導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)合作社合作模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)超對(duì)接指的是以超市為載體，農(nóng)產(chǎn)品提供者與商家間簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)民向超市、便利店和菜市場(chǎng)直接供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)，該模式突破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的阻礙，促成了小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)銷售的有效連接。未來(lái)“農(nóng)超對(duì)接”的主要方式是農(nóng)民以農(nóng)業(yè)合作社為組織，根據(jù)消費(fèi)者的需求信息通過(guò)現(xiàn)代化的商業(yè)模式為超市提供標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)超對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在四種模式，即（1）以家樂(lè)福為代表的“超市+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品種植者”模式（2）以沃爾瑪為代表的“超市+中介型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品種植者”模式（3）以TESCO超市為代表的“超市+農(nóng)產(chǎn)品種植者”和“超市+合作農(nóng)場(chǎng)和種植基地”模式（4）以物美超市為代表的“超市+供銷社+農(nóng)產(chǎn)品種植者”模式。

2.“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+超市”模式的影響因素分析

2.1 農(nóng)戶角度

2.1.1 種植主體類型

種植主體類型可以分為農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植基地，其中農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N植基地綜合實(shí)力較強(qiáng)，專業(yè)化程度高，具有較強(qiáng)的組織管理能力和抗擊供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的能力，且我國(guó)目前的農(nóng)超對(duì)接模式發(fā)展的不是很完善，所以這些企業(yè)不傾向于加入農(nóng)超對(duì)接。但對(duì)于分散的農(nóng)戶而言，他們的技術(shù)不是很成熟，因此希望加入農(nóng)超對(duì)接來(lái)規(guī)避供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 蔬菜銷售方式

蔬菜的銷售方式主要有合同銷售和商販銷售方式，習(xí)慣于采用合同銷售方式的農(nóng)戶，擁有更多擬訂合同和使用合同的經(jīng)驗(yàn)，也獲取了很多使用合同所帶來(lái)的好處，如價(jià)格波動(dòng)小、交易成本低等，為了切實(shí)獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的身份，此類農(nóng)戶更傾向于和超市合作，為自己的銷售解決后顧之憂。作為規(guī)范的超市，也更愿意與有正規(guī)手續(xù)的農(nóng)戶合作，減少不必要的麻煩，更容易實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接。

2.1.3 產(chǎn)品品種

產(chǎn)品品種可以分為作物類農(nóng)產(chǎn)品和畜牧類農(nóng)產(chǎn)品，其中作物類農(nóng)產(chǎn)品又可分為瓜果、蔬菜和糧食三類。其中果蔬類農(nóng)作物促成農(nóng)超對(duì)接的機(jī)會(huì)和程度最大，因?yàn)楣哳惖膬?yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)已形成，如南方的香蕉、北方的蘋果，更有利于超市建立基地形成大宗采購(gòu)，減少超市的采購(gòu)成本；同時(shí)，果蔬類作物無(wú)需像畜牧類農(nóng)產(chǎn)品一樣需要從業(yè)資格，規(guī)模和場(chǎng)地，進(jìn)入門檻低，超市更愿意與果蔬類的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合作。

2.2 合作社角度

2.2.1 合作社成立年限

成立越久的合作社在行業(yè)內(nèi)具有較好的信譽(yù)和知名度，具有雄厚的歷史基礎(chǔ)，綜合實(shí)力強(qiáng)，組織管理規(guī)范，合作社規(guī)模大，在合作社發(fā)展中積累了寶貴的組織管理經(jīng)驗(yàn)和更廣的產(chǎn)品銷售渠道，更容易獲得超市的青睞，促成“農(nóng)超對(duì)接”的機(jī)會(huì)就更大。

2.2.2 加工包裝和配送

合作社若能夠按照超市的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初級(jí)加工并簡(jiǎn)單的包裝將更有利于“農(nóng)超對(duì)接”的順利完成。進(jìn)行初級(jí)加工、包裝和配送后的農(nóng)產(chǎn)品更加有利于超市進(jìn)行大宗的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，省去了超市對(duì)其的加工包裝，簡(jiǎn)化了程序，節(jié)約了成本，更容易與超市達(dá)成交易，同時(shí)又能滿足消費(fèi)者需求，促進(jìn)銷售。

2.3 超市方面

2.3.1 有無(wú)配送中心

農(nóng)超對(duì)接供應(yīng)鏈缺少中介型農(nóng)產(chǎn)品公司，中介型農(nóng)產(chǎn)品公司原來(lái)所負(fù)擔(dān)的物流功能現(xiàn)在被合作社和超市共同承擔(dān)。如果一個(gè)超市沒(méi)有配送中心，采購(gòu)來(lái)的大批農(nóng)產(chǎn)品無(wú)地儲(chǔ)存，如果貨物直接發(fā)送到各個(gè)門店就增加了所要負(fù)擔(dān)的物流成本和協(xié)作管理成本，合作社也不愿意與其進(jìn)行合作。

2.3.2 是不是連鎖超市

是不是連鎖超市決定了超市的規(guī)模大小，能不能實(shí)現(xiàn)公平交易以及擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些都是合作社考察對(duì)接超市的重要指標(biāo)，如果超市是連鎖超市，那就更傾向于和專業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)接，達(dá)到雙贏。

2.4 市場(chǎng)環(huán)境

2.4.1 運(yùn)輸過(guò)程的道路等級(jí)

運(yùn)輸過(guò)程的道路等級(jí)對(duì)于超市選取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社選取農(nóng)戶至關(guān)重要，運(yùn)輸過(guò)程中道路等級(jí)高節(jié)省時(shí)間、減少損耗、安全保障程度高，農(nóng)超對(duì)接參與方主體都很少會(huì)考慮與道路等級(jí)低的地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作。因此，一般情況下，運(yùn)輸過(guò)程中的道路等級(jí)越高，越有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，從而使農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和超市三方都獲利。

2.4.2 銷售渠道選擇

本文將銷售渠道分為“不通過(guò)合作社銷售”、“農(nóng)戶賣給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，但農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社未賣給超市”、“農(nóng)戶賣給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，且農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社賣給超市”。通過(guò)合作社銷售可以提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格和質(zhì)量管理，通過(guò)超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品更容易受到高端人群的青睞，其產(chǎn)品質(zhì)量更能夠得到保證，并且農(nóng)戶從中獲利更多，消費(fèi)者也吃到了綠色蔬菜。

2.5 政府政策支持

農(nóng)超對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈需要政府的推動(dòng)和監(jiān)督，政府加大扶持力度并完善相應(yīng)的政策、法規(guī)，對(duì)農(nóng)戶、合作社和超市的參與影響重大。雖然商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)農(nóng)超對(duì)接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，將農(nóng)超對(duì)接工作提高到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，但是目前我國(guó)的農(nóng)超對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈處于發(fā)展初期，各項(xiàng)政策并不是很完善。所以政府方面還應(yīng)采取措施盡快完善農(nóng)超對(duì)接政策，使參與主體真正獲利。

篇2

一、合作社成立的原因和意義

我市從2005年開(kāi)始推廣戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，陸續(xù)培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工170余名，通過(guò)轟轟烈烈的戶用沼氣建設(shè)后，由于政府對(duì)沼氣服務(wù)沒(méi)有專門維護(hù)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)農(nóng)戶又依賴性強(qiáng)，使用沼氣后續(xù)管理工作出現(xiàn)斷層，大部分沼氣生產(chǎn)工不再?gòu)氖罗r(nóng)村環(huán)保工作，進(jìn)一步造成部分沼氣斷氣停運(yùn)，甚至廢棄，對(duì)農(nóng)民安全生產(chǎn)造成很大隱患。面對(duì)如此情況，汾陽(yáng)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)通過(guò)探索研究，提出成立農(nóng)業(yè)環(huán)保專業(yè)合作社的思路，并由農(nóng)業(yè)環(huán)保能源站籌劃對(duì)各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合，把我市沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)人員、設(shè)備等集中起來(lái)，選擇組織力、責(zé)任心強(qiáng)，喜愛(ài)農(nóng)村能源建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員牽頭，通過(guò)其他農(nóng)村能源項(xiàng)目帶動(dòng)，做好我市農(nóng)村能源建設(shè)各項(xiàng)工作。

二、合作社運(yùn)行模式

1、合作社基本情況

汾陽(yáng)市農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保合作社前身為汾陽(yáng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2007年以來(lái)我市共建設(shè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，經(jīng)汾陽(yáng)市農(nóng)業(yè)環(huán)保能源站組織指導(dǎo)，各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人共同協(xié)商、自主自愿、達(dá)成共識(shí)后決定在栗家莊村建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社。合作社于2012年6月成立，在汾陽(yáng)市農(nóng)委的大力支持下9月掛牌，主要成員為10名網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及沼氣高級(jí)生產(chǎn)工。目前，合作社發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員71名，對(duì)我市農(nóng)村能源維護(hù)建設(shè)基本達(dá)到全覆蓋。

2、合作社運(yùn)行機(jī)制

汾陽(yáng)市農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保合作社依靠農(nóng)村能源項(xiàng)目帶動(dòng)，積極拓寬農(nóng)村能源使用領(lǐng)域，除了繼續(xù)維護(hù)我市戶用沼氣的正常安全使用外，還承擔(dān)炕連灶、太陽(yáng)灶等其他農(nóng)村能源任務(wù)的建設(shè)、安裝使用，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村能源得到合理開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)戶用能結(jié)構(gòu)明顯改善，推動(dòng)了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、合作社運(yùn)行方式

合作社按照“集中管理”的模式，上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，對(duì)承擔(dān)的農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)有專人負(fù)責(zé)。從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。

合作社成立后，我們對(duì)戶用沼氣的安全使用及生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)行了技術(shù)人員區(qū)域的劃分，并簽訂責(zé)任狀。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)村都有專人對(duì)我市戶用沼氣進(jìn)行安全檢查及技術(shù)服務(wù)。大大提高了沼氣使用率，及時(shí)處理農(nóng)民在使用中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。簽訂責(zé)任狀10份，對(duì)我市2231戶戶用沼氣安全排查三次。排除處理戶用沼氣安全隱患61起，極大的減輕了沼氣使用過(guò)程中的危害，減少安全事故的發(fā)生。

合作社承擔(dān)節(jié)能吊炕和太陽(yáng)灶的建設(shè)、安裝和使用。各建設(shè)人員均為省站統(tǒng)一培訓(xùn)的“改炕工”，主要承擔(dān)完成了鞏固退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目吊炕539戶、太陽(yáng)灶800戶、戶用沼氣21戶及2011年新農(nóng)村吊炕300戶?，F(xiàn)在正在加緊完成2013年鞏固退耕還林農(nóng)村能源項(xiàng)目吊炕360戶的建設(shè)任務(wù)，截止2013年12月底全部完成。

三、合作社取得的效益

合作社成立后，增強(qiáng)了技術(shù)人員的凝聚力，減少了技術(shù)人員的流失，使技術(shù)人員“有事做、有錢掙”，有力的推動(dòng)了我市各項(xiàng)農(nóng)村能源的建設(shè)。各技術(shù)人員能夠按照上級(jí)安排進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)接受統(tǒng)一管理，并對(duì)我市農(nóng)村能源建設(shè)做到了各項(xiàng)目有專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真完成承擔(dān)的農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，合作社成員及時(shí)開(kāi)展技術(shù)研究，保證了建設(shè)一戶使用一戶，對(duì)各項(xiàng)農(nóng)村能源建設(shè)戶進(jìn)行安全使用技術(shù)培訓(xùn)，做到一戶有一個(gè)“明白人”。我們實(shí)施建設(shè)吊炕戶補(bǔ)助太陽(yáng)灶的模式，使建設(shè)戶“冬有炕連灶，夏有太陽(yáng)灶”，極大的減少了煤炭柴薪的使用，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，衣村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步明顯加快，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。

