導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人口與計劃生育工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、宣傳發(fā)動，營造濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍。

我們先后召開了由村兩委班子、計劃生育宣傳管理員、“雙千”工程駐村工作隊參加的動員會；各行政村也層層召開各種類型會，廣泛宣傳創(chuàng)優(yōu)的目的、意義及具體實施步驟、措施要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造了濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍，使各級干部和廣大群眾傾注了較大的熱情，以自己的實際行動理解、關(guān)心和支持創(chuàng)優(yōu)工作。

2、因地制宜，切實抓好村室的改造升級工作。

陣地建設(shè)是創(chuàng)優(yōu)工作的基礎(chǔ)。沒有較好的陣地和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，就談不上服務(wù)，更無法提優(yōu)質(zhì)服務(wù)。基于此，我們經(jīng)過認(rèn)真篩選分析，把現(xiàn)有村室按基礎(chǔ)條件分成三類，按照“一類村室上水平，二類村室上臺階，三類村室變面貌”的指導(dǎo)思想認(rèn)真落實整改。將基礎(chǔ)條件好，群眾素質(zhì)高，村兩委班子戰(zhàn)斗力較強的5個行政村作為一類村第一批進(jìn)行了整改；對干部熱情高，整改難度小，實際作用大的11個行政村作為二類村第二批落實整改；將基礎(chǔ)條件差，整改難度大的其余九個村列入第三批整改計劃。目前，列入一、二類的16個行政村已整改到位。我們?yōu)樽鳛榭禉z點的11個村統(tǒng)一配置和制作了康檢床、固定屏風(fēng)、宣傳板面，為10個村量身定作了生育文化大院，墻體噴繪，為5個村訂制了十五條醒目的大型瓷片標(biāo)語。本著環(huán)境優(yōu)美、擺放合理、設(shè)置科學(xué)的原則，我們對鎮(zhèn)計劃生育宣傳技術(shù)所進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的改造，達(dá)到了科室設(shè)置科學(xué)化、工作職責(zé)明晰化、服務(wù)行為規(guī)范化。

3、加大力度，凈化生育環(huán)境

為了進(jìn)一一步遏制政策外生育現(xiàn)象，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，我們聯(lián)合市法院、計生委法制科，對難纏戶和釘子戶采取強硬措施。重點打擊，迅速掀起我鎮(zhèn)秋季計劃生育集中服務(wù)活動的。

4、花大力氣，完善基礎(chǔ)工作

清查漏檔、漏檢、落實四項手術(shù)是計劃生育工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先，我們采取村組干部說清、與既往有償獻(xiàn)血人員普查相結(jié)合、全面入戶，重點排查、計生臺帳與公安戶口校對等方法，把全鎮(zhèn)的已婚育齡婦女相關(guān)信息重新錄入和整理。達(dá)到證冊一致，證人一致，人冊一致。其次，我們堅持有獎舉報，對拒不參加健康檢查、政策外懷孕，政策外出走，制定了相應(yīng)的獎勵辦法，通過鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺，召開群眾會，不失時機地：大肆宣傳，發(fā)動全體干部群眾對違反計劃生育政策的行為進(jìn)行舉報。

5、想方?jīng)]法，落實優(yōu)惠政策

鎮(zhèn)政府在財政困難的情況下，籌措資金，及時為全鎮(zhèn)819戶獨生子女領(lǐng)證戶發(fā)放了獎勵費；并在9月份土地調(diào)整時，為69戶獨生子女戶調(diào)整94畝。

6、扎扎實實，抓好協(xié)會換屆

根據(jù)全市協(xié)會換屆時間安排，我們于9月26日至9月29日，經(jīng)過周密安排，認(rèn)真組織，嚴(yán)格程序，突出內(nèi)容，即使適逢農(nóng)忙，我們也不折扣地完成了本次村級協(xié)會換屆工作。

7、關(guān)愛女孩，以人為本

①、以關(guān)愛女孩行動動員會為契機，迅速啟動關(guān)愛女孩工程。在107國道新村鎮(zhèn)境內(nèi)七里井鐵路橋處，設(shè)置跨路大型關(guān)愛女孩公益噴繪；歐江大道制作遍及2公里的關(guān)愛女孩燈箱廣告；制作關(guān)愛女孩宣傳版面200多幅，橫幅20余條；各行政村刷新了“關(guān)愛女孩”標(biāo)語200余條，形成鋪天蓋地的“關(guān)愛女孩”宣傳潮。

②、春節(jié)期間，經(jīng)過各村摸底，計生辦詳細(xì)調(diào)查，為116戶計劃生育貧困戶送去了黨和政府的溫暖，共發(fā)放慰問金85O0元，面粉15000斤，食用油37．5公斤；其中獨女貧困戶16戶。

③、與中國人壽保險公司聯(lián)合為貧困女孩辦理人身意外保險，經(jīng)過排查摸底，計生辦為74名貧困女孩辦理了每人1000元的人身意外保險，化解了女孩家庭的大病和突發(fā)事件的風(fēng)險。

④、與鎮(zhèn)勞動保障所達(dá)成一致：在招工方面優(yōu)先錄用計劃生育戶，特別是獨女家庭，今年以來，共為31個獨女戶解決了務(wù)工問題。

⑤、與鎮(zhèn)教育中心聯(lián)合，在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中間開展“我

