導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2012年計(jì)劃生育工作打算

（一）、專抓專管，配強(qiáng)力量。原先由駐村工作組負(fù)責(zé)所在村計(jì)劃生育工作，現(xiàn)在成立計(jì)劃生育工作專業(yè)組，專抓人口和計(jì)劃生育日常工作，實(shí)現(xiàn)由過去的分散管理變?yōu)?a href="http://www.eimio.cn/haowen/291154.html" target="_blank">現(xiàn)在的集中管理。鎮(zhèn)黨委、政府精簡壓縮駐村工作組工作人員，調(diào)整4名責(zé)任心強(qiáng)的同志充實(shí)到計(jì)生工作專業(yè)組，工作隊(duì)伍由過去4名變?yōu)楝F(xiàn)在的8名，加強(qiáng)計(jì)生力量。

（二）、建立計(jì)生長效機(jī)制，平時(shí)計(jì)生工作專業(yè)組在村委會(huì)輪回下村上戶，扎實(shí)開展好環(huán)孕檢等人口與計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，以環(huán)孕檢為先導(dǎo)，摸清育齡婦女底數(shù)，進(jìn)行登記造冊，做實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持常抓不懈。

（三）、明確計(jì)生工作責(zé)任。1、落實(shí)村級計(jì)生工作責(zé)任制。把人口與計(jì)劃生育工作納入村級重點(diǎn)工作考核，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。2、落實(shí)計(jì)生專業(yè)工作組的工作責(zé)任制。把計(jì)生口工作作為鎮(zhèn)戰(zhàn)線部門工作考核的重中之重，考核結(jié)果上報(bào)縣計(jì)生委。

（四）、宣傳發(fā)動(dòng)至家家戶戶。把宣傳教育與日常計(jì)生工作結(jié)合起來，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳；利用育齡婦女來鎮(zhèn)接受技術(shù)服務(wù)的時(shí)機(jī)，發(fā)放宣傳單；每家每戶下發(fā)鎮(zhèn)計(jì)劃生育常識須知，使人口計(jì)生政策家喻戶曉，營造良好氛圍。

（五）、開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)。積極推進(jìn)人口計(jì)生政務(wù)公開，把政府和育齡群眾在人口和計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式約定，通過“雙向承諾”、實(shí)現(xiàn)“政府誠信、群眾守信”。

（六）、綜合治理，齊抓共管。鎮(zhèn)各部門通力協(xié)作，為計(jì)生部門把好關(guān)，在入黨、入伍等方面，若有違反計(jì)生政策法規(guī)的行為，則取消其資格。同時(shí)在農(nóng)村低保、宅基地使用、社會(huì)救助等方面，向計(jì)劃生育家庭，特別是二女結(jié)扎戶實(shí)施傾斜，給予優(yōu)先考慮，從而形成齊抓共管的工作格局。

二、存在的問題及困難

1、流動(dòng)人口管理難，難在流動(dòng)快，難在去向不清。

2、環(huán)孕檢率不高，遺留尾數(shù)大。

3、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)不夠及時(shí)。

三、工作措施建議

1、加大對流動(dòng)人口的清理，每季度開展一次對流動(dòng)人口地毯式地清查，在清理清查過程中，做到逐人建檔，對外出已婚育齡婦女做好聯(lián)系電話的摸底，掌握具體的詳細(xì)地址，對流動(dòng)人口建立專門檔案，更好的做好流動(dòng)人口的對接工作。

2、強(qiáng)化孕情監(jiān)控管理。把環(huán)孕檢工作與合同管理、村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合起來，采取各種方式提高季度環(huán)孕檢率，對故意逃避或無故不參加?jì)D檢的給予經(jīng)濟(jì)處罰，并強(qiáng)制補(bǔ)檢。加大對環(huán)孕檢質(zhì)量的認(rèn)證工作，嚴(yán)格查處環(huán)孕檢假證明行為。

篇2

作為一名群眾代表，首先，我要向今天受到國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助的老人們表示熱烈的祝賀！

我叫房文芝，是加北鄉(xiāng)加北村的農(nóng)民。家中只有一個(gè)女孩，我們家是計(jì)劃生育家庭。由于響應(yīng)黨的計(jì)劃生育號召，多年來，我家得到了計(jì)生部門的多方照顧，計(jì)劃生育給我家?guī)砹撕艽笠嫣帯?/p>

我在家務(wù)農(nóng)種地，丈夫在外出勞務(wù)，收入不算多，但一家三口小日子過得紅紅火火、有滋有味。可是，年，我丈夫在打工抬木頭時(shí)因車禍，砸傷了雙腿，為了保存生命，左腿進(jìn)行了截肢手術(shù)。為給丈夫治病，花光了家中所有的存款，為了伺候丈夫，我也不能務(wù)農(nóng)種地了，生活一落千丈，丈夫嘆氣，我犯愁，孩子也被迫放棄了學(xué)業(yè)。就在我們一籌莫展的時(shí)候，鄉(xiāng)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)會(huì)的干部向我們伸出了援助之手，集資為我丈夫看病，幫助孩子恢復(fù)了學(xué)業(yè)。并把我們?nèi)壹{入了農(nóng)村低保，村支書還為我擔(dān)保，貸款3000元，扶持我養(yǎng)豬，區(qū)、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我家走訪問慰，關(guān)心我們的生活、冷暖。在領(lǐng)導(dǎo)和許多計(jì)生協(xié)會(huì)姐妹的關(guān)懷下，我丈夫的病情也日漸好轉(zhuǎn)，家里的生活也逐漸恢復(fù)了往日的樣子，我們?nèi)覍τ?jì)生干部萬分感激。

為了報(bào)答他們，我非常想為計(jì)劃生育做點(diǎn)什么。于是，我申請加入了計(jì)生協(xié)會(huì)。從那時(shí)起，我便對廣播、電視、報(bào)紙上有關(guān)計(jì)劃生育的事特別關(guān)心，并從中學(xué)到了許多計(jì)劃生育政策和知識。我在參加計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)的同時(shí)，主動(dòng)向身邊的姐妹們宣傳國家的計(jì)劃生育政策，帶頭參加鄉(xiāng)、村里組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)和生殖保健普查。今年，鄉(xiāng)里在我村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳和調(diào)查的時(shí)候，我也積極參與，還主動(dòng)為他們當(dāng)向?qū)?。期間，我也學(xué)到了很多國家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，并把我所知道的情況及時(shí)提供給調(diào)查員，為我們鄉(xiāng)順利開展調(diào)查核實(shí)工作，盡了自己一份微薄之力。

作為一個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，我感到現(xiàn)在的計(jì)劃生育政策和過去相比，有很大變化。以前，就是只抓控制人口，對計(jì)生家庭沒有過多的照顧，計(jì)生家庭和其它家庭差別不大。近幾年，政府積極想辦法，解決計(jì)生家庭在生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難，群眾對計(jì)生工作的認(rèn)識逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。今年實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在我們村引起了極大的反響。調(diào)查員成了村里的“焦點(diǎn)”，大家圍著調(diào)查員問這問那，都想知道自己夠不夠條件。我們村的張大娘聽說惠大爺每年能領(lǐng)到600塊錢，后悔地說，當(dāng)年要是少生兩個(gè)就好了；許多和我一樣響應(yīng)黨的計(jì)劃生育號召的姐妹們，都感到將來的老年生活有了保障，當(dāng)年實(shí)行計(jì)劃生育真就對了；村里一些原打算再生育的年輕人，在聽說獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策后，都紛紛表示，要積極響應(yīng)計(jì)劃生育號召，不再生育，把精力用在培養(yǎng)孩子和勤勞致富上。可以說，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)行，真正把計(jì)劃生育工作做到了老百姓的心坎上，計(jì)劃生育家庭政治上感到光榮，生活上受到照顧，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，有了政策性保證。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，受到了農(nóng)村群眾的普遍歡迎。

