導(dǎo)語：如何才能寫好一篇荒漠化治理工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水土保持 策略分析 荒漠化防治

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章號：1672-3791（2017）01（c）-0102-02

土地資源是我們賴以生存的搖籃，水構(gòu)成了我們生命的重要組成部分，是我們生命的搖籃。所以，水土流失和土地荒漠化的危害非常大，會嚴重致使地球上生命數(shù)量減少，甚至物種遭到滅絕，從而致使減少了物種的多樣性。更有言論稱，和已經(jīng)滅絕的動物一樣，也許人類也將會因為水土流失現(xiàn)象而自掘墳?zāi)?，這是另我們非常痛心的。所以，為了保護人類自身的利益，我們應(yīng)該提高對水土流失現(xiàn)象的認識，切實保護我們賴以生存的家園。

1 水土流失與荒漠化的概念和成因

水土流失指的是水力、風(fēng)力和重力等外力對水土資源所造成的破壞和損失的現(xiàn)象。荒漠化現(xiàn)象指的是人類由于人為過度地活動，對生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成了破壞，導(dǎo)致平原地區(qū)出現(xiàn)了沙漠化現(xiàn)象，甚至造成了自然環(huán)境退化的現(xiàn)象。

自然因素與人為因素都會造成荒漠化和水土流失的現(xiàn)象。諸如氣候、植被、地貌以及土壤本身的性質(zhì)等自然的力量都是實際客觀的存在，這是我們無法輕易改變的。在我國的北部地區(qū)，存在大面積的黃土資源，由于沒有植被的保護，加上本身缺少水資源，這些黃土就非常容易被侵蝕，我國的季風(fēng)氣候，在夏季雨水量大且集中，就會導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象。土地荒漠化現(xiàn)象往往是人為破壞和過度放牧等導(dǎo)致的。

2 水土流失與荒漠化帶來的危害

盡管各個地區(qū)造成水土流失和荒漠化的原因各不相同，但是這種現(xiàn)象都會給我們帶來危害。首當(dāng)其中是危害到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在荒漠化地區(qū)進行農(nóng)業(yè)播種時，由于受到大風(fēng)沙塵的影響，幼苗就會被風(fēng)沙所掩蓋，見不到太陽，不能進行光合作用，生產(chǎn)緩慢甚至不會生長。土地荒漠化的地區(qū)會發(fā)生草地退化的現(xiàn)象，這會使牛羊等牲畜的糧食減少，給牧民帶來損失。水土流失現(xiàn)象發(fā)生的時候，土壤的性質(zhì)就會發(fā)生變化，導(dǎo)致土壤的肥力降低，農(nóng)作物的水分流失，得不到營養(yǎng)，產(chǎn)量就會減少，這就會造成糧食短缺，帶來糧食危機。因此，水土流失和土地的荒漠化，會給經(jīng)濟和人體健康帶來不利影響，制約經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 保持水土的措施

3.1 水土的保持工程

我們通過改變地形地貌、增加土壤的滲透、攔蓄地表的河流等工程來保持水土。我們要根據(jù)地形、地理位置和實際作用的不同來建造不同的工程，例如：建設(shè)溝道的治理工程、坡面的治理工程及泥石流排導(dǎo)等工程。例如：小地形的治理最好建設(shè)山坡防護工程，能夠有效就地攔截雨水或雪水，阻止坡地的水土流失現(xiàn)象發(fā)生，有效預(yù)防形成面徑水流深入到農(nóng)田、林地和草地等地表，增加土壤水分。小型蓄水和用水工程可以把坡地徑流和地下潛流攔截和儲蓄起來，這樣不僅能夠防止水土流失現(xiàn)象，同時水分還可以澆灌農(nóng)田，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。其中蓄水藏流、淤泥造田和引水上山等都屬于這類工程。山溝的治理工程能夠在很大程度上幫助預(yù)防溝床下切和擴張，調(diào)節(jié)洪峰流量，降低溝床縱坡的坡度，降低山洪或泥石流中的有害物質(zhì)，幫助山洪安全排泄，降低對房屋、農(nóng)田、工廠、道路等場所的危害。

3.2 水土保持植被的種植

栽種綠色植物是幫助保護水土最為有效的手段之一，是水土保持中的生物措施。所以種植綠色植被在需要保護或者已經(jīng)發(fā)生了水土流失現(xiàn)象的位置上，能夠有效地幫助保持水土。這里我們需要注意的有：關(guān)于水土保持植被的選擇。植被的選擇主要從3個方面進行考慮：首先，所選植物最根本的功能效益是要具備很強的保持水土的能力；其次，所選擇的植被還要能夠帶來一定的經(jīng)濟效益，這主要從經(jīng)濟效益方面進行考慮；最后，所選用的植物要能夠得到大部分人的認可，要能夠產(chǎn)生很強的社會效益。改造的主要目的是為了保持水土不再造成大量的流失現(xiàn)象，有效地促進當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟效益是其次要達到的，如果植物能夠很好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并且?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟價值，肯定會大受歡迎，調(diào)動起當(dāng)?shù)厝嗣竦姆e極性，種植更多的植物，從而使環(huán)境的保護也得到了加強。在上面這3種效益中，水土保持的效益肯定是最重要的。關(guān)于水土保持的植被配置問題。植被的配置涉及到多方因素，包括地理地形、氣候、植被防護以及物種間的關(guān)系等等。在配置的過程中，要做全面的考慮，主要是對于植被生長情況和是否能夠改善環(huán)境等問題的考慮。具體的配置方式一般有以下兩種形式：一種是經(jīng)驗性，這種可選擇性比較小，在對當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的植被進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，需要靠參照之前的植被物種的相關(guān)搭配資料來決定如何配置。另一種是人為因素影響較大的配置方式，這就要求重點考察當(dāng)?shù)胤N植地條件是否滿足要求，即土壤、溫度、水分等影響因素是否滿足。要綜合考慮植被的特殊性質(zhì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃帘３址雷o要求進行植物的配置。

4 防治土地荒漠化的措施分析

4.1 建立防風(fēng)固沙的林帶

在沙漠邊緣要形成防風(fēng)固沙林帶。最好栽植沙生植物，比如：耐旱性較強的喬木、灌木和紫花苜蓿草等，用來緩解和防止沙丘恣意移動。針對已經(jīng)沙化的土地的治理，要因地制宜，緊盯重點，解決難點。尤其是針對我國風(fēng)沙活動的地域性差異，要抓好農(nóng)牧交錯地帶的防風(fēng)固沙工作，做到以點帶面，以面帶體，建立起更多的防護林帶。

4.2 保護現(xiàn)有沙漠植被的措施

第一，加強天然防護林的保護。要制定相關(guān)的法律法規(guī)并不斷地根據(jù)實際情況加以完善，使其嚴格落實，做到有法可依。要令行禁止并遏制土地荒漠化的規(guī)模進一步擴大。實施過程中，要重點執(zhí)行“三禁”措施，主要是濫開墾、濫放牧和濫樵采；第二，加大人工防護林的營造力度。具體措施包括在河流馬路旁邊種植以落葉松為主的常綠樹木，不斷把植樹種草的面積擴大，以達到有效防止土地荒漠化擴張和蔓延的效果。

4.3 推廣植樹種草和退耕還林的措施

植樹種草、退耕還林，無疑是治理土地荒漠化的重要措施。在風(fēng)沙危害比較嚴重的地區(qū)，要使停止耕種、退耕還林的工作有計劃、有步驟地展開，大力向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、牧民推廣新型的耕作方式。此外，在遵循因地制宜原則的前提下，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)地開發(fā)種植。與此同時，在劣質(zhì)土壤中種植容易生存的植被也要加強管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，避免對新種植的植被造成破壞，從而使森林和植被的恢復(fù)工作穩(wěn)步開展。

4.4 圍欄封育，科學(xué)地進行放牧

草原地區(qū)的土地荒漠化現(xiàn)象，往往是由于畜牧壓力過大和牧民過度放牧造成的。因此為了減緩荒漠化現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)政府部門需研究討論，制定出科學(xué)合理的政策，給牧民開辟一條新的增收創(chuàng)收渠道，而不再是依靠單純的牧業(yè)經(jīng)營來維持牧民的生活。這樣草原地區(qū)的牲畜數(shù)量將得到控制，降低了牧業(yè)對植被的破壞程度。科學(xué)放牧是一種保護草場資源和草原綠色生態(tài)環(huán)境，有效減輕荒漠化程度的合理放牧方式。

4.5 控制人口增長，科學(xué)地種田

人口的快速增長，導(dǎo)致人們對糧食的需求量急劇增加，開墾新的耕地是維持糧食供應(yīng)的主要手段，但經(jīng)過長時間的耕地開墾會嚴重破壞荒漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境。因此合理地控制人口增長速度，不僅是符合社會發(fā)展需求的政策，更是符合生態(tài)需求的決策。其次，糧食缺乏的問題需要通過科學(xué)的土地治理和開發(fā)，合理有效地利用水土資源加以解決。怎樣在有限的土地耕種面積基礎(chǔ)上，提高單位面積土地的糧食產(chǎn)量是關(guān)鍵。最后，要積極利用風(fēng)能、水能、太陽能和地?zé)崮艿瓤稍偕Y源和綠色能源，充分發(fā)揮能源的優(yōu)勢，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻

篇2

當(dāng)今世界，公益慈善行為正成為一種時尚選擇，一種社會潮流。許多富人認為，財富只是被他們“臨時托管”，最終要歸還給社會；許多企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時，更加注重承擔(dān)社會責(zé)任，支持公益慈善事業(yè)；許多普通民眾每月都自動從工資中捐贈出一份愛心。公益慈善已不僅僅是捐錢那么簡單，它更多地是在詮釋著一種人生態(tài)度，一種人生境界。在同土地荒漠化做斗爭的長久過程中，治理沙漠，改善環(huán)境亟待越來越多的有識之士積極參與。

近日，國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心防沙治沙辦公室主任劉拓，北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院博士生導(dǎo)師孫保平，環(huán)境保護雜志社副社長沙劍，廣汽本田汽車有限公司總經(jīng)辦主任杜志堅等數(shù)位權(quán)威人士就“讓孩子的天空更蔚藍”的共識集體亮相。

■亟待破局的沙漠化

陳清(中國治理荒漠化基金會國際聯(lián)絡(luò)部部長)：在熱帶亞熱帶地區(qū)土地退化的過程我們叫荒漠化，治理荒漠化就是遏制和抑制土地退化的過程。我們不僅達到了抑制的作用，而且達到了恢復(fù)的作用，這在國際范圍內(nèi)也是得到公認的。我們在荒漠化區(qū)域幫助一些需要我們幫助的當(dāng)?shù)鼐用?。治理荒漠化，歸根到底是為了人。很多荒漠化區(qū)域有恢復(fù)的可能，有它的經(jīng)濟價值，由于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民不了解、不掌握知識，不知道在現(xiàn)有環(huán)境里面怎么樣去保護環(huán)境。實際上，保護環(huán)境的過程當(dāng)中能夠使他們的生活環(huán)境和經(jīng)濟效率都產(chǎn)生收益。在這種情況下教育他們，給他們技能，讓他們知道怎樣去從當(dāng)?shù)赜邢薜膼毫迎h(huán)境中，在恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時又能夠使自己的生活富裕起來，這是很重要的。真正治理荒漠化要做的是打破負循環(huán)的鏈條，貧困帶來對荒漠的惡意開墾，破除貧困是打破這個惡性循環(huán)鏈條的一個重要方法。

沙劍(環(huán)境保護雜志社副社長)：從媒體的角度在荒漠化治理上有三點個人看法。第一，媒體起到輿論引導(dǎo)的作用。第二，搭建橋梁。第三，社會監(jiān)督。今天生活在北京、住在城里的老百姓，有多少人知道離你最近的沙漠在哪里，不治理明天是否要騎著駱駝出門?沙漠治理是一項公益行動，也是一種經(jīng)濟行為，我們作為媒體也好，作為老百姓也好，更多從全新的角度觀察它思考它，是不是扶持沙漠經(jīng)濟、引導(dǎo)民間的資本投入這樣的產(chǎn)業(yè)?

