導(dǎo)語：如何才能寫好一篇荒漠化治理存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

課標(biāo)要求：以某區(qū)域為例，分析區(qū)域存在的環(huán)境與發(fā)展問題，諸如水土流失、荒漠化等發(fā)生的原因，了解其危害和綜合保護(hù)措施。

課標(biāo)解讀：該課程標(biāo)準(zhǔn)要求可以進(jìn)行以下分解：①分析該區(qū)域存在的環(huán)境問題產(chǎn)生的原因；②認(rèn)識該區(qū)域存在的環(huán)境問題有哪些危害；③探討該區(qū)域存在的環(huán)境問題的綜合治理措施；④區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展必須建立在環(huán)境持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證社會持續(xù)發(fā)展。

二、教材分析

湘教版《高中地理必修Ⅲ》第二章《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展》第一節(jié)《荒漠化的危害與治理》以我國西北地區(qū)為例，從“荒漠化的含義、危害、防治”三方面來闡述，課本用一段閱讀材料來說明我國荒漠化的成因，重點闡述人類活動是荒漠化加劇的最重要因素。人類通過影響環(huán)境從而影響自身的生存，這就導(dǎo)出第二個內(nèi)容——荒漠化的危害。荒漠化威脅著人類的生存與發(fā)展，必須加強(qiáng)荒漠化的防治，以協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系。教材安排了大量的閱讀材料和活動，旨在使學(xué)生通過閱讀材料，在討論的活動中學(xué)習(xí)相關(guān)知識，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的意識。

三、教學(xué)目標(biāo)

（1）知識與技能。①了解我國荒漠化的地區(qū)分布，理解荒漠化的形成與自然環(huán)境和人類活動的關(guān)系；②明白荒漠化給人類生存帶來的危害，掌握各種原因形成的荒漠化及治理措施；③培養(yǎng)學(xué)生快速提取圖文材料中的信息，注重理論聯(lián)系實際的訓(xùn)練，學(xué)會從所給材料入手，分析各種地理現(xiàn)象。

（2）過程與方法。采用活動討論式，學(xué)生自己通過分析各種圖片從資料中獲取相關(guān)信息，探討“西北地區(qū)成為我國荒漠化最嚴(yán)重地區(qū)”的原因，并找到治理這些荒漠化土地的措施。

（3）情感態(tài)度與價值觀。①通過對西北荒漠化成因的分析，使學(xué)生認(rèn)識到不合理的人類活動是荒漠化形成的決定性因素，若要實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，人地協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，從而讓學(xué)生樹立正確的人地觀；②通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到荒漠化是可以治理的，但目前我國的荒漠化總體趨勢在擴(kuò)張，因此防治荒漠化是一項長期而艱巨的任務(wù)，從而增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和使命感。

四、教學(xué)重點難點

（1）重點。我國西北荒漠化的成因及治理措施。

（2）難點。以荒漠化為例，讓學(xué)生真正懂得人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。

五、教學(xué)過程

創(chuàng)設(shè)課堂氣氛，激起學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，導(dǎo)入新課：

師：（投影“樓蘭古國遺址”圖片）同學(xué)們，昔日樓蘭古國草茂羊肥，為我國西北的經(jīng)濟(jì)、交通重鎮(zhèn)，如今卻變成了一座廢墟。這是為什么呢？

學(xué)生討論：戰(zhàn)爭、環(huán)境變化、人類活動、人們?yōu)榱俗非竺篮蒙疃徇w……

師：樓蘭古國的消失至今仍然是一個謎團(tuán)，但其中有一種說法是人類破壞環(huán)境造成的。人類活動怎么會讓一個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市變成廢墟呢？

（投影）板書：第一節(jié) 《荒漠化的危害與治理》（以我國西北地區(qū)為例）

師：我國是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一，我國的荒漠化土地主要分布在哪里呢？

活動一

生：閱讀課本P37圖2-2“我國西北地區(qū)荒漠化分布圖”：

（1）在圖上找出我國主要的荒漠化區(qū)域。

學(xué)生討論：塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠、巴丹吉林沙漠、南方的紅色沙漠……

師投影“黃土高原千溝萬壑”景觀圖。

（2）昔日黃土高原森林茂密，草原廣闊，如今卻變得千溝萬壑。在這個過程中，與人類哪些活動有關(guān)？

學(xué)生討論：濫伐森林、過度放牧、亂挖濫采……

（3）黃土高原是我國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，也是我國主要荒漠化地區(qū)，水土流失與土地荒漠化之間有什么必然的聯(lián)系？

學(xué)生討論：水土流失——土壤肥力下降——植被生長困難——出現(xiàn)荒漠化。

師：出現(xiàn)荒漠化現(xiàn)象西北地區(qū)為什么是我國比較嚴(yán)重的地區(qū)？

（投影）板書：一、荒漠化的含義及成因

生：閱讀課本P36—P38。

活動二

（1）土地荒漠化形成有哪些原因?

學(xué)生討論:氣候、位置、地形、人類活動等，即自然和人為兩個方面。

生：閱讀課本P37閱讀材料。

師：投影“我國西北地區(qū)地形圖”“我國主要荒漠化分布圖”

（2）從位置、地形分析我國西北地區(qū)氣候、河流、植被的特點。

學(xué)生討論：深居亞歐大陸內(nèi)部，距海較遠(yuǎn)，加上地形的阻擋,受夏季風(fēng)影響較小，降水少；日溫差大；風(fēng)力強(qiáng)勁，蒸發(fā)旺盛，氣候干旱，植被稀少，河流較少，且多為內(nèi)流河。

（3）從西北地區(qū)人口數(shù)量變化、素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)活動分析人類活動對地理環(huán)境的影響。

學(xué)生討論：人口迅速增長，但素質(zhì)較低，由于盲目開墾，過度放牧、過度樵采，導(dǎo)致植被嚴(yán)重破壞，土地失去保護(hù)層。

師：新疆有中國“葡萄、哈密瓜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但區(qū)內(nèi)的荒漠化面積目前仍在不斷擴(kuò)大。

生：閱讀課本P38閱讀材料。

活動三

（1）新疆荒漠化面積為什么還在不斷擴(kuò)大？

學(xué)生討論：

（2）我國南方降水較多,但也出現(xiàn)了荒漠（紅色），其形成與西北地區(qū)荒漠化形成有何區(qū)別？

學(xué)生討論：南方地區(qū)溫高多雨，土壤呈紅色，由于人類毀林開荒導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失，基巖形成紅色荒漠；而西北地區(qū)的荒漠主要是氣候干旱，風(fēng)力侵蝕強(qiáng)，人類破壞植被所致。

（3）南方除了紅色荒漠外，還有一種荒漠——“石漠化”，你能說說其形成原因嗎？

學(xué)生討論：在喀斯特地區(qū)，人類對植被破壞嚴(yán)重，降水集中導(dǎo)致水土流失，使大面積的石灰?guī)r地表。

師：我國的荒漠化面積達(dá)267萬平方千米，約占全國總面積的28%，且目前在不斷擴(kuò)大，這種現(xiàn)象對人類的生產(chǎn)、生活有影響嗎？

生：閱讀課文P39正文。

（投影）板書：二、荒漠化的危害

師：請同學(xué)們暢所欲言。

篇2

高中地理（新人教版必修三）第二章《區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)》第一節(jié)“荒漠化的防治――以我國西北地區(qū)為例”第一課時。（16～19頁）

二、課標(biāo)解讀

具體闡述本次研究區(qū)域當(dāng)中環(huán)境問題成因；對該區(qū)域當(dāng)中存在問題與危害種類進(jìn)行闡述；結(jié)合實際情況分析區(qū)域環(huán)境問題主要解決對策；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)始終堅持可持續(xù)發(fā)展。

三、教材分析

人教版新課程教材地理必修三，荒漠化的防治：以我國西北地區(qū)為例，通過荒漠化含義、危害以及具體防制措施重點闡述造成荒漠化的主要因素，并對人類賴以生存的自然環(huán)境等進(jìn)行綜合分析。荒漠化對人類現(xiàn)實生活產(chǎn)生的影響十分巨大，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的研究，正確解決人與自然之間關(guān)系。教材當(dāng)中包含了十分豐富的閱讀材料以及實踐活動，通過這種方式可以有助于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與能力。

四、學(xué)情分析

高二年級學(xué)生基本掌握了區(qū)域環(huán)境與區(qū)域發(fā)展的學(xué)習(xí)方法。

五、教學(xué)目標(biāo)

1.知識與技能

具體掌握現(xiàn)階段我國荒漠化出現(xiàn)的主要區(qū)域，并對荒漠化發(fā)展的形成原因以及環(huán)境與人之間的關(guān)系進(jìn)行分析。了解荒漠化發(fā)生的危害，并懂得具體的應(yīng)對措施。引導(dǎo)學(xué)生形成提取關(guān)鍵信息的能力，并幫助學(xué)生進(jìn)行理論與實踐訓(xùn)練。

2.過程與方法

采用討論的方式使學(xué)生能夠詳細(xì)了解教材當(dāng)中圖片以及其他類型的信息，深層次分析造成西北地區(qū)出現(xiàn)荒漠化的主要原因。

3.情感、態(tài)度與價值觀

基于對荒漠化的綜合分析，讓學(xué)生能夠了解人類行為對荒漠化產(chǎn)生的危害。提升學(xué)生對荒漠化發(fā)展與治理方面的理性認(rèn)知，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)責(zé)任感與使命感。

六、教學(xué)重點、難點

1.教學(xué)重點

我國西北荒漠化具體原因以及主要應(yīng)對措施。

2.教學(xué)難點

就荒漠化發(fā)展情況分析，促使學(xué)生可以了解人與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性意義。

七、教學(xué)設(shè)計思想

在教學(xué)的過程中，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為主體，教師應(yīng)當(dāng)引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生設(shè)計問題并分析問題。問題設(shè)計需要具有實用性以及探討性，設(shè)計簡單不能夠引發(fā)學(xué)生的興趣，太難則會讓學(xué)生摸不著頭腦，需要結(jié)合學(xué)生的興趣口味進(jìn)行設(shè)計。在課節(jié)當(dāng)中也需要充分關(guān)注學(xué)生的能力問題，教學(xué)中需要讓學(xué)生能夠更加主動地參與到學(xué)習(xí)中。

八、教學(xué)過程

環(huán)節(jié)一：問題導(dǎo)入，激發(fā)思考

教師：引用《蒼天般的阿拉善》中歌詞，在課堂當(dāng)中使學(xué)生產(chǎn)生興趣。并提出問題，古代西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，為什么現(xiàn)在的那里卻變成了廢墟。

