導語：如何才能寫好一篇殘疾人康復中心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國的綜合國力日益加強，重視和諧社會建設與關注弱勢群體間達成了共識。在2013年的統(tǒng)計中得知，全國各種殘疾人共有8502人，在全國人口中占比6.8%，其涉及到五分之一的家庭，可見，我國殘疾人的數(shù)字比較龐大。因此，為殘疾人建設服務建筑迫在眉睫，例如：特教學校、殘疾人的康復中心與康復學校等。

1、工程概況

某市殘疾人的康復中心建設用地33000平方米，建筑規(guī)模是20000平方米，這種安排主要就是為殘疾人提供更好的服務，促進和諧社會的建設。

2、殘康中心建設需要考慮的因素

2.1區(qū)位

殘康中心建設用地位于城市干道上，南北規(guī)劃成水平向的道路，且兩側道路并不是正南或者是正北，是從西北方向走向東南向，其中西北角設計成體育公園入口的停車場，使該建筑呈現(xiàn)L形，由于城市干道的原因，建筑物還要向后退，進而確保足夠的緩沖空間。

2.2地形

規(guī)劃設計體育公園時，東北角地塊比較高，而西北角則較低，南北的地形高度差有兩米，南部的最大高度差接近五米，東西的地形高差大約有十三米。因此，施工人員需要考慮的問題就是充分利用這種地形差，將這種高差變成有利地勢，利用地形現(xiàn)狀實施無障礙的設計與豎向設計，這種方式設計的殘康中心，將會更加實用。

2.3景觀

在殘疾人康復中心建設過程中，要充分應用自然景觀的作用，為殘疾人創(chuàng)造一個舒適、輕松的活動場所，提高殘疾人的生活質(zhì)量。也就是在殘康中心建筑過程中要巧妙應用退讓空間與自然地形，錯落有致、自由靈活的呈現(xiàn)出建筑高度差，使得建筑以豐富形態(tài)至于院落間，并創(chuàng)作優(yōu)美景觀，使環(huán)境和建筑可以和諧發(fā)展，實現(xiàn)人文精神和自然情趣間的融會貫通。讓殘疾人可以精神得到放松，進而更好地改善殘疾人的情緒[1]。

3、總體規(guī)劃

該建筑東西長度為170m，南北長度為70m。擬建的康復中心形狀的L形，西邊距老年公寓有22m的距離，北邊退后有6m建筑紅線。擬建康復的活動中心與老年公寓圍合構成中心綠色場地，創(chuàng)造了優(yōu)美、怡然的自然景觀。東側預留了發(fā)展規(guī)劃用地，其主要是用來建筑兩幢六層的公寓，用來托養(yǎng)殘疾人或者是作為老年公寓。該建筑用地在民航限高的范圍內(nèi)，建筑場地中全部建筑工程高都不可以超過二十米。場地中設置的兩個出口與入口都是場地的南側，且出口入口正對著擬建的康復中心，經(jīng)過主出口與入口就可以直接進入擬建的建筑，出口入口與地下車庫的出入口緊密相連。而次出入口是場地現(xiàn)狀的出入口，在主出入口的西側，具體如圖一。

圖一 場地布局圖

此外，場地內(nèi)部設置了地下的停車位與地面停車，形成較好的整體面貌與次序。其中，地面車位主要出于場地的南側，與現(xiàn)狀道路緊密相連，便于到訪車輛可以暫時停留。而地下的停車位主要是殘康中心地下的第一層，共有十個停車位置。因為場地內(nèi)部具有規(guī)劃建筑、現(xiàn)狀建筑與擬建建筑，所以整體空間使用非傳統(tǒng)軸線的對稱布局方式，再應用我國古典畫的散點透視方式，對各個建筑在場地內(nèi)部進行排列，創(chuàng)造一個古樸的意境，這樣不僅可以滿足功能要求，而且可以實現(xiàn)各建筑的良好采光，也與擬建康復中心的建筑風格相呼應，使整個建筑不失個性又井然有序。按照各建筑與場地對應位置的關系，使用場地周邊的綠化、組團綠化與開敞空間的綠化，組成點線面相互結合的綠化體系，大幅度豐富空間的層次感，有效保證場地內(nèi)部環(huán)境的質(zhì)量[2]。