四、合作社下一步發(fā)展思路

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；合作社；運(yùn)營(yíng)；模式

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：淺談農(nóng)民專業(yè)合作社“合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式——以羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社為例

收錄日期：2012年7月25日

湖北省黃岡市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)糧油基地，蠶繭、板栗、茯苓、花生、油菜、淡水珍珠等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居湖北之冠。近年來(lái)，黃岡市委、市政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，將其列入市委、市政府重要議事日程，作為農(nóng)村的一項(xiàng)生要工作來(lái)抓。截至2012年6月30日，黃岡市注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社已有2，246戶，其中占據(jù)前三位的是養(yǎng)殖業(yè)901戶，種植業(yè)883戶，農(nóng)產(chǎn)品銷售類395戶，出資總額為431，761萬(wàn)元，合作社成員有22，227人。

一、羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社基本情況

2007年7月，劉錦秀聯(lián)合當(dāng)?shù)?個(gè)養(yǎng)羊大戶，在羅田縣工商局注冊(cè)成立了“羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社”，這是羅田乃至黃岡首家以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯膶I(yè)合作社。羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社為湖北省首家集山羊科研育種、養(yǎng)殖、屠宰包裝及銷售與一體的農(nóng)民專業(yè)合作社。該社充分發(fā)揮山區(qū)荒坡荒地等得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，已成為全縣山羊養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)。

（一）合作社的模式。羅田縣錦秀林牧專業(yè)合作社，以“服務(wù)社員、致富農(nóng)民”為宗旨，堅(jiān)持“合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，為社員提供優(yōu)質(zhì)種羊，每年為養(yǎng)羊社員舉辦技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)社員發(fā)展山羊生產(chǎn)，使養(yǎng)羊社員每年每戶平均收入達(dá)到5萬(wàn)元。目前，已有139戶貧困社員通過(guò)養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)了脫貧致富。

（二）合作社的規(guī)模。目前，合作社擁有11家分社，網(wǎng)絡(luò)山羊養(yǎng)殖大戶723戶；擁有核心繁殖基地2，000多平方米，科研育肥基地7，800平方米，天然山林草場(chǎng)3，000多畝，年存欄山羊3.7萬(wàn)只，年出欄肉羊4.5萬(wàn)只，年創(chuàng)產(chǎn)值5，000多萬(wàn)元，成為以羅田為中心，輻射帶動(dòng)麻城等周邊縣市及安徽金寨等地的龍頭合作社。

（三）合作社的榮譽(yù)。合作社先后被評(píng)為“湖北省十佳畜牧專業(yè)合作社”、“農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化山羊養(yǎng)殖示范基地”、“國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系科研基地”、“湖北省五強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”、“黃岡市誠(chéng)信企業(yè)”，合作社還被指定為“湖北省首家能繁殖母羊保險(xiǎn)試點(diǎn)單位”、“湖北省種羊場(chǎng)示范推廣基地”。劉錦秀個(gè)人也先后被授予“黃岡市十大創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“湖北十大杰出青年”、“黃岡市勞動(dòng)模范”、“全國(guó)三八紅旗手”、“全國(guó)青年委員”、“中國(guó)杰出青年農(nóng)民”提名獎(jiǎng)，2011年被推選為黃岡市人大常委會(huì)委員。

二、“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。林牧專業(yè)合作社是作為生產(chǎn)類農(nóng)民專業(yè)合作社的一種經(jīng)營(yíng)類型，“合作社+基地+農(nóng)戶”又是由這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型派生出來(lái)的運(yùn)營(yíng)模式。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社的四種類型。以生產(chǎn)、再生產(chǎn)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，可以將合作社分為四類：一是生產(chǎn)類合作社：即從事種植、養(yǎng)殖、采集、漁獵、加工、建筑等生產(chǎn)活動(dòng)的各類合作社；二是流通類合作社：從事推銷、運(yùn)輸、購(gòu)買等流通領(lǐng)域服務(wù)業(yè)務(wù)的合作社；三是信用類合作社：接受社員存款、貸款給社員的合作社；四是服務(wù)類合作社：通過(guò)各種勞務(wù)、服務(wù)等方式，提供給社員生產(chǎn)生活一定便利條件的合作社。

（二）“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式的架構(gòu)。農(nóng)戶以合作的方式，生產(chǎn)、銷售同樣的產(chǎn)品，聯(lián)合采購(gòu)生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，甚至自己發(fā)展一些初級(jí)的加工生產(chǎn)，通過(guò)合作來(lái)形成相對(duì)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)自己討價(jià)還價(jià)的能力，提高產(chǎn)品銷售價(jià)格，降低生產(chǎn)資料采購(gòu)價(jià)格，更方便地獲得技術(shù)服務(wù)，從而增加自己的收入，就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。這就是“合作社+基地+農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。這個(gè)運(yùn)營(yíng)模式的基本架構(gòu)就是“合作社、基地、農(nóng)戶”的良好互動(dòng)。

“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的基本架構(gòu)：以羅田錦秀林牧專業(yè)合作社為例，合作社主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，基地負(fù)責(zé)繁育種羊和防疫工作，農(nóng)戶則負(fù)責(zé)養(yǎng)殖?；孛赓M(fèi)發(fā)放種羊給農(nóng)戶喂養(yǎng)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)整體回購(gòu)，解決農(nóng)民賣羊難的問(wèn)題。在這個(gè)基本架構(gòu)下，該合作社進(jìn)一步創(chuàng)新了利益聯(lián)合機(jī)制，對(duì)于有山林資源，并且建起了羊舍，想進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖的農(nóng)戶，合作社免費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、種羊品改，負(fù)責(zé)技術(shù)和回收；對(duì)于想養(yǎng)羊而資金不足的農(nóng)戶，合作社與銀行接洽，幫助融資貸款，并爭(zhēng)取扶貧貸款。

（三）“合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式的特點(diǎn)。這類模式合作社一般都有一定數(shù)量的生產(chǎn)基地，合作社通過(guò)生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，并按標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)或代銷社員產(chǎn)品。零成本、包銷售，這種發(fā)展模式讓農(nóng)民受益匪淺。歸納起來(lái)，這種模式主要的特點(diǎn)有三點(diǎn)：一是適合種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)類合作社的運(yùn)營(yíng)。這種模式，通過(guò)基地的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)，能夠很好地把合作社與農(nóng)戶結(jié)合起來(lái)；二是適合規(guī)?；a(chǎn)提高品牌效益，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量，該模式容易擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三是解決了農(nóng)戶的后顧之憂，農(nóng)戶基本不需要投入什么成本，基地的種苗統(tǒng)一采購(gòu)，質(zhì)量好、價(jià)格合理，產(chǎn)品賣不出去時(shí)可以賣給基地和合作社，銷售上沒(méi)有后顧之憂。

三、加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚屬起步階段，引導(dǎo)、支持、規(guī)范其發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)政府各部門同心協(xié)力，積極引導(dǎo)、規(guī)范，才能不斷促進(jìn)其健康發(fā)展。

（一）高度重視，政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新生事物，迫切需要各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，促使農(nóng)民專業(yè)合作社向更高層次發(fā)展。各級(jí)政府各部門要準(zhǔn)確把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，圍繞工作目標(biāo)，加大宣傳力度，增強(qiáng)合作意識(shí)。進(jìn)一步抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其《實(shí)施辦法》普及宣傳，加大農(nóng)民專業(yè)合作社作用和先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范，引導(dǎo)更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷提高發(fā)展水平。各級(jí)政府要加大政策支持，確實(shí)落實(shí)配套金融、稅收等優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民切實(shí)享受農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)越性。

（二）堅(jiān)持原則，積極引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的組織，必須確保農(nóng)民在專業(yè)合作社中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持為農(nóng)民群眾服務(wù)，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社與會(huì)員的共同發(fā)展。在專業(yè)合作社的發(fā)展上，不搞行政命令，要按照“適度發(fā)展，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有使用“合作社”字樣的其他農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織名稱進(jìn)行清理規(guī)范。

（三）樹(shù)立典型，示范帶動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社不同于傳統(tǒng)的社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，它是在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，突破社區(qū)界限，由農(nóng)民自愿組建的互合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，政府應(yīng)當(dāng)采取引導(dǎo)和扶持的方法，要充分尊重農(nóng)民的意愿，以典型示范推動(dòng)其發(fā)展。推出一批農(nóng)民專業(yè)合作社的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

（四）借助外力，加速發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，只有借助龍頭企業(yè)等外力的推動(dòng)，才可能更快更好地發(fā)展。因此，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)，尤其是有一定規(guī)模的大型龍頭企業(yè)，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。借助這些市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)水平高、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品吞吐量大的龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社就可以解決生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的難題。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]盧志雄，葉建輝.大別山上牧羊—記錦秀林牧專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉錦秀[J].楚天主人，2010.7.

[2]畢美家.農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)教材[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008.

篇4

[關(guān)鍵詞]涉農(nóng)貸款；農(nóng)民專業(yè)合作社；信用互助業(yè)務(wù)；社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.067

1 新型農(nóng)村合作金融組織的內(nèi)涵

一般認(rèn)為新型農(nóng)村合作金融組織，以社員的股金為資本，以社員為基本服務(wù)對(duì)象，以既定的金融業(yè)務(wù)為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)組織。作為農(nóng)村民間自主金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，因其產(chǎn)生和發(fā)展路徑不一樣，所表現(xiàn)出來(lái)的形式也各不同。按照是否納入統(tǒng)一的運(yùn)作規(guī)范、管理和監(jiān)督辦法框架內(nèi)，可以分為正規(guī)、準(zhǔn)正規(guī)、非正規(guī)三大類。其中正規(guī)型的是根據(jù)我國(guó)行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)新規(guī)則組建，有金融許可證；準(zhǔn)正規(guī)盡管沒(méi)有納入銀監(jiān)會(huì)的新規(guī)則下，卻是在各級(jí)政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下運(yùn)作；非正規(guī)型則常常處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)下運(yùn)作。

目前滕州市開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的10家專業(yè)合作社均屬于準(zhǔn)正規(guī)型，合作社在滕州市地方監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和監(jiān)管下運(yùn)作，詳見(jiàn)下表。

2 滕州市農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)模式與特點(diǎn)

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批復(fù)，自2015年1月起，山東試點(diǎn)新型農(nóng)村合作金融，滕州市作為首批試點(diǎn)縣，緊緊抓住服務(wù)“三農(nóng)”、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)兩條主線，以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)規(guī)范開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)。選取了部分鎮(zhèn)，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、內(nèi)部管理制度健全規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社納入試點(diǎn)，探索形成了農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)篩選認(rèn)定工作規(guī)程，通過(guò)幫助合作社建章立制，明確社員身份、資金來(lái)源用途、經(jīng)辦場(chǎng)所、管理等方面內(nèi)容，對(duì)規(guī)范到位的合作社予以資格認(rèn)定。