學(xué)生討論：戰(zhàn)爭、生態(tài)環(huán)境脆弱以及人類活動讓那里成為了廢墟。

教師：人類活動是如何讓一個文明發(fā)達(dá)的城市變成廢墟的呢，為什么水草茂盛的地方成了荒漠，成為了一片不毛之地？

環(huán)節(jié)二：出示任務(wù)，小組自主學(xué)習(xí)探究

教師：（提出任務(wù)，讓學(xué)生根據(jù)教材，填寫表格）

引導(dǎo)學(xué)生形成小組，填寫表格，并展示探究學(xué)習(xí)結(jié)果。

教師：通過對本節(jié)課當(dāng)中25～27頁內(nèi)容進(jìn)行閱讀，分析造成我國西北地區(qū)出現(xiàn)荒漠化的主要成因。

環(huán)節(jié)三：提供材料，檢驗學(xué)生提出的措施

提供：阿拉善盟投影景觀、黃土高原歷史變遷景觀及教材。

環(huán)節(jié)四：總結(jié)歸納，深化措施

教師：通過本節(jié)課同學(xué)們學(xué)到了什么？最感興趣的知識內(nèi)容是什么？借助今天所學(xué)，未來將可以采用什么樣的方式進(jìn)行自我學(xué)習(xí)？針對存在的問題，采用什么樣的方式進(jìn)行改正呢？

環(huán)節(jié)五：整合與應(yīng)用――啟示和課后拓展板書設(shè)計

篇3

陜北及黃河中上游生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，通過陜北高原大綠化工程建設(shè)，一方面改善了陜北生態(tài)環(huán)境，探索出一條高原水土流失嚴(yán)重地區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)新思路，進(jìn)一步加快陜北生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐。另一方面通過項目建設(shè)，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，構(gòu)建高原生態(tài)屏障，建設(shè)長城沿線防風(fēng)固沙林帶，也是促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

2是生態(tài)文明建設(shè)形勢發(fā)展的需要

生態(tài)文明建設(shè)提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然選擇。隨著林業(yè)各項改革的不斷推進(jìn)，各級黨委政府對林業(yè)重要性的認(rèn)識將進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大林農(nóng)參與造林、護(hù)林的積極性將會進(jìn)一步提高，社會各界關(guān)注林業(yè)的程度將會持續(xù)高漲。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，全社會關(guān)注林業(yè)、宣傳林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的氛圍將會形成，生態(tài)文明建設(shè)為林業(yè)發(fā)展提出了新的課題，也為陜北林業(yè)的健康發(fā)展注入強(qiáng)大的動力，陜北高原大綠化成為必然選擇。

3陜北高原大綠化工程建設(shè)內(nèi)容

陜北高原大綠化工程建設(shè)規(guī)劃范圍包括榆林和延安2市25個縣區(qū)以及榆林紅石峽省級森林公園和省直單位。重點建設(shè)區(qū)范圍：⑴榆林長城沿線風(fēng)沙區(qū)以生態(tài)建設(shè)和植被恢復(fù)為主，圍繞防沙治沙綠化美化，全面治理流沙，重點實施好百萬畝樟子松混交林基地建設(shè)、百萬畝長柄扁桃生物質(zhì)能源林基地建設(shè)；搞好城區(qū)防護(hù)林建設(shè)、礦區(qū)植被恢復(fù)和能源化工基地綠化美化。⑵陜北黃土丘陵水土流失區(qū)以水土保持綜合治理建設(shè)為主，圍繞四條河流水土流失治理，實施好百萬畝松柏混交林基地建設(shè)、百萬畝紅棗基地建設(shè)、百萬畝干雜水果基地建設(shè)項目以及重點區(qū)域綠化。⑶黃龍山、橋山水源涵養(yǎng)林區(qū)以森林功能提升及林業(yè)多種經(jīng)營建設(shè)為主，在延安南部的黃橋林區(qū)，圍繞森林多功能全面提升，加大對現(xiàn)有森林的撫育管理，不斷向周邊地區(qū)延伸，逐步擴(kuò)大森林在這一地區(qū)的建設(shè)規(guī)模；搞好林下種植及多種經(jīng)營。

4陜北高原大綠化工程建設(shè)存在的問題

4．1長城沿線風(fēng)沙區(qū)。是我省沙化和荒漠化土地集中分布區(qū)，既是荒漠化、沙化重點治理區(qū)，又是陜西省能源煤炭、天然氣、石油重點產(chǎn)區(qū)，同時也是畜牧業(yè)發(fā)展大區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程較快，林牧矛盾、水資源危機(jī)在這一地區(qū)矛盾十分突出。區(qū)內(nèi)荒漠化、沙化土地面積比重仍然較大，尚有流動沙地4萬hm2需要治理，有26．7萬hm2嚴(yán)重老化、衰敗的防護(hù)林急需更新改造，有93萬多hm2灌木林需要更新提高，防治荒漠化，治理沙地的任務(wù)依然十分艱巨。

4．2陜北黃土丘陵水土流失區(qū)。一是自然條件差，造林保存率不高，尚有400km2水土流失區(qū)域需要治理；重造輕管比較普遍，林分質(zhì)量差；林農(nóng)、林牧爭地現(xiàn)象比較突出。二是森林總量不足，現(xiàn)有林相不整齊，林地生產(chǎn)力低，單位面積蓄積量小，并且多為單層和純林，由于立地條件差，經(jīng)營粗放，林分中呈現(xiàn)為“小老樹”的林木較多。三是區(qū)內(nèi)荒漠化、沙化土地總面積仍占本區(qū)總面積的28．13％，防治荒漠化，治理沙地的任務(wù)依然十分艱巨。同時，區(qū)域植被覆蓋度仍然很低，封山禁牧力度不夠，局部存在樵采過量和經(jīng)濟(jì)建設(shè)占用林地，補(bǔ)償機(jī)制不暢等問題，局部植被破壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響區(qū)域生態(tài)建設(shè)。

4．3黃龍山、橋山水源涵養(yǎng)林區(qū)。此區(qū)森林資源豐富，但組成林分的樹種結(jié)構(gòu)單一，構(gòu)成林分的主要樹種有：遼東櫟、麻櫟、白樺、山楊、油松、側(cè)柏等，針葉樹比重小。大多為殘敗的次生林，生長在陽坡的櫟類，低矮多叉，多形成低產(chǎn)劣質(zhì)林分或疏林地，尚有61．7萬hm2低效林需要改造。森林資源呈現(xiàn)針葉林、混交林少，樹種單一。林地生產(chǎn)力偏低，單位面積蓄積量小，并且多為單層次純林，林分結(jié)構(gòu)不盡合理；林業(yè)發(fā)展方向定位明確，但措施不到位；區(qū)內(nèi)農(nóng)戶居住分散，存大較大的火災(zāi)隱患。

5陜北高原大綠化工程建設(shè)主要對策措施

5．1積極開展沙化、荒漠化和鹽堿化土地治理，荒漠化、沙化和鹽堿化任務(wù)大，治沙、固定流沙，增加植被蓋度是關(guān)鍵。生態(tài)建設(shè)應(yīng)以灌草為主，積極發(fā)展針闊葉樹種和生物質(zhì)能源林建設(shè)，同時與工程措施相結(jié)合營造防護(hù)風(fēng)固沙林、地方特色經(jīng)濟(jì)林和環(huán)城防風(fēng)固沙林帶。采用水利、農(nóng)業(yè)與生物措施相結(jié)合，因地制宜，綜合治理。嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)有植被，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為，嚴(yán)格建設(shè)征占用林地審批程序，保證林地面積不減少，加強(qiáng)封山禁牧工作，堅決禁止野外放牧，全面實施舍飼養(yǎng)殖?？偨Y(jié)研究和積極推廣風(fēng)沙區(qū)提高造林保存率的新技術(shù)、新方法。積極開展礦區(qū)環(huán)境治理，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、難以治理的地塊，采取先工程措施，后生物措施，工程措施與生物措施結(jié)合的辦法。

5．2加大人工林資源保護(hù)力度，加強(qiáng)工程建設(shè)中的資源保護(hù)與異地恢復(fù)監(jiān)督管理；堅持不懈地執(zhí)行退耕還林政策，減少不良人為干擾，保護(hù)好濕地，維護(hù)濕地平衡，保障區(qū)域水資源安全?；謴?fù)退化林地植被，以治理水土流失為主要目的，營造水土保持林，陡坡地退耕還林，改造低效劣質(zhì)林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。黃河沿岸大力發(fā)展紅棗經(jīng)濟(jì)林，鞏固退耕還林成果，進(jìn)一步提高林、灌、草植被蓋度，有效控制水土流失，確保黃河生態(tài)安全。

篇4

反思自然生態(tài)環(huán)境惡化的歷史，深刻認(rèn)識用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)京津風(fēng)沙源治理工程的必要性和重大意義。

我區(qū)京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)域，天然草地是生態(tài)系統(tǒng)的主體。歷史上曾以美麗富饒，“草過于馬脊”，“風(fēng)吹草低見牛羊”而著稱于世。美麗遼闊的草地具有很強(qiáng)的生態(tài)功能，起到了無可替代的天然綠色屏障作用。但從20世紀(jì)60年代起，由于人口猛增，需求擴(kuò)大，盲目開發(fā)土地、草場，造成生態(tài)失衡；90年代以來，由于忽視生態(tài)保護(hù)，單純追求糧食、牲畜增長數(shù)量和速度，低水平粗放經(jīng)營，進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境惡化，土地荒漠化呈現(xiàn)出“加速化”、“普遍化”、“重度化”和土地生產(chǎn)能力弱化、地區(qū)貧困化的嚴(yán)重局面。

加速化――土地退化、沙化速度加快，越來越快。據(jù)資料顯示，60年代草地退化面積大約為18%，80年代擴(kuò)展到39%；從90年代到2000年則擴(kuò)展到735%。60年代，渾善達(dá)克沙地沙化面積大約只有193萬平方公里，90年代初擴(kuò)展到304萬平方公里，90年代末擴(kuò)大到379萬平方公里，現(xiàn)在已達(dá)414萬平方公里。五六十年代流動沙丘僅有2％，半流動的占5％，2000年已達(dá)到1682％和3399％。同時，沙塵暴發(fā)生頻率加快，次數(shù)增加，時間提前。錫盟揚(yáng)沙和沙塵暴天氣，60年代平均每年6天，現(xiàn)在增加到20多天，波及范圍越來越大，越來越遠(yuǎn)。

普遍化――土地荒漠化已成為區(qū)域內(nèi)一種普遍現(xiàn)象，并在整體上處于迅速擴(kuò)展之中。據(jù)統(tǒng)計，2000年該區(qū)域土地荒漠化率已達(dá)73%以上，其中風(fēng)蝕化荒漠約占5914%，水蝕化荒漠約占1267％，重度鹽漬化荒漠約占144％。錫盟渾善達(dá)克沙地周邊旗縣，風(fēng)蝕化土地達(dá)75％以上。

