導語：如何才能寫好一篇企業(yè)改制安置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

1.人員情況：截止年12月底，本公司共有職工18名，其中：退休職工2名，在職職工16人，其中：固定職工5人，合同制職工11人。

2.資產(chǎn)情況：西華南路店面二間，建筑面積約54.63㎡。

二、改制范圍、形式

縣城建局原下屬企業(yè)實行“職工置換身份”改革，在冊職工均進行一次性經(jīng)濟補償置換身份。經(jīng)濟補償根據(jù)石黨辦字號和石府發(fā)號文件精神，資金由縣城建公司支付。改制后，企業(yè)關閉撤銷，注銷營業(yè)執(zhí)照，其在職人員檔案全部移至縣就業(yè)局代管進入勞務市場，退休人員檔案移入社區(qū)管理。

三、職工安置辦法及補償標準

（一）安置對象

年12月31日前在編在冊的并經(jīng)縣人保部門認定的企業(yè)正式職工、離退休人員、遺屬補助對象。

（二）工齡界定

1.截止時間為年12月31日。

2.工齡界定及計算以縣人保部門確定為準。

（三）補償標準

在職職工一次性置換身份，與企業(yè)解除勞動關系，并一次性發(fā)放安置補償金，固定工為600元/工齡年。合同工為400元/工齡年。

（四）養(yǎng)老保險費

在職職工養(yǎng)老保險繳納至年12月31日，退休人員養(yǎng)老保險費繳納至退休之日。

(五)失業(yè)保險繳納至年6月30日。

(六)醫(yī)療保險。退休人員預交10年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。在職人員按改制后人員身份自行參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

四、改制補償費用

（一）經(jīng)濟補償167800.00元。

（二）養(yǎng)老保險332259.40元。

（三）失業(yè)保險21888.00元。

（四）退休人員醫(yī)療保險45142.00元。

（五）欠發(fā)個人工資49733.30元。

（六）檔案保管費768.00元。

（七）社會化服務管理費1200.00元。

（八）縣內個人債務26000.00元。

（九）資產(chǎn)評估費6500.00元。

（十）改制經(jīng)費20000.00元（含改制期間企業(yè)參與改制人員工資、打印費、辦公費等）。

以上合計：671290.7元。

五、相關要求

1.職工置換身份獲得一次性安置補償金后，同時與企業(yè)簽訂《解除勞動關系協(xié)議書》正式解除與企業(yè)的勞動關系，其在職人員檔案移至縣就業(yè)局代管進入勞務市場，退休人員檔案移至縣社保局代管。

2.安置補償對象拖欠企業(yè)（單位）各項帳款的，一律實行先扣后補。占有企業(yè)實物資產(chǎn)的，一律予以退還或折價退還。對所欠款額超過安置補償費的，責令其限期歸還，在限期內仍不交清者，依法予以追究。

3.職工解除勞動關系，企業(yè)（單位）所欠職工養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、遺屬補助、工齡補償?shù)荣M均按有關規(guī)定支付給相關部門及個人。

4.個人負擔養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費在補償安置費中扣繳，若安置補償費不足扣繳，職工必須在4月30日前繳清，否則財政不予配套單位負擔部分養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費。在職人員墊繳的單位負擔養(yǎng)老保險費由縣社保局負責退回。

5.企業(yè)所有職工本人（或委托親屬）應在4月30日前到單位辦理置換身份手續(xù)。如不愿意置換身份而拒絕簽訂“解除勞動關系協(xié)議書”的職工，緩發(fā)工齡補償?shù)荣M，其個人資料由主管部門代為保管兩年，兩年內不來領取的，則由主管部門作無主檔案處理。

6.組織機構

成立縣城建局下屬企業(yè)單位改制領導小組，其組成人員如下：

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（一）集中解決五個方面的主要問題

1、著力解決思想觀念不能完全適應科學發(fā)展要求的問題。主要舉措：加強和改進黨委中心組理論學習，進一步深化理論武裝，切實在提升理論水平和思想境界上下功夫，提高領導科學發(fā)展的能力；通過機關共學、科室互學、干部自學、黨員論壇的多種形式，全面提高廣大干部職工的政治素質，著力提升質監(jiān)部門的執(zhí)行力。

責任領導：*，責任科室：黨支部、辦公室。

2、著力解決質量安全監(jiān)管的科學性、有效性亟待提高的問題。主要舉措：牢固樹立人民群眾健康安全高于一切的理念，正確處理監(jiān)督與管理的關系、抓大與管小的關系、預防與整治的關系、監(jiān)管與被監(jiān)管的關系，把工作的著力點轉到建立健全企業(yè)內部自律和外部制約相結合的有效機制上來，著力解決質量監(jiān)管不到位的問題，通過構建統(tǒng)籌協(xié)調的監(jiān)管模式、創(chuàng)新科學長效的監(jiān)管機制、建立質量自律的誠信體系，進一步構建完善科學的質量安全監(jiān)管體系。

責任領導：*、*，責任科室：監(jiān)督稽查科、食監(jiān)科、特設科、質量科、許可證管理科、計量（認評）科、稽查大隊

3、著力解決隊伍素質不能適應事業(yè)發(fā)展新形勢要求的問題。主要舉措：完善考核評價體系，全面加強機關效能建設，建立科學高效的內部運行機制；按照政府信息公開的要求建設陽光質監(jiān)，進一步提高質監(jiān)工作透明度和社會影響力，積極推進政務公開和法治質監(jiān)建設；以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，全面加強局班子建設，加強干部職工在職培訓和專業(yè)培訓，加快引進高端人才，加強質監(jiān)文化建設，營造團結和諧、健康向上的良好人文環(huán)境。

責任領導：*，責任科室：黨支部、辦公室

4、著力解決服務水平不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的問題。主要舉措：按照建設服務型政府的要求，堅持寓管理于服務之中，在服務中體現(xiàn)管理，在服務中履行職責，逐步實現(xiàn)管理服務并重；大力推進兩大戰(zhàn)略，努力促進經(jīng)濟轉型升級；充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，努力促進企業(yè)節(jié)能減排；加強技術機構建設，有效提供技術保障。按照市政府要求，深入開展“企業(yè)服務年、項目推進年”活動。

