導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?dú)埣踩斯芾碇贫?，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保障金）是指向安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位征收的用于殘疾人就業(yè)的政府性專(zhuān)項(xiàng)基金。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位），其安置就業(yè)的殘疾人數(shù)低于本單位在職職工總?cè)藬?shù)1.5%的，均應(yīng)按本規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第四條市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理保障金的征繳工作，負(fù)責(zé)在崗殘疾職工人數(shù)確認(rèn)、保障金政策宣傳解釋、應(yīng)納保障金數(shù)額核定、文書(shū)發(fā)放、催報(bào)催繳、減免管理等。

地稅部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已辦理稅務(wù)登記的各類(lèi)企業(yè)（包括外地駐榮企業(yè)）、負(fù)有納稅義務(wù)的團(tuán)體、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅戶）的收繳劃轉(zhuǎn)、收入統(tǒng)計(jì)、信息反饋等工作。

第五條安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，按差額人數(shù)每年以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度職工年平均工資計(jì)算，足額繳納保障金。安排一名一級(jí)盲人，按安排兩名殘疾人計(jì)算。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按實(shí)際差額比例計(jì)算繳納。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位繳納的保障金從單位經(jīng)費(fèi)中列支，企業(yè)從管理費(fèi)中列支。

應(yīng)納保障金=（用人單位上年末實(shí)際在職職工人數(shù)×1.5%-用人單位上年末在職殘疾職工人數(shù)）×上年度本地職工年平均工資額。

用人單位年度實(shí)際在職職工人數(shù)，是指在單位生產(chǎn)或工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬的各類(lèi)人員，包括在崗職工和其他從業(yè)人員。具體可參照地稅機(jī)關(guān)確認(rèn)的計(jì)稅工資人數(shù)核定。

在職殘疾職工人數(shù)，是指經(jīng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的人數(shù)。上年度本地職工年平均工資，是指市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度職工年平均工資數(shù)。

第六條保障金屬政府性基金，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入財(cái)政預(yù)算管理。

第七條保障金按年征收，定期繳納。每年的7—9月份為申報(bào)和征收上一年度保障金時(shí)間。

2002年及以前年度未繳納或未足額繳納的保障金，仍由原征收單位負(fù)責(zé)清繳。

第八條保障金繳納的數(shù)額按以下程序認(rèn)定：

（一）每年3月底前，市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向用人單位發(fā)送《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊(cè)》等有關(guān)資料。

（二）每年4月底前，用人單位應(yīng)向市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位安排殘疾職工情況》、《在職殘疾職工花名冊(cè)》。已安排殘疾職工的單位，持在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、工資領(lǐng)取單、殘疾人參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證明原件及復(fù)印件等有關(guān)資料，到市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。不按時(shí)提交有關(guān)資料審核的，按單位未安排殘疾職工認(rèn)定。

（三）每年5月底前，市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照有關(guān)資料進(jìn)行審查、核定各用人單位上年度應(yīng)繳納的保障金數(shù)額后，開(kāi)具《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書(shū)》，通過(guò)郵寄等形式送達(dá)用人單位。

第九條保障金按下列規(guī)定繳納：

（一）全額預(yù)算撥款的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，將保障金繳至市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。逾期未繳納的，由市財(cái)政局從用人單位經(jīng)費(fèi)中代扣。

（二）各納稅戶持市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后下達(dá)的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書(shū)》，向主管地稅機(jī)關(guān)繳納保障金。

（三）上級(jí)駐榮單位及垂直管理（經(jīng)費(fèi)上撥）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，持當(dāng)?shù)貧埣踩藙趧?dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后下達(dá)的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書(shū)》，向市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納。

第十條用人單位繳納保障金確有困難的，須憑市財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)核定的本年度財(cái)務(wù)結(jié)算或決算報(bào)表，向市財(cái)政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請(qǐng)，由市財(cái)政部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)審批后，予以緩繳或減免。用人單位憑有關(guān)證明到收費(fèi)機(jī)關(guān)辦理保障金緩繳或減免手續(xù)。

第十一條對(duì)未按時(shí)足額繳納保障金的納稅戶，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于征收期結(jié)束后，書(shū)面通知市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

對(duì)當(dāng)年未繳納保障金的用人單位，從10月1日起，按日收取5‰的滯納金。滯納金數(shù)額由市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，將《殘疾人就業(yè)保障金催繳通知書(shū)》送達(dá)該單位。

第十二條對(duì)不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又拒不繳納保障金和滯納金的用人單位，由市政府委托市殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)其做出責(zé)令限期繳納的處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院又不履行處理決定的，市政府委托市殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條地稅代征范圍內(nèi)的用人單位上年度職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)，按市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度企業(yè)職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；向市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納的用人單位上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)，按市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度本市職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第十四條收繳保障金必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《*省殘疾人就業(yè)保障金專(zhuān)用票據(jù)》，并加蓋殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。地稅代征使用的《*省殘疾人就業(yè)保障金專(zhuān)用票據(jù)》由市殘聯(lián)到市財(cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)，連同專(zhuān)門(mén)刻制的征收專(zhuān)用章戳一起發(fā)放給同級(jí)地稅部門(mén)代收使用。

第十五條地稅機(jī)關(guān)代收的殘疾人就業(yè)保障金，按實(shí)際劃入國(guó)庫(kù)的5%計(jì)算業(yè)務(wù)費(fèi)，由市財(cái)政局撥付給地稅機(jī)關(guān)。此項(xiàng)費(fèi)用主要用于軟件開(kāi)發(fā)，設(shè)備購(gòu)置，征繳管理，宣傳培訓(xùn)等支出。

第十六條殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保障金財(cái)務(wù)管理制度。保障金的收支和使用情況，應(yīng)按年度通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

篇2

一、轉(zhuǎn)變觀念，真正重視，制定計(jì)劃，重在落實(shí)

國(guó)家非常重視重性精神病患者的管理，已把它納入公共衛(wèi)生服務(wù)工作重點(diǎn)之一，因此我院首先召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，將制訂的《2017年重性精神病管理制度》及《重性精神病管理項(xiàng)目計(jì)劃》等文件交由大家學(xué)習(xí)和討論，達(dá)成共識(shí)；同時(shí)成立了由我院長(zhǎng)組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組具體負(fù)責(zé)落實(shí)，為做好這項(xiàng)工作奠定組織和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

二、工作流程科學(xué)化，任務(wù)職責(zé)明確化，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、團(tuán)隊(duì)包干制。

我們結(jié)合居民健康檔案和慢性病管理經(jīng)驗(yàn)，考慮到轄區(qū)居民重性精神病患者分布多少的不同及個(gè)別家屬封建思想等問(wèn)題，對(duì)各管理人員召開(kāi)會(huì)議，要求結(jié)合以前的精神病患者登記并與村衛(wèi)生室、村委會(huì)干部聯(lián)系，逐戶摸底動(dòng)員，及時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)并管理。

對(duì)重性精神病患者的管理是我衛(wèi)生院今年必須完成的主要任務(wù)之一，只有明確任務(wù)，分工到人，責(zé)任到人，才能保證完成項(xiàng)目目標(biāo)具體負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人。為了做好落實(shí)，我們制定工作進(jìn)度表，如規(guī)定各村衛(wèi)生室每月內(nèi)對(duì)轄區(qū)重性精神病患者進(jìn)行登記、隨訪并管理，為了確保按時(shí)、按量、按質(zhì)完成任務(wù)，衛(wèi)生院派人全程參與，以便掌握第一手資料和進(jìn)行督查。上半年無(wú)新確診重性精神病，死亡1人，在管人數(shù)為139。

三、加大宣傳，引起社會(huì)廣泛關(guān)注；結(jié)合慢性病管理和送溫暖活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心殘疾人，關(guān)愛(ài)殘疾人的氛圍。

殘疾人是弱勢(shì)群體，而重性精神病患者則是更容易受歧視的群體，我們要宣傳普及精神衛(wèi)生知識(shí)，提高精神病防康復(fù)意識(shí)。只有通過(guò)開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)，普及精神衛(wèi)生常識(shí)，讓大家了解和掌握精神病康復(fù)知識(shí)，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、理解，幫助精神病人。在工作中我們體會(huì)到，要使殘疾人真正康復(fù)，必須是軀體、精神、貧困等三者的康復(fù)，因此，我們每年不僅對(duì)殘疾病人免費(fèi)檢查并實(shí)行優(yōu)惠，力所能及的減免費(fèi)用。

篇3

清豐縣城關(guān)鎮(zhèn)新華福利印刷廠是開(kāi)辦多年的印刷福利企業(yè)，符合國(guó)家福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2006年12月?lián)Q發(fā)了新的“社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)”符合促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策之規(guī)定。據(jù)此現(xiàn)就減免2010年度企業(yè)所得稅申請(qǐng)報(bào)告如下：