重度化――就是非荒漠化土地轉(zhuǎn)為各類荒漠化土地的速度加快，嚴(yán)重程度提高。據(jù)調(diào)查，到2000年，整個沙源治理區(qū)，風(fēng)蝕荒漠化土地中，輕度、中度、重度和嚴(yán)重度的分別占到6374％、2431％、794％和04％，而且每年分別以105％、55％和338％的速度向中度、重度和嚴(yán)重度轉(zhuǎn)變。赤峰市荒漠化土地占全市總面積的64％，其中重度化土地面積占2891％；錫盟大草原嚴(yán)重退化面積已達(dá)19億畝，占草地總面積的64％；蘇尼特草原幾乎全部荒漠化，并與渾善達(dá)克沙地連為一體。

草地（包括部分耕地）生產(chǎn)能力弱化――主要表現(xiàn)在草地植被由茂密變稀疏、覆蓋度降低，草種群落結(jié)構(gòu)組成貧乏化，原生高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草部分或大部分消失，非牧性雜草增生；部分耕地風(fēng)蝕沙質(zhì)化，肥力盡失，成為不毛之地，由此導(dǎo)致生態(tài)功能的消退和生產(chǎn)能力下降或喪失。一是生物總量減少，草群平均高度從70年代的70cm降至現(xiàn)在的不足25cm；植被平均覆蓋度由375％降至212％，平均產(chǎn)草量由103公斤／畝降至41公斤／畝。二是可食性牧草特別是優(yōu)質(zhì)草減少。輕度沙化的減少30―45％、中度的45―70％、嚴(yán)重的90％以上。與80年代相比，二等草地由18畝養(yǎng)1只羊現(xiàn)增到36畝，三等的由40畝增至110畝，四等的由50畝增至130多畝。單位草產(chǎn)量和質(zhì)量越低，越超載過牧，形成不良循環(huán)。

地區(qū)貧困化――由于荒漠化破壞了生產(chǎn)力，有的失去了基本的生產(chǎn)條件，形成區(qū)域性生態(tài)化貧困。風(fēng)沙源治理區(qū)34個旗縣（市）中，有國家級貧困縣16個，自治區(qū)級的8個，分別占自治區(qū)總數(shù)的5334%和4211%，成為自治區(qū)最貧困的地區(qū)。

殘酷的歷史事實說明，錯誤的發(fā)展觀是造成生態(tài)災(zāi)難的根本原因。我們要反思?xì)v史，面對現(xiàn)實，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，充分認(rèn)識樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀對提高執(zhí)政能力和管理水平，對促進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明全面發(fā)展的重要意義和作用。

二

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌風(fēng)沙源治理工程，解決面臨的問題，加快發(fā)展步伐，提高工程質(zhì)量和效益。

（一）制定和完善沙源治理工程總體規(guī)劃，從項目管理向規(guī)劃管理、從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃是工程實施和管理的靈魂，是建立科學(xué)管理、科學(xué)施工的前提。但當(dāng)前有些地方規(guī)劃不到位或不完善，尤其是上下兩級在項目安排和投資方向上，互不銜接，有的嚴(yán)重脫節(jié)，形成很大的盲目性和隨意性。要提高工程管理的科學(xué)性，必須以規(guī)劃行事，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好工程的總體規(guī)劃。凡規(guī)劃不到位、不完善的，都應(yīng)進(jìn)行修訂完善；沒有規(guī)劃的要抓緊制定。規(guī)劃必須弄清沙源區(qū)生態(tài)資源情況，明確治理目標(biāo)和重點地區(qū)、重點項目并落實到位；要提出治理措施、時間和步驟；要明確后續(xù)產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展的政策等。自治區(qū)和盟市的總體規(guī)劃，要以旗縣的規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整、修訂、完善，使上下規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

為了保證規(guī)劃質(zhì)量，自治區(qū)應(yīng)提出規(guī)劃指導(dǎo)大綱，并對盟市、旗縣參加規(guī)劃人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。最后要經(jīng)有關(guān)專家和主管部門專業(yè)人員，分盟市進(jìn)行規(guī)劃評審，最后由發(fā)改委批準(zhǔn)實施。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進(jìn)項目選擇和管理方式，提高工作效率，保證施工質(zhì)量和投資效益。

1確定工程項目，要實行雙向選擇。上級主管部門安排每年的工程項目，要據(jù)國家計劃要求，及時與下面溝通，由單方?jīng)Q定為上下雙方協(xié)商決定，使項目更符合實際，減少投資“漏洞”，保證投資安全。同時，要提前安排下年度項目任務(wù)，并力爭在上年12月前下達(dá)，以增加施工準(zhǔn)備時間，保證工程質(zhì)量。

2改作業(yè)設(shè)計審批制度為備案制，提高時效和指導(dǎo)作用。上級主管部門規(guī)定，作業(yè)設(shè)計由“有資質(zhì)”單位承擔(dān)和審批。實踐結(jié)果表明，一是沙源治理項目點多、面廣、少數(shù)“有資質(zhì)”單位，根本難以承擔(dān)，完全由旗縣有關(guān)部門自己搞；二是審批不及時，有的拖至6、7月乃至11、12月，延誤了有利季節(jié)，影響施工質(zhì)量；三是以“審批”為名，進(jìn)行亂收費。沙源治理工程項目，主要是人工、飛播造林種草、小流域治理以及打井、修渠、筑小塘壩等水源和節(jié)水灌溉工程，旗縣主管部門技術(shù)人員，多年從事這些工作，完全有能力承擔(dān)設(shè)計和施工，規(guī)定由上級“有資質(zhì)”單位審批，除增加程序和運(yùn)行成本，沒有實質(zhì)性作用。另外，旗縣有關(guān)部門技術(shù)人員搞作業(yè)設(shè)計沒有經(jīng)費，而上級“有資質(zhì)”單位則借“審批”之機(jī)，舉手之勞，收取作業(yè)設(shè)計費。這是極不合理的，屬于“合法”的亂收費，應(yīng)及早取消。按照誰設(shè)計誰收費的原則，應(yīng)將設(shè)計費發(fā)給旗縣主管部門，用于作業(yè)設(shè)計補(bǔ)助和前期準(zhǔn)備工作。

3改監(jiān)理制為督查制，利用高科技手段進(jìn)行工程監(jiān)測。監(jiān)理制是基本建設(shè)的一種制度保障。但是，沙源治理工程根本不同于基本建設(shè)，有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理手段。沙源治理主要項目多以種樹種草為主，上千萬計的樹苗、草籽，難以全部監(jiān)測，飛播造林種草，種子被“一風(fēng)吹”了，監(jiān)理也無可奈何；沒有作業(yè)設(shè)計，也得開工，項目不合實際，也不能變更；而且，一個監(jiān)理組兩三人（多是退休干部），管兩三個旗縣，既沒有交通工具，又無先進(jìn)監(jiān)理手段，在短時間監(jiān)理幾萬畝、幾十萬畝一齊施工的項目，是不可能的，跑馬觀花也辦不到。實踐證明，監(jiān)理的形式大于作用。另外，整個監(jiān)理費每年支出近千萬元，實際用于監(jiān)理工作支出的不過30%左右，大部分成了所謂監(jiān)理公司的“合法”收入，吃生態(tài)建設(shè)“大鍋飯”。所以，改監(jiān)理制為督查制實為必要。由上級主管部門派督查員，對工程項目進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，既保證按規(guī)程施工，又可節(jié)省一筆不必要的開支，防止和杜絕腐敗現(xiàn)象滋生。應(yīng)將這筆不小的“監(jiān)理費”，用于治理工程項目技術(shù)承包，亦或用于生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)站建設(shè)，以實現(xiàn)監(jiān)督管理信息化，提高監(jiān)督管理水平。

（三）進(jìn)一步規(guī)范治理項目標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，突出重點，加大投入。

1調(diào)整規(guī)范水源工程和節(jié)水灌溉工程項目及投資標(biāo)準(zhǔn)。實踐證明，水源工程每處1萬元是脫離實際的，導(dǎo)致遍地開花，低質(zhì)量、低效益。2003年8月，國家水利部在《指導(dǎo)意見》中對“一處”作了界定：即水窖、蓄水池和小塘壩等小型攔蓄水工程，以攔蓄總庫容每200立方米為1處，節(jié)水灌溉面積每3公頃為1處。這個規(guī)模投資1萬元根本不夠。內(nèi)蒙古京津風(fēng)沙源治理區(qū)域多處于高原貧水區(qū)，應(yīng)按不同項目實際，確定投資標(biāo)準(zhǔn)。以機(jī)電井為例，百米深井加配套至少需10萬元左右；水窖、蓄水池、小塘及節(jié)水灌溉設(shè)施等，應(yīng)按規(guī)模大小核定標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程質(zhì)量和效益，杜絕虛假工程。在項目選擇上，必須因地制宜，區(qū)別對待，采補(bǔ)結(jié)合?？刂聘吆乃椖?，實現(xiàn)水資源生態(tài)平衡，永續(xù)利用。

2進(jìn)一步明確退耕還林（草）項目標(biāo)準(zhǔn)與范圍，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)?！巴烁亍钡慕缍ǎ瑧?yīng)以坡度和沙化等級作為標(biāo)準(zhǔn)，即坡度大于15°、沙化程度3級以上的耕地，原則上納入退耕還林還草工程；坡度低于15°、沙化程度3級以下的，要作為中低產(chǎn)田進(jìn)行綜合治理，使該退的退下來，該治理的治理上去，以優(yōu)化整體治理結(jié)構(gòu)和工程實效，亦保證糧食生產(chǎn)和安全。牧區(qū)要取消“引農(nóng)入牧”等違背草地生態(tài)規(guī)律的口號，對“高產(chǎn)飼料地”要作出明確界定，避免大搞“小而散”遍地開花的“飼料地”，造成建設(shè)中的破壞，出現(xiàn)集中治理，分散破壞的不利局面。對墾草種田包括不配套的小而散的草庫倫，要按照“已墾草原退耕還草”的要求，實施退耕還草。

3要突出重點，加大草地禁牧區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)以及封山育林（草）區(qū)的建設(shè)，充分利用自然更新能力，恢復(fù)植被和生態(tài)。沙源治理區(qū)雖然生態(tài)嚴(yán)重惡化，但大部分草地、沙地植被更新的條件并未完全喪失。實踐證明，只要杜絕牲畜啃食、踐踏和人為破壞，即使在半流動沙丘上，原生草木植物的恢復(fù)2―3年就見成效，3―5年就可以基本固定。各地要認(rèn)真總結(jié)草地、沙地自然恢復(fù)的經(jīng)驗，并加以人工技術(shù)促進(jìn)措施，加快植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的形成。