責任領導：*，責任科室：質量科、標準化科、計量（認評）科、質檢（計量）所

5、著力解決作風和黨性修養(yǎng)方面存在的突出問題。主要舉措：堅持領導干部蹲點調研、破解難題制度，健全為民辦實事制度；結合質監(jiān)職能和本地實際，落實一批為民辦實事項目；建立健全聯(lián)系點結對幫扶、黨員聯(lián)系服務群眾等制度；開展創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型機關活動，增強服務意識，改進工作方法，提高辦事效率，規(guī)范日常管理，提高機關效能；按市紀委要求，通過深入開展“企業(yè)服務年”活動，實現(xiàn)服務效能大提速，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境；完善懲防體系建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，在黨員干部中進一步開展“講黨性、重品行、作表率”專題教育，健全落實作風建設長效機制，堅決治理和遏制不正之風。

責任領導：*，責任科室：黨支部、辦公室

（二）扎實開展“雙服務”專項行動

根據(jù)市委學習實踐活動領導小組的統(tǒng)一部署，圍繞“強信心、抓機遇、保增長、促穩(wěn)定”的要求，充分發(fā)揮質監(jiān)職能作用，重點組織開展七大“雙服務”專項行動：

1、“農(nóng)資保質”專項行動。聯(lián)合有關部門，開展執(zhí)法檢查并開展現(xiàn)場咨詢服務和現(xiàn)場受理舉報投訴活動，整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，維護農(nóng)民群眾合法權益。

責任科室：稽查大隊，完成時限：2009年10月底前

2、標準化服務。以水泵塊狀產(chǎn)業(yè)為重點，幫助市泵業(yè)協(xié)會制訂聯(lián)盟標準，提高產(chǎn)品質量水平，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

責任科室：標準化科，完成時限：2009年9月底前

3、技術機構百家企業(yè)質量幫扶。充分發(fā)揮系統(tǒng)內技術機構特有的專業(yè)技術優(yōu)勢，有針對性地面向若干個重點行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，以向企業(yè)提品質量診斷、質量改進、標準宣貫培訓作為服務重點，集中力量，幫助企業(yè)解決保穩(wěn)促調和轉型升級過程中遇到的難題。

責任科室：質檢（計量）所，完成時限：2009年底前

4、食品加工小作坊幫扶。幫助指導各鎮(zhèn)（街道）出臺支持食品加工小作坊整合提升政策措施，加快推進食品加工小作坊整合提升工作，確保規(guī)范率達90%以上，納入監(jiān)管的小作坊持照率達100%。

責任科室：食監(jiān)科，完成時限：2009年11月底前

5、能源計量企業(yè)結對幫扶。幫助重點耗能企業(yè)建立健全能源計量管理制度；加強能源計量器具的配置和管理；加強能源計量的檢測數(shù)據(jù)分析應用；提高企業(yè)計量管理人員業(yè)務水平。

責任科室：計量（認評）科，完成時限：2009年底前

6、企業(yè)管理體系認證規(guī)范幫扶服務。規(guī)范認證機構認證行為，深入開展管理體系認證培訓，及時邀請認證機構到認證企業(yè)開展幫扶活動。

責任科室：許可證管理科、計量（認評）科，完成時限：2009年底前

7、特種設備安全管理服務。進一步推動企業(yè)特種設備主體責任落實，特種設備重點監(jiān)管單位考核機制，不斷深化以船舶修造行業(yè)，冶金、吊熔融金屬起重機械和簡易升降機為重點的起重機械專項整治，深入開展特種設備節(jié)能降耗服務活動。

責任科室：特設科，完成時限：2009年11月底前

（三）著力推進機制建設

重點完善四大機制：

1、出臺《關于加強特種設備安全監(jiān)察工作的實施意見》。

責任單位：特設處，完成時限：2009年8月底前

2、出臺《關于加強全市標準化工作的實施意見》。

責任單位：標準化科，完成時限：2009年底前

3、建立科學有效的重點產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制。

責任單位：監(jiān)督稽查科，完成時限：2009年底前

4、建立完善科學有效的食品安全風險控制機制和監(jiān)管體系。

責任單位：食監(jiān)科，完成時限：2009年11月底前

二、總體目標

整改落實的總體目標是：緊緊圍繞“優(yōu)化質量服務，強化安全監(jiān)管，促進轉型升級，實現(xiàn)科學發(fā)展”的實踐載體，針對影響和制約質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，以開展“服務企業(yè)、服務基層”（以下簡稱“雙服務”）專項行動為重點，認真制定整改措施、嚴格落實整改責任，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，著力研究解決一批制約科學發(fā)展的突出問題，解決一批群眾關注的難點問題，解決一批黨性黨風黨紀方面的熱點問題，促進質量技術監(jiān)督事業(yè)科學發(fā)展，確保學習實踐活動取得實實在在的實踐成果和制度成果。

三、整改工作要求

1、強化領導責任。整改落實是學習實踐活動解決問題、抓落實見實效的最后階段，領導干部要親自落實整改措施，帶頭參與整改，帶頭推進整改工作的開展，切實達到學習實踐活動的目標要求，確保學習實踐活動取得成效。

2、狠抓責任落實。各室科隊所都要按照整改要求建立整改工作責任制，各項整改內容要分解到人、責任到人，將時限、目標和責任落實到位，確保整改任務整體落實。

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JSP。但是如何最好地結合課程特點，讓學生在校期間就能通過課程積累JSP項目開發(fā)經(jīng)驗，鍛煉學生的軟件開發(fā)能力，畢業(yè)后能快速勝任企業(yè)需求。為此我們以企業(yè)需求為出發(fā)點進行JSP教改方案的有關研究。

【關鍵詞】企業(yè)需求；教改；就業(yè)

