導語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）數(shù)據(jù)來源。以研究區(qū)第二次全國土地資源調(diào)查和2009—2012年土地利用變更調(diào)查遙感影像圖、地形圖、地質(zhì)地貌圖、氣象部門資料、統(tǒng)計部門提供的相關(guān)人口經(jīng)濟資料等為主要數(shù)據(jù)源，少數(shù)不全的資料通過相關(guān)數(shù)據(jù)替代估算等方法加以補充。

（二）評價指標體系的建立與權(quán)重確定。達拉特旗土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標體系由土地生態(tài)狀況基礎(chǔ)性指標、土地生態(tài)狀況結(jié)構(gòu)性指標、土地污染、損毀與退化狀況指標、生態(tài)建設與保護綜合效應指標和區(qū)域性指標等5個準則層，13個指標層、39個元指標層構(gòu)成。各指標層分別采用特爾斐法、層次分析法、因素成對比較法等方法確定權(quán)重，最終確定多方法綜合權(quán)重，如表1所示。

（三）指標數(shù)據(jù)標準化處理。由于各個指標具有自己的相應量綱，指標之間沒有可比性，所以首先要對指標進行標準化處理，正向指標和負向指標標準化處理模型如下：其中，S為土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合分值；Wi為一級指標權(quán)重；m為元指標數(shù)量；Wk為元指標的權(quán)重；Yk為元指標分值。

二、達拉特旗土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價

（一）以行政村為評價單元的粗評估。按照達拉特旗土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價指標體系，對指標數(shù)據(jù)信息按行政村進行提取，標準化處理后，進行綜合評價分值計算，結(jié)果表明，達拉特旗土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量屬中等級別，土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合得分值集聚在1.06-1.69之間，依據(jù)總分頻率直方圖分值突變處作為區(qū)段分界點，劃分達拉特旗土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級，如圖1所示。結(jié)果表明，達拉特旗土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為中等級別，從劃分行政村等級數(shù)目上看，質(zhì)量中等的行政村34個，占總數(shù)的25.95%，質(zhì)量較優(yōu)和質(zhì)量較差的行政村數(shù)都為32個，僅次于質(zhì)量中等的行政村數(shù)目，質(zhì)量優(yōu)和質(zhì)量差的行政村數(shù)目相對較少，分別為17和16個；從各等級行政村所占面積上看，質(zhì)量較差行政村所占面積最大，為3189.73km2，占總面積的38.69%，其次是質(zhì)量中等行政村面積，占總面積的19.09%，面積所占比例最少的是質(zhì)量優(yōu)等行政村，面積僅為456.40km2，約為質(zhì)量較差行政村面積的七分之一；從各土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級別分布情況來看，質(zhì)量優(yōu)、質(zhì)量良好、質(zhì)量中等的行政村主要分布在沿黃河沿岸、與包頭接壤的地區(qū)，質(zhì)量較差、質(zhì)量差的行政村主要分布在達拉特旗的西南側(cè)，庫布其沙漠東側(cè)。

（二）格網(wǎng)化精細評估。結(jié)合當?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀，利用ArcGIS軟件，將達拉特旗以500×500m網(wǎng)格劃分成33614個評價單元，對達拉特旗土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行格網(wǎng)化精細評估，根據(jù)指標綜合打分法，得出達拉特旗土地生態(tài)質(zhì)量綜合得分聚集在0.36—0.65之間，采用頻率直方圖數(shù)值突變處作為分值區(qū)域的分界點，得到達拉特旗格網(wǎng)化精細評估結(jié)果，如圖1所示。達拉特旗土地生態(tài)質(zhì)量處于中等水平，質(zhì)量較差的格網(wǎng)數(shù)量最大，面積占到總面積的35.34%，質(zhì)量中等和質(zhì)量較優(yōu)的格網(wǎng)數(shù)分別占總面積的21.21%、18.65%，質(zhì)量差的格網(wǎng)數(shù)次之，占總面積的17.52%，質(zhì)量優(yōu)的格網(wǎng)數(shù)最少，占總面積的7.28%。按照行政村界線看，受到格網(wǎng)劃分影響，大部分行政村邊界處都存在兩種土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級，土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量中等格網(wǎng)分布最廣，覆蓋64個行政村，質(zhì)量差的格網(wǎng)覆蓋行政村數(shù)目最少為25個。通過對比達拉特旗土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級與各指標層的關(guān)系，可以看出，土地生態(tài)狀況結(jié)構(gòu)性指標層是引起等級差異性的主要影響因素，在該指標層中無污染高等級耕地比例、天然草地比例、城鎮(zhèn)建設用地比例的影響最大，如達拉特旗土地生態(tài)質(zhì)量較差等級主要位于達拉特旗西南部，只有樹林召城區(qū)位于北部，主要影響因素即為城市建設用地覆蓋面積較大；達拉特旗耕地主要位于達拉特旗北部，黃河沿岸地區(qū)，這與土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)和較優(yōu)等級走向相符；天然草地主要分布在達拉特旗西南部，該指標覆蓋處基本屬于達拉特旗土地生態(tài)質(zhì)量較差和質(zhì)量差等級處。

（三）對比分析。對比以行政村為評價單元的粗評估結(jié)果和格網(wǎng)化精細評估結(jié)果，得出達拉特旗土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量都處于中等水平，但各土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量級別總面積相差較大，其中質(zhì)量較差級別相差最大，格網(wǎng)化精細評估結(jié)果比行政村粗評估結(jié)果少277.03km2，質(zhì)量中等級別相差面積次之，為174.80km2、質(zhì)量較優(yōu)的相差最少為13.23km2。粗評估和精細評估相對比，質(zhì)量優(yōu)、質(zhì)量較優(yōu)、質(zhì)量中等、質(zhì)量較差、質(zhì)量差相差面積占粗、精評估各質(zhì)量級別平均面積之和的比重分別是27.20%、0.86%、10.52%、9.08%和1.94%。其中變化差異較大的是東興村，在行政村粗評估中東興村為質(zhì)量中等級別，但在格網(wǎng)精評估中東興村有38個格網(wǎng)為質(zhì)量優(yōu)等級別、22個格網(wǎng)為質(zhì)量較優(yōu)級別，主要原因是東興村有林地和無污染高等級耕地分布較好，在格網(wǎng)化精評估時直接影響土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其他130個行政村內(nèi)部包括兩種質(zhì)量等級的較多，一般以同時包括相鄰兩質(zhì)量等級為主，質(zhì)量優(yōu)和質(zhì)量較優(yōu)格網(wǎng)共同覆蓋的行政村數(shù)目為31個，占行政村總數(shù)的23.66%；質(zhì)量較優(yōu)和質(zhì)量中等格網(wǎng)共同覆蓋32個行政村，所占比例為24.33%；質(zhì)量中等和質(zhì)量較差以及質(zhì)量較差和質(zhì)量差格網(wǎng)也分別覆蓋23個和21個行政村。如溝心召村326個格網(wǎng)為質(zhì)量優(yōu)級別，705個格網(wǎng)為質(zhì)量較優(yōu)級別，行政村內(nèi)部質(zhì)量較優(yōu)格網(wǎng)面積占總面積的68.38%；馬場壕村內(nèi)部質(zhì)量中等格網(wǎng)面積占總面積的67.93%；吳四屹堵村質(zhì)量中等和質(zhì)量較差格網(wǎng)面積各占一半，主要受土地生態(tài)狀況結(jié)構(gòu)性指標層中的生態(tài)基礎(chǔ)設施用地比例指標影響；補錄梁村質(zhì)量差等級格網(wǎng)數(shù)為197個，占總面積的53.83%。

三、結(jié)論

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;質(zhì)量現(xiàn)狀;評價;指數(shù)

中圖分類號：X171

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0203-02

1引言

“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。本溪市緊緊圍繞“打造綠色山城、建設生態(tài)本溪”的總目標，堅持將造林綠化與現(xiàn)代林業(yè)建設相結(jié)合，與推進人與自然和諧發(fā)展相結(jié)合，與全面建設小康社會相結(jié)合，加快綠色通道、綠色村莊、綠色校園、綠色廠區(qū)、城區(qū)綠化建設進程。通過遙感調(diào)查與實際野外核查，本溪市開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價工作，準確地掌握和了解本溪市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。通過評價的量化指標綜合反映本溪市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和特征，科學地規(guī)劃生態(tài)資源的合理結(jié)構(gòu)，為政府生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化決策提供有價值、有效的生態(tài)信息，對生態(tài)市建設和落實科學發(fā)展觀具有重要的現(xiàn)實意義。

2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1土地利用

本溪市土地覆蓋類型包括耕地、園地、林地、牧草地、水域、建設用地和未利用地、河灘地。轄區(qū)內(nèi)總土地利用面積841100hm2：其中耕地面積70086.9hm2，園地面積12384.5hm2，林地面積653928.7hm2，牧草地面積4487.9hm2，水面面積21323.1hm2，建設用地面積41693.9hm2，未利用土地面積26007.96hm2，河灘面積12087.1hm2。

2.2河流水系資源

本溪市水資源相對豐富，地表水資源量為72.10億m3，地下水資源量7.28億m3。大小河流近200條，這些河流分屬于太子河水系、渾江水系和草河水系。其中流域面積在100km2以上的河流有27條，在200km2以上的河流有太子河、渾江等12條，境內(nèi)太子河流域面積4428km2，是本溪境內(nèi)最大的河流，也是本溪市最主要的飲用水源。

2.3林業(yè)資源

本溪市林地面積和森林覆蓋率居全省第二位。全市國土面積84.11hm2，林業(yè)用地67.88hm2，森林蓄積量5072.07萬m3，森林覆蓋率74.5%，其中天然林45.37萬hm2，人工林21.498萬hm2，是遼寧省重要的水源涵養(yǎng)林基地和寶貴的綠色屏障。

2.4礦山生態(tài)

全市有開發(fā)利用礦產(chǎn)地866處，大規(guī)模、高強度的礦產(chǎn)開發(fā)致使礦山生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，占用大量耕地，植被生態(tài)破壞，誘發(fā)地質(zhì)災害，河流及地下水污染。目前全市完成礦山土地復墾率為5.78%，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率為14.12%。

3評價方法

為保證評價區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及動態(tài)趨勢的客觀性、真實性，采用國家環(huán)保部《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）中規(guī)定的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)法進行生態(tài)評價指標計算，對本溪市2012年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行綜合評價。

