導(dǎo)語：如何才能寫好一篇?dú)埣踩司蜆I(yè)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

山西省殘疾人就業(yè)條例最新版第一條　為了保障殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》關(guān)于按比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　按比例安排殘疾人就業(yè)工作，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，同級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦具體業(yè)務(wù)，勞動、人事、財(cái)政、銀行、工商、稅務(wù)等部門予以配合。

各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受勞動行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行以下職責(zé)：

(一)殘疾人勞動就業(yè)狀況調(diào)查;

(二)殘疾人勞動能力評估和職業(yè)技能鑒定;

(三)殘疾人就業(yè)咨詢、就業(yè)登記、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn);

(四)創(chuàng)辦和管理殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè);

(五)殘疾人就業(yè)保障金的收繳使用和管理。

第三條　本規(guī)定適用于具有本省城鎮(zhèn)常住戶口，符合法定就業(yè)年齡，有一定勞動能力，本人有就業(yè)要求，持有《殘疾人證》的無業(yè)殘疾人和一切用人單位。

第四條　本省行政轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)(含中央部屬、外省市駐本省的企業(yè)，外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱各單位)，均按本單位在職職工總數(shù)的百分之一點(diǎn)五的比例確定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

按上述比例計(jì)算，應(yīng)當(dāng)安排殘疾人就業(yè)不足一人的，應(yīng)安排一人;安置一名盲人按安排兩名殘疾人計(jì)算。

企業(yè)、事業(yè)單位直接投資興辦的福利企業(yè)安置的殘疾人，可計(jì)入本單位安置殘疾人數(shù)。

傷殘軍人必須持有《殘疾人證》方可計(jì)入所在單位殘疾人數(shù);離休、退休、停薪留職的殘疾人和工傷后不符合國務(wù)院的《全國殘疾人抽樣調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)》的工傷職工不計(jì)入本單位殘疾人數(shù)。

城鎮(zhèn)個體工商戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)扶殘助殘義務(wù)。

第五條　各單位安排殘疾人就業(yè)應(yīng)遵循就地就近安置的原則，可以從殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的無業(yè)殘疾人中招收(聘)，也可以通過殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行向社會招收(聘)，本單位職工的殘疾人親屬，應(yīng)優(yōu)先招收(聘)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)空出編制或從離休退休人員空出的編制中安置。

第六條　用人單位招收殘疾人就業(yè)，應(yīng)依法訂立勞動合同，辦理各種社會保險，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位。

第七條　任何單位不得拒絕錄用符合條件的大、中專院校、技校畢業(yè)的殘疾學(xué)生。拒絕接收的，當(dāng)事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位接收。

第八條　殘疾職工在轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、晉職、晉級、勞動報酬、勞動保險、生活福利等方面應(yīng)享受與健全人同等的待遇。

第九條　各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各用人單位錄用殘疾人計(jì)劃和勞動市場需求，組織殘疾人進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。安排殘疾人就業(yè)的單位，必須依法對殘疾職工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)。

各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供各種職業(yè)培訓(xùn)。

第十條　各單位必須在每年12月31日前，向同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報送本單位當(dāng)年在職職工人數(shù)統(tǒng)計(jì)表、職工年平均工資、殘疾職工花名冊和錄用殘疾人計(jì)劃表。

統(tǒng)計(jì)報表由省殘疾人聯(lián)合會會同省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一印制。

第十一條　安排殘疾人達(dá)不到本規(guī)定第四條規(guī)定的人數(shù)的單位，按照本年度差額人數(shù)和所在縣(市、區(qū))職工上年度平均工資計(jì)算，向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金，并應(yīng)制定下年度錄用殘疾人計(jì)劃;按職工比例計(jì)算安排不到一人的單位可免于接收殘疾人，但應(yīng)按規(guī)定比例差額計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十二條　各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬同級各單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況核查，向未達(dá)到規(guī)定比例的單位發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。各單位接通知書后30日內(nèi)通過銀行將應(yīng)繳款額轉(zhuǎn)入指定財(cái)政專戶。無正當(dāng)理由逾期未繳納的，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托銀行收取，并從逾期之日加收應(yīng)繳金額5的滯納金。滯納金計(jì)入殘疾人就業(yè)保障金。

第十三條　殘疾人就業(yè)保障金專項(xiàng)用于下列開支：

(一)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用;

(二)有償扶持殘疾人集體從業(yè)或個體經(jīng)營;

(三)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)貼殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支和直接用于殘疾人就業(yè)的其他開支;

(四)獎勵超比例安置殘疾人的單位和為安排殘疾人就業(yè)作出顯著成績的單位。

第十四條　殘疾人就業(yè)保障金實(shí)行分級征收、使用和管理。

(一)中央、省屬單位、外省市駐晉單位以及在省工商行政管理部門注冊的企業(yè)，由省殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，集中管理，統(tǒng)籌使用;

(二)地、市所屬單位和企業(yè)，由各地、市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收;

(三)縣(市、區(qū))所屬單位、企業(yè)(含個體)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，由各縣(市、區(qū))殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收;

省、地(市)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以分別委托下級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代征(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的各單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，被委托的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按代征總額的40%上繳委托的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(四)地、市收取的殘疾人就業(yè)保障金上繳省10%;縣(市、區(qū))收取的殘疾人就業(yè)保障金上繳省、地(市)各5%。應(yīng)上繳的部分，由各級財(cái)政按規(guī)定足額上解。

第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位繳納殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算包干結(jié)余或預(yù)算外資金中列支，企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織從管理費(fèi)中列支。以上經(jīng)費(fèi)不足支付的，可以從單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。

第十六條　繳納殘疾人就業(yè)保障金有困難的單位，應(yīng)向同級殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)緩繳或減繳。

第十七條　對既不按比例安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)企業(yè)單位，由所在地縣級以上人民政府給予警告，并責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金;對仍不執(zhí)行的處以500元以上1000元以下的罰款。

第十八條　收取殘疾人就業(yè)保障金，必須使用省財(cái)政部門印制的《山西省殘疾人就業(yè)保障金專用票據(jù)》，加蓋同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。

第十九條　殘疾人就業(yè)保障金納入預(yù)算外資金管理，收入按月足額上繳財(cái)政專戶，支出由財(cái)政審批撥款。代征上繳部分由被委托的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接劃轉(zhuǎn)委托的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政專戶儲存;存款利息計(jì)入殘疾人就業(yè)保障金，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第二十條　各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按計(jì)劃使用和管理財(cái)政劃撥的殘疾人就業(yè)保障金。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專職財(cái)務(wù)人員，按受財(cái)政、審計(jì)、勞動部門的檢查和監(jiān)督。

任何部門不得平調(diào)、擠占或挪用殘疾人就業(yè)保障金，對不按計(jì)劃使用，損失浪費(fèi)、貪污、挪用殘疾人就業(yè)保障金的，由有關(guān)部門予以嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

殘疾人就業(yè)保障金的具體管理、使用辦法由省財(cái)政廳會同省殘疾人聯(lián)合會制定。

第二十一條　本規(guī)定自之日起施行。

殘疾人就業(yè)保障金具體內(nèi)容未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位，每少安排1名殘疾人，應(yīng)按市統(tǒng)計(jì)局公布的上年度本市職工平均工資的60%繳納殘保金。安排比例不足1人的，按實(shí)際差額比例計(jì)算。安排1名盲人就業(yè)，按安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。 繳納殘保金金額=(上年單位在職職工總數(shù)(平均人數(shù))1.7%-在職殘疾人職工數(shù))上年度全市職工平均工資60%。

20xx年繳納20xx年度的殘保金，征繳標(biāo)準(zhǔn)為少安排1名殘疾人，繳納殘保金19684元(即20xx年全市職工年平均工資32808元的60%)。

成立時間不滿1年的單位未安排殘疾人就業(yè)，也應(yīng)繳納殘保金。繳款時間按單位成立后的足月計(jì)算，不滿1個月的不計(jì)算。

安排殘疾人就業(yè)不滿1年的，按實(shí)際安排殘疾人就業(yè)的時間計(jì)算;不滿1個月的，按1個月計(jì)算。

篇2

一、充分認(rèn)識做好高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和必要性

受金融危機(jī)和我國就業(yè)年齡段人口快速增長等因素的影響，殘疾人就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查顯示，有超過的高校殘疾畢業(yè)生沒有穩(wěn)定的工作，高校殘疾畢業(yè)生因自身殘障，缺乏競爭優(yōu)勢，所學(xué)的知識得不到發(fā)揮，很難找到專業(yè)對口、收入穩(wěn)定的工作。高校殘疾畢業(yè)生為順利完成學(xué)業(yè)，克服了家庭經(jīng)濟(jì)困難和自身殘障的影響，付出了比健全人更多的艱辛和努力。因此，做好高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)工作，有利于發(fā)揮殘疾人的聰明才智和創(chuàng)造潛能，是保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，改善殘疾人生活條件的根本途徑，也是推動高校殘疾畢業(yè)生平等融入社會、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、認(rèn)真落實(shí)政策，保障高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益

近年來，黨和政府高度重視民生和就業(yè)工作，國務(wù)院頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，《省實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》規(guī)定“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)”。在高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)工作中要堅(jiān)持“個人自愿、屬地安置、專業(yè)對口、市場指導(dǎo)，保障工資”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用，提供就業(yè)服務(wù)，確保高校殘疾畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。