2.1 業(yè)務(wù)模式

2.1.1 在互助資金的管理上，采取兩種模式

一是認(rèn)繳制。出資社員僅做出出資承諾，當(dāng)合作社或社員有資金需求時(shí)，由資金評(píng)議小組根據(jù)事先約定的出資金額和順序逐戶歸集到合作社賬戶，通過(guò)托管銀行完成互助金發(fā)放；二是實(shí)繳制。社員開(kāi)設(shè)賬戶，存入入股資金，由托管銀行對(duì)入股資金統(tǒng)一托管，使用時(shí)合作社發(fā)出指令，由托管y行完成入股資金歸集和發(fā)放。

2.1.2 在互助業(yè)務(wù)的運(yùn)行上，采取兩種“四四八”模式

一是新開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)方面，確立了“把握四個(gè)原則、抓住四個(gè)節(jié)點(diǎn)、規(guī)范八步流程”的“四四八”模式。把握“四個(gè)原則”即：內(nèi)部合作、承諾出資、一人一戶、用時(shí)互助。抓住“四個(gè)節(jié)點(diǎn)”即：社員申請(qǐng)、民主決策、兩次轉(zhuǎn)賬、按季分紅。規(guī)范“八步流程”即：出資承諾、開(kāi)立賬戶、評(píng)議授信、借款申請(qǐng)、審核審批、簽訂合同、資金歸集發(fā)放、借后管理。二是引導(dǎo)規(guī)范原有信用互助業(yè)務(wù)方面，確立了引導(dǎo)規(guī)范的“四四八”模式。即把握“民主決策、社員自愿，封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算，小額分散、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)、依規(guī)規(guī)范”的引導(dǎo)規(guī)范原則，規(guī)范“社員資格、社員出資、原借出業(yè)務(wù)、操作流程”四個(gè)內(nèi)容，細(xì)化“授信申請(qǐng)、授信評(píng)議、借款申請(qǐng)、借款審批、資金歸集、借款劃轉(zhuǎn)、到期收回、本金回戶”八步流程。

2.2 主要特點(diǎn)

一是堅(jiān)持社員制和封閉式，不以吸收資金為目的，將原本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)系的農(nóng)民、一般社會(huì)公眾發(fā)展為本社社員；二是緊密依托社員之間相互知根知底，個(gè)人與個(gè)人之間信用關(guān)系良好，社員信用意識(shí)比較強(qiáng)這一實(shí)際，深入推廣信用互助規(guī)則；三是尊重群眾首創(chuàng)精神，探索出方便社員、風(fēng)險(xiǎn)可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)的信用互助模式；四是在嚴(yán)守政策“紅線”前提下，從資金歸集、信用評(píng)價(jià)、融資擔(dān)保等實(shí)踐層面進(jìn)行探索創(chuàng)新。

3 主要做法

3.1 調(diào)查研究，確定方向

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民對(duì)小額、短期、應(yīng)急的生產(chǎn)性資金需求迅速增長(zhǎng)。但自發(fā)形成的資金互助不僅約束力差，容易引發(fā)債務(wù)糾紛，還極大地增加了生產(chǎn)成本。在這種背景下，滕州率先開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，至2016年9月末，共有10家農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展了信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，互助資金規(guī)模2058萬(wàn)元，參與社員人數(shù)876人，累計(jì)借出互助資金192筆683.3萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)半年多試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，因信用互助業(yè)務(wù)僅在同一農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開(kāi)展，社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有同質(zhì)性，用錢時(shí)都用錢，不用錢時(shí)都不用錢，互助效果不理想，影響了合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的積極性。為此，我們?cè)诳偨Y(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入研究省、市相關(guān)政策，多次赴合作社調(diào)研，探討開(kāi)展社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點(diǎn)可行性。

3.2 聽(tīng)取意見(jiàn)，制定方案

多次赴西崗鎮(zhèn)半閣村實(shí)地調(diào)研，與西崗鎮(zhèn)政府、半閣村村委會(huì)、信誠(chéng)農(nóng)村信用互助合作社相關(guān)人員就社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社模式進(jìn)行反復(fù)研究探討，擬定了《滕州市社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點(diǎn)實(shí)施方案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），征求了相關(guān)部門意見(jiàn)，最終形成并上報(bào)了《實(shí)施方案》，申請(qǐng)?jiān)陔萋氏乳_(kāi)展社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點(diǎn)。

3.3 積極匯報(bào)，爭(zhēng)取支持

在試點(diǎn)《實(shí)施方案》制訂過(guò)程中，及時(shí)向省、棗莊市金融辦匯報(bào)進(jìn)度，并就文件中涉及的重點(diǎn)條款向省、棗莊市金融辦做了多次專題匯報(bào)，詳見(jiàn)下圖。

2016年5月16日，棗莊市金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批復(fù)了《實(shí)施方案》，同意棗莊市開(kāi)展試點(diǎn)；6月18日，滕州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)滕州市社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，決定選取部分鎮(zhèn)開(kāi)展社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社試點(diǎn)；6月20日，滕州市地方金融監(jiān)督管理局對(duì)滕州市西崗鎮(zhèn)半閣村信誠(chéng)農(nóng)村信用互助合作社試點(diǎn)資格進(jìn)行了認(rèn)定，成為棗莊市首家具有獨(dú)立法人資質(zhì)的資金互助合作社。見(jiàn)表2。

4 主要成效

4.1 通過(guò)規(guī)范股權(quán)管理，增強(qiáng)了合作社凝聚力

社區(qū)性農(nóng)村信用互助合作社是獨(dú)立法人，入社社員人人是股東，享有財(cái)產(chǎn)權(quán)、按期分紅等權(quán)利，調(diào)動(dòng)了入社積極性。同時(shí)，規(guī)定單個(gè)社員出資比例不得超過(guò)合作社注冊(cè)資本金的10%，使得社員出資更加合理。規(guī)范了股權(quán)退出條件，社員入股1年以上，在本社沒(méi)有未償還的互助金本息，股權(quán)無(wú)質(zhì)押或擔(dān)保，經(jīng)社員大會(huì)批準(zhǔn)后可以退股。

4.2 通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)規(guī)則，激發(fā)了互助合作活力

合作社在注冊(cè)資本金充分使用后，可采取向社員借款的方式增加互助金額度；制定了借款總額不超過(guò)注冊(cè)資金總額、向單一社員借款總額不超過(guò)該社員的出資額、向社員借款的年資金使用費(fèi)率參照合作社上年度社員分紅比例執(zhí)行（最高不超過(guò)10%）的管理規(guī)定，既解決了注冊(cè)資金充分使用后的互助資金需求問(wèn)題，又增強(qiáng)了互助資金來(lái)源的靈活性。在互助金使用上，將互助金使用期限規(guī)定為3個(gè)月以下、3個(gè)月至6個(gè)月、6個(gè)月至1年三個(gè)期限；單一社員使用互助金金額不超過(guò)注冊(cè)資本金和向社員借款資金之和的5%；互助金年使用費(fèi)率不超過(guò)12%，提高互助金使用效率。在互助金管理上，規(guī)定合作社要選取一家銀行作為其開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的唯一合作托管，辦理資金業(yè)務(wù)全部通過(guò)托管銀行結(jié)算。

4.3 通過(guò)拓寬互助范圍，提升了互助合作引導(dǎo)力

在本村內(nèi)注冊(cè)設(shè)立、法定代表人為本村村民、管理規(guī)范、信譽(yù)優(yōu)良的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)可以以法人身份加入合作社，拓寬了互助范圍。

4.4 通過(guò)健全組織制度，提高了風(fēng)險(xiǎn)管控力

合作社要建立“三會(huì)一層”的組織架構(gòu)，即社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層，設(shè)總經(jīng)理（可由理事長(zhǎng)兼任）；建立健全互助金審查、審批、檢查業(yè)務(wù)程序，議事規(guī)則，盈余分配辦法，風(fēng)險(xiǎn)防控及財(cái)務(wù)管理等制度。實(shí)踐中，我市西崗鎮(zhèn)黨委政府安排鎮(zhèn)經(jīng)管站人員義務(wù)兼任合作社的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)發(fā)放的互助金進(jìn)行復(fù)核，提示相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，西崗鎮(zhèn)計(jì)劃成立農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)管理服務(wù)辦公室，在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)專門服務(wù)區(qū)，進(jìn)行日常的服務(wù)管理和監(jiān)督。

5 意見(jiàn)建議

滕州市將進(jìn)一步深化新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作，采取有效管用的對(duì)策措施，穩(wěn)妥有序地把農(nóng)村合作社試點(diǎn)全面推開(kāi)。一是以“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)”為主線，擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面和信用互助業(yè)務(wù)量，努力提升試點(diǎn)的廣泛性、規(guī)范性、普惠性；二是著力培育試點(diǎn)示范社，循序漸進(jìn)、梯次推進(jìn)，成熟一批、發(fā)展一批，充分發(fā)揮典型示范和射帶動(dòng)作用；三是優(yōu)化托管銀行服務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控作用；四是加強(qiáng)信用互助業(yè)務(wù)監(jiān)管，努力做好事前、事中和事后的風(fēng)險(xiǎn)防范；五是加大政策扶持引導(dǎo)力度，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的獎(jiǎng)勵(lì)；六是加強(qiáng)后續(xù)教育和培訓(xùn)，定期對(duì)合作社的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握試點(diǎn)的制度、合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)則和相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)。

滕州市農(nóng)村信用互助專業(yè)合作社試點(diǎn)過(guò)程流程圖

參考文獻(xiàn)：

[1]夏英，宋彥峰.我國(guó)新型農(nóng)村合作金融類型及其發(fā)展現(xiàn)狀考察[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2012（2）.

