導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;作用;發(fā)展對策

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織起來，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，以提高市場競爭力、增加成員收入為目的的產(chǎn)業(yè)組織形式[1，2]。近年來，蒼山縣認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，架起了農(nóng)民通向市場的橋梁，取得了可觀的經(jīng)濟效益。在促進(jìn)農(nóng)民增加收入、加快新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。目前，蒼山縣農(nóng)民專業(yè)合作社512個，社員7.8萬人，代銷農(nóng)產(chǎn)品9.2萬t，實現(xiàn)銷售收入2.1億元，利潤0.6億元，成員增收0.55億元。按所屬類型劃分:勞動合作型92個，資產(chǎn)運營型112個，技術(shù)服務(wù)型23個，市場對接型8個，龍頭企業(yè)帶動型143個，綜合互助型134個。目前，蒼山縣比較典型的農(nóng)民專業(yè)合作社有蒼山縣新農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖合作社、蒼山縣會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社。有的是產(chǎn)前合作，主要是以較低價格向社員提供種子(苗)、化肥(飼料)、農(nóng)藥(獸藥)等;有的是產(chǎn)中合作，主要是為社員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù);有的是產(chǎn)后合作，主要是幫助社員銷售產(chǎn)品。

1專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用

一是提高了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，有效地解決了集體經(jīng)濟組織“統(tǒng)”不了、國家技術(shù)服務(wù)部門“包”不了、農(nóng)民自身“辦”不了的問題，對農(nóng)村雙層經(jīng)營體制起到較好的補充和完善作用。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)，帶動了許多專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)。三是提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。當(dāng)前，一方面隨著國內(nèi)大中城市市場準(zhǔn)入門檻的提高，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益加劇;另一方面，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平要求越來越高。要有效應(yīng)對這一局面，單靠農(nóng)民一家一戶是難以做到的。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過發(fā)揮其組織載體優(yōu)勢，對內(nèi)有效地組織實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對外統(tǒng)一質(zhì)量、價格，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，保護(hù)農(nóng)民利益。四是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的重要組成部分，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，是調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系的重要力量，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還通過為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、運銷服務(wù)，密切了產(chǎn)銷關(guān)系，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)容，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平。五是促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合購買降低了生產(chǎn)成本，通過加工提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過直接進(jìn)入市場促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，拉長、拉緊了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，使農(nóng)民可以分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的增值利益[3]。據(jù)統(tǒng)計分析，全縣參加專業(yè)合作組織的農(nóng)戶平均增收達(dá)到5 000元以上。六是促進(jìn)了農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社，在內(nèi)部發(fā)揮著教育、培訓(xùn)的功能，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉，有利于培育和增強農(nóng)民的市場觀念、民主意識和合作精神，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社還是農(nóng)民學(xué)習(xí)法律政策、市場經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、民主管理的好學(xué)校，對提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)揮著積極的作用，是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的有效載體。七是改善了政府對農(nóng)業(yè)的服務(wù)方式。政府通過農(nóng)民專業(yè)合作社落實國家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。農(nóng)民通過專業(yè)合作社把自己的愿望和要求及時反映給政府，并獲得真實可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策信息等，從而提高了政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)控的有效性。政府可以通過專業(yè)合作社這一載體，加大對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的扶持力度，從而合法有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益。

2發(fā)展對策

一是加強組織引導(dǎo)。要加強對農(nóng)民群眾的農(nóng)民專業(yè)合作社知識的普及推廣，培養(yǎng)和增強他們的合作參與意識。要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的市場營銷、經(jīng)濟管理及法律知識的培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)造就一批骨干隊伍。二是加強試點建設(shè)。開展試點示范是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效途徑，也是我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗之一[4]。三是加強政策扶持，積極探索促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。要加大資金支持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。四是加強規(guī)范管理。要進(jìn)一步強化政府的管理機制，建立由農(nóng)業(yè)、工商、財政、稅務(wù)、經(jīng)管、金融等部門扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)系會議制度，定期研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。

3參考文獻(xiàn)

[1] 江堯輝，周軍.景德鎮(zhèn)市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐與思考[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2009，21(10):170-171.

[2] 王磊，盛瑩.青島市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題與對策研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，13(10):119-121.

篇2

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在實行家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，為增加收入、提高產(chǎn)品競爭力而自愿聯(lián)合組織起來的互經(jīng)濟組織，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展既是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是農(nóng)村信用社自身開拓市場、實現(xiàn)發(fā)展新跨越的重大機遇。

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社對金融服務(wù)提出了更高的要求：一是農(nóng)民專業(yè)合作社具有較強的輻射帶動作用，農(nóng)村信用社可以由現(xiàn)有的單戶營銷向“合作社+社員”的整體營銷轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高貸款營銷效率和支持覆蓋面，有利于拓展支農(nóng)新渠道。二是農(nóng)民專業(yè)合作社相對集中在市場化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社能夠進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶群體，挖掘市場潛力，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。三是作為“散戶”聯(lián)動的有效平臺，農(nóng)民專業(yè)合作社具有一定的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，整體經(jīng)營發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力相對較強，農(nóng)村信用社可以進(jìn)一步降低信貸經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)信貸管理水平的提高。

二、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社存在的困難

農(nóng)村信用社不僅是農(nóng)村金融的主力軍，也是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的骨干力量，但農(nóng)民專業(yè)合作社還存在許多不符合金融支持的限制因素。主要表現(xiàn)在：

一是由于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的關(guān)系屬于不緊密的利益關(guān)系，自有資金實力不高，容易受國家產(chǎn)業(yè)政策和自然災(zāi)害的影響，風(fēng)險抵御能力較弱。而且由于合作社注冊資金較少，受組織化程度和成員文化程度不高、地處農(nóng)村信息不暢等因素影響，對國家政策了解滯后，容易受政策風(fēng)險和自然災(zāi)害的影響。

二是由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社地處農(nóng)村，缺少貸款抵押物，也缺少信用社認(rèn)可的擔(dān)保方式。

三是專業(yè)合作社之間跨區(qū)域較大，相互之間了解較少，專業(yè)合作社之間難以互相擔(dān)保。多數(shù)合作社都各自為戰(zhàn)，缺乏相互了解和合作意識，即使同一合作社成員間也只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)，個別成員只顧個人利益，有利則合、遇險則散。

四是部分合作社缺乏健全的財務(wù)制度，管理體制松散，僅靠個人權(quán)威維持管理。多數(shù)專業(yè)合作社照搬農(nóng)業(yè)部示范章程，章程管理往往流于形式，處于松散狀態(tài)，部分專業(yè)合作社未建立財務(wù)管理制度，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。

五是大多數(shù)專業(yè)合作社起步晚、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，服務(wù)功能不齊全。專業(yè)合作社行業(yè)發(fā)展相對單一，大多是因勢而起的農(nóng)林種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及初級產(chǎn)品包裝、銷售業(yè)，發(fā)展層面較低，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。

三、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略

一是農(nóng)村信用社要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，了解運行和資金需求情況，合理細(xì)分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔(dān)保等貸款方式，做好信貸服務(wù)；要簡化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，在授信額度內(nèi)隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用；適當(dāng)降低信貸利率，減輕貸款農(nóng)戶負(fù)擔(dān)；建立健全信貸檔案；按規(guī)定認(rèn)真做好對專業(yè)合作社及其社員的貸后檢查及跟蹤工作，防范信貸風(fēng)險。

