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篇1

推進《市旅游業(yè)全面提升三年行動計劃》和項目建設工作是這幾年的工作重點，三年來已累計完成旅游項目建設投入28.92億元。實行市兩級聯(lián)動的開發(fā)模式，自08年以來，已累計完成投資3.35億元?！侗Ｗo規(guī)劃》及《歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》也于今年上半年通過評審。目前正在繼續(xù)推進二期項目建設?，F(xiàn)代農業(yè)累計完成投資4.7億元，全面完成了、、鷺生態(tài)餐廳和室內濕地館等項目的建設，實現(xiàn)了整體對外開放。被評為省四星級鄉(xiāng)村旅游點，目前正全力創(chuàng)建4A級景區(qū)。牡丹山莊已累計投入2.06億元，今年完成了全部股權及資產收購。新引進的亞麗溫泉度假村，已列為2013年市十大產業(yè)項目之一，總投資10億元，目前項目正在積極推進。金倉湖郊野公累計完成投資8.18億元，入圍了上海世博會首批主題“體驗之旅”示范點，通過了國家級水利風景區(qū)和省級濕地公的考核驗收。2013年起造福于民，實施免費開放，入人次超過20萬。海運堤現(xiàn)代休閑美食街區(qū)建成開放，成為我市旅游產業(yè)中的一個特色平臺。雙鳳勤力生態(tài)建成最大垂釣基地，結合雙鳳羊肉節(jié)，舉辦了多次垂釣比賽，開始初具影響。弇山百樂建成并良好運營，彌補了城市功能不足。南以古琴文化為主題的大還閣琴館建成開張，突出了南江南古典林的韻味。旅游客運公司持續(xù)發(fā)展，目前旅游大巴士總數(shù)已達28輛。

二、三大旅游規(guī)劃高標準完成，謀劃長遠。

完成了《市旅游業(yè)總體規(guī)劃﹙2013-2030﹚》和《市旅游發(fā)展十二五規(guī)劃》。規(guī)劃明確了我市旅游業(yè)“特色國際休閑度假旅游目的地”的總體定位和“一核、兩帶、四大板塊”的框架布局。規(guī)劃提出了“提升基礎、突破當前、謀劃長遠”的三步發(fā)展計劃。規(guī)劃重點策劃了實現(xiàn)旅游業(yè)重大突破的“長江口旅游度假區(qū)”的開發(fā)方案和四大板塊的持續(xù)開發(fā)方案。為我們新一輪的旅游開發(fā)和發(fā)展明確方向、思路和內容，為市領導正確決策提供充分依據。

同時編制完成了《長江口旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》。規(guī)劃提出用3－5年時間整合和開發(fā)古、漁人碼頭、濱江新城、溫泉社區(qū)四個方面的資源和項目，約16平方公里空間范圍,建成有影響力的市和省級旅游度假區(qū)。以后再用3－5年時間向南北兩端延伸，進一步演繹鄭和下西洋的故事，開發(fā)長江口濕地，打造一個與港相對應的國際旅游港，向國家級旅游度假區(qū)邁進。

三、長江口旅游度假區(qū)成功啟動，強勢推進。

市成立了長江口旅游度假區(qū)領導小組，作為專門協(xié)調機構推動和實施度假區(qū)開發(fā)。度假區(qū)已經市政府批準，成為首批7個市級旅游度假區(qū)之一。同時與市編委積極溝通，著手度假區(qū)管委會的報批和建立工作。還啟動了商標注冊工作，設計了度假區(qū)LOGO標志，正在通過國家工商總局商標局注冊6個大類的“長江口”商標所有權。

度假區(qū)于8月30日正式揭牌，項目建設同時啟動。目前水庫水景工程正在加快施工，預計2013年10月全面完成。太瀏快速路正在緊張施工，濱江大道已經完成設計，跨新大橋已經開始圍堰施工，亞麗溫泉酒店已經動工，華東水產品交易市場已正式開業(yè)，漁人碼頭和古兩大板塊已正在進行征地摸底工作。度假區(qū)項目開發(fā)建設的招商工作正在積極推進。

