導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇宏觀調(diào)控金融政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“十二五”規(guī)劃對(duì)金融體制改革和宏觀調(diào)控政策提出更高的要求。按照“十二五”規(guī)劃的基調(diào),人民銀行貨幣政策將更加穩(wěn)健,回歸常態(tài),更著重為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型服務(wù)。在貨幣政策調(diào)控方面,規(guī)劃中提到“構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架”。在物價(jià)指數(shù)逐月走高,通脹壓力不減的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,央行于10月中旬啟動(dòng)了加息措施,從逆調(diào)控基調(diào)看,明年及“十二五”規(guī)劃期間貨幣供應(yīng)量M2增速需要適當(dāng)降低。前兩年,為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊,貨幣信貸規(guī)模和貨幣供應(yīng)量增速超過(guò)了GDP增長(zhǎng)與物價(jià)水平之和。今年以來(lái),央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作,提高存款準(zhǔn)備金率等手段,使貨幣供應(yīng)量M2的增速有了明顯的下降,貨幣信貸規(guī)模也比去年同期少增2萬(wàn)多億元。從“十二五”規(guī)劃基調(diào)展望,明年央行將會(huì)繼續(xù)通過(guò)各種措施,進(jìn)一步降低貨幣供應(yīng)量增速,進(jìn)一步降低信貸規(guī)模的增加總量,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)與服務(wù)力度,加大對(duì)通脹狀況的逆周期調(diào)控力度。同時(shí),央行將加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)窗口指導(dǎo),通過(guò)信貸結(jié)構(gòu)性政策,指導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)教育、科研、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等項(xiàng)目的支持,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持服務(wù),通過(guò)信貸傾斜和抑制政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。

“十二五”規(guī)劃中對(duì)深化金融體制改革的提法有i穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度,改進(jìn)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系和處置機(jī)制,參與國(guó)際金融準(zhǔn)則新一輪修訂,提升我國(guó)金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn),建立存款保險(xiǎn)制度,深化政策性銀行體制改革,健全國(guó)有金融資產(chǎn)管理體制,完善地方政府金融管理體制。

與“十一五”規(guī)劃相比,在推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革方面基本上延續(xù)了改革大方向,有所突出的是,強(qiáng)化了逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,增添了改進(jìn)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容。目前,我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)連續(xù)四年達(dá)到世界第一,占世界外匯儲(chǔ)備總量的三分之一,如何保證儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全,如何完成儲(chǔ)備資產(chǎn)保值增值目的,已成為必須解決的問(wèn)題。在提法方面具有新特點(diǎn)的是,加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和建立存款保險(xiǎn)制度。這兩方面內(nèi)容是完善我國(guó)金融監(jiān)管體制,實(shí)現(xiàn)金融長(zhǎng)治久安的重要舉措。

篇2

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控；房地產(chǎn)企業(yè)；應(yīng)對(duì)策略

一、房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控政策的積極進(jìn)展

（1）進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)房地產(chǎn)政策大體經(jīng)過(guò)了“松――緊――松――緊”這樣一個(gè)歷程。2000～2002年7月，房地產(chǎn)行業(yè)被作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)動(dòng)力，國(guó)家采取鼓勵(lì)發(fā)展的政策，這一時(shí)期的政策措施主要包括加大房地產(chǎn)行業(yè)投資力度，降低存貸款利率、免征部分稅收等；2002年底～2008年8月，國(guó)家為推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，采取了緊縮性的政策，這一時(shí)期的政策措施主要包括恢復(fù)征收土地增值稅等稅收政策、提高房貸標(biāo)準(zhǔn)和利率等金融政策、加強(qiáng)土地管理、限制外資炒房等；2008年9月～2009年初，國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，采取了較為寬松的宏觀調(diào)控政策；2009年年中至今，國(guó)家實(shí)施緊縮性的房地產(chǎn)政策，特別是2010年底開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)提高利率、法定存款準(zhǔn)備金率、實(shí)施限購(gòu)限價(jià)等政策來(lái)強(qiáng)化調(diào)控，力圖壓制過(guò)快上漲的房地產(chǎn)價(jià)格。（2）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的主要特征。從國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的最新取向來(lái)看，表現(xiàn)出三大特征。首先，調(diào)控的力度不斷加大，參與的主體不斷增多。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策被上升到國(guó)家政策層面，且國(guó)土資源部、住房與建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等國(guó)家部委和地方政府都有參與。其次，調(diào)控的手段與方式更加靈活，國(guó)家不再單純的采用稅收、金融等政策，而是通過(guò)政策組合的方式來(lái)推動(dòng)宏觀調(diào)控。再次，從政府的角色來(lái)看，國(guó)家通過(guò)加大保障性住房建設(shè)力度，降低部分類(lèi)型建設(shè)用地供給等方式直接參與房地產(chǎn)建設(shè)，從而使得政府的作用不斷加大。

二、宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的影響分析

（1）直接影響。直接影響是指國(guó)家的宏觀調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)直接造成的影響。首先，從房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)來(lái)看，國(guó)家通過(guò)不同的政策組合來(lái)影響房地產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，2010年9月國(guó)土資源部、住房和城市建設(shè)部就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)治理調(diào)控的通知》，通過(guò)調(diào)整用地供給結(jié)構(gòu)來(lái)影響房地產(chǎn)企業(yè)拿地。此外，國(guó)家還通過(guò)嚴(yán)格房地產(chǎn)企業(yè)上市融資等政策來(lái)影響企業(yè)的生產(chǎn)。其次，從銷(xiāo)售來(lái)看，國(guó)家通過(guò)調(diào)節(jié)市場(chǎng)消費(fèi)能力等方式來(lái)影響市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力，并進(jìn)而影響房地產(chǎn)銷(xiāo)售。（2）間接影響。間接影響主要是通過(guò)影響地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)本身、消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的預(yù)期，并進(jìn)而影響其當(dāng)期行為來(lái)影響房地產(chǎn)企業(yè)。首先，對(duì)于地方政府而言，在預(yù)期國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)日趨嚴(yán)格的條件下，地方政府可能會(huì)積極的跟進(jìn)國(guó)家政策，并積極的制定地方性的制度條例，以便獲取較高的“上級(jí)評(píng)價(jià)”。其次，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)本身而言，若預(yù)期未來(lái)政策會(huì)較為寬松，則企業(yè)會(huì)采取延緩建設(shè)速度、對(duì)外舉債等方式來(lái)渡過(guò)調(diào)控期，反之，若預(yù)期未來(lái)政策會(huì)相對(duì)緊縮，則必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。再次，對(duì)于消費(fèi)者而言，如果預(yù)期未來(lái)政策會(huì)相對(duì)寬松，產(chǎn)品價(jià)格會(huì)上漲，他們更多的會(huì)選擇當(dāng)期購(gòu)房，反之，如果預(yù)期未來(lái)達(dá)到緊縮性政策會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下跌，則更多的可能選擇未來(lái)購(gòu)房。

三、房地產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略研究

（1）準(zhǔn)確定位找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)。準(zhǔn)確定位找準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)就是要提高房地產(chǎn)企業(yè)在目標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品流通，加速資金回籠，從而增加應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的能力。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)需求心理的變化，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，在此基礎(chǔ)上，尋找潛在的消費(fèi)者，并最終確定目標(biāo)市場(chǎng)。其次，房地產(chǎn)企業(yè)要對(duì)自身進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。要根據(jù)各細(xì)分市場(chǎng)上房地產(chǎn)企業(yè)的整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)程度等科學(xué)的進(jìn)行定位，以此為基礎(chǔ)，確定目標(biāo)市場(chǎng)。（2）科學(xué)規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)規(guī)劃調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略就是房地產(chǎn)企業(yè)要通過(guò)戰(zhàn)略的調(diào)整或者轉(zhuǎn)型來(lái)達(dá)到應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。首先，房地產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)力確定未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。其次，房地產(chǎn)企業(yè)科學(xué)的選擇發(fā)展方向，如選擇主要從事商業(yè)用房還是住宅用房建設(shè)，從而更加科學(xué)的制定未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，提高發(fā)展能力。（3）積極合作提高應(yīng)對(duì)能力。首先，要加強(qiáng)與政府部門(mén)的合作，房地產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，緊跟政府宏觀調(diào)控的步伐，加大與政府特別是地方政府的合作。其次，要加強(qiáng)與銀行等金融企業(yè)的合作，通過(guò)深化與銀行、投資機(jī)構(gòu)等金融企業(yè)的合作，獲取銀行在信貸額度、貸款利率等方面的支持，提高企業(yè)的發(fā)展能力。再次，房地產(chǎn)企業(yè)還可以加強(qiáng)與合作伙伴的合作，通過(guò)合作來(lái)降低企業(yè)整體開(kāi)發(fā)成本，提高應(yīng)對(duì)調(diào)控的能力。

參 考 文 獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；市場(chǎng)波動(dòng)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0069-01

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)含義

學(xué)術(shù)界對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)并沒(méi)有確切的定義，許多學(xué)者將“房地產(chǎn)市場(chǎng)周期”及“房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)”混為一談，但是二者之間存在著很大區(qū)別。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)包含多種形式，周期波動(dòng)只是其中一種。房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)廣義的含義是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)數(shù)量表現(xiàn)出依時(shí)間先后次序所組成的排列，狹義的定義是指房地產(chǎn)價(jià)格水平、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等方面的波動(dòng)形成的整體運(yùn)行狀態(tài)。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)根源