篇5

關(guān)鍵詞：土地托管；樂(lè)源合作社；效益分析

土地托管是土地流轉(zhuǎn)的一種形式，土地托管實(shí)現(xiàn)了土地由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，也拓展了農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收、多方共贏的新渠道。土地托管是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在土地制度改革進(jìn)程中產(chǎn)生的新成果。

一、樂(lè)源農(nóng)民專業(yè)合作社土地托管產(chǎn)生的背景

樂(lè)源合作社實(shí)行土地托管前筆者深入樂(lè)土驛鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)營(yíng)管理存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）土地細(xì)碎化問(wèn)題嚴(yán)重。（2）種植作物種類復(fù)雜，科學(xué)化管理程度低。（3）第三產(chǎn)業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)居多，導(dǎo)致種地勞動(dòng)力短缺。在以上背景下，樂(lè)源合作社通過(guò)長(zhǎng)期摸索堅(jiān)持土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理對(duì)土地實(shí)行“六統(tǒng)一”土地托管經(jīng)營(yíng)模式，即“樂(lè)源模式”有效的解決土地細(xì)碎零散程度大、機(jī)械化程度低、效益低等問(wèn)題。

二、樂(lè)源農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行土地托管前后效益分析

（一）土地托管效益理論

（二）樂(lè)源農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行土地托管前后效益對(duì)比分析

在調(diào)研過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)樂(lè)源合作社托管的土地主要以種植棉花為主，占總種植作物的98%，所以此次調(diào)研就以棉花作為樣本進(jìn)行土地托管前后效益對(duì)比分析。

1.土地托管前后總體經(jīng)營(yíng)效益對(duì)比分析

由表1可以看出種植棉花土地托管后比托管前凈收入每畝增加380元，生產(chǎn)成本每畝降低了540元，其中采摘成本降低幅度最大，每畝降低了550元。

2.土地托管前后生產(chǎn)成本效益對(duì)比分析

本文把所有的生產(chǎn)成本進(jìn)行整合歸納，最終歸納為物資成本和用工成本，用工成本在表1中已經(jīng)分析，在此只對(duì)物資成本進(jìn)行詳細(xì)分析。

由表2數(shù)據(jù)說(shuō)明土地托管后土地整合形成連片種植規(guī)模經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用，提高機(jī)械使用率和作業(yè)效率，降低機(jī)械作業(yè)成本、合理配置了資源。

三、樂(lè)源農(nóng)民專業(yè)合作社土地托管取得的成效

1.提高了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源最優(yōu)配置， 土地托管，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從家庭生產(chǎn)到集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了土地零散化到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。

2.提高了管理標(biāo)準(zhǔn)化、種植科學(xué)化水平，降低了農(nóng)戶種植風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)資成本， 樂(lè)源合作社對(duì)托管土地實(shí)施“六統(tǒng)一”管理，通過(guò)對(duì)不同條田進(jìn)行測(cè)土配方施肥、良種推廣、精量播種、病蟲害科學(xué)防治等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平顯著提高并且降低了農(nóng)戶的種植風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高了農(nóng)機(jī)具使用效率，降低了農(nóng)機(jī)具、水電設(shè)施的使用和投入成本，土地托管后合作社對(duì)土地進(jìn)行整合規(guī)劃形成土地連片，機(jī)械化效率顯著提高。

4.提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)業(yè)服務(wù)成本。

四、總結(jié)

土地托管是新時(shí)期深化土地流轉(zhuǎn)模式的新探索，也是開(kāi)拓農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的第一步。樂(lè)源合作社實(shí)行土地托管取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。雖然樂(lè)源合作社的土地托管還在發(fā)展階段，在經(jīng)營(yíng)管理上存在不足，還需要進(jìn)一步的完善，但是依然走出了一條在穩(wěn)定農(nóng)村家庭責(zé)任制前提下，農(nóng)業(yè)科學(xué)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)作物增產(chǎn)，農(nóng)民增收，參與各方互利共贏，保持農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新道路。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞　組織化程度；產(chǎn)業(yè)鏈；利益協(xié)調(diào)；農(nóng)業(yè)合作組織

中圖分類號(hào)　F306.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文章編號(hào)　1006－5024(2008)12－0038－03

基金項(xiàng)目　江西省社會(huì)科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)中介組織利益協(xié)調(diào)機(jī)制研究”(批準(zhǔn)號(hào)：06YJ37)

作者簡(jiǎn)介　吳珂，江西師范大學(xué)商學(xué)院副教授，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)博士生，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；

胡禮文，江西師范大學(xué)商學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與金融理論。(江西　南昌　330022)

一、問(wèn)題的提出

由需求增長(zhǎng)和政策激勵(lì)推動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張并沒(méi)能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收夢(mèng)想?，F(xiàn)行的多項(xiàng)舉措收效不甚理想：減負(fù)增補(bǔ)，其效果在很大程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲所抵消。完善流通渠道，又由于農(nóng)民作為單打獨(dú)斗的市場(chǎng)參與者勢(shì)單力薄，缺少定價(jià)權(quán)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，同樣因?yàn)槠髽I(yè)主壓價(jià)收購(gòu)，豐厚利潤(rùn)無(wú)法傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上游。農(nóng)業(yè)合作組織在“入社自愿，退社自由”以及“民辦、民管、民受益”等原則下面臨著規(guī)模小、發(fā)展乏力等一系列問(wèn)題。

基于對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的比較，本文認(rèn)為，所有的癥結(jié)都可歸于農(nóng)民的組織化程度低。現(xiàn)有研究成果對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在農(nóng)民合作組織的立法、法人化、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的做法進(jìn)行了大量介紹，并給出了一些發(fā)展思路，如，加強(qiáng)合作社的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)，保障其健康發(fā)展；從金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)等不同方面予以扶持；發(fā)展加工業(yè)務(wù)；建立完善的管理和監(jiān)督機(jī)制；充分遵循合作社發(fā)展的民主、自治、公平、非盈利性的國(guó)際慣例；等等。這些成果對(duì)我國(guó)發(fā)展農(nóng)民合作組織具有積極的借鑒意義，也為后續(xù)研究做了很好的鋪墊。本文的研究側(cè)重于合作組織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈利益協(xié)調(diào)的功能，并針對(duì)性地提出我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的具體建議。

二、農(nóng)業(yè)合作組織利益協(xié)調(diào)功能的實(shí)證考察

誕生于19世紀(jì)中葉的羅虛戴爾原則經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐，其內(nèi)容得以豐富和完善。各國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織在秉承人、退社自由、民主管理、公平交易、盈余返還等基本原則的同時(shí)，在思想、理念的革新中創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力水平和社會(huì)福利水平。不論是專業(yè)型合作社還是綜合型合作社，其在行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)中都扮演著重要角色。德國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社遍及農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品銷售額的一半以上是通過(guò)合作社來(lái)完成的。丹麥1994年全國(guó)15個(gè)奶制品合作社的銷售量占總產(chǎn)量的93％，5個(gè)屠宰合作社的銷售量占總產(chǎn)量的97％，服務(wù)面幾乎覆蓋了全國(guó)的奶制品行業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)。在日本，全國(guó)總流通量一半以上的蔬菜、水果和肉類是經(jīng)農(nóng)協(xié)之手銷售。這些成功經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為以下方面：

1、自由的原則與發(fā)展的穩(wěn)定性相協(xié)調(diào)，保障合作社的正常發(fā)展。自由的原則主要是從農(nóng)民的角度而言：一是加入和退出合作組織的自由。二是自主處置農(nóng)產(chǎn)品的自由。開(kāi)放和自愿人、退社原則已成為合作社廣泛接受的原則。農(nóng)民加入或退出合作社完全尊重其本人的意愿。然而，該原則在給予農(nóng)民充分的選擇自由的同時(shí)也為合作社的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了一定隱患。合作社業(yè)務(wù)開(kāi)展需要穩(wěn)定的資金和產(chǎn)品供應(yīng)作支持，但在市場(chǎng)行情看好時(shí)，農(nóng)民為了獲取最大收益，隨時(shí)可能退出合作組織以自行處置產(chǎn)品。自由和穩(wěn)定的矛盾在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展停滯不前甚至解體。為消除其不利影響，許多國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作組織均采取現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)之加以完善。

美國(guó)自20世紀(jì)70年代以來(lái)對(duì)傳統(tǒng)的合作社進(jìn)行了創(chuàng)新，大大提高了合作社的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。在構(gòu)建穩(wěn)定的合作社和成員間關(guān)系方面，合作社要求成員必須根據(jù)擁有股份所要求的投售量向合作社提供符合質(zhì)量要求的農(nóng)產(chǎn)品，如果社員不能提供合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，合作社將從市場(chǎng)上購(gòu)買這些產(chǎn)品，并按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)入社員賬戶，這樣，合作社對(duì)成員形成了一種交易約束或供應(yīng)約束，使得社員與合作社之間建立了一種互相依賴的穩(wěn)定關(guān)系。合作社通常要求每個(gè)社員承購(gòu)一定數(shù)量的交易權(quán)股。加入合作社的社員一般不能自由退股，可以將股份轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，允許外來(lái)資金參與合作社投資，這使得合作社還可以從社會(huì)吸收大量資金，大大提高了合作社的資金實(shí)力。

2、內(nèi)部管理與區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合，提高合作社的盈利能力。合作社經(jīng)濟(jì)職能的加強(qiáng)得益于內(nèi)部管理與區(qū)域協(xié)調(diào)能力的提高。美國(guó)、瑞典、丹麥、澳大利亞等眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作組織均聘請(qǐng)具有高級(jí)管理才能的人實(shí)行專業(yè)化管理，他們更加了解市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)變化有更快、更準(zhǔn)確的反應(yīng)和判斷能力，因而克服了社員自身素質(zhì)低對(duì)合作社發(fā)展的阻礙。同時(shí)，股份可轉(zhuǎn)讓制度也使合作社管理層迫于壓力必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)保證股份的價(jià)值。意大利合作社由全體社員組成的社員大會(huì)選出一個(gè)管理委員會(huì)(董事會(huì))，負(fù)責(zé)合作社的經(jīng)營(yíng)方針和戰(zhàn)略。管理者不一定是社員，只要有能力并且努力工作就可以得到合作社的雇用。社員大會(huì)、管理委員會(huì)、總經(jīng)理班子再加上工會(huì)共同構(gòu)成合作社的管理機(jī)構(gòu)，合作社完全按現(xiàn)代公司制度來(lái)運(yùn)作，在日常管理上與一般公司無(wú)異。荷蘭農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)主們自行擬定合作社章程，確定合作社和社員的責(zé)任和義務(wù)，如董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生及其職責(zé)、交售商品的義務(wù)和權(quán)利、合作社的財(cái)務(wù)審計(jì)、利潤(rùn)分成、監(jiān)督仲裁等。專業(yè)化的合作社管理模式加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)的對(duì)接，增強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力。

不僅如此，組織化程度更高的區(qū)域性合作組織，甚至全國(guó)性的合作組織的成功經(jīng)驗(yàn)展示了協(xié)調(diào)性對(duì)利益增長(zhǎng)的重要?；鶎雍献魃缟a(chǎn)的同質(zhì)性容易引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，為了有效避免這種狀況，通過(guò)高一級(jí)的合作社聯(lián)盟進(jìn)行協(xié)調(diào)與安排是不錯(cuò)的制度選擇。意大利農(nóng)業(yè)合作社有初級(jí)和高級(jí)(二級(jí))之分。初級(jí)合作社以單個(gè)農(nóng)民為社員，高級(jí)合作社則以初級(jí)合作社為會(huì)員，是初級(jí)社的聯(lián)盟。

3、利益協(xié)調(diào)和未來(lái)發(fā)展相結(jié)合，為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)際利益的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)合作組織的利益協(xié)調(diào)功能有兩種實(shí)現(xiàn)途徑：其一是利潤(rùn)返還的分配機(jī)制。非贏利原則是農(nóng)業(yè)合作組織的國(guó)際通行原則。合作社將農(nóng)產(chǎn)品銷售所得在扣除日常運(yùn)作所需資金后的剩余部分全部返還給農(nóng)民。其二是合作社聯(lián)盟對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù)和爭(zhēng)取。高層級(jí)的農(nóng)業(yè)合作組織能夠像行業(yè)協(xié)會(huì)一樣與政府和出口市場(chǎng)的利益集團(tuán)展開(kāi)對(duì)話，以充分保障本

國(guó)農(nóng)民的利益。美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主合作社全國(guó)委員會(huì)為維護(hù)合作社稅收豁免爭(zhēng)取權(quán)益。全國(guó)牛奶生產(chǎn)者聯(lián)盟則致力于維持高水平定價(jià)，限制乳制品的進(jìn)口限額等。