四、旅游節(jié)慶與市場宣傳同步展開，促旺人氣。

成功舉辦了“2013中國河三鮮美食節(jié)”。開始以河美食節(jié)為全市主要的旅游節(jié)慶活動，打造旅游和美食品牌。首次推出了“長三角萬人自駕品鮮游消費券”，在上海舉辦的嘉定自駕游博覽會上大受歡迎，有效提升了美食人氣。舉辦了2013中國旅游文化節(jié)暨金倉湖帳篷節(jié)。本次活動以面向市場為主，并首次推出帳篷節(jié)的主題概念?！爸腥A戶外網”直播了開幕式，吸引了13個省市區(qū)的2500多名驢友，共搭建了500多頂帳篷在金倉湖宿營。組織LOFT工業(yè)設計、歐亞瑪自行車有限公司、雅鹿控股股份有限公司等企業(yè)參展“2013中國國際旅游服裝服飾賽博會”，雅鹿獲得了中國旅游服飾推薦品牌的榮譽。組織全市星級酒店和景點參加了“上海首屆自駕車博覽會”，與30多家車友俱樂部簽訂了初步的合作意向。

結合節(jié)慶活動，大力開展上海市場宣傳推廣。3月在滬上推出了以“到，賞花王牡丹，品時鮮”為主題口號的系列宣傳廣告，充分展示了旅游春季主題。大力發(fā)展網絡營銷，在樂途網、土豆網等開設專區(qū)，投放視頻貼片廣告100萬次，充分提升了廣告的到達率。與同程網、驢媽媽等網站同步推出購票優(yōu)惠活動，把意愿轉化為實際出游。與同程網合作，在網絡上開展秋冬“羊肉美食之旅”。開通了旅游微博，目前粉絲已近萬人。邀請上海星尚頻道吃遍東西欄目來我市拍攝，全景展示了我市的景區(qū)和美食特色，節(jié)目時長達1小時。舉辦了以“會聚”為主題的上海會獎旅游買家考察團活動，上海的多家旅行社與的酒店簽定了合作意向，后繼市場帶動作用明顯。采編了我市旅游六要素全套資料入選“玩轉”旅游指南卡片。參加了局組織的京滬高鐵沿線城市旅游市場營銷活動和西安、昆明、成都、重慶的旅游促銷活動。

五、行業(yè)標準化工作有效落實，全面提高。

配合全國旅游標準化城市創(chuàng)建工作，進一步完善硬件設施和軟件建設。建設了600平方米旅游咨詢中心，按照旅游六要素布局，強化了旅游咨詢和旅游商品的展示。在上海路等主干道上新增旅游道路交通指示牌，進一步完善了道路指示。

指導花酒店、現(xiàn)代農業(yè)、LOFT工業(yè)設計三家標準化創(chuàng)建單位，推進行業(yè)標準化建設，并成功通過了國家旅游局的考核驗收?；ň频瓿晒νㄟ^五星級復核，寶龍福朋酒店開創(chuàng)規(guī)模型大酒店新局面，玫瑰莊已經成為高端特色接待場所，南洋廣場維也納精品連鎖酒店開業(yè)，香江大酒店也形成了很不錯的接待條件和食宿人氣，華旭假日酒店、萊茵城市廣場酒店正在抓緊裝修準備開業(yè)，沙溪淳大五星級酒店開工建設，金倉湖賓館項目基本確定。開展了星級酒店服務技能大賽，以賽帶練，有效提升酒店服務水平。

成立了旅游景點分會，召開旅行社與景點協(xié)會聯(lián)席會議，協(xié)調旅行社與景點相關合作。加強景區(qū)創(chuàng)建工作，現(xiàn)代農業(yè)獲省4A農業(yè)旅游示范點，目前正在抓緊創(chuàng)建國家4A旅游景區(qū)，花山莊獲省自駕游基地。

加強旅行社管理，對全市旅行社門市部貫徹《旅行社條例》規(guī)范經營情況進行檢查，擬定優(yōu)秀旅行社規(guī)范達標條件，對旅行社進行記分考核驗收，評選優(yōu)秀旅行社。對旅行社開展陽光經營、透明價格經營業(yè)務保證書簽約。做好了年度導游年審，旅行社質量保證金追加和旅游責任險統(tǒng)保工作。組織了在職導游“一日游”現(xiàn)場講解培訓。重視“安全生產”，開展了應急預案演練和安全隱患排查。

進行了市旅游協(xié)會的換屆，在旅游飯店分會、旅行社分會和旅游景區(qū)分會成功建立運行的基礎上，進一步形成了我市旅游全行業(yè)整體合作的協(xié)會機制和合作功能。