光榮，我是獨生子女’’演講活動，進(jìn)一步倡導(dǎo)新型婚育觀念；“六一’’期間，為45名貧困女童籌集救助資金4000元，救助物品達(dá)20__余元。

8、部門結(jié)合，性別比治理卓有成效。

[文秘站網(wǎng)-]①、鎮(zhèn)黨委政府審時度勢，基于人口性別比升高趨勢，及時制定了《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》，并召開動員會，責(zé)成計生辦及時分析全鎮(zhèn)出生人口性別比狀況及性別比升高的主要原因，制定完善綜合治理出生人口性別比升高的政策措施，健全規(guī)章制度，明確部門職責(zé)，制定工作規(guī)劃，抓好貫徹落實。要求衛(wèi)生、民政、公安、婦聯(lián)等相關(guān)部門通力合作，齊抓共管，切實做好綜合治理出生人口性別比升高的各項工作。

②、計生辦會同衛(wèi)生院，對全鎮(zhèn)B超市場進(jìn)行清查、整頓。B超室統(tǒng)一設(shè)置“禁止做非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定’’的牌子；對B超操作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，違反政策的，將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

篇2

一、責(zé)任目標(biāo)一人口控制目標(biāo)

1、出生人數(shù)控制在人以內(nèi)；2、計劃生育率達(dá)到100%；3、女性初婚晚婚率達(dá)到95%以上、晚育率達(dá)到100%；4、避孕節(jié)育措施落實率、及時率均達(dá)到100%；5、計劃生育統(tǒng)計合格率達(dá)到100%；二工作指標(biāo)1、貫徹落實《人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，堅持依法行政，依法管理，無惡性案件、違法亂紀(jì)案件發(fā)生；無集體上訪、越級上訪案件發(fā)生，工作達(dá)標(biāo)。獨生子女父母獎勵費全額落實。2、推進(jìn)綜合改革。計劃生育社會保障改革全面推開；信息化建設(shè)在應(yīng)用和提高方面有所突破；積極推進(jìn)其他各項綜合改革，實現(xiàn)既定目標(biāo)。3、村民自治、知情選擇運行質(zhì)量提高。進(jìn)一步強化村級管理，完善村級計劃生育村規(guī)民約和自治章程，實行政務(wù)公開，定期張榜公布計劃生育工作情況，提高其運行質(zhì)量，令群眾滿意。4、落實《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，年內(nèi)無計劃外大月份流引產(chǎn)和安排生育計劃人員私自流引產(chǎn)現(xiàn)象，群眾滿意率達(dá)95%以上。已婚育齡婦女透查率達(dá)到100%。5、建設(shè)社會主義新型生育文化，開展人口與計劃生育社會公益性宣傳，大力提倡晚婚晚育，新婚及時統(tǒng)計上報，力爭達(dá)到不錯報、不漏報；女性初婚晚婚率、晚育率均達(dá)到控制指標(biāo)要求。6、協(xié)會組織健全，經(jīng)常性開展工作。7、加強流動人口管理。流出育齡婦女的建檔率、發(fā)證率、簽合同率、聯(lián)系率均達(dá)到100%；流入育齡婦女的建檔率、發(fā)證率、審驗率、簽合同率、聯(lián)系率均達(dá)到100%。8、加強特殊人群的計劃生育管理。建立特殊人群管理檔案，落實責(zé)任，定期走訪，對管理責(zé)任不落實出現(xiàn)超生的個案納入考核。9、加強村級計生隊伍建設(shè)，按要求配備好計生干部，并按規(guī)定落實計生主任、育齡婦女小組長待遇。三工作發(fā)展指標(biāo)獨生子女父母光榮證領(lǐng)證率、自愿退掉二胎生育指標(biāo)人數(shù)、一孩婦女比、雙女戶占二孩比例比上一年度均有所提高。

二、考核辦法

1、開發(fā)區(qū)管委會責(zé)承計生辦定期對各村的計生指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，其考核結(jié)果納入年終綜合考核。2、第四季度對《責(zé)任書》指標(biāo)全面考核，半年進(jìn)行一次全面評估，平時對《責(zé)任書》部分內(nèi)容進(jìn)行專項檢查，檢查結(jié)果按一定權(quán)值記入《責(zé)任書》考核成績。3、具體考核辦法和記分標(biāo)準(zhǔn)由計生辦另行制訂。

篇3

一、違法生育時有發(fā)生。由于部分農(nóng)村群眾觀念滯后，導(dǎo)致出現(xiàn)伺機搶生、偷生、超生現(xiàn)象，少數(shù)群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養(yǎng)、選擇性終止妊娠等問題。

二、獎罰政策難兌現(xiàn)。長期以來，由于地方經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，財政困難，按照國家規(guī)定對實行計劃生育獨生子女和二女結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策還沒有兌現(xiàn)到位，同時對違反計劃生育政策的處罰也很難到位，致使一些“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。

三、技術(shù)服務(wù)水平低。目前，我縣的計劃生育管理與服務(wù)水平與上級的要求還有較大的距離，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護意識差，專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平普遍低下，為育齡人群服務(wù)的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。 四、流動人口計劃生育工作有欠缺。由于農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，在管理上出現(xiàn)“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。

