn)權(quán)人不愿意鑒定（或不愿意承擔費用）導致工作無法進一步展開。

2、按管理辦法規(guī)定房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責任人，各街道沒有專職專業(yè)人員和機構(gòu)管理轄區(qū)的大量危舊房屋。

3、無相關(guān)專項工作經(jīng)費承擔大量的排查巡查工作。

相關(guān)建議：

1、在市級舊城改造規(guī)劃編制階段，加強溝通，力爭將已錄入老舊危房信息平臺的房屋納入改造計劃或棚改計劃，特別是大板建筑和硅酸鹽建筑，已嚴重超期使用，存在大量安全隱患。

2、在市級層面制定城市改造計劃和方案，聯(lián)合相關(guān)部門（特別是規(guī)劃、建設(shè)部門）提供相關(guān)政策支持，完善老舊小區(qū)原地翻建的相關(guān)方案制定，成立一套可實行、靈活多變、經(jīng)濟高效的改造措施。

篇10

關(guān)鍵詞 產(chǎn)后憂郁 心理 文化 家庭

產(chǎn)后憂郁癥是一種常見的情感性精神障礙性疾病，以產(chǎn)后產(chǎn)婦心境低落為主要特征，伴有相應(yīng)的思維和行為改變。是由于在妊娠、分娩的過程中體內(nèi)內(nèi)分泌環(huán)境發(fā)生了很大變化，尤其在產(chǎn)后24小時內(nèi)，體內(nèi)激素水平的急劇變化是產(chǎn)后憂郁癥發(fā)生的生物學基礎(chǔ)。多發(fā)生在產(chǎn)后2周內(nèi)，4～6周癥狀明顯。由于產(chǎn)后憂郁癥給產(chǎn)婦帶來了精神上很大的痛苦，嚴重影響產(chǎn)婦的生活質(zhì)量和家庭和睦，因此觀察分析產(chǎn)后憂郁癥的發(fā)生原因，對及時進行有效的防治提供臨床依據(jù)。

臨床資料

今年1～5月對300名產(chǎn)婦進行填表式調(diào)查研究，其中16人符合產(chǎn)后憂郁癥的診斷。

原因分析

產(chǎn)婦精神、心理因素：產(chǎn)婦經(jīng)歷了妊娠、分娩重大的生理和心理變化，而且還要承擔起照顧新生兒的責任，以及對現(xiàn)況不滿，缺少他人的關(guān)心和支持，此時會產(chǎn)生極大的心理痛苦，常導致衛(wèi)生及心理障礙。心理障礙導致產(chǎn)后憂郁癥構(gòu)成比37%，產(chǎn)婦睡眠情況差構(gòu)成比62.5%。

社會文化因素：在300名產(chǎn)婦中高中以下學歷發(fā)生產(chǎn)后憂郁癥構(gòu)成比81.25%，大專以下學歷中發(fā)生產(chǎn)后憂郁癥構(gòu)成比18.75%。職業(yè)中以農(nóng)民發(fā)生為高，其構(gòu)成比25%，無業(yè)者其構(gòu)成比18.8%，個體、服務(wù)人員和工人其構(gòu)成比均12.5%，其他的構(gòu)成比18.7%。經(jīng)濟收入中2000元以下收入構(gòu)成比81.3%，2000元以上構(gòu)成比18.2%。

家庭因素：與配偶關(guān)系不融洽的其患產(chǎn)后憂郁癥的構(gòu)成比50%，與家人關(guān)系不融洽的構(gòu)成比37.5%，丈夫?qū)言袩o心理準備的構(gòu)成比達31.3%。疲勞致產(chǎn)后憂郁癥的構(gòu)成比達93.8%。①居住地點、民族因素：居住地中農(nóng)村其患產(chǎn)后憂郁癥的構(gòu)成比37.5%，城市構(gòu)成比62.5%。民族中以少數(shù)民族發(fā)病為主，其中漢族構(gòu)成比62.5%，回、蒙、藏族等其構(gòu)成比37.5%。②產(chǎn)婦疾病史和新生兒性別因素：產(chǎn)婦曾經(jīng)流產(chǎn)過其患產(chǎn)后憂郁癥的構(gòu)成比56.3%，經(jīng)產(chǎn)婦構(gòu)成比43.7%，初產(chǎn)婦構(gòu)成比56.3%，難產(chǎn)所致構(gòu)成比37.5%，新生兒為男性的構(gòu)成比43.7%，女嬰構(gòu)成比56.3%。③產(chǎn)婦的年齡因素：孕產(chǎn)婦20歲以下其患產(chǎn)后憂郁癥的構(gòu)成比6.25%，30歲以下構(gòu)成比43.75%，30歲以上構(gòu)成比50%。年輕的產(chǎn)婦身體好，應(yīng)付能力強，產(chǎn)后憂郁癥發(fā)生率低，年齡越大產(chǎn)后憂郁癥發(fā)生率越高。④產(chǎn)前健康教育情況影響因素：未接受產(chǎn)前教育的孕產(chǎn)婦其患產(chǎn)后憂郁癥的構(gòu)成比68.8%。⑤產(chǎn)婦孕前身體狀況影響因素：產(chǎn)婦孕前身體狀況直接影響到產(chǎn)婦孕期、產(chǎn)時、產(chǎn)后身體巨大變化的耐受程度。曾患有經(jīng)前期精神緊張綜合征、曾患過產(chǎn)后憂郁癥、其發(fā)生產(chǎn)后憂郁癥的幾率比其他產(chǎn)婦高。

