導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)民合作社入社協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著祥發(fā)合作社一次性將600萬(wàn)元土地承租款存入永城市侯嶺鎮(zhèn)政府財(cái)政賬戶，雙方簽訂的6000畝土地承租合同正式生效?！凹由线@次流轉(zhuǎn)的6000畝地，目前合作社的紅薯種植面積達(dá)到了2萬(wàn)畝?！崩罘ㄏ楦吲d地說(shuō)。

由此，祥發(fā)合作社也成了商丘市名副其實(shí)、規(guī)模最大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

祥發(fā)合作社是睢陽(yáng)區(qū)供銷(xiāo)社干部李法祥響應(yīng)政府號(hào)召，主動(dòng)下海于2008年創(chuàng)辦的。祥發(fā)合作社的宗旨是帶領(lǐng)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化集約種植之路，形成“合作社+農(nóng)戶+基地+科技+品牌”的經(jīng)營(yíng)模式，主打產(chǎn)業(yè)是進(jìn)行純天然無(wú)公害紅薯生產(chǎn)與深加工，其基地在路河鎮(zhèn)熊樓村。

“由于合作社嚴(yán)格按章程與協(xié)議辦事，入社農(nóng)戶得到了實(shí)惠，因此，周邊農(nóng)民入社的積極性很高?！崩罘ㄏ槟弥c社員簽訂的厚厚的一沓協(xié)議書(shū)讓筆者看，“目前合作社已擁有社員1000余戶，入社土地1.3萬(wàn)余畝”。

李法祥之所以能夠帶領(lǐng)農(nóng)民大面積種植紅薯，并建設(shè)可儲(chǔ)存200噸的紅薯保鮮庫(kù)大量收購(gòu)紅薯，是因?yàn)樗闇?zhǔn)市場(chǎng)商機(jī)，緊緊抓住了紅薯生產(chǎn)加工這一法寶。

通過(guò)多年的努力，李法祥研制出了機(jī)械化淀粉加工設(shè)備和機(jī)械化粉條加工設(shè)備，并且粉條中不加入明礬，因此，加工出的粉條為純天然、純綠色無(wú)公害產(chǎn)品，很受消費(fèi)者歡迎。李法祥把祥發(fā)合作社的產(chǎn)品注冊(cè)為“奔牛”商標(biāo)，產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，僅在商丘市，就有130家大大小小的超市“奔牛”粉條。近年來(lái)，產(chǎn)品也先后成功打入鄭州、北京、武漢、烏魯木齊等市場(chǎng)，今年更是銷(xiāo)往了俄羅斯。

一分耕耘，一分收獲。快速發(fā)展的祥發(fā)合作社，2009年被河南省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為“第一批省級(jí)示范社”，2011年被中華全國(guó)供銷(xiāo)總社評(píng)為“國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”，2008～2009年連續(xù)兩年被商丘市委、市政府授予“商丘市優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”稱(chēng)號(hào)。李法祥也榮獲“商丘市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>

永城市侯嶺鎮(zhèn)地處新城周邊，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)坐落在其境內(nèi)。由于近年農(nóng)村外出打工者逐日增多，以致很大一部分土地?zé)o人耕種，雜草叢生，令人惋惜。為使寶貴的土地發(fā)揮出應(yīng)有的效益，侯嶺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決心下大力氣進(jìn)行土地整體流轉(zhuǎn)，并成立了侯嶺鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心。同時(shí)，該鎮(zhèn)決定將鐘莊和呼東兩個(gè)村的6000畝土地作為整體流轉(zhuǎn)的示范地。

為吸引客戶前來(lái)承租土地，侯嶺鎮(zhèn)拿出300余萬(wàn)元作為整體流轉(zhuǎn)土地的路、井、排水、深耕等費(fèi)用?！奥?tīng)說(shuō)近幾年祥發(fā)合作社的粉條銷(xiāo)路非常好，紅薯基地也越來(lái)越大，我就慕名到祥發(fā)合作社談合作，誰(shuí)知道一談就成功了?！焙顜X鎮(zhèn)黨委書(shū)記付加彥說(shuō)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī) 營(yíng)銷(xiāo) 合作社

[中圖分類(lèi)號(hào)] F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）12-0036-01

訥河市農(nóng)樂(lè)國(guó)二馬鈴薯種植專(zhuān)業(yè)合作社組建于2009年，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，位于訥河市和盛鄉(xiāng)農(nóng)樂(lè)村七屯，是一個(gè)集馬鈴薯種植、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售為一體的綜合性專(zhuān)業(yè)合作社。目前，合作社入社農(nóng)戶225戶，規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地達(dá)1.24萬(wàn)畝，合作社占地面積 1.2萬(wàn)平方米，其中辦公室388平方米。2013年銷(xiāo)售馬鈴薯5萬(wàn)噸，社員畝均收益1800元，比非入社農(nóng)戶增收20%，2012年合作社被評(píng)為“省級(jí)示范社”，2013年合作社理事長(zhǎng)陳士杰被評(píng)為“訥河市勞動(dòng)模范”，同年11月22日合作社代表訥河市接受省長(zhǎng)檢查。

一、完善管理機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

通過(guò)不斷完善合作社管理機(jī)制，保證了民主決策、科學(xué)決策，促進(jìn)了合作社規(guī)范有序健康發(fā)展。一是創(chuàng)新管理方式。合作社成立之初，就堅(jiān)持按照“合作致富，規(guī)范發(fā)展”的原則，成立監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)，確定了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，對(duì)入社成員的資格、權(quán)利和義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。一年召開(kāi)三次成員大會(huì)，由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告當(dāng)年組織發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支、盈余分配和監(jiān)督審計(jì)等情況，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。同時(shí)健全賬、表、薄、冊(cè)等財(cái)務(wù)核算機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，年末進(jìn)行二次分配。二是完善經(jīng)營(yíng)方式。合作社按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，設(shè)立了信息、維修、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都制定了詳細(xì)的生產(chǎn)計(jì)劃，編制出科學(xué)的生產(chǎn)流程，使合作社能夠按照規(guī)范發(fā)展、合理運(yùn)行的方式進(jìn)行生產(chǎn)，提高了運(yùn)行質(zhì)量和效益。三是明確分配機(jī)制。2013年，合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地12，400畝，總收入達(dá)1，934萬(wàn)元，其中：土地收入1，934萬(wàn)元；總支出1，495萬(wàn)元，其中：土地經(jīng)營(yíng)支出1，495萬(wàn)元，管理費(fèi)用 62萬(wàn)元。本年實(shí)現(xiàn)盈余439萬(wàn)元，按5%比例提取盈余公積金22萬(wàn)元，可分配盈余417萬(wàn)元，每一元出資回報(bào)率為1.55%。按合作社章程規(guī)定實(shí)行盈余返還，合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金22萬(wàn)元，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)虧損并記轉(zhuǎn)為成員出資帳戶，同時(shí)用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)。成員入社土地畝均收益1，560 元，比本村不入社農(nóng)民畝均增收354元以上。

二、強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升經(jīng)濟(jì)效益

國(guó)二合作社全面實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮合作社在機(jī)械作業(yè)、資源整合、組織生產(chǎn)、爭(zhēng)取政策等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。一是促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。立足本村，通過(guò)合作效益對(duì)比，吸收更多的農(nóng)戶入社，增加土地入股數(shù)量，擴(kuò)大自主經(jīng)營(yíng)面積，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1.24萬(wàn)畝，全部達(dá)到“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。今年在加格達(dá)奇原有育種基地的基礎(chǔ)上，再投資100萬(wàn)元，租賃土地5000畝，擴(kuò)繁克新13原種。二是增加科技投入。加大與省農(nóng)科院馬鈴薯科研所合作力度，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，引進(jìn)了尤津885試管苗、克新13、克新18微型薯等原種，并且全部種薯由農(nóng)科院包銷(xiāo)，良種良法的應(yīng)用畝均增收500元。三是加大營(yíng)銷(xiāo)力度。通過(guò)建立品牌、完善包裝、強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)寬外埠銷(xiāo)售市場(chǎng)，既增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率，又打開(kāi)了國(guó)外市場(chǎng)，現(xiàn)有5000噸馬鈴薯遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯等地。2013年秋季，合作社的馬鈴薯以每公斤1.2元的價(jià)格銷(xiāo)售到哈爾濱、牡丹江、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等地，平均畝收入達(dá)1，240 元，總收入達(dá)1，820萬(wàn)元，合作社純收入達(dá)940萬(wàn)元.今年國(guó)二合作社，又打造馬鈴薯精品小包裝，打入大中城市超市，合作社營(yíng)銷(xiāo)人員跑省進(jìn)京推銷(xiāo)產(chǎn)品，已與各地經(jīng)銷(xiāo)商建立了長(zhǎng)久合作協(xié)議。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)寬增收渠道

在合作社組建之初，就加強(qiáng)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)基礎(chǔ)保障，保證了合作社快速發(fā)展。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。幾年來(lái)，共投入450萬(wàn)元，建設(shè)388平方米綜合辦公室1處，倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房580平方米1處，200噸種薯倉(cāng)儲(chǔ)窖2處，10—30噸倉(cāng)儲(chǔ)窖142處，種薯網(wǎng)棚10套。引進(jìn)了904大馬力2臺(tái)，配套馬鈴薯起收機(jī)5臺(tái)（套），304拖拉機(jī)7臺(tái)，并配套馬鈴薯播種機(jī)，大時(shí)針噴灌3臺(tái)（套），卷竄式噴灌3套，60噸電子地衡稱(chēng)1臺(tái)。二是增效益。合作社的組建，既解放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，又拓寬了流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的就業(yè)渠道。在成立合作社的基礎(chǔ)上，成立了外出務(wù)工分社，由合作社提供外出務(wù)工信息，由社內(nèi)有組織能力和技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的社員帶領(lǐng)外出務(wù)工，進(jìn)一步分流了流轉(zhuǎn)土地工作的壓力，外出務(wù)工人員也得到了實(shí)惠。在北京、天津、沈陽(yáng)等地成立了國(guó)二外出務(wù)工基地，外出務(wù)工人員大多從事銷(xiāo)售煙酒糖茶等第三產(chǎn)業(yè)，既增加了收入，又帶動(dòng)了整村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，在加格達(dá)奇承包750畝草原，并購(gòu)買(mǎi)綿羊500只，讓本村老弱病殘10人從事綿羊養(yǎng)殖，增加了病、弱、貧家庭的經(jīng)濟(jì)收入。三是帶事業(yè)。國(guó)二合作社發(fā)展不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域顯示出強(qiáng)大活力，在社會(huì)公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域也發(fā)揮了積極作用。目前，合作社統(tǒng)一協(xié)調(diào)社員的合作醫(yī)療、住房飲水、子女就業(yè)等社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。農(nóng)民加入合作社后，通過(guò)章程和各種制度的約束以及接受培訓(xùn)教育，不僅增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，強(qiáng)化了集體觀念，影響了生活方式，提高了農(nóng)民參與民主管理的能力，在一定程度上改變了鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗?，F(xiàn)在國(guó)二村打牌賭博的少，學(xué)習(xí)技術(shù)的多；無(wú)事生非的少，鄰里關(guān)系和睦的多，大家都想著學(xué)技術(shù)、增收入，精神面貌普遍發(fā)生了很大變化。合作社效益的突顯，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，在2013年，國(guó)二七屯30戶農(nóng)戶中，就有14戶社員新建了磚瓦房，既改善了居住條件，又改變了村容村貌，有效促進(jìn)了村容整潔。

今后，國(guó)二合作社將不斷依托機(jī)耕力量，發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善管理制度，充分發(fā)揮理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用，打造品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷促進(jìn)合作社又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳曉華. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重大問(wèn)題與推進(jìn)措施[J]. 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，03：1-7.