面對目前存在的這些問題，我縣應(yīng)在如下幾個方面采取有力措施，切實加以解決。

一是加大對《人口與計劃生育法》的宣傳力度?！度丝谂c計劃生育法》是人口與計劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律，是進(jìn)一步做好人口與計劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據(jù)。應(yīng)切實加大對該法的宣傳力度，進(jìn)一步強化人民群眾在人口與計劃生育工作中的主人地位，從而為進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平奠定良好的基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格掌握生育政策，嚴(yán)格執(zhí)法，強化對社會撫養(yǎng)費的征收與管理力度，依法調(diào)整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，強化利益導(dǎo)向機制，落實優(yōu)待獎懲辦法和規(guī)范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺階。版權(quán)所有

篇4

關(guān)鍵詞：信息化 計劃生育管理 應(yīng)用 效果

中圖分類號：C924.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）01-287-02

一、信息化的概念

信息化是通訊現(xiàn)代化、計算機化和行為合理化的總稱，是憑借現(xiàn)代電子信息技術(shù)等手段，通過提高自身開發(fā)和利用信息資源的智能，推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步乃至人們自身生活方式變革的過程。信息化的內(nèi)涵包括信息技術(shù)的廣泛利用、信息觀念深入人心、信息技術(shù)高度發(fā)展、信息咨詢高度發(fā)達(dá)與完善；外延包括國家或地區(qū)的信息化環(huán)境。

20世紀(jì)90年代以來，信息化浪潮以前所未有的力量和速度改變著世界，改變著人們的生產(chǎn)、生活和思維方式，為我國社會主義各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的機遇和強大的動力，對于改革探索中的人口與計劃生育事業(yè)來說信息化既是必由之路，更是絕佳機遇?！耙孕畔⒒瘞尤丝谂c計劃生育管理服務(wù)科學(xué)化和規(guī)范化，以管理服務(wù)的科學(xué)化和規(guī)范化推動人口與計劃生育工作的信息化”成為我國計劃生育管理的目標(biāo)。

筆者單位所在的縣計生局于2004年5月完成了《育齡婦女管理系統(tǒng)》、《全員人口信息管理系統(tǒng)》的網(wǎng)絡(luò)版安裝并投入使用。建立了全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦和計生委的計算機寬帶專用網(wǎng)絡(luò)，依托信息專用網(wǎng)絡(luò)，將全縣育齡婦女的個案信息匯集起來，建立了全縣育齡婦女基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了全縣計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)化和不同地點的信息共享和異地查詢。

二、傳統(tǒng)計劃生育管理模式的缺陷

過去的工作模式一直是靠上面給下面下達(dá)任務(wù)，而任務(wù)的對象又是盲目的，底數(shù)誰也說不清。雖然過去也有育齡婦女檔案，但由于靠手工管理，一個專干要管幾千育齡婦女的資料，不要說搞調(diào)查，能處理完日常工作就相當(dāng)不錯了。致使育齡婦女檔案這一基礎(chǔ)管理工作停滯不前。歸納起來有以下幾方面的缺陷：

1.勞動強度大。要從檔案中匯總出數(shù)據(jù)工作量非常大,要全過程手工操作。全縣的檔案資料完整匯總在一個統(tǒng)一時間段一次也沒有做過。

2.時效性差。一個調(diào)查完成多則數(shù)年，少則數(shù)月，結(jié)果數(shù)據(jù)出來已經(jīng)失去了指導(dǎo)意義。

3.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性低。由于檔案資料全面匯總困難，縣計生委以往都是運用數(shù)學(xué)模型對樣本進(jìn)行估算，種種原因使得樣本誤差較大，估算結(jié)果準(zhǔn)確性低，造成計劃指標(biāo)下達(dá)脫離實際，帶有較大盲目性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)越往上報成績越大，問題越少，水分越來越大，使來年計劃指標(biāo)基數(shù)失實，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。

4.受人為干擾的因素多。從上到下任何一個環(huán)節(jié)的人，有意無意都有干擾統(tǒng)計工作質(zhì)量的可能。

5.信息使用率低。一個調(diào)查沒有幾個人能看到結(jié)果，用于實際工作也不多，無法共享。

三、信息化在計劃生育管理中應(yīng)用現(xiàn)狀

筆者單位所在縣人口與計劃生育管理數(shù)據(jù)庫建立以后，決策者可隨時查閱第一手的數(shù)據(jù)資料。管理人員除正常的數(shù)據(jù)更新維護外，從繁瑣勞動中解放出來，從而有充裕的時間對育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。辦公室里再也見不到成堆的、重復(fù)的檔案資料，取而代之的是人口與計劃生育管理數(shù)據(jù)庫中的全面、準(zhǔn)確、共享的人口和計劃生育信息。大量的工作人員告別文秘工作轉(zhuǎn)向政策咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)。計劃生育部門管理人員只要會用計算機，都能成為人口問題“專家”，因為誰都能計算出過去只有人口專家才能分析的人口年齡結(jié)構(gòu)表、人口金字塔、總和生育率。人口理論真正走入計劃生育管理工作中，成為工作的基礎(chǔ)。由于服務(wù)意識加強，實現(xiàn)了計劃生育以人為本的工作理念。

四、信息化在計劃生育管理工作中的促進(jìn)作用

1.信息化促進(jìn)了計劃生育的管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高?；鶎油ㄟ^育齡婦女信息系統(tǒng)的建立和應(yīng)用，較好地克服了手工管理方式工作量大、準(zhǔn)確率差、效率低、隨意性大等弊端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣計生委可以直接生成統(tǒng)計報表和各種需要的匯總的資料，既節(jié)約了成本又促進(jìn)了基層管理規(guī)范化。