房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的根本原因。從長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)需求會(huì)不斷上升，這是由房地產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位所決定的；而另一方面，由于房地產(chǎn)的不可移動(dòng)性，盡管土地供給和房屋供給都會(huì)不斷增加，但是二者在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上總是存在差異，這就使得一定長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中存在波動(dòng)。假設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給在短期內(nèi)保持相對(duì)不變，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求呈現(xiàn)持續(xù)出上升趨勢(shì)，而此時(shí)土地的供應(yīng)量不變，房地產(chǎn)生產(chǎn)過(guò)程較長(zhǎng)，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)法在短期內(nèi)增加供給，從而使得在相對(duì)較長(zhǎng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，基本保持不變的房地產(chǎn)供給將無(wú)法在短期內(nèi)滿(mǎn)足不斷上升的房地產(chǎn)需求，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)。

三、抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的對(duì)策

1.明確房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)

房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展與其市場(chǎng)繁榮，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了居民的生活水平。為抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)是必要的。過(guò)去的房地產(chǎn)市場(chǎng)主要追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了社會(huì)的需求，因此，明確房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)是抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)，促進(jìn)其穩(wěn)定健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2.加大房地產(chǎn)市場(chǎng)需求調(diào)控

供求關(guān)系是房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的根源，因此調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求和供給平衡才能從根本上抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的大幅度波動(dòng)。針對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)，應(yīng)通過(guò)抑制投資和投機(jī)需求、限制被動(dòng)需求、打擊虛假需求三種措施來(lái)調(diào)整需求和供給之間不平衡關(guān)系。

3.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

中國(guó)保障性住房制度訂立及建造過(guò)程中存在一些問(wèn)題，出現(xiàn)了資格審查不嚴(yán)，保障對(duì)象錯(cuò)位；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，戶(hù)型不合理；區(qū)位不合適，交通不便利等現(xiàn)象，這些問(wèn)題的存在阻礙了保障性住房建設(shè)的發(fā)展。在保障性住房制度完善方面，應(yīng)加大保障性住房建設(shè)考核力度，盤(pán)活空置房進(jìn)入保障性住房市場(chǎng)、鼓勵(lì)房地產(chǎn)商參與保障房建設(shè)，完善保障性住房的準(zhǔn)入和退出制度。

4.健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制

房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行是個(gè)完全動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)變化過(guò)程，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的完整周期實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤能更早的發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的問(wèn)題。首先，應(yīng)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)設(shè)立合理的警戒線(xiàn)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的時(shí)間與手段提供依據(jù)。其次，應(yīng)完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，政府或房地產(chǎn)企業(yè)可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行周密的分析，進(jìn)而預(yù)測(cè)供應(yīng)量，促進(jìn)供給與需求平衡。房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)必須注重其長(zhǎng)效性，從監(jiān)測(cè)制度、信息及動(dòng)態(tài)等方面加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

5.完善房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

能有效抑制中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)的宏觀調(diào)控政策有許多因素，主要包括土地供應(yīng)政策研究、金融政策研究和稅收政策等方面。

（1）完善土地政策

中國(guó)土地政策是房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系中重要組成部分，它以?xún)?yōu)化土地資源配置、保護(hù)土地資源為最終目標(biāo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律及行政手段，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。為了使中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理，土地供應(yīng)應(yīng)進(jìn)一步定量化、結(jié)構(gòu)化與目標(biāo)化。根據(jù)土地政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的產(chǎn)生的三方面影響，應(yīng)加強(qiáng)城市存量用地挖潛供應(yīng)，增加保障性住房土地供應(yīng)比例，完善城市土地節(jié)約集約利用考核評(píng)價(jià)。

（2）完善金融政策

房地產(chǎn)金融是指，貫穿房地產(chǎn)全過(guò)程，隨著中國(guó)房地產(chǎn)金融政策體系的建立和完善，中央銀行在貨幣政策上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，運(yùn)用金融政策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。金融政策對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的的影響體現(xiàn)在市場(chǎng)供給與需求平衡關(guān)系上，通過(guò)供給與需求的調(diào)整來(lái)影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格。首先，房地產(chǎn)金融政策通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量以及利率水平等方面來(lái)影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資能力，從而影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給。其次，金融政策對(duì)住房需求市場(chǎng)針對(duì)性漸強(qiáng)，2011年1月國(guó)務(wù)院對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房進(jìn)行了限制，規(guī)定貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。從以上國(guó)家出臺(tái)的金融政策來(lái)看，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求的控制地位越來(lái)越重要，影響程度越來(lái)越強(qiáng)。

（3）完善稅收政策

房地產(chǎn)稅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段之一。房地產(chǎn)市場(chǎng)體系包括開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓及交易和保有3個(gè)階段。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段課稅，將會(huì)影響房地產(chǎn)商品的供給，控制投資規(guī)模和調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓階段課稅，能夠有效抑制房產(chǎn)投機(jī)行為，影響房產(chǎn)市場(chǎng)的需求；房地產(chǎn)保有階段課稅，會(huì)使資源得到合理使用和最優(yōu)化的配置。通過(guò)以上三個(gè)階段稅收的調(diào)控，可平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求矛盾，避免房地產(chǎn)泡沫帶來(lái)的不利影響。首先，應(yīng)制定科學(xué)的房地產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)，增強(qiáng)其稅收的靈活性和針對(duì)性；改變稅收分塊管理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易的公正性，增強(qiáng)房地產(chǎn)稅收課征的有效性。其次，不斷完善房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。一方面，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，逐步形成能符合中國(guó)實(shí)際國(guó)情的房地產(chǎn)估價(jià)體系，為房地產(chǎn)稅收計(jì)征提供科學(xué)的依據(jù)；另一方面，稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部應(yīng)建立健全評(píng)稅機(jī)構(gòu)和培養(yǎng)專(zhuān)職評(píng)稅人員，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管的力度。參考文獻(xiàn)：

篇4

 

在這次宏觀調(diào)控中，無(wú)論是理論界還是實(shí)際工作者，對(duì)采取財(cái)政金融政策刺激經(jīng)濟(jì)的做法都持基本一致的看法。但各方普遍有一個(gè)感覺(jué)，那就是一系列的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施出臺(tái)以后，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用并不象想象的那樣明顯特別是有些政策，如財(cái)政政策，在擴(kuò)大投資、刺激內(nèi)需方面被寄予厚望，但具體的可操作方案并不是很多，從己經(jīng)出臺(tái)的一些財(cái)政措施來(lái)看，力度也比較有限

 

本文認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種情況，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)中“弱財(cái)政強(qiáng)金融”的特征有很大關(guān)系作為宏觀經(jīng)濟(jì)的兩大方面，財(cái)政和金融在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中各有自己的作用范圍和機(jī)制，也都各有自己的優(yōu)劣勢(shì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策要能取得好的調(diào)控效果，必須以財(cái)政金融的協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)改革以來(lái)，特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越削弱，金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越強(qiáng)的現(xiàn)象，致使宏觀調(diào)控越來(lái)越依賴(lài)金融政策，擴(kuò)張性財(cái)政政策遲遲不能出臺(tái)，這是造成我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控難度加大的一個(gè)重要原因。根據(jù)這種情況，當(dāng)前的宏觀調(diào)控應(yīng)從改變財(cái)政金融地位不對(duì)稱(chēng)的狀況入手，在財(cái)政金融協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上完善宏觀調(diào)控手段，以順利實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)中遠(yuǎn)期目標(biāo)。

 

“弱財(cái)政、強(qiáng)金融”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的顯著特征

 

(一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的弱財(cái)政現(xiàn)象及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響

 

按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金獲得者羅納得。麥金農(nóng)的觀點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的弱財(cái)政現(xiàn)象主要包括兩個(gè)方面的含義:一是缺乏一個(gè)有效的稅收管理制度，這往往使發(fā)展中國(guó)家面臨著嚴(yán)重的稅收流失問(wèn)題;二是對(duì)政府支出特別是預(yù)算外支出不能進(jìn)行很好的控制，導(dǎo)致這些國(guó)家不得不面對(duì)日益積累，居高不下的財(cái)政赤字。根據(jù)我國(guó)的財(cái)政狀況，弱財(cái)政還應(yīng)包括財(cái)政收入占GDP比重和中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入比重不斷下降的特征，也即通常所說(shuō)的財(cái)政兩個(gè)比重問(wèn)題限于篇幅，這里主要從財(cái)政收入方面剖析弱財(cái)政的特征及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。

 

筆者計(jì)算了“財(cái)政收入増長(zhǎng)率/GDP増長(zhǎng)率”這一指標(biāo)，該指標(biāo)反映財(cái)政收入對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)速度的彈性從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，該指標(biāo)值極不穩(wěn)定，波動(dòng)幅度在0.22~1.09之間。而且波動(dòng)無(wú)規(guī)律，與時(shí)間序列沒(méi)有相關(guān)性說(shuō)明財(cái)政收入増長(zhǎng)還沒(méi)有內(nèi)含于經(jīng)濟(jì)的増長(zhǎng)，我國(guó)還沒(méi)有建立起與經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)相適應(yīng)的穩(wěn)定的財(cái)政收入機(jī)制

 

財(cái)政收入下降使財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力下降財(cái)力是財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，財(cái)政收入占GDP的比重持續(xù)下降，使有限的財(cái)政收入扣除掉用于政府管理國(guó)防、文化教育領(lǐng)域的支出后，可用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行財(cái)政調(diào)控的財(cái)力相當(dāng)有限。統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用占財(cái)政總支出的比例，從改革之初接近60%的水平，一直降低到1995年的41.9%，下降了18個(gè)百分點(diǎn)，表明財(cái)政職能總體上日益向消費(fèi)型傾斜。在基本建設(shè)投資總額中，財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金的平均増長(zhǎng)速度很慢，僅為12.3%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他來(lái)源的投資資金的増長(zhǎng)速度(分別為93.%-152%)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于基本建設(shè)投資總額平均71.4%的年増長(zhǎng)率。預(yù)算內(nèi)投資占投資總額的比重，己經(jīng)從1985年的35.5%下降到1996年的6.2%，下降幅度近30個(gè)百分點(diǎn)如此低的預(yù)算內(nèi)投資，極大地制約了財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)進(jìn)行投資，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”制約的努力。