各級有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，堅(jiān)持并進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，履行好有關(guān)規(guī)定和義務(wù)，積極主動地接收高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)，確保各項(xiàng)政策措施惠及高校殘疾畢業(yè)生。

（一）各級教育部門在教育系統(tǒng)招聘教師中，對符合招聘條件的師范類高校殘疾畢業(yè)生，同等條件優(yōu)先安排。各級殘聯(lián)與教育部門要密切配合，及時掌握應(yīng)屆高校殘疾畢業(yè)生狀況，為每一名學(xué)生建立檔案，檔案中要明確殘疾學(xué)生學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、特長、家庭收入狀況、就業(yè)意向等基本情況。

（二）各級人力資源和社會保障部門要將未就業(yè)的高校殘疾畢業(yè)生納入大學(xué)生就業(yè)登記范圍。對符合公務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到事業(yè)單位招聘條件的高校殘疾畢業(yè)生，在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘工作中，與普通高校畢業(yè)生同等對待。將高校殘疾畢業(yè)生納入“困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助”范圍，重點(diǎn)對低保家庭、零就業(yè)家庭、一戶多殘家庭中的高校殘疾畢業(yè)生提供就業(yè)援助。

（三）各級財(cái)政部門要通過就業(yè)專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金等渠道，支持高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)。同時，根據(jù)《市財(cái)政代扣行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金管理實(shí)施辦法》規(guī)定，全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體凡安置殘疾人達(dá)到本單位在職職工總數(shù)比例的，免征殘疾人就業(yè)保障金。

（四）各級編制部門要貫徹落實(shí)高等學(xué)校殘疾畢業(yè)生就業(yè)工作的相關(guān)政策。市直機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員、工勤人員和事業(yè)單位招聘人員，凡錄用、聘用對象是高校殘疾畢業(yè)生的，要優(yōu)先保障使用編制。

（五）各級殘聯(lián)要做好高校殘疾畢業(yè)生個體創(chuàng)業(yè)扶持工作。在選擇從業(yè)崗位、經(jīng)營項(xiàng)目、場地資金、申辦執(zhí)照、稅費(fèi)減免等方面全程做好服務(wù)工作，建立高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，并利用康復(fù)扶貧貸款、扶持殘疾人個體從業(yè)等專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)扶持。在分散按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作中，用人單位每新安排1名高校殘疾畢業(yè)生按安排2名殘疾人計(jì)算，減免其應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金。

篇3

現(xiàn)有征繳模式及困擾

目前，大多數(shù)?。ㄊ校ζ笫聵I(yè)單位征繳殘保金采取委托地稅代征的方式，且由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供代征數(shù)據(jù)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)年審情況再依下列公式核定：

用人單位應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金=（用人單位上年度在職職工總數(shù)×1.5%－用人單位已安排就業(yè)的殘疾人數(shù)）×本地區(qū)上年度職工年平均工資。（公式一）

地稅部門在實(shí)際代征的過程中，一般采取集中代征的方式，受客觀條件制約，代征時間又集中在每年的6月至11月份，因而，用人單位和地稅部門、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)均有諸多的困擾。

第一，用人單位感到資金壓力大，費(fèi)負(fù)過重。由于地稅部門往往采取一次性代征，給企業(yè)造成較大的資金壓力；同時，也給企業(yè)造成殘保金征收過多的錯覺。

第二，地稅部門認(rèn)為征管難度大，不便管理?，F(xiàn)在，隨稅附征的費(fèi)用較多，比如工會經(jīng)費(fèi)、教育費(fèi)附加、防洪保安資金、社會保障費(fèi)用等等，但這些費(fèi)用均按銷售收入或工資總額的一定比例收取，地稅部門操作簡單，可視同稅金管理，而殘保金則是由殘聯(lián)直接提供的數(shù)據(jù)，地稅部門遇到企業(yè)不愿繳納時，一般解釋不清楚。加之，很多企業(yè)不主動年審，也不清楚每年應(yīng)繳納的殘保金數(shù)額是怎么計(jì)算出來的。因此，只要企業(yè)提出異議，地稅部門就望而卻步，他們也不想因“費(fèi)”而傷了和氣。

第三，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)力不討好，征收效果不如人意。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年的上半年，基本上在忙于年審，既要摸清用人單位的基本情況，又要“求爹爹拜奶奶”，找相關(guān)職能部門核實(shí)有關(guān)情況，同時，還要給用人單位一家一家地下發(fā)年審?fù)ㄖ?，最后，才能把有關(guān)數(shù)據(jù)提供給地稅部門。這樣一拆騰下來，半年的時間就過去了。根據(jù)常德市的情況，近三年來，主動參與年審的用人單位不到三分之一，實(shí)際繳納殘保金的用人單位也不到三分之一，結(jié)果是事倍功半。究其原因，一是用人單位繳費(fèi)意識淡薄，認(rèn)為殘保金可交可不交；二是地稅部門壓力不大?，F(xiàn)在，地稅部門對費(fèi)金的管理，仍是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，他們只要完成上級稅務(wù)部門下達(dá)的指標(biāo)即可。而根據(jù)常德市的情況，地稅部門的征收計(jì)劃只占到應(yīng)繳殘保金的四分之一，這樣，自然形成了費(fèi)負(fù)不均，企業(yè)相互攀比，甲企業(yè)不交，乙企業(yè)也不想交，誰也不想做老實(shí)人。

適應(yīng)新形勢，探討新模式

首先，國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有更新?！霸诼毬毠た倲?shù)”這一指標(biāo)已變?yōu)椤霸趰徛毠た倲?shù)”，“本地區(qū)職工年平均工資”這一指標(biāo)國家今年也沒有再采用，而是采用“城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資和城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資”這兩個指標(biāo)。

其次，殘保金可改按“額”為按“率”征收。

1.置換有關(guān)指標(biāo)：將“在職職工總數(shù)”置換為“在崗職工總數(shù)”，將“本地區(qū)職工年平均工資”更換為“本企業(yè)在崗職工年平均工資”，這樣，公式一就變?yōu)椋河萌藛挝粦?yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金=（用人單位上年度在崗職工總數(shù)×1.5%－用人單位安排就業(yè)的殘疾人數(shù)）×本企業(yè)在崗職工年平均工資。（公式二）

2.更新計(jì)費(fèi)模式：根據(jù)公式二，可推導(dǎo)出按銷售收入一定比年計(jì)征殘保金的公式，即：用人單位應(yīng)繳殘保金率=(1.5%－安置比率)×企業(yè)上年度在崗職工工資總額/企業(yè)上年度銷售收入。

新征繳模式的特點(diǎn)及操作建議

新征繳模式有如下特點(diǎn)：

1.簡便易行，方便操作。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年年初只需提供征繳率給地稅部門，地稅部門根據(jù)用人單位銷售收入狀況，可直接征收。

2.直截了當(dāng)，心中有數(shù)。每年年初只須告知用人單位征收比率，用人單位便知每月應(yīng)繳多少殘保金，使用人單位做到心中有數(shù)，方便資金安排，增強(qiáng)計(jì)劃性，減少突發(fā)性，避免征收受阻。

3.費(fèi)稅同步，規(guī)范管理。地稅部門可以把殘保金視同稅收實(shí)行“三同步”管理，即同步申報，同步征收，同步稽查，把用人單位應(yīng)繳、實(shí)繳、欠繳、漏繳殘保金的情況納入稅收征管體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

對于新征收模式的操作建議：

1.完善法律法規(guī)。從中央到地方，均要根據(jù)《殘疾人保障法》，及時修改完善《殘疾人就業(yè)條例》及其實(shí)施細(xì)則，解決法律法規(guī)滯后，不適應(yīng)新形勢的問題。

篇4

一、參加區(qū)專題法制講座

科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加2期區(qū)專題法制講座。

（一）第1次法制講座

學(xué)習(xí)時間：2012年9月

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：規(guī)范行政行為工作基礎(chǔ)知識

學(xué)習(xí)重點(diǎn)：與行政執(zhí)法密切相關(guān)的具體行政行為基本概念的定義、特征、分類及操作程序要求等內(nèi)容。

（二）第2次法制講座

學(xué)習(xí)時間：2012年10月

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

學(xué)習(xí)重點(diǎn)：條例的重要意義及征收程序和征收范圍等內(nèi)容。

二、區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法安排

（一）學(xué)習(xí)時間：殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前安排30分鐘時間學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識。

（二）學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容：

1、第1次學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》。

2、第2次學(xué)習(xí)內(nèi)容：我國法律中有關(guān)保障殘疾人合法權(quán)益的規(guī)定。

3、第3次學(xué)習(xí)內(nèi)容：《殘疾人教育條例》。

4、第4次學(xué)習(xí)內(nèi)容：《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》。

三、區(qū)殘聯(lián)依法行政知識培訓(xùn)

全年舉辦2期依法行政知識培訓(xùn)，參加人員為區(qū)殘聯(lián)全體干部。

（一）第1次依法行政知識培訓(xùn)班

學(xué)習(xí)時間：2012年11月

學(xué)習(xí)方式：集中培訓(xùn)

學(xué)習(xí)內(nèi)容:《中華人民共和國殘疾人保障法》

學(xué)習(xí)重點(diǎn)：保障法的主法宗旨、主要內(nèi)容及主要特點(diǎn)等內(nèi)容。

（二）第2次依法行政知識培訓(xùn)班

學(xué)習(xí)時間：2012年12月

學(xué)習(xí)方式：集中培訓(xùn)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：《殘疾人就業(yè)條例》