一、 企業(yè)基本情況 ：

本廠屬集體企業(yè)，位于縣城青峰路66號(hào)，注冊(cè)資金61.4萬(wàn)元，法人代表李朝林，現(xiàn)有職工16人，其中管理人員2人，生產(chǎn)人員14人，安置“四殘”人員10人，占職工總數(shù)的62.5%.本廠實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，帳簿設(shè)置齊全，能準(zhǔn)確計(jì)算收入和核算稅收并能及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)報(bào)表。

本廠主要產(chǎn)品商標(biāo)印刷及其它印刷 ，很適合“四殘”人員工作。

二、 減免稅的原因：

我廠有健全的管理制度，為殘疾人員建有“四表一冊(cè)”和個(gè)人擋案，安置“四殘”人員10人，占職工總數(shù)的62.5%，同時(shí)給每位殘疾職工辦理了基本養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)和工傷保險(xiǎn)，通過(guò)銀行向每位殘疾職工支付了不低于省政府批準(zhǔn)的600元最底工資標(biāo)準(zhǔn)：本廠所從事的印刷業(yè)適宜“四殘“人員工作，都有適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，及適應(yīng)殘疾人自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)保護(hù)措施。

鑒于上述理由，根據(jù)財(cái)稅（2009）70號(hào)文件的規(guī)定，呈請(qǐng)清豐縣地方稅務(wù)局減免2010年度企業(yè)所得稅20113.80.

三、經(jīng)營(yíng)情況及申請(qǐng)減免數(shù)額：

2010年度實(shí)現(xiàn)收入1612322.67元，銷(xiāo)售成本 1493018.58元，銷(xiāo)售稅金及附加10993.40元，管理費(fèi)用27855.51元，銷(xiāo)售利潤(rùn)80455.18元，全年實(shí)際支付殘疾職工工資總額81716.00元，依據(jù)財(cái)稅（2009）70號(hào)文件100%加計(jì)扣除法納稅調(diào)整減少額81716.00元，應(yīng)納稅所得額為-1260.82元，申請(qǐng)減免2010年度企業(yè)納稅所得80455.18元， 企業(yè)所得稅20113.80元。

四、減免稅的用途：

享受優(yōu)惠政策取得的款項(xiàng)，用于技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

五、聲明：

以上各項(xiàng)申報(bào)資料真實(shí)準(zhǔn)確，如有虛假內(nèi)容愿承擔(dān)法律責(zé)任。

清豐縣城關(guān)鎮(zhèn)新華福利印刷廠

篇4

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（基礎(chǔ)分12分，自評(píng)12分）

我會(huì)按要求成立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由理事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，檢查工作開(kāi)展情況。

每年初制定全年教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)普法教育及培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一部署。按要求召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。已完成。自評(píng)分：12分。

二、法制宣傳教育（基礎(chǔ)分42分，自評(píng)42分）

（一）普法檔案資料。有普法規(guī)范，年度有計(jì)劃，有總結(jié)及相關(guān)制度。培訓(xùn)及活動(dòng)有記錄。宣傳材料有存檔。（9分）

（二）建章立制。有培訓(xùn)制度，按要求參加年度法律知識(shí)考試制度。每年組織法律知識(shí)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員持證上崗。結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，法律宣傳活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)、村、社區(qū)，培訓(xùn)到服務(wù)對(duì)象殘疾人，開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)2次，參加過(guò)培訓(xùn)的殘疾人140人。對(duì)依法征收殘疾人就業(yè)保障金的行政執(zhí)法人員積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)條例等知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（18分）

（三）陣地建設(shè)。不定期編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)五年共90余份，并在政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)站上公布?xì)埣踩藘?yōu)惠政策、扶助辦法等政策。（6分）

（四）宣傳形式。每年在舉辦助殘日活動(dòng)中，司法局、稅務(wù)、民政等各殘工委成員單位積極開(kāi)展殘疾人優(yōu)惠政策法律咨詢，大力宣傳《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《公民道德規(guī)范》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)法》、《合同法解釋》等有關(guān)法律法規(guī)。五年來(lái)共散發(fā)宣傳單10萬(wàn)余份，向殘疾群眾散發(fā)《道路安全知識(shí)手冊(cè)》、《殘疾人保障法》小冊(cè)子、掛歷等9500本。（9分）

三、法治化管理（基礎(chǔ)分18分，自評(píng)18分）

全面推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過(guò)氏責(zé)任追究制及執(zhí)法督查制。

單位做到依法建制，有完善的內(nèi)部管理制度及規(guī)章。

（第一條、第三條針對(duì)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法機(jī)關(guān)）

圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)同交警、運(yùn)政等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展道路交通秩序治理整頓，做好說(shuō)服殘疾人政治思想工作，要維護(hù)大局不要再用代步車(chē)載客等營(yíng)運(yùn)問(wèn)題， ，經(jīng)過(guò)多方向區(qū)委、政府反映，政府出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了崗位，基本解決了利用代步車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人就業(yè)問(wèn)題，44名曾經(jīng)從事過(guò)非法營(yíng)運(yùn)的殘疾人分別分配到各社區(qū)從事衛(wèi)生清掃員，同時(shí)為6名殘疾人協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到低保，解決了他們后顧之憂，極大維護(hù)了我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

四、工作成效（基礎(chǔ)分14分，自評(píng)14分）

通過(guò)開(kāi)展普法依法治理，在殘疾人中開(kāi)展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，殘疾人法律意識(shí)和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng)，殘疾人工作步入依法有序軌道，五年來(lái)，共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬1012人（次），受理案件226件，處結(jié)率達(dá)98%，回告率達(dá)100%，做到件件有落實(shí)，事事有回音，沒(méi)有出現(xiàn)殘疾人群體上訪和越級(jí)上訪事件。區(qū)殘聯(lián)被省殘工委、省殘聯(lián)授予“殘疾人維權(quán)先進(jìn)縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。無(wú)殘疾人群體性越級(jí)上訪事件。

五、保障機(jī)制（基礎(chǔ)分14分，自評(píng)14分）、

篇5

首先，允許我代表螢火蟲(chóng)助殘社對(duì)各位的光臨表示由衷心的歡迎與感謝！

2010年螢火蟲(chóng)助殘社在市、區(qū)殘聯(lián)、街道社區(qū)及社會(huì)各界大力支持、幫助下，助殘的隊(duì)伍在逐漸壯大，助殘活動(dòng)更加多樣具體，在保持和充實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同時(shí)，將助殘范圍推進(jìn)到了社區(qū)和家庭?！敖埢ブ步ㄖ鷼埰脚_(tái)”是螢火蟲(chóng)助殘社的工作理念，螢火蟲(chóng)的工作得到眾多健、殘朋友的肯定與支持，取得了很好的社會(huì)效果，螢火蟲(chóng)助殘平臺(tái)的建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)就以下三個(gè)方面向大家匯報(bào)一下2010年我們的工作。

一、健全組織建設(shè)，壯大自愿者隊(duì)伍

螢火蟲(chóng)助殘社一直注重志愿者隊(duì)伍的管理與建設(shè)，深知要有好的助殘服務(wù)首先要有正確的理念；深信一支好的志愿者團(tuán)隊(duì)必須要有能吃苦奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。在2010年我們完善了螢火蟲(chóng)助殘社的管理層建設(shè)，建立了以社會(huì)助殘活動(dòng)管理為主導(dǎo)的管理體系，將網(wǎng)絡(luò)管理和社會(huì)活動(dòng)管理分開(kāi)，社會(huì)活動(dòng)管理和網(wǎng)絡(luò)管理共有10人負(fù)責(zé)，重大活動(dòng)采用民主協(xié)商的辦法解決。在用人制度上，我們遵循“平等用人、進(jìn)出自由”的方針，無(wú)論健殘都有參與螢火蟲(chóng)助殘社管理的機(jī)會(huì)與權(quán)利，只要擁有助殘服務(wù)的熱情與志同的理念，具備一定的管理水平，并有時(shí)間為大家服務(wù)，我們就邀請(qǐng)他加入管理隊(duì)伍。我們要求管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確的領(lǐng)會(huì)和宣傳政府的助殘扶貧政策，不斷提高自身素質(zhì)更好的為大家服務(wù)。

2010年也是螢火蟲(chóng)助殘社制度建設(shè)的開(kāi)始年，我們初步制定了一些相關(guān)的管理制度和職責(zé)規(guī)定，通過(guò)我們的健殘互助實(shí)踐活動(dòng)，從另一個(gè)方面也體現(xiàn)了社會(huì)的和諧。我們的助殘活動(dòng)得到了社會(huì)的認(rèn)可，全年參與螢火蟲(chóng)助殘社活動(dòng)的健全人和殘疾人有1000多人次，每一位參與活動(dòng)的人都是收益者，他們?cè)诨顒?dòng)中互相幫扶，增加了了解、增進(jìn)了友誼，為殘疾人平等的參與社會(huì)活動(dòng)做了有益的事。我們的志愿者中有普通職員、學(xué)生、企業(yè)白領(lǐng)、工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者、自由職業(yè)者、社區(qū)工作者、公務(wù)員還有新聞?dòng)浾叩?。我們的志愿者不僅有熱情還很專(zhuān)業(yè)，王彥軍和丁老師都是特教老師，對(duì)腦癱孩子的康復(fù)訓(xùn)練有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)他們得知有個(gè)腦癱孩子不能行走，而且還是雙目失明的情況后，主動(dòng)上門(mén)對(duì)其進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)。

