導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同由以下雙方在友好協(xié)商、平等、自愿、互利互惠的基礎(chǔ)上，于 年 月 日在______ 簽署。

合同雙方：

出讓方：_______________

注冊地址：

法定代表人：___職務(wù)：

受讓方：

注冊地址：

法定代表人：___職務(wù)：

鑒于：

1.______ 公司是一家于 年___月 日在______合法注冊成立并有效存續(xù)的有限責(zé)任公司（以下簡稱“___ ”）， 注冊號為：___

法定地址為：_________；

經(jīng)營范圍為：

法定代表人：

注冊資本：

2. 出讓方在簽訂合同之日為___ 的合法股東，其出資額為___ 元，占 注冊資本總額的 %.

3. 現(xiàn)出讓方與受讓方經(jīng)友好協(xié)商，在平等、自愿、互利互惠的基礎(chǔ)上，一致同意出讓方將其所擁有的 的 %的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓方，而簽署本《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。

定義：

除法律以及本合同另有規(guī)定或約定外，本合同中詞語及名稱的定義及含義以下列解釋為準(zhǔn)：

1. 股權(quán)：出讓方因其繳付公司注冊資本的出資并具有公司股東資格而享有的中國法律和公司章程所賦予的任何和所有股東權(quán)利，包括但不限于對于公司的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。

2. 合同生效日：指合同發(fā)生法律效力、在合同雙方當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律約束力的日期。

3. 合同簽署之日：指合同雙方在本合同文本上加蓋公章、法定代表人或授權(quán)代表人簽字之日。

4. 注冊資本：為在公司登記機關(guān)登記的公司全體股東認(rèn)繳的出資額。

5. 合同標(biāo)的：指出讓方所持有的 公司的___%股權(quán)。

6. 法律、法規(guī)：于本合同生效日前（含合同生效日）頒布并現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)和由___人民共和國政府及其各部門頒布的具有法律約束力的規(guī)章、辦法以及其他形式的規(guī)范性文件，包括但不限于《中華人民共和國 法》、《中華人民共和國___ 法》、《中華人民共和國___ 法》等。

第一章 股權(quán)的轉(zhuǎn)讓

1.1 合同標(biāo)的

出讓方將其所持有的 公司___%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓方。

1.2 轉(zhuǎn)讓基準(zhǔn)日

本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓基準(zhǔn)日為___年 月 日。

1.3 轉(zhuǎn)讓價款

本合同標(biāo)的轉(zhuǎn)讓總價款為___ 元（大寫： 整）

1.4 付款期限：

自本合同生效之日起___日內(nèi)，受讓方應(yīng)向出讓方支付全部轉(zhuǎn)讓價款。出讓方應(yīng)在收到受讓方支付的全部款項后 個工作日內(nèi)向受讓方開具發(fā)票，并將該發(fā)票送達(dá)受讓方。

第二章 聲明和保證

2.1 出讓方向受讓方聲明和保證：

2.1.1 出讓方為合同標(biāo)的的唯一合法擁有者，其有資格行使對合同標(biāo)的的完全處分權(quán)。

2.1.2本合同簽署日前之任何時候，出讓方未與任何第三方簽定任何形式的法律文件、亦未采取任何其他法律允許的方式對合同標(biāo)的進(jìn)行任何形式的處置，該處置包括但不限于轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、委托管理、讓渡附屬于合同標(biāo)的的全部或部分權(quán)利。

2.1.3 本合同簽署日后之任何時候，出讓方保證不會與任何第三方簽訂任何形式的法律文件，亦不會采取任何法律允許的方式對本合同標(biāo)的的全部或部分進(jìn)行任何方式的處置，該處置包括但不限于轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、委托管理、讓渡附屬于合同標(biāo)的的部分權(quán)利。

2.1.4 在本合同簽署日前及簽署日后之任何時候，出讓方保證本合同的標(biāo)的符合法律規(guī)定的可轉(zhuǎn)讓條件，不會因出讓方原因或其他任何第三方原因而依法受到限制，以致影響股權(quán)轉(zhuǎn)讓法律程序的正常進(jìn)行，該情形包括但不限于法院依法對本合同標(biāo)的采取凍結(jié)措施等。

2.1.5 出讓方保證根據(jù)本合同向受讓方轉(zhuǎn)讓合同標(biāo)的已征得公司其他股東的同意。

本合同生效后，積極協(xié)助受讓方辦理合同標(biāo)的轉(zhuǎn)讓的一切手續(xù)，包括但不限于修改公司章程、改組董事會、向有關(guān)機關(guān)報送有關(guān)股權(quán)變更的文件。

出讓方保證其向受讓方提供的___ 的全部材料，包括但不限于財務(wù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、公司工商登記情況、資產(chǎn)情況，項目開況等均為真實、合法的。

2.1.6 出讓方保證，在出讓方與受讓方正式交接___股權(quán)前，___所擁有的對其開展正常生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要的政府許可，批準(zhǔn)，授權(quán)的持續(xù)有效性，并應(yīng)保證此前并未存在可能導(dǎo)致鈣等政府許可、批準(zhǔn)、授權(quán)失效的潛在情形。

2.2 受讓方向出讓方的聲明和保證：

2.2.1 受讓方在辦理股權(quán)變更登記之前符合法律規(guī)定的受讓合同標(biāo)的的條件，不會因為受讓方自身條件的限制而影響股權(quán)轉(zhuǎn)讓法律程序的正常進(jìn)行。

2.2.2 受讓方有足夠的資金能力收購合同標(biāo)的，受讓方保證能夠按照本合同的約定支付轉(zhuǎn)讓價款。

第三章 雙方的權(quán)利和義務(wù)

3.1 自本合同生效之日起，出讓方喪失其對___%的股權(quán)，對該部分股權(quán)，出讓方不再享有任何權(quán)利，也不再承擔(dān)任何義務(wù)；受讓方根據(jù)有關(guān)法律及___章程的規(guī)定，按照其所受讓的股權(quán)比例享有權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

3.2 本合同簽署之日起___日內(nèi)，出讓方應(yīng)負(fù)責(zé)組織召開 股東會、董事會，保證股東會批準(zhǔn)本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓，并就___章程的修改簽署有關(guān)協(xié)議或制定修正案。

3.3 本合同生效之日起___日內(nèi)，出讓方應(yīng)與受讓方共同完成___股東會、董事會的改組，并完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部法律文件。

3.4 在按照本合同第3.3條約定完成本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部法律文件之日起 日內(nèi)，出讓方應(yīng)協(xié)助受讓方按照 國法律、法規(guī)及時向有關(guān)機關(guān)辦理變更

登記。

3.5___ 所負(fù)債務(wù)以______會計師事務(wù)所有限公司于___年 月 日出具的

審計報告（附件1）為準(zhǔn)。如有或有負(fù)債，則由出讓方自行承擔(dān)償還責(zé)任。受讓方對此不承擔(dān)任何責(zé)任，出讓方亦不得以 資產(chǎn)承擔(dān)償還責(zé)任。3.6 出讓方應(yīng)在本協(xié)議簽署之日起 日內(nèi)，負(fù)責(zé)將本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓基準(zhǔn)日前 資產(chǎn)負(fù)債表（附件2）中所反映的全部應(yīng)收債權(quán)收回公司。

第四章 保密條款

4.1 對本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同中，出讓方與受讓方對所了解的全部資料，包括但不限于出讓方、受讓方、___的經(jīng)營情況、財務(wù)情況、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等全部情況，出讓方與受讓方均有義務(wù)保密，除非法律有明確規(guī)定或司法機關(guān)強制要求，任何一方不得對外公開或使用。

4.2 出讓方與受讓方在對外公開或宣傳本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜時，采用經(jīng)協(xié)商的統(tǒng)一口徑，保證各方的商譽不受侵害，未經(jīng)另一方同意，任何一方不得擅自對外發(fā)表有關(guān)本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的言論、文字。

第五章 合同生效日

5.1 下列條件全部成就之日方為本合同的生效之日：

5.1.1 本合同經(jīng)雙方簽署后，自本合同文首所載日期，本合同即成立。

5.1.2 出讓方應(yīng)完成本合同所約定出讓方應(yīng)當(dāng)在合同生效日前完成的事項。

受讓方應(yīng)完成本合同所約定受讓方應(yīng)當(dāng)在合同生效日前完成的事項。

股東會批準(zhǔn)本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

出讓方按本協(xié)議第3.6條約定將在本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓基準(zhǔn)日前___資產(chǎn)負(fù)債表中所反映的全部應(yīng)收債權(quán)收回公司。

第六章 不可抗力

6.1 本合同中“不可抗力”，指不能預(yù)知、無法避免并不能克服的事件，并且事件的影響不能依合理努力及費用予以消除。包括但不限于地震、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)、戰(zhàn)爭或國際商事慣例認(rèn)可的其他事件。

6.2 本合同一方因不可抗力而無法全部或部分地履行本合同項下的義務(wù)時，該方可暫停履行上述義務(wù)。暫停期限，應(yīng)與不可抗力事件的持續(xù)時間相等。待不可抗力事件的影響消除后，如另一方要求，受影響的一方應(yīng)繼續(xù)履行未履行的義務(wù)。但是，遭受不可抗力影響并因此提出暫停履行義務(wù)的一方，必須在知悉不可抗力事件之后___天內(nèi)，向另一方發(fā)出書面通知，告知不可抗力的性質(zhì)、地點、范圍、可能延續(xù)的時間及對其履行合同義務(wù)的影響程度；發(fā)出通知的一方必須竭其最大努力，減少不可抗力事件的影響和可能造成的損失。

6.3 如果雙方對于是否發(fā)生不可抗力事件或不可抗力事件對合同履行的影響產(chǎn)生爭議，請求暫停履行合同義務(wù)的一方應(yīng)負(fù)舉證責(zé)任。