4要增加防災(zāi)和管理經(jīng)費。近兩年蝗蟲、鼠害已給恢復(fù)的草地造成了很大危害。隨著種樹種草、圍封、禁牧面積的擴(kuò)大，管護(hù)和防火、滅蟲、滅鼠等任務(wù)越來越大?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”。如果管護(hù)不到位，不僅影響樹、草的成活率和保存率，甚至使治理成果毀于一旦。管護(hù)和災(zāi)害防治已刻不容緩。這方面所需資金，應(yīng)納入工程總投資中，列專項經(jīng)費，予以保障。

（四）推進(jìn)體制創(chuàng)新，探索建立生態(tài)資源法人治理體制和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)與利用一體化。

目前，一些地方實行劃分到戶或個人承包，但其只重收益，忽視保護(hù)。要防治大面積林草地的蟲鼠災(zāi)害，或林草地更新等，根本無資金。要解決面臨的管護(hù)、撫育、更新等難題，做到永續(xù)發(fā)展，必須按照生態(tài)資源的公共屬性和市場化原則，創(chuàng)新體制，具體實現(xiàn)形式可以多元化。比如建立由農(nóng)牧民+集體+公司組成的生態(tài)資源經(jīng)營聯(lián)合體，實行股份化管理，建用管結(jié)合，按股分紅和按勞分配；實行有償出讓或拍賣，引進(jìn)資金和龍頭企業(yè)，由企業(yè)獨資經(jīng)營等等。建立法人治理結(jié)構(gòu)，形成誰開發(fā)誰受益、誰使用誰保護(hù)，誰破壞誰補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制和長效機(jī)制。國家和自治區(qū)應(yīng)盡快出臺相關(guān)政策和管理辦法，以便地方有法可依。

（五）制定有效的政策措施，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上解決生態(tài)化貧困的問題。

從現(xiàn)實情況看，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持，沙源治理地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧民收入增長不快。為了保證沙源治理工程健康發(fā)展，必須把發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)提到議事日程上來，納入總體規(guī)劃之中，采取有效的政策措施，加快發(fā)展壯大。一要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制定加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和措施，明確發(fā)展方向，找準(zhǔn)定位；要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，改變粗放經(jīng)營方式，突出特色，合理布局，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。二要大力培育、引進(jìn)和壯大龍頭企業(yè)，搞好小區(qū)建設(shè)，組織各類專業(yè)協(xié)會，形成龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地（小區(qū)）+農(nóng)牧戶的產(chǎn)業(yè)化體系，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入。三要制定加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引社會各界積極參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，多渠道、多形式籌措資金以及技術(shù)、物資、設(shè)備支持；金融部門要提供低息優(yōu)惠貸款或?qū)ｍ椪咝再J款；政府部門要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，徹底解決當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)化貧困問題，并推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

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【關(guān)鍵詞】 水土保持 水土流失 生態(tài)環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展

沒有水資源，生命就無法延續(xù)，水對我們來說是不可缺少的重要資源，人類社會的生存與發(fā)展都不開水，而隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源卻成為引發(fā)生態(tài)危機(jī)的主要因素。土是萬物之本，土壤是世代相傳的，是人類所不能出讓的生存條件和再生條件。水土資源是人類存續(xù)的根本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展最重要的制約因素，是社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要資源。沒有水和土，農(nóng)業(yè)和人類就失去存在的條件。

1 我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)概況

1.1 水土流失嚴(yán)重

水土流失是指地表土壤或巖石在人為因素或自然因素的共同作用下，以雨滴和地表徑流為營力而發(fā)生的剝離、搬運(yùn)和堆積。據(jù)統(tǒng)計，目前我國現(xiàn)有水土流失面積367萬km2，約占國土面積的38.6%，并且以每年流失1萬km2的速度逐年增長。我國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)是黃土高原，水土流失面積占了黃土高原總面積的79%左右。

1.2 土地荒漠化嚴(yán)重

土地荒漠化是指在干旱、半干旱和部分半濕潤地區(qū)的脆弱生態(tài)條件下，由于人類活動不當(dāng)，破壞了原有的生態(tài)環(huán)境，使得原非荒漠化地區(qū)出現(xiàn)了以風(fēng)沙活動為主要特征的、類似荒漠環(huán)境的過程，所影響的土地成為荒漠化土地。荒漠化景觀表現(xiàn)為風(fēng)沙地形占較大比重，地表沙粒粗化，植被稀疏、地力下降大。我國沙漠化土地面積從解放初的16億畝擴(kuò)大到目前的39.3億畝，占全國土地面積的27.3%。在我國北方，土地沙漠化面積仍以每年2100km2的速度發(fā)展，相當(dāng)于每年被沙漠吞食一個縣，土地沙化在不同程度上造成對公路和鐵路的威脅。我國是世界上沙漠分布最多的國家之一，占國土面積的9.4%。

1.3 土地鹽堿化嚴(yán)重

鹽堿化土地包括鹽土、鹽化土、堿土、堿化土四種類型。從形成和改良條件劃分，大致可區(qū)分為干旱半干旱地區(qū)的鹽堿化土地、半干旱半濕潤地區(qū)鹽堿化土地、濱海鹽堿化土地。干旱半干旱地區(qū)的鹽堿化土地所處地區(qū)氣候干旱少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈，土壤含鹽量高。半干旱半濕潤地區(qū)鹽堿化土地所處地區(qū)有季節(jié)性的干濕交替，土壤中的鹽分積聚表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性，表聚性強(qiáng)。濱海地區(qū)的鹽堿化土地由于受到海水倒灌，含鹽量普遍較高。

2 加強(qiáng)和改進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)的具體措施

2.1 水土保持必須堅持“兩個可持續(xù)”

水土流失、水土資源和生態(tài)環(huán)境三者互為因果、相互關(guān)聯(lián)。在水土流失防治中，必須統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境之間的關(guān)系及資源、環(huán)境的承載能力。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，科學(xué)推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)。水土保持作為一項與“三農(nóng)”工作非常密切的基礎(chǔ)性工作，在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)重要責(zé)任。要處理好人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，大幅度提高土地生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，通過水土資源高效合理利用來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把水土保持和村容、村貌整治有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)以防治面源污染和清除生活污水、垃圾等為主要內(nèi)容的清潔型小流域建設(shè)，保護(hù)水源，改善生態(tài)環(huán)境，改善村鎮(zhèn)人居生活條件，發(fā)揮水土保持工作在新農(nóng)村建設(shè)中排頭兵的作用。

2.2 加大預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法力度，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢

要切實加大水土保持預(yù)防監(jiān)督的力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》及其配套法律法規(guī)，落實“三同時”制度，抓好“三權(quán)”的落實，按照“誰破壞誰治理”的原則，對生產(chǎn)建設(shè)過程中造成的水土流失進(jìn)行積極治理，將人為水土流失降到最低。依法查處開發(fā)建設(shè)過程中造成的人為水土流失，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，保障生態(tài)安全。另一方面，要努力加快水土流失治理，減輕由于水土流失而導(dǎo)致的各種自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，在生態(tài)建設(shè)中既要充分發(fā)揮人的主觀能動性，又充分考慮自然承載力；既要重視生態(tài)效益，又要重視群眾的切身利益，真正做到既有效保護(hù)水土資源，又高效利用水土資源。

2.3 突出抓好國家重點水保工程的建設(shè)與管理

近幾年來，通過實施小流域綜合治理等一大批水土保持重點工程，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，對此要做好以下幾點工作：（1）堅持成功的技術(shù)路線。以小流域為單元，優(yōu)化配置各種措施，綜合防治，優(yōu)先搞好坡改梯、流域治理和水源工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（2）切實落實有關(guān)管理制度。全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制、項目建設(shè)公示制、群眾投勞承諾制、資金使用報賬和產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制五項制度，同時要因地制宜推行項目法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制，落實建后管護(hù)責(zé)任。（3）確保資金安全。建立配置合理、程序嚴(yán)密、制約有效的工程管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資金使用稽查，確保資金使用安全。

2.4 努力開拓水土保持新領(lǐng)域

市場經(jīng)濟(jì)要得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，國家必須在水土保持方面下功夫，只有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡，才能緩解社會資源使用不協(xié)調(diào)的矛盾。水土保持工作必須面向農(nóng)村，并向城市地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善人們的居住環(huán)境，治理水土流失問題，讓城市更美，環(huán)境更好，在良好的自然環(huán)境下，我們可以發(fā)展旅游業(yè)，開展生態(tài)休閑等活動，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時，也滿足了社會效益。當(dāng)然，農(nóng)村地區(qū)的水土保持工作必須持續(xù)下去，從源頭上控制污染源，控制濫砍濫發(fā)，以人為本的考慮人民生活條件的改善，將水系、道路、農(nóng)田、村莊、綠化美化一并進(jìn)行規(guī)劃和整治，建設(shè)秀美家園。加大江河湖庫等周邊地區(qū)水系的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度，維護(hù)生態(tài)水系的健康平衡，保護(hù)江河水質(zhì)，提供潔凈水源。

3 結(jié)語

水是維持地球所有生物生存的不可替代的賺，國家經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須重視水資源的保護(hù)，為人類提供干凈的水源，保證水資源得到合理的利用，社會才能長治久安。水土保持可持續(xù)發(fā)展是人類保護(hù)環(huán)境和保護(hù)自然資源的重要手段，它是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分、前提和基礎(chǔ)。水土保持工作需要政府部門在各方面積極配合，尤其是作為主體單位的水利部門，更是要協(xié)調(diào)工作，為保護(hù)人類賴以生存的大自然結(jié)出豐碩成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳麗萍.水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的作用分析[J].中小企業(yè)管理與科技，2008（7）.