篇3

1、 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案管理的重要性

現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展如此快速，每一天都有大量的信息產(chǎn)生，這些信息匯聚層檔案，加大了檔案管理的難度，并且這些信息的傳遞速度越來越快，過去的檔案信息管理方式已經(jīng)負(fù)荷不了如此的速度，因此對于曾經(jīng)的檔案管理方法進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，是趨勢，也是需求。大部分的檔案管理工作都可以借助計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能來快捷的進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，并且可以進(jìn)行信息共享和傳遞，這樣檔案服務(wù)工作就會(huì)更加的快捷便利。計(jì)劃生育服務(wù)站也是如此，如果沿用曾經(jīng)的傳統(tǒng)管理方式，顯然無法滿足工作的需求，現(xiàn)代化信息水平的提升時(shí)對傳統(tǒng)檔案管理提出了挑戰(zhàn)，計(jì)劃生育服務(wù)站所必須要做的就是對現(xiàn)有的模式進(jìn)行改革，以增強(qiáng)其適用性，將信息化檔案管理作為發(fā)展的重點(diǎn)工作，加快建設(shè)步伐，發(fā)揮出信息化檔案管理的最大價(jià)值。作為人口計(jì)劃生育正常的記錄性資料，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)檔案需要保證其精確性、完整性和時(shí)效性，這是人口計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。我國的人口和計(jì)劃生育工作正在不斷的調(diào)整和完善中，其計(jì)劃生育醫(yī)療檔案管理也同樣需要滿足這一調(diào)整和完善的需求，因此需要做好以下幾點(diǎn)。

1.1計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案是一個(gè)單位技術(shù)服務(wù)的原始依據(jù)，它代表著本單位的技術(shù)水平，也容易地反映了其發(fā)展歷程。

1.2計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案為計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究提供了重要且必不可少的基礎(chǔ)資料。

1.3計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案是技術(shù)服務(wù)事故、糾紛發(fā)生后的重要依據(jù)。醫(yī)療文書是紀(jì)錄患者就醫(yī)過程的客觀文書，也是解決醫(yī)療糾紛，進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、判斷醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療活動(dòng)與患者損害后果之間因果關(guān)系的重要法律依據(jù)。

2、規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療檔案管理制度

2.1通過學(xué)習(xí)，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員對醫(yī)療重要性的認(rèn)識，落實(shí)人員責(zé)任，組織技術(shù)服務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

2.2加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員醫(yī)療文書書寫的培訓(xùn)，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)記錄應(yīng)按照《病歷書寫基本規(guī)范》的要求和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書書寫式樣》的內(nèi)容和格式書寫工整、清晰，診斷準(zhǔn)確，語言通順，表達(dá)規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

2.3計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資料、檔案的管理。建立檔案接收記錄，按立卷標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)分類整理、立卷、編目。建立健全醫(yī)療文書檔案保管，統(tǒng)計(jì)、借閱、復(fù)印管理制度，防止損毀、丟失、丟棄原始文書。在整理歸檔前嚴(yán)把醫(yī)療文書的質(zhì)量關(guān)，不規(guī)范的醫(yī)療文書一律不得進(jìn)入檔案室，在整理歸檔時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行病歷管理制度。

3、如何改進(jìn)有關(guān)在計(jì)生服務(wù)站檔案信息化建設(shè)存在的問題

3.1注重基礎(chǔ)建設(shè)

企業(yè)對于局域網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)比較普遍，其可以快速的在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資源的傳遞和共享，實(shí)現(xiàn)信息化管理。我國的部分計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站擁有這部分的建設(shè)，可是數(shù)量不多，仍然沒有普及，大部分的仍然是沒有這種觀念和意識，因此檔案制度存在漏洞。

3.2加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)政策建設(shè)

我國法律對于電子格式的文件并與給予明確和標(biāo)準(zhǔn)的法律定位，其安全性仍然是比較令人擔(dān)憂的地方，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以存在較大的安全漏洞，需要加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)政策建設(shè)。

3.3不夠完整的有關(guān)體系

關(guān)于檔案工作，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是目前檔案現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)大的前提條件，在現(xiàn)在看來，雖然關(guān)于檔案管理，已經(jīng)有了部分的標(biāo)準(zhǔn)化文件發(fā)出，卻離使檔案現(xiàn)代化的發(fā)展更加迅速有一定的距離，這些不完整使得整個(gè)的檔案建設(shè)速度有了約束。

3.4基礎(chǔ)的設(shè)置等待加強(qiáng)

進(jìn)行檔案管理的硬件設(shè)備和軟件設(shè)施屬于基礎(chǔ)設(shè)施，是開展檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)備，這部分我國很多的計(jì)劃生育服務(wù)站比較落后，部分地方甚至都沒有這些設(shè)備。

3.5檔案建設(shè)方面缺少人才

計(jì)劃生育服務(wù)站缺乏專業(yè)性人才，目前的計(jì)劃生育服務(wù)站人員他們大部分都沒有專業(yè)的檔案管理或計(jì)算機(jī)知識，因此不具備復(fù)合型人才的標(biāo)準(zhǔn)，為了能夠滿足計(jì)劃生育服務(wù)站的需求，需要培養(yǎng)和引入這樣的人才。

3.6檔案安全第一

加強(qiáng)檔案安全保護(hù)，檔案是計(jì)劃生育服務(wù)站工作的依賴，其安全性關(guān)乎計(jì)劃生育服務(wù)站的工作開展，因此需要加強(qiáng)防范，做好保護(hù)措施。

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 生育政策 社會(huì)保障

城鄉(xiāng)的計(jì)劃生育政策是社會(huì)公共政策的一部分，自2005年以來,我鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)主男孩戶存在領(lǐng)養(yǎng)孩子現(xiàn)象，有了領(lǐng)養(yǎng)孩子的先例，就出現(xiàn)了個(gè)體企業(yè)男孩戶對象發(fā)展自已生育的現(xiàn)象，這兩個(gè)主要原因?qū)ξ益?zhèn)計(jì)劃生育工作帶來了較大負(fù)面影響。目前，我鎮(zhèn)計(jì)劃外對象懷孕后經(jīng)我們多次上門做工作，對象戶拒絕采取補(bǔ)救措施，造成很多個(gè)體企業(yè)主計(jì)劃外生育二孩的意愿日趨強(qiáng)烈。原有的計(jì)劃生育政策不能起到很強(qiáng)的限制和引導(dǎo)的作用了。因此各省級單位調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的計(jì)劃生育政策是很必要的，針對這種現(xiàn)狀，本文從城鄉(xiāng)生育政策的現(xiàn)狀出發(fā)，提出適合城鄉(xiāng)生育計(jì)劃的二孩生育政策，以不斷的促進(jìn)生育政策的完善，更加的貼近實(shí)際生活。