學(xué)習(xí)重點(diǎn)：條例的立法宗旨、殘疾人就業(yè)方針，政府、殘聯(lián)在促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作中的職責(zé)，用人單位吸納殘疾人就業(yè)的責(zé)任等內(nèi)容。

四、幾點(diǎn)要求

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把學(xué)法制度落實(shí)到實(shí)處。

篇5

摘要：

殘疾大學(xué)生就業(yè)難的問題存在已久，雖然近些年來政府和殘聯(lián)采取多項(xiàng)手段鼓勵殘疾大學(xué)生就業(yè)，但是在殘疾大學(xué)生入學(xué)比例逐年提高以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，這一問題越加突出。造成殘疾大學(xué)生就業(yè)難的原因是多方面的，既有自身的原因，也有經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的原因，其中對殘疾大學(xué)生的就業(yè)歧視、按比例安置殘疾人就業(yè)政策落實(shí)不到位以及殘疾大學(xué)生就業(yè)服務(wù)缺乏是形成殘疾大學(xué)生就業(yè)難的主因。為此需要從以下兩個方面加以改進(jìn)：一是完善按比例就業(yè)政策，包括嚴(yán)格執(zhí)法、降低安置比例和實(shí)施累進(jìn)比例；二是加強(qiáng)殘疾大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，包括在大學(xué)設(shè)立殘疾大學(xué)生服務(wù)中心和殘疾大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心。

關(guān)鍵詞：

殘疾大學(xué)生；就業(yè)；殘疾人就業(yè)保障金；殘疾大學(xué)生

就業(yè)指導(dǎo)中心自1977年恢復(fù)高考開始，每年都有少數(shù)殘疾學(xué)生參加高考。由于當(dāng)時我國社會所秉持的殘疾觀非常落后，對殘疾人參加高考設(shè)置了重重障礙；即使有資格參加高考，且達(dá)到分?jǐn)?shù)線，也被高校以身體或心理的原因拒絕，因而進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾人非常少。隨著殘疾人觀的轉(zhuǎn)變和法律制度的完善，越來越多的高等學(xué)校開始接受殘疾人入校學(xué)習(xí)。但是隨之而來的殘疾大學(xué)生就業(yè)問題開始凸顯。

1殘疾大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

1.1殘疾大學(xué)生就業(yè)概況

從招生數(shù)量看，隨著越來越多的高校招收殘疾學(xué)生，殘疾人進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的人數(shù)呈現(xiàn)連年增長趨勢（見表1）。但是從比例上看，殘疾大學(xué)生占全部大學(xué)生的比例相當(dāng)?shù)颓揖妥x的高校多為非211大學(xué)。以2010年為例，當(dāng)年普通高校招收殘疾學(xué)生數(shù)量超過300名的省市從高到低依次是河南、江蘇、山東、河北、陜西、湖北、貴州、云南、四川、廣東、湖南、內(nèi)蒙古、安徽，其招生數(shù)量占全國總數(shù)的63%。上述省份除江蘇、湖北、陜西、廣東、四川等省集中了較多著名高校外，其他省市則較少有211大學(xué)，其中河南、貴州、云南、內(nèi)蒙古等省各只有一所211大學(xué)。由于人數(shù)相對較少，在大學(xué)生就業(yè)普遍困難的背景下，殘疾大學(xué)生的就業(yè)問題往往被社會所忽視。然而相較于健全大學(xué)生，殘疾大學(xué)生的就業(yè)問題更為嚴(yán)峻。以2014年為例，當(dāng)年高校殘疾畢業(yè)生為8115人，其中普通高校7122人，特教學(xué)院993人。按照《關(guān)于做好2014年殘疾高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》要求，應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生就業(yè)率應(yīng)不低于70%，照此計(jì)算，2014年各地應(yīng)安排應(yīng)屆畢業(yè)生不低于5680人就業(yè)。但是截止到2014年底，全國殘疾大學(xué)生安排就業(yè)的人數(shù)不到2500人，全國殘疾大學(xué)生未就業(yè)率超過三分之一。從地區(qū)看，殘疾大學(xué)生的就業(yè)率存在較大差別，有些省市的殘疾大學(xué)生就業(yè)率在90%以上，有些省市的殘疾大學(xué)生就業(yè)率低于40%，甚至只有30%。其中遼寧、內(nèi)蒙和河北三省的未就業(yè)率超過三分之二，四川和山東兩省的殘疾大學(xué)生未就業(yè)率低于10%（見表2）。研究表明，殘疾大學(xué)生就業(yè)難的問題存在已久，具有普遍性和長久性。根據(jù)上海市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心2005～2007年上海市應(yīng)屆殘疾大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，上海市應(yīng)屆殘疾大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)248人，到2007年6月，就業(yè)人數(shù)150人，就業(yè)率60%[1]，而同期上海市高校畢業(yè)生的就業(yè)率均在95%以上。北京師范大學(xué)出版的《中國勞動力市場發(fā)展報告》顯示，2007～2012年，殘疾人就業(yè)率基本維持在45%左右。

1.2比較視野下的殘疾大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)增速放緩、大學(xué)畢業(yè)生快速增加等背景下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率呈現(xiàn)下降趨勢，但是初次就業(yè)率仍然普遍超過70%。比較部分省市殘疾畢業(yè)生與普通畢業(yè)生的就業(yè)率，發(fā)現(xiàn)兩類人群呈現(xiàn)較大差距（見圖1），尤其是遼寧、重慶、吉林、青海的殘疾大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率遠(yuǎn)低于普通畢業(yè)生的就業(yè)率。當(dāng)然，也有部分省份（如浙江）殘疾大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率超過普通大學(xué)畢業(yè)生。與不同專業(yè)普通畢業(yè)生的就業(yè)率比較，也存在一定的差距。根據(jù)麥可思的《2013年中國大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書》提供的數(shù)據(jù)，2013年就業(yè)率較低的10個本科和高職高專專業(yè)半年后的就業(yè)率也遠(yuǎn)超過殘疾大學(xué)生的就業(yè)率（見表3）。從專業(yè)看，各個學(xué)校不同專業(yè)的就業(yè)難度也有區(qū)別，尤其是面向特定行業(yè)和特定人群的專業(yè)，就業(yè)時選擇面較窄的就業(yè)較為困難。如長春大學(xué)特殊教育學(xué)院開設(shè)了針灸推拿學(xué)（視障）、康復(fù)治療學(xué)（視障）、音樂表演（視障）、繪畫（聽障）、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)（聽障）、動畫（聽障）6個高等特殊教育本科專業(yè)，除推拿學(xué)就業(yè)率較高外（多為非正規(guī)就業(yè)），其他專業(yè)的學(xué)生很難就業(yè)，尤其是音樂表演專業(yè)基本不能就業(yè)。北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院本科專業(yè)有特殊教育、學(xué)前教育、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)(聽障)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)(聽障)、針灸推拿學(xué)(視障)、音樂學(xué)(視障)；高職專業(yè)為聽力語言康復(fù)技術(shù)、視覺傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)（聽障，含平面設(shè)計(jì)和動漫設(shè)計(jì)兩個方向）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)（聽障）、園林技術(shù)（聽障）。中國殘聯(lián)教就部對北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院的調(diào)查表明，上述專業(yè)中殘疾大學(xué)生比健全大學(xué)生就業(yè)率低到13%～42%。殘疾大學(xué)生就業(yè)難的問題并不是近年來才凸顯的問題，而是伴隨著就業(yè)分配體制改革以來就存在的問題，只不過因?yàn)?1世紀(jì)以前殘疾大學(xué)生的數(shù)量太少而不引人關(guān)注。隨著殘疾大學(xué)生數(shù)量的增加，以及在大學(xué)生就業(yè)越來越困難的背景下，這一問題越來越顯得迫切。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，殘疾大學(xué)生就業(yè)也成為一個比較嚴(yán)重的問題。

1.3殘疾大學(xué)生的艱難求職路

上述數(shù)據(jù)可以看出殘疾大學(xué)生就業(yè)難的總體狀況，通過個案可以看出殘疾大學(xué)生的求職之路異常艱辛。

個案一：殘疾女大學(xué)生遇求職難，投千份簡歷無人看。劉某某，出生8個月時得了小兒麻痹癥，一直靠雙拐走路。但她身殘志堅(jiān)，考上青島科技大學(xué)。在校期間，她每年都拿到學(xué)校的獎學(xué)金，是青科大的自立標(biāo)兵，還拿過國家勵志獎學(xué)金，英語專業(yè)八級。2011年底，劉某某開始尋找工作。在某次招聘會上共投遞了1476份簡歷，但因簡歷上標(biāo)明殘疾，沒有一個單位給她面試機(jī)會。后來她將簡歷上的殘疾刪掉，接到的電話立馬增多，開始對方打來電話通知她去面試時，她會在電話里告知對方自己有殘疾，但對方立馬改變語氣。為了能有機(jī)會證明自己，劉某某在接到電話通知后刻意隱瞞自己有殘疾，她共參加了5場面試，但均沒有下文。劉某某所在班級共有31名學(xué)生，只有她沒找到工作[2］。