篇3

1.全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)新增專(zhuān)業(yè)合作社18個(gè)，使專(zhuān)合組織總數(shù)達(dá)到了285個(gè)，入社會(huì)員總數(shù)達(dá)3.25萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶8.2萬(wàn)戶，幫助農(nóng)戶銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品1.86億元，同比增加4400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收額4500多萬(wàn)元，比上年增加1245萬(wàn)元，入社農(nóng)戶戶均增收超過(guò)600元。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)到了5.2萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料超過(guò)5.5萬(wàn)份。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元，同比增長(zhǎng)21.6%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7.49億元，同比增長(zhǎng)21%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.9%。

3.已建成農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)12萬(wàn)畝以上，其中優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積超過(guò)8萬(wàn)畝；生豬存欄達(dá)4萬(wàn)頭、出欄達(dá)12萬(wàn)頭；出欄家禽超過(guò)90萬(wàn)羽（只）。重點(diǎn)鞏固和發(fā)展了紅糧、辣椒、蓮藕、水稻、茶葉、生豬、等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

4.圓滿完成了1000名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作任務(wù)。實(shí)際專(zhuān)題培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人3000多人。

二、所做的幾項(xiàng)主要工作

（一）以著力提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是努力增加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民的組織化程度。2013年全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社18個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的180%,新增會(huì)員1500戶，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到了285個(gè)，入社會(huì)員總數(shù)達(dá)到了3.25萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶超過(guò)8.2萬(wàn)戶，已逐步形成了覆蓋全市各區(qū)、縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)。

二是繼續(xù)狠抓了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范完善，進(jìn)一步提高了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行質(zhì)量。目前已進(jìn)行工商注冊(cè)登記的專(zhuān)合社達(dá)到226個(gè)，工商注冊(cè)登記率達(dá)到79.3%，比上年提高了26個(gè)百分點(diǎn)。

三是采取切實(shí)有效措施，不斷提升農(nóng)民專(zhuān)合社為農(nóng)服務(wù)能力。2013年，專(zhuān)合社幫助農(nóng)民銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品1.86億元，比上年增加4400萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收4500萬(wàn)元，比上年增加1245萬(wàn)元，專(zhuān)合社入社農(nóng)戶戶均增收超過(guò)600元；組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)到5.2萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料5.5萬(wàn)份。

四是狠抓了典型示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育，進(jìn)一步發(fā)揮了典型示范專(zhuān)合社的示范帶動(dòng)作用。到2013年底，全市有71個(gè)與供銷(xiāo)社聯(lián)系密切的專(zhuān)合社、協(xié)會(huì)被評(píng)為市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)合組織；有省級(jí)示范社21個(gè)；有總社和農(nóng)業(yè)部示范社4個(gè)。今年新評(píng)出市供銷(xiāo)社系統(tǒng)示范社30個(gè)。

五是狠抓了農(nóng)民專(zhuān)合社品牌建設(shè)，努力提高農(nóng)民專(zhuān)合社品牌價(jià)值。2013年新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)9個(gè)，使農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)總數(shù)達(dá)到了31個(gè)；新獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到了20個(gè)。

六是狠抓了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)工作，取得顯著成績(jī)。蜀蓮蓮藕專(zhuān)合社實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目已順利通過(guò)省農(nóng)發(fā)辦和省供銷(xiāo)社驗(yàn)收，并被驗(yàn)收組認(rèn)為是全省搞得最好的。申報(bào)2013年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新型合作示范項(xiàng)目全省每個(gè)市、州不到一個(gè)名額，而市供銷(xiāo)社就申報(bào)了2個(gè)項(xiàng)目：江安縣仙芽茗茶專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)的《2013年省市江安縣3000畝名優(yōu)特早茶基地改擴(kuò)建項(xiàng)目》和縣朝天椒農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)的《省市縣2000畝朝天椒標(biāo)準(zhǔn)化種植基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目》，并且省上和總社已經(jīng)通過(guò)，已經(jīng)報(bào)到國(guó)家農(nóng)發(fā)辦等待審批。

（二）以鞏固和培育龍頭企業(yè)為抓手，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是繼續(xù)鞏固以高洲酒業(yè)、早白尖茶葉集團(tuán)等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并積極為它們做好相關(guān)服務(wù)工作，幫助它們做強(qiáng)做大。

二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。縣供銷(xiāo)社幫助縣石海竹木制品有限公司不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品從5個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的70多個(gè)，是省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，所開(kāi)發(fā)的“書(shū)型茶葉盒”入選中國(guó)旅游博覽會(huì)旅游商品大賽，在展團(tuán)“特色旅游商品評(píng)選”中獲得金獎(jiǎng)。今年先后參加上海竹博會(huì)、第六屆民族商品交易會(huì)、成都西博會(huì)等大型展銷(xiāo)會(huì)，簽訂合同3000多萬(wàn)元，目前產(chǎn)品銷(xiāo)售遍布全國(guó)15個(gè)城市批發(fā)市場(chǎng)。今年還幫助該公司順利進(jìn)駐縣太平工業(yè)園區(qū)，新征土地28畝，建設(shè)現(xiàn)代化的新廠，目前已投入資金2000萬(wàn)元，即將建成投產(chǎn)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8000多萬(wàn)元。高縣發(fā)展了小型加工企業(yè)4個(gè)。同時(shí)，各區(qū)、縣供銷(xiāo)社還把發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、助農(nóng)增收成效顯著的重點(diǎn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如縣蜀蓮蓮藕專(zhuān)業(yè)合作社、珙縣紅歡堂糧油專(zhuān)業(yè)合作社、縣朝天椒農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社等作為龍頭企業(yè)來(lái)培育，從而形成更多的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的小龍頭。

三是依托龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮它們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的帶動(dòng)作用，努力幫助廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。如高縣依托高洲酒業(yè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展釀酒專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)紅糧2萬(wàn)多畝，與種植普通紅梁相比，農(nóng)民畝平增收60%以上?？h依托石海竹木制品有限公司，租用林地10000多畝，建成以“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的竹資源深加工綜合利用和竹資源發(fā)展模式，與全縣6個(gè)村的農(nóng)戶簽訂合同，惠及農(nóng)戶2950多戶，戶均增收800多元。

(三)狠抓農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

到2013年底，全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)已建立各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品種植基地200多個(gè)，種植基地面積達(dá)12萬(wàn)畝以上，其中優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積超過(guò)8萬(wàn)畝，包括：優(yōu)質(zhì)紅梁基地2萬(wàn)多畝、優(yōu)質(zhì)水稻基地2萬(wàn)多畝、優(yōu)質(zhì)茶葉基地1.5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)辣椒基地1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)蓮藕基地1萬(wàn)畝和優(yōu)質(zhì)基地1萬(wàn)畝等。已建各類(lèi)養(yǎng)殖基地20多個(gè)，包括生豬、觀賞魚(yú)、家禽等養(yǎng)殖基地。我們?cè)诮⑥r(nóng)產(chǎn)品基地時(shí)主要把握兩條：一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需原材料建立農(nóng)產(chǎn)品基地，比如紅梁、茶葉等；二是按照市場(chǎng)需要，結(jié)合本地實(shí)際建立農(nóng)產(chǎn)品基地，比如蓮藕、天宇系列辣椒、觀賞魚(yú)、、水果等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人工作扎實(shí)開(kāi)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用

一是今年繼續(xù)開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)題培訓(xùn)工作，不斷為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輸送了更多的市場(chǎng)流通人才。到2013年底，全市已培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人6000多人次，包括已獲得高級(jí)、中級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人分別為202名和1306名。其中：2013年專(zhuān)題培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人3000多人次。并且，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)等，在市、縣（區(qū)）供銷(xiāo)社的共同努力下，市、縣（區(qū)）全部都建立了市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。其中高縣還在沙河鎮(zhèn)建立了全市第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。

二是充分發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的重要作用

1.發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在引領(lǐng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中的作用。全市新成立的18個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社絕大多數(shù)都是由農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)起成立的。

篇4

一、關(guān)于糧食收、銷(xiāo)業(yè)務(wù)的核算

1.10月10日，合作社使用自有收獲機(jī)收割入社水稻10坰，當(dāng)日收獲水稻裝車(chē)銷(xiāo)售，數(shù)量82噸，噸價(jià)2950.00元，糧款轉(zhuǎn)入合作社賬戶。收獲時(shí)使用燃料費(fèi)5200.00元現(xiàn)金支付。（1）借：銀行存款—信用社241900.00貸：經(jīng)營(yíng)收入—水稻241900.00（2）借：經(jīng)營(yíng)支出—水稻5200.00貸：庫(kù)存現(xiàn)金5200.002.10月20日，合作社收獲剩余的4坰地水稻存放于場(chǎng)院中堆放，估測(cè)噸數(shù)為30噸，暫按2900元入賬核算。安排專(zhuān)人看管，擇機(jī)銷(xiāo)售。借：產(chǎn)品物資—水稻87000.00貸：經(jīng)營(yíng)收入--水稻87000.003.11月20日，合作社銷(xiāo)售入庫(kù)余糧32噸，3000元/噸，糧款收現(xiàn)后存入賬戶90000.00元。（1）借：庫(kù)存現(xiàn)金96000.00貸：經(jīng)營(yíng)收入—水稻9000.00產(chǎn)品物資—水稻87000.00（2）借：銀行存款--信用社90000.00貸：庫(kù)存現(xiàn)金90000.00思考說(shuō)明：在實(shí)際工作中，類(lèi)似業(yè)務(wù)最多，絕大多數(shù)的糧食都是即收即售，常不通過(guò)入庫(kù)的產(chǎn)品物資核算，大多是后期收獲的少量糧食暫時(shí)入庫(kù)保管，適時(shí)擇機(jī)銷(xiāo)售。如果均按《制度》中產(chǎn)品物資和生產(chǎn)成本等科目核算，上述3筆業(yè)務(wù)將更加繁瑣，這對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)，增加業(yè)務(wù)量的同時(shí)還容易記亂了賬目。如果不通過(guò)生產(chǎn)成本，而使用產(chǎn)品物資和經(jīng)營(yíng)收入二個(gè)科目，這樣既能完成會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)要求，又能簡(jiǎn)化手續(xù)，提高核算效率。而且凡是收獲未售的糧食，數(shù)量和單價(jià)都是不確定的，要入賬結(jié)算，就必須估測(cè)數(shù)值入賬，無(wú)論生產(chǎn)成本科目是否使用，都需要這樣估測(cè)數(shù)值來(lái)完成。

二、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款的核算

1.12月20日，合作社收到扶持資金150000.00元轉(zhuǎn)入合作社賬戶。借：銀行存款--信用社150000.00貸：專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款--省級(jí)扶持150000.002.12月25日，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)要求，支付固定資產(chǎn)資金10萬(wàn)元，支付網(wǎng)站建設(shè)資金5萬(wàn)元?？铐?xiàng)轉(zhuǎn)賬結(jié)算。（1）借：固定資產(chǎn)100000.00管理費(fèi)用--網(wǎng)站50000.00貸：銀行存款--信用社150000.00（2）借：專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款--省級(jí)扶持150000.00貸：專(zhuān)項(xiàng)基金100000.00貸：其他收入--扶持500000.00思考說(shuō)明：專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款中未形成財(cái)產(chǎn)的支出，不計(jì)入專(zhuān)項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益。所以建議以此分錄核算非財(cái)產(chǎn)性支出。