6.4 因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或全部免除責(zé)任。但當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

第七章 違約責(zé)任

7.1 任何一方因違反于本合同項下作出的聲明、保證及其他義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，造成對方經(jīng)濟損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。此賠償責(zé)任應(yīng)包括對方因此遭受的全部經(jīng)濟損失（包括但不限于對方因此支付的全部訴訟費用、律師費）

7.2 如出讓方違反本合同之任何一項義務(wù)、聲明和保證，須向受讓方支付違約金，違約金為轉(zhuǎn)讓價款總額的___%.如果導(dǎo)致受讓方無法受讓合同標(biāo)的，則出讓方應(yīng)向受讓方退還已支付的所有款項，并賠償受讓方由此遭受的一切直接和間接損失（包括但不限于受讓方因此支付的全部訴訟費用和律師費）

7.3 如受讓方違反本合同之任何一項義務(wù)、聲明和保證，須向出讓方支付違約金，違約金為轉(zhuǎn)讓價款總額的___%.如果造成出讓方損失的，則受讓方應(yīng)向出讓方賠償出讓方由此遭受的一切直接和間接損失（包括但不限于出讓方因此支付的全部訴訟費用和律師費）

7.4 若受讓方在合同生效日之后非依法單方解除合同，則出讓方有權(quán)要求受讓方支付違約金，違約金為轉(zhuǎn)讓價款總額的___%.若出讓方在合同已生效之后非依法單方解除合同，則受讓方有權(quán)要求出讓方支付違約金，違約金為轉(zhuǎn)讓價款總額的___%.

7.5 在本合同生效后___個月內(nèi)出讓方未能協(xié)助受讓方共同完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部法律手續(xù)（包括但不限于變更登記等），受讓方有權(quán)解除本合同。合同解除后，出讓方應(yīng)向受讓方退還已支付的所有款項，并賠償受讓方由此遭受的一切直接和間接損失（包括但不限于受讓方因此支付的全部訴訟費用和律師費）

7.6 根據(jù)本協(xié)議第3.5條規(guī)定，___ 所負(fù)債務(wù)以___ 會計師事務(wù)所有限公司于___年 月 日出具的審計報告為準(zhǔn)。如有或有負(fù)債，則由出讓方自行承擔(dān)償還責(zé)任。若債權(quán)人要求___依法承擔(dān)償還責(zé)任且公司也已實際履行給付義務(wù)的，則出讓方應(yīng)在公司履行給付義務(wù)之日起___ 日內(nèi)，將全部款項支付給公司。若出讓方在本條規(guī)定期限內(nèi)不能將全部款項支付給公司，則雙方同意由出讓方就未支付部分按本次轉(zhuǎn)讓___ %股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格標(biāo)準(zhǔn)折算己方所持有的 相應(yīng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓方，出讓方未支付部分款項由受讓方向公司支付。

7.7 根據(jù)本協(xié)議第七章各條款的約定，出讓方應(yīng)向受讓方支付違約金的，出讓方應(yīng)在收到受讓方發(fā)出的支付通知之日起___ 日內(nèi)，按本協(xié)議第七章規(guī)定的違約金標(biāo)準(zhǔn)將全部違約金支付給受讓方。若出讓方未能在本條規(guī)定期限內(nèi)將全部違約金支付給受讓方，則雙方同意由出讓方就未支付的違約金按本次轉(zhuǎn)讓___%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格標(biāo)準(zhǔn)折算己方所持有的 公司的相應(yīng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給受讓方。

7.8 根據(jù)本協(xié)議第七章各條款的約定，受讓方應(yīng)向出讓方支付違約金的，受讓方應(yīng)在收到出讓方發(fā)出的支付通知之日起___日內(nèi)，按本協(xié)議第七章規(guī)定的違約金標(biāo)準(zhǔn)將全部違約金支付給出讓方。若受讓方未能在本條規(guī)定期限內(nèi)將全部違約金支付給出讓方，則雙方同意由受讓方就未支付的違約金按本次轉(zhuǎn)讓___%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格標(biāo)準(zhǔn)折算己方所持有的___公司的相應(yīng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓給出讓方。

第八章 其 他

8.1 合同修訂

本合同的任何修改必須以書面形式由雙方簽署。修改的部分及增加的內(nèi)容，構(gòu)成本合同的組成部分。

8.2 可分割性

如果本合同的部分條款被有管轄權(quán)的法院、仲裁機構(gòu)認(rèn)定無效，不影響其他條款效力的，其他條款繼續(xù)有效。

8.3 合同的完整性

本合同構(gòu)成雙方之間的全部陳述和協(xié)議，并取代雙方于合同簽字日前就本合同項下的內(nèi)容所作的任何口頭或者書面的陳述、保證、諒解及協(xié)議。雙方同意并確認(rèn)，本合同中未訂明的任何陳述或承諾不構(gòu)成本合同的基礎(chǔ)；因此，不能作為確定雙方權(quán)利和義務(wù)以及解釋合同條款和條件的依據(jù)。

8.4 通知

本合同規(guī)定的通知應(yīng)以書面形式作出，以 書寫，并以___郵寄、圖文傳真或者其他電子通訊方式送達(dá)。通知到達(dá)收件方的聯(lián)系地址方為送達(dá)。如以 郵寄方式發(fā)送，以郵寄回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。使用圖文傳真時，收到傳真機發(fā)出的確認(rèn)信息后，視為送達(dá)。

8.5 爭議的解決

雙方應(yīng)首先以協(xié)商方式解決因本合同引起或者與本合同有關(guān)的任何爭議。如雙方不能以協(xié)商方式解決爭議，則雙方同意將爭議提交有管轄權(quán)的人

民法院處理。8.6 合同附件

下列文件作為本合同之附件，與本合同具有同等的法律效力。

會計師事務(wù)所有限公司于___ 年 月 日出具的___公司的審計報告。

公司于___ 年 月 日出具的公司資產(chǎn)負(fù)債表。

8.7 其他

本合同一式 份，雙方各持 份，___存檔___份，交有關(guān)機關(guān)備案一份，均具有同等法律效力。

合同雙方簽字蓋章：

出讓方：______ 受讓方：

法定代表人_______________ 法定代表人

（或授權(quán)代表）____________ （或授權(quán)代表）

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；政府；市場；依存關(guān)系；互動關(guān)系

中圖分類號 F324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0292-02

在全球市場經(jīng)濟發(fā)展及其演變過程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然慢于科技的進(jìn)步，但經(jīng)濟的進(jìn)步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了巨大的推動作用，形成了農(nóng)民專業(yè)合作社與政府、市場之間的關(guān)系。這一緊密聯(lián)系的存在，要求農(nóng)民專業(yè)合作社做好定位，穩(wěn)固與市場之間的依存關(guān)系、與政府之間的互動關(guān)系。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社與市場之間的依存關(guān)系

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大部分供向市場，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)的后盾

農(nóng)民日常生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，一部分用于自身消費，更多的則流向市場，供給食品制造加工業(yè)或消費者。農(nóng)民加入合作社，對合作社進(jìn)行一定授權(quán)，允許合作社代其對市場信息進(jìn)行收集、整理、判斷、傳達(dá)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題予以處理和解決。

1.2 農(nóng)業(yè)消費市場帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民合作社要求更高

消費市場的成長使消費者對農(nóng)產(chǎn)品要求更高，需要農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的品質(zhì)和良好的信譽。這使得農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范操作發(fā)揮了巨大作用，也要求合作社在代表農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力[1]。

1.3 農(nóng)民專業(yè)合作社通過與企業(yè)合作，和市場建立間接聯(lián)系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下游是食品加工制造企業(yè)，如罐頭廠、果汁廠、酒品企業(yè)等。原料直接來源于農(nóng)業(yè)的特征，使這些企業(yè)直接與合作社產(chǎn)生合作成為現(xiàn)實。通過與合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，與農(nóng)民產(chǎn)生聯(lián)系，達(dá)到“農(nóng)民—農(nóng)民專業(yè)合作社—企業(yè)—市場”多位一體，相互影響的效果。如龍口市作為葡萄生產(chǎn)大市，周邊有張裕葡萄酒廠、威龍葡萄酒廠等，該市葡萄生產(chǎn)合作社可直接與酒廠協(xié)商合作，達(dá)到為農(nóng)民銷售葡萄、為酒廠提供原料的雙贏作用[2]。

1.4 農(nóng)民合作社可與大型商品超市建立直接關(guān)系，供給市場

農(nóng)產(chǎn)品中一部分需要供給市場，滿足消費者的日常需求。一些大型商超中各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品是消費者產(chǎn)生日常購買行為的主導(dǎo)商品之一。合作社能夠代表農(nóng)民的意愿，與大型商品超市達(dá)成日常供貨協(xié)議，形成長期的合作關(guān)系。大型商超憑借良好的信譽和銷售渠道，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售負(fù)責(zé)，并不定期將市場需求情況回饋給合作社；合作社對農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量和質(zhì)量負(fù)責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況反映給大型商超，雙方形成互惠互利的合作關(guān)系。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社與政府之間的互動關(guān)系

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的存在是政府實際需要的體現(xiàn)

農(nóng)民專業(yè)合作社以非營利組織的身份存在于社會市場經(jīng)濟，并伴隨農(nóng)村經(jīng)濟共同發(fā)展。相對于政府對農(nóng)村發(fā)展的作用，其不容忽視的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1.1 加強對地方政府的監(jiān)督與約束。從農(nóng)民加入合作社的自愿性和共同目標(biāo)性來看，合作社為廣大會員提供更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾對政府部門執(zhí)法行為的監(jiān)督約束功能，避免執(zhí)法失誤、政策和待遇上的不公平，為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。