4、通過(guò)制度創(chuàng)新解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題。不論是從小到大，還是從大到強(qiáng)，在合作社的任何發(fā)展階段，缺少資金都是嚴(yán)重的制約。農(nóng)業(yè)合作社的資金來(lái)源主要有社員認(rèn)購(gòu)、基于惠顧交易的籌資以及借貸資本等幾種途徑。其中社員認(rèn)購(gòu)的方式包括認(rèn)購(gòu)普通股或社員資格證、優(yōu)先股、公司債等。但社員認(rèn)購(gòu)?fù)ǔ２荒茏鳛檗r(nóng)業(yè)合作社資金的主要來(lái)源?；诨蓊櫧灰椎幕I資是大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社自籌資金的主要來(lái)源。其方式包括：根據(jù)每筆交易支付額提留、根據(jù)交易額收取會(huì)費(fèi)和收益分配紅利的提留。在合作社發(fā)展之初，由于規(guī)模小交易量少，依靠這部分所得的資金并不多。借貸資本是合作社獲取資金的另一種渠道，但條件較為苛刻，通常合作社規(guī)模越大，便越容易獲得借貸資本的支持。

為有效解決發(fā)展中的資金瓶頸，合作社原則也適應(yīng)形勢(shì)的變化有了一些調(diào)整，如在資金來(lái)源上，從依靠白有資金發(fā)展到允許有非社員入股，從而有助于從合作社外籌措資金；在盈余分配上，已從消滅剝削到允許少量剝削存在；在股金利息上，從與銀行利率一致到允許略高于銀行利率。這些舉措都有利于解決合作社的資金來(lái)源問(wèn)題，體現(xiàn)了制度上的靈活性。

三、結(jié)論與啟示

1、結(jié)論。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作組織的考察，我們可以得出以下結(jié)論：(1)在降低生產(chǎn)資料成本、維護(hù)產(chǎn)品合理定價(jià)上，農(nóng)業(yè)合作組織已發(fā)揮重要作用。合作組織的話語(yǔ)權(quán)和其規(guī)模正相關(guān)。(2)合作組織的利潤(rùn)返還機(jī)制和發(fā)展機(jī)制相協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化的有效途徑。(3)農(nóng)民和合作組織的穩(wěn)定關(guān)系是雙方發(fā)展的重要基礎(chǔ)。(4)現(xiàn)代企業(yè)制度和管理理念是合作組織發(fā)展的重要支撐。(5)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，合作組織的功能和作用仍在增強(qiáng)，尤其是高層級(jí)合作組織的協(xié)調(diào)、對(duì)話功能是農(nóng)民權(quán)益的重要保障。(6)從制度上解決資金約束瓶頸是合作組織壯大的必然選擇。

2、啟示。隨著對(duì)國(guó)際上農(nóng)業(yè)合作組織了解的增多，我國(guó)社會(huì)各界對(duì)其支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的功效表現(xiàn)出高度認(rèn)可。2007年7月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》(以下簡(jiǎn)稱《合作社法》)從法律上對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。然而，由于指導(dǎo)思想和管理水平所限，我國(guó)很多合作組織規(guī)模小，發(fā)展緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)民對(duì)合作組織的熱情。有鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作組織的成功經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為，在發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：

(1)壯大合作組織規(guī)模。勢(shì)單力薄的“小農(nóng)戶”在市場(chǎng)中普遍處于弱勢(shì)地位，難以有效參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是“導(dǎo)致農(nóng)民應(yīng)得利益流向其他利益主體，初次分配顯失公平”的根本原因。合作組織也是如此。規(guī)模小的合作組織如同小農(nóng)戶，其權(quán)益很難得到伸張。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的深入，大型合作組織在更大程度上擔(dān)負(fù)起維護(hù)本國(guó)農(nóng)民利益的職責(zé)。此其一。其二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣，也存在“最小必要規(guī)模”(車，2004)。由于農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，農(nóng)業(yè)“最小必要規(guī)模”的邊界呈上移態(tài)勢(shì)。換言之，在現(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀況下，只有更大規(guī)模的合作生產(chǎn)才是有效益的。因此，政府應(yīng)積極作為以推動(dòng)農(nóng)民加入合作組織，建立組織型農(nóng)業(yè)。各項(xiàng)財(cái)稅、金融政策應(yīng)向合作組織大幅度傾斜，制造明顯的組織社員和非組織農(nóng)民的差別，加大合作組織的吸引力。

(2)擴(kuò)大合作組織資金來(lái)源。從對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作組織的考察中可以看到，很多合作組織業(yè)務(wù)量大，有足夠的收入來(lái)支付合作社的經(jīng)營(yíng)開(kāi)支、聘請(qǐng)有能力的經(jīng)理、投資建造生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工等所需設(shè)施。盡管如此，政府仍在設(shè)法擴(kuò)大合作社的資金來(lái)源以保證其快速發(fā)展，如放松參資入股限制，通過(guò)稅收、利率等優(yōu)惠加大合作組織的利益回報(bào)，等等。在我國(guó)，廣大農(nóng)民長(zhǎng)期貧困，缺少積累，即使成立合作組織，也由于缺少對(duì)市場(chǎng)的了解與對(duì)接，或缺乏資金支持而舉步維艱，業(yè)務(wù)量極其有限。因此，以農(nóng)業(yè)合作組織為平臺(tái)，筑巢引鳳，吸引外部資金進(jìn)入，是當(dāng)下農(nóng)業(yè)合作組織制度設(shè)計(jì)的中心內(nèi)容。我國(guó)《合作社法》規(guī)定，“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。”筆者認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)合作組織急需外力幫助的情況下，制度應(yīng)更具彈性，應(yīng)著重研究“用什么”來(lái)吸引“企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體”成為合作組織的成員，而不是吸引多少。

(3)建立合作社專門人才的“廉價(jià)”使用機(jī)制。聘請(qǐng)有能力的專門人才參與合作組織的經(jīng)營(yíng)管理是廣為接受的指導(dǎo)思想。我國(guó)《合作社法》也規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定聘任經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員”。據(jù)農(nóng)業(yè)部“十一五”農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃(2006－2010年)顯示，隨著“十五”規(guī)劃以來(lái)的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的開(kāi)展，不僅初步形成了一支規(guī)模宏大、整體實(shí)力較高的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，而且形成了較為完善的農(nóng)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系和雙向選擇的人才流動(dòng)方式?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，我國(guó)15萬(wàn)多個(gè)農(nóng)業(yè)合作組織中使用“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”的有多少?這個(gè)數(shù)字我們不得而知，但恐怕會(huì)是極小的。因?yàn)榻^大部分的農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)模小、實(shí)力差，他們用不起職業(yè)經(jīng)理人，但他們又確實(shí)需要專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才的指引。在這種情況下，筆者認(rèn)為，構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作組織專門人才的培訓(xùn)、使用和激勵(lì)機(jī)制時(shí)應(yīng)拓展思路，只要是基層合作組織需要的就不拘一格給以支持。例如，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才庫(kù)，采用“小時(shí)工”式的、低成本的合作社專門人才使用模式，根據(jù)每年的工作時(shí)間對(duì)參與該模式的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織盡快發(fā)展。

篇7

    [關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)合作社;品牌戰(zhàn)略 ;啟示

    1 農(nóng)業(yè)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較

    從1844年世界第一個(gè)公認(rèn)的農(nóng)業(yè)合作社——英國(guó)羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來(lái),農(nóng)業(yè)合作社在世界范圍內(nèi)都有不同程度的發(fā)展。近年來(lái),隨著品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社取得了快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一批如日本的農(nóng)協(xié)、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國(guó)際知名合作社。

    由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異以及歷史演進(jìn)軌跡的不同,不同國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社在品牌戰(zhàn)略實(shí)施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國(guó)、美國(guó)、日本的農(nóng)業(yè)合作社分別代表了三種不同類型的發(fā)展模式。在這里,主要就這三個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)分析。

    (1)美國(guó)。美國(guó)合作社的主要特征是跨區(qū)域合作與聯(lián)合,共同銷售為主。美國(guó)政府為支持合作社做大做強(qiáng),創(chuàng)建了良好的外部發(fā)展環(huán)境。美國(guó)國(guó)會(huì)于1922年通過(guò)了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來(lái),對(duì)合作社的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化發(fā)展起到了促進(jìn)作用。美國(guó)政府幫助成立了農(nóng)業(yè)信貸合作體系,專門為農(nóng)場(chǎng)主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時(shí),美國(guó)聯(lián)邦政府還設(shè)立了農(nóng)業(yè)合作局,專門負(fù)責(zé)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。與法國(guó)相似的是,美國(guó)也對(duì)合作社實(shí)行低賦稅,并積極開(kāi)展社員教育培訓(xùn)活動(dòng)。值得一提的是,美國(guó)政府為促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,在扶持新一代合作社品牌戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮了積極作用。

    (2)日本。日本農(nóng)協(xié)的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導(dǎo)和扶持下發(fā)展起來(lái)的。日本政府為推動(dòng)農(nóng)協(xié)品牌化,在兩個(gè)方面做得較為突出。一是實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。日本頒布了一個(gè)“肯定列表”制度,對(duì)農(nóng)業(yè)的投入品,包括農(nóng)藥、肥料規(guī)定了1萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),并把這些標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各個(gè)農(nóng)協(xié)嚴(yán)格執(zhí)行。二是給予了大量的資金補(bǔ)貼。如日本在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等方面都是通過(guò)制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策來(lái)保證項(xiàng)目順利完成。又如為確保農(nóng)協(xié)資金來(lái)源,日本政府提供貸款貼息、無(wú)息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫(kù)貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對(duì)農(nóng)協(xié)給予政策優(yōu)惠。(3)法國(guó)。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的主要特征是專業(yè)性強(qiáng),即以某一產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農(nóng)機(jī)合作社等。為了推進(jìn)合作社品牌化發(fā)展,法國(guó)主要采取了以下措施:①建立國(guó)際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。目前,法國(guó)有4種國(guó)家級(jí)官方認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證:原產(chǎn)地命名控制認(rèn)證、紅色標(biāo)簽認(rèn)證、生物農(nóng)業(yè)標(biāo)識(shí)認(rèn)證、產(chǎn)品合格證認(rèn)證;②建立健全規(guī)章制度,為合作社品牌經(jīng)營(yíng)提供強(qiáng)大的法律保障;③政府積極支持,實(shí)行了一系列減免稅收、優(yōu)惠貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等政策。如一般企業(yè)需繳納贏利后30%的利潤(rùn)稅,而合作社免征;④重視科研。法國(guó)合作社通過(guò)開(kāi)展有針對(duì)性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),以此來(lái)統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);⑤重視對(duì)社員的培訓(xùn)和教育,尤其重視對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的培養(yǎng)。合作社開(kāi)辦各種長(zhǎng)短期培訓(xùn),為農(nóng)民傳授科學(xué)知識(shí)和新技術(shù)。

    2 對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的啟示

    (1)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作社普遍重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從經(jīng)驗(yàn)分析中我們不難看出,日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿(mào)易技術(shù)壁壘因素,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)疑是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重,必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快夯實(shí)合作社品牌化的基礎(chǔ)。