個案二：北大殘疾女博士求職屢遭拒，曾被稱為當(dāng)代張海迪。郭某，12歲時因誤診導(dǎo)致高位截癱?？恐@人的毅力，她在輪椅上學(xué)完了小學(xué)到碩士學(xué)位的課程，并掌握了四門外語。但是當(dāng)她碩士畢業(yè)找工作時卻遇到困難。其中有一次的經(jīng)歷讓郭某永遠(yuǎn)忘不了。當(dāng)郭某的父母推著她到一所高校應(yīng)聘英語教師時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)看了她的簡歷后冷冰冰地說：“我知道她英語水平很高。但是她是自學(xué)拿到碩士學(xué)歷的，而且她是殘疾人。我們不要這樣的人?！惫鶗煓M下心來要讀一個正規(guī)的博士，改變自己的命運(yùn)。她終于考上了北大外語系。2003年，她考入北大英語系讀博，在此期間，她被評為“全國優(yōu)秀大學(xué)生”，并獲得“五四青年論文競賽獎”。她的事跡多次被媒體報道，被稱為“當(dāng)代張海迪”。然而當(dāng)她尋找工作時，再次因?yàn)闅埣捕痪?。她說：“我能改變我的學(xué)歷，卻不能改變殘疾。4年之后，我找工作時還是面臨同樣的結(jié)局。[3]”

個案三：殘疾大學(xué)生苦讀五年獲雙學(xué)位，求職多次被拒。30歲的程某是2005年武漢首批免費(fèi)上大學(xué)的殘疾人。學(xué)完電大數(shù)字媒體設(shè)計(jì)與制作大專課程后，他又在中央電大江漢分校讀行政管理本科，取得了平面設(shè)計(jì)中級職稱。2010年8月，程某參加招聘會，但招聘負(fù)責(zé)人明確拒絕：“不招殘疾人?！焙髞硪淮未螌ふ夜ぷ?，一次次碰壁，用人單位要么以不招殘疾人直接拒絕，要么以“不合適”為由將其拒之門外。好不容易有一家公司欲招用他時，主管以只招一線員工，“擔(dān)心殘疾人吃不消”為由將其婉拒。

2殘疾大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

2.1殘疾大學(xué)生就業(yè)政策和服務(wù)支持現(xiàn)狀

客觀地說，政府和殘聯(lián)部門對殘疾大學(xué)生的就業(yè)問題高度重視，出臺了許多規(guī)章制度促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)。這些政策主要有以下幾個方面：

2.1.1出臺優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位雇用殘疾大學(xué)生。2009年，人力資源和社會保障部、教育部、財(cái)政部、中國殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（殘聯(lián)發(fā)[2009]8號），要求“本著優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的原則，把高校殘疾人畢業(yè)生作為就業(yè)困難人員，給予優(yōu)先扶持，實(shí)施重點(diǎn)援助?！睘楣膭钣萌藛挝讳浻脷埣泊髮W(xué)生，《通知》列出了優(yōu)惠條件，包括用人單位安排高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)超過比例的，給予獎勵；用人單位每安排一名高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)，按安排兩名殘疾人計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)；縣級以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾畢業(yè)生不得少于20%；社會管理和公共服務(wù)崗位優(yōu)先錄用高校殘疾畢業(yè)生；鼓勵創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。各地出臺殘疾大學(xué)畢業(yè)生專項(xiàng)扶持政策。北京、山西等18個省市首次明確將殘疾學(xué)生納入求職補(bǔ)貼發(fā)放范圍。吉林省從2014年開始對殘疾高校畢業(yè)生給予崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼。貴州省文件要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，用于安排殘疾大學(xué)生就業(yè)。上海市規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)和民辦非企業(yè)等用人單位每安置畢業(yè)未滿5年的全日制中高等殘疾人畢業(yè)生，在其勞動合同存續(xù)期間，按月補(bǔ)貼同期城鎮(zhèn)職工社會保險最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位承擔(dān)部分。天津市對殘疾高校畢業(yè)生在離校前給予3000元的一次性求職補(bǔ)貼，對用人單位新招用普通高等院校殘疾畢業(yè)生的給予新招用殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼，對殘疾高校畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的給予最高20000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，創(chuàng)辦個體工商戶的給予5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；創(chuàng)辦個體工商戶后以個人名義繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險費(fèi)的，給予75%的補(bǔ)貼，最高可享受6770.76元的保險補(bǔ)貼。

2.1.2改革按比例就業(yè)政策。主要政策突破表現(xiàn)為：

（1）多地制訂了黨政機(jī)關(guān)安置殘疾人就業(yè)的時間表，提高了安置人數(shù)要求。湖北、江西、四川、重慶、青海、陜西對殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中殘疾人干部的比例要求有所提高。北京市規(guī)定未安置殘疾人就業(yè)的市屬事業(yè)單位應(yīng)在“十二五”末突破“零安置”；陜西、甘肅對各級黨政機(jī)關(guān)所屬各類事業(yè)單位中同樣提出了“十三五”期間至少安排1名殘疾人職工的明確要求。天津要求國有和國有控股企業(yè)安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到1.5%比例的，應(yīng)當(dāng)說明情況，做出安置計(jì)劃。

(2)建立用人單位殘疾人崗位預(yù)留、定向招錄。北京、天津、山西、吉林、江蘇、福建、河南、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅明確要求建立崗位預(yù)留制度，面向殘疾人定向招錄。湖北規(guī)定全省每年統(tǒng)一招收公務(wù)員時，原則上要將招收總?cè)藬?shù)的1.5％以上名額專門用于招錄殘疾人。北京、上海已在全國率先面向殘疾人推出了公務(wù)員崗位定向招錄殘疾人。吉林規(guī)定從2015年起，對申請使用空編招錄（招聘）的單位，空編使用計(jì)劃優(yōu)先安排殘疾人。山西規(guī)定未達(dá)到規(guī)定比例安排的事業(yè)單位，如確有條件提供崗位，而不按規(guī)定定向招聘殘疾人的，不準(zhǔn)其進(jìn)行招聘工作。浙江規(guī)定事業(yè)單位專設(shè)殘疾人招聘崗位的，由組織、人力資源社會保障部門每年統(tǒng)一下達(dá)招聘計(jì)劃。2014年，上海在全國率先推出27個事業(yè)單位職位專門定向招錄殘疾人。

(3)細(xì)化招考環(huán)節(jié)要求。天津規(guī)定按照合理便利原則和殘疾人需求，采取為殘疾人考生提供專人服務(wù)、單獨(dú)設(shè)置考場等措施。浙江規(guī)定專設(shè)殘疾人招聘崗位的，由組織、人力資源社會保障部門每年統(tǒng)一下達(dá)招聘計(jì)劃。廣西規(guī)定招錄機(jī)關(guān)專設(shè)的殘疾人招錄職位，經(jīng)市級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以享受降低筆試合格分?jǐn)?shù)線等優(yōu)惠政策。

2.1.3加強(qiáng)對殘疾大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)支持。北京市實(shí)施殘疾大學(xué)生就業(yè)助力計(jì)劃，組建導(dǎo)師隊(duì)伍為殘疾大學(xué)生提供一對一服務(wù)。天津?qū)ξ淳蜆I(yè)的殘疾大學(xué)生提供“一對一”服務(wù)。湖南省將登記未就業(yè)的殘疾人畢業(yè)生錄入全省就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理，全面履行一次職業(yè)能力測評、一次心理咨詢、三次崗位推薦、兩次崗位見習(xí)為主要內(nèi)容的就業(yè)兜底服務(wù)；2014年，湖南組織開展殘疾大學(xué)生就業(yè)援助專項(xiàng)活動，舉辦第五屆殘疾大中專畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會，提供就業(yè)崗位500多個，現(xiàn)場提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、法律援助、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，同時全面啟動湖南省殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地。廣東省殘聯(lián)首次聯(lián)合教育廳共同舉辦高校殘疾畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘暨現(xiàn)場人才交流會。北京、河北、上海、浙江、安徽、四川、重慶、廣西、陜西等地舉辦了殘疾高校畢業(yè)生專場招聘會。

2.2殘疾大學(xué)生就業(yè)難的主要原因分析

即使采取了多種措施，地方政府也開展了多樣，但是殘疾大學(xué)生就業(yè)問題仍顯嚴(yán)峻，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。從宏觀方面看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑，大學(xué)生就業(yè)普遍困難；從微觀方面看，殘疾大學(xué)生專業(yè)與職業(yè)不匹配，就業(yè)信息難獲得，對職業(yè)有過高期望等。但是歸納起來，主要有三個方面的原因。