一、加快實(shí)行城鄉(xiāng)一體化生育政策的必要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同，我國在生育問題上的問題也越來越明顯，例如人口老齡化、社會(huì)保障嚴(yán)重滯后、人口數(shù)量瞞報(bào)等問題，這些問題對城鄉(xiāng)的發(fā)展是很不利的，不利于城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。近年來很多城鎮(zhèn)的計(jì)劃外生育始終處于反彈勢頭中，對穩(wěn)定低生育水平總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)困難重重，我鎮(zhèn)也面臨人口與計(jì)劃生育工作的艱難局面，城鄉(xiāng)一體化生育政策的約束性和指導(dǎo)性隨之減弱。具體表現(xiàn)在：首先，一些通過政府將城鄉(xiāng)的行政級別的提高使一部分農(nóng)村居民成為了城鎮(zhèn)居民但是實(shí)質(zhì)上的生活條件并沒有改善，一些外出打工的人在外面發(fā)展的很好但是子女依舊在農(nóng)村接受教育，生活水平其實(shí)已經(jīng)等同于城市人口的競技水平；其次，人口老齡化不斷的加劇，需要有更多勞動(dòng)力來補(bǔ)充這部分的需要，有多余的勞動(dòng)力能夠照顧老人，能夠促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)；再次，現(xiàn)在的很多獨(dú)生子女，性格上發(fā)展不完善，由于獨(dú)生子女從小備受呵護(hù)，養(yǎng)成了叫嬌生慣養(yǎng)的習(xí)慣，同時(shí)家中沒有兄弟姐妹，不能體會(huì)互助和分享的意義，造成性格和人格上的偏差；最后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上是靠著內(nèi)需來推進(jìn)的，而人是拉動(dòng)內(nèi)需的唯一的因素，這就需要有足夠的消費(fèi)者，所以必須要保證城鄉(xiāng)的人員的充足；除此之外，實(shí)行城鄉(xiāng)二孩的生育政策，可以調(diào)劑人口的性別比例，打破性別失衡的局面。綜上所述，適度調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)的生育政策是非常必要的，是利國利民的重大決策。

二、實(shí)行城鄉(xiāng)一體化生育政策過程中二孩生育政策的可行性

這一生育政策在上海已經(jīng)開始了嘗試，上海作為一個(gè)思想很前衛(wèi)的大都市，有著很強(qiáng)的預(yù)見性，上海就宣布了符合一對夫妻可生育兩個(gè)孩子，針對這種現(xiàn)象，一些人提出了質(zhì)疑，說上海是公然違背國家的政策，但是這個(gè)效果積極的，是明顯的，緩解了人口老齡化過程中的一些問題，緩解了這方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)也帶動(dòng)了城鄉(xiāng)的消費(fèi)。

2.1 “二孩的生育政策”符合大部分人的心理意愿，養(yǎng)育兩個(gè)孩子可以保證養(yǎng)老，能夠使生活豐富，能夠完善孩子的性格，在對城城鄉(xiāng)居民的調(diào)查中，生育子女?dāng)?shù)的平均值為1.9,也就是說大部分的居民贊成每對夫婦生育2個(gè)孩子，贊成養(yǎng)育一個(gè)孩子的意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)的偏離了正常值。

2.2 “二孩的生育政策”有利于控制人口的性別比，緩解城鄉(xiāng)老齡化的進(jìn)程，維持整體的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的平衡，而且能夠穩(wěn)定并促進(jìn)計(jì)劃生育率，這對城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展是很有幫助的。

2.3 “二孩生育政策”并不違背穩(wěn)定低生育水平這一政策，我理解的這個(gè)低生育水平不是一個(gè)固定的數(shù)值，而是一個(gè)合理的區(qū)間，生育率這個(gè)區(qū)間保持在1.5左右就可以視為正常；

2.4 “二孩生育政策”的前提還得是有充足的物質(zhì)條件來保證，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，幾乎每個(gè)家庭都有了養(yǎng)育兩個(gè)孩子的條件，而且整體城鄉(xiāng)對教育的認(rèn)識也字逐步的提高，這也就保證了城鄉(xiāng)的孩子有比較高的受教育水平。

三、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的二孩生育政策必須落到實(shí)處

有些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較為落后，生存環(huán)境也相對封閉，思想觀念也不能得到快速的更新，加強(qiáng)全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，省條例第四十二條明確規(guī)定在審批宅基地、村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)，現(xiàn)在審批宅基地已經(jīng)實(shí)行獨(dú)生子女按兩人計(jì)算的優(yōu)惠政策，收益分紅方面獨(dú)生子女按兩人計(jì)算還沒有到位，還有對不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。從而制約不遵守、不服務(wù)計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。我們第一，必須加大宣傳力度，重點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)，破除封建思想的束縛，第二，必須從國家政策的高度狠抓落實(shí)，不能只做表面文章，還要加快城鄉(xiāng)生育政策的制定和執(zhí)行，同時(shí)做好深入細(xì)致的工作；第三，發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)一體化過程的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等的社會(huì)保障體系是非常必要的，可以緩解城鄉(xiāng)一體化過程中問題，進(jìn)而解除人們的后顧之憂，維護(hù)城鄉(xiāng)生育政策的穩(wěn)定。

從上面的幾點(diǎn)可以看出，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢在很大程度上決定了城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一的生育政策是大勢所趨?！岸⑸摺笨梢詽M足城鄉(xiāng)群眾的生育意愿，也可以保證國家低生育水平的號召，同時(shí)從人類發(fā)展的角度看，是維護(hù)人類可持續(xù)發(fā)展的需要，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。二孩生育政策正處于國家利益和家庭利益的結(jié)合點(diǎn)上，所以要慎重的對待這個(gè)問題，在目前對政策研究尚不完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、缺乏社會(huì)調(diào)查和可行性論證的情況下，要以現(xiàn)實(shí)情況為標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際調(diào)查中，為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，加緊制定科學(xué)的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育的政策，以爭取政策效益的最大化為準(zhǔn)則，不斷的促進(jìn)龍崗鎮(zhèn)生育政策的完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉華，張小林，梁丹.國外城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)實(shí)踐及其啟示[J].世界地理研究，2005，14

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關(guān)鍵詞：思想政治教育;基層計(jì)劃生育;內(nèi)在聯(lián)系

計(jì)劃生育一直都是我國的基本國策，其作為保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，同人們的生活息息相關(guān)。隨著社會(huì)主義各項(xiàng)法律與制度的完善，計(jì)劃生育工作步入了新時(shí)期，基層計(jì)劃生育工作作為計(jì)生工作的第一線面臨著很多新形勢和新問題，為了更好地落實(shí)計(jì)劃生育政策，基層計(jì)生單位要深刻認(rèn)識思想政治工作同基層計(jì)生工作的內(nèi)在聯(lián)系，積極開拓創(chuàng)新，通過各種貼近群眾的手段加強(qiáng)方針、政策的宣傳與教育工作。

一、我國基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國策的矛盾

從總體上看，我國人口形勢呈現(xiàn)出人口基礎(chǔ)大，增長速度快且增長不平均，人口分布不均，城鄉(xiāng)差距大等特點(diǎn)。我國自上世紀(jì)70年代末實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，有效控制了人口過快增長，取得了巨大的成就，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口基本得到控制，人口對資源與環(huán)境的壓力得到緩解。但就目前來看我國仍是世界上人口最多的國家，基層計(jì)劃生育工作仍面臨長期壓力。具體來講，我國基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國策的矛盾主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：

（一）群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾

自上世紀(jì)70年代計(jì)劃政策實(shí)施開始，其已走過了近40個(gè)年頭。這40年間，我國累積少出生人口4億，人口對資源與環(huán)境的壓力得到有效緩解，大部分群眾已經(jīng)逐步認(rèn)識到了計(jì)劃生育工作的重要性，生育觀念也發(fā)生了重要改變。但我們必須清醒地認(rèn)識到，我國仍然是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展中國家，農(nóng)村人口比例占到全國人口的一半以上，他們的生育觀念直接影響到計(jì)劃生育工作的成效。就目前來看，農(nóng)村育齡人群總體文化素質(zhì)偏低，受傳統(tǒng)思想影響較大，部分群眾生育意愿仍較為強(qiáng)烈，這同我國的計(jì)劃生育政策出現(xiàn)了矛盾。加之，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人口流動(dòng)性大，一些人鉆了管理漏洞的空子，在計(jì)生管理真空地帶明目張膽地違法生育。如一些人經(jīng)濟(jì)條件較好，認(rèn)為“罰得起”，而出現(xiàn)“富而思生”的思想，一部分經(jīng)濟(jì)狀況較差的，因無錢可罰，而存在“窮不怕罰”的思想，這些都不利于基層計(jì)劃生育工作的開展。