    (2)培育合作社文化是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的關(guān)鍵前提。國(guó)外的許多合作社品牌之所以發(fā)展良好,在于它們重視合作社文化建設(shè),有意識(shí)地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農(nóng)民教育中去。我國(guó)有部分合作社如果不加強(qiáng)文化建設(shè),很可能會(huì)因?yàn)槿狈ξ幕鵁o(wú)法永續(xù)發(fā)展。這是今后農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化進(jìn)程中需要重點(diǎn)防范和關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。  (3)政府的政策扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的必要手段。從發(fā)達(dá)國(guó)家的做法看,政府為鼓勵(lì)和支持合作社做大做強(qiáng),在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財(cái)政等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。相比之下,我國(guó)在這方面還存在諸多不足,導(dǎo)致合作社品牌規(guī)模偏小,影響力弱。因此,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)社的政策扶持力度。

    (4)完善合作社立法是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的基本保障。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明:凡是立法比較完備的國(guó)家,合作社都取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。合作社的品牌化發(fā)展離不開(kāi)政府的幫助和指導(dǎo),而政府的幫助和指導(dǎo)首先體現(xiàn)在制定一系列法律法規(guī), 為合作社生存發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。合作社產(chǎn)生160 多年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國(guó)雖然頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位,但在品牌保護(hù)和發(fā)展問(wèn)題上依然任重道遠(yuǎn)。

    3 制約我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化戰(zhàn)略的主要因素

    (1)內(nèi)部因素。主要包括:①資金約束。絕大多數(shù)專業(yè)合作社自身沒(méi)有建立積累機(jī)制,沒(méi)有固定的收入來(lái)源,組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺,不利于品牌的打造;②人才約束。合作社普遍缺乏較為優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人員,品牌運(yùn)作水平不高;③專業(yè)合作社的運(yùn)行不規(guī)范。相當(dāng)多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問(wèn)題,影響合作社的發(fā)展壯大。

    (2)外部因素。主要包括:①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯(cuò)位的情況并存,無(wú)法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等實(shí)際問(wèn)題;②合作的文化基礎(chǔ)薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統(tǒng),特別是我國(guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低而目前的合作教育培訓(xùn)還不能普及。各種合作社大多處于孤立經(jīng)營(yíng)的狀態(tài),區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見(jiàn),難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;③品牌的保護(hù)和淘汰機(jī)制不健全。一些合作社和農(nóng)民受自身眼前利益驅(qū)使,競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽(yù)度。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量過(guò)多過(guò)濫,形不成品牌優(yōu)勢(shì),浪費(fèi)了資源。

    4 我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

    (1)明確品牌個(gè)性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個(gè)性化特色。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社要強(qiáng)調(diào)鮮明的個(gè)性,強(qiáng)調(diào)特色的品牌,使產(chǎn)品更具個(gè)性, 更具有傳播性,從而更具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社還要積極引進(jìn)合作社形象識(shí)別體系,塑造鮮明的品牌形象。

    (2)加快推進(jìn)管理創(chuàng)新,積極培育品牌文化。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強(qiáng)對(duì)品牌管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作,加快建立品牌管理機(jī)構(gòu)、完善品牌管理制度。此外,一個(gè)品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個(gè)品牌實(shí)現(xiàn)更大成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,文化是品牌的根。所以農(nóng)民專業(yè)合作社要培育一個(gè)在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應(yīng)該通過(guò)品牌傳播培育獨(dú)具個(gè)性的品牌文化。

    (3)注重品牌整合傳播,加強(qiáng)產(chǎn)品文化營(yíng)銷。品牌整合是近幾年來(lái)出現(xiàn)的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 農(nóng)業(yè)合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上, 明確旗幟品牌與其他品牌的關(guān)系, 使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現(xiàn)有品牌的價(jià)值和影響力, 進(jìn)行品牌擴(kuò)張。文化營(yíng)銷就是在農(nóng)產(chǎn)品品牌中注入文化的內(nèi)涵,從而使產(chǎn)品區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品。文化營(yíng)銷模式可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源特點(diǎn)與消費(fèi)者需求趨勢(shì),依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品歷史悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化底蘊(yùn),在合作社品牌的設(shè)計(jì)和培育中,強(qiáng)化濃厚的人文、風(fēng)土氣息, 豐富品牌的文化內(nèi)涵,提升品牌價(jià)值。

    (4)加強(qiáng)品牌自我保護(hù),科學(xué)進(jìn)行品牌延伸。農(nóng)業(yè)合作社要在品牌設(shè)計(jì)、注冊(cè)、宣傳、內(nèi)部管理以及各項(xiàng)品牌運(yùn)營(yíng)中加強(qiáng)自我保護(hù), 同時(shí)也要進(jìn)行科學(xué)的品牌延伸。任何一個(gè)成功的合作社品牌,都離不開(kāi)其賴以成長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)背景和農(nóng)產(chǎn)品土壤。因此,在向其他行業(yè)和產(chǎn)品延伸時(shí),合作社必須考慮品牌已經(jīng)形成的市場(chǎng)形象和消費(fèi)者認(rèn)知是否符合準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)和產(chǎn)品的特性。  (5)建立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì),品牌經(jīng)營(yíng)形成規(guī)模。2006 年11 月全國(guó)第一個(gè)合作社聯(lián)合會(huì)在浙江溫嶺成立, 這個(gè)名叫“溫嶺市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)”的組織總共由76 家專業(yè)合作社組成,從成立之初就獲得了極大的關(guān)注。由于運(yùn)行得當(dāng),效益明顯,不久之后浙江的臺(tái)州等地先后成立了多個(gè)合作社聯(lián)合會(huì)。借助聯(lián)合會(huì)的力量,原本依靠單個(gè)合作社無(wú)法實(shí)現(xiàn)的品牌經(jīng)營(yíng)可以因?yàn)閾碛懈酆竦馁Y金、更規(guī)范的操作流程、更豐富的人才儲(chǔ)備得到很好地實(shí)現(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

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篇8

法國(guó)是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，食品及日用工業(yè)品主要通過(guò)期貨市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、銷售等渠道流通。農(nóng)民用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通主體是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)食品綜合體，生產(chǎn)資料商，專賣店及各種零售終端銷售。農(nóng)業(yè)食品綜合體生產(chǎn)資料采購(gòu)供應(yīng)部門主要為本綜合體內(nèi)農(nóng)戶的需要服務(wù)，其余的主要通過(guò)農(nóng)業(yè)合作組織流通。上世紀(jì)末統(tǒng)計(jì)，通過(guò)合作組織流通的化肥約占化肥銷售總量的60%，農(nóng)藥占50%，農(nóng)機(jī)約占30%，其余的農(nóng)資約占社會(huì)銷售總量的20%，可見(jiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作組織的重要性。

3.農(nóng)業(yè)合作社

歐洲的許多國(guó)家，如英國(guó)、德國(guó)、荷蘭的農(nóng)村都有農(nóng)民合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社就是這種性質(zhì)的組織。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社早在19世紀(jì)初就出現(xiàn)了，走過(guò)了漫長(zhǎng)的發(fā)展道路。本來(lái)法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作組織，但政府給予了政府支持，使法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織得到了更快的發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。特別是二戰(zhàn)后，政府一方面鼓勵(lì)土地向大農(nóng)戶集中，使家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷減少；另一方面采取傾斜政策，促使農(nóng)業(yè)合作社壯大。法國(guó)《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》鼓勵(lì)成立合作社，并規(guī)定“由國(guó)家和農(nóng)業(yè)組織共同管理農(nóng)業(yè)”。合作社示范章程規(guī)定，“合作社社員必須將自己的全部產(chǎn)品提供給合作社加工和銷售”，“社員購(gòu)買生產(chǎn)資料也要通過(guò)合作社”。從1959年起，當(dāng)時(shí)的歐共體成立了成員國(guó)農(nóng)業(yè)合作委員會(huì)，以推動(dòng)各成員國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。1967年法國(guó)的《合作社調(diào)整法》又提出要將農(nóng)業(yè)合作社置于農(nóng)業(yè)綜合體中，以便合作社同農(nóng)民的工商活動(dòng)聯(lián)系在一起。法國(guó)農(nóng)業(yè)政策還以金融信貸手段支持合作社，規(guī)定農(nóng)村水利建設(shè)的補(bǔ)貼和信貸不直接給農(nóng)戶，而是給合作社，且規(guī)定凡參加合作社的農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)助金也比其他農(nóng)戶高10%。還有合作社純收入中擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金免征所得稅等等。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨的股份制企業(yè)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)選聘制。凡是參加合作社的農(nóng)戶，要有一人作為社員參與管理，社員大會(huì)每年召開(kāi)一次，選舉10—20人的董事會(huì)，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生社長(zhǎng)，由社長(zhǎng)選聘經(jīng)理和職工，董事、經(jīng)理、職工均可連任。職工組成人員除經(jīng)理外要有一定數(shù)量的懂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通業(yè)務(wù)的技術(shù)業(yè)務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人，一般本著精簡(jiǎn)、高效的原則，10人左右。

合作社的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷、物流及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)等，一般采取國(guó)家給予貸款支持和農(nóng)戶入股共同投資，隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入的增加，還款付息，最終合作社對(duì)這些設(shè)施有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配經(jīng)營(yíng)權(quán)，而所有權(quán)則是全體社員共有。

下面以糧食購(gòu)銷為例介紹合作社為農(nóng)民服務(wù)的業(yè)務(wù)情況。依據(jù)合作社的章程，合作社應(yīng)該將農(nóng)民收獲的糧食都買下來(lái)，但實(shí)際操作時(shí)，合作社只收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)糧的40～60%，合作社收糧時(shí)第一次付給農(nóng)戶的是預(yù)付款，因?yàn)楹献魃鐬檗r(nóng)戶糧食生產(chǎn)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，所以合作社可以以比糧商收糧價(jià)格低的價(jià)格與農(nóng)戶簽訂糧食收購(gòu)合同。收糧預(yù)付款只有糧價(jià)的30%左右，其余的要等收購(gòu)的糧食賣出后，據(jù)賣出的情況付清余款。在歐盟的支持下，一般每年都賣得好價(jià)錢，再加上合作社通過(guò)食品加工、流通賺得的錢，經(jīng)全體社員討論，每年都要根據(jù)各戶交糧的多少再分配一些給農(nóng)戶，結(jié)果算下來(lái)，仍比農(nóng)戶直接將糧食賣給糧商的價(jià)格要高。合作社經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)產(chǎn)品同糧食有些相似。

近年法國(guó)政府采取了一系列政策，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)入農(nóng)業(yè)食品業(yè)綜合體，促進(jìn)在農(nóng)業(yè)專業(yè)化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)的組織形成。這代表了法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

4.分析與討論

在西方諸國(guó)中，法國(guó)也屬自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但其政府對(duì)商品市場(chǎng)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控功能要強(qiáng)一些。由于工業(yè)品的生產(chǎn)和流通經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展已經(jīng)比較成熟和穩(wěn)定，除特有的規(guī)律性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生產(chǎn)過(guò)剩需要進(jìn)行必要的調(diào)整外，政府對(duì)城鄉(xiāng)工業(yè)品市場(chǎng)采取間接調(diào)控的管理方式，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品則采取政府部分直接參與和以間接調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品流通為主相結(jié)合的模式，這在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中具有典型意義。