2.1.2 方便地方政府對農(nóng)村經(jīng)濟管理。農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為“治理抓手”縮減政府的管理量，政府無需直接面對數(shù)量龐大且無組織的外來小生產(chǎn)者。但從純粹管理規(guī)律上看，管理的幅度是有限的。

2.1.3 承擔(dān)政府的部分職能，彌補政府行政管理上的不足。如龍口市，政府可以依靠農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行每年度關(guān)于葡萄產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、銷量、銷售價格等資料的統(tǒng)計分析，從而減輕政府工作壓力，使政府將精力集中到其他項目上，用少量精力實現(xiàn)更大目標(biāo)。

2.1.4 發(fā)揮信息傳達(dá)的作用。合作社在政府與農(nóng)民之間的無形橋梁，使農(nóng)民可以充分表達(dá)意愿，得到反映，政府制定政策有據(jù)可依，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社通過開展活動，能很好地降低政府的調(diào)查、研究與組織成本。如自2000年開始，龍口市蘭高鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府每年不定期的組織1～2次有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的宣講會，每戶村民出席1位代表。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民由于文化程度受限，迫切希望了解更多國家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、葡萄種植、合理安全用藥等方面的知識。

2.1.5 幫助解決農(nóng)民收入緩慢增長的狀況。增加農(nóng)民收入一直是政府工作的重點。農(nóng)民自愿加入合作社，平等參與，從合作社獲取更多關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的知識和技能，可幫助農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升，從而增加農(nóng)民收入。

2.2 政府的扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社存在的根本

眾所周知，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既面臨自然風(fēng)險，又承受市場壓力?！叭r(nóng)”中的許多問題，成為阻礙我國社會經(jīng)濟總體發(fā)展中的重大社會問題。政府對農(nóng)業(yè)的扶持，體現(xiàn)在對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持上。對農(nóng)民專業(yè)合作社，政府可從以下幾方面著重扶持。

2.2.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)政策。政府應(yīng)為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，支持其發(fā)展壯大。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后，到2011年底，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社獲得了獨立的市場主體地位。我國是一個法制逐步健全的國家，因此農(nóng)民專業(yè)合作社的存在也需要遵守國家相關(guān)法律要求，同時也要符合自身情況制定相關(guān)法規(guī)。

2.2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社需要特殊的優(yōu)惠政策。對于相對薄弱的農(nóng)業(yè)板塊，讓其自生自滅而不予以資金支持是不可取的。為了農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)制定特定的農(nóng)民合作社補貼資金政策，幫助各地農(nóng)業(yè)合作社的初期成立和后期運行。

2.2.3 加大財政補助力度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織起來的，資金數(shù)量有限，不僅需要自身建設(shè)的資金保證，還需要生產(chǎn)發(fā)展資金。按照農(nóng)民專業(yè)合作社自我發(fā)展與政策幫扶結(jié)合的原則，政府應(yīng)加大財政資金投入力度，強化政府服務(wù)意識，可以通過逐年增加扶持資金，重點用于對農(nóng)民專業(yè)合作社開展的信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、市場營銷和技術(shù)推廣等項目，以增強農(nóng)民專業(yè)合作社對成員的服務(wù)能力、自我造血能力和市場競爭力[3]。同時，加快出臺金融支持政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和經(jīng)營服務(wù)。

2.2.4 政府要注重宣傳，強化培訓(xùn)。農(nóng)民是一個文化素質(zhì)低、新事物接受能力弱、信息來源匱乏的主體，因此需要營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和氛圍。走訪發(fā)現(xiàn)，龍口市蘭高鎮(zhèn)農(nóng)民了解信息，70%來源于政府宣傳，20%通過其他農(nóng)戶傳遞，其余通過電視、報紙等宣傳方式。

2.2.5 加大培訓(xùn)力度。要解決合作社人才稀缺問題，需要注重人才的引進(jìn)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵科研專家、有特長的農(nóng)技人員、營銷與管理人才的加入，政府可以號召各屆畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，提倡大學(xué)生村官下鄉(xiāng)政策。

2.2.6 注重品牌定位，技術(shù)創(chuàng)新。品牌策略在我國農(nóng)村建設(shè)中逐漸得到重視，目前中國的農(nóng)村品牌多為旅游，如江蘇周公是公認(rèn)的“中國第一水鄉(xiāng)”，也可借鑒經(jīng)驗打造一支屬于龍口特色的“蘭高·葡萄”品牌策略。在打造品牌的過程中，注重技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造出迎合市場需求、消費者偏好的產(chǎn)品[4]。可以推廣大棚技術(shù)，減少自然災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)品與質(zhì)量的不可抗力影響；同時推廣安全性高的有機葡萄。在這個品牌定位與技術(shù)創(chuàng)新的過程中，要根據(jù)地理、歷史、人文和資源優(yōu)勢以及人們對地區(qū)認(rèn)知的總結(jié)，確定地區(qū)品牌的發(fā)展方向，也可以打造“酒莊模式”，既發(fā)展了旅游觀光特色，又增加了農(nóng)民收入。

3 結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社與市場之間的依存關(guān)系體現(xiàn)在供給關(guān)系上。合作社在得到農(nóng)民授權(quán)的情況下，可以與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工型企業(yè)建立聯(lián)系，間接使農(nóng)產(chǎn)品供向市場；也可與大型商品超市簽訂長期供貨協(xié)議，直接使農(nóng)產(chǎn)品流入市場消費，形成長期穩(wěn)定的供貨機制。

農(nóng)民專業(yè)合作社與政府之間的互動關(guān)系體現(xiàn)在實際需要上。合作社以其非營利性，在加強對地方政府的監(jiān)督與約束的同時，可承擔(dān)政府部分職能，傳達(dá)信息，減小政府在管理農(nóng)村經(jīng)濟上的阻力。同時，政府對農(nóng)民合作社的支持是其存在的前提，政府在制定相關(guān)法律和優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體規(guī)劃，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。合作社因地制宜引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)充分利用其與市場的依存關(guān)系以及其與政府的互動關(guān)系，建立三者之間的良好關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張衍霞.山東省寧陽縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織調(diào)查與思考[J].中國集體經(jīng)濟，2008（6）：153-154.

[2] 成國平，曹敏.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J].決策咨詢通訊，2007（6）：6-8.

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；問題；對策；福建尤溪

中圖分類號 F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0282-01

1 尤溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年9月，尤溪縣工商核準(zhǔn)登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共279家，成員總數(shù)7 908人，其中農(nóng)民成員7 901人，涉及種植業(yè)91家、林業(yè)產(chǎn)業(yè)13家、畜牧業(yè)25家、漁業(yè)13家、農(nóng)機服務(wù)業(yè)83家、其他54家；注冊資金共計48 276萬元，其中注冊資金超百萬的有47家。尤溪縣專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀具有以下特點：

（1）創(chuàng)辦主體多樣化。全縣279家農(nóng)民專業(yè)合作社中由村集體牽辦的3家，依托龍頭企業(yè)興辦的13家，農(nóng)民自愿聯(lián)合的263家。

（2）合作領(lǐng)域多樣化。在產(chǎn)業(yè)分布上，從以往種植業(yè)為主，逐步向種養(yǎng)及服務(wù)加工業(yè)延伸；在產(chǎn)銷服務(wù)上，從單一的生產(chǎn)中間環(huán)節(jié)，逐步拓展為技術(shù)服務(wù)型、綜合服務(wù)型、流通服務(wù)型等系列化全程服務(wù)領(lǐng)域。

（3）營銷形式多樣化。有“合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”“協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+大戶”“合作社+加工廠+農(nóng)戶”等形式，通過訂單或協(xié)議，實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，外接市場。

（4）輻射空間多樣化。各專業(yè)合作社充分發(fā)揮信息靈、機制活、反應(yīng)快的優(yōu)勢，開拓外地市場，擴大銷售渠道，走向縣外、省外[1-2]。

2 尤溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

尤溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要存在以下問題：一是組織規(guī)模小，經(jīng)營層次不高；二是機制不健全，運作不夠規(guī)范；三是產(chǎn)權(quán)不明晰，成員的利益聯(lián)系不夠緊密；四是要素資源缺乏，發(fā)展能力不強；五是合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合[3-5]。

3 尤溪縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范措施

3.1 以法律政策為前提，加快構(gòu)建合作社指導(dǎo)服務(wù)體系

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有關(guān)部門要切實履行好指導(dǎo)、扶持和服務(wù)職責(zé)，著力加大法律政策和典型案跡的宣傳力度，增強農(nóng)民群眾的專業(yè)合作理念和依法辦社水平[6]。

3.2 以創(chuàng)建示范社為抓手，逐步規(guī)范合作社運行機制

關(guān)注合作社內(nèi)部管理和運行機制等微觀層面存在的問題，以實現(xiàn)管理民主、利益共享為重點，健全完善各項管理制度，增強合作社的凝聚力和驅(qū)動力。

3.3 以現(xiàn)代管理為理念，著力提升合作社的經(jīng)營管理

提倡用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，引導(dǎo)合作社對內(nèi)開展各項服務(wù)、對外拓寬營銷渠道，努力實現(xiàn)增收節(jié)支[7]。開展農(nóng)機服務(wù)和植保統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社的組建與推廣，引導(dǎo)扶持合作社之間的聯(lián)合或重組，走規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化道路，提高合作社市場競爭力，努力形成一批經(jīng)營規(guī)模上千萬元的合作社或聯(lián)合社。

3.4 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，進(jìn)一步拓展合作社發(fā)展空間

鼓勵合作社遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)參股的方式組建土地合作社，通過“合作社+基地+（公司）農(nóng)戶”等方式，推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的主體作用；充分發(fā)揮城市區(qū)位優(yōu)勢，吸引城市各類人才、技術(shù)和資本等參與合作社事業(yè)[8]。

3.5 以政策資金為支撐，努力營造合作社發(fā)展的良好環(huán)境

按照“服務(wù)便民、管理有效、有利發(fā)展”的原則，更好地提供合作社發(fā)票領(lǐng)取、程收單報等服務(wù)，切實落實對農(nóng)民專業(yè)合作社各項稅收優(yōu)惠政策；對于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)項目，在同等條件下優(yōu)先安排各級評定的示范社實施；農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等金融機構(gòu)向有還款能力的合作社授予一定的信用額度，以解決生產(chǎn)性的資金需求；對土地流轉(zhuǎn)期限較長、集中連片的合作社，安排專項資金予以補助；每年安排專項扶持資金，重點扶持合作社開展規(guī)范化建設(shè)、品牌創(chuàng)建和人才培訓(xùn)等[9-10]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 林子聰.三明市郊區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2012（7）：77-80.

