導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作社；規(guī)范化建設(shè)；亳州；服務(wù)體系；財(cái)政扶持

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2016）03-0024-04

近年來(lái)，各地在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化大量出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放的現(xiàn)實(shí)情況，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、組織化水平不斷提升，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、亳州市農(nóng)民合作社發(fā)展的總體情況

截止到2015年底，亳州市農(nóng)民合作社發(fā)展到5600家，其中國(guó)家級(jí)合作示范社27家，省級(jí)示范合作社50家，市級(jí)示范合作社269家，縣級(jí)示范合作社414家，合作社聯(lián)合社17家。渦陽(yáng)縣被列入全省10個(gè)農(nóng)民合作社建設(shè)示范縣?？傮w上看，亳州市合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）數(shù)量增長(zhǎng)加快

從農(nóng)民合作社發(fā)展情況看，全市合作社已發(fā)展到5600家，比2005年的256家增長(zhǎng)19倍。合作社成員44.6萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)非成員農(nóng)戶49.9萬(wàn)戶，加入合作社的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的38%。合作社的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全市土地流轉(zhuǎn)總面積從2008年底的23.7萬(wàn)畝，發(fā)展到目前的342.29萬(wàn)畝，增長(zhǎng)13倍。

（二）帶動(dòng)能力增強(qiáng)

亳州市主要通過(guò)三種模式壯大合作社單體規(guī)模，增強(qiáng)其發(fā)展實(shí)力。一是合作社帶動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民

專業(yè)合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)自建基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。譙城區(qū)年豐蔬菜專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地900多畝，實(shí)施蔬菜種植及育苗，年育優(yōu)質(zhì)種苗800多萬(wàn)株，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜1000多萬(wàn)斤，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社發(fā)展。大力推廣“公司+基地”、“公司+合作社+基地”經(jīng)營(yíng)模式，僅譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)的亳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)就有9家企業(yè)通過(guò)與合作社合作，流轉(zhuǎn)土地近3萬(wàn)畝從事中藥材規(guī)?；N植。三是土地“托管”模式。通過(guò)成立土地托管合作社，為農(nóng)民的土地提供實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。目前土地“托管”主要集中在糧食種植方面，全市土地托管面積達(dá)185萬(wàn)畝。合作社的發(fā)展也有力推動(dòng)了本市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高。2012年在全省率先實(shí)現(xiàn)了“小麥畝產(chǎn)千斤市”，2015年夏糧生產(chǎn)再獲豐收，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)517公斤。

（三）品牌效應(yīng)擴(kuò)大

通過(guò)幾年的培育發(fā)展，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體從無(wú)到有，從小到大，產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度不斷提升，涌現(xiàn)出“恒洲”牌黃金梨、“道家”牌營(yíng)養(yǎng)掛面、“劉家發(fā)”牌紅薯粉絲、“青新原”牌中藥保健雞蛋、“紫有你”牌紫薯薯片、“力老大”牌黑小麥?zhǔn)烀娴纫慌钍芟M(fèi)者歡迎的知名品牌。全市農(nóng)民合作社產(chǎn)品中，獲得地理標(biāo)志認(rèn)證1個(gè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社65個(gè)。擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社75家，8家合作社在城市社區(qū)建立直銷門店，40家合作社與超市、批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校等建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。2015年8月，中央電視臺(tái)七套《每日農(nóng)經(jīng)》節(jié)目對(duì)渦陽(yáng)縣秀芹養(yǎng)殖合作社進(jìn)行了專題宣傳報(bào)道。11月，央視七套又對(duì)利辛縣西淝河種養(yǎng)專業(yè)合作社發(fā)展黃秋葵種植帶動(dòng)群眾致富的事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道，蓬勃發(fā)展的農(nóng)民合作社成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。

二、亳州市促進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的主要做法

（一）在環(huán)境上予以優(yōu)化

市委、市政府高度重視合作社發(fā)展，從2010年開(kāi)始，在每年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意見(jiàn)中，都把合作社工作納入對(duì)縣區(qū)考核的重要內(nèi)容，提出了量化指標(biāo)和具體措施。為鼓勵(lì)合作社發(fā)展，連續(xù)多年在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，評(píng)選表彰全市“十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”并給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)多年開(kāi)展了農(nóng)業(yè)等部門對(duì)口幫扶合作社工作，幫助協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。市人大、政協(xié)等部門也將農(nóng)民合作社發(fā)展列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，每年都組織多次調(diào)研并聽(tīng)取政府工作匯報(bào)。在近年來(lái)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查中，都將面向合作社的亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派行為，作為檢查的重要內(nèi)容。市政府出臺(tái)了“促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“深化農(nóng)村改革促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“鼓勵(lì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”方面的幾個(gè)文件，從政策上對(duì)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展給予了一定的鼓勵(lì)支持。同時(shí)，亳州市還通過(guò)媒體廣泛宣傳報(bào)道合作社的典型事跡，全市上下形成了促進(jìn)合作社發(fā)展的良好氛圍。

（二）在質(zhì)量上予以提升

一是連續(xù)多年開(kāi)展示范農(nóng)民合作社創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)全市現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。2013年渦陽(yáng)縣被評(píng)為全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣，得到省級(jí)600萬(wàn)元扶持資金。該縣將該資金用于銀行放大貸款，支持合作社開(kāi)展無(wú)抵押貸款，有力促進(jìn)了該縣合作社發(fā)展；二是加強(qiáng)對(duì)合作社的培訓(xùn)。近年來(lái)，亳州市以新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，累計(jì)培訓(xùn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等管理人員3000余人，有力促進(jìn)了合作社管理水平的提升；三是大力推進(jìn)信息化建設(shè)。為了幫助合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓市場(chǎng)、拓寬銷路，2014年市農(nóng)委與阿里巴巴公司合作，在阿里巴巴網(wǎng)建立“亳州特產(chǎn)館”，集中推介亳州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。2014年8月20日“亳州特產(chǎn)館”正式上線運(yùn)行，成為阿里巴巴網(wǎng)全國(guó)首家地市級(jí)食品特產(chǎn)館。目前，全市已有285家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在阿里巴巴網(wǎng)創(chuàng)辦了網(wǎng)店，2015年以來(lái)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額3.2億元。

（三）在機(jī)制上予以創(chuàng)新

亳州市在扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的過(guò)程中，也面臨著農(nóng)村耕地“細(xì)碎化”問(wèn)題，制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。為破解這一難題，2014年開(kāi)始，亳州在群眾自發(fā)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)在蒙城縣開(kāi)展了農(nóng)村一戶“一塊田”試點(diǎn)，即按照“以原村民組為單位不變、以農(nóng)村二輪承包人口不變、土地的農(nóng)業(yè)用途不變”的原則，在村民自愿的前提下，將村民組的土地調(diào)整合并為每戶一塊地。通過(guò)試點(diǎn)，一是提高了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平；二是減少了地界矛盾糾紛；三是方便了土地流轉(zhuǎn)，有利于合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展；四是為土地確權(quán)登記奠定了基礎(chǔ)。目前，蒙城縣完成合并“一塊田”面積163萬(wàn)畝，占二輪承包總面積89%。同時(shí)，亳州市還積極創(chuàng)新合作社運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合合作，著力培育以龍頭企業(yè)為核心、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。目前，全市各類聯(lián)合體已發(fā)展到30多家。

[4]關(guān)銳捷.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系初探[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2012（4）：4-10.