現(xiàn)在無論基層的計生工作還是領(lǐng)導(dǎo)決策，都需要信息的快速與準(zhǔn)確，計算機及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使得基層只要化少量的時間，對有關(guān)的信息進(jìn)行必要的收集和錄入處理，就可以得到計劃生育工作所需要的科學(xué)管理和服務(wù)基礎(chǔ)信息。同時，上級計生委將計算機中反映出來的各種育齡婦女信息及時反饋到村、社區(qū)等基層計生干部手中進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)的核對和有關(guān)知識的教育，指導(dǎo)基層落實知情選擇、隨訪服務(wù)等工作，起到了指導(dǎo)服務(wù)的作用，不僅提高了管理和服務(wù)質(zhì)量，而且進(jìn)一步增強了工作的針對性和有效性。

縣計生委只需利用信息系統(tǒng)中的大量基礎(chǔ)信息，按照各種考核要求，從計算機中抽取相關(guān)信息，到基層進(jìn)行考核即可。每個季度從數(shù)據(jù)庫中打印出一系列名單直接用電話聯(lián)系的方式，對育齡群眾進(jìn)行計劃生育知情選擇、技術(shù)服務(wù)、政策兌現(xiàn)等方面的調(diào)查，掌握第一手資料。這樣，既節(jié)約了大量人力、物力和時間，又提高了準(zhǔn)確性，減輕了基層的負(fù)擔(dān)，避免考核中弄虛作假行為，使得考核工作更加科學(xué)和規(guī)范。

2.功能的開發(fā)提高了辦公效率和決策質(zhì)量。人口變動、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面都已經(jīng)做到了動態(tài)化管理。隨著縣計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)的建成，以及計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)功能開發(fā)利用，使得計生部門用于決策的信息日益豐富，決策質(zhì)量和工作效率不斷提高，增強了計生委的宏觀調(diào)控能力。

3.信息化管理手段極大地促進(jìn)了流動人口的管理。計劃生育工作政策性強，工作要求細(xì)致，工作難度大，有“天下第一難”的“美稱”，而流動人口的管理更是難中之難。近幾年，隨著煤炭銷路的好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益日漸增長，職工生活水平不斷提高，各種建設(shè)隊伍在礦山頻頻出現(xiàn)，流動人口的大流量和快流速使計劃生育手工檔案很快就落伍了，縣計生委開始嘗試使用先進(jìn)的信息化手段，給每個流動人口建立電子檔案，做到人口隨時變動，檔案信息隨時更改。計生、衛(wèi)生、公安、民政等部門之間還可以進(jìn)行信息互聯(lián)互通，出生入戶、新婚登記等信息均可通過網(wǎng)上進(jìn)行異地交流，對需要提供五期教育、術(shù)后隨訪、避孕效果跟蹤的對象通過網(wǎng)上篩選，及時組織人員上門服務(wù)。通過信息系統(tǒng)為流動人口提供信息咨詢、政策咨詢以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性病、愛滋病防治等咨詢服務(wù)。通過建立“計劃生育信息觸摸屏”向流動人口提供信息服務(wù)和優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識。實踐證明，只有加快信息化建設(shè)，才是解決流動人口管理難的有效舉措。

4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升價值，實現(xiàn)人口與計劃生育信息資源的全社會共享。目前筆者單位所在縣的計劃生育信息系統(tǒng)已由過去單一的育齡婦女信息管理發(fā)展成包括育齡婦女信息、政務(wù)信息、流動人口管理信息、技術(shù)服務(wù)信息等一批數(shù)據(jù)信息資源。這些信息既是本部門的工作支撐點，也為社會其他部門提供了可靠的依據(jù)，還可以向教育、衛(wèi)生、保險等部門提供新生入學(xué)預(yù)測信息，新生兒健康狀況信息以及相關(guān)少兒信息等，為全社會開展計生工作的信息服務(wù)，使人口與計劃生育信息的價值得到進(jìn)一步發(fā)揮。同樣，其他部門的信息資源也為計生管理部門開展工作提供了極大的便利。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作依托，實現(xiàn)了政府部門與社會組織群眾之間的密切聯(lián)系，形成人口與計劃生育工作“齊抓共管”的局面。

篇5

一、進(jìn)一步加大對計生“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

年初局黨組領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署“三結(jié)合”工作，成立了“三結(jié)合”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把“三結(jié)合”工作納入對個人工作考核重要內(nèi)容，把“三結(jié)合”工作納入了重要議事日程。堅持了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，真正做到了思想到位，幫扶效果到位。

二、進(jìn)一步加大宣傳力度

今年，我局發(fā)動江陽鄉(xiāng)充分利用各種會議、廣播、標(biāo)語、專欄等形式廣泛深入宣傳計劃生育“三結(jié)合”工作的重大意義，宣傳少生快富，先富幫后富的典型人物和事例，在全鄉(xiāng)形成了“少生優(yōu)生、勤勞致富奔小康”的社會氛圍，逐步扭轉(zhuǎn)了多予多福，養(yǎng)兒防老的落后生育觀念，為江陽鄉(xiāng)的計劃生育工作正常開展起到了有效的促進(jìn)作用。