4、殘疾人康復中心建筑的設計

4.1設計的理念

該建筑工程設計過程中，不僅使用了建筑物的基本功能，重視無障礙處理，而且著重彰顯以人為本的設計觀念，盡可能滿足殘障人士康復、救助與指導需要，更好地為殘疾人提供服務。

4.2豎向設計

殘疾人康復中心豎向設計一般是圍繞地形的特點，科學合理的對建筑空間進行布局，最大限度的滿足建筑使用要求，還要在各個場地內(nèi)部設置無障礙設施和無障礙道路，方便殘疾人更好的使用建筑物，同時要處理好殘疾人與道路、建筑物之間的關系，充分應用地形設計出符合殘疾人需求的活動場所。此外，殘疾人康復中心規(guī)劃設計過程中，還要盡可能減低土方量，合理、經(jīng)濟地確定廣場、建筑物與道路豎向的位置。

規(guī)劃設計形成的豎向場地，主要包含三級場地，第一級場地主要是主道入口，還規(guī)劃了康復中心綠化帶，其東西方向縱深是四十米，地面的標高從2310米上升到2312米，而總體坡度是6%；第二級場地是康復中心的主要建筑用地，地面的標高是2316米，其東側的放坡和第一級場地臺地相互連接；第三級場地就是西側用地，地面的標高是2321米，和第二級場地中的臺地垂直相接，應用兩者間五米的高度差設計地下車場，并在各場地的變化區(qū)設置了無障礙的坡道，以便殘疾人順利通行。

4.3無障礙的設計

殘疾人康復中心設計過程中，需要充分考慮殘疾人的特殊生理需要與心理需求，主要出入口的殘疾人坡道和建筑物正面，不能和公用建筑設計方式一樣，而是要充分尊重殘疾人，確保殘疾人可以完全便捷與無障礙通行，最大限度的滿足殘疾人需要。

第一，在主要出入口設置頻閃或者是帶有音響的緊急疏散燈，門廳附近要為一些視覺障礙者裝置音響提示器。

第二，要設置兩部電梯，按照無障礙的電梯標準進行設置，其呼叫按鈕的高度是1000高，并設置出入無障礙平層的裝置。設置一部專用電梯，便于行走不便者使用，且電梯操作的按鈕要附帶盲文的標識。此外，為確保輪椅調(diào)轉的方向，要設置電梯廳4×4.9m開間的進深，電梯轎廂和電梯廳設置都要設置運行語音的提示[3]。

第三，房間的出入口也要進行無障礙設計，為了保證行走不便者可以順利通行，房間出入口的寬度必須大于九十厘米，而且房間出入口不可以存在影響行走不便者通行的高度差，客房通道看度要大于一百厘米，客房內(nèi)要預留直徑一點五米以上的輪椅調(diào)轉空間。

第四，走廊的無障礙設計主要就是為了保證輪椅和輪椅、行人和輪椅間可以更好的錯車，且走廊的寬度要保持在2米左右。為預防輪椅碰撞導致墻面受損，需要在踢腳處設置三十厘米的護板，還要在走廊兩側設置地磚盲道。

第五，廁所出入口的有效寬度要在八十厘米以上，不能存在高度差。廁所的門口要設置男廁、女廁標識牌，再按照需要設置盲文標識與語音提示裝置，并且在適當位置設置緊急報警的裝置。

5、結語

綜上所述，雖然殘疾人是社會弱勢人群，但使殘疾人可以平等參與到社會生活中，享受物質(zhì)文明與精神文明的成果，是城市和諧發(fā)展、文明建設的主要標志。因此，為了給殘疾人提供一個輕松、舒適的活動場所，施工人員要高度重視殘康中心的建設，確保殘疾人可以正常的生活與工作。

參考文獻

[1]束順健.淺談殘疾人康復中心規(guī)劃與建筑設計――以西寧市殘疾人康復服務中心設計為例[J].中外建筑，2013，24（10）：122-125.