一、序言

為了增強JSP課程的教學效果、激發(fā)學生的學習興趣，提高教學內容的企業(yè)適用性。在教學過程中應堅持學生為主體、教師為主導的教學原則，明確培養(yǎng)目標、豐富講授內容、強化實踐教學、完善教學方法等途徑，提高學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力、培養(yǎng)學生的學習興趣，讓學生主動、愉快地學習。

二、教改方案

（1）形成一套完善的JSP教學體系，為后續(xù)軟件開發(fā)專業(yè)J2EE方向的課程教學奠定基礎。一是企業(yè)對JSP編程能力的需求為依據(jù)，設計模塊化課程體系以職業(yè)能力為主線，以崗位需求為依據(jù)，以工作過程為導向，針對軟件開發(fā)的工作流程，對課程內容進行重構和重組，設計模塊化課程體系，充分體現(xiàn)了高職“理論夠用，實踐為重”的原則。二是改革課程考核方式，注重過程考核和能力考核。改革考試考核方式，注重對動手能力的考核。除了采用常規(guī)考試之外，設計了上機考試、綜合實訓考試、答辯式考試等多種不同的方法，鼓勵學生參加計算機相關賽事、學生自主開發(fā)項目，以賽代考，以項目代考。三是用網(wǎng)絡將課堂教學延伸到課外，注重學生課后學習過程監(jiān)控。除課堂教學外，在課外為學生提供了教學課件、綜合項目實例、學習資料、相關職業(yè)資格考試資料，鼓勵學生建立論壇討論有關學習、技術、職業(yè)考試等問題。實現(xiàn)JSP課程教學的信息化。將課上、課下有機結合。（2）有效提高學生綜合項目開發(fā)能力，培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)。一是提高學生綜合項目開發(fā)能力。以綜合項目貫穿整個教學過程，提前讓學生了解參與綜合項目的開發(fā)，鍛煉學生綜合項目實踐能力，了解綜合項目開發(fā)的大致方法和流程，提前培養(yǎng)學生綜合項目開發(fā)的思想。二是提高學期末綜合實訓效果。采用綜合項目貫穿整個學期，避免傳統(tǒng)教學中所采用的實例的不相關性。提高學期末綜合實訓效果，減輕教師綜合實訓負擔。三是模擬企業(yè)真實開發(fā)環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)。模擬企業(yè)真實開發(fā)環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)；教學內容中有機融入國際、國內JSP職業(yè)資格認證知識，使教學內容與行業(yè)技術活動相結合，讓學生時刻了解行業(yè)最新動態(tài)。（3）準確定位、明確畢業(yè)生培養(yǎng)目標。確定JSP課程以企業(yè)需求為導向，以培養(yǎng)學生的實際技能為目標，根據(jù)JSP語言的技術特點及應用，明確課程目標及定位。將課程定位為突出技術實用性與再學習能力的培養(yǎng)。通過JSP課程的學習，培養(yǎng)學生作為程序員所應具備的職業(yè)素質，啟發(fā)學生的創(chuàng)新意識，提高學生面向對象的程序設計能力和開發(fā)能力。（4）明確課程培養(yǎng)目標。組織調查程序設計課程理論教學、實踐教學現(xiàn)狀。在進行了充分的調研后，提出、修訂JSP課程的理論教學/實訓教學大綱。調整理論課時與實訓課時耦合度。明確實訓項目的名稱與內容、保證系列課程之間實驗內容的連貫性。（5）深化實踐教學內容與教學方法改革，促進知識向能力的轉化。豐富實訓內容減少基礎型、驗證型實訓，將以往的驗證型實訓融合理論教學內容移到實踐環(huán)境下進行的課程中；增加設計型、綜合型、創(chuàng)新型實訓項目的比例。根據(jù)需要增設課程設計。在課程設計中，讓學生設計具有一定難度的小型系統(tǒng)，在實驗報告中提供系統(tǒng)分析、數(shù)據(jù)模型、系統(tǒng)流程和程序的完整內容，以此促進學生全面掌握本課程的內容。第三，將企業(yè)真實項目轉化為教學實訓內容。為了加強學生動手能力，提高學生的實踐創(chuàng)新能力，鼓勵學生參加各種軟件作品比賽。（6）建立有效機制，提高教師隊伍水平。計算機領域知識更新相當迅速，特別是層出不窮的計算機技術更是如此。作為教學活動的指導者教師必須不斷地吸取新知識，并及時應用于教學當中，以擴大學生知識面、強化領域知識。強化教學團隊建設，實施教學工作的傳、幫、帶和老中青結合，鼓勵青年教師參加培訓，激勵教師參加校內外交流、赴企業(yè)一線實習。

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我院自2009年11月至2011年8月應用羥基喜樹堿（HCPT）、甲酰四氫葉酸鈣（CF）、氟脲脫氧核苷（FUDR）聯(lián)合化療方案治療55例晚期胃腸道腫瘤，取得了較好的療效。

1臨床資料

1.1一般資料

本組經(jīng)臨床影像學、病理或細胞學證實為晚期惡性胃腸道腫瘤。其中男30例，女25例；年齡34.16～71.89歲，平均47.23歲。初治18例，術后復發(fā)36例，曾化療23例，放療7例。胃癌23例，大腸癌18例，肝癌14例，均有遠處轉移，無法切除。近1個月未用過其他抗腫瘤藥物，一般狀況評分Karnkfsky≥50分，肝腎功能、血常規(guī)和心電圖均正常。

1.2化療方案

羥基喜樹堿10～20mg加入0.9%生理鹽水100ml中靜注，甲酰甲氫葉酸鈣0.2～0.3加入0.9%生理鹽水200ml中靜注。隨后，氟脲脫氧核苷0.5加入0.5%葡萄糖500ml中靜注6h。以上藥物均連用5d，每21天為1個周期，2周后做胸部X線、胸部B超、X線鈉鋇造影、內窺鏡及CT檢查以評價療效及毒副作用。

2結果

2.1療效判定

按WHO制定的標準，近期療效分為：完全緩解（CR），部分緩解（PR），穩(wěn)定（SD），進展（PD），CR+PR為有效率。生活質量按Karnkfsdy法（KPS法），體力狀況評分標準為增加≥10分為改善，無變化為穩(wěn)定，減少≥10分為下降。毒性分級按WHO1981年統(tǒng)一標準分0度～IV度。