[2] 石玉梅，張敏.新疆農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（32）：18562-18565.

[3] 余艷鋒，鄧仁根，羅青平，等.江西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及對策[J].中國農(nóng)村小康科技，2007（11）：21-23.

[4] 王蒲華.福建農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析與對策建議[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2008（12）：34-35.

[5] 申燕飛.影響農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問題及對策建議[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2013（23）：78-79，82.

[6] 韓眾鑫，張慶海.丹東市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013（8）：80，105.

[7] 楊志文，雷有林，安文嫻.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及對策建議——對靈壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社的專題調(diào)查[J].河北金融，2013（6）：59-61.

[8] 陳紅，李青云，代朝錄.大通縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（14）：289.

篇4

2011年10月14日，從銀川市財政局獲悉，2011年銀川市財政局通過多種途徑，發(fā)揮財政資金的“乘數(shù)效應(yīng)”，積極推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近日，銀川市財政局又對銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心注入財政專項補助資金500萬元，使扶持奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金總量達(dá)到1 500萬元，通過擔(dān)保中心和乳品加工企業(yè)雙重為奶農(nóng)進(jìn)行貸款擔(dān)保的方式，撬動銀行借款2 000萬元，有效解決了奶農(nóng)生產(chǎn)資金短缺問題。

為提高奶牛品質(zhì)，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，銀川市積極支持發(fā)展奶牛養(yǎng)殖合作社，鼓勵企業(yè)實行訂單收購，穩(wěn)定原料奶的產(chǎn)銷關(guān)系，建立和完善奶產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范機制，促進(jìn)企業(yè)與奶農(nóng)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)了奶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（來源：中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)）

四川內(nèi)江：打造生豬養(yǎng)殖示范片區(qū)

2011年10月14日，從內(nèi)江市市中區(qū)獲悉，該區(qū)計劃投資14 583.152萬元，在永安鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)的26個村成片打造生豬養(yǎng)殖基地。項目預(yù)計于2012年建成，帶動養(yǎng)殖戶5 000余戶，實現(xiàn)年新增生豬出欄13萬頭。

據(jù)了解，該區(qū)將加大資金投入。探索建立畜牧業(yè)養(yǎng)殖擔(dān)保公司，完善投融資平臺；強化科技支撐。健全科技服務(wù)體系，通過科技人員送科技下鄉(xiāng)，聯(lián)系農(nóng)戶等活動，將新型農(nóng)民科技培訓(xùn)中生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)比例達(dá)到80%以上；完善配套體系。著力完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)、良種繁育、基層動物防疫等配套體系，降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險；創(chuàng)新發(fā)展機制。堅持“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖小區(qū)+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”模式，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社功能，引導(dǎo)分散農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)。

（來源：中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)）

云南：合作社解決農(nóng)民“養(yǎng)豬難”

近年來，云南省供銷合作社通過成立養(yǎng)豬專業(yè)合作社推動生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)民“養(yǎng)豬難”、“賣豬難”問題。目前，該省供銷合作社系統(tǒng)已成立養(yǎng)豬合作社822個，年出欄生豬達(dá)到99.8萬頭，形成一個規(guī)模覆蓋全省的生豬養(yǎng)殖模式。

據(jù)了解，云南省各地供銷合作社通過成立養(yǎng)豬合作社，提高農(nóng)民組織化程度，不斷壯大養(yǎng)豬規(guī)模，推進(jìn)全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前云南省供銷合作社系統(tǒng)已發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作社800多個，有社員3萬多戶。其中，曲靖、保山、楚雄等州（市）供銷合作社的養(yǎng)豬專業(yè)合作社已達(dá)到100個以上，保山市供銷合作社的養(yǎng)豬專業(yè)合作社年出欄生豬已突破10萬頭，曲靖、楚雄、大理等州（市）供銷合作社的養(yǎng)豬專業(yè)合作社年出欄生豬都在5萬頭以上。

篇5

【關(guān)鍵詞】“農(nóng)超對接”；農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；建議

“農(nóng)超對接”是國外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售模式。數(shù)字顯示，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重達(dá)70%以上，美國達(dá)80%，而我國只有15%左右?！稗r(nóng)超對接”在我國尚顯稚嫩，成長空間很大。2008年底，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“農(nóng)超對接”試點工作的通知》，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接。而在此之前，2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)頒布實施。國家提出并實施“農(nóng)超對接”的舉措以來，取得了一定的成果。但也應(yīng)看到，發(fā)展仍面臨著許多困難。這其中既有當(dāng)前大制度環(huán)境的約束，也有作為“農(nóng)超對接”主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作組織的影響。本文試圖探析在當(dāng)前社會環(huán)境下，如何解決“農(nóng)超對接”實施過程中所面臨的問題，發(fā)展和提高農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營水平，以提供相關(guān)政策建議。

一、“農(nóng)超對接”與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營現(xiàn)狀及面臨問題

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2009年9月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社21.16萬家，比2008年底增長90.8%，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收等方面發(fā)揮重要作用。農(nóng)民專業(yè)合作社逐步從起步時的技術(shù)互助、信息傳播，擴展到資金、技術(shù)、勞動等多方面的合作，從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步向生產(chǎn)、流通、加工一體化經(jīng)營發(fā)展。

但是農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展也存在諸多問題。政府在對合作社的扶持過程中，重建設(shè)、輕管理，導(dǎo)致許多合作社的帶動能力并不強（趙泉民）。政府對于合作社干預(yù)過多。據(jù)有關(guān)專家對全國多個合作社的調(diào)查，合作社理事長提名方式中政府提名的占到了16.4%；理事長身份為村干部和政府人員的占到總數(shù)的36%以上（韓?。Ａ硪环矫?，合作社也面臨著融資難的問題。中央財政從2004年起開展了農(nóng)民專業(yè)合作組織項目建設(shè)的專項資金支持，但截至2009年5月累計安排項目資金只有1.45億元，也僅扶持了800個農(nóng)民專業(yè)合作社。另據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2009年各地農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)向農(nóng)民專業(yè)合作社貸款額為51.4億元，合作社平均獲得的貸款額不足23800元。

2.“農(nóng)超對接”發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

發(fā)展“農(nóng)超對接”過程中，出現(xiàn)了許多問題。首先表現(xiàn)的就是合作社對接難?！稗r(nóng)超對接”商機無限，可門檻又太高，不少合作社感嘆：對接不上。同時存在物流配送難，從“菜園子”到“菜籃子”在現(xiàn)實的操作中非常不易?！稗r(nóng)超對接”發(fā)展至今，落后的物流設(shè)施與長距離配送的矛盾依然存在。對接盈利難，合作社應(yīng)該是“農(nóng)超對接”的受益方，但總有合作社抱怨沒賺到錢。

其次就是約束機制缺乏。一些合作社負(fù)責(zé)人反映合作社中社員缺乏有效的約束機制，不能履行與合作社簽訂的協(xié)議。農(nóng)產(chǎn)品價高時，社員就不把產(chǎn)品賣給合作社，但是銷售情況不好時，農(nóng)民卻要合作社收購其農(nóng)產(chǎn)品。

最后是融資問題?！稗r(nóng)戶+合作社”的經(jīng)營模式在與超市對接過程中由于資金問題，經(jīng)常都不能滿足超市的對接標(biāo)準(zhǔn)。

二、對當(dāng)前現(xiàn)狀、問題的剖析

基于當(dāng)前發(fā)展“農(nóng)超對接”和農(nóng)民專業(yè)合作社所存在的一些問題，可以從以下幾方面進(jìn)行剖析：

1.合作社主體的缺失。已建立的一些合作社中，政府主導(dǎo)或指導(dǎo)的占據(jù)主要地位。一方面合作社建立之后，沒有實質(zhì)性的工作內(nèi)容，導(dǎo)致合作社徒有虛名。另一方面合作社建立之后，政府一退出，合作社就缺乏有效的組織和領(lǐng)導(dǎo)，其對經(jīng)濟的帶動作用也大大降低。農(nóng)民作為合作社的主體地位得不到體現(xiàn)，降低了農(nóng)戶參與的積極性。

2.政府扶持政策缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。政府的扶持政策多是如何建立合作社，合作社成立之后，許多政策便相繼退出，缺乏延續(xù)性。另一方面，對于合作社運營中的融資問題支持不夠。目前許多合作社的困難主要就是表現(xiàn)在融資難，這方面政府缺乏較為可行的措施。

3.合作社規(guī)模較小，農(nóng)民在談判中處于弱勢地位?！稗r(nóng)超對接”的初衷是減少流通環(huán)節(jié)，一方面提高農(nóng)產(chǎn)品的收購價，增加農(nóng)民收入；另一方面是確保食品安全，充足超市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足城鎮(zhèn)居民生活消費的需要。但是在實際操作過程中，由于目前合作社仍處于發(fā)展初期，與超市的談判過程中處于弱勢地位，農(nóng)民的收入并沒有得到應(yīng)有的增加。