篇2

關鍵詞：無障礙設計

中圖分類號：S757.4+2 文獻標識碼：A 文章編號：

1 項目背景及提出的理由

烏魯木齊市現(xiàn)有各類殘疾人10.6萬人，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，殘疾人事業(yè)作為構建和諧首府重要組成部分，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。烏魯木齊市殘疾人事業(yè)起步晚、底子薄，目前還沒有為全市殘疾人提供綜合服務的設施，烏魯木齊市殘疾人綜合服務設施建設工作已落后于全國整體步伐。

為進一步改善殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件，增強殘疾人組織為殘疾人提供服務的能力，根據(jù)國務院殘工委頒布的《殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、中國殘聯(lián)《關于烏魯木齊市殘疾人綜合服務設施建設有關問題的函》（廳函[2005]14號）和自治區(qū)殘聯(lián)《關于加快烏魯木齊市殘聯(lián)綜合服務設施建設的通知》（新殘辦字[2001]89號）等文件的要求，烏魯木齊市迫切需要建立一個融勞動就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓、康復訓練、托養(yǎng)、用品用具服務及文體娛樂活動等為一體的綜合設施，規(guī)范管理，使它成為烏魯木齊市殘疾人之家。

中國殘聯(lián)主席鄧樸方2001年考察新疆期間，會見新疆自治區(qū)及烏魯木齊市領導時對烏魯木齊市殘疾人基礎建設問題提出了明確的要求：烏魯木齊要有殘疾人事業(yè)發(fā)展的標志性工程，建一座綜合服務設施，形成全疆的龍頭，起到窗口作用，輻射帶動全疆的殘疾人事業(yè)發(fā)展。本項目正是在這一背景下提出來的。

2 項目概況

烏魯木齊市殘疾人康復就業(yè)服務中心位于烏魯木齊市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)喀什西路北七巷3號，征遷用地面積：13570.87平方米，建設用地面積：11873.35平方米?？偨ㄖ娣e：9485平方米，其中地上建筑面積：6070平方米，地下建筑面積：3415平方米。

3 總體規(guī)劃

場地東西向長168米，南北長69.68米。擬建康復活動中心呈“L”型，西側距現(xiàn)狀老年公寓22米，北側退后建筑紅線6米?，F(xiàn)狀老年公寓及擬建康復活動中心圍合形成場地中心綠地，營造出優(yōu)美的自然環(huán)境。場地東側為預留發(fā)展用地，規(guī)劃為2棟6層公寓樓，作為殘疾人或老年人公寓或托養(yǎng)之用。由于該用地地處民用航空限高范圍內(nèi)，場地內(nèi)所有建設項目高均控制在20.0米以內(nèi)。

設置主次兩個出入口位于場地南側，主出入口正對擬建康復活動中心，人流通過主出入口可直接通達擬建建筑；同時主出入口緊鄰地下停車庫出入口，方便來訪車輛出入，實現(xiàn)人車分流。次出入口為場地現(xiàn)狀出入口，位于主出入口西側。總平面圖及透視圖如下圖1、圖2所示。

圖1 總平面圖圖2 方案透視圖

場地內(nèi)分別設置了地面停車位及地下停車位，形成良好的秩序和整體面貌。地面停車位位于場地南側，緊鄰現(xiàn)狀道路，方便到訪車輛短暫停留。地下停車位位于擬建康復活動中心地下一層，設置10個停車位。