（1）生物豐度指數(shù)：是指稱量被評價區(qū)域內(nèi)生物多樣性的豐貧程度。

（2）植被覆蓋指數(shù)：是指被評價區(qū)域內(nèi)林地、草地及農(nóng)田三種類型的面積占被評價區(qū)域面積的比重。

（3）水網(wǎng)密度指數(shù)：是指被評價區(qū)域內(nèi)河流總長度、水域面積和水資源量占被評價區(qū)域面積的比重。

（4）土地退化指數(shù)：是指被評價區(qū)域內(nèi)風蝕、水蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和工程侵蝕的面積占被評價區(qū)域面積的比重。

（5）污染負荷指數(shù)：是指單位面積上擔負的污染物的量。

（6）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分級：根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分為5級，即優(yōu)、良、一般、較差和差，分級標準見表1。

4評價結(jié)果

本溪市區(qū)包括平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)、南芬區(qū)和開發(fā)區(qū)，兩縣有本溪縣和桓仁縣。本溪市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)見表2。

本溪市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況指數(shù)（EI）為75.1，本溪市的生態(tài)質(zhì)量狀況為優(yōu)級。植被以天然次生林和人工林為主，紅松闊葉混交林、油松櫟林、次生灌叢，生長發(fā)育狀態(tài)穩(wěn)定。植被覆蓋度較高，生物資源較為豐富，水資源比較充沛，河流縱橫水質(zhì)較好。本溪市生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境特別適合人類生存。

市區(qū)生態(tài)質(zhì)量為良，基本適合人類生存;本溪縣和桓仁縣生態(tài)質(zhì)量為優(yōu)，特別適合人類生存。

5生態(tài)環(huán)境主要壓力

（1）人均耕地少、坡耕地比重大、水土流失難以遏制。本溪山地面積占80%，素稱“八山一水一分田”。全市人均耕地0.5畝。耕地中坡耕地面積占總面積的30%～40%。土層薄，砂石多，“跑風、跑水、跑肥”，土壤貧瘠。

（2）水資源逐年減少。本溪地區(qū)水能資源量占全省總量的1/3，是全省水能資源最為豐富的地區(qū)。全區(qū)水資源開發(fā)已達50.32萬kW，占全區(qū)可開發(fā)量的79.4%。按目前標準，一條河流的水資源開發(fā)，以不超過50%～60%為宜，超過70%將會對區(qū)域水環(huán)境帶來不利影響，甚至會導致區(qū)域生態(tài)失調(diào)。

（3）植被變化速度加快。本溪地區(qū)近50年來氣候出現(xiàn)的暖旱化，將迫使冷溫性針闊葉混交林帶向東北后退，同時促進暖溫性落葉闊葉林向東北推進，使本溪地區(qū)植被的水平地帶性和垂直地帶性發(fā)生根本性變化。

（4）礦山資源開發(fā)的生態(tài)破壞。本溪地區(qū)由于礦產(chǎn)開采過程只顧挖掘，多產(chǎn)高產(chǎn)，不少礦藏資源已近枯竭。而且礦產(chǎn)開采過程嚴重忽略了因開采而帶來的生態(tài)環(huán)境問題，使目前礦山環(huán)境修復任務十分繁重。本溪礦山點多面廣，大量剝離山體，破壞了植被和土層。尾礦亂排亂放，污染了地表水和地下水，使生活飲用水和農(nóng)田灌溉水質(zhì)下降，影響了區(qū)內(nèi)居民的人體和食物安全。

（5）農(nóng)村飲用水安全與地方病防治形勢嚴峻。本溪地區(qū)石灰?guī)r分布地域較廣，加之降水季節(jié)分配不均，不少深山地區(qū)地下水貧乏，農(nóng)民自打水井較淺，枯水季節(jié)水井干枯，人畜飲水困難。不少村屯因地下水中含氟量高和水質(zhì)及生物等原因，出現(xiàn)克山病、甲狀腺腫、克汀病、氟中毒、大骨節(jié)病及肺吸蟲病等地方病。

（6）森林公園的密集開發(fā)破壞山林植被和生態(tài)平衡。本溪地區(qū)已建成或在建的風景名勝區(qū)和森林公園至少有18個。這些森林公園多分布在海拔1000m以上的偏遠中山上部，山高、坡大、林密，樹齡在百年以上，是遼寧省大型動物和不少珍稀動物的棲息地。更為嚴重的是這些風景名勝區(qū)和森林公園的布局過于密集。有的地方為了開展旅游，不惜砍伐大面積的具有百年以上樹齡的森林，并將盤山道修到海拔1200～1300m以上的山頂，破壞了大型或珍稀動物的生存環(huán)境，也切斷了這些動物遷移活動的通道，其生態(tài)后果極為嚴重。

6結(jié)語

本溪市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，植被覆蓋率較高，生態(tài)結(jié)構(gòu)合理，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，適合人類生存。但近年來由于受自然和人工因素的影響，生態(tài)環(huán)境受到了一定程度的破壞。建議因地制宜，采取綜合防治措施，加強監(jiān)督管理，用經(jīng)濟建設的思想指導生態(tài)建設，規(guī)劃建設生態(tài)示范區(qū)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高人們生活質(zhì)量。

參考文獻：

[1]本溪市環(huán)境保護局.本溪市環(huán)境質(zhì)量報告書（2006～2010年）[R].本溪：本溪市環(huán)境保護局，2011.

[2]本溪市環(huán)境保護局.本溪市環(huán)境質(zhì)量報告書.（2013年）[R].本溪：本溪市環(huán)境保護局，2014.

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[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護 環(huán)境問題 應對措施

中圖分類號：X 822 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0300-01

1.調(diào)兵山市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)環(huán)境保護成績：

建市三十三年以來，調(diào)兵山通過實施“藍天、碧水、凈化”工程，加強環(huán)境保護和治理，加大空氣污染的防護和治理，改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用率，加強污水廢水集中處理和水環(huán)境治理。建設生態(tài)園林式的調(diào)兵山的具體實踐，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步相協(xié)調(diào)。

1）實施“藍天”工程。改進城市燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市燃氣、液化氣，大力發(fā)展城市集中供熱。投資4億多元，拆除了33家小鍋爐房，城區(qū)實現(xiàn)了集中供熱，集中供熱面積190萬平方米。加大煤氣普及力度，城區(qū)居民燃氣普及率達到80.3%，加強了對城市大氣污染的治理，全年大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到了300天以上。

2）實施“碧水”工程。投資7800萬元建成了污水處理廠，城市污水經(jīng)過生物凈化后的中水，一是排入新湖公園涵養(yǎng)城市水系，二是成為循環(huán)經(jīng)濟項目生產(chǎn)補給水源。以前，煤礦企業(yè)煤泥水順溝流淌，曾被群眾無奈地稱為“黑河”。

3）實施“凈化”工程。投資1000多萬元，新建了日處理能力200噸的生活垃圾處理廠，垃圾無害化處理率100%。

1.2 生態(tài)環(huán)境主要問題

雖然環(huán)境保護取得了一定成績，但調(diào)兵山市生態(tài)環(huán)境狀況仍然面臨嚴峻形勢。突出表現(xiàn)在：

1） 水資源污染及短缺。調(diào)兵山市是遼寧省缺水嚴重的城市之一，人均水資源量320立方米，不足全國平均水平的1/7，僅為全省的1/3。全市水資源總量為7304萬立方米，其中地表水資源總量為4484萬立方米，占水資源總量的61%；地下水資源總量為2820萬立方米，占水資源總量的39%；另外，水污染現(xiàn)象也愈演愈烈，生活用水、工業(yè)用水等不斷被排入地表水中，使水體污染不斷加重。

2）礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。鐵法煤業(yè)集團煤炭開采累計堆存煤矸石3800萬噸，形成矸石山13座，占用土地面積1325.6公頃，并累計造成沉陷區(qū)域面積為518公頃，現(xiàn)仍有192公頃土地尚未恢復利用，且每年新增沉陷區(qū)面積3.3公頃以上。

3）大氣污染嚴重。現(xiàn)代社會里，隨著汽車尾氣、工廠廢氣的大量排放，空氣中有害物質(zhì)以及顆粒粉塵不斷增加，嚴重威脅著人們的健康。

4）農(nóng)村環(huán)境問題日漸突出。部分農(nóng)田因不合理使用農(nóng)藥、化肥污染有所加重。民營企業(yè)污染較為普遍，小城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設施缺乏，鄉(xiāng)村生活垃圾、污水及禽畜糞便管理不善利用效果不佳。

2.生態(tài)環(huán)境惡化原因

1）落后的生產(chǎn)方式與人口壓力。中國經(jīng)歷了漫長的以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)，生產(chǎn)力最重要因素是勞動者體力，而客體要素是耕地，新增勞力只有獲得土地才能形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。于是，同步于人口增長，耕地不斷地被開發(fā)。人們以一種幾近掠奪式的開發(fā)，以犧牲環(huán)境為代價，打破了自然生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復和平衡機制，導致了環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的變化，直接加快了生態(tài)退化的速度。隨著人口的不斷增加，人們?yōu)榱松娑粩嚅_墾荒地、超載放牧、亂砍濫伐、過度抽取地下水，破壞自然的自我恢復，形成一種惡性循環(huán)。

2）粗放型經(jīng)濟增長方式帶來高昂環(huán)境代價。人口素質(zhì)低下，尤其是大批農(nóng)業(yè)剩余人口進入低技術(shù)、粗放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，廢水、廢氣、固體廢棄物等分散排放，難以治理。同時，人口就業(yè)壓力迫使企業(yè)以勞動密集型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以擺脫對資源的依賴，工業(yè)對資源依賴程度高，“三廢”排放強度大。我國人均資源占有量不到世界平均水平一半，但GDP單位能耗、物耗，及廢水、固體廢棄物排放均大大地高于世界平均水平。