三、加大配合力度和幫扶力度

局黨組與江陽鄉(xiāng)黨委、政府對江陽計劃生育“三結(jié)合”工作齊抓共管，并把計劃生育“三結(jié)合”工作作為本部門的重要工作之一，做到了統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核。年初，局黨組與鄉(xiāng)政府及幫扶對象簽定了幫扶協(xié)議書，并結(jié)合我局的自身特點，制定了有利于“三結(jié)合”工作開展的傾斜政策和優(yōu)惠措施，通過局黨組和江陽鄉(xiāng)黨委、政府的共同努力，被幫扶的對象戶都*到了預(yù)期的幫扶效果，實現(xiàn)了人均收入*3500元以上，聯(lián)系戶和帶動戶在住年的收入基礎(chǔ)上也有了大大的提高，真正地把計劃生育“三結(jié)合”工作落到了實處。

四、加大優(yōu)惠政策執(zhí)行力度

為了使更多的家庭自覺實行計劃生育，發(fā)展家庭經(jīng)濟，盡快脫貧致富，把計劃生育“三結(jié)合”工作落到實處，特別是對計劃生育“三結(jié)合”幫扶對象制定了一些優(yōu)惠政策，特別是在提供科技信息、技術(shù)、物質(zhì)、資金等幫助上愛到了廣大群眾的好評。

篇6

認(rèn)真貫徹落實中央《決定》文件精神，把十七大精神落實到實處，建立新的人口計生工作機制，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。

二、目標(biāo)和任務(wù)

年全鄉(xiāng)的工作目標(biāo)是人口出生率控制在9‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，符合政策生育率94%以上，綜合避孕率達(dá)95%以上，生殖健康普查率達(dá)80%以上，男性參與率20%以上，出生人流引產(chǎn)比控制在1：0.2以下，群眾對人口計生工作滿意程度和自我參與程度明顯提高，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。各村組、鄉(xiāng)屬各部門應(yīng)提高對計劃生育的認(rèn)識，將計劃生育工作納入到日常工作中去，大力宣傳計劃生育法律、法規(guī)和各種優(yōu)惠政策，同時積極配合鄉(xiāng)計生辦工作，使今年的計劃生育工作能更好的完成。

(一)細(xì)化統(tǒng)計工作。計生辦編制好當(dāng)年出生安排花名冊，各村計生委主任應(yīng)及時將各村的生育、懷孕、婚姻變化、計劃外懷孕、計劃外生育、人員的遷移等計劃生育信息上報鄉(xiāng)計生辦，以便鄉(xiāng)計生辦準(zhǔn)確掌握各村的計劃生育情況，并及時更新數(shù)據(jù)，同時將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行上報，堅決杜絕漏報、瞞報的發(fā)生，從而提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

(二)加大宣傳教育工作力度。鄉(xiāng)計生辦、婦聯(lián)、團委等部門和村組應(yīng)充分利用群眾大會、鄉(xiāng)三干會、趕場日的時間，進(jìn)行《婚姻法》、《計劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳，使廣大人民群眾了解現(xiàn)行的生育政策。鄉(xiāng)計生辦、服務(wù)站應(yīng)做好每年的3次生殖健康普查工作。

(三)深化村民自治工作。各村組要依據(jù)《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，組織村民進(jìn)一步完善《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》，簽訂計劃生育管理服務(wù)協(xié)議，完善議事、公示、承諾、評議等制度，做到制度管人、照章理事。發(fā)揮計劃生育協(xié)會在村民自治中的作用，建立起群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的計劃生育村民自治體制。

(四)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。鄉(xiāng)計生辦和各村委會要以開展便民維權(quán)活動為載體，加快計劃生育依法管理機制建設(shè)的步伐，進(jìn)一步完善執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)行再生育審批，依法治理生育環(huán)境，整頓生育秩序，執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“七禁止”和“十不準(zhǔn)”。

篇7

在座談會上，建陽市人口和計劃生育局局長許群瑜介紹說：“在創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，建陽市千方百計服務(wù)計生對象戶，每年都投入大量建設(shè)資金，不斷改善市計生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所和村計生服務(wù)室的條件，大力提高技術(shù)裝備水平和技術(shù)服務(wù)能力，營造優(yōu)良、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境，讓育齡婦女放心地來、舒心地走?！庇幸唤M數(shù)字表明：建陽市從政府公共財政投入主渠道上為計生工作正常運轉(zhuǎn)提供保障，經(jīng)費投入逐年增加。2007年市級財政預(yù)算投入376萬元，人均11.2元，年末市財政又追加80萬元，累計達(dá)456萬元，人均達(dá)13.61元，較上年增長21.28%；2008年計劃生育市級財政預(yù)算達(dá)到人均15元，加上社會撫養(yǎng)費人均達(dá)26元，較上年增長92.72%。

