導語：如何才能寫好一篇公司能耗管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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通過能源審計，規(guī)范油田企業(yè)節(jié)能管理工作：滿足政府節(jié)能監(jiān)管需要。政府可以通過對用能單位的能源審計來考核評價用能單位節(jié)能目標的完成情況，以達到節(jié)能監(jiān)管的目的。促進節(jié)能管理工作規(guī)范化。通過能源審計，中原油田在節(jié)能管理工作發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，各用能單位管理水平不一，通過解決能源審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有效地促進了油田節(jié)能工作的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，推進了油田節(jié)能降耗的深入開展。促進油田企業(yè)節(jié)能減排，為分析能源管理水平和用能狀況、挖掘節(jié)能潛力、提高能源利用效率、降低能耗成本提供依據(jù)。

2油田企業(yè)能源審計效果分析

2.1能源管理制度

用能單位雖然都制定了節(jié)能能源管理辦法，但缺乏有針對性的能源管理制度。通過能源審計，60%的用能單位單位建立了《節(jié)能管理辦法》、《節(jié)能目標評價考核辦法》、《能源統(tǒng)計管理辦法》、《能源計量管理辦法》、《能耗定額管理辦法》等節(jié)能管理制度，對節(jié)能目標考核、能源統(tǒng)計、計量和定額等方面進行了規(guī)定，基本能夠滿足能源管理的需要。

2.2能源計量

2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數(shù)的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數(shù)的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設立了管理機構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源計量器具統(tǒng)計臺帳，繪制了網(wǎng)絡圖。

2.3能源統(tǒng)計

經(jīng)審計，用能單位雖普遍有相應管理制度，但存在著以下2個問題：能源統(tǒng)計管理制定過于籠統(tǒng)；存在能耗統(tǒng)計漏失現(xiàn)象。隨著審計結(jié)果在用能單位的應用，油田在能源統(tǒng)計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統(tǒng)計管理制度，設立了管理機構(gòu)，配備了管理人員，建立了能源消耗統(tǒng)計臺帳。

2.4能源定額

各用能單位雖都根據(jù)實際情況對能耗進行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進行了定額，未對其它能源進行定額。能耗定額指標未細化到單臺耗能設備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細化到單臺設備。為規(guī)范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標準Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節(jié)能效果。

2.5節(jié)能目標考核

經(jīng)審計，各用能單位在節(jié)能目標考核過程中還存在“節(jié)能指標約束性不強、年度節(jié)能獎勵側(cè)重力度不夠”等問題，隨著油田節(jié)能目標考核的規(guī)范，各單位建立了節(jié)能目標責任制和評價考核體系，開展了節(jié)能目標考核及樹標達標活動，促進了節(jié)能工作的開展。

2.6更換高耗能設備

至2012年，油田在淘汰高耗能設備方面做了大量工作：

2.6.1國家明令淘汰電動機情況

2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機402臺，更換國家明令淘汰成套設備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機。

2.6.2高耗能變壓器淘汰情況

油田利用三年的時間分批更換了掛網(wǎng)運行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節(jié)能變壓器942臺。目前分公司掛網(wǎng)運行的配電變壓器全部為S11型的節(jié)能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業(yè)的能源管理狀況、企業(yè)的用能概況、生產(chǎn)工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數(shù)據(jù)進行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節(jié)能潛力所在和改進措施建議，推進了油田節(jié)能降耗的深入開展。

3油田企業(yè)能源審計發(fā)展方向探討

油田企業(yè)能源審計主要以規(guī)范節(jié)能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節(jié)能管理水平，規(guī)范了節(jié)能管理工作，并形成了中石化標準《油田企業(yè)能源審計方法》標準，油田企業(yè)下一步能源審計工作重點是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內(nèi)容來分，能源審計可分為初步審計、專項審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業(yè)能源審計方向應向?qū)ｍ棸l(fā)展，更加充分發(fā)揮能源審計在節(jié)能管理中的作用，保證節(jié)能目標的順利完成。

4結(jié)束語

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1.提高燃煤質(zhì)量，實現(xiàn)節(jié)能減排目前，火力發(fā)電廠中的鍋爐主要為煤粉鍋爐，一般情況下，燃料的成本會占到上網(wǎng)電價成本的1/3左右。因此，現(xiàn)階段火力發(fā)電廠應該重視燃用煤種的設計，減少煤炭的消耗量，提升燃燒效率。這樣不僅能夠減少設備的損耗，延伸電力設備的使用壽命，而且還可以保證鍋爐的穩(wěn)定運行，使得煤炭的燃燒更加充分，有害物質(zhì)就會大為減少，減少了后期廢氣處理的成本，從根本上適應了可持續(xù)發(fā)展之路。

2.采用變頻調(diào)速技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能減排在火力發(fā)電廠進行發(fā)電的工作過程中，場內(nèi)自耗的電量約占機組容量的1/10左右。其中，在排出制粉系統(tǒng)的情況下，70%～80%的場用電量是由泵與風機等火電機組的主要輔機設備造成的。所以，利用變頻技術(shù)對這些設備的驅(qū)動電源進行交頻改造可以有效地減少發(fā)電廠廠用電量。變頻調(diào)速技術(shù)不僅可以節(jié)約電能，還有利于封閉環(huán)控制系統(tǒng)的組成，實現(xiàn)恒壓或恒流量控制，并且提升鍋爐的燃燒效率，減少煤耗和水耗。

3.提高鍋爐的燃燒效率現(xiàn)階段，火力發(fā)電廠中，鍋爐是產(chǎn)生能源浪費的重要環(huán)節(jié)。鍋爐所造成的損失主要有一下四種：首先，煤炭在沒有完全燃燒的情況下，未燃燒的部分所留存的化學能并不能被轉(zhuǎn)化為熱能；其次，煤炭在燃燒過程中會產(chǎn)生一部分煙氣，煙氣中帶有一部分熱量，排出鍋爐之后會浪費一部分熱量；再次，煤炭在燃燒之后，會產(chǎn)生一部分高溫的煤渣，這部分熱能并沒有用于發(fā)電；最后，煤炭在鍋爐內(nèi)燃燒時，會使鍋爐的外壁溫度大大提升，這樣就會使鍋爐與外界空氣存在熱量的互換，浪費了熱能。因此，要針對問題提出相應的對策：首先，降低空氣預熱器的漏風率，增加換熱面積，這樣就可以提高進入鍋爐的空氣溫度。同時，還要合理調(diào)節(jié)過量空氣系數(shù)和煤粉細度，減少未完全燃燒煤炭所產(chǎn)生的煙氣碳含量；其次，要控制和降低排煙的溫度，減少熱量損失；再次，定期清潔鍋爐受熱面的積灰，確保傳熱的高效性；最后，用先進材料圍在水壁和鍋爐，提升保溫效果，減少鍋爐與的熱量交換。

4.建立健全完善的運行管理制度企業(yè)是以營利為目的的，火力發(fā)電廠也不例外。在企業(yè)的運行過程中，是否進行合理有效的管理在很大程度上影響著企業(yè)的成本支出和盈利成果。因此，要想降低發(fā)電廠的運行能耗，可以從電廠的運行管理方面入手，提高運行管理的工作效率，降低運營的成本。制定合理的運行管理制度一方面可以規(guī)范工作人員的行為，另一方面可以保證發(fā)電廠的設備在工作過程中達到最佳狀態(tài)。制定合理管理制度可以從以下三方面入手：首先，建立完善的會議制度。發(fā)電廠可以定期召開會議，召集相關(guān)人員討論發(fā)電廠運行過程中的經(jīng)濟性指標，并根據(jù)指標制定詳細的控制方案，及時發(fā)現(xiàn)和反應問題，及時解決問題；其次，全面管理發(fā)電廠的設備，對其進行定期的維護和保養(yǎng)，確保設備在工作過程中始終處在最佳狀態(tài)，提升工作效率，延長設備使用壽命；最后，對火力發(fā)電廠的運行狀態(tài)進行全面監(jiān)測，采用立體化管理的模式實現(xiàn)新時期火力發(fā)電廠的節(jié)能降耗。

二、結(jié)語

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近年，隨著各種環(huán)境現(xiàn)象的日益嚴重，使得會計必須將環(huán)境問題納入管理的視野，環(huán)境管理會計（EMA）是隨著現(xiàn)實問題出現(xiàn)而誕生的一門會計學分支。美國環(huán)保局（USEPA，1995）依據(jù)管理會計性質(zhì)將EMA界定為：為幫助組織決策而確認、收集和分析關(guān)于環(huán)境成本和環(huán)境業(yè)績的信息過程。國際會計師聯(lián)合會（IFAC，1998）認為環(huán)境管理會計是“通過發(fā)展和實施恰當?shù)呐c環(huán)境有關(guān)的會計系統(tǒng)和實務進行環(huán)境業(yè)績和經(jīng)濟業(yè)績的管理，涉及生命周期成本計算、完全成本會計、收益評價和環(huán)境管理的戰(zhàn)略規(guī)劃”。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展署（UNDSD，2001）將其定義為：為了滿足組織內(nèi)部決策和環(huán)境決策需要，對實物流動信息（如材料、水和能源流）、環(huán)境成本信息和其他貨幣信息進行的識別、收集、估計、分析、內(nèi)部呈報和使用。從上述關(guān)于環(huán)境管理會計的定義可以看出，環(huán)境管理會計是以環(huán)境管理為核心，包括企業(yè)環(huán)境成本分配與管理、產(chǎn)品流程設計與定價、投資決策評價、業(yè)績評價、資本預算和價值鏈管理等諸多內(nèi)容。環(huán)境管理會計涉及到公司管理的諸多方面，如何實施環(huán)境管理會計就成為十分現(xiàn)實的問題。環(huán)境管理會計實施是一項系統(tǒng)工程，政府頒布的相關(guān)法律法規(guī)、綠色消費主義等諸多外部因素都在一定程度上促進其落實和推進，但外因僅是事物發(fā)展的必要條件，內(nèi)因才是事物發(fā)展的根本動力。企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動機制是實現(xiàn)環(huán)境管理會計實施的關(guān)鍵。本文試圖對青島啤酒案例進行剖析，擬從其管理實踐中尋求答案。

二、青島啤酒環(huán)境管理會計的企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動機制實踐

青島啤酒股份有限公司是我國啤酒行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，截至2012年底青島啤酒在全國20個省市地區(qū)擁有59家啤酒生產(chǎn)廠。在環(huán)境管理方面，青島啤酒榮獲了“首屆中國綠金獎”、“中國社會責任百榜”、“國際碳金獎”、“最佳企業(yè)公民”等獎勵，且四度蟬聯(lián)“中國綠公司百強”。在企業(yè)內(nèi)部，青島啤酒幾年來一直推行環(huán)境管理會計體系，并將其貫穿在企業(yè)投資、融資、產(chǎn)品定價和采購等諸多環(huán)節(jié)。通過不斷推行和優(yōu)化環(huán)境管理會計體系，青島啤酒環(huán)境績效顯著提高，公司污染物排放達標率100%，單位COD、二氧化硫排放量環(huán)比削減率分別為9.38%和42%。青島啤酒環(huán)境管理和環(huán)境發(fā)展能力成為啤酒企業(yè)的風向標，數(shù)字和榮譽背后是與其內(nèi)部環(huán)境管理機制密切相關(guān)的，體現(xiàn)在以下方面：

（一）持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價值觀培育。近年來，青島啤酒從組織價值觀轉(zhuǎn)向社會價值觀，從為整個供應鏈轉(zhuǎn)向為整個社會負責，把責任與擔當滲透到企業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)。青島啤酒提出企業(yè)發(fā)展力量來自于股東貨幣資本、員工智力資本、自然的資源資本和社會環(huán)境資本的組合，企業(yè)做大的過程，不僅僅是資本的做大更是責任的放大。在環(huán)境方面,青島啤酒信奉“好心有好報”的樸素環(huán)境觀，呵護大自然，履行環(huán)保責任，讓消費者享受綠色產(chǎn)品，并受益于綠色價值鏈，用大自然所賜予的大麥、水和酒花釀造好酒，并將“一切源于自然，也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀滲透到公司價值鏈全過程，通過技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、銷售渠道等多個環(huán)節(jié)全方位調(diào)整，提升企業(yè)的綠色發(fā)展能力。同時，也將環(huán)境倫理觀滲透到公司每一個員工價值觀念中，使得綠色環(huán)保成為員工普遍認同的道德規(guī)范和行為準則。

（二）環(huán)境管理機制和組織體系的完善。良好的環(huán)境倫理價值觀內(nèi)化為企業(yè)決策和行動中，需要科學完善的環(huán)境管理制度和組織體系。一方面，青島啤酒完善環(huán)境管理制度，企業(yè)以履行社會責任、防范環(huán)境風險、提升環(huán)?？冃樽谥迹掷m(xù)推進精細化、標準化和規(guī)范化的環(huán)境管理機制，將水資源保護、能源管理、應對氣候變化、廢物資源化利用等作為公司環(huán)境管理戰(zhàn)略重點，構(gòu)建了企業(yè)各個層次環(huán)境管理制度體系。如制定《能源資源控制程序》和《能源使用管理規(guī)定》等制度規(guī)范能源管理檢查和考核體系。另一方面，青島啤酒建立覆蓋各層級的環(huán)境管理組織機構(gòu)，首先總經(jīng)理為公司環(huán)保管理的第一責任人，實行分級管理和總經(jīng)理約談、紅黃牌制度，實行環(huán)境事件一票否決制度。其次，由各部門負責人組成公司環(huán)保管理領導小組，每月召開例會，會議內(nèi)容包括環(huán)境安全工作回顧、環(huán)境管理會計信息分析、重點工作推進、環(huán)境管理案例分析等。再次，落實環(huán)保崗位責任制，推行環(huán)保崗位標準化配置，加強人才儲備，如組織污水操作人員參加公司職業(yè)技能大賽，將環(huán)保納入到技術(shù)工種競賽范圍。最后，將環(huán)保指標層層分解到現(xiàn)場管理各項工作中，細化環(huán)境管理考評體系，公司每年與各部門簽訂目標責任書，制定節(jié)能降耗指標，并將指標分解到班組，由部門組織班組進行能源消耗的數(shù)據(jù)分析，對每月目標進行評估考核。

（三）全面環(huán)境質(zhì)量管理制度的建立。青島啤酒在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、銷售渠道等各個環(huán)節(jié)全方位調(diào)整，提升綠色發(fā)展能力。第一，開展環(huán)保設計，青島啤酒在進行產(chǎn)品設計時，優(yōu)先考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性，將環(huán)境影響作為最重要參量，除考慮產(chǎn)品性能、質(zhì)量和成本外，還考慮到產(chǎn)品回收和處理。第二，進行環(huán)保經(jīng)營，啤酒在生成過程中有來自電力消耗、化石燃料燃燒、釀造工藝過程等的排放溫室氣體，青島啤酒采取節(jié)能降耗、二氧化碳回收、溫室氣體核查等構(gòu)建環(huán)境運營模式。第三，選擇環(huán)保物流，青島啤酒首先選用易回收再生的包裝材料，其次選擇環(huán)保運輸，實施共同配送，再次實現(xiàn)環(huán)保倉儲，即要求倉庫布局合理，以節(jié)約運輸成本并加強維護和保養(yǎng)。第四，重視環(huán)?；厥眨【圃谏蛇^程中實行二氧化碳的回收利用技術(shù)，將發(fā)酵過程中的二氧化碳進行收集和處理，最終回用于啤酒灌裝過程，減少溫室氣體的排放，如2012年每千升的冷麥汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%，相當于種植了116萬棵30年樹齡的冷杉樹。