3）生態(tài)保護工作不足。我國目前還沒有建立起完整的生態(tài)環(huán)境檢測網(wǎng)絡，不能對環(huán)境現(xiàn)狀作出客觀全面的評價。一些部門單位監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴，使許多環(huán)境破壞現(xiàn)象屢禁不止，加劇生態(tài)退化。同時，對生態(tài)環(huán)境的保護和建設投入嚴重不足，一些產(chǎn)業(yè)在稅收和政策方面缺乏國家支持，廣大的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設施嚴重滯后。并且，生態(tài)環(huán)境保護的法律體系仍不健全，相關(guān)法律法規(guī)及標準還不完善，生態(tài)保護能力落后，各地存在經(jīng)費緊張、裝備落后等問題。

3.生態(tài)環(huán)境保護的措施

1）加強對水、土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源的管理，并完善相關(guān)法律法規(guī)，對其開發(fā)利用進行管理，有節(jié)制、有計劃地開發(fā)，禁止無限制的開發(fā)和利用。

2）加強飲用水源保護區(qū)建設和管理。建立水源保護區(qū)管理機構(gòu)，強化管理職能。

3）做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復工作。礦山開采破壞地區(qū)要積極開展生態(tài)保護工作，逐步恢復生態(tài)功能。

4）做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水源保護、畜禽糞便處理、土壤污染調(diào)查與治理、形成農(nóng)村環(huán)境保護能力、建設優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、積極發(fā)展有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、保障食品安全，合理科學的使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，禁止秸桿焚燒。

4.結(jié)語

生態(tài)環(huán)境的治理與保護是一項系統(tǒng)而緊迫的基礎(chǔ)性工程，它不僅關(guān)涉人類的生活質(zhì)量，更主要的是關(guān)系到人類是否能繼續(xù)生活在這個星球上。為了解決生態(tài)環(huán)境問題，我們應該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大對環(huán)保技術(shù)的研究，完善環(huán)保法制，加強對國民的環(huán)保教育，為我國生態(tài)環(huán)境做出貢獻。

參考文獻：

[1] 董愛霞，張紅亮.生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題及思路探討[J].科技信息（學術(shù)研究）.2011（01）.

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[3] 薛蓮.我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題及對策[J].勝利油田師范專科學校學報.2009（02）.

[4] 方世南，張偉平.生態(tài)環(huán)境問題的制度根源及其出路[J].自然哲學，2011，12（2）：173～179.

篇4

關(guān)鍵詞 工業(yè)化 城市化 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

工業(yè)化、城市化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要重點解決的問題，是我國能否實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，研究我國工業(yè)化、城市化對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響具有重要的意義。

工業(yè)化和城市化是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，也是經(jīng)濟社會發(fā)展中的必然現(xiàn)象。在這個過程中，將不可避免地產(chǎn)生經(jīng)濟、社會以及自然生態(tài)的變遷，從而引起一系列的經(jīng)濟、社會和生態(tài)問題。協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，平衡經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護已引起了學術(shù)界的廣泛關(guān)注。因此，生態(tài)環(huán)境問題就成為敏感且關(guān)鍵的問題，這不僅僅包括城市的生態(tài)環(huán)境問題，還涉及農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題。一方面，工業(yè)化和城市化為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了資金支持和技術(shù)幫助，為農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場，另一方面，工業(yè)化和城市化也對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負面影響。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是非農(nóng)建設用地增加，農(nóng)地非農(nóng)化以及工業(yè)污染引起的農(nóng)地質(zhì)量退化。目前，我國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，工業(yè)化水平的快速提高和城市化規(guī)模的急劇擴張，不僅導致土地資源的減少，而且導致農(nóng)地質(zhì)量出現(xiàn)肥力下降和環(huán)境質(zhì)量下降等問題。農(nóng)業(yè)土地狀況的改變必然會對我國糧食的生產(chǎn)和食品安全造成重大而深遠的影響。二是工業(yè)污水、城市廢水引起的農(nóng)業(yè)用水緊張及農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量下降。三是工業(yè)化和城市化過程中對大氣環(huán)境的影響以及生物多樣性的破壞。這些都阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程。因此，研究我國工業(yè)化、城市化對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響，提出在發(fā)展中應注意的問題以及相應的政策建議具有重要的理論意義及實踐意義。

工業(yè)化、城市化對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響是明顯且深遠的，對農(nóng)業(yè)的土壤環(huán)境、農(nóng)業(yè)水環(huán)境、農(nóng)業(yè)大氣環(huán)境以及生物資源和生物多樣性具有重要的作用。因此，工業(yè)化和城市化是一把雙刃劍，不但會給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來有利的因素，也會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到制約作用。所以，我們應該努力保護我國農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。筆者認為應該從農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)水環(huán)境、大氣環(huán)境和生物資源以及農(nóng)業(yè)自身角度出發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一、農(nóng)業(yè)用地的生態(tài)保護

首先，高效率集約運用建設用地，緩解非農(nóng)占用壓力。從以上的研究可以看出，城市周邊的建設用地對農(nóng)業(yè)用地的土壤環(huán)境有重要的影響，只有提高建設用地的利用效率，才能從根本上緩解工業(yè)化及城市化對農(nóng)業(yè)土壤生態(tài)環(huán)境的影響。要建立以市場為導向的土地利用機制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮供求、價格和競爭機制；要落實對工業(yè)用地和城市建筑用地的監(jiān)督機制，嚴格審批流程，提高土地利用率。其次，加大科技投入，應用先進技術(shù)，建立和完善農(nóng)業(yè)用地的變化動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。目前，我國已經(jīng)建立了不同類型的土壤檢測系統(tǒng)，但是隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，其已經(jīng)不能滿足我國對土壤動態(tài)變化的了解。因此，加大科技投入，建立健全農(nóng)業(yè)土壤的檢測系統(tǒng)，從而對農(nóng)業(yè)用地的生態(tài)環(huán)境作出動態(tài)的評價，及時了解其變化狀況，提出相應對策措施，意義重大。

再次，建立耕地保護激勵機制，提高農(nóng)戶保護耕地的積極性。由于一些保護性的耕作制度和物質(zhì)投入（如秸稈還田和綠肥種植）經(jīng)濟效益低，消耗大量勞動力，農(nóng)戶最終實施此種耕作制度的較少。因此，應加大財政支持力度，通過直接或者間接的方式，對實施此耕地制度的農(nóng)戶進行補貼，提升農(nóng)戶保護土壤環(huán)境的積極性，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。

最后，加大宣傳教育，推廣合理的耕作制度和土地利用方式，合理利用農(nóng)業(yè)用地。要合理施用各N肥料，包括氮磷鉀肥、各種有機肥等新型肥料的配合施用，推廣測土配方施肥等技術(shù)；合理施用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥對土壤的間接污染；對農(nóng)業(yè)地膜進行合理的調(diào)配，不但能提高產(chǎn)量，還能避免地膜對農(nóng)地的污染。

二、改善水環(huán)境

首先，對農(nóng)村水資源實行全面規(guī)劃、合理布局。對農(nóng)業(yè)用水進行合理的規(guī)劃、開發(fā)、調(diào)配，對地表水、地下水、用水及防污進行統(tǒng)計規(guī)劃和管理。根據(jù)不同地區(qū)的自然狀況、氣候條件、農(nóng)業(yè)的耕作方式、經(jīng)營生產(chǎn)方式、工業(yè)化和城市化等，合理分配農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水以及城市用水，確定具體的用水方式和用水模式。

再次，強化對生產(chǎn)企業(yè)污水和城市污水排放的監(jiān)管力度。研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)排放的污水與城市生活污水流入江河湖泊中，其中的污染物質(zhì)會給農(nóng)業(yè)用水以及農(nóng)村生活用水帶來威脅，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來壓力。因此，加強對工業(yè)企業(yè)以及城市污水的排放監(jiān)管力度，防止處理不徹底的工業(yè)和生活用水進入農(nóng)田灌溉水系，這對于改善農(nóng)業(yè)水資源環(huán)境具有重要意義。

再次，加大科技投入，提高工業(yè)和城市污水處理水平和農(nóng)業(yè)用水效率，提高水資源的循環(huán)利用。我國人均水資源有限，水資源利用效率低，所以必須提高水資源的利用效率。一是加大污水處理的技術(shù)支持和資金支持，提高工業(yè)用水以及城市用水的重復利用率。二是為農(nóng)業(yè)用水提供資金和技術(shù)支持，提倡節(jié)水灌溉，為農(nóng)業(yè)提供節(jié)水技術(shù)等。

三、改良空氣環(huán)境

（一）工業(yè)及城市建設方面

首先，建立大氣環(huán)境質(zhì)量檢測機制，健全檢測標準，控制污染企業(yè)的大氣污染排放。對農(nóng)用地周圍的工廠進行長期的檢測，監(jiān)督他們建立起符合標準的排污體系。對于污染嚴重的，應加大懲處力度。建立排污收費機制，從利益方面對工廠企業(yè)進行約束。

其次，發(fā)展公共交通，控制機動車污染排放量。目前，大氣污染的類型由煤煙型向汽車排放型轉(zhuǎn)變，所以國家要提高機動車的生產(chǎn)標準和出廠規(guī)格要求，加強對己有車輛的排污檢查和維護管理，加強年檢和路檢制度，對不合格的實行淘汰制度。發(fā)展公共交通工具，實行公交優(yōu)先原則。大力發(fā)展公共交通工具可以減少對燃油的消耗量，控制大氣污染。曾有研究表明，按照目前的價格計算，中國到2020年，“公交優(yōu)先”政策將只需要300億美元的汽油和柴油消耗，而在私人機動車為基礎(chǔ)的策略下，汽油和柴油總耗量將達到870億美元。增加綠色能源汽車，包括電容汽車、混合動力汽車等，這樣可以有效減少二氧化硫和氮氧化物的排放。鼓勵使用零排放個體交通工具，如電動助力車和自行車，淘汰燃油助動車。進行宣傳教育，使人們養(yǎng)成良好的駕車習慣，減少冷啟動、發(fā)動機空轉(zhuǎn)等，保持經(jīng)濟時速。此外，應適度加寬道路，這樣有利于污染物的擴散；在道路兩旁種植抗污植物，美化環(huán)境的同時可以吸附顆粒物和吸收有毒氣體。

再次，合理規(guī)劃城市建設，控制揚塵污染。城市的建設活動尤其是建筑施工增加了大氣的揚塵污染。因此，在建設施工和生產(chǎn)活動中應全面加強污染控制，嚴格管理，減少揚塵污染。對建筑工地施行監(jiān)督管理，及時清理運輸?shù)能囕v，施行圍墻措施和建筑垃圾清理工作；在道路兩旁綠化，控制裸土揚塵，對中心城區(qū)的土地實現(xiàn)全覆蓋；道路要做到一日一次清洗，施行對運輸車輛的揚塵污染控制；對建材渣土運輸車輛實行全封閉運行，控制運輸過程中的揚塵污染。