三、財(cái)務(wù)報(bào)表的設(shè)置

1.農(nóng)機(jī)作業(yè)支出決算表（四）大修提存和輪胎提存資金的核算。（1）12月26日，提取兩項(xiàng)提存資金30000.00元。借：經(jīng)營(yíng)支出—農(nóng)機(jī)—大修提存40000.00輪胎提存10000.00貸：應(yīng)付款--農(nóng)機(jī)提存50000.00（2）三年后，更換輪胎價(jià)款12000.00元，大修花費(fèi)30000.00元，現(xiàn)金結(jié)算。借：應(yīng)付款--農(nóng)機(jī)提存42000.00貸：庫(kù)存現(xiàn)金42000.002.決算表（四）和決算表（五）之間，突出的是“提存”和“累計(jì)折舊”的關(guān)系問(wèn)題。思考說(shuō)明：提存和折舊的資金屬性本質(zhì)上是一致的，都是在不同的會(huì)計(jì)期間進(jìn)行費(fèi)用攤銷(xiāo)；不同的是提存金額常小于折舊金額，因?yàn)樾枰岽娴脑O(shè)備是整車(chē)的一個(gè)部分。這就顯示出提存和折舊資金具有重復(fù)計(jì)提的問(wèn)題，而且提存的依據(jù)尚不規(guī)范明確。實(shí)踐中，需要提存的部件的確是短期內(nèi)易損的大件，在整車(chē)折舊提完之前確需更換的，完全可以從折舊資金中解決。折舊資金本就是用來(lái)更新資產(chǎn)設(shè)備的，而且提存資金的提取額度也不可能和實(shí)際使用額度相符，這在資金核算上也會(huì)造成不必要的混亂。建議僅保留折舊資金的提取和使用。3.2014年12月，合作社成員吳某在協(xié)議年限未到時(shí)提前一年要求退社，原賬面入股拖拉機(jī)50000.00元，入社現(xiàn)金5000.00元，2年該資產(chǎn)所提折舊10000.00元，公積金余額為1450.00元。（1）借：股金—吳某55000.00貸：固定資產(chǎn)—拖拉機(jī)50000.00庫(kù)存現(xiàn)金5000.00（2）借：公積金1450.00貸：庫(kù)存現(xiàn)金1450.00（3）此時(shí)的折舊資金10000.00元應(yīng)做如下處理：借：累計(jì)折舊10000.00貸：其他收入10000.00思考說(shuō)明：此時(shí)的累計(jì)折舊尚未提足，提取的折舊資金仍然存于賬戶內(nèi)，退社后，就形成了無(wú)主資產(chǎn)，所以需要做以上第三步的核算，才能對(duì)該筆資金進(jìn)行下步使用。否則該款無(wú)論使用與否，都會(huì)形成無(wú)主資產(chǎn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 基本業(yè)務(wù)；增加收入；舉措

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，大橋鎮(zhèn)將據(jù)推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”組織工作作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。截止2011年底，全鎮(zhèn)成立三大合作組織93個(gè)，其中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社31個(gè)，成員人數(shù)12062人，帶動(dòng)農(nóng)戶19183戶，并組建四家專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社；農(nóng)地股份合作社22個(gè)，入股農(nóng)戶9220戶，入股面積1.54萬(wàn)畝；農(nóng)村社區(qū)股份專(zhuān)業(yè)合作社40個(gè)，量化農(nóng)村集體資產(chǎn)11606.2萬(wàn)元，享受股權(quán)人數(shù)92489人。三大合作組織工商登記91個(gè)，登記率97.8%。其中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社31個(gè)，農(nóng)地股份合作社22個(gè)，農(nóng)村社區(qū)股份專(zhuān)業(yè)合作社38個(gè)，工商注冊(cè)登記率分別為100%、100%、95%。登記成員數(shù)102160人，其中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1700人，農(nóng)地股份合作社755人，農(nóng)村社區(qū)股份專(zhuān)業(yè)合作社99705人。

一、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，形成齊抓共管的工作格局

近年來(lái)，大橋鎮(zhèn)在推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”工作上堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任，形成強(qiáng)大的工作合力，保證了該項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，具體做法：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”組織工作非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。每年在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”組織工作的重要性，多次對(duì)“三大合作”規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，了解掌握“三大合作”發(fā)展?fàn)顩r，解決存在的問(wèn)題，落實(shí)專(zhuān)人協(xié)助村組搞好組建及日常指導(dǎo)工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任。為了工作的上下聯(lián)動(dòng)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織相應(yīng)成立“三大合作”推進(jìn)工作班子，明確村支部書(shū)記為第一責(zé)任人，主辦會(huì)計(jì)為直接責(zé)任人，村民主任、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)緊密配合，搞好協(xié)調(diào)。同時(shí)鎮(zhèn)黨委、政府完善了村級(jí)干部工作考核辦法，將推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”組織工作納入年度鎮(zhèn)管村干考核內(nèi)容，與工資薪酬掛鉤，調(diào)動(dòng)了干部工作的主動(dòng)性和積極性。

二、堅(jiān)持典型引路，形成以點(diǎn)促面的發(fā)展格局

積極參加市農(nóng)工辦組織的相關(guān)參觀學(xué)習(xí)、聽(tīng)取先進(jìn)合作社的經(jīng)驗(yàn)介紹，培育壯大本鎮(zhèn)已有一定基礎(chǔ)的合作社，成功后在面上推廣。

（一）組織學(xué)習(xí)。大橋鎮(zhèn)先后組織3批合作組織負(fù)責(zé)人、基層干部等50余人，先后到浙江等地進(jìn)行參觀考察，進(jìn)一步學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野，尋找差距，增強(qiáng)發(fā)展的針對(duì)性，積極組織合作組織法人參加市農(nóng)工辦舉辦的合作組織理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，提高理論業(yè)務(wù)水平。

（二）培育典型。大橋鎮(zhèn)重點(diǎn)培育了揚(yáng)州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特種作物合作社、江都市興業(yè)花木專(zhuān)業(yè)合作社和江都市三豐農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為典型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和興業(yè)花木合作社已創(chuàng)成市級(jí)“四有”合作社，三豐農(nóng)機(jī)合作社被授予江蘇省“四星級(jí)”農(nóng)機(jī)合作社。

（三）推廣經(jīng)驗(yàn)。組織本鎮(zhèn)合作組織負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，消化吸收不同類(lèi)型合作社的發(fā)展模式，因地制宜在面上推開(kāi)。大橋鎮(zhèn)重點(diǎn)推廣“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”模式，強(qiáng)調(diào)了合作社成員股金分紅及二次逐利。

三、堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)，形成促進(jìn)增收的有效載體

大橋鎮(zhèn)已創(chuàng)建省市“四有”合作社、“五好”合作示范社為契機(jī)，將合作社規(guī)范化建設(shè)工作與農(nóng)民增收工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，建立起規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，突出以制定章程和建立成員賬戶、臺(tái)賬為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建立健全民主管理制度、盈余分配制度、財(cái)務(wù)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)范化發(fā)展。

（一）完善利益分配機(jī)制。重點(diǎn)處理好合作社與農(nóng)民的利益分配關(guān)系，主要通過(guò)最低保護(hù)價(jià)的形式做好利益的直接分配。全鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可分配盈余422.56萬(wàn)元，其中按交易量返還成員總額158.88萬(wàn)元，按股分紅總額238.47萬(wàn)元。揚(yáng)州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特種作物專(zhuān)業(yè)合作社與成員簽訂金花菜收購(gòu)協(xié)議，成員每斤收購(gòu)價(jià)比一般種植戶高0.3元，確保成員一季種植金花菜畝均收入達(dá)到2800元，比種植小麥多收入2000元左右。該合作社按3000畝種植基地推算，農(nóng)民增收達(dá)600萬(wàn)元。

（二）調(diào)整股金分紅標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民收入。一是調(diào)整光明巨祥花卉土地合作社成員股金，由原來(lái)的每畝420元增加到每畝800元，每畝凈增收380元，按1000畝計(jì)算，增加農(nóng)戶收入38萬(wàn)元。二是組建江都市濱江生態(tài)農(nóng)業(yè)土地股份合作社，與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶簽訂入社合同，農(nóng)戶以2513畝的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入社，土地流轉(zhuǎn)承包依據(jù)糧食部門(mén)掛牌收購(gòu)價(jià)格按每年每畝田1200斤粳稻價(jià)格結(jié)算，僅此一項(xiàng)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)獲得收益88萬(wàn)元。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社　封丘縣　農(nóng)村

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是提高農(nóng)民的組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的談判地位、保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要路徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。因此，近些年來(lái)封丘縣不斷推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)村發(fā)展，青堆樹(shù)莓專(zhuān)業(yè)合作社在此背景下也迅速的成長(zhǎng)了起來(lái)。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社概述

1.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)涵

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的定義是:“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織”[1]。按照以上定義表述，可以重點(diǎn)從兩個(gè)方面來(lái)理解合作社：一是共同所有。這種共同所有，是指擁有生產(chǎn)資料和生產(chǎn)行為的個(gè)體在平等自愿的基礎(chǔ)上的合作聯(lián)合，并且所創(chuàng)造的財(cái)富為全體成員共同所有。二是民主管理。在合作社中，民主管理的核心體現(xiàn)在全體成員一人一票的參與權(quán)和決策權(quán)上。

2.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本原則

中華人民共和國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三條規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的5項(xiàng)基本原則是：成員以農(nóng)民為主體；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實(shí)行民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。[1]基本原則的核心是對(duì)所有權(quán)、控制權(quán)和受益權(quán)做出界定。

二、封丘縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概況

封丘縣位于河南省東北部，隸屬新鄉(xiāng)市，歷來(lái)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。因此，在2002年封丘縣就已經(jīng)成立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在河南省來(lái)說(shuō)，起步早，且處于較領(lǐng)先的地位。尤其是2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，封丘縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出更加蓬勃發(fā)展的狀態(tài)（見(jiàn)圖一）。

圖一　封丘縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量變化趨勢(shì)圖　單位：個(gè)

數(shù)據(jù)來(lái)源：封丘縣農(nóng)辦

1.數(shù)量不斷增加

自2007年到2011年年底，封丘縣在工商部門(mén)登記注冊(cè)合作社達(dá)到438家，其中養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社237家，占全縣合作社的54.11%；種植專(zhuān)業(yè)合作社179家，占40.87%；農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社17家，占3.88%，土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)合作社3家，占0.68%，農(nóng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社2家，占0.46%（見(jiàn)表一）。資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2.1億元，固定資產(chǎn)達(dá)1.02億元，經(jīng)營(yíng)額達(dá)4.13億元，參與農(nóng)戶2.71萬(wàn)戶。2011年新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社109家，其中養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社38家，占34.86%；種植專(zhuān)業(yè)合作社59家，占54.13%；農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社9家，占8.26%；農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社2家，占1.83%；土地流轉(zhuǎn)合作社1家，占0.92%（見(jiàn)表二）。[2]

表一　封丘縣2007年-2011年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊(cè)情況

表二　封丘縣2011年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：封丘縣農(nóng)辦

2.質(zhì)量不斷提升

封丘縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社除了數(shù)量上有所增加之外，在在質(zhì)量上也得到了顯著的提升。就目前而言，全縣已擁有省級(jí)示范合作社5家，市級(jí)示范合作社19家。[2]2011年，青堆樹(shù)莓專(zhuān)業(yè)合作社被評(píng)為全省優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)合作社，新鄉(xiāng)市僅有兩家；和寨紅薯專(zhuān)業(yè)合作社和王村貢芹專(zhuān)業(yè)合作社被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀合作社；惠農(nóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、萇寨紅薯苗專(zhuān)業(yè)合作社、大理薛綠盟專(zhuān)業(yè)合作社、和寨紅薯專(zhuān)業(yè)合作社等5家被河南省委團(tuán)委評(píng)為河南省優(yōu)秀青年專(zhuān)業(yè)合作社；東船農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社被省農(nóng)機(jī)局評(píng)為全省示范合作社。[3]