孫保平(北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院博士生導(dǎo)師)：在全世界范圍之內(nèi)，荒漠化遍布各個大洲，這個問題是全世界相關(guān)地域100多個國家都在關(guān)心的。如何在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中關(guān)注我們的防沙治沙，關(guān)注荒漠化?最近的新聞里面看到國企有6000億元左右準備投入到新疆，可是我沒有看到一個國企或一個大企業(yè)說我拿出多少錢投入到防沙治沙，我們的政策、我們的社會、我們所有的環(huán)境還沒有達到從東部到西部，從富裕向貧困地區(qū)這樣一個流動過程。

我們現(xiàn)在也有很多企業(yè)比如內(nèi)蒙古的伊利集團在庫庫提沙漠里面做了很多事情，一個企業(yè)家能夠做到這樣已經(jīng)很不容易。如何利用土地資源、沙資源、植物資源，形成綠色經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展模式，并帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民是非常重要的。如果單靠農(nóng)民，在缺少技術(shù)、缺少資金、缺少人才的情況下，怎么能夠走出這樣一個困境?怎么組織?金融模式、管理模式、技術(shù)參與模式、資金投入模式等都需要探討。

鄭元潤(中國科學(xué)院植物研究所研究員)：近現(xiàn)代以來的荒漠化主要是人類不合理的經(jīng)濟活動造成的。自然界是最好的老師，什么地方可以種樹，什么地方不能種樹。過去我們講沙漠化的定義包括荒漠化的定義，一般的公眾不是特別清楚，荒漠和荒漠化、沙漠和沙漠化不一樣，化是一個動態(tài)的過程，體現(xiàn)了近現(xiàn)代的變化。從這個角度來看，我們國家發(fā)生沙漠化主要是西北部降雨量非常低，確實不能種樹，現(xiàn)在多管齊下，宜草則草，宜灌則灌，宜林則林，大部分地區(qū)不適合造林，有些有特殊需求的地區(qū)是可以的，但是大部分的區(qū)域以草為主，輔以灌木，適當(dāng)?shù)牡胤娇梢钥紤]喬木。

■行動的責(zé)任

劉拓(國家林業(yè)局防治荒漠化管理中心防沙治沙辦公室主任)：

在我國治理沙化土地面積過程當(dāng)中采取的辦法就是宜封則封、宜荒則荒、宜治則治，地質(zhì)時期形成的沙化土地應(yīng)該說是無數(shù)的，對這一部分土地人們不可以再去擾動它，采取宜荒則荒的辦法。宜治的地方經(jīng)過監(jiān)測以后發(fā)現(xiàn)有50多萬平方公里沙化土地是可治的。

從政府層面，當(dāng)前采取的省級政府防沙治沙目標責(zé)任制度是執(zhí)行法律的要求，也是國務(wù)院要求進一步加強防沙治沙工作要求的。通過最后沙化治理的成效多方面反映防沙治沙到底搞得好還是不好，考核的辦法就是采取上下結(jié)合、定量定性結(jié)合、看歷史問題和現(xiàn)實情況結(jié)合、看工作過程和工作結(jié)果相結(jié)合。結(jié)果向中央組織部進行報告，由中央組織部在考慮各個省的績效過程當(dāng)中，對各個省干部的任命作為一個重要的參考因素。

政府在支持民間治沙，支持社會治沙方面應(yīng)該說有一系列的政策和要求。具體講，第一承包期70年允許繼承轉(zhuǎn)讓；第二免稅，投資期間沒有獲利的情況下免稅一直免稅到第三年；第三貼息，申請貸款以后給予貼息；第四，綠化基金會還有一個特殊政策，基金會參與防沙治沙，捐助的這部分要實行抵扣所得稅。從政治的角度和社會的角度來說，我們對凡是參與防沙治沙的企業(yè)、個人和社會團體都給予褒獎，我們實行五年一次的獎勵制度，現(xiàn)在已經(jīng)有兩個獲得了全國治沙英雄，治沙英雄政府一次獎黃金一斤，一個是黃有德，一個是時光吟。他們帶領(lǐng)老百姓參與防沙治沙，企業(yè)在獲得掌聲的同時也獲得了經(jīng)濟效益。

王書文(阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會)：大自然是最好的老師，當(dāng)?shù)氐娜艘彩亲詈玫睦蠋?，阿拉善這樣一個半干旱草原，SEE這些企業(yè)家組織起來到阿拉善參加治沙的時候，很多人想到種樹，但是對于阿拉善年降雨量100毫米這樣一個地區(qū)顯然是不可能的。從政府角度來看，主要是封禁，破壞的地方封閉起來。再有把人搬出去，減輕當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)壓力。人多了遷人，牲畜多了以后把它固定下來，這種方式其實起不到綜合的生態(tài)系統(tǒng)的改善。阿拉善生態(tài)協(xié)會決定通過社區(qū)方式來做荒漠化治理。主要是考慮草原的生活是人、草地、牲畜構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，這三者之間是不能分割的，分割以后就不是正常的人與自然和諧統(tǒng)一。我們認為，影響荒漠化的問題是一個環(huán)境問題，同時是一個社會問題。我們做的工作是建立牧民自己管理的合作社、管委會，我們把它叫做社區(qū)保護地模式。依靠當(dāng)?shù)厝藖碜晕野l(fā)展、自我管理、自我保護、自我監(jiān)督，達到這樣一種保護的模式。

杜志堅(廣汽本田汽車有限公司總經(jīng)辦主任)：廣本是一個企業(yè)也是一個社會的公民，它理所當(dāng)然地要去承擔(dān)社會責(zé)任。我們知道，環(huán)保問題是困擾現(xiàn)代迫在眉睫需要解決的問題。作為一個有責(zé)任的企業(yè)，如果不去很主動地承擔(dān)起社會責(zé)任的話，我們未來留給子孫后代的會是一個什么樣的地球?

從2001年起，剛剛成立的廣本就聯(lián)合其他兄弟單位向中國綠化基金會捐款300萬元，用于河北省豐寧滿族自治縣小壩子鄉(xiāng)的防沙治沙工程，3年時間種植了公益林2600多畝，為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境改善作出了

應(yīng)有的貢獻。在別的地方我們不敢說，在豐寧種樹是管用的。此外在2009年和2010年，廣本分別組織了100個車主以及來自全國的30個環(huán)保家庭到內(nèi)蒙古，親身體驗環(huán)境惡化的情況，倡導(dǎo)和我們一起為環(huán)保共同努力。

今年是廣本開始植樹的第十年，廣本組織了“十年樹木”大學(xué)生環(huán)保DV大賽，帶領(lǐng)中國傳媒大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等全國8所重點高校的大學(xué)生去豐寧，用他們手中的DV攝像機記錄豐寧防沙治沙之路。借助這個契機向更多的人特別是年輕的一代傳播環(huán)保的意識和理念，讓他們深刻體會到作為未來的主力軍他們有責(zé)任在環(huán)保方面肩負起更大的責(zé)任。

費勇(中國綠化基金會外聯(lián)處處長)：綠化基金會成立于1985年，是比較早期的幾大基金會之一。我們的宗旨是推進國土綠化，維持生態(tài)平衡，促進人與自然的和諧發(fā)展。我們的項目在種植方面一般是委托當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門來進行實施。植樹造林是三分種七分管，種下去沒有管護，3年保存率核查的時候達不到效果。每個治沙的項目拿過來一定要在當(dāng)?shù)貙嵤?，沒有當(dāng)?shù)乩习傩盏闹С?，項目很難成功。豐寧項目實施非常好，包括捐贈者、受贈者還有當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門非常滿意，原因在于企業(yè)捐贈力度比較大，且在項目后期本田又出資近20萬元用于后期管護費用，使得當(dāng)?shù)乩习傩瞻ó?dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門能夠更加精心管護。如果有的企業(yè)前期捐了后期沒有管護費怎么辦?一方面歸當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門進行管護，包括樹林保護、病蟲害防治、防火、封山育林等等。另外，種植生態(tài)經(jīng)濟林，讓老百姓參與扶貧，有的是果樹經(jīng)濟樹種，在西部甘肅地區(qū)種的沙棘生態(tài)林，老百姓自己有積極性、有收益，跟老百姓結(jié)合起來會有更好的管護積極性。

■鏈接：

2010年第四次荒漠化監(jiān)測顯示，我國無論是荒漠化還是沙漠化土地呈現(xiàn)整體得到遏制局部拓展的現(xiàn)狀，體現(xiàn)在以下幾個方面：

1　沙化面積持續(xù)縮減。從2004年到2009年的5年間，全國沙化土地面積凈減少8587平方公里，沙化土地由上世紀末年均擴展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在年均縮減1717平方公里，相當(dāng)于一個中等縣的面積由沙化土地變成非沙化土地。

2　沙化程度減輕。中度、重度、極重度沙化土地2009年比2004年減少3.5萬平方公里，減幅達2個百分點。

3　沙區(qū)植被得到進一步改善，平均蓋度由2004年的17.03％提高到2009年的17.63％，提高了生物多樣性程度，治理項目區(qū)生物多樣性指數(shù)由治理前的1.80提高到治理后的2.13。

4　重點治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。以京津風(fēng)沙源治理工程為例，與2001年相比，工程區(qū)土壤風(fēng)蝕總量減少5.2億噸，土壤水蝕總量減少2.87億噸，地表釋塵量減少1352萬噸，分別減少了44％、82％和43.3％，有效減緩了沙塵天氣對京津地區(qū)的影響。

5　沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成效。特色種植、養(yǎng)殖、加工和生態(tài)旅游等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)增收渠道日益拓展，脫貧致富步伐明顯加快。京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)有1600多萬農(nóng)牧民直接受益，工程區(qū)農(nóng)民人均收入由2000年2313元增加到2009年的5844元，增長了1.5倍。

今后治沙工作發(fā)展方向：

第一，依法劃定封禁保護區(qū)，積極推廣并實施禁樵、禁牧、禁墾措施，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)狀況極其惡劣、缺乏基本生活條件的地方，要積極穩(wěn)妥地進行生態(tài)移民，使他們退得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。

第二，狠抓沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，防止因濫樵濫采破壞沙區(qū)植被。

第三，大力推廣適宜不同類型沙區(qū)生長的抗旱、抗寒、抗堿、抗病蟲害植物良種，以及先進適用的造林種草技術(shù)和治理模式。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，建設(shè)好防沙治

沙示范區(qū)、示范點。定期組織開展全國土地沙化監(jiān)測，掌握土地沙化動態(tài)變化情況，為評價工程建設(shè)成果、檢驗各地防治成效提供客觀依據(jù)。

第四，防沙治沙、改善生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在嚴格保護和有效治理的前提下，充分發(fā)揮沙區(qū)光、熱等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沙區(qū)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)。具備條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，帶動沙區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)牧民增收。

第五，加大對破壞沙區(qū)植被和野生動植物資源、非法征占沙化土地等違法行為的打擊力度，適時開展集中專項執(zhí)法行動。對于造成嚴重沙化的典型案例，要予以重點查處和曝光。要加強相關(guān)法制宣傳教育，增強人民群眾保護沙區(qū)植被的意識和履行治沙義務(wù)的自覺性。

篇3

關(guān)鍵詞：礦山開采；地質(zhì)環(huán)境問題；環(huán)境保護和治理恢復(fù)

中圖分類號：F407文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，國力的不斷增強，上世紀末期各類礦山無序開采引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題越來越突出，因礦山開采引發(fā)的地表塌陷、崩塌、滑坡及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失并威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。各類風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)及國道、省道及高速公路兩側(cè)各種建材廠及礦山的開采形成大量高陡掌子面，基巖直接，無植被覆蓋，而其周邊植被發(fā)育正常，從而導(dǎo)致掌子面基巖與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，宛如一個個傷疤分布在青山綠水中，整體形象極不和諧，嚴重影響視覺效果。

1、礦山地質(zhì)環(huán)境問題

⑴、礦山地質(zhì)災(zāi)害問題

由于傳統(tǒng)礦山開采很少進行礦坑回填，造成地質(zhì)塌陷等情況極易發(fā)生。按照地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間快慢，可將其分為兩大類，一類為突變地質(zhì)災(zāi)害，如地震、泥石流、崩塌、滑坡、水土流失等。另一類為緩變性地質(zhì)災(zāi)害，如沙漠化、荒漠化、地面沉降等。由于礦山開采對周邊水資源的污染和水位的下降影響了植被的生長，造成礦山巖層出現(xiàn)松動，為滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生創(chuàng)造了條件。在礦山開采過程中，巖石的應(yīng)力發(fā)生改變，以前的巖石應(yīng)力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，已造成邊坡的不穩(wěn)定，在外力的誘發(fā)下，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流災(zāi)害。

⑵、礦山廢棄物問題

礦山廢棄物的治理是地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)，礦山廢渣、廢石、棄土對于礦山地質(zhì)環(huán)境有著重要的影響。廢棄物的堆積造成礦山周邊壓占土地、破壞植被，影響了原有地貌景觀及周圍水環(huán)境。另外有的礦山廢棄物長期受陽光照射、雨水淋濾、空氣的風(fēng)化，廢棄物中存有的重金屬對礦山周邊環(huán)境會造成污染。因此，要加強對廢棄物的治理。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境的治理方法