二是把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點之一。農(nóng)村信用社應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強、促進(jìn)農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的專業(yè)合作社及其社員，優(yōu)先予以信貸支持。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以全國供銷合作總社《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的意見》為指針，按照省供銷社《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社暨示范社建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃》（贛供合字[2011]9號）文件要求，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依托供銷合作社優(yōu)質(zhì)資源為平臺，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)中的引導(dǎo)和示范服務(wù)作用，按照“依法規(guī)范、分類推進(jìn)、典型推動注重實效”的原則，健全組織機構(gòu)，完善運行機制，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，增強內(nèi)部活力和發(fā)展后勁，全面提升農(nóng)民專業(yè)合作社的組織功能和市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、按照省社（贛供合字[2011]9號）文件要求，認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強規(guī)范化管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營。至2015年，力求達(dá)到60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，規(guī)范化管理；成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高10%以上；示范社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%，主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率達(dá)到80%以上，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%以上，商標(biāo)注冊率達(dá)到90%以上，生產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超對接”的達(dá)到50%以上，成員收入比非示范社成員收入高出20%以上的總體目標(biāo)，彰顯供銷合作社在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。

三、主要工作內(nèi)容

1、要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極占領(lǐng)引辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的主戰(zhàn)場，使之真正成為供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的重要抓手，立足本地資源優(yōu)勢，緊跟政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，結(jié)合農(nóng)民組建專業(yè)合作社的積極性，引辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。要在2010年引辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社十三個的基礎(chǔ)上，第年遞增20%，爭取在2015年，全縣引辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作專業(yè)合作社達(dá)到三十個。今年縣供銷社應(yīng)在引辦領(lǐng)辦入社成員超過100戶，有較大規(guī)模生產(chǎn)基地并具有帶動作用的示范社上下功夫，到2015年，全縣擁有5個以上的示范專業(yè)合作社，商品生產(chǎn)基地11個，全系統(tǒng)引辦、領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社入社成員達(dá)到3000戶，帶動農(nóng)戶30000戶，幫助農(nóng)民增收5000萬元以上，真正把農(nóng)民專業(yè)合作社辦成農(nóng)民朋友的至富平臺。

2、要在規(guī)范建設(shè)，強化管理的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村商品流通領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持和服務(wù)，有計劃地規(guī)范建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)，一流的農(nóng)民專業(yè)合作社。借助省社開展“百家示范社”評比活動的推力，努力創(chuàng)辦一批具有組織健全，功能完善，帶動作用強、示范效果好的農(nóng)民專業(yè)合作社。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開展新型合作示范項目配合當(dāng)?shù)卣a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，重點幫扶茶葉、金桔、板鴨、蔬菜、茶油、生豬養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強，充分展現(xiàn)供銷社網(wǎng)絡(luò)與流通體系的優(yōu)勢，在產(chǎn)、供、銷和農(nóng)超對接以及各類專業(yè)人才的培育上，著力加大培育扶持力度嚴(yán)格按照“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，市場化對接”的要求、引領(lǐng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序的發(fā)展，凸顯供銷合作社的主導(dǎo)地位和重要作用。

四、工作措施和方法

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在這充滿收獲與希望的美好季節(jié)，*縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在這里隆重召開了，參加今天會議的有市農(nóng)業(yè)局副局長*、副縣長*、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，以及全縣各農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等。籍此機會，我謹(jǐn)代表縣農(nóng)業(yè)局對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎；對多年來關(guān)心和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

在今天的會議上，市、縣領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望各合作社深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。下面，我講三方面內(nèi)容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問題；三是部署下階段工作）

一、回顧前階段農(nóng)民專業(yè)合作社工作開展情況

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。

（一）我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況。

一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快，勢頭猛。從2001年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生以來，現(xiàn)已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級示范性合作社3家，市級示范性合作社4家，縣級規(guī)范化合作社17家，注冊商標(biāo)8個，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的4家（*鎮(zhèn)蔬菜合作社、*蔬菜專業(yè)合作社、*板栗專業(yè)合作社、*田魚專業(yè)合作社）。

二是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多，涉及面廣。合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，其中種植業(yè)31家，林特業(yè)25家，畜牧業(yè)21家，漁業(yè)4家，其他4家。在種植業(yè)中以蔬菜、水果等經(jīng)濟價值較高的產(chǎn)業(yè)居多，而糧食等比較效益不高的產(chǎn)業(yè)較少；在畜牧業(yè)中，以雞、豬和兔業(yè)為主；漁業(yè)中，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

三是農(nóng)民專業(yè)合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個，帶動周邊農(nóng)戶14267戶，聯(lián)結(jié)基地5.2萬畝；全縣各類合作社共代銷農(nóng)產(chǎn)品總量2.52萬噸，代購飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用資料總量1.43萬噸，共培訓(xùn)農(nóng)民0.96萬人次，為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了“建一個合作社，興一個產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方百姓”的作用。

（二）加強培訓(xùn)，提高合作社社員素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年來發(fā)展起來的新興事物，農(nóng)業(yè)主管部門主要是負(fù)責(zé)搞好輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢工作。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊流程、組織優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，引導(dǎo)有關(guān)專業(yè)戶創(chuàng)建合作社。二是開展培訓(xùn)。幾年來，我們共舉辦合作社培訓(xùn)班10多次，培訓(xùn)500多人次。組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)。同時，我們分發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)政策法規(guī)匯編》及《農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策摘編》300多份，提供他們學(xué)習(xí)，提高骨干人員的政策水平。三是實行科技入戶，開展幫扶工作。每個合作社都確定專人掛鉤聯(lián)系，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時幫助解決合作社發(fā)展中存在的各種問題，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。四是組織合作社負(fù)責(zé)外出參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)外地合作社先進(jìn)管理經(jīng)驗，開闊工作思路。如今年2次組織重點合作社負(fù)責(zé)人到溫嶺、樂清等地參觀，取得很好的效果。

（三）加強指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度。

我們根據(jù)實際情況，對合作社實行分類指導(dǎo)、分類管理。對于新成立的合作社，幫助和指導(dǎo)其建章立制，開展業(yè)務(wù)；對于不符合《條例》規(guī)范要求的合作社，引導(dǎo)其逐步走向規(guī)范；對于己規(guī)范的合作社，要重點引導(dǎo)其不斷拓展業(yè)務(wù)和提升實力，做大做強。為此，今年我們以規(guī)范完善合作社內(nèi)部管理機制和財務(wù)管理制度為抓手，開展了“百社五化”創(chuàng)建和“5?10興農(nóng)示范工程”的合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動，實行定點掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對掛鉤合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展。通過規(guī)范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢，在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化實施方面，豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有效地補充了集體統(tǒng)一服務(wù)的不足，成為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，對今后我縣合作社加強自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強，農(nóng)民合作社規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營實力不斷提升。

二、存在問題

在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時，我們也看到存在的一些問題和不足。

（一）從合作社內(nèi)部環(huán)境來看。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規(guī)模不大，帶動能力不強，服務(wù)領(lǐng)域不廣，品牌還不夠響亮，內(nèi)部管理和運行機制也有待進(jìn)一步完善。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)?？矗蠖鄶?shù)成員只有十多個、幾十個，超過一百個的較少，規(guī)模普遍較??；從區(qū)域布局看，大多數(shù)合作社社員的分布僅限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨區(qū)域發(fā)展的比較少。同時，大多數(shù)合作社自身實力弱，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢以及初級產(chǎn)品銷售的層面上，合作意識不到位，產(chǎn)銷聯(lián)接不緊密。各社員單獨生產(chǎn)，自行營銷，合作社只起到技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)作用。很少能開展深加工、精加工業(yè)務(wù)；合作社普遍缺乏市場開拓能力，不能有效地參與市場競爭。另外，一些合作社沒有設(shè)立理事會、監(jiān)事會等必要的機構(gòu)，或流于形式；缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機制，日常運作主要由少數(shù)人控制，與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，雖然服務(wù)收益在不同程度上得到體現(xiàn)，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專業(yè)合作社對成員二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。再如一些合作社財務(wù)管理制度不健全，沒有設(shè)立帳冊進(jìn)行核算，同時在資金收支管理上也存在較大的問題。

