導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)合作社合作模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)超對接指的是以超市為載體，農(nóng)產(chǎn)品提供者與商家間簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)民向超市、便利店和菜市場直接供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入超市搭建平臺，該模式突破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的阻礙，促成了小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場銷售的有效連接。未來“農(nóng)超對接”的主要方式是農(nóng)民以農(nóng)業(yè)合作社為組織，根據(jù)消費者的需求信息通過現(xiàn)代化的商業(yè)模式為超市提供標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)超對接農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在四種模式，即（1）以家樂福為代表的“超市+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品種植者”模式（2）以沃爾瑪為代表的“超市+中介型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品種植者”模式（3）以TESCO超市為代表的“超市+農(nóng)產(chǎn)品種植者”和“超市+合作農(nóng)場和種植基地”模式（4）以物美超市為代表的“超市+供銷社+農(nóng)產(chǎn)品種植者”模式。

2.“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+超市”模式的影響因素分析

2.1 農(nóng)戶角度

2.1.1 種植主體類型

種植主體類型可以分為農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植基地，其中農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植基地綜合實力較強，專業(yè)化程度高，具有較強的組織管理能力和抗擊供應(yīng)鏈風(fēng)險的能力，且我國目前的農(nóng)超對接模式發(fā)展的不是很完善，所以這些企業(yè)不傾向于加入農(nóng)超對接。但對于分散的農(nóng)戶而言，他們的技術(shù)不是很成熟，因此希望加入農(nóng)超對接來規(guī)避供應(yīng)鏈風(fēng)險。

2.1.2 蔬菜銷售方式

蔬菜的銷售方式主要有合同銷售和商販銷售方式，習(xí)慣于采用合同銷售方式的農(nóng)戶，擁有更多擬訂合同和使用合同的經(jīng)驗，也獲取了很多使用合同所帶來的好處，如價格波動小、交易成本低等，為了切實獲取質(zhì)優(yōu)價廉的身份，此類農(nóng)戶更傾向于和超市合作，為自己的銷售解決后顧之憂。作為規(guī)范的超市，也更愿意與有正規(guī)手續(xù)的農(nóng)戶合作，減少不必要的麻煩，更容易實現(xiàn)農(nóng)超對接。

2.1.3 產(chǎn)品品種

產(chǎn)品品種可以分為作物類農(nóng)產(chǎn)品和畜牧類農(nóng)產(chǎn)品，其中作物類農(nóng)產(chǎn)品又可分為瓜果、蔬菜和糧食三類。其中果蔬類農(nóng)作物促成農(nóng)超對接的機會和程度最大，因為果蔬類的優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)已形成，如南方的香蕉、北方的蘋果，更有利于超市建立基地形成大宗采購，減少超市的采購成本；同時，果蔬類作物無需像畜牧類農(nóng)產(chǎn)品一樣需要從業(yè)資格，規(guī)模和場地，進入門檻低，超市更愿意與果蔬類的農(nóng)產(chǎn)品進行合作。

2.2 合作社角度

2.2.1 合作社成立年限

成立越久的合作社在行業(yè)內(nèi)具有較好的信譽和知名度，具有雄厚的歷史基礎(chǔ)，綜合實力強，組織管理規(guī)范，合作社規(guī)模大，在合作社發(fā)展中積累了寶貴的組織管理經(jīng)驗和更廣的產(chǎn)品銷售渠道，更容易獲得超市的青睞，促成“農(nóng)超對接”的機會就更大。

2.2.2 加工包裝和配送

合作社若能夠按照超市的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品進行初級加工并簡單的包裝將更有利于“農(nóng)超對接”的順利完成。進行初級加工、包裝和配送后的農(nóng)產(chǎn)品更加有利于超市進行大宗的遠距離運輸，省去了超市對其的加工包裝，簡化了程序，節(jié)約了成本，更容易與超市達成交易，同時又能滿足消費者需求，促進銷售。

2.3 超市方面

2.3.1 有無配送中心

農(nóng)超對接供應(yīng)鏈缺少中介型農(nóng)產(chǎn)品公司，中介型農(nóng)產(chǎn)品公司原來所負擔(dān)的物流功能現(xiàn)在被合作社和超市共同承擔(dān)。如果一個超市沒有配送中心，采購來的大批農(nóng)產(chǎn)品無地儲存，如果貨物直接發(fā)送到各個門店就增加了所要負擔(dān)的物流成本和協(xié)作管理成本，合作社也不愿意與其進行合作。

2.3.2 是不是連鎖超市

是不是連鎖超市決定了超市的規(guī)模大小，能不能實現(xiàn)公平交易以及擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些都是合作社考察對接超市的重要指標(biāo)，如果超市是連鎖超市，那就更傾向于和專業(yè)合作社進行對接，達到雙贏。

2.4 市場環(huán)境

2.4.1 運輸過程的道路等級

運輸過程的道路等級對于超市選取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社選取農(nóng)戶至關(guān)重要，運輸過程中道路等級高節(jié)省時間、減少損耗、安全保障程度高，農(nóng)超對接參與方主體都很少會考慮與道路等級低的地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)合作。因此，一般情況下，運輸過程中的道路等級越高，越有利于實現(xiàn)農(nóng)超對接，從而使農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和超市三方都獲利。

2.4.2 銷售渠道選擇

本文將銷售渠道分為“不通過合作社銷售”、“農(nóng)戶賣給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，但農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社未賣給超市”、“農(nóng)戶賣給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，且農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社賣給超市”。通過合作社銷售可以提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格和質(zhì)量管理，通過超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品更容易受到高端人群的青睞，其產(chǎn)品質(zhì)量更能夠得到保證，并且農(nóng)戶從中獲利更多，消費者也吃到了綠色蔬菜。

2.5 政府政策支持

農(nóng)超對接農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈需要政府的推動和監(jiān)督，政府加大扶持力度并完善相應(yīng)的政策、法規(guī)，對農(nóng)戶、合作社和超市的參與影響重大。雖然商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)農(nóng)超對接工作的指導(dǎo)意見，將農(nóng)超對接工作提高到了國家戰(zhàn)略的高度，但是目前我國的農(nóng)超對接農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈處于發(fā)展初期，各項政策并不是很完善。所以政府方面還應(yīng)采取措施盡快完善農(nóng)超對接政策，使參與主體真正獲利。

篇2

一、合作社成立的原因和意義

我市從2005年開始推廣戶用沼氣建設(shè)項目，陸續(xù)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工170余名，通過轟轟烈烈的戶用沼氣建設(shè)后，由于政府對沼氣服務(wù)沒有專門維護經(jīng)費，建設(shè)農(nóng)戶又依賴性強，使用沼氣后續(xù)管理工作出現(xiàn)斷層，大部分沼氣生產(chǎn)工不再從事農(nóng)村環(huán)保工作，進一步造成部分沼氣斷氣停運，甚至廢棄，對農(nóng)民安全生產(chǎn)造成很大隱患。面對如此情況，汾陽市農(nóng)業(yè)委員會通過探索研究，提出成立農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)合作社的思路，并由農(nóng)業(yè)環(huán)保能源站籌劃對各服務(wù)網(wǎng)點進行整合，把我市沼氣服務(wù)網(wǎng)點技術(shù)人員、設(shè)備等集中起來，選擇組織力、責(zé)任心強，喜愛農(nóng)村能源建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員牽頭，通過其他農(nóng)村能源項目帶動，做好我市農(nóng)村能源建設(shè)各項工作。

二、合作社運行模式

1、合作社基本情況

汾陽市農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保合作社前身為汾陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點，2007年以來我市共建設(shè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點15個，經(jīng)汾陽市農(nóng)業(yè)環(huán)保能源站組織指導(dǎo)，各服務(wù)網(wǎng)點主要負責(zé)人共同協(xié)商、自主自愿、達成共識后決定在栗家莊村建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社。合作社于2012年6月成立，在汾陽市農(nóng)委的大力支持下9月掛牌，主要成員為10名網(wǎng)點負責(zé)人及沼氣高級生產(chǎn)工。目前，合作社發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員71名，對我市農(nóng)村能源維護建設(shè)基本達到全覆蓋。

2、合作社運行機制

汾陽市農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保合作社依靠農(nóng)村能源項目帶動，積極拓寬農(nóng)村能源使用領(lǐng)域，除了繼續(xù)維護我市戶用沼氣的正常安全使用外，還承擔(dān)炕連灶、太陽灶等其他農(nóng)村能源任務(wù)的建設(shè)、安裝使用，并對農(nóng)民進行項目宣傳發(fā)動和技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村能源得到合理開發(fā)利用，農(nóng)戶用能結(jié)構(gòu)明顯改善，推動了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、合作社運行方式

合作社按照“集中管理”的模式，上級業(yè)務(wù)部門進行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，對承擔(dān)的農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)有專人負責(zé)。從而實現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。

合作社成立后，我們對戶用沼氣的安全使用及生產(chǎn)建設(shè)進行了技術(shù)人員區(qū)域的劃分，并簽訂責(zé)任狀。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村都有專人對我市戶用沼氣進行安全檢查及技術(shù)服務(wù)。大大提高了沼氣使用率，及時處理農(nóng)民在使用中出現(xiàn)的各類問題。簽訂責(zé)任狀10份，對我市2231戶戶用沼氣安全排查三次。排除處理戶用沼氣安全隱患61起，極大的減輕了沼氣使用過程中的危害，減少安全事故的發(fā)生。

合作社承擔(dān)節(jié)能吊炕和太陽灶的建設(shè)、安裝和使用。各建設(shè)人員均為省站統(tǒng)一培訓(xùn)的“改炕工”，主要承擔(dān)完成了鞏固退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)項目吊炕539戶、太陽灶800戶、戶用沼氣21戶及2011年新農(nóng)村吊炕300戶。現(xiàn)在正在加緊完成2013年鞏固退耕還林農(nóng)村能源項目吊炕360戶的建設(shè)任務(wù)，截止2013年12月底全部完成。

三、合作社取得的效益

合作社成立后，增強了技術(shù)人員的凝聚力，減少了技術(shù)人員的流失，使技術(shù)人員“有事做、有錢掙”，有力的推動了我市各項農(nóng)村能源的建設(shè)。各技術(shù)人員能夠按照上級安排進行統(tǒng)一培訓(xùn)接受統(tǒng)一管理，并對我市農(nóng)村能源建設(shè)做到了各項目有專人負責(zé)，認真完成承擔(dān)的農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題，合作社成員及時開展技術(shù)研究，保證了建設(shè)一戶使用一戶，對各項農(nóng)村能源建設(shè)戶進行安全使用技術(shù)培訓(xùn)，做到一戶有一個“明白人”。我們實施建設(shè)吊炕戶補助太陽灶的模式，使建設(shè)戶“冬有炕連灶，夏有太陽灶”，極大的減少了煤炭柴薪的使用，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，衣村經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步明顯加快，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