3.發(fā)展類(lèi)型更為多樣化

至2011年底，封丘縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的類(lèi)型更為多樣化。從領(lǐng)辦形式看，總體上可分為四大類(lèi)型：農(nóng)村能人牽頭型，鄉(xiāng)村干部牽頭型，部門(mén)與團(tuán)體組織牽頭型，龍頭企業(yè)牽頭型（見(jiàn)表三）。

表三　2011年封丘縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分類(lèi)情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：封丘縣農(nóng)辦

三、案例分析——封丘縣青堆樹(shù)莓專(zhuān)業(yè)合作社

1.發(fā)展歷程

封丘縣青堆樹(shù)莓專(zhuān)業(yè)合作社的前身是成立于2003年的封丘縣留光鄉(xiāng)青堆村新特優(yōu)果業(yè)協(xié)會(huì)，于2005年變更為封丘縣青堆樹(shù)莓合作社，2007年根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，正式變更為封丘縣青堆樹(shù)莓專(zhuān)業(yè)合作社。幾年來(lái)，合作社擁有社員2200余戶，樹(shù)莓種植面積4000余畝，輻射封丘縣趙崗鎮(zhèn)、馮村鄉(xiāng)、魯崗鄉(xiāng)、潘店鄉(xiāng)、陳固鄉(xiāng)、李莊鄉(xiāng)、留光鄉(xiāng)以及長(zhǎng)垣縣長(zhǎng)村鄉(xiāng)、天成林業(yè)發(fā)展有限公司等。樹(shù)莓產(chǎn)品銷(xiāo)售全國(guó)各地，既實(shí)現(xiàn)了社員收入又?jǐn)U大了樹(shù)莓的知名度。2010年資產(chǎn)總額2186萬(wàn)元，利潤(rùn)445萬(wàn)元，社員畝均增收3000元。[2]目前，樹(shù)莓除原果、樹(shù)莓冷凍果外，合作社產(chǎn)品還有代加工的樹(shù)莓飲料、樹(shù)莓凍干果等，樹(shù)莓產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

2.成功經(jīng)驗(yàn)

2.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高社員種植水平

青堆樹(shù)莓專(zhuān)業(yè)合作社把社員培訓(xùn)作為合作社發(fā)展的重要工作，每年都聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)社員進(jìn)行集中培訓(xùn)，派出技術(shù)人員到地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)社員種植樹(shù)莓過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解決。通過(guò)培訓(xùn)使社員知道怎么加入合社，在合作社里所享受到的權(quán)利和義務(wù)。怎么對(duì)樹(shù)莓各生產(chǎn)期的管理，施什么肥、怎么施、怎么修剪樹(shù)莓、怎么才能達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)等全方面知識(shí)。

2.2搞好實(shí)用服務(wù)，增強(qiáng)合作社的生命力

合作社為社員提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”系統(tǒng)服務(wù)，施行“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)了廣大社員參與合作社發(fā)展的積極性。引進(jìn)培育樹(shù)莓新品種，使社員能種植上優(yōu)質(zhì)的樹(shù)莓，對(duì)外出售優(yōu)質(zhì)樹(shù)莓苗，同時(shí)千方百計(jì)使社員增加樹(shù)莓產(chǎn)量提高收入。另外，合作社積極引進(jìn)政策項(xiàng)目資金，解決新入社群眾種植樹(shù)莓的資金困難。實(shí)行對(duì)困難戶社員種植樹(shù)莓先交一半款、對(duì)特殊困難社員先不交款交果時(shí)再付款及無(wú)償扶持等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2.3建立現(xiàn)代化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念，增強(qiáng)合作社產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

合作社產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，是決定合作社能否生存的關(guān)鍵所在。合作社多方籌集資金對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行代加工，提高產(chǎn)品的附加值，同時(shí)與多家樹(shù)莓研究機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)樹(shù)莓新產(chǎn)品，自建加工廠，增強(qiáng)合作社實(shí)力。為了解決銷(xiāo)售問(wèn)題，合作社多次參加展銷(xiāo)會(huì)聯(lián)系經(jīng)銷(xiāo)商、派出業(yè)務(wù)員開(kāi)拓市場(chǎng)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等宣傳樹(shù)莓。

2.4規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)合作社的凝聚力

為保障每個(gè)社員的合法權(quán)益，施行合理的利益分配制度，為社員實(shí)名專(zhuān)戶記帳，并分類(lèi)記載成員股金和應(yīng)當(dāng)折股量化為社員名下的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，盈余按交易量60%、股金百分30%、公積金10%進(jìn)行分配。2010年合作社成員種植的一畝樹(shù)莓上交樹(shù)莓果和樹(shù)莓苗加上二次返利收入達(dá)2萬(wàn)多元。

3.合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管封丘縣青堆樹(shù)莓專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展給封丘縣其他專(zhuān)業(yè)合作社提供了借鑒，但也存在一些問(wèn)題需在今后發(fā)展中加以重視。

3.1資金缺乏

為發(fā)展農(nóng)民種植樹(shù)莓，合作社需要與農(nóng)民簽署協(xié)議，向農(nóng)戶賒銷(xiāo)苗木、化肥、農(nóng)藥，同時(shí)墊付果錢(qián)，以解決農(nóng)民的后顧之憂。每年收購(gòu)樹(shù)莓資金和加工資金都需要合作社提前墊支，同時(shí)樹(shù)莓生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏也需要大量的資金。資金不足將直接影響合作社的信譽(yù)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

目前合作社發(fā)展最好的社員不在青堆村，而是魯崗鄉(xiāng)的陳羅韋村，原因就在于青堆本村的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)落后，井渠損毀嚴(yán)重，影響樹(shù)莓產(chǎn)量，這些問(wèn)題存在于合作社大部分樹(shù)莓集中地。田間道路不暢，農(nóng)民收獲運(yùn)輸困難，影響種植積極性。

3.3生產(chǎn)加工能力差

樹(shù)莓鮮果不易保存，必須經(jīng)過(guò)一定形式的加工才能減少鮮果出售的損失，增加產(chǎn)品附加值。合作社本身缺乏加工能力，現(xiàn)在只能由外地公司加工生產(chǎn)樹(shù)莓飲料產(chǎn)品，合作社不僅每年要多支付短途運(yùn)輸費(fèi)用，而且解決不了合作社社員剩余勞動(dòng)力，影響合作社收入，無(wú)形中浪費(fèi)了大量的資源。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，封丘縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社起步早，發(fā)展勢(shì)頭猛，取得了一定成績(jī)，但是從總體上來(lái)說(shuō)，封丘縣青堆樹(shù)莓專(zhuān)業(yè)合作社尚處于初級(jí)階段，在發(fā)展中仍面臨著多方面的困難，而青堆樹(shù)莓專(zhuān)業(yè)合作社作為最具封丘縣代表性的合作社之一，其發(fā)展完善關(guān)系到封丘縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整體發(fā)展水平的提高。為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范青堆樹(shù)莓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，特提出以下三個(gè)方面的建議以供參考及借鑒：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持，部門(mén)配合，營(yíng)造良好的外部環(huán)境

明確了促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的財(cái)政支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融信貸服務(wù)、用地和交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策；[4]重點(diǎn)扶持和培育一批管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織示范典型。

2.規(guī)范化發(fā)展與建設(shè)。

首先，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)社員與合作社之間形成緊密聯(lián)合，切實(shí)發(fā)揮合作社聯(lián)合小農(nóng)戶的作用。其次，著重于合作社的關(guān)鍵制度建設(shè)：監(jiān)督完善合作社的成員賬戶制度和盈余返還制度，以保證社員農(nóng)戶確實(shí)能夠從“合作”中得利。另外，應(yīng)該著重于組建程序和機(jī)構(gòu)設(shè)置上的完善：依法建社和依法治社，機(jī)構(gòu)設(shè)置符合合作社的基本規(guī)范。

3.引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)技人員到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入股任職或兼職，并制訂激勵(lì)政策，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展后勁。二是及涉農(nóng)部門(mén)要幫助選好合作社帶頭人，并做好帶頭人的教育和培訓(xùn)，挖掘農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》[Z].北京：2006.

[2]封丘縣政府.封丘縣農(nóng)村工作會(huì)議[R].封丘：2011.

[3]新鄉(xiāng)市政府.新鄉(xiāng)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展工作報(bào)告[R].新鄉(xiāng)：2011.

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 信貸管理模式 創(chuàng)新

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截止2011年末，喀喇沁旗共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社142家，其中52家注冊(cè)，被評(píng)為自治區(qū)級(jí)示范社的有2家，被評(píng)為市級(jí)示范社的有5家。經(jīng)營(yíng)范圍有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)資產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)等，在經(jīng)營(yíng)類(lèi)型上有“市場(chǎng)+經(jīng)濟(jì)人+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式。這些土生土長(zhǎng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，正在被越來(lái)越多的農(nóng)民群眾所認(rèn)同，并在建立利益鏈條、提供市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

二、信貸支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要做法與成效

在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)由一家變多家（農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、小額貸款擔(dān)保公司）的大背景下，喀喇沁旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社率先開(kāi)辦了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員貸款和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款業(yè)務(wù)，從方便農(nóng)戶、簡(jiǎn)化手續(xù)、增加保證渠道入手，實(shí)行“三優(yōu)惠、一優(yōu)先、一簡(jiǎn)化”的政策，按照以下貸款發(fā)放程序采取先試點(diǎn)、后全面推開(kāi)的思路，積極開(kāi)展了貸款投放工作。其主要做法和程序：

一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向當(dāng)?shù)匦庞蒙缣岢錾鐔T貸款需求，與信用社就社員貸款擔(dān)保等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，簽訂合作協(xié)議。二是由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社把關(guān)，對(duì)有貸款需求且符合信用社貸款條件的社員提請(qǐng)信用社調(diào)查、授信。三是經(jīng)信用社調(diào)查符合貸款條件的，進(jìn)行評(píng)定授信，頒發(fā)貸款證。四是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)信用社對(duì)社員的評(píng)定授信結(jié)果，組織社員交納貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，并存入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在信用社開(kāi)立的指定貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金賬戶內(nèi)，作為所有社員貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?。五是專(zhuān)業(yè)合作社社員有貸款需求時(shí)，由合作社出具介紹信和擔(dān)保函，向合作社提出借款申請(qǐng)，到信用社柜臺(tái)辦理借款手續(xù)。六是為保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員貸款無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，凡出現(xiàn)五戶以上貸款逾期的，合作社應(yīng)積極進(jìn)行協(xié)助催收，對(duì)已形成損失的社員貸款，由信用社在合作社的社員貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹬锌凼?，不足部分，繼續(xù)向合作社和社員進(jìn)行追償。同時(shí)，積極與保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，要求社員參加小額貸款保險(xiǎn)，有效實(shí)現(xiàn)社員貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。七是對(duì)農(nóng)民合作社交納的社員貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；饘?shí)行有償保管。八是所有社員貸款全部清償后，所交納的貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹦庞蒙缛糠颠€。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，喀喇沁旗信用聯(lián)社在支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展上取得了可喜的成效。以信貸支持百合蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社為例：該合作社成立于2010年1月8日，注冊(cè)資本28萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為蔬菜種植、貯藏、銷(xiāo)售；農(nóng)作物銷(xiāo)售和化肥銷(xiāo)售。到目前，合作社已吸納蔬菜種植社員70多戶，建成冷棚193個(gè)，享受每畝2000元的政府補(bǔ)貼。太空椒和小西瓜銷(xiāo)路較好，供不應(yīng)求。太空椒畝產(chǎn)純收益達(dá)到了1萬(wàn)元以上。該農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2011年計(jì)劃再建冷棚400個(gè)，預(yù)計(jì)資金需求280多萬(wàn)元，采取種植戶自籌部分和信用社貸款部分的方式解決資金難題。目前乃林信用社已發(fā)放貸款金額180萬(wàn)元。此貸款品種得到了地方政府和種植戶的高度認(rèn)可。