2010年6月在區(qū)殘聯(lián)、寧海路街道的關(guān)心幫助下，于11月注冊(cè)成立了螢火蟲(chóng)助殘站，為螢火蟲(chóng)們更好的服務(wù)于殘疾人提供了新的平臺(tái)。

二、堅(jiān)持“健殘共建助殘平臺(tái)”的理念，聯(lián)合社會(huì)助殘力量全心全意為殘疾人服務(wù)

螢火蟲(chóng)助殘社的宗旨就是幫助殘疾人參與社會(huì)活動(dòng)；扶助殘疾人接觸、了解社會(huì)，分享社會(huì)進(jìn)步的成果。通過(guò)助殘活動(dòng)我們還與社會(huì)其他公益團(tuán)體建立了良好的合作關(guān)系，合作的單位有南京博愛(ài)安養(yǎng)庇護(hù)中心、南京東南大學(xué)、南京善諾健康互助團(tuán)隊(duì)、鼓樓區(qū)愛(ài)心助殘協(xié)會(huì)、鼓樓區(qū)肢體殘協(xié)會(huì)、南京聰靈托殘所、玄武區(qū)萬(wàn)家?guī)桶拆B(yǎng)庇護(hù)中心，舜天行國(guó)際旅游公司的、南京義工網(wǎng)等。在活動(dòng)中我們還得到了時(shí)尚旅行公司在資金和物質(zhì)上給予的大力幫助，我們還與華麗發(fā)愛(ài)心車(chē)隊(duì)結(jié)成幫扶團(tuán)隊(duì)，從XX年年11月的棲霞行到2010年7月的圓夢(mèng)看海，短短8個(gè)月中，華麗發(fā)愛(ài)心車(chē)隊(duì)為螢火蟲(chóng)助殘活動(dòng)出車(chē)15輛次，接送50余人次。我們還積極吸納了西祠版摩奔一族成員螢火蟲(chóng)的志愿者團(tuán)隊(duì)。

2010年螢火蟲(chóng)助殘社共組織參與了大小活動(dòng)40余次助殘公益活動(dòng)。今年5月的四川賑災(zāi)活動(dòng)，螢火蟲(chóng)助殘社立即與南京義工網(wǎng)聯(lián)手，一起走向街頭為賑災(zāi)義演義賣(mài)、組織志愿者獻(xiàn)血；7月，螢火蟲(chóng)助殘社在鼓樓區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，與寧海路街道、鼓樓區(qū)愛(ài)心助殘協(xié)會(huì)、鼓樓區(qū)肢體殘協(xié)會(huì)攜手組織了“看海圓夢(mèng)”活動(dòng)，帶領(lǐng)一批殘疾人去山東日照看海，實(shí)現(xiàn)了他們的夢(mèng)想。這次活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)反響，很多人被志愿者們的善舉所感動(dòng)，為圓夢(mèng)的人而高興。有個(gè)網(wǎng)友在版上留言說(shuō)：“這不是看海，是在湯（趟）大海?！币徽Z(yǔ)道出了其中的艱辛和困難，這次活動(dòng)讓很多健全人和殘疾人成了知心朋友，志愿者的艱辛也感動(dòng)了每一位殘疾朋友和他們的家屬，殘疾朋友的自強(qiáng)樂(lè)觀精神也深深的感染著志愿者們。本月初我們還東南大學(xué)志愿者組織了螢火蟲(chóng)祭奠遇難同胞的活動(dòng)。

十月份螢火蟲(chóng)的部分志愿者應(yīng)邀參加了善諾健康互助公益團(tuán)體的拓展培訓(xùn)，提高了螢火蟲(chóng)助殘社的團(tuán)隊(duì)合作精神，使我們管理團(tuán)隊(duì)的管理水平等到了提高。

我們認(rèn)為這些活動(dòng)為廣大志愿者提供了獻(xiàn)愛(ài)心的機(jī)會(huì)；為殘疾朋友參與社會(huì)活動(dòng)提供了必要的幫助，這是對(duì)社會(huì)助殘資源的整合，也是“無(wú)障礙社會(huì)”建設(shè)的一個(gè)方面。

2010年螢火蟲(chóng)助殘社的一系列助殘活動(dòng)得到社會(huì)廣泛關(guān)注，同時(shí)也受到媒體跟蹤報(bào)道，今年被各種媒體報(bào)道12次，為螢火蟲(chóng)助殘社贏得了一定的社會(huì)贊譽(yù)，為螢火蟲(chóng)助殘社更好的開(kāi)展助殘活動(dòng)提供了良好的社會(huì)氛圍。

三、堅(jiān)持財(cái)務(wù)規(guī)范、公開(kāi)制度，增加工作透明度

隨著螢火蟲(chóng)助殘社的不斷發(fā)展和社會(huì)知名度的提高，社會(huì)上一些愛(ài)心人士為我們捐款捐物。為了助殘社的不斷發(fā)展，我們也開(kāi)展了一些自助義賣(mài)，增加活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，雖然資金不是很多，但我們還是采取了財(cái)務(wù)規(guī)范和公開(kāi)的管理制度。目前，螢火蟲(chóng)助殘社的賬目有兩筆，一筆是熱心市民的捐贈(zèng)，他們沒(méi)有指明捐款的用處，我們開(kāi)設(shè)賬戶存了起來(lái)，目前賬上存款1200元，這筆錢(qián)將成為螢火蟲(chóng)助殘社的救助基金；另一筆是廣大螢火蟲(chóng)的成員特定活動(dòng)捐款的，每次活動(dòng)后結(jié)余的錢(qián)就存在版里，這筆帳里還包括義賣(mài)所得。10年總收入7986.2元，支出5893.8元，余額2092.4元。加上XX年余款557元，共計(jì)余款2649.4元。助殘社的財(cái)務(wù)管理人員有3人，每項(xiàng)支出必須由專(zhuān)人簽字，方可收支入賬。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：

2010年，螢火蟲(chóng)助殘社在社會(huì)各界的關(guān)注和支持下取得一定的社會(huì)知名度、取得了一些成績(jī)，這與社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)是分不開(kāi)的。我們明白成績(jī)屬于過(guò)去贊譽(yù)屬于大家。

展望2010年，我們要在各級(jí)政府、殘聯(lián)的指導(dǎo)下加強(qiáng)螢火蟲(chóng)助殘社管理隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善規(guī)章制度。建設(shè)和利用好螢火蟲(chóng)助殘站這一新的平臺(tái)為殘疾人服務(wù)。

螢火蟲(chóng)助殘社的發(fā)展剛剛起步，面臨的困難非常多，但我們有信心在各級(jí)政府的繼續(xù)指導(dǎo)幫助下，在大家一如既往的支持努力下，積極整合更多的社會(huì)助殘資源，共同推進(jìn)扶殘助殘事業(yè)，為和諧社會(huì)建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇6

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下民政和殘疾人事業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

長(zhǎng)期以來(lái)，民政部門(mén)在解決民生、維護(hù)民權(quán)、落實(shí)民利、體現(xiàn)民意，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用；殘聯(lián)部門(mén)在關(guān)心和幫助殘疾人這一特殊困難群體，維護(hù)他們的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，支持他們實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享的愿望上作了很多積極的工作。民政和殘疾人事業(yè)工作是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最直接、最具體的體現(xiàn)。

黨和政府的愛(ài)民之情、利民之意、惠民之舉，很多都要通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，黨和政府的溫暖很多都要通過(guò)民政工作來(lái)傳遞，民政工作發(fā)揮著聯(lián)系黨委、政府和人民群眾的橋梁紐帶作用。我們要進(jìn)一步深化對(duì)民政工作重要地位的認(rèn)識(shí)，把做好新時(shí)期的民政工作放到高度重視民生問(wèn)題的大背景下來(lái)思考，放到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中來(lái)籌劃，把保障民生、改善民生、服務(wù)民生作為民政事業(yè)的核心發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，民政部門(mén)通過(guò)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善捐助等工作，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，對(duì)于解決社會(huì)問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和激發(fā)社會(huì)活力具有重要意義；通過(guò)做好擁軍優(yōu)撫安置工作，切實(shí)落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇，認(rèn)真做好退役士兵安置工作，對(duì)于支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要作用；通過(guò)抓好城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)和民間組織管理工作，充分發(fā)揮基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，對(duì)形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力起著重大促進(jìn)作用。