4.農(nóng)戶對于“農(nóng)超對接”的意識不夠深入?！稗r(nóng)超對接的”的雙方是超市和合作社?，F(xiàn)實中，雙方的主要業(yè)務(wù)往來都有合作社的相關(guān)管理者來完成，農(nóng)戶并不直接參與超市的對接過程中。而農(nóng)戶對接的意識不夠強烈。當(dāng)市場收購價高于合作社與超市的協(xié)定價，農(nóng)戶便將產(chǎn)品通過另外的渠道銷售。使得合作社與超市的合作產(chǎn)生摩擦，容易出現(xiàn)信譽問題。

5.合作社自身功能不健全。“農(nóng)超對接”下，農(nóng)民專業(yè)合作社的主體功能是完成農(nóng)戶與超市的中介任務(wù)。這就需要合作社在具備一般的指導(dǎo)生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、技術(shù)推廣、信息服務(wù)的功能外，成立協(xié)調(diào)部門，界定與超市之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保對接的效率。

三、“農(nóng)超對接”模式下進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)建議

基于上文所述，在現(xiàn)有社會環(huán)境下，改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展“農(nóng)超對接”可以從以下幾個方面做出努力：

1.界定政府與農(nóng)戶之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，回歸農(nóng)戶的主導(dǎo)地位。現(xiàn)有社會環(huán)境下，農(nóng)民處于較為薄弱的地位，政府對于合作社的扶持是很有必要的。但是，在扶持過程中應(yīng)把握“度”的問題?，F(xiàn)實中應(yīng)該避免表面上是以農(nóng)民為主體，實際上卻以政府為主導(dǎo)的假相。

2.提高政府扶持政策的系統(tǒng)性。政府制定扶持政策應(yīng)切實考慮合作社真正的需要。加大對合作社融資的支持力度，解決合作社的燃眉之急。加強政府扶持政策的持續(xù)性，完善扶持政策的退出機制。

3.建立政府、合作社與超市之間的協(xié)商制度，確保對等交易?；诋?dāng)前現(xiàn)實，有必要建立一種三方協(xié)商制度。以合作社和超市為協(xié)商的主體，政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮⑴c，確保合作社和超市的對等交易。對于保護農(nóng)民收益具有積極意義。

4.引入非制度因素，提高農(nóng)戶的參與意識，建立動態(tài)約束機制?，F(xiàn)階段情況下，可以考慮在合作社內(nèi)部引入一些非制度因素。如根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，將一些傳統(tǒng)活動引入進(jìn)來，增加農(nóng)戶的歸屬感。既能增加已入社農(nóng)戶的積極性，也能吸引更多的農(nóng)戶參與進(jìn)來。另一方面，也可以通過這些非制度約束，增加農(nóng)戶的守約意識，確保“農(nóng)超對接”的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]章繼剛.2010年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展新趨勢[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)研究,2010(1).

篇6

“選”準(zhǔn)發(fā)家道

對農(nóng)民來說，選擇適合的種養(yǎng)殖項目，總是個很難有“準(zhǔn)”的事情。陳倉區(qū)遠(yuǎn)程辦采取 “自主選擇”“指導(dǎo)推薦”“典型帶動”等“聯(lián)合選項”的方式，讓農(nóng)民能真正選準(zhǔn)自己的發(fā)家道兒。農(nóng)民選定項目后，區(qū)遠(yuǎn)程辦再分門別類地指導(dǎo)農(nóng)民成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)合作社，幫助其順利邁過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的經(jīng)濟門檻。

自主選擇。區(qū)遠(yuǎn)程辦組織農(nóng)民根據(jù)自身的生產(chǎn)優(yōu)勢以及興趣愛好，選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，并將選擇結(jié)果報送。隨后遠(yuǎn)程辦再進(jìn)行專家集中論證、征集村民所在村的村兩委意見等，如項目不可行或具有很大執(zhí)行難度，則向該村民提出建議。據(jù)統(tǒng)計，在自主選擇過程中，區(qū)遠(yuǎn)程辦共舉辦了6次專家集中論證，征集了全區(qū)238個村的村兩委成員的意見。自打區(qū)上搞起了“三聯(lián)活動”，拓石鎮(zhèn)東溝村的陳寶太就興沖沖地準(zhǔn)備種棚菜。沒想到項目報送到區(qū)遠(yuǎn)程辦，專家一論證，認(rèn)為：東溝村地處深山，山大坡陡、日照時間太短、遠(yuǎn)離市區(qū)，不適合種棚菜，就委婉地建議他改項。陳寶太一琢磨，還真是這么個理兒，就在專家的建議下，改選了養(yǎng)山雞。如今他可是發(fā)家了，回想起當(dāng)年選項目的事就一個勁兒說：“遠(yuǎn)程辦這個關(guān)把得好，沒讓我走冤枉道兒?！?/p>

指導(dǎo)推薦。區(qū)遠(yuǎn)程辦根據(jù)全區(qū)畜、糧、果、菜四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實際和近期市場形勢，并結(jié)合專家論證，精選了一批適合本地農(nóng)民迅速致富的可行性項目，通過《遠(yuǎn)教視窗》電視欄目、陳倉黨建網(wǎng)、陳倉黨建手機報以及遠(yuǎn)教平臺向全區(qū)農(nóng)民推薦。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)遠(yuǎn)程辦累計選擇了種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、服務(wù)業(yè)等10大類110項種養(yǎng)殖技術(shù)，列成大表，以供農(nóng)民挑選?！叭?lián)”活動剛一開展，區(qū)遠(yuǎn)程辦就協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為核桃、板栗項目特別適合鳳閣嶺、香泉鎮(zhèn)，便將此項目列為重點推薦項目，列入大表。結(jié)果這兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民還真“聽勸”，紛紛種起了堅果，如今都加入了堅果合作社。他們都贊嘆：“這項目推薦得真是稱心如意，看來這回發(fā)家有戲了?！?/p>

典型帶動。區(qū)遠(yuǎn)程辦注重發(fā)揮典型的輻射帶動作用，通過村站點號召各村的種養(yǎng)殖大戶將自己從事的項目推薦給本村農(nóng)民，并在項目運作前期充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)已有118名種養(yǎng)殖大戶帶動了約21698名農(nóng)民共同創(chuàng)業(yè)。香泉鎮(zhèn)麻池村的育苗大戶付小明，一直在搞白皮松育苗，每年都能賺到一百多萬元。區(qū)里開展“三聯(lián)”活動后，鼓勵他帶動全村搞育苗。如今麻池村育苗專業(yè)合作社遠(yuǎn)近聞名，村民們的口袋更是鼓了起來。

“?！瘪{創(chuàng)業(yè)路

農(nóng)民選擇好種養(yǎng)殖項目后，在生產(chǎn)實際中總會遇見技術(shù)“攔路虎”，而僅靠合作社的內(nèi)部支持是很難解決的。為了解除農(nóng)民這一后顧之憂，區(qū)遠(yuǎn)程辦采取了“聯(lián)合保障”的思路，建立了“專題培訓(xùn)”“巡回輔導(dǎo)”“機動應(yīng)急”等遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)機制，以保障全區(qū)參加合作社的農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)道路上不受技術(shù)掣肘，一帆風(fēng)順地發(fā)展。

專題培訓(xùn)。區(qū)遠(yuǎn)程辦根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)特點以及合作社的建議、意見，分階段、按農(nóng)時地舉辦各種專題集中培訓(xùn)班，授課內(nèi)容即為合作社的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，自2014年以來，已舉辦了13期專題培訓(xùn)班，參與農(nóng)民達(dá)1300多人次。2014年5月23日，赤沙鎮(zhèn)遠(yuǎn)教廣場上人潮涌動，區(qū)遠(yuǎn)程辦舉辦的專題培訓(xùn)班引來周邊農(nóng)民無數(shù)。赤沙鎮(zhèn)西一村村民杜玉秀參加培訓(xùn)后激動地說：“這下我可知道自己的致富明路在哪兒了。”培訓(xùn)后大半年過去了，如今的她早已成了一家合作社的當(dāng)家人，正風(fēng)風(fēng)火火地帶著村民致富呢。

巡回輔導(dǎo)。區(qū)遠(yuǎn)程辦約請市區(qū)農(nóng)技、畜牧、林業(yè)等遠(yuǎn)教成員單位具有一技之長的人員，組建起遠(yuǎn)教專家服務(wù)隊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點為平臺，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的合作社進(jìn)行巡回現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場解決。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共成立了6個專家服務(wù)隊，成員共51名，累計巡回培訓(xùn)達(dá)86次。區(qū)林業(yè)局的高級工程師高小明自從參加了遠(yuǎn)教專家服務(wù)隊，就親手制作教學(xué)課件、到實地播放、去現(xiàn)場輔導(dǎo)農(nóng)民，實實在在為鄉(xiāng)親們解決了不少難題，全區(qū)的合作社他都跑了個遍。農(nóng)民們齊夸：“高工就是高！”

機動應(yīng)急。區(qū)遠(yuǎn)程辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少組建一支技術(shù)應(yīng)急小分隊，成員主要為懂技術(shù)的“土專家”“田秀才”。當(dāng)合作社遇到突發(fā)難題急需解決時，可通過村站點向小分隊求援，小分隊派出人員迅速到田間地頭幫助解決。據(jù)統(tǒng)計，共成立了14支小分隊，成員56名，累計解決各類突發(fā)難題600多個。2014年10月，赤沙鎮(zhèn)玉恒專業(yè)合作社飼養(yǎng)的西山土豬突發(fā)疾病，這下全社上下都慌了，理事長白恒哲忽然靈機一動：“趕緊找‘應(yīng)急隊’幫忙！”赤沙鎮(zhèn)遠(yuǎn)教技術(shù)應(yīng)急小分隊成員賈召生立即到位，前后忙活了兩天，合作社的豬兒們就恢復(fù)了健康。白恒哲感動地說：“這個‘應(yīng)急隊’可真是我們合作社的大救星啊。”