（四）環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能技術(shù)的應用。一方面，青島啤酒堅守和重視節(jié)能環(huán)保新技術(shù)和新工藝創(chuàng)新，1994年公司創(chuàng)設科研開發(fā)中心，2011年成立了“啤酒生物發(fā)酵工程”國家重點實驗室。青島啤酒的《啤酒風味物質(zhì)圖譜技術(shù)》和《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開發(fā)與應用》榮獲了啤酒行業(yè)僅有的兩項國家科學技術(shù)進步二等獎，《啤酒高效低耗釀造技術(shù)的開發(fā)與應用》技術(shù)為青島啤酒節(jié)約近三分之一的能耗。同時，為鼓勵全體員工環(huán)保創(chuàng)新積極性，在公司內(nèi)部廣泛開展技術(shù)革新方案活動和獎勵制度，如2011年公司員工共提出技術(shù)革新方案375項，為公司降低電耗56190千瓦時，節(jié)約用水97460噸。另一方面，青島啤酒重視節(jié)能技術(shù)的應用和高能源利用效率，公司通過工藝創(chuàng)新、技術(shù)改造、細化節(jié)能降耗等管理，能源績效不斷提升，能耗指標大幅降低，如公司廢水處理系統(tǒng)采用USAB厭氧處理工藝，該工藝在運行過程中會產(chǎn)生大量的沼氣，公司將沼氣進行回收處理，將其作為鍋爐蒸汽生成的燃料，既減少了溫室氣體的排放，又降低了能耗成本。如2012年公司下屬14家工廠陸續(xù)啟動沼氣回收裝置，回收使用沼氣量比2011年提高了26%。通過水資源保護、節(jié)能技術(shù)應用與推廣、生物能源利用、降低廢氣排放、廢物回收利用等多個環(huán)節(jié)全方位保護環(huán)境，提升公司綠色價值。

三、青島啤酒環(huán)境管理會計內(nèi)部驅(qū)動機制實踐的啟示

（一）環(huán)境倫理觀是環(huán)境管理會計實踐的價值基礎。倫理學作為哲學的重要分支對企業(yè)發(fā)展起著重要的價值觀引領作用。傳統(tǒng)企業(yè)管理更多地以人類為中心主義的管理思維，道德關(guān)懷對象被限制在保障股東價值、員工權(quán)益、客戶權(quán)益等人的范圍內(nèi)，將人類之外的自然看作僅僅具有經(jīng)濟價值和工具價值的東西。隨著倫理學現(xiàn)代環(huán)境向度的轉(zhuǎn)向，倫理范圍已由人與人之間擴大到人與自然之間，在強調(diào)人際平等的同時，把自然價值和代際平等也納入倫理關(guān)懷范疇，強調(diào)用道德協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。同時，從制度經(jīng)濟學視角來看，企業(yè)作為物質(zhì)資本、人力資本、組織資本和社會資本的契約組合體，由于契約的不完全、信息的不對稱等因素客觀存在，必然需要倫理等非正式制度的相應約束。青島啤酒在發(fā)展過程中，環(huán)境倫理觀已經(jīng)成為企業(yè)文化的重要部分，在公司內(nèi)形成了“人是資源的一員”的文化，科學的環(huán)境倫理觀為青島啤酒環(huán)境管理會計的踐行奠定了夯實的基礎，使得企業(yè)實現(xiàn)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）環(huán)境管理體系是環(huán)境管理會計實踐的制度基礎。JohannesFresner實證研究表明，引入環(huán)境管理制度體系后，企業(yè)管理制度的創(chuàng)新與優(yōu)化是環(huán)境績效改善的主要原因。青島啤酒建立了完善的環(huán)境管理體系，企業(yè)將環(huán)境管理納入長期戰(zhàn)略發(fā)展中，制定了詳細的環(huán)境管理規(guī)劃和明確的環(huán)境目標，并把環(huán)境目標和規(guī)劃落實在全面環(huán)境管理制度中，體現(xiàn)于環(huán)保研發(fā)設計、環(huán)保采購、清潔生產(chǎn)直到環(huán)保物流。如采取綠色采購措施，青島啤酒按照環(huán)境管理的國際標準IS014000系列要求，優(yōu)先采購有利于減輕環(huán)境負荷的產(chǎn)品原材料和零部件。實行清潔生產(chǎn)，青島啤酒按照循環(huán)經(jīng)濟要求在企業(yè)生產(chǎn)中效仿自然系統(tǒng)內(nèi)部運作的低耗高效循環(huán)性能，采用自我調(diào)節(jié)和控制的運行機制。通過產(chǎn)品整個生命周期中的各個環(huán)節(jié)環(huán)境管理制度的建立，使環(huán)境管理會計獲得了制度的有力支撐。

（三）環(huán)境管理組織是環(huán)境管理會計實踐的保障。公司管理組織的建立常常是各項制度落實的重要保障因素，隨著企業(yè)發(fā)展，環(huán)境管理正由外部壓力驅(qū)動下的“他組織”向內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展驅(qū)動下的“自組織”進行轉(zhuǎn)變。企業(yè)環(huán)境組織機制的建立主導著企業(yè)環(huán)境管理的發(fā)展，互動有序的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是培育企業(yè)環(huán)境管理組織能力的基礎（范東陽，2009）。青島啤酒的管理實踐也表明，環(huán)境管理組織的建立不僅使環(huán)境倫理觀得以植根于企業(yè)管理者和員工的觀念中，也成為環(huán)境管理會計制度落實的保障，尤其是作為高層管理者的理念和行動更是其主要保障因素。青島啤酒遵循循環(huán)經(jīng)濟“資源—產(chǎn)品—再生資源”反饋式流程，將可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價值觀寫進到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。為貫徹“一切源于自然，也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀，建立了完善的組織結(jié)構(gòu)及制定相關(guān)的崗位職責，同時，對環(huán)境管理組織的各個層次的管理者，按照管理層、技術(shù)人員、操作人員等層次進行培訓，使得環(huán)境管理會計實踐獲得了根本保障。

篇4

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；環(huán)境保護；制度；應用

中圖分類號：B82文獻標識碼： A

1、工業(yè)企業(yè)環(huán)境責任的涵義與識別

傳統(tǒng)觀點將工業(yè)企業(yè)的環(huán)境責任籠統(tǒng)地理解為，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排、保護環(huán)境的責任或義務，包括環(huán)境法律責任與環(huán)境道德責任。這種倫理學或社會學意義上的責任認知不利于對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境行為效應做出綜合評價。責任認知不利于對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境行為效應做出綜合評價。在工業(yè)文明時代，我們將生態(tài)環(huán)境視為一種稀缺經(jīng)濟資源，從環(huán)境資源配置與使用關(guān)系社會福利動態(tài)增減的視角下，認識與測度工業(yè)企業(yè)環(huán)境責任行為。工業(yè)企業(yè)環(huán)境責任是指工業(yè)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境資源，比如碳排放權(quán)的相關(guān)配置，在綜合平衡工業(yè)財富與生態(tài)財富增減意義上，推進社會總福利水平提升的行為責任。

工業(yè)企業(yè)的環(huán)境責任在本質(zhì)上講并非是“不排污”或者是“少排污”的責任落實，而是在具體的工作中更加經(jīng)濟地使用相關(guān)的環(huán)境資源的責任落實。工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)財富除了資本、勞動等要素投入外，也離不開一定的自然資源消耗和工業(yè)排污。由此，工業(yè)企業(yè)除了要承擔雇員責任、股東責任，也要承擔環(huán)境責任。工業(yè)企業(yè)環(huán)境責任不完全等同于“節(jié)能增效”的經(jīng)濟責任，更應是避免，違反環(huán)保法規(guī)、不計成本排污等等的相關(guān)社會現(xiàn)象。工業(yè)企業(yè)環(huán)境責任是一種由社會或政府主導的，激勵與約束工業(yè)企業(yè)，使之追求生態(tài)效益和經(jīng)濟效益融合的公眾利益訴求。

2、工業(yè)企業(yè)的環(huán)境責任具體落實為責任分析

2.1、遵守環(huán)保法規(guī)的責任

在具體的工作中，這是一種義務性、強制性的環(huán)境責任，也是最基本的責任。比如說工業(yè)企業(yè)要自覺遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治環(huán)境污染和其他公害，若違法將承受法律責任，2013年10月環(huán)保部公布了72家環(huán)境違法企業(yè)名單。

2.2、繳納排污稅費或接受環(huán)境管制的責任

在具體的工作中，這也是一種被動性、強制性的環(huán)境責任。比如工業(yè)企業(yè)排放污染物超過法定排放標準，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理，造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，賠償損失。

2.3、節(jié)能減排，降低環(huán)境成本的責任

在具體的工作中，節(jié)能減排，降低環(huán)境成本的責任是一種具有市場激勵性質(zhì)的主動性、自愿性責任。比如工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進行清潔生產(chǎn)可以降低能耗成本和治污成本，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

2.4、打造低碳或綠色

在具體的工作中，打造低碳或綠色品牌，多行環(huán)保慈善行為的責任，是一種具有市場回報激勵的自我責任。根據(jù)相關(guān)的研究表明，某些汽車制造企業(yè)的環(huán)保責任履行明顯增進了品牌效應。

2.5、在特定條件下，工業(yè)企業(yè)參與環(huán)境權(quán)利交易的責任

在特定條件下，工業(yè)企業(yè)參與環(huán)境權(quán)利交易的責任主要表現(xiàn)在：在具體的工作中，比如在某地區(qū)碳排放權(quán)市場中，工業(yè)企業(yè)積極參與，碳排放權(quán)，開放易，遵守交易規(guī)則，促進環(huán)境權(quán)利的最優(yōu)化配置與使用。

3、環(huán)境保護管理制度以及應用分析

3.1、環(huán)境保護管理制度

首先是在具體的工作中的污染物總量控制管理制度，污染物總量控制管理制度主要是指在具體的工作中根據(jù)政府的相關(guān)總量控制要求，相關(guān)的工作中人員建立一定的環(huán)境污染物的總量臺賬管理制度；其次就是在具體的工作中，對于相關(guān)的節(jié)能減排指標體系，以及相關(guān)工作的考核、監(jiān)測體系管理制度的建立與實行，其主要是指在具體的工作中對全部耗能的相關(guān)企業(yè)單位以及環(huán)境的污染源實行相關(guān)的調(diào)查分析，比如在具體的工作中建立健全相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)以及銷售區(qū)域間的相關(guān)能源的利用效率指標以及相關(guān)的調(diào)查體系。再者是在具體的工作中對于相關(guān)環(huán)境統(tǒng)計管理制度的制定以及應用，其主要指的是相關(guān)的環(huán)保部門按著環(huán)境統(tǒng)計的相關(guān)要求，在具體的過程中對節(jié)能減排方面實行合理的投資，制定出相關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計管理制度。除此之外，還包括有：在具體的工作中對相關(guān)污染源的臺賬管理制度的制定與應用；在具體的工作中對于相關(guān)環(huán)保設施臺賬管理制度的制定以及應用；在具體的工作中對于相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測計劃管理制度的制定以及應用，其主要是在具體的工作中為落實歲相關(guān)企業(yè)廢水、廢氣以及噪聲的污染防治工作等等。

3.2、環(huán)境保護管理制度的應用

3.2.1、首先是在具體的工作中對于相關(guān)的污染物總量控制管理制度的應用監(jiān)督減排實施方案的落實，主要是在具體的工作中認真核算各生產(chǎn)車間核算期主要污染物排放情況，相關(guān)的人員要根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計報表的相關(guān)制度規(guī)定，在具體的工作中做好相關(guān)數(shù)據(jù)以及統(tǒng)計報表的核算、以及銜接審核的具體工作，以此有效的確保在具體的工作中相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性以及可比性，最終有效的促進在具體的工作中對相關(guān)污染物總量的有效控制。

3.2.2、節(jié)能減排、考核以及監(jiān)測體系制度的應用

在具體的工作中，實施企業(yè)和生產(chǎn)車間能耗指標的核算制度，實施環(huán)境監(jiān)測作業(yè)管理制度和監(jiān)測手段。主要是在具體的工作中將節(jié)能減排指標完成情況納入各生產(chǎn)車間綜合評價體系。在具體的工作中對于各生產(chǎn)車間的相關(guān)指標計劃的完成，協(xié)同公司要投入一定的資金實現(xiàn)相關(guān)項目的改造，以此有效的降低能耗、減少污染物總量排放。

3.2.3、環(huán)境統(tǒng)計管理制度的應用

在具體的工作中，為及時準確地完成各種報表的填報提供了基礎的數(shù)據(jù)。在具體的工作中監(jiān)督管理各生產(chǎn)車間負責本單位新、改、擴建項目的環(huán)境保護投資、環(huán)保設施的運行費用及其他環(huán)境保護有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報。

3.2.4、污染源臺賬管理制度的應用

在具體的工作中詳細記錄生產(chǎn)單位名稱，污染源名稱，污染物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和部位，相關(guān)能源的消耗狀況等因素，比如:爐窯所用燃料，排氣筒材質(zhì)，污染因子；生產(chǎn)廢水的排放渠道、走向；主要污染物排放情況，治理措施等等。

3.2.5環(huán)保設施臺賬管理制度的應用

在具體的工作中通過環(huán)保設施臺賬管理制度掌握生產(chǎn)過程原材料的消耗、廢水處理量、進出口濃度、效率等主要參數(shù)。及時掌握運行及檢修情況。建立崗位責任制，確保環(huán)保設施正常運行和維護，降低運行成本及維修費用。

3.2.6、環(huán)境監(jiān)測計劃管理制度的應用

在具體的工作中準確掌握污染物監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測周期、監(jiān)測頻率。環(huán)境監(jiān)測站按監(jiān)測計劃實施監(jiān)測，重點監(jiān)督主要污染物的排放情況。并將監(jiān)測數(shù)據(jù)按照時一間節(jié)點對各單位進行告知。同時對違規(guī)行為進行通報并重金處罰。

4、結(jié)語

綜上所述，在具體的工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護管理制度及應用工作中，要注意從源頭消除有毒有害污染物的產(chǎn)生和排放，保證了污染物總量控制。通過對相關(guān)技術(shù)工藝的改造，有效地削減了新鮮水和廢水的使用和排放量，最終實現(xiàn)相關(guān)節(jié)能減排既定目標的實現(xiàn)。

參考文獻

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[2]張曉晶.淺議工業(yè)企業(yè)的環(huán)境影響后評價[J].青海環(huán)境，2014，01:28-31.