[5]胡卓紅.農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持問(wèn)題研究[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2009（8）：40-43.

Present Status of the Standardized Construction on Farmers’ Cooperatives and Relevant Thought： A Case Study on Bozhou City

WANG Yan

（Agricultural Economy Management Station of Bozhou City， Bozhou 236800， China）

篇2

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量，把我市農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面的緊密型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

二、目標(biāo)任務(wù)

活動(dòng)月期間，重點(diǎn)圍繞蘋(píng)果、花生、無(wú)公害蔬菜、茶葉、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、休閑農(nóng)業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。7月份，各站所繼續(xù)負(fù)責(zé)以前所包鎮(zhèn)街，每個(gè)鎮(zhèn)街至少要發(fā)展2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)范建設(shè)5個(gè)示范社。具體要求是：有規(guī)范的章程制度、有實(shí)質(zhì)性的合作內(nèi)容、有較強(qiáng)的服務(wù)功能、有明顯的增收效果、有突出的帶動(dòng)效應(yīng)，全面提升我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)使全市合作社直接或間接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占全市農(nóng)戶總數(shù)的50%以上，戶均增收500元以上。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）規(guī)范注冊(cè)登記

1．規(guī)范工商登記。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理合作社新增成員變更手續(xù)。

2．規(guī)范稅務(wù)登記。對(duì)尚未領(lǐng)取稅務(wù)登記證的，要在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并按照規(guī)定辦理相關(guān)免征手續(xù)。與非成員進(jìn)行交易，要按規(guī)定依法納稅。

（二）規(guī)范章程制度

1．完善章程。合作社應(yīng)民主制定和修改章程，所訂章程要以農(nóng)業(yè)部示范章程為范本，本著精簡(jiǎn)、實(shí)用、有效的原則，對(duì)合作內(nèi)容、利益分配、民利等關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行修改完善，使章程更加符合自身實(shí)際，體現(xiàn)本社特色，對(duì)所修訂的章程，須經(jīng)成員大會(huì)討論通過(guò)方可組織實(shí)施。

2．健全制度。建立民主管理、財(cái)務(wù)管理、盈余分配、民主議事和成員培訓(xùn)制度。并按要求建立報(bào)表報(bào)送制度，及時(shí)向所在市（區(qū)）、鎮(zhèn)街經(jīng)管站報(bào)送“三表一書(shū)”（資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)）。

（三）規(guī)范組織機(jī)構(gòu)

1．健全“三會(huì)”制度。嚴(yán)格按照章程的規(guī)定和要求，設(shè)立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，明確各自的職權(quán)，并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和本社制定的章程制度規(guī)范運(yùn)行。

2．完善會(huì)議制度。成員（代表）大會(huì)每年至少召開(kāi)一次，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)每季度至少召開(kāi)一次。成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，應(yīng)履行章程賦予的職責(zé)，并將所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄；出席會(huì)議的成員（代表）、理事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

（四）規(guī)范財(cái)務(wù)管理

1．規(guī)范會(huì)計(jì)核算。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，統(tǒng)一使用市經(jīng)管站監(jiān)制的賬目和憑證，獨(dú)立建帳，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，歸檔管理。合作社與成員的交易、與非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、收支明細(xì)表，成員權(quán)益變動(dòng)表和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計(jì)和監(jiān)督。

2．建立成員賬戶。主要記錄該社成員的出資額、該社成員與本社的交易量（額）以及盈余返還和剩余盈余分配金額，確保合作社產(chǎn)權(quán)明晰。

3．規(guī)范盈余分配。按章程規(guī)定或成員（代表）大會(huì)決議提取公積金，按規(guī)定用途使用。提取公積金后的可分配盈余，按章程規(guī)定或成員（代表）大會(huì)決議分配，其中按成員與本社的交易量（額）返還的總額不得低于60%。

4．配好財(cái)會(huì)人員。會(huì)計(jì)人員需持證上崗，會(huì)計(jì)和出納不得相互兼任，正副理事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事及其親屬不得擔(dān)任本社財(cái)會(huì)人員。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

（五）規(guī)范民主管理

1．規(guī)范議事程序。實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由合作社成員（代表）大會(huì)討論決定。成員（代表）大會(huì)表決一般實(shí)行一人一票制，出資額或與本社交易量（額）較大的成員可以享有附加表決權(quán)，但不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總數(shù)的20%。

2．實(shí)行社務(wù)公開(kāi)。合作社應(yīng)將重大事項(xiàng)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況和成員關(guān)心的其他事項(xiàng)，包括理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決議，成員與合作社的交易、收入支出、盈余虧損、債權(quán)債務(wù)等情況進(jìn)行公開(kāi)，每年至少公開(kāi)2次，接受成員監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)

1．夯實(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)基礎(chǔ)。建立固定的辦公及服務(wù)場(chǎng)所，掛上農(nóng)民專業(yè)合作社的牌子。制定規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立生產(chǎn)檔案和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

2．充分發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)搞好“五統(tǒng)一”服務(wù)：統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)，統(tǒng)一開(kāi)展加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一銷售價(jià)格或統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品，統(tǒng)一提供信貸支持。

3．提高經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。立足資源，面向市場(chǎng)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)展系列和深度加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)一產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品。統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一使用注冊(cè)商標(biāo)和包裝。

（七）發(fā)揮黨員的帶頭作用。

1、建立合作社黨支部。凡有3個(gè)正式黨員以上的合作社都要成立黨支部。積極開(kāi)展技術(shù)講座或培訓(xùn)，宣傳黨的方針政策，充分調(diào)動(dòng)黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的積極性。

2、積極加入黨建協(xié)會(huì)。以農(nóng)民專業(yè)合作社黨建協(xié)會(huì)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨的建設(shè)，凡成立了黨支部的合作社都要加入黨建協(xié)會(huì)，及時(shí)向協(xié)會(huì)匯報(bào)合作社的發(fā)展成果及經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。

四、實(shí)施步驟

整個(gè)活動(dòng)共分三個(gè)階段。

第一階段：各站所要深入所包鎮(zhèn)街的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行摸底調(diào)查，上報(bào)5個(gè)以上擬開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)示范社名單。

第二階段：各站所要加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作，對(duì)被確定農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的合作社要重點(diǎn)督導(dǎo)，同時(shí)，上報(bào)擬發(fā)展的2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社名單。