最后，多途徑綠化，提高綠化覆蓋率。為了降低污氣染排放量，減少塵埃，凈化空氣，達到提高空氣質(zhì)量的目的，應擴大綠化面積。在中心城區(qū)可以采取立體綠化和提高綠化質(zhì)量兩種措施，改變目前單一的平面綠化方式，加大垂直綠化面積。通過對低效綠地的改造來提高綠化質(zhì)量，以生態(tài)效益為主，同時要注重景觀效益，建設高質(zhì)量綠地。

（二）農(nóng)業(yè)大氣環(huán)境建設方面

首先，實施農(nóng)田綠化工程，逐步提高綠化覆蓋率。加快造林綠化步伐，增加森林植被，改革造林營林機制，進一步完善林業(yè)政策，同時，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和個人參與造林和經(jīng)營。改革林業(yè)經(jīng)營管理機制，實行分類經(jīng)營要吸取國際上市場經(jīng)濟國家普遍采用的做法和成功的經(jīng)驗，并結(jié)合我國林業(yè)的地域性特征，具體問題具體分析，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)的發(fā)展。要將公益林納入公益事業(yè)建設范圍，以政府為主導，根據(jù)社會事業(yè)社會辦的原則，由政府與社會力量共同經(jīng)營和管理。

其次，制定和完善我國現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，建立森林生態(tài)效益補償制度，加大政府對森林建設的投入和支持。森林的生態(tài)效益是巨大的，而森林特別是公益林的經(jīng)濟效益較少。所以，加大對林業(yè)建設的投入力度，以市場為主要的補償方式，對無法通過市場獲得價值補償?shù)模仨氈贫ê屯晟朴嘘P(guān)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，特別是應盡快建立森林生態(tài)效益補償制度。此外，要對提供生態(tài)效益的公益林的營造、保護和管理的人員進行適當?shù)难a償。鑒于公益林的共享性和生態(tài)性，應將公益林建設納入公益事業(yè)建設范圍內(nèi)，對重點生態(tài)工程建設實行分級負責，逐步實行財政投入制度化。

再次，實行依法治林，強化森林資源管理體制。森林在一定程度上具有不可再生性。森林一旦被破壞，有的將從根本上不可再生，有的甚至會出現(xiàn)生態(tài)惡化，所以，必須完善我國森林保護方面的相關(guān)法律，健全林業(yè)法規(guī)體系，做到有法可依。同時，在森林保護等方面要切實落實法律和法規(guī)，做到依法o林、依法興林。加強森林資源的管理，建立健全森林資源監(jiān)測管理機制，建立森林資源檔案，形成監(jiān)測、檢查、監(jiān)督制度及運行機制?？刂瀑Y源消耗，加強林地的保護管理，堅決制止毀林開墾和亂占林地，確保林木采伐量低于生長量，實現(xiàn)資源的持續(xù)增長。

四、增強農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識

保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境首先要得到農(nóng)民的支持，沒有農(nóng)民的支持，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護是不可想象的。要加強對農(nóng)民的宣傳教育，增強農(nóng)民的生態(tài)觀念和生態(tài)保護意識。引導農(nóng)戶控制化肥、農(nóng)藥等化學物質(zhì)的施用量，增加對生物肥料及新型肥料的施用量，以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身污染，積極提高森林覆蓋率，治理水土流失。形成生態(tài)環(huán)境保護的激勵機制，倡導和鼓勵企業(yè)單位承包租賃荒地、荒山、荒灘，進行植樹綠化、水土保持和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境獎懲制度，加強農(nóng)業(yè)標準化建設，發(fā)揮標準化對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的導向作用。

（作者單位為湖南外貿(mào)職業(yè)學院）

[作者簡介：林宏程（1960―），男，湖南長沙人，教授，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學?；痦椖浚罕疚南岛鲜∩缈苹鹫n題“湖南農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理研究――基于環(huán)境倫理學的視角”，編號：14WTC38。]

參考文獻

[1] 林宏程.我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究路徑[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2010（7）.

篇5

關(guān)鍵詞：黃河三角洲；改進的AHP；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價

濕地生態(tài)系統(tǒng)是陸地與水域之間水陸相互作用形成的特殊的自然綜合體，被譽為“自然之腎”。人類對濕地的關(guān)注和研究隨著20世紀50、60年代全球環(huán)境退化、濕地喪失及由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題日益突出而開始。目前，濕地的保護與持續(xù)利用已成為當今國際社會關(guān)注的熱點。由于歷史原因和認識偏差，中國在過去較長時間過分強調(diào)對濕地資源的開發(fā)和利用，而忽視了對其的保護。隨著科學發(fā)展觀的不斷深入人心，人們?nèi)找嬲J識到保護濕地生態(tài)環(huán)境的重要性。

傳統(tǒng)的層次分析法(簡稱AHP)［8］是對一些較為復雜、較為模糊的問題做出判定的簡易方法，特別適用于那些難于完全定量分析的問題，為解決多目標決策問題提供了很大的方便，目前已在世界各國得到迅速普及和發(fā)展，并在社會、經(jīng)濟、軍事、管理中得到了廣泛應用。例如，戴新等［1］利用傳統(tǒng)的AHP對黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行評價，使得難以定量化的濕地生態(tài)質(zhì)量指標定量化，為黃河三角洲濕地景觀規(guī)劃、管理和保護提供決策依據(jù)。然而，傳統(tǒng)的AHP方法在分析和處理問題的時候，也存在許多不足之處。傳統(tǒng)的AHP中的判斷矩陣一般不滿足一致性，此時說明決策者對被比較的元素所賦的值，有些是不準確的［2］。石建等［3］指出，T.L.Saaty等人提出的層次分析法采用“1-9”標度構(gòu)造成比較矩陣，其一致性效果不理想。傳統(tǒng)的AHP沒有充分利用已有定量信息，認為傳統(tǒng)的AHP是研究專門的定性指標問題，對于既有定性指標也有定量指標的問題討論得不夠［4］。傳統(tǒng)的AHP提出對判斷矩陣的一致性討論得較多，而對判斷矩陣的合理性考慮得不夠，這是因為對標度專家的數(shù)量和質(zhì)量重視不夠［5-6］?；诖耍疚囊渣S河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)為例，將傳統(tǒng)的AHP方法中由“1-9”標度，改進為AHP層次分析法的“9/9-9/1”的新標度，構(gòu)造成比較判斷矩陣，對黃河三角洲濕地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行進一步的評價，以得到更加科學、精確的結(jié)果，并將所得結(jié)果與戴新等［1］的評價結(jié)果進行對比。

1 黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)簡介

黃河三角洲是我國三大三角洲之一，地理位置位于東經(jīng)118°07′-119°18′，北緯36°55′-38°12′之間，處于山東半島和遼東半島環(huán)抱的渤海灣南岸中心地帶，處于京津唐經(jīng)濟區(qū)與山東半島經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，同時又是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)與沿黃經(jīng)濟帶的交匯點。三角洲屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候區(qū)，海岸線全長約590 km，濕地總面積約4 150 km2，是全國最大的三角洲，也是我國溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地，是國際重要濕地之一。黃河三角洲各類濕地面積如表1所示［7］。

由于人類活動的影響，包括油田開采和石油加工業(yè)等所產(chǎn)生的工業(yè)廢氣，給其帶來很多負面影響。例如黃河三角洲9條入海河流的河口水質(zhì)均受到污染。潮河、挑河、溢洪河、廣利河、神仙溝等河口污染嚴重，致使魚、蝦、貝類數(shù)量減少，鳥類失去了良好的生存環(huán)境和食物條件。淺海、灘涂水質(zhì)均受到了石油類污染，影響了淺海灘涂生物的多樣性。因而，對黃河三角洲濕地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行綜合分析，維護該區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡、保護生物多樣性已經(jīng)刻不容緩。

2 改進的層次分析法（AHP）的基本原理

最初由美國運籌學家T.L.Saaty教授于20世紀70年代初提出，它是將半定性、半定量問題轉(zhuǎn)化為定量問題的有效途徑，將各種因素層次化，并逐層比較多種關(guān)聯(lián)因素，為分析和預測事物的發(fā)展提供可定量依據(jù)。

2.1 層次分析法的標度改進

傳統(tǒng)的AHP在應用中還存在一定的問題，如使用“1-9”的原始標度準確率會降低；各層次之間聯(lián)系設立混亂；數(shù)據(jù)處理過程繁瑣等；這些問題需要在今后的工作中進一步完善。本文對傳統(tǒng)的“1-9”標度進行了優(yōu)化改進，采用新的標度“9/9-9/1”，詳見表2。

2.2 改進的AHP在黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價中的應用

2.2.1 明確問題并建立層次模型

為便于成果引用和結(jié)果比較，參照文獻［1］，本文選取的評價指標也依據(jù)黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、特征、社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，篩選出形成和影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的3類，共計13個主要特征因子，如圖1所示?？偰繕藢覣，在濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標體系建立的總目標就是黃河三角洲濕地AHP綜合評價；要素層B，根據(jù)濕地生態(tài)功能及濕地影響因素從濕地生態(tài)環(huán)境、濕地功能、濕地環(huán)境質(zhì)量指標3個方面分析，用這幾個方面特性的非線性相加來反映總目標的價值；指標層C，具體反映要素層的多項指標，根據(jù)黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用。

在上表中取b13=9/5，其含義表示在黃河三角洲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價中濕地生態(tài)環(huán)境指標相對于濕地環(huán)境質(zhì)量指標而言，屬于稍微重要；b31=5/9表示濕地環(huán)境質(zhì)量指標相對于濕地生態(tài)環(huán)境指標，屬于較不重要。依據(jù)文獻［8］的相關(guān)公式計算，求得最大特征值λmax=3.000 8，一致性檢驗系數(shù)CR=0000 7，CR0.1，建立判斷矩陣具有令人滿意的一致性。按照上述方法，以此類推可得要素層對指標層的最大特征值、歸一化特征向量，并對特征矩陣進行一致性分析，結(jié)果均滿足要求。要素層對于相應各評價層的計算結(jié)果，見表4。