討 論

產(chǎn)后抑郁癥是危害產(chǎn)婦心理健康的第一大殺手。而大多數(shù)產(chǎn)婦在分娩后都會出現(xiàn)抑郁情緒，這種不良心境如果不加以及時調(diào)節(jié)，就容易引發(fā)產(chǎn)后抑郁癥的出現(xiàn)，而了解產(chǎn)后抑郁癥發(fā)病原因有哪些，能夠提前做好心理準備，并有效預(yù)防產(chǎn)后抑郁癥的發(fā)生?；忌袭a(chǎn)后抑郁癥的原因生理上，從懷孕到生產(chǎn)，體內(nèi)激素變化劇烈，如雌激素與黃體素會在孕晚期增加，而產(chǎn)后劇減，腎上腺素、甲狀腺素也在同期減少，這些生理上的變化是引發(fā)產(chǎn)后抑郁癥的重要原因。體質(zhì)上，未懷孕前有過經(jīng)前焦慮癥的女性，以及懷孕后出現(xiàn)過孕期焦慮癥或抑郁癥的女性，產(chǎn)后可能更易患上產(chǎn)后憂郁癥。心理上，寶寶的出生的確給家庭帶來了歡喜。但照顧寶寶是件非常耗費體力的活動。沒有固定的睡眠和吃奶時間，這就使得產(chǎn)婦也失去了固定的睡眠時間，長時間的體力和精神的耗損，使媽媽很容易產(chǎn)生緊張、焦慮的情況。家庭中丈夫或其他親屬對孩子的性別不滿意，以及丈夫的不良表現(xiàn)容易給媽咪的情緒帶來壓力和委屈。通過以上提示加強孕產(chǎn)期保健知識的教育，采取多種方式宣傳妊娠和分娩的知識，積極處理孕產(chǎn)期出現(xiàn)的各種異常情況，針對孕婦的不同情況給予心理輔導和咨詢，使孕產(chǎn)婦認識到良好的心理狀態(tài)是為胎兒體供良好的生長發(fā)育環(huán)境必要條件，使其保持身心的健康和諧。

調(diào)理方法：①學會自我調(diào)適是最主要的預(yù)防和控制手段：要樹立克服生活困難的信心，要盡量培養(yǎng)適應(yīng)新的生活狀態(tài)的能力。要明白生兒育女是大自然賦予女性的不可推卸的職責，也應(yīng)深刻體會自己付出母愛的社會價值和人生價值，保持心理平衡。②家人的理解和關(guān)心是減輕和消除憂郁癥的有效方法：家人，特別是最親近的、正在照料著母親和嬰兒的人等，應(yīng)理解產(chǎn)婦所承受的產(chǎn)后痛苦和煩惱。③增強產(chǎn)婦的體質(zhì)也是避免和消除產(chǎn)后憂郁癥的必要途徑：加強身體鍛煉、產(chǎn)前必要的體能適應(yīng)，可降低產(chǎn)后憂郁癥的發(fā)生率。④進行咨詢治療：可以像心理醫(yī)生或是專業(yè)的育嬰機構(gòu)咨詢，把困惑及煩惱說出來，譬如，如果媽媽是因為照顧嬰兒太勞累而產(chǎn)生了抑郁，就應(yīng)讓媽媽多休息。如果媽媽是因為缺少安慰和支持發(fā)生了抑郁癥狀，那最好的方法就是家人給予產(chǎn)婦更多的關(guān)心與愛護。⑤藥物治療：如果產(chǎn)后孕媽媽的抑郁癥狀非常嚴重，甚至影響到了正常生活和照顧嬰兒，那就需要進行藥物治療。