第三階段：各站所要對(duì)新發(fā)展的和規(guī)范化建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確定鎮(zhèn)級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范社，同時(shí)上報(bào)市經(jīng)管站，經(jīng)年終考核合格后，確定為2010年市級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范社。

篇3

一、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著重抓好四項(xiàng)工作。

一是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。1、根據(jù)不同的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理模式，認(rèn)真落實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為。2、按照2006年確定的農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃，積極抓好示范點(diǎn)建設(shè)，樹(shù)立樣板，扎實(shí)推進(jìn)。適時(shí)召開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

二是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。2、開(kāi)展優(yōu)秀審計(jì)案例評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)審計(jì)質(zhì)量的提高。

三是全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化。按照浙委辦［2006］118號(hào)文件精神，從加強(qiáng)我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出發(fā)，全面推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化，全市力爭(zhēng)90%以上的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好兩項(xiàng)工作：1、積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，解決好村級(jí)會(huì)計(jì)電算化所需的裝備問(wèn)題；2、配齊配強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化工作人員，確保工作正常開(kāi)展。

四是指導(dǎo)開(kāi)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。各地要按照舟委［2006］10號(hào)文件精神，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)此項(xiàng)工作有所突破。

二、加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

以海島特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)興辦15家農(nóng)民專業(yè)合作社，在現(xiàn)有合作社中培育市級(jí)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社10家。

一是開(kāi)展宣傳月活動(dòng)。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》活動(dòng)，介紹宣傳省、市規(guī)范化(示范性)農(nóng)民專業(yè)合作社典型事例，增強(qiáng)各級(jí)干部和農(nóng)民群眾的法制觀念，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二是抓好指導(dǎo)與服務(wù)。1、按照“五個(gè)化”要求，在現(xiàn)有合作社中培育一批規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)組織化程度的提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而帶動(dòng)農(nóng)民收入的增加。2、在爭(zhēng)取合作社扶持項(xiàng)目、落實(shí)優(yōu)惠政策上做好指導(dǎo)、服務(wù)工作，積極爭(zhēng)取，主動(dòng)協(xié)調(diào)，幫助解決農(nóng)民自身難以解決的問(wèn)題和困難。3、會(huì)同省信用聯(lián)社**辦事處搞好農(nóng)民專業(yè)合作社貸款信用調(diào)查，配合做好農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信工作。

三是籌建合作社聯(lián)合會(huì)。根據(jù)**實(shí)際，盡快成立市農(nóng)漁民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的橋梁紐帶作用，著力做好行業(yè)管理、內(nèi)部服務(wù)和開(kāi)拓市場(chǎng)等工作。

四是組織檢查考核工作。按照《規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社》評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化考核工作，新增一批市級(jí)規(guī)范化合作社，報(bào)送若干家省級(jí)示范性合作社，著力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)工作。

三、進(jìn)一步落實(shí)減輕漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

按照中央、省工作要求，深入貫徹“以人為本”思想和多予、不取、保障的方針，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)方針政策，進(jìn)一步做好減輕漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

一是強(qiáng)化專項(xiàng)考核。繼續(xù)抓好縣(區(qū))黨委、政府和市本級(jí)減負(fù)工作的專項(xiàng)考核，確保減負(fù)工作在本地區(qū)、本部門得到全面貫徹落實(shí)。

二是開(kāi)展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好漁農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、漁農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、涉及漁(鹽)民收費(fèi)和對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)、漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理和解決存在的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)漁農(nóng)民的合法權(quán)益。年內(nèi)，擬組織2次漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三是嚴(yán)格案件查處。對(duì)群眾舉報(bào)反映亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、壟斷性收費(fèi)等加重漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，切實(shí)抓好調(diào)查核實(shí)、案件處理工作，做到發(fā)現(xiàn)一起，調(diào)查處理一起，決不姑息。

四是規(guī)范“一事一議”。按照村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實(shí)施辦法的要求，進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”議事程序，嚴(yán)格籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止“一事一議”成為加重漁農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個(gè)口子。

四、扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包管理

一是抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。對(duì)現(xiàn)有拋荒的耕地，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)，開(kāi)展適度規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，著力提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加從事一產(chǎn)農(nóng)民的收入。

二是推動(dòng)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。年內(nèi)，擬建立市本級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，開(kāi)展承包糾紛仲裁試點(diǎn)；同時(shí)推動(dòng)岱山縣建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面。

三是切實(shí)加強(qiáng)土地承包日常管理。重點(diǎn)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更、流轉(zhuǎn)合同的簽訂等日常管理工作；有條件的縣(區(qū))要采用信息化手段，科學(xué)管理承包權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同檔案。

四是宣傳貫徹《浙江省實(shí)施〈土地承包法〉辦法》。各地要利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，印發(fā)小冊(cè)子、張貼圖片資料等，抓好《辦法》的宣傳貫徹，增強(qiáng)基層干部群眾的法制意識(shí)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

五、進(jìn)一步重視農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)分析。要繼續(xù)抓好農(nóng)經(jīng)記賬戶、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)(戶)的建設(shè)，進(jìn)一步重視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，科學(xué)預(yù)測(cè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

篇4

今年__鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站在鄉(xiāng)黨委 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下及縣農(nóng)經(jīng)局的認(rèn)真指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的工作重點(diǎn)，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，為全面完成全年的工作目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將__年農(nóng)經(jīng)工作情況匯報(bào)如下：

一、__年農(nóng)經(jīng)工作情況

1、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資情況 。我鄉(xiāng)扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的清產(chǎn)核資工作。對(duì)村集體“三資”進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，按照清查登記表的要求，全面盤(pán)點(diǎn)村集體資產(chǎn)和資源，逐項(xiàng)清查造冊(cè)登記，按類別建立臺(tái)帳，并錄入電腦，實(shí)行電算化動(dòng)態(tài)管理。

2、農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)情況 。一是規(guī)范了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度，重點(diǎn)完善了審批、審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批單制度；二是對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心會(huì)計(jì)、電腦操作員、報(bào)賬員都進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理、“三資”管理、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)；三是積極開(kāi)展了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理情況調(diào)查工作，對(duì)村集體資產(chǎn)和資源進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，逐項(xiàng)清查造冊(cè)登記，按類別建立臺(tái)帳，并錄入電腦，實(shí)行電算化動(dòng)態(tài)管理，摸清了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的底子。四是對(duì)村三資管理情況進(jìn)行了督查，規(guī)范了三資管理程序。

3、農(nóng)經(jīng)培訓(xùn)工作情況。為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，以便更好地做好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。今年農(nóng)經(jīng)站共組織人員參加縣局培訓(xùn)5次，培訓(xùn)內(nèi)容有：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基本流程、農(nóng)村財(cái)務(wù)具體操作和如何規(guī)范化農(nóng)村財(cái)務(wù)、財(cái)政支農(nóng)政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等。