六、機關效能建設長抓不懈，風清氣正。

以吳江、為標桿，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真學習貫徹落實了全市作風效能建設暨主題教育活動表彰大會精神，扎實推進“銳意創(chuàng)新求突破，務實奮進爭一流”主題教育活動。實施了2013年度平安景點創(chuàng)建工作，景區(qū)全年運行安全無事故。實施了2013年旅游系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動。配合宣傳部門對全國文明城市創(chuàng)建中涉及旅游行業(yè)相關企業(yè)進行實地督查，確保創(chuàng)建成功。高標準完成了法治和依法行政工作，黨風廉政建設風清氣正。

2013年是新一輪規(guī)劃的啟動之年，是三年提升計劃的收官之年，是我市旅游實現(xiàn)新的突破的關鍵之年。當前全國范圍積極響應國務院號召，加大力度把旅游業(yè)培育成為國民經濟的支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)；省提出在全國率先建成旅游強省的目標，并將重點推動旅游度假區(qū)的布局和開發(fā)；市在全市范圍全面推開度假區(qū)的開發(fā)建設，重點鼓勵扶持10億元以上的重大旅游投資項目。2013年我市旅游工作將積極貫徹國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，根據省和市提出的加大力度發(fā)展旅游業(yè)的目標要求，按照本市新一輪旅游規(guī)劃，全面部署和推動新一輪的旅游事業(yè)的建設和發(fā)展，大力推進以長江口旅游度假區(qū)為重點的“一核兩帶四大板塊”的開發(fā)建設，積極開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面，以五大方面的工作實現(xiàn)五大發(fā)展變化。

一、以全面實施全市旅游業(yè)總體規(guī)劃和十二五規(guī)劃實現(xiàn)旅游新一輪發(fā)展的新局面。

抓住《市旅游業(yè)總體規(guī)劃（2013－2030）》和《市旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》出臺的第一年，全面啟動和認真貫徹兩個規(guī)劃，為新一輪旅游發(fā)展定好位，布好局，開好頭，打好基礎，為實現(xiàn)旅游后來居上而積極努力。

一抓定位，把發(fā)展成“特色國際休閑度假旅游目的地”。以“旅游”為發(fā)展突破口，以“鄭和文化”為旅游核動力，以“時尚慢生活”為城市旅游理念，使發(fā)展成為集濱江風情、生態(tài)休閑、運動體驗、商務度假、創(chuàng)意地產等功能于一體的特色休閑度假旅游目的地。

二抓布局，按照“一核二帶四片區(qū)”進行旅游產業(yè)布局。以“城市即旅游”的理念規(guī)劃和實施城市旅游核。以沿江和沿新規(guī)劃兩大旅游產業(yè)帶，打造旅游的后發(fā)優(yōu)勢和核心競爭力。以整合形成“生態(tài)、活力、人文、風情”四大板塊，實現(xiàn)旅游的科學有序發(fā)展。

三抓推進措施，穩(wěn)步實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標。在三年行動計劃完成的基礎上，以新一輪的規(guī)劃為依據，全面提出《加快市旅游業(yè)發(fā)展的意見》，明確發(fā)展目標、發(fā)展計劃、發(fā)展政策和發(fā)展措施，以有計劃有步驟地全面實現(xiàn)旅游的規(guī)劃和目標。

二、以推動長江口旅游度假區(qū)的開發(fā)實現(xiàn)旅游重大突破。

把推動長江口旅游度假區(qū)開發(fā)作為今年和今后幾年全市旅游工作的戰(zhàn)略重點和龍頭項目，建設形成我市旅游產業(yè)的核心競爭力，真正把建設成為一個旅游目的地。

積極爭取省級旅游度假區(qū)（實驗區(qū)）。在實現(xiàn)市級旅游度假區(qū)的基礎上，發(fā)揮長江口的環(huán)境優(yōu)勢、鄭和下西洋的人文優(yōu)勢和毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造接軌上海的現(xiàn)代服務業(yè)平臺，爭取年內申報成功并在三年內建成有影響力的省級旅游度假區(qū)（實驗區(qū)），并開始向國家級旅游度假區(qū)目標邁進。

舉全市之力實施度假區(qū)開發(fā)。把握各地和周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢和開發(fā)模式，舉全市之力推進長江口旅游度假區(qū)的開發(fā)建設。抓緊報批和成立度假區(qū)管委會，配備優(yōu)秀工作團隊，引進專業(yè)人才，以形成強有力的旅游度假區(qū)開發(fā)能力，為加快開發(fā)高效開發(fā)領先開發(fā)我市的長江口旅游度假區(qū)提供體制機制和力量保障。