（二）從外部發(fā)展環(huán)境開看。

雖然這幾年，我縣出臺了不少扶持專業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來看，還不是很理想。主要表現(xiàn)在：

一是扶持不大。雖然各地的財政資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數(shù)示范合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。

二是負(fù)擔(dān)過重。一些合作社年審收費較多，負(fù)擔(dān)較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過程中用電量比較大，在用電價格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價格核算，不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠價格，合作社在用電方面支出較大，負(fù)擔(dān)過重。

三是融資困難。目前大部分地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力薄弱，但合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，需要大量的流動資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷路，手頭有訂單，但沒有能力組織生產(chǎn)。

四是用地困難。在合作社運營過程中，一般需要有加工或收購產(chǎn)品的場地以及辦公場所等。但目前許多合作社發(fā)展過程中面臨的問題主要是沒有辦法獲得用地，從而無法順利開展業(yè)務(wù)。

三、下階段工作安排

下階段，我們要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）在內(nèi)部運作上，要規(guī)范合作社的制度和運行機制，做到“八個規(guī)范”。即規(guī)范章程和制度，健全自我發(fā)展機制；規(guī)范股金設(shè)置，壯大自身實力；規(guī)范組織和內(nèi)部管理機構(gòu)，完善治理機制；規(guī)范會員管理，健全退出機制；規(guī)范民主管理，推行民主決策；規(guī)范財務(wù)管理，實行財務(wù)公開；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成比較緊密的利益共同體；規(guī)范盈余分配，完善分配機制。各合作社要結(jié)合自身實際，規(guī)范合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等切實可行的制度。加強合作社財務(wù)管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期報送財務(wù)和會計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況。

（二）在服務(wù)水平上，要強化統(tǒng)一服務(wù)和銷售功能，做到“四個統(tǒng)一”。能否使農(nóng)民增收，是合作社有沒有凝聚力、生命力的關(guān)鍵。各合作社要積極組織社員擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，通過創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、加工包裝、市場開拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，不斷促進(jìn)社員增收，帶動更多的農(nóng)民共同致富。

一要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)。引導(dǎo)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，實行規(guī)模采購，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社也可以統(tǒng)一開展運輸、儲藏等服務(wù)。

二要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制訂、實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營信息等資料，統(tǒng)一技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

三要統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。引導(dǎo)合作社注冊商標(biāo)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售。合作社要積極開拓市場，努力提高統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品的程度。

四要統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。引導(dǎo)合作社統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，提升產(chǎn)品品牌和檔次。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的橋梁作用。合作社聯(lián)合會要及時收集、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面的政策性、動態(tài)性、預(yù)測性、價格性及供求性信息，為會員提供信息服務(wù)；組織參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、設(shè)立營銷窗口等形式，為會員提供銷售服務(wù)；及時傳達(dá)上級黨委、政府和部門的法律法規(guī)政策，及時向政府部門反映會員的合理要求和愿望，為政府部門決策提供依據(jù)。溝通合作社與政府、社會的聯(lián)系，增進(jìn)會員與會員之間的交流和協(xié)作，建立一個上連政府，下連市場、基地，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的紐帶，從而有效彌補單個合作社生產(chǎn)規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、市場競爭弱的不足，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

篇5

在這充滿收獲與希望的美好季節(jié)，__縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會在這里隆重召開了，參加今天會議的有市農(nóng)業(yè)局副局長__x、副縣長__x、縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，以及全縣各農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等。籍此機會，我謹(jǐn)代表縣農(nóng)業(yè)局對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎；對多年來關(guān)心和支持農(nóng)民專業(yè)合作社的縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

在今天的會議上，市、縣領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，希望各合作社深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹。下面，我講三方面內(nèi)容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問題；三是部署下階段工作）

一、回顧前階段農(nóng)民專業(yè)合作社工作開展情況

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。

（一）我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展概況。

一是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展快，勢頭猛。從20__年我縣首家農(nóng)民專業(yè)合作社誕生以來，現(xiàn)已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級示范性合作社3家，市級示范性合作社4家，縣級規(guī)范化合作社17家，注冊商標(biāo)8個，國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的4家（__鎮(zhèn)蔬菜合作社、____蔬菜專業(yè)合作社、__板栗專業(yè)合作社、__田魚專業(yè)合作社）。

二是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類型多，涉及面廣。合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域，其中種植業(yè)31家，林特業(yè)25家，畜牧業(yè)21家，漁業(yè)4家，其他4家。在種植業(yè)中以蔬菜、水果等經(jīng)濟價值較高的產(chǎn)業(yè)居多，而糧食等比較效益不高的產(chǎn)業(yè)較少；在畜牧業(yè)中，以雞、豬和兔業(yè)為主；漁業(yè)中，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

三是農(nóng)民專業(yè)合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個，帶動周邊農(nóng)戶14267戶，聯(lián)結(jié)基地5.2萬畝；全縣各類合作社共代銷農(nóng)產(chǎn)品總量2.52萬噸，代購飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用資料總量1.43萬噸，共培訓(xùn)農(nóng)民0.96萬人次，為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了“建一個合作社，興一個產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方百姓”的作用。

（二）加強培訓(xùn)，提高合作社社員素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年來發(fā)展起來的新興事物，農(nóng)業(yè)主管部門主要是負(fù)責(zé)搞好輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢工作。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊流程、組織優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，引導(dǎo)有關(guān)專業(yè)戶創(chuàng)建合作社。二是開展培訓(xùn)。幾年來，我們共舉辦合作社培訓(xùn)班10多次，培訓(xùn)500多人次。組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)。同時，我們分發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)政策法規(guī)匯編》及《農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策摘編》300多份，提供他們學(xué)習(xí)，提高骨干人員的政策水平。三是實行科技入戶，開展幫扶工作。每個合作社都確定專人掛鉤聯(lián)系，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時幫助解決合作社發(fā)展中存在的各種問題，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。四是組織合作社負(fù)責(zé)外出參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)外地合作社先進(jìn)管理經(jīng)驗，開闊工作思路。如今年2次組織重點合作社負(fù)責(zé)人到溫嶺、樂清等地參觀，取得很好的效果。

（三）加強指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度。

我們根據(jù)實際情況，對合作社實行分類指導(dǎo)、分類管理。對于新成立的合作社，幫助和指導(dǎo)其建章立制，開展業(yè)務(wù)；對于不符合《條例》規(guī)范要求的合作社，引導(dǎo)其逐步走向規(guī)范；對于己規(guī)范的合作社，要重點引導(dǎo)其不斷拓展業(yè)務(wù)和提升實力，做大做強。為此，今年我們以規(guī)范完善合作社內(nèi)部管理機制和財務(wù)管理制度為抓手，開展了“百社五化”創(chuàng)建和“5?10興農(nóng)示范工程”的合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動，實行定點掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對掛鉤合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展。通過規(guī)范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專業(yè)性優(yōu)勢，在專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化實施方面，豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，有效地補充了集體統(tǒng)一服務(wù)的不足，成為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了__縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，對今后我縣合作社加強自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強，農(nóng)民合作社規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營實力不斷提升。

二、存在問題

在農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的同時，我們也看到存在的一些問題和不足。

（一）從合作社內(nèi)部環(huán)境來看。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規(guī)模不大，帶動能力不強，服務(wù)領(lǐng)域不廣，品牌還不夠響亮，內(nèi)部管理和運行機制也有待進(jìn)一步完善。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)模看，大多數(shù)成員只有十多個、幾十個，超過一百個的較少，規(guī)模普遍較?。粡膮^(qū)域布局看，大多數(shù)合作社社員的分布僅限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨區(qū)域發(fā)展的比較少。同時，大多數(shù)合作社自身實力弱，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢以及初級產(chǎn)品銷售的層面上，合作意識不到位，產(chǎn)銷聯(lián)接不緊密。各社員單獨生產(chǎn)，自行營銷，合作社只起到技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)作用。很少能開展深加工、精加工業(yè)務(wù)；合作社普遍缺乏市場開拓能力，不能有效地參與市場競爭。另外，一些合作社沒有設(shè)立理事會、監(jiān)事會等必要的機構(gòu)，或流于形式；缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機制，日常運作主要由少數(shù)人控制，與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，雖然服務(wù)收益在不同程度上得到體現(xiàn)，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專業(yè)合作社對成員二次分配比例較小，有的甚至沒有二次分配。 再如一些合作社財務(wù)管理制度不健全，沒有設(shè)立帳冊進(jìn)行核算，同時在資金收支管理上也存在較大的問題。