由于場地內(nèi)既有現(xiàn)狀建筑，也有擬建、規(guī)劃建筑，整體空間采用了非傳統(tǒng)軸線對稱布局手法。運用中國古典國畫散點透視原則，將各建筑于場地內(nèi)一一排列，營造出古樸的“山形步步移，山景面面觀”的意境，滿足功能要求的同時實現(xiàn)了各建筑良好的采光，同時呼應了擬建康復活動中心建筑風格，使整體空間有序又不失個性。根據(jù)場地及各建筑相對位置關系，主要采用組團綠化、開敞空間綠化、場地周邊綠化，構成點線面結合的完整綠化系統(tǒng)。在景觀上形成了意味無窮的視覺效果，極大的豐富了空間層次，有效的保證了場地內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，規(guī)劃綠地率達35%。

4 豎向設計

根據(jù)場地自然地面標高及外部道路的標高情況，場地豎向設計采用平坡式布置，道路縱坡大部分為0.5~1.5%，局部為3%，以減少土石方工程量。場地雨水排入緊鄰場地南側的現(xiàn)狀道路排雨水系統(tǒng)。

5 設計理念

本設計中除建筑基本使用功能外，注重無障礙的處理，充分體現(xiàn)“以人為本”的設計理念，以滿足殘疾人救助、指導、康復之功能需要。

6 建筑方案概述

圖3 一層平面圖 圖4 剖面示意圖圖

本案使用功能較多，經(jīng)與甲方多次協(xié)商，最終確定其功能分布。主樓地上5層，地下兩層：其中地下二層主要包括籃球場等活動用房及設備用房；地下一層為地下車庫（停車位：10輛）、體能訓練室等；一層：培訓宿舍、接待室及學員活動室等，其中兩間培訓宿舍布置為輪椅人士專用，相應設置殘疾人專用衛(wèi)生間及其他相關無障礙設施；二層：培訓中心、展廳、閱覽室及食堂等；三層、四層為辦公用房、網(wǎng)絡中心及、就業(yè)服務大廳等；五層為大會議室。配樓地上兩層，包括殘疾人用品用具展廳及圖書閱覽室等用房。

地下二層為殘疾人運動場地，建筑面積1800平方米。為滿足防火疏散要求，分設兩個防火分區(qū)，東西兩側疏散出口。各防火分區(qū)間由防火卷簾隔離，另設防火門兩個以相互借用其疏散出口。地下二層層高4.6米，籃球場局部7.6米，以滿足其凈高要求。

垂直交通部分，于建筑西側布置殘疾人坡道，貫通地下二層至地上五層，兼做消防疏散通道；于建筑中部布置疏散樓梯一部；另設電梯兩部，其中一部兼做消防電梯。以此，滿足殘障人士日常使用及消防疏散需要。

平面設計結合辦公、住宿及會議等多種功能開間需要，柱網(wǎng)主要采用8mX6.9m，靈活調(diào)整空間布局的同時滿足不同功能需要。

建筑造型整體采用新古典主義風格。主體墻面層層遞退，呈現(xiàn)出近中遠三個層次，結合東側突出的2層矩形大廳，平面的 “L”型分布呈現(xiàn)出半圍合布局，建筑領域感油然而生。設計中以體塊的構成、理性的組合給人一種凝固感的同時也寄托有力保障殘障人士權益的情感，同時也兼顧了建筑的經(jīng)濟性和實用性，以滿足內(nèi)部使用空間的劃分。建筑色彩以灰色為主，樸素內(nèi)斂，且強調(diào)建筑功能，體現(xiàn)對殘障人士的人文關懷之情。

7 無障礙設計

在本設計過程中，充分考慮到殘疾人特殊的心理及生理需要，主入口殘疾人坡道布置與建筑正面，有別于其它公用建筑將其置于主入口側面之做法，體現(xiàn)出對殘疾人的尊重。保證殘障人士能夠完全無障礙、便捷的到達目的地，最大程度的滿足他們的需要，以體現(xiàn)對殘疾人的人文關懷。