殘疾人問(wèn)題是不容忽視、不能回避的重要社會(huì)問(wèn)題，殘疾人事業(yè)關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面，是檢驗(yàn)社會(huì)文明進(jìn)步的一面鏡子，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們要正確把握和處理好政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、國(guó)家扶持與市場(chǎng)推動(dòng)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展殘疾人事業(yè)，妥善解決問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾，能體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，形成和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，營(yíng)造充滿活力的社會(huì)氛圍，維護(hù)安定有序的社會(huì)環(huán)境?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)殘聯(lián)組織一定要準(zhǔn)確定位、明確職責(zé)，從全縣發(fā)展大局出發(fā)，認(rèn)真謀劃，搞好服務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作的健康發(fā)展

在新時(shí)期的民政工作中，我們要徹底改變傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，研究新的發(fā)展思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民政工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步形成民政工作合力

民政工作必須堅(jiān)持和落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把民政工作放在更加重要的位置，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民政工作的重要地位和作用，關(guān)心支持民政工作，把民政工作列入重要議事日程抓緊、抓實(shí)、抓好。對(duì)重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，做到心中有數(shù)，及時(shí)幫助研究解決民政工作中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)配合，積極支持民政工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立合作互動(dòng)、和諧發(fā)展的工作運(yùn)行機(jī)制，既有明確分工，又能發(fā)揮整體效能，切實(shí)維護(hù)、保障好人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利。民政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力、監(jiān)管有效。同時(shí)，要加大工作宣傳力度，強(qiáng)化信息的上傳下達(dá)與反饋，增加工作透明度，提升社會(huì)公信度，努力在全社會(huì)形成了解民政、關(guān)注民政、支持民政的良好氛圍。

(二)不斷健全完善城鄉(xiāng)救助體系，維護(hù)困難群眾權(quán)益

黨的十七大以來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，社會(huì)救助上升為國(guó)家對(duì)改善民生的制度安排。保障困難群眾基本生活，是民政工作的重中之重，在這方面，近幾年來(lái)省委、省政府加大資金投入、加大工作力度，努力構(gòu)建符合我省省情的城鄉(xiāng)低保制度。大家都知道，近幾年，我縣在實(shí)施農(nóng)村低保制度中走了不少?gòu)澛?，也飽受許多的艱辛和承受了不少委屈。從去年10月份開(kāi)始，根據(jù)全省低保工作會(huì)議的要求，我縣對(duì)全縣貧困群眾進(jìn)行了大摸底、大排查，之前開(kāi)展的所有工作基本上推倒從來(lái)?？h委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，全縣共投入低保工作經(jīng)費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元，這個(gè)力度在以前是很少見(jiàn)的，這充分體現(xiàn)了縣委、政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，科學(xué)確定了符合我縣實(shí)際的農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將家庭年純收入達(dá)不到保障線的貧困群眾全部納入保障范圍，實(shí)行補(bǔ)差施保。目前縣低保辦正對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保表冊(cè)進(jìn)行審核審批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于審核出來(lái)的問(wèn)題，要迅速組織力量，按要求整改落實(shí)，確保今年二季度低保資金能按照上級(jí)要求在4月份發(fā)放到低保戶手中。

下一步工作中，我們要繼續(xù)鞏固成果，加強(qiáng)規(guī)范化管理，在審批程序化、動(dòng)態(tài)管理化、救助資金發(fā)放社會(huì)化、建檔規(guī)范化、手段信息化和責(zé)任明確化等方面完善管理制度，做到公平、公正、公開(kāi)。城鎮(zhèn)低保工作的整改工作要參照農(nóng)村低保工作的做法，在5月份前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成自查整改。五保供養(yǎng)方面,重點(diǎn)在提高入院供養(yǎng)率上下功夫，今年要繼續(xù)整合危改資金，修建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，達(dá)到我縣每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所規(guī)范化敬老院的目標(biāo)。已修建完工的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快完善敬老院附屬設(shè)施，早日組織五保對(duì)象入住，每個(gè)敬老院的床位利用率要爭(zhēng)取達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助和臨時(shí)救助方面，縣民政局要參照省地相關(guān)文件，及時(shí)制訂符合我縣實(shí)際情況的救助實(shí)施細(xì)則，有效解決困難群眾看病難的問(wèn)題，合理規(guī)范臨時(shí)救助制度，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)進(jìn)一步做好減災(zāi)防災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)工作。

民政部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救援水平。要以救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備為重點(diǎn)，提升災(zāi)情管理信息化水平，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。要以保障受災(zāi)群眾基本生活為根本，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移安置、恢復(fù)重建、生活救助等各項(xiàng)工作。

(四)繼續(xù)鞏固雙擁優(yōu)撫安置工作成果

要按照雙擁模范縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，加快建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制的步伐，積極探索新途徑，認(rèn)真解決優(yōu)撫對(duì)象的住房難、生活難、醫(yī)療難等問(wèn)題；繼續(xù)深化退役士兵安置改革，認(rèn)真宣傳好上級(jí)有關(guān)退伍軍人安置政策，分門(mén)別類(lèi)地做好政策解釋工作，讓退伍軍人了解安置政策，理解和支持工作；在認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策的同時(shí)，密切掌握和監(jiān)控退伍軍人有關(guān)涉訪人員動(dòng)態(tài)，并根據(jù)平時(shí)掌握的線索或有關(guān)部門(mén)提供的信息，逐一做好排查和下訪工作，一旦發(fā)現(xiàn)有越級(jí)或集體上訪苗頭，要迅速行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，安排專(zhuān)門(mén)人員，按政策做好深入細(xì)致的解釋勸導(dǎo)工作，盡力幫助他們解決實(shí)際困難，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)基層和社區(qū)建設(shè)工作

進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化民主管理，健全公開(kāi)制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化管理的監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、監(jiān)督小組、理財(cái)小組等監(jiān)督評(píng)議組織，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與公開(kāi)和民主管理，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。社區(qū)建設(shè)工作要進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制，大力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展，加快建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系。今年年底，第八屆村(居)委會(huì)換屆選舉工作即將展開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，精心組織，從社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)做好村居委會(huì)換屆選舉工作，并以換屆選舉為契機(jī)，深入開(kāi)展村務(wù)政務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)村(居)民自治。

(六)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)福利工作

要大力鼓勵(lì)、支持民辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極探索社會(huì)福利社會(huì)化的有效途徑，從政策上、資金上加大對(duì)民辦福利機(jī)構(gòu)的扶持力度，加快社會(huì)福利社會(huì)化步伐。要想方設(shè)法擴(kuò)大福利彩票發(fā)行，籌集福利資金，加快納雍縣救助站和兒童福利院的建設(shè)進(jìn)度。

三、真抓實(shí)干，切實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人事業(yè)工作

(一)以“納雍縣殘疾人康復(fù)中心”為依托，切實(shí)做好康復(fù)救助工作

去年縣委、縣政府投資500萬(wàn)元購(gòu)置了“納雍縣殘疾人康復(fù)中心”，縣殘聯(lián)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取中心早日投入使用，并以中心為平臺(tái)，切實(shí)做好殘疾人康復(fù)救助工作。繼續(xù)堅(jiān)持以實(shí)施白內(nèi)障康復(fù)手術(shù)為龍頭，開(kāi)展殘疾人用品用具供應(yīng)、假肢安裝工作。完善以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)與合作的精神病防治工作組織管理機(jī)制，全面推行“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”的康復(fù)工作模式。采取有效措施，對(duì)貧困患者實(shí)施醫(yī)療救助，并爭(zhēng)取逐步擴(kuò)大救助面。

(二)以基層殘疾人組織規(guī)范建設(shè)為契機(jī)，全面提升殘聯(lián)組織規(guī)范化程度

加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，是全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立健全以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善的“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。我們正積極爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)專(zhuān)職，將鄉(xiāng)、村（社區(qū)）專(zhuān)職委員報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)工作，在干部隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入、工作規(guī)劃落實(shí)等方面給予傾斜和大力支持。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織的干部，要熟悉掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，積極開(kāi)展各項(xiàng)殘疾人工作。

(三)切實(shí)做好扶貧解困工作

做好殘疾人扶貧工作,扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困,解決溫飽，是全面建設(shè)小康和諧社會(huì)的重要組成部分。要切實(shí)將殘疾人扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)一安排，同步實(shí)施，特別要有項(xiàng)目覆蓋，找準(zhǔn)適合殘疾人特點(diǎn)的項(xiàng)目，并予以特別扶助，幫助貧困殘疾人脫貧致富。繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人無(wú)房、危房改造項(xiàng)目，改善貧困殘疾人居住條件。加大科技扶持和培訓(xùn)力度，繼續(xù)推行各種行之有效的扶貧方式，使貧困殘疾人得到多層次、多渠道和不同方式的幫助。