 

除了受到財(cái)政收入的限制外，財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力還受到財(cái)政自穩(wěn)定機(jī)制方面的影響。眾所周知，財(cái)政調(diào)控包括自穩(wěn)定器和相機(jī)抉擇兩種我國(guó)目前財(cái)政收入増長(zhǎng)彈性極不穩(wěn)定，波動(dòng)無(wú)規(guī)律，說(shuō)明財(cái)政稅收制度中的財(cái)政穩(wěn)定器作用還很差好的稅收制度能使財(cái)政收入內(nèi)含于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，通過(guò)増減居民和廠(chǎng)商的可支配收入自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)財(cái)政顯然還沒(méi)有作到這一點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，財(cái)政收入沒(méi)有出現(xiàn)遞増比例的増加，有的年份甚至連等比例的増加都沒(méi)有做到。在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，財(cái)政收入沒(méi)有出現(xiàn)遞減比例的減少，有的年份反而出現(xiàn)高速度地増加這就使得我國(guó)財(cái)政實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能基本上不能依靠自動(dòng)穩(wěn)定器作用，而只能靠相機(jī)抉擇的政策操作，這必然使財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能大打折扣

 

(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)金融現(xiàn)象

 

改革前我國(guó)財(cái)政與金融的基本格局，是“大財(cái)政，小金融”金融對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響不大，基本上只起配合作甩以市場(chǎng)化為取向的經(jīng)濟(jì)改革從根本上改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下金融的附屬地位，金融在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了越來(lái)越重要的地位有學(xué)者用計(jì)量方法測(cè)算了1985年至1996年12年間GDP與M2之間的關(guān)系。結(jié)果表明，在該計(jì)算期內(nèi)，我國(guó)貨幣供給與產(chǎn)出之間存在著穩(wěn)定的聯(lián)系，平均每増加1個(gè)百分點(diǎn)的貨幣，相應(yīng)可以推動(dòng)0.4個(gè)百分點(diǎn)的產(chǎn)出増長(zhǎng)這充分說(shuō)明改革以來(lái)金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性具體而言，金融在經(jīng)濟(jì)中的作用増強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

1.隨著貨幣化程度的加深，貨幣化系數(shù)保持在較高水平。經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度(以M2/GNP表示)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家，M2/GNP系數(shù)越高根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的20個(gè)國(guó)家的M2/GNP的統(tǒng)計(jì)，1994年中國(guó)的貨幣化系數(shù)為83.%，僅低于日本的112%，英國(guó)的9齡和埃及的86.3%超過(guò)了大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，如美、法德意四國(guó)都在65%左右，韓國(guó)為39.2%，泰國(guó)為68.%，印度為55.牴，印尼為39.3%，菲律賓為32.%。

 

2銀行可貸資金急劇増長(zhǎng)M2/GNP可同時(shí)用來(lái)表示一國(guó)銀行的可貸資金狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)銀行可貸資金狀況自改革以來(lái)一直表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，M2由1979年的1350.4億元擴(kuò)大到1997年的89259.32億元，擴(kuò)大了65倍。M2對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的比率也由1979年的0.34提高到1996年的1.13可貸資金的急劇増長(zhǎng)，為金融部門(mén)擴(kuò)大信貸規(guī)模調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了必要的基礎(chǔ)條件。

 

3.企業(yè)生產(chǎn)和投資中政府投資和銀行貸款的比例發(fā)生大幅度逆轉(zhuǎn)。改革以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政一一計(jì)劃主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)生產(chǎn)和投資的絕大部分資金都由財(cái)政直接撥付和調(diào)配，銀行只起一個(gè)出納和記帳員的角色改革使資金的分配機(jī)制發(fā)生了根本的變化，預(yù)算在生產(chǎn)和投資中的角色逐步淡化，銀行貸款的地位則不斷上升。

 

二、“弱財(cái)政、強(qiáng)金融”格局下的財(cái)政金融關(guān)系及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

 

弱財(cái)政除了直接對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控造成影響外，由于財(cái)政力量的不足，許多本應(yīng)該由財(cái)政承擔(dān)的職能，都推給了金融，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀方面和結(jié)構(gòu)方面也造成了一系列的影響主要的有：

 

1.財(cái)政硬化與國(guó)有企業(yè)的預(yù)算約束后，企業(yè)轉(zhuǎn)而依靠銀行，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題一是銀行使用低息貸款以維持虧損的國(guó)有企業(yè)改革近二十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)與政府的關(guān)系，仍然沒(méi)有徹底擺脫“父與子”的軟預(yù)算約束格局面對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期、普遍的不景氣，銀行迫于各種壓力不得不用低息貸款維持企業(yè)的生存。二是國(guó)有企業(yè)效率長(zhǎng)期得不到改善，負(fù)債率又過(guò)高，成為導(dǎo)致中央銀行一再下調(diào)存貸款利率的重要原因。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率己從1978年的28%升到1997年的66%據(jù)估計(jì)，1996年國(guó)有企業(yè)貸款余額達(dá)到45500億元，需支付利息4680億元1997年貸款余額達(dá)6273億元，需支付利息7527億元國(guó)有企業(yè)如此高的利息負(fù)擔(dān)直接促使了中央銀行下調(diào)利率，前四次降息至少使企業(yè)少付了3000億元的利息。

 

2財(cái)政無(wú)力向企業(yè)注資，阻礙了國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)重組目前，我國(guó)國(guó)有銀行、國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況惡化，平均的資產(chǎn)負(fù)債率己分別達(dá)到80%和70%左右據(jù)中國(guó)人民銀行的統(tǒng)計(jì)，1997年末，我國(guó)各銀行貸款余額59317.5億元中，不良貸款約占25%其中逾期兩年以上的呆滯貸款約占5%-6%，預(yù)計(jì)無(wú)法收回的呆帳貸款約占2%呆滯貸款總額己超過(guò)商業(yè)銀行的資本金總額這意味著即使動(dòng)用所有資本金也無(wú)法全部核銷(xiāo)呆帳金融改革要使專(zhuān)業(yè)銀行按商業(yè)性原則經(jīng)營(yíng)，必須首先清理銀行與企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系，使銀行和企業(yè)擺脫歷史包袱，在新的起點(diǎn)上運(yùn)行。

 

對(duì)銀行、企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)重組的理論方案很多，但各種財(cái)務(wù)重組的方案都包含著較大的財(cái)政成本，如果沒(méi)有必要的財(cái)政收入支持，這些方案都難以付諸實(shí)施進(jìn)一步講，即使順利地清理了銀行和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整了。如果財(cái)政收入入不敷出的狀況得不到根本好轉(zhuǎn)，最終很可能使銀行和企業(yè)重新復(fù)歸到初始的財(cái)務(wù)困境。這也從一個(gè)側(cè)面印證了麥金農(nóng)所一再?gòu)?qiáng)調(diào)的觀點(diǎn):在財(cái)政得不到控制的情況下，金融最終會(huì)因?yàn)樨?cái)政壓力而陷入困境。

 

3.財(cái)政收入水平長(zhǎng)期低于支出水平和結(jié)構(gòu)分散，損害了國(guó)家推動(dòng)金融改革的能力。中央政府是金融改革的主導(dǎo)力量，中央政府推動(dòng)金融改革的能力，除了依靠法律賦予的權(quán)力和行政權(quán)威外，還要有足夠的財(cái)力作為后盾。中央政府的財(cái)力從經(jīng)濟(jì)上決定了它在與地方政庥銀行部門(mén)、企業(yè)部門(mén)及公眾的“談判”過(guò)程中所處的地位貨幣當(dāng)局對(duì)金融體系的控制經(jīng)常受到地方政府的干擾，例如，企業(yè)透過(guò)地方政府這一中介，在制定、分解和執(zhí)行信貸計(jì)劃的過(guò)程中與貨幣當(dāng)局討價(jià)還價(jià)，“倒逼”貨幣發(fā)行。地方政府為了局部利益，支持企業(yè)和銀行規(guī)避金融監(jiān)管在這種干擾下，貨幣當(dāng)局遲遲不敢放松對(duì)金融體系的直接管制，使間接的金融宏觀調(diào)控體系難以建立尤其是在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)的時(shí)候，宏觀調(diào)控手段向行政命令、計(jì)劃指令復(fù)歸，金融改革“開(kāi)倒車(chē)”。

篇5

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控房地產(chǎn)企業(yè)策略

目前房地產(chǎn)業(yè)過(guò)熱跡象逐漸顯露,為了房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,政府宏觀調(diào)控的兩記“重拳”——控制土地和控制信貸,正擊中了整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的要害,房地產(chǎn)企業(yè)必將在調(diào)控中不斷地進(jìn)行自身調(diào)整。正確看待宏觀調(diào)控,便成為房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。

正確對(duì)待宏觀調(diào)控的市場(chǎng)背景

目前房地產(chǎn)市場(chǎng)基本呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì),但也出現(xiàn)了局部房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、投資過(guò)熱等問(wèn)題,已引發(fā)了新一輪的房地產(chǎn)過(guò)熱。主要表現(xiàn)在:

房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛

近年來(lái)房?jī)r(jià)連年上漲,吸引大量資本的涌入,導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)的投資幾乎是以大爆炸的方式急劇增長(zhǎng)。1998～2003年每年投資增長(zhǎng)的環(huán)比分別為13.7%、13.5%、21.5%、27.3%、21.9%和32.5%,平均年增幅為21.7%。2004年第一季度固定投資增長(zhǎng)過(guò)快,尤其是房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)高達(dá)41%。