（1）在主出入口設置帶有音響和頻閃的緊急疏散指示燈，在門廳附近為視覺障礙者設置了音響提示提示裝置。（2）電梯2部，按無障礙電梯標準設置，呼叫按鈕高度為1000高，設置無障礙出入的平層裝置。布置專用電梯一部，方便輪椅使用者使用。電梯操作按鈕帶盲文標識。為保證輪椅調(diào)轉方向，電梯廳采用4米×4.9米的開間進深。電梯廳及電梯轎廂內(nèi)均設置運行狀況的語音提示。（3）房間出入口無障礙設計：為保證輪椅乘坐者等人順利通過，房間入口寬度應為90cm以上；房間出入口不得存在影響輪椅乘坐者等人通行的高差；客房內(nèi)通道寬度應大于100cm，客房內(nèi)應留有直徑1.5m以上的輪椅活動空間。（4）走廊無障礙設計為保證輪椅與行人、輪椅與輪椅之間的錯車，走廊寬度1.9米；為防止輪椅碰撞造成墻面損壞，在踢角處設有高30cm的護板；走廊兩側布置盲道地磚，并在房間出入口處鋪設警示地磚。（5）于殘疾人坡道及樓梯兩側連續(xù)安裝高度為85cm和65cm的雙層扶手。（6）廁所出入口有效寬度為80cm以上，不得存在高差。廁所門口分設男、女廁所標牌，同時根據(jù)需要設置語音提示和盲文標識裝置；并在使用座便器時伸手可及的位置處安裝緊急報警裝置，同時并在蹲位間外容易發(fā)現(xiàn)的位置安裝報警或蜂鳴器；蹲位間的門鎖應能打開或鎖住，并可在緊急情況發(fā)生時從外面開啟。

8 結語

殘疾人是社會的弱勢群體，讓殘疾人平等參與社會生活，共享社會精神文明和物質(zhì)文明成果，是一個城市和諧文明的重要標志。本方案現(xiàn)以進去施工階段。謹以此文，祝愿殘疾人士這一社會弱勢群體得到更多的社會關愛，與全體市民一道，共享文明成果，共建和諧社會。

參考文獻：

[1 ]肯尼斯?弗蘭姆普敦．現(xiàn)代建筑――一部批判的歷史[M] . 張欽楠，譯. 北京：生活?讀書?新知三聯(lián)書店，2002.

[2 ]C?亞歷山大，S?伊?？ㄍ?，M?希爾佛斯坦，M?雅各布遜，Z?菲克斯達爾―金，S?安吉爾．建筑模式語言[M] . 王聽度，周序鴻，譯. 北京：知識產(chǎn)權出版社，2002.

篇3

區(qū)殘聯(lián)以因地制宜、創(chuàng)建特色，健全網(wǎng)絡發(fā)揮效能為切入點，采取借靠和扶助等形式，初步建成了以城區(qū)康復中心為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)康復示范點為網(wǎng)點，面向農(nóng)村的全覆蓋康復服務體系。

一、借船過河，與醫(yī)療機構合建康復中心

宿豫區(qū)是以農(nóng)業(yè)為主的新設區(qū)，配套設施相對不齊全，至2007年底全區(qū)尚沒有殘疾人康復中心。區(qū)殘聯(lián)采取借船過河辦法，抓住新建區(qū)中醫(yī)院契機，與中醫(yī)院密切合作，達成了共建區(qū)殘疾人康復中心的意向，并得到區(qū)政府高度重視和支持，區(qū)政府召開專題常務會議研究，有關領導深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦。今年5月，區(qū)中醫(yī)院新院工程建設完工，醫(yī)院從門診樓劃出近1000平方米作為區(qū)殘疾人康復中心建設場地，6月，區(qū)政府撥專項經(jīng)費12萬元購買康復訓練器材并完成安裝到位。醫(yī)院從醫(yī)務人員中安排一批兼職康復指導員，并結合醫(yī)院康復治療，設立康復訓練項目，安排專門床位，初步形成康復治療與訓練一體化。目前康復中心管理制度健全，初步形成肢體和腦癱康復訓練能力，同時建成假肢裝配中心?，F(xiàn)康復中心一次可接納100人訓練、治療，全區(qū)結束了沒有康復中心的歷史。