篇5

1.1企業(yè)能源審計要從促進企業(yè)建立能源管理體系入手長期以來，由于企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，一些企業(yè)認為能源成本占生產(chǎn)成本比例低，節(jié)約能源意識仍然較差。一些重點用能單位沒有能源管理負責人,缺少能源管理部門、能源管理師和三級能源管理網(wǎng)絡。沒有能源方針和節(jié)能目標。沒有建立節(jié)能目標責任制與考核制度。能源計量、能源統(tǒng)計、能源定額管理、節(jié)能技改管理、節(jié)能培訓、能源成本管理、及能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用等管理制度不健全。有的企業(yè)能源管理制度流于形式，只應付檢查。企業(yè)能源計量器具配備率、完好率低；計量統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬不完整，使部分能源的消耗無法計量，能源統(tǒng)計信息不全、不準確。企業(yè)財務成本核算中,只核算作為原材料、動力的主要能源,如原煤、電力等,而對柴油、汽油及水等,在成本中則未作核算。部分企業(yè)對余熱余能回收后轉(zhuǎn)換的能源又用于生產(chǎn)時,不計入成本,使成本分析流于形式。能源管理基礎工作不到位，就可能使產(chǎn)品能耗統(tǒng)計不準確，從而使能效指標，特別是單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗、單位工藝產(chǎn)出綜合能耗等能效指標失真。一定程度上影響了能源審計報告數(shù)據(jù)的準確度，也給對標帶來困難。要保證能源審計中企業(yè)能源信息完整有效，必需對企業(yè)建立能源管理體系中的問題進行細致的調(diào)查與分析。雖然工作量大，但也要下功夫。對能源管理制度是否健全完整，檢查、分析并提出執(zhí)行中的問題，逐條提出有針對性的改進建議。只有這樣才能促進企業(yè)加強能源管理體系建設，促進節(jié)能工作上臺階。

1.2能源審計技術(shù)仍不成熟能源審計是研究能源系統(tǒng)管理與節(jié)能技術(shù)的一門科學。它有一套科學、系統(tǒng)和操作性很強的程序。它包括三個層次（能源浪費在那里、為什么會產(chǎn)生能源浪費、如何減少能源浪費和改進能耗效率低）、八個方面（能源、技術(shù)工藝、設備、過程控制、產(chǎn)品、管理、員工、廢棄能）、四個環(huán)節(jié)（購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用），其運用的原理有物質(zhì)和能量守恒原理、能源成本分析等原理。能源審計屬能源管理范疇，因此要提高工作水平，必須采用PDCA循環(huán)。目前，能源審計技術(shù)不成熟表現(xiàn)為在能源審計過程中，相當一部分企業(yè)并沒有一個完整符合國家標準要求的能源計量器具的配備與管理體系；缺少高效可行的檢測方法。因此，難獲得生產(chǎn)過程中的能耗完整、確切數(shù)據(jù)。如缺少針對生產(chǎn)工藝技術(shù)所需的能源加工轉(zhuǎn)換設備，供電和供熱管網(wǎng)及設備的運行狀況。主要耗能通用設備、工藝設備運行狀況、企業(yè)能源的階梯利用狀況、企業(yè)資源綜合利用狀況、余熱余能利用狀況、保溫等方面的能量平衡及熱效率的節(jié)能檢測。能源審計機構(gòu)如果再沒有節(jié)能檢測能力與技術(shù)，缺少能量平衡與能效水平較一致性的分析。能源審計只能停留在能源使用量調(diào)查。能源審計技術(shù)不提高，也限制了能源審計的發(fā)展。

1.3能源審計與當前節(jié)能工作脫節(jié)目前,天津市各級節(jié)能主管部門要考核重點用能企業(yè)節(jié)能目標責任制完成情況。對執(zhí)行能耗限額制度的單位產(chǎn)品產(chǎn)量綜合能耗進行考核。對節(jié)能技改項目節(jié)能量核查。合同能源管理項目執(zhí)行情況審核。還要對固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目等進行節(jié)能驗收。企業(yè)除了所涉及上述的考核審查以外，還有需要對企業(yè)所確定的節(jié)能目標，如單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、節(jié)能技改項目節(jié)能量等進行審定。但目前能源審計與這些考核和驗收工作脫節(jié)，有的能源審計報告對這些相關(guān)問題只字不提。不能為企業(yè)提出適用、可行的節(jié)能管理與節(jié)能技改建議。影響能源審計發(fā)揮應有的作用。沒有發(fā)揮好能源審計成果的原因：一是行業(yè)管理職能的下降。有些標準或者指標沒有考慮到行業(yè)內(nèi)部的不同情況，使產(chǎn)品能耗指標的可比性受到削弱；許多行業(yè)缺乏耗能指標的評價體系,單位產(chǎn)值能耗指標與單位工業(yè)增加值能耗指標的比較存在的不可比因素太多。二是能源審計機構(gòu)素質(zhì)低，滿足不了審計要求。審計機構(gòu)不能深入企業(yè)，不了解企業(yè)節(jié)能目標責任制建立與執(zhí)行的情況。缺乏對企業(yè)產(chǎn)品工藝技術(shù)、節(jié)能技術(shù)與節(jié)能技改項目的了解。也忽略了這些應該審計的內(nèi)容。

1.4能源審計服務機構(gòu)的市場準入條件和能源審計人員素質(zhì)需提高天津市能源審計機構(gòu)準入條件低，有實力的能源審計服務機構(gòu)經(jīng)常因?qū)徲嫵杀靖撸谑袌龈偁幹胁粩秤扇?、兩人組成的能源審計機構(gòu)。由于相關(guān)審計人員缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗，缺乏能源管理與節(jié)能技術(shù)理論與實踐，部分機構(gòu)參加審計的工作人員的業(yè)務素質(zhì)較低,企業(yè)給什么寫什么，造成審計報告質(zhì)量較差。

2對能源審計工作提出以下建議

2.1明確審計類別與審計內(nèi)容，加大能源審計資金的投入與政策支持建議國家修訂《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》GB/T17166-1997，明確審計分類與不同類型的審計內(nèi)容要求，更好指導能源審計工作。繼續(xù)抓好重點用能單位的能源審計工作,加大政府能源審計資金的投入和能源審計單位節(jié)能技改項目政策與資金的支持力度。將濱海新區(qū)補貼50%審計費用的政策擴大到全市，對能源審計企業(yè)提出的重點節(jié)能技改項目給予專項資金支持。鼓勵企業(yè)借助能源管理公司的技術(shù)，實現(xiàn)合同能源管理，幫助企業(yè)開展能源審計。

2.2提高能源審計機構(gòu)準入條件與能源審計人員素質(zhì)建議提高能源審計機構(gòu)準入條件，能源審計機構(gòu)應具備節(jié)能檢測能力、節(jié)能項目設計能力、合同能源管理能力。能源審計人員要有全心全意為企業(yè)服務的精神,不斷地學習和掌握能源管理與節(jié)能技術(shù)知識。提高整合企業(yè)信息，綜合分析和審計能力。當好企業(yè)領導改善管理的參謀,提出合理化的意見和建議，發(fā)揮能源審計的診斷作用。能源審計人員也要在工作中，不斷提高自己。

2.3堅持能源審計報告內(nèi)容的完整性與差異性原則在保證審計質(zhì)量的前提下,企業(yè)能源審計應處理好內(nèi)容全面與重點的關(guān)系,完整與特色的關(guān)系。要根據(jù)能源審計報告內(nèi)容與深度要求，保持其完整性；也要根據(jù)不同行業(yè)，不同工藝與產(chǎn)品突出報告的差異性。在審計過程中,應選擇性的進行設備的現(xiàn)場測試,不陷入能量平衡的繁雜勞動中,能源監(jiān)測也要注重“抓大放小”,即抓住重點的用能工藝和主要的用能設備,不面面俱到,合理評價企業(yè)能源、資源利用狀況,科學地配置審計資源,讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益。避免報告內(nèi)容空洞、重復、冗長。要運用系統(tǒng)工程的觀點和方法,做到能源審計資源利用的最優(yōu)化。要加強對企業(yè)建立能源管理體系的審計，加強節(jié)能技改項目可行性分析，還要重視結(jié)合當前節(jié)能工作，將企業(yè)節(jié)能目標責任制、能源總量控制、能耗限額產(chǎn)品單耗、節(jié)能項目節(jié)能量、固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估完工項目節(jié)能驗收等納入審計范圍。

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關(guān)鍵詞：計量管理；節(jié)能減排；耗能

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）052-147-01

隨著科學技術(shù)的發(fā)展和工業(yè)現(xiàn)代化的需求，計量管理已經(jīng)廣泛的應用到企業(yè)的生產(chǎn)管理和各項活動之中。能源計量工作在不斷提高能源利用的同時更大程度上提高了自身的經(jīng)濟利益和競爭力。面對有限的能源問題和嚴重的浪費，完善節(jié)能措施是企業(yè)持久發(fā)展的根本選擇。不管怎樣的措施都離不開準確的計量。一般的節(jié)能標準只是規(guī)定了節(jié)約的指標問題，依靠計量檢測的準確數(shù)字才會更好的做好各項工作。

1 計量技術(shù)的計量特性

根據(jù)不同的測量儀器的特也就相應的千變?nèi)f化，根據(jù)需求的不同測量的精密程度也截然不同，測量參數(shù)的多樣化也就賦予了各種計量儀器的多樣化。但是所有的計量儀器還是有一定的關(guān)系的，作為計量的一種工具，它的最終目的都是為了實現(xiàn)量值的測量，是測量環(huán)節(jié)中的一個組成部分。根據(jù)特性測量儀器可以分為靜態(tài)特性和動態(tài)特性。

靜態(tài)特征：被測量保持不變，當輸入的值為不變的量時，儀表就會顯示出一定的數(shù)值的特性。根據(jù)靜態(tài)的特性一般的儀表包含準確度、分辨力、靈敏度、穩(wěn)定性等。當應用靜態(tài)特性去測量時，由于靜態(tài)儀器的特性直接制約著測量的性能。

動態(tài)特性：當被測量的數(shù)據(jù)隨著時間的變化而變化，儀器會根據(jù)一定的變化率隨之改變數(shù)據(jù)從而顯示動態(tài)信息。對于輸入的信息隨著時間的變化而改變得測量稱為動態(tài)測量。由于測量信息的動態(tài)變化從而更加需求儀器具備更好的跟蹤效果，在不斷采集信號的同時正確處理測量信號才會更好的達到跟蹤效果。動態(tài)特性最根本的是動態(tài)響應，只有更好的完善靜態(tài)響應和動態(tài)響應的各個參數(shù)才會更好的實現(xiàn)儀器的動態(tài)特性。

2 計量技術(shù)的應用

社會的飛速發(fā)展，人們對生活的水平也要求越來越高，對于每家每戶來說燃氣是人們生活不可缺少的一部分。對于這樣大的需求，怎樣才會更大效益的提升公司的效益是每個領導都關(guān)心的問題。由于燃氣一般都是由管道運輸，在一定程度上大大降低了燃氣的損失問題，但是相應的問題仍待解決。由于管道的運輸，某個部位出現(xiàn)問題不能及時的了解以及由于計量設備長時間于外界接觸受到腐蝕從而測量的數(shù)據(jù)在一定程度上會出現(xiàn)誤差。為了更好的解決燃氣的最大效益的利用和更準確的測量能耗以及用戶使用情況。通過運用新型計量設備，把各種計量設備安裝在管道上面，從而更加準確的了解用戶的真實使用情況以及管道接觸部位能源的浪費情況。燃氣管道通過運用計量技術(shù)更加直白的了解燃氣的動態(tài)信息，把所有燃氣的信息通過數(shù)據(jù)的形式來傳遞給平臺，從而讓領導真實準確的了解燃氣信息。

3 計量技術(shù)應用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益

3.1 計量技術(shù)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要手段

很多企業(yè)把計量技術(shù)作為改善公司效益，提高產(chǎn)品質(zhì)量的工作來抓。不斷完善檢測的方法和強化計量管理工作，才會使能源最大效益的利用從而避免不必要的能源浪費。但是也有很多企業(yè)由于對于計量設備的不合理利用以及檢測設備與管理不配套從而讓制造工藝失去控制，直接導致了產(chǎn)品的質(zhì)量不合格、能耗高、效益低等問題。只有合理科學的計量管理的實施才會更大效益上提高經(jīng)濟效益同時也減低的成本的需求。計量管理是整個生產(chǎn)上不可缺少的技術(shù)基礎，根據(jù)計量的數(shù)據(jù)來指導生產(chǎn)、監(jiān)控工藝、檢測成品，從而更好的滿足質(zhì)量需求。沒有準確的計量就不會有最準確的數(shù)據(jù)信息更不會控制生產(chǎn)工藝。從而沒有辦法去更高的提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.2 計量是實現(xiàn)經(jīng)濟的最低成本的保證

企業(yè)的生產(chǎn)成本核算、節(jié)能消耗是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。如果計量不準確會直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益。企業(yè)通過計量數(shù)據(jù)的信息從而來反饋到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)計量信息的準確數(shù)據(jù)來及時了解生產(chǎn)上的所有動態(tài)信息，根據(jù)生產(chǎn)的需求最大程度上控制到理想狀態(tài)時的需求。在不斷降低生產(chǎn)成本的同時不但降低了能源消耗問題也保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。加強計量管理工作在增加企業(yè)經(jīng)濟管理效益的同時也提高了企業(yè)領導的管理能力。

4 計量管理對企業(yè)節(jié)能減排的作用

4.1 完善各項能源計量管理制度有利于能源的最低利用

為了能夠更好的做好節(jié)能降耗工作，需要健全能源計量管理體系。在制定相應的管理制度的同時徹底的落實才會更好的實現(xiàn)能源節(jié)約。制度的確立主要包括每個部門的工作職責和工作標準。這些制度主要包括能源計量管理制度、用電情況制度、統(tǒng)計管理制度、燃料管理制度等。這些制度的確立最突出的表現(xiàn)是更大程度上節(jié)約了能源。把整個生產(chǎn)的耗能情況通過計量數(shù)據(jù)的形式來表現(xiàn)出來，把不該浪費的能源做到不浪費或者最低浪費。生產(chǎn)過程中能源的使用達到最理想的使用，避免了生產(chǎn)中能源的巨大損失。在不斷健全計量管理的同時還需要建設一個高素質(zhì)的計量人才隊伍，從而更好的落實計量管理工作。

4.2 計量管理減少能源的浪費

生產(chǎn)需要能源，同時減少能源的浪費也是每個企業(yè)都關(guān)心的話題，怎樣才會實現(xiàn)能源的最小浪費是每個企業(yè)努力的方向。對于燃氣行業(yè)同樣至關(guān)重要，由于燃氣都是由管道運輸，減少燃氣的損失也是增加企業(yè)效益的一個有效途徑。由于管道不能做到百分百的密封效果，在接口出很容易出現(xiàn)能源泄露的問題，在新型的計量設備應用的同時加強計量管理工作會更好的實現(xiàn)能源的利用。把真?zhèn)€管道系統(tǒng)中的計量數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)的形式傳遞到管理平臺上，把整個系統(tǒng)上的情況清晰的反映到平臺上，根據(jù)數(shù)據(jù)的分析對于能源的浪費問題及時的采取相應的措施。及時準確是這個管理最大的優(yōu)點。在不斷健全計量管理工作的同時才會實現(xiàn)能源的最大利用和最小浪費。

篇7

1 總則

1.1 為貫徹科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排目標，落實并規(guī)范國家住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部開展的“節(jié)約型校園建設”各項工作，為校園規(guī)劃、設計、建設、管理、教育普及等各階段環(huán)節(jié)提供管理與技術(shù)指導，制定本導則。

1.2 本導則適用于新建和既有學校校園建設的改建、擴建、運營、管理。以高等院校為主要適用對象，供其他各類學校參考。

1.3 節(jié)約型校園的建設和運營管理，應在校園設施的全壽命周期內(nèi)、在各個環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護，滿足校園功能之間的辯證關(guān)系，推進先進技術(shù)、科學管理的示范建設，注重社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

1.4 在校園中大力開展節(jié)約的教育和宣傳，提高全校師生員工的節(jié)約意識，提倡節(jié)約的生活方式，形成節(jié)約風尚。

1.5 建設節(jié)約型校園除應符合本導則的規(guī)定外，還應符合國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標準。

2 術(shù)語

2.1 節(jié)約型校園 指在學校辦學及校園設施建設、運營管理中遵循科學發(fā)展觀，充分體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)境保護建設及運營的管理思路和節(jié)約教育理念、形成良好節(jié)約型校園文化的校園。

2.2 節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材 指節(jié)約能源、節(jié)約水資源、合理使用土地資源和材料，節(jié)省土地和材料資源。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟 指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。

2.4 校園能耗統(tǒng)計 指對校園所有建筑、設施及設備在使用過程中所消耗能源的統(tǒng)計。

2.5 校園能源審計 通過對學校能源利用狀況進行定量分析，對學校能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟與環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價。

2.6 校園能效公示 將學校能耗總量和各部門、建筑物的單位能耗等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過適當?shù)那老蚴褂谜摺⒐芾碚吆腿鐣ㄆ诠?，以接受公眾監(jiān)督。

2.7 需求管理 指對能源及資源使用方的管理。通過政策制度引導和激勵用戶節(jié)約、合理使用能源及資源。

2.8 分項計量 按不同用途（如空調(diào)、采暖、照明、動力等）、不同的能源資源類型、形式(如電、燃氣、燃油、水等)分別設置計測儀表實施分項計量，以客觀準確地把握學校能源資源消費的狀況，為制定有效的節(jié)能節(jié)約資源措施提供基礎資料。