房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

目前我國(guó)各地高收入家庭只占極小的部分(約占10%),而中低收入家庭才是社會(huì)的主要組成部分。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,各地應(yīng)該多開(kāi)發(fā)建設(shè)低價(jià)位的經(jīng)濟(jì)適用住房才能滿(mǎn)足廣大中低收入家庭的需要。但是現(xiàn)實(shí)情況是供給結(jié)構(gòu)暫時(shí)性失衡,集中表現(xiàn)在高檔房、花園別墅過(guò)多,中低價(jià)住房、特別是動(dòng)遷用房短缺,導(dǎo)致住房平均價(jià)格上漲過(guò)快。

房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快

商品住房?jī)r(jià)格與家庭收入的比例,是居民支付能力的標(biāo)志。房?jī)r(jià)收入的比值越小,居民買(mǎi)房能力越強(qiáng)。上海2001-2003年商品房?jī)r(jià)格平均漲幅分別為1.8%、

8.2%、24.2%,呈一路上升態(tài)勢(shì),三年漲幅累計(jì)達(dá)到34.2%,成為房?jī)r(jià)增長(zhǎng)最快的省市,這一增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上海居民的收入增長(zhǎng)幅度。

房地產(chǎn)貸款比重過(guò)高

房地產(chǎn)融資渠道單一,對(duì)銀行依賴(lài)度過(guò)高。銀行由于有實(shí)物抵押認(rèn)為房地產(chǎn)抵押貸款是非常安全的,從而增加貸款額度。在這種機(jī)制作用下,銀行貸款余額中30%以上的貸款都流向了房地產(chǎn)領(lǐng)域。隨著房地產(chǎn)價(jià)格的上漲,金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)增加,甚至?xí)鹁薮蟮慕鹑谖C(jī)。

房地產(chǎn)企業(yè)盲目圈地

自2001年以來(lái),各路開(kāi)發(fā)商對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿(mǎn)著預(yù)期希望,于是一股規(guī)模巨大、聲勢(shì)不小的征地運(yùn)動(dòng)正在全國(guó)各大中城市掀起。

房地產(chǎn)投資客增多

近年來(lái)城市居民的收入大幅增長(zhǎng),而投資渠道卻十分狹窄。為了降低投資風(fēng)險(xiǎn),提高收益,許多投資者紛紛將目光投向房地產(chǎn)市場(chǎng),導(dǎo)致虛假的需求現(xiàn)象。由于開(kāi)發(fā)投資量和竣工面積的增長(zhǎng)速度明顯高于同期商品房銷(xiāo)售的增長(zhǎng),使我國(guó)商品房空置面積大幅度增加,空置面積增長(zhǎng)幅度為9.2%。至2004年9月全國(guó)空置房面積增加到1.25億平方米,空置率估計(jì)為26%,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的10%～15%的警戒線(xiàn)。

理性看待目前的宏觀調(diào)控

理性看待調(diào)控的力度

回顧這些年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了兩次房地產(chǎn)過(guò)熱的調(diào)控,其中,1993年大規(guī)模的對(duì)局部地區(qū)“過(guò)熱”的宏觀調(diào)控。90年代房地產(chǎn)增長(zhǎng)是在一個(gè)房地產(chǎn)投資與消費(fèi)的低潮期起步的,過(guò)高的投資沒(méi)有消費(fèi)市場(chǎng)的支撐,而現(xiàn)在的房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)是在連續(xù)多年的高速增長(zhǎng)水平上,有較高的住房需求的基礎(chǔ);90年代房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)是以國(guó)有資產(chǎn),特別是財(cái)政資金與銀行貸款投資為主的增長(zhǎng)和以國(guó)有資金為主的消費(fèi),而現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)是以非國(guó)有投資為主和以個(gè)人消費(fèi)為主的市場(chǎng)。所以,當(dāng)前宏觀調(diào)控的市場(chǎng)背景與以前的調(diào)控有著根本的不同,不會(huì)采用一刀切的行政干預(yù)辦法,企業(yè)不必對(duì)市場(chǎng)發(fā)展喪失信心。

我國(guó)政府宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng),調(diào)控手段日趨成熟,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)。宏觀調(diào)控的手段堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向,沒(méi)有采取緊急剎車(chē)政策,而是從土地、金融政策上加以調(diào)控。從已經(jīng)出臺(tái)的政策看,絕大部分的政策還是采用經(jīng)濟(jì)的手段、市場(chǎng)的手段,不會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和中國(guó)的房地產(chǎn)造成致命的傷害,只會(huì)使它健康發(fā)展。

理性看待調(diào)控政策的效應(yīng)

2003年至今調(diào)控政策不斷出臺(tái)。2003年2月央行《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》,3月治理整頓土地市場(chǎng)秩序,5月公布《最高人民法院關(guān)于商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》,6月121號(hào)文件和8月18號(hào)文件,9月實(shí)行第一部《物業(yè)管理?xiàng)l例》。2004年4月25日實(shí)行差別準(zhǔn)備金率,并上調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),4月底,國(guó)務(wù)院下發(fā)通知,將房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例從20%提高到35%以上。同時(shí)地方政府從加大土地市場(chǎng)調(diào)控、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、完善市場(chǎng)交易法規(guī)、建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制、健全住房保障體系等五大配套措施調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。土地政策的效應(yīng)分析國(guó)土資源部的11號(hào)令、國(guó)務(wù)院的45號(hào)文,是清理整頓土地市場(chǎng)的一個(gè)武器。經(jīng)營(yíng)型土地的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌方式供應(yīng)使得土地的實(shí)際供應(yīng)者變成了市或者縣單一主體,這樣政府可主動(dòng)介入市場(chǎng),控制總量與供給結(jié)構(gòu),能夠避免開(kāi)發(fā)商盲目?jī)?chǔ)備土地,造成土地資源的浪費(fèi),從而提升對(duì)土地的調(diào)控能力。土地市場(chǎng)的供求關(guān)系更加穩(wěn)定,波動(dòng)會(huì)更小。同時(shí),開(kāi)發(fā)商獲得土地的方式以及過(guò)程都更為簡(jiǎn)單明了,獲得土地的環(huán)節(jié)也減少了,有利于土地獲得的價(jià)格的穩(wěn)定或者穩(wěn)中有升。土地供應(yīng)的市場(chǎng)化程度會(huì)有比較大的提高,各路開(kāi)發(fā)商能夠以公平競(jìng)爭(zhēng)方式獲得土地,偶然性的暴利機(jī)會(huì)減少,有利于促進(jìn)整個(gè)行業(yè)平均利潤(rùn)的形成和防止盲目追求效益的投資過(guò)度。

金融政策的效應(yīng)分析從2003年121號(hào)文件到國(guó)務(wù)院出臺(tái)提高資本金政策的一系列金融調(diào)控措施,首先有利于通過(guò)利率、貸款期限、貸款投放時(shí)間和規(guī)模等信貸政策,使房地產(chǎn)信用規(guī)模保持合理水平和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。其次有利于規(guī)范銀行對(duì)房地產(chǎn)的信貸業(yè)務(wù),對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)有積極的影響;同時(shí)大幅度提高開(kāi)發(fā)商自有資金比率,有利于降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給風(fēng)險(xiǎn)。再次,央行房貸政策要求嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備貸款的發(fā)放,就是通過(guò)金融杠桿作用平衡土地的需求量,同時(shí),又是在理順金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。最后,央行緊縮銀根政策,避免資金過(guò)量涌入,避免企業(yè)超負(fù)債能力超計(jì)劃規(guī)模的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,避免借用信貸資金進(jìn)行商品房投機(jī)買(mǎi)賣(mài)行為的大量出現(xiàn)。這些都更加有利于整個(gè)市場(chǎng)的調(diào)整,使市場(chǎng)更加規(guī)范,更加穩(wěn)定。

調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的影響政府土地、金融調(diào)控措施必將對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,這些影響主要有:調(diào)控政策規(guī)范市場(chǎng),有助于為房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。調(diào)控措施將帶來(lái)的資金壓力,特別是中小開(kāi)發(fā)企業(yè)瀕臨困境,將迫使一些開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)方向和開(kāi)發(fā)計(jì)劃。同時(shí),調(diào)控勢(shì)必有可能把更多的投機(jī)性開(kāi)發(fā)商逐出市場(chǎng),企業(yè)將回歸理性和本分。調(diào)控措施將有助于促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,在此過(guò)程中實(shí)力較弱、企圖投機(jī)的開(kāi)發(fā)商將會(huì)面臨較大壓力甚至被淘汰出局。經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰后生存下來(lái)的,必將是優(yōu)質(zhì)企業(yè),其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也將大為提高。調(diào)控措施在限制高檔住房和商業(yè)用房消費(fèi)的同時(shí),中低價(jià)住房消費(fèi)由于事實(shí)上的提高預(yù)售門(mén)檻,也會(huì)受到一定的影響。部分消費(fèi)者可能從原來(lái)的持幣購(gòu)房變?yōu)閷?duì)價(jià)格下降產(chǎn)生預(yù)期,持幣觀望、延遲購(gòu)房,削弱市場(chǎng)的活力和動(dòng)力,必將影響房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的信心。

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控政策的策略

正確看待房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

正確看待房地產(chǎn)市場(chǎng)需求目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展是由實(shí)實(shí)在在的需求所支撐的。從今后的發(fā)展來(lái)看,黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要求,2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩翻,即每年平均增長(zhǎng)7%以上。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必然帶來(lái)對(duì)房地產(chǎn)的大量需求。房地產(chǎn)需求將保持穩(wěn)定、旺盛的狀態(tài),主要包括提高居住水平需求、城市化需求、舊區(qū)改造拆遷需求、外來(lái)購(gòu)房需求四個(gè)方面。例如,根據(jù)上海的需求分析,每年商品住宅的需求達(dá)到2000萬(wàn)平方米。按此要求,房地產(chǎn)業(yè)在這20年里必須持續(xù)地以高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度向前發(fā)展。