四、合作社下一步發(fā)展思路

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；合作社；運營；模式

中圖分類號：F32 文獻標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：淺談農(nóng)民專業(yè)合作社“合作社+基地+農(nóng)戶”的運營模式——以羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社為例

收錄日期：2012年7月25日

湖北省黃岡市是一個農(nóng)業(yè)大市，是全國重要的優(yōu)質(zhì)糧油基地，蠶繭、板栗、茯苓、花生、油菜、淡水珍珠等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居湖北之冠。近年來，黃岡市委、市政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，將其列入市委、市政府重要議事日程，作為農(nóng)村的一項生要工作來抓。截至2012年6月30日，黃岡市注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社已有2，246戶，其中占據(jù)前三位的是養(yǎng)殖業(yè)901戶，種植業(yè)883戶，農(nóng)產(chǎn)品銷售類395戶，出資總額為431，761萬元，合作社成員有22，227人。

一、羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社基本情況

2007年7月，劉錦秀聯(lián)合當(dāng)?shù)?個養(yǎng)羊大戶，在羅田縣工商局注冊成立了“羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社”，這是羅田乃至黃岡首家以養(yǎng)羊為主的專業(yè)合作社。羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社為湖北省首家集山羊科研育種、養(yǎng)殖、屠宰包裝及銷售與一體的農(nóng)民專業(yè)合作社。該社充分發(fā)揮山區(qū)荒坡荒地等得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，有力地帶動了農(nóng)民增收致富，已成為全縣山羊養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)。

（一）合作社的模式。羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社，以“服務(wù)社員、致富農(nóng)民”為宗旨，堅持“合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式，為社員提供優(yōu)質(zhì)種羊，每年為養(yǎng)羊社員舉辦技術(shù)培訓(xùn)，免費提供技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)社員發(fā)展山羊生產(chǎn)，使養(yǎng)羊社員每年每戶平均收入達到5萬元。目前，已有139戶貧困社員通過養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)了脫貧致富。

（二）合作社的規(guī)模。目前，合作社擁有11家分社，網(wǎng)絡(luò)山羊養(yǎng)殖大戶723戶；擁有核心繁殖基地2，000多平方米，科研育肥基地7，800平方米，天然山林草場3，000多畝，年存欄山羊3.7萬只，年出欄肉羊4.5萬只，年創(chuàng)產(chǎn)值5，000多萬元，成為以羅田為中心，輻射帶動麻城等周邊縣市及安徽金寨等地的龍頭合作社。

（三）合作社的榮譽。合作社先后被評為“湖北省十佳畜牧專業(yè)合作社”、“農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化山羊養(yǎng)殖示范基地”、“國家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科研基地”、“湖北省五強農(nóng)民專業(yè)合作社”、“黃岡市誠信企業(yè)”，合作社還被指定為“湖北省首家能繁殖母羊保險試點單位”、“湖北省種羊場示范推廣基地”。劉錦秀個人也先后被授予“黃岡市十大創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“湖北十大杰出青年”、“黃岡市勞動模范”、“全國三八紅旗手”、“全國青年委員”、“中國杰出青年農(nóng)民”提名獎，2011年被推選為黃岡市人大常委會委員。

二、“合作社+基地+農(nóng)戶”運營模式

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。林牧專業(yè)合作社是作為生產(chǎn)類農(nóng)民專業(yè)合作社的一種經(jīng)營類型，“合作社+基地+農(nóng)戶”又是由這種生產(chǎn)經(jīng)營類型派生出來的運營模式。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的四種類型。以生產(chǎn)、再生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將合作社分為四類：一是生產(chǎn)類合作社：即從事種植、養(yǎng)殖、采集、漁獵、加工、建筑等生產(chǎn)活動的各類合作社；二是流通類合作社：從事推銷、運輸、購買等流通領(lǐng)域服務(wù)業(yè)務(wù)的合作社；三是信用類合作社：接受社員存款、貸款給社員的合作社；四是服務(wù)類合作社：通過各種勞務(wù)、服務(wù)等方式，提供給社員生產(chǎn)生活一定便利條件的合作社。

（二）“合作社+基地+農(nóng)戶”運營模式的架構(gòu)。農(nóng)戶以合作的方式，生產(chǎn)、銷售同樣的產(chǎn)品，聯(lián)合采購生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，甚至自己發(fā)展一些初級的加工生產(chǎn)，通過合作來形成相對大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，加強自己討價還價的能力，提高產(chǎn)品銷售價格，降低生產(chǎn)資料采購價格，更方便地獲得技術(shù)服務(wù)，從而增加自己的收入，就是一個現(xiàn)實的選擇。這就是“合作社+基地+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營模式。這個運營模式的基本架構(gòu)就是“合作社、基地、農(nóng)戶”的良好互動。

“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的基本架構(gòu)：以羅田錦秀林牧專業(yè)合作社為例，合作社主要負責(zé)產(chǎn)品銷售，基地負責(zé)繁育種羊和防疫工作，農(nóng)戶則負責(zé)養(yǎng)殖?；孛赓M發(fā)放種羊給農(nóng)戶喂養(yǎng)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供技術(shù)支持，并負責(zé)整體回購，解決農(nóng)民賣羊難的問題。在這個基本架構(gòu)下，該合作社進一步創(chuàng)新了利益聯(lián)合機制，對于有山林資源，并且建起了羊舍，想進行規(guī)?；B(yǎng)殖的農(nóng)戶，合作社免費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、種羊品改，負責(zé)技術(shù)和回收；對于想養(yǎng)羊而資金不足的農(nóng)戶，合作社與銀行接洽，幫助融資貸款，并爭取扶貧貸款。

（三）“合作社+基地+農(nóng)戶”運營模式的特點。這類模式合作社一般都有一定數(shù)量的生產(chǎn)基地，合作社通過生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，并按標(biāo)準(zhǔn)收購或代銷社員產(chǎn)品。零成本、包銷售，這種發(fā)展模式讓農(nóng)民受益匪淺。歸納起來，這種模式主要的特點有三點：一是適合種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)類合作社的運營。這種模式，通過基地的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)，能夠很好地把合作社與農(nóng)戶結(jié)合起來；二是適合規(guī)?；a(chǎn)提高品牌效益，通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量，該模式容易擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三是解決了農(nóng)戶的后顧之憂，農(nóng)戶基本不需要投入什么成本，基地的種苗統(tǒng)一采購，質(zhì)量好、價格合理，產(chǎn)品賣不出去時可以賣給基地和合作社，銷售上沒有后顧之憂。

三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚屬起步階段，引導(dǎo)、支持、規(guī)范其發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各級政府各部門同心協(xié)力，積極引導(dǎo)、規(guī)范，才能不斷促進其健康發(fā)展。

（一）高度重視，政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新生事物，迫切需要各級黨委、政府及相關(guān)部門進行扶持和引導(dǎo)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社向更高層次發(fā)展。各級政府各部門要準(zhǔn)確把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，圍繞工作目標(biāo)，加大宣傳力度，增強合作意識。進一步抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其《實施辦法》普及宣傳，加大農(nóng)民專業(yè)合作社作用和先進典型的宣傳力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范，引導(dǎo)更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦，促進農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提高發(fā)展水平。各級政府要加大政策支持，確實落實配套金融、稅收等優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民切實享受農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)越性。

（二）堅持原則，積極引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的組織，必須確保農(nóng)民在專業(yè)合作社中的主導(dǎo)地位，堅持為農(nóng)民群眾服務(wù)，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，實現(xiàn)專業(yè)合作社與會員的共同發(fā)展。在專業(yè)合作社的發(fā)展上，不搞行政命令，要按照“適度發(fā)展，在規(guī)范中促進發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范”的指導(dǎo)思想，認真做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作。同時，要對現(xiàn)有使用“合作社”字樣的其他農(nóng)民合作經(jīng)濟組織名稱進行清理規(guī)范。

（三）樹立典型，示范帶動。農(nóng)民專業(yè)合作社不同于傳統(tǒng)的社區(qū)合作經(jīng)濟組織，它是在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，突破社區(qū)界限，由農(nóng)民自愿組建的互合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，要充分尊重農(nóng)民的意愿，以典型示范推動其發(fā)展。推出一批農(nóng)民專業(yè)合作社的先進典型，總結(jié)推廣他們的做法和經(jīng)驗，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

（四）借助外力，加速發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，只有借助龍頭企業(yè)等外力的推動，才可能更快更好地發(fā)展。因此，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)，尤其是有一定規(guī)模的大型龍頭企業(yè)，對帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。借助這些市場開拓能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)水平高、對農(nóng)產(chǎn)品吞吐量大的龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社就可以解決生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的難題。

主要參考文獻：

[1]盧志雄，葉建輝.大別山上牧羊—記錦秀林牧專業(yè)合作社理事長劉錦秀[J].楚天主人，2010.7.

[2]畢美家.農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教材[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2008.

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[關(guān)鍵詞]涉農(nóng)貸款；農(nóng)民專業(yè)合作社；信用互助業(yè)務(wù)；社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.067

1 新型農(nóng)村合作金融組織的內(nèi)涵

一般認為新型農(nóng)村合作金融組織，以社員的股金為資本，以社員為基本服務(wù)對象，以既定的金融業(yè)務(wù)為經(jīng)營內(nèi)容的經(jīng)濟組織。作為農(nóng)村民間自主金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，因其產(chǎn)生和發(fā)展路徑不一樣，所表現(xiàn)出來的形式也各不同。按照是否納入統(tǒng)一的運作規(guī)范、管理和監(jiān)督辦法框架內(nèi)，可以分為正規(guī)、準(zhǔn)正規(guī)、非正規(guī)三大類。其中正規(guī)型的是根據(jù)我國行業(yè)監(jiān)督管理委員會新規(guī)則組建，有金融許可證；準(zhǔn)正規(guī)盡管沒有納入銀監(jiān)會的新規(guī)則下，卻是在各級政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下運作；非正規(guī)型則常常處于無監(jiān)管狀態(tài)下運作。

目前滕州市開展信用互助業(yè)務(wù)的10家專業(yè)合作社均屬于準(zhǔn)正規(guī)型，合作社在滕州市地方監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和監(jiān)管下運作，詳見下表。

2 滕州市農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)模式與特點

經(jīng)國務(wù)院同意、中國銀監(jiān)會批復(fù)，自2015年1月起，山東試點新型農(nóng)村合作金融，滕州市作為首批試點縣，緊緊抓住服務(wù)“三農(nóng)”、嚴控風(fēng)險兩條主線，以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺規(guī)范開展信用互助業(yè)務(wù)。選取了部分鎮(zhèn)，將實體經(jīng)濟較強、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健、內(nèi)部管理制度健全規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社納入試點，探索形成了農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)篩選認定工作規(guī)程，通過幫助合作社建章立制，明確社員身份、資金來源用途、經(jīng)辦場所、管理等方面內(nèi)容，對規(guī)范到位的合作社予以資格認定。