⑴、礦坑回填

合理利用廢棄礦渣進行礦坑回填，可以極大地降低礦坑回填資金的使用。通過廢棄礦石與沙石的合理配比進行回填，一方面減少了回填使用材料帶來的資金與物質(zhì)浪費，另一方面也對廢棄礦渣有了很好的處理。

⑵、水資源治理

礦山環(huán)境治理中水的治理非常重要。應(yīng)加快礦山選礦過程中水處理設(shè)備的投入，選礦水重復(fù)利用，將污水進行處理后再進行排放。同時，加快礦山植被的恢復(fù)，通過樹木種植、草皮移植等方法恢復(fù)礦山植被，防治滑坡、泥石流的發(fā)生。由于礦山生產(chǎn)過程中地下水資源的疏排，造成水資源的減少，甚至?xí)斐傻乇砗恿骷叭母珊?、植被的消失。另外礦山由于排水，疏干了附近的地表水，淺層地下水得不到補充恢復(fù)，影響植物生長，破壞了周圍的生態(tài)環(huán)境，最終使礦區(qū)土地石化和沙化。這種情況的治理是一項長期的工作，通過水資源治理、植被治理，逐漸恢復(fù)礦山周邊土壤水分以及植被，恢復(fù)土地含水量是治理礦山土地荒漠化的唯一方式。

3、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與保護的意義

礦業(yè)的開采雖然對我國經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的促進作用，但是，也對礦山環(huán)境造成了嚴重的破壞。針對我國礦山環(huán)境現(xiàn)狀，加強我國礦山環(huán)境保護與治理，通過復(fù)合治理方式，攔、排、護、整、植等多種方式相結(jié)合的方法，加快我國礦山環(huán)境與保護，這對我國生態(tài)環(huán)境保護有著重要的意義。

⑴、加強礦業(yè)地質(zhì)環(huán)境保護制度建設(shè)，推進我國礦山環(huán)境保護。為了更好的推進我國礦山環(huán)境保護工作的進行，國土資源部下達了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》第44號國土資源部令; 《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，并在全國范圍內(nèi)組織了數(shù)期學(xué)習(xí)班，對此進行了認真的講解與學(xué)習(xí)。

⑵、加快我國礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護人才培養(yǎng)，促進我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的推進。礦山環(huán)境必須應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)來實施。加強科學(xué)技術(shù)在礦山環(huán)境保護中的應(yīng)用，特別是要加強對礦山的綜合利用和尾礦、煤矸石、礦渣等開發(fā)利用的科研投入和生產(chǎn)開發(fā)研究工作。這樣既可減少環(huán)境地質(zhì)問題，起到保護環(huán)境的作用，又可以避免資源浪費。另外，還要通過高等教育專業(yè)人才培養(yǎng)以及對在職人員的再培訓(xùn)等方式，加快我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護人才培養(yǎng)，促進我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護的實施。

⑶、加快礦業(yè)“三廢”回收利用技術(shù)的應(yīng)用，促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護實施。在礦山開采過程中，“三廢”的回收、利用，對于礦山地質(zhì)環(huán)境保護有著重要意義。通過采用先進的采選技術(shù)和加工技術(shù)，提高礦山資源利用率，對于加快我國礦山環(huán)境保護有著重要的推動作用。

⑷、關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與防護的分析。在進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與防護過程中，要系統(tǒng)開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與研究，加強區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。建立政府引導(dǎo)，市場運作機制，治理區(qū)內(nèi)環(huán)境。保護環(huán)境的成功經(jīng)驗說明，加強科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，推進礦山“清潔生產(chǎn)”，發(fā)展“綠色礦業(yè)”。加強對礦山開采導(dǎo)致的滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的防御和治理的研究。

4、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理項目的體會

⑴、亟待建立災(zāi)害治理項目預(yù)算標準體系

地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項目工藝復(fù)雜，采取治理措施形式較多，本人在進行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程只能借鑒參考《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》（財政部、國土資源部）、《工程勘察設(shè)計收費標準》(發(fā)改委、建設(shè)部)等相關(guān)標準。不同單位、不同項目采用標準不一，亟待有關(guān)單位出臺統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計及施工、監(jiān)理等相關(guān)收費標準，對地質(zhì)災(zāi)害治理行業(yè)收費進行規(guī)范。

⑵、要深入研究礦山地質(zhì)環(huán)境問題形成的機理

礦山地質(zhì)環(huán)境問題的形成機理要通過采取地質(zhì)調(diào)查、工程鉆探、地球物理勘探及地球化學(xué)勘探等多種手段，查明形成的機理、根源及影響和控制要素。

⑶、重視地質(zhì)災(zāi)害防治工程的勘查設(shè)計

所有環(huán)境地質(zhì)問題的產(chǎn)生根源要依靠勘查工作去查明，作為設(shè)計工作的基礎(chǔ)，勘查工作要根據(jù)不同的災(zāi)害類型及其所處地質(zhì)環(huán)境等條件采取不同的勘查手段。要充分研究地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)機理，針對問題的根源進行治理設(shè)計，在設(shè)計過程中要充分考慮設(shè)計的適用性和實用性，既要經(jīng)濟合理，又要科學(xué)可行。

⑷、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理相結(jié)合

在災(zāi)害治理施工中要充分考慮施工措施對周邊環(huán)境的影響，同樣也要考慮到施工措施可能引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害，要做到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的和諧統(tǒng)一。

參考文獻

篇4

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害; 礦山地質(zhì); 災(zāi)害預(yù)防

中圖分類號：TD8 文獻標識碼：A

中國是一個礦業(yè)生產(chǎn)大國,黑色煤炭、鋼鐵、有色金屬、稀土等產(chǎn)量均位于世界產(chǎn)出量的前列。而且隨著工業(yè)迅猛快讀的發(fā)展,礦產(chǎn)資源以及礦產(chǎn)品的需求量及消耗量也越來越大,而采掘業(yè)的發(fā)展使礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度、廣度和深度也越來越大。目前國內(nèi)礦石開采從品位較富、埋藏較淺,易采易選、交通方便的礦床已優(yōu)先開采。但礦床開采的趨勢趨于深部復(fù)雜地層即便如此也達不到當(dāng)今礦產(chǎn)品需求關(guān)系的平衡。因此礦產(chǎn)違章開采，亂采盜采的現(xiàn)象層出不窮。從而導(dǎo)致在礦石開采過程中疏忽披露，為及時按照有關(guān)規(guī)程開采，治理，從而導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。礦山在開采資源的同時,不僅有誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突變性地質(zhì)災(zāi)害的可能,而且有誘發(fā)地面沉降、土壤荒漠化、水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的可能性的發(fā)生。本文就礦山地質(zhì)災(zāi)害以及如何預(yù)防進行說明。

一、要想預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生就必須要先了解什么是地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害是指地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。 自然科學(xué)界的定義簡稱地災(zāi)。以地質(zhì)動力活動或地質(zhì)環(huán)境異常變化為主要成因的自然災(zāi)害。在地球內(nèi)動力、外動力或人為地質(zhì)動力作用下,地球發(fā)生異常能量釋放、物質(zhì)運動、巖土體變形位移以及環(huán)境異常變化等,危害人類生命財產(chǎn)、生活與經(jīng)濟活動或破壞人類賴以生存與發(fā)展的資源、環(huán)境的現(xiàn)象或過程。不良地質(zhì)現(xiàn)象通常叫做地質(zhì)災(zāi)害，是指自然地質(zhì)作用和人類活動造成的惡化地質(zhì)環(huán)境，降低了環(huán)境質(zhì)量，直接或間接危害人類安全，并給社會和經(jīng)濟建設(shè)造成損失的地質(zhì)事件。地質(zhì)災(zāi)害是指，在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地?zé)岷Φ取?/p>

二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基本原則

1、以人為本、預(yù)防為主、防災(zāi)減災(zāi)

由于所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此“治病需以防病為主”不能等到真正地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生了，矛盾激化了，才亡羊補牢。地質(zhì)災(zāi)害防止工作要從預(yù)防做起，由防控災(zāi)，防災(zāi)減災(zāi)的原則，對正在開采的礦山以及廢棄礦山、閉坑礦山進行監(jiān)測預(yù)防，從而減少甚至避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。從礦山開發(fā)設(shè)計時就應(yīng)考慮到地質(zhì)災(zāi)害治理方面工作。

2、因害設(shè)防、綜合治理、減少損失

針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度,抓住重點和主要關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、因害設(shè)防,可適當(dāng)采用攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。治理原則目的為降低已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害影響面，減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生所造成的國家、人民財產(chǎn)損失。條件允許情況下可以在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后穩(wěn)定后，對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域進行綠地回復(fù)，植物配置等綠化處理。

3、注重效益、分清主次、分期實施、有序進行

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、礦山開采過程中必須在遵守生態(tài)社會效益優(yōu)先,獲取最大的經(jīng)濟效益的前提下。進行逐級實施。并要區(qū)別開不同的礦山所存在的地質(zhì)環(huán)境問題,采取不同方式方法實施治理措施。同時礦山自身根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)所存在的環(huán)境問題危害的大小、輕重緩急,分期、分階段進行治理。做到邊生產(chǎn)邊治理，生產(chǎn)治理兩不誤同時進行的工作原則，力爭做到礦山開采完畢后，治理工作也相應(yīng)結(jié)束或者接近尾聲。避免由于礦山開采已久未進行治理所造成的遺留問題，增大防治治理難度。如遼寧撫順西露天礦，目前存在的大面積山體滑坡問題，已很難治理，甚至無法治理。因此礦山治理工作要引以為戒，要認識到早防早治，早治好治的重要性。

4、地災(zāi)防治要做到工程與生物雙方法相結(jié)合

在礦山環(huán)境治理過程中只有將工程方法與生物種植緊密結(jié)合,才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標。真正意義上的達到一勞永逸。因此就要求地災(zāi)治理人員，要科學(xué)的運用各種工程方法、生物方法對所在礦山地災(zāi)進行綜合性治理工作。但其缺點是前期投資稍大,但此種方法可以一勞永逸避免重新治理，總體上節(jié)約了治理成本以及人力物力的動用。此方法所治理的礦上，不進能控制住地災(zāi)的發(fā)生，而且在某些程度上可以改善小范圍內(nèi)的氣候環(huán)境,應(yīng)廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境治理具體措施

以地下采空區(qū)為例，進行論述。

地下采空區(qū)和礦山疏干排水導(dǎo)致地面沉陷、形成地裂縫,會影響到地面的農(nóng)田和建筑物。采空區(qū)的定義是是地下固體礦床開采后的空間及其圍巖失穩(wěn)而產(chǎn)生位移、開裂、破碎垮落,上覆巖層整體下沉、彎曲并引起的地表變形和破壞,在地面上?？梢姷綀A形塌陷坑及平行于地下開采巷道的地裂縫。由于疏干排放地下水,改變了地下水流的自然滲流、徑流條件,水浮力消失,水的潛蝕作用使充填物流失,形成空洞,在真空吸蝕力和重力作用下也可造成塌陷。對采空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類方法可細分為3種:

1、全部充填采空區(qū)支撐覆巖,以徹底消除地基沉陷隱患。充填法可以分為: 干石充填法、尾砂充填法、膠結(jié)充填法、注漿充填、水力充填和風(fēng)力充填等。其中,以注漿法應(yīng)用最廣泛、效果最好;但此種方法的費用過高，某些大型礦山不適合此方法，如本溪彩屯采空區(qū)，深度在地下500米左右，如果采用全部充填法來處理的話，則不適合，而且造價非常高。因此建議采取其他方法處理。因此此方法適合采空面積較小區(qū)域，或者建筑物下溶洞區(qū)域處理。

2、局部支撐覆巖或地面構(gòu)筑物,減小采空區(qū)空間跨度,防止頂板垮落。常用的方法有注漿柱、井下砌墩柱和大直徑鉆孔樁柱或直接采用樁基法等，此種方法適合面積較大，且留有支柱的采空區(qū)進行實施。特點工作量相對較小，是全部充填的1/10-1/20左右。適合大面積采空區(qū)處理。

3、注漿加固和強化采空區(qū)圍巖結(jié)構(gòu),充填采動覆巖斷裂帶和彎曲帶巖土體離層、裂縫,使之形成一個剛度大、整體性好的巖板構(gòu)有效抵抗老采空區(qū)塌陷向上發(fā)展使地表只產(chǎn)生相對均衡的沉陷以保證地表構(gòu)筑物的安全，此方法適合沿江、沿海地區(qū)采空區(qū)的處理。