正確看待房地產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于均衡狀態(tài)時(shí),房地產(chǎn)資金利潤(rùn)率水平,一般應(yīng)當(dāng)為社會(huì)平均利潤(rùn)率。雖然房地產(chǎn)企業(yè)資金投入量大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)也較高,在正常操作情況下,房地產(chǎn)利潤(rùn)率稍高一些,也應(yīng)視為正常。但它歸根到底會(huì)受到社會(huì)平均利潤(rùn)率的制約。隨著土地供應(yīng)的市場(chǎng)化程度的提高和房地產(chǎn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)獲得暴利的時(shí)代總體上已過(guò)去,平均利潤(rùn)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)調(diào)控政策的策略

投資決策理性化投資規(guī)模理性化,不可盲目做大。根據(jù)企業(yè)自身的資金實(shí)力,認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,正確進(jìn)行目標(biāo)市場(chǎng)定位,合理安排投資規(guī)模。投資結(jié)構(gòu)理性化。認(rèn)真接受政府指導(dǎo),吃準(zhǔn)市場(chǎng)趨向,適應(yīng)中低收入者需求,多開(kāi)發(fā)中低價(jià)位住房。投資領(lǐng)域理性化,積極參與城市建設(shè)用地的拓展和全面整理。土地開(kāi)發(fā)、土地拓展、土地整理,在地產(chǎn)業(yè)上是一個(gè)非常值得探索的領(lǐng)域。投資區(qū)域多樣化,不要盲目集中城區(qū)。城市化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)建設(shè),對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)是一個(gè)可開(kāi)拓的新市場(chǎng)。

經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化管理出效率,要求開(kāi)發(fā)商練好內(nèi)功,做好自己的產(chǎn)品。練內(nèi)功主要著重大力提高管理人員素質(zhì),努力提高資金經(jīng)營(yíng)效率,合理安排建設(shè)周期。

注重品牌戰(zhàn)略在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的市場(chǎng)行為往往成為決定企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵因素。企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任,對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),遵紀(jì)守法,照章納稅,以規(guī)范的市場(chǎng)行為建立良好的公眾形象,從而贏得市場(chǎng)。房地產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。在品牌創(chuàng)業(yè)階段,競(jìng)爭(zhēng)的重心以從單個(gè)樓盤(pán)間的較量,變成企業(yè)間實(shí)力的比拼。品牌是一種無(wú)形資產(chǎn),更是一個(gè)整體概念,除有形產(chǎn)品外,還包括附加產(chǎn)品,即消費(fèi)者購(gòu)房所得到的附加服務(wù)和附加利益。只有那些具有品牌優(yōu)勢(shì)并且經(jīng)驗(yàn)豐富的房地產(chǎn)企業(yè),才會(huì)贏得更大的發(fā)展機(jī)遇。

多元化融資渠道銀根收緊和房地產(chǎn)企業(yè)的資金門(mén)檻提高,無(wú)疑對(duì)中小型房地產(chǎn)企業(yè)的打擊和影響最大。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以轉(zhuǎn)向?qū)で笃渌谫Y途徑,運(yùn)用兼并重組、聯(lián)合、股東置換、利用民間資本或外資參股等形式資本運(yùn)作,盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn),做大做強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),為新一輪的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)單位和家庭由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不同而對(duì)房地產(chǎn)包括住宅具有不同層次的需求,同時(shí)隨著人們收入水平的提高、生活水平的改善,人們消費(fèi)需求也在發(fā)生變化。因此適應(yīng)不同層次人的要求,適應(yīng)不同層次人水平提高了以后對(duì)住房的需求,就要求房地產(chǎn)企業(yè)不斷推出的新產(chǎn)品、新形態(tài)、新種類(lèi),以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。只要有變化就是新的賣(mài)點(diǎn),就可以推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)向一個(gè)新層次、新的高度發(fā)展。

參考資料:

1.張建華.理性看待我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.上海房地,2003(1)

2.張永岳,陳伯庚.略論當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì).上海房地,2003(8)

3.張?jiān)?促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)持續(xù)健康發(fā)展.中國(guó)房地產(chǎn),2003(9)

4.王克忠.房地產(chǎn)周期和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展.上海房地,2003(12)

篇6

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 政策 宏觀調(diào)控 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2013）03-（頁(yè)碼）-頁(yè)數(shù)

礦產(chǎn)資源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用直接影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。把住礦產(chǎn)資源供應(yīng)這個(gè)閘門(mén)，可以對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的過(guò)熱過(guò)冷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局等容易走偏的問(wèn)題進(jìn)行有效調(diào)控。

1.礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的范疇和方式

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展期，對(duì)礦產(chǎn)品數(shù)量、品種的需求變化很大，加之國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格變幻莫測(cè)，忽高忽低，容易對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成重大沖擊，必須適時(shí)調(diào)整礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)和進(jìn)出口政策，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)品供需形勢(shì)的變化。

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)際情況出發(fā)，礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控的范疇主要是調(diào)控總量（礦產(chǎn)資源總供應(yīng)和總需求）、布局（礦業(yè)區(qū)域分布）、結(jié)構(gòu)（新能源、新技術(shù)、綜合利用等）、時(shí)序（礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)在時(shí)間上的強(qiáng)度變化）。

2.礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的手段

當(dāng)前，我國(guó)運(yùn)用礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)投放管理和開(kāi)采總量控制等手段參與宏觀調(diào)控，與礦產(chǎn)資源相關(guān)的參與宏觀調(diào)控的手段還有礦產(chǎn)資源稅費(fèi)調(diào)整、礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易管理、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備等。

2.1礦業(yè)權(quán)投放

礦業(yè)權(quán)的投放是宏觀調(diào)控的重要手段之一，國(guó)家通過(guò)嚴(yán)格審批權(quán)限和暫停發(fā)放礦權(quán)證的手段，對(duì)礦業(yè)權(quán)投放的合理規(guī)模實(shí)行數(shù)量控制，從而可以保障國(guó)家資源安全，調(diào)節(jié)供需平衡，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2礦產(chǎn)費(fèi)稅調(diào)整

一是資源稅。資源稅是以國(guó)家礦產(chǎn)資源的開(kāi)采和利用為對(duì)象所課征的稅，資源稅是調(diào)節(jié)礦產(chǎn)品供給的重要手段，同時(shí)也是宏觀調(diào)的途徑之一。二是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是礦產(chǎn)資源有償制度（有償取得和開(kāi)采）的重要組成部分，為保障礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

2.3礦產(chǎn)勘點(diǎn)礦種和區(qū)域

2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]4號(hào)）頒布實(shí)施，明確提出今后一段時(shí)期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查的重點(diǎn)礦種和區(qū)域。一是突出能源礦產(chǎn)勘查。二是加強(qiáng)非能源重要礦產(chǎn)勘查。三是做好礦山地質(zhì)工作。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)勘查投入的大幅增加，地質(zhì)找礦工作取得了較好的進(jìn)展。

2.4礦產(chǎn)資源進(jìn)出口管理

一是出口配額。我國(guó)先后對(duì)煤炭、焦炭、稀土、原油、成品油、錫及錫制品、白銀、鎢品、銻品實(shí)行過(guò)出口配額管理。其中對(duì)稀土、焦炭的出口配額管理一直持續(xù)至現(xiàn)在。二是關(guān)稅調(diào)整。包括出口退稅和進(jìn)口降稅。

2.5礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備

一是礦產(chǎn)品儲(chǔ)備，包括開(kāi)采后未加工的原礦產(chǎn)品（如原油）、簡(jiǎn)單加工的初級(jí)礦產(chǎn)品（如精礦、精煉金屬等）。二是礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。建立政府和企業(yè)共同出資的礦產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制，初步形成國(guó)家能源與重要礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品與大中型探明礦產(chǎn)地戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系。三是技術(shù)儲(chǔ)備，指新研制的器材、設(shè)備、方法等暫不推向市場(chǎng)，僅儲(chǔ)備設(shè)計(jì)圖紙、資料、技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)等軟件，保管好工藝裝備。

2.6其它鼓勵(lì)性政策

一是非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)，包括支持鈾礦資源后備基地建設(shè)，推進(jìn)油砂、油頁(yè)巖等非常規(guī)能源礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)利用，因地制宜地開(kāi)發(fā)利用地?zé)岷蜏\層地溫能。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。加強(qiáng)低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合勘查與綜合利用，充分利用礦產(chǎn)資源。

3.礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控存在的問(wèn)題

3.1礦產(chǎn)資源參與調(diào)控的目標(biāo)和手段有待進(jìn)一步明確

礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控起步較晚，還處于探索階段，需要在分析礦業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，探索綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，研究在礦產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行的情況下我國(guó)礦產(chǎn)資源的總體發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，探索礦產(chǎn)資源與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財(cái)稅政策有效配合的途徑和方式，進(jìn)一步明確調(diào)控的目標(biāo)和手段。

3.2礦產(chǎn)資源參與調(diào)控的方式比較單一

目前，礦產(chǎn)資源參與宏觀調(diào)控方面，進(jìn)行了不少探索，比如總量控制、礦業(yè)權(quán)投入的限制、出口配額等，但主要都是行政管理措施，還缺少更為有效的經(jīng)濟(jì)手段以及其他有效的手段。

3.3總量控制的效果需要進(jìn)一步改善

從2002年開(kāi)始，我國(guó)連續(xù)8年對(duì)全國(guó)鎢礦開(kāi)采企業(yè)下達(dá)年度鎢礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)，從2006年開(kāi)始連續(xù)4年對(duì)全國(guó)稀土礦開(kāi)采企業(yè)下達(dá)稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)，2009年開(kāi)始對(duì)銻礦實(shí)行開(kāi)采總量控制。2010年加強(qiáng)了對(duì)螢石和高鋁粘土等的調(diào)控。但是，總量控制的指標(biāo)一直難以實(shí)現(xiàn)，效果不佳，原因是多方面的，但最主要的原因：一是缺乏行之有效的部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制；二是監(jiān)管不力。