在此基礎(chǔ)上，聯(lián)社將貸款對(duì)象逐步放寬，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予支持。到目前，已對(duì)赤峰茂恒種植專(zhuān)業(yè)合作社等四家發(fā)放了貸款2300萬(wàn)元，覆蓋了玉米種植、蔬菜種植、山葡萄種植、肉豬養(yǎng)殖等行業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的服務(wù)。四家合作社帶動(dòng)了農(nóng)戶近2600多戶，使戶均平均增收達(dá)到5000元以上。

三、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社初具雛形，尚需規(guī)范和完善

1.經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)?？ζ旖^大多數(shù)合作社社員人數(shù)不到10人，成員出資總額低于50萬(wàn)元。部分合作社社員只看眼前利益，對(duì)自己有利的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)就積極參加，要開(kāi)發(fā)市場(chǎng)搞籌資入股就不配合，造成合作社無(wú)資金而無(wú)法開(kāi)展服務(wù)運(yùn)營(yíng)。由于規(guī)模普遍較小，農(nóng)民的組織化程度較低，導(dǎo)致合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，多數(shù)再生產(chǎn)和流動(dòng)資金缺乏，尚未形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)實(shí)力。

2.管理機(jī)制落后，運(yùn)作不規(guī)范。合作社多沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，大多數(shù)入社社員的法律意識(shí)、合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，往往只能“利益共享”，難以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，一旦市場(chǎng)供求信息變化，部分社員違約現(xiàn)象頻發(fā)；大多數(shù)合作社內(nèi)部制度不完善，管理不規(guī)范，資金運(yùn)營(yíng)往來(lái)多是流水賬，沒(méi)有正規(guī)的財(cái)務(wù)賬目，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配很難體現(xiàn)，導(dǎo)致合作社積累較少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

3.合作領(lǐng)域單一，品牌效應(yīng)不高。個(gè)別專(zhuān)業(yè)合作社仍停留在原專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的水平上，合作領(lǐng)域單一。目前喀旗現(xiàn)有的合作社中，80%以上從事種植和養(yǎng)殖，仍停留在初級(jí)階段，服務(wù)項(xiàng)目還只停留在種植流通、種苗培育、養(yǎng)殖飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級(jí)產(chǎn)品包裝、銷(xiāo)售的層面上，還沒(méi)有上升到產(chǎn)品精包裝和深加工層次；另外，缺乏品牌意識(shí)，現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)合作社中，只有喀旗龍頭山專(zhuān)業(yè)合作社1家申領(lǐng)了綠色有機(jī)蔬菜種植基地和商標(biāo)認(rèn)證，由于缺乏信息溝通、科技交流和品牌方面的合作，導(dǎo)致其他專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)的同質(zhì)同類(lèi)農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格較低，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象比較突出。

(二)地方政府重視不夠，金融部門(mén)資金扶持力度不強(qiáng)

就目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，喀旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)辦，但卻陷入了只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量，只求規(guī)模、不重效益的誤區(qū)，后續(xù)技術(shù)支持和管理指導(dǎo)跟不上去，發(fā)展前景得不到足夠的關(guān)注。由于很難提供相應(yīng)足值的抵質(zhì)押物品和相應(yīng)擔(dān)保，金融部門(mén)主動(dòng)提供信貸支持的意愿不強(qiáng)。加之專(zhuān)業(yè)合作社一些合作項(xiàng)目缺乏政策扶持，生產(chǎn)和流通資金不足，仍是制約合作社健康發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

四、解決問(wèn)題的建議

解決上述問(wèn)題，一方面需要農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷自我成熟。另一方面，需要?jiǎng)訂T方方面面的社會(huì)力量，從各方面給予大力的扶持和幫助。特別是金融部門(mén)要積極探尋切實(shí)可行的信貸服務(wù)模式，聯(lián)手為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”，盡快為其解決資金困擾問(wèn)題。

（1）加大財(cái)政扶持力度。將專(zhuān)業(yè)合作社納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍，每年在支農(nóng)預(yù)算中安排一定資金，重點(diǎn)扶持組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、運(yùn)作活動(dòng)規(guī)范的專(zhuān)業(yè)合作社。對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)置加工設(shè)備、農(nóng)機(jī)具等提供政策性補(bǔ)貼，或?qū)?zhuān)業(yè)合作社貸款給予貼息。

（2）展開(kāi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要考慮建立分散重大疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，分散農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能避免因出現(xiàn)疫情或其他嚴(yán)重自然災(zāi)害而導(dǎo)致大范圍的農(nóng)業(yè)損失和大量的貸款呆賬。

（3）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的稅收扶持政策，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等實(shí)體減免有關(guān)稅費(fèi)。

（4）取消對(duì)農(nóng)村信用社的歧視政策。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要消除財(cái)政、社保、農(nóng)保和其他涉農(nóng)資金不能存入農(nóng)村信用社的歧視政策，讓農(nóng)村信用社有更強(qiáng)大的支農(nóng)資金實(shí)力，同時(shí)還要加大對(duì)信貸支持專(zhuān)業(yè)合作社的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助力度。

篇8

截止2014年5月末，益陽(yáng)市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織1788個(gè)、較2012年末增加1033個(gè)、較2013年末增加411個(gè)，包含成員22萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶40萬(wàn)戶，取得工商執(zhí)照的1788個(gè)，2013年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71億元。全市農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)積極跟進(jìn)金融服務(wù)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織貸款余1243162萬(wàn)元，較2012年末增加693429萬(wàn)元、增長(zhǎng)12614%；獲得貸款農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織共285戶、貸款金額1545662萬(wàn)元，其中種植業(yè)貸款97戶、604224萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)貸款102戶、406633萬(wàn)元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貸款58戶、693639萬(wàn)元，流通領(lǐng)域貸款28戶、41166萬(wàn)元。

（一）量身定做服務(wù)方案。根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在創(chuàng)立初期、成長(zhǎng)發(fā)展等不同階段的實(shí)際情況，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織定制金融服務(wù)。如益陽(yáng)市安化坪口鎮(zhèn)農(nóng)民夏緒平2003年在全縣成立集柑桔種植、加工、銷(xiāo)售一條龍的“公司+基地+農(nóng)戶”形式的安化阿香柑桔專(zhuān)業(yè)合作社，吸納18名農(nóng)戶入股，注冊(cè)資金100萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)柘溪庫(kù)區(qū)桔農(nóng)柑桔知識(shí)輔導(dǎo)、病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一銷(xiāo)售，帶動(dòng)柘溪庫(kù)區(qū)1500多戶農(nóng)戶，資金是最大困難，安化一銀行機(jī)構(gòu)得知后主動(dòng)上門(mén)到該企業(yè)和桔農(nóng)中進(jìn)行走訪，了解企業(yè)和桔農(nóng)設(shè)想后，采取先扶持后規(guī)范辦法，在該合作社無(wú)足夠固定資產(chǎn)抵押情況下，堅(jiān)持以看“三品”人品、產(chǎn)品、抵押品）為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，采取由合作社股東保證的方式貸款50萬(wàn)元為企業(yè)解決銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)中的資金需求，并為每戶與合作社簽訂了柑桔銷(xiāo)售協(xié)議的桔農(nóng)發(fā)放3萬(wàn)元的小額信用貸款，解決桔農(nóng)柑桔培育過(guò)程中的資金需求，不到兩年時(shí)間，該合作社柑桔很快在東北三省打開(kāi)市場(chǎng)，目前信用社用企業(yè)的土地與廠房抵押方式每年為該合作社提供600萬(wàn)元以上的柑桔收購(gòu)資金和采取小額信用貸款方式保證每戶農(nóng)戶3萬(wàn)元的柑桔培育資金，促進(jìn)了該專(zhuān)業(yè)合作快速健康發(fā)展，該合作社負(fù)責(zé)人已是益陽(yáng)市人大代表，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭人，“阿香牌”柑桔已成為一種品牌，獲得國(guó)家無(wú)公害產(chǎn)品論證和綠色食品A級(jí)認(rèn)證證書(shū)，產(chǎn)品在黑龍江的30多個(gè)縣市、新疆的20個(gè)縣市的果品市場(chǎng)上供不應(yīng)求，受到東北地區(qū)人民群眾的喜愛(ài)，每年的銷(xiāo)售訂單達(dá)2萬(wàn)多噸，為本地提供農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)崗位520多個(gè)，支付勞務(wù)工資600多萬(wàn)元，為1500多戶桔農(nóng)解決銷(xiāo)售后顧之憂。同時(shí)，阿香人看準(zhǔn)了安化黑茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)進(jìn)軍安化黑茶行業(yè)，組織部份農(nóng)戶注冊(cè)成立了茶果公司，種植、培育茶園基地，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售安化黑茶，由于該企業(yè)可供擔(dān)保的固定資產(chǎn)不足，而產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路、倉(cāng)儲(chǔ)條件好等特點(diǎn)，安化聯(lián)社采取“產(chǎn)品抵押+遠(yuǎn)程監(jiān)控”倉(cāng)樂(lè)通）貸款品種，投放貸款940多萬(wàn)元用于該企業(yè)收購(gòu)茶葉，為該公司打開(kāi)廣東、上海、山東、北京等市場(chǎng)發(fā)揮了很好作用，2013年年銷(xiāo)售黑茶6000多萬(wàn)元，成為了安化黑茶行業(yè)的龍頭之一。

（二）大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品破解支持瓶頸。益陽(yáng)市銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際，積極創(chuàng)新新貸產(chǎn)品，努力緩解融資難問(wèn)題。如安化縣鵬暉禽業(yè)有限公司是一家成立較早的專(zhuān)業(yè)合作社，在木子鄉(xiāng)租賃了原湘華機(jī)器廠舊廠房發(fā)展家禽業(yè)，投入資產(chǎn)400萬(wàn)元，法定代表人劉石鵬，近三年來(lái)，安化一銀行機(jī)構(gòu)采取“項(xiàng)目+專(zhuān)業(yè)合作社股金擔(dān)保+農(nóng)戶保證”方式，累放貸款700多萬(wàn)元支持其家禽業(yè)發(fā)展，目前已存欄蛋雞10萬(wàn)羽、土雞3萬(wàn)羽，每天定時(shí)定量供應(yīng)東坪城區(qū)10多萬(wàn)人的肉雞、雞蛋需求。又如柘溪漁業(yè)協(xié)會(huì)和資水漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)柘溪庫(kù)區(qū)1000多農(nóng)戶發(fā)展欄網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)，魚(yú)遠(yuǎn)銷(xiāo)重慶、成都、貴陽(yáng)等地并樹(shù)為品。為了使柘溪庫(kù)區(qū)的淡水資源得到了充分利用，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，安化聯(lián)社采取“合作社保證+農(nóng)戶農(nóng)房抵押”方式，即以合作社為依托，通過(guò)與專(zhuān)業(yè)合作社密切合作，充分了解每戶養(yǎng)魚(yú)戶信用狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及養(yǎng)魚(yú)規(guī)模來(lái)確定貸款，凡需求貸款的養(yǎng)魚(yú)戶經(jīng)合作社簽字并提供保證加漁民農(nóng)房抵押便可得到5-20萬(wàn)元不等貸款，每年為800多農(nóng)戶提供貸款4300多萬(wàn)元。目前柘溪庫(kù)區(qū)已成為全縣養(yǎng)魚(yú)、水果、茶葉基地，農(nóng)戶致富的搖藍(lán)。沅江聯(lián)社根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)辦了小額農(nóng)戶信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、林權(quán)抵押貸款、船舶抵押貸款、房地產(chǎn)抵押貸款，對(duì)符合條件的還開(kāi)辦了福祥便民卡業(yè)務(wù)，實(shí)行利率優(yōu)惠，另提供網(wǎng)銀、手機(jī)銀行服務(wù)。桃江聯(lián)社開(kāi)辦了農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶商戶聯(lián)保貸款、創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)機(jī)農(nóng)具補(bǔ)貼貸款等新的產(chǎn)品。桃江建信村鎮(zhèn)銀行針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金實(shí)力普遍不強(qiáng)問(wèn)題，發(fā)揮獨(dú)立法人優(yōu)勢(shì)，根據(jù)“宜社則社、宜企則企、宜戶則戶”信貸原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對(duì)待，采取切實(shí)有效措施為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展提供信貸支持，如針對(duì)抵押物不足值問(wèn)題，采取合作社“社員互保共保”、擔(dān)保公司提供保證、林權(quán)抵押、自然人保證等創(chuàng)新形式為其提供信貸支持。