篇5

1．1國際評價方法

國際上對森林生態(tài)效益的研究起步早，經(jīng)過一定的發(fā)展階段已經(jīng)達到一個比較成熟的水平。根據(jù)國外對森林生態(tài)效益的定性、定量分析，主要有替代市場技術(shù)類評估方法和模擬市場技術(shù)類評估方法。替代市場技術(shù)類評估方法替代市場技術(shù)利用替代市場和影子價格來計算公共商品的經(jīng)濟價值，其中著名的有市場價值法、機會成本法、費用支出法、旅行費用法等。從環(huán)境效益有正負來看，替代市場技術(shù)又可分為2類［4］。(1)效益評價法。這種方法是先根據(jù)森林提供的公益效果，計算出效果的定量值;其次求出森林公益效果的影子價格;最后再計算生態(tài)效益的年總經(jīng)濟價值。從理論上講，這是一種合理方法，但實際上森林環(huán)境效益種類繁多，同一種效益的效果也多樣，其對產(chǎn)品的影響很難定量，實際評價時比較困難。效果評價法的主要4種方法為①商品價值法;②代替價值法;③費用價值法;④還原價值法。(2)損失評價法。這種方法是根據(jù)森林遭受破壞后的損失量計算森林經(jīng)濟效果的方法，然后根據(jù)其影子價格來計算經(jīng)濟價值。主要有旅行費用法(TCM)。其基本而簡單的設(shè)想是:觀察游客的來源和消費情況，推出一條游憩需求曲線，以計算出的消費者剩余作為無價格的游憩效用價值［5］。模擬市場技術(shù)類評估方法對于有些公益效益，根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)可以采用模擬市場技術(shù)或稱假設(shè)市場技術(shù)。先假設(shè)公共商品的交換市場存在，再以人們對該商品的支付意愿來表達其經(jīng)濟價值［6］。模擬市場技術(shù)以支付意愿(WTP)和凈支付意愿(NWTP)來表達環(huán)境商品的經(jīng)濟價值。Davis(1964)首次提出并運用了條件價值法的報價技術(shù)。Bradley等人根據(jù)多次研究結(jié)果，首次提出WTP和WTA(補償意愿)之間存在著巨大差異［7］。Bishop(1979)等人提倡“超市場的商品”價值測量可以用直接詢問法。其主要方法———條件價值法是，從消費者的角度出發(fā)，在一系列假設(shè)前提下，假設(shè)某種“公共商品”存在并有市場交換，通過調(diào)查、詢問、問卷、投標等方式來獲得消費者對該“公共商品”的WTP或NWTP，綜合所有消費者的WTP和NWTP，即可得到環(huán)境商品的經(jīng)濟價值。

1．2國內(nèi)評價方法及應(yīng)用

自從20世紀50年代以來，我國對森林生態(tài)效益的評估得到了迅速的發(fā)展，產(chǎn)生了很多自主的科學(xué)研究成果。鄧宏海用級差地租論，建立一個森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)效益評價的指標體系，提出了3種對森林生態(tài)效能進行經(jīng)濟評價的方法:直2江蘇林業(yè)科技第40卷接計量法、間接計量法、生態(tài)經(jīng)濟計量法［8］。張建國教授領(lǐng)導(dǎo)的研究小組具有典型的代表性，提出了森林綜合效益的整體性、發(fā)展的階段性、計量的復(fù)雜性和人類的主體性特征等一套較系統(tǒng)的理論。我國的生態(tài)經(jīng)濟效益評估方法主要是引用國外的研究成果，在利用多種資源或生產(chǎn)成果的過程中，對資源和生產(chǎn)成果進行全面的評價［9］。

1．3已有研究總結(jié)

我國對森林效益的研究，根據(jù)其主要理論依據(jù)大概可分為2類，即以經(jīng)濟學(xué)為主要理論依據(jù)的計量研究和以生態(tài)學(xué)為主要理論依據(jù)的定量評價。綜合對于森林生態(tài)效益方面的研究，其以森林水源涵養(yǎng)和保護土壤方面的研究較多，而多為單一的生態(tài)效益，研究缺乏多角度、全方面的研究。同時存在評價標準不系統(tǒng)，評價研究范圍大，評價技術(shù)支持手段落后，替代的選擇缺乏合理性等問題。如在京津風(fēng)沙源治理工程的生態(tài)效益評價中，由于標準不統(tǒng)一經(jīng)常出現(xiàn)評價指標不準確、不科學(xué)的現(xiàn)象，使得之后的研究缺乏連貫性，橫向的比較因為標準的不統(tǒng)一缺乏可比性。同時，對于各種方法求出的生態(tài)效益，并未進行深入的分析，具體指導(dǎo)性不強。本文借鑒有關(guān)研究成果與方法，得出京津風(fēng)沙源治理工程生態(tài)效益的年增長變化量，同時進一步選取有關(guān)影響因子，考察其與工程新增生態(tài)效益的關(guān)系，并藉此就北京市京津風(fēng)沙源治理工程提出了相關(guān)建議和對策，為有關(guān)部門提供借鑒和參考。

2北京市京津風(fēng)沙源治理工程生態(tài)效益評價與分析

2．1評價指標選取原則

借鑒已有研究，確立了本研究指標選取基本原則:(1)系統(tǒng)層次性原則:通過一系列指標因子構(gòu)成一個體系，能夠全面地表征工程的生態(tài)效益，這些指標因子既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)，且依據(jù)這種關(guān)聯(lián)性將其分門別類，劃分層次，以便于分析研究。(2)前瞻性原則:該工程的實施及影響是一個長期過程，指標的設(shè)立是工程調(diào)控的方向性指標，具有一定的超前性。(3)特色化原則:表征工程建設(shè)的生態(tài)效益評價指標體系體現(xiàn)了該工程的特色，滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的需求。(4)可操作性原則:指標的易得性和簡明性相結(jié)合，指標體系可操作、可測，便于把握，指標體系能夠予以計算研究和分析。(5)數(shù)量適度性原則:指標數(shù)量不宜過多或過少，避免了指標過多時的難度大和指標過少時的不穩(wěn)定［10］。

2．2評價指標體系

京津風(fēng)沙源治理工程是一項以生物防治，輔之以工程措施相結(jié)合的生態(tài)工程。由于該工程復(fù)雜，在評價其生態(tài)效益時，就不能采用單一的指標或標準，而必須采用能夠反映工程本質(zhì)和行為軌跡的量化指標和定性分析進行科學(xué)、全面、準確的評價，即既要體現(xiàn)工程本身的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，也要闡明其帶來的社會經(jīng)濟影響，以為有關(guān)工作的開展提供借鑒和參考。從工程本身生態(tài)效益構(gòu)成的復(fù)雜程度出發(fā)，在大量閱讀有關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，如中國生態(tài)林業(yè)工程綜合效益評價指標體系，并結(jié)合北京市京津風(fēng)沙源工程的實際特點，對各因子的貢獻程度進行了分析，選取主要的因子，建立了最終的指標評價框架，指標體系分為目標層、狀態(tài)層和要素層3個等級。其中目標層指標1個，狀態(tài)層指標5個，要素層指標8個(見圖1)。關(guān)于各個指標的權(quán)重，鑒于有關(guān)文獻在科學(xué)計算的基礎(chǔ)上已經(jīng)得出了比較可靠的權(quán)重數(shù)據(jù)，主要選擇了有關(guān)文獻的權(quán)重指標，并進行平均，得到本研究的權(quán)重指數(shù)，然后構(gòu)造移動平滑回歸模型作為研究工程生態(tài)效益的模型。3．3具體指標調(diào)查方法具體各項指標調(diào)查主要采用資料收集方法，參考資料包括2002～2011年《北京市統(tǒng)計年鑒》，2000～2009年《北京市水土保持公報》，《北京市環(huán)境狀況公報》，2002～2011年《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》等，統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括水源涵養(yǎng)功能、改善環(huán)境作用、防風(fēng)固沙作用、水土保持作用、維持森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的12項指標。

3結(jié)論與建議

3．1結(jié)論

京津風(fēng)沙源治理工程是一項大型的生態(tài)建設(shè)工程，投資大，涉及面廣，所以對其進行定量評價存在一定的難度。本文參考了大量的文獻資料，概括了北京市京津風(fēng)沙源治理工程的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，分析了北京市京津風(fēng)沙源治理的工程背景、實施原因、工程規(guī)劃以及實施進展情況后，在總結(jié)國內(nèi)外已有的京津風(fēng)沙源治理工程綜合效益評價的基礎(chǔ)上，旨在從生態(tài)效益方面(以北京為例)闡述京津風(fēng)沙源治理工程的成效。借鑒林業(yè)生態(tài)工程生態(tài)效益評價指標體系，具體各項指標調(diào)查主要采用資料收集方法，以每年林業(yè)固定投資額(x1)、森林面積覆蓋增加率(x2)和林業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)(x3)為自變量，以每年增加的工程總生態(tài)效益為因變量Y，使用了回歸擬合方法，得到擬合方程:Y=－405624.29+6.87x1+2044931.08x2+ei(ei為隨機擾動項)。通過可決系數(shù)的檢驗(R)，95%的置信度下，r2=95%，說明回歸平方和在總的平方和所占的比重較大，樣本回歸方程對因變量觀測值擬合較好，即所觀測到的每年增加的工程總生態(tài)效益的值與其均值的偏差平方和中有95%可以通過每年林業(yè)固定投資額和森林面積覆蓋增加率來解釋。通過對回歸參數(shù)的顯著性檢驗(T檢驗)，得到x1和x2的P值分別是0.03，0.002，可以作為參數(shù)使用，且x1、x2的系數(shù)為正數(shù)，說明自變量和因變量是正相關(guān)關(guān)系，即當(dāng)每年林業(yè)固定投資額和森林面積覆蓋增加率增加時，工程每年增加的總生態(tài)效益也會增加，同時可以看到林業(yè)從業(yè)人數(shù)對于工程生態(tài)效益的關(guān)系影響并不明顯。

3．2建議

在工程建設(shè)中出現(xiàn)的情況和問題，需要引起高度重視，包括資金保障難，成果鞏固難，效益評價難等問題。并提出以下建議:

3．2．1保證工程建設(shè)資金投入的連續(xù)性和穩(wěn)定性統(tǒng)籌安排工程建設(shè)任務(wù)和資金，抓緊把國務(wù)院批準調(diào)整后的規(guī)劃任務(wù)分解到地方(單位)、分解到年度，落實到山頭地塊;在國債資金逐年減少的情況下，國家應(yīng)繼續(xù)增加對工程建設(shè)的投入［3］，如改善林業(yè)投資環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，保持和適度增加投資補貼標準［12］，并保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)工程建設(shè)任務(wù)的大起大落。

3．2．2建議加大管護扶持力度，增加管護資金投入通過數(shù)據(jù)分析，得出森林面積覆蓋增加率與工程每年增加的總生態(tài)效益具有正相關(guān)關(guān)系，故增強林木養(yǎng)護管理工作是不可或缺的，通過完善管護責(zé)任制，簽訂護林合同，落實管護責(zé)任［13］，做好森林消防、病蟲害防治、林木撫育等養(yǎng)護管理工作，來提高林分質(zhì)量和林木保存率，切實鞏固建設(shè)成果，以達到增加生態(tài)效益的目的。

3．2．3抓緊研究建立工程建設(shè)的長效機制要提高工程的生態(tài)效益，不能靠大量增加林業(yè)從業(yè)人數(shù)的方法，需要走新型林業(yè)發(fā)展道路。建立健全工程建設(shè)的監(jiān)測體系、標準體系、考核評價體系;研究制定指導(dǎo)性意見，采取財政貼息、稅費減免等綜合措施，對生態(tài)建設(shè)工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以扶持，促其加快發(fā)展;增加補植補造、病蟲害防治、防火等專項資金，加強工程后期管護;落實重點科技支撐項目，加強科技支撐投入，提高工程科技含量;繼續(xù)探索多元化投入機制和有效管護機制，廣泛吸引社會資金，加快生態(tài)治理［14］。

篇6

關(guān)鍵詞：退化草場；封育時間；封育措施；植物特征值；重要值；多樣性指數(shù)

中圖分類號：Q948.15+6；X176 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）19-4619-04

多年來干旱半干旱草場與牲畜之間是一種非平衡的動態(tài)反饋關(guān)系，通常形成了一種自然或半自然生態(tài)系統(tǒng)，這種系統(tǒng)的干擾形式主要是放牧[1]。對于干旱草場的可持續(xù)經(jīng)營，這種關(guān)系的維持十分重要[2]。近年來干旱草場已經(jīng)發(fā)生了嚴重退化，這與快速增長的牲畜數(shù)量有關(guān)。