2.2.3 層次總排序

利用上面層次單排序的結(jié)果，綜合得出本層次各因素對更上一層的優(yōu)劣，最終得到指標層對總目標層的優(yōu)劣順序。對求出的各間接判斷矩陣的向量進行權(quán)重計算，并進行排序得出表5。根據(jù)文獻［8］計算公式所得，層次總排序隨機一致性比例CR=0.0050，CR0.1，層次總排 根據(jù)歸一化后各指標權(quán)重值排序結(jié)果，可以把13個指標劃分為重要指標(≥0.12)、次要指標(0.07～0.12)和一般指標(≤0.07)3類，結(jié)果見圖2。

2.2.4 結(jié)果分析

從黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價因子指標劃分圖可以看出13項評價因子中，指標 C1、C6為重要指標；指標C3、C5、C10、C12、C13為次要指標，共計5項指標；C2、C4、C7、C8、C9、C11為一般指標，共計6項指標。

3 結(jié)論

經(jīng)分析，得到以下初步結(jié)論：重要指標C6（權(quán)重極大值）與一般指標中權(quán)重最低的指標C7（權(quán)重極小值）二者之間的權(quán)重相差比較懸殊，差值達到0.1225。說明在黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價中，相關(guān)部門在三角洲的洪水調(diào)節(jié)功能（指標C6）這方面，重視程度相對較高，投入力度也比較大；然而，在氣候調(diào)節(jié)功能（指標C7）方面，卻沒有引起足夠的重視。此外，顯示結(jié)果中，一般指標里面的其他幾個指標的權(quán)重也相對較小，都應當引起相關(guān)部門的注意和警惕。

參考文獻

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篇6

隨著科技社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展,人類改造和利用大自然的能力不斷提高,在取得物質(zhì)財富的同時也付出了代價。僅化石燃料的燃燒這一項,造成大氣中CO2含量增加,帶來全球溫室效應、酸雨、大氣層等環(huán)境問題。資源短缺、環(huán)境破壞等生態(tài)危機迫使我們認識到自然界抗爭的力量。實施可持續(xù)發(fā)展,必須正視環(huán)境問題。我們推行ISO9000質(zhì)量管理體系只是作為一種市場行為向消費者表明產(chǎn)品質(zhì)量,忽視對環(huán)境的危害。僅質(zhì)量管理是不全面,不可持續(xù)發(fā)展,它忽略“地球的質(zhì)量”。于是衍生出另一種技術(shù)壁壘“綠色壁壘”。

1972年6月聯(lián)合國發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》,提出“保護和改善人類環(huán)境已成為一項迫切的任務”。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會通過了《我們共同的未來》的報告,呼吁人類不要把生態(tài)破壞問題留給下一代。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展會議,發(fā)表了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言》,闡明了人類在環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展之間做出抉擇和行動方案,強調(diào)了加強全球環(huán)境問題的國際性和建立伙伴關(guān)系的重要性。

1992年國際IS0成立了“環(huán)境特別咨詢組織(ISO/SAGE)”,并于1993年6月正式成立了“環(huán)境管理技術(shù)委員會(ISO/TC207)”,宗旨是:制定和實施一套環(huán)境管理標準,規(guī)范企業(yè)和社會團體等組織的環(huán)境質(zhì)量,使之與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染,以達到節(jié)約資源,促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。于1996年10月1日,ISO組織正式頒布了ISO14000環(huán)境管理系列標準,我國標準化組織,已于1997年5月27日正式批準等同采用ISO14000系列,其編號為GB/T24000—ISO14000。

2、森林生態(tài)系統(tǒng)管理意義

森林生態(tài)系統(tǒng)管理即綠色質(zhì)量管理,其特點是:1、產(chǎn)品質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量相平衡,產(chǎn)品生態(tài)價值寓于社會、經(jīng)濟之中。2、全面質(zhì)量管理(包括產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量),過程始于自然—生產(chǎn)—消費—終于自然。3、生態(tài)系統(tǒng)管理貫穿于產(chǎn)品形成過程。4、建立生態(tài)系統(tǒng)管理和保證體系。結(jié)合ISO14000環(huán)境管理實施,推行綠色質(zhì)量管理,其模式為:1)森林經(jīng)濟—社會—生態(tài)三大效益一體化管理模式。2)森林多效益主導利用管理模式,按功能森林劃分為防護林,用材林,經(jīng)濟林,薪炭林和特種林進行分類經(jīng)營。3)森林多效益綜合管理模式,以獲取木材為目的轉(zhuǎn)向游憩、放牧、生產(chǎn)木材、保護集水區(qū)和野生動植物等綜合管理。4)森林生態(tài)系統(tǒng)管理與ISO14000標準有效結(jié)合,將ISO14000這一科學管理手段有效實施從而達到環(huán)境保護和保證生態(tài)質(zhì)量,建立森林生態(tài)系統(tǒng)管理體系與實施。森林生態(tài)系統(tǒng)管理實質(zhì)上就是一種組織管理體系,是一項系統(tǒng)工程。由傳統(tǒng)森林經(jīng)營發(fā)展為森林生態(tài)系統(tǒng)管理是必然的。現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)融入整個“人類———自然———社會”這個大系統(tǒng)中,成為一種社會生產(chǎn)和社會服務過程。建立比較完善森林生態(tài)系統(tǒng)管理體系,把ISO14000標準管理理念融入林業(yè)發(fā)展的過程中,實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、實施ISO14000的具體步驟和方法

福建福人木業(yè)有限公司十分重視企業(yè)的環(huán)境保護管理,早在1992年,公司就被評為全國環(huán)保先進單位和全國綠化先進集體。2004年公司為了進一步改善環(huán)境,提高全員環(huán)境意識,又按照ISO14001環(huán)境管理體系標準要求,建立健全了公司的環(huán)境管理體系。2004年4月19-21日,經(jīng)中環(huán)(北京)聯(lián)合認證中心4位國家審核員三天的嚴格現(xiàn)場審核,認為公司的環(huán)境管理體系運行是有效的,符合ISO14001環(huán)境管理體系標準和國家法律、法規(guī)的要求,現(xiàn)場審核通過,推薦認證注冊。這不僅標志著公司的環(huán)境建設又上了一個新的水平,而且對改善公司對外環(huán)保形象,促進公司持續(xù)改進環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將起到積極的作用。現(xiàn)以福人木業(yè)有限公司為實例介紹實施ISO14000工作的具體步驟是:

(1)首先確定管理者代表,組建工作班子,確定1名分管此項工作的領(lǐng)導,成立貫標科。會同相關(guān)的管理人員共同組織開展貫標工作。

(2)組織相關(guān)人員學習,分期分批進行ISO14000系列培訓;請具有咨詢資質(zhì)的機構(gòu)派資深專家對相關(guān)人員進行系統(tǒng)的ISO14000標準講解;通過各種途徑,進行廣泛的貫標宣傳,提高企業(yè)員工對環(huán)保法律、法規(guī)的理解和貫標意識,參加環(huán)境管理標準培訓班,并經(jīng)考試合格取得相應的證書。

(3)實施環(huán)境現(xiàn)狀的測試和評價,明確環(huán)境因素。

(4)進行企業(yè)環(huán)境初期評審,評價企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)的情況及環(huán)保現(xiàn)狀,明確實施ISO14000貫標后所要達到的各項環(huán)境經(jīng)濟技術(shù)指標;組織進行可行性討論,把環(huán)境管理體系的關(guān)鍵職責分解落實到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

(5)參照ISO14000標準體系,編制環(huán)境管理手冊和程序文件。環(huán)境管理手冊明確各部門和領(lǐng)導的主要職責,及開展貫標所提出的環(huán)境方針和承諾。相應的組織機構(gòu)程序文件應包括17個要素22個文件,內(nèi)容涵蓋各部門。

(6)組織各部門對程序文件的可行性進行充分的討論,以統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識,消除分歧,使環(huán)境手冊和程序文件更具有可操作性。

(7)由貫標科和相關(guān)科室的程序文件編寫人員,對初始評審并經(jīng)修改后的程序文件,結(jié)合ISO14000標準,根據(jù)國內(nèi)外的實施經(jīng)驗,進行程序文件的系統(tǒng)性修改,使之既符合GB/T24000和ISO14000環(huán)境管理體系標準的要求,又能切合生產(chǎn)的實際,具備可操作性。

(8)將程序文件下發(fā)到各部門學習討論、使各級管理人員和相關(guān)操作崗位都明確各自崗位的環(huán)境職責,明確自己該做什么,該怎么做。

(9)進行內(nèi)審員培訓,選派各部門主管環(huán)保的工程技術(shù)人員,參加具有ISO14000內(nèi)審員培訓資質(zhì)的培訓,經(jīng)培訓考核取得環(huán)境管理體系內(nèi)審員資格,并由最高管理者發(fā)給內(nèi)審員資格委托書。

(10)最高管理者環(huán)境管理手冊和程序文件。

(11)進行內(nèi)部環(huán)境管理評審(內(nèi)審),對評審中出現(xiàn)的問題進行匯總,并及時發(fā)出不合格及觀察項的整改通知單,限期組織整改。

(12)有針對性地實施環(huán)境糾正和預防措施,實施改進,并對改進進行復審。

(13)經(jīng)過一段時間運行后,由最高管理者組織進行管理評審。

(14)對管理評審中的不合格事項,進一步落實整改,使環(huán)境管理體系進入新一輪的運行,并使之保持PDCA循環(huán)。

(15)向有關(guān)認證審核資質(zhì)的第三方機構(gòu)申請進行現(xiàn)場審核,并對審核中發(fā)現(xiàn)的不合格項和觀察項進行即時整改后,由該審核機構(gòu)在第二次現(xiàn)場審核認證中予以確認,對第二次審核中新發(fā)現(xiàn)的次要不合格項和觀察項進行整改,并將整改情況報認證審核機構(gòu)認可,方可獲得通過審核的相關(guān)證書。#p#分頁標題#e#