2.2近期療效

HCPT、CF、FUDR聯(lián)合化療對晚期胃腸道腫瘤有效率為75.61%（31/41），肝癌有效率為85.71%。見表1。

表1HCPT、CF、FUDR聯(lián)合治療胃腸道腫瘤近期療效

病種 n 近期療效 有效率

（%）

CR PR SD PD

胃癌

大腸癌

肝癌 23

18

14 2

5

2 6

7

5 9

.2

5 6

4

2 73.91

77.78

85.71

2.3生活質量HCPT、CF、FUDR聯(lián)合治療晚期胃腸道腫瘤病人生存質量明顯改善，改善率為85.37%（31/41），肝癌僅為64.29%。見表2。

表2HCPT、CF、FUDR聯(lián)合治療胃腸道腫瘤近期生活質量

病種 n 生活質量 改善率

（%）

改善 穩(wěn)定 下降

胃癌

大腸癌

肝癌 23

18

14 16

14

9 5

3 2

4

2 69.57

77.78

64.29

2.4毒副作用本組病例在治療過程中，均未見明顯不良反應；部分患者出現(xiàn)腹瀉，大便3次/d左右，均未停藥繼續(xù)用藥，1周后癥狀消失。參考WHO抗癌藥物急性及亞急性反應分級標準，本組食欲不振、惡心、嘔吐I～II級占32.73%（18/55），腹瀉II度占18.18%（10/55），白細胞、血紅蛋白、血小板為下降為0～I度，均無明顯影響。心電圖輕度ST-T改變7.27%（41/55），脫發(fā)I度占16.36%（9/55），無明顯肝腎功能損害及口腔粘膜糜爛等表現(xiàn)。

3討論

5-FU及FUDR都是抗代謝類抗腫瘤藥物，F(xiàn)UDR是5-FU的后體衍生物，抑制脫氧胸苷酸合成酶，從而影響DNA的生物合成，致使癌細胞不能生長，為作用于S期周期特異性藥物。羥基喜樹堿HCPT是植物喜樹果實中提取的生物堿I，是目前唯一的一類作用于拓撲異構酶I的抗癌藥，可選擇地抑制拓撲異構酶I，因而干擾DNA的復制，且與其它常用抗癌藥無交叉耐藥，是胃腸道腫瘤的有效藥物之一[1]。主要副作用是腹瀉和白細胞減少，但較輕微。

甲酰四氫葉酸鈣可與5-FU的活性代謝產(chǎn)物氟脲啶脫氧核苷酸（FdUMP）及胸苷酸合成酶（TS）結合成三元復合物，使DNA合成受阻，從而抑制癌細胞的發(fā)展，逐步達到消滅癌細胞的目的[2]。

許多試驗均表明，在胃腸道腫瘤的治療中CF能增強5-FU的治療活性，且FUDR與5-FU相比毒副性低5～6倍，療效高2～3倍，HCPT-5-FU有協(xié)同作用。通過對24例病人的觀察，我們認為HCPT、CF、FUFR聯(lián)合用藥治療方案療效好，不良反應輕，可作為胃腸道腫瘤首選方案之一。

參考文獻

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（一）堅持政府指導和監(jiān)督的原則

城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制按照《市人民政府辦公廳關于進一步加快國有企業(yè)改革與發(fā)展政策的意見》（政辦[]66號）精神執(zhí)行。國資部門要加強對城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作的政策指導，協(xié)調城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制中的重大問題，組織有關方面監(jiān)督、檢查城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制中政策、法規(guī)的執(zhí)行情況，督促企業(yè)正確處理好改制、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。

（二）堅持產(chǎn)權明晰的原則

城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制必須在產(chǎn)權明晰的情況下進行。對于權屬不清或權屬有糾紛的資產(chǎn)，應按照城鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權界定，明晰產(chǎn)權的有關規(guī)定和程序規(guī)范操作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)在改制過程中，產(chǎn)權轉讓要堅持公平、公正、公開的原則進入產(chǎn)權市場交易。

（三）堅持分級管理、分類指導、重點突破的原則

城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制原則上由產(chǎn)權管理單位或主管單位負責。產(chǎn)權管理單位或主管單位要認真調查研究，分類型有重點地指導企業(yè)根據(jù)實際情況制訂切實可行的改制方案，按照企業(yè)改制的規(guī)定程序規(guī)范操作。

（四）堅持職工（代表）大會通過的原則

城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制要充分尊重職工（代表）大會的意見，切實維護職工的合法權益。企業(yè)的改制方案、職工安置方案、資產(chǎn)處置方案等重大事項必須經(jīng)過職工（代表）大會審議通過。

二、加強企業(yè)改制資產(chǎn)監(jiān)管，防止集體資產(chǎn)流失

（一）加強城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。各級國資部門要貫徹執(zhí)行國家、省、市有關集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，加強對城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的集體資產(chǎn)管理體制，完善集體資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、登記管理等制度，防止集體產(chǎn)流失。

（二）建立城鎮(zhèn)集體企業(yè)重大事項報告?zhèn)浒钢贫?。城?zhèn)集體企業(yè)改制過程中，涉及職工安置、資產(chǎn)處置、股權變動等重大事項，必須報產(chǎn)權管理單位或主管單位批準；企業(yè)改制的全部資料，必須報同級國資部門備案。

（三）嚴格集體資產(chǎn)損失核銷制度。城鎮(zhèn)集體企業(yè)在改制中集體資產(chǎn)的各類損失，經(jīng)中介機構界定，報產(chǎn)權管理單位或主管單位按照規(guī)定程序予以核減凈資產(chǎn)，同時報同級國資部門備案。已計提壞帳準備的應收帳款收回部分和核銷的各項資產(chǎn)損失變現(xiàn)收入屬集體資產(chǎn)，由產(chǎn)權管理單位或主管單位管理，不準以各種名義進行虛化量化，更不準私分。