法國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品從上世紀(jì)60年代末出現(xiàn)過(guò)剩，到80年代初過(guò)剩達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，為了解決這一問(wèn)題，政府一方面不得不采取措施增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大出口，另一方面，又不得不支出大量的補(bǔ)貼以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，避免農(nóng)業(yè)衰退和影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。同其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，法國(guó)政府早就意識(shí)到這一點(diǎn)，于1960年公布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》，1962年又公布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)充法》，圍繞著這兩個(gè)立法又有一系列的條例、法令和決定，其用意均為緩和工業(yè)化后農(nóng)業(yè)衰退規(guī)律帶來(lái)的后果。這些法律和法規(guī)明確提出：“靠發(fā)展和推廣先進(jìn)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率”，“通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售改進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”，并要求“法蘭西農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法的目的是在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拉平”，“保證給農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)工人以同經(jīng)營(yíng)資本和土地資本及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的人以相同的報(bào)酬”。這些法律法規(guī)的指導(dǎo)思想是促使法國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)竭力爭(zhēng)奪農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易份額，同美國(guó)等主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)不斷。盡管“烏拉圭回和談判”已達(dá)成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議，但執(zhí)行起來(lái)并非易事。同時(shí)，法國(guó)政府背上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼包袱越來(lái)越重。這些教訓(xùn)值得我們吸取。

篇9

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)營(yíng)模式

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，它將與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交換有關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、農(nóng)業(yè)本身產(chǎn)中部門以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門中不同階段的產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合在一起或把生產(chǎn)同類產(chǎn)品、從事同一工藝過(guò)程、同一部門的行業(yè)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行協(xié)作或結(jié)成一體。按其參加單位在經(jīng)濟(jì)上、組織上的緊密程度及在法律上的地位，可以概括為完全一體化和不完全一體化兩類。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個(gè)領(lǐng)域中產(chǎn)業(yè)鏈上不同方向的結(jié)合又可分為縱向一體化和橫向一體化?？v向一體化和橫向一體化既可以是完全一體化，也可以是不完全一體化。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式

縱向一體化和橫向一體化的劃分并不是絕對(duì)分離的，發(fā)達(dá)國(guó)家橫向一體化通常是同縱向一體化相結(jié)合的，因?yàn)槌跫?jí)合作社和生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)在加工和銷售其產(chǎn)品方面，幾乎始終是用縱向合作化的方式同私人企業(yè)或合作企業(yè)發(fā)生聯(lián)系。橫向一體化的本質(zhì)特性同縱向一體化一樣，取決于壟斷資本或大農(nóng)業(yè)合作社的控制性作用。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式可分為六種基本類型：

1.完全縱向一體化。完全縱向一體化也叫公司制一體化，指大型公司直接投資經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)納入同一個(gè)所有制的經(jīng)營(yíng)體制內(nèi)，由大公司直接經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一核算。這種模式把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接結(jié)合在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，不僅能減少各環(huán)節(jié)之間的交易費(fèi)用，降低成本，而且免去了許多中間環(huán)節(jié)，加快了產(chǎn)品投入加工和投放市場(chǎng)的速度。美國(guó)自20世紀(jì)50年代以來(lái)，不少工商企業(yè)直接投資農(nóng)業(yè)，建立了大型農(nóng)工商綜合體，主要表現(xiàn)為公司農(nóng)場(chǎng)。日本在二戰(zhàn)前就已出現(xiàn)綜合商社直接經(jīng)營(yíng)大農(nóng)場(chǎng)，60年代以后隨著農(nóng)畜產(chǎn)品需求的增加，該模式有了進(jìn)一步的發(fā)展。該模式的不足之處是：工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)不熟悉，而且農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者已失去獨(dú)立自主性，不易發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性；大規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要大量投資，由于受財(cái)力限制，往往無(wú)法有意識(shí)地從事農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響，難以真正實(shí)現(xiàn)工廠式標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，且投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，就美國(guó)與日本來(lái)看，該模式在全部農(nóng)產(chǎn)品中的比重不高，主要集中在畜產(chǎn)部門。

2.完全橫向一體化。完全橫向一體化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工到銷售的整個(gè)循環(huán)過(guò)程中同一部門、同一生產(chǎn)階段上各企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶之間的合作，通過(guò)橫向的合同聯(lián)系，形成一個(gè)全國(guó)性、綜合性、服務(wù)性法人企業(yè)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。以日本農(nóng)協(xié)和法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟為例，農(nóng)協(xié)通過(guò)它的各項(xiàng)事業(yè)組織、基層組織、各級(jí)聯(lián)合會(huì)在農(nóng)村形成了一個(gè)遍及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、保險(xiǎn)、醫(yī)療、生活指導(dǎo)、信托等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)。市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)民以農(nóng)協(xié)為中心，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)盟代表法國(guó)全體農(nóng)業(yè)合作社及社員利益，為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)民生活水平服務(wù)，并起到互通情報(bào)，使社員在農(nóng)業(yè)工業(yè)化和商業(yè)化過(guò)程中互相協(xié)調(diào)與協(xié)作，進(jìn)而把制定生產(chǎn)配置、品種、規(guī)模和投資計(jì)劃大權(quán)轉(zhuǎn)盟手中。這種橫向一體化的發(fā)展有力地推動(dòng)了縱向一體化的形成，使農(nóng)民組成的各類合作社便利于與工、商、財(cái)界的聯(lián)系。這種聯(lián)系使得農(nóng)民通過(guò)合作企業(yè)逐步增加收入和提高現(xiàn)代化水平。

3.完全縱向—橫向混合一體化。完全縱向—橫向混合一體化主要表現(xiàn)為合作社與大公司聯(lián)合形成的合營(yíng)制和互相控股制。在美國(guó)，這種形式的一體化為合營(yíng)制。隨著合作社集中程度的提高，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程來(lái)看，合作社日益滲透到農(nóng)產(chǎn)品加工部門，并形成加強(qiáng)同大公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)。公司的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)和合作社的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合辦企業(yè)，可以把食品生產(chǎn)、加工和銷售這一產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)越來(lái)越密切地協(xié)調(diào)起來(lái)，因?yàn)樵谶@種情況下合作社和大公司既能夠加強(qiáng)直向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式，也能夠加強(qiáng)逆向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式。合作社與大公司合辦企業(yè)往往采用合股公司的方式，既穩(wěn)定了大公司的貨源，得到合格的高質(zhì)量的原料，也給合作社提供了銷售市場(chǎng)的保證，找到了批發(fā)銷路。在法國(guó)，這種形式的一體化為互相控股制，它使一體化在食品生產(chǎn)及其有關(guān)環(huán)節(jié)的循環(huán)過(guò)程中利用分工，科學(xué)地組織勞動(dòng)力，從而為其帶來(lái)前所未有的經(jīng)濟(jì)效果；使生產(chǎn)更加現(xiàn)代化和分理化，促使資本加快集中。

4.不完全縱向一體化。不完全縱向一體化是一種最普遍、最重要的一體化形式，亦稱為合同制的一體化。通過(guò)簽訂各種合同使得與農(nóng)產(chǎn)品銷有關(guān)的農(nóng)工商各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)協(xié)調(diào)一致。合同一般都是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門或農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門中的企業(yè)同農(nóng)場(chǎng)簽訂的，訂約雙方都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的單位。工商企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)簽訂合同，通過(guò)合同把農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門聯(lián)成一個(gè)綜合體。采取合同制，工商企業(yè)既可以不對(duì)土地進(jìn)行投資，也可以不承擔(dān)由于農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害而遭受的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)場(chǎng)主可以獲得改善生產(chǎn)方法以發(fā)展生產(chǎn)所需的資金、技術(shù)及相關(guān)設(shè)備，從而降低了生產(chǎn)成本，也可以使產(chǎn)品有可靠的市場(chǎng)和銷售價(jià)格，從而保證了收入。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售商來(lái)說(shuō)，合同制可以使他們獲得符合要求的原料或成品，貨源豐富有保障；對(duì)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者和供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，合同制可以使他們生產(chǎn)的生產(chǎn)資料有可靠的銷路，從而保證并加速了新技術(shù)的推廣，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

5.不完全橫向一體化。不完全橫向一體化是指由若干農(nóng)場(chǎng)主組成的農(nóng)業(yè)合作社，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，并兼營(yíng)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銷售、貯運(yùn)、加工等業(yè)務(wù)。這種形式的一體化在西方國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系中占有相當(dāng)大的比重，主要是因?yàn)椋阂环矫?，農(nóng)場(chǎng)主為了發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以便獲得更多的收益，增加收入；另一方面，農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合起來(lái)，加強(qiáng)了小農(nóng)經(jīng)營(yíng)與壟斷資本的對(duì)抗，減輕了壟斷資本對(duì)農(nóng)業(yè)的掠奪。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)合作社在稅收、貸款等方面給予某些優(yōu)惠政策。在美國(guó)，由農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合組成的合作社早在上世紀(jì)20年代就已大量建立。當(dāng)初的合作企業(yè)主要是為了對(duì)抗壟斷資本的中間剝削，因而主要從事供應(yīng)和銷售活動(dòng)。但是戰(zhàn)后以來(lái)，除了經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和供應(yīng)農(nóng)場(chǎng)所需的生產(chǎn)資料等農(nóng)用物品以外，不少合作企業(yè)還直接從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)，逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

6.不完全縱向—橫向混合一體化。不完全縱向—橫向混合一體化主要表現(xiàn)為工商企業(yè)與合作社企業(yè)之間的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)及初級(jí)合營(yíng)制，其最大特點(diǎn)是工商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)所形成的縱向一體化與合作社所形成的橫向一體化相結(jié)合。二戰(zhàn)后，前西德農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)合作社起著很大的作用。其中最重要的作用之一就是它為私人工商業(yè)資本打入農(nóng)業(yè)、建立縱向一體化提供了廣泛的可能和方便的渠道，從而使農(nóng)業(yè)合作組織日益被納入縱向一體化的軌道。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)范圍和活動(dòng)方式也發(fā)生了很大的變化，從而使它本身也日益成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的直接體現(xiàn)者。前西德農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模，力量比較雄厚而且日益集中。這些農(nóng)業(yè)合作組織與個(gè)體農(nóng)場(chǎng)比較起來(lái)?yè)碛休^大實(shí)力，這就為農(nóng)場(chǎng)在同工商企業(yè)打交道時(shí)提供了更廣泛的可能和更有利的渠道，并能較為有利地維護(hù)自己的利益；而工商企業(yè)也試圖利用合作組織來(lái)為自己的利益服務(wù)。這樣，農(nóng)業(yè)合作組織作為中介人將農(nóng)場(chǎng)與工商企業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)。例如，萊因供銷合作中心，一方面同30個(gè)馬鈴薯加工企業(yè)訂有供貨合同，另一方面又同數(shù)千戶農(nóng)場(chǎng)訂有購(gòu)貨合同，形成了混合一體化經(jīng)營(yíng)。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

第一，農(nóng)業(yè)由于弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)地位和市場(chǎng)機(jī)制的特征，國(guó)家要通過(guò)法律、政策、信貸等手段或措施對(duì)其進(jìn)行扶持。在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中化、專業(yè)化、一體化，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化包括許多不同層次的經(jīng)營(yíng)主體和利益主體，他們的行為方式必須通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用和市場(chǎng)制度來(lái)規(guī)范。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)模式必須與完善、發(fā)達(dá)市場(chǎng)體系相適應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式都是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)的。

篇10

[關(guān)鍵詞] 支持 國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 合作社

[中圖分類號(hào)] F312 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2013）03-0235-02