人工封育即是把草場劃分成若干小區(qū)，使圍起來的退化草地因牲畜壓力的消除而自然恢復(fù)[3]。作為恢復(fù)退化草場的重要措施之一，人工封育主要有投資少、見效快的優(yōu)點[4]。關(guān)于封育措施國內(nèi)外已經(jīng)進行了大量研究，很多國內(nèi)開展的關(guān)于封育措施對草場植被影響的研究表明，通過封育，草場的生產(chǎn)力得到了明顯提升，草場生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性得到了明顯增加[5，6]，即草場生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)是建立在減少或是排除牲畜對其影響并依靠自身彈性基礎(chǔ)上的。研究選取的區(qū)域是寧夏鹽池柳楊堡地區(qū)，其地處北方農(nóng)牧交錯帶，并且是全國荒漠化定位監(jiān)測點。因此，結(jié)合國家的荒漠化定位監(jiān)測項目，通過分析該地區(qū)多年來的固定樣地調(diào)查資料，分析不同封育時間與不同封育措施下植被的結(jié)構(gòu)特征，探討植被恢復(fù)中封育圍欄的作用、人工封育的最佳時長，從而對全面禁牧與輪牧政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

鹽池縣地處寧夏回族自治區(qū)東部，位于北緯 37°04′-38°10′，東經(jīng) 106°30′-107°41′。該地區(qū)在地理位置上是一個從南向北的過渡性地帶，其北與毛烏素沙地相連，南靠黃土高原，即南高北低，海拔為1 295～1 951 m。從而造成了半干旱區(qū)向干旱區(qū)過渡氣候與干旱草原向荒漠化過渡的植被特征。鹽池縣主要是剝蝕的準平原地形，屬于典型的中溫帶大陸性氣候，年平均氣溫為8.1 ℃，多年平均最高氣溫是34.9 ℃，多年平均最低氣溫是-24.2 ℃，年降水量為250～350 mm，年均無霜期為165 d。土壤類型以灰鈣土為主，其次是黑壚土和風(fēng)沙土，此外有黃土，還有少量的鹽土、白漿土等。植被類型有灌叢、草原、草甸、沙地植被和荒漠植被，其中灌叢、草原、沙地植被數(shù)量較大，分布也廣。鹽池縣內(nèi)沒有天然森林，只有大面積的灌木林和少量的人工喬木林，其中有小葉錦雞兒（Caragana microphylla）灌叢和北沙柳（Salixpsammophilia）灌叢。草原類型為干旱草原和荒漠草原，因而其常見植物種類以旱生和中旱生類型為主，典型草原植被包括百里香（Thymusserphyllum var. mongolicus）、大針茅（Stipa grandis）、長芒草（Stipa bungeana）等類型，荒漠植被包括鹽爪爪（Kalidiu foliatum）、貓頭剌（Oxytro pisaciphylla）、西伯利亞白刺（Nitraria sibirica） 和川青錦雞兒（Caraganatibetica）[7]。

2 研究方法

2.1 樣地布設(shè)

結(jié)合國家荒漠化定位監(jiān)測項目，依據(jù)當(dāng)?shù)刂饕恋乩妙愋秃椭饕哪卫砉こ谭N類，采用GPS進行監(jiān)測定位，選擇有代表性地段分別設(shè)置固定樣地。選取距離鹽池縣城20 km的柳楊堡人工封育區(qū)為研究地點。封育方法為設(shè)置核心區(qū)（E）、邊緣區(qū)（E1）和區(qū)（E2）。其中核心區(qū)作為全國第一批防沙治沙試驗示范區(qū)，使用了完全排除野生動物與家畜影響的鐵絲網(wǎng)圍欄的方法；邊緣區(qū)與區(qū)都于2002年采取封育措施，但是區(qū)依然會受到放牧等人為干擾。3個封育區(qū)相接且按照從東北向西南的方向處于一條直線上，因此自然條件相似。

2.2 野外調(diào)查方法

調(diào)查方法為設(shè)置樣方，分別調(diào)查樣方內(nèi)的植物名稱、種數(shù)、株數(shù)、蓋度、高度、生物量等。從E開始沿著樣帶隨機布設(shè)樣方，在E、E1、E2內(nèi)分別均勻布設(shè)10個樣方。調(diào)查時間為2008～2012年。

2.3 數(shù)據(jù)分析處理

2.3.1 重要值計算 重要值的計算方法如下[8]：

3 結(jié)果與分析

3.1 封育時間對植物物種重要值的影響

各封育年度植物物種的重要值變化如表1。從表1可以看出，不同年份主要建群種像絲葉山苦荬的重要值呈現(xiàn)先增加后降低的趨勢，在2010年達到最大，為13.91，從2008年到2009年其重要值從6.38增加到8.20，從2011年到2012年其重要值從10.05降低到6.62。有類似變化規(guī)律的物種有刺沙蓬、中華隱子草、草木樨狀黃芪等，但也有部分物種因受降雨量影響，表現(xiàn)其他趨勢。

3.2 封育時間對植物物種多樣性的影響

豐富度指數(shù)反映了樣地植物物種的豐富程度，而樣地植物物種豐富程度主要取決于各種生態(tài)、非生態(tài)因子，如土壤養(yǎng)分狀況、土壤含水量、生境梯度、地形地貌、人為活動等。在研究區(qū)里植物生長的主要限制因子是土壤水分。如表2所示，隨著封育年限的延長，邊緣區(qū)和區(qū)的豐富度指數(shù)總體上都出現(xiàn)先增大的情況，邊緣區(qū)隨后降低，而區(qū)則呈穩(wěn)定后繼續(xù)增大的趨勢。邊緣區(qū)的R從2008年到2011年持續(xù)增加，從12增加到最大值18，隨后下降，在2012年降為16；區(qū)的R從2008年到2010年大幅度增加，由8增加至15，隨后穩(wěn)定至2011年，在2012年增加至18。豐富度指數(shù)先升高是因為封育措施減少了放牧等人畜的影響，恢復(fù)了草場的植被，增加了草場物種的多樣性。邊緣區(qū)達到最大值后開始降低是因為隨著封育年限的延長，封育區(qū)的優(yōu)勢種占據(jù)了大量的資源空間，使其他物種逐漸喪失生存空間直到消失；區(qū)出現(xiàn)平穩(wěn)后增加的情況則是由于2012年降雨量增多。

綜合多樣性指數(shù)受豐富度指數(shù)和均勻度指數(shù)雙重影響，綜合反映了區(qū)域植被的特征、植物物種的多樣性。從表2可以看出，綜合多樣性指數(shù)的變化不明顯，邊緣區(qū)D、H呈現(xiàn)先增后降再增的趨勢，區(qū)D呈增加趨勢，H呈現(xiàn)先增后降再增的趨勢，并都于2012年達到最大值?？紤]到2012年降雨增多的因素，這種趨勢與豐富度的變化情況基本一致。綜合多樣性指數(shù)的變化總體上說明了封育增加了植物的多樣性。

均勻度指數(shù)反映了植物空間分布的均勻程度。均勻度指數(shù)越大，植物的空間分布越均勻，反之，植物分布越集中。群落均勻度和群落優(yōu)勢度是兩個相反的概念，群落優(yōu)勢度越高說明群落優(yōu)勢種明顯，優(yōu)勢種的個體數(shù)和蓋度明顯高于一般種而群落均勻度降低[10]。從表2可以看出，各年份的均勻度指數(shù)變化不明顯。

3.3 封育時間對植被蓋度的影響

由表3可知，邊緣區(qū)與區(qū)的植被蓋度最大值均出現(xiàn)在2010年，邊緣區(qū)達到了50.50%，區(qū)達到了45.50%，之后的2011年下降，到2012年稍有回升，這主要是因為隨著封育年限的增加，地表出現(xiàn)了土壤與生物的結(jié)皮，限制了土壤水分的入滲，從而使植被蓋度的增加呈現(xiàn)減緩趨勢，王曉云等[11]、李新榮等[12]關(guān)于毛烏素沙地的研究也有類似的結(jié)論。

3.4 封育時間對植被生物量的影響

3.5 不同封育措施對植被生長的影響

3.5.1 不同封育措施對植被蓋度的影響 如圖1所示，各年份植被蓋度除2010與2011年外其余年份均是區(qū)最大，其次是邊緣區(qū)，除了2008、2011年外邊緣區(qū)植被蓋度大于或等于核心區(qū)，核心區(qū)植被蓋度2008與2009年大于新翻區(qū)，2010、2011與2012年新翻區(qū)大于核心區(qū)?？傮w上植被蓋度大小順序為區(qū)、邊緣區(qū)、新翻區(qū)、核心區(qū)。出現(xiàn)這種情況主要是因為隨著封育時間的延長，核心區(qū)和邊緣區(qū)均出現(xiàn)了地表結(jié)皮，對水分的入滲產(chǎn)生了較大影響，而區(qū)雖然也產(chǎn)生地表結(jié)皮，但由于經(jīng)常有人畜活動而被破壞，促進了水分入滲，新翻區(qū)由于翻動土壤，雖然并未產(chǎn)生地表結(jié)皮，但土壤結(jié)構(gòu)被破壞，種子翻到他地，植被蓋度并未增加。

3.5.2 不同封育措施對植被生物量的影響 如圖2所示，不同的封育措施下，區(qū)的植被生物量除2010與2011年外其余年份均最大，而核心區(qū)的植被生物量在各年份里均最小，其原因與封育措施對植被蓋度影響的原因類似，新翻區(qū)的植被生物量要高于核心區(qū)，比邊緣區(qū)低，這主要是因為新翻區(qū)土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，保水能力較差，較低的土壤水分含量影響了植物生長。

4 結(jié)論與討論

1）不同封育年限植物優(yōu)勢種的重要值大多呈現(xiàn)先升高再降低的趨勢。

2）不同封育年限里，植物的豐富度指數(shù)邊緣區(qū)呈現(xiàn)先增加隨后下降的趨勢，區(qū)呈現(xiàn)先增加后穩(wěn)定再上升的趨勢；邊緣區(qū)D、H呈現(xiàn)先增后降再增的趨勢，區(qū)D呈增加趨勢，H呈現(xiàn)先增后降再增的趨勢；均勻度指數(shù)變化不大。說明封育對物種多樣性的增加有一定幫助。

3）不同封育措施中，植被的蓋度和生物量均是區(qū)最大，說明對草場進行有計劃的利用有利于提高草場植物的多樣性與生產(chǎn)力，一味地長期封育并不可取。

4）雖然封育初期對草場植物的多樣性與生產(chǎn)力提高有一定的效果，但隨著封育年限的增加，效果并不明顯，說明長期的完全封育并不能明顯改善半干旱沙地草場植被的生產(chǎn)力及放牧功能。根據(jù)草地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)原理，草地圍欄封育不應(yīng)該是無限制的，長期的封育會產(chǎn)生枯草與結(jié)皮，抑制了植物的生長與幼苗的形成，對草場植物的正常生長與繁殖更新有害。因此，為了保持草場生態(tài)系統(tǒng)能量流動與物質(zhì)循環(huán)良好的狀態(tài)，進而維持草場的生態(tài)系統(tǒng)平衡，草場應(yīng)該在封育一段時間以后適當(dāng)利用。封育時間的長短應(yīng)該根據(jù)草地退化與草地恢復(fù)情況而定[13-15]。就本研究而言，建議每隔4年或5年允許適當(dāng)放牧或刈割。在寧夏鹽池農(nóng)牧交錯帶，對于封育一定年限草場的處理措施，帶狀翻耕明顯是不適合的，不能起到很好的作用。

參考文獻：

[1] WESTOBY M， WALKER B， NOY M I. Opportunistic management for rangeland not at equilibrium[J]. Journal of Range Management， 1989， 42： 265-273.

[2] OBA G， STENSETH N C， LUSIGI W. New perspectives on sustainable grazing management in arid zones of sub-Saharan Africa[J].Bio-Science，2000，50（1）：35-51.

[3] 周華坤，周 立，劉 偉，等.封育措施對退化與未退化矮嵩草草甸的影響[J].中國草地，2003，25（5）：15-23.

[4] 王啟基，周興民，沈振西，等.不同調(diào)控策略下退化草地恢復(fù)與重建的效益分析[A].中國科學(xué)院海北高寒草甸生態(tài)系統(tǒng)定位研究站.高寒草甸生態(tài)系統(tǒng)（第4集）[C].北京：科學(xué)出版社，1995. 343-352.

[5] 李永宏.內(nèi)蒙古典型草原地帶退化草原的恢復(fù)動態(tài)[J].生物多樣性，1995，3（3）：125-130.