（四）加強對城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制剩余資產(chǎn)的監(jiān)管。城鎮(zhèn)集體企業(yè)依照經(jīng)職代會通過的改制方案實施對改制剩余資產(chǎn)的處置工作，定期接受審計，并接受國資部門的監(jiān)督和檢查。

三、明確和落實責任

（一）在深化城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制中，城鎮(zhèn)集體企業(yè)必須明確保全金融債權，依法落實金融債務。各產(chǎn)權管理單位和主管單位要按照城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制總體要求，切實加強領導，明確責任，確保職能到位，嚴格防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務，對未依法保全金融債權、落實金融債務的改制方案不予批準。

篇6

一、問題的提出

市企業(yè)改制工作正進入攻堅階段，當前。市委市政府已初步形成了以改制企業(yè)土地“打捆融資”進行職工身份置換的總體思路，這一舉措的實施，將不僅有效解決改制企業(yè)職工身份置換的資金“瓶頸”而且可以避免因單個企業(yè)改制在土地出讓時容易出現(xiàn)的城市規(guī)劃剛性約束力受到侵

打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害（把規(guī)劃作為城市基礎設施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓）城市建設品質降低（片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件）城市土地整合效益下降（某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的城市國有資產(chǎn)流失（土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行（金融機構會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低）而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業(yè)職工因對職工宿舍拆遷安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn)）還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。

帶著這個問題，深入學習實踐活動的過程中。與有關同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。

二、市一建公司基本情況

擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經(jīng)濟適用房和廉租房的政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經(jīng)濟適用房條件的因自身經(jīng)濟狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。

篇7

（一）2006年計劃：

1、經(jīng)濟指標。所屬企業(yè)糧食購銷量達到××*萬斤以上；解決好職工安置資金缺口，籌集改革資金××*萬元，搞好企業(yè)后續(xù)改革；年內附營企業(yè)改革完成80%。

2、建設以省儲庫為中心的糧食儲備安全體系。在現(xiàn)有省儲指標基礎上，繼續(xù)申請指標，增設裝卸設施，提高快速中轉能力，年吞吐量突破××××萬斤。申請政府搞好本市糧食儲備，確保糧食安全，保護農(nóng)民利益，滿足調控市場的需要。

3、建設以金谷公司為中心的為農(nóng)服務體系。與中糧貿合作,發(fā)展“訂單糧食”，搞好8901等優(yōu)質小麥的推廣收購試點，借鑒“優(yōu)質優(yōu)價”等定價形式的成功經(jīng)驗，兼顧雙方利益。

4、建設以金泰公司為中心的便民放心糧油體系。在城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立小雜糧和優(yōu)質糧油直銷店，形成網(wǎng)絡，原創(chuàng)：建立配送隊伍，增加商品品類，年供應量達到300萬斤以上。

5、建設以骨干企業(yè)為中心的糧食營銷體系。理順產(chǎn)權關系，建成1個國有獨資、4個國有控股公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。拓展思路，打通外地糧源通道，開展大購大銷，逐步做大做強,充分發(fā)揮糧食購銷主渠道作用。

6、建設全社會糧食統(tǒng)計和執(zhí)法體系。做好全市涉糧企業(yè)的調查摸底，加強社會糧食統(tǒng)計，及時為農(nóng)民和企業(yè)提供信息服務。搞好執(zhí)法監(jiān)察科的建立、運作，保證糧食安全和經(jīng)營秩序。

（二）一季度完成情況：

1、搞活糧食經(jīng)營。一季度完成糧食收購××××萬斤，其中小麥××××萬斤，玉米××*萬斤。糧食銷售××*萬斤，其中小麥××××萬斤，玉米××××萬斤，實現(xiàn)銷售收入××××萬元。收購量達到近幾年同期較高水平。

一是改制后企業(yè)經(jīng)營積極性高漲。在企業(yè)改制影響貸款的情況下，想方設法通過職工入股、其他渠道籌資等掌握糧源。積極外出尋找業(yè)務關系，開展代收代儲××××余萬斤。企業(yè)間分購聯(lián)銷，外購外銷，靈活經(jīng)營，有效提高了企業(yè)效益。

二是儲備糧入庫工作順利完成。按照省儲指導價及質量要求，入庫小麥××××萬斤。

2、購銷企業(yè)改制繼續(xù)深入。在去年完成8個企業(yè)股份制改造基礎上，改制工作繼續(xù)完善，通過積極促銷償還舊企業(yè)貸款××××萬元，“老帳”與農(nóng)發(fā)行全部結清；對改制企業(yè)的公司章程等進行了規(guī)范；解決其他企業(yè)遺留問題并安置職工××人，發(fā)放安置費用××萬元。改制工作受到省市肯定，3月份分別受省、市糧食局表彰。已做好省市糧改驗收的各項準備工作。

3、推進附營企業(yè)改制。對××企業(yè)職工*人進行了安置，支付安置費用××萬元。對附營企業(yè)資產(chǎn)、人員情況進行了全面摸底，逐企業(yè)開展了清產(chǎn)核資和內部審計，測算了改革成本，涉及人員××*人，安置需費用××*萬元，拖欠職工工資、養(yǎng)老金等××*萬元。為保證職工安置，已向政府提交減免土地出讓金申請。

二、存在的主要問題

1、購銷企業(yè)改制后企業(yè)貸款問題。新企業(yè)貸款資格尚未落實，需完善企業(yè)機制及抵押資產(chǎn)的更名、評估等手續(xù)。

2、購銷企業(yè)改革費用不足。截至目前仍有××*萬元缺口，將進一步盤活資產(chǎn)進行籌集。

3、附營企業(yè)改制需解決大量歷史問題。附營企業(yè)間相互擔保，貸款關系復雜，問題盤根錯節(jié)，企業(yè)人員安置費用要通過企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)籌集，人員包袱重，改制工作需要政府的政策支持。