一、國(guó)外政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的支持

各國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的背后都有政府支持的手，政府通過(guò)立法和政策支持來(lái)推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從世界各國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看，政府的大力支持是必要條件，我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展歷史不長(zhǎng)，可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，“它山之石，可以攻玉”，運(yùn)用他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

1.美國(guó)和加拿大的經(jīng)驗(yàn)

一是重視立法支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，美國(guó)政府和加拿大政府尤其重視用立法手段來(lái)促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。美國(guó)政府從1865至1954年的近百年中，許多州通過(guò)立法來(lái)保護(hù)合作社發(fā)展，有的是通過(guò)立法規(guī)范合作社運(yùn)作，保護(hù)合作社的利益，促進(jìn)合作社發(fā)展，有的是通過(guò)相關(guān)法律，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織享受各種優(yōu)惠待遇提出要求和相關(guān)條件作了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展起到了重要引導(dǎo)作用。加拿大最大特點(diǎn)是在合作社立法方面非常健全，聯(lián)邦有聯(lián)邦的合作社法律，各地方政府又有自己針對(duì)性合作社法律，聯(lián)邦法律和地方法律具有同樣的效力，有的州甚至有針對(duì)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品合作社的法律，加拿大政府就是通過(guò)立法來(lái)引導(dǎo)和保護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中離不開(kāi)政府的法律和政策支持。美國(guó)和加拿大兩國(guó)政府經(jīng)驗(yàn)證明，政府通過(guò)立法保護(hù)和指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村合作社規(guī)范有序發(fā)展的必要條件，是提高農(nóng)業(yè)組織化、現(xiàn)代化的必要手段。二是重視用財(cái)稅政策來(lái)支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在美國(guó)，農(nóng)業(yè)合作社成員之間發(fā)生貿(mào)易，可以免稅，合作社的工商企業(yè)稅也很低。美國(guó)政府還通過(guò)各種援助、補(bǔ)貼、貼息、資助等多種形式進(jìn)行對(duì)合作社提供幫助，合作社的科研、保險(xiǎn)、貸款等都可從政府那得到幫助。在加拿大，合作社同樣可以得到政府各種政策支持，合作社的擴(kuò)大、產(chǎn)品銷售和加工包括產(chǎn)品出口，都可以從政府那得到響應(yīng)的補(bǔ)貼支持，以提升合作社在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.日本等亞洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)

一是幫助制定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)劃。亞洲的日本、泰國(guó)、印度等國(guó)家積極幫助合作社制定發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范、健康發(fā)展。日本政府的農(nóng)業(yè)部門就是全日本農(nóng)業(yè)管理的行政管理機(jī)構(gòu)，包括對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理、規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)部門下設(shè)各種管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各地合作社進(jìn)行協(xié)調(diào)、幫助，推動(dòng)合作社的健康發(fā)展。泰國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社歸政府的農(nóng)業(yè)合作部管理，從中央到地方的農(nóng)業(yè)合作部幫助各地合作社制定發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督規(guī)劃的落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)范、合理、有序發(fā)展。印度在每一個(gè)國(guó)家五年發(fā)展計(jì)劃中都有農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展和支持的大篇內(nèi)容，以確保國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。二是各國(guó)設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專門機(jī)構(gòu)。在日本、泰國(guó)、韓國(guó)和印度等國(guó)都設(shè)有主管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)本國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二、我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持與不足

近來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，數(shù)量不斷增加、合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、管理模式不斷創(chuàng)新。各地政府在農(nóng)村合作社發(fā)展中相繼出臺(tái)扶持政策、積極引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)村合作社發(fā)展起了很大推動(dòng)作用。

1.我國(guó)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的支

一是法律支持。2007年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，是我國(guó)出臺(tái)的第一部針對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的專門法律文件，為各地興起的農(nóng)業(yè)合作社組織提供了法律保障，極大激發(fā)了廣大農(nóng)村能人志士創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的熱情和積極性。各地政府圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定相配套的相關(guān)政策和措施，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，以上海為例，2008年，市政府出臺(tái)了《上海市人民政府關(guān)于本市扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》，明確了加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠、加強(qiáng)金融支持、給予用電和用地優(yōu)惠、吸引優(yōu)秀人才、搭建服務(wù)平臺(tái)等六個(gè)方面的扶持政策。

二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支持。各級(jí)政府在促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，依托各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的組織和個(gè)人創(chuàng)辦和壯大合作社，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，加快以生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)帶的形成，提高農(nóng)民進(jìn)入時(shí)常的組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如上海郊區(qū)呂巷鎮(zhèn)政府從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度出發(fā)，提出了打造“十里果園、花園”，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)呂巷、農(nóng)業(yè)特色”的發(fā)展目標(biāo)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、控制總體規(guī)模，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策扶持、農(nóng)民自愿、合作發(fā)展”基本原則，以市農(nóng)科院等科研院所為技術(shù)依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以蟠桃合作社為載體，以現(xiàn)有基地為基礎(chǔ)，通過(guò)基地整合、沿路發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等，不斷提高蟠桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，真正做強(qiáng)蟠桃產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如今上?！盎誓浮斌刺液献魃?，有果農(nóng)二百五十戶，種植面積五千多母，2012年蟠桃打入上海二百多家超市，“皇母”蟠桃已是上海農(nóng)業(yè)知名品牌。

三是行政資源支持?！叭r(nóng)問(wèn)題是重中之重”，各地政府尤其是基層政府把推動(dòng)合作社健康發(fā)展、打造農(nóng)業(yè)品牌作為政府的重要工作來(lái)抓。政府搭臺(tái)，市場(chǎng)運(yùn)作，政府運(yùn)用自己的行政資源為合作社發(fā)展搭建平臺(tái)，推動(dòng)合作社壯大、發(fā)展。各地農(nóng)村出現(xiàn)的“菜花節(jié)”、“百花節(jié)”、“蟠桃節(jié)”等都是政府倡導(dǎo)設(shè)立的旅游、銷售平臺(tái)，是助推農(nóng)村合作社發(fā)展具體舉措。在開(kāi)幕式上政府主要領(lǐng)導(dǎo)站臺(tái)講話，邀請(qǐng)各方人士參加造勢(shì)，擴(kuò)大合作社的影響。如2012年，上海郊區(qū)楓涇黃桃節(jié)正式開(kāi)幕。區(qū)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席，開(kāi)幕式還邀請(qǐng)市區(qū)相關(guān)區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)出席共賀節(jié)慶?！皸鳑茳S桃節(jié)”，本著“以桃為媒，廣交朋友，宣傳楓涇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)旅結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)特色，合作共贏，共謀發(fā)展”的宗旨，以“黃桃節(jié)”節(jié)慶為平臺(tái)，全面打造楓涇黃桃品牌，促進(jìn)黃桃產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)旅結(jié)合，推進(jìn)黃桃產(chǎn)業(yè)帶向更高層次發(fā)展。開(kāi)幕活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，“楓景黃桃種植聯(lián)社”與城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)單位北新涇街道和周家橋街道分別上臺(tái)簽訂了黃桃進(jìn)社區(qū)合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，楓涇黃桃將被引入上海市區(qū)的街道，開(kāi)拓黃桃銷售新渠道。

2.我國(guó)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社支持需要加強(qiáng)的方面

從總體上看，目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍處于發(fā)展的規(guī)范階段，國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展離不開(kāi)本國(guó)政府的支持，我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要穩(wěn)定發(fā)展，要化解自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，必然需要得到各級(jí)政府的大力支持。就目前而言，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持還存在一定的軟肋和不足。

一是財(cái)稅支持力度不夠。雖然各地政府相繼出臺(tái)政策，明確提出加大財(cái)政扶持力度和落實(shí)稅收優(yōu)惠，但均為得到具體落實(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社享受的政策扶持和優(yōu)惠是和其他形式的農(nóng)戶是一致的，合作社得到的政策優(yōu)惠就是國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，并沒(méi)有專門針對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠，政府財(cái)政貼息要有貸款，沒(méi)有貸款也就享受不到。

二是金融支持力度不夠。以上海郊區(qū)為例，上海農(nóng)商銀行創(chuàng)新支農(nóng)金融產(chǎn)品，推出農(nóng)民專業(yè)合作社貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)解決部分農(nóng)民專業(yè)合作社的融資難問(wèn)題，但貸款門檻高、手續(xù)煩瑣，大部分中小合作社望而退卻，在上海郊區(qū)，銀行貸款支持的戶數(shù)占農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)的20%左右，許多合作社的發(fā)展仍為資金短缺而困擾和制約。

三是公共服務(wù)力度不夠。不少地方政府在提供合作社的培訓(xùn)和信息服務(wù)等方面做得不到位，農(nóng)民專業(yè)合作社和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，對(duì)一些運(yùn)作不規(guī)范的合作社缺乏有效治理等。

三、支持農(nóng)民合作社發(fā)展的若干建議

一是提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)。要把發(fā)展規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社擺在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要位置來(lái)抓。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才有真正意義上的現(xiàn)代化，而農(nóng)民專業(yè)合作社是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力的重要經(jīng)濟(jì)組織。各地政府要不斷強(qiáng)化支持、指導(dǎo)農(nóng)民合作社的工作，把引導(dǎo)合作社的工作作為“三農(nóng)”的重要內(nèi)容。把強(qiáng)化內(nèi)功、擴(kuò)大規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的理念，通過(guò)廣泛宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)等途徑，確保全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社走上良性發(fā)展之路。積極向廣大農(nóng)民宣傳辦社原則，使更多的農(nóng)民了解、支持、參加和共同辦好合作社。

二是解決新問(wèn)題，各級(jí)政府要研究新情況解決新問(wèn)題，采取切實(shí)有力措施，使我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社走上健康發(fā)展之路。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各地穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，取得顯著成效。但總體上看，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初級(jí)階段，整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，運(yùn)行和管理還不夠規(guī)范，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的能力還較弱。各級(jí)政府要深入一線，把握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決新問(wèn)題，出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件，研究解決合作社發(fā)展過(guò)程中科技、人才、營(yíng)銷等政策配套問(wèn)題。各地各政府根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色建立農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，做到成熟一家建立一家，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用?？梢試L試向合作社安排大學(xué)生當(dāng)合作社助理，費(fèi)用政府買單，既解決了大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，又為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供了人力資源，是一項(xiàng)新惠農(nóng)政策。合作社倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)有突破，指導(dǎo)服務(wù)要扎實(shí)，扶持政策要落實(shí)到位，使農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

三是指導(dǎo)服務(wù)，各級(jí)政府要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，力促合作社做優(yōu)做強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益偏低，從事農(nóng)業(yè)人員年齡偏大，專業(yè)農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，缺乏訂單農(nóng)業(yè)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力較弱，政府相關(guān)部門和各村要圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，切實(shí)抓好規(guī)范和提升工作。要進(jìn)一步明確合作社規(guī)范發(fā)展的目標(biāo)，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，注重培育和樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面促提升，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。要組織合作社成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高依法辦事、規(guī)范管理的水平。要重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系建設(shè)，建立農(nóng)民個(gè)人、專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍等多層次、多元化農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)捷步農(nóng)產(chǎn)品銷售公司的作用，采取“下鄉(xiāng)+進(jìn)城”雙管齊下的方式，幫助農(nóng)民銷售。要加強(qiáng)典型示范，以點(diǎn)帶面，把好“入口關(guān)”，積極探索研究農(nóng)民專業(yè)合作社的有效形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。