通過(guò)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的認(rèn)識(shí)，也提高了對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，從而提高農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理水平，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，使農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源配置更合理，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)進(jìn)一步做好我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作起到推動(dòng)作用。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)情況 。今年組織合作社法人參加了縣里舉行的陽(yáng)光工程示范社法人的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高了他們的自身素質(zhì)并拓寬了視野，為合作社今后的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，在合作社的發(fā)展上，今年新增了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)，目前全鄉(xiāng)總量達(dá)到15個(gè)。其中獲得縣級(jí)示范社2個(gè)。

5、農(nóng)村土地承包管理工作。全縣承包土地共有5630多畝，涉及承包農(nóng)戶800多戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積400多畝，流轉(zhuǎn)都是采取出租的流轉(zhuǎn)方式。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。

6、一事一議的申報(bào)審定工作

今年我鄉(xiāng)6個(gè)行政村全部申報(bào)了一事一議項(xiàng)目，并且每個(gè)項(xiàng)目都通過(guò)了縣里的審定，獲得國(guó)家補(bǔ)助資金10多萬(wàn)元。

7、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是加大宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí)；二是強(qiáng)化保障措施，全面落實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的各項(xiàng)工作。穩(wěn)定完善土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理制止農(nóng)村發(fā)生新的債務(wù)。

二、__年工作計(jì)劃

1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，使其更加規(guī)范化 合理化。

2、強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)、促進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。

3、加大土地流轉(zhuǎn)力度，建立縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。

4、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，完善制度，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

篇5

組織實(shí)施，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

年度工作目標(biāo)任務(wù)：

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

繼續(xù)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府《并于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（江委發(fā)[2008]20號(hào)）精神，以規(guī)范建設(shè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，依法指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，規(guī)范建設(shè)10個(gè)。

新農(nóng)村建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)供銷合作社改革發(fā)展（-）的規(guī)劃》（江供辦[2009]33號(hào)），積極推進(jìn)供銷社“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”、“新農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心”建設(shè)。發(fā)展村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心（社）2個(gè)，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”10個(gè)。

系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)購(gòu)進(jìn)任務(wù)7200萬(wàn)元，銷售任務(wù)10200萬(wàn)元（按總社執(zhí)行新統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋，購(gòu)銷不含純農(nóng)業(yè)性質(zhì)和餐飲、資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)指標(biāo)，故購(gòu)銷任務(wù)指標(biāo)比上年下降購(gòu)進(jìn)、銷售任務(wù)指標(biāo)），實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5萬(wàn)元。

保持系統(tǒng)整體穩(wěn)定，無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

一、一季度工作目標(biāo)

（一）災(zāi)后重建工作

3月30日前完成3個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)審計(jì)、費(fèi)用結(jié)算，全面完成3個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)。

（二）系統(tǒng)管理工作

1、2月下旬召開(kāi)系統(tǒng)管理工作會(huì)議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹德市府發(fā)（）1號(hào)文件精神，推進(jìn)系統(tǒng)改革發(fā)展步伐。結(jié)合2009年貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神制定的《關(guān)于推進(jìn)全縣供銷合作社改革發(fā)展的規(guī)劃》，繼續(xù)完善改革發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。

2、以資產(chǎn)管理為核心，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值目的，進(jìn)一步深化完善“兩權(quán)分離”制度；完成基層社、公司、集體商業(yè)各級(jí)目標(biāo)管理負(fù)責(zé)制；對(duì)基層社及社屬企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)督查、勞動(dòng)用工清理、合同簽定、執(zhí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)審查，落實(shí)各單位年度改革發(fā)展任務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任制，簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。

3、抓好和加強(qiáng)春耕生產(chǎn)資料物資儲(chǔ)備工作，保證春耕生產(chǎn)資料供應(yīng)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)社工作對(duì)接溝通，積極爭(zhēng)取已申

報(bào)國(guó)家總社、財(cái)政部支持“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱縣”發(fā)展“新網(wǎng)工程”馮店供銷合作社實(shí)施“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目服務(wù)全縣”（江供辦〔2008〕45號(hào)，）項(xiàng)目政策資金支持。

5、完成年-年度發(fā)展項(xiàng)目編制，建立起國(guó)家上三級(jí)政府支持供銷社發(fā)展“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”和“省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社規(guī)范化建設(shè)”等項(xiàng)目信息庫(kù)。

6、抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《四川省<農(nóng)民專業(yè)合作社法>實(shí)施辦法》宣傳和農(nóng)民專合組織發(fā)展工作；做好2003年以來(lái)，省以上專項(xiàng)支持的我縣7個(gè)“省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)”驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

7、加強(qiáng)聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村

、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。重點(diǎn)幫助永安鎮(zhèn)金竹村生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社和蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)。

8、抓好系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作，確?！皟蓵?huì)”期間穩(wěn)定安全。

9、完成縣委、縣政府和上級(jí)社交辦的其它工作。

二、二季度工作目標(biāo)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家總社、財(cái)政部支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱縣發(fā)展“新網(wǎng)工程”馮店供銷合作社實(shí)施“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目服務(wù)全縣”項(xiàng)目確定的年度20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”升級(jí)改造建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”10個(gè)。

2、積極發(fā)揮供銷社“莊稼醫(yī)院”技物服務(wù)作用，繼續(xù)推進(jìn)“莊稼醫(yī)院”醫(yī)生測(cè)土、分植物品種“配方”售肥、診病蟲(chóng)害“配方”售藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和“兩放心、三到戶”送肥、藥、技術(shù)到戶服務(wù)，抓好系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)服務(wù)管理，確保化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資供應(yīng)。

3、加強(qiáng)聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

4、積極參與新農(nóng)村建設(shè)。推廣新農(nóng)村建設(shè)倉(cāng)山示范片經(jīng)驗(yàn)，由永太、馮店供銷社分別在永太、馮店發(fā)展村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心（社）2個(gè)。

5、以規(guī)范建設(shè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，完成規(guī)范建設(shè)專業(yè)合作社10個(gè)，指導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作社10個(gè)。

6、抓好聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

7、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)過(guò)半。

8、抓好系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作，完成縣委、縣政府和上級(jí)社交辦的其它工作。

三、三季度工作目標(biāo)

1、抓好小春生產(chǎn)資料物資儲(chǔ)備供應(yīng)工作。

2、抓好聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)，組織開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)。

4、組織國(guó)家上三級(jí)政府支持供銷社發(fā)展“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”和“省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社規(guī)范化建設(shè)”等項(xiàng)目推薦申報(bào)工作，力爭(zhēng)上三級(jí)政府項(xiàng)目資金支持。

5、繼續(xù)抓好“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目服務(wù)全縣”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展村社農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。

6、抓好系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作，完成縣委、縣政府和上級(jí)社交辦的其它工作。

四、四季度工作目標(biāo)