“銷”出致富果

“ 豐產(chǎn)不豐收”已經(jīng)成為某些農(nóng)村地區(qū)的頑疾。為了讓農(nóng)民豐產(chǎn)又豐收，陳倉區(qū)遠(yuǎn)程辦秉承著“聯(lián)合銷售”的方針，利用遠(yuǎn)教平臺采取了“網(wǎng)絡(luò)直銷”“農(nóng)超對接”“組團外銷”等多渠道聯(lián)合銷售方式，從而使全區(qū)合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷路大開，農(nóng)民得圓致富夢。

網(wǎng)絡(luò)直銷。區(qū)遠(yuǎn)程辦積極利用遠(yuǎn)教平臺及其鏈接網(wǎng)站，根據(jù)合作社的農(nóng)產(chǎn)品類別及成熟期，做好網(wǎng)絡(luò)銷售預(yù)案，按期及時農(nóng)產(chǎn)品銷售信息。自2014年以來，區(qū)遠(yuǎn)教平臺已累計農(nóng)產(chǎn)品銷售信息368條。東關(guān)街道太公廟村蔬菜合作社的“太公苗”牌無公害蔬菜，綠色又環(huán)保，可惜銷路一直不暢。區(qū)遠(yuǎn)程辦就把這“太公苗”弄上了遠(yuǎn)教網(wǎng)，通過各種平臺銷售信息。別說，不到一個星期，西安、銀川甚至成都的眾多客商就紛紛前來，“太公苗”蔬菜一售而空。樂得大家都說：“這遠(yuǎn)教網(wǎng)上做廣告，銷路肯定不愁了。”

農(nóng)超對接。區(qū)遠(yuǎn)程辦通過與工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等遠(yuǎn)教成員單位有效協(xié)調(diào)，積極尋找銷售渠道，與區(qū)內(nèi)乃至外縣區(qū)的大型超市簽訂銷售協(xié)議，省去中間環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品直接實現(xiàn)了“從田間到柜臺”。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已與寶商佳美家、老實人、西安海星、郵政等20多家超市簽訂了協(xié)議。萬隆生態(tài)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的有機雞蛋、有機柴雞、有機核桃、有機毛栗等產(chǎn)品，質(zhì)量一直很過硬。區(qū)遠(yuǎn)程辦考慮到這些產(chǎn)品正合大城市居民的口味，就積極出面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，讓這些貨真價實的綠色產(chǎn)品直接擺上了城里的大超市。合作社理事長李華龍興高采烈地說：“有了遠(yuǎn)程辦給我們出頭，這些綠色食品啊，是產(chǎn)多少就賣多少?！?/p>

組團外銷。區(qū)遠(yuǎn)程辦通過與相關(guān)部門溝通，有計劃地將合作社農(nóng)產(chǎn)品實行打包，利用展會等平臺組團外銷。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)遠(yuǎn)程辦已經(jīng)組織了楊凌農(nóng)高會、寶雞市農(nóng)產(chǎn)品交易會、天水市農(nóng)產(chǎn)品交易會等9次組團外銷。就說西山有機干雜果合作社吧，種出來的干雜果向來很有口碑。區(qū)遠(yuǎn)程辦就通過和商務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，讓合作社的干雜果參加了市農(nóng)產(chǎn)品交易會。結(jié)果產(chǎn)品剛擺上展臺，市民就紛紛搶購，不少參會客商還專門給合作社下了大訂單，要來個長期合作呢。

篇7

從“鐵牛”用戶做起

2010年9月10日，山東省濱州市鄒平縣泛黃的田野處處流露著成熟的氣息。

“只有合作起來才是農(nóng)機手的出路”“靠質(zhì)量振聲譽、靠技術(shù)促發(fā)展”……在鄒平縣九戶鎮(zhèn)第一農(nóng)機專業(yè)合作社門口，彩幅隨風(fēng)招展。合作社理事長成才介紹說，合作社剛剛舉行了秋收跨區(qū)作業(yè)出征儀式，社員們正分批趕往目的地，他的4臺拖拉機也已經(jīng)出發(fā)了，“三秋農(nóng)忙，時間就是金錢”！

1995年，山東省濱州市農(nóng)機數(shù)量還比較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，看到這個商機，成才連借帶貸，湊足了9萬元錢買了一臺“鐵牛60型”拖拉機，配套深耕犁、旋耕機、背負(fù)式聯(lián)合收割機等農(nóng)機具，搞起了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。

“當(dāng)時，村里連我的在內(nèi)就兩臺收割機，根本不愁沒活干，僅夏收一項就收入3萬多元，投資很快就見到效益。”成才回憶當(dāng)時的情景說，“用了3年的時間，在1997年，我就基本上收回了成本，這些農(nóng)機具一直伴我走到2003年。”

此后，隨著自走式小麥?zhǔn)崭顧C的增加，市場競爭日趨激烈，成才將目光轉(zhuǎn)向了更有發(fā)展?jié)摿Φ慕斩挿鬯檫€田、深耕、免耕播種等作業(yè)項目，這些項目同樣給他帶來了年純收入不低于3萬元的豐厚回報。

2007年和2008年，成才抓住國家大力實施農(nóng)機購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的有利時機，購進(jìn)3臺約翰迪爾750拖拉機，并配套深耕犁、旋耕機和免耕播種機等農(nóng)機具進(jìn)行農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。2008年，又購進(jìn)4臺約翰迪爾拖拉機，此時，成才年收入已達(dá)到了10萬元。

鐘情農(nóng)機

榜樣的力量是無窮的，成才進(jìn)行農(nóng)機作業(yè)服務(wù)取得了豐厚收益，引發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶購買農(nóng)機的熱潮。據(jù)淄博永巨董事長王建波介紹，這幾年來由成才直接或間接介紹、推薦銷售的約翰迪爾拖拉機達(dá)30多臺，鄒平縣九戶鎮(zhèn)成家村村民成剛和成德民便是其中的兩名用戶。

成剛是山東三星集團有限公司下屬污水處理廠的一名職工，成德民是九戶鎮(zhèn)一家農(nóng)資店的老板，他們在2008年7月由成才引薦從淄博永巨農(nóng)機有限公司分別購買了一臺約翰迪爾750拖拉機。成剛和成德民屬于投資型用戶，本人不直接從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，而是通過成才聘請熟練機手駕駛并安排作業(yè)服務(wù)。

“我估計2年，最多不超過3年就能回本，目前農(nóng)村沒有比這更好的營生了。”從農(nóng)機作業(yè)服務(wù)中會獲得豐厚回報，對此，成剛毫不懷疑。

眾人拾柴，共創(chuàng)新模式

2008年5月23日，由成才作為主要發(fā)起人在鄒平縣九戶鎮(zhèn)成立了鄒平縣第一農(nóng)機專業(yè)合作社――九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社正式成立。目前，合作社社員已發(fā)展到46戶，擁有大型農(nóng)業(yè)機械52臺，配套農(nóng)機具150多臺套。

“個人散兵游勇式的單打獨斗成不了大氣候，只有合作起來才是農(nóng)機手的出路。”作為合作社理事長的成才說，“我們裝備精良，有80多臺約翰迪爾拖拉機，團結(jié)在一起，可以發(fā)揮個人難以達(dá)到的優(yōu)勢。2008年秋季，我們接下一個大單子，承擔(dān)了鄰近淄博市高新區(qū)石橋辦事處下屬的15個行政村23742畝地的作業(yè)任務(wù)，這在以前是不可能完成的任務(wù)?！?/p>

農(nóng)機專業(yè)合作社這種新型的合作組織，把區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)機手組織起來，才有能力承擔(dān)規(guī)?；鳂I(yè)，發(fā)揮大農(nóng)機、大農(nóng)業(yè)的作業(yè)優(yōu)勢，從而實現(xiàn)機手、種植戶雙贏的局面。

2008年和2009年，九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社連續(xù)兩年在山東淄博市張店區(qū)石橋辦事處政府玉米禁燒工程中中標(biāo)，每年實施訂單作業(yè)1.2萬畝。同時，每年在河南省杞縣、尉氏實現(xiàn)小麥、玉米收獲訂單作業(yè)1.2萬畝。目前，淄博市張店區(qū)石橋辦事處、河南省杞縣、尉氏已經(jīng)成為鄒平縣九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社長期固定的作業(yè)市場，每年為合作社帶來120多萬元經(jīng)濟效益，基本上保證了合作社跨區(qū)作業(yè)收入的穩(wěn)定性。2010年三夏期間，合作社在山東淄博、河南等地實施跨區(qū)作業(yè)1.5萬畝，實現(xiàn)經(jīng)濟收入70多萬元，秋季在河北廊坊大廠縣簽訂深松作業(yè)協(xié)議2萬畝。

隨著國家對農(nóng)機購置補貼力度的加大，農(nóng)業(yè)機械薄弱地區(qū)范圍正逐漸縮小，跨區(qū)作業(yè)市場正逐步萎縮。為進(jìn)一步拓展固定農(nóng)機作業(yè)市場，2010年，九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社開始探索土地流轉(zhuǎn)的運作模式，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社的規(guī)?；N植、全程機械化作業(yè)、節(jié)水灌溉，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。

今年年初，九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)過分析、論證，最后將土地流轉(zhuǎn)方式確定為“對成方連片的耕地，與農(nóng)戶簽訂合同，實施土地托管承包，即按目前糧食的畝產(chǎn)量除去人工費用，每年給農(nóng)戶一定數(shù)量的現(xiàn)金或糧食，盈余歸合作社所有”。