[6] 楊曉暉，張克斌，侯瑞萍.封育措施對半干旱草場植被群落特征及地上生物量的影響[J]. 生態(tài)環(huán)境，2005，14（5）：730-734.

[7] 張克斌，李 瑞，侯瑞萍，等.寧夏鹽池縣不同荒漠化治理措施植物多樣性研究[J].中國水土保持科學(xué)，2004，2（4）：66-72.

[8] 鄭翠玲，曹子龍，趙廷寧，等.渾善達克沙地南緣農(nóng)牧交錯帶棄耕地植被的演替規(guī)律[J].中國水土保持科學(xué)，2005，3（1）：72-76.

[9] 馬克平，劉玉明.生物群落多樣性的測度方法：Ⅰ.α多樣性的測度方法（下）[J].生物多樣性，1994，2（4）：231-239.

[10] 曹成有，蔣德明，阿拉木薩，等.小葉錦雞兒人工固沙植被恢復(fù)生態(tài)過程的研究[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報，2000，11（3）：349-354.

[11] 王曉云，霍建林，漆建忠.灌木林放牧利用對沙地水分的緩解作用[J].水土保持通報， 1994，14（7）：15-21.

[12] 李新榮，趙雨興，楊志中，等.毛烏素沙地飛播植被與生境演變的研究[J].植物生態(tài)學(xué)報，1999，23（2）：116-124.

[13] 程積民，鄒厚遠.封育刈割放牧對草地植被的影響[J].水土保持研究，1998，5（1）：36-54.

篇7

關(guān)鍵詞：喀斯特；石漠化治理；對策

中圖分類號：S759.8

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12003703

1引言

巖溶地區(qū)喀斯特石漠化即石質(zhì)荒漠化，是指在熱帶、亞熱帶濕潤、半濕潤氣候條件和巖溶極其發(fā)育的自然背景下，受人為活動干擾，使地表植被遭受破壞，導(dǎo)致土壤嚴重流失，基巖大面積或礫石堆積的土地退化現(xiàn)象[1～4]，也是巖溶地區(qū)土地退化的極端形式，或稱“石化”、“石山化”、“巖漠化”?？λ固厥苯訉?dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化、耕地減少、自然災(zāi)害頻繁，危及江河和水利水電設(shè)施安全，加劇了區(qū)域貧困，嚴重威脅喀斯特地區(qū)群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，阻遏了區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)[5～7]。

2008年福泉市被國家列為石漠化綜合治理工程試點縣，其中喀斯特土地面積1816.69 km2，占土地總面積1973.8 km2的92.04 %；潛在石漠化面積580.64 km2，占土地總面積的29.42 %；石漠化面積635.49 km2，其中：輕度石漠化面積377.71 km2，中度石漠化面積184.25 km2，強度石漠化面積73.53 km2，占土地總面積的32.2 %。中度及以上石漠化面積占土地總面積的13.1%，是貴州喀斯特石漠化面積較大縣份之一。福泉市人多地少，環(huán)境條件差，如不及時進行石漠化治理，石漠化面積將不斷擴大，生態(tài)環(huán)境將不斷惡化。同時，由于石漠化，降雨難以停蓄，造成河流陡漲陡落，常引起中下游地區(qū)的洪災(zāi)，導(dǎo)致巨大的人民生命財產(chǎn)損失，不僅對福泉市而且對貴州和長江中下游地區(qū)都會產(chǎn)生巨大生態(tài)和經(jīng)濟危害。

本文福泉市境內(nèi)喀斯特石漠化較為典型的浪波河小流域為例，系統(tǒng)地對該小流域內(nèi)石漠化治理提出對策，以期對今后福泉市石漠化治理提供技術(shù)參考。

2研究區(qū)概況

浪波河小流域位于福泉市東部陸坪鎮(zhèn)，流域覆蓋松江村、浪波河村、翁羊村，流域面積124.42 km2。流域內(nèi)地貌類型多樣，平均海拔900 m，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，同時又具有亞熱帶高原季風(fēng)氣候的特點。年平均溫度14.80 ℃，年積溫42500～45000 ℃，年日照時數(shù)1208.2 h，年降雨量1100 mm，無霜期為266.5 d。土壤以水稻土、黃壤、石灰土為主。小流域內(nèi)主要土地利用詳見表1。

3治理對策

以整個小流域為規(guī)劃對象，以流域四周分水嶺為界，不受行政區(qū)劃的限制，從分水嶺到坡腳，從溝頭到溝口，從上游到下游，進行全面規(guī)劃，建成完整的防御體系。

根據(jù)流域內(nèi)各類土地適宜性和生產(chǎn)發(fā)展的需要，確定土地利用規(guī)劃，分別設(shè)置相應(yīng)的防治措施：在宜農(nóng)的坡耕地配置坡改梯工程和各類小型蓄水工程，在宜林宜牧的未成林造林地，荒地上配置造林種草措施，在潛在石漠化區(qū)域布置公益林管護、土地整理措施，在水源涵養(yǎng)林、疏林地布置封禁措施，在各類溝道配置各項治溝措施，做到治坡與治溝、工程措施和生物措施緊密配合。①封禁防治：對宜林地、疏林地以及低質(zhì)、低效有林地和灌木林地實行封禁、人工補植補造措施，對需要改良的天然草地采取封坡育草、草場改良措施。②人工造林：對火燒跡地進行補植，對廢棄礦山渣場進行客土造林。③其他項目工程建設(shè)：因地制宜地安排各項工程，并根據(jù)防護、防治和群眾生產(chǎn)生活需要，合理確定工程規(guī)模。

4建設(shè)內(nèi)容

4.1林業(yè)植被建設(shè)和保護

福泉市石漠化綜合治理工程綜合治理重點縣實施方案（2015～2017年）林業(yè)植被建設(shè)實施的人工促進封山育林范圍，涉及浪波河小流域的陸坪鎮(zhèn)（街道辦事處），共3個村，共設(shè)計封山育林面積1200 hm2。并根據(jù)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合項目區(qū)的立地條件和植被類型，本次設(shè)計封育類型為喬木型和灌木型2個。即對封育小班采用喬木補植措施，加上原有一定數(shù)量的喬木、灌木樹種分布，通過封育管護培育為喬木型或灌木型。為盡快達到人工促進封育成林的目的，設(shè)計封育方式為全封。封育區(qū)內(nèi)禁止木材采伐、野外用火、放牧和其它一切不利于植被保護和恢復(fù)的人為活動。根據(jù)封育區(qū)的封育條件、封育方式和封育目的，確定每個封育區(qū)的封育年限均為5年。即在5年內(nèi)，通過封育管護，使森林植被得到恢復(fù)郁閉，覆蓋率增加，達到封山育林驗收標準。

4.2人工造林

本小流域內(nèi)共計設(shè)計人工造林200 hm2（其中：經(jīng)濟林100 hm2，防護林100 hm2）。按照適地適樹原則選定的造林樹種，根據(jù)各樹種的生物學(xué)特性和生態(tài)學(xué)習(xí)性、結(jié)合經(jīng)營目標等因素進行造林類型設(shè)計，共設(shè)計2個造林類型，詳見表2。

4.3草地建設(shè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展

在本小流域內(nèi)共設(shè)計3個建設(shè)工程點，分別是翁羊工程點、浪波河工程點、地松工程點。實施地點在陸坪鎮(zhèn)的松江村、浪波河村、鳳凰村、翁羊村、福興村。以秋播為主，人工種草20 hm2，其中多年生黑麥草、鴨茅和白三葉按4∶5∶1的比例種植。并結(jié)合草地建設(shè)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，該小流域內(nèi)設(shè)計建設(shè)棚圈建設(shè)4100 m2（羊舍、牛舍），青貯池建設(shè)300 m3，飼料加工機械16臺。

4.4機耕路布置

根據(jù)本小流域內(nèi)灌面分布特點以及工程地質(zhì)條件，在機耕路選線布置時，依照運行安全，方便實用，便于管理，工程量省，能控制較大作業(yè)面，保證作業(yè)面交通暢通等原則進行機耕路工程的布置，共設(shè)計機耕道路6 km。機耕道每隔300 m設(shè)計匯車道，匯車道寬3.0 m，長10.0 m，與道路呈45°角相連，且盡量修建在不占用好土的地方。所有機耕道寬3.5 m，路肩基石必須深入老土且不能小于0.3 m。通過機耕路及田間作業(yè)便道的建設(shè)，從而達到農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使項目區(qū)形成農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打破落后的耕作方式，以緩解春耕、三秋以及季節(jié)性勞力緊張的矛盾，提高勞動生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

5結(jié)語

石漠化綜合治理項目的實施，不僅可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入，改善生態(tài)環(huán)境，同時對于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題等都會產(chǎn)生深遠的社會效益。

（1）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，改良農(nóng)村生產(chǎn)方式，改善生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過項目治理工程的實施，糧食單產(chǎn)提高，林地、果園、草場面積增加，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，以糧食為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整并趨于合理，很大程度上促進土地利用和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力和利用率，同時，隨著項目的建設(shè)將會帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料以及其他商品的流通，拉動內(nèi)需，促進商品經(jīng)濟的發(fā)展。項目實施后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，從而增強自身發(fā)展能力。

（2）提供社會就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，為全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標起到強有利的推動作用。隨著項目的實施，經(jīng)濟林、牧草種植將獲得大規(guī)模發(fā)展，并帶動林果業(yè)、畜牧業(yè)，以及果品儲運與加工、木材生產(chǎn)與加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力提供更多的社會就業(yè)機會，尤其是增加農(nóng)村婦女的就業(yè)機會，解決就業(yè)人口2500人左右，有利于民族團結(jié)和社會安定。

參考文獻：

[1]

Legrand H E. Hydrological and ecological problems of karst regions： Hydrological actions on limestone regions cause distinctive ecological problems [J]. Science， 1973，179（ 4076） ： 859～864.

[2]張信寶，王世杰，曹建華，等.西南喀斯特山地水土流失特點及有關(guān)石漠化的幾個科學(xué)問題[J].中國巖溶， 2010，29（ 3） ： 274～279

[3]熊康寧，盈斌，羅婭，等. 喀斯特石漠化演變趨勢與綜合治理： 以貴州省為例[J]. 世界林業(yè)研究， 2009， 22 （特刊）： 18～23.

[4]王世杰，李陽兵，李瑞玲.喀斯特石漠化的形成背景、演化與治理[J]. 第四紀研究， 2003， 23（6）： 657～666.

[5]彭建，楊明德.貴州花江喀斯特峽谷水土流失狀態(tài)分析[J].山地學(xué)報，2001，19（6）： 511～515.

[6]蘇維詞.西南喀斯特山區(qū)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動因子及其導(dǎo)向模式初探[J]. 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究， 2007，23（2）：152～157.

[7]胡寶清.陳振宇.饒映雪西南喀斯特地區(qū)農(nóng)村特色生態(tài)經(jīng)濟模式探討： 以廣西都安瑤族自治縣為例[J].山地學(xué)報， 2008，26（6）： 684～686.