2.2.1對殘疾大學(xué)生的就業(yè)歧視。受傳統(tǒng)殘疾觀的影響，社會公眾普遍把殘疾等同于“殘廢”，認(rèn)為殘疾人就業(yè)能力差，甚至沒有就業(yè)能力。無論是政府部門還是企業(yè)，在雇用殘疾人上采取歧視的態(tài)度，或者寧愿繳納高額的殘疾人就業(yè)保障金，也不愿雇用殘疾人。為促進(jìn)殘疾人的平等就業(yè)，國際組織制定了一系列公約，如《殘疾人權(quán)利宣言》、《關(guān)于殘疾人行動的世界綱領(lǐng)》、《殘疾人職業(yè)康復(fù)和就業(yè)公約》。發(fā)達(dá)國家很早就制定了相關(guān)反歧視法，如日本制定了《殘疾人就業(yè)促進(jìn)法》，美國頒布了《美國殘疾人法》，瑞典出臺了《禁止在就業(yè)中歧視殘疾人法》。雖然我國憲法、勞動法、殘疾人保障法等均對殘疾人的勞動就業(yè)做出規(guī)定，《殘疾人就業(yè)條例》提出“禁止在就業(yè)中歧視殘疾人?！钡沁@種條款只做出了禁止性規(guī)定，而未對違反條款的行為所應(yīng)受的處罰做出明確規(guī)定。《中華人民共和國殘疾人保障法》（2008年）第六十條規(guī)定“殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者依法向人民法院提訟。”這條規(guī)定雖然指出了殘疾人維持自身權(quán)益的途徑，但是由于沒有明確相關(guān)部門，往往導(dǎo)致投訴無門。而向法院提訟，也因費(fèi)時費(fèi)力費(fèi)錢，再加上其專業(yè)強(qiáng)，絕大多數(shù)殘疾人不會選擇這一途徑?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》對殘疾勞動者的權(quán)利做了規(guī)定，但并未明確侵犯這些權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。由于法律體系的不完善，導(dǎo)致用人單位在招錄大學(xué)生的過程中，用或明或暗的歧視性條款將殘疾大學(xué)生排除在外。這種案例非常普遍，新華網(wǎng)2013年4月9日報道，哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院土木工程專業(yè)的碩士研究生曉峰在一家招建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)畢業(yè)生的公司進(jìn)行面試時，因面試官發(fā)覺了他腿有殘疾，在回答完問題后，當(dāng)著眾多的人，竟讓他站起來走兩步，并以此為理由拒絕了他[4]。無獨(dú)有偶，同年南方都市報報道畢業(yè)于海南師范學(xué)院政法系金融專業(yè)的小兒麻痹癥患者梁華升在找工作時，招聘單位的負(fù)責(zé)人要他去物資回收公司，意指梁華升為廢物。在某家招聘收銀員的商店應(yīng)聘時，老板說梁華升會影響商店的生意[5]。上述招聘單位的行為竟然沒有受到任何處罰。隨著法律的逐步完善，對殘疾大學(xué)生的歧視越來越隱蔽，用人單位通常以其他理由拒絕殘疾大學(xué)生，殘疾大學(xué)生明知是殘疾歧視，卻因找不到證據(jù)而只能默默忍受。

2.2.2按比例安置就業(yè)政策落實(shí)不到位。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2013年城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)到38,240萬人，從理論上講，全國可以安置573.6萬殘疾人按比例就業(yè)。那么城鎮(zhèn)有勞動能力的殘疾人有多少呢？根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)殘疾人城鎮(zhèn)殘疾人口為2071萬人。根據(jù)全國殘疾人口的年齡分布（0～14歲占4.66％，15～59歲占42.10％，60歲及以上的人口占53.24％，事實(shí)上，城鎮(zhèn)老齡化要高于農(nóng)村，因而老年人口所占比例要高）進(jìn)行計(jì)算，可知城鎮(zhèn)勞動年齡段殘疾人為872萬人。在處于勞動年齡段的殘疾人中，一級、二級殘疾人絕大多數(shù)失去勞動能力，數(shù)量約為258萬。這樣，計(jì)算得到處于勞動年齡段且有勞動能力的殘疾人約為614萬。如果再將16歲以上且在校學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生排除在外，則最終數(shù)字低于600萬。也就是說，凡是有勞動意愿、處于勞動年齡段且有勞動能力的殘疾人基本均可以通過按比例就業(yè)方式得到安置。但是，中國殘聯(lián)下發(fā)的《2013年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》[殘聯(lián)發(fā)（2014）29號]的數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，全國城鎮(zhèn)殘疾人各種形式就業(yè)（包括集中安置就業(yè)、按比例安置就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、個體就業(yè)等）的人數(shù)一共只有445.6萬。近些年來，在新增就業(yè)中，按比例安置就業(yè)的人數(shù)一直排在集中就業(yè)和個體及其他形式就業(yè)之后（見表4）。到2013年，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人36.9萬，其中，集中就業(yè)殘疾人10.7萬，按比例安排殘疾人就業(yè)8.7萬，公益性崗位就業(yè)1.5萬，個體就業(yè)及其它形式靈活就業(yè)14.6萬，輔就業(yè)1.3萬。在新增就業(yè)中，按比例就業(yè)所占比例不到四分之一。這表明部分地區(qū)和部分單位未嚴(yán)格按照法律規(guī)定的比例安置殘疾人就業(yè)。

2.2.3針對殘疾大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)體系不完善。目前，各個高校把大學(xué)生的就業(yè)率看成是衡量辦學(xué)成功與否的重要標(biāo)志，把畢業(yè)生的就業(yè)工作擺在更加突出的位置，建立了相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，開展就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作。殘疾大學(xué)生是就業(yè)困難群體，尤其需要專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。但是目前國內(nèi)高校殘疾學(xué)生所占比例極低，再加上缺乏相應(yīng)專業(yè)知識的工作人員，針對殘疾學(xué)生的就業(yè)服務(wù)體系基本沒有建立起來，針對殘疾學(xué)生提供有針對性的專業(yè)服務(wù)也無從談起。而社會上提供的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，包括人力資源和社會保障部門、民政等部門，由于缺乏針對性，殘疾大學(xué)生很少利用；各級殘聯(lián)部門設(shè)有殘疾人就業(yè)服務(wù)中心，少數(shù)地方還專門開展了針對殘疾大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)，如北京市每年由市殘聯(lián)、市勞動和社會保障局、北京聯(lián)合大學(xué)特教學(xué)院等單位共同召開殘疾大學(xué)生專場招聘會，提高了殘疾大學(xué)生的就業(yè)率。但是多數(shù)地方殘聯(lián)的工作沒有進(jìn)入到高校，既不了解殘疾大學(xué)生的就業(yè)需求，也很難提供有針對性且具專業(yè)性的就業(yè)咨詢和培訓(xùn)。事實(shí)上，還有相當(dāng)一部分殘疾大學(xué)生對殘聯(lián)組織和殘疾就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并不了解，根據(jù)中國殘聯(lián)與IBM聯(lián)合的《殘疾大學(xué)生就業(yè)狀況白皮書》，有近40%的殘疾大學(xué)生不知道有專門的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，對殘聯(lián)的服務(wù)利用率也不高[6]。

3促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)的政策建議

促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)，不僅需要?dú)埣泊髮W(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，全社會轉(zhuǎn)變殘疾理念，更需要改革政策，加大政府支持。具體來說，主要有兩個方面：

3.1完善按比例就業(yè)政策

促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)，最重要的措施是增加就業(yè)崗位。從現(xiàn)有的就業(yè)渠道看，福利企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量以及安置就業(yè)的殘疾人數(shù)量均呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢；自主擇業(yè)則屬于非正規(guī)就業(yè)，非殘疾大學(xué)生的擇業(yè)主流。因此，殘疾人就業(yè)崗位的拓展主要來自按比例安置就業(yè)渠道。但是，目前殘疾人按比例安置就業(yè)政策未得到有效的落實(shí)，每年按比例安置殘疾人就業(yè)的數(shù)量遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)定要求。造成這種現(xiàn)象的根源有兩個方面：

（1）執(zhí)法不嚴(yán)。雖然《中華人民共和國殘疾人權(quán)益保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》對按比例就業(yè)進(jìn)行了明確規(guī)定，但是這種規(guī)定比較模糊，對于違反按比例殘疾人就業(yè)條例的行為所負(fù)責(zé)任沒有明確規(guī)定。另外，對用人單位的執(zhí)法檢查權(quán)在人力資源和社會保障部門，但是多數(shù)地方政府將其推給殘聯(lián)，而殘聯(lián)又沒有執(zhí)法權(quán)。即使一些地方政府授權(quán)殘聯(lián)執(zhí)法權(quán)，也因?yàn)闅埪?lián)人員編制和執(zhí)行力等問題而導(dǎo)致處罰不力。一些企業(yè)自恃背景深，靠山硬，既不安排殘疾人就業(yè)，也不繳納殘疾人就業(yè)保障金，地方為力。甚至政府部門自上而下帶頭違反法律，拒絕安排殘疾人就業(yè)。

（2）殘疾人就業(yè)保障金偏離促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)。收取殘疾人就業(yè)保障金的本來目的在于促進(jìn)殘疾人就業(yè)，但是在運(yùn)行過程中，這一制度逐步偏離目標(biāo)，許多地方變成“只管收錢，不管就業(yè)”；一些用人單位寧愿繳納罰款（殘疾人就業(yè)保障金），也不愿雇用殘疾人，于是殘疾人就業(yè)保障金越收越多，殘疾人就業(yè)數(shù)量卻呈現(xiàn)下降趨勢。以北京市為例，2004年北京市按比例安置1413名殘疾人就業(yè)，十年后的2013年按比例安置1221名殘疾人就業(yè)。而這十年間，殘疾人就業(yè)保障金卻越收越多，目前每年超過20億元。針對按比例安置就業(yè)出現(xiàn)的問題，提出以下改進(jìn)建議。

3.1.1嚴(yán)格執(zhí)法。首先，要進(jìn)一步細(xì)化《殘疾人就業(yè)條例》處罰條款，明確執(zhí)法主體；其次，各級殘工委定期依法曝光違反殘疾人就業(yè)條例的機(jī)構(gòu)和企業(yè)名單，無論是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還是企業(yè)，均應(yīng)一視同仁。建議首先從中央國家機(jī)關(guān)做起，對曝光三次及以上的單位，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位取消當(dāng)年評優(yōu)資格，并對負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的警告處分；對企業(yè)則降低信用等級；對于嚴(yán)格執(zhí)行按比例安置就業(yè)的單位要通報表揚(yáng)，并給予物質(zhì)和精神獎勵。最后，鑒于按比例安置政策執(zhí)法難、殘疾人按比例安置過低的實(shí)際情況，建議列出時間表，逐步落實(shí)按比例安置政策。國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、全額財(cái)政撥款事業(yè)單位招錄應(yīng)屆大學(xué)生時，從2016年的1%逐步提高到2020年的2%；其他單位招錄應(yīng)屆大學(xué)生時，必須按比例招錄殘疾人，招錄比例從2016年的0.5%提高到2020年1%。招錄方式可以是非定向招錄，也可以是定向招錄。在非定向招錄中，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先招錄殘疾大學(xué)生。