（二）從外部發(fā)展環(huán)境開看。

雖然這幾年，我縣出臺了不少扶持專業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來看，還不是很理想。主要表現(xiàn)在：

一是扶持不大。雖然各地的財政

資金對農(nóng)民專業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點主要放在少數(shù)示范合作社上。在扶持過程中沒有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。

二是負(fù)擔(dān)過重。一些合作社年審收費較多，負(fù)擔(dān)較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過程中用電量比較大，在用電價格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價格核算，不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠價格，合作社在用電方面支出較大，負(fù)擔(dān)過重。

三是融資困難。目前大部分地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實力薄弱，但合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，需要大量的流動資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷路，手頭有訂單，但沒有能力組織生產(chǎn)。

四是用地困難。在合作社運營過程中，一般需要有加工或收購產(chǎn)品的場地以及辦公場所等。但目前許多合作社發(fā)展過程中面臨的問題主要是沒有辦法獲得用地，從而無法順利開展業(yè)務(wù)。

三、下階段工作安排

下階段，我們要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和競爭力，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）在內(nèi)部運作上，要規(guī)范合作社的制度和運行機制，做到“八個規(guī)范”。 即規(guī)范章程和制度，健全自我發(fā)展機制；規(guī)范股金設(shè)置，壯大自身實力；規(guī)范組織和內(nèi)部管理機構(gòu)，完善治理機制；規(guī)范會員管理，健全退出機制；規(guī)范民主管理，推行民主決策；規(guī)范財務(wù)管理，實行財務(wù)公開； 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，形成比較緊密的利益共同體；規(guī)范盈余分配，完善分配機制。各合作社要結(jié)合自身實際，規(guī)范合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務(wù)會計、檔案管理等切實可行的制度。加強合作社財務(wù)管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期報送財務(wù)和會計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況。

（二）在服務(wù)水平上，要強化統(tǒng)一服務(wù)和銷售功能，做到“四個統(tǒng)一”。能否使農(nóng)民增收，是合作社有沒有凝聚力、生命力的關(guān)鍵。各合作社要積極組織社員擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，通過創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、加工包裝、市場開拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，不斷促進(jìn)社員增收，帶動更多的農(nóng)民共同致富。

一要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)。引導(dǎo)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，實行規(guī)模采購，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社也可以統(tǒng)一開展運輸、儲藏等服務(wù)。

二要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制訂、實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營信息等資料，統(tǒng)一技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

三要統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。引導(dǎo)合作社注冊商標(biāo)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售。合作社要積極開拓市場，努力提高統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品的程度。

四要統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。引導(dǎo)合作社統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，提升產(chǎn)品品牌和檔次。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會的橋梁作用。合作社聯(lián)合會要及時收集、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷方面的政策性、動態(tài)性、預(yù)測性、價格性及供求性信息，為會員提供信息服務(wù)；組織參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、設(shè)立營銷窗口等形式，為會員提供銷售服務(wù)；及時傳達(dá)上級黨委、政府和部門的法律法規(guī)政策，及時向政府部門反映會員的合理要求和愿望，為政府部門決策提供依據(jù)。溝通合作社與政府、社會的聯(lián)系，增進(jìn)會員與會員之間的交流和協(xié)作，建立一個上連政府，下連市場、基地，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的紐帶，從而有效彌補單個合作社生產(chǎn)規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、市場競爭弱的不足，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

篇6

1.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

近年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社取得了快速發(fā)展，但由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社起步晚，發(fā)展快，發(fā)展運行過程中還存在一些制約因素和問題需引起關(guān)注。

1.1缺乏具體的扶持政策

目前，各級政府及相關(guān)部門的優(yōu)惠政策并不明確，也無章可循，操作性不強，各合作社只能采取自產(chǎn)自銷的經(jīng)營模式，無法開拓合作社業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，因此，對農(nóng)民的吸引力不大。

1.2缺乏技術(shù)、信息、經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)品營銷方面的帶頭人

農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批懂技術(shù)、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優(yōu)秀農(nóng)民，為合作社的社員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工、銷售、運輸?shù)忍峁┮幌盗蟹?wù)。而目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理者隊伍的素質(zhì)相對較低，難以適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要求。

1.3合作社的運作不夠規(guī)范

很大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，成員權(quán)利義務(wù)不明，運作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動中不能體現(xiàn)出來，更不能起到帶動的作用。

1.4合作社的管理機制薄弱

目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財務(wù)約束、合同約束、利益分配、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場對接，風(fēng)險調(diào)節(jié)機制等諸多方面還很不健全，不完善，主要表現(xiàn)在合作社與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)關(guān)系松散，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭卻沒有規(guī)模發(fā)展意識，不能形成長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，難于開展訂單產(chǎn)業(yè)。

1.5合作社的產(chǎn)品優(yōu)勢乏力，市場競爭能力有限

第一，合作社是在家庭承包經(jīng)營體制下成立的，農(nóng)村的土地以條塊分割狀態(tài)分包給農(nóng)戶，基于當(dāng)前我縣農(nóng)村土地分散經(jīng)營的人地關(guān)系狀況，就很難形成“有形”的適度規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。第二，農(nóng)民千百年遺留下的小農(nóng)經(jīng)濟意識仍然濃厚，采取土地流轉(zhuǎn)方式擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不容易讓農(nóng)民接受。第三，全球經(jīng)濟危機背景下返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，也導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)在短期間內(nèi)難于滿足土地?fù)碛姓吆屠谜叩囊庠浮?/p>

2.加快農(nóng)民專業(yè)合作社的對策

近年來，各地政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨合作社開展調(diào)研，指導(dǎo)合作社開展經(jīng)營活動，農(nóng)民專業(yè)合作社有了很大的發(fā)展與進(jìn)步，但是，還存在需要在發(fā)展中努力解決的問題，既有合作社自身發(fā)展中存在的問題，也有政策措施落實不到位，發(fā)展環(huán)境不相適應(yīng)的問題，需要我們從以下幾個方面采取措施積極應(yīng)對。

2.1提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理者隊伍

政府要經(jīng)常對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工、市場營銷、信息搜集、企業(yè)管理、財務(wù)管理、稅收政策、經(jīng)紀(jì)人等多方面的培訓(xùn)，提高他們管理專業(yè)合作社的本領(lǐng)，從而使其更好的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.2拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實提高科技含量

發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的各項優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時大力實施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，鼓勵扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報有機、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。當(dāng)前，專業(yè)合作社設(shè)備落后，如不及時更新設(shè)備，長期下去必將在激烈的市場競爭中被淘汰。通過政府引導(dǎo)，使農(nóng)民專業(yè)合作社充分認(rèn)識到，缺少必要的硬件設(shè)施和先進(jìn)設(shè)備，就猶如“巧婦難為無米之炊”，必須走科學(xué)發(fā)展道路。

2.3開展試點示范，以典型帶動全面發(fā)展

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，需要廣泛開展試點示范，以吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。要立足當(dāng)前實際，對大支農(nóng)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、興農(nóng)園藥材專業(yè)合作社等組織機構(gòu)比較健全、制度比較完善、運行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。通過典型引路，振興一個產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟，富裕一批農(nóng)民，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2.4充分發(fā)揮龍頭、大戶示范作用，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?，逐步向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)