篇8

關(guān)鍵詞：石漠化；現(xiàn)狀；治理對策；瀘溪縣

1 引言

石漠化是指在亞熱帶濕潤地區(qū)巖溶極其發(fā)育的自然環(huán)境背景下，受人為活動的干擾和破壞，造成森林植被減少，土壤嚴重侵蝕其巖沙礫堆積，地表呈現(xiàn)類似荒漠化景觀的土地退化，是巖溶地區(qū)生態(tài)惡化的頂級形態(tài)。

瀘溪縣作為國家扶貧開發(fā)重點縣，屬于《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020）》公布的全國14個連片特困地區(qū)——武陵山片區(qū)中的一員，是國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是新時期扶貧工作的重中之重。并且瀘溪縣還是一個苗族、土家族等少數(shù)民族聚集區(qū)，石漠化面積大，水土流失嚴重，少數(shù)民族貧困人口眾多。長期以來，脫貧致富工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此就瀘溪縣的石漠化問題進行了調(diào)查和研究，以期探索出適合瀘溪巖溶地區(qū)石漠化綜合治理的新思路。

2 瀘溪縣石漠化現(xiàn)狀

瀘溪縣位于湖南省西部、沅江上游、湘西土家族苗族自治州南部，位于東經(jīng)109°40′～110°14′，北緯27°54′～28°28′之間，東鄰辰溪縣、沅陵縣，南鄰麻陽縣、鳳凰縣，西交吉首市，北與古丈縣接界，總面積156600hm2。全縣共轄8個鎮(zhèn)，7個鄉(xiāng)，1個國營林場，150個村（社區(qū)、居委會），共有人口29.58萬人?？h境地處武陵山脈向雪峰山脈過渡地帶，屬第四紀燕山運動形成，地貌西高東低，西部最低山區(qū)，中部為中低山區(qū)，東部為沅水流域的沖積平原，地勢相對低平。土壤成土母質(zhì)母巖以砂頁巖為主，石灰?guī)r及風(fēng)化形成的石灰土。全縣屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤性氣候，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，林業(yè)資源豐富。

通過2011年12月第二次石漠化監(jiān)測查明，瀘溪縣石漠化土地主要分布在縣境的中部及南部，集中在白沙、武溪、洗溪、浦市、白羊溪、永興場、小章、解放巖、興隆場、石榴坪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣共有巖溶地區(qū)總面積51056.5hm2，占全縣土地總面積32.6%，其中石漠化土地26193.9hm2，占巖溶土地總面積的51.4%，潛在石漠化土地總面積14321.3hm2。占巖溶土地總面積的28.0%，非石漠化土地10541.3hm2，占巖溶地區(qū)總面積的20.6%。石漠化土地中極重度石漠化面積45.4hm2，重度石漠化面積930hm2，中度石漠化面積11287.1hm2，輕度石漠化面積13931.4hm2。

3 瀘溪縣石漠化的危害

瀘溪縣土地石漠化的嚴峻形勢，已引起縣委、縣政府高度關(guān)注。20世紀80年代中期以來，全縣結(jié)合“消滅宜林荒山”、速生豐產(chǎn)林工程、退耕還林工程、世行貸款造林、八百里綠色行動等林業(yè)重大工程項目，對部分石漠化土地采取人工造林、封山育林等形式進行治理，收到了一定的效果。但是，由于石漠化地區(qū)環(huán)境惡劣，立地條件差，人工造林和封山育林的難度較大，治理成本較高，加之瀘溪縣屬于國家級貧困縣，經(jīng)濟落后，投入跟不上，治理進度還非常緩慢。尤其是局部地方不但沒有得到很好的治理，而且石漠化還在進一步加劇。巖溶地區(qū)土地的石漠化涉及到人們生產(chǎn)、生活的各個方面，危害嚴重，影響深遠。

3.1 水土流失加重，旱澇災(zāi)害頻繁

石漠化是導(dǎo)致水土流失的主要原因之一，瀘溪縣的水土流失類型有面蝕、溝蝕、崩塌三種，其中以面蝕為主，占總流失面積的90%以上。由于石漠化程度高，巖溶地區(qū)土地面積占全縣土地總面積的32.6%，從而導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力下降，表層帶巖溶泉枯竭。由于松散土和植被的減少，地面徑流的調(diào)節(jié)能力減弱，流失的土壤一部分充填了地下水道與蓄水空間，淤積了水庫山塘，使得可調(diào)蓄利用的水資源減少；使得地下徑流變化幅度增大，導(dǎo)致部分泉和地下河枯季流量大幅度減少，甚至干涸，進而導(dǎo)致旱季更加缺水，旱災(zāi)加重。

旱災(zāi)是瀘溪縣的主要自然災(zāi)害。據(jù)調(diào)查，2005年8月至2007年9月，全縣干涸山塘115口，溪河干枯38條5.67km。全縣稻田干旱面積8212.71hm2，占全縣現(xiàn)有稻田面積的80.5%，糧食減產(chǎn)1231.83萬kg，人均13.9kg；旱地干旱面積2154.23hm2，占全縣旱地總面積的82.4%。人畜飲水困難，8093戶農(nóng)戶缺水，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的9.3%。全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）無一幸免。

3.2 土地退化嚴重，糧食產(chǎn)量下降

巖溶地區(qū)山高坡陡、石多土少，水土流失現(xiàn)象普遍存在，從而引起的土地退化，最初表現(xiàn)為土層變薄、土壤顆粒及其所吸附的營養(yǎng)元素易轉(zhuǎn)移到水中，造成土壤養(yǎng)分含量減少，土壤肥力下降，耕作層日趨粗化，并引發(fā)農(nóng)作物的大面積枯死，病蟲害頻發(fā)，最終造成糧食產(chǎn)量降低。據(jù)初步統(tǒng)計，瀘溪縣近年來因石漠化因素缺水和土地退化導(dǎo)致糧食年平均減產(chǎn)204.5～471萬kg，減產(chǎn)在5%以上，從而導(dǎo)致貧困面擴大，脫貧難度增加。

3.3 生存環(huán)境惡化，農(nóng)民生活貧困

石漠化地區(qū)的一個顯著生態(tài)特征就是缺水少土。巖溶地貌的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，由于人類長期不合理的經(jīng)濟活動干擾破壞，森林覆蓋率下降，森林水文效應(yīng)、調(diào)蓄地表水和地下水能力降低，繼而導(dǎo)致了群眾生產(chǎn)生活條件不斷惡化。據(jù)初步調(diào)查，目前瀘溪縣石漠化地區(qū)有4.05萬人，存在人畜飲水困難，給群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。

3.4 生態(tài)系統(tǒng)退化，自然景觀價值降低

由于森林植被減少，覆蓋率降低，生態(tài)系統(tǒng)脆弱且呈退化趨勢，引起小氣候環(huán)境變化，導(dǎo)致年降雨量減少。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得不到有效遏制，造成植被結(jié)構(gòu)簡單化，植被種群數(shù)量下降，破壞了生物種群多樣性。

此外，由于得不到森林植被的庇護，生態(tài)自然景觀、旅游資源綜合價值得不到體現(xiàn)，每年的旅游收入不高，影響了生態(tài)景觀資源的開發(fā)利用。如沅水風(fēng)光帶、天橋山、軍亭界、浦市“千年古驛道”等旅游資源開發(fā)價值與利用受到較大影響。

4 瀘溪縣石漠化治理對策和建議

4.1 科學(xué)編制瀘溪縣石漠化綜合治理規(guī)劃，加大治理力度

石漠化綜合治理應(yīng)堅持從實際出發(fā)，科學(xué)、合理地編制綜合治理規(guī)劃，指導(dǎo)全縣石漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。明確治理目標，做到長期、中期、短期相結(jié)合。制定操作性強的可行性方案，分期、分片，多部門參入的具體治理措施。短期目標應(yīng)以保護好石漠化地區(qū)現(xiàn)有林草植被和通過封山育林解決缺水固土和生活能源問題，以改善石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境和從根本上遏制石漠化繼續(xù)擴大態(tài)勢為目的，以保護為主配套治理措施：中期目標以恢復(fù)重建生態(tài)環(huán)境和富民增收并重為目的；長期目標是實現(xiàn)瀘溪縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和山川秀美的總體目標。

4.2 采取人工造林措施，恢復(fù)石漠化地區(qū)的森林植被

石漠化地區(qū)自然條件惡劣，土壤瘠薄，水土流失嚴重，植被稀少，生物多樣性貧乏，導(dǎo)致生態(tài)惡化，土地退化，耕地資源消減，嚴重影響人類的生存和發(fā)展，嚴重威脅國土空間。因此，在石漠化土地中選擇基巖度小于70%、土壤厚度不小于40cm、適宜造林或改造的林地，按照因地制宜、適地適樹原則，選取適應(yīng)性強、生長較快的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種上山；最大限度地利用造林地內(nèi)現(xiàn)有植被，禁止全砍和全面煉山等毀壞原有植被的措施，見縫插針，局部整地，采用營養(yǎng)袋苗造林、抗旱保水劑、生根粉等技術(shù)措施提高造林成活率；采用喬灌草相結(jié)合原則，恢復(fù)石漠化地區(qū)的森林植被。

4.3 借助國家生態(tài)保護政策，保護石漠化地區(qū)現(xiàn)有植被

利用瀘溪縣實施退耕還林和國家生態(tài)公益林保護政策，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)石漠化和潛在石漠化的162829hm2有林地、40496hm2疏林地、142884hm2灌木林地及30151hm2未成林幼林加強現(xiàn)有植被保護，進行封山育林，采取全封或半封的方式，制定封山育林的管護措施，加強森林資源保護。在保護的基礎(chǔ)上提高林地質(zhì)量，完善林種結(jié)構(gòu)，增強石漠化地區(qū)保土、蓄水基本生態(tài)功能。

4.4 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)修復(fù)

石漠化地區(qū)要改變種糧為主的傳統(tǒng)觀念，以生態(tài)修復(fù)為切于點，針對種植結(jié)構(gòu)單一、耕作粗放和群眾貧困的特點，把石漠化綜合治理與調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切結(jié)合，以增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村脫貧致富為重點，因地制宜人工營造柑橘、油茶、板栗、杜仲等果林及經(jīng)濟林，并在林下套種藥材，做到以短養(yǎng)長。

4.5 加快綠色能源建設(shè)步伐，鞏固石漠化治理成果

薪柴是瀘溪縣石漠化地區(qū)的主要生活能源之一，由于過去長期過度采伐導(dǎo)致石漠化發(fā)展趨勢越來越嚴重。為鞏固石漠化綜合治理成果，關(guān)鍵要加大石漠化地區(qū)綠色能源建設(shè)投入力度，解決好農(nóng)村能源問題。一是幫助群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，改善生存條件；二是充分利用瀘溪縣實施鞏固退耕還林成果項目專項資金，調(diào)整石漠化地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村沼氣池和節(jié)柴灶等能源項目建設(shè)步伐，切實緩解群眾生活對植被的壓力，鞏固治理成果。

5 結(jié)語

石漠化治理工程涉及面廣，政策性強，工作難度大，技術(shù)要求高，是一項長期而艱巨的任務(wù)，瀘溪縣石漠化問題與對策研究事實證明，只要石漠化這個“地球癌癥”得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，依靠廣大人民群眾積極參與，以科學(xué)技術(shù)方法綜合治理石漠化，就一定能遏制和治理好石漠化之災(zāi)，瀘溪縣一定會山清水秀，人民富足，社會和諧。

參考文獻：

[1] 譚子幼，李興水，黃始勇，等.瀘溪縣巖溶地區(qū)第二次石漠化監(jiān)測報告[R].瀘溪：瀘溪縣林業(yè)局，2011.

[2] 張開福，曾昭軍.瀘溪縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理總體規(guī)劃[R].瀘溪：瀘溪縣林業(yè)局，2010.

篇9

[中圖分類號]F322

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2007)05-0038-01

審計部門作為國家支農(nóng)惠農(nóng)政策實施的具體監(jiān)督者，應(yīng)在支農(nóng)資金的籌集、分配、管理和使用等過程中，擔(dān)負起監(jiān)督和保駕護航作用，為支持和保護農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供服務(wù)。

一、圍繞促進農(nóng)民持續(xù)增收、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開展審計監(jiān)督

1.加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金審計。國家為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟投入了大量的專項資金。這些資金使用得怎么樣，效果如何，是否存在截留挪用的問題，都需要逐級審計。審計人員應(yīng)從微觀著手，宏觀著眼，注重分析本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，農(nóng)業(yè)是否增效，農(nóng)民是否增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否增強等問題，及時向政府提出建議，宏觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資方向。

2.繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計。當(dāng)前，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金開展審計，應(yīng)抓住項目和資金、工程決算和財務(wù)決算兩條主線，檢查其內(nèi)在聯(lián)系，沿著項目和資金運行的方向?qū)徲?，全面地反映各個項目的建設(shè)情況。要通過審計檢查，督促有關(guān)部門和單位認真貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策和措施，嚴格按照上級批準的項目計劃及時撥付、使用資金和落實地方配套資金， 檢查、督促有關(guān)部門和單位把資金按工程進度及時足額撥到用款單位，資金使用?？顚Ｓ茫袃斮Y金使用按時足額回收，資金占用費按規(guī)定收取，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目任務(wù)順利完成。

二、圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件開展審計監(jiān)督

1.應(yīng)重點關(guān)注國家對農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)投入。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施，國家在農(nóng)村的公共建設(shè)項目的投資比重逐年上升。審計部門要重點關(guān)注這些資金，如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金、農(nóng)村能源建設(shè)資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的“金農(nóng)”工程資金。通過檢查項目實施情況，重點查處有無擅自變更項目計劃、虛報冒領(lǐng)項目工程資金和截留挪用支農(nóng)資金的問題。關(guān)注村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理工作，防止大拆大建，加重農(nóng)民負擔(dān)。

2.繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金審計。國家為保護和改善生態(tài)環(huán)境投入了巨大的資金。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，審計機關(guān)必須把監(jiān)督生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金作為一項重要的工作來抓。要抓好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，水土流失治理工程，重點流域(區(qū)域)污染治理，重大病蟲害防治，荒漠化治理，山區(qū)綜合開發(fā)等項目資金的審計，促進節(jié)約資源，減少損失浪費。