(四)切實(shí)做好社會(huì)保障和就業(yè)工作

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》，切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)；認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，及時(shí)將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障；認(rèn)真貫徹國(guó)家制定實(shí)施的醫(yī)療保障政策，將貧困殘疾人納入醫(yī)療保障范圍。縣殘聯(lián)要認(rèn)真總結(jié)殘疾人勞務(wù)輸出經(jīng)驗(yàn)，拓寬勞務(wù)輸出渠道，加大勞務(wù)輸出力度，使我縣殘疾人勞務(wù)輸出工作向規(guī)?；?、規(guī)范化、定期化發(fā)展。繼續(xù)加大殘疾人就業(yè)保障金的征繳力度，用征收的保障金促進(jìn)我縣殘疾人的就業(yè)工作。

(五)切實(shí)做好教育培訓(xùn)工作

篇7

首先，允許我代表螢火蟲(chóng)助殘社對(duì)各位的光臨表示由衷心的歡迎與感謝！

一、健全組織建設(shè)，壯大自愿者隊(duì)伍

螢火蟲(chóng)助殘社一直注重志愿者隊(duì)伍的管理與建設(shè)，深知要有好的助殘服務(wù)首先要有正確的理念；深信一支好的志愿者團(tuán)隊(duì)必須要有能吃苦奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子。在2012年我們完善了螢火蟲(chóng)助殘社的管理層建設(shè)，建立了以社會(huì)助殘活動(dòng)管理為主導(dǎo)的管理體系，將網(wǎng)絡(luò)管理和社會(huì)活動(dòng)管理分開(kāi)，社會(huì)活動(dòng)管理和網(wǎng)絡(luò)管理共有10人負(fù)責(zé)，重大活動(dòng)采用民主協(xié)商的辦法解決。在用人制度上，我們遵循“平等用人、進(jìn)出自由”的方針，無(wú)論健殘都有參與螢火蟲(chóng)助殘社管理的機(jī)會(huì)與權(quán)利，只要擁有助殘服務(wù)的熱情與志同的理念，具備一定的管理水平，并有時(shí)間為大家服務(wù)，我們就邀請(qǐng)他加入管理隊(duì)伍。我們要求管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確的領(lǐng)會(huì)和宣傳政府的助殘扶貧政策，不斷提高自身素質(zhì)更好的為大家服務(wù)。

2012年也是螢火蟲(chóng)助殘社制度建設(shè)的開(kāi)始年，我們初步制定了一些相關(guān)的管理制度和職責(zé)規(guī)定，通過(guò)我們的健殘互助實(shí)踐活動(dòng)，從另一個(gè)方面也體現(xiàn)了社會(huì)的和諧。我們的助殘活動(dòng)得到了社會(huì)的認(rèn)可，全年參與螢火蟲(chóng)助殘社活動(dòng)的健全人和殘疾人有1000多人次，每一位參與活動(dòng)的人都是收益者，他們?cè)诨顒?dòng)中互相幫扶，增加了了解、增進(jìn)了友誼，為殘疾人平等的參與社會(huì)活動(dòng)做了有益的事。我們的志愿者中有普通職員、學(xué)生、企業(yè)白領(lǐng)、工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者、自由職業(yè)者、社區(qū)工作者、公務(wù)員還有新聞?dòng)浾叩?。我們的志愿者不僅有熱情還很專(zhuān)業(yè)，王彥軍和丁老師都是特教老師，對(duì)腦癱孩子的康復(fù)訓(xùn)練有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)他們得知有個(gè)腦癱孩子不能行走，而且還是雙目失明的情況后，主動(dòng)上門(mén)對(duì)其進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)。

2012年6月在區(qū)殘聯(lián)、寧海路街道的關(guān)心幫助下，于11月注冊(cè)成立了螢火蟲(chóng)助殘站，為螢火蟲(chóng)們更好的服務(wù)于殘疾人提供了新的平臺(tái)。

二、堅(jiān)持“健殘共建助殘平臺(tái)”的理念，聯(lián)合社會(huì)助殘力量全心全意為殘疾人服務(wù)

2012年螢火蟲(chóng)助殘社共組織參與了大小活動(dòng)40余次助殘公益活動(dòng)。今年5月的四川賑災(zāi)活動(dòng)，螢火蟲(chóng)助殘社立即與南京義工網(wǎng)聯(lián)手，一起走向街頭為賑災(zāi)義演義賣(mài)、組織志愿者獻(xiàn)血；7月，螢火蟲(chóng)助殘社在鼓樓區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，與寧海路街道、鼓樓區(qū)愛(ài)心助殘協(xié)會(huì)、鼓樓區(qū)肢體殘協(xié)會(huì)攜手組織了“看海圓夢(mèng)”活動(dòng)，帶領(lǐng)一批殘疾人去山東日照看海，實(shí)現(xiàn)了他們的夢(mèng)想。這次活動(dòng)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)反響，很多人被志愿者們的善舉所感動(dòng)，為圓夢(mèng)的人而高興。有個(gè)網(wǎng)友在版上留言說(shuō)：“這不是看海，是在湯（趟）大海?！币徽Z(yǔ)道出了其中的艱辛和困難，這次活動(dòng)讓很多健全人和殘疾人成了知心朋友，志愿者的艱辛也感動(dòng)了每一位殘疾朋友和他們的家屬，殘疾朋友的自強(qiáng)樂(lè)觀精神也深深的感染著志愿者們。本月初我們還東南大學(xué)志愿者組織了螢火蟲(chóng)祭奠遇難同胞的活動(dòng)。

十月份螢火蟲(chóng)的部分志愿者應(yīng)邀參加了善諾健康互助公益團(tuán)體的拓展培訓(xùn)，提高了螢火蟲(chóng)助殘社的團(tuán)隊(duì)合作精神，使我們管理團(tuán)隊(duì)的管理水平等到了提高。

我們認(rèn)為這些活動(dòng)為廣大志愿者提供了獻(xiàn)愛(ài)心的機(jī)會(huì)；為殘疾朋友參與社會(huì)活動(dòng)提供了必要的幫助，這是對(duì)社會(huì)助殘資源的整合，也是“無(wú)障礙社會(huì)”建設(shè)的一個(gè)方面。

三、堅(jiān)持財(cái)務(wù)規(guī)范、公開(kāi)制度，增加工作透明度

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：

2012年，螢火蟲(chóng)助殘社在社會(huì)各界的關(guān)注和支持下取得一定的社會(huì)知名度、取得了一些成績(jī)，這與社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)是分不開(kāi)的。我們明白成績(jī)屬于過(guò)去贊譽(yù)屬于大家。

展望2012年，我們要在各級(jí)政府、殘聯(lián)的指導(dǎo)下加強(qiáng)螢火蟲(chóng)助殘社管理隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善規(guī)章制度。建設(shè)和利用好螢火蟲(chóng)助殘站這一新的平臺(tái)為殘疾人服務(wù)。

篇8

關(guān)鍵詞：殘疾人就業(yè)保障金 管理 問(wèn)題 措施

前言

殘疾人就業(yè)保障金是國(guó)家為促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，鼓勵(lì)各企業(yè)和單位安排殘疾人就業(yè)的重要舉措，是為殘疾人提供就業(yè)保障的重要措施。重視殘疾人就業(yè)保障金的管理工作，對(duì)于殘疾人就業(yè)工作意義重大。雖然國(guó)內(nèi)殘疾人就業(yè)保障金的管理工作已經(jīng)如火如荼的開(kāi)展起來(lái)，發(fā)展勢(shì)頭也比較良好，但是不能夠忽視管理工作中暴露出的問(wèn)題。及時(shí)、合理的解決殘疾人就業(yè)保障金管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，是建立社會(huì)大眾對(duì)政府管理恩呢管理的信任基礎(chǔ)，也是促進(jìn)殘疾人就業(yè)保障工作順利施行的堅(jiān)實(shí)后盾。在這個(gè)方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員，也有了很好的要求。

一、殘疾人就業(yè)保障金及其管理的重要性

關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金，在我國(guó)的《殘疾人保障法》中有著明確的規(guī)定，是針對(duì)于幫助國(guó)內(nèi)的殘疾人就業(yè)為目的的資金。在《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》中明確指出了需要繳納殘疾人就業(yè)保障金的企業(yè)和單位，以及繳納的條件及數(shù)額。當(dāng)時(shí)，在我國(guó)殘疾人就業(yè)保障金的發(fā)展過(guò)程中一直存在著許多的問(wèn)題。尤其是殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，影響了我國(guó)殘疾人就業(yè)保障工作的開(kāi)展。