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[關(guān)鍵詞]煤礦；地質(zhì)環(huán)境；綜合治理

中圖分類號:x322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a 文章編號:1009-914x(2013)07-0139-02

0 引言

艾友煤礦區(qū)是阜新煤田礦區(qū)之一，也是阜新煤田礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的重災(zāi)區(qū)。該區(qū)煤炭開采歷史悠久，既有解放前的小煤窯，又有計劃經(jīng)濟(jì)時期開采的礦井，現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體因歷史原因滅失，而采礦活動遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境及生太環(huán)境問題積重難返。幾十年大規(guī)模的礦山生產(chǎn)活動國，在井田周邊范圍形成近30km2的自然生態(tài)極其惡劣的地帶，廢棄礦井與采坑遍布，土地荒漠化、石礫化嚴(yán)重，采礦形成的塌陷坑、地裂縫隨處可見，堆棄物侵占大量農(nóng)田，殘余煤炭、瓦斯氣的自燃產(chǎn)生大量的h2s、so2、co等有害氣體，煤矸石風(fēng)化后形成的粉塵，對土坑壤、大氣及地表水、地下水都不同程度的構(gòu)成嚴(yán)生的污染，礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境受到極為嚴(yán)重的破壞[1]。礦區(qū)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，越來越引起人們的關(guān)注。

1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景

1.1 地理位置

艾友礦區(qū)位于阜新井田的西南部，礦區(qū)內(nèi)有新義線鐵路和錦阜等重要公路通過，交通方便。礦區(qū)處于醫(yī)巫閭山與松嶺之間的低緩丘陵地帶，地形起伏變化校小。礦區(qū)內(nèi)細(xì)河由北向南流經(jīng)礦區(qū)中部，除雨季外，河水流量較小。

1.2 水文氣象

本地區(qū)屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，常年主導(dǎo)風(fēng)向多為西南風(fēng)和西風(fēng)，四季變化明顯，春季多西北風(fēng)，風(fēng)力最大8-9級，小至2-3級，氣溫上升迅速；夏季炎熱多雨，降雨量較少，主要集中在7、8、9三個月，平均降雨量為500-600mm，最大達(dá)1009.11mm，年蒸發(fā)量為1700mm。年平均氣溫為7℃左右，最低氣溫-32.1℃，最高氣溫33.3℃。最大凍土深度1.40m，平均年無霜期150天。本區(qū)光照條件較好，平均年日照時數(shù)為2786.6小時。

1.3 地質(zhì)構(gòu)造

艾友礦區(qū)地表地形為丘陵地貌，北部為艾友北山，南部地勢平緩。淺部有報廢的艾友礦二井、四井，最低標(biāo)高-165m礦區(qū)含煤地層為中生界侏羅系上統(tǒng)的義縣組、九佛堂組、沙海組和阜新組。礦區(qū)煤層絕大部分屬緩傾斜煤層，煤層傾角4°-22°之間。艾友礦煤系地層主要為晚侏羅系上部含煤組，厚度近1000m。共含煤20層，可采12層，可采煤層總厚度平均21m，最厚達(dá)70m。艾友煤礦已回采層涉及阜新組水泉、孫家灣、中間、太平上、太平下、高德6大層群和沙海組四、五2個煤組。單一煤層群累計采出煤層厚度1.2-24m，開采深度10-900m，煤層傾角4°-10°，開采方法多為走向長壁或傾斜長壁全部陷落式。

2 地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境問題

艾友礦區(qū)經(jīng)過幾十年的大規(guī)模、高強(qiáng)度的開發(fā)，礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境受損極為嚴(yán)重，而引發(fā)諸多地質(zhì)災(zāi)害問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：地下采空區(qū)的地面沉陷，廢棄礦井及采礦排廢侵占大量的良田，煤矸石風(fēng)化后形成的粉塵在風(fēng)力作用下常形成粉塵暴，廢棄礦井中殘余煤炭和瓦期氣自燃產(chǎn)生的有毒有害氣體，這些污染物釋放在大氣中，滲透和溶角至地表、地下水體中，極大破壞本已脆弱的生態(tài)環(huán)境，而采礦大量抽排地下水，影響地下水的水質(zhì)和水位，形成較大的降水漏斗，使當(dāng)?shù)鼐影l(fā)、牲畜用水困難。采礦排廢引起的土壤荒漠化、石漠化也非常嚴(yán)重。

2.1 地質(zhì)環(huán)境問題

經(jīng)初步調(diào)查勘測，在艾友井 30km2范圍內(nèi)，較大規(guī)模的地面塌陷-沉降區(qū)塊3處，塌坑總數(shù)69個，最大直徑80m，深5-7m，最大區(qū)塊下沉3.56-6.20m，最大不平移動0.47-1.18m，最大水平變形-43.5-+20.7mm/m，規(guī)模較大的地裂縫3條，累計長達(dá)1350m，一般寬1.0-3.5m，可視深度1.0-4.0m.塌坑與地裂縫面積總和達(dá)249000m2。地表巖土變形絕大多數(shù)由近地表30-100m，淺部煤炭開采引起。由于采礦過度抽排地下水，當(dāng)?shù)卮逋偷叵滤患眲∠陆?，?jīng)調(diào)整當(dāng)?shù)厮灰话阆陆?5-22m，局部地段

降近百米，導(dǎo)致礦區(qū)周邊六個村屯飲水井干涸。

2.2 生態(tài)環(huán)境問題

礦區(qū)內(nèi)的廢棄礦井、排矸石占地引起井口半徑50-100m范圍的土壤砂礫化、荒漠化，總面積可達(dá)140萬m3。東西兩個露天采坑排放的矸石堆放如“山”，兩處占用耕地64.78萬m3，矸石堆積總量789.75萬噸，經(jīng)幾十年的堆放，里面可燃物質(zhì)發(fā)生自燃，雨季極易造成泥石流和滑坡，對附近居民建筑及農(nóng)田造成危害，且矸石中的硫化物易形成酸水，污染地表徑流，下滲到地下后污染地下水，嚴(yán)重破壞礦山生態(tài)平衡。廢棄礦井中煤炭的自燃釋放高濃度的有害氣體，主要成份有co、so2、h2s等均超過國家標(biāo)準(zhǔn)。這些揮發(fā)氣體遇大氣降水后形成酸雨落入地表，滲入地下，嚴(yán)重污染區(qū)域水體環(huán)境，對植物生長和人畜健康危害極大。有些矸石中含有部分重金屬元素，如砷、汞、鎘等，在降水淋溶作用下污染地下水的同時使區(qū)內(nèi)地下水化學(xué)類型發(fā)生改變，易形成硫酸鈣、重碳酸鈣型水。

3 礦山環(huán)境綜合治理

3.1 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

艾友煤礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境問題是多方面的。2005年初步調(diào)查評價礦區(qū)30km2重點地段的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀如下：

（1）在30km2內(nèi)未封堵的廢度小礦井261個。一般深60-120m，孔徑3.5-4.0m。

（2）在開采區(qū)范圍內(nèi)，由歷史責(zé)任人滅失和不明采礦引起地表沉降面積為8.99km2，地表塌坑61個。

（3）較具規(guī)模的露天采坑2個，并堆有兩座較具規(guī)模的煤矸石山。

（4）地裂縫2條，累計長1350m，寬1.0-3.5m，深1.0-4.0m。

（5）土壤荒漠化面積5km2，井口散落堆放的煤矸石堆隨處可見，土地礦礫化嚴(yán)重。

（6）由于底部亂采、亂掘，越界開采使各井巷道連通，氫氣流通引起井內(nèi)殘余煤層自燃及瓦斯自燃，大量的有毒有害氣體，職so2、h2s、co2及未燃燒的甲烷氣體使周邊大氣環(huán)境惡化，釋放彌漫空中，局部產(chǎn)生階段性酸性降水（ph值5.0-6.58之間）現(xiàn)象。

（7）礦山開采抽排水，破壞了地下水均衡系統(tǒng)，造成地下水位急驟下降，一般地下水位埋深已達(dá)到15-22m。頻繁采礦活動導(dǎo)致礦山尾礦、廢石、建筑垃圾堆放井口，受降水淋浴作用嚴(yán)重污染土壤，地下水地表小，致使礦內(nèi)的湯頭河段堵塞，生物絕跡，植被嚴(yán)重破壞。農(nóng)山砂礫化、水土流失嚴(yán)重，可耕地面各銳減，土壤肥力下降，地表建筑物及公共設(shè)施受到損失，破壞地表景觀。暫時性、潛在性和長期性的礦山環(huán)境問題突出。更降低區(qū)內(nèi)人畜生活條件和質(zhì)量。所有存在的礦山地質(zhì)災(zāi)害問題，具有它的突發(fā)性、易發(fā)性和多發(fā)性，已不同程度的危脅著該地居民人身安全和生存條件，也曾發(fā)生過行人掉入未加封堵的礦井中死亡[1]。因此，艾友井田內(nèi)采礦引起的礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工作迫在眉睫。

3.2 礦山環(huán)境綜合治理

（1）地面塌陷防治 地表塌陷主要分布在早期充分采動和重復(fù)采動的地表沉陷區(qū)。由于塌坑有形成是在采掘過程中頂板巖石承載力的降低經(jīng)地下水和重力作用后，頂板巖石變形彎曲，破壞降底頂板巖石承載力產(chǎn)生地面塌陷。應(yīng)地塌坑底部用粘土墊底夯實，上部利用廢棄的矸石、建筑垃圾回填，頂部采用0.5m客圭鋪墊，恢復(fù)原來地貌，使之達(dá)到耕作。

（2）地裂縫治理 地裂縫是地面不均勻下沉形成的，形成過程與地表塌坑基本相似，對地裂縫的治理底部進(jìn)行粘土回填夯實后（厚的0.5-0.8m），上部回填煤矸石或建筑垃圾，頂部可鋪墊0.5m客土，地裂縫治理的關(guān)鍵是對其深部進(jìn)行治理，阻斷第四系含水層滲漏。通過綜合整理，恢復(fù)原來狀態(tài)，達(dá)到土地耕作為目的。

（3）廢棄礦井回填 廢棄礦井的底部與巷道接通處應(yīng)采用混凝土封堵，上部采用廢度煤矸石回填至第四系土層后回填客土隔水，其上部采用建筑垃圾至地表0.5m后回填植土整平。（含水層以上用煤矸石填堵可能會造成對地下水污染）故第四系含水層段面原則上不能利用煤矸石回填）。

（4）露天采坑的回填 區(qū)內(nèi)東、西兩個露天采坑均需回填大量的土石方?，F(xiàn)地方已投入配套資金開始回填，但由于經(jīng)費不足，回填石方量不足三分之一，需日后投入專項資金，填平后履土可作基本農(nóng)田或植樹，原則上“宜林則林、易草則草、易耕則耕”。

（5）礦山土地復(fù)墾 區(qū)內(nèi)因采礦產(chǎn)生的土地破壞嚴(yán)重，總面積約16.0km2，廢礦井遍布于區(qū)內(nèi)，井口矸石散落堆放，土壤砂礫化嚴(yán)重，土地?zé)o法利用，該地區(qū)所有矸石堆清

除、廢棄礦井封堵，將土地平整后可復(fù)墾為耕地、恢復(fù)成基本農(nóng)田區(qū)，增加區(qū)內(nèi)可耕地面積[2]。

（6）礦山“三廢”綜合利用 利用散落堆放的煤矸石作充填井口、地表塌坑等材料，具規(guī)模的矸石冊進(jìn)行綠化、逐步進(jìn)行無害化處理?，F(xiàn)有礦坑排出的礦坑水和湯頭河水可做為礦山綜合治理綠化后的澆溉用水，合理利用“化害為利”[2]。

4 結(jié)論

阜新艾友礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境問題較多，對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境的影響較大。通過以上分析可以看出，除了礦區(qū)原有的地質(zhì)環(huán)境比較脆弱以外，煤炭開發(fā)又引起了許多新的問題，而且所引發(fā)的問題已經(jīng)逐漸成為礦區(qū)地制裁生態(tài)環(huán)境問題的主體。隨著煤田的繼續(xù)開發(fā)，這種影響將會越來越大，值得引起重視。礦區(qū)應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，加大管理的力度，堅持資源與環(huán)境并重，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合治理，以實現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 遼寧阜新市國土資源局，遼寧省阜新艾友煤礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理規(guī)劃設(shè)計[r]2005.