2.1 業(yè)務(wù)模式

2.1.1 在互助資金的管理上，采取兩種模式

一是認繳制。出資社員僅做出出資承諾，當(dāng)合作社或社員有資金需求時，由資金評議小組根據(jù)事先約定的出資金額和順序逐戶歸集到合作社賬戶，通過托管銀行完成互助金發(fā)放；二是實繳制。社員開設(shè)賬戶，存入入股資金，由托管銀行對入股資金統(tǒng)一托管，使用時合作社發(fā)出指令，由托管y行完成入股資金歸集和發(fā)放。

2.1.2 在互助業(yè)務(wù)的運行上，采取兩種“四四八”模式

一是新開展信用互助業(yè)務(wù)方面，確立了“把握四個原則、抓住四個節(jié)點、規(guī)范八步流程”的“四四八”模式。把握“四個原則”即：內(nèi)部合作、承諾出資、一人一戶、用時互助。抓住“四個節(jié)點”即：社員申請、民主決策、兩次轉(zhuǎn)賬、按季分紅。規(guī)范“八步流程”即：出資承諾、開立賬戶、評議授信、借款申請、審核審批、簽訂合同、資金歸集發(fā)放、借后管理。二是引導(dǎo)規(guī)范原有信用互助業(yè)務(wù)方面，確立了引導(dǎo)規(guī)范的“四四八”模式。即把握“民主決策、社員自愿，封閉運行、獨立核算，小額分散、自擔(dān)風(fēng)險，穩(wěn)妥推進、依規(guī)規(guī)范”的引導(dǎo)規(guī)范原則，規(guī)范“社員資格、社員出資、原借出業(yè)務(wù)、操作流程”四個內(nèi)容，細化“授信申請、授信評議、借款申請、借款審批、資金歸集、借款劃轉(zhuǎn)、到期收回、本金回戶”八步流程。

2.2 主要特點

一是堅持社員制和封閉式，不以吸收資金為目的，將原本沒有實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系的農(nóng)民、一般社會公眾發(fā)展為本社社員；二是緊密依托社員之間相互知根知底，個人與個人之間信用關(guān)系良好，社員信用意識比較強這一實際，深入推廣信用互助規(guī)則；三是尊重群眾首創(chuàng)精神，探索出方便社員、風(fēng)險可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)的信用互助模式；四是在嚴守政策“紅線”前提下，從資金歸集、信用評價、融資擔(dān)保等實踐層面進行探索創(chuàng)新。

3 主要做法

3.1 調(diào)查研究，確定方向

近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民對小額、短期、應(yīng)急的生產(chǎn)性資金需求迅速增長。但自發(fā)形成的資金互助不僅約束力差，容易引發(fā)債務(wù)糾紛，還極大地增加了生產(chǎn)成本。在這種背景下，滕州率先開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點，至2016年9月末，共有10家農(nóng)民專業(yè)合作社開展了信用互助業(yè)務(wù)試點，互助資金規(guī)模2058萬元，參與社員人數(shù)876人，累計借出互助資金192筆683.3萬元。

經(jīng)過半年多試點發(fā)現(xiàn)，因信用互助業(yè)務(wù)僅在同一農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展，社員生產(chǎn)經(jīng)營具有同質(zhì)性，用錢時都用錢，不用錢時都不用錢，互助效果不理想，影響了合作社開展信用互助業(yè)務(wù)的積極性。為此，我們在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入研究省、市相關(guān)政策，多次赴合作社調(diào)研，探討開展社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點可行性。

3.2 聽取意見，制定方案

多次赴西崗鎮(zhèn)半閣村實地調(diào)研，與西崗鎮(zhèn)政府、半閣村村委會、信誠農(nóng)村信用互助合作社相關(guān)人員就社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社模式進行反復(fù)研究探討，擬定了《滕州市社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點實施方案（草案）》（以下簡稱《實施方案》），征求了相關(guān)部門意見，最終形成并上報了《實施方案》，申請在滕州率先開展社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點。

3.3 積極匯報，爭取支持

在試點《實施方案》制訂過程中，及時向省、棗莊市金融辦匯報進度，并就文件中涉及的重點條款向省、棗莊市金融辦做了多次專題匯報，詳見下圖。

2016年5月16日，棗莊市金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批復(fù)了《實施方案》，同意棗莊市開展試點；6月18日，滕州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)滕州市社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點實施方案的通知》，決定選取部分鎮(zhèn)開展社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點；6月20日，滕州市地方金融監(jiān)督管理局對滕州市西崗鎮(zhèn)半閣村信誠農(nóng)村信用互助合作社試點資格進行了認定，成為棗莊市首家具有獨立法人資質(zhì)的資金互助合作社。見表2。

4 主要成效

4.1 通過規(guī)范股權(quán)管理，增強了合作社凝聚力

社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社是獨立法人，入社社員人人是股東，享有財產(chǎn)權(quán)、按期分紅等權(quán)利，調(diào)動了入社積極性。同時，規(guī)定單個社員出資比例不得超過合作社注冊資本金的10%，使得社員出資更加合理。規(guī)范了股權(quán)退出條件，社員入股1年以上，在本社沒有未償還的互助金本息，股權(quán)無質(zhì)押或擔(dān)保，經(jīng)社員大會批準(zhǔn)后可以退股。

4.2 通過規(guī)范經(jīng)營規(guī)則，激發(fā)了互助合作活力

合作社在注冊資本金充分使用后，可采取向社員借款的方式增加互助金額度；制定了借款總額不超過注冊資金總額、向單一社員借款總額不超過該社員的出資額、向社員借款的年資金使用費率參照合作社上年度社員分紅比例執(zhí)行（最高不超過10%）的管理規(guī)定，既解決了注冊資金充分使用后的互助資金需求問題，又增強了互助資金來源的靈活性。在互助金使用上，將互助金使用期限規(guī)定為3個月以下、3個月至6個月、6個月至1年三個期限；單一社員使用互助金金額不超過注冊資本金和向社員借款資金之和的5%；互助金年使用費率不超過12%，提高互助金使用效率。在互助金管理上，規(guī)定合作社要選取一家銀行作為其開展信用互助業(yè)務(wù)的唯一合作托管，辦理資金業(yè)務(wù)全部通過托管銀行結(jié)算。

4.3 通過拓寬互助范圍，提升了互助合作引導(dǎo)力

在本村內(nèi)注冊設(shè)立、法定代表人為本村村民、管理規(guī)范、信譽優(yōu)良的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場可以以法人身份加入合作社，拓寬了互助范圍。

4.4 通過健全組織制度，提高了風(fēng)險管控力

合作社要建立“三會一層”的組織架構(gòu)，即社員大會、理事會、監(jiān)事會、管理層，設(shè)總經(jīng)理（可由理事長兼任）；建立健全互助金審查、審批、檢查業(yè)務(wù)程序，議事規(guī)則，盈余分配辦法，風(fēng)險防控及財務(wù)管理等制度。實踐中，我市西崗鎮(zhèn)黨委政府安排鎮(zhèn)經(jīng)管站人員義務(wù)兼任合作社的財務(wù)人員，加強資金監(jiān)管，對發(fā)放的互助金進行復(fù)核，提示相關(guān)風(fēng)險。同時，西崗鎮(zhèn)計劃成立農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)管理服務(wù)辦公室，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)專門服務(wù)區(qū)，進行日常的服務(wù)管理和監(jiān)督。

5 意見建議

滕州市將進一步深化新型農(nóng)村合作金融試點工作，采取有效管用的對策措施，穩(wěn)妥有序地把農(nóng)村合作社試點全面推開。一是以“增量、擴面、提質(zhì)”為主線，擴大試點覆蓋面和信用互助業(yè)務(wù)量，努力提升試點的廣泛性、規(guī)范性、普惠性；二是著力培育試點示范社，循序漸進、梯次推進，成熟一批、發(fā)展一批，充分發(fā)揮典型示范和射帶動作用；三是優(yōu)化托管銀行服務(wù)，增強風(fēng)險管控作用；四是加強信用互助業(yè)務(wù)監(jiān)管，努力做好事前、事中和事后的風(fēng)險防范；五是加大政策扶持引導(dǎo)力度，及時兌現(xiàn)農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的獎勵；六是加強后續(xù)教育和培訓(xùn)，定期對合作社的管理人員進行培訓(xùn)，使其熟練掌握試點的制度、合作社經(jīng)營規(guī)則和相關(guān)財務(wù)知識。

滕州市農(nóng)村信用互助專業(yè)合作社試點過程流程圖

參考文獻：

[1]夏英，宋彥峰.我國新型農(nóng)村合作金融類型及其發(fā)展現(xiàn)狀考察[J].中國合作經(jīng)濟評論，2012（2）.

篇5

關(guān)鍵詞：土地托管；樂源合作社；效益分析

土地托管是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，土地托管實現(xiàn)了土地由分散經(jīng)營向規(guī)模化、集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，也拓展了農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收、多方共贏的新渠道。土地托管是在市場經(jīng)濟條件下，在土地制度改革進程中產(chǎn)生的新成果。

一、樂源農(nóng)民專業(yè)合作社土地托管產(chǎn)生的背景

樂源合作社實行土地托管前筆者深入樂土驛鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)營管理存在以下幾個問題：（1）土地細碎化問題嚴重。（2）種植作物種類復(fù)雜，科學(xué)化管理程度低。（3）第三產(chǎn)業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)居多，導(dǎo)致種地勞動力短缺。在以上背景下，樂源合作社通過長期摸索堅持土地規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理對土地實行“六統(tǒng)一”土地托管經(jīng)營模式，即“樂源模式”有效的解決土地細碎零散程度大、機械化程度低、效益低等問題。

二、樂源農(nóng)民專業(yè)合作社實行土地托管前后效益分析

（一）土地托管效益理論

（二）樂源農(nóng)民專業(yè)合作社實行土地托管前后效益對比分析

在調(diào)研過程中筆者發(fā)現(xiàn)樂源合作社托管的土地主要以種植棉花為主，占總種植作物的98%，所以此次調(diào)研就以棉花作為樣本進行土地托管前后效益對比分析。

1.土地托管前后總體經(jīng)營效益對比分析

由表1可以看出種植棉花土地托管后比托管前凈收入每畝增加380元，生產(chǎn)成本每畝降低了540元，其中采摘成本降低幅度最大，每畝降低了550元。

2.土地托管前后生產(chǎn)成本效益對比分析

本文把所有的生產(chǎn)成本進行整合歸納，最終歸納為物資成本和用工成本，用工成本在表1中已經(jīng)分析，在此只對物資成本進行詳細分析。

由表2數(shù)據(jù)說明土地托管后土地整合形成連片種植規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化的作用，提高機械使用率和作業(yè)效率，降低機械作業(yè)成本、合理配置了資源。