（二）群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)識與依法行政之間的矛盾

隨著全社會(huì)文明及民主化程度的提高，基層計(jì)劃生育工作也由原來的“暴風(fēng)驟雨”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的“春風(fēng)化雨”?；鶎佑?jì)劃生育工作人員的執(zhí)法方式逐漸制度化、規(guī)范化，尤其是在“七不準(zhǔn)”等一系列措施出臺后，基層計(jì)劃生育工作更加親民化。但這在長期接受計(jì)劃生育高壓政策的群眾看來，認(rèn)為是政府弱化了對計(jì)劃生育工作的管理，放寬了計(jì)劃生育政策，這就行程了群眾錯(cuò)誤思想認(rèn)知同依法行政之間的矛盾。此外，隨著基層群眾維權(quán)意識的增強(qiáng)，部分人在沒有充分了解法律的情況下，軟磨硬泡對抗計(jì)生工作，對基層計(jì)劃生育工作不理解、不支持、不配合，阻礙了這一國策的有效推行。

二、思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系

由我國基層群眾生育思想同計(jì)劃生育國策的矛盾分析我們可以看出，目前我國基層群眾的思想工作仍有待加強(qiáng)，群眾思想狀況對基層計(jì)劃生育工作的阻礙仍然存在。因此，深入研究思想政治工作與基層計(jì)劃生育工作的內(nèi)在聯(lián)系，并采取一系列措施做好思想政治工作就顯得尤為必要。

（一）思想政治工作是推動(dòng)人口計(jì)劃生育工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了全新的歷史時(shí)期，社會(huì)的文明素質(zhì)得到提高，維權(quán)意識有效提升，民主呼聲愈加熱烈，這為基層計(jì)劃生育工作的開展提出了新的契機(jī)和新的挑戰(zhàn)。一方面，群眾的覺悟大幅提高，為思想政治工作在基層計(jì)劃生育工作中效力的發(fā)揮提供了有力條件，基層計(jì)生人員宣傳國家法律、政策的難度變小，思想政治工作能夠?yàn)橛?jì)劃生育工作的順利開展起到更大的推動(dòng)作用。另一方面，我國思想政治領(lǐng)域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基層群眾觀念引導(dǎo)、思想教育等方面已經(jīng)取得了一系列的成果，對于計(jì)劃生育工作來講，思想政治工作同樣能發(fā)揮這種功能，使這項(xiàng)國策的落實(shí)走向人性化、系統(tǒng)化，建立群眾與政府部門之間的有效聯(lián)系，掃清管理工作各方的溝通障礙，真正推動(dòng)計(jì)劃生育工作的開展。

（二）計(jì)劃生育思想政治工作是保障社會(huì)發(fā)展方向不變的保障和動(dòng)力

近年來，我國一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)更近一步，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國仍處于全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，各種不確定因素仍然存在，思想政治工作仍要當(dāng)作一項(xiàng)常抓不懈的工作，只有這樣才能充分發(fā)揮人的主動(dòng)性與創(chuàng)造力，使他們參與到社會(huì)主義建設(shè)中來?？梢哉f，思想政治工作是一切工作的基石，是確保社會(huì)主義各項(xiàng)工作更快、更好發(fā)展的保障和動(dòng)力，對于計(jì)劃生育工作來講也是如此。在基層計(jì)劃生育工作中加強(qiáng)思想引導(dǎo)，能夠使廣大群眾的觀念同國家的未來發(fā)展保持一致，能夠使個(gè)人與集體的利益得到統(tǒng)一，能夠凝聚各方力量，克服計(jì)劃生育工作中的困難和挑戰(zhàn)。

三、如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層計(jì)劃生育的思想政治工作

（一）培養(yǎng)一支能打硬仗的高素質(zhì)基層計(jì)生隊(duì)伍

思想政治工作的關(guān)鍵是人，各級政府要關(guān)注基層計(jì)生單位的人事任免、人才培養(yǎng)工作，打造一支素質(zhì)精良、思想政治理論水平過硬的基層計(jì)生隊(duì)伍。一方面，基層計(jì)生單位要對人員進(jìn)行定期、分批培訓(xùn)，內(nèi)容不僅要涉及計(jì)生政策、計(jì)生業(yè)務(wù)、規(guī)章制度等常規(guī)內(nèi)容，還要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在選配基層計(jì)生人員時(shí)，不僅要對其業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想政治水平進(jìn)行考察，還要對其工作經(jīng)驗(yàn)以及群眾基礎(chǔ)進(jìn)行考察，選配最適合基層、更了解基層的工作人員。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化思想認(rèn)識

近年來，各級計(jì)生單位加大了基層計(jì)生政策的宣傳力度，幾乎人人都知曉計(jì)劃生育是我國的基本國策，其落實(shí)情況關(guān)系到國計(jì)民生、關(guān)系到全面建成小康社會(huì)。就目前來看在實(shí)際工作過程中，計(jì)劃生育思想政治工作仍有很多不足之處，如計(jì)劃生育的宣傳較少直接接觸基層群眾；宣傳仍側(cè)重于少生，而對優(yōu)生的宣傳不多；計(jì)生仍以政策宣講為主，沒有深入群眾了解他們的思想動(dòng)態(tài)，缺乏雙向溝通等等。這些均不利于群眾進(jìn)一步提高對計(jì)劃生育政策的重視，不能使宣傳真正走進(jìn)他們的內(nèi)心，政策執(zhí)行起來難度仍較大。這就要求廣大計(jì)生人員換位思考，以群眾的視角出發(fā)進(jìn)行思想政治教育，多以周圍的計(jì)生工作案例為切入點(diǎn)，引導(dǎo)群眾了解政策的優(yōu)勢。如哪些家庭遵守計(jì)劃生育政策，家庭撫養(yǎng)子女壓力較小，生活品質(zhì)較高，子女受教育條件好，又有哪些家庭違反計(jì)劃生育政策，家庭負(fù)擔(dān)重，子女受教育困難等。通過這些發(fā)生在身邊的實(shí)實(shí)在在的例子做基層群眾的思想政治工作通常能夠收到比單純政策宣講更好的效果，真正讓他們看到優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃生育的好處，提高政策落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。

（三）以耐心、細(xì)致的交流為思想政治工作的主要形式

所謂耐心就是要在同基層群眾的交流中，計(jì)生人員要始終保持一顆耐心，不急躁、不冒進(jìn)，對群眾思想中出現(xiàn)的問題進(jìn)行反復(fù)疏導(dǎo)，動(dòng)之以情、曉之以理，給他們思想的轉(zhuǎn)化過程留出足夠的時(shí)間，真正把政策說到他們的心里。所謂細(xì)致就是要更細(xì)致地了解工作對象的家庭情況、工作情況、收入情況，清楚他們的問題所在，有針對性地開展計(jì)劃生育思想政治教育工作，對于工作對象提出的問題要細(xì)致解答，打消他們的政策疑慮，讓他們真正理解國家政策，理解計(jì)劃生育的初衷。尤其是針對我國廣大農(nóng)村存在的養(yǎng)兒防老、多子多福的思想，要耐心疏導(dǎo)，細(xì)致講解，決不能寄希望于一次的宣講教育，而是要逐漸讓他們了解社會(huì)觀念的發(fā)展變化，了解新時(shí)期的婚育觀，逐步讓他們接受優(yōu)生優(yōu)育的政策。