目前，鄒平縣九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社已分別與鄒平縣青陽鎮(zhèn)青陽村、鐘家村、韓家村達(dá)成協(xié)議，實施定金承包農(nóng)田780畝，與九戶鎮(zhèn)成家村農(nóng)戶正協(xié)商進(jìn)行土地“托管”承包。

2010年，鄒平縣農(nóng)機局、縣農(nóng)機協(xié)會要求按照山東省農(nóng)機辦“五化”標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)機專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社積極響應(yīng)，一次性投資65萬元，5月份建成集統(tǒng)一管理、服務(wù)、維修、培訓(xùn)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機大院。農(nóng)機大院的建成，使合作社內(nèi)部管理更加規(guī)范，解決了農(nóng)業(yè)機械存放、保養(yǎng)難的問題，維修、調(diào)度更加方便，農(nóng)機使用壽命明顯提高。

九戶農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社管理實行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一調(diào)配機械、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一提取管理費和公積金，社員按作業(yè)量進(jìn)行分紅。農(nóng)機合作社在硬件完善基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了軟件建設(shè)，加強了農(nóng)機合作社章程、財務(wù)管理制度、農(nóng)機戶檔案管理制度、機手培訓(xùn)制度和安全規(guī)章制度建設(shè)，建立了農(nóng)機合作社的長效管理機制，實現(xiàn)了農(nóng)機合作社股份制的企業(yè)化管理。

美好憧憬

篇8

關(guān)鍵詞：發(fā)展；農(nóng)民專業(yè)合作社；途徑與方式

中圖分類號：F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0038-01

農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型經(jīng)濟組織是科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑，體現(xiàn)在整合科技資源、加速科技傳播、提升科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效果、加快科技創(chuàng)新步伐、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、營造科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境等方面，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的大方向。但目前有些地方在發(fā)展合作社過程中，存在著過急、過熱、拔苗助長等政府硬性推進(jìn)問題，值得深刻注意。

一、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的有效途徑

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)該從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況出發(fā)，不搞一刀切，可以多條腿走路。

（一）因地制宜，典型帶動

我國各地農(nóng)村情況差別較大，農(nóng)民的思想覺悟也不同，接受新生事物的快慢程度也有一定的差異，因此，有條件的村鎮(zhèn)可適當(dāng)發(fā)展數(shù)個合作社，條件還不成熟的鄉(xiāng)村可考慮少建或暫緩建立合作社，不急于求成。在群眾條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)某村可考慮建立一二個比較成形的合作社，該社不一定非常完善，最主要是搞合作經(jīng)營，真抓實干，并取得經(jīng)濟效益，可樹為典范。成功合作社理事長發(fā)自肺腑的言傳身教，唾手可得的利益驅(qū)動，典型示范帶動，農(nóng)民群眾更容易理解、接受。

（二）適度規(guī)模，注重實效

發(fā)展合作社，不應(yīng)片面追求大規(guī)模。那種認(rèn)為加入某個合作社的農(nóng)戶越多越好、合作社擁有的耕地面積越大越好的想法，是不科學(xué)的。加入同一合作社的多位農(nóng)民，應(yīng)盡量是“人合心、馬合套”，在一起勞動心情舒暢，有干勁。加入同一合作社的耕地，應(yīng)以就近、土質(zhì)類似、便于統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營為主要原則。既要科學(xué)合理地利用耕地，又要充分發(fā)揮“1+1>2”的整合力量。

（三）真抓實干，總結(jié)完善

發(fā)展合作社，必須組織合作社成員按照合作社的理念身體力行地去干。從簡單易行的統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料開始，逐步進(jìn)入全面的、深層次的合作，力爭在一個生產(chǎn)經(jīng)營周期內(nèi)取得明顯的經(jīng)濟效益，社員分得成果。合作社還應(yīng)在年終召開全體成員大會，大會的一項很重要議程就是總結(jié)辦社經(jīng)驗，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理，為下年的工作做好準(zhǔn)備。

（四）有主有次，多業(yè)并存

農(nóng)民專業(yè)合作社，按大類可劃分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè)三類，這三類合作社在每一個村莊均可酌情發(fā)展，可有重有輕，不必齊頭并進(jìn)。一個合作社的生產(chǎn)經(jīng)菅項目也未必是單一品種，可以一業(yè)為主，兼營他業(yè)。

（五）科學(xué)生產(chǎn)，特色經(jīng)營

建立合作社后，應(yīng)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，發(fā)展特色產(chǎn)品。比如，可大面積采用測土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，種植綠色、有機、無公害農(nóng)作物。

二、發(fā)展多種經(jīng)營類型的農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社在初期發(fā)展過程中，不應(yīng)僅僅只有一種合作經(jīng)營類型，而應(yīng)根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的模式。

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)式

這種合作社是完全按照我國的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》依法設(shè)立、建賬、經(jīng)營、分配、管理等一系列程序運作的合作社。這類合作社從社員帶地入社到生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理以及盈余分配等處處體現(xiàn)了合作共贏的思想理念，是規(guī)范化的合作社。目前這類合作社不多。

（二）生產(chǎn)互助式

這類合作社也是依法注冊登記成立的，但（下轉(zhuǎn)54頁）（上接38頁）合作經(jīng)營的范圍有限，主要還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里。入社成員利用各自的機械和人力資源取長補短，互助生產(chǎn)，均能如愿種好、收好自己的耕地和外包地，不誤農(nóng)時。這類合作社可不設(shè)賬簿，管理簡單。

（三）資金互助式

這類合作社的成員側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所用資金方面的合作。社員彼此之間有償拆借，調(diào)劑資金余缺，融資成本較低；或可互相擔(dān)保借貸用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)菅。

（四）龍頭帶動式

這類合作社一般由龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦，龍頭企業(yè)扶助入社農(nóng)戶發(fā)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并以協(xié)議的條件收購其農(nóng)產(chǎn)品用于本企業(yè)生產(chǎn)加工，或直接外銷。

（五）技術(shù)帶動式

這類合作社主要由掌握一項較高種養(yǎng)技術(shù)的能人領(lǐng)辦。入社農(nóng)戶向領(lǐng)辦人學(xué)習(xí)有關(guān)的專業(yè)技術(shù)，并用于自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；領(lǐng)辦人或包購包銷本社農(nóng)戶生產(chǎn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，或幫助本社成員以較高的價格銷售有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品。這類合作社管理比較松散，可建立簡易賬簿。

（六）產(chǎn)品導(dǎo)向式

領(lǐng)辦合作社者可不是當(dāng)?shù)厝?，但要利用?dāng)?shù)睾献魃绨l(fā)展名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，能提供特殊種籽和技術(shù)指導(dǎo)人員，秋后以較優(yōu)惠的價格收購本社成員生產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。這類社應(yīng)有較完備的賬簿。

（七）其他雜合式

篇9

一、現(xiàn)階段開展情況

截止11月份，全市“農(nóng)超對接”共實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額1180萬元，對接農(nóng)民合作組織項目15個，對接品種45種，對接農(nóng)產(chǎn)品基地1000畝。我市“農(nóng)超對接”規(guī)模較大的連鎖經(jīng)營企業(yè)是青云購物中心有限公司和銀座商城有限公司，其中青云購物中心有限公司注冊資本600萬元，總銷售額50800萬元，連鎖門店281家，營業(yè)面積80000平方米。截止11月份，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額560萬元，其中自建基地農(nóng)產(chǎn)品銷售60萬元，對接合作社銷售500萬元。農(nóng)產(chǎn)品對接農(nóng)民合作組織項目10個，對接品種35種，對接農(nóng)產(chǎn)品基地700畝。銀座商城有限公司注冊資本500萬元，總銷售額31000萬元，營業(yè)面積18400平方米。截止11月份，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額620萬元，其中對接合作社銷售65萬元。對接農(nóng)民合作組織項目5個，對接品種10種，對接農(nóng)產(chǎn)品基地300畝。

，購物中心有限公司成立了專門小組，派出業(yè)務(wù)精干人員，落實對接工作。積極與農(nóng)民專業(yè)合作社簽定意向合作協(xié)議，在青云街道辦事處花峪村、龍廷鎮(zhèn)苗東村、土門村對接農(nóng)產(chǎn)品基地面積700畝，與為民蔬菜種植合作社、順鑫芹菜專業(yè)合作社、振興煎餅專業(yè)合作社等組織直銷合作，水果、蔬菜作為自營產(chǎn)品進(jìn)店銷售，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了成本，平抑了物價。積極與十大名產(chǎn)基地供應(yīng)商簽訂購銷協(xié)議，通過調(diào)整超市布局、設(shè)立專架專柜等方式，提高基地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在超市、加盟店的銷售規(guī)模。10月份，投資100萬元收購棲霞市臧家莊鎮(zhèn)吳家村拳頭名牌產(chǎn)品棲霞蘋果、紅堤葡萄等產(chǎn)品，分別在青云超市新礦超市、汶南超市設(shè)立專柜2個，截至目前已實現(xiàn)銷售額36萬元。積極開展“農(nóng)超對接”項目建設(shè)。投資1800萬元，新建11620平方米果菜配送中心1個，投資1200萬元新建4000余平方米直營店項目1個。新增冷鏈運輸車輛5輛。新增冷庫容量1.5萬噸。

二、存在困難和問題

1、超市的進(jìn)場門檻較高。進(jìn)場費、條碼費、節(jié)慶費等費用的收取，影響了“農(nóng)超對接”效果和發(fā)揮。目前，超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售的比例還比較低，經(jīng)批發(fā)商、供應(yīng)商銷售的產(chǎn)品還比較多，農(nóng)戶直接進(jìn)店銷售困難還比較大。