3 基本原則

3.1 建設節(jié)約型校園，應本著建設節(jié)約型社會、可持續(xù)發(fā)展的原則，合理控制各種資源消耗，追求學校發(fā)展和社會發(fā)展、學校發(fā)展和個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

3.2 學校應高度重視建設節(jié)約型校園的工作，建立和完善節(jié)約型校園建設管理組織，為持續(xù)地開展節(jié)約型校園建設工作提供全面協(xié)調(diào)和貫徹落實的組織保障。

3.3 應注重建立有效的節(jié)約建設審查評估和管理監(jiān)管體系，完善各種節(jié)約管理制度，為節(jié)約型校園建設提供制度保障。

3.4 應使學校師生員工全員參與節(jié)約型校園建設。將節(jié)約理念、管理方式和技術(shù)措施貫穿于校園規(guī)劃建設、運營維護、教育普及等全過程。

3.5 加強資源節(jié)約宣傳和教育，樹立節(jié)約光榮，浪費可恥的觀念，培育校園節(jié)約文化。

4 監(jiān)管體系

4.1 組織建設

4.1.1 學校應成立由主要校級領導負責的節(jié)約型校園建設管理委員會。委員會可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設備、采購、學工、團委等部門的負責人和相關(guān)專家組成，負責制定節(jié)約型校園建設工作的方針，指導節(jié)約型校園建設的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園的建設工作的實施提供基本保障。

4.1.2 節(jié)約型校園建設管理委員會可聘請校內(nèi)或校外專家組成專家委員會，為校園節(jié)約工作開展咨詢、指導、推廣工作，審核項目規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境技術(shù)方案，建立校園能耗標準體系和用水定額體系，研究制定合理的校園節(jié)約管理體系。

4.1.3 節(jié)約型校園建設管理委員會應下設辦公室（如節(jié)能（節(jié)水）管理辦公室），全面負責校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設各項工作。

4.1.4 建立院系和部門的責任人負責制度，各部門負責人作為該部門節(jié)約監(jiān)管工作的責任人，負責監(jiān)督落實學校制定的各項節(jié)約型校園建設任務。

4.1.5 學生思想教育部門、團委及學生會將節(jié)約型校園建設工作納入學生工作中，并積極引導和支持學生開展校園節(jié)約活動。

4.2 制 度建設

4.2.1 建設項目審查制度

建立和完善學校建設項目的節(jié)約資源評估審查制度。審查制度的主要內(nèi)容包括：

1）新建項目的專項審查

校園新建項目應按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設計，并委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。

2） 既有建筑改造項目評審

既有建筑分為歷史建筑和一般既有建筑。

對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴格參照相關(guān)的法規(guī)條例實施。

對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設備的管理臺帳；建立設備檢定與改造的原則、組織和程序。應在優(yōu)化運營管理的同時，有計劃地實施節(jié)能改造。改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、經(jīng)濟技術(shù)可行性進行科學論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。

4.2.2 校園設施運行監(jiān)管制度

1）建立各級能效管理負責人制度

(1) 學校主要領導作為校園節(jié)能工作的責任人，并將校園節(jié)能工作與業(yè)績考核掛鉤。

(2) 各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責任人，并建立相應的業(yè)績考核體系。

(3) 對于能耗較大的建筑設施或設備，如含有大型實驗裝置的實驗室，應指定實驗室負責人或項目負責人為能源管理責任人，督促建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作。

(4) 應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應具備以下條件：熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識，三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負責對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。

2）能源管理文件、報表、記錄和管理臺帳

(1) 建立和完善能源管理文件

明確校園建筑能源管理的原則、職責權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)及聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責任人的任命或聘用文件）并形成文件。

制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設備運行的管理臺帳。如大型用能設備（制冷機、鍋爐、大型實驗設備）或設備機房的節(jié)能管理規(guī)定、規(guī)程、能耗計量裝置（儀表）的校驗證明；管理人員接受節(jié)能培訓的證明文件。

(2) 建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件

包括: 技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等。

(3) 建立和完善建筑能耗記錄文件

對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，應按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。

3）校園能耗定額管理

參照住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部及本地區(qū)的用能、用水定額標準和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。

4.2.3 統(tǒng)計審計制度

1）能耗統(tǒng)計

建立校園能耗、水資源利用等基礎數(shù)據(jù)的專項統(tǒng)計制度和方法，開展能源審計工作，挖掘節(jié)約空間，促進節(jié)約型校園建設工作。

建立校園建筑及用能設施分類能耗統(tǒng)計或分項能耗統(tǒng)計制度。

(1) 分類計量：可按照生活服務設施、行政辦公設施、教學設施、學科研究設施、實驗設施、實習設施等類別實施分類建筑物能耗計量。

(2) 分項計量：根據(jù)實際條件按建筑規(guī)模、耗能規(guī)模并參照《大型公共建筑節(jié)能運行管理條例》對大型設施建筑制定能耗分項計量實施方案。列入分項能耗統(tǒng)計對象的新建建筑或設施應按空調(diào)、采暖、照明等用途設計獨立的電力線路并配置數(shù)字計量儀表，對于既有建筑應根據(jù)條件逐步配置數(shù)字計量儀表，為逐步建立建筑能耗分項計量及網(wǎng)絡遠程數(shù)據(jù)采集奠定基礎。

(3) 能源管理人才培訓

制訂能耗統(tǒng)計實施方案、表式、分類統(tǒng)計標準，開展統(tǒng)計業(yè)務培訓與技術(shù)指導并納入能源管理崗位考核制度。

(4) 能耗統(tǒng)計報表及能耗數(shù)據(jù)庫建設

能源管理人員應及時、積極、準確地記錄能源消耗情況，建立能源消耗統(tǒng)計表。能源消耗統(tǒng)計表應包括：建筑基本信息表（附表1）；建筑物耗電量、耗氣量、校園照明耗電量的逐日數(shù)據(jù)表（附表2）；建筑物耗油量、耗水量、耗熱水量的逐月數(shù)據(jù)表，校園維護與維修耗水量、耗油量的逐月數(shù)據(jù)表（附表3）；耗熱量的全年數(shù)據(jù)表（附表4）；能耗分項能耗計量系統(tǒng)（附表5）。建筑物用能用水記錄或賬單，統(tǒng)一按實際月（指每月起始日0:00～每月最末日24:00）折算。

(5) 建立校園能耗數(shù)據(jù)共享機制

應統(tǒng)一校園能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)容及格式，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集記錄的自動化、電子化系統(tǒng)建設，建立可靠性強、效率高、共享度高的校園能耗數(shù)據(jù)庫。

(6) 高耗能設備設施的專項計量和能源審計

高能耗的實驗設備設施應采取專門的分項計量措施，建立設備的運行記錄，定期對高能耗的實驗設備設施進行能源審計。

2) 能源審計

學校應定期開展能源審計，同時應積極配合并協(xié)助國家和本地區(qū)建設主管部門開展建筑能源統(tǒng)計和審計工作。

(1) 校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)

校內(nèi)能源審計項目須建立如下的執(zhí)行機構(gòu)：學校成立能源審計領導小組和工作小組，負責能源審計的領導和具體工作并出具審計報告；能源審計工作小組應聘用校內(nèi)或校外建筑、暖通空調(diào)、給排水、會計、審計等專業(yè)人員參與。

被審計的單位應指定或委托專人擔任審計項目聯(lián)系人。

(2) 能源審計程序

召集被審計的單位相關(guān)負責人以及主要運營管理人員工作會議，了解運營情況及存在的問題，逐項核實基本信息表。

分析能源費用賬單，分類計算出校園各類設施能源實耗值。

隨機抽檢10%的樓層以及重點耗能建筑，檢測室內(nèi)基本環(huán)境狀況并記錄。室內(nèi)基本環(huán)境狀況包括：溫度、濕度、co2濃度、照度等室內(nèi)參數(shù)；采用巡檢方式，在整個審計階段跟蹤連續(xù)檢測。

(4) 能源審計內(nèi)容

檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，包括節(jié)能管理制度、節(jié)能管理文件、所采用的節(jié)能管理方法和節(jié)能技術(shù)手段。要求制定并組織實施本單位節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施；學校應健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到相應的國家標準；應建立節(jié)能工作責任制；每年應安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能宣傳與培訓。

收集校園建筑的總能耗和主要用能子系統(tǒng)（空調(diào)、照明、辦公設備、實驗設備用能、特殊功能等）能耗，計算對應的能耗指標，從而判斷建筑物整體及各主要用能系統(tǒng)能耗的合理性。

根據(jù)用能特征計算相應的單位能耗指標。

(5) 提交能源審計報告

能源審計結(jié)束后應提交審計報告，能源審計報告應列出審計的目的和范圍、被審計設備（系統(tǒng)）的特性和運行狀況、審計結(jié)果、確定的節(jié)能措施及相應的節(jié)能量和費用，提出節(jié)能潛力分析和建議，最后得出審計結(jié)論。

4.2.4 數(shù)據(jù)公示及共享制度

為深入持久地開展節(jié)約型校園建設各項工作，提高節(jié)約意識，強化監(jiān)督管理，應建立校園資源消耗數(shù)據(jù)公示及數(shù)據(jù)共享制度。

1）建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)采集的效率和數(shù)據(jù)的共享度，提高管理效率。

2）通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)（包括現(xiàn)實數(shù)據(jù)和歷史對比數(shù)據(jù)）。

4.2.5 需求管理制度

建立校園能源及資源需求管理制度。

1）制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源管理的數(shù)字化、自動化。

2）逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標化管理制度。校園用能用水逐步實行“全面計量，分類管理，指標核定，全額收費”的水電經(jīng)費管理方式，加強師生員工的成本核算意識和節(jié)能節(jié)水意識。

3）建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度。結(jié)合實際情況，對節(jié)能節(jié)水管理、宣傳、節(jié)能技術(shù)應用工作做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。

4）建立校園節(jié)能節(jié)水目標責任制度。將節(jié)能降耗和節(jié)水目標任務納入各院系、部門的目標責任制，將能耗水耗指標納入年度考核內(nèi)容。

5）建立校園用能用水設施檔案制度。定期委托相關(guān)檢測機構(gòu)對用能用水設備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價，定期維護，保證設備和系統(tǒng)的正常運行。

4.2.6 資源節(jié)約型采購制度

學校應建立資源節(jié)約型采購制度，主要內(nèi)容包括：

1）嚴格執(zhí)行《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，制定學校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法。大力推動學校節(jié)能采購，禁止采購國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和設備。積極采用能效高的產(chǎn)品。

2）嚴格控制辦公設備、家具、交通工具等的配備標準，完善學生公寓家具的標準化配置。

3）鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用，節(jié)約時間提高效率。

4）加強對學校采購人員的業(yè)務培訓。

4.2.7 環(huán)境管理制度

建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵有條件的學校實施iso14000環(huán)境管理體系認證。

5 節(jié)約型校園建設技術(shù)要點

貫徹實施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科[]78號）和《公共建筑節(jié)能設計標準》（gb 50189－）以及現(xiàn)行的項目規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理及驗收相關(guān)法規(guī)，并參照《綠色建筑評價標準》（gb/t 50378-）及相關(guān)的建筑節(jié)能運行管理條例等，積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境工作，并將其貫穿于校園建設的規(guī)劃、設計、施工、運營全過程及用能設備的全壽命周期。按照選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點建設節(jié)約型校園。

5.1 建設階段

5.1.1 校園規(guī)劃

1) 場地規(guī)劃

(1) 樹立節(jié)約理念、合理使用土地資源。應嚴格控制用地規(guī)模，符合《普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標》的要求，根據(jù)學校規(guī)模確定用地指標，避免土地資源的不當占用和浪費，杜絕規(guī)劃設計中追求豪華奢侈之風,注重土地資源的高效利用。

(2) 校園場地建設不應破壞當?shù)匚奈?、自然水系、濕地、基本農(nóng)田、森林和其他保護區(qū)；校園選址應保證場地內(nèi)無洪澇災害、泥石流及含氡土壤的威脅，場地安全范圍內(nèi)無電磁輻射危害和火、爆、有毒物質(zhì)等危險源。

(3) 校園建設應考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，注重與社會資源整合和協(xié)調(diào)。

(4) 合理利用校園土地，規(guī)劃合理的容積率與綠化率。

2) 環(huán)境整治

(1) 合理規(guī)劃校園交通，應充分考慮人車分流，確保停車場設施和自行車停放場所。

(2) 積極實施透水性道路鋪裝，合理設置遮陽遮雨設施。營造與自然和諧的校園環(huán)境。

(3) 針對校園生活垃圾的特點，進行垃圾分類，實行分區(qū)收集處理；對于廢棄物進行再利用和回收，提高再利用的比例；將無法回收和再利用的廢棄物集中管理，減少環(huán)境污染和影響。

(4) 嚴格管理實驗室有毒有害污染物的回收和處置，減少環(huán)境污染。

3)景觀規(guī)劃:

(1) 綠地規(guī)劃

在綠地景觀的規(guī)劃與建設中, 合理保留原有植被、動物棲息地。

科學研究并應用適宜的技術(shù)修復和重建已被破壞的生態(tài)環(huán)境。

合理規(guī)劃校園綠地, 努力實現(xiàn)校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質(zhì) 提升。

(2) 景觀規(guī)劃

校園應結(jié)合地域、地形及氣候特征，積極營造具有校園人文氣息，符合師生的心理特點和學習、交流、休息、運動等需要的校園景觀, 水系規(guī)劃應結(jié)合校園自然條件和經(jīng)濟條件，不可豪華奢侈建設。

(3) 樹木種植

校園景觀規(guī)劃中應注重生態(tài)平衡原則，合理選用樹種，合理搭配喬、灌、草坪種植。

4）能源規(guī)劃

(1) 科學預測校園建筑的能源負荷，應充分考慮地域氣候因素與校園建筑使用的特點，合理確定校園用能需求量。努力實施能源的梯級利用和對口利用。

(2) 結(jié)合當?shù)毓┠軤顩r，合理優(yōu)化校園能源系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

(3) 因地制宜地利用自然能源及可再生能源。

可再生能源的使用不應造成對環(huán)境和原生態(tài)系統(tǒng)的破壞以及對自然資源的污染。

5）節(jié)水與水資源利用

(1) 根據(jù)當?shù)厮Y源狀況，合理的制定節(jié)水規(guī)劃方案。按高質(zhì)高用、低質(zhì)低用的原則，生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質(zhì)要求分別提供、梯級處理回用。

(2) 采用雨水、污水分流系統(tǒng)。充分考慮雨水和污水的再生回用措施，鼓勵有條件的校區(qū)實施污水的能源化和肥份利用。

(3) 合理規(guī)劃雨水徑流途徑，最大程度地降低地表徑流，采用多種滲透措施增加雨水的滲透量。對于新建校區(qū)或新建建筑，產(chǎn)生的暴雨徑流量宜小于或等于建設前的水平，以減小對城市暴雨徑流的峰值，維持當?shù)厣鷳B(tài)用水；對于既有校區(qū)改造或既有建筑改造，產(chǎn)生的暴雨徑流量須小于改造前的水平。

(4) 合理確定節(jié)水指標。努力實現(xiàn)澆灌用水不使用市政自來水和地下水等傳統(tǒng)水源。

6） 新建建筑規(guī)劃

(1) 建筑布局和平面規(guī)劃應根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c和地形特征,參照相關(guān)建筑節(jié)能設計規(guī)范及綠色建筑評價標準實施。

同時還應結(jié)合校園特點合理進行設計。

(2) 校園新建建筑應執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設計規(guī)范。

(3) 校園大型新建建筑的冷熱源、輸配系統(tǒng)和照明等各部分能耗應進行獨立分項計量。

(4) 項目設計應提交節(jié)能設計專篇。

(5) 注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

6) 既有建筑改造規(guī)劃

(1) 注重對歷史建筑的保護改造，結(jié)合校園整體建設合理定位。

(2) 一般既有建筑的改造應基于學校發(fā)展的合理需求和提高建筑物的資源、能源利用效率的原則，充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比。