3.1.2改革安置比例。1995年財(cái)政部的《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“凡安排殘疾人達(dá)不到本省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，按照年差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計(jì)算交納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)資金?！币簿褪钦f，殘疾人就業(yè)保障實(shí)行均一費(fèi)率，這種規(guī)定不能體現(xiàn)不同單位在安排殘疾人就業(yè)中的不同責(zé)任。建議在殘疾人就業(yè)保障金的征繳中實(shí)行差別費(fèi)率：國家機(jī)關(guān)、全額撥款的事業(yè)單位、國有企業(yè)殘疾人安置比例為2%；其他事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等機(jī)構(gòu)殘疾人安置比例為1%，20人以下單位實(shí)行自愿安置，安置殘疾人給予減稅或補(bǔ)貼。

3.1.3實(shí)行累進(jìn)稅。將殘疾人就業(yè)保障金計(jì)算基數(shù)統(tǒng)一為1%，年度差額人數(shù)（即應(yīng)安置人數(shù)減去已安置人數(shù)）越多，殘疾人就業(yè)保障金征繳比例越高。具體計(jì)算方法如下：第1～10人，按每人0.2%的比例增加；第11～20人，按每人0.15%的比例增加；第21～30人，按每人0.1%的比例增加；年度差額人數(shù)超過30人的，按5%征繳。

3.2加強(qiáng)殘疾大學(xué)生就業(yè)服務(wù)

由于身體殘疾或心理障礙，殘疾大學(xué)生比普通大學(xué)生更依賴于服務(wù)，而這是我國高校普遍存在的弱項(xiàng)。解決這一問題，需要從兩個方面入手：

3.2.1在有條件的大學(xué)設(shè)立殘疾大學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。在發(fā)達(dá)國家，多數(shù)大學(xué)建立了為殘疾學(xué)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如在美國，有的學(xué)校設(shè)立有全校性的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，也有學(xué)院級的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾學(xué)生提供住宿、就業(yè)、公共生活、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、事務(wù)管理、輔助技術(shù)的應(yīng)用和意見投訴等事務(wù)[7]。受歷史原因的影響，我國高校均沒有針對殘疾學(xué)生建立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建議在有條件的大學(xué)建立殘疾學(xué)生服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)貧埣泊髮W(xué)生提供生活起居、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、就業(yè)幫助等方面的服務(wù)。服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)來源于高等學(xué)校、政府財(cái)政撥款以及殘聯(lián)的資助。

3.2.2在有條件的大學(xué)建立殘疾大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心。目前，各高校普遍設(shè)立了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，為大學(xué)生就業(yè)提供指導(dǎo)、咨詢和信息服務(wù)。殘疾大學(xué)生具有特殊性，高校設(shè)立的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心基本沒有專業(yè)人員能給他們提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致殘疾學(xué)生的求職之路更加艱辛。有些學(xué)生廣撒網(wǎng)，見單位就投簡歷，但是一個面試的機(jī)會也沒有得到；有些學(xué)生對職業(yè)、薪水和就業(yè)地點(diǎn)有過高期望，錯過了許多寶貴機(jī)會，最終不能就業(yè)；有些學(xué)生缺乏自信心，一面試就露怯；有些學(xué)生不知道自己的特長，沒有明確的職業(yè)規(guī)劃和求職目標(biāo)。

4總結(jié)

上述表現(xiàn)導(dǎo)致殘疾大學(xué)生獲得工作的機(jī)會大大下降，甚至有些學(xué)生投了上千份簡歷也沒有收獲一份回報，還有些學(xué)生因?yàn)榻舆B失敗而徹底放棄尋找工作。因此，加強(qiáng)殘疾學(xué)生的求職指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建議首先在殘疾大學(xué)生較多的省市，由政府資助，在有條件的大學(xué)設(shè)立殘疾大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，其職責(zé)是為本地區(qū)的殘疾大學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、求職指導(dǎo)咨詢、舉辦殘疾大學(xué)生招聘專場、提供就業(yè)信息、培訓(xùn)等。為穩(wěn)妥起見，建設(shè)首先在國內(nèi)選擇一所在人力資源管理和殘疾人理論研究具有優(yōu)勢的大學(xué)建立一個示范性的就業(yè)指導(dǎo)中心，由學(xué)校出場地和人員，由政府提供財(cái)政撥款或政府購買服務(wù)，同時殘聯(lián)部門給予補(bǔ)助，為全國的殘疾大學(xué)生提供咨詢、培訓(xùn)和信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心.2005-2007年上海市應(yīng)屆殘疾人大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì).

[2]殘疾女大學(xué)生遇求職難投千份簡歷無人看.中國勞動保障新聞網(wǎng).

[3]北大殘疾女博士求職屢遭拒曾被稱為當(dāng)代張海迪.搜狐新聞網(wǎng).

[4]殘疾碩士研究生找工作遇難題投600份簡歷未果.新華網(wǎng).

[5]應(yīng)聘80多家公司均遭拒一殘疾大學(xué)生血淚求職路.南國都市報.2003-12-11.

[6]中國殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心IBM.殘疾大學(xué)生就業(yè)狀況白皮書.2009.

篇6

一、指導(dǎo)思想

按照黨的十六屆六中全會和省委八屆十次全體會議的要求，在建設(shè)和諧吉林的進(jìn)程中，以省政府批轉(zhuǎn)的《吉林省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作的意見》，繼續(xù)實(shí)施“自強(qiáng)就業(yè)助殘行動（2006—2008年）”二期工程，全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策體系、教育培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系和工作組織體系建設(shè)，努力構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機(jī)制。不斷提高為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力和水平，在促進(jìn)更多殘疾人就業(yè)的同時，不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)的穩(wěn)定性。在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作的同時，重點(diǎn)做好農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。

二、任務(wù)目標(biāo)

——積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)“五個體系”建設(shè)。

——全省新增殘疾人就業(yè)5,000名。

——收繳殘疾人就業(yè)保障金5,000萬元。

——投入殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2,000萬元，培訓(xùn)殘疾人10,000人（次），培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到60%以上。

——投入殘疾人就業(yè)保障金等資金2,000萬元，扶持4,000名殘疾人就業(yè)。

——新開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位2,000個。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)法規(guī)政策體系建設(shè)，加強(qiáng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督。

——結(jié)合貫徹國務(wù)院即將頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，會同有關(guān)部門制定本省的實(shí)施辦法

——深入貫徹落實(shí)省政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于切實(shí)做好殘疾人就業(yè)工作的意見》（吉政辦發(fā)[2006]28號），指導(dǎo)各市州全部制定出臺操作性較強(qiáng)的具體實(shí)施意見，全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。

——配合監(jiān)察部門對殘疾人就業(yè)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用。

——協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定我省使用殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)的資金管理辦法。

——協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立殘疾人就業(yè)保障金省級調(diào)劑金，鼓勵工作成效顯著的縣（市、區(qū)）更好的開展工作，幫助經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣（市、區(qū)）提高服務(wù)能力，確保全省殘疾人就業(yè)工作全面發(fā)展。

——協(xié)調(diào)有關(guān)部門修訂《吉林省助殘獎學(xué)金管理使用暫行辦法》。

——切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金管理使用，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保殘疾人就業(yè)保障金足額投入殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)扶持工作，發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)殘疾人就業(yè)的應(yīng)有作用。

（三）努力提高殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)水平。

——制定出臺我省《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系的規(guī)范意見》。

——堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以社會化培訓(xùn)為重點(diǎn)，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的方針，確定一批質(zhì)量高、就業(yè)效果好的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，全面開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。發(fā)揮省殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心作為首批全省職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地的作用，重點(diǎn)做好全省服裝制作技術(shù)工人的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

——組織有自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)愿望的殘疾人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。

——從第三屆全省殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手中選拔部分人員進(jìn)行集訓(xùn)，參加第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽。

——繼續(xù)做好全省殘疾人職業(yè)教育工作，發(fā)揮長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院特殊教育基地的作用，逐步擴(kuò)大規(guī)模。

（四）不斷拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。

——制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步健全和完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的規(guī)范意見》。

——協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)《殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放管理工作，確保持證殘疾人享受扶持政策和相關(guān)服務(wù)。

——繼續(xù)積極爭取政府出資購買的公益性崗位，安置一批殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

——組織開展求職登記、能力評估、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作。

——積極創(chuàng)建各級殘疾人扶貧就業(yè)基地，安置和帶動一批殘疾人就業(yè)。

——開展殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人評選活動，建立一支殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍，確定和扶持一批殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人，獎勵一批殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。

——規(guī)范殘疾人失業(yè)登記工作，確保失業(yè)登記的殘疾人及時領(lǐng)取《失業(yè)就業(yè)登錄證》，享受國家相關(guān)的優(yōu)惠政策。