（三）積極提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)在貸款程序簡(jiǎn)化、利率優(yōu)惠及其他服務(wù)方面積極支持。如南縣一銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)辟農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款綠色通道，對(duì)合作社每年授信一

[HJ17mm]

次，核定貸款最高限額，被授信合作社所有貸款手續(xù)一次性辦理到位，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施利率優(yōu)惠，并積極利用自身信息資源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尋找商機(jī)。桃江一銀行機(jī)構(gòu)順應(yīng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式，改善硬件設(shè)施，開(kāi)通網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行，提高服務(wù)能力。有的銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售季節(jié)性強(qiáng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信貸需求急等特點(diǎn)，在符合風(fēng)險(xiǎn)控制前提下，優(yōu)化信貸流程，減少不必要審批手續(xù)，對(duì)符合條件且在授信額度內(nèi)的支農(nóng)貸款，建立快速審批通道，提高辦貸效率，同時(shí)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社樹(shù)立品牌意識(shí)，提高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如該行近年累計(jì)1760萬(wàn)元貸款支持桃江縣竹制品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，公司新增4條生產(chǎn)線，擴(kuò)建廠房2000平米，銷(xiāo)售收入由2011年880萬(wàn)元增加到2012年1900萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位由150個(gè)增加到480多個(gè)，公司由幾年前名不見(jiàn)經(jīng)傳小公司發(fā)展成為湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，“中草藥竹涼席”、“中國(guó)水竹席”為上海世博會(huì)世博村中國(guó)民族工藝品展廳指定展示品。

二、制約銀行信貸投放主要因素

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織自身規(guī)范化程度不足。一是組織成立不規(guī)范。有些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織至今無(wú)公章，無(wú)牌子，無(wú)固定辦公場(chǎng)地。有的組織創(chuàng)建時(shí)以成立大會(huì)代替由全體設(shè)立人員參加的設(shè)立大會(huì)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不夠健全，運(yùn)行機(jī)制不完善。部分合作組織沒(méi)有嚴(yán)格按章程辦事，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，形同虛設(shè)，工作不透明，管理手段欠缺，監(jiān)督力度不強(qiáng)，沒(méi)有形成共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理機(jī)制。有的甚至沒(méi)有設(shè)監(jiān)事會(huì)，無(wú)法體現(xiàn)民主管理的基本原則。二是財(cái)務(wù)管理不健全。有些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。大多數(shù)組織沒(méi)有符合要求持證上崗的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員。有的組織在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中按一次性買(mǎi)斷的方式經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，未依法提取公積金和對(duì)內(nèi)部成員返還可分配盈余，成員之間的利益連接不夠緊密，體現(xiàn)不出加入組織的優(yōu)越性。三是經(jīng)營(yíng)管理不嚴(yán)謹(jǐn)。有的合作社日常經(jīng)營(yíng)管理比較松散，沒(méi)有專(zhuān)職人員，合作社負(fù)責(zé)人一方面要負(fù)責(zé)自己的“責(zé)任田”，一方面又要負(fù)責(zé)合作組織日常事務(wù)，很難經(jīng)營(yíng)管理好合作組織。合作社與成員之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí)不強(qiáng)。

（二）有效的抵押擔(dān)保落實(shí)困難。額度較大貸款仍需借款人提供有效抵押擔(dān)保以緩釋風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成立之初，僅收取了加入農(nóng)民的定額身份股金，沒(méi)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，很多合作社無(wú)有效資產(chǎn)作抵押擔(dān)保貸款。一是農(nóng)村土地、房屋、農(nóng)業(yè)設(shè)施等不能設(shè)定為抵質(zhì)）押物，大多數(shù)無(wú)法提供有效固定資產(chǎn)抵押。二是聯(lián)?；螨堫^企業(yè)擔(dān)保有難度。農(nóng)民之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力不均，組成相對(duì)穩(wěn)定和高層次農(nóng)戶聯(lián)保小組困難大。合作組織形式松散，實(shí)力龍頭大戶或龍頭企業(yè)不愿為入社農(nóng)戶提供擔(dān)保。三是專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏。目前全市雖有8家融資性擔(dān)保公司，但仍難以滿足眾多融資主體特別是涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的融資擔(dān)保需求。

（三）配套扶持政策及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，靠天吃飯成份比較大，相對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目而言，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獲利周期長(zhǎng)、利潤(rùn)率低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，特別是對(duì)自然災(zāi)害難以有效預(yù)知和防范。同時(shí)農(nóng)業(yè)貸款以種養(yǎng)大戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主，還要面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)困擾，因此面向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織及入社農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)貸款投放風(fēng)險(xiǎn)較大。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持力度不夠，安化204個(gè)農(nóng)民專(zhuān)合組織僅獲財(cái)政扶持75萬(wàn)元；涉農(nóng)相關(guān)抵押政策不完善，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等制度尚未出臺(tái)，配套制度還亟待進(jìn)一步完善；涉農(nóng)保險(xiǎn)開(kāi)發(fā)滯后、賠償額有限，如養(yǎng)豬戶投保險(xiǎn)賠償僅1、2百元，難以有效降低風(fēng)險(xiǎn)。截止2014年5月末，全市農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織不良貸款余額70617萬(wàn)元，不良率568%。

三、建議

（一）政府引導(dǎo)、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為名副其實(shí)的資金吸納平臺(tái)和主體。一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，健全成員賬戶制度，明晰成員經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)。二是各級(jí)主管部門(mén)要按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，完善內(nèi)部管理。三是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)提供各類(lèi)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)社員法律、技術(shù)等知識(shí)培訓(xùn)。

篇9

農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新實(shí)踐

棗莊市作為人均耕地面積只有0.73畝的偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)市，人多地少、經(jīng)營(yíng)分散，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益低下，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，土地流轉(zhuǎn)日漸活躍，一批以土地為紐帶的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，土地集中經(jīng)營(yíng)面臨的資金需求明顯增加。傳統(tǒng)的農(nóng)村信貸模式已難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化、量級(jí)大的融資需求。

棗莊市順應(yīng)市場(chǎng)需求，積極協(xié)調(diào)各方組織推動(dòng)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押創(chuàng)新，但也面臨“金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)如何覆蓋和控制”等諸多質(zhì)疑。棗莊市金融機(jī)構(gòu)的顧慮主要集中在四個(gè)方面：第一，流轉(zhuǎn)后的土地不是完全意義上的抵押品，只有耕地的增值收益才具有一定的抵押權(quán)能，一個(gè)不完整的抵押品如何保證貸款安全？第二，流轉(zhuǎn)土地在確保符合農(nóng)地農(nóng)用政策的前提下，土地流轉(zhuǎn)主體必須具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有穩(wěn)定的收益來(lái)源，否則金融機(jī)構(gòu)將承擔(dān)一系列政策和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第三，對(duì)耕地的增值收益設(shè)立抵押，面臨法律政策以及定價(jià)、確權(quán)等一系列技術(shù)性難題。第四，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或者農(nóng)民隨意退出情況，將導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)合同失效，如何才能保證流轉(zhuǎn)土地抵押貸款的安全？銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反映出的意見(jiàn)和問(wèn)題，正是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)融資所面臨的交易約束。不破除交易約束，融資創(chuàng)新活動(dòng)將寸步難行。

為使流轉(zhuǎn)土地抵押融資能夠成功操作，自2008年開(kāi)始，棗莊市探索推行了以發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證、成立農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易所、發(fā)展農(nóng)村土地合作社“一證一所一社”為核心的“三位一體”農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)化權(quán)能，使其具備抵押資質(zhì)，盤(pán)活了農(nóng)村土地資本，緩解了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的融資瓶頸難題。

對(duì)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)發(fā)證，賦予其財(cái)產(chǎn)化權(quán)能。從2008年開(kāi)始，棗莊市嘗試把耕地使用權(quán)從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中單獨(dú)分離出來(lái)，強(qiáng)化土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)地位，對(duì)其予以確認(rèn)，由區(qū)（市）人民政府向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》，在《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》記載的有效期限內(nèi)，持證農(nóng)戶可依法使用、經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓土地，也可以作價(jià)、折股作為資本從事合作經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或抵押貸款。土地合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地、受讓土地使用產(chǎn)權(quán)后，還可以拿全體成員的土地使用產(chǎn)權(quán)證，向土地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理總的土地使用產(chǎn)權(quán)證。合作社憑總的土地使用產(chǎn)權(quán)證，向銀行抵押貸款，農(nóng)村土地資源變成了資本，“死地”變成了“活錢(qián)”，一定程度上緩解了規(guī)模經(jīng)營(yíng)融資難題。棗莊市對(duì)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確權(quán)頒證，保障持證農(nóng)民擁有土地的流轉(zhuǎn)、收益和抵押三項(xiàng)權(quán)益，土地所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、使用權(quán)歸合作社，達(dá)到了盤(pán)活農(nóng)村土地資本的目的，這是在充分尊重相關(guān)法律精神的前提下，對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的一大突破性嘗試。

建立有形土地市場(chǎng)，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。在棗莊市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革中，雖然政府向入社農(nóng)民頒發(fā)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押，就必須建立土地使用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)土地價(jià)值進(jìn)行客觀公正評(píng)估。為避免土地私下流轉(zhuǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，支持土地抵押權(quán)能的實(shí)現(xiàn)，棗莊市建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建起土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)建立了“三農(nóng)”服務(wù)中心，區(qū)級(jí)建立了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)建立了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所，村級(jí)建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。目前，棗莊市共成立農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易所59個(gè)。2011年創(chuàng)建了全國(guó)首家農(nóng)村土地資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)——棗莊市普惠農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，對(duì)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)價(jià)值、土地收益價(jià)值及各類(lèi)農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。在農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款中，農(nóng)民、合作社或銀行憑土地使用產(chǎn)權(quán)證，向評(píng)估事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)u估，評(píng)估事務(wù)所依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)土地使用產(chǎn)權(quán)價(jià)值做出客觀公正的評(píng)估，為交易雙方提供參考。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建立，一是提供了土地使用產(chǎn)權(quán)交易的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)價(jià)值，推動(dòng)了農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是為農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押提供了保障，一定程度上解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題；三是土地資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)土地進(jìn)行客觀公正地評(píng)估，解決了信息不對(duì)稱(chēng)以及制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)缺位問(wèn)題。