(3) 既有建筑的改造應注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

(4) 在既有建筑節(jié)能改造中積極引入合同能源管理市場機制，鼓勵多元投資。

5.1.2 設計

1）創(chuàng)造適宜的校園環(huán)境

采用綠色生態(tài)理念，應用現(xiàn)代化計算機環(huán)境模擬等先進設計技術(shù)，優(yōu)化校園的聲、光、熱、風及水環(huán)境設計。

聲環(huán)境：校園總平面規(guī)劃設計注意噪音源及噪音敏感建筑的合理布局，必要時采取隔離及降噪措施，對校園環(huán)境噪音進行預測評價，確保符合國家標準《城市區(qū)域環(huán)境噪音標準》（gb3096-93）

光環(huán)境：對校園建筑布局、朝向進行合理規(guī)劃設計，避免建筑間相互遮擋，確保日照及采光需求。建筑設計中積極采用自然采光。

熱環(huán)境：積極利用計算機模擬技術(shù)對校園區(qū)域的微氣候進行預測分析，優(yōu)化熱設計。積極采用室外綠化、水景、透水型路面鋪裝等措施，緩解熱島效應。寒冷地區(qū)需積極采取防寒抗凍措施，炎熱地區(qū)應積極采用遮陽設施。

風環(huán)境：積極利用計算機模擬技術(shù)對校園區(qū)域的微氣候進行預測分析，優(yōu)化建筑布局及風環(huán)境設計，積極利用自然通風改善環(huán)境，避免建筑風害。

水環(huán)境：設計與自然和諧的水環(huán)境，確保校園的用水安全措施，進行水資源有效利用和雨水、中水、污水的循環(huán)利用設計。

2) 建筑本體節(jié)能設計

(1) 建筑熱工設計

①建筑物圍護結(jié)構(gòu)熱工性能設計指標符合現(xiàn)行《公共建筑節(jié)能設計規(guī)范》（gb50189-）及所屬地域的居住建筑節(jié)能設計標準要求。

②根據(jù)節(jié)能要求優(yōu)化建筑窗墻比。對空調(diào)房間的外窗鼓勵采用雙層中空玻璃外窗，有條件時外窗玻璃材料鼓勵采用low-e玻璃。

③建筑外窗或玻璃幕墻應根據(jù)建筑物功能、地域特性與朝向合理設置遮陽設施。在條件允許情況下，建議采用可調(diào)節(jié)外遮陽方式。

④南方地區(qū)鼓勵采用綜合綠化等技術(shù)，改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的隔熱性能。寒冷地區(qū)加強對建筑圍護結(jié)構(gòu)的冷熱橋節(jié)能處理，確保隔熱保溫性能。

⑤南方建筑屋頂應強調(diào)隔熱，可采用屋頂綠化、架空屋面、陰棚等設計，北方建筑屋頂則強調(diào)保溫。

⑥嚴格執(zhí)行國家節(jié)能規(guī)范的建筑的窗地比。

(2) 建筑通風設計

① 鼓勵采用計算機模擬技術(shù)優(yōu)化設計與布局。宜利用冬季日照并避開冬季主導風向，充分利用夏季自然通風。

② 建筑外窗開啟面積不小于外窗總面積的30%，建筑幕墻具有開啟部分或設有通風換氣裝置。

(3) 建筑照明節(jié)能設計

① 根據(jù)校園建筑的不同功能，進行日照分析，盡量滿足不同建筑的采光需求，減少人工照明數(shù)量。并實現(xiàn)自然采光與人工照明的切換控制。

② 教室照明應考慮校園特點安裝合理的控制措施。

③ 校園照明應采用節(jié)能燈具。

(4) 用能設備系統(tǒng)節(jié)能設計

① 暖通空調(diào)設備系統(tǒng)

空調(diào)設計采用全年動態(tài)模擬計算確定負荷，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)條件合理選擇暖通空調(diào)系統(tǒng)和設備，并滿足相關(guān)節(jié)能設計規(guī)范和標準。

根據(jù)校園建筑物的功能、特性與壽命進行技術(shù)經(jīng)濟分析，合理設計暖通空調(diào)系統(tǒng)形式和控制方式。

冷熱源設備系統(tǒng)設計應注重校園用能特點，滿足正常教學與寒暑假期不同情況需求和部分負荷運行特點，設備能效指標須滿足《公共建筑節(jié)能設計規(guī)范》（gb50189-）的相關(guān)要求。

校園建筑的節(jié)能設計須滿足相關(guān)建筑節(jié)能設計標準的要求。

② 電梯系統(tǒng)設計

根據(jù)校園特點考慮對應平時運行與寒暑假期運行的模式切換的設計。

3） 建筑能耗分項計量系統(tǒng)

配置冷熱源設備、照明、空調(diào)輸配系統(tǒng)、生活熱水等用能設備系統(tǒng)的分項計量系統(tǒng)，并預留數(shù)值傳輸接口。有條件的可根據(jù)建筑用能規(guī)模和特點建立能耗數(shù)據(jù)的遠程傳輸、實時監(jiān)測系統(tǒng)。

4）節(jié)水與水資源利用

(1) 節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設備

須采取有效措施，避免供水管網(wǎng)漏損；合理設計供水管網(wǎng)水壓、杜絕超壓出流現(xiàn)象和爆管現(xiàn)象。

采用高效節(jié)水型用水器具，淘汰非節(jié)水型器具。

水表等計量裝置的設置應保證能對室內(nèi)管網(wǎng)尤其是室外埋地管網(wǎng)進行分段的水平衡測試。

(2) 非傳統(tǒng)水源利用

① 雨水處理及利用

雨水的收集與處理應充分考慮當?shù)氐臍夂驐l件，并宜結(jié)合景觀進行設計。通過技術(shù)經(jīng)濟比較，合理確定雨水的積蓄、處理及利用方式。

② 污(廢)水處理及利用

在技術(shù)經(jīng)濟合理情況下，對污(廢)水進行處理及利用設計。

對于以完全分流式收集系統(tǒng)收集的優(yōu)質(zhì)雜排水為原水時，可以采用物化處理，或生物處理和物化處理相結(jié)合的工藝流程，在有條件的校園，可以考慮采用人工濕地等運行維護較為簡單的處理工藝。

對于以合流式收集系統(tǒng)收集的污水為原水時，可以采用生物處理和深度處理相結(jié)合的工藝處理，或膜生物反應器等技術(shù)進行處理。

(3) 用水安全

飲用水、雜用水和景觀水水質(zhì)滿足國家現(xiàn)行標準規(guī)范的要求。

采取用水安全保障措施，避免對人體和周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。處理后的雨水、污(廢)水回用水供水系統(tǒng)必須獨立設置。回用水管道上不得安裝取水龍頭。當裝有取水接口時，必須采取嚴格的防止誤飲、誤用的措施。

(4) 鼓勵校園內(nèi)采用分質(zhì)供水系統(tǒng)，即市政飲用水供水系統(tǒng)僅供給師生飲用、洗浴、洗手等直接影響身體健康的用水。而沖廁、綠化、道路沖洗等的用水宜采用回用水。

5)可再生能源利用

因地制宜地采用可再生能源。在建筑設計中充分利用各種主動式或被動式太陽能利用技術(shù)，并實現(xiàn)與建筑的一體化設計。

結(jié)合建筑條件及當?shù)刭Y源條件采用地源、地表水源、污水源熱泵及地熱技術(shù)。

可根據(jù)校園建筑條件和特點積極采用熱回收型熱泵系統(tǒng)，提高校園空調(diào)采暖及熱水供應系統(tǒng)綜合能效比。

6）節(jié)材與材料資源利用

(1) 用材安全

建筑工程材料和裝飾裝修材料中有害物質(zhì)含量符合現(xiàn)行國家標準cai《建筑材料放射性核素限量》(gb 6566-)和《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（gb18580~18588-）

不得采用《建設部推廣應用和限制禁止使用技術(shù)》（建設部218號公告）禁、限的建筑工程材料。

(2) 節(jié)約用材

① 建筑造型要素簡約，應避免大量裝飾性構(gòu)建。

② 土建與裝修及新技術(shù)材料應用一體化設計。

③ 采用符合當?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點的新型建筑體系，選用工廠化、規(guī)格化、多樣化、半成品化、裝配化和模數(shù)化的建筑工程材料與部品。

④ 在保證建筑物性能的前提下，積極采用新型墻體材料。

7）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量

校園建筑設計應重視改善室內(nèi)環(huán)境、保障室內(nèi)人員的舒適性和健康，體現(xiàn)“以人為本”，實現(xiàn)與環(huán)境的友好和諧。

(1) 室內(nèi)空氣品質(zhì)

① 參照《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》(gb50019-),新風量及送風方式設計滿足室內(nèi)通風換氣衛(wèi)生要求。

② 對要求空調(diào)的大空間建筑宜采用計算機數(shù)值模擬技術(shù)，優(yōu)化氣流組織，改善室內(nèi)空間氣流、溫度及有害物質(zhì)濃度分布，提高空調(diào)通風效率。

③ 充分利用自然通風或自然通風與機械通風復合系統(tǒng)方式。

④ 有條件時設置室內(nèi)空氣質(zhì)量實時監(jiān)測及顯示裝置，集中空調(diào)系統(tǒng)中利用co2濃度監(jiān)測控制空調(diào)新風。

(2) 熱濕環(huán)境

① 采用集中空調(diào)的建筑，房間溫度、濕度、風速等設計參數(shù)應符合國家《公共建筑節(jié)能設計標準》（gb 50189-）的要求，并積極響應國家及地方節(jié)能運行的倡議。

② 新風需求量大的集中式空調(diào)系統(tǒng)應考慮過渡季節(jié)全新風節(jié)能運行設計。

③ 寒冷地區(qū)采暖系統(tǒng)應注意管路水力平衡設計，并考慮房間溫度調(diào)節(jié)措施。

④ 高大場館建筑宜合理采用低溫輻射采暖系統(tǒng)、分層空調(diào)方式。

3）采光與照明

(1)室內(nèi)采光設計應滿足現(xiàn)行國家標準《建筑采光設計標準》（gb/t50033-）的要求。室內(nèi)采光系數(shù)或窗墻比滿足當?shù)毓鈿夂騾^(qū)要求。

(2) 合理采用天窗、反光板、反光鏡、光導集光等自然采光強化和調(diào)控措施。

(3) 室內(nèi)照明設計滿足現(xiàn)行國家標準《建筑照明設計標準》（gb/t50034-）的要求。

① 室內(nèi)照明指標設計和功率限值符合現(xiàn)行國家《公共建筑節(jié)能設計標準》（gb 50189-）要求，室內(nèi)公共空間照明采用分區(qū)照明和自動控制措施。鼓勵采用led、無極燈、三基色熒光燈等綠色節(jié)能燈具。

② 教室照明應結(jié)合校園特點設計節(jié)能控制方式。

4）聲環(huán)境

合理安排建筑平面布局和空間功能，建筑設備、機房等采取消聲、隔振及減震措施，減少相鄰空間的噪聲及振動干擾。

建筑室內(nèi)噪聲級和隔聲性能滿足現(xiàn)行國家標準《民用建筑隔聲設計規(guī)范》（gbj118-88）要求。

建筑沿交通干道的外墻、外窗采取有效的隔聲降噪措施。

5.1.3 施工與工程監(jiān)理及驗收

嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，做到文明施工、節(jié)約施工、環(huán)保施工；規(guī)范工程監(jiān)理及工程驗收，保證工程質(zhì)量。

1）施工對環(huán)境影響的控制

校園建設的施工現(xiàn)場應注意場地的生態(tài)保護和安全維護；嚴格控制施工對環(huán)境大氣、土壤、水資源的污染；努力減少施工的振動、噪聲對環(huán)境的影響；控制施工產(chǎn)生的光污染對周圍居民的影響。

2）施工的資源節(jié)約

(1) 施工節(jié)能

應實施包括施工方案、資源管理以及節(jié)能降耗措施在內(nèi)的施工組織總設計；

應對施工及工地生活用能進行計量、監(jiān)管；嚴禁使用非節(jié)能型大功率用電器具；實現(xiàn)單位施工面積實際用電量比定額計算用電量節(jié)約4%以上。

(2) 材料節(jié)約

應通過施工程序的合理化、施工組織管理的規(guī)范化等措施，實現(xiàn)施工材料的節(jié)約；加強施工材料的循環(huán)利用，努力實現(xiàn)重復使用的施工材料在現(xiàn)場的使用率超過70%。

(3) 施工水資源的節(jié)約

應制定切實可行的施工節(jié)水方案和技術(shù)措施，所有用水部位應使用節(jié)水型產(chǎn)品和安裝計量裝置。有條件的工地要充分實施水資源的循環(huán)利用。

3）施工監(jiān)理

嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，規(guī)范工程施工監(jiān)理，嚴格控制施工全過程，確保工程質(zhì)量。

4）施工驗收

嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（gb50411-）等國家有關(guān)工程驗收標準和規(guī)范。

學校相關(guān)部門應盡早介入工程建設及驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題和提出整改意見，以利于將來運行管理。

5.2 運行維護階段

校園用能設備主要為采暖、集中空調(diào)、照明設備，應重點強化這些設備的運行維護階段的技術(shù)、管理及行為節(jié)能（節(jié)水）措施。

對大型物業(yè)管理鼓勵社會化、市場化，應導入公平競爭機制，面向社會實行物業(yè)管理招標。逐步實現(xiàn)專業(yè)化、現(xiàn)代化管理。學校應與物業(yè)管理公司制定節(jié)能減排管理目標。

5.2.1 設備系統(tǒng)節(jié)能（節(jié)水）

1）集中空調(diào)

(1) 根據(jù)校園建筑負荷特點有效地采取部分負荷調(diào)控措施。有條件時空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運行。

(2) 積極采用熱回收措施，節(jié)省新風處理能耗。

(3) 過渡季節(jié)合理采用全新風運行，減少制冷機開機能耗。

(4) 實施室內(nèi)溫度節(jié)能設定，夏季室內(nèi)不低于26℃，冬季不高于20℃。

(5)根據(jù)《空調(diào)通風系統(tǒng)清洗規(guī)范》（gb19210-）定期實施空調(diào)設備及風管的清洗維護，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)。

(6) 對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運行狀態(tài)進行監(jiān)控與計量。

2）采暖

(1) 加強采暖鍋爐計算機自動化控制與輔機變頻技術(shù)。提高燃燒效率、增加熱量回收；對于燃煤鍋爐，有條件的應采用爐渣二次回燒；加強鍋爐的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長鍋爐使用壽命；

(2) 按節(jié)能標準要求對供熱管道進行保溫，杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象。

(3) 改善管網(wǎng)輸配性能。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力失調(diào)。避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟運行狀況。

(4) 加強管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。對于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調(diào)節(jié)和計量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

(5) 強化節(jié)能運行。根據(jù)學校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖，夜間低溫運行。

(6) 供暖系統(tǒng)宜根據(jù)室外氣象條件變化進行調(diào)節(jié)，確保按需供暖。

(7) 逐步推行供熱按熱量計費管理方式。

3）綠色照明

（1）對教室等公共照明系統(tǒng)進行有效的分區(qū)分時控制。

（2）對學生宿舍照明，鼓勵實施定時熄燈制度。

（3）制定寒暑假期間教室等公共場合的節(jié)能照明控制措施。

（4）更換非節(jié)能燈具，積極采用節(jié)能照明燈具。

4）節(jié)水

(1) 節(jié)約用水

① 綠化澆灌、景觀補水和路面噴灑等用水不使用自來水。

② 綠化澆灌采用噴灌、微灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數(shù)及用水量。

③ 對供水系統(tǒng)定期檢查、杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。

(2) 水質(zhì)管理

① 對回用水和景觀水的水質(zhì)實施定期檢查，確保各項水質(zhì)指標符合現(xiàn)行國家標準。

② 對景觀用水的水質(zhì)保障設施應定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內(nèi)，防止富營養(yǎng)化發(fā)生。