三、樂源農(nóng)民專業(yè)合作社土地托管取得的成效

1.提高了土地規(guī)模化經(jīng)營程度，實現(xiàn)了社會資源最優(yōu)配置， 土地托管，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從家庭生產(chǎn)到集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了土地零散化到規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

2.提高了管理標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化水平，降低了農(nóng)戶種植風(fēng)險和農(nóng)資成本， 樂源合作社對托管土地實施“六統(tǒng)一”管理，通過對不同條田進行測土配方施肥、良種推廣、精量播種、病蟲害科學(xué)防治等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平顯著提高并且降低了農(nóng)戶的種植風(fēng)險。

3.提高了農(nóng)機具使用效率，降低了農(nóng)機具、水電設(shè)施的使用和投入成本，土地托管后合作社對土地進行整合規(guī)劃形成土地連片，機械化效率顯著提高。

4.提高了勞動生產(chǎn)率，降低了農(nóng)業(yè)服務(wù)成本。

四、總結(jié)

土地托管是新時期深化土地流轉(zhuǎn)模式的新探索，也是開拓農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的第一步。樂源合作社實行土地托管取得了很好的經(jīng)濟效益。雖然樂源合作社的土地托管還在發(fā)展階段，在經(jīng)營管理上存在不足，還需要進一步的完善，但是依然走出了一條在穩(wěn)定農(nóng)村家庭責(zé)任制前提下，農(nóng)業(yè)科學(xué)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)作物增產(chǎn)，農(nóng)民增收，參與各方互利共贏，保持農(nóng)村長期穩(wěn)定發(fā)展的新道路。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞　組織化程度；產(chǎn)業(yè)鏈；利益協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)合作組織

中圖分類號　F306.4　文獻標(biāo)識碼　A　文章編號　1006－5024(2008)12－0038－03

基金項目　江西省社會科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃項目“農(nóng)業(yè)中介組織利益協(xié)調(diào)機制研究”(批準(zhǔn)號：06YJ37)

作者簡介　吳珂，江西師范大學(xué)商學(xué)院副教授，江西財經(jīng)大學(xué)博士生，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；

胡禮文，江西師范大學(xué)商學(xué)院副教授，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與金融理論。(江西　南昌　330022)

一、問題的提出

由需求增長和政策激勵推動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴張并沒能實現(xiàn)農(nóng)民的增收夢想?，F(xiàn)行的多項舉措收效不甚理想：減負增補，其效果在很大程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲所抵消。完善流通渠道，又由于農(nóng)民作為單打獨斗的市場參與者勢單力薄，缺少定價權(quán)。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，同樣因為企業(yè)主壓價收購，豐厚利潤無法傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上游。農(nóng)業(yè)合作組織在“入社自愿，退社自由”以及“民辦、民管、民受益”等原則下面臨著規(guī)模小、發(fā)展乏力等一系列問題。

基于對農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的國際經(jīng)驗的比較，本文認為，所有的癥結(jié)都可歸于農(nóng)民的組織化程度低?，F(xiàn)有研究成果對發(fā)達國家和地區(qū)在農(nóng)民合作組織的立法、法人化、政府扶持、市場運作等方面的做法進行了大量介紹，并給出了一些發(fā)展思路，如，加強合作社的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，保障其健康發(fā)展；從金融、財稅、保險等不同方面予以扶持；發(fā)展加工業(yè)務(wù)；建立完善的管理和監(jiān)督機制；充分遵循合作社發(fā)展的民主、自治、公平、非盈利性的國際慣例；等等。這些成果對我國發(fā)展農(nóng)民合作組織具有積極的借鑒意義，也為后續(xù)研究做了很好的鋪墊。本文的研究側(cè)重于合作組織實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的功能，并針對性地提出我國發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的具體建議。

二、農(nóng)業(yè)合作組織利益協(xié)調(diào)功能的實證考察

誕生于19世紀(jì)中葉的羅虛戴爾原則經(jīng)過一個多世紀(jì)的實踐，其內(nèi)容得以豐富和完善。各國農(nóng)業(yè)合作組織在秉承人、退社自由、民主管理、公平交易、盈余返還等基本原則的同時，在思想、理念的革新中創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力水平和社會福利水平。不論是專業(yè)型合作社還是綜合型合作社，其在行業(yè)和地方經(jīng)濟中都扮演著重要角色。德國的農(nóng)業(yè)合作社遍及農(nóng)村各個領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品銷售額的一半以上是通過合作社來完成的。丹麥1994年全國15個奶制品合作社的銷售量占總產(chǎn)量的93％，5個屠宰合作社的銷售量占總產(chǎn)量的97％，服務(wù)面幾乎覆蓋了全國的奶制品行業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)。在日本，全國總流通量一半以上的蔬菜、水果和肉類是經(jīng)農(nóng)協(xié)之手銷售。這些成功經(jīng)驗可以總結(jié)為以下方面：

1、自由的原則與發(fā)展的穩(wěn)定性相協(xié)調(diào)，保障合作社的正常發(fā)展。自由的原則主要是從農(nóng)民的角度而言：一是加入和退出合作組織的自由。二是自主處置農(nóng)產(chǎn)品的自由。開放和自愿人、退社原則已成為合作社廣泛接受的原則。農(nóng)民加入或退出合作社完全尊重其本人的意愿。然而，該原則在給予農(nóng)民充分的選擇自由的同時也為合作社的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來了一定隱患。合作社業(yè)務(wù)開展需要穩(wěn)定的資金和產(chǎn)品供應(yīng)作支持，但在市場行情看好時，農(nóng)民為了獲取最大收益，隨時可能退出合作組織以自行處置產(chǎn)品。自由和穩(wěn)定的矛盾在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展停滯不前甚至解體。為消除其不利影響，許多國家的農(nóng)業(yè)合作組織均采取現(xiàn)代企業(yè)制度對之加以完善。

美國自20世紀(jì)70年代以來對傳統(tǒng)的合作社進行了創(chuàng)新，大大提高了合作社的活力和競爭力。在構(gòu)建穩(wěn)定的合作社和成員間關(guān)系方面，合作社要求成員必須根據(jù)擁有股份所要求的投售量向合作社提供符合質(zhì)量要求的農(nóng)產(chǎn)品，如果社員不能提供合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，合作社將從市場上購買這些產(chǎn)品，并按市場價格計入社員賬戶，這樣，合作社對成員形成了一種交易約束或供應(yīng)約束，使得社員與合作社之間建立了一種互相依賴的穩(wěn)定關(guān)系。合作社通常要求每個社員承購一定數(shù)量的交易權(quán)股。加入合作社的社員一般不能自由退股，可以將股份轉(zhuǎn)讓。同時，允許外來資金參與合作社投資，這使得合作社還可以從社會吸收大量資金，大大提高了合作社的資金實力。

2、內(nèi)部管理與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合，提高合作社的盈利能力。合作社經(jīng)濟職能的加強得益于內(nèi)部管理與區(qū)域協(xié)調(diào)能力的提高。美國、瑞典、丹麥、澳大利亞等眾多發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)合作組織均聘請具有高級管理才能的人實行專業(yè)化管理，他們更加了解市場，對市場變化有更快、更準(zhǔn)確的反應(yīng)和判斷能力，因而克服了社員自身素質(zhì)低對合作社發(fā)展的阻礙。同時，股份可轉(zhuǎn)讓制度也使合作社管理層迫于壓力必須通過經(jīng)營業(yè)績保證股份的價值。意大利合作社由全體社員組成的社員大會選出一個管理委員會(董事會)，負責(zé)合作社的經(jīng)營方針和戰(zhàn)略。管理者不一定是社員，只要有能力并且努力工作就可以得到合作社的雇用。社員大會、管理委員會、總經(jīng)理班子再加上工會共同構(gòu)成合作社的管理機構(gòu)，合作社完全按現(xiàn)代公司制度來運作，在日常管理上與一般公司無異。荷蘭農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)場主們自行擬定合作社章程，確定合作社和社員的責(zé)任和義務(wù)，如董事會、監(jiān)事會的產(chǎn)生及其職責(zé)、交售商品的義務(wù)和權(quán)利、合作社的財務(wù)審計、利潤分成、監(jiān)督仲裁等。專業(yè)化的合作社管理模式加強了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場的對接，增強了對市場變化的反應(yīng)能力。

不僅如此，組織化程度更高的區(qū)域性合作組織，甚至全國性的合作組織的成功經(jīng)驗展示了協(xié)調(diào)性對利益增長的重要?；鶎雍献魃缟a(chǎn)的同質(zhì)性容易引發(fā)惡性競爭，為了有效避免這種狀況，通過高一級的合作社聯(lián)盟進行協(xié)調(diào)與安排是不錯的制度選擇。意大利農(nóng)業(yè)合作社有初級和高級(二級)之分。初級合作社以單個農(nóng)民為社員，高級合作社則以初級合作社為會員，是初級社的聯(lián)盟。

3、利益協(xié)調(diào)和未來發(fā)展相結(jié)合，為農(nóng)民帶來實際利益的增長。農(nóng)業(yè)合作組織的利益協(xié)調(diào)功能有兩種實現(xiàn)途徑：其一是利潤返還的分配機制。非贏利原則是農(nóng)業(yè)合作組織的國際通行原則。合作社將農(nóng)產(chǎn)品銷售所得在扣除日常運作所需資金后的剩余部分全部返還給農(nóng)民。其二是合作社聯(lián)盟對農(nóng)民利益的維護和爭取。高層級的農(nóng)業(yè)合作組織能夠像行業(yè)協(xié)會一樣與政府和出口市場的利益集團展開對話，以充分保障本

國農(nóng)民的利益。美國的農(nóng)場主合作社全國委員會為維護合作社稅收豁免爭取權(quán)益。全國牛奶生產(chǎn)者聯(lián)盟則致力于維持高水平定價，限制乳制品的進口限額等。

4、通過制度創(chuàng)新解決發(fā)展瓶頸問題。不論是從小到大，還是從大到強，在合作社的任何發(fā)展階段，缺少資金都是嚴重的制約。農(nóng)業(yè)合作社的資金來源主要有社員認購、基于惠顧交易的籌資以及借貸資本等幾種途徑。其中社員認購的方式包括認購普通股或社員資格證、優(yōu)先股、公司債等。但社員認購?fù)ǔ２荒茏鳛檗r(nóng)業(yè)合作社資金的主要來源?；诨蓊櫧灰椎幕I資是大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社自籌資金的主要來源。其方式包括：根據(jù)每筆交易支付額提留、根據(jù)交易額收取會費和收益分配紅利的提留。在合作社發(fā)展之初，由于規(guī)模小交易量少，依靠這部分所得的資金并不多。借貸資本是合作社獲取資金的另一種渠道，但條件較為苛刻，通常合作社規(guī)模越大，便越容易獲得借貸資本的支持。