3.4重要礦產(chǎn)對(duì)外依存度居高不下

石油、鐵、銅、鋁是我國(guó)短缺礦產(chǎn)，每年從國(guó)外大量進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的旺盛需求。礦產(chǎn)品的大量進(jìn)口使我國(guó)重要礦產(chǎn)的對(duì)外依存度居高不下。2000年以來(lái)，銅、鋁、鐵礦石的對(duì)外依存度均超過(guò)50%，石油對(duì)外依存度呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

3.5短缺礦產(chǎn)品出口量較多

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)一些需要大量進(jìn)口的礦產(chǎn)品存在出口過(guò)多的現(xiàn)象，有限礦產(chǎn)以初級(jí)礦產(chǎn)品形式進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，高附加值的深加工礦產(chǎn)品比較少，大量的高附加值礦產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口。我國(guó)優(yōu)勢(shì)的稀土深加工產(chǎn)品也主要依賴(lài)進(jìn)口，超過(guò)80%的特種鋼依賴(lài)進(jìn)口。

4.促進(jìn)礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的建議

4.1正確認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控的作用

自2005年礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控以來(lái)，取得一定成效，解決了一些礦產(chǎn)資源管理方面的問(wèn)題，但礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控不是解決礦產(chǎn)資源管理問(wèn)題的“萬(wàn)能藥”，而是以間接的方式參與礦產(chǎn)資源管理，在礦業(yè)發(fā)展偏離了正常軌道時(shí)進(jìn)行干預(yù)，使之持續(xù)健康發(fā)展。

4.2理清各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)在礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控中的角色

國(guó)土資源部層面主要負(fù)責(zé)宏觀形勢(shì)研判、制定調(diào)控政策和檢查指導(dǎo)，省層面主要負(fù)責(zé)調(diào)控政策落實(shí)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，市（縣）層面主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)和情況反饋，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致來(lái)保障宏觀調(diào)控的及時(shí)性和有效性。

4.3加強(qiáng)礦產(chǎn)資源相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作

礦產(chǎn)資源政策參與宏觀調(diào)控，涉及了資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海關(guān)外商、財(cái)稅管理等各個(gè)方面，需要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，從而形成從勘查、開(kāi)采、加工、冶煉到進(jìn)出口貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)控目標(biāo)和政策，協(xié)調(diào)相關(guān)利益各方的權(quán)利，加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行定期、不定期的溝通協(xié)調(diào)，確保國(guó)家調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和政策的權(quán)威性。

4.4科學(xué)分配優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量控制指標(biāo)

優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量控制指標(biāo)的分配情況關(guān)系到該類(lèi)礦種的可持續(xù)發(fā)展，因此在進(jìn)行指標(biāo)分配時(shí)必須做到科學(xué)合理。應(yīng)建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，對(duì)指標(biāo)分配的進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)建立優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，分配指標(biāo)時(shí)既要考慮該類(lèi)礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧中央政府、地方政府和人民群眾的利益。

4.5探索建立中央政府、地方政府與企業(yè)聯(lián)合的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系新機(jī)制

篇7

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；金融調(diào)控；效果

一、研究的背景和意義

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全世界范圍內(nèi)各種資產(chǎn)價(jià)格都經(jīng)歷了較大幅度的下降，經(jīng)濟(jì)遭受到了劇烈沖擊。我國(guó)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)也受到了嚴(yán)重影響，但房地產(chǎn)業(yè)卻是一個(gè)例外，2009年無(wú)論房?jī)r(jià)還是成交量都有較大幅度的增長(zhǎng)，整個(gè)市場(chǎng)呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的景象。有學(xué)者認(rèn)為是剛性需求支撐了房?jī)r(jià)的上漲，也有學(xué)者認(rèn)為是政府的政策對(duì)房?jī)r(jià)起到了推波助瀾的作用。但不可否認(rèn)的是，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高，其上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人們收入增長(zhǎng)的速度，大部分中低收入家庭難以通過(guò)市場(chǎng)途徑解決住房問(wèn)題，而且房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在土地的開(kāi)發(fā)和使用不規(guī)范，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模過(guò)大，投資結(jié)構(gòu)不合理，房地產(chǎn)投機(jī)買(mǎi)賣(mài)行為盛行等一系列問(wèn)題，這也引起了政府、學(xué)者和民眾等各個(gè)階層的廣泛關(guān)注。房地產(chǎn)業(yè)因具有強(qiáng)烈的外部性，為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)其健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，國(guó)家隊(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)多次調(diào)控，從“國(guó)八條”、“國(guó)六條”到“國(guó)四條”，莫不顯示了政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決心，也對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。最近又對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)頒布了新的調(diào)控政策（“國(guó)十條”）,其力度前所未有，其調(diào)控的效果還有待于時(shí)間的檢驗(yàn)。作為重要調(diào)控工具之一的金融政策，其歷次對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控效果如何，這引起了筆者的強(qiáng)烈興趣，如何保證金融政策宏觀調(diào)控的效果，既促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展，又能讓廣大老百姓“居者有其屋”，這既是實(shí)踐中重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又是需要深入研究的理論問(wèn)題。

二、當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能帶動(dòng)建材業(yè)、建筑業(yè)、裝修業(yè)物業(yè)管理、服務(wù)業(yè)等60多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有明顯的促進(jìn)作用，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入和解決就業(yè)等方面發(fā)揮著巨大作用。同時(shí)，由于我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)普遍實(shí)行高負(fù)債經(jīng)營(yíng)，尤其是銀行存款，金融系統(tǒng)介入房地產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到很深的程度，但房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范能力和水平都有待提高。因此，從金融政策視角來(lái)研究房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的因素和政策選擇，具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是為央行制定貨幣政策、強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控起指導(dǎo)作用；二是有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)的大起大落；三是可以為房地產(chǎn)供需雙方即開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者提供分析工具，幫助其進(jìn)行正確決策。此外，還可以幫助金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)中介組織等其他市場(chǎng)參與者認(rèn)清房地產(chǎn)市場(chǎng)的本質(zhì)及行情，做出合理的決策。

十多年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展取得了很大成就，房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨成熟。但總體上來(lái)看，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)基本呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這既包括總量上的非均衡，也包括結(jié)構(gòu)上的非均衡。

房地產(chǎn)市場(chǎng)總量的非均衡一般表現(xiàn)為潛在的總需求大于有效需求，實(shí)際供給大于有效供給，即超額需求與超額供給同時(shí)存在，或稱(chēng)短缺與過(guò)剩同時(shí)并存。

首先，我國(guó)住宅市場(chǎng)的潛在需求巨大。現(xiàn)在我國(guó)處在承載化和工業(yè)化的加速期，潛在的住房需求與居民的支付能力逐步提高。另外，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)也帶來(lái)住宅市場(chǎng)潛在的巨大需求。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，恩格爾系數(shù)下降至0.4-0.5之間時(shí)，住宅消費(fèi)比重將增加至18%左右。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從1998年的44.1%下降至2009年的37.9%,這說(shuō)明居民消費(fèi)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向住宅、教育等方面。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將大幅提高居民住宅的消費(fèi)比例，增加住宅消費(fèi)需求總量。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，到2009年，我國(guó)城市居民人均住宅建筑面積已達(dá)到22.8平方米，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市居民目前的住房水平還很低。

其次，我國(guó)住宅有效需求不足和大量商品房空置的問(wèn)題。上面的分析表明，我國(guó)住宅市場(chǎng)的發(fā)展前景是非常好的，市場(chǎng)中現(xiàn)身和潛在的購(gòu)買(mǎi)者在今后數(shù)年內(nèi)仍將維持一個(gè)龐大的隊(duì)伍。然而，近幾年住宅市場(chǎng)繁榮的表象下仍掩蓋不了一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，即大量商品住宅樓閑置的局面仍然存在。一方面新樓盤(pán)不斷開(kāi)工，商品房供應(yīng)持續(xù)增加，大量樓盤(pán)空置；另一方面是大多數(shù)的中低收入群體買(mǎi)不起住房，無(wú)房可住，幾代同室的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這說(shuō)明我國(guó)城鎮(zhèn)居民住宅實(shí)際需求水平不高。居民實(shí)際需求水平不高，這主要體現(xiàn)在居高不下的商品房空置率和居民住房現(xiàn)狀的不盡如人意。發(fā)展前景只反映了市場(chǎng)的潛在需求，大量閑置的住宅商品表明潛在的市場(chǎng)需求并沒(méi)有向人們所預(yù)期的那樣轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買(mǎi)需求。

我國(guó)的商品房空置量高早已是一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)，如下表所示。我國(guó)每年的商品房空置面積的絕對(duì)數(shù)是相當(dāng)大的，年均在7000萬(wàn)平米以上。

三、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)金融調(diào)控政策取得的成效

房改以來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)金融調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響是全方位的。在多次金融調(diào)控政策的監(jiān)督和指導(dǎo)下，房地產(chǎn)市場(chǎng)得到了快速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2004～2007年房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)近幾年一直穩(wěn)定在15%以上， 即使不再考慮上述統(tǒng)計(jì)和計(jì)算方法的漏出項(xiàng)， 房地產(chǎn)行業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)。在財(cái)政收入方面， 僅土地出讓金和土地相關(guān)稅收兩項(xiàng)在2006年占地方財(cái)政收入的比例已達(dá)到37.32%，成為地方政府最主要的收入來(lái)源。(但同時(shí)也要看到，作為近年來(lái)調(diào)控的主要目標(biāo)――房地產(chǎn)價(jià)格，其快速上漲的勢(shì)頭并沒(méi)有得到有效緩解。特別是2006年以后，房地產(chǎn)市場(chǎng)金融調(diào)控政策出臺(tái)的頻率越來(lái)越快，調(diào)控的力度也越來(lái)越大，如2007年，人民銀行10次提高存款準(zhǔn)備金率、6次加息，雖然房?jī)r(jià)漲幅趨緩，但就絕對(duì)額來(lái)看，房地產(chǎn)價(jià)格上升幅度還是很大的。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年四季度全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲102%。到2008年6月，房屋銷(xiāo)售價(jià)格繼續(xù)較快上漲，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲8.2%。因此，從總體上看, 我國(guó)房地產(chǎn)金融調(diào)控政策雖然使房地產(chǎn)市場(chǎng)取得了較大發(fā)展,較好甚至是超額完成了其經(jīng)濟(jì)功能，但在其社會(huì)屬性方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)金融調(diào)控政策的效果還不盡人意。