合理開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理工作是十分有必要的。殘疾人就業(yè)保障金的主要用途是為：殘疾人再就業(yè)提供培訓(xùn)的資金；鼓勵(lì)遵照相關(guān)規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)和單位；自主殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；殘疾人就業(yè)管理部門(mén)的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；殘疾人的社會(huì)福利保障；以及殘疾人貧困人員的救濟(jì)不貼等。由此可見(jiàn)，殘疾人就業(yè)保障金對(duì)于殘疾人的生活和就業(yè)影響意義重大。如果財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，造成被挪用和貪污等不良現(xiàn)象，對(duì)于殘疾人就業(yè)工作的開(kāi)展是十分不利的，也極大的影響了政府的信譽(yù)。因此，雖然在殘疾人就業(yè)保障金管理工作方面面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但是我們不能夠有一絲一毫的松懈。堅(jiān)持改善國(guó)內(nèi)殘疾人就業(yè)保障金的管理環(huán)境以及管理模式，及時(shí)處理財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，才能夠保證殘疾人就業(yè)保障金財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，才能夠樹(shù)立殘疾人的就業(yè)信心，為他們提供可靠的保障。

二、殘疾人就業(yè)保障金管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

殘疾人就業(yè)保障金是國(guó)內(nèi)殘疾人就業(yè)保障工作的堅(jiān)實(shí)后盾，也是用途專(zhuān)一的重要資金，是樹(shù)立殘疾人就業(yè)信心和鼓勵(lì)殘疾人參加工作以及自主創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)保障金的科學(xué)的財(cái)務(wù)管理十分重要，但是目前國(guó)內(nèi)的殘疾人就業(yè)保障金管理工作存在著許多有待解決的問(wèn)題。

首先，大部分企業(yè)和單位不能夠嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)的要求及時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金。一般的，不能夠安排殘疾人就業(yè)或者數(shù)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)和單位，需要按照一定的比例繳納殘疾人就業(yè)保障金。但是，數(shù)據(jù)顯示，大部分企業(yè)不能夠足額繳納殘疾人就業(yè)保障金，而事業(yè)單位也對(duì)繳納殘疾人保障金不夠重視。導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額難以得到保障。這是目前殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理工作中的首要解決問(wèn)題。

其次，一些殘疾人就業(yè)服務(wù)中心，向企業(yè)和單位私自額外收取手續(xù)費(fèi)等其它不相干的費(fèi)用，但只殘疾人保障金的收取十分混亂，不僅導(dǎo)致了企業(yè)和單位對(duì)于殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理的信譽(yù)懷疑，也挫傷了企業(yè)和單位正常繳納殘疾人保障金的積極性。

第三，殘疾人保障金的預(yù)算及使用不夠科學(xué)合理。由于沒(méi)有明文的殘疾人保障金資金流向的規(guī)定，導(dǎo)致許多地區(qū)的殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)于殘疾人保障金的預(yù)算比較混亂，在使用過(guò)程中使用保障金用于殘疾人就業(yè)保障工作人員的開(kāi)支或者辦公建筑的投資。雖然這些都屬于保障殘疾人就業(yè)工作的一部分，但是并不是資金項(xiàng)目的主要部分。這就大大減少了殘疾人的受益范圍，違背了設(shè)立殘疾人就業(yè)保障金的初衷。導(dǎo)致殘疾人保障金不能夠被正確的使用，使得保障金的用途不容樂(lè)觀，不能夠落實(shí)到殘疾人的就業(yè)工作中。

最后，濫用殘疾人保障金的行為屢見(jiàn)不鮮。某些殘疾人保障中心利用殘疾人保障金用作會(huì)議、差旅以及其它不必要的應(yīng)酬行為的消耗中；也有一些明目張膽的利用殘疾人保障金填補(bǔ)財(cái)政支出的漏洞，甚至挪用殘疾人保障金進(jìn)行其它盈利行為，致使殘疾人保障金不能夠落到實(shí)處，并且資金使用也經(jīng)常超出殘疾人保障金專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)支的資金范圍。

三、殘疾人就業(yè)保障金管理問(wèn)題的有效解決措施

殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的都是目前需要解決的重要問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合作者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）在進(jìn)行殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，監(jiān)督企業(yè)和單位將殘疾人保障金的之處納入財(cái)務(wù)的預(yù)算中，并且通過(guò)對(duì)于企業(yè)和單位的殘疾人就業(yè)工作的安排情況進(jìn)行考察，明確企業(yè)和單位是否需要繳納殘疾人保障金以及應(yīng)該繳納的具體數(shù)額。有特殊情況的需要提前申請(qǐng)，酌情處理。當(dāng)然，合理完善的保障金收繳制度也是必不可少的。這樣才能夠切實(shí)保證殘疾人保障金的資金來(lái)源。

（二）在進(jìn)行殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，監(jiān)督收繳殘疾人保障金的部門(mén)出具正規(guī)的票據(jù)，建立完整的賬目信息并及時(shí)歸檔。繳納殘疾人保障金的企業(yè)和單位有權(quán)利監(jiān)督殘疾人保障金收繳部門(mén)的工作行為，發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)的行為及時(shí)予以舉報(bào)。建立完善的殘疾人保障金賬目和存儲(chǔ)的稽查制度，確保殘疾人保障金收繳工作的透明和公正。

（三）在進(jìn)行殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，對(duì)于殘疾人就業(yè)保障服務(wù)部門(mén)進(jìn)行“精兵簡(jiǎn)政”，剔除不必要的部門(mén)以及服務(wù)人員，減少不必要的資金消耗，盡量做到殘疾人就業(yè)保障服務(wù)部門(mén)內(nèi)部的收支平衡，盡量自給自足。切實(shí)做到殘疾人保障金專(zhuān)項(xiàng)資金的專(zhuān)項(xiàng)用途。

（四）在進(jìn)行殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，注重建立完整的支出預(yù)算系統(tǒng)，優(yōu)化殘疾人保障金資金流動(dòng)結(jié)構(gòu)，確保殘疾人保障金的科學(xué)合理使用。提高對(duì)于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、生活資助以及其它殘疾人社會(huì)保障的資金支出比例，同時(shí)擴(kuò)大資金流動(dòng)范圍，確保更多的殘疾人能夠受益。

（五）在進(jìn)行殘疾人保障金管理工作時(shí)，申請(qǐng)政府引導(dǎo)企業(yè)和單位提供多方面的殘疾人就業(yè)渠道，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，提供扶持殘疾人就業(yè)資金。開(kāi)展農(nóng)副業(yè)、公益事業(yè)以及其它殘疾人能夠參與的行業(yè)支持，帶動(dòng)整體殘疾人就業(yè)的發(fā)展。

（六）在進(jìn)行殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，健全和完善現(xiàn)有的殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理制度，保證殘疾人保障金收繳、使用以及其它項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理能夠公開(kāi)、公正、透明。確保殘疾人保障金在殘疾人就業(yè)保障工作中落實(shí)。細(xì)化相關(guān)的工作細(xì)節(jié)建立詳細(xì)的賬目和檔案，殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

（七）在進(jìn)行殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，合理的獎(jiǎng)懲制度也是十分有必要的。對(duì)于積極配合殘疾人保障金繳納工作的企業(yè)和單位予以鼓勵(lì)，而拒不繳納殘疾人保障金的企業(yè)和單位進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)惡劣的需要嚴(yán)厲懲罰。對(duì)于殘疾人保障金財(cái)務(wù)管理部門(mén)內(nèi)部或者濫用殘疾人保障金的工作人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，杜絕不良風(fēng)氣在管理部門(mén)內(nèi)部的滋長(zhǎng)。

殘疾人就業(yè)保障金財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效解決措施主要包括以上7個(gè)方面。其中，對(duì)于這些措施的研究，在解決殘疾人就業(yè)保障金財(cái)務(wù)管理方面，有很好的效果。對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，需要多個(gè)方面的共同協(xié)作，才能夠達(dá)到一個(gè)更好的效果。相信在未來(lái)解決殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題方面，會(huì)逐漸研究出更好的解決方法，從而保障殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。

對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的管理，其實(shí)是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)高的要求。財(cái)務(wù)管理工作是在一定的目標(biāo)下，對(duì)資金等進(jìn)行管理，是資金管理的一個(gè)組成部分。財(cái)務(wù)管理是研究資金的獲取和分配的重要依據(jù)。對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的財(cái)務(wù)管理，需要財(cái)務(wù)人員具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，還需要有針對(duì)殘疾人就業(yè)保障金管理的思想，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)保障金的管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

殘疾人保障金管理工作對(duì)于改善殘疾人就業(yè)情況，提高殘疾人的社會(huì)地位影響十分重要。其本質(zhì)上是改善殘疾人的經(jīng)濟(jì)生活狀況，保證社會(huì)安定。通過(guò)監(jiān)督保障金的收繳以及科學(xué)合理的運(yùn)用，保證殘疾人保障金落到實(shí)處，能夠切實(shí)解決殘疾人就業(yè)保障的實(shí)際問(wèn)題。重視殘疾人保障金的管理工作，發(fā)揮其實(shí)際的效力，能夠改善國(guó)內(nèi)殘疾人就業(yè)工作的現(xiàn)狀，保持社會(huì)安定，促進(jìn)和諧發(fā)展。這也體現(xiàn)了政府對(duì)于弱勢(shì)群體的重視和關(guān)心，符合社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