為有效解決發(fā)展中的資金瓶頸，合作社原則也適應(yīng)形勢的變化有了一些調(diào)整，如在資金來源上，從依靠白有資金發(fā)展到允許有非社員入股，從而有助于從合作社外籌措資金；在盈余分配上，已從消滅剝削到允許少量剝削存在；在股金利息上，從與銀行利率一致到允許略高于銀行利率。這些舉措都有利于解決合作社的資金來源問題，體現(xiàn)了制度上的靈活性。

三、結(jié)論與啟示

1、結(jié)論。通過對發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作組織的考察，我們可以得出以下結(jié)論：(1)在降低生產(chǎn)資料成本、維護產(chǎn)品合理定價上，農(nóng)業(yè)合作組織已發(fā)揮重要作用。合作組織的話語權(quán)和其規(guī)模正相關(guān)。(2)合作組織的利潤返還機制和發(fā)展機制相協(xié)調(diào)是實現(xiàn)農(nóng)民利益最大化的有效途徑。(3)農(nóng)民和合作組織的穩(wěn)定關(guān)系是雙方發(fā)展的重要基礎(chǔ)。(4)現(xiàn)代企業(yè)制度和管理理念是合作組織發(fā)展的重要支撐。(5)在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，合作組織的功能和作用仍在增強，尤其是高層級合作組織的協(xié)調(diào)、對話功能是農(nóng)民權(quán)益的重要保障。(6)從制度上解決資金約束瓶頸是合作組織壯大的必然選擇。

2、啟示。隨著對國際上農(nóng)業(yè)合作組織了解的增多，我國社會各界對其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的功效表現(xiàn)出高度認可。2007年7月1日開始實施的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡稱《合作社法》)從法律上對農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展進行規(guī)范和保護。然而，由于指導(dǎo)思想和管理水平所限，我國很多合作組織規(guī)模小，發(fā)展緩慢，嚴重影響了農(nóng)民對合作組織的熱情。有鑒于發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作組織的成功經(jīng)驗，本文認為，在發(fā)展我國農(nóng)業(yè)合作組織過程中應(yīng)重點關(guān)注以下方面：

(1)壯大合作組織規(guī)模。勢單力薄的“小農(nóng)戶”在市場中普遍處于弱勢地位，難以有效參與市場競爭，是“導(dǎo)致農(nóng)民應(yīng)得利益流向其他利益主體，初次分配顯失公平”的根本原因。合作組織也是如此。規(guī)模小的合作組織如同小農(nóng)戶，其權(quán)益很難得到伸張。隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的深入，大型合作組織在更大程度上擔(dān)負起維護本國農(nóng)民利益的職責(zé)。此其一。其二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟一樣，也存在“最小必要規(guī)?！?車，2004)。由于農(nóng)產(chǎn)品國際競爭加劇，農(nóng)業(yè)“最小必要規(guī)模”的邊界呈上移態(tài)勢。換言之，在現(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)濟狀況下，只有更大規(guī)模的合作生產(chǎn)才是有效益的。因此，政府應(yīng)積極作為以推動農(nóng)民加入合作組織，建立組織型農(nóng)業(yè)。各項財稅、金融政策應(yīng)向合作組織大幅度傾斜，制造明顯的組織社員和非組織農(nóng)民的差別，加大合作組織的吸引力。

(2)擴大合作組織資金來源。從對發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作組織的考察中可以看到，很多合作組織業(yè)務(wù)量大，有足夠的收入來支付合作社的經(jīng)營開支、聘請有能力的經(jīng)理、投資建造生產(chǎn)、儲存、加工等所需設(shè)施。盡管如此，政府仍在設(shè)法擴大合作社的資金來源以保證其快速發(fā)展，如放松參資入股限制，通過稅收、利率等優(yōu)惠加大合作組織的利益回報，等等。在我國，廣大農(nóng)民長期貧困，缺少積累，即使成立合作組織，也由于缺少對市場的了解與對接，或缺乏資金支持而舉步維艱，業(yè)務(wù)量極其有限。因此，以農(nóng)業(yè)合作組織為平臺，筑巢引鳳，吸引外部資金進入，是當(dāng)下農(nóng)業(yè)合作組織制度設(shè)計的中心內(nèi)容。我國《合作社法》規(guī)定，“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。”筆者認為，在我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)合作組織急需外力幫助的情況下，制度應(yīng)更具彈性，應(yīng)著重研究“用什么”來吸引“企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體”成為合作組織的成員，而不是吸引多少。

(3)建立合作社專門人才的“廉價”使用機制。聘請有能力的專門人才參與合作組織的經(jīng)營管理是廣為接受的指導(dǎo)思想。我國《合作社法》也規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的決定聘任經(jīng)理和財務(wù)會計人員”。據(jù)農(nóng)業(yè)部“十一五”農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃(2006－2010年)顯示，隨著“十五”規(guī)劃以來的農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)的開展，不僅初步形成了一支規(guī)模宏大、整體實力較高的農(nóng)業(yè)人才隊伍，而且形成了較為完善的農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系和雙向選擇的人才流動方式。現(xiàn)在的問題是，我國15萬多個農(nóng)業(yè)合作組織中使用“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”的有多少?這個數(shù)字我們不得而知，但恐怕會是極小的。因為絕大部分的農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)模小、實力差，他們用不起職業(yè)經(jīng)理人，但他們又確實需要專業(yè)的經(jīng)營管理人才的指引。在這種情況下，筆者認為，構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作組織專門人才的培訓(xùn)、使用和激勵機制時應(yīng)拓展思路，只要是基層合作組織需要的就不拘一格給以支持。例如，通過建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫，采用“小時工”式的、低成本的合作社專門人才使用模式，根據(jù)每年的工作時間對參與該模式的職業(yè)經(jīng)理人進行獎勵，推動農(nóng)業(yè)合作組織盡快發(fā)展。

篇7

    [關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)合作社;品牌戰(zhàn)略 ;啟示

    1 農(nóng)業(yè)合作社實施品牌戰(zhàn)略的國際經(jīng)驗比較

    從1844年世界第一個公認的農(nóng)業(yè)合作社——英國羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來,農(nóng)業(yè)合作社在世界范圍內(nèi)都有不同程度的發(fā)展。近年來,隨著品牌戰(zhàn)略的深入實施,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)合作社取得了快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一批如日本的農(nóng)協(xié)、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國際知名合作社。

    由于政治、經(jīng)濟、文化等方面的差異以及歷史演進軌跡的不同,不同國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社在品牌戰(zhàn)略實施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國、美國、日本的農(nóng)業(yè)合作社分別代表了三種不同類型的發(fā)展模式。在這里,主要就這三個國家的成功經(jīng)驗展開分析。

    (1)美國。美國合作社的主要特征是跨區(qū)域合作與聯(lián)合,共同銷售為主。美國政府為支持合作社做大做強,創(chuàng)建了良好的外部發(fā)展環(huán)境。美國國會于1922年通過了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來,對合作社的規(guī)?；?jīng)營、品牌化發(fā)展起到了促進作用。美國政府幫助成立了農(nóng)業(yè)信貸合作體系,專門為農(nóng)場主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時,美國聯(lián)邦政府還設(shè)立了農(nóng)業(yè)合作局,專門負責(zé)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。與法國相似的是,美國也對合作社實行低賦稅,并積極開展社員教育培訓(xùn)活動。值得一提的是,美國政府為促進機制創(chuàng)新,在扶持新一代合作社品牌戰(zhàn)略實施上發(fā)揮了積極作用。

    (2)日本。日本農(nóng)協(xié)的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導(dǎo)和扶持下發(fā)展起來的。日本政府為推動農(nóng)協(xié)品牌化,在兩個方面做得較為突出。一是實行嚴格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。日本頒布了一個“肯定列表”制度,對農(nóng)業(yè)的投入品,包括農(nóng)藥、肥料規(guī)定了1萬多個標(biāo)準(zhǔn),并把這些標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各個農(nóng)協(xié)嚴格執(zhí)行。二是給予了大量的資金補貼。如日本在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等方面都是通過制定相應(yīng)的補貼政策來保證項目順利完成。又如為確保農(nóng)協(xié)資金來源,日本政府提供貸款貼息、無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對農(nóng)協(xié)給予政策優(yōu)惠。(3)法國。法國農(nóng)業(yè)合作社的主要特征是專業(yè)性強,即以某一產(chǎn)品或某種功能為對象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農(nóng)機合作社等。為了推進合作社品牌化發(fā)展,法國主要采取了以下措施:①建立國際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認證體系。目前,法國有4種國家級官方認可的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識認證:原產(chǎn)地命名控制認證、紅色標(biāo)簽認證、生物農(nóng)業(yè)標(biāo)識認證、產(chǎn)品合格證認證;②建立健全規(guī)章制度,為合作社品牌經(jīng)營提供強大的法律保障;③政府積極支持,實行了一系列減免稅收、優(yōu)惠貸款、財政補貼等政策。如一般企業(yè)需繳納贏利后30%的利潤稅,而合作社免征;④重視科研。法國合作社通過開展有針對性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進行技術(shù)指導(dǎo),以此來統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);⑤重視對社員的培訓(xùn)和教育,尤其重視對經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)。合作社開辦各種長短期培訓(xùn),為農(nóng)民傳授科學(xué)知識和新技術(shù)。

    2 對我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的啟示

    (1)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)合作社普遍重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從經(jīng)驗分析中我們不難看出,日本對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿(mào)易技術(shù)壁壘因素,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無疑是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重,必須大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快夯實合作社品牌化的基礎(chǔ)。

    (2)培育合作社文化是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的關(guān)鍵前提。國外的許多合作社品牌之所以發(fā)展良好,在于它們重視合作社文化建設(shè),有意識地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農(nóng)民教育中去。我國有部分合作社如果不加強文化建設(shè),很可能會因為缺乏文化根基而無法永續(xù)發(fā)展。這是今后農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化進程中需要重點防范和關(guān)注的一個問題。  (3)政府的政策扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的必要手段。從發(fā)達國家的做法看,政府為鼓勵和支持合作社做大做強,在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財政等方面實行優(yōu)惠政策。相比之下,我國在這方面還存在諸多不足,導(dǎo)致合作社品牌規(guī)模偏小,影響力弱。因此,政府應(yīng)加大對農(nóng)民專業(yè)社的政策扶持力度。

    (4)完善合作社立法是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的基本保障。國際經(jīng)驗表明:凡是立法比較完備的國家,合作社都取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。合作社的品牌化發(fā)展離不開政府的幫助和指導(dǎo),而政府的幫助和指導(dǎo)首先體現(xiàn)在制定一系列法律法規(guī), 為合作社生存發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。合作社產(chǎn)生160 多年來,發(fā)達國家已經(jīng)建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國雖然頒布實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位,但在品牌保護和發(fā)展問題上依然任重道遠。