四、我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)金融調(diào)控存在的問(wèn)題

（一）調(diào)控中對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域性差異重視不夠。中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)一定的區(qū)域性，房地產(chǎn)市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也呈現(xiàn)一定的區(qū)域差異。但房地產(chǎn)市場(chǎng)金融調(diào)控政策大多是全國(guó)性的，往往是調(diào)控政策一出臺(tái)，各地紛紛落實(shí)。沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)各地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行自主調(diào)節(jié)的積極性，忽視了各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)雜性和差異性。

（二）某些金融政策調(diào)控手段影響面過(guò)大而力度略顯不足，易對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生不利影響。如2004年4月人民銀行提高存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，10月又調(diào)高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.27%，并在年內(nèi)二度擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。這些措施對(duì)抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)熱有一定影響，但相對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的高額利潤(rùn)，這些影響顯得微不足道，并沒(méi)有抑制住房地產(chǎn)市場(chǎng)投資過(guò)熱的勢(shì)頭。相反，由于資金成本的提高和貨幣供給的減少，使得其他行業(yè)市場(chǎng)萎縮和企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體影響過(guò)大。

（三）在對(duì)待市場(chǎng)不同需求上，制度設(shè)計(jì)仍顯不夠完善。為給房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，國(guó)家通過(guò)提高購(gòu)房的成本和門(mén)檻來(lái)抑制投機(jī)、投資需求，如多次針對(duì)住房貸款加息，并取消相應(yīng)優(yōu)惠利率等，這些措施都體現(xiàn)了金融政策的靈活運(yùn)用和有區(qū)別地對(duì)待房地產(chǎn)市場(chǎng)的不同需求。但就實(shí)施效果來(lái)看，似乎不太理想。房地產(chǎn)市場(chǎng)上的投機(jī)者或投資者，其資金實(shí)力都比較雄厚，貸款成數(shù)的降低和利息支出的增加在高額的收益面前顯得微不足道，并不能使市場(chǎng)的投機(jī)行為有所收斂。另一方面對(duì)普通購(gòu)房者而言，對(duì)政策的敏感性比較強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房或改善住房的難度加大。

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關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；原因；表現(xiàn)形式；對(duì)策

在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中，金融危機(jī)居首位，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)越來(lái)越容易受到金融的影響。

一、金融危機(jī)的概念與特點(diǎn)

金融資產(chǎn)或金融市場(chǎng)的危機(jī)稱(chēng)為金融危機(jī)，常表現(xiàn)為金融資產(chǎn)價(jià)格大幅下跌或股票債券市場(chǎng)暴跌等。根據(jù)導(dǎo)致金融危機(jī)產(chǎn)生的原因可以將金融危機(jī)進(jìn)行分類(lèi)，如貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)和銀行危機(jī)等。近年來(lái)，金融危機(jī)呈現(xiàn)出多種危機(jī)形式混合的特點(diǎn)。

二、金融產(chǎn)生的原因

誘發(fā)金融危機(jī)的原因具有多樣性，如信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)政策等。以美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)為例，美國(guó)社會(huì)住房需求逐漸降低導(dǎo)致銀行提高短期利率，造成次級(jí)抵押貸款的還款利率不斷提升，無(wú)形中增加購(gòu)房者的還款負(fù)擔(dān)。住房需求降低，買(mǎi)房者數(shù)量變小，使房屋難以出售，以抵押住房進(jìn)行融資的方式變的難以實(shí)施。大批還款人不能按時(shí)向銀行還款，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的資不抵債情況，只能宣告破產(chǎn)，大批金融機(jī)構(gòu)倒閉成為金融風(fēng)暴形成的導(dǎo)火線(xiàn)，隨之金融風(fēng)暴席卷全球，金融危機(jī)爆發(fā)。盡管我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具有一定的抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，但是金融危機(jī)還是給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。使國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。商業(yè)銀行是我國(guó)金融體系的重要組成部分，在金融危機(jī)下，其面臨的主要金融風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn)。從美國(guó)次貸危機(jī)可以看出，金融危機(jī)爆發(fā)的直接原因就是信用風(fēng)險(xiǎn)，因此必須從金融危機(jī)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)金融信用風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行改革。

三、金融危機(jī)的危害

金融危機(jī)猶如狂風(fēng)暴雨，毫不留情的襲擊著所有的金融市場(chǎng)。不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在不同層面上遭到波及和影響。國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)出口實(shí)業(yè)在很大程度上遭受損害，而伴隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)而來(lái)的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，許多國(guó)家的公民沒(méi)有了消費(fèi)信息，不敢再消費(fèi)；一些中小企業(yè)因?yàn)樾庞貌粔蚨貌坏劫J款，這對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是雪上加霜，本就是勢(shì)單力薄無(wú)法同許多大型企業(yè)相抗衡，此時(shí)無(wú)法從銀行貸款來(lái)緩解資金鏈的壓力，更使他們舉步維艱；根據(jù)實(shí)際調(diào)查，公民的生活受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的損害也較為嚴(yán)重，生活質(zhì)量下跌，個(gè)人幸福指數(shù)降至冰點(diǎn)，這些是物質(zhì)層面和精神層面的雙重打擊與危害。我們所看到的金融危機(jī)，猶如不知饜足的野獸，時(shí)時(shí)刻刻準(zhǔn)備侵吞國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的金錢(qián)、精力、時(shí)間，甚至一切。由于金融危機(jī)破產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人數(shù)不勝數(shù)，傾家蕩產(chǎn)生活無(wú)以為繼的的人也不勝枚舉，各個(gè)企業(yè)單位的裁員風(fēng)波不斷，這些因素和問(wèn)題也僅僅是我們看到的而已。看不到的還有更多，數(shù)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展如霜打的茄子萎縮，這對(duì)國(guó)家、社會(huì)和整個(gè)世界的負(fù)面影響都是難以估量的。

四、化解金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策

1.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控是政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，有利于社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有缺陷是金融危機(jī)爆發(fā)的根本原因。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，可以人為的調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)與需求，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。國(guó)家可以采取許多宏觀調(diào)控手段，例如經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段等，以化解金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)手段方面通常可利用價(jià)格、稅收、信貸及工資等調(diào)控經(jīng)濟(jì)。法律方面可以制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、金融政策，維護(hù)市場(chǎng)秩序。行政手段方面可以采取強(qiáng)制性命令直接控制市場(chǎng)，宏觀調(diào)控是控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，可以有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.實(shí)行寬松的貨幣政策

金融危機(jī)會(huì)導(dǎo)致有效需求不足，政府實(shí)行寬松的貨幣政策。寬松的貨幣政策加大了市場(chǎng)的自由性和調(diào)控能力，政府采取寬松的貨幣政策在一定程度能拉動(dòng)消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。寬松的貨幣政策對(duì)各方商業(yè)人員來(lái)說(shuō)未嘗不是一件好事，這種寬松的貨幣政策更有利于打開(kāi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需和外需，對(duì)中小企業(yè)的建立和發(fā)展有著不可磨滅的作用。只要市場(chǎng)活了，就能在很大程度上避免金融風(fēng)險(xiǎn)的到來(lái)。健康有序、活潑自由和自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的市場(chǎng)對(duì)化解金融危機(jī)有著至關(guān)重要的地位。由此可知，政府要根據(jù)實(shí)際國(guó)情實(shí)事求是，具體情況具體分析，科學(xué)有效地利用貨幣政策來(lái)化解難題。

3.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高生產(chǎn)力

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在當(dāng)今社會(huì)成為一切的焦點(diǎn)，如何規(guī)劃經(jīng)濟(jì)、搞好經(jīng)濟(jì)、走什么樣的發(fā)展道路都顯得至關(guān)重要?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)是社會(huì)不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的物質(zhì)生活水平的提高和精神世界的滿(mǎn)足是其他任何事物都難以替代的。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)務(wù)之急和必經(jīng)途徑就是提高生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的大幅度上升是經(jīng)濟(jì)健康飛速發(fā)展的決定性因素，生產(chǎn)力上去了，經(jīng)濟(jì)就搞上去了,兩者之間的關(guān)系我們都要清楚的認(rèn)識(shí)到，誰(shuí)都離不開(kāi)誰(shuí)，二者密切相關(guān)、互相作用。

五、結(jié)語(yǔ)

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策；貨幣政策

 

 

財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具。財(cái)政政策是通過(guò)稅收和公共支出等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長(zhǎng)期和短期財(cái)政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。貨幣政策是說(shuō)一國(guó)的中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種政策工具控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣供給量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準(zhǔn)備金、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率。 

通常一個(gè)國(guó)家在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實(shí)施何種財(cái)政政策、貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，相機(jī)抉擇?？v觀我國(guó)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的歷程，從建國(guó)后一直奉行的“雙松”政策到1998年底起開(kāi)始施行的歷時(shí)近七年之久的“一積極，一穩(wěn)健”的宏觀政策，再到2005年我國(guó)政府開(kāi)始奉行的“雙穩(wěn)健”政策，我國(guó)政府正是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時(shí)度勢(shì)，成功地完成了我國(guó)不同歷史時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的逆轉(zhuǎn)以及已經(jīng)出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策的作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將出現(xiàn)一定程度的回調(diào)，國(guó)際收支不平衡程度將有所緩和。同時(shí)，出口增長(zhǎng)將回調(diào)，但幅度有限，在人民幣升值預(yù)期的持續(xù)作用下，銀行的流動(dòng)性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環(huán)境。在此背景下，繼續(xù)實(shí)行“雙穩(wěn)健”組合似乎是我國(guó)2007年繼續(xù)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)選擇。 