篇7

1．1加強宣傳教育，強化質(zhì)量意識質(zhì)量意識是對質(zhì)量和質(zhì)量工作的認識和理解，對質(zhì)量管理工作起著非常重要的影響和制約作用，各級領(lǐng)導對海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量管理的重視程度，對整個監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量意識的形成與加強起著至關(guān)重要的作用。因此，質(zhì)量宣傳教育應從領(lǐng)導抓起，使各級領(lǐng)導都充分認識到加強質(zhì)量管理對于海洋環(huán)境生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重要性，并自上而下推動本單位質(zhì)量管理工作的開展。監(jiān)測人員的質(zhì)量意識宣傳教育可通過入職教育、上崗培訓、資質(zhì)認證等形式開展。各級海洋管理部門和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應把海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要性、必要性作為新進人員入職培訓的重要內(nèi)容之一，進行初期質(zhì)量意識教育；從事海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務工作的人員通過考試取得上崗證，考試內(nèi)容應包含海洋監(jiān)測質(zhì)量控制相關(guān)試題，進行強化教育；同時通過實驗室計量認證考核進一步強化質(zhì)量意識教育。

1．2完善質(zhì)量管理體系，責任落實到人監(jiān)測質(zhì)量管理應貫穿于海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務工作全過程，實驗室通過完善質(zhì)量管理體系，分級管理，使全過程中每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都有相應的質(zhì)量控制責任人。

2建立健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體制機制

2．1落實質(zhì)量管理分級責任制海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系實行分級責任制，設置四級管理體系，分別由海區(qū)級、省級、市級、縣級管理層級組成。海區(qū)級成立海區(qū)監(jiān)測質(zhì)量管理領(lǐng)導小組，全面負責海區(qū)海洋監(jiān)測質(zhì)量管理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，作為海區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理的職能部門，具體負責海區(qū)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理工作的制定和實施，其他層級指定部門或人員配合海區(qū)完成相關(guān)質(zhì)量管理工作。

2．2健全質(zhì)量管理工作機制海區(qū)各級監(jiān)測機構(gòu)應不斷完善本機構(gòu)質(zhì)量管理體系并有效運行，建立與監(jiān)測任務相適應的質(zhì)量管理運行機制和工作機制，包括：人員及經(jīng)費保障機制、質(zhì)量體系運行機制和質(zhì)量管理評價機制。

2．3實施持證上崗制度承擔海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務的監(jiān)測人員應持證上崗，未取得證書者，只能在持證人員指導下開展工作，監(jiān)測質(zhì)量由持證人員負責。

2．4優(yōu)化監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理模式海區(qū)質(zhì)量管理部門負責建立海區(qū)監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量檔案和海區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理的宣傳和培訓工作，舉辦實驗室資質(zhì)認定內(nèi)審員培訓等質(zhì)量管理培訓，監(jiān)督各級海洋監(jiān)測機構(gòu)開展職業(yè)道德教育和崗前技術(shù)培訓。各級監(jiān)測機構(gòu)應設立專門的質(zhì)量管理部門或質(zhì)量管理人員，任命與監(jiān)測任務數(shù)量匹配的質(zhì)量監(jiān)督員，并對質(zhì)量管理人員進行履職考核，建立監(jiān)測人員個人質(zhì)量檔案。

3強化監(jiān)測業(yè)務全過程質(zhì)量控制

3．1質(zhì)量保證工作方案與監(jiān)測方案同時設計和實施各監(jiān)測機構(gòu)按海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務制訂監(jiān)測方案和質(zhì)量保證方案，明確質(zhì)量管理的目標、任務、分工、職責和進度安排等，確定各項監(jiān)測任務全過程質(zhì)量保證措施和質(zhì)量控制指標。

3．2加強數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量控制針對海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測外業(yè)采樣環(huán)節(jié)，開展現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，確?，F(xiàn)場取樣操作規(guī)范，杜絕樣品沾污，從數(shù)據(jù)源頭上加強質(zhì)量控制。

3．3強化實驗室質(zhì)量管理各監(jiān)測機構(gòu)應在計量認證授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)測工作，具備開展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務所需的人員、儀器設備和實驗環(huán)境等條件；按照規(guī)定的檢測方法進行實驗室樣品分析，實驗室應采取空白樣品、加標回收、平行樣、內(nèi)控樣和實驗室內(nèi)部比對、留樣復測等方式進行內(nèi)部質(zhì)量控制。同時應逐步建立實驗室信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)樣品管理、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)和質(zhì)量控制手段的信息化管理，逐步實現(xiàn)實驗室信息管理系統(tǒng)與監(jiān)測數(shù)據(jù)編報系統(tǒng)有效對接。

3．4規(guī)范數(shù)據(jù)審核與資料匯交海區(qū)質(zhì)量管理部門協(xié)調(diào)海區(qū)計量、監(jiān)測和信息三大業(yè)務中心，按照各自業(yè)務職能，分別開展規(guī)范數(shù)據(jù)審核與資料匯交相關(guān)工作。海區(qū)標準計量中心負責對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控報表進行審核，確保質(zhì)控手段、監(jiān)測方法等質(zhì)控措施滿足《海洋監(jiān)測規(guī)范》的要求。海區(qū)監(jiān)測中心負責對監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的規(guī)范性和完整性進行審核。海區(qū)信息中心對數(shù)據(jù)報表的格式進行審核。

4加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督和通報

4．1加大全過程監(jiān)督檢查力度海區(qū)質(zhì)量管理部門每年編制海區(qū)生態(tài)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查實施方案，組織海區(qū)質(zhì)控專家每年抽取一定比例的海區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，2～4年內(nèi)實現(xiàn)對海區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查的全覆蓋，檢查內(nèi)容涉及實驗室人員、儀器設備、樣品、方法、環(huán)境和檢測等全部環(huán)節(jié)和全部要素。

4．2深入開展外控樣考核測試活動通過差異化外控樣考核，客觀、科學地評價實驗室監(jiān)測分析能力，幫助存在問題的技術(shù)機構(gòu)進行原因分析，并督促改進，提高實驗室綜合檢測能力。

4．3建立質(zhì)量通報制度建立并推行質(zhì)量通報制度，對海區(qū)海洋監(jiān)測質(zhì)量管理工作進行通報，針對質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求及對策建議，對各級監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量改進情況進行跟蹤。

4．4建立監(jiān)測質(zhì)量考核與責任追究制度海區(qū)質(zhì)量管理部門組織協(xié)調(diào)各單位建立質(zhì)量考核指標體系和管理制度，建立責任追究制度。各監(jiān)測機構(gòu)制定單位內(nèi)部考核指標體系、考核管理制度和責任追究制度。

5結(jié)論

篇8

在2010年北京市工商局工作會上，張志寬局長代表市局黨組提出了“營造首都良好的市場生態(tài)環(huán)境”的新理念，這是市局黨組適應首都發(fā)展的新形勢，提出的工商行政管理的新理念、新任務、新目標，是工商行政管理理論和實踐發(fā)展的新階段，具有深遠的歷史意義和極強的現(xiàn)實意義。隨后，海淀工商分局黨組幾經(jīng)研究，在工作會上提出了“營造中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)良好的市場生態(tài)環(huán)境”的理念。

可能有人會問，生態(tài)、生態(tài)環(huán)境這些生物學、環(huán)境科學的概念怎么能、為什么要移植到工商行政管理領(lǐng)域來呢?市場生態(tài)環(huán)境是不是就是生態(tài)食品、用品組成的市場環(huán)境呢?

在生物學的意義上，生態(tài)是指生物體與其周圍環(huán)境之間的相互關(guān)系，生態(tài)圈是有上下游、層次之分的。但這個概念近幾年來已經(jīng)進入人們的日常生活和市場營銷的范疇，大有返樸歸真的趨勢。由于人們生活水平的提高，常說的生態(tài)食品、生態(tài)用品是指自然的、未經(jīng)污染和化學過程處理的、有機的、無公害的、安全的、富有營養(yǎng)的和利于身心健康的，不僅吃得飽，還要吃的好，吃的有營養(yǎng)。不僅穿的暖，還要穿的好，有利于身體發(fā)育的需要。生態(tài)環(huán)境是“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”的簡稱，指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然(包括人工干預下形成的第二自然)力量(物質(zhì)和能量)或作用的總和。他不僅包括生物物種之間和物種內(nèi)部各個體之間的關(guān)系，也包括生物體與其賴以生存的外部自然環(huán)境(如土壤、巖石、水、空氣等)之間的關(guān)系。

市場生態(tài)環(huán)境是一個仿生學概念，把他移植到公共管理中來是社會學、公共管理學的進步。是指市場經(jīng)濟就“在”市場生態(tài)環(huán)境下運行和發(fā)展，工商行政管理就“在”市場生態(tài)環(huán)境下維護社會主義統(tǒng)一大市場的經(jīng)濟秩序。市場生態(tài)環(huán)境既包括市場主體之間和主體個體內(nèi)部的相互關(guān)系，也包括市場主體與外部所處的經(jīng)濟、社會、文化、科技等宏觀層面的外部環(huán)境，包括公民道德、法律法規(guī)、社會信用體系、行業(yè)自律、企業(yè)社會責任等多方面的內(nèi)容。以生產(chǎn)型企業(yè)為例，既要與上家的材料供應廠商、客戶，下家的經(jīng)銷商、目標客戶發(fā)生關(guān)系，還要與競爭對手、金融機構(gòu)、各級政府、相關(guān)媒體等發(fā)生關(guān)系，還要承擔一定的社會道義責任、傳承企業(yè)文化，建立起一系列類似生物鏈的市場鏈關(guān)系。工商行政管理要在市場鏈的基礎(chǔ)上建立起與市場鏈相適應的包括市場準入、市場競爭、市場退出、市場主體與客體相統(tǒng)一等一系列制度安排，保障市場生態(tài)秩序的動態(tài)平衡和有序競爭即是市場生態(tài)環(huán)境建設?？梢钥闯觯袌錾鷳B(tài)環(huán)境與生物學、環(huán)境科學意義上的生態(tài)環(huán)境有許多“相似”之處，如分層生活、上下游鏈條的銜接、自我處置內(nèi)部事務(自凈功能)、開放系統(tǒng)，等等。正因如此，這種概念移植才有價值，才有文章可做。

故此，我們認為，營造核心區(qū)良好的市場生態(tài)環(huán)境的中心意思有兩個，一是可持續(xù)發(fā)展，一是和諧社會建設，根本目的是和諧社會建設。包括三個環(huán)境建設，即安全的投資環(huán)境、公平的交易環(huán)境和放心的消費環(huán)境。