5.2.2 行為節(jié)能（節(jié)水）

加強校園節(jié)約文化建設，樹立節(jié)約理念，普及節(jié)約科技。全員參與節(jié)約型校園建設，將節(jié)約理念貫徹到每個人的行為中。

1）行為節(jié)能

(1) 校園實施對節(jié)能行為的獎勵和對浪費行為的教育處罰措施，將師生員工節(jié)能行動納入行為規(guī)范建設中。

(2) 鼓勵和支持學生成立節(jié)約型校園學生志愿者隊伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費現(xiàn)象。

(3) 自覺執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)采暖溫濕度的節(jié)能設定，嚴格控制空調(diào)開啟時間。開空調(diào)時不開門窗，提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)。過渡季節(jié)盡量不開或少開空調(diào)，以開窗通風或使用電風扇為主。

(4) 離開辦公室前隨手熄燈、人離關(guān)機。

(5) 倡導減少私家車的使用，提高學校班車的滿載率。提倡校園內(nèi)使用自行車。公務用車采購小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時淘汰環(huán)保不達標、油耗高的車輛。

2）行為節(jié)水

(1) 公共用水場合張貼節(jié)約用水提醒標示牌。

(2) 實施能源繳費校園一卡通，將水資源消費與個人經(jīng)濟利益掛鉤。

(3) 水龍頭隨用隨開；跑冒滴漏，及時報修。

3）行為節(jié)材

(1) 倡導紙張耗材節(jié)約行為。節(jié)約用紙，推廣無紙化辦公，廢紙重復利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復印次數(shù)，節(jié)約使用打印耗材。

(2) 嚴格控制會議鋪張浪費。減少或不使用精裝請?zhí)?，避免禮品過度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網(wǎng)站。

(3) 廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設備和器材應當再生利用。

(4) 鼓勵校園開展資源循環(huán)利用活動，積極回收利用書籍、衣物、文具等。

5.3 各類建筑節(jié)約專項措施

5.3.1 教學建筑

1) 照明節(jié)能措施

通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應落實崗位責任制，采取適當?shù)姆绞饺绺鶕?jù)學生人數(shù)分層分區(qū)開放教室等措施限制教室開放數(shù)量。

2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施

(1) 根據(jù)學校寒暑假特點，制定相應的節(jié)能運行策略。

(2) 采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。

（3）風扇與空調(diào)結(jié)合的方式，對于南方的高校，建議采用風扇與空調(diào)結(jié)合的方式。

3）教學設備節(jié)能措施

(1) 采取有效措施監(jiān)控多媒體設備使用狀況，減少空開或待機電耗。

(2) 嚴格管理計算機房設備，采取措施減少待機電耗。

5.3.2 辦公建筑

1）減少待機電耗

辦公室用電設備（計算機、打印機、飲水機等）應根據(jù)使用情況設置節(jié)能模式或及時關(guān)機。

2）合理使用空調(diào)

過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應設置在26℃以上，制熱溫度應設置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應關(guān)閉空調(diào)電源。

3）照明節(jié)能

充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；長時間離開辦公室或下班后要關(guān)閉照明電源。

5.3.3 科研實驗樓

1）嚴格執(zhí)行辦公建筑各類專項措施外，對高耗能、高耗水實驗儀器、設備應專人負責，專項管理，做到節(jié)約使用。

2）本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務費成本。

3）特殊要求的實驗室，可以采取有針對性地空調(diào)節(jié)能措施。

5.3.4 學生宿舍

1）開展學生宿舍節(jié)約型校園建設宣傳活動，倡導校園節(jié)約風尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果，并配套實施相關(guān)獎懲措施。

2）積極采用節(jié)能型供熱水、用水設備，應及時改造原有陳舊、能效低的設備?？芍攸c結(jié)合校園學生集中浴室等設施實施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節(jié)能節(jié)水運行管理措施。

3）將節(jié)能內(nèi)容納入學生宿舍住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。

5.3.5 學生食堂

1）倡導節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。

2）加強內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴格要求，加強制度建設，強化操作程序，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。

3）樹立綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴格消毒的餐具，以節(jié)約資源。

5.3.6 學生浴室

學生集中浴室是校園生活設施中的耗水耗能大戶，應根據(jù)地域條件和校園條件合理采用太陽能、地熱能等可再生能源；應積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術(shù)；導入ic卡節(jié)水管理系統(tǒng)及節(jié)水型設備。

5.3.7 校園分散設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)

分類分項計量把握校園設施能耗狀況，確定重點用能部位或設施。積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡技術(shù)，建立校園設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)。對高能耗建筑或設施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。

6 宣傳教育

開展形式多樣的節(jié)約型校園建設宣傳活動，將節(jié)約理念教育納入學生素質(zhì)教育課程內(nèi)容，將節(jié)能技術(shù)納入學校課堂教學和科技實踐，增強師生的資源憂患意識和節(jié)約意識，倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的生活理念，使節(jié)能節(jié)水成為每個師生的良好習慣和自覺行動。

6.1 課程與講座

6.1.1 課程

1）將節(jié)約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課的范疇，提升學生的節(jié)約意識與憂患意識，培養(yǎng)一代具有科學發(fā)展觀和良好生活習慣的新型人才。

2）教務部門應積極整合和優(yōu)化校內(nèi)外資源，開設以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，聘請具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家、學者及管理人員授課，增加學生的相關(guān)專業(yè)知識。

6.1.2 講座

1）利用高等學校的專業(yè)優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，定期開展以資源節(jié)約利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。

2）有效利用信息資源，傳播和宣傳節(jié)約理念、節(jié)約科技和節(jié)約型校園建設活動，交流節(jié)約型校園建設的經(jīng)驗。

6.2 科研與實踐

6.2.1 科研

充分利用高等學校的科研優(yōu)勢，組織開展校園資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等促進節(jié)約型校園建設的科學研究，將研究成果應用于節(jié)約型校園建設實踐，建設示范項目，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣。

6.2.2 實踐

以節(jié)約型校園建設為舞臺和基地，鼓勵學生應用專業(yè)知識、結(jié)合校園實際，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護、資源利用等方面的科技發(fā)明實踐活動。

6.3 宣傳與普及

6.3.1 媒體宣傳

通過校園報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡等媒體，開展形式多樣的節(jié)約型校園宣傳活動，倡導良好的節(jié)約風氣，形成建設節(jié)約型校園的輿論氛圍。

6.3.2 普及活動

結(jié)合學校實際情況，配合社會節(jié)約資源宣傳活動，開展如城市節(jié)水宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動。學工部、團委、學生會和學生社團積極組織學生開展或參與節(jié)約競賽活動和社區(qū)節(jié)能宣傳普及活動，制作分發(fā)節(jié)能節(jié)水宣傳小冊子，在校園和社區(qū)普及節(jié)能節(jié)水科技知識。

7 高等學校節(jié)約型校園考核評價辦法

7.1 評價打分標準及格式

為配合本導則的實施，特制訂考核評價辦法。

評價范圍基本以“導則”內(nèi)容為基礎，從建設節(jié)約型校園的硬件條件、政策與制度、建設效果、專項措施四個方面進行評價，統(tǒng)籌個性問題與共性問題，定性評價與定量評價相結(jié)合，力爭客觀公正，并將在實施中廣泛聽取各方面意見和建議，不斷加以完善。

具體評價打分標準及格式參見附表六。

一硬件條件（25分）

1． 節(jié)約型設備（10分）

1）節(jié)水型設備安裝與使用（2.5分）

2）節(jié)電型設備安裝與使用（2.5分）

3）節(jié)能型設備安裝與使用（2.5分）

4）學生ic卡的使用（2.5分）

2． 計量設備（10分）

1）院系和部處耗電計量設備（1.5分）

2）院系和部處耗水計量設備（1.5分）

3）學生公寓耗電計量設備（1.5分）

4）學生公寓耗水計量設備（1.5分）

5）校園公共建筑、設施耗水計量設備（2分）

6）校園公共建筑、設施耗水計量設備（2分）

3．可再生資源使用（5分）

1）中水回用設備（1.5分）

2）太陽能利用設備（1分）

3）太陽能熱利用（1.5分）

4）其他可再生資源設備（1分）

二政策與制度（25分）

1． 管理制度（20分）

1）建設項目審查制度（3分）

2）校園設施運行監(jiān)管制度（4分）

3）統(tǒng)計審計制度（4分）

4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）

5）需求管理制度（3分）

6）資源節(jié)約型采購制度（1分）

7）環(huán)境管理制度（1分）

2． 組織機構(gòu)建設（5分）

1）設有各級節(jié)約管理負責人（1分）

2）設有校級專門機構(gòu)和人員（1分）

3）節(jié)約型校園建設管理委員會的設置（1分）

4）運行人員素質(zhì)狀況（2分）

三建設效果（30分）

1． 資源節(jié)約效果（20分）

1）校園節(jié)電效果（4分）

2）校園節(jié)水效果（4分）

3）校園節(jié)熱（冷）效果（4分）

4）中水回用率（4分）

5）其他資源節(jié)約效果（4分）

2． 建設項目落實情況（10分）

1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）

2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）

3）設備運行及維護情況（2.5分）

4）校園分散設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設情況（2.5分）

四專項措施（20分）

1． 專項組織實施工作15分

1）教學建筑（3分）

2）辦公建筑（3分）

3）科研實驗樓（3分）

4）學生宿舍（3分）

5）學生食堂（3分）

2． 宣傳教育工作5分

1）課程與講座（2分）

2）科研與實踐（2分）

3）宣傳與普及（1分）

7.2 評價辦法說明

7.2.1 硬件條件（分）

本項內(nèi)容包括節(jié)約型設備、計量設備和可再生資源使用三個方面。

節(jié)約型設備和計量設備項具體打分根據(jù)實施范圍而定。即全面實施為滿分。部分實施可按實施比率打分。可再生資源使用按實施的有無打分。即有實施為滿分，無設施為零分。

1 節(jié)約型設備（10分）

1）節(jié)水型設備安裝與使用（2.5分）：校園設施用水處安裝感應節(jié)水器、自動沖水器、感應沖洗閥、自動節(jié)水器、智能沖水器、節(jié)水控制器、節(jié)水式水箱沖便器、感應節(jié)水產(chǎn)品等節(jié)水型設備并能保證正常使用。

2）節(jié)電型設備安裝與使用（2.5分）：包括智能ic電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設備、智能控制開關(guān)等節(jié)電型設備的安裝與使用。

3）節(jié)能型設備安裝與使用（2.5分）：主要指空調(diào)、鍋爐等大型用能設備的節(jié)能控制裝置的安裝及改造。

4）學生ic卡的使用（2.5分）：在浴室、宿舍、教學樓等學生集中用水、用電的場所，安裝ic卡計量設備，實現(xiàn)ic卡計量收費。

2 計量設備（10分）

1）院系和部處耗電計量設備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗電計量設備。

2）院系和部處耗水計量設備（1.5分）：校內(nèi)行政辦公樓安裝耗水計量設備。

3）學生公寓耗電計量設備（1.5分）：學生宿舍樓、公寓安裝耗電計量設備。

4）學生公寓耗水計量設備（1.5分）：學生宿舍樓、公寓安裝耗水計量設備。

5）校園公共建筑、設施耗電計量設備（2分）：校內(nèi)教學樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設施安裝耗電計量設備。

6）校園公共建筑、設施耗水計量設備（2分）：校內(nèi)教學樓、實驗室、圖書館、體育館等公共建筑、設施安裝耗水計量設備。

3 可再生資源使用（5分）

1）中水回用設備（1.5分）：建設中水回用校園污水處理站。

2）太陽能光伏利用設備（1分）：太陽能發(fā)電裝置。

3）太陽能熱利用設備（1.5分）：集中式太陽能熱水裝置系統(tǒng)。

4）其他可再生資源設備（1分）：包括地熱、風能、生物質(zhì)能等。

7.2.2 政策與制度（分）

本項內(nèi)容包括管理制度和組織機構(gòu)建設兩方面內(nèi)容。

1 管理制度（20分）

1）建設項目審查制度（3分）

學校建設項目節(jié)約資源評估審查制度主要包括新建項目專項審查制度和既有建筑改造項目評審制度。一般打分標準為（個別注明項除外）：完全實施為得分，否則不得分。

（1）新建項目專項審查制度（1分）：按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設計，并參照建筑節(jié)能節(jié)水政策和標準對設計文件委托審查機構(gòu)進行節(jié)能專項審查。

（2）既有建筑改造項目評審制度（2分）：對于歷史保護建筑的改造，以滿足歷史建筑的保護要求為基本原則，組織專家論證和評審相適應的建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材技術(shù)方案，嚴格參照相關(guān)的法規(guī)條例實施；對于一般既有建筑，建立和完善既有建筑設備的臺帳管理，建立設備檢定與改造的原則、組織和程序，同時考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性、投入收益比進行科學論證和評審，提高建筑物的資源能源利用效率。

2）校園設施運行監(jiān)管制度（4分）

主要包括各級能效管理負責人制度、能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度、校園能耗定額管理制度。

（1）建立各級能效管理負責人制度（分）：學校主管領導作為校園節(jié)能工作的責任人；各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責任人；對于能耗較大的建筑設施或設備，如含有大型實驗裝置的實驗室，指定實驗室負責人或項目負責人為能源管理責任人，監(jiān)督建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作；設立能源管理崗位，聘任能源管理人員熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識、三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱，負責對本校的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。

（2）能源管理文件、報表、記錄及管理臺帳制度（分）：建立和完善能源管理文件，明確校園建筑能源管理的原則、職責權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責任人的任命或聘用文件），制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設備運行的臺帳管理；建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件，包括技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等；建立和完善建筑能耗記錄文件，對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。（備注：本項可根據(jù)實施狀況打分：完全實施為滿分）

（3）校園能耗定額管理制度（分）：結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部、本地區(qū)的能耗、用水定額標準和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究提出合理的校園能耗水平，制定校園能耗、用水定額及管理制度。

3）統(tǒng)計審計制度（4分）

主要指建立校園建筑及用能設施能耗統(tǒng)計和能源審計制度。

（1）能耗統(tǒng)計（分）：建立校園建筑及用能設施分類能耗統(tǒng)計和分項能耗統(tǒng)計制度。（備注：分類及分項全面實施為滿分，部分實施為1分）

（2) 能源審計（分）：定期開展本校的能源審計，設立校內(nèi)能源審計執(zhí)行機構(gòu)，按生活能耗、教學服務能耗、科研辦公能耗、特殊用途能耗、供熱基本能耗等類型分類審計，分析能源費用賬單，計算出能源實耗值，并檢查校園建筑的節(jié)能管理狀況，提交能源審計報告。

4）數(shù)據(jù)公示及共享制度（4分）：主要內(nèi)容包括建立校園能源、水資源消費數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)；通過校園網(wǎng)、媒體等公開途徑向使用者、管理者和社會定期公示校園能耗、水耗總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分類單位能耗及水耗統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。

5）需求管理制度（3分）：主要內(nèi)容包括制訂和完善能源計量、收費管理系統(tǒng)；逐步建立校園用能、用水經(jīng)費的指標化管理制度；建立校園節(jié)能節(jié)水獎勵制度；建立校園節(jié)能節(jié)水目標責任制度；建立校園用能用水設施檔案制度。

6）資源節(jié)約型采購制度（1分）：主要內(nèi)容包括制定學校節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購具體實施辦法；嚴格控制辦公設備、家具、交通工具等的配額標準；鼓勵網(wǎng)上采購、集中采購手段，節(jié)省交通、紙張、人工成本費用；加強對學校采購人員的業(yè)務培訓。