——制定殘疾人參加基本養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策，通過給予適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，擴(kuò)大殘疾人參加養(yǎng)老保險的覆蓋面，使更多的殘疾人受益。

——探索建立庇護(hù)性工場，集中安排精神、智力殘疾人就業(yè)。

——組織實(shí)施“創(chuàng)建殘疾人扶貧就業(yè)基地”、“助殘創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“盲人按摩妙手興業(yè)”活動。

（五）推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

——充分利用現(xiàn)已形成的覆蓋省、市、縣三級的殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作信息的網(wǎng)上傳輸。

——建立和完善各級殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)殘疾人求職和用工單位招工信息網(wǎng)上，提高服務(wù)效率。

篇7

中國殘聯(lián)副理事長程凱出席活動并正式啟動殘疾人網(wǎng)上招聘的網(wǎng)絡(luò)支持平臺。他在講話中指出,全國就業(yè)援助月已經(jīng)接近尾聲,但全國的就業(yè)援助工作,特別是殘疾人就業(yè)援助服務(wù)工作,將在各地深入有效、可持續(xù)地開展下去。

援助月回顧:

多舉措促進(jìn)殘疾人就業(yè)

1月10日,由人力資源和社會保障部、中國殘聯(lián)共同組織的以“就業(yè)援助進(jìn)家入戶,幫您解決就業(yè)困難”為主題、以各類就業(yè)困難人員和登記失業(yè)殘疾人為重點(diǎn)對象的2010年就業(yè)援助月活動在河北省石家莊市正式啟動。

援助月活動期間,全國各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)會同本省的勞動部門,開展了各項(xiàng)卓有成效的活動。

河北省殘聯(lián)實(shí)施“七個一助殘就業(yè)”和“特困殘疾人家庭重點(diǎn)幫扶”行動,即:提供一本政策宣傳冊、一套量身就業(yè)服務(wù)方案、一次技能培訓(xùn)機(jī)會、舉辦一次就業(yè)洽談會、提供一次見習(xí)機(jī)會、一份創(chuàng)業(yè)扶持、一份社會保障。河北省殘疾人就業(yè)中心與石家莊市曹志敏職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合建立了省殘疾人職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地,基地從韓國引進(jìn)了適合殘疾人操作的三星電子產(chǎn)品加工生產(chǎn)線。殘疾學(xué)員接受培訓(xùn)后,經(jīng)考核合格,將被正式錄用上崗。石家莊市殘聯(lián)舉辦“資助百名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)”活動,于1月26日,向經(jīng)過認(rèn)真篩選的100名有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)要求的殘疾人,一次性發(fā)放每人5000元的創(chuàng)業(yè)扶持資金。

河南省殘聯(lián)利用這次就業(yè)援助月活動上門登記的機(jī)會,又制定下發(fā)了《河南省殘疾人就業(yè)培訓(xùn)狀況普查方案》,用一至兩個月的時間,對全省16至59歲的殘疾人進(jìn)行就業(yè)狀況和培訓(xùn)意向普查,全面掌握全省就業(yè)年齡段殘疾人的就業(yè)狀況和培訓(xùn)需求,為全省開展殘疾人培訓(xùn)和就業(yè)工作提供依據(jù),全年開展對殘疾人就業(yè)援助工作。

北京、吉林、浙江、福建、湖南、廣西、陜西、青海、寧夏、新疆、青島等省市也安排了殘疾人專場招聘會;遼寧、寧波等省市走訪了困難殘疾人家庭和本次活動的援助對象;貴州省在援助月啟動儀式上直接將59名殘疾人安排企業(yè)就業(yè)。

企業(yè)承諾:

用愛心和責(zé)任成就殘疾人就業(yè)夢想

在網(wǎng)上招聘會及殘疾人就業(yè)促進(jìn)論壇活動現(xiàn)場,北京市殘聯(lián)、殘疾人就業(yè)促進(jìn)網(wǎng)與東華軟件股份公司、中銀律師事務(wù)所、湖南精城陶瓷集團(tuán)、松下集團(tuán)(中國)有限公司、北京鑫永時有限公司、萬侯環(huán)境科技有限公司等企業(yè)簽訂了“殘疾人就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系協(xié)議書”,共同承諾:“用愛心和責(zé)任成就殘疾人就業(yè)夢想”,積極配合政府、殘聯(lián)組織及其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),與普通高校及特殊教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展校企合作,共同開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位,發(fā)揮殘疾人就業(yè)潛能,推動殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和提升就業(yè)質(zhì)量,并逐步形成長效合作機(jī)制。

東華軟件、松下集團(tuán)(中國)、湖南精誠特種陶瓷有限公司等企業(yè)介紹了各自雇用殘疾人員工的做法和經(jīng)驗(yàn)。松下集團(tuán)有一個理念,就是企業(yè)是社會的公器。既是社會公器,必定要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,努力為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)崗位就是承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)。東華軟件董事長薛向東告訴大家,在現(xiàn)場做志愿者的幾位殘疾青年就是他們公司的職員,他們都很優(yōu)秀。精誠陶瓷目前150多名員工中,殘疾員工占到70%,在公司的管理層中,更是有九成為殘疾人,真正實(shí)現(xiàn)了殘疾人的高層次就業(yè),已經(jīng)成為全國知名的高科技助殘就業(yè)示范基地。

專家看法:

殘疾人是有特殊比較優(yōu)勢的人力資源

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授黃震認(rèn)為,1989年在蘇聯(lián)塔林召開的殘疾人領(lǐng)域人力資源國際會議制定的《塔林行動綱領(lǐng)》,集中闡述了聯(lián)合國在殘疾人人力資源領(lǐng)域的戰(zhàn)略,從而正式確立了殘疾人人力資源理論。新世紀(jì)以來我國也有學(xué)者開始探索殘疾人人力資源理論。但是我們對于殘疾人人力資源的特殊性認(rèn)識不夠透徹。只有認(rèn)識了殘疾人人力資源的特殊性才能把握殘疾人人力資源的根本特征,進(jìn)而發(fā)揮殘疾人的特殊比較優(yōu)勢,為企業(yè)和社會創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

中銀律師事務(wù)所趙曾海主任指出,《殘疾人就業(yè)條例》第十八條明確規(guī)定:縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品及項(xiàng)目,優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營,并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。但是現(xiàn)在企業(yè)注意到這一塊的還不多?？梢酝苿訉．a(chǎn),列入政府采購目錄。這樣一來,雇用殘疾人與企業(yè)自身的發(fā)展聯(lián)系起來了,企業(yè)不僅僅是在做公益,可能會推動殘疾人就業(yè)。

殘疾人網(wǎng)友:

困惑與期盼

在近兩小時的活動時間內(nèi),有2834名各類殘疾人登錄殘疾人就業(yè)促進(jìn)網(wǎng),其中372名殘疾人提出問題,部分殘疾人還通過網(wǎng)上對話形式與招聘企業(yè)初步達(dá)成就業(yè)意向。

殘疾人網(wǎng)友提出的問題五花八門,大多希望解決自己就業(yè)或創(chuàng)業(yè)中的具體細(xì)節(jié)問題,有的干脆直接要求程凱副理事長給自己找份工作。也有一部分網(wǎng)友關(guān)心具有普遍性的問題。

有的網(wǎng)友比較關(guān)心異地就業(yè),能否享受到相關(guān)福利。比如,在京謀生的外地殘疾人大學(xué)生為何不能充分享受北京市出臺的促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策?還有,如果到外地就業(yè),用人單位是否同樣可以享受到有關(guān)優(yōu)惠?

有的網(wǎng)友對好的政策如何不走樣地貫徹落實(shí)心存疑慮。認(rèn)為再好的制度和政策如果不可以很好地執(zhí)行的話,說什么都沒有意義。

有的網(wǎng)友對以后的生活表示深深的擔(dān)憂?，F(xiàn)在父母還在,不能就業(yè)還可以去做“啃老族”,等到自己老了怎么辦呢?

有的網(wǎng)友提出,由于自己不能出門,只能在家上網(wǎng)做些報酬低廉的工作,有時候一個月的收入竟連付上網(wǎng)費(fèi)和電費(fèi)都不夠。他們希望能在網(wǎng)費(fèi)方面對殘疾人有所優(yōu)惠。

篇8

（一）危房改造工作

積極跑部進(jìn)廳，謀劃中殘聯(lián)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目落戶，對100戶農(nóng)村貧困殘疾人房屋進(jìn)行改造，每戶資助10000元，共計(jì)100萬元。

（二）培訓(xùn)就業(yè)工作

貫徹國務(wù)院、省政府頒發(fā)的《殘疾人就業(yè)條例》，落實(shí)殘疾人就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；安置殘疾人就業(yè)再就業(yè)400人；加強(qiáng)殘疾人技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)280人；強(qiáng)力推進(jìn)殘疾人就業(yè)保障金征繳工作。

（三）康復(fù)服務(wù)工作

建立健全市、鄉(xiāng)、村三級康復(fù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)；加大輔助器具供應(yīng)力度，為殘疾人提供用品用具300件；為200名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)；為100名一級、二級及精神、智力殘疾人實(shí)施居家散養(yǎng)救助，每人每年補(bǔ)貼500元；為10名精神殘疾人實(shí)施免費(fèi)住院治療三個月，每人救助6200元；為30名精神殘疾人實(shí)施免費(fèi)用藥一年，每人每年救助1200元。為30名肢殘患者免費(fèi)安裝普及型假肢。