（四）豐富思想政治教育手段

基層計(jì)生單位要改變以往的大會(huì)式宣講教育模式，采用群眾更為喜聞樂見的形式開展思想政治教育手段。如以公告欄漫畫、文藝節(jié)目等形式宣傳計(jì)劃生育政策，或是建立基層計(jì)劃生育社區(qū)網(wǎng)站、論壇，國家政策信息，同時(shí)收集群眾的意見反饋，不斷改進(jìn)思想政治工作的方式方法，讓群眾在輕松、自由的氛圍中了解計(jì)劃生育的重要性。

四、結(jié)語

思想政治工作同基層計(jì)劃生育工作聯(lián)系緊密，做好思想政治工作是穩(wěn)定開展計(jì)劃生育工作的前提和保證。基層計(jì)生單位要形成科學(xué)有效的機(jī)制，不斷提高廣大計(jì)生工作者的綜合素質(zhì)，采用多種方法將思想政治工作落到實(shí)處，以更加高效、更加人性化的工作成果為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)助力。

作者:孫麗穎 單位:天津市紅橋區(qū)西沽街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

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這次全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在“xx”開局之年、全州上下全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，州委、州政府召開的一次專題研究部署人口計(jì)生工作的重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保今年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)全面完成，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了XX年度人口計(jì)生工作先進(jìn)縣（市）和州直有關(guān)部門，靈英州長代表州政府與州直有關(guān)部門簽訂了XX年度目標(biāo)管理責(zé)任書，虎成同志全面總結(jié)了去年的人口計(jì)生工作，對今年的工作作了具體安排。下面，我就做好今年的人口計(jì)生工作講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)形勢，切實(shí)提高對計(jì)劃生育這一基本國策重要性的認(rèn)識

“xxx”時(shí)期特別是近幾年來，全州各級黨委、政府和人口計(jì)生部門認(rèn)真貫徹中央和省委的一系列決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，較好地完成了“xxx”人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作取得了新的進(jìn)步和發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是低生育水平保持穩(wěn)定。全州農(nóng)村符合政策生育率從89%提高到了現(xiàn)在的96%，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。二是計(jì)生整體工作水平顯著提升。4個(gè)縣（市）創(chuàng)建成為國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，4個(gè)縣成為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣；計(jì)生綜合改革深入推進(jìn)，去年順利通過國家驗(yàn)收，成為被國家命名的全省三個(gè)綜合改革示范市州之一。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目，計(jì)劃生育基層服務(wù)站所建設(shè)以前所未有的力度向前推進(jìn)，共爭取中央新增投資3096萬元，新建和改擴(kuò)建46個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)裝備得到很大改善。人口信息化、隊(duì)伍職業(yè)化、群眾自治化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特別是去年在全省率先完成了計(jì)劃生育信息化建設(shè)任務(wù)，省上在永靖縣召開了現(xiàn)場會(huì)。四是利益導(dǎo)向政策惠及更多計(jì)劃生育家庭。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特困救助等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，“少生快富”工程受益家庭達(dá)到3.12萬戶，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.02億多元，進(jìn)一步健全了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，探索走出了一條民族貧困地區(qū)人口與計(jì)生工作的新路子。五是計(jì)劃生育重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得新突破。堅(jiān)持把黨員干部貫徹執(zhí)行計(jì)生政策情況作為選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決制，查處了一批黨員干部超生問題，維護(hù)了計(jì)劃生育國策的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法鑒別胎兒性別和非法終止妊娠的行為，維護(hù)了正常的生育秩序?？傮w來看，這幾年的人口和計(jì)劃生育工作在原有的基礎(chǔ)上有力、有序、有效地向前推進(jìn)，綜合改革、利益導(dǎo)向政策體系和信息化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，穩(wěn)定了低生育水平，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對此，州委、州政府是充分肯定的，在此，我代表州委、州政府向各級各有關(guān)部門和廣大計(jì)生工作者表示衷心的感謝！

盡管我州的計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，同省內(nèi)其他兄弟地區(qū)相比，我州人口計(jì)生工作的水平仍然不高，工作差距仍然比較大，人口和計(jì)生工作面臨的形勢仍然比較嚴(yán)峻，促進(jìn)人口計(jì)生工作協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的任務(wù)十分繁重和艱巨。從基本州情看，我州最大優(yōu)勢在人多善經(jīng)商、最大劣勢在人多資源少、最大差距在人多受教育程度低，其中最核心最根本的是人口密度大，高達(dá)每平方公里247人，人口多資源少成為制約我州發(fā)展的一大瓶頸。從人口形勢看，盡管近年來我州人口出生率保持在較低水平，但未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)人口總量將持續(xù)增加，全州總?cè)丝谶€將以每年大約1.5萬人的速度增長，人口壓力仍十分沉重，提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。從計(jì)生實(shí)踐看，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障制度和傳統(tǒng)思想觀念等因素的制約和影響，相當(dāng)一部分群眾把脫貧致富的希望仍然寄托在生育男孩上，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念仍然沒有徹底轉(zhuǎn)變，低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。從工作現(xiàn)狀看，計(jì)劃生育工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，多數(shù)縣（市）優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平還比較低，人口和計(jì)生工作中還存在著許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。去年，在全省人口計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書考核中，我州排在全省末位。之所以出現(xiàn)這樣的被動(dòng)局面，究其原因，固然有自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障程度、群眾婚育觀念滯后等客觀因素的制約，但最根本的還是我們的工作不扎實(shí)、不到位造成的。一些地方對人口計(jì)生工作在思想上產(chǎn)生了滑坡和松懈，認(rèn)為計(jì)生工作水平已經(jīng)較高了，對人口計(jì)生工作重視程度下降、工作力度減弱、工作有所滑坡。對此，全州各級黨委政府和人口計(jì)生部門都要引起高度重視，保持清醒頭腦，正確面對現(xiàn)實(shí)，深入分析原因，強(qiáng)化工作措施，變壓力為動(dòng)力，著力解決人口和計(jì)生工作中存在的突出問題，努力把人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。

篇7

關(guān)鍵字：新時(shí)期 基層 計(jì)劃生育工作 創(chuàng)新

1計(jì)劃生育工作的基本概念

計(jì)劃生育工作的主要內(nèi)容是指提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，達(dá)到有計(jì)劃地控制人口增長的目的。計(jì)劃生育政策是一項(xiàng)有計(jì)劃、有目的的控制人口增長的基本國策，對中國人口迅速增長的問題起到了積極的抑制作用。但是計(jì)劃生育政策也有其弊端，計(jì)劃生育政策僅僅只是控制人口數(shù)量，而忽視了許多比較嚴(yán)重的人口質(zhì)量問題，例如：人口老齡化問題，人口結(jié)構(gòu)失調(diào)問題等等。有鑒于上述問題，在21世紀(jì)初期，中國的計(jì)劃生育政策做了一些比較有效的調(diào)整。由于我國20世紀(jì)80年代出生的第一批獨(dú)生子女已經(jīng)達(dá)到適婚年齡，在許多地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，我國計(jì)劃生育政策有了一定程度的放松。

2計(jì)劃生育工作實(shí)施過程中的主要問題

自《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來，其得到了比較好的貫徹和落實(shí)，但是在我國的有些基層，其地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的思想狀況比較落后，加之執(zhí)法人員的法制意識不強(qiáng)、文化水平和業(yè)務(wù)水平不高，使得有些基層的計(jì)劃生育工作執(zhí)行不到位，而基層計(jì)劃生育工作對于我國計(jì)劃生育工作的貫徹執(zhí)行具有非常重要的意義。在我國計(jì)劃生育執(zhí)行過程中的基本問題主要有：