1、抓好小春生產(chǎn)資料物資供應(yīng)工作。

2、完成“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造項(xiàng)目服務(wù)全縣”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一銷售價(jià)“六統(tǒng)一”的運(yùn)行模式，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政村建直營(yíng)店或連鎖加盟店，使經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村，使全社農(nóng)資配送率達(dá)到85%以上。

3、繼續(xù)抓好聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

4、組織對(duì)規(guī)范建設(shè)專業(yè)合作社和新發(fā)展專業(yè)合作社檢查驗(yàn)收。

5、全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理任務(wù)。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)合組織；現(xiàn)狀分析；發(fā)展對(duì)策

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)論是在帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面都起著積極作用。三門縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的推廣依然受到農(nóng)民自身因素、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程因素、政府支持程度因素和社區(qū)環(huán)境因素等方面的影響，需要政府和社會(huì)各方面力量的配合和支持。

一、三門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀

1.數(shù)量及產(chǎn)業(yè)分布。農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)71家，種植業(yè)14家，占19%；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)43家，占61%；林業(yè)9家，占13%；農(nóng)機(jī)和服務(wù)分別是兩家和3家，占3%和4%。其中種植業(yè)14家中，糧食和瓜果各4家，各占29%；蔬菜6家，占42%。從中可以看出，三門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中，種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占八成比例，這主要由于種養(yǎng)業(yè)的商品率較高，農(nóng)戶承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，加上三門縣外出務(wù)工的人員較多，因而對(duì)合作組織的要求動(dòng)機(jī)就較強(qiáng)。 入社農(nóng)民與帶動(dòng)農(nóng)戶：合作社成員數(shù)5 680人，建立基地9.7萬(wàn)畝，銷售收入3.9億元。 創(chuàng)辦層次：村級(jí)組織創(chuàng)辦31家，占44%；大戶創(chuàng)辦15家，占21%；能人創(chuàng)辦13家，占18%；部門創(chuàng)辦8家，占11%；其他4家，約占6%。 創(chuàng)辦效果：目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)為296家，2009年獲省名牌產(chǎn)品1個(gè)，總數(shù)3個(gè)；獲臺(tái)州市名牌產(chǎn)品6個(gè)，總數(shù)13個(gè)；獲有機(jī)認(rèn)證兩只，總數(shù)5只；獲綠色認(rèn)證合作社兩只，總數(shù)6只。獲省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織稱號(hào)兩家；市級(jí)規(guī)模型合作社13家；市級(jí)規(guī)范化合作社12家；培育了一批典型，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速健康有序發(fā)展起到了示范作用。

二、存在的問(wèn)題

1.組織管理不夠規(guī)范。調(diào)查資料顯示，三門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織，主要還是以村級(jí)組織創(chuàng)辦為主，這種模式在創(chuàng)辦初期還是有一定積極的作用，可以充分調(diào)動(dòng)群眾，依靠村干部的個(gè)人效應(yīng)，對(duì)一些工作的展開(kāi)也比較方便，但是這種形式發(fā)展下去，不利于農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，易造成政府干預(yù)的后果，所以在以后的發(fā)展中，要淡化個(gè)人的影響，提高組織的管理規(guī)范化。 管理體制沒(méi)有徹底理順。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)管理歸農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歸口管理不統(tǒng)一，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室管，而且這種管理沒(méi)有明確的法律依據(jù)，因而縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管單位害怕背上過(guò)度管理干預(yù)合作組織內(nèi)部事務(wù)的嫌疑，不愿不敢放開(kāi)手腳管理。這樣不能起到調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民專業(yè)合作組織積極轉(zhuǎn)型的作用。 資金支持力度不足。有些政府部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織熱情不高，扶持力度不足。在合作組織的產(chǎn)權(quán)安排和分配制度上，政府本著不干預(yù)組織內(nèi)部事務(wù)的原則，不做過(guò)多干涉，但是社員文化水平不高，缺乏這方面的知識(shí)，并且入股資金少，有的社員沒(méi)有入股，影響合作社的經(jīng)營(yíng)能力，二次分配制度不規(guī)范。這就需要政府部門做一些研究，在技術(shù)和管理上做一些指導(dǎo)，這樣才可以使農(nóng)民專業(yè)合作組織持續(xù)良性發(fā)展下去。 帶頭人培養(yǎng)沒(méi)有形成梯隊(duì)。雖然做了一些培養(yǎng)和宣傳工作，但缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有形成梯隊(duì)。尤其缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)有高度熱心、同時(shí)具備必要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)、公司化運(yùn)作的管理知識(shí)的年輕一代。

三、發(fā)展對(duì)策

1.精心組織、嚴(yán)格要求、健全合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容。畢竟三農(nóng)的微觀主體是農(nóng)戶，是農(nóng)民，政府不可能直接面對(duì)每個(gè)農(nóng)戶作為。因此，政府應(yīng)該通過(guò)政策導(dǎo)向、利益引導(dǎo)等手段促使農(nóng)民能夠自主自發(fā)的組織起來(lái)為改變農(nóng)村的落后面貌、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展而起作用。這其實(shí)是一個(gè)政策的抓手問(wèn)題或者說(shuō)是一個(gè)著力點(diǎn)問(wèn)題。一是根據(jù)市《規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法（試行）》的通知，按照“加快培育、努力規(guī)范、著力提升”的工作思路，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展深入調(diào)查摸底，比照《合作社法》及市《規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法》，認(rèn)真分析合作社的產(chǎn)權(quán)是否明晰、股權(quán)設(shè)置是否科學(xué)、管理制度是否健全、分配環(huán)節(jié)有沒(méi)有保證農(nóng)戶的主體地位等問(wèn)題，尋找差距，分析原因。二是根據(jù)實(shí)際情況，按照合作社的組建主體、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)或項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)，不搞一刀切，對(duì)條件不具備的，引導(dǎo)其提高水平；有一定條件的，積極引導(dǎo)，促其規(guī)范；有相當(dāng)基礎(chǔ)的，促其進(jìn)一步完善，并有新的突破，2009年有20家合作社要求進(jìn)行規(guī)模型建設(shè)，15家合作社要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)過(guò)努力，有13家合作社通過(guò)市規(guī)模型建設(shè)驗(yàn)收，有12家合作社通過(guò)市規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收。還要積極探索農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式，指導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織模式。深入開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)作用。