千家萬戶的小作坊，難以應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場。只有把一家一戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，才能形成規(guī)模、增加效益、做響品牌、占領(lǐng)市場。要做大做強龍頭專業(yè)合作社，增強其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。同時，良性發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社能起帶頭作用，而帶頭人就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較好的農(nóng)戶，這些農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社的核心，核心農(nóng)戶往往是懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村能人，他們?yōu)榱藬U大生產(chǎn)規(guī)模、形成有效的產(chǎn)品市場，愿意將生產(chǎn)技術(shù)傳授給他人，應(yīng)對這些核心農(nóng)戶進(jìn)行扶持，使其盡快地成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

篇7

關(guān)鍵詞： 金融支持；農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社上連千變?nèi)f化的大市場，下接千家萬戶的小生產(chǎn)，對于提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，貫徹落實黨和政府的“三農(nóng)”政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了不可替代的作用。為了解金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和問題，更好地支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，筆者對郴州市金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

郴州市轄11個縣（市、區(qū)）、250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中鎮(zhèn)86個、少數(shù)民族鄉(xiāng)13個）、2946個行政村、25926個村民小組。全市總戶數(shù)143萬戶，其中農(nóng)業(yè)戶92萬戶，占64%；總?cè)丝?63萬，其中農(nóng)業(yè)人口339萬，占73%；耕地面積340萬畝（其中水田260萬畝、旱土78萬畝），人均耕地0.7畝。

截至2012年12月末，郴州市共有農(nóng)民專業(yè)合作社611家，其中，2012年新增183家；合作社成員21330戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的2.2%；全年合作社實現(xiàn)銷售收入19.06億元，占同期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的6.78%。全市611家農(nóng)民專業(yè)合作社出資33428萬元，平均每社54.7萬元；農(nóng)作物總面積62.8萬畝，農(nóng)作物總產(chǎn)量33.6萬噸，平均每社0.26萬畝和0.14萬噸；畜禽產(chǎn)品總量6.34萬噸，平均每社0.068萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積0.6萬畝，水產(chǎn)品總量0.23萬噸；林產(chǎn)品總量2.12萬噸。

據(jù)調(diào)查，近幾年來，郴州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮了積極的作用。

（一）加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。在郴州市新一輪的油茶開發(fā)過程中，全市共涌現(xiàn)了21家油茶專業(yè)合作社，涉及生產(chǎn)面積7.84萬畝，占到全市油茶林總面積的76%。合作社新開發(fā)面積3.67萬畝，占全市已新開發(fā)油茶面積的87%。資興市蓼江華榮鋪村是一個歷來以水稻種植為主的山村，2003年僅三戶專業(yè)養(yǎng)殖戶，合作社成立后通過品種改良，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種豬，極大地提高了養(yǎng)殖效益，帶動全村養(yǎng)豬戶的生產(chǎn)積極性，成為了遠(yuǎn)近聞名的專業(yè)村。

（二）增強了農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。2008年冰雪災(zāi)害發(fā)生后，永興縣大元冰糖橙合作社迅速組織成員對因災(zāi)受損的果樹進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)救護(hù)，當(dāng)年他們的水果產(chǎn)量不僅沒有減少，反而增加了10%以上。宜章縣一六鎮(zhèn)一帶的生豬養(yǎng)殖大戶兩年前預(yù)測到了生豬市場的走勢，迅速聯(lián)合起來組成協(xié)和生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，一方面以合作社名義與飼料供應(yīng)廠商談判，最大程度地降低了飼料價格，另一方面組織成員減少生豬存欄，搶抓機遇進(jìn)行生豬品改，最大程度地減少了當(dāng)輪生豬價格下滑給養(yǎng)殖戶帶來的損失。

（三）拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社把生產(chǎn)投入品的統(tǒng)一購買和生產(chǎn)產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售作為重中之重來抓，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道得到進(jìn)一步拓展。宜章縣巖泉鎮(zhèn)泰鑫養(yǎng)豬專業(yè)合作社被列入廣東省佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)局的生豬定點供應(yīng)基地，日前已與南海區(qū)簽訂了年供生豬15萬頭的合同，不僅保證本社成員生產(chǎn)的生豬銷售無憂，還解決了一大批養(yǎng)豬合作社及其大戶的生豬銷售問題。蘇仙區(qū)長沖鋪葡萄專業(yè)合作社2012年第一次組織產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，就銷售了葡萄500多萬斤，占到全社葡萄總產(chǎn)量的70%以上。此外，宜章縣樂水養(yǎng)雞專業(yè)合作社等3個合作社參加了全國首屆農(nóng)校對接洽談會；桂陽縣佳寶油茶合作社等3個合作社參加了全國合作社（湖北）產(chǎn)品交易洽談會，為打開合作社產(chǎn)品的銷售渠道發(fā)揮了一定的作用。

（四）提高了農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營水平。據(jù)郴州市農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計，全市合作社實施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社105個，現(xiàn)有注冊商標(biāo)29個，擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證數(shù)18個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定個數(shù)44個，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的專業(yè)合作社數(shù)141個。全市農(nóng)民專業(yè)合作社共創(chuàng)建出數(shù)十個品牌，農(nóng)民專業(yè)合作社普遍實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場競爭力。永興冰糖橙、宜章水浸窩楊梅、資興東江湖蜜桔、汝城板鴨、蘇仙區(qū)長沖鋪葡萄等都成為了享譽市內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

二、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社情況

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社獲得金融支持全是間接性的。從調(diào)查情況看，占60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社沒有法定的注冊資金，還不是一個真正意義上的法人經(jīng)濟體，因而金融機構(gòu)對于農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款不多。由于目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展僅適宜經(jīng)營合作，并不適宜統(tǒng)一貸款，所以農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款都是間接取得的，比如通過龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、法人代表等取得貸款，由合作社使用。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社貸款利率不高，但貸款滿足率低。根據(jù)問卷調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社貸款多數(shù)是通過社員個人借款，故利率較為正常。6個月至一年的利率有80%為5.8%-6.3%。通過對郴州市農(nóng)經(jīng)局的走訪調(diào)查，有貸款意愿的農(nóng)民專業(yè)合作社占98%，但實際滿足率不到10%。

（三）合作社當(dāng)前的主要融資渠道是通過社員個人向銀行借款。調(diào)查顯示，在參與問卷調(diào)查的20戶合作社中，有12戶是社員個人向銀行借款，有6戶是向其他企業(yè)借款，只有2戶是以農(nóng)民專業(yè)合作社的名義向金融機構(gòu)貸款，但貸款未成功。

（四）涉農(nóng)金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查郴州市轄內(nèi)所有涉農(nóng)銀行，沒有一家銀行向農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行兩家國有銀行更是連間接融資都沒有，只有農(nóng)村信用社對社員個人發(fā)放了貸款1624萬元，村鎮(zhèn)銀行通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款2534萬元。從調(diào)查問卷來看，所有涉農(nóng)金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)可度不高，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社作為承貸主體不符合金融機構(gòu)的放貸條件，而現(xiàn)在也沒有特別的政策對他們予以扶持。因此，涉農(nóng)金融機構(gòu)雖然接到一些農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款申請，但都表示不符合他們的放貸條件，愛莫能助。

三、金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏符合條件的抵押、擔(dān)保物，制約了信貸投放。對農(nóng)民專業(yè)合作社擁有的農(nóng)產(chǎn)品、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房等資產(chǎn)認(rèn)同度較低，有些還存在一定的法律障礙，導(dǎo)致農(nóng)民合作社難以獲得信貸支持。另外，由于村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型機構(gòu)發(fā)展不足，導(dǎo)致信貸資金供求不平衡。