營造良好的市場生態(tài)環(huán)境是適應“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市以及中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新的戰(zhàn)略目標的需要。作為世界城市，作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，2000多萬消費者，140多萬市場主體，沒有一個安全的投資環(huán)境，公平的交易環(huán)境，放心的消費環(huán)境，是萬萬不可能的。

同時，建設市場生態(tài)環(huán)境也是工商行政管理理論和實踐發(fā)展的新思想。傳統(tǒng)的提法是：工商局是維護市場經(jīng)濟秩序的綜合經(jīng)濟監(jiān)管部門和行政執(zhí)法機關(guān)。那么營造良好的市場生態(tài)環(huán)境與維護市場經(jīng)濟秩序的提法有何異同呢?我們說一脈相承，繼承創(chuàng)新。工商局早期的職責主要是監(jiān)管集貿(mào)市場和個私經(jīng)濟，基本的方法是“六管一打”和駐場制。上世紀90年展到巡查制，本世紀初實行動靜結(jié)合的網(wǎng)格責任制。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能交給工商以后，意味著工商不僅監(jiān)管市場主體及其行為，而且監(jiān)管商品客體，并做到主客體監(jiān)管相統(tǒng)一。近年來，國家工商總局提出了“四個統(tǒng)一”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標”等一系列戰(zhàn)略思想。倡導監(jiān)管與發(fā)展相統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)相統(tǒng)一、監(jiān)管與服務相統(tǒng)一，監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?？梢哉f，市場生態(tài)環(huán)境建設的理念是“四個統(tǒng)一”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標”等一系列戰(zhàn)略思想在首都市場經(jīng)濟秩序建設上的實踐和落實，豐富和發(fā)展，具有全新的實踐和歷史意義。

二、營造市場生態(tài)環(huán)境的新要求

(一)市場監(jiān)管要遵從市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

市場生態(tài)環(huán)境有其自身的規(guī)律。有自我凈化的能力，行政管理要按規(guī)律辦事，自覺遵從規(guī)律，因勢利導。老虎雖為百獸之王，稱王稱霸，但繁殖能力極弱，子孫后代極少，蟑螂雖弱，人見人捏，但繁殖能力極強，這是生物的規(guī)律。行政管理要認同并尊重這種規(guī)律，主要依靠經(jīng)濟的、法律的手段，輔之以行政的手段，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過市場的充分競爭，來維護市場的動態(tài)平衡和良性發(fā)展，不要動輒以長宮意志、行政命令的方式來調(diào)整市場資源，讓市場主體無所適從。

(二)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用，以行規(guī)、行約來約束市場主體及其行為

大雁南飛有領(lǐng)頭雁，羊群食草有領(lǐng)頭羊，市場生態(tài)鏈也得有挑頭的，我們認為，這個挑頭的，不是政府，而是行業(yè)協(xié)會、商會等企業(yè)自治組織。十六屆三中全會提出了建設“行政執(zhí)法，行業(yè)自律，輿論監(jiān)督，群眾參與”的市場監(jiān)管體系。政府部門不要總是迷信、迷戀、習慣于行政命令，要從一些管不了、管不好、管不著的領(lǐng)域逐步淡出，請行業(yè)協(xié)會、商會用行規(guī)行約逐步自律，自我完善，自我凈化，要相信圈中人管圈中事自有高招。當前情況下要積極扶持這些企業(yè)自治組織的發(fā)展，有意識地引導他們開展一些活動，把一些事項交給他們來做，騰出手來做好公共管理。當前政府部門正在做的一些事情，如綠色消費通道的建立、超市下架食品公示欄的制作與張貼等等，都可以交給行業(yè)協(xié)會來做，達到事半功倍的目的。

(三)從市場準入到市場監(jiān)管，要有意識地培育、發(fā)展核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，培育龍頭企業(yè)，幫助產(chǎn)業(yè)做大做強

從電子一條街到試驗區(qū)，從試驗區(qū)到科技園區(qū)，從科技園區(qū)到國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)在不斷升級，蓄意打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。工商行政管理要順應這種升級。從市場準入開始，有意識地培育符合示范區(qū)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局的市場鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，使得

核心區(qū)產(chǎn)業(yè)的上下游緊密連接，保障供給和市場終端，形成強大的產(chǎn)業(yè)集群。

(四)從“管制”型政府轉(zhuǎn)向“公共管理”型政府，不斷滿足市場對公共服務產(chǎn)品的需求

做公共管理得有公共服務產(chǎn)品，提供公共服務產(chǎn)品在滿足市場的需求的同時，也像一雙無形的手對市場發(fā)揮引導、預警的作用，引導市場理性投資。目前來看，市場對我們最迫切的服務產(chǎn)品是工商信息。我們要把海量的死信息變成市場主體需要的活資源，強化工商信息的預警、警示和引導功能。譬如說，我們可以通過信息分析，總結(jié)出中關(guān)村企業(yè)成長的規(guī)律、存續(xù)時長、市場飽和度等等，還可以分析中關(guān)村大街沿線這一特定區(qū)域企業(yè)開業(yè)、變更、滅失、業(yè)態(tài)變動情況，這些都是市場需要的“商務信息”，以此引導投資和經(jīng)營。此外，像下架食品的信息、消費警示信息等等，都可以廣而告之，引導社會消費，營造放心的消費市場生態(tài)環(huán)境。

(五)行政執(zhí)法與行政指導相結(jié)合，不斷提高對市場秩序的預防和控制能力

行政執(zhí)法與行政指導猶如我們的一雙手，兩手都要硬，都要強。對于一些輕微的違法違規(guī)行為以行政告誡、行政建議、行政提示等方式，防微杜漸，妥當處置。而對于關(guān)系國計民生的重大的違法違規(guī)行為，如傳銷或變相傳銷、危害公共食品安全、大要案件等，則堅守“嚴格執(zhí)法即是最好服務”的理念，嚴厲打擊，絕不姑息。對違法行為的打擊就是對守法行為的保護。近年來，海淀分局每年立案查處的案件四五千件以上，有力維護了公正公平的市場競爭秩序。除了對個案的查處，我們還要對市場中出現(xiàn)的苗頭問題、疾頑問題、帶有普遍性的問題的分析和監(jiān)控，采取重點監(jiān)管、科學監(jiān)管的方法，標本兼治。

(六)更加強調(diào)與其他職能部門、非政府組織的溝通、協(xié)調(diào)、配合，擅打組合拳

核心區(qū)市場生態(tài)環(huán)境建設是海淀區(qū)所有政府部門、非政府組織、企業(yè)和消費者共同的責任，不是工商部門單打獨斗的事，現(xiàn)代社會分工越來越細同時協(xié)作又越來越緊密，所以。我們要加強與其他政府職能部門、非政府組織的溝通、協(xié)調(diào)、配合，共同打造核心區(qū)良好的市場生態(tài)環(huán)境。譬如說，質(zhì)檢部門已經(jīng)在生產(chǎn)領(lǐng)域進行了QS質(zhì)量認證，我們完全可以接過來，做到與流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的對接，還要延伸到消費領(lǐng)域，防止不合格商品的二次回流。還有企業(yè)場外經(jīng)營、占道經(jīng)營問題，可以與城管部門一起配合解決。

(七)研究工商行政管理的基本范疇、基本理論和基本規(guī)律，指導實踐

篇9

興安盟土地整治規(guī)劃的范圍包括全盟6個旗、縣（市、區(qū)），土地總面積551.31萬公頃（興安盟2010年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查）。規(guī)劃基期年為2010年，規(guī)劃期為2011-2015年，規(guī)劃目標年為2015年，展望到2020年，圍繞全盟區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，針對全盟當前土地供需中的突出矛盾和土地利用中存在的主要問題，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的部署和要求，本輪的規(guī)劃目標如下：

1.農(nóng)用地整治成效顯著。到2015年，農(nóng)用地整治規(guī)模達到24.73萬公頃（370.90萬畝），高標準基本農(nóng)田整治規(guī)模達到11.30萬公頃（169.50萬畝），形成50處萬畝連片高標準基本農(nóng)田示范區(qū)；開展內(nèi)蒙古農(nóng)村土地整治重點工程建設，建設規(guī)模3.30萬公頃（49.50萬畝）；開展高標準基本農(nóng)田示范建設，建設規(guī)模2000公頃（370.90萬畝），提高基本農(nóng)田和耕地的質(zhì)量，經(jīng)整治的耕地平均提高1-2個等級。

2.建設用地整治規(guī)范有序推進。在嚴格規(guī)范管理的前提下，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和廢棄居民點的復墾規(guī)劃等措施，加強散亂、廢棄、閑置的農(nóng)村建設用地整治，使農(nóng)村建設用地布局得到優(yōu)化，整治后地區(qū)的基本公共服務大幅改善，居民生活環(huán)境明顯提升，到2015年，農(nóng)村居民點的整治規(guī)模達到2723.00公頃（4.08萬畝）。

3.土地復墾明顯加快。工礦廢棄用地復墾取得重要進展，生產(chǎn)建設新?lián)p毀土地全面復墾，自然災害損毀土地及時復墾，到2015年，復墾土地4647.13公頃（6.97萬畝），土地節(jié)約集約利用水平顯著提高，促進土地合理利用和生態(tài)環(huán)境改善。

4.限制宜耕未利用地開發(fā)，轉(zhuǎn)變未利用土地的利用方式。在保護生態(tài)的前提下，開發(fā)宜耕未利用地600公頃（0.90萬畝）；開展鹽堿地、沙地治理的試點工作，采用新技術(shù)、新材料改變土地利用方式。

5.加大對牧區(qū)人工飼草料基地的建設，到2015年，建成優(yōu)質(zhì)人工牧草地1.47萬公頃（22萬畝）。

6.土地整治保障體系更加完善。土地整治工作機制更加健全，制度規(guī)范更加完善，科技支撐更加有力，公眾參與更加充分，監(jiān)督管理更加有效，為土地整治的推進提供有力保障。