篇7

【關(guān)鍵詞】資源；水資源；礦產(chǎn)資源；土地資源；現(xiàn)狀；對策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國資源環(huán)保建設(shè)已經(jīng)成為一個值得探討的問題。根據(jù)資源環(huán)保在國際快速發(fā)展的趨勢，資源環(huán)保通過管理和技術(shù)創(chuàng)新，在降低其對環(huán)境和自然景觀的影響中，減少水土流失和植物破壞，降低能源損害和減少環(huán)境污染，實現(xiàn)了節(jié)約能源、節(jié)約用地和節(jié)約材料。

一、我國資源環(huán)保的現(xiàn)狀

1、水資源缺乏且嚴(yán)重污染

雖然中國水資源總量居世界第二，但人均占有量只有世界平均水平的33%。中國面臨著水資源的嚴(yán)重缺乏，特別是北方地區(qū)，其農(nóng)業(yè)占全國的66%，而水資源供給的80%卻在南方，主要在長江流域。中國的糧食生產(chǎn)嚴(yán)重依賴水資源，大約80%的糧食產(chǎn)自水澆地（這一數(shù)據(jù)在美國是20%，在印度則是60%）。從1982年到2000年，黃河每年有2/3的時間干涸。與20世紀(jì)50年代初相比，全國湖泊面積減少15%，長江中下游的湖泊數(shù)量減少一半以上，天然濕地面積減少26%。全國每年平均消失20個天然湖泊。建國以來，已有1000個湖泊干涸。

中國北方的蓄水層被消耗的速度要快于它能得到補(bǔ)給的速度。海河流域的水位線下降了50至90米，許多城市，如天津和濟(jì)南發(fā)生了嚴(yán)重的地表沉降。中國水資源使用效率很低。有專家估計中國用來灌溉的水資源的60%由于種種原因而浪費掉了。中國也長期受到洪水的困擾。2003年7月的洪水影響了中國南方、東部和中部的一億人口。對長江流域和黃河流域森林的過度采伐加劇了洪水的發(fā)生。從20世紀(jì)80年代起，這些流域森林覆蓋率減少了30%。

據(jù)《2006年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2006年全國水資源總量25567億立方米，比上年減少8.9%；全年總用水量5716億立方米，比上年增加1.5%。這一增一減之中，不難看出我國水資源的嚴(yán)重危機(jī)。

2、礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源的開采過程必然會造成地形、地貌的破壞，造成嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如地表下沉、滑坡和泥石流等。礦石選冶過程造成大量廢水有毒氣體、粉塵及固體廢棄物等"三廢"的排放。許多礦山企業(yè)環(huán)保意識薄弱，沒有完善的環(huán)保設(shè)施，有的企業(yè)甚至對排出的"三廢"不進(jìn)行處理就直接外排。"三廢"的排放造成大面積的土壤、大氣、地表水和地下水的污染，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，造成砷、氟、重金屬等有害成分的累積，直接危害到礦區(qū)周邊人民群眾的身體健康。大量礦山廢棄固體堆砌場和尾礦堆放庫存在地質(zhì)安全隱患。綜上所述，我國礦產(chǎn)資源綜合利用率低、能耗高，資源浪費和環(huán)境污染嚴(yán)重。提高礦產(chǎn)資源利用效率，走綠色礦業(yè)之路，是當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中亟需解決的突出問題，同時也是緩解我國資源供需矛盾的巨大潛力所在。

3、土地資源的現(xiàn)狀

隨著工業(yè)化程度提高，人口壓力加大，地區(qū)財政來源單一，國內(nèi)房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式的惡性循環(huán)，我國土地生態(tài)環(huán)境的的污染和破壞到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。土壤最重要的成分是“有機(jī)質(zhì)”，它由微生物和動植物的代謝物組成，是土壤的養(yǎng)分。土壤的養(yǎng)分和水分不足以使大量的植物生長的狀況就是土地沙化。沙化土壤的主要成分為無機(jī)物，沙壤粗糙如砂、保水能力很差，即便有植物生長，也十分稀疏。土地是否會發(fā)生沙化決定于土壤中含有多少有機(jī)質(zhì)和水分可供植物吸收利用。任何減少土壤有機(jī)質(zhì)含量和破壞土壤儲存水分的因素都會導(dǎo)致土壤沙化。我國各種成因的荒漠化土地面積83.7萬平方公里，占國土面積的8.7%。其中，水蝕作用形成的荒漠化土地37.7萬平方公里，占荒漠化土地的45%；風(fēng)力作用形成的沙漠化土地37.1萬平方公里，占44.3%；物理及化學(xué)作用（包括鹽漬作用和水漬荒漠化土地）6.9萬平方公里，占8.2%；工礦開發(fā)引起的為2萬平方公里。我國還有易受荒漠化影響的土地141萬平方公里，其中，易受水蝕荒漠化影響的土地87.5萬平方公里；易受風(fēng)蝕的沙漠化土地53.7萬平方公里。總計已經(jīng)荒漠化和易受荒漠化影響的土地224.7萬平方公里。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開墾拓荒力度增大的同時，也占用了大量的未利用地或農(nóng)用地用于居民點、獨立工礦、交通、水利等建設(shè)。結(jié)果是：一方面，農(nóng)用地呈逐漸增加的趨勢，建設(shè)用地也小幅度上揚(yáng)；另一方面，未利用地不斷的減少。導(dǎo)致綠林交錯過渡帶的生態(tài)用地較少，生態(tài)防護(hù)作用減弱。眾所周知，耕地、林地、園地等農(nóng)用地的面積增減會影響地區(qū)的小氣候。土地利用規(guī)模增加了，是通過開發(fā)未利用地來達(dá)到的，破壞了原始植被和生態(tài)平衡，會導(dǎo)致地表覆被破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境循環(huán)難以持續(xù)，受到風(fēng)沙侵襲，土壤養(yǎng)分含量大大下降，也影響了土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和土地生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

二、促進(jìn)我國資源環(huán)保發(fā)展的對策

1、堅持可持續(xù)發(fā)展的水資源保護(hù)理念

可持續(xù)發(fā)展的理念是水資源保護(hù)的基本理念，是人類社會進(jìn)步、發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。作為人類發(fā)展進(jìn)步的重要的載體，水資源的可持續(xù)利用對于人類是生存和發(fā)展具有重要的意義。在地球上，水資源作為生態(tài)環(huán)境中最重要的生態(tài)因素其作用是人人皆知的，也是其他任何物質(zhì)都無法代替的，離開了水資源，人類和其他生物將不復(fù)存在，人類的前進(jìn)和發(fā)展更是無從談起。同時，物種進(jìn)化、生態(tài)環(huán)境變化、氣候變化、地貌變化都和水資源有著直接的聯(lián)系。為了保證物種的多樣性，物種的進(jìn)化，保證人類的可持續(xù)發(fā)展，在水資源的利用上必須堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。

可持續(xù)發(fā)展的水資源保護(hù)理念主要包括以下三個方面的內(nèi)容：⑴、在水資源的開發(fā)利用上不但要考慮當(dāng)前，而且還要考慮將來人類對水資源的開發(fā)和利用。⑵、水資源的可持續(xù)發(fā)展必須和人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及資源相互協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。⑶、水資源的可持續(xù)發(fā)展必須保證水資源的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，保證水資源的優(yōu)化以及高效率的使用。

2、礦產(chǎn)資源的發(fā)展

礦業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要部分，但同時也導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞問題。例如對水資源、土地資源、植被等的破壞，以及在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中產(chǎn)生的“三廢”對環(huán)境造成的污染等。因此，在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)時，應(yīng)本著開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，即在開發(fā)前、開發(fā)中和開發(fā)后，同時進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。在開發(fā)前，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，對礦區(qū)及其周圍環(huán)境認(rèn)真進(jìn)行勘查，特別是地質(zhì)條件的勘查工作；在開發(fā)過程中，應(yīng)盡可能較少地占用和不占用已有的耕地、農(nóng)田、植被區(qū)等，對開發(fā)中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)遵照排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。在開發(fā)后，應(yīng)及時采取措施對礦區(qū)周圍的環(huán)境，尤其是對已被破壞的土地資源、植被進(jìn)行恢復(fù)，如土地復(fù)墾措施，可將采剝與復(fù)墾同時進(jìn)行，既降低成本，又能使破壞區(qū)域及時恢復(fù)綠化。

3、土地資源保護(hù)

土地資源保護(hù)的實質(zhì)在于預(yù)防耕地減少和退化，防止對耕地造成污染、破壞和損害，以有效地提高和改善土地的自然經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)土地對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。眾所周知，森林是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綠色長城。森林可以涵養(yǎng)水土、調(diào)節(jié)氣候并在光合作用下吸收大量的二氧化碳，減緩全球變暖。因此，積極植樹造林、切實保護(hù)森林、努力提高森林覆蓋率，并不僅僅關(guān)系林業(yè)工作，而且關(guān)系人類生態(tài)環(huán)境的全局。

實行以退耕還林、退耕還草以及休耕為主的農(nóng)地保護(hù)措施，保護(hù)土地質(zhì)量。實行農(nóng)地保護(hù)可以減少土壤的侵蝕量，減輕水土流失。退耕還林、退耕還草、休耕就是將容易發(fā)生侵蝕的地區(qū)的耕地轉(zhuǎn)化利用方式為林地、草地或者休耕，用于更好的涵養(yǎng)水源，防止水土流失。從長遠(yuǎn)看，通過農(nóng)地保護(hù)措施，可以維持和穩(wěn)定糧食以及一些重要經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)能力。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)業(yè)專家的相關(guān)分析，農(nóng)業(yè)有其自身的生產(chǎn)周期和生產(chǎn)規(guī)律，在這個生產(chǎn)周期中，土地資源的利用是個非常重要的因素。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，資源開發(fā)所帶來的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致自然環(huán)境的治理難度也越來越大，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐。因此，在資源開發(fā)利用過程中，應(yīng)提出科學(xué)有效的保護(hù)與治理對策，達(dá)到資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同時進(jìn)行，從真正意義上做到資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏目的，實現(xiàn)“綠色資源”的發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)