(一)指導(dǎo)思想不明，人本理念欠缺

目前普通高校學(xué)生管理提倡“以人為本”，但是并沒(méi)有真正把殘疾學(xué)生這一群體納入正常的教育秩序中，使殘疾學(xué)生的管理處于一種邊緣化的狀態(tài)。“全納教育”理念提倡關(guān)注所有學(xué)生的需求、學(xué)習(xí)和參與，關(guān)注集體，關(guān)注合作，而殘疾學(xué)生作為普通高校里的一名成員，應(yīng)該受到關(guān)注，他們的需求應(yīng)該得到重視。顯然，當(dāng)前普通高校的管理模式在這方面的理念是十分欠缺的。

(二)管理缺乏系統(tǒng)性

由于理念上的模糊，導(dǎo)致了對(duì)于殘疾學(xué)生的管理缺乏系統(tǒng)性，只是簡(jiǎn)單的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，對(duì)于殘疾學(xué)生無(wú)法參與的“正?！睂W(xué)習(xí)活動(dòng)，給予免除。如體育課，給予了“免考、免測(cè)”的政策，對(duì)于無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的，給予了“轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)”的政策，并沒(méi)有從創(chuàng)造條件、為殘疾學(xué)生提供系統(tǒng)服務(wù)的理念出發(fā)，系統(tǒng)性地考慮到殘疾學(xué)生在學(xué)校的整個(gè)學(xué)業(yè)過(guò)程的需求，沒(méi)有建設(shè)一套涵蓋學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活方方面面的完善的管理與服務(wù)體系。

(三)服務(wù)體系不能滿足殘疾學(xué)生需要

1．生活保障有待改善

(1)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)滯后

筆者在一項(xiàng)針對(duì)于學(xué)生宿舍、教學(xué)樓等場(chǎng)所有沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施的調(diào)查中，受訪的65位殘疾學(xué)生中，有60位學(xué)生回答“沒(méi)有”。由此可以看出，普通高校目前的無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)還很不完善，給殘疾學(xué)生日常的生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)了很大的障礙，用其中一位受訪學(xué)生的話說(shuō)就是“這不僅是物理上的障礙，而且是心理上的障礙?！?/p>

(2)生活困難的殘疾學(xué)生經(jīng)濟(jì)救助缺乏制度的保障

在調(diào)查中，學(xué)生和老師都持同樣的觀點(diǎn)———由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾學(xué)生的管理制度，在實(shí)際操作中只能給予適當(dāng)照顧，這給生活困難殘疾學(xué)生的經(jīng)濟(jì)救助工作帶來(lái)了很大的難度，“適當(dāng)照顧”的度在哪里，沒(méi)有依據(jù)。

2．教學(xué)沒(méi)有體現(xiàn)差異性

在對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行的教育及培養(yǎng)政策現(xiàn)狀的調(diào)查中，所有的受訪學(xué)生都表示學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo);超過(guò)七成的學(xué)生表示學(xué)校沒(méi)有對(duì)殘疾學(xué)生的學(xué)業(yè)評(píng)估采取靈活的評(píng)估方式;在一項(xiàng)“學(xué)校有沒(méi)有針對(duì)殘疾學(xué)生的課堂輔助支持系統(tǒng)?”的調(diào)查中，所有的學(xué)生都表示沒(méi)有。

3．康復(fù)保健十分松散

目前普通高校對(duì)于殘疾學(xué)生的康復(fù)保健包括身體健康和心理健康兩個(gè)方面的管理都十分松散。受訪的10所普通高校都沒(méi)有適用于殘疾學(xué)生的專(zhuān)用體育器材，也沒(méi)有專(zhuān)任的保健指導(dǎo)老師;在接受調(diào)查的殘疾學(xué)生中61．5%的學(xué)生表示學(xué)校沒(méi)有安排適合于其運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目，67．7%的學(xué)生對(duì)目前的“體育免考”制度表示不支持。在心理輔導(dǎo)方面，有50．7%的學(xué)生不清楚學(xué)校有心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)跟輔導(dǎo)老師，90．8%的學(xué)生表示沒(méi)有接受過(guò)心理輔導(dǎo)。就業(yè)服務(wù)缺乏針對(duì)性面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)形勢(shì)，先天條件處于劣勢(shì)的殘疾學(xué)生比健全學(xué)生更需要有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)，但在對(duì)畢業(yè)班13名殘疾畢業(yè)生的調(diào)查中，100%的學(xué)生都表示學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo);在一項(xiàng)針對(duì)“就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)殘疾學(xué)生的就業(yè)有沒(méi)有幫助?”的調(diào)查中，8．3%的學(xué)生表示“有很大幫助”，30．8%的學(xué)生表示“有一定的幫助”，46．2%的學(xué)生表示“幫助不大”，14．7%的學(xué)生表示“沒(méi)有幫助”。

二、普通高校殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系建設(shè)的思考

(一)普通高校殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系建設(shè)的整體思路

以全納教育思想為導(dǎo)向，倡導(dǎo)“殘健一體”的普通高校管理理念，以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020)為指導(dǎo)，改革和完善當(dāng)前的教育模式，著重解決殘疾學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)、就業(yè)中受限制的問(wèn)題，著力創(chuàng)造“最少受限制”的環(huán)境和條件，為殘疾學(xué)生提供方便其生活和行動(dòng)的設(shè)施，并提供多樣化的教育以滿足不同教育對(duì)象的不同需要，提高殘疾學(xué)生生活的自由度、知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理性、社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)的主動(dòng)性。以構(gòu)建“殘健一體”的教育模式為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)“1+4”的思路進(jìn)行探索，即打造1個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置和資金保障;構(gòu)建4個(gè)子系統(tǒng)，包括生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)、就業(yè)四個(gè)方面，確保每一位殘疾學(xué)生的教育權(quán)益得到保障。

(二)普通高校殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系建設(shè)的路徑選擇

1．建設(shè)殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系基礎(chǔ)平臺(tái)

(1)成立殘疾學(xué)生管理服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前，普通高校中沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)殘疾學(xué)生管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，使得殘疾學(xué)生的管理出現(xiàn)渙散的局面。為了改變這種局面，學(xué)校應(yīng)成立一個(gè)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的殘疾人事務(wù)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與殘聯(lián)工作對(duì)接，協(xié)調(diào)學(xué)校各部門(mén)貫徹落實(shí)殘疾學(xué)生包括生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)和就業(yè)等方面的事務(wù)，負(fù)責(zé)組織學(xué)校各個(gè)相關(guān)的老師和教輔人員進(jìn)行殘疾人教育及服務(wù)的培訓(xùn)工作等。

(2)設(shè)立殘疾人高等教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金目前高校普遍都還沒(méi)有形成一個(gè)殘疾人高等教育投入的政策保障機(jī)制，難以滿足殘疾人高等教育不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量和加速發(fā)展的需求。為了解決殘疾學(xué)生教育成本的資金來(lái)源，學(xué)校一方面要加大殘疾學(xué)生管理服務(wù)的教育經(jīng)費(fèi)使用投入比例，加強(qiáng)監(jiān)督，專(zhuān)款專(zhuān)用;另一方面通過(guò)與各種社會(huì)力量合作，如各種慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人慈善家等，成立殘疾學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)教育發(fā)展基金，保證殘疾學(xué)生教育所需的資金來(lái)源。

2．建立健全殘疾學(xué)生生活保障體系

(1)構(gòu)建生活物理空間無(wú)障礙環(huán)境無(wú)障礙環(huán)境對(duì)于殘疾學(xué)生來(lái)說(shuō)是最基本也是最重要的保障，學(xué)校應(yīng)把構(gòu)建生活環(huán)境無(wú)障礙列入到殘疾學(xué)生生活保障管理體系的范疇之中，切實(shí)將構(gòu)建殘疾學(xué)生生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的“最少受限制”落到實(shí)處。堅(jiān)持通用設(shè)計(jì)和個(gè)性化設(shè)計(jì)相結(jié)合的原則，在通用無(wú)障礙設(shè)施的基礎(chǔ)上增加每位殘疾學(xué)生個(gè)性化的需要，普通高校殘疾學(xué)生人數(shù)不多，要做到這一點(diǎn)還是比較可行的。無(wú)障礙環(huán)境要覆蓋學(xué)生宿舍、校園道路、教學(xué)樓、圖書(shū)館、學(xué)生飯?zhí)煤腕w育場(chǎng)所等。

(2)健全生活困難殘疾學(xué)生經(jīng)濟(jì)救助保障機(jī)制由中國(guó)殘聯(lián)、教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出:“普通高校全日制本專(zhuān)科在校生中殘疾人家庭子女及家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生……要全部享受?chē)?guó)家助學(xué)金”，可普通高校在實(shí)際的工作中卻沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。因此，學(xué)校應(yīng)將以上的規(guī)定寫(xiě)入到學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金的文件中，成立專(zhuān)門(mén)的殘疾學(xué)生助學(xué)基金，在支助力度不能惠及每一位貧困學(xué)生的情況下，保證每一位貧困的殘疾學(xué)生能夠得到保障。