然而，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，影響我國(guó)政府做出宏觀經(jīng)濟(jì)決策、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有三大矛盾需要高度關(guān)注。首先，社會(huì)過(guò)度儲(chǔ)蓄引起的過(guò)度投資問(wèn)題。從2000年到2006年11月末，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)人民幣儲(chǔ)蓄存款余額由123804.4億元增加到334361.4億元，增長(zhǎng)了1.7倍，增長(zhǎng)幅度平均每年達(dá)到18%，存差也由24433.3億元擴(kuò)大到111219.8億元，存差擴(kuò)大了3.55倍。在儲(chǔ)蓄增加額中，有45.3%來(lái)自于城鄉(xiāng)居民增加的儲(chǔ)蓄，另有31.1%來(lái)自于企業(yè)增加的儲(chǔ)蓄。就是說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)儲(chǔ)蓄的迅速增長(zhǎng)主要是由居民和企業(yè)兩大主體的行為產(chǎn)生的。居民將過(guò)多的收入用于儲(chǔ)蓄，一方面是與我國(guó)社會(huì)保障福利制度不健全有關(guān)，另一方面是金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄主要來(lái)自于高收入者而中低收入者所占比重不高相關(guān)。企業(yè)將過(guò)多的資金用于儲(chǔ)蓄而不是投資于創(chuàng)新活動(dòng)，一方面是與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)，另一方面是這些儲(chǔ)蓄大部分是大中型企業(yè)增加的存款，而中小企業(yè)依然缺乏資金。在社會(huì)儲(chǔ)蓄持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下，金融機(jī)構(gòu)的壓力不斷增加。隨著存差規(guī)模的不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)將這些剩余資金“消化”掉。由此，大量信貸資金通過(guò)各種渠道又投向了建設(shè)領(lǐng)域，新一輪投資過(guò)熱和重復(fù)建設(shè)由此產(chǎn)生。還有，儲(chǔ)蓄過(guò)度增長(zhǎng)引起過(guò)度投資，實(shí)際還對(duì)消費(fèi)形成了擠出效應(yīng)，因?yàn)樵谫Y金一定情況下，投資過(guò)多占有份額，必然排擠和抑制了消費(fèi)。 

其次，工業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)引起的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。當(dāng)前，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一方面是越來(lái)越多的社會(huì)資金向金融機(jī)構(gòu)流入，另一方面是社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于工業(yè)品的生產(chǎn)增長(zhǎng)速度。由此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又遇到另一個(gè)矛盾，工業(yè)品產(chǎn)能的過(guò)剩。按道理，自2000年以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，而且從2004年以后還有加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。比如從2004年到2006年社會(huì)消費(fèi)平均增長(zhǎng)幅度都在13%以上。但是，我國(guó)工業(yè)在投資的不斷刺激下產(chǎn)品生產(chǎn)量增長(zhǎng)更快，例如2000年到2005年，全國(guó)家用洗衣機(jī)、電冰箱、彩電、空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話(huà)、汽車(chē)產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了1.05倍、1.33倍、1.11倍、2.7倍、11倍、5.78倍和1.76倍。2006年，上述工業(yè)品還在以更快的速度增長(zhǎng)。當(dāng)工業(yè)品持續(xù)以快于國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)速度增加時(shí)，便被迫形成大量出口，大量出口既造成國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，又形成巨額貿(mào)易順差，由此導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備越來(lái)越多，而越來(lái)越多的外匯儲(chǔ)備反過(guò)來(lái)又要求M供給規(guī)模不斷增加。 

再次，收入差距不斷擴(kuò)大引起的社會(huì)收入分配不公問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)收入差距呈現(xiàn)全面擴(kuò)大的趨勢(shì)，既存在城鄉(xiāng)居民、地區(qū)間收入差距擴(kuò)大問(wèn)題，也存在城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部不同群體收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。從2000年到2005年，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.79倍擴(kuò)大到3.22倍，2006年擴(kuò)大到3.4倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民公共醫(yī)療、養(yǎng)老、教育補(bǔ)貼、住房公積金等社會(huì)福利項(xiàng)目后，城鄉(xiāng)居民收入差距將更大；在地區(qū)之間，西部地區(qū)居民最低收入省份與東部地區(qū)居民最高收入省份差距也呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，比如北京、上海、江蘇等省市公務(wù)員收入是貴州的3至4倍。在城鎮(zhèn)內(nèi)部，2000年到2005年，按五等分法，城鎮(zhèn)居民最低收入與最高收入比由1∶3.6擴(kuò)大到1∶5.7，而困難戶(hù)收入與最高戶(hù)收入差距達(dá)到11倍。行業(yè)差距更大，全國(guó)事業(yè)單位職工年平均工資約1.5萬(wàn)，一般企業(yè)1萬(wàn)左右，而大企業(yè)5至6萬(wàn)，能源、電信、金融企業(yè)可超過(guò)10萬(wàn)。農(nóng)村內(nèi)部收入差距也如此，從2000年到2005年，按五等分法，農(nóng)民最低收入與最高收入比已由1∶6.47擴(kuò)大到1∶7.26。目前，我國(guó)居民收入差距已達(dá)到相當(dāng)懸殊的程度，基尼系數(shù)已超過(guò)0.4。2005年，我國(guó)城鎮(zhèn)有近2000萬(wàn)人月收入在200元，有近4000萬(wàn)農(nóng)民年收入在800元以下，他們經(jīng)常入不敷出，要靠借債維持生存。近幾年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)不足實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)性消費(fèi)不足，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民消費(fèi)不足。當(dāng)前，我們面臨的矛盾是，一方面，城鎮(zhèn)的收入分配在向高收入群體集中，而高收入群體的邊際消費(fèi)傾向在不斷下降，他們將越來(lái)越多收入存在金融機(jī)構(gòu)；另一方面城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向高，但他們卻無(wú)錢(qián)消費(fèi)。如何將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果公平地分配到不同收入群體，特別是中低收入群體和農(nóng)民身上，讓他們提高收入水平并增加消費(fèi)，這是當(dāng)前我國(guó)宏觀政策的關(guān)鍵所在。 

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，如何避免或消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中儲(chǔ)蓄過(guò)剩、產(chǎn)能過(guò)剩和收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題，不僅是近期宏觀調(diào)控需要面對(duì)的，而且也是國(guó)家長(zhǎng)期政策和制度安排需要考慮的。就當(dāng)前而言，我國(guó)的貨幣金融政策尚顯偏松，財(cái)政政策相對(duì)偏緊，這種政策組合不利于控制工業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步過(guò)剩，也不利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，因此考慮到情況的變化，我們應(yīng)該奉行“總體穩(wěn)健、適度微調(diào)”的思路，在目前政策姿態(tài)不變的情況下，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化在力度上調(diào)整當(dāng)前的貨幣政策和財(cái)政政策組合。

篇10

水皮表示，從2016年10月份算起，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了新一輪宏觀調(diào)控周期，新的周期也出現(xiàn)了新的情況，房地產(chǎn)的成交量和成交面積卻創(chuàng)出了歷史新高，房地產(chǎn)經(jīng)過(guò)上一輪的報(bào)復(fù)性上漲之后，進(jìn)入了平臺(tái)整理期。這個(gè)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了新一輪宏觀調(diào)控周期，伴隨著的是房地產(chǎn)的成交量和成交面積卻創(chuàng)出了歷史新高，接下來(lái)宏觀調(diào)控可能會(huì)有新的動(dòng)作，在金融支持方面嚴(yán)加管束。同時(shí)，還面臨流動(dòng)性收緊，M2已經(jīng)回落到8.2％，未來(lái)三年金融政策會(huì)更加趨緊，金融對(duì)房地產(chǎn)的支持進(jìn)入一個(gè)瓶頸周期。

1月底，中國(guó)證券報(bào)爆出消息，部分銀行已暫停受理房地產(chǎn)行業(yè)新增授信，或暫停房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸業(yè)務(wù)，信托公司地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)也趨向?qū)徤鳌?/p>

前海開(kāi)源首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍認(rèn)為，樓市的調(diào)控的宗旨，就是讓樓市回歸到居住的本原。在楊德龍看來(lái)，除了一些剛性需求購(gòu)房，房產(chǎn)配置一定要選擇核心區(qū)域、核心地段?！爸袊?guó)人的投資渠道非常有限，從大的方向來(lái)看，要么是炒房，要么是炒股，過(guò)去十年中國(guó)家庭大概70%的資產(chǎn)是配置在房地產(chǎn)上”，樓市調(diào)控后，房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的分化，非核心區(qū)域的住房或許面臨比較大的調(diào)整，稀缺性和區(qū)位是最關(guān)鍵的因素。

關(guān)于未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，新城控股集團(tuán)高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷判斷，我國(guó)住房市場(chǎng)沒(méi)有大起也沒(méi)有大落，房?jī)r(jià)不會(huì)暴漲也不會(huì)暴跌。非都市圈城鎮(zhèn)化接近尾聲，都市圈惜土如金，發(fā)展受到限制，房地產(chǎn)市場(chǎng)的蛋糕一年比年小，未來(lái)樓市將呈現(xiàn)“大穩(wěn)小亂”的態(tài)勢(shì)，行業(yè)壟斷加速來(lái)臨。高能及城市住房將成為奢侈品，好地段核心商業(yè)仍然是投資品，高成長(zhǎng)企業(yè)股票也是市場(chǎng)投資的潛力股。