（四）扶貧解困工作

繼續(xù)對貧困殘疾人開展“兩節(jié)”慰問和臨時救濟(jì)，為300戶農(nóng)村農(nóng)村貧困殘疾人每個發(fā)放300元兩節(jié)慰問金。

（五）社保工作

出臺優(yōu)惠政策，繼續(xù)為全市殘疾人免費(fèi)加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療；為家居市區(qū)一級或重度殘疾人免費(fèi)入城市醫(yī)療保險，為一級或重度殘疾人免費(fèi)辦理農(nóng)居民養(yǎng)老保險。

（六）組聯(lián)維權(quán)工作

加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，投入資金20萬元，繼續(xù)為546名社區(qū)及農(nóng)村殘疾人專職委員發(fā)放任職補(bǔ)貼。做好殘疾人證的鑒定、發(fā)放工作，不斷提高服務(wù)水平，對行走不便的重度殘疾人實(shí)行上門辦證。加強(qiáng)殘疾人法律援助中心及促進(jìn)會建設(shè)，繼續(xù)對殘疾人法律公證、刑事辯護(hù)、民事訴訟、行政訴訟、法律咨詢予以特別救助，保護(hù)他們合法權(quán)益。

（七）扶殘助學(xué)工作

落實(shí)貧困殘疾學(xué)生救助獎勵辦法，扶持貧困殘疾人及貧困殘疾人家庭子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育及高等教育（含特殊教育）；與教育部門密切配合做好殘疾考生高招錄取、適齡入學(xué)殘疾兒童登記摸底、政策宣傳及獎勵兌現(xiàn)工作。

篇9

一、認(rèn)真做好殘疾人基本情況普查工作

殘疾人基本情況調(diào)查是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)

性工作。全面掌握殘疾人的基本情況，對于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會保障體系，進(jìn)一步營造全社會關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)衡陽市殘聯(lián)《衡陽市殘疾人基本情況普查會議》的要求，我們將從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義，精心組織，認(rèn)真操作，確保殘疾人普查工作的圓滿完成。

二、高標(biāo)準(zhǔn)建好殘疾人綜合服務(wù)中心

殘疾人綜合服務(wù)中心是適應(yīng)新形式下殘疾人事業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人需求需要，拓展為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域，為更好地服務(wù)殘疾人，發(fā)展殘疾人事業(yè)，構(gòu)建和諧耒陽搭建的一個良好服務(wù)平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好殘疾人綜合服務(wù)中心具有體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的重視和關(guān)懷，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，是一項(xiàng)重要的社會公益事業(yè)，對構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有十分積極的意義。

三、進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作更加扎實(shí)深入開展

1、加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)體系，充分發(fā)揮其作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到基本的康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)康復(fù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，開展殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識普及為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。

2、繼續(xù)開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助殘疾人補(bǔ)償、恢復(fù)功能。

3、做好殘疾人輔助用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。

4、完成衡陽市殘聯(lián)布置的其他各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。

四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發(fā)工作，加快殘疾人脫貧致富步伐，做好殘疾人社會保障工作。

加大扶貧工作力度，積極主動與政府有關(guān)部門聯(lián)系，把殘疾人扶貧開發(fā)工作納入政府扶貧的大盤子中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；積極籌措資金，加大對貧困殘疾人扶持力度，努力提高他們的生活水平。要加強(qiáng)與民政部門的溝通，確保優(yōu)先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍，保障他們的基本生活條件。繼續(xù)廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動開展幫扶工作，確保這一活動取得更好成效。同時，要積極開展扶殘助學(xué)、“安居工程”、“小額扶貧”、“幫包帶扶”等各種行之有效的形式，幫助殘疾人排憂解難。

五、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作全面深入開展。

1、進(jìn)一步深入開展按比例安排不殘疾人就業(yè)工作。不斷加大工作力度，主動溝通協(xié)調(diào)地稅、財(cái)政等部門，擴(kuò)大按比例就業(yè)的覆蓋面，提高殘疾人就業(yè)保障金代征的范圍，確保政府性基金不流失。嚴(yán)格規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理。

2、健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力。殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、登記、介紹、能力評估、技能鑒定等各項(xiàng)工作；重點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。同時要努力提高工作條件和計(jì)算機(jī)化水平，積極組織工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，以更好地為殘疾人的就業(yè)工作提供服務(wù)。

3、投入專項(xiàng)資金，加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。為殘疾人免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。努力提高培訓(xùn)檔次，爭取開辦一些培養(yǎng)中、高級技術(shù)工人和專業(yè)人才的培訓(xùn)項(xiàng)目。大力開展各種適應(yīng)勞動力市場的培訓(xùn)項(xiàng)目，同時要積極做好就訓(xùn)的殘疾學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用減免和生活困難補(bǔ)助工作，切實(shí)做好受訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，努力使殘疾人學(xué)到一技之長實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

六、加大宣傳力度，加強(qiáng)殘疾人文化體育工作

做好殘疾人宣傳文教體工作，不斷加強(qiáng)殘疾人宣傳與體育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對優(yōu)秀運(yùn)動員和好苗子的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，爭取在今后的比賽中取得好成績。積(來源：公務(wù)員在線）極主動與上級主管部門聯(lián)系，以提高我市殘疾人體育工作水平。進(jìn)一步加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持，設(shè)立專欄，制作專題，大力宣傳志愿者助殘、“一幫一”扶殘，殘疾人自強(qiáng)不息等方面的典型事跡，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論氛圍。

篇10

一、進(jìn)一步加大對福利企業(yè)稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼力度

（一）對經(jīng)民政部門認(rèn)定的福利企業(yè)，因安置殘疾人較多、負(fù)擔(dān)較重、納稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）對符合國家有關(guān)規(guī)定，且v供電的福利企業(yè)生產(chǎn)用電，按非工業(yè)用電中的部隊(duì)、獄政用電價格執(zhí)行。福利企業(yè)生產(chǎn)用自來水按非經(jīng)營性用水價格執(zhí)行。適當(dāng)減免福利企業(yè)防雷檢測技術(shù)服務(wù)費(fèi)。按福利企業(yè)實(shí)際安置殘疾人職工人數(shù)，定額減免每人元當(dāng)年應(yīng)繳納的水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

（三）鼓勵市本級社會福利企業(yè)超比例安置殘疾人，對超比例安置殘疾人的福利企業(yè)進(jìn)行獎勵。市本級福利企業(yè)集中安置市戶籍殘疾人員及引進(jìn)的優(yōu)秀殘疾人才人數(shù)超過企業(yè)職工總數(shù)%比例部分，每人每年按當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)給予個月的獎勵，獎勵資金從殘疾人就業(yè)保障金中解決。每年月底前由企業(yè)申報，經(jīng)市民政、殘聯(lián)審核后，由市殘聯(lián)撥付。

（四）殘疾人屬就業(yè)困難人員，對吸納殘疾人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的福利企業(yè)，按規(guī)定給予企業(yè)社會保險補(bǔ)貼。

二、進(jìn)一步完善對福利企業(yè)殘疾職工參加社會保險的有關(guān)政策

（一）已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的福利企業(yè)殘疾職工，到達(dá)法定退休年齡時，繳費(fèi)年限不符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)個體勞動者繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)延繳。延繳后符合現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策規(guī)定條件的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（二）對已辦理“協(xié)繳”、未達(dá)到法定退休年齡的福利企業(yè)殘疾職工，允許其單獨(dú)辦理失業(yè)保險和工傷保險參保手續(xù)。

三、進(jìn)一步落實(shí)對福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的扶持政策

（一）鼓勵支持福利企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，對福利企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地使用等方面給予優(yōu)先扶持。加強(qiáng)福利企業(yè)用電保障，對確需保障用電的福利企業(yè)，經(jīng)民政部門匯總報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，由電力部門在有序用電計(jì)劃中予以安排。

（二）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排福利企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營，并根據(jù)福利企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。政府采購，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買福利企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。

（三）支持福利企業(yè)做好人才引進(jìn)工作，對其引進(jìn)的人才在培養(yǎng)、使用、激勵、保障等方面按有關(guān)人才政策予以優(yōu)先落實(shí)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對福利企業(yè)的服務(wù)和管理

（一）重視福利企業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。民政部門應(yīng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)及人員加強(qiáng)對福利企業(yè)的服務(wù)和管理，民政、稅務(wù)等部門要建立健全福利企業(yè)新辦、退稅等限時辦結(jié)制度，切實(shí)維護(hù)福利企業(yè)及其殘疾職工的合法權(quán)益，為福利企業(yè)發(fā)展和殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

（二）認(rèn)真做好對福利企業(yè)的年檢年審資格認(rèn)定工作。要求市級普查必須達(dá)到％，對縣級抽查不得低于5％。對暫時處于停產(chǎn)狀態(tài)且無退稅的福利企業(yè)，在確保殘疾職工安置比例并為殘疾職工繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)的前提下，可以向稅務(wù)部門和民政部門申請保留福利企業(yè)資格。

（三）加強(qiáng)對福利企業(yè)的日?；?。市民政、國稅、地稅、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對福利企業(yè)的核查。對不符合退、減稅條件的，取消其退、減稅資格，追繳其不符合退、減稅條件期間已退或減征的稅款及政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎勵。對采取一證多用或虛構(gòu)規(guī)定條件，騙取稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)追繳其騙取的稅款及政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎勵，并取消其年內(nèi)申請享受《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔〕號）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（財(cái)稅〔〕號）和本意見規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策資格。

對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。