2.1人民群眾的思想觀念比較落后，沒有得到根本地轉(zhuǎn)變。例如，在我國經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村地區(qū)，人們普遍存在著“養(yǎng)兒防老”以及“門頭風(fēng)”等思想。存在比較嚴(yán)重的性別歧視，許多人往往違反計(jì)劃生育政策，致使我國計(jì)劃生育政策的執(zhí)行效果受到影響。計(jì)劃生育政策往往需要采用強(qiáng)制的手段來進(jìn)行，這給政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法也帶來了重重困難。

2.2一些基層計(jì)劃生育工作人員的法制意識不強(qiáng)、文化水平比較低。很多基層計(jì)劃生育工作人員在執(zhí)法的過程中法律意識不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)法律的權(quán)威，工作做得不到位，對自己不能嚴(yán)格要求，致使我國計(jì)劃生育政策執(zhí)法部門的服務(wù)機(jī)制得到了強(qiáng)化，而行政管理機(jī)制卻相對弱化了。這些都給我國的基層計(jì)劃生育工作的貫徹實(shí)施帶來了新的難度和新的阻力。甚至許多基層計(jì)劃生育工作的執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立以人為本的工作理念以及良好的法制觀念和群眾觀念，其認(rèn)為依法行政僅僅是軟任務(wù)，既看不見又摸不著，在基層更是沒人管，所以存在許多諸如“法外特權(quán)”、“以言代法”、“以權(quán)代法”的現(xiàn)象。致使基層的計(jì)劃生育工作存在很嚴(yán)重的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至依靠執(zhí)法牟利的問題，從而嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育政策在基層的有效開展。

2.3我國計(jì)劃生育的法律法規(guī)體系不夠健全。目前，我國計(jì)劃生育的工作雖然取得了很大的成效，但是僅僅局限在有效地控制了人口的過度增長，但是對于人口的質(zhì)量和人口的結(jié)構(gòu)卻沒有得到有效地控制。關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)初步建立，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，有些法律法規(guī)已經(jīng)不能很好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和人口計(jì)劃生育工作新任務(wù)的要求，需要對其進(jìn)行修改與完善，甚至在有些領(lǐng)域法律還存在空白，這就需要我國的立法機(jī)關(guān)對我國現(xiàn)在的法律體系進(jìn)行修改和完善，致使我國的計(jì)劃生育工作更加符合社會(huì)發(fā)展的需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和人口理論的要求。由于我國的特殊國情，我國人口的計(jì)劃生育工作也面臨了很多新的問題。例如，農(nóng)村人口大量到城市工作，對這些流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育工作便存在很大的困難。我國城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度，也為計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)體系的建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)，對于計(jì)劃生育政策的傳統(tǒng)管理和服務(wù)方式也帶來了挑戰(zhàn)。要有效解決這些問題，必須要加強(qiáng)我國計(jì)劃生育工作的法制法規(guī)建設(shè)，明確各部門的職責(zé)和義務(wù)，完善計(jì)劃生育執(zhí)法的新的工作機(jī)制。

2.4我國計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全。我國一些基層的人口計(jì)劃生育的行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，以致出現(xiàn)了比較多的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至依靠執(zhí)法牟利的現(xiàn)象，在完善法律法規(guī)的同時(shí)，做好計(jì)劃生育的行政執(zhí)法監(jiān)督工作意義重大。

2.5對計(jì)劃生育工作的宣傳不到位。部分基層的計(jì)劃生育工作人員對計(jì)劃生育宣傳工作的作用認(rèn)識不到位，對新的人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作的要求認(rèn)識不夠。對于宣傳教育隊(duì)伍的專業(yè)知識水平也要加強(qiáng)培訓(xùn)，確保其宣傳教育工作的專業(yè)化和具有說服力。

3對基層計(jì)劃生育工作創(chuàng)新的有效建議

3.1改變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，積極做好宣傳教育工作。要積極做好宣傳教育工作，首先應(yīng)該明確人口計(jì)劃生育政策宣傳教育工作的指導(dǎo)思想，要以人為本、群眾參與和因地制宜。宣傳教育工作的內(nèi)容要具有明確性，要進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)和內(nèi)容的選擇，盡量選擇簡單高效的宣傳教育形式。致使群眾容易理解和記憶，達(dá)到較好的宣傳和教育的效果。同時(shí)對于宣傳內(nèi)容要進(jìn)行不斷地更新和調(diào)整，要與時(shí)俱進(jìn)和貼近人們生活，少講空話套話，針對不同人群采用不同的宣傳內(nèi)容。例如，宣傳婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩行動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等?？梢酝晟朴?jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，讓人民群眾切實(shí)感受到生男生女一樣好，從而有效改善出生人口性別比上升的趨勢。積極做好有些農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的宣傳工作，增強(qiáng)政策工作執(zhí)行的透明度。同時(shí)，要不斷豐富和完善基層計(jì)劃生育工作宣傳教育隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其法律意識，同時(shí)還要對其溝通技巧和宣傳技能進(jìn)行培訓(xùn)，致使宣傳教育隊(duì)伍達(dá)到正規(guī)化和高素質(zhì)的要求。

3.2完善法律法規(guī)體系建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)不斷變化的新形勢和人口發(fā)展的特征需求，不斷調(diào)整和完善計(jì)劃生育工作的法律法規(guī)體系建設(shè)，明確和加強(qiáng)懲罰力度，通過法律來約束和監(jiān)督人民群眾和執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)也應(yīng)該對執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核，做到有法必依、違法必究，致使國家的法律法規(guī)能夠得到有效地貫徹和執(zhí)行。

3.3加強(qiáng)對城市流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作。應(yīng)該落實(shí)對流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)和登記工作，與有關(guān)部門積極配合，對其進(jìn)行積極的宣傳教育和管理工作。

參考文獻(xiàn)：

篇8

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育 新人口政策

一、文獻(xiàn)綜述

1、我國計(jì)劃生育政策介紹

中國計(jì)劃生育政策出臺背景：

（1）國際背景

瑪格麗特桑格出于優(yōu)生學(xué)和種族主義的角度宣傳計(jì)劃生育，成為計(jì)劃生育的首場者；1912年，第一屆國際優(yōu)生優(yōu)學(xué)大會(huì)在倫敦召開；1936年，普林斯頓大學(xué)設(shè)立了人口研究所；二戰(zhàn)后，控制人口的全球思潮開始興起，出現(xiàn)諸如：《人炸》、《增長的極限》等控制人口書籍；1946年1月，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)成立人口委員會(huì)，自此之后，聯(lián)合國人口委員會(huì)督促發(fā)展中國家控制人口，對堅(jiān)持控制人口國家給予經(jīng)濟(jì)上的援助。

（2）國內(nèi)背景

張京生首先引進(jìn)計(jì)劃生育這一理念，但在當(dāng)時(shí)并不被受重；建國后響應(yīng)的“新人口論”，第一個(gè)提出一對夫婦生育兩個(gè)孩子理論，率先提出計(jì)劃生育政策，被當(dāng)時(shí)的思想理念駁的體無完膚；1981年，中國人口學(xué)會(huì)成立，力崇宋健、陳道等人思想，接受聯(lián)合國基金援助，嚴(yán)格控制人口；近年，以牛文元、胡鞍鋼等人提出“低碳發(fā)展國家行動(dòng)方案”，認(rèn)為中國最大挑戰(zhàn)就是人口問題，呼吁控制中國人口，實(shí)施計(jì)劃生育政策。

2、學(xué)術(shù)分歧

面對計(jì)劃生育政策，學(xué)術(shù)界并不沒有一邊倒，計(jì)劃生育政策在飽含爭議中出臺，至今也分為兩種不同觀點(diǎn)。

（1）贊成計(jì)劃生育學(xué)者觀點(diǎn)