（二）農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新動力不足，適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社需求的金融產(chǎn)品供應(yīng)不足。在調(diào)查中，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都有貸款需求，但因為農(nóng)村金融機構(gòu)的貸款要求與農(nóng)村現(xiàn)有條件存在差距，形成一方面農(nóng)戶貸款難，另一方面農(nóng)村金融機構(gòu)放款不出去的尷尬局面。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展欠規(guī)范，不具備承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的能力。一是機構(gòu)設(shè)置不完善。農(nóng)民專業(yè)合作社遵循“入社自愿、退社自由”的原則，組織形式松散，合作社對其成員約束力有限，增加了銀行貸款的管理難度。部分合作社的組織機構(gòu)不夠完善，理事會、監(jiān)事會等必要機構(gòu)缺乏，或者形同虛設(shè)。二是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社自身規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差，難以成為合格的承貸主體。從目前合作社貸款主體的情況看，多是以農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、股東的名義取得銀行貸款，合作社自身很難貸到款。三是管理松散。由于從組織者到廣大社員絕大多數(shù)都是農(nóng)民，受教育程度較低，有的合作社規(guī)章制度內(nèi)容模糊、可操作性不強，不具備相應(yīng)的合作社管理能力，規(guī)章制度建設(shè)滯后，運營管理隨意性大。

（四）農(nóng)業(yè)保險不健全，農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸風(fēng)險的分擔(dān)、補償機制未建立。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的是農(nóng)產(chǎn)品，存在較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，決定了金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險大，需要建立風(fēng)險補償機制來保證金融機構(gòu)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的投入。

（五）政府部門管理工作滯后，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的政策未到位。由于農(nóng)民專業(yè)合作社中，參與者大多是農(nóng)民，其知識文化水平普遍較低，缺乏平等合作思想，對合作經(jīng)濟認(rèn)識不足。而政府相關(guān)部門對專業(yè)合作社的技術(shù)支持、宣傳教育、規(guī)范管理等未同步跟上，導(dǎo)致部分專業(yè)合作社發(fā)展方向不明確，發(fā)展動力和能力受到了限制。同時，政府部門的扶持政策還不到位，如登記注冊、稅收減免等方面還有待加強；在專業(yè)合作社用地、用水、用電、人才支持等方面的政策也未落實到位等等。

四、相關(guān)建議

（一）健全完善金融服務(wù)體系。農(nóng)發(fā)行要進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融的補充作用，在農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣、大型基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性資金投入方面擴大業(yè)務(wù)范圍。國有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行，要進(jìn)一步強化自身的支農(nóng)社會責(zé)任，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度， 積極探索并創(chuàng)新對農(nóng)民專業(yè)合作社的授信、信貸、匯兌與結(jié)算支持，真正把合作社作為一個市場主體來支持。農(nóng)村信用社要發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，引進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的投資參股，使其成為信用社的社員，建立起農(nóng)村信用社與農(nóng)民專業(yè)合作社收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制。對農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行信用評級，核定信用額度，通過積極創(chuàng)建信用工程，打通支持農(nóng)民專業(yè)合作社的“綠色通道”。郵政儲蓄銀行要利用網(wǎng)點優(yōu)勢，引導(dǎo)資金“回流”農(nóng)村，增強農(nóng)村金融市場競爭力。

（二）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，實行現(xiàn)代公司化管理。根據(jù)合作社法的規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社按照法律法規(guī)設(shè)立和管理。比如要有規(guī)范的公司章程和財務(wù)制度，配備專職的財務(wù)人員。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理制度，建立有效的組織架構(gòu)體系，使之具備獨立承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的條件；保證社員股東的監(jiān)督權(quán)得到有效行使，企業(yè)管理經(jīng)營者由董事會聘請，企業(yè)管理者對董事會負(fù)責(zé)、對公司所有股東利益負(fù)責(zé)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從外部引進(jìn)人才，實行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)相分離。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。針對農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)特點，根據(jù)不同的生產(chǎn)組織模式，實行不同形式的信用合作，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。一是對以土地為入股形式的農(nóng)民專業(yè)合作社推廣土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品。二是對龍頭企業(yè)帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣“公司+合作社+社員”的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔(dān)保、訂單質(zhì)押和倉單質(zhì)押等組合貸款。三是對專業(yè)大戶和科技人員帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的聯(lián)保貸款和組合擔(dān)保貸款。

篇8

關(guān)鍵詞：龍巖市；專業(yè)合作社；發(fā)展；對策

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民參與市場競爭的客觀要求，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

龍巖市位于福建省的西部，通稱閩西，東與福建省泉州、漳州兩市接壤，西與江西省贛州市交界，南與廣東省梅州市毗鄰，北與福建省三明市相接，地處南亞熱帶北緣，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，面積1.91km2，占全省土地面積的15.7%。森林資源豐富，森林覆蓋率72.3%，是福建省三大林區(qū)之一。糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟作物有煙葉、茶葉、油菜等。畜禽飼養(yǎng)量等十一項畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)均居全省第一，特別是生豬產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、優(yōu)勢突出，為全省之最。龍巖市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，組織開展了試點示范，通過強化各項政策、項目開展、安排專項資金、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支持，有力地推動了當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度，走出了一條引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新路子。截至2010年6月底，已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社642個，其中新羅區(qū)66個，長汀縣89個，永定縣90個，上杭縣87個，武平縣114個，漳平市96個，連城縣100個，比2008年的193個增加了449個。2010年1-5月新增119個，入社農(nóng)戶1.83萬戶，帶動農(nóng)戶10.78萬戶，出資額6.84億，幫助農(nóng)民增加收入5.12億。注冊商標(biāo)66個，無公害認(rèn)證22個，綠色食品認(rèn)證5個，QS認(rèn)證2個。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社形式多樣化

辦社主體呈現(xiàn)多元化，主要由涉農(nóng)部門如供銷社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等單位和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、村兩委等牽頭引辦，充分發(fā)揮各種投資和合作主體積極性。漳平永福以臺灣農(nóng)民為主體成立的“閩臺緣分高山茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社”屬全省首例。采取“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式；實行勞動技術(shù)、產(chǎn)品的聯(lián)合以及資本的聯(lián)合的合作機制；服務(wù)內(nèi)容向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地認(rèn)證、品牌包裝等方面拓展；合作內(nèi)容擴大到種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、資源開發(fā)、農(nóng)機服務(wù)、信息中介等多方面，涉及了龍巖市主要的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，如新羅區(qū)花生、漳平水仙、武平綠茶、連城地瓜干等。

（二）政府支持多樣化

近年來各部門對合作組織積極做好拓展服務(wù)工作和人才、技術(shù)、資金等多方面支持。供銷社系統(tǒng)，利用自身條件與優(yōu)勢，指導(dǎo)創(chuàng)辦專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會。如龍巖市的新羅區(qū)、上杭縣、武平縣針對新辦農(nóng)民合作組織均給予0.5萬元-1萬元不等的補助。培斜天然竹業(yè)專業(yè)合作社、中都誠福果品專業(yè)合作社、中山鯉龍漁業(yè)專業(yè)合作社、南洋北寮水仙茶專業(yè)合作社等獲中央財政配套項目資金229.5萬元。合作組織向農(nóng)戶供應(yīng)優(yōu)良的種子、種畜和種禽，按優(yōu)惠價格供應(yīng)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，免費提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶營銷農(nóng)產(chǎn)品。

（三）培養(yǎng)典型專業(yè)合作社，示范帶動作用強

目前，武平中山綠露仙草、連城曲溪筍竹等13個專業(yè)合作社被列入全國供銷合作總社“千社千品”富民工程項目，4家專業(yè)合作社列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。中山綠露仙草專業(yè)合作社推廣“五新技術(shù)”，扎實推進(jìn)仙草種植、加工、營銷的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。2010年，省級“一村一品”示范村東坑村蔬菜專業(yè)合作社引導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)，壯大示范專業(yè)合作社隊伍。龍巖市重視典型合作社的引路作用，通過逐級抓試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（四）實施農(nóng)民專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略，增強競爭力