三、抓好政府工作報告任務目標的落實

目標：按照政府工作報告要求，今年我局將搞好購銷企業(yè)后續(xù)改革，切實推進附營改制。

完成時限：

4月－6月：省儲庫改制為國有獨資公司；購銷企業(yè)全面改革通過省市驗收；附營企業(yè)完成資產(chǎn)審計和改制方案確定。

7月－9月：附營企業(yè)資產(chǎn)的拍賣、盤活，改制資金籌集。

篇8

一、企業(yè)改制工作

xx年年將是改制工作任務最艱巨的一年。隆昌、朝陽兩家企業(yè)的改制收尾工作以及預測明年海壽、長江的啟動，企業(yè)將面臨的困難，公司必須集中精力，加強力量。對重點企業(yè)，公司將指派專人具體指導企業(yè)，并爭取領導思路決策，擬將提議制發(fā)出臺街工委、辦事處對加速企業(yè)改制的意見，建立領導聯(lián)系制度，形成統(tǒng)一思路、統(tǒng)一口徑。確保限期完成改制工作。

準確掌握改制企業(yè)動態(tài)，及時解決企業(yè)在改制過程中的疑點、難點問題，引導企業(yè)合理利用政策、法規(guī)。幫助企業(yè)理清思路，督促企業(yè)落實改制安置方案，定期審查企業(yè)財務情況，加強資產(chǎn)管理，防止集體資產(chǎn)流失。站在維護職工利益的高度，把企業(yè)改制工作抓好、抓實。

爭取政策，切實為企業(yè)解決實際問題。對企業(yè)未處置房產(chǎn)拿出明細，我們將多渠道為企業(yè)尋找房屋變現(xiàn)機會，以暢通企業(yè)改制渠道，不留后遺癥。

二、建立健全機制，保持穩(wěn)定。

各項工作的順利開展穩(wěn)定工作是關鍵、是前提。企業(yè)穩(wěn)定與改制工作息息相關，不穩(wěn)定因素影響并制約改制步伐。根據(jù)近年上訪資料統(tǒng)計，上訪問題集中在：職工身份認定、工齡認定、社保醫(yī)保糾紛保費的糾紛。這些問題的存在大多數(shù)是歷史因素、遺留問題。我們除積極妥善協(xié)調解決好之外，更需要得到各職能部門的幫助如：宣傳、組織、婦聯(lián)、工會與我們一起，共同為扶助弱勢群體而努力，為穩(wěn)定大局，建立和諧社會創(chuàng)造良好氛圍服務。

三、社保工作。 具體計劃如下：

1、今年上半年完成隆昌公司兩改兩轉。

2、今年下半年完成朝陽電機廠兩改兩轉。

3、根據(jù)黃浦片的整體拆遷進度，派專人協(xié)助海壽瓦楞廠完成拆遷經(jīng)費工作、職工安置以及落實改制政策。

4、“三險合一”失業(yè)、醫(yī)療、社保的信息核實、訂正。（共600余人）。

5、兩名干醫(yī)保落實。原蔡鍔幼兒園干待遇的申報。

6、13名大齡漏保人員送市、區(qū)審核。

7、2名退休人員重復享受社保、遺屬的查找、更正。

8、有關改制、社保、醫(yī)保等方面的職工來信來訪。

篇9

在易門縣總工會的辦公室，還沒有看到常務副主席陳天一的身影，就已經(jīng)聽到他匆匆忙忙的腳步聲，透過辦公室正對走道的門，記者看到他風風火火趕來的身影。

原來他剛剛參加了縣委的一個會議，“縣里很多大事小事，工會都要參與，我們總是忙得不可開交?！边@是陳天一與記者見面后說的第一句話。眼前的這名工會主席，留著精神的平頭，雙目炯炯，說起話來也是干脆利落。

談到維權工作，他感觸最多的還是12年前的那一次國有企業(yè)改制。2001年，陳天一調到易門縣總工會不久，就接受了一個艱巨的任務——參加縣里的企業(yè)改制小組，做改制企業(yè)的職工穩(wěn)定、安置等工作。他分派前往的地方是當時的易門鋼鐵公司，湊巧的是，早些年他也曾是這家企業(yè)的一員。

改制方案一波三折，原定破產(chǎn)，最終上面沒有通過，留下的路就是資產(chǎn)重組，債權債務不剝離。但不管企業(yè)改制采取哪種方式，對于當時的980多名職工效果都是一樣，他們感到自己“飯碗”受到了威脅，擔心將來的生計沒有保障。企業(yè)改制后的職工補償安置等問題猶如一團亂麻，甚是棘手?？墒歉闹苿菰诒匦?，有改革就必然有人要做出犧牲，對于在改制中“被動了奶酪”的職工，一方面是要做好思想工作，一方面也要為他們謀生計找辦法。

陳天一剛到廠里，就受到工人的一片質疑：“老大哥，你現(xiàn)在當了官，就回來砸我們飯碗了？”這句話，讓陳天一感到了沉甸甸的分量?？粗羧胀聜兠悦?、無助的臉，他的心中五味俱全，一時無語。當時他就暗暗下定決心，要用自己的真情贏得工友的信任。

從進了企業(yè)后，他的大部分時間就“泡”到車間里、廠房內，不知與職工們進行了多少次推心置腹的交談，也不知磨破了多少嘴皮，向職工們解釋改制的必要性，了解職工的實際困難，為他們想辦法、出主意……工人們對他的態(tài)度，也從最初的懷疑逐步變?yōu)樾湃巍?/p>

企業(yè)改制這塊“難啃的骨頭”最終還是被攻克了。而且整個改制期間雖然爭議不斷，但鋼鐵公司生產(chǎn)不停、隊伍不散、銷售不斷，難得地實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡！

當然，為了讓改制順利進行，光靠與職工談心是不夠的，易門縣總工會為了最大程度地保障改制企業(yè)的職工利益，至少做了四件事。

一是堅持改制方案和職工安置補償方案必須經(jīng)過職代會討論審議，確保職工對企業(yè)改制的話語權。在工會的堅持和爭取下，分流的職工身份質換、工齡補償?shù)纫捕紘栏癜凑障嚓P標準進行。