2、農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策有待完善。超市購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13%的進(jìn)項稅，甚至直接從農(nóng)戶手中購進(jìn)可以享受免稅政策，但實際運作中困難重重：一是合作社無法開具足額增值稅專用發(fā)票，農(nóng)產(chǎn)品免稅證明較困難；二是沒有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，發(fā)票認(rèn)證問題無法解決，也就無法實現(xiàn)跨區(qū)抵扣，無形中增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，影響開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的積極性。

3、農(nóng)業(yè)合作社組>！

三、下一步工作打算

1、抓經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整。推動企業(yè)在鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營上，由與供應(yīng)商合作、聯(lián)營轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品自采自營；由向供應(yīng)商采購轉(zhuǎn)向基地直采；由大路品種銷售轉(zhuǎn)向品牌化、特色化經(jīng)營。

2、抓對接主體培育。重點抓好大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的培育，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、信息、配送等優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，積極主動地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，立足于擴大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，并通過擴大經(jīng)營帶動基地的發(fā)展，以基地的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)營的擴大，形成經(jīng)營與基地發(fā)展的良性互動。

3、抓銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動大型連鎖超市通過加盟、特許等形式，加快網(wǎng)點布局，提高經(jīng)營規(guī)模，努力構(gòu)建連鎖經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)化格局，奠定超市加基地的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。引導(dǎo)超市調(diào)整經(jīng)營布局，擴大生鮮經(jīng)營面積，提高生鮮經(jīng)營比重。

4、抓物流配送中心建設(shè)。強化對接企業(yè)加工配送中心建設(shè)，重視和加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，完善冷鏈設(shè)施，建立起從收購、加工、儲藏、配送一直到柜臺的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，形成與基地建設(shè)相匹配的功能完善的物流配送體系。

篇10

關(guān)鍵詞：喀什；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；問題

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0045-02

近些年來，中央、自治區(qū)多次提出鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的意見，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，使南疆喀什地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。農(nóng)民專業(yè)合作社了解農(nóng)民最深切的愿望，能夠在農(nóng)民與政府之間起橋梁和紐帶作用，通過互助合作拉近漢族與少數(shù)民族同胞之間的距離，協(xié)助政府貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

一、喀什地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，喀什地區(qū)在各方面取得了舉世矚目的成績，特別是2010年國家發(fā)改委設(shè)立喀什經(jīng)濟特區(qū)，率先在新疆進(jìn)行資源稅費改革，使農(nóng)村經(jīng)濟步入了快速、高效發(fā)展的新階段，同時農(nóng)民專業(yè)合作社也得到了迅速發(fā)展。

1.數(shù)量持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)集中于種養(yǎng)業(yè)。截至2009年底，喀什地區(qū)擁有農(nóng)民專業(yè)合作社171個，同比增加了97個,其中已在工商部門登記的89個；合作社成員數(shù)25 024人，是整個南疆合作社發(fā)展較好的地區(qū)（見表1）。種植業(yè)68家，占40%；林業(yè)45家，占26%；畜牧業(yè)36家，占21%；服務(wù)業(yè)和漁業(yè)所占比重很少。從中可以看出，喀什地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，種植業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)占八成以上比例，這主要是由于種養(yǎng)業(yè)的商品率較高，農(nóng)戶承擔(dān)的市場風(fēng)險較大，加上喀什大部分地區(qū)農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，因而對合作社的要求動機就較強。

2.以農(nóng)民牽頭創(chuàng)辦為主。由農(nóng)民牽頭創(chuàng)辦的有129家，占75%，其中由村組干部牽頭創(chuàng)辦的有57家；由基層農(nóng)技服務(wù)組織牽頭的有23家，占13%；由企業(yè)牽頭的只有4家。由此可見，喀什地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是農(nóng)民自發(fā)、政府引導(dǎo)的方式逐漸發(fā)展起來的，而由農(nóng)民大戶、龍頭企業(yè)牽頭出資興辦的農(nóng)民專業(yè)合作社卻寥寥無幾。

3.創(chuàng)辦卓有成效,提高了特色產(chǎn)品的知名度。目前喀什地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)13 046.52萬元，統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值為2 147.8萬元；通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社有12家，擁有注冊商標(biāo)的合作社有8個。全區(qū)已建立13個各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，168個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋了全區(qū)85%主要特色農(nóng)產(chǎn)品。伽師瓜、莎車巴旦姆、英吉沙色買提杏和杏干、帕米爾冰川礦泉水、葉城薄皮核桃和喀什噶爾石榴等七個特色產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護注冊。

二、喀什地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

1.合作社成員對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識不夠。大部分的普通社員都是農(nóng)民，農(nóng)民雖然有合作意愿，但是限于對農(nóng)民專業(yè)合作的發(fā)展前景認(rèn)識不夠，不知如何組織起來，因此在生產(chǎn)經(jīng)營中大多數(shù)人都還存在較強的依賴政府的心理，希望政府能指導(dǎo)其生產(chǎn)經(jīng)營、幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致了許多地區(qū)的合作社呈現(xiàn)出由政府“獨攬獨包”的現(xiàn)象。主要原因：一是由于大多數(shù)農(nóng)戶接受的文化教育程度不高，如新疆農(nóng)民當(dāng)中文盲及小學(xué)文化程度者分別占7．2％和42．8％，農(nóng)民缺乏自我組織起來的知識和能力。二是由于當(dāng)?shù)厝狈τ休^大影響力的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶領(lǐng)農(nóng)戶致富的示范效應(yīng)還未能發(fā)揮。

2.總體規(guī)模偏小，發(fā)展不均衡。從全地區(qū)來看，具有較強影響力和競爭力的專業(yè)合作社不多，大多都存在自身經(jīng)濟實力不強、自我發(fā)展能力較差、與市場競爭和抵御市場風(fēng)險能力不足、對農(nóng)戶覆蓋面積和帶動作用有限的問題。從喀什地區(qū)12個縣（市）的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，有些縣（市）合作社發(fā)展速度快，影響范圍廣，但有些也不太重視，如疏勒縣有45個農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶不多，僅有13 957戶；伽師縣雖然只有23個農(nóng)民專業(yè)合作社，但帶動農(nóng)戶最多，有51 957戶。

3.資金瓶頸普遍，經(jīng)營水平有限。很多合作社自身資金積累能力非常有限，該地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社平均注冊資金只有11萬元。還缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，發(fā)展后勁不足。由于合作社的參與者基本是農(nóng)民，綜合素質(zhì)不高，缺乏真正懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強的人，經(jīng)營管理能力難以跟上新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展要求，很多合作社由于產(chǎn)品單一、檔次低、產(chǎn)業(yè)化程度不高，直接導(dǎo)致效益偏低，很大程度上制約了合作社的后續(xù)發(fā)展。

三、喀什地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

1.遵循規(guī)律，因地制宜的發(fā)展?？κ驳貐^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展尚處于起步階段，政府及相關(guān)部門的指導(dǎo)和扶持就顯得尤為重要，待合作社發(fā)展趨于成熟時，政府應(yīng)把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、規(guī)范方面，充分尊重農(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自主決定、自我選擇。同時應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社：對于貧困且無優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，可以采取政府支持與農(nóng)民自發(fā)相結(jié)合的發(fā)展模式，由政府部門或民間組織牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社；對于有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢但尚未形成產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)，可以采取“政府+協(xié)會+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+合作社”的發(fā)展模式；對于已形成產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)，可以采取“農(nóng)戶+合作組織+企業(yè)”以及“農(nóng)戶+股份合作組織”等發(fā)展模式。

2.注重示范引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)戶的積極性。為了加快喀什地區(qū)“一村一品”發(fā)展，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，各級政府應(yīng)積極開展試點工作，在更大范圍內(nèi)選擇不同行業(yè)、不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范點，對已有一定規(guī)模和影響力的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行重點關(guān)注，給予扶持，引導(dǎo)他們規(guī)范組織章程和財務(wù)管理制度，抓好示范項目建設(shè)，并注意總結(jié)經(jīng)驗，從而在各縣市進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范效應(yīng)。讓農(nóng)民看到實實在在的好處，認(rèn)識自己的組織，增加對合作社的信心，消除心理顧慮，全身心投入。

3.鼓勵專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)興辦合作社。事實上，由農(nóng)民大戶、龍頭企業(yè)牽頭出資興辦農(nóng)民專業(yè)合作社生命力比較強，成功率也比較高?？κ驳貐^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，規(guī)模小，由龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的合作社很少，應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)大戶興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主要作為產(chǎn)品或半產(chǎn)品，在別的地方加工后進(jìn)人市場。如果農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民大戶或龍頭企業(yè)結(jié)合起來，可以提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量，增強市場競爭力，帶動周圍農(nóng)戶發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，并隨著市場規(guī)模的擴大，開展農(nóng)產(chǎn)品購銷和物資供應(yīng)等，形成一批專業(yè)村和專業(yè)生產(chǎn)基地。從而，大幅度增加專業(yè)合作社的經(jīng)營服務(wù)實力和專業(yè)大戶的經(jīng)濟效益。

4.構(gòu)建“農(nóng)超”對接，完善銷售體系。農(nóng)超對接是現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的一個新興發(fā)展模式，即指農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，政府部門在產(chǎn)地和超市中間起中介作用，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺，構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條。喀什地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社中具有加工、倉儲和運銷性質(zhì)的合作社非常欠缺,這類合作社所占比重水平僅為6%,表明喀什地區(qū)流通領(lǐng)域發(fā)展落后,產(chǎn)業(yè)鏈條短。這種形式下非常適合積極構(gòu)建“農(nóng)超”對接，可以建立靈活、高效的銷售體系，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，同時對農(nóng)民專業(yè)合作社的后續(xù)發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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