一、不良生態(tài)環(huán)境影響分析

興安盟規(guī)劃期內(nèi)土地開發(fā)整理活動對未利用土地的開發(fā)可能導致原生或次生天然植被減少和退化，為單一的人工植被所替代，降低了景觀多樣性，使病蟲害發(fā)生的頻次與強度增加，野生動植物資源的生存空間受到影響；公路、鐵路建設在推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，導致興安盟生態(tài)景觀的破碎，并造成水土流失，天然植被破壞，使土壤理性結(jié)構(gòu)發(fā)生不利變化，耕地復耕后地在一定時期內(nèi)難以恢復，影響作物生長；水利設施的建設改變了原來水文條件和野生動植物生存環(huán)境；能源工程使當?shù)卮髿猸h(huán)境和水環(huán)境承載壓力增加；礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞地表景觀，占用大量土地，地下礦產(chǎn)的開采還可能改變當?shù)厮臈l件，并在選礦、冶煉中產(chǎn)生的“三廢”對區(qū)域環(huán)境造成惡劣的影響。因此，內(nèi)蒙古規(guī)劃期內(nèi)各項重大工程的實施，應基于土地利用總體規(guī)劃指引，在統(tǒng)籌安排、優(yōu)化布局、公眾參與的基礎(chǔ)上，強化項目環(huán)評工作。

二、減緩措施

由于任何規(guī)劃方案都會帶來環(huán)境影響，因此，作為戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的一種表現(xiàn)形式的土地整治規(guī)劃環(huán)境影響評價最終落腳點就是提出減緩不利環(huán)境影響，增加有利環(huán)境影響的措施。根據(jù)興安盟土地利用總體規(guī)劃評價結(jié)果，提出以下環(huán)境影響減緩措施。

（一）加強未利用地開發(fā)管理

重點未利用地開發(fā)，要以防止土地沙漠化、水土流失等為前提，開發(fā)利用荒草地，整理溝渠、農(nóng)村道路及田坎等農(nóng)用地中的非耕地來增加耕地面積，同時，要積極探索未利用地開發(fā)過程中生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)和方法，避免在具體開發(fā)活動中造成新的生態(tài)環(huán)境破壞。

（二）以加強土地綜合整治為手段，強化土地利用與生態(tài)建設

充分發(fā)揮各類農(nóng)用地和未利用地的生態(tài)功能，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力，縮小非生態(tài)用地規(guī)模，構(gòu)建良好的土地生態(tài)基礎(chǔ)；積極推進以土地整治復墾和開發(fā)為重點的國土綜合整治，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設，探索建立與生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相適應的環(huán)境友好型土地利用模式。

（三）大力推進優(yōu)化開發(fā)區(qū)域土地利用轉(zhuǎn)型，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境

積極開展廢棄土地復墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，合理安排復墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。注重經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將綜合利用效益差的土地逐步納入復墾范圍。對依法需要復墾的土地，應當統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟可行、合理利用，依據(jù)適宜性評價合理確定復墾土地的用途，并采用先進復墾技術(shù)，能復墾為耕地的，應當優(yōu)先復墾為耕地。

加強工礦用地復墾利用；嚴格保護耕地，加強區(qū)內(nèi)集中連片、高標準基本農(nóng)田的建設，保留城市間開敞的綠色空間，保護好水系、林網(wǎng)、自然保護區(qū)等用地，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

（四）開展生態(tài)環(huán)境建設，規(guī)避生態(tài)災害

加大生態(tài)環(huán)境建設力度，鞏固生態(tài)退耕成果。在進行城鎮(zhèn)建設時，注重對城鎮(zhèn)的綠化建設，改善人居環(huán)境。在廣大農(nóng)村則要大力開展土地開發(fā)整理復墾，加大對田水路林村等規(guī)劃整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少生態(tài)災害的發(fā)生。

（五）大力推進節(jié)約和集約用地

堅持節(jié)約用地，提高現(xiàn)有土地利用率，解決土地供求矛盾，嚴格用地定額標準，工商業(yè)項目用地應明確單位土地投資強度和開發(fā)進度。要大力推進土地利用集約化，引導企業(yè)提高土地利用率，對用地集約化單位增加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模，在有關(guān)政策上給予優(yōu)惠。鼓勵建設多層廠房，提高土地容積率。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占農(nóng)用地。

篇10

近幾十年來隨著社會、經(jīng)濟、科技飛速發(fā)展和生態(tài)資源的過度開發(fā)利用,全球的生態(tài)環(huán)境不斷遭受嚴重的破壞。生態(tài)環(huán)境評估就是根據(jù)特定的目的,選擇具有代表可比性、可操作性的評估指標和方法,對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量優(yōu)劣程度進行定性或定量的分析和判別;主要包括了森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、草地資源、水資空氣質(zhì)量及土地荒漠化等要素。然而氣候要素對這些要素存在著巨大的直接或者間接影響,因此進行氣象生態(tài)環(huán)境評估有其必要性和可行性。

一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估的發(fā)展概況

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是自然環(huán)境和人類社會的各種活動共同作用下形成的一個龐大復雜的多因素系統(tǒng)。隨著人口迅速增長和社會經(jīng)濟的加速發(fā)展,人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響越來越大,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的退化已成為普遍現(xiàn)象[1]。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價就是根據(jù)特定的目的, 選擇具有代表性、可比性、可操作性的評價指標和方法, 對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣程度進行定性或定量的分析和判別。

目前我國生態(tài)環(huán)境評估體系針對范圍較廣,根據(jù)評價區(qū)域劃分主要有各省域生態(tài)環(huán)境評估、城市生態(tài)環(huán)境評估、農(nóng)村態(tài)環(huán)境評估、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境評估、旅游景點生態(tài)環(huán)境評估乃至個別具有典型特征的具體小區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估。根據(jù)評價對象劃分主要領(lǐng)域有森林生態(tài)環(huán)境評估、濕地生態(tài)環(huán)境評估、城市森林生態(tài)環(huán)境評估、海洋生態(tài)環(huán)境評估、流域生態(tài)補償、森林景觀資產(chǎn)價值評估和碳評估七大領(lǐng)域。但各評價體系著重評價研究區(qū)域各子區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的相對好壞,各次評價結(jié)果縱橫向可比性差。因此,建立科學合理、可比性強、操作簡單易行的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系和方法,對正確評價各區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化狀況具有重要意義。

二、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價主要類型及及計算方法

在分析生態(tài)環(huán)境各要素和主要生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)上,國家環(huán)境保護總局2006年《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范(試行)》指標體系,吸取李如忠、李曉秀、屠玉麟等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系的成功經(jīng)驗,筆者選用5個相對獨立的評價系統(tǒng)因子,即生物豐度系統(tǒng)因子、土地退化系統(tǒng)因子、自然資源系統(tǒng)因子、人類活動影響系統(tǒng)因子和環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)因子[2-4]。利用層次分析法獲得因子的權(quán)重,利用加權(quán)疊加法計算生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)( Eco-environmental quality index, EQI),綜合評價研究區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(1)環(huán)境質(zhì)量評價指標及計算方法

評價指標選取要求具有代表性、全面性、綜合性、簡明性、方便性、適用性;所選取指標能夠反映生態(tài)環(huán)境本質(zhì)特征,盡可能反映自然、生態(tài)和社會特征,能夠反映環(huán)境保護的整體性和綜合性特征;同時,指標盡可能地少,評價方法盡可能地簡單,指標的數(shù)據(jù)要易于獲得和更新,指標易于推廣應用。

a、生物豐度指數(shù):是指衡量被評價區(qū)域內(nèi)生物多樣性的豐貧程度。

生物豐度指數(shù)=Abio×(0.5×森林面積+0.3×水域面積+0.15×草地面積+0.05×其它面積)/區(qū)域面[，！]積

――式中:Abio,生物豐度指數(shù)的歸一化系數(shù)。

b、植被覆蓋指數(shù):是指被評價區(qū)域內(nèi)林地、草地及農(nóng)田三種類型的面積占被評價區(qū)域面積的比重。

植被覆蓋指數(shù)=Aveg×(0.5×林地面積+0.3×草地面積+0.2×農(nóng)田面積)/區(qū)域面積

――式中:Aveg,植被覆蓋指數(shù)的歸一化系數(shù)。

c、水網(wǎng)密度指數(shù):是指被評價區(qū)域內(nèi)河流總長度、水域面積和水資源量占被評價區(qū)域面積的比重。

水網(wǎng)密度指數(shù) = Ariv×河流長度/區(qū)域面積+Alak×湖庫(近海)面積/區(qū)域面積+Ares×水資源量/區(qū)域面積

―― 式中:Ariv,河流長度的歸一化系數(shù);Alak,湖庫面積的歸一化系數(shù);Aress

水資源量的歸一化系數(shù)。 備注:計算值大于100時,一律按100計算。

d、土地退化指數(shù):是指被評價區(qū)域內(nèi)風蝕、水蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和工程侵蝕的面積占被評價區(qū)域面積的比重。

土地退化指數(shù)=Aero×(0.05×輕度侵蝕面積+0.25×中度侵蝕面積+0.7×重度侵蝕面積)/區(qū)域面積

――式中:Aero,土地退化指數(shù)的歸一化系數(shù)。

e、污染負荷指數(shù):是指單位面積上擔負的污染物的量。

污染負荷指數(shù)=(O2×0.4×SO2排放量+ol×0.2×固廢排放量)/區(qū)域面積+ACOD×0.4×COD排放量/區(qū)域年均降雨量

――式中:O2,SO2的歸一化系數(shù);ol,固體廢物的歸一化系數(shù),ACOD,COD的歸一化系數(shù)。備注:計算值大于100時,一律按100計算。

(2)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)計算方法及評價分級

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)計算方法

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=0.3×生物豐度指數(shù)+0.2×植被覆蓋指數(shù)+0.25×水網(wǎng)密度指數(shù)+0.15×(100-土地退化指數(shù))+0.1×(100-污染負荷指數(shù))

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分級

根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù),將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分為五級,即優(yōu)、良、一般、較差和差,見表1。

(3)其他常用指標

a、大氣:大氣背景值、降雨pH值。

b、土壤:土壤類型、土壤元素背景值、土壤質(zhì)量(肥力、水分、質(zhì)地、厚度)。

c、水:地表水狀況、地下水狀況。

d、氣候:年降水量、降水分布均勻度、災害性天氣日數(shù)、無霜期、蒸發(fā)量、常年風速。

e、景觀:綠色植被率、人均綠地面積、農(nóng)區(qū)土地與植被的比例、景觀和旅游資源的保護程度。