3．建立殘疾學(xué)生差異化教學(xué)管理體系

(1)構(gòu)建殘疾學(xué)生差異化教學(xué)體系和模式制定有針對(duì)性的培養(yǎng)方案。在課程設(shè)計(jì)方面:建議從殘疾學(xué)生的素質(zhì)、能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)三方面入手進(jìn)行課程的設(shè)計(jì)，盡量避免讓聽(tīng)力障礙學(xué)生跟著健全學(xué)生一起學(xué)習(xí)英語(yǔ)口語(yǔ)和訓(xùn)練英語(yǔ)聽(tīng)力、讓肢殘的學(xué)生同健全學(xué)生一起進(jìn)行軍事訓(xùn)練等諸如此類(lèi)的問(wèn)題，增加與殘疾學(xué)生就業(yè)方向相關(guān)的強(qiáng)化課程、心理輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)等課程。在學(xué)時(shí)安排方面:建議根據(jù)每位學(xué)生的差異性，安排不同的學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。在學(xué)制安排方面:采取彈性的學(xué)制制度，除了可延長(zhǎng)學(xué)制外，還可以學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，采取2+2的學(xué)制培養(yǎng)模式，2年的本科預(yù)備學(xué)習(xí)再加2年的本科專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。

(2)為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)提供輔助支持殘疾學(xué)生由于生理上的缺陷，在學(xué)習(xí)過(guò)程中需要一些輔助設(shè)備和資源，因此，學(xué)校應(yīng)從學(xué)生的需求出發(fā)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)各種輔助設(shè)備，使殘疾學(xué)生更好地掌握知識(shí)。包括:引進(jìn)各種學(xué)習(xí)輔助軟件、硬件設(shè)備;完善特殊教育圖書(shū)館資源;建立研發(fā)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)輔助設(shè)備激勵(lì)機(jī)制等。

4．改革康復(fù)保健管理體系

(1)改革殘疾學(xué)生體育課的免考制度建立殘疾學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估體系，并在評(píng)估體系下進(jìn)行針對(duì)性的保健和康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)。成立殘疾學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估小組，負(fù)責(zé)制定殘疾學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估體系，對(duì)殘疾學(xué)生的運(yùn)動(dòng)能力進(jìn)行評(píng)估，并制定出每位殘疾學(xué)生的體育課教學(xué)計(jì)劃。課堂上按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性的保健和康復(fù)訓(xùn)練，讓殘疾學(xué)生能夠參與到體育課堂中來(lái)，學(xué)期末再對(duì)照運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估體系對(duì)其進(jìn)行考核，考核結(jié)果記為期末考試成績(jī)。

(2)建立殘疾學(xué)生心理健康檔案管理制度定期進(jìn)行心理健康評(píng)估并建立檔案。由心理導(dǎo)師制定評(píng)估量表，定期對(duì)每一位殘疾學(xué)生做一個(gè)心理健康測(cè)試和評(píng)估，及時(shí)了解學(xué)生的心理狀況，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行心理的輔導(dǎo)，并建立起殘疾學(xué)生心理健康檔案。心理健康檔案的建立，將有利于殘疾學(xué)生對(duì)于自身心理健康狀況的了解，通過(guò)對(duì)照自身的心理健康狀況，找到自我調(diào)適心理狀況的辦法，對(duì)于以后走出校門(mén)，參與社會(huì)生活打下基礎(chǔ)。

5．完善就業(yè)服務(wù)管理體系

篇10

基層殘聯(lián)是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)、直接為殘疾人服務(wù)、改善殘疾人狀況的重要環(huán)節(jié)，因而形象問(wèn)題很重要，它不僅是殘疾人事業(yè)的客觀需要，也是提高基層殘聯(lián)工作水平的迫切要求。

一、 基層殘聯(lián)形象中的兩個(gè)不可忽缺要素

形象包含有很多內(nèi)容，但必須具備的有兩大要素：一是高品位的工作思路，二是高素質(zhì)的工作人員。高品位的思路是做好工作的先決條件，沒(méi)有好的思路必然沒(méi)有好的結(jié)果。思路又是發(fā)展的，隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，這也是必然的 。殘聯(lián)也不例外。尤其是當(dāng)代社會(huì)進(jìn)步的高速化，思路的發(fā)展更是日新月異，可以很武斷地說(shuō)，工作思路決定工作成果，其工作過(guò)程的表象性，都是由工作思路來(lái)決定的。

思路在很大程度上反映了人的觀察、分析、解決問(wèn)題的綜合能力，如果某單位被人認(rèn)為工作的思路也沒(méi)有，那么某單位的形象就可想而知了。我國(guó)新時(shí)期的殘疾人事業(yè)發(fā)軔于黨的以后，二十多年來(lái)的殘疾人事業(yè)從開(kāi)創(chuàng)到形成，取得了歷史性的成果，在改革形勢(shì)下，殘聯(lián)這個(gè)新型的事業(yè)團(tuán)體也必須要有與時(shí)代合拍的工作思路，摒棄隨意性、盲目性，強(qiáng)調(diào)思想的超前性、獨(dú)特性，要在群體的智慧中獲取思路、在更新思想中拓寬思路、在深入實(shí)際中完善思路，一句話，思路是形象的生命，沒(méi)有了思路形象就無(wú)從談起，特點(diǎn)為間接性。

同時(shí)，高素質(zhì)的工作人員是基層殘聯(lián)形象的靈魂。高品位的思路必須由高素質(zhì)的人員來(lái)實(shí)現(xiàn)，工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到工作質(zhì)量和工作檔次 ，他的表象是人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想作風(fēng)以及活動(dòng)方式在工作過(guò)程中的充分展示，特點(diǎn)為直接性。政策確定了，人就成了決定因素，單位形象的主體是人，因而人及其工作過(guò)程是形象要素中不可或缺的重要要素。

二、 形象展示中的服務(wù)原則

《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》第五章第二十四條規(guī)定，基層組織的任務(wù)是：聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育殘疾人，反映殘疾人的要求，開(kāi)展有益活動(dòng)，為殘疾人服務(wù)。說(shuō)到底基層殘聯(lián)的主要工作是體現(xiàn)在服務(wù)上，工作人員的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、倫理情操、工作精神以及工作能力等等，都要通過(guò)服務(wù)過(guò)程來(lái)展示，殘聯(lián)工作的目的就是為殘疾人服務(wù)，所以服務(wù)原則高于一切。

基層殘聯(lián)應(yīng)該是一個(gè)服務(wù)型的部門(mén)，應(yīng)該使殘疾人感到親切、舒適、溫馨，塑造出自己的形象特色。一是樹(shù)立服務(wù)理念。在工作中充分體現(xiàn)以人為本思想，用誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，不斷提高服務(wù)品位和延伸服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)“殘疾人之家”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和體現(xiàn)熱心、細(xì)心、耐心、愛(ài)心的工作，努力為殘疾人提供快捷規(guī)范、熱情周到的服務(wù)；二是建立高效管理體制。各司其職，精簡(jiǎn)高效，形成縱橫工作網(wǎng)絡(luò)，在效能型、服務(wù)型、開(kāi)明型、廉潔型的統(tǒng)一責(zé)任中順利運(yùn)作，體現(xiàn)服務(wù)的自覺(jué)性；三是建立服務(wù)體系。充分運(yùn)用政府主導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與、殘疾人組織積極發(fā)揮作用、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，建立富有特色的服務(wù)工作體系，提高綜合服務(wù)能力；四是建立規(guī)范管理制度。規(guī)范行政行為和個(gè)人行為，使服務(wù)理念深入人心。

三、 引入品牌發(fā)展戰(zhàn)略

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，名牌是企業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品的標(biāo)志，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、乃至于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也往往通過(guò)名牌產(chǎn)品來(lái)顯示。殘聯(lián)工作盡管不是經(jīng)濟(jì)工作，但是服務(wù)理念是相通的。

品牌就是最好的形象。形象通過(guò)服務(wù)品牌來(lái)展示，在這里同時(shí)也是殘聯(lián)工作人員綜合素質(zhì)的凝聚，是基層殘聯(lián)在工作中的綜合體現(xiàn)。因此，創(chuàng)出工作中的服務(wù)品牌就是塑造形象，是塑造基層殘聯(lián)工作形象的一個(gè)聚焦點(diǎn)。

工作中的服務(wù)品牌具有超值的耗散效應(yīng)。服務(wù)品牌一但得到社會(huì)認(rèn)可，那么它的影響力是巨大的，殘聯(lián)的其它工作必定會(huì)因此而得到帶動(dòng)，形象的實(shí)力基礎(chǔ)也就越顯強(qiáng)勁。