二、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成社區(qū)康復示范點

全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，4萬多殘疾人大部分生活在農(nóng)村，區(qū)殘聯(lián)把打造康復服務體系側重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取黨委政府支持，因陋就簡，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計大樓和敬老院場地，通過殘聯(lián)配發(fā)訓練設備，大力推進示范點建設。2007年，全區(qū)在順河、來龍、曹集、蔡集、侍嶺等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成首批社區(qū)康復示范點，今年6月，剩余12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成示范點，訓練器材全部購置安裝到位。區(qū)殘聯(lián)共投入資金20余萬元，全區(qū)達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點有場地、有訓練器材、有兼職管理員、有活動制度，并正常開放，實現(xiàn)了全區(qū)康復訓練服務全覆蓋。

三、利用資源，拓寬康復服務渠道

篇4

符理2008年3月調(diào)任海南省殘聯(lián)，趕上的機遇很好。先是中央促進殘疾人事業(yè)發(fā)展意見出臺，繼而是中央決定將海南建設成國際旅游島。海南省委、省政府對殘疾人事業(yè)越來越重視，除了明確聯(lián)系殘聯(lián)工作的副省長、省政府殘工委主任符躍蘭之外，還專門確定省委副書記李憲生分管殘聯(lián)工作。就在記者采訪符理6天之后，海南省殘聯(lián)第五屆主席團第五次全體會議暨2012年全省殘聯(lián)工作會議召開，副省長符躍蘭主持會議，省委副書記李憲生講話強調(diào)，要充分認識殘疾人事業(yè)的重要性，推動殘疾人工作深入發(fā)展。

符理認為，發(fā)展殘疾人事業(yè)是最大的民生、最大的善事。

他慶幸自己能有這樣一個服務機會，來為殘疾人多行善事。

努力填補幾項空白

符理來殘聯(lián)以后，了解到殘聯(lián)職能是代表、管理、服務，但具體怎么做，需要借鑒和尋找差距。他就帶隊到廣東、湖北、廣西考察取經(jīng)，了解后回來做計劃。符理發(fā)現(xiàn)，海南殘疾人工作有不少滯后之處，其中有幾項工作幾乎就是空白，必須積極著手填補。

其一是促進省級康復中心建設。海南至今沒有省級殘疾人康復中心，符理來殘聯(lián)4年，一直在爭取之中。向省里提出建設省級康復中心，先有土地還是先立項目相互糾結。計劃康復中心2萬平米，中國殘聯(lián)和發(fā)改委下文，可撥款3200萬元。已經(jīng)向省里分管領導匯報，還需要與省醫(yī)院協(xié)調(diào)，如何與醫(yī)院聯(lián)合運作。符理的設想是，積極爭取省政府批復。雖然面臨的問題很多，但先要爭取批準建立康復中心，這樣就爭取到了話語權。如果政府把康復中心項目確定了，不管政府移交給殘聯(lián)或者其他部門去運作，只要能夠解決殘疾人康復需求，就算達到目的了，殘疾人有了省級康復中心，就可以成為全省殘疾人康復的示范點。符理的這些新想法，正在積極爭取運作。

其二是完善基層組織建設。符理來殘聯(lián)時，海南殘聯(lián)組織系統(tǒng)只是到縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個民政助理，而現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)除了民政助理，還有一個殘疾人專職委員。全海南270個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了殘疾人專職委員，是政府安排的公益崗位，補貼一般是每月600元，還有五項保險。專職委員按要求由殘疾人和占總數(shù)20%的殘疾人親屬擔任，實行了動態(tài)管理。海南一共19個市縣，17個縣市的村級建立了殘協(xié)，配備了專職委員，余下兩個縣市正在配備中。完善基層組織建設，阻力最大的是政府出錢這塊，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干每月需600元補貼，成立殘聯(lián)機構也需要開支。要提出一個方案，由殘工委成員單位在會上通過，因為需要出錢，阻力不小，通過方案往往要拖很長時間。符理說，做殘疾人工作，關鍵是敢于求人。符理自己就下到縣市找當?shù)仡I導多次，有時當?shù)仡I導工作忙，沒有時間接待，就等著當?shù)仡I導吃飯會面，在飯桌上協(xié)調(diào)，說通了，底下再去做工作。