二是將改制企業(yè)中有困難的職工全部作為工會幫扶對象，在經(jīng)濟上施以援手。工會匯報政府同意后，發(fā)動全縣各行政、事業(yè)單位捐款，籌得資金52萬元，設立了“送溫暖基金”，用于對改制企業(yè)困難職工的幫扶，這一做法在當時堪稱創(chuàng)舉。

三是陳天一憑借自己當時任縣勞動能力鑒定委員會委員的身份，為改制企業(yè)中滿50周歲和45周歲的男女職工爭取了退休，并且通知各個單位，優(yōu)先保證改制企業(yè)符合條件的職工退休。

再就是為改制分流的職工牽線搭橋，尋找新工作，或是協(xié)調政府部門，為職工自主就業(yè)創(chuàng)造條件?！罢鷾柿艘慌喣ν熊囃度氤鞘锌瓦\，改制企業(yè)職工很多成了‘摩的’師傅，有的開了商鋪成了個體老板，有的進入了政府公益性崗位……”說起分流職工的去向，陳天一心中有數(shù)。

所以，鋼鐵廠最終成功改制，靠的不止是陳天一的“嘮叨”，還有實實在在的維權措施為后盾；工友們的“老大哥”解除了最初的信任危機，背后是工會真情實意的服務。

而鋼鐵廠的成功改制，也成了縣里日后幾個“老大難”企業(yè)改制的樣板，為易門縣的經(jīng)濟改革鋪平了道路。

現(xiàn)在的老大哥

近年來，改制的老企業(yè)逐漸走出了困境，而民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，又給易門縣總工會出了不少新“考題”。

前一兩年，工業(yè)園區(qū)內的一家會所240多名員工全體罷工，職工們不但放下了工作，還在企業(yè)內聚集，有圍攻老板的苗頭。事情驚動了公安機關，民警嚴陣以待。

工會知情介入后，陳天一先讓職工選了十名代表座談了解情況，同時讓其他聚集的職工散去，緩和了事態(tài)。經(jīng)過了解，罷工的原因其實很簡單，就是該企業(yè)的工資水平與同行業(yè)相比偏低了，老板又沒有及時調整，久而久之，員工的不滿情緒集中爆發(fā)，于是出現(xiàn)了先前的一幕。

陳天一直言不諱地指出了員工們的不對，他告訴員工，老板工資開得低，但沒有低于最低工資標準就不算違法，但員工們罷工卻是違法行為，用違法的手段維護自身利益，效果只會適得其反。

他也告誡老板，工資太低了注定留不住人，應該提高工資待遇了。同時交待老板，對于堅持提出辭呈，執(zhí)意要走的員工，企業(yè)一定不能以任何理由刁難或克扣工資。

最后，企業(yè)主接受了他的意見，很快宣布提高工資標準，趕上了同行業(yè)的水平。員工大部分留了下來，一些仍舊不想留下的員工，工會還對符合條件的給予了資金幫扶或提供再就業(yè)服務。

這件事也讓易門縣總工會有所思考，隨后倡議向縣工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)發(fā)出同工同酬的倡議。從今往后，這種因為企業(yè)工資低于同行業(yè)而引起矛盾的事，再也沒有發(fā)生。

去年春節(jié)期間，工會突然接到三家企業(yè)職工的投訴。派人去一了解，都是因企業(yè)沒有依法支付3倍的節(jié)假日加班工資。陳天一嚴肅地向老板宣講法律知識：“雙休日加班，支付相當于職工工資兩倍的加班工資；法定節(jié)假日加班，支付三倍加班工資……”老板一看要支付高額的加班工資，立即面露難色。工會干脆拍板，返還一部分工會經(jīng)費給企業(yè)，用于支付職工加班工資，先讓職工過個舒心的春節(jié)。

雖說是工會承擔了本應由企業(yè)發(fā)放的加班費，但帶來的結果卻是：這些曾經(jīng)“摳門”的企業(yè)對工會豎起了大拇指，此后，他們自覺地發(fā)放過節(jié)加班費，這又成了工業(yè)園區(qū)的慣例。

一家公司的職工反映夏季車間環(huán)境封閉悶熱，陳天一立即到企業(yè)要求企業(yè)主根據(jù)相關標準改造車間，安裝降溫設備。改造后，不但職工沒了意見，老板也喜笑顏開，原因是車間環(huán)境改善了，職工改變了消極應付的工作態(tài)度，生產(chǎn)效率也上去了。

一家水泥廠因不符合產(chǎn)業(yè)政策等問題面臨關停，未開職代會，沒有補償措施，就單方宣布裁減400多名員工。陳天一找到老板理論，老板不以為然，惹得平時最會講道理的他發(fā)了火，“蠻橫”地說：“如果你們的裁員不按規(guī)定程序辦，就等著上電視臺曝光！”企業(yè)考慮再三，最后能留下的員工留下，沒有留下的120多人，全部按照工作年限兌現(xiàn)了解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。

篇10

市直商務系統(tǒng)企業(yè)共117戶（包括原一商局、二商局、物資局、供銷社、蔬菜辦、外貿系統(tǒng)的獨立法人企業(yè)和原市場服務中心），有職工15918人，其中在職10892人，離休68人，退休4958人。自XX年開始，商業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權制度改革在市委、市政府的領導下，先后依據(jù)株政發(fā)[XX]13號和株發(fā)[XX]5號文件積極推進，到目前為止，已完成改制78戶，占企業(yè)66.6%，其中：破產(chǎn)24戶，“兩個置換”54戶，有償解除勞動合同、置換職工身份9612人，占在職人數(shù)88.2%，還有39戶企業(yè)沒有進行改制（其中有6戶原已批準進入程序但因種種原因暫停），占企業(yè)數(shù)33.3%，職工2085人，其中：在職1261人，占在職人數(shù)11.8%。