發(fā)展農(nóng)村土地合作社，培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。基層群眾的創(chuàng)造力為棗莊市推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造了條件。2008年，由山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)土山村8位農(nóng)民牽頭，以土地使用產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，組建了全國(guó)首家農(nóng)村土地合作社——徐莊土地合作社；同時(shí)，成立了中國(guó)第一家農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易所——山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易所，280戶入社農(nóng)民首次得到了地方政府發(fā)放的土地使用產(chǎn)權(quán)證；隨后，徐莊土地合作社以1700畝土地使用產(chǎn)權(quán)作為抵押，從農(nóng)村信用社獲得了45萬(wàn)元貸款，拉開(kāi)了棗莊市土地資本化改革的帷幕。在農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革中，棗莊市在順應(yīng)農(nóng)民土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的基礎(chǔ)上，遵循“依法、自愿、有償”的原則，一方面鼓勵(lì)農(nóng)民積極探索創(chuàng)新，另一方面對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新和探索給予引導(dǎo)和幫助，站在幕后“當(dāng)導(dǎo)演做劇務(wù)”，而不是走到前臺(tái)直接操作，充分尊重了農(nóng)民的意愿。在改革進(jìn)程中，棗莊市規(guī)定，土地合作社必須在工商部門(mén)登記，取得法人資格；農(nóng)戶可以憑借承包的耕地或果園等作為資本，自愿加入合作社。農(nóng)戶入社后，須與合作社簽訂《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》，并給入社農(nóng)戶發(fā)放《合作社成員證》予以確認(rèn)。土地合作社利用先進(jìn)、高效的農(nóng)業(yè)種植及管理技術(shù)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用土地，也可憑借土地使用產(chǎn)權(quán)證向銀行抵押貸款，解決發(fā)展資金不足問(wèn)題。

推動(dòng)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，加大涉農(nóng)服務(wù)力度。為規(guī)范農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，人民銀行棗莊市中心支行會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)，出臺(tái)了《關(guān)于金融支持農(nóng)村土地合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《棗莊市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)貸款管理暫行辦法》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民土地專(zhuān)業(yè)合作社信用評(píng)價(jià)支持農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村融資渠道。這些文件明確規(guī)定：一是貸款對(duì)象為具有一定規(guī)模的、以土地為紐帶的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；二是貸款額度根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、綜合還款能力和經(jīng)營(yíng)效益、土地使用產(chǎn)權(quán)及其收益評(píng)估總值等合理確定，最高不超過(guò)評(píng)估總值的60%；三是貸款期限根據(jù)生產(chǎn)周期和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況確定，原則上不超過(guò)3年，但不能超過(guò)《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》記載的剩余期限；四是貸款利率最高不超過(guò)基準(zhǔn)利率的30%，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)價(jià)值由棗莊市普惠農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估認(rèn)定；五是抵押登記部門(mén)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所；六是當(dāng)借款人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)、訴訟等方式處置抵押物，從所得價(jià)款中優(yōu)先受償。

棗莊市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押融資提升了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度和土地收益，有效緩解了資金瓶頸難題。一是盤(pán)活了土地資本，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了活力。自試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款5.04億元。二是促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前全市已發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證78210個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到2877家，其中以土地為紐帶的合作社達(dá)到1102家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地49.5萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)入社比例74.9%；土地合作社平均經(jīng)營(yíng)土地面積449.2畝，平均資產(chǎn)246.2萬(wàn)元，入社農(nóng)戶數(shù)平均87.8戶。三是激活了農(nóng)村勞動(dòng)力資源，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新路徑。土地流轉(zhuǎn)到合作社后，進(jìn)城農(nóng)民既可以務(wù)工掙錢(qián)，又可以在合作社領(lǐng)到保底金和分紅，而留下來(lái)的農(nóng)民通過(guò)在合作社和社辦企業(yè)打工，可以獲得工資性收入。全市土地合作社畝均收益3050元，人均增收70%，惠及農(nóng)民近50萬(wàn)人。四是推動(dòng)了農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，為新型城鎮(zhèn)化提供了動(dòng)力。農(nóng)地改革把越來(lái)越多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7.23萬(wàn)人，其中80%得益于農(nóng)地改革的帶動(dòng)。

農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)理

融資創(chuàng)新載體的選擇。信貸契約的達(dá)成需要交易雙方都拿出相對(duì)對(duì)稱(chēng)和對(duì)等的交易籌碼。金融機(jī)構(gòu)讓渡資金使用權(quán)，客觀上要求農(nóng)村借貸主體在利率之外還要提供與之相對(duì)稱(chēng)的抵押標(biāo)的物，以謀求風(fēng)險(xiǎn)的覆蓋。從棗莊市探索和實(shí)踐看，將農(nóng)村抵押品的載體和平臺(tái)鎖定在農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)上，較好地解決了融資載體選擇的難題。土地流轉(zhuǎn)預(yù)示著未來(lái)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，隨著土地制度改革逐步配套完善，土地流轉(zhuǎn)將成為未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)。不僅如此，涉足土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)主體絕非一般意義上的傳統(tǒng)農(nóng)戶，他們既是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的典型代表，也是農(nóng)村新增財(cái)富的創(chuàng)造者和擁有者，更是農(nóng)村有效金融需求的承載者。棗莊的金融創(chuàng)新表明，只要抓住了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)和這個(gè)核心的交易客體，就等于抓住了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主脈絡(luò)，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)，抓住了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和潛在的有效金融需求。以此為載體進(jìn)行融資創(chuàng)新，必將加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)金融與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效對(duì)接。

信息甄別功能的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村信貸供給不足，很大程度上是信息不對(duì)稱(chēng)情況下，銀行采取信貸配給策略造成的。而發(fā)現(xiàn)信息和甄別信息的真實(shí)性是信息搜尋的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是兩個(gè)至關(guān)重要的技術(shù)性難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)提供土地使用產(chǎn)權(quán)信息，可以降低金融機(jī)構(gòu)的信息搜尋成本，一定程度上消除信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，解決傳統(tǒng)農(nóng)村金融市場(chǎng)中存在的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。棗莊的土地合作社既然能把分散的農(nóng)戶土地集中到自己手里，必然有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、合適的項(xiàng)目安排以及有預(yù)期的增值收益，當(dāng)然也附帶著大量的有效金融需求。自試點(diǎn)以來(lái)，棗莊市土地合作社累計(jì)獲得了4.17億元的土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

金融創(chuàng)新的穩(wěn)定性設(shè)計(jì)。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押融資的穩(wěn)定性主要取決于的基礎(chǔ)、承貸主體和客體、抵押土地處置機(jī)制三個(gè)方面是否穩(wěn)定。第一，棗莊的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革始終堅(jiān)持“三不變”原則，不違背國(guó)家現(xiàn)行的土地制度，即土地所有權(quán)不變、農(nóng)民承包權(quán)不變、農(nóng)地性質(zhì)不變。第二，棗莊市堅(jiān)持一個(gè)明確的導(dǎo)向——扶持農(nóng)村土地合作社，發(fā)放的《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》僅限定在加入土地合作社的農(nóng)戶范圍內(nèi)，對(duì)試點(diǎn)社給予政策扶持，形成了激勵(lì)土地合作社發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，確保土地長(zhǎng)期被控制在農(nóng)民手中。第三，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，使土地供求信息收集更加容易，供求雙方交易更加便捷，交易行為更加規(guī)范，而且減少了交易摩擦，降低了交易成本。

制度變遷的行政推動(dòng)。棗莊市政府及有關(guān)部門(mén)作為農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押融資創(chuàng)新的執(zhí)行者和參與者，遵循市場(chǎng)原則。棗莊政府在土地流轉(zhuǎn)確權(quán)、建立土地交易市場(chǎng)和發(fā)展壯大土地合作社等眾多事務(wù)中建章立制，確保金融機(jī)構(gòu)愿意涉足農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

土地使用產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新展望

近年來(lái)，全國(guó)各地圍繞有效活化農(nóng)村生產(chǎn)要素、充分激活大量潛在的“沉睡”資產(chǎn)等目標(biāo)，組織開(kāi)展了大量富有成效的金融創(chuàng)新實(shí)踐。人民銀行棗莊市中心支行著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，將推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新作為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的抓手，把充分發(fā)掘利用蘊(yùn)藏于農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的大量財(cái)產(chǎn)和權(quán)益，作為破解農(nóng)村信貸困局的著力點(diǎn)，積極引導(dǎo)和配合地方政府、有關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)，大力組織開(kāi)展農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款融資試點(diǎn)工作，在較短時(shí)間內(nèi)取得了明顯成效。但隨著金融改革創(chuàng)新不斷向縱深推進(jìn)，來(lái)自相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度等深度層面的束縛愈加明顯。盡快消除這些障礙、為深化金融創(chuàng)新鋪路架橋，已成為當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。

重塑土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的價(jià)值取向。在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)性與身份性的雙重屬性。財(cái)產(chǎn)權(quán)的基本特性在于其具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值，主要體現(xiàn)在權(quán)利人對(duì)承包地享有占有、使用、收益和依法流轉(zhuǎn)的權(quán)利；身份屬性實(shí)質(zhì)上是取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提或資格，它是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的依據(jù)，但并非權(quán)利本身。現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)理論上固化了權(quán)利與身份之間的關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民與土地的捆綁性，對(duì)于土地資源以抵押方式獲得合理利用和效益最大化形成嚴(yán)重阻礙。因此，理清土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的單一財(cái)產(chǎn)性質(zhì)，成為突破土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度障礙的理論前提。一直以來(lái)附加在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)上的社會(huì)保障功能與耕地保護(hù)功能，也是阻礙現(xiàn)階段土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)繼續(xù)深入的兩大因素。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押與發(fā)揮土地社會(huì)保障功能在階段目標(biāo)上具有一致性，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度，比不切實(shí)際的固守農(nóng)村土地的禁止流轉(zhuǎn)規(guī)則更能體現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)體的土地收益權(quán)，通過(guò)對(duì)這種土地價(jià)值增值收益的合理分配，可以更好地促進(jìn)土地社會(huì)保障功能的發(fā)揮。

繼續(xù)深化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。2008年，國(guó)家尚未對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、頒證，棗莊市為入社農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》，保障農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)、收益和抵押三項(xiàng)權(quán)益，其創(chuàng)新價(jià)值是值得肯定的。目前，中央提出5年內(nèi)完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，山東省要求在3年內(nèi)完成。在此背景下，《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》應(yīng)從農(nóng)戶中逐步淡出，由《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》取而代之，并把《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》由單一的土地專(zhuān)業(yè)合作社向家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延伸，強(qiáng)化其抵押融資功能。這樣考慮的理由有兩個(gè)：一是《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》已經(jīng)賦予土地承包戶占用、使用、收益及部分處分權(quán)能，是完整意義上的產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)行法律和政策允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶以承包地入股合作社，雙方通過(guò)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同即可以實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)時(shí)給農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》的目的，主要是規(guī)避與法律的對(duì)抗性沖突，解決農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押?jiǎn)栴}，但土地使用權(quán)抵押貸款不是“萬(wàn)能鑰匙”，單家農(nóng)戶即使辦理了土地使用產(chǎn)權(quán)證，金融機(jī)構(gòu)也不愿意介入，因此無(wú)法從根本上解決一般農(nóng)戶的貸款難題，對(duì)一般農(nóng)戶貸款完全可以通過(guò)其他多種方式予以解決。二是土地合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的身份屬性，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法流轉(zhuǎn)取得的大規(guī)模土地，僅僅是一定期限內(nèi)的土地使用權(quán)和收益權(quán)，其權(quán)利來(lái)源于與原土地承包戶的契約，并非取代原承包戶成為新的土地承包人。因此，為維護(hù)這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，政府有必要繼續(xù)頒發(fā)《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》，賦予其再流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)和抵押權(quán)，使之成為合法的抵押人，以維護(hù)交易安全和秩序穩(wěn)定。