加快推進項目規(guī)劃和開發(fā)建設。通過國內外高端規(guī)劃機構高起點規(guī)劃和設計長江口旅游度假區(qū)。發(fā)揮長江口的優(yōu)勢條件，面向國際國內市場，廣泛進行招商選資，導入一流的投資集團和旅游專業(yè)機構進行合作開發(fā)。溫泉度假村一期工程項目爭取年底前完成土建工程；啟動古保護開發(fā)工程和天妃宮等項目；抓緊規(guī)劃實施海產品交易市場二期和美食街區(qū)項目；高起點建設濱江新城旅游景觀工程項目等。

三、以全面完成“三年行動計劃”實現(xiàn)旅游全面提升。

在《市旅游業(yè)全面提升三年行動計劃》的最后一年，抓緊以項目建設為重點的各項任務的落實和到位，完成和超額完成30億元投資計劃，實現(xiàn)旅游業(yè)的全面提升，為在十二五期間真正把建成旅游目的地打下扎實基礎。

進一步加快保護開發(fā)?；就瓿蓶|西二條街的建設和配套，建成和推出酒吧街、連環(huán)畫村等旅游項目，傾力打造以樂蔭為核心的古中心區(qū)，改造建設雕花廳、樂蔭、會所、酒店等，爭取年內形成相對完整的古旅游產品，開始推向市場，吸引游客，成為全市的一個旅游亮點和熱點。

進一步拓展提升以金倉湖為核心的“活力”旅游板塊的開發(fā)建設。完善金倉湖公旅游項目建設，配套建設游客中心；規(guī)劃啟動“德國小”建設，打造新的旅游亮點；整合金倉湖、電站生態(tài)、萊茵城市廣場等資源，策劃構建以德國風情為主題、運動養(yǎng)生為業(yè)態(tài)的“活力”旅游板塊。

進一步推進城市旅游板塊建設和發(fā)展。加快實施科教新城天鏡湖建設，規(guī)劃和實施海運堤二期方案，啟動東門古街區(qū)保護改造和“名人館”項目建設等，啟動城市廣場公和西門地塊改造工程，加快做強城市板塊旅游功能。

進一步發(fā)展高端度假酒店打造度假會展基地。建成和投運五星級萊茵城市廣場酒店和國際品牌華旭洲際大酒店；建成和開放大酒店的別墅區(qū)，整體形成生態(tài)型度假酒店的一個亮點；投資建設金倉湖大酒店，樹立高級酒店新標桿；抓緊建設溫泉度假酒店和沙溪淳大五星級酒店。為形成度假會展基地打下堅實基礎。

四、以提升旅游行業(yè)標桿和積極拓展旅游市場實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新水平。

努力推進酒店、景區(qū)、旅行社的標準化和品牌建設，建立完善旅游市場的宣傳推廣和咨詢服務體系，加大力度拓展以上海為主，以會務、美食為重點的旅游市場，使旅游業(yè)態(tài)上升到新的水平。

抓好高星級酒店、國際品牌酒店建設，爭取錦江國際大酒店通過五星酒店復評，推出洲際國際品牌華旭大酒店，培育、萊茵城市廣場酒店、溫泉度假酒店等一批五星級酒店，打造金倉湖度假酒店高星、高端、品牌新標桿。

抓好國家4A級景區(qū)建設，爭取現(xiàn)代農業(yè)區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，籌備啟動、金倉湖公和花等4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。

抓好市咨詢服務中心建設，在市咨詢服務中心全面展示全市旅游資源、旅游產品和旅游線路，建立形成面向上海市場為主的電子推廣、媒體推廣和專業(yè)網絡推廣的工作機制，加大力度有效推廣的會務旅游、美食旅游和休閑旅游。

抓好LOFT旅游商品研發(fā)基地亮點培育，爭取省級旅游商品研發(fā)基地掛牌，啟動國家級旅游商品研發(fā)基地爭取工作，努力爭取把LOFT培育為旅游的一大亮點，并帶動相關旅游產業(yè)開發(fā)和發(fā)展。

五、以加強機關作風效能建設和人才隊伍建設實現(xiàn)旅游能力建設達到新水平。