支持計(jì)劃生育政策的學(xué)者，以胡鞍鋼為代表人物。胡鞍鋼對中國人口的研究始于1985年。1989年，胡鞍鋼在《人口與發(fā)展》明確提出中國會(huì)相繼迎來人口高峰、勞動(dòng)年齡人口高峰和老年人口高峰，反對人口紅利說。

（2）反對計(jì)劃生育學(xué)者觀點(diǎn)

與近30年宣傳的中國人發(fā)理論相反，易富賢認(rèn)為從中國幾千年的發(fā)展來看，根本無法界定中國人口的上限，中國人太多的說法只是危言聳聽。并且否定人口比例與資源失調(diào)這一問題。具體分析了在客觀條件上中國是礦資源大國，而水資源不夠用只是技術(shù)還不夠先進(jìn)，沒有將雨水利用起來，近年很多國家開始開發(fā)海水轉(zhuǎn)變?yōu)榈夹g(shù)，所以水資源并不缺乏。他認(rèn)為人是資源的消耗者同時(shí)也是資源的創(chuàng)造者，人力資源就是一個(gè)國家的優(yōu)勢，從人口來看待世界經(jīng)濟(jì)，印度將超越美國成為第一經(jīng)濟(jì)大國。

二、未來人口政策的前景

那么未來的計(jì)劃生育政策應(yīng)該如何發(fā)展呢？

1、增加人口

無論二胎政策是否軟著陸還是突然全部開放，有一點(diǎn)毋庸置疑就是中國必須開始發(fā)展人口，發(fā)展青壯年勞動(dòng)力。中國在這種未富先老的情況下，如果不發(fā)展青壯年勞動(dòng)力，就無法再繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)，更加無法應(yīng)對沉重的老年負(fù)擔(dān)。中國應(yīng)當(dāng)并且尤其發(fā)展有文化素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力。因?yàn)閱渭兛恳酝丝趦?yōu)勢產(chǎn)生的人口紅利不是一種長遠(yuǎn)發(fā)展的方法，依靠簡單勞動(dòng)力發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還會(huì)帶來很多社會(huì)問題，按照全球發(fā)展趨勢，這種時(shí)代也已經(jīng)過去了。

2、加大教育投資

中國大學(xué)擴(kuò)招以提高高校就學(xué)率，十幾年下來，就學(xué)率看似升高但是隱藏了一系列的問題。很多大學(xué)盲目擴(kuò)招，最終結(jié)果是太多的本科生沒有在大學(xué)學(xué)到很多知識并且出來仍然找不到工作。加大教育投資應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)教育公平，讓偏遠(yuǎn)山村的孩子也能享受到同等的教育水平，如今大學(xué)里，尤其是重點(diǎn)高校，來自農(nóng)村孩子所占比例越來越少。教育不公平導(dǎo)致農(nóng)村孩子上大學(xué)困難，不利于改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展。當(dāng)今大學(xué)也應(yīng)當(dāng)發(fā)展自己的優(yōu)勢學(xué)科，不要一味追求暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益而盲目擴(kuò)招，這種才有利于大學(xué)生畢業(yè)后有更好的發(fā)展。

3、改變現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

中國人口不可能增加到從前的數(shù)量，這是一個(gè)必然的趨勢，所以如果我們還想保持經(jīng)濟(jì)大國的實(shí)力，必須轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不再以手工業(yè)制造為主要經(jīng)濟(jì)來源。而且改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有利于環(huán)境保護(hù)，犧牲環(huán)境帶來的GDP是不可取的。適應(yīng)中國人口的發(fā)展就必須改變經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、完善養(yǎng)老保障制度

農(nóng)村老年人的收入水平比城市低很多，農(nóng)村低收入老年人收入基本上來源于農(nóng)業(yè)，幾乎沒有什么社會(huì)保障，提高農(nóng)村老年人整體收入水平的必須完善農(nóng)村養(yǎng)老保障。而對城市老人而言，重要的是發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的發(fā)展，讓老人們能夠有個(gè)安靜愉快的晚年。

5、平衡人口結(jié)構(gòu)

如上文所述，計(jì)劃生育在一定方面惡化了重男輕女的現(xiàn)象，因此未來我國計(jì)劃生育政策在堅(jiān)持控制人口大規(guī)模增長的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)兼顧男女比例平衡的問題，以緩解性別比例失衡帶來的問題。從思想上宣傳男女平等觀念，制度上杜絕產(chǎn)前性別鑒定等非法行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]易富賢.大國空巢.

篇9

如今，藥吃多了，世界還好嗎？

1993年開始，上海市戶籍人口就進(jìn)入了負(fù)增長，作為中國富?；拇順影?，它尷尬地告訴中國人：中國已經(jīng)悄然邁入了“低生育率”時(shí)代。2009年，上海市重申了2004年起施行的“符合再生育條件夫妻可生二胎”政策，這樣的鼓勵(lì)與當(dāng)年轟轟烈烈的計(jì)劃生育，對比效果頗值得玩味――因?yàn)榈蜕室呀?jīng)不再只是德國、日本等一些人口負(fù)增長國家的頭等大敵，人口學(xué)研究表明，中國可能正在走上與歐洲和日本相似的道路。

究竟是哪些原因，讓世界上的新生兒越來越少？

明年復(fù)明年，明年何其多？國外的研究已經(jīng)證明，生育年齡推遲是生育率的重要抑制因素。比如，近年來歐盟人口由于生育年齡不斷推遲導(dǎo)致其生育率降低了30%；北大教授用同樣方法對中國數(shù)據(jù)的分析表明，在20世紀(jì)90年代前半期由于推遲生育降低生育率的幅度為11%，而在20世紀(jì)90年代后半期其降低幅度則高達(dá)23%――在愈加發(fā)達(dá)的中國，生育年齡推遲這個(gè)抑制因素的影響已經(jīng)變得相當(dāng)大。

相信你一定遇見過“職場白骨精小A”這樣的朋友：“公司倒沒有規(guī)定不能生小孩，但是這意味著我要離開崗位將近半年甚至更久，等我再回來恐怕早被人占了座！生孩子這事兒，能等就再等等吧！”也應(yīng)該不缺少“完美主義者小B”這樣的閨蜜：“我只是花了太多的時(shí)間尋找理想的另一半……”

――當(dāng)自我意識開始蘇醒，生兒育女這類的傳統(tǒng)事務(wù)，放下爸媽的電話就能被忘得干凈。

一不小心就成了沒運(yùn)氣的“不孕族”。在這個(gè)冰川融化、地溝油出沒的時(shí)代，環(huán)境惡化正在大范圍地發(fā)生，加之社會(huì)節(jié)奏加快、競爭加劇，人們面臨前所未有的生理和心理壓力：野心的膨脹正令我們失去本以為理所應(yīng)當(dāng)?shù)慕】怠?/p>

這一代人中的不少人，經(jīng)歷了這樣的軌跡：在健康蓬勃的青春年代無知無畏，終于混到“人上人”的境界買了別墅有了草地，卻再不能有自己的小孩在其中打鬧嬉戲。不孕，早已成為世界各國普遍存在的問題，而且有逐年上升的趨勢――據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在美國不孕率為10%~15%，而歐洲的不孕率則達(dá)到20%，我國的最新研究結(jié)果同樣顯示，新一代已婚婦女的不孕風(fēng)險(xiǎn)明顯提高。

與高質(zhì)量生活競爭后的走低生育率。西方國家曾經(jīng)流行一個(gè)口號：發(fā)展，就是最好的避孕藥――因?yàn)槊τ谄渌钭非蠖鴾p少甚至抹掉了生育的必要，實(shí)在比任何措施都立竿見影。