高度重視金融創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和激發(fā)基層創(chuàng)新活力?？傮w而言，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)較為活躍，國(guó)有和股份制銀行動(dòng)能相對(duì)不足。原因在于，大中型銀行在市場(chǎng)定位上依然偏重于大企業(yè)、大項(xiàng)目，對(duì)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)尤其是農(nóng)村信貸創(chuàng)新缺乏足夠的關(guān)注，在資源配置上缺少應(yīng)有的投入。這樣一方面，即使分支機(jī)構(gòu)具有創(chuàng)新意愿和條件，由于沒(méi)有上級(jí)授權(quán)而難以具體操作實(shí)踐，制約了創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展；另一方面，涉農(nóng)信貸投入和農(nóng)村信貸創(chuàng)新產(chǎn)品難以形成規(guī)模效應(yīng)，在解決重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵障礙上缺乏足夠的影響力。因此，加強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)顯得尤為重要。建議各大中型商業(yè)銀行從總行層面研究設(shè)計(jì)金融創(chuàng)新的總體規(guī)劃，組織重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并在流程設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核監(jiān)督等方面采取切實(shí)有效的措施。同時(shí)，要重視激發(fā)和保護(hù)基層機(jī)構(gòu)金融創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)支持類(lèi)似棗莊的創(chuàng)新試點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)推出并切合實(shí)際的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，盡快研究審批和組織推廣，形成“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的金融創(chuàng)新工作格局。

篇10

關(guān)鍵詞：合作社 ；發(fā)展模式 ；探索

中圖分類(lèi)號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333137

1 泛愛(ài)聯(lián)社基本情況

泛愛(ài)聯(lián)社于2014年3月30日正式掛牌成立，由廣南縣普盆老本地、普千地之母、普南大地緣、底圩普弄和董堡鄉(xiāng)牡露5個(gè)示范性合作社組建成立，注冊(cè)資金100萬(wàn)元。聯(lián)社設(shè)理事長(zhǎng)1名，監(jiān)事1名，副理事長(zhǎng)、副監(jiān)事長(zhǎng)各2名，涉及6個(gè)村委會(huì)，86個(gè)村組，4520戶21233人。聯(lián)社實(shí)行社會(huì)化服務(wù)運(yùn)作，目前聘請(qǐng)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理1名，有15名業(yè)務(wù)人員，其中辦公室主任1名，委托代辦文員1名，辦公室文員1名、出納1名，駕駛員1名；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理1名，業(yè)務(wù)員5名；會(huì)計(jì)4名；擁有54家合作社，社員總數(shù)達(dá)3.65萬(wàn)人，基地規(guī)模0.415萬(wàn)hm2，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村委會(huì)106個(gè)村組，7720戶3.65萬(wàn)人。帶動(dòng)輻射廣南全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的174個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），451個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，1.6萬(wàn)戶42萬(wàn)人，是目前文山州入社農(nóng)戶最多、發(fā)展規(guī)模最大的聯(lián)合社。2014年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1251萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2015年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1850萬(wàn)元。

2 主要經(jīng)驗(yàn)做法

2.1 集中會(huì)計(jì)服務(wù)，解決財(cái)務(wù)規(guī)范難

針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)報(bào)表不規(guī)范，年檢證件麻煩，網(wǎng)絡(luò)申報(bào)不及時(shí)等問(wèn)題，泛愛(ài)聯(lián)社聘請(qǐng)了4名會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展會(huì)計(jì)委托業(yè)務(wù)，為合作社解決了一大難題。在國(guó)家政策鼓勵(lì)下，廣南縣合作社發(fā)展迅速，至2015年上半年全縣合作社數(shù)已達(dá)450余個(gè)，然而很多合作社會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致合作社賬務(wù)不清、會(huì)計(jì)報(bào)表不規(guī)范、財(cái)務(wù)檔案不完善，達(dá)不到會(huì)計(jì)做賬要求。泛愛(ài)聯(lián)社成立后，在得知聯(lián)社有委托會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，且費(fèi)用比單個(gè)合作社聘請(qǐng)的費(fèi)用低得多，于是一些合作社及時(shí)跟聯(lián)社簽訂會(huì)計(jì)委托協(xié)議。簽訂委托協(xié)議后，對(duì)那些做賬不規(guī)范的合作社，由聯(lián)社會(huì)計(jì)到合作社重新核實(shí)資產(chǎn)，建賬，清理亂賬，及時(shí)申報(bào)季度納稅，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)。目前到聯(lián)社辦理會(huì)計(jì)委托業(yè)務(wù)一家合作社每月費(fèi)用300元左右，而在廣南縣騁請(qǐng)1名兼職會(huì)計(jì)至少也要800元，如果騁請(qǐng)專(zhuān)職會(huì)計(jì)費(fèi)用就更高了。通過(guò)委托聯(lián)社會(huì)計(jì)做賬不僅費(fèi)用大大降低，更重要的是能夠保證達(dá)到會(huì)計(jì)做賬要求。目前聯(lián)社共接收委托代管202個(gè)合作社的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

2.2 攜手共同發(fā)展，解決規(guī)范建設(shè)難

在合作社快速發(fā)展的同時(shí)，難免存在粗放式發(fā)展，管理運(yùn)作不規(guī)范的問(wèn)題。聯(lián)社成立后，廣南縣委縣人民政府高度重視和支持，委托聯(lián)社引導(dǎo)規(guī)范全縣各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。到2015年上半年，聯(lián)社已收集整理了274家合作社的檔案資料；組織代辦注冊(cè)了85家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；深入各合作社指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)累計(jì)250余次。積極推薦、上報(bào)了一批合格的州、省、國(guó)家級(jí)示范社，讓全縣合作社的發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階，讓泛愛(ài)聯(lián)社成為全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之家。

2.3 聯(lián)合抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，解決市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)難

在聯(lián)社內(nèi)建立觀光體驗(yàn)實(shí)體店，展示各合作社生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品；結(jié)合廣南縣旅游、休閑、生活、交流等人員密集的黃金地段，租用廣南縣城蓮城東門(mén)十號(hào)、廣南縣蓮城體育公園等人員聚集的場(chǎng)所開(kāi)設(shè)鋪面，擺設(shè)銷(xiāo)售全縣合作社所產(chǎn)的各種農(nóng)特產(chǎn)品，為廣大消費(fèi)者提供購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；到廣西橫縣茶葉銷(xiāo)售市場(chǎng)建設(shè)廣南縣茶葉銷(xiāo)售實(shí)體店和儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)銷(xiāo)商面對(duì)面進(jìn)行銷(xiāo)售；合作社建立電子網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道，已建設(shè)鏈接阿里巴巴（批發(fā)）、淘寶網(wǎng)店（零售）及微店、廣南通、廣南生活網(wǎng)等電子商務(wù)平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)以來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售額240.35萬(wàn)元，其中：廣西橫縣泛愛(ài)茶葉銷(xiāo)售額231萬(wàn)元，電商和觀光實(shí)體店銷(xiāo)售額9.35萬(wàn)元，成為廣南縣首家農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)和宣傳平。

2.4 開(kāi)展資金互助，解決發(fā)展融資難

為實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我壯大，根據(jù)發(fā)展需要，泛愛(ài)聯(lián)社在社員內(nèi)部開(kāi)展社員資金互助。目前已有普盆老本地、志良高峰牛、廣南冠源蛋雞等54家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和24個(gè)合作社社員入股1269多萬(wàn)元。共辦理社員資金互助69筆，互助總金額1226萬(wàn)元，切實(shí)為合作社解決了周轉(zhuǎn)金融資難題。政府注入150萬(wàn)元作為銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，為下步聯(lián)社向金融部門(mén)融資、擴(kuò)大聯(lián)社“資金池”奠定了基礎(chǔ)。

2.5 培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理，解決管理人才難

針對(duì)全縣合作社發(fā)展面臨的困境和難題，特別是缺乏管理人才和聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，計(jì)劃招聘20名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，已培訓(xùn)1期36人，被泛愛(ài)聯(lián)社聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)、辦公室人員、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)員等6人，與各合作社對(duì)接聘請(qǐng)合作社職業(yè)經(jīng)理人5名。在縣委政府和農(nóng)辦、農(nóng)科局等涉農(nóng)部門(mén)的關(guān)心支持下，分期分批培訓(xùn)應(yīng)聘人員和全縣農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民合作社帶頭人，由聯(lián)社具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，聘請(qǐng)?jiān)颇限r(nóng)業(yè)大學(xué)教授授課，開(kāi)設(shè)合作社會(huì)計(jì)與實(shí)務(wù)、團(tuán)隊(duì)溝通與領(lǐng)導(dǎo)力提升、商務(wù)禮儀、電子商務(wù)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、示范社建設(shè)內(nèi)容及要求、土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策法規(guī)，農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接相關(guān)措施及對(duì)策等課程，采取授課與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)“懂經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型職業(yè)農(nóng)民。目前，已開(kāi)展2期150人。

3 目前泛愛(ài)聯(lián)社發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 聯(lián)社成立時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)有待提高

廣南泛愛(ài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社成立1a多不到2a的時(shí)間，成立時(shí)間短，所有業(yè)務(wù)的發(fā)展都是在探索過(guò)程中進(jìn)行，對(duì)全縣各合作社及聯(lián)社的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)有待提高。

3.2 業(yè)務(wù)量大、資金運(yùn)作困難

受縣委政府的委托，聯(lián)社承擔(dān)全縣所有合作社的業(yè)務(wù)管理及產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和指導(dǎo)發(fā)展等工作，需要大量的工作人員和運(yùn)作資金，目前資金缺口大，運(yùn)行困難。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施差、資源整合困難

廣南縣各種基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，小作式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還相對(duì)突出，群眾合作化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，資源整合困難，對(duì)合作社數(shù)量及質(zhì)量上的發(fā)展都有不同程度的影響。

3.4 合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、商業(yè)化發(fā)展水平不高

合作社的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，缺乏多樣性發(fā)展，各合作社產(chǎn)品缺乏商品化發(fā)展理念，初加工銷(xiāo)售突出，造成合作社經(jīng)濟(jì)效益差，群眾收入不高，發(fā)展止步不前等現(xiàn)象。

4 今后發(fā)展計(jì)劃

4.1 落實(shí)用地，解決聯(lián)社設(shè)施不足

積極爭(zhēng)取申請(qǐng)審批辦公設(shè)施用地33350m2，主要用于農(nóng)產(chǎn)品的物流、加工、儲(chǔ)藏、辦公場(chǎng)所等一系列辦設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元；在廣南縣壩美鎮(zhèn)西松申請(qǐng)蔬菜鮮儲(chǔ)配送中心用地16675m2，計(jì)劃投資600萬(wàn)元。

4.2 打造品牌，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證申報(bào)

聯(lián)社為各合作社推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”、QS認(rèn)證等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。為各合作社農(nóng)特產(chǎn)品準(zhǔn)入國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。辦公設(shè)施建成后，每年為合作社申報(bào)1～2家農(nóng)特產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”或QS認(rèn)證。

4.3 服務(wù)社員，為合作社龍頭企業(yè)的評(píng)審及申報(bào)服務(wù)

聯(lián)社每年指導(dǎo)、申報(bào)一批縣、州、省合作社龍頭企業(yè)，每年組織申報(bào)1～3家縣級(jí)合作社龍頭企業(yè)；進(jìn)一步提升合作社的市場(chǎng)地位。