多種形式培訓(xùn)專門人才，深入推進(jìn)農(nóng)合組織建設(shè)。專業(yè)人員既有關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又了解農(nóng)民對(duì)組織的需求，他們可以通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、啟發(fā)，并請(qǐng)成功組織的組織者現(xiàn)身說(shuō)法來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民參與合作組織。為了不浪費(fèi)資源，提高組織成功率，為有效推廣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，培訓(xùn)專業(yè)人員就勢(shì)在必行?？h農(nóng)業(yè)局以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)為載體，與縣農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦了規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)合作社運(yùn)作方式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、生產(chǎn)技術(shù)等，通過(guò)培訓(xùn)以提高廣大理事長(zhǎng)自身素質(zhì)，增強(qiáng)他們的大局意識(shí)、合作意識(shí)、品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。 規(guī)范管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，樹(shù)立典型，有序推廣，打響農(nóng)合組織的品牌。政府通過(guò)組織培育，選拔、建立示范點(diǎn)等樹(shù)立典型的活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民合作組織發(fā)展起來(lái)。借助有關(guān)報(bào)刊雜志，進(jìn)行理論介紹、成功經(jīng)驗(yàn)推廣、樣板組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)介紹；通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的橫向聯(lián)系，推動(dòng)跨地區(qū)交流，拓寬農(nóng)民了解其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的渠道；安排專家指導(dǎo)工作以確保成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康運(yùn)行，為農(nóng)民樹(shù)立樣板，用事實(shí)來(lái)教育農(nóng)民。在指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)中，作為我們工作重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)品特色進(jìn)行產(chǎn)品推介，進(jìn)行品牌建設(shè)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2009年三門縣邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體在杭州為我縣富達(dá)果蔬專業(yè)合作社舉辦黃秋葵產(chǎn)品新聞會(huì)，極大地提高了黃秋葵產(chǎn)品知名度。2010年還要幫助農(nóng)民在外地創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，提高組織化程度，讓農(nóng)業(yè)“走出去”。 因地制宜制定并實(shí)施有利于農(nóng)合組織發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。三門縣2009年出臺(tái)的扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策中明確規(guī)定對(duì)通過(guò)省級(jí)示范性合作社驗(yàn)收的每家獎(jiǎng)勵(lì)上限3萬(wàn)元，通過(guò)市級(jí)規(guī)范化合作社驗(yàn)收的每家獎(jiǎng)勵(lì)上限2萬(wàn)元。還要開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)以點(diǎn)帶面。還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的更大作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持效果，可以將農(nóng)業(yè)政策適當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜，借助具有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸利潤(rùn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策的影響和扶持效果，使有限的農(nóng)業(yè)政策形成具有乘數(shù)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持效果。

參考文獻(xiàn)：

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)；農(nóng)民專業(yè)合作社；問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)民專業(yè)合作社是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度的重要載體，也是帶動(dòng)農(nóng)民致富的重要平臺(tái)。近年來(lái)，蓮都區(qū)高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)民組織化程度、引導(dǎo)農(nóng)民走合作之路，作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要突破口。通過(guò)制定政策、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1 現(xiàn)狀

蓮都區(qū)位于浙江省西南部，是浙江省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣市（區(qū)）之一。全區(qū)總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口25.75萬(wàn)人。蓮都區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始起步，2000年起加快了發(fā)展步伐，截止到2010年底，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社226家。其中市級(jí)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社94家，占全市總數(shù)的14%；省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社13家，占全市省級(jí)示范性合作社總數(shù)的17.1%；市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家，占全市總數(shù)的13.3%，1家合作社被列入浙江省50強(qiáng)合作社。入社農(nóng)戶11131戶，占全區(qū)總戶數(shù)的10.7%，比全市平均水平高出1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)多戶。合作社總資產(chǎn)2.21億元，其中固定資產(chǎn)1.03萬(wàn)元。

1.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技推廣

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要力量?？梢詭椭_(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用，成為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的一部分。如鄭地高山蔬菜專業(yè)合作社就起到了很大作用。

1.2 提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度

一些專業(yè)合作組織為農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，打品牌，一些為農(nóng)民建立了生產(chǎn)基地和市場(chǎng)，一些設(shè)立外銷窗口打開(kāi)產(chǎn)品銷路，為農(nóng)民辦了一家一戶辦不了的事。如麗水蓮都區(qū)郎奇農(nóng)家樂(lè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社針對(duì)蔬菜賣難問(wèn)題，合作社在進(jìn)行了廣泛深入地市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，投資48萬(wàn)元租賃了一個(gè)7000多平方米的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，把原來(lái)在田頭、馬路交易的農(nóng)戶吸引到合作社的市場(chǎng)內(nèi)交易，形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。

1.3 增加了農(nóng)民收入

合作社對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，一般按不低于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，將加工或銷售增值部分的部分利益返還給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)尚未脫貧的非成員農(nóng)民，走共同致富的道路。

2 存在問(wèn)題

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展上，雖然我區(qū)做了一些工作，涌現(xiàn)出了一批較好的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展典型，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和廣大農(nóng)民的愿望相比，與先進(jìn)縣市相比，還有一定的差距，在具體的工作中還有一些需要解決的問(wèn)題。

2.1 規(guī)模不一 發(fā)展不平衡

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致過(guò)度追求量的增長(zhǎng)，忽視質(zhì)的提升，發(fā)展不夠規(guī)范，行業(yè)自律水平低，有些合作社辦社目的是為了爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金等方面的便利，導(dǎo)致出現(xiàn)“空殼社”、“家屬社”，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展。受經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小影響，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的輻射帶動(dòng)能力普遍不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。

2.2 內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財(cái)務(wù)約束、合同約束、利益分配、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場(chǎng)對(duì)接，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制等諸多方面還很不健全，不完善。一是民主制度難落實(shí)。大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)不清，成員權(quán)利義務(wù)不明，運(yùn)作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動(dòng)中不能體現(xiàn)出來(lái)，更不能起到帶動(dòng)的作用；二是管理制度不健全，主要表現(xiàn)在社員入退社制度、議事制度、產(chǎn)品投售交易記錄及產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度不健全；三是財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，賬目不健全。

2.3 受資金、人才等發(fā)展要素制約

一缺人才。目前，我區(qū)的合作社的參與者基本是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營(yíng)管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，難以適應(yīng)規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)管理工作。二是缺資金。農(nóng)民自有資金不足，扶持資金和信貸資金支持依然不足，合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)或是更新技術(shù)裝備設(shè)施明顯滯后。農(nóng)村金融體系不健全，涉農(nóng)資產(chǎn)抵押難，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨資金瓶頸。

2.4 搏擊市場(chǎng)能力弱

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)體系還不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控保護(hù)體系不夠完善，合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。二是合作社進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，不利于市場(chǎng)行情的正確把握，有效的動(dòng)態(tài)信息難以及時(shí)到達(dá)生產(chǎn)者，容易造成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，并帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性過(guò)剩，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難和買難。三是品牌建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品品牌小而雜，缺乏市場(chǎng)認(rèn)可度和知名度，產(chǎn)品的品牌附加值低，品牌帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低。

3 對(duì)策建議

3.1 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合與重組

以產(chǎn)業(yè)為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間及合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作。提升組織化水平，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.2 依法推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