有關(guān)部門積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供申報綠色、有機食品認(rèn)證等服務(wù)，幫助創(chuàng)建品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品商品檔次。新羅區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行商標(biāo)注冊，打造名優(yōu)品牌，注冊了“龍錦”生豬、“閩西好”食品、“月桂”農(nóng)家雞等15個商標(biāo)，打造“一村一品”黃坂月桂雞、培斜茶葉、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4個項目，龍巖咸酥花生被評為“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。2009年恒發(fā)臍橙專業(yè)合作社“才溪”牌紐荷爾臍橙榮獲“福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。連城蘭花、漳平水仙茶獲國家地理標(biāo)志商標(biāo)，連城地瓜干被評為中國馳名商標(biāo)，漳平木村公司被授予省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎。永福高山茶在2009年上海國際茶葉博覽會和中國山東國際茶文化博覽會獲得“一金二銀”獎項，漳平軟枝烏龍茶獲得一項“金獎”。武平綠茶在2010中國（上海）國際茶業(yè)博覽會獲獎。通過實施品牌戰(zhàn)略，不僅增加了產(chǎn)品的市場競爭力，提高產(chǎn)品知名度，同時擴大市場營銷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對于提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮了積極作用，但仍存在一些亟待解決的問題：

（一）組織機構(gòu)不健全

有些專業(yè)合作社和內(nèi)部管理制度不完善，雖然制定了合作章程以及理、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，但形同虛設(shè)實際運作起來沒有起到作用。一些專業(yè)合作社民主管理制度沒有很好落實，有些財務(wù)人員文化素質(zhì)低，沒有專業(yè)知識，對專業(yè)合作社的運行機制學(xué)習(xí)不夠。成員與合作社的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，財務(wù)管理不夠規(guī)范透明，盈余分配落實不健全不到位，對成員未進(jìn)行利潤二次分配，大多收益對龍頭企業(yè)、運銷大戶手中，農(nóng)民得到的實惠較少，造成農(nóng)民的利益得不到合理保證。

（二）專業(yè)合作社貸款、融資困難

由于合作社內(nèi)部現(xiàn)金入股較少，專業(yè)合作社運作資金缺乏。扶貧項目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害基地建設(shè)、“一村一品”建設(shè)等項目資金，難以與專業(yè)合作社實現(xiàn)有效對接。在政府的扶持政策和資金不到位，商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的貸款份額大大降低，農(nóng)村信用社的貸款非常有限的情況下，合作社能獲得外界資金支持的機會很少。

（三）政府優(yōu)惠政策尚需妥善落實

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，政府對合作社高度重視，各種扶持優(yōu)惠政策相繼出臺，實際上許多政策沒有得到很好的落實。稅收優(yōu)惠政策在有些基層沒有很好地落實到位，稅收優(yōu)惠政策各地執(zhí)行不統(tǒng)一，造成許多合作社不敢建賬，擔(dān)心健全的財務(wù)制度會被作為征繳更多稅的依據(jù)；用電優(yōu)惠政策得不到落實，使合作社運作成本提高；支農(nóng)項目資金難以與專業(yè)合作社實現(xiàn)有效對接。

（四）專業(yè)合作社的科技、管理人才短缺

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理者主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，造成對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏，對政府及政府部門的依賴性增強，很大程度上制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營人員和管理者加入進(jìn)來，但合作社的自身條件難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。

三、龍巖市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。農(nóng)民專業(yè)合作社代表了農(nóng)村經(jīng)濟組織化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展的方向，對提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）健全制度，建立科學(xué)完善的運行機制

加強專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，規(guī)范運作，規(guī)范發(fā)展。在利益分配上，強調(diào)對社員實行二次返利，使農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營與農(nóng)民社員的利益緊密連接在一起。按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則。在強化規(guī)范登記的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)合作社根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立理事會、監(jiān)事會、成員大會等法人治理機構(gòu)，形成自主管理、自我發(fā)展的運行機制。

（二）科技興社，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展

鼓勵有條件的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加技術(shù)含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量。緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一村一品”發(fā)展規(guī)劃，因地制宜積極推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極對接科研院所，不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和無公害、綠色、有機產(chǎn)品，推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)，鼓勵有能力的合作社注冊商標(biāo)，申報國家級有機食品、綠色食品和無公害食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

（三）解決擔(dān)保難題，加大信貸支持力度

合作社的資金短缺一直困擾著合作社的發(fā)展，僅靠合作社自有資金自然發(fā)展是很困難的，各級政府要加大資金扶持力度。政府應(yīng)指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村金融體系的健全，提供良好的信貸環(huán)境，使農(nóng)民專業(yè)合作社能得到有效的資金保障。不斷優(yōu)化投融資環(huán)境，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款額度，解決好農(nóng)民貸款難的問題。農(nóng)村信用社對符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予優(yōu)先支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。

（四）加大政策扶持力度，推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

政策扶持是推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要動力。切實落實稅務(wù)、工商、信貸等優(yōu)惠政策引導(dǎo)，稅務(wù)部門要落實好農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；金融部門要積極為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款服務(wù)，切實解決農(nóng)民專業(yè)合作社季節(jié)性、臨時性所需資金；工商部門要依法做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記的管理，依法免收登記費用，指導(dǎo)品牌建設(shè)等。

（五）培養(yǎng)各類合作社人才，提高合作社社員的素質(zhì)

農(nóng)民專業(yè)合作社是提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效載體。通過開展專家授課、示范指導(dǎo)、技術(shù)交流，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。鼓勵農(nóng)技人員到合作社任職，加強農(nóng)民合作社建設(shè)帶頭人、發(fā)起人的教育與培養(yǎng)。加強輿論宣傳，積極開展專題研討，提高對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識。由政府組織，建立合作社人才培養(yǎng)基地，對合作社社員進(jìn)行技術(shù)、管理等知識的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)。

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篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 現(xiàn)狀 問題 對策

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

以常店為例：到2010年底，現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社40個，干部帶頭農(nóng)民合作社15個，占37.5%;大戶帶動20個，占50%;其它情況占12.5%。合作社種類涉及食用菌、生豬、苗木、綠色蔬菜、肉牛等，注冊資本達(dá)2200萬元，其中注冊500萬元以上的有2個，100萬以下的有30個，小規(guī)模企業(yè)占總數(shù)的75%。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民人均收入的40%來自于專業(yè)合作社的貢獻(xiàn)，形成了“產(chǎn)業(yè)全覆蓋，農(nóng)戶大合作，規(guī)模大擴張，效益大提高”的發(fā)展態(tài)勢，成為當(dāng)?shù)卣{(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一個重要增長點。其中萬莊村碩果食用菌合作社，有農(nóng)戶60多家，資產(chǎn)規(guī)模超過500萬，大棚食用菌遠(yuǎn)銷國內(nèi)外市場。該合作社運作規(guī)范，覆蓋面廣，帶動能力強，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為新農(nóng)村建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變作出重要貢獻(xiàn)。其作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟有了較快發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在一定的盲目性，農(nóng)民增收滯緩的矛盾日益暴露出來，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社既可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供載體，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又可以擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)?；{(diào)整，帶動農(nóng)民增加收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整。由于市場對農(nóng)產(chǎn)品消費需求的變化，要求農(nóng)業(yè)必須調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益，朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展，達(dá)到與市場需求變化相適應(yīng)的目的。農(nóng)民專業(yè)合作社具有農(nóng)民合作生產(chǎn)的集中性和單項產(chǎn)品經(jīng)營的靈活性，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利條件，比較一家一戶的個體生產(chǎn)經(jīng)營自然是更為有力。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的最佳示范點。不少農(nóng)民專業(yè)合作社具有引進(jìn)、消化、傳播、推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和最新科技成果的能力。廣大農(nóng)民以農(nóng)技、種子、水利、畜牧等涉農(nóng)部門為依托，以農(nóng)民專業(yè)合作社為后盾，科學(xué)種田、科技致富就有了保證。