三、圍繞保護農(nóng)民切身利益，開展對國家在農(nóng)村社會事業(yè)方面投入資金的審計監(jiān)督

1.加強對農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)資金的監(jiān)督。為提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，各級財政根據(jù)有關(guān)規(guī)定將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。通過加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，審計部門要重點關(guān)注這些資金的使用。

2.加強對農(nóng)村義務(wù)教育方面資金的監(jiān)督。審計機關(guān)應(yīng)關(guān)注以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制是否建立和完善。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生是否全部免除學(xué)雜費，對其中的貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費政策的貫徹與落實。關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費的保障水平，農(nóng)村學(xué)校財務(wù)制度改革以及農(nóng)村學(xué)校收費，進一步減輕農(nóng)民教育負擔(dān)等問題。

3.加強對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)方面資金的監(jiān)督。審計機關(guān)要關(guān)注新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點推進工作，促進中央和地方財政較大幅度提高補助標準的貫徹落實。關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經(jīng)費預(yù)算，加強對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系投入資金的監(jiān)督。

4.加強對農(nóng)村文化事業(yè)方面資金的監(jiān)督。審計機關(guān)要加強各級財政對農(nóng)村文化發(fā)展的投入資金的監(jiān)督，重點關(guān)注縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施及農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)問題。

5.加強對農(nóng)村社會保障制度方面資金的監(jiān)督。要關(guān)注完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等社會救助體系相關(guān)的財政資金管理。要加大扶貧資金審計的力度，要通過審計檢查，監(jiān)督有關(guān)部門和單位認真貫徹落實國家扶貧開發(fā)政策，嚴格按照上級批準的項目計劃分配撥付和使用資金，及時查處截留、挪用、改變資金用途，損失浪費，甚至虛報冒領(lǐng)、揮霍、貪污私分等違紀違規(guī)行為，提高資金使用效益。

四、要圍繞全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障加強審計監(jiān)督

篇10

關(guān)鍵詞：朝陽市 生態(tài)建設(shè) 恢復(fù) 研究

隨朝陽經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，朝陽整體生態(tài)環(huán)境較脆弱的問題日益突出，已經(jīng)成為制約朝陽經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要瓶頸。為此，改善生態(tài)環(huán)境十分必要，加強生態(tài)修復(fù)，加快建設(shè)生態(tài)朝陽勢在必行。

1、朝陽市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

朝陽市地處遼寧省西部，地理坐標為東經(jīng)118°50′—121°17′，北緯40°35′55″—42°22′。朝陽市由于所處的地理位置和社會、自然條件的影響，屬于生態(tài)強脆弱區(qū)，形成了向風(fēng)沙區(qū)、干旱氣候區(qū)演化的態(tài)勢。朝陽市也屬于自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，尤其是旱災(zāi)和風(fēng)災(zāi)最為嚴重，自然災(zāi)害引起的植被生產(chǎn)力下降、糧食減產(chǎn)等造成的損失慘重，旱情嚴重的地區(qū)出現(xiàn)了人畜飲水困難，這嚴重的制約了朝陽市的經(jīng)濟和社會的發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，朝陽市的植被和土地等自然資源破壞嚴重，導(dǎo)致生產(chǎn)力下降。近年來，朝陽市堅持落實“科學(xué)發(fā)展觀”，努力構(gòu)建和諧社會，十分重視生態(tài)環(huán)境改善，努力恢復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，到目前為止，朝陽市的建成區(qū)綠化覆蓋率達到35.2%，森林覆蓋率35.6%，完成造林綠化面積 618.135萬畝；坡地造林30.1萬畝；完成遼西北植被恢復(fù)退耕還林85.55萬畝；沿遼蒙邊界建成一條532.1公里長、2公里寬的防護林帶；完成水土保持綜合治理面積42萬畝；完成綠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)1520多個；公園、廣場和沿河綠化帶196.06公頃；形成人工湖5個、水面面積3400畝；建設(shè)自然保護區(qū)20個；創(chuàng)建省市級環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)169個；建成17個農(nóng)村生活垃圾處理示范村；建設(shè)5個農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范村；對全市19個村進行環(huán)境綜合整治；建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)1000多個；有機農(nóng)業(yè)種植面積達70多萬畝，經(jīng)過多年的努力朝陽市的生態(tài)環(huán)境得到了一定的恢復(fù)。

2、朝陽市生態(tài)建設(shè)中存在的主要問題

朝陽市的生態(tài)恢復(fù)工作雖然取得了明顯成效，但是仍存在一些問題，生態(tài)環(huán)境問題仍十分嚴峻，生態(tài)恢復(fù)工作還十分繁重。

2.1 自然條件引起的生態(tài)環(huán)境問題還比較突出

朝陽市地處遼西北山部丘陵地區(qū)，屬北溫帶半干旱半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)干旱少雨，水資源匱乏，水土流失嚴重。同時該區(qū)域是沿海向內(nèi)陸、草原向森林的過渡地帶，林草覆蓋率低，土壤沙化問題突出。惡化的生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境，加劇了經(jīng)濟和社會發(fā)展的壓力，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的提高。

2.2 朝陽市依然沒有擺脫資源型發(fā)展模式

朝陽市是礦產(chǎn)資源較多的地區(qū)，礦產(chǎn)開發(fā)遍布全市眾多區(qū)域，依托資源頂起了全市諸多加工業(yè)的發(fā)展，比如鐵礦石、膨潤土等的加工項目分布各個縣市區(qū)，這一發(fā)展模式，導(dǎo)致資源逐步減少，生態(tài)環(huán)境逐步惡化，一些區(qū)域已經(jīng)觸目驚心，比如建平哈拉道口一帶大理石的開采，大理石枯竭后，留下滿目蒼夷，植被破壞殆盡，水土流失嚴重，地下水位下降，水資源短缺，很多礦山開采閉坑后，留下的景觀基本如此。

2.3 人口壓力仍為生態(tài)改善問題結(jié)癥

由于區(qū)位、自然條件約束和歷史原因，朝陽市的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平與省平均水平具有較大差距。特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，由于土地貧瘠、農(nóng)民收入低，耗竭性墾殖耕地、過度消耗林草資源成為農(nóng)民增收的常規(guī)方式。朝陽市由于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，改善脆弱的生態(tài)環(huán)境，必須要為眾多的農(nóng)業(yè)人口提供致富渠道，否則很難從根本上解決生態(tài)環(huán)境惡化的局面。

2.4 公眾對維護生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護生態(tài)環(huán)境的意識還有待加強

一些地區(qū)、一些人，只注重眼前經(jīng)濟利益，未能認識到生態(tài)環(huán)境的嚴峻性，生態(tài)恢復(fù)的必要性，現(xiàn)在仍存在著亂砍亂伐、違法采礦等破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，對礦山植被恢復(fù)、退耕還草還林等生態(tài)恢復(fù)投入缺乏動力，在生產(chǎn)、生活中資源能源浪費現(xiàn)象嚴重，民眾維護生態(tài)系統(tǒng)平衡意識淡薄。

3、生態(tài)建設(shè)的幾點建議

3.1 加大對生態(tài)破壞嚴重企業(yè)的整治力度

堅決關(guān)停一些小的、對生態(tài)環(huán)境破壞大的礦山企業(yè)，減少或禁止露天開采，對尾礦庫要進行生態(tài)修復(fù)，毛石要合理利用，朝陽市礦點多達500多個而且分布面廣，對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅，政府要加大生態(tài)修復(fù)工程項目傾斜支持力度，對礦業(yè)開采閉坑后及時進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，逐步恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域百姓生存環(huán)境。

3.2 改變經(jīng)濟增長方式，合理利用資源

一些區(qū)域礦產(chǎn)資源貧乏，應(yīng)加強植被恢復(fù)，發(fā)展多種經(jīng)濟，投入人員技術(shù)培訓(xùn)，比如發(fā)展特色養(yǎng)殖、生態(tài)種植、有機產(chǎn)業(yè)等增加百姓收入；一些礦產(chǎn)資源豐富的區(qū)域，應(yīng)加強規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進小城鎮(zhèn)化的進程，搞好周邊區(qū)域村屯環(huán)境綜合整治，加大礦業(yè)開采對生態(tài)破壞補償?shù)牧Χ?，改善區(qū)域生存環(huán)境。

3.3 加快青山、碧水工程建設(shè)步伐

一是荒山造林工程。首先，對“十一五”期間完成造林綠化面積進一步鞏固提高森林郁閉度。其次要加大剩余荒山的治理力度，這部分綠化難度更大。還要加大圍山禁牧，對人類活動導(dǎo)致的已損林地和退化林地實施封山禁牧，減少水土流失危害，改善土壤肥力，延緩沙化趨勢。二是水土保持工程。首先要加大25度以上坡耕地還林還草力度，有效增加本地區(qū)森林覆蓋度。其次要加強凌源市青龍河流域綜合整治、凌源市小流域綜合整治、凌源市河岸堤壩固沙工程建設(shè)、什家河龍城區(qū)段治理、龍城區(qū)老虎山河段流域綜合治理和朝陽市大凌河項目區(qū)水土保持綜合治理工程。三是防護林網(wǎng)工程。要拓寬遼西北邊界防護林，使得遼西北防護林屏障作用加強和提高，形成貫穿遼西北北部生態(tài)綠色廊道。及時對農(nóng)田防護林進行更新改造，保證農(nóng)田防護林體系的完整性，不間斷地發(fā)揮防護效益。加快建設(shè)新農(nóng)村綠化工程，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門和單位，制定新農(nóng)村綠化方案，因地制宜地探索村屯和校園綠化模式。努力提高現(xiàn)有林地生態(tài)質(zhì)量，加強現(xiàn)有林地的維護與管理，采取人工撫育，針闊混交等多種措施提高森林質(zhì)量。加快綠色通道的建設(shè)，進一步加快公路、鐵路和河道兩翼綠化，形成綠色通道與防護林網(wǎng)縱橫交錯的林網(wǎng)系統(tǒng)。四是沙化治理工程。對凌河灘地實施退灘封育，根據(jù)大、小凌河流域不同河段河道實際情況，因地制宜的在堤防內(nèi)側(cè)、確權(quán)邊界布置生態(tài)林帶，確權(quán)范圍內(nèi)河灘地上的現(xiàn)有耕地采取退耕封育，自然恢復(fù)生態(tài)，利用天然植被，減少水土流失，穩(wěn)固河岸。加強遼西北沙化治理，在遼西北沙化、荒漠化和退化嚴重的草原上實施圍欄封育、補播改良工程，并對減少效果進行監(jiān)測和綜合評估。五是草原恢復(fù)工程。加大草原資源的恢復(fù)，對草權(quán)制度進行改革。建設(shè)草畜結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式。要加大草原病蟲鼠火災(zāi)害預(yù)警及防治。六是礦區(qū)恢復(fù)工程。加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高礦產(chǎn)資源綜合利用和礦產(chǎn)品深加工水平，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。加大礦區(qū)植被恢復(fù)與復(fù)墾力度。七是農(nóng)村環(huán)境保護工程。重點加大農(nóng)村清潔能源的開發(fā)與使用、生態(tài)村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護等方面工作力度。八是保護區(qū)建設(shè)工程。針對凌河流域水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，防洪功能不完善，治理和保護管理脆弱等問題，將大，小凌河劃建為自然保護區(qū)，進行綜合治理與保護。針對目前總體保護區(qū)面積相對較小，保護對象相對單一的狀況，十二五期間要完成更多的保護區(qū)建設(shè)。其次還要加強保護區(qū)保護能力建設(shè)，使保護區(qū)建設(shè)逐步走上規(guī)范化、法制化、良性化發(fā)展道路。

3.4 加大生態(tài)建設(shè)投入

朝陽市要緊緊抓住省委、省政府建設(shè)“遼西北生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)”構(gòu)想這一有利契機，圍繞市委、政府“生態(tài)朝陽”的建設(shè)目標，加大對上爭取資金力度。一是積極爭取國家、省資金。二是調(diào)動社會力量投入資金。三是政府加大生態(tài)建設(shè)投入力度。

3.5 加強宣傳教育，營造濃厚的生態(tài)建設(shè)氛圍

要進一步加大對生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對保護生態(tài)環(huán)境重大意義的認識。要進一步動員全社會力量，提高全社會對生態(tài)市建設(shè)的關(guān)注，強化生態(tài)意識、激發(fā)原生動力，修復(fù)重建生態(tài)，調(diào)動農(nóng)牧民群眾治理水土流失的積極性和主動性，進一步發(fā)展生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，鼓勵綠色消費，不斷深化全社會的生態(tài)理念、環(huán)境意識和法制觀念，提高廣大市民的生態(tài)文明素養(yǎng)。

參考文獻

[1]朝陽統(tǒng)計年鑒.