全面實(shí)施管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“五化”建設(shè)），進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、股金設(shè)置、民主管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、盈余分配、成員賬戶設(shè)立等制度，完善利益分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)等合法權(quán)益。要組織開(kāi)展以“五化”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加快規(guī)范化專業(yè)合作社認(rèn)定工作，并建立復(fù)評(píng)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.3 加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持。區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金要逐步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。區(qū)財(cái)政每年至少安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社、開(kāi)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)以及開(kāi)展資金互助、風(fēng)險(xiǎn)救助、信用貸款擔(dān)保試點(diǎn)、貸款貼息等方面補(bǔ)助。

3.4 吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。 在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)中，對(duì)在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)聘用期滿后的大學(xué)生村官選擇到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)工作。區(qū)人力社保部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)要為在農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)的大學(xué)生免費(fèi)提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團(tuán)組織關(guān)系等服務(wù)。建議經(jīng)主管部門評(píng)定的省、市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社招聘高校畢業(yè)生就業(yè),省、區(qū)兩級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3.5 優(yōu)化金融信貸服務(wù)。區(qū)農(nóng)村信用社及其它金融機(jī)構(gòu)要制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的信貸支持力度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社享受安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)于實(shí)力強(qiáng)、信用等級(jí)高的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的授信額度，對(duì)于市級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)給予利率優(yōu)惠。

參考文獻(xiàn)

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篇8

>> 北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問(wèn)題、原因及對(duì)策 北京市農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究 北京市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社研究 北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展趨勢(shì)研究 北京市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展動(dòng)力機(jī)制研究 衢州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問(wèn)題 研究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問(wèn)題及建議 目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題與建議 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策 當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的問(wèn)題及措施 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題和措施 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 貸款融資 農(nóng)村信用社 對(duì)策建議

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前錦州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已有各類農(nóng)民專業(yè)合作社323個(gè)，總注冊(cè)資本2.8億元，主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)機(jī)業(yè)等，已經(jīng)發(fā)展成為重要的農(nóng)村市場(chǎng)主體，發(fā)揮了重要作用。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度

農(nóng)民通過(guò)合作社實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。如黑山協(xié)農(nóng)種植專業(yè)合作社，通過(guò)產(chǎn)前統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)種子種苗，產(chǎn)中統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后統(tǒng)一開(kāi)拓市場(chǎng)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，甚至統(tǒng)一價(jià)格，有效地促進(jìn)了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；季郑档土松a(chǎn)和交易成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機(jī)會(huì)分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)不再是單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務(wù)等的綜合競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來(lái)，不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個(gè)好價(jià)錢。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社增加了農(nóng)民收入

實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)，避免生產(chǎn)過(guò)程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。

二、制約農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款融資的主要因素

（一）貸款主體尚未被認(rèn)可

農(nóng)民專業(yè)合作社是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村信用社對(duì)這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作為獨(dú)立承貸主體持懷疑態(tài)度，目前雖然設(shè)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款科目，但沒(méi)有發(fā)放貸款。農(nóng)民專業(yè)合作社具有法人資格，但信用社擔(dān)心貸款發(fā)放后，由于貸款使用者分散、內(nèi)部管理不規(guī)范，導(dǎo)致貸款清收困難，形成風(fēng)險(xiǎn)。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏有效的抵押擔(dān)保

由于農(nóng)民專業(yè)合作社總體發(fā)育水平不高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，注冊(cè)資本金較少，可提供的抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)不多，農(nóng)民專業(yè)合作社以獨(dú)立法人名義申請(qǐng)貸款的，往往達(dá)不到農(nóng)信社的貸款條件。只能對(duì)其成員發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保貸款或抵押貸款。

（三）農(nóng)村信用社金融創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動(dòng)力不足

從錦州地區(qū)的情況看，農(nóng)村金融體系還處于市場(chǎng)化的初級(jí)階段，市場(chǎng)發(fā)育程度不高，金融服務(wù)的能力和水平較差，農(nóng)村信用社面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力有限。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，信貸資源相對(duì)稀缺，信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度低，農(nóng)村信用社對(duì)提供差別化產(chǎn)品和服務(wù)的積極性不高。同時(shí)由于社會(huì)信用體系不健全，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的信用約束不足，對(duì)銀行債權(quán)存在保護(hù)不力的情況，造成農(nóng)村信用社創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力明顯不足，導(dǎo)致在推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新過(guò)程中常常面臨機(jī)構(gòu)不積極、不響應(yīng)、不配合的問(wèn)題。

（四）集權(quán)式的信貸經(jīng)營(yíng)管理體制制約了創(chuàng)新機(jī)制的形成

農(nóng)村信用社實(shí)行了省聯(lián)社、市辦、縣級(jí)聯(lián)社的垂直管理體制，基層聯(lián)社貸款權(quán)限同樣受到限制，縣級(jí)聯(lián)社雖然具有法人資格，但還沒(méi)有真正成為農(nóng)村金融創(chuàng)新的主體。新的信貸產(chǎn)品要經(jīng)省聯(lián)社審批同意，要在省聯(lián)社的指導(dǎo)下開(kāi)展。由于省聯(lián)社目前未出臺(tái)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸政策和實(shí)施辦法，基層聯(lián)社躊躇不前。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度還很低，管理不規(guī)范

目前農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于初級(jí)起步階段、規(guī)模偏小，服務(wù)層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，規(guī)范化建設(shè)水平總體上不高。尤其是大部分合作社雖然正式登記了，但內(nèi)部規(guī)章制度不健全。錦州市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)一年來(lái)的發(fā)展僅有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。但大多數(shù)合作社對(duì)會(huì)員的服務(wù)僅停留在技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、簽訂訂單和提供市場(chǎng)信息等一些低層次服務(wù)，在提高農(nóng)民組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面作用未完全發(fā)揮出來(lái)，龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶之間還沒(méi)有形成真正的利益共同體，多是只是一種產(chǎn)品買賣關(guān)系，沒(méi)有形成一體化的經(jīng)營(yíng)格局。

（六）政府支持和政策扶持力度不夠

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定了不少優(yōu)惠政策，但由于這些政策多數(shù)是支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策，基本沒(méi)有對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金進(jìn)行落實(shí)，加之大部分農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，由于沒(méi)有財(cái)政項(xiàng)目資金的扶持，僅靠合作社自身的能力是很難發(fā)展起來(lái)的。

三、對(duì)策及建議

（一）農(nóng)村信用社要立足創(chuàng)新，做好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸服務(wù)工作

制定針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法

農(nóng)村信用社要提高對(duì)做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的認(rèn)識(shí)，廣泛開(kāi)展調(diào)研，探索對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)的有效途徑。省聯(lián)社要結(jié)合實(shí)際，盡快制定對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等金融服務(wù)的政策和管理辦法，明確支持重點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評(píng)級(jí)工作

對(duì)轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案，篩選出產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)明顯、組織運(yùn)行順暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)功能完備、信用狀況良好的農(nóng)民專業(yè)合作社給予信貸支持。