7）環(huán)境管理制度（1分）：建立校園環(huán)境管理制度，鼓勵實施iso14000環(huán)境管理體系認證。

2 組織機構(gòu)建設（5分）

1）設有各級節(jié)約管理負責人（分）：學校主管領導為校園節(jié)能工作的責任人，各院系、部門負責人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的最終責任人，并列入業(yè)績考核內(nèi)容。

2）設有校級專門機構(gòu)和人員（分）：由校級有關(guān)管理人員成立專門的節(jié)約型校園建設管理機構(gòu)，全面負責校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設各項工作。

3）設置節(jié)約型校園建設管理委員會（分）：成立由主管校級領導負責的節(jié)約型校園建設管理委員會。委員會可由能源管理、基建、資產(chǎn)、設備、采購、學工、團委等職能部門的負責人和相關(guān)專家組成，負責制定節(jié)約型校園建設工作的方針，指導節(jié)約型校園建設的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源。

4）運行人員素質(zhì)狀況（分）：包括空調(diào)、鍋爐等用能系統(tǒng)運行人員的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、思想覺悟、工作態(tài)度等內(nèi)容。

7.2.3 建設效果（分）

本項包括資源節(jié)約效果和建設項目落實情況兩部分內(nèi)容。打分標準：根據(jù)自身縱向?qū)Ρ刃Ч蚍?。年度?jié)約效果超過10%為滿分，無效果為零分，以次推算其他情況得分。

1 資源節(jié)約效果（20分）

1）校園節(jié)電效果（分）：按生均耗電量指標

2）校園節(jié)水效果（分）：按生均耗水量指標

3）校園節(jié)熱（冷）效果（分）：按生均耗熱（冷）量指標

4）中水使用量（分）：指中水在校園道路灑水、澆灌綠地、沖洗廁所等方面的用水量比例。

5）其他資源節(jié)約效果（分）：包括節(jié)地、節(jié)材等方面內(nèi)容。

2 建設項目落實情況（分）

1）新建項目節(jié)約制度落實情況（2.5分）：包括執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設計規(guī)范；落實能耗分項計量措施；提交節(jié)能設計專篇；注重與校園人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

2）既有建筑改造中節(jié)約制度落實情況（2.5分）：對歷史建筑的保護改造；充分考慮建筑物的壽命周期、可行性和投入收益比；注重與周圍人文環(huán)境及自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。

3）設備運行及維護情況（2.5分）：包括空調(diào)系統(tǒng)的變頻控制及運行情況、鍋爐采暖系統(tǒng)及管網(wǎng)的運行情況、照明系統(tǒng)的運行及維護、水系統(tǒng)的管理及維護等內(nèi)容。

4）校園分散設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設情況（2.5分）：分類分項計量把握校園設施能耗狀況，確定重點用能部位或設施；積極采用現(xiàn)代化通信、網(wǎng)絡技術(shù)，建立校園設施能耗遠程監(jiān)控系統(tǒng)；對高能耗建筑或設施，以及校園能耗的主要參數(shù)實施實時在線監(jiān)測。

7.2.4 專項工作（分）

本項包括專項組織實施工作和宣傳教育工作兩部分內(nèi)容。

1 專項組織實施工作（分）

1）教學建筑（分）

（1) 照明節(jié)能措施（分）：通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應落實崗位責任制，根據(jù)學生人數(shù)分層分區(qū)開放教室。

（2) 空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能措施（分）：根據(jù)學校寒暑假期間特點，制定相應的節(jié)能運行策略；采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。

（3）教學設備節(jié)能措施（1分）：采取有效措施監(jiān)控多媒體設備使用狀況，減少空開或待機電耗；嚴格管理計算機房設備，采取措施減少待機電耗。

2）辦公建筑（分）

（1）減少待機電耗（1分）：辦公室用電設備（計算機、打印機、飲水機等）根據(jù)使用情況設置節(jié)能模式或及時關(guān)機。

（2）合理使用空調(diào)（1分）：過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關(guān)閉門窗，室內(nèi)制冷溫度應設置在26℃以上，制熱溫度應設置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應關(guān)閉空調(diào)電源。

（3）照明節(jié)能（1分）：充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；離開辦公室一小時以上或下班后要關(guān)閉照明電源。

3）科研實驗樓（分）：本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務費成本。

4）學生宿舍（分）

（1）強化學生行為節(jié)能宣傳活動，倡導節(jié)約型校園風尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果。

（2）積極采用節(jié)能型供熱水，空調(diào)系統(tǒng)和用水設備，更新、改造原有老舊的設備。

（3）將節(jié)能內(nèi)容納入學生公寓住宿規(guī)定中。通過實施定時熄燈，晚間限時斷電，插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快電器。

5）學生食堂（分）

（1）倡導節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為。

（2）加強食堂內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴格要求，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源。

（3）倡導綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴格消毒的餐具（或可重復使用的碗筷），以節(jié)約資源。

2 宣傳教育工作（分）

1）課程與講座（2分）：開設節(jié)約相關(guān)課程、講座，將節(jié)約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課的范疇，開設以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的課程，并定期開展以節(jié)約型資源利用和環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專題講座和觀摩活動。

篇8

一、節(jié)能對標管理的內(nèi)容

充分掌握本企業(yè)各類能效指標客觀、詳實的基本情況；在此基礎上結(jié)合企業(yè)能審計報告、企業(yè)發(fā)展計劃，確定需要通過節(jié)能對標活動提高的具體分類單位和具體工藝。

選定標桿及管理方案的制定，根據(jù)確定的能效水平對標活動內(nèi)容，初步選取若干個潛在標桿單位，對潛在標桿單位進行研究分析，并結(jié)合長慶油田總體實際，選定分類標桿單位，制定對標指標目標值。同時通過與行業(yè)和國家有關(guān)部門等渠道取得國內(nèi)一流標桿，輔以數(shù)據(jù)庫等手段，參照國際大石油公司的對標指標及其管理。

突出制度保障，構(gòu)建良性循環(huán)體制，總結(jié)標桿單位在指標管理上先進的管理方法、措施手段及最佳實踐；進行全面比較分析，研究標桿單位產(chǎn)生優(yōu)秀績效的過程，結(jié)合油田實際制定出切實可行的對標指標管理辦法，在研究期間對樣本單位進行實踐、改進，修訂完善節(jié)能對標管理辦法，以此為載體構(gòu)建起良性循環(huán)節(jié)能對標管理體制。

通過建立企業(yè)節(jié)能對標管理體系、確定節(jié)能對標指標，認清企業(yè)重點耗能設備、重點工序、主要產(chǎn)品單位能耗與標桿單位的差距，查找企業(yè)能源消耗方面存在的問題，以便采取有效措施降低重點耗能設備、重點工序、主要產(chǎn)品單位能耗，促進能源動態(tài)循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)“以對標促達標、以對標強管理、以對標增效益、以對標求發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。

二、油氣生產(chǎn)企業(yè)單位分類方法及其節(jié)能對標指標

1.單位分類及節(jié)能對標指標體系建立的原則。（1）全面性原則。節(jié)能統(tǒng)計指標體系必須能夠全面、系統(tǒng)地反映企業(yè)能源使用方面的狀況，為決策部門和領導提供全面的信息。

（2）相關(guān)性原則。節(jié)能統(tǒng)計指標體系不是節(jié)能指標的簡單集合，它與生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)冉y(tǒng)計指標存在著互相制約的邏輯關(guān)系，因此，節(jié)能統(tǒng)計指標體系要充分考慮與其他統(tǒng)計指標體系的相關(guān)性。

（3）指導性原則。節(jié)能統(tǒng)計指標體系要建立在科學且操作性強的基礎上，能正確反映各企業(yè)能源的使用情況，對企業(yè)現(xiàn)代化管理要有切實的指導意義。

（4）動態(tài)比較原則。節(jié)能統(tǒng)計指標體系要能科學合理地反映企業(yè)與企業(yè)間的縱向、橫向比較的結(jié)果，因此指標的設置要符合可比性原則；并且按動態(tài)比較的管理模式，不斷確定企業(yè)系統(tǒng)最優(yōu)指標，確立新的標桿，確保標桿的先進性。

（5）一致性原則。節(jié)能統(tǒng)計指標的設置應與《國家能源統(tǒng)計報表制度》中相關(guān)統(tǒng)計指標保持一致，并適當補充指標以滿足集團公司管理需要；能源折標煤系數(shù)統(tǒng)一按照《國家能源統(tǒng)計報表制度》的要求，具備自測條件的企業(yè)采用自測系數(shù)，不具備自測條件的企業(yè)采用統(tǒng)一的參考系數(shù)。

（6）指標與管理兼?zhèn)湓瓌t。實施完善、科學、有效、規(guī)范的管理，保證各項指標的先進性。通過企業(yè)內(nèi)部同業(yè)比較，明確指標先進性與管理有效性、科學性上的差距，確定改進方向，完善各項措施和標準，不斷提高能效水平和節(jié)能管理水平。

（7）持續(xù)改進原則。不斷完善改進指標體系和管理標準，突出技術(shù)進步、流程管理、過程控制和管理手段的不斷創(chuàng)新，以實現(xiàn)能效對標工作的閉環(huán)管理。有條件的情況下，應擴大對標范圍，不斷確定新的標桿、評估差異、檢驗各項保障手段和管理措施的適應性和有效性，以達到不斷完善、改進和提高企業(yè)能效水平。

2.單位分類方法及其節(jié)能對標指標。根據(jù)油氣生產(chǎn)地面工藝服從地下，在不同的地質(zhì)條件和開采階段的用能單位之間開展能效對標缺乏可比性的特點，企業(yè)應立足于以過程指標管理為主，以終端指標管理為輔的原則。

（1）過程指標。過程指標既根據(jù)各工藝、工序、工段的情況，設計出產(chǎn)品能效對標指標體系和設備指標體系框架。油田生產(chǎn)企業(yè)的能效對標指標體系可直接針對采油井站、油田水回注站、聯(lián)合站等用能單元；天然氣生產(chǎn)企業(yè)的能效對標指標體系可直接針對采氣站、脫水站、集輸氣站、增壓站、配氣站、氣田水回注站、CNG站、天然氣凈化廠等用能單元。且指標體系內(nèi)容可包括人均綜合能耗、產(chǎn)品綜合能耗、產(chǎn)品各能種單耗、工序能源利用效率、設備效率等指標。

（2）終端指標。終端指標既考慮產(chǎn)值與能耗的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)量與能耗的關(guān)聯(lián)度、產(chǎn)量與主要能耗（電耗）的關(guān)聯(lián)度，既由萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗、單位油氣綜合能耗、單位油（氣）綜合電耗三個指標構(gòu)成。①萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗：指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在統(tǒng)計報告期內(nèi)每產(chǎn)生一萬元的產(chǎn)值所消耗能源數(shù)量。它是評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在一定時期內(nèi)的耗能水平指標，是計算企業(yè)節(jié)能量的基礎。計量單位統(tǒng)一使用“噸標煤／萬元”。②單位油氣綜合能耗：指油田企業(yè)在統(tǒng)計報告期內(nèi)，每生產(chǎn)一千克油氣當量消耗各種能源能量總和的平均水平。計量單位統(tǒng)一使用“千克標煤／噸”。③單位油（氣）綜合電耗：指油田企業(yè)生產(chǎn)一噸油氣當量消耗的電量。計量單位：千瓦時/噸。

三、節(jié)能對標管理的保障

1.內(nèi)部能耗需求預測。（1）確定預測任務和目的。不同的預測目的或任務，決定了參加預測的人員、組織的預測機構(gòu)、要搜集的預測信息、投入的預測費用等都是不同的。所以，在預測工作一開始就要明確為什么要預測、預測什么、任務有多大、應達到什么目標。

（2）搜集和整理資料。在搜集資料中，應本著重要原則，有計劃、有目的地進行，以滿足預測的要求。將調(diào)查收集來的資料進行整理，將資料中有關(guān)部分收集一起，去除無關(guān)部分，并系統(tǒng)地按適當?shù)姆绞秸?，如有必要應繪制圖表，形象易懂。與此同時，應對采用的資料，一一進行核實。

（3）選擇預測之法。 企業(yè)內(nèi)部各種能耗需求的預測指標是不相同的，要適當選取指標來選擇適當?shù)念A測方法。預測方法的好壞直接影響需求預測的結(jié)果和效果。

（4）預測運算。選擇好適當?shù)念A測方法并進行運算，但需注意，一次測算的結(jié)果不能作為預測的最終結(jié)果，應有必要參照當前已經(jīng)出現(xiàn)的各種征兆，進行調(diào)整到最后確定預測值。

（5）評價預測結(jié)果。對初步預測結(jié)果的可信度要進行評價，檢驗其精確性、可信性。如果通過檢驗發(fā)現(xiàn)預測結(jié)果的精確性、可信性較差，就應考慮重新測算或調(diào)整預測方法；如果是因數(shù)據(jù)不全導致預測結(jié)果的精確性可信性差的，應補充數(shù)據(jù)。

（6）將預測結(jié)果交計劃工作人員或決策者。

2.內(nèi)部能源審計。內(nèi)部能源審計的基本方法是依據(jù)能量和物質(zhì)守恒原理、能源成本分析原理、工程經(jīng)濟與環(huán)境分析原理以及能源利用系統(tǒng)優(yōu)化配置原理，以油氣生產(chǎn)、加工以及其它經(jīng)營活動中能源的投入、產(chǎn)出賬目和反映企業(yè)內(nèi)部能源消費狀況的臺賬、報表、資料、記錄及有關(guān)內(nèi)部管理制度為基礎，以國家的能源政策、法規(guī)、法令、各種能源標準、技術(shù)評價指標、國內(nèi)外先進水平為依據(jù)，必要時結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)測, 對油田的能源使用狀況系統(tǒng)地審計、分析和評價。

（1）能源管理狀況審計。能源管理是油田企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，建立和完善能源管理系統(tǒng)，制定并嚴格落實各項管理制度，對企業(yè)節(jié)能降耗、提高效益起著重要的作用。

（2）能源計量和統(tǒng)計狀況審計。能源計量和統(tǒng)計是節(jié)能降耗的基礎性工作，是進行油田企業(yè)能耗分析和能源審計的基礎。對長慶油田各單位審計時，在查看能源計量網(wǎng)路圖、計量器具檔案、統(tǒng)計計量的各項管理制度和原始記錄的基礎上，通過現(xiàn)場核查，詢問相關(guān)人員等方式，審計能源計量范圍、計量器具的配備、計量器具的管理、能源統(tǒng)計的內(nèi)容和數(shù)據(jù)匯總計算等是否符合相關(guān)要求。

篇9

關(guān)鍵詞：歐美國家；大型公共建筑節(jié)能；管理模式

中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A

1大型公共建筑節(jié)能技術(shù)概述 

建筑的新設計與節(jié)能改造。通過對建筑物的建筑朝向等問題的設計，或者在建筑圍護結(jié)構(gòu)中使用先進的節(jié)能材料可以使建筑能耗降低，能效變高。這一方式相比而言，簡單易行建筑中采用可再生能源。目前，被廣泛采用的可再生能源有太陽能、地熱能、風能、生能等，這些能源利用到建筑物中，既環(huán)保又節(jié)約成本，起到了很好的效果，為今后尋找新能源的來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的不可再生能源提供了新思路。 

改善通風空調(diào)系統(tǒng)的運行。我們知道，目前大型公共建筑主要采用中央空調(diào)系統(tǒng)進行采暖通風，因此，很多學者認為可以通過 HVAC 性能的提高改進來實現(xiàn)大型公共建筑節(jié)能建立智能大型公共建筑。利用信息自動化手段實現(xiàn)公共建筑的智能控制和建筑使用能源的優(yōu)化利用成為了當今建筑節(jié)能的研究的新方向。通過新的技術(shù)方法對大型公共建筑各個系統(tǒng)自行自動調(diào)節(jié)控制，可以減少人力，并達到有效的節(jié)能目的。