    3 制約我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化戰(zhàn)略的主要因素

    (1)內(nèi)部因素。主要包括:①資金約束。絕大多數(shù)專業(yè)合作社自身沒有建立積累機制,沒有固定的收入來源,組織活動經(jīng)費短缺,不利于品牌的打造;②人才約束。合作社普遍缺乏較為優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員,品牌運作水平不高;③專業(yè)合作社的運行不規(guī)范。相當(dāng)多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問題,影響合作社的發(fā)展壯大。

    (2)外部因素。主要包括:①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯位的情況并存,無法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術(shù)、項目等實際問題;②合作的文化基礎(chǔ)薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統(tǒng),特別是我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低而目前的合作教育培訓(xùn)還不能普及。各種合作社大多處于孤立經(jīng)營的狀態(tài),區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見,難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場競爭力;③品牌的保護和淘汰機制不健全。一些合作社和農(nóng)民受自身眼前利益驅(qū)使,競爭行為不規(guī)范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽度。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量過多過濫,形不成品牌優(yōu)勢,浪費了資源。

    4 我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

    (1)明確品牌個性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個性化特色。在競爭日趨激烈的背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社要強調(diào)鮮明的個性,強調(diào)特色的品牌,使產(chǎn)品更具個性, 更具有傳播性,從而更具有競爭力和影響力。同時,農(nóng)民專業(yè)合作社還要積極引進合作社形象識別體系,塑造鮮明的品牌形象。

    (2)加快推進管理創(chuàng)新,積極培育品牌文化。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強對品牌管理的長遠規(guī)劃工作,加快建立品牌管理機構(gòu)、完善品牌管理制度。此外,一個品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個品牌實現(xiàn)更大成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,文化是品牌的根。所以農(nóng)民專業(yè)合作社要培育一個在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應(yīng)該通過品牌傳播培育獨具個性的品牌文化。

    (3)注重品牌整合傳播,加強產(chǎn)品文化營銷。品牌整合是近幾年來出現(xiàn)的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長期競爭優(yōu)勢, 農(nóng)業(yè)合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上, 明確旗幟品牌與其他品牌的關(guān)系, 使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現(xiàn)有品牌的價值和影響力, 進行品牌擴張。文化營銷就是在農(nóng)產(chǎn)品品牌中注入文化的內(nèi)涵,從而使產(chǎn)品區(qū)別于競爭對手的產(chǎn)品。文化營銷模式可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源特點與消費者需求趨勢,依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品歷史悠久、源遠流長的文化底蘊,在合作社品牌的設(shè)計和培育中,強化濃厚的人文、風(fēng)土氣息, 豐富品牌的文化內(nèi)涵,提升品牌價值。

    (4)加強品牌自我保護,科學(xué)進行品牌延伸。農(nóng)業(yè)合作社要在品牌設(shè)計、注冊、宣傳、內(nèi)部管理以及各項品牌運營中加強自我保護, 同時也要進行科學(xué)的品牌延伸。任何一個成功的合作社品牌,都離不開其賴以成長的農(nóng)業(yè)背景和農(nóng)產(chǎn)品土壤。因此,在向其他行業(yè)和產(chǎn)品延伸時,合作社必須考慮品牌已經(jīng)形成的市場形象和消費者認知是否符合準(zhǔn)備進入的行業(yè)和產(chǎn)品的特性。  (5)建立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會,品牌經(jīng)營形成規(guī)模。2006 年11 月全國第一個合作社聯(lián)合會在浙江溫嶺成立, 這個名叫“溫嶺市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會”的組織總共由76 家專業(yè)合作社組成,從成立之初就獲得了極大的關(guān)注。由于運行得當(dāng),效益明顯,不久之后浙江的臺州等地先后成立了多個合作社聯(lián)合會。借助聯(lián)合會的力量,原本依靠單個合作社無法實現(xiàn)的品牌經(jīng)營可以因為擁有更雄厚的資金、更規(guī)范的操作流程、更豐富的人才儲備得到很好地實現(xiàn)。

    參考文獻:

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篇8

法國是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，食品及日用工業(yè)品主要通過期貨市場、批發(fā)市場、銷售等渠道流通。農(nóng)民用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通主體是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)食品綜合體，生產(chǎn)資料商，專賣店及各種零售終端銷售。農(nóng)業(yè)食品綜合體生產(chǎn)資料采購供應(yīng)部門主要為本綜合體內(nèi)農(nóng)戶的需要服務(wù)，其余的主要通過農(nóng)業(yè)合作組織流通。上世紀(jì)末統(tǒng)計，通過合作組織流通的化肥約占化肥銷售總量的60%，農(nóng)藥占50%，農(nóng)機約占30%，其余的農(nóng)資約占社會銷售總量的20%，可見在西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)合作組織的重要性。

3.農(nóng)業(yè)合作社

歐洲的許多國家，如英國、德國、荷蘭的農(nóng)村都有農(nóng)民合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，法國的農(nóng)業(yè)合作社就是這種性質(zhì)的組織。

法國的農(nóng)業(yè)合作社早在19世紀(jì)初就出現(xiàn)了，走過了漫長的發(fā)展道路。本來法國的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來的經(jīng)濟合作組織，但政府給予了政府支持，使法國的農(nóng)業(yè)合作組織得到了更快的發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也不斷擴大。特別是二戰(zhàn)后，政府一方面鼓勵土地向大農(nóng)戶集中，使家庭農(nóng)場的規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷減少；另一方面采取傾斜政策，促使農(nóng)業(yè)合作社壯大。法國《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》鼓勵成立合作社，并規(guī)定“由國家和農(nóng)業(yè)組織共同管理農(nóng)業(yè)”。合作社示范章程規(guī)定，“合作社社員必須將自己的全部產(chǎn)品提供給合作社加工和銷售”，“社員購買生產(chǎn)資料也要通過合作社”。從1959年起，當(dāng)時的歐共體成立了成員國農(nóng)業(yè)合作委員會，以推動各成員國農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。1967年法國的《合作社調(diào)整法》又提出要將農(nóng)業(yè)合作社置于農(nóng)業(yè)綜合體中，以便合作社同農(nóng)民的工商活動聯(lián)系在一起。法國農(nóng)業(yè)政策還以金融信貸手段支持合作社，規(guī)定農(nóng)村水利建設(shè)的補貼和信貸不直接給農(nóng)戶，而是給合作社，且規(guī)定凡參加合作社的農(nóng)戶的生產(chǎn)補助金也比其他農(nóng)戶高10%。還有合作社純收入中擴大再生產(chǎn)的資金免征所得稅等等。

法國的農(nóng)業(yè)合作社是以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨的股份制企業(yè)，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的社會選聘制。凡是參加合作社的農(nóng)戶，要有一人作為社員參與管理，社員大會每年召開一次，選舉10—20人的董事會，由董事會選舉產(chǎn)生社長，由社長選聘經(jīng)理和職工，董事、經(jīng)理、職工均可連任。職工組成人員除經(jīng)理外要有一定數(shù)量的懂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、流通業(yè)務(wù)的技術(shù)業(yè)務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人，一般本著精簡、高效的原則，10人左右。

合作社的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、運銷、物流及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購等，一般采取國家給予貸款支持和農(nóng)戶入股共同投資，隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)濟收入的增加，還款付息，最終合作社對這些設(shè)施有獨立的財產(chǎn)支配經(jīng)營權(quán)，而所有權(quán)則是全體社員共有。

下面以糧食購銷為例介紹合作社為農(nóng)民服務(wù)的業(yè)務(wù)情況。依據(jù)合作社的章程，合作社應(yīng)該將農(nóng)民收獲的糧食都買下來，但實際操作時，合作社只收購農(nóng)戶產(chǎn)糧的40～60%，合作社收糧時第一次付給農(nóng)戶的是預(yù)付款，因為合作社為農(nóng)戶糧食生產(chǎn)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，所以合作社可以以比糧商收糧價格低的價格與農(nóng)戶簽訂糧食收購合同。收糧預(yù)付款只有糧價的30%左右，其余的要等收購的糧食賣出后，據(jù)賣出的情況付清余款。在歐盟的支持下，一般每年都賣得好價錢，再加上合作社通過食品加工、流通賺得的錢，經(jīng)全體社員討論，每年都要根據(jù)各戶交糧的多少再分配一些給農(nóng)戶，結(jié)果算下來，仍比農(nóng)戶直接將糧食賣給糧商的價格要高。合作社經(jīng)營其他農(nóng)產(chǎn)品同糧食有些相似。

近年法國政府采取了一系列政策，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社進入農(nóng)業(yè)食品業(yè)綜合體，促進在農(nóng)業(yè)專業(yè)化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)緊密結(jié)合起來的組織形成。這代表了法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

4.分析與討論

在西方諸國中，法國也屬自由市場經(jīng)濟國家，但其政府對商品市場，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控功能要強一些。由于工業(yè)品的生產(chǎn)和流通經(jīng)過幾百年的發(fā)展已經(jīng)比較成熟和穩(wěn)定，除特有的規(guī)律性的經(jīng)濟危機和生產(chǎn)過剩需要進行必要的調(diào)整外，政府對城鄉(xiāng)工業(yè)品市場采取間接調(diào)控的管理方式，而對農(nóng)產(chǎn)品則采取政府部分直接參與和以間接調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品流通為主相結(jié)合的模式，這在發(fā)達市場經(jīng)濟國家中具有典型意義。

法國的農(nóng)產(chǎn)品從上世紀(jì)60年代末出現(xiàn)過剩，到80年代初過剩達到了相當(dāng)嚴重的程度，為了解決這一問題，政府一方面不得不采取措施增加國內(nèi)消費和擴大出口，另一方面，又不得不支出大量的補貼以保護農(nóng)產(chǎn)品的價格，避免農(nóng)業(yè)衰退和影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。同其他發(fā)達國家一樣，法國政府早就意識到這一點，于1960年公布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》，1962年又公布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補充法》，圍繞著這兩個立法又有一系列的條例、法令和決定，其用意均為緩和工業(yè)化后農(nóng)業(yè)衰退規(guī)律帶來的后果。這些法律和法規(guī)明確提出：“靠發(fā)展和推廣先進技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率”，“通過對農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售改進國內(nèi)外市場和農(nóng)產(chǎn)品價格”，并要求“法蘭西農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法的目的是在社會和經(jīng)濟政策范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟活動拉平”，“保證給農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)工人以同經(jīng)營資本和土地資本及其他業(yè)務(wù)活動的人以相同的報酬”。這些法律法規(guī)的指導(dǎo)思想是促使法國在國際市場竭力爭奪農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易份額，同美國等主要農(nóng)產(chǎn)品出口國貿(mào)易戰(zhàn)不斷。盡管“烏拉圭回和談判”已達成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議，但執(zhí)行起來并非易事。同時，法國政府背上的農(nóng)業(yè)補貼包袱越來越重。這些教訓(xùn)值得我們吸取。