市政府對商業(yè)企業(yè)改制十分重視，XX年3月1日的第33次常務會議在充分肯定前期工作的同時，就改制中存在的問題進行了研究，鑒于資產(chǎn)質量較好、企業(yè)改制積極性較高、條件成熟的企業(yè)已完成改制，會議認為商業(yè)企業(yè)改制進入掃尾階段，對條件不成熟的企業(yè)，原則上不再進入改制程序，維持現(xiàn)狀，讓困難企業(yè)的困難職工申請低保，故此，這次會議以后，商業(yè)企業(yè)基本上就沒有企業(yè)進入改制程序，主要集中精力對已進入程序的企業(yè)進行掃尾。

二、存在問題

（一）39戶未改制的企業(yè)，大多為少、小、邊、窮的企業(yè)，資產(chǎn)處置難，職工安置難，維護穩(wěn)定難，改制工作難以推動。

1、“三無”企業(yè)11家306人（其中在職251人），主要是原外貿企業(yè)，絕大多數(shù)無資產(chǎn)、無經(jīng)濟來源、無辦公場所，負債率極高，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等都沒交足，有的根本就沒交，企業(yè)極不穩(wěn)定，職工要求按改制政策進行安置的呼聲很高。（市外貿集團公司、五礦公司、輕紡公司、化醫(yī)公司、進出口公司、開發(fā)公司、萬通公司、洲港公司、利達公司、邊貿公司、物資協(xié)作公司）。

2、“有天無地”的企業(yè)6家，職工209人，其中在職93人，占地10949平方米。它們主要分布在中央省屬企業(yè)的區(qū)域內，由于歷史原因，土地權屬不清，嚴重制約著改制的推進，市政府及相關部門多年努力仍未得到妥善解決。（市四三0綜合商店、宏源公司、茨菇塘綜合商場、宋家橋食品經(jīng)營部、田北菜店、化新商店）

3、安置資金缺口大的企業(yè)9家，職工616人，其中在職419人，這些企業(yè)因資金缺口大和改制費用難以籌措等原因而無法進入程序，僅靠微薄的租賃收入維持。（市外貿糧油公司、外貿包裝供應站、建百商場、天味月塘綜合商場、杉木塘百貨商場、學堂沖菜店、建寧化工商店、蔬菜車隊、杉木塘副食商場）

4、因產(chǎn)權不明晰、職工思想復雜等原因未能進入改制程序的企業(yè)13家，職工954人，其中在職498人，如五交化總公司在1996年將一家公司分為六家后，產(chǎn)權分割不到位，根本就不明晰，使改制工作無法進行，如民族飯店因民族政策而未能進行改制等。（市陸順管理站、五金站、化工站、交電站、家電站、勞保公司、田心百貨商場、五交化商場、日用工業(yè)品商店、湘天橋副食店、奔龍酒家、民族飯店、杉木塘菜食商場）

（二）資金缺口大

隨著社會平均工資的逐年增加及政策的調整，再加上企業(yè)累積欠帳增大等原因，企業(yè)的負擔不斷加重，安置費用越來越高，資金缺口越來越大，據(jù)對這39家企業(yè)統(tǒng)計測算，這些企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)13597萬元，若按株發(fā)[XX]5號文件的政策，安置職工需15513萬元，負債16847萬元，按相關政策安置到位的話，資金缺口18763萬元。

（三）職工的思想復雜

這些未改制的企業(yè)職工的思想由于種種原因變得更為復雜，其心里預期更高，希望政府給予的安置補償和優(yōu)惠政策更多，尤其是那些有點資產(chǎn)勉強維持的企業(yè)，如果按[XX]5號文件，對資產(chǎn)公開處置后，關門走人，他們的積極性不高，甚至抵觸。據(jù)摸底，在未改制的企業(yè)中，有改制積極性的企業(yè)不到一半，且大多集中在“三無”企業(yè)，大部分企業(yè)表態(tài)維持現(xiàn)狀。

（四）工作協(xié)調難度大

市商業(yè)企業(yè)改制辦設在市商務局，主要由商業(yè)科承擔這一職能，在實際工作中，涉及相關職能部門之間的溝通協(xié)調任務重，爭取優(yōu)惠政策的力度也非常有限，人手不足，商務局雖然調配充實了一些人力，但仍然不夠。一些上訪人的不文明上訪給機關的辦公秩序造成不良影響，為商務工作全面開展造成不利?；飧闹破髽I(yè)中的矛盾與糾紛手段弱化。

三、工作設想

（一）基本原則

一是依法依規(guī)按程序、公開、公平、公正的原則，嚴格按照政策搞好資產(chǎn)處置、職工安置和遺留問題的處理，依法維護好職工的利益；二是企業(yè)自主、政府引導的原則，突出企業(yè)的自主行為，充分尊重企業(yè)職工的意見，不大包大攬，有序指導和合理疏導；三是實事求是，因勢利導，區(qū)別對待，穩(wěn)妥推進的原則，不搞一刀切，按照絕大多數(shù)職工同意改革、資產(chǎn)可以變現(xiàn)、安置資金沒有缺口的必備條件，成熟一家改一家。

（二）工作步驟

按照先易后難有序推進，深化改革與解決遺留問題相結合的思路，力爭用3年的時間，完成企業(yè)改制工作。

1、積極處理好改制中的遺留問題，對于原改制中政策未涉及的問題或安置不到位的，想方設法妥善處理；對已改制企業(yè)中出現(xiàn)的矛盾與糾紛，按照尊重歷史、尊重事實的原則，依法依規(guī)進行化解，避免引發(fā)新的矛盾。賀百商場的遺留問題必須認真對待，及時處理。

2、積極推動有條件的企業(yè)進行改制，即安置資產(chǎn)缺口不大而職工又同意改制的企業(yè)加強引導與指導，盡快進入程序，今年計劃為3家左右，如市勞保公司等在年內完成。

3、積極籌措資金安置好外貿企業(yè)的職工。能破產(chǎn)的就破產(chǎn)，缺口資金由政府解決，約需11123萬元；或者讓其完善好養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等手續(xù)，將欠帳和提留部分予以掛帳，對確無收入來源的企業(yè)，新發(fā)生額由財政撥付，逐月繳清。維護其基本民生問題，維護企業(yè)的穩(wěn)定，爭取今年實施。