在“創(chuàng)優(yōu)”活動中，建陽市深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）活動和新型生育文化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）活動，努力提升計劃生育服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，按照“四優(yōu)一滿意”的要求，加強計劃生育服務(wù)站、所建設(shè)，進(jìn)一步更新技術(shù)服務(wù)設(shè)備，全力解決計生服務(wù)站所“三配套”問題。村所按照“五個一”要求，在全市193個行政村建起服務(wù)室。截止目前，建陽市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心計生服務(wù)所及一般計生服務(wù)所全部通過省級專項驗收，均已成為合格計生服務(wù)所，計劃生育服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到了很大提升。市計生服務(wù)站（所）在開展計生“四術(shù)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，還重視出生缺陷干預(yù)工程，市計生服務(wù)站根據(jù)群眾需求開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢和優(yōu)生檢測工作，一年共接待優(yōu)生優(yōu)育咨詢?nèi)藬?shù)2997人次，開展優(yōu)生檢測1353人次，查出各種病毒感染患者82人，治療82人次。此外，去年3月，建陽市計劃生育服務(wù)機構(gòu)還積極引進(jìn)并全面開展了國際合作計劃生育結(jié)合項目，以婦女生殖道感染疾病防治為切入點，建立了以市計劃生育服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務(wù)所為紐帶、村計劃生育服務(wù)室為基礎(chǔ)的婦女生殖系統(tǒng)疾病普查和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)積極開展婦科病篩查和乳透、電子陰道鏡、B超等多項目的低償檢查。一年多來，該市共開展婦科病篩查達(dá)40025人次，逐漸形成了新型的預(yù)防控制生殖道感染、艾滋病、出生缺陷等健康服務(wù)模式。

許群瑜局長介紹，幫助計生對象戶鋪就一條致富路，是建陽市開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項主要內(nèi)容，市里出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實農(nóng)村獨生子女戶和二女戶獎勵優(yōu)惠政策的意見》和《關(guān)于在農(nóng)村最低生活保障工作中提高獨生子女戶和二女戶標(biāo)準(zhǔn)的通知》，12個涉農(nóng)部門分別制定了對農(nóng)村計生戶優(yōu)惠傾斜的具體措施。通過對計生戶的小額貸款、項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，形成有利于計劃生育的政策環(huán)境。

通過視察，方群副主任對建陽市人口計劃生育工作予以肯定。對建陽市人口和計劃生育服務(wù)中心集人口計生局、計生協(xié)會、計生服務(wù)站、流動人口管理站、婚育新婚園、永久宣傳陣地展廳為一體，功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的便民服務(wù)工作場所設(shè)置予以高度評價。同時希望建陽市在優(yōu)越的辦公硬件基礎(chǔ)上，加大工作力度、創(chuàng)新工作方法，推動建陽市人口和計劃生育工作再上新臺階。

方群副主任表示：近年來，建陽市緊緊圍繞創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市的目標(biāo)，健全完善計劃生育長效工作機制，依靠宣傳教育先導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先行、利益導(dǎo)向推動、依法行政為民“四輪驅(qū)動”，把計生工作做到群眾“心”里頭，為推動建陽市計劃生育工作起到了主導(dǎo)作用。

篇8

第二條本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。

第三條地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條國務(wù)院計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全國的流動人口計劃生育管理工作。

縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作。

第五條縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應(yīng)當(dāng)配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負(fù)責(zé)對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜媱澤芾怼?/p>

第七條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

第八條成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定，對已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補辦。

第九條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其中的已婚育齡流動人口進(jìn)行人口與計劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。

第十條有關(guān)部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明，并將審批結(jié)果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。

第十一條與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。

第十二條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。

第十三條已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。

已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。

第十四條已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。已婚育齡流動人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第十五條對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條已婚育齡流動人口計劃生育情況統(tǒng)計，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷。

第十八條在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀媱澤姓芾聿块T給予獎勵。

對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計劃生育工作目標(biāo)的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十九條已婚育齡流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

已婚育齡流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理。

第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第二十二條拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條縣級以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門工作人員審批成年流動人口有關(guān)證件時，不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。

篇9

關(guān)鍵詞：高職院校；計劃生育；管理問題；應(yīng)對策略

新時期背景下，高職院校面對極為龐大的適齡生育群體，尤其經(jīng)過單獨二孩政策的大力推廣實施過后，關(guān)于怎樣貫徹落實計劃生育基礎(chǔ)性國策，切實地將我國人口出生率維持在正常水平上，已經(jīng)成為高職院校計生崗位實踐中必須細(xì)致化觀察應(yīng)對的問題。因此，盡快制定實施妥善的應(yīng)對策略，顯得尤為緊迫。

一、當(dāng)前我國高職院校人口計劃生育管理工作中面臨的問題

1、學(xué)生引導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量著實不高

就是說一直以來未能將計劃生育管理工作正式納入到高校教育范疇之中，使得引導(dǎo)上極為乏力，家長本身管不了且教師不方便過問，加深干部也沒地方說，只得依靠學(xué)生加以自律。再就是部分生源擺脫沉重的高中學(xué)業(yè)之后，性意識變得尤為清晰，計劃生育教育環(huán)節(jié)上有待完善；再有一些學(xué)生經(jīng)常會借助手機、電能等進(jìn)行不健康網(wǎng)站瀏覽，面對這類現(xiàn)象，計劃生育教育環(huán)節(jié)顯得同樣關(guān)鍵。

2、教師居住空間過于分散

自從住房貨幣化現(xiàn)象日漸顯著之后，高職院校中一些年輕教師都開始自行購置房屋，住地因此顯得極為分散，每科教師課程時間安排各異且難以集中，使得計劃生育干部不能針對所有對象進(jìn)行統(tǒng)一化教育管理，包括育齡婦檢、生育計劃申報等工作難以系統(tǒng)化布置拓展，使得許多適齡女教師選擇集中生孩子，上課教師難以及時供應(yīng)，影響教學(xué)進(jìn)程和人才素質(zhì)整改實效。再就是一些男教師會在住區(qū)居委會進(jìn)行有關(guān)手續(xù)辦理，致使單位對其資料掌握度十分模糊，無形之中令高職計劃生育管理工作缺位問題愈加深入。