[1]馬靜.礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)[J].資源開發(fā)與市場，2003（3）

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【關(guān)鍵詞】東北三??；生態(tài)環(huán)境問題；水土流失：可持續(xù)發(fā)展

前 言

我國的東北老工業(yè)區(qū)包括黑龍江省、遼寧省和吉林省，是我國最早的重工業(yè)基地，也是我國重要的鋼鐵、重型機(jī)械、汽車、石油、化工原料生產(chǎn)基地，不僅奠定了我國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，也為我國的工業(yè)化進(jìn)程做出了重大貢獻(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源消耗與環(huán)境問題日益嚴(yán)重，我國的東北老工業(yè)區(qū)面臨著巨大的環(huán)境問題，不僅制約了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響了資源的可持續(xù)利用。

東北老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較早，由于早期重生產(chǎn)輕生活，重產(chǎn)業(yè)輕城市，重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。以資源消耗、環(huán)境損害為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式使得東北老工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇[1]，產(chǎn)生了各種環(huán)境問題。本文主要討論東北老工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題和相關(guān)治理措施。

1、東北老工業(yè)區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1部分地區(qū)土地荒漠化、水土流失嚴(yán)重：東北平原西部地區(qū)土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)研究，該區(qū)土地沙漠化面積為72 280.6 km，占土地總面積的22.2%。土地沙漠化面積迅速擴(kuò)大，平均以每年1.5%～3.7%的速度遞增[2]。水土流失是一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志之一，它會導(dǎo)致沙塵暴的發(fā)生以及加劇土地荒漠化，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。我國的東北老工業(yè)區(qū)是主要水土流失類型區(qū)，黑土地水土流失嚴(yán)重，質(zhì)量急劇退化，導(dǎo)致土壤肥力下降，影響多種農(nóng)作物的種植。水土流失嚴(yán)重的耕地黑土層已完全消失，露出下層黃土，當(dāng)?shù)胤Q為“破皮黃”，這在一定程度上破壞了寶貴的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，損害了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.2 濕地資源銳減、“北大荒”變“北大倉”：濕地作為生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，其具有巨大的生態(tài)價值，不僅蘊(yùn)藏多種類型的資源，還具有可以調(diào)節(jié)氣候與環(huán)境的功能。東北地區(qū)的濕地主要分布在三江平原、松嫩平原、遼河下游平原、大小興安嶺、長白山區(qū)等地區(qū)，它是我國濕地類型最多，分布最廣，面積最大的地區(qū)之一。東北平原的大片濕地曾被稱為“北大荒”，但至本世紀(jì)60年代，政府大力開墾北大荒，組建許多農(nóng)場，進(jìn)口大量機(jī)械，將濕地的水排干，將“北大荒”變?yōu)椤氨贝髠}”，在獲得了大量農(nóng)產(chǎn)品的同時，也導(dǎo)致了周邊環(huán)境的惡化。1998年嫩江和松花江的洪水與此不無關(guān)系[3]。

1.3 珍稀資源遭到破壞：東北三省地域遼闊， 蘊(yùn)藏著豐富的野生動植物資源，是全國生物多樣性較為豐富的省份。據(jù)近十幾年來有關(guān)部門調(diào)查所積累的大量資料（陳金松.黑龍江省生態(tài)省建設(shè)重點問題研究. 2003）可知，朱、虎頭海雕、鐮翅雞已在黑龍江省境內(nèi)野外滅絕；豺、柳雷鳥、豹近20年來野外難覓蹤影，已處于滅絕狀態(tài)；東北虎、梅花鹿、貂熊、黑鸛、黑臉瑟鷺、玉帶海雕等野外僅存幾只或數(shù)十只，已處于極度瀕危狀態(tài)；紫貂、原麝、斑羚、黃喉貂、水獺、大鴇、金雕、灰臉鷹等野外種群數(shù)量呈銳減趨勢，處于極度瀕危狀態(tài)[4]。東北地區(qū)的礦產(chǎn)資源也是儲量豐富，尤其是石油資源儲量近全國的一半，但由于多年開發(fā)，且開發(fā)強(qiáng)度大，導(dǎo)致后備資源逐年遞減，明顯不足，造成開采難度逐漸加大。

1.4 煤煙型大氣污染：東北地區(qū)的能源消費以煤炭為主，大約占能源消費總量的60%，這就造成了該地區(qū)典型的煤煙型大氣污染。該地區(qū)的大氣污染物主要是硫化物、顆粒物和降塵，主要來源于工業(yè)生產(chǎn)過程排放的廢氣，2008年僅遼寧省工業(yè)廢氣排放量就高達(dá)4.02×10標(biāo)立方米，占全國廢氣總量的9.96%。二氧化硫和氮氧化合物等化學(xué)物質(zhì)在特定的條件下會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，帶來大氣的二次污染，這些污染物對人類健康、動植物生長及生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的傷害[5]。

2、治理措施

2.1 健全法律法規(guī)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控：政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如“三廢”、固體污染物等有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)環(huán)境工作放在突出首要地位，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和管理，調(diào)整耗能大、污染多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，尤其是污染環(huán)境的設(shè)備，要堅決取締；企業(yè)排放污染物必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)除要交納排污費外，還應(yīng)限期治理，再達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)即行關(guān)閉；新建企業(yè)和新建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)境污染治理設(shè)施與主體工程“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）。同時應(yīng)積極發(fā)展清潔產(chǎn)品，使是清潔能源進(jìn)行清潔生產(chǎn)。而且，我們要堅持發(fā)展中國家的立場，在環(huán)境保護(hù)及其他領(lǐng)域的談判中堅決維護(hù)發(fā)展中國家的利益，謹(jǐn)防國外對我們的“垃圾出口”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)[6]。建設(shè)防風(fēng)固沙林，合理利用配置資源，合理轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高能源利用率等都可達(dá)到治理環(huán)境的效果。

2.2落實公民義務(wù)，強(qiáng)化環(huán)保意識：我們所生存的環(huán)境不是某一個人的財富，也不是一個城市的或一個國家的，而是世界的。我們作為其中的一份子有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)和改善我們的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到人與自然的關(guān)系，提高環(huán)保意識。環(huán)保是一個長期的問題，需要我們一代一代的傳承下去，從小做起，加強(qiáng)對中小學(xué)生的環(huán)保教育，充分發(fā)揮他們環(huán)保生力軍的作用。還應(yīng)提高各企業(yè)和工廠的環(huán)保理念，應(yīng)用“綠色”技術(shù)，建設(shè)“綠色”企業(yè)。

結(jié) 論

面對東北老工業(yè)基地的一系列生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該意識到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的重要性，努力做到二者的共同發(fā)展。對于個人，要提高自身主體意識，增強(qiáng)環(huán)保理念，積極響應(yīng)國家政策，不以毀壞環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟(jì)為手段，追求綠色經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對于國家，要提高政府的監(jiān)管力度，健全相應(yīng)法律法規(guī)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境改善任重而道遠(yuǎn)，只有在理論上認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的統(tǒng)一，才能從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，使東北老工業(yè)區(qū)逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

看看身邊日益增多的建筑物，身邊的一樹一草，有沒有人想到這是地球的某個角落，而人類，只不過是居住在地球上的一種生物，地球是凡居住在地球的每一種生物賴以生存的場所，是索取生活資料的來源。因此作為高等動物的人類更因該珍惜保護(hù)地球——我們的母親。但是……

為了滿足人類的私欲，人類開始不合理地開發(fā)利用自然資源，為此自然界報復(fù)了我們——給我們留下了難以解決的一大堆環(huán)境問題。

水是人類生存的必需品，在地球占有重要的地位是環(huán)境中一個重要的因素，但水資源污染也越來越嚴(yán)重。

《詩經(jīng)》中許多篇章都提到過在很久以前黃河水還比較清亮，黃河上游及晉陜一帶的森林植被還比較多。在西安有“八水繞京城”一說，可見那時黃土高原上還水草豐茂。但是從明朝開始，土壤、植被就開始變差了，為什么？原來是為了爭土地，為了金錢 ，導(dǎo)致人們亂砍亂伐，導(dǎo)致大自然報復(fù)我們，使母親河由清澈到現(xiàn)在的“一碗水，半碗泥”。

全國一百八十五個城市的二百五十三個主要的地下水開采城段中，污染趨勢加重的占百分之二十五?；春恿饔驕\層地下水面污染有所加重，有毒有機(jī)污染物在地下水中有一定程度地檢出，造成地下水污染的主要原因是工農(nóng)業(yè)污染和城市生活用水的污染。

目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米談水，相當(dāng)于全球徑流總量的百分之十四以上。

很多時候，因為環(huán)境污染而引起資源不能再生，甚至退化，特別是土地資源，我國土地利用中存在著諸多問題，各類土地資源都不同程度地遭到破壞。

我國的土地荒漠化正以每年1000至2000平方千米的速度蔓延。因過度開墾、過度放牧引起的草原退化、土地沙化面積有160多萬千米。風(fēng)沙蔓延導(dǎo)致許多地方的牧場、良田和村莊被毀壞、埋沒。土地是立國之本，對于我國這樣一個人口眾多的大國來說，合理用地、節(jié)約用地、保護(hù)耕地有為重要尤為重要。

在眾多的環(huán)境問題中，有一個問題已被重視，那就是全球變暖。

現(xiàn)在全球平均溫度已升高了0.3～0.6℃，其中11個最暖的年份發(fā)生在80年代中期。全球變暖會造成很多嚴(yán)重的后果，如冰川消退，海平面上升，荒漠化等，還會為生態(tài)環(huán)境等帶來破壞。

然而，在我們身邊也能看見環(huán)境污染的存在。每當(dāng)我站在馬路旁時，我就能完全感受到大氣污染的嚴(yán)重性。汽車從我眼前駛過時，就會卷起地上的塵土，車駛過以后，汽車的黑尾巴才是主菜，它那濃度頗高的二氧化碳使人透不過氣來，那種氣味真是……很難聞，讓人難受，看看路旁發(fā)育不良的樹，真讓人懷疑這也是它的杰作。甚至有人夸張地形容馬路的空氣污染情況連二樓都能感受到。

篇10

一、采取措施、加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

內(nèi)蒙古堅持不懈實施重大生態(tài)建設(shè)工程、啟動生態(tài)文明制度多項改革，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上邁出了重要步伐。

（一）明確定位、制定目標(biāo)

為將黨的十、十八屆三中全會和視察內(nèi)蒙古重要講話精神落到實處，自治區(qū)黨委、政府著眼全國大局，立足區(qū)情實際，提出了“8337”發(fā)展思路。其中，在發(fā)展定位中明確提出要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障。2013年，自治區(qū)政府印發(fā)《構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要（2013-2020年）》，力爭到2020年，全區(qū)森林、草原、濕地、農(nóng)業(yè)等四大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，城市和荒漠生態(tài)系統(tǒng)明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步形成完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和健康的文明體系，北方重要生態(tài)安全屏障的架構(gòu)初步成型。