篇9

關(guān)鍵詞：發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營模式

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，它將與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交換有關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、農(nóng)業(yè)本身產(chǎn)中部門以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門中不同階段的產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合在一起或把生產(chǎn)同類產(chǎn)品、從事同一工藝過程、同一部門的行業(yè)聯(lián)合起來進行協(xié)作或結(jié)成一體。按其參加單位在經(jīng)濟上、組織上的緊密程度及在法律上的地位，可以概括為完全一體化和不完全一體化兩類。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個領(lǐng)域中產(chǎn)業(yè)鏈上不同方向的結(jié)合又可分為縱向一體化和橫向一體化。縱向一體化和橫向一體化既可以是完全一體化，也可以是不完全一體化。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式

縱向一體化和橫向一體化的劃分并不是絕對分離的，發(fā)達國家橫向一體化通常是同縱向一體化相結(jié)合的，因為初級合作社和生產(chǎn)者聯(lián)合會在加工和銷售其產(chǎn)品方面，幾乎始終是用縱向合作化的方式同私人企業(yè)或合作企業(yè)發(fā)生聯(lián)系。橫向一體化的本質(zhì)特性同縱向一體化一樣，取決于壟斷資本或大農(nóng)業(yè)合作社的控制性作用。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式可分為六種基本類型：

1.完全縱向一體化。完全縱向一體化也叫公司制一體化，指大型公司直接投資經(jīng)營的大農(nóng)場，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)納入同一個所有制的經(jīng)營體制內(nèi)，由大公司直接經(jīng)營，統(tǒng)一核算。這種模式把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接結(jié)合在一個經(jīng)濟實體中，不僅能減少各環(huán)節(jié)之間的交易費用，降低成本，而且免去了許多中間環(huán)節(jié)，加快了產(chǎn)品投入加工和投放市場的速度。美國自20世紀(jì)50年代以來，不少工商企業(yè)直接投資農(nóng)業(yè)，建立了大型農(nóng)工商綜合體，主要表現(xiàn)為公司農(nóng)場。日本在二戰(zhàn)前就已出現(xiàn)綜合商社直接經(jīng)營大農(nóng)場，60年代以后隨著農(nóng)畜產(chǎn)品需求的增加，該模式有了進一步的發(fā)展。該模式的不足之處是：工商企業(yè)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)不熟悉，而且農(nóng)場經(jīng)營者已失去獨立自主性，不易發(fā)揮其積極性、主動性；大規(guī)模經(jīng)營需要大量投資，由于受財力限制，往往無法有意識地從事農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響，難以真正實現(xiàn)工廠式標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，且投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險很大。因此，就美國與日本來看，該模式在全部農(nóng)產(chǎn)品中的比重不高，主要集中在畜產(chǎn)部門。

2.完全橫向一體化。完全橫向一體化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工到銷售的整個循環(huán)過程中同一部門、同一生產(chǎn)階段上各企業(yè)、農(nóng)場或農(nóng)戶之間的合作，通過橫向的合同聯(lián)系，形成一個全國性、綜合性、服務(wù)性法人企業(yè)或社會經(jīng)濟組織。以日本農(nóng)協(xié)和法國的農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟為例，農(nóng)協(xié)通過它的各項事業(yè)組織、基層組織、各級聯(lián)合會在農(nóng)村形成了一個遍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、保險、醫(yī)療、生活指導(dǎo)、信托等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)。市場、企業(yè)、農(nóng)民以農(nóng)協(xié)為中心，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。法國農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟代表法國全體農(nóng)業(yè)合作社及社員利益，為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)民生活水平服務(wù)，并起到互通情報，使社員在農(nóng)業(yè)工業(yè)化和商業(yè)化過程中互相協(xié)調(diào)與協(xié)作，進而把制定生產(chǎn)配置、品種、規(guī)模和投資計劃大權(quán)轉(zhuǎn)盟手中。這種橫向一體化的發(fā)展有力地推動了縱向一體化的形成，使農(nóng)民組成的各類合作社便利于與工、商、財界的聯(lián)系。這種聯(lián)系使得農(nóng)民通過合作企業(yè)逐步增加收入和提高現(xiàn)代化水平。

3.完全縱向—橫向混合一體化。完全縱向—橫向混合一體化主要表現(xiàn)為合作社與大公司聯(lián)合形成的合營制和互相控股制。在美國，這種形式的一體化為合營制。隨著合作社集中程度的提高，從加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程來看，合作社日益滲透到農(nóng)產(chǎn)品加工部門，并形成加強同大公司聯(lián)合經(jīng)營的趨勢。公司的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)和合作社的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營合辦企業(yè)，可以把食品生產(chǎn)、加工和銷售這一產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)越來越密切地協(xié)調(diào)起來，因為在這種情況下合作社和大公司既能夠加強直向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，也能夠加強逆向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式。合作社與大公司合辦企業(yè)往往采用合股公司的方式，既穩(wěn)定了大公司的貨源，得到合格的高質(zhì)量的原料，也給合作社提供了銷售市場的保證，找到了批發(fā)銷路。在法國，這種形式的一體化為互相控股制，它使一體化在食品生產(chǎn)及其有關(guān)環(huán)節(jié)的循環(huán)過程中利用分工，科學(xué)地組織勞動力，從而為其帶來前所未有的經(jīng)濟效果；使生產(chǎn)更加現(xiàn)代化和分理化，促使資本加快集中。

4.不完全縱向一體化。不完全縱向一體化是一種最普遍、最重要的一體化形式，亦稱為合同制的一體化。通過簽訂各種合同使得與農(nóng)產(chǎn)品銷有關(guān)的農(nóng)工商各個環(huán)節(jié)的活動協(xié)調(diào)一致。合同一般都是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門或農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門中的企業(yè)同農(nóng)場簽訂的，訂約雙方都是獨立經(jīng)營的單位。工商企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作企業(yè)與農(nóng)場簽訂合同，通過合同把農(nóng)場生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門聯(lián)成一個綜合體。采取合同制，工商企業(yè)既可以不對土地進行投資，也可以不承擔(dān)由于農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害而遭受的風(fēng)險。農(nóng)場主可以獲得改善生產(chǎn)方法以發(fā)展生產(chǎn)所需的資金、技術(shù)及相關(guān)設(shè)備，從而降低了生產(chǎn)成本，也可以使產(chǎn)品有可靠的市場和銷售價格，從而保證了收入。對農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售商來說，合同制可以使他們獲得符合要求的原料或成品，貨源豐富有保障；對生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者和供應(yīng)商來說，合同制可以使他們生產(chǎn)的生產(chǎn)資料有可靠的銷路，從而保證并加速了新技術(shù)的推廣，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

5.不完全橫向一體化。不完全橫向一體化是指由若干農(nóng)場主組成的農(nóng)業(yè)合作社，聯(lián)合經(jīng)營農(nóng)業(yè)，并兼營與農(nóng)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售、貯運、加工等業(yè)務(wù)。這種形式的一體化在西方國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中占有相當(dāng)大的比重，主要是因為：一方面，農(nóng)場主為了發(fā)展生產(chǎn)，擴大經(jīng)營規(guī)模，以便獲得更多的收益，增加收入；另一方面，農(nóng)場主聯(lián)合起來，加強了小農(nóng)經(jīng)營與壟斷資本的對抗，減輕了壟斷資本對農(nóng)業(yè)的掠奪。此外，發(fā)達國家政府對合作社在稅收、貸款等方面給予某些優(yōu)惠政策。在美國，由農(nóng)場主聯(lián)合組成的合作社早在上世紀(jì)20年代就已大量建立。當(dāng)初的合作企業(yè)主要是為了對抗壟斷資本的中間剝削，因而主要從事供應(yīng)和銷售活動。但是戰(zhàn)后以來，除了經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和供應(yīng)農(nóng)場所需的生產(chǎn)資料等農(nóng)用物品以外，不少合作企業(yè)還直接從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)，逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)。

6.不完全縱向—橫向混合一體化。不完全縱向—橫向混合一體化主要表現(xiàn)為工商企業(yè)與合作社企業(yè)之間的聯(lián)合經(jīng)營及初級合營制，其最大特點是工商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)所形成的縱向一體化與合作社所形成的橫向一體化相結(jié)合。二戰(zhàn)后，前西德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)合作社起著很大的作用。其中最重要的作用之一就是它為私人工商業(yè)資本打入農(nóng)業(yè)、建立縱向一體化提供了廣泛的可能和方便的渠道，從而使農(nóng)業(yè)合作組織日益被納入縱向一體化的軌道。同時，農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)營范圍和活動方式也發(fā)生了很大的變化，從而使它本身也日益成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的直接體現(xiàn)者。前西德農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模，力量比較雄厚而且日益集中。這些農(nóng)業(yè)合作組織與個體農(nóng)場比較起來擁有較大實力，這就為農(nóng)場在同工商企業(yè)打交道時提供了更廣泛的可能和更有利的渠道，并能較為有利地維護自己的利益；而工商企業(yè)也試圖利用合作組織來為自己的利益服務(wù)。這樣，農(nóng)業(yè)合作組織作為中介人將農(nóng)場與工商企業(yè)聯(lián)結(jié)起來。例如，萊因供銷合作中心，一方面同30個馬鈴薯加工企業(yè)訂有供貨合同，另一方面又同數(shù)千戶農(nóng)場訂有購貨合同，形成了混合一體化經(jīng)營。

三、經(jīng)驗啟示

第一，農(nóng)業(yè)由于弱勢的產(chǎn)業(yè)地位和市場機制的特征，國家要通過法律、政策、信貸等手段或措施對其進行扶持。在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，推進生產(chǎn)經(jīng)營的集中化、專業(yè)化、一體化，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包括許多不同層次的經(jīng)營主體和利益主體，他們的行為方式必須通過市場機制的作用和市場制度來規(guī)范。同時，經(jīng)營模式必須與完善、發(fā)達市場體系相適應(yīng)，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式都是在高度發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)的。

篇10

[關(guān)鍵詞] 支持 國外經(jīng)驗 合作社

[中圖分類號] F312 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0235-02

一、國外政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的支持

各國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的背后都有政府支持的手，政府通過立法和政策支持來推動農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。從世界各國農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展歷史看，政府的大力支持是必要條件，我國農(nóng)民合作社發(fā)展歷史不長，可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，“它山之石，可以攻玉”，運用他國的經(jīng)驗促進我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