這種競爭有時(shí)來自宏觀層面。比如2009年美國眾議院73名議員力促奧巴馬在2011年中為國際計(jì)劃生育增加10億美元，因?yàn)椤拜^低的人口增長率將使得減少全球溫室氣體排放的目標(biāo)更容易達(dá)到”。微軟創(chuàng)始人比爾•蓋茨同樣認(rèn)為：為了控制二氧化碳排放，我們可以在疫苗、醫(yī)保方面做得很好的條件下，把人口降低 10 至 15 個(gè)百分點(diǎn)――來自強(qiáng)勢話語權(quán)的信息告訴我們：讓現(xiàn)有的人口過得更好，似乎比人口增長繁衍更有意義。

這種競爭也可以微觀到個(gè)體。密歇根大學(xué)的Ron Lesthaeghe曾經(jīng)提出“第二次人口轉(zhuǎn)型”的概念：它是工業(yè)社會(huì)從高出生率和高死亡率發(fā)展到低生育率和低死亡率時(shí)，人口生育狀況發(fā)生變化。它的出現(xiàn)是由微觀個(gè)體的集體行為帶來的：人們更愿意推遲或者拒絕生育，從而可以更專注于教育和事業(yè)發(fā)展，花更長的時(shí)間尋找理想配偶，追求更加靈活有趣的生活。因?yàn)楦辉Ｉ鐣?huì)的這些趨勢，教授們猜測再過50多年，美國將為人口的減少而擔(dān)心，就像現(xiàn)在的歐洲和日本一樣。

篇10

在化工企業(yè)的計(jì)生工作中，應(yīng)該穩(wěn)定低生育，做到少生優(yōu)生。化工企業(yè)積極開展“五心”服務(wù)，為職工解決在生育中的困難與疑惑，提高整個(gè)化工企業(yè)的生存質(zhì)量和化工企業(yè)計(jì)生工作的滿意度。開展“五心”服務(wù)工作，可以有效的為化工企業(yè)的計(jì)生工作減輕壓力，注入新的活力，也讓職工正確的看待化工企業(yè)的計(jì)生工作。在目前的階段下，國家對計(jì)生工作提出了明確的要求，要求計(jì)生工作要穩(wěn)定低生育的水平，提高人口素質(zhì)?！拔逍摹本头狭藝业男乱蟆?/p>

一、宣傳服務(wù)要耐心，讓職工知根知底

國家的計(jì)劃生育政策必須要深入人心，讓每一個(gè)公民都掌握相關(guān)的政策與正確的生殖健康知識，防止出現(xiàn)損害身體健康的狀況?；谶@種情況，必須要加強(qiáng)計(jì)劃生育相關(guān)政策的宣傳工作，做到對化工企業(yè)的每個(gè)職工都宣傳到位。宣傳的對象要包括主業(yè)、輔業(yè)的職工，還有包括解除與化工企業(yè)解除勞動(dòng)合同的職工以及因?yàn)樽陨碓蛲Ｐ搅袈毜穆毠?。在?jì)劃生育的宣傳工作中，應(yīng)該擴(kuò)大接受群體的年齡段，不僅要包括適齡女性，還要包括老職工和小職工，當(dāng)然也包括男職工?；て髽I(yè)還可以根據(jù)企業(yè)自身的情況，設(shè)置專門的政策詢問點(diǎn)，職工有什么不懂的地方，可以隨時(shí)咨詢?；て髽I(yè)還可以利用開會(huì)等形式，加強(qiáng)職工對計(jì)劃生育政策的重視。充分的利用化工企業(yè)的宣傳欄，張貼一些與計(jì)劃生育知識的海報(bào)?，F(xiàn)在的手機(jī)媒體也比?^發(fā)達(dá)，設(shè)置專門的計(jì)劃生育工作公眾號，也是進(jìn)行宣傳的有效途徑。

二、技術(shù)服務(wù)要貼心，讓職工稱心如意

為化工企業(yè)的職工做好技術(shù)服務(wù)，是進(jìn)行計(jì)生工作的重頭戲之一。由于化工企業(yè)在平時(shí)都比較忙，職工平時(shí)都沒有時(shí)間去醫(yī)院進(jìn)行檢查；加之化工企業(yè)的車間職工文化水平都比較低，沒有認(rèn)識到生殖健康檢查的重要性?；て髽I(yè)在發(fā)放藥具，進(jìn)行一些檢查的時(shí)候，職工會(huì)感到非常的難為情，對檢查產(chǎn)生嚴(yán)重的抵觸心理。這就要求化工企業(yè)在進(jìn)行服務(wù)的時(shí)候，要拉近與職工的距離，真誠的為職工服務(wù)。在檢查的時(shí)候，說服企業(yè)的女職工主動(dòng)的前來檢查，企業(yè)做好對職工的檢查工作，保證檢查的質(zhì)量。要主動(dòng)的發(fā)放避孕用具，避免有些職工對發(fā)放的避孕用具比滿意，可以開設(shè)專門的無人售貨店，滿足職工對避孕用具的要求?；て髽I(yè)只有做好技術(shù)服務(wù)，職工才能放心的進(jìn)行檢查，也對化工企業(yè)的計(jì)生工作稱心如意。

三、利導(dǎo)服務(wù)要盡心，讓職工得到實(shí)惠

建立完善的利導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，對職工多用利益引導(dǎo)，是以人為本政策的體現(xiàn)?；て髽I(yè)由于工作比較累，也比較危險(xiǎn)，因而有著非常多的優(yōu)惠政策。但是企業(yè)職工人員眾多，涉及的方面比較廣，在執(zhí)行過程中，如果不細(xì)心，就可能會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。化工企業(yè)想要讓職工得到實(shí)惠，就要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定優(yōu)惠政策；也要了解到職工日常生活所需要的，根據(jù)職工的需要完善利導(dǎo)服務(wù)?；て髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門要積極的關(guān)注其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，看看有沒有值得借鑒的地方，不斷的完善化工企業(yè)的優(yōu)惠政策。

四、幫困服務(wù)要真心，讓困難職工免除隱憂

在進(jìn)行計(jì)生工作的時(shí)候，肯定會(huì)發(fā)現(xiàn)一些比較困難的家庭，化工企業(yè)要幫扶困難計(jì)生家庭，深入的了解困難計(jì)生家庭的情況，幫助他們申請補(bǔ)助，定期的對困難家庭進(jìn)行慰問。對于幫扶的方式，化工企業(yè)可以根據(jù)不同家庭制定不同的政策。對于特殊困難的家庭，除了一次性的救助之外，逢年過節(jié)也需要對困難計(jì)生家庭進(jìn)行慰問，要是生育的話，可以根據(jù)化工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況為他們報(bào)銷30%-50%的生育費(fèi)。對一般困難的家庭，保持定期慰問就可以了。對這些家庭，免費(fèi)的為他們檢查，發(fā)放避孕藥具等。

五、延伸服務(wù)要熱心，讓外來職工有歸屬感

化工企業(yè)的職工，有一部分是外地來打工的，在生活中遇到的困難往往會(huì)比較多。所以進(jìn)行延伸服務(wù)的時(shí)候，加強(qiáng)對外來職工的重點(diǎn)照顧，不僅免費(fèi)發(fā)放用具、免費(fèi)檢查，化工企業(yè)還要幫助他們聯(lián)系醫(yī)院。對外來職工的照顧，可以增強(qiáng)他們對化工企業(yè)的歸屬感，方便化工企業(yè)計(jì)生工的順利展開?；て髽I(yè)與外來職工的社區(qū)聯(lián)手，為外來職工做好計(jì)生工作的延伸工作。外來職工感受到化工企業(yè)對自己的重視之后，就會(huì)全身心的投入到化工企業(yè)的工作中去。延伸服務(wù)想要做好，就必須重視職工的訴求，也重視外來職工對化工企業(yè)計(jì)生工作的看法，不斷改進(jìn)化工企業(yè)的計(jì)生工作機(jī)制。