放寬農(nóng)村信用社有關(guān)貸款抵押擔(dān)保的規(guī)定

目前多數(shù)農(nóng)民擔(dān)保手段不多，能力有限，缺乏可用于抵質(zhì)押擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使大額資金需求被擋在信貸門檻之外。為破解擔(dān)保抵押品不足的羈絆，農(nóng)村信用社應(yīng)鼓勵(lì)原則上對(duì)不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)都可用于貸款擔(dān)保，同時(shí)跟進(jìn)完善政策審批、抵押登記、價(jià)值評(píng)估等配套服務(wù)。

（二）政府、信用社和合作社要實(shí)現(xiàn)三方聯(lián)動(dòng)

1.政府要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度。合作社的發(fā)展，不能只重?cái)?shù)量，更要發(fā)展壯大。工商、稅務(wù)和財(cái)政部門的優(yōu)惠政策要落實(shí)到位，有效解決合作社發(fā)展中遇到的難題。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社要積極完善內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行

要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一批有較大投入，擁有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和深加工水平，規(guī)范完善的骨干合作社，使之成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。

3.構(gòu)建多層次的擔(dān)保體系，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

圍繞信貸需求積極進(jìn)行擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)政府及有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)出資組建新的農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)等多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，有效解決貸款“擔(dān)保難”的問(wèn)題。

4.對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款實(shí)行貼息政策

各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予相應(yīng)的利息補(bǔ)助，增強(qiáng)還貸能力；稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)稅給予適當(dāng)?shù)臏p免，提高農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力。

5.政府要進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入目標(biāo)考核范圍，并積極組織協(xié)調(diào)，關(guān)心農(nóng)村信用社的健康發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，為金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策建議；鳳陽(yáng)縣

中圖分類號(hào) F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）11-10-02

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，由開(kāi)展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的農(nóng)民自愿聯(lián)合，實(shí)行民主管理的一種新型組織。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社根據(jù)市場(chǎng)需求，合理購(gòu)置機(jī)具，開(kāi)展合同化訂單作業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)配機(jī)具、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一后勤服務(wù)，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”系列化服務(wù)，并在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)組織化管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民收入，推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及做法

1.1 現(xiàn)狀 截至2014年底，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到121個(gè)，入社社員1 140人，從業(yè)人員2 403人。合作社機(jī)具擁有量達(dá)到2 752臺(tái)（套），資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到18 095萬(wàn)元，年作業(yè)服務(wù)能力超過(guò)8萬(wàn)hm2?？傮w上看，鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，具體表現(xiàn)為社會(huì)公眾對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要性認(rèn)識(shí)不足、政府扶持力度不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡等等。

1.2 做法 （1）加強(qiáng)財(cái)政支持。對(duì)管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、制度健全的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元；獲得市級(jí)示范社的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；獲得省級(jí)示范社的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；獲得國(guó)家級(jí)示范社的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（2）購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼傾斜。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，重點(diǎn)向主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)具和秸稈綜合利用機(jī)具傾斜，最大限度地滿足農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)買機(jī)具的需求。（3）相關(guān)項(xiàng)目?jī)A斜。相關(guān)新機(jī)具、新技術(shù)試驗(yàn)，工廠化育秧，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化推廣示范等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排管理規(guī)范、有規(guī)模、有技術(shù)力量、運(yùn)行能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。（4）落實(shí)用地政策。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的項(xiàng)目用地，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]127號(hào)）精神，按照設(shè)施農(nóng)用地予以落實(shí)。

2 存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模普遍偏小 許多農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是登記時(shí)的幾個(gè)人，都是家里的兄弟姐妹，及親戚和鄰居，成員達(dá)10人以上的較少，100人以上的更少。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有名無(wú)實(shí)，合作內(nèi)容很少或沒(méi)有，成員與合作社的關(guān)系僅僅是名分，可有可無(wú)。與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體相比經(jīng)營(yíng)規(guī)模很小、凝聚力差，所以影響力、帶動(dòng)力非常小。

2.2 社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不高 由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一個(gè)新生事物，縣鄉(xiāng)基層干部和農(nóng)民，對(duì)建設(shè)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要性、緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不足。雖然農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的登記數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但整個(gè)社會(huì)對(duì)合作社的知識(shí)、理念、運(yùn)作、內(nèi)部管理缺乏認(rèn)識(shí)，許多合作社是以理事長(zhǎng)為中心，與個(gè)體工商戶沒(méi)有什么區(qū)別，民主管理嚴(yán)重缺失。

2.3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范 雖然每個(gè)合作社都制定了章程，設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員大會(huì)等必要機(jī)構(gòu)，但大多數(shù)還是流于形式，很少組織活動(dòng)。有的合作社“只搭臺(tái)、不唱戲”，只是形式上的合作，合作社成員還是自己尋找業(yè)務(wù)，沒(méi)有形成真正的合作。

2.4 幫扶引導(dǎo)措施不力 在引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展工作中，只注重發(fā)展數(shù)量的增加，而忽視了運(yùn)行質(zhì)量的提高。在幫建上下功夫多，而在擴(kuò)大規(guī)模上幫扶措施不力，只重視爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目，而不注重項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管。只考慮點(diǎn)上的工作，而不兼顧面上整體工作的推進(jìn)，為合作社提供的發(fā)展平臺(tái)比較少。

3 對(duì)策建議

3.1 鼓勵(lì)多樣化發(fā)展 發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中的主體作用。堅(jiān)持發(fā)起人身份多樣化，可以由農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶或農(nóng)村工商業(yè)主等發(fā)起組建；堅(jiān)持合作內(nèi)容多樣化，可實(shí)行機(jī)具組合、資本入股、技術(shù)參股等多種合作形式；堅(jiān)持服務(wù)內(nèi)容多樣化，可建立農(nóng)機(jī)單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)、綜合作業(yè)服務(wù)或提供技術(shù)信息服務(wù)的合作社。

3.2 突出規(guī)范化建設(shè) 健全組織管理機(jī)制，依法規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社章程、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、民主管理、股金設(shè)置、盈余分配、財(cái)務(wù)管理等運(yùn)行制度，逐步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理水平；健全利益分配機(jī)制，把增加農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)新活力建立在確保多方利益的基礎(chǔ)上，使合作社與社員形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；健全民主監(jiān)督機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步明確合作社與社員之間的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保在有效監(jiān)督下，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠長(zhǎng)期健康規(guī)范發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持常態(tài)化培訓(xùn) 有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的有利條件，做好培訓(xùn)工作，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事會(huì)成員每年都能得到1次良好的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。同時(shí)積極組織理事長(zhǎng)參加省市級(jí)培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和互相學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織理事會(huì)成員互相參觀、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，組織理事會(huì)成員參觀外地優(yōu)秀農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和相關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)。