（二）注重改革、建章立制

2014年12月，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見》，本著“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路，全面啟動了93項制度建設(shè)任務(wù)，力爭到2020年，基本建成系統(tǒng)完整和相對完善的國土空間開發(fā)保護(hù)制度、自然資源資產(chǎn)管理制度、生態(tài)保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)管理體制、責(zé)任管理體制五大制度體系，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，確保把祖國北部邊疆生態(tài)文明風(fēng)景線打造得更加亮麗。

（三）加大重點生態(tài)建設(shè)工程實施力度

西部大開發(fā)以來，我區(qū)陸續(xù)實施了京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、退牧還草、天然林資源保護(hù)等重點生態(tài)建設(shè)工程，工程范圍涉及我區(qū)90%以上的旗縣區(qū)，特別是十以來（2013-2014年）共投入中央生態(tài)建設(shè)資金203.6億元，完成生態(tài)建設(shè)面積1.4億畝。經(jīng)過十多年的不懈努力，全區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)“整體惡化趨緩、治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)”的良好局面。

（四）倡導(dǎo)社會參與，喚起公眾責(zé)任意識

不斷強(qiáng)化全民生態(tài)文明觀念，促進(jìn)全社會整體生態(tài)意識的提升，引導(dǎo)公眾形成尊重自然、熱愛自然、認(rèn)知自然、善待自然的良好氛圍。逐步形成政府帶頭、社會群體、公民廣泛參與生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的良好社會風(fēng)氣，企業(yè)、軍隊與地方共同開展大面積植樹造林活動，廣大群眾通過投勞、參加工程管護(hù)等多種形式參與生態(tài)工程建設(shè)，為我區(qū)生態(tài)保護(hù)工作注入了生機(jī)與活力。

二、成果初現(xiàn)、生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)

經(jīng)過多年的不懈努力，內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)與建設(shè)各項工作成效明顯，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果逐漸顯現(xiàn)。

（一） 防沙治沙效果顯著，荒漠化和沙化面積持續(xù)減少

據(jù)國家連續(xù)幾次的荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，全區(qū)荒漠化土地和沙化土地面積已呈縮減態(tài)勢。五大沙漠周邊重點治理區(qū)域沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到遏制，重點治理的五大沙地等區(qū)域林草植被蓋度增幅較大，生態(tài)明顯改善。毛烏素沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)整體逆轉(zhuǎn)態(tài)勢。渾善達(dá)克沙地南緣長400公里、寬10公里的鎖邊防護(hù)林體系和陰山北麓農(nóng)牧交錯帶長300公里、寬50公里的綠色生態(tài)屏障基本形成，烏蘭布和沙漠東緣的鎖邊林帶，在原有的基礎(chǔ)上逐步向腹地推進(jìn)1-10公里。

（二）森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)

據(jù)2013年內(nèi)蒙古第七次森林資源清查結(jié)果顯示，我區(qū)森林面積3.73億畝，活立木蓄積14.84億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.03%，同2008年第六次森林資源清查結(jié)果比較均有大幅提高，其中，森林面積凈增1822萬畝，占全國同期增加的9.93%;森林蓄積凈增1.68億立方米，占全國同期增加的9.47%;森林覆蓋率提高1.03個百分點。實現(xiàn)了森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”。通過工程建設(shè)，林業(yè)服務(wù)功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)森林植被總碳儲量已達(dá)8.05億噸，其中，五大沙漠、五大沙地及陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū)森林植被總碳儲量達(dá)2632.05萬噸，年防風(fēng)固沙量15.92億噸，年滯塵量709.53萬噸。

（三）草原生態(tài)惡化趨勢得到緩解，項目區(qū)明顯好轉(zhuǎn)

內(nèi)蒙古草原植被蓋度達(dá)到43.6%，與本世紀(jì)初相比提高了近14個百分點，地上生物量和草原生物多樣性明顯提高，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，已接近上世紀(jì)80年代中期最好水平。禁牧、休牧實施力度較大的中西部地區(qū)草原生態(tài)趨于好轉(zhuǎn)，全區(qū)草原生態(tài)處于退化趨緩、局部好轉(zhuǎn)的恢復(fù)起步階段。

（四）水土流失治理成效顯著

近十多年來，依托國家水土保持重點建設(shè)項目，全區(qū)水土流失治理以每年650萬畝的速度遞增，全區(qū)目前已實施綜合治理的小流域1000多條，減少入黃河泥沙1.1億噸。項目區(qū)水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害明顯減少，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。

（五）濕地保護(hù)體系初步建成

經(jīng)努力，初步建立了以濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主的濕地保護(hù)體系。納入保護(hù)體系的濕地面積2207.4萬畝，占全區(qū)濕地總面積的24.6%。內(nèi)蒙古鄂爾多斯遺鷗和達(dá)賚湖國家級自然保護(hù)區(qū)列入國際重要濕地名錄。濕地面積同本世紀(jì)初相比增加了2600萬畝。

（六）生態(tài)文明制度建設(shè)和改革工作推進(jìn)順利

編制印發(fā)了自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實施意見、實行最嚴(yán)格水資源管理制度的實施意見及考核辦法、水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點實施方案等改革和制度建設(shè)文件;制定完成了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革操作工作方案;啟動了生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，在26個旗縣市開展了基本草原劃定試點;組建了自治區(qū)水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心。

三、我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作存在的困難和問題

內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)工作雖然取得了較為明顯的成績，但我區(qū)生態(tài)環(huán)境總體而言仍十分脆弱，恢復(fù)生態(tài)良性發(fā)展壓力較大。

（一）生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重

全區(qū)中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全區(qū)土地面積的62.5%，其中重度和極重度的占36.7%，退化、沙化、鹽漬化草原面積占草原總面積的61.2%，森林覆蓋率低于全國平均水平，森林資源分布不均衡的問題十分突出，天然濕地大面積萎縮，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化，沙化沙害、水土流失現(xiàn)象依然嚴(yán)重，生態(tài)總體惡化的趨勢仍未得到根本改變，全區(qū)開展的各項生態(tài)工程累計治理面積約4.9億畝，僅占亟需治理面積的44%，未治理的區(qū)域面積仍然較大，大多在遠(yuǎn)山大漠，地理條件和環(huán)境更加惡劣，治理的難度增加。

（二）沙害突出、威脅嚴(yán)重

內(nèi)蒙古是全國土地沙化最嚴(yán)重的省區(qū)之一，分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布齊、巴音溫都爾五大沙漠和毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁、呼倫貝爾、烏珠穆沁五大沙地，全區(qū)沙化土地面積有42萬平方公里。多年來由于干旱少雨，流動沙丘加劇，沙害蔓延，直接威脅著河流、湖泊、交通要道、農(nóng)田和城市。烏蘭布和沙漠每年以8-10米的速度不斷東侵南移，在黃河以東形成沙丘，每年有近1.8億噸泥沙侵入黃河;阿拉善盟境內(nèi)的三大沙漠有握手之勢，是沙塵暴的主要源頭;呼倫貝爾沙地不斷侵吞著草場和湖泊，是全區(qū)沙化速度最快的沙地之一。

（三）生態(tài)文明制度建設(shè)缺少可以借鑒的經(jīng)驗

經(jīng)過一段時期的探索和實踐，我區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè)取得了明顯成效，但是也存在一些困難和問題，特別是先行先試的一些創(chuàng)新性工作中，存在理論支撐和技術(shù)支持不足問題。以編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為例，到目前為止，國際、國內(nèi)在理論基礎(chǔ)、指標(biāo)含義等方面還存在許多爭議，如自然資源的負(fù)債如何理解、怎樣估值、森林草原的生態(tài)價值如何計算等，這直接影響了編表工作的科學(xué)性。一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需要先進(jìn)的技術(shù)支撐，如樹木的年度生長變化等，需要借助衛(wèi)星遙感等專業(yè)設(shè)備，技術(shù)支持不足。

四、加大工作力度，實現(xiàn)生態(tài)文明美好愿景

為將黨的十、十八屆三中全會、視察我區(qū)重要講話精神及自治區(qū)黨委政府相關(guān)部署落到實處，早日在我區(qū)實現(xiàn)生態(tài)文明美好愿景，在“十三五期間”我們將著力開展以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)加大生態(tài)保護(hù)工程實施力度

深入推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期、天然林保護(hù)二期、三北防護(hù)林五期、退牧還草、新一輪退耕還林等國家重點生態(tài)工程，努力確保每年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積l000萬畝以上、草原建設(shè)面積4000萬畝、水土流失綜合治理面積650萬畝，力爭到“十三五”末，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到達(dá)到23%，活力木蓄積量達(dá)到16億立方米;草原植被蓋度達(dá)到48%，草原退化沙化趨勢得到有效控制;水土流失治理程度提高4個百分點，全區(qū)生態(tài)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）全力開展防沙治沙工作

按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》等文件與規(guī)劃中關(guān)于我區(qū)防沙治沙工作的要求，不斷加大我區(qū)五大沙漠、五大沙地治理力度。力爭到“十三五”末全區(qū)60%以上可治理沙化土地得到治理。同時，積極開展政策研究，探索通過大規(guī)模發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，達(dá)到生態(tài)治理、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民致富的防沙治沙新模式。

（三）繼續(xù)加快生態(tài)制度建設(shè)步伐

從國土空間開發(fā)保護(hù)制度、自然資源資產(chǎn)管理制度、生態(tài)保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)管理體制、責(zé)任管理體制等方面繼續(xù)全面推進(jìn)93項生態(tài)文明制度建設(shè)。按照考察我區(qū)時提出的“先行先試”要求，著力探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任終身追究制度。力爭到“十三五”末完成生態(tài)文明制度各項改革工作。

（四）進(jìn)一步完善草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制

實施草原補(bǔ)獎機(jī)制是國家加大草原保護(hù)的重大戰(zhàn)略舉措，對我區(qū)草原保護(hù)、牧區(qū)發(fā)展、牧民增收尤為重要。補(bǔ)獎機(jī)制實施4年來，我區(qū)已有4.5億畝天然草原落實了禁牧政策，5.7億畝天然草原實施了草畜平衡制度，有力推動了我區(qū)“保生態(tài)、保收入、保穩(wěn)定、保供給”目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，草原補(bǔ)獎一期即將到期，為確保草原補(bǔ)獎機(jī)制更好地發(fā)揮效益，我區(qū)將積極協(xié)調(diào)國家將草原補(bǔ)獎?wù)咦鳛橐豁楅L期強(qiáng)牧惠牧政策持續(xù)下去，形成穩(wěn)定健全的草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。