二、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的主要問題

一是思想認(rèn)識不到位。不少農(nóng)民和從事農(nóng)村工作的基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)

識，有的認(rèn)為現(xiàn)在主要應(yīng)發(fā)揮家庭經(jīng)營的積極性，把合作經(jīng)濟與家庭經(jīng)營對立起來；有的部門和干部在工作中側(cè)重于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會，不明確農(nóng)民專業(yè)合作社的重要地位和作用，沒有將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社擺上位置；有的認(rèn)為興辦農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的事，政府職能部門不宜多管，放任自流，淡化了對農(nóng)村改革和發(fā)展的組織、引導(dǎo)職能。

二是規(guī)模較小，帶動性不強。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟實力不強，社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動作用。以常店為例：在40個農(nóng)民專業(yè)合作社中，注冊資金在100萬以下的就有30個占總數(shù)的75%，且企業(yè)規(guī)模不大。

三是內(nèi)部運作機制不規(guī)范。主要是專業(yè)合作社雖有規(guī)范的《章程》，但一部分流于形式；少數(shù)專業(yè)合作社的理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，難以發(fā)揮作用；內(nèi)部制度不健全，運作和管理隨意性較大，部分專業(yè)合作社對社員二次分配比例小。

三、對策及建議

（一）典型引導(dǎo)，示范帶動。由于農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段后，出現(xiàn)的一種農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，尚處于起步過程，現(xiàn)存的農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范化指導(dǎo)，存在這樣那樣的問題和不足。

（二）加大政策和資金扶持力度。上級應(yīng)每年按比例安排專項資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場營銷人才、社員培訓(xùn)等工作。農(nóng)村信用社和農(nóng)行要開展和加大支持農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)，積極探索小額信貸和扶貧貸款通過合作社間接到戶的模式。

（三）完善機制，規(guī)范運作。⑴是建立科學(xué)的管理機制。要指導(dǎo) 專業(yè)合作社制定完善的章程，民主選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，明確責(zé)任和權(quán)利；要強化民主管理，在內(nèi)部決策上，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票制”；要建立健全勞動、財務(wù)、營銷等各項管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。⑵是建立有效的利益機制。對專業(yè)合作社的社員，其利潤采取按交易額分配或按交易額與按股分配結(jié)合，以更好地體現(xiàn)合作社的特征。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 五大作用 三農(nóng)問題

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，創(chuàng)造了更加良好的外部環(huán)境，進(jìn)一步確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的市場主體地位，在我國歷史上，第一次以法律的形式，對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)范。不僅促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，而且為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟體制，建立農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系，發(fā)揮出重要的推動作用。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)村增長、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效解決“三農(nóng)”問題，帶來廣闊的前景。

一、充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的提高農(nóng)民組織化程度的組織作用

全國各地紛紛成立起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，其目的就是要把同類的分散產(chǎn)業(yè)農(nóng)民組織起來。但組織起來并非是最終目的，而是要通過組織起來后，再通過包括創(chuàng)辦“農(nóng)民合作講習(xí)所”、舉辦“農(nóng)民合作論壇”、開展普及科技教育和普及法律教育的“雙普”教育活動等各種形式，去培養(yǎng)和塑造新型農(nóng)民，使新農(nóng)村中的新型農(nóng)民真正做到有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)民。并且通過農(nóng)民合作組織的培訓(xùn)與教育，要達(dá)到不僅使新型的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民能夠善于運用科學(xué)技術(shù)的方法去改造農(nóng)業(yè)，而且也能起到建設(shè)新農(nóng)村鄉(xiāng)村文明的重要作用。

二、充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社壯大地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭作用

實踐使我們感到，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要一條必須是發(fā)展生產(chǎn)，必須逐步建設(shè)好農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件去裝備農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代的經(jīng)營方式去推動農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代的經(jīng)營理念去管理農(nóng)業(yè)。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成功了，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才有十足地成功把握。但是，作為農(nóng)民專業(yè)合作社，要想以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，就必須大力培育、開發(fā)、擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模。對此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為農(nóng)民專業(yè)合作社，必須要做到三條：

首先，要切實轉(zhuǎn)變當(dāng)代農(nóng)民的思想觀念和經(jīng)營理念。教育農(nóng)民要用工業(yè)理念去經(jīng)營自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；

其次，加大資金投入力度，支持產(chǎn)業(yè)農(nóng)民用現(xiàn)代的物質(zhì)條件去裝備農(nóng)業(yè)；

第三，要加大宣傳力度，擴大自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，在壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，作為農(nóng)民專業(yè)合作社，要不僅對其產(chǎn)品注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌，而且還要搞精包裝。用現(xiàn)代的市場營銷手段參與到農(nóng)產(chǎn)品的市場大流通之中，從而增加合作社農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使入社農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展中實現(xiàn)生活寬裕的目的。

三、充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社多樣化、靈活性、長期性的服務(wù)作用

服務(wù)，是農(nóng)民專業(yè)合作社的“天職”。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，所有入社的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民都急待合作社的各種服務(wù)，以此解決千家萬戶分散的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民自己“干不了”、“管不好”，又不會干等許多問題。諸如開發(fā)產(chǎn)業(yè)的融資難、技術(shù)難、物質(zhì)單家獨戶購買難、尤其是產(chǎn)品的銷售難等問題，都需要合作社給予服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)問題多變復(fù)雜，因此，提供服務(wù)時要堅持靈活性、多樣化和長期性相結(jié)合，對入社農(nóng)民實施全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)社內(nèi)民主社會和諧的維權(quán)作用

作為農(nóng)民專業(yè)合作社，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，必須依法運作，實行民主管理。這里對于股份制的農(nóng)民專業(yè)合作社來說，如股金不等，可按照“一人權(quán)票”制實行民主理；如果股金數(shù)量相等，可按照“一人一票”制實行民主管理。通過民主管理，彰顯合作社在管理上的活力。同時，要不斷增強財務(wù)工作上的透明度，做好社務(wù)公開。

首先，作為農(nóng)民專業(yè)合作社，要在開發(fā)產(chǎn)業(yè)中注意搞好生態(tài)文明和環(huán)保建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境的治理，為村容整治、整潔，創(chuàng)造和諧的民風(fēng)做出貢獻(xiàn)。

其次，合作社要對廣大入社的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民在開發(fā)產(chǎn)業(yè)所需農(nóng)資物質(zhì)上，一定要實行統(tǒng)一購買，既為社員降低生產(chǎn)成本，又能避免假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的侵入。一旦在合作社內(nèi)發(fā)生社員購買了假劣性質(zhì)的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)民專業(yè)合作社要依照法律去幫助入社成員進(jìn)行有序地投訴，積極發(fā)揮合作社的合法權(quán)益維護(hù)作用。嚴(yán)格防止入社成員亂打官司、亂上訪等不良現(xiàn)象的發(fā)生，為社會穩(wěn)定和社會和諧做出貢獻(xiàn)。

五、充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社對入社成員社會經(jīng)濟風(fēng)險的保護(hù)作用

筆者認(rèn)為，當(dāng)今作為農(nóng)村中開發(fā)的各類產(chǎn)業(yè)，無不承擔(dān)著兩種風(fēng)險：其一是市場經(jīng)濟中的價格風(fēng)險；其二是自然災(zāi)害的風(fēng)險。對此，作為為農(nóng)民專業(yè)合作社要做到以下幾點：

首先，要充分利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)通訊工具，及時準(zhǔn)確地掌握住其同類產(chǎn)品的市場價格；同時要科學(xué)地建立好自己產(chǎn)品的價格體系，并要善于抓住市場規(guī)律，搶占市場制高點。