3、勤雜人員流動性難以控制

高職院校內(nèi)許多的后勤服務(wù)人員，包括食堂和公寓管理人員、環(huán)衛(wèi)保潔和保安等崗位人員，存在較為深刻的流動現(xiàn)象，部分人員上崗前期已然懷孕，如若不盡快針對他們加以計生監(jiān)督管制，隨后更會連生好幾胎，某類層面上令高職院校成為這類人群進(jìn)行計劃生育政策逃避的場所，其間更對社會整體安定和諧秩序造成諸多消極影響。

二、應(yīng)對上述弊端問題的具體策略內(nèi)容

1、針對高職生婚戀和性觀念進(jìn)行妥善教育

首先，在高職生入學(xué)前期組織軍訓(xùn)活動，其間借助多媒體技術(shù)進(jìn)行艾滋病防治知識生動化講解，同時設(shè)置高職生人生、價值觀念，以及性道德標(biāo)準(zhǔn)?？膭罡呗毶M(jìn)行集中學(xué)習(xí)并定期開展計劃生育宣傳欄競賽活動。其次，在校園內(nèi)組織多元化的計劃生育宣傳工作。如專題培訓(xùn)班上編寫大學(xué)生性教育指南，其間安排計劃生育管理人員兼任信息和分會會員職務(wù)，負(fù)責(zé)進(jìn)行大學(xué)生性教育專題培訓(xùn)指導(dǎo)；適當(dāng)發(fā)揮宣傳媒體支持效用，借助專題網(wǎng)站進(jìn)行最新的計劃生育政策法規(guī)宣傳推廣，或是編發(fā)有關(guān)知識卡片，印發(fā)大學(xué)生性道德、預(yù)防艾滋病、正確對待戀愛等內(nèi)容的答題問卷，令高職生今后積極參與到心理和生理衛(wèi)生知識講座活動中去，同時細(xì)致化查詢資料來增長計生知識。

2、為廣大教職員工和家庭配偶創(chuàng)造可靠的計劃生育管理服務(wù)項目

在實施人口計劃生育管理事務(wù)期間，務(wù)必要秉承人本服務(wù)理念，為廣大教職人員和氣配偶提供人性且科學(xué)化的計劃生育管理服務(wù)。第一，定期調(diào)查掌握本機構(gòu)教職人員家庭狀況，以及其配偶工作變化細(xì)節(jié)，建立起完善的計劃生育信息卡，在保證順利簽訂計劃生育合同之后建立起可靠的聯(lián)系體制，力求透過思想上輔助教職人員進(jìn)行排憂解難，獲得生活上應(yīng)有的輔助之后，相信他們才會在教學(xué)工作上付出更多的時間精力。第二，為廣大教師人群避孕節(jié)育提供便利服務(wù)，保證將避孕知識和藥具及時送到，并且在不同校區(qū)之內(nèi)安裝免費的藥具自取箱。尤其要注意的是，一些未婚青年教職人員的戀愛和婚姻狀況要引起校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，作為領(lǐng)導(dǎo)更要輔助這部分適齡青年樹立標(biāo)準(zhǔn)的婚戀觀念和性道德觀，定時組織他們開展教職員工健康體檢和相親活動。

3、進(jìn)行高職校園內(nèi)部流動人員加以嚴(yán)格化計生監(jiān)督服務(wù)

具體就是保證高職院校不同專業(yè)、機構(gòu)、院屬等單位，紛紛建立起流入人口已婚育齡婦女計生電子信息卡，同時督促學(xué)員內(nèi)部計生管理機構(gòu)將當(dāng)?shù)卣土魅肴丝诰幼〉氐纳鐓^(qū)等信息進(jìn)行嚴(yán)密化匯總編輯，并做好對應(yīng)的查證、驗證和辦證工作，最終簽訂流入人口已婚育齡婦女的計劃生育合同。再就是和有關(guān)職工簽訂房屋出租計劃生育管理責(zé)任合同，明確任何出租房屋的高職院校職工，都應(yīng)該主動和所屬人口計劃生育工作組聯(lián)系，將自身婚育信息予以及時報備，保證切實履行管理責(zé)任合同。

三、結(jié)語

綜上所述，高職院校需要妥善地將高素質(zhì)人才群體優(yōu)勢予以發(fā)揮，樹立起以人為本的發(fā)展理念并沿用創(chuàng)新性管理舉措，旨在將人口計劃生育管理職務(wù)的輻射效用發(fā)揮完全。即不單單要在自身計劃生育陣地上開創(chuàng)業(yè)績，更要靈活激活周邊區(qū)域人口計劃生育工作活力，令高職院校全面轉(zhuǎn)變成為黨的人口計劃生育政策宣傳的主力軍。

作者:王仁瑞 單位:湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]史小平.高職院校人口計劃生育管理工作面臨的問題與對策[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011，20（04）：166-171.