1.美國和加拿大的經(jīng)驗

一是重視立法支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展，美國政府和加拿大政府尤其重視用立法手段來促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。美國政府從1865至1954年的近百年中，許多州通過立法來保護合作社發(fā)展，有的是通過立法規(guī)范合作社運作，保護合作社的利益，促進合作社發(fā)展，有的是通過相關(guān)法律，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織享受各種優(yōu)惠待遇提出要求和相關(guān)條件作了相應(yīng)規(guī)定，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展起到了重要引導(dǎo)作用。加拿大最大特點是在合作社立法方面非常健全，聯(lián)邦有聯(lián)邦的合作社法律，各地方政府又有自己針對性合作社法律，聯(lián)邦法律和地方法律具有同樣的效力，有的州甚至有針對一個農(nóng)產(chǎn)品合作社的法律，加拿大政府就是通過立法來引導(dǎo)和保護農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中離不開政府的法律和政策支持。美國和加拿大兩國政府經(jīng)驗證明，政府通過立法保護和指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展，是促進農(nóng)村合作社規(guī)范有序發(fā)展的必要條件，是提高農(nóng)業(yè)組織化、現(xiàn)代化的必要手段。二是重視用財稅政策來支持農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。在美國，農(nóng)業(yè)合作社成員之間發(fā)生貿(mào)易，可以免稅，合作社的工商企業(yè)稅也很低。美國政府還通過各種援助、補貼、貼息、資助等多種形式進行對合作社提供幫助，合作社的科研、保險、貸款等都可從政府那得到幫助。在加拿大，合作社同樣可以得到政府各種政策支持，合作社的擴大、產(chǎn)品銷售和加工包括產(chǎn)品出口，都可以從政府那得到響應(yīng)的補貼支持，以提升合作社在市場上的競爭力。

2.日本等亞洲國家的經(jīng)驗

一是幫助制定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的規(guī)劃。亞洲的日本、泰國、印度等國家積極幫助合作社制定發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范、健康發(fā)展。日本政府的農(nóng)業(yè)部門就是全日本農(nóng)業(yè)管理的行政管理機構(gòu)，包括對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織進行管理、規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)部門下設(shè)各種管理機構(gòu)，對各地合作社進行協(xié)調(diào)、幫助，推動合作社的健康發(fā)展。泰國的農(nóng)業(yè)合作社歸政府的農(nóng)業(yè)合作部管理，從中央到地方的農(nóng)業(yè)合作部幫助各地合作社制定發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督規(guī)劃的落實，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)范、合理、有序發(fā)展。印度在每一個國家五年發(fā)展計劃中都有農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展和支持的大篇內(nèi)容，以確保國家對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。二是各國設(shè)立負責(zé)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的專門機構(gòu)。在日本、泰國、韓國和印度等國都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)對本國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)本國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

二、我國政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的支持與不足

近來，我國各地農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展很快，數(shù)量不斷增加、合作領(lǐng)域不斷擴大、管理模式不斷創(chuàng)新。各地政府在農(nóng)村合作社發(fā)展中相繼出臺扶持政策、積極引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展，對我國農(nóng)村合作社發(fā)展起了很大推動作用。

1.我國各級政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的支

一是法律支持。2007年7月1日起施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，是我國出臺的第一部針對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的專門法律文件，為各地興起的農(nóng)業(yè)合作社組織提供了法律保障，極大激發(fā)了廣大農(nóng)村能人志士創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的熱情和積極性。各地政府圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定相配套的相關(guān)政策和措施，推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，以上海為例，2008年，市政府出臺了《上海市人民政府關(guān)于本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見》，明確了加大財政扶持力度、落實稅收優(yōu)惠、加強金融支持、給予用電和用地優(yōu)惠、吸引優(yōu)秀人才、搭建服務(wù)平臺等六個方面的扶持政策。

二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支持。各級政府在促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，依托各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵和引導(dǎo)有能力的組織和個人創(chuàng)辦和壯大合作社，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，加快以生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)帶的形成，提高農(nóng)民進入時常的組織化程度和參與市場競爭的能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。如上海郊區(qū)呂巷鎮(zhèn)政府從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，提出了打造“十里果園、花園”，實現(xiàn)“生態(tài)呂巷、農(nóng)業(yè)特色”的發(fā)展目標(biāo)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、實現(xiàn)區(qū)域化布局、控制總體規(guī)模，堅持“政府引導(dǎo)、政策扶持、農(nóng)民自愿、合作發(fā)展”基本原則，以市農(nóng)科院等科研院所為技術(shù)依托，以市場為導(dǎo)向，以蟠桃合作社為載體，以現(xiàn)有基地為基礎(chǔ)，通過基地整合、沿路發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等，不斷提高蟠桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，真正做強蟠桃產(chǎn)業(yè)，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如今上?！盎誓浮斌刺液献魃?，有果農(nóng)二百五十戶，種植面積五千多母，2012年蟠桃打入上海二百多家超市，“皇母”蟠桃已是上海農(nóng)業(yè)知名品牌。

三是行政資源支持?！叭r(nóng)問題是重中之重”，各地政府尤其是基層政府把推動合作社健康發(fā)展、打造農(nóng)業(yè)品牌作為政府的重要工作來抓。政府搭臺，市場運作，政府運用自己的行政資源為合作社發(fā)展搭建平臺，推動合作社壯大、發(fā)展。各地農(nóng)村出現(xiàn)的“菜花節(jié)”、“百花節(jié)”、“蟠桃節(jié)”等都是政府倡導(dǎo)設(shè)立的旅游、銷售平臺，是助推農(nóng)村合作社發(fā)展具體舉措。在開幕式上政府主要領(lǐng)導(dǎo)站臺講話，邀請各方人士參加造勢，擴大合作社的影響。如2012年，上海郊區(qū)楓涇黃桃節(jié)正式開幕。區(qū)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，開幕式還邀請市區(qū)相關(guān)區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)出席共賀節(jié)慶。“楓涇黃桃節(jié)”，本著“以桃為媒，廣交朋友，宣傳楓涇，發(fā)展經(jīng)濟，農(nóng)旅結(jié)合，開創(chuàng)特色，合作共贏，共謀發(fā)展”的宗旨，以“黃桃節(jié)”節(jié)慶為平臺，全面打造楓涇黃桃品牌，促進黃桃產(chǎn)銷對接和農(nóng)旅結(jié)合，推進黃桃產(chǎn)業(yè)帶向更高層次發(fā)展。開幕活動現(xiàn)場，“楓景黃桃種植聯(lián)社”與城鄉(xiāng)結(jié)對單位北新涇街道和周家橋街道分別上臺簽訂了黃桃進社區(qū)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，楓涇黃桃將被引入上海市區(qū)的街道，開拓黃桃銷售新渠道。

2.我國對農(nóng)民專業(yè)合作社支持需要加強的方面

從總體上看，目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍處于發(fā)展的規(guī)范階段，國內(nèi)外實踐經(jīng)驗證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展離不開本國政府的支持，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要穩(wěn)定發(fā)展，要化解自然和市場的雙重風(fēng)險，必然需要得到各級政府的大力支持。就目前而言，我國政府對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的支持還存在一定的軟肋和不足。

一是財稅支持力度不夠。雖然各地政府相繼出臺政策，明確提出加大財政扶持力度和落實稅收優(yōu)惠，但均為得到具體落實，農(nóng)民專業(yè)合作社享受的政策扶持和優(yōu)惠是和其他形式的農(nóng)戶是一致的，合作社得到的政策優(yōu)惠就是國家和地方政府對農(nóng)業(yè)的扶持，并沒有專門針對合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)和產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠，政府財政貼息要有貸款，沒有貸款也就享受不到。

二是金融支持力度不夠。以上海郊區(qū)為例，上海農(nóng)商銀行創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，推出農(nóng)民專業(yè)合作社貸款業(yè)務(wù)，切實解決部分農(nóng)民專業(yè)合作社的融資難問題，但貸款門檻高、手續(xù)煩瑣，大部分中小合作社望而退卻，在上海郊區(qū)，銀行貸款支持的戶數(shù)占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的20%左右，許多合作社的發(fā)展仍為資金短缺而困擾和制約。

三是公共服務(wù)力度不夠。不少地方政府在提供合作社的培訓(xùn)和信息服務(wù)等方面做得不到位，農(nóng)民專業(yè)合作社和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機制不健全，對一些運作不規(guī)范的合作社缺乏有效治理等。

三、支持農(nóng)民合作社發(fā)展的若干建議

一是提高認識，各級政府要進一步提高對推進發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性緊迫性的認識。要把發(fā)展規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社擺在解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要位置來抓。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才有真正意義上的現(xiàn)代化，而農(nóng)民專業(yè)合作社是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民在市場中的競爭力的重要經(jīng)濟組織。各地政府要不斷強化支持、指導(dǎo)農(nóng)民合作社的工作，把引導(dǎo)合作社的工作作為“三農(nóng)”的重要內(nèi)容。把強化內(nèi)功、擴大規(guī)模、促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的工作重點，堅持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的理念，通過廣泛宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、加強指導(dǎo)等途徑，確保全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社走上良性發(fā)展之路。積極向廣大農(nóng)民宣傳辦社原則，使更多的農(nóng)民了解、支持、參加和共同辦好合作社。

二是解決新問題，各級政府要研究新情況解決新問題，采取切實有力措施，使我國農(nóng)民專業(yè)合作社走上健康發(fā)展之路。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，我國各地穩(wěn)步推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，取得顯著成效。但總體上看，我國農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級階段，整體實力還不夠強，運行和管理還不夠規(guī)范，帶動農(nóng)戶發(fā)展的能力還較弱。各級政府要深入一線，把握情況、發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決新問題，出臺有關(guān)促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件，研究解決合作社發(fā)展過程中科技、人才、營銷等政策配套問題。各地各政府根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色建立農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，做到成熟一家建立一家，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用?？梢試L試向合作社安排大學(xué)生當(dāng)合作社助理，費用政府買單，既解決了大學(xué)生就業(yè)問題，又為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了人力資源，是一項新惠農(nóng)政策。合作社倉庫、曬場等配套設(shè)施建設(shè)有突破，指導(dǎo)服務(wù)要扎實，扶持政策要落實到位，使農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

三是指導(dǎo)服務(wù)，各級政府要加強指導(dǎo)服務(wù)，力促合作社做優(yōu)做強。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益偏低，從事農(nóng)業(yè)人員年齡偏大，專業(yè)農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品的營銷網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，缺乏訂單農(nóng)業(yè)，應(yīng)對市場能力較弱，政府相關(guān)部門和各村要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)，進一步加強指導(dǎo)服務(wù)。處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，切實抓好規(guī)范和提升工作。要進一步明確合作社規(guī)范發(fā)展的目標(biāo)，形成優(yōu)勝劣汰機制，注重培育和樹立典型，以點帶面促提升，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。要組織合作社成員，認真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高依法辦事、規(guī)范管理的水平。要重點完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)，建立農(nóng)民個人、專業(yè)營銷隊伍等多層次、多元化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進一步發(fā)揮鎮(zhèn)捷步農(nóng)產(chǎn)品銷售公司的作用，采取“下鄉(xiāng)+進城”雙管齊下的方式，幫助農(nóng)民銷售。要加強典型示范，以點帶面，把好“入口關(guān)”，積極探索研究農(nóng)民專業(yè)合作社的有效形式，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。