2歐美等發(fā)達國家大型公共建筑節(jié)能管理中存在的問題

筆者發(fā)現(xiàn)雖然歐美等發(fā)達國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)比較完善，但在大型公共建筑節(jié)能運行階段的監(jiān)管還不足。 

例如在美國，政府機構(gòu)主要通過使用低能耗的設備、控制用能等方法進行大型公共建筑節(jié)能管理，但卻沒有明確規(guī)定在運行階段如何進行能耗監(jiān)管。 歐盟要求使用能效標識制度對大型公共建筑進行管理，但這主要是對節(jié)能結(jié)果的監(jiān)控。通過前文的研究發(fā)現(xiàn)，歐盟雖然也存在著建筑節(jié)能方面的監(jiān)管制度，但是針對的是大型公共建筑的相關(guān)主管單位的管理制度，對運行階段的節(jié)能監(jiān)管力度還不夠。 

對于在發(fā)達國家為什么會出現(xiàn)上述問題，筆者認為這主要是因為國外的大型公共建筑節(jié)能發(fā)展道路與我國不同。在國外，市場經(jīng)濟發(fā)展程度比較高，政府可以在比較少的控制下，通過市場自主調(diào)節(jié)實現(xiàn)公共建筑的節(jié)能。由于國外的建筑節(jié)能服務市場較為發(fā)達，節(jié)能公司可以為業(yè)主實現(xiàn)大型公共建筑節(jié)能管理，因而從某種程度上來說，彌補了運行監(jiān)管不足的問題。 

3歐美發(fā)達國家的大型公共建筑節(jié)能管理經(jīng)驗

根據(jù)各國建筑節(jié)能領域中存在的主要障礙及可選的解決方案，歐美等發(fā)達國家通過對自身大型公共建筑情況的剖析，并經(jīng)過長期的實踐，形成了比較完善的節(jié)能管理體系。從管理的宏觀層面，本節(jié)筆者將歐美等發(fā)達國家對大型公共建筑節(jié)能管理劃分為以下三方面：即強制性標準、引導性手段和配套性措施。 

3.1 強制性標準

（1）制定相關(guān)政策法規(guī) 

美國在《2005 年能源政策法案》  中做出了很多節(jié)能要求，比如政府部門要起到表率作用，提高國家機關(guān)等大型公共建筑的節(jié)能；通過使用能耗計量裝置，對聯(lián)邦政府的建筑進行數(shù)據(jù)實時追蹤；對既有公共建筑進行節(jié)能改造，要求實現(xiàn)低能耗的新建建筑。 

歐盟對于能源的消耗非常巨大，僅次于美國。2002 年 12 月 16 日，歐盟頒布了《歐盟建筑能源性能指令》。該指令專門涉及到了公共建筑的節(jié)能規(guī)定，如：至少五年一次檢查公共建筑是否達到節(jié)能標準；要把能效標識制度應用于公共建筑中來；制定公共建筑運行管理制度；制定建筑節(jié)能監(jiān)管制度，不斷完善節(jié)能監(jiān)管體系。 

日本是一個危機感很強的民族，日本政府高度重視大型公共建筑節(jié)能工作，并設立了專門的節(jié)能機關(guān)。在大型公共建筑的設計階段，日本政府要求采用 HASP等能耗模擬軟件進行建筑能耗的模擬，使得新建建筑的設計必須達到規(guī)定的節(jié)能標準。而對于建筑物運行階段的節(jié)能問題，日本早在 1979 年就頒布了《關(guān)于合理使用能源的法令》，經(jīng)過 1998 年和 2002 年兩次修改，目前此法令已經(jīng)比較成熟和完善。此外，1993 年日本還建立了強制性的建筑能耗審查規(guī)范《建筑物的節(jié)能基準和計算實例（手引）》。隨后又出臺了《建筑材料回收再利用法》等法規(guī)文件?？傊毡驹诮ㄖ?jié)能方面的法律、法規(guī)體系還是比較健全的。 

在加拿大，能源效率辦公室（Office of Energy Efficiency）是主要的大型公共建筑能源管理機構(gòu)。加拿大有很多法律和標準來對大型公共建筑節(jié)能管理進行控制，比如 Canada’sEnergyEfficiencyRegulations、ValidationofNewBuilding Designs、Energy Benchmarking and Rating System for Buildings。

（2）制定大型公共建筑節(jié)能標準

美國制定的大型公共建筑節(jié)能標準 ASHRAE90.1-2001 的特點是用一個標準對建筑節(jié)能的所有環(huán)節(jié)進行了控制。設計單位必須遵從此標準中的所有規(guī)定。該標準中設立了“Authoritative Organization”和“Building Official”這樣的機構(gòu)和官員，以此來控制大型公共建筑建設的每一個環(huán)節(jié)的節(jié)能要求和施工質(zhì)量。

 德國在 2002 年 2 月 1 日開始推行的新建筑節(jié)能法規(guī) EnEV-2002。它取代了以往的《供暖保護法》和《供暖設備法》，制定了新建建筑的能耗新標準，規(guī)范了鍋爐等供暖設備的節(jié)能技術(shù)指標和建筑材料的保暖性能等。按照新法規(guī)，建筑的允許能耗要比 2002 年前的能耗水平下降 30%左右。從德國在實際工程中操作的情況來看，執(zhí)行 EnEV-2002 后，在沒有太多地限制建筑設計的表現(xiàn)力的情況下，有效地降低了建筑能耗。 

2006 年，德國在多年的實踐后又推出了 ENEC-2006。 通過對比之前的舊規(guī)范，新規(guī)范運用了建筑物整體系統(tǒng)的思想，因而更加的科學和實用。   

3. 2 引導性手段

（1）建立政府引導體系 

在歐美等發(fā)達國家中，通過政府有效的引導，大型公共建筑節(jié)能工作取得了

良好的效果。本小節(jié)以加拿大為例，政府為商業(yè)建筑的節(jié)能管理設定了詳細、可

操作性強的參考體系，其執(zhí)行步驟如下: 

①轉(zhuǎn)變節(jié)能觀念。

②通過設立基礎數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有建筑進行能源審計。

③建立標桿建筑。

④讓業(yè)主參與節(jié)能工作中，了解其收益狀況。

⑤選擇方法。

⑥籌集資金。

⑦追蹤能源的節(jié)約情況。

⑧完成。

（2）經(jīng)濟激勵措施 

在美國，政府主要通過減稅的途徑的促使業(yè)主提高大型公共建筑能效水平。

在日本，政府通過補貼貸款制度以及長期低息融資制度等激勵大型公共建筑的業(yè)主采用高效節(jié)能的措施。 

在新加坡，政府部門通過提供基金來鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)提高能效利用水平，從而發(fā)揮大型公共建筑的節(jié)能潛力。 

3. 3 配套性措施 

（1）開展能耗調(diào)查 

早在 1976 年，英國就對其國內(nèi)已建和新建的工業(yè)建筑和商業(yè)建筑進行了能耗調(diào)查，建立起了能耗數(shù)據(jù)庫。

 美國分別在 1992 年、1995 年、1999 年和 2003 年多次對其國內(nèi)的商業(yè)建筑進行能耗調(diào)查統(tǒng)計。 

日本政府每年都會對其公共建筑的能耗進行調(diào)查，并在當年公示出來。 

（2）開發(fā)建筑能耗審計工具 

對于能耗審計工具，在國外比較有代表性的有：COMcheck-EZSoftware、BenchmarkingElectric&Non-ElectricEnergyUseinU.S.OfficeBuildings 、ENERGY STAR Benchmarking Tool、Cal-Arch：California Building Energy Reference Tool。 

（3）鼓勵節(jié)能服務市場的發(fā)展 

大型公共建筑中的節(jié)能服務公司是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。 

美國是建筑節(jié)能服務業(yè)發(fā)源地。1992 年美國頒布的《能源政策法案》中就要求政府部門要通過建筑節(jié)能服務公司進行公共建筑節(jié)能管理。 

加拿大節(jié)能服務市場也十分發(fā)達， 1992 年加拿大政府實施了“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”（The Federal Buildings Initiative，簡稱 FBI 計劃），F(xiàn)BI 計劃要求通過節(jié)能服務公司的參與，實現(xiàn)政府辦公機關(guān)的節(jié)能改造。據(jù)加拿大節(jié)能服務公司協(xié)會測算，加拿大的節(jié)能服務市場潛力巨大，如果折合成幣值可達到 200億加元。加拿大的節(jié)能服務公司為其國的建筑節(jié)能改造可謂立下了汗馬功勞。

參考文獻：

[1]陳超，渡邊俊行，謝光亞等.日本的建筑節(jié)能概念與政策[J].暖通空調(diào)，2002

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關(guān)鍵詞：工程建設；園林綠化；施工管理；現(xiàn)場管理控制

中圖分類號： TU986.3文獻標識碼：A文章編號：

園林綠化工程包括水景、園路、假山、給排水、造地型、綠化栽植等多項內(nèi)容,需要多專業(yè)、多工種交叉配合進行。因此在施工過程中往往有多個施工團隊配合工作。若在施工組織、施工配合、成本控制上出現(xiàn)問題則會影響施工進度,拖延工期,甚至影響工程質(zhì)量。因此,如何有機的組織施工各組成要素，把施工的人力、物力、財力、技術(shù)等諸多因素進行科學化、合理化搭配,達到最佳組合，使工程在安全、施工、質(zhì)量、進度等方面均得到有效控制，保證工程的順利進行，是園林綠化工程施工管理工作的主要目標與功能。

工程施工管理可細分為投標管理、造價管理、合同管理、成本管理、現(xiàn)場管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理等子類別。不同類別之間又是相互聯(lián)系、相輔相成的。

施工現(xiàn)場管理是施工管理的重要組成部分,也是整個施工管理工作的基礎。因此,施工現(xiàn)場管理水平的高低,直接影響園林工程的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟效益。實際工程生產(chǎn)中，部分施工單位忽視現(xiàn)場管理，造成企業(yè)管理落后，工程施工時出現(xiàn)能耗高、質(zhì)量差、技術(shù)水平低等問題。就現(xiàn)場管理角度來看，反映出的主要問題有組織計劃性弱，操作標準規(guī)范執(zhí)行不嚴格，不遵守規(guī)章制度等問題，導致施工工作效率低，經(jīng)濟效益低，工程質(zhì)量差等不良后果。

本文主要著眼于現(xiàn)場管理方面，針對園林綠化工程的特點，從與現(xiàn)場管理密切相關(guān)的進度、質(zhì)量、成本、安全等方面進行探討。

一、現(xiàn)場管理部門的設置

現(xiàn)場管理的執(zhí)行部門主要為工程項目部。項目部是工程的統(tǒng)籌管理部門，這是一個臨時性的管理單位，一般是通過企業(yè)經(jīng)理任命項目經(jīng)理后，由項目經(jīng)理抽調(diào)人員所組成的。其成立的目的是為項目的管理而服務，提高管理效率，實現(xiàn)項目建設目標。

較小的園林工程可用直線式作為組織形式，整個結(jié)構(gòu)實行從上到下的垂直式領導。施工項目部下設許多施工隊。此形式適合較小的園林綠化工程，優(yōu)點是項目部比較穩(wěn)定，下達的任務可迅速得以實施，工作容易協(xié)調(diào)，職能較專一。但此形式不適應于大型項目。

對于大型的園林綠化工程，矩陣制較為合適，項目部是通過從企業(yè)各部門抽調(diào)人員而組成的，使多個部門之間有機結(jié)合。此形式的優(yōu)點是：各部門工作人員集中在同一項目部，可充分發(fā)揮各類工作人員的專業(yè)能力，大家密切合作，有利于快速高效的解決疑難問題或突況；雖各個成員都接受雙層領導，但由于強調(diào)項目經(jīng)理綜合管理，只要構(gòu)架合理，制度完善并能得以較好的執(zhí)行，并不會造成管理的混亂無序。此種管理構(gòu)架使管理的效率比較高；對項目部的動態(tài)管理以及優(yōu)化組合也十分有利。

二、園林綠化工程現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容

施工現(xiàn)場工作主要包括:施工準備、正式施工、養(yǎng)護管理和竣工驗收等幾個階段。

(一)施工準備

施工準備階段管理工作主要有:熟悉工程資料及設計圖紙文件、現(xiàn)場勘查、制定施工方案、編制預算、組織材料供應和現(xiàn)場準備。

1、開工前組織施工人員了解工程的有關(guān)資料及公司章程，如工程概況、工作流程、公司管理制度等。

2、組織施工人員熟悉設計圖紙等設計資料，了解設計構(gòu)思與意圖。同時組織施工交底會，由設計人員到場向施工單位交底，解釋設計構(gòu)想、強調(diào)設計要點和解答施工技術(shù)人員的疑問。

3、組織施工技術(shù)人員到現(xiàn)場勘查,了解現(xiàn)場及周邊環(huán)境，明確施工條件、電源、水源、土源、交通道路、堆料場地、生活暫設位置。針對綠化工程的特點，重點了解現(xiàn)場土質(zhì)是否符合植物生長要求，核對地下管線與植物定位是否沖突等問題。

4、組織進行施工方案設計,確定施工方法(采用人工還是機械施工,勞動力的來源);編制施工程序和進度計劃;制定安全、技術(shù)、質(zhì)量、成活率指標和技術(shù)措施;施工現(xiàn)場總平面布置設計(水、電源、交通道路、料場、庫房、生活設施等具置的確定);施工進度組織方案(勞動力計劃、作業(yè)計劃、苗木、材料機械運輸計劃等)。

5、根據(jù)設計概算、工程定額和現(xiàn)場施工條件、采取的施工方法等編制施工預算。

6、重點材料的準備,如特殊需要的苗木、材料事先了解來源、材料質(zhì)量、價格、可供應情況。

7、做好現(xiàn)場準備,包括三通一平,搭建暫設房屋、生活設施、庫房。事先與市政、電訊、公用、交通等有關(guān)單位配合好,并辦理有關(guān)手續(xù)。

準備階段的施工管理重點在現(xiàn)場準備方面，對于搭建暫設房屋、生活設施、庫房，進行三通一平的施工等，都要嚴格按正式施工的規(guī)定進行，做好安全、衛(wèi)生、環(huán)保等工作。

在施工準備工作完成，分析并掌握了詳細準確的現(xiàn)場信息資料，充分了解施工現(xiàn)場的有利和不利條件，完成了科學完善的施工組織設計，則可進入正式施工階段。

(二)正式施工

施工階段是園林綠化工程施工控制管理的最為關(guān)鍵的階段。這一階段主要管理工作是做好土建施工管理和綠化種植管理。其內(nèi)容主要有:組織綜合施工;落實各項技術(shù)組織措施;跟蹤檢查計劃的實施,及時反饋;加強組織平衡,保證供應;對施工進度、施工質(zhì)量和施工成本嚴格控制;保證施工安全,做到文明施工等。在做好了準備工作的前提下,根據(jù)材料供應計劃,做好各方面施工和投入。

園林綠化工程區(qū)別于其它土建工程，其獨特的地方便在于綠化種植的植物是有機生命體，其生長存活要遵守其生長規(guī)律，在施工方案設計時就要進行細致的考慮，否則將導致植物難以存活，從而延誤工期，推高成本。

施工過程中，現(xiàn)場管理應主要注意以下幾點：

1、嚴格執(zhí)行施工組織設計

施工組織設計對施工具有指導和矯正作用。通過它可以合理安排人工、機械、材料，從而保證工程的施工進度和施工質(zhì)量。 同時通過嚴格執(zhí)行施工組織設計又可以很好提高施工人員安全生產(chǎn)和文明施工意識，從而樹立起良好的施工形象，這對一個施工單位的成長也具有深遠的意義。

2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)場管理制度

現(xiàn)場管理制度是保證工地施工進度、施工秩序、施工質(zhì)量、施工安全等的必要條件，有了完善的制度，施工人員才“有法可依”，才能規(guī)范和統(tǒng)一施工人員的工作方法。