篇10

[關(guān)鍵詞]流動人口 計劃生育 壽光市

一、引言

流動人口是指離開戶籍所在地跨越一定的行政轄區(qū)范圍，以工作、生活為目的前往其他地區(qū)的滯留暫居的人口。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口的不斷增加已經(jīng)成為新世紀(jì)我國人口發(fā)展的一個趨勢，流動人口能促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時由于流動人口的自身的問題，也給社會帶來一定的影響。流動人口的計劃生育工作現(xiàn)在成為各級政府和相關(guān)部門的工作重心，因為這是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題的薄弱環(huán)節(jié)。

壽光全市人口113萬，流動人口總數(shù)為10791人，流動人口占全市人口的0.95%。其中，流出人口數(shù)5464人，流出壽光市的育齡婦女3430；流入人口數(shù)5327人，流入壽光市的育齡婦女3338；跨省流動人口數(shù)2481人，省內(nèi)流動人口數(shù)8310人。

根據(jù)國務(wù)院頒布的《流動人口計劃生育工作條例》，壽光市基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長效工作機制，流動人口計劃生育管理機制和服務(wù)體系初步形成。雖然壽光市在流動人口計劃生育管理方面取得了一些成績，但是仍面臨很多問題和不足。

二、壽光市流動人口計劃生育面臨的主要問題

1.信息溝通亟需加強

流動人口往往是為了生存、發(fā)展等原來進(jìn)行遷移，由于流動人口構(gòu)成復(fù)雜、行業(yè)隨意、行為隱蔽、流動性強等多方面的因素給入戶調(diào)查帶來了一定的難度，使計生部門不能及時準(zhǔn)確的掌握流動人口的相關(guān)信息。而且流動人口的違法生育比重大，流動人口出生性別比偏高。

2.流動人口計生管理力度有待加強

一是有的鎮(zhèn)（街道）流動人口計劃生育制度、陣地、隊伍建設(shè)尚不完善，管理漏洞多，控制能力弱，尤其與外縣市區(qū)交界的偏遠(yuǎn)村莊、城市社區(qū)、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位和下崗失業(yè)、人戶分離等特殊人群計劃生育管理尚未真正到位。二是雖壽光市開展了各部門相互協(xié)助、支持管理流動人口問題，但在實際工作中卻發(fā)現(xiàn)這一制度操作上存在一些難度：綜合管理涉及部門多、可操作性差、實施難度大、易流于形式。三是壽光市與流動人口的戶籍地的管理服務(wù)職責(zé)不清晰，致使兩地相互推諉，導(dǎo)致管理和服務(wù)渠道不通暢，制約了對流動人口計劃生育的管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落實。

3.基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步完善

在流動人口避孕節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、查環(huán)查孕、隨訪情況、信息統(tǒng)計等基層基礎(chǔ)工作上，仍存在管理不及時、不到位的現(xiàn)象。

三、加強外來流動人口計劃生育管理的措施

1.繼續(xù)加大宣傳流動人口計生工作的宣傳

一是在流動人口較多的居住地，像流動人口免費發(fā)放《人口與計劃生育法》和《流動人口計劃生育工作條例》等法律法規(guī)的小冊子，增加他們的計劃生育知識，讓他們真正了解我國人口和計劃生育法律、法規(guī)，然后真正的參與到計劃生育工作中來。二是向用雇傭流動人口多的企業(yè)發(fā)放關(guān)于計生的刊物，引導(dǎo)企業(yè)參加進(jìn)來。三是通過電視等媒體深化宣傳教育，比如通過《壽光日報》《人口·計生》專版和電視臺《人口在線》專題節(jié)目的宣傳教育來深化人們對計生工作的支持和理解。

2.加大城市社區(qū)計生工作力度。建成城區(qū)計劃生育管理服務(wù)中心，嚴(yán)格落實屬地管理、居民自治、單位企業(yè)法定代表人責(zé)任制，規(guī)范機關(guān)、企事業(yè)單位和各類園區(qū)、住宅小區(qū)計劃生育管理，重點解決失業(yè)、無業(yè)、自由職業(yè)人員計劃生育管理問題。修訂完善社區(qū)計劃生育工作規(guī)范，健全計生制度、陣地、隊伍和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3.強化流動人口計劃生育“屬地管理”，即壽光市計生部門對流入本市外地人口進(jìn)行全面的管理，通過與流動人口戶籍地取得協(xié)商，然后對流動人口必要證件進(jìn)行查看和登記，對流動人口進(jìn)行重新建檔登記，然后進(jìn)行管理，建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機制。

4.完善綜合治理機制。流動人口的計劃生育工作不是由它一個部門獨立完成的，而需要與公安、衛(wèi)生、民政、工商、社會保障、教育、房管、建設(shè)等部門進(jìn)行協(xié)同合作，只有充分調(diào)動各部門的積極性，明確各部門的職責(zé)，各司其職，通過各個部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，基礎(chǔ)信息共享，杜絕新婚、流動人口、出生等方面的漏統(tǒng)漏管。重點解決市區(qū)內(nèi)流動人口、企業(yè)下崗、失業(yè)無業(yè)人員及小區(qū)居民計劃生育管理問題。

5.貫徹落實全國文明執(zhí)法會議精神，加強隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實協(xié)管干部制度，加大依法行政教育培訓(xùn)力度，暢通渠道，整頓工作作風(fēng)，嚴(yán)格計生群眾工作紀(jì)律，提升依法行政水平和干部隊伍整體素質(zhì)。

導(dǎo)師姓名：劉 超

參考文獻(xiàn)：

[1]李欣.流動人口計劃生育管理若干問題探討[J].科技信息，2009（24）：403