其三是實施重度殘疾人補助。殘疾人保障體系這塊，海南殘聯(lián)的主要做法是搭車，即政府的低保、農(nóng)保、新農(nóng)合、醫(yī)保等文件出臺，殘疾人這塊就特別列出一條普惠加特惠。海南在這方面做得較突出的一點是，實施了重度殘疾人補助。原來重度殘疾人補助一分錢得不到，符理就去做工作。先后找了省財政和省民政，反復與他們協(xié)調(diào)，最后爭取到由省財政下文，使用低保剩余的資金作為重度殘疾人補助?，F(xiàn)在還只是補助一級重度殘疾人，省和縣每人每月各補助50元，全海南每年就需要投入700萬元。符理說，重度殘疾人補助100元水平是很低的，但財政這個袋口開了，就可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展提高標準，逐步擴大到補貼二級重度殘疾人。

其四是增加18歲以上低保立戶特惠。符理以前在省民政時管過低保，到殘聯(lián)后，他發(fā)現(xiàn)了一個有關殘疾人的低保漏洞：民政的低保，是保戶不保人，即必須一戶家庭平均收入低于標準才能發(fā)放低保，而殘疾人若放在一戶家庭中平均，收入可能并不低。符理考慮，殘疾人應該享受特惠，后來他就提出，殘疾人符合低保條件，只要滿18歲的，就幫他列出一戶，列戶以后他就可以按照保戶政策享受低保了。作為一個特殊辦法，2011年海南省殘疾人保障法實施辦法中加入了這一條，現(xiàn)在全省已基本按照這條去做了。

加快推進幾項發(fā)展

符理認為，海南要建設國際旅游島，必須向國際化標準學習。殘聯(lián)工作雖然有了很大進步，但是和發(fā)達省份相比還有很大距離，如果同步發(fā)展，海南將永遠落后，必須推進差異化發(fā)展。目前能夠超前做的工作，大致有幾個。

其一是與深圳殘友集團聯(lián)手，創(chuàng)建海南省殘聯(lián)培訓就業(yè)示范基地。這個基地是2012年初海南省殘聯(lián)就業(yè)中心創(chuàng)辦的，位于風景秀麗的海口市海甸島，占地58畝，門口掛了兩塊牌子：海南殘友信息技術研究院和海南省殘聯(lián)培訓就業(yè)示范基地。海南殘友信息技術研究院領域涉及計算機軟硬件技術、平面、多媒體影視技術、電子商務、移動通訊設備以及其他與殘疾人相關技術研發(fā)等，團隊由全國重點大學計算機專業(yè)優(yōu)秀殘疾人大學生組成。

建立基地的起因是，深圳殘友集團要在海南發(fā)展，就與殘聯(lián)聯(lián)系。符理帶人到殘友集團考察，看到這個機構全部聘用殘疾人，而且肢殘人較多，會一點網(wǎng)絡電腦知識，就可以工作。符理認為這對海南殘疾人就業(yè)有很大幫助，因為海南肢殘人占殘疾人總數(shù)的28%，比例較高。海南殘聯(lián)借助這個基地，免費為殘疾人培訓計算機技能，培訓后分為3個等級，一級搞一般的電腦組裝，二級搞動漫，三級則可以開發(fā)軟件。目前基地剛剛培訓了第一期PS圖片處理技術，總共30名小學至大專文化的學員，為期3個月，每人免學費5000元，吃住免費。緊接著新一期培訓又開始了，每年將培訓200人。

海南省殘聯(lián)還與殘友集團聯(lián)合，準備在龍門鎮(zhèn)建設650畝的高效農(nóng)業(yè)基地，2012年拿下土地，年底規(guī)劃，3年完成，最低可安排200名殘疾人就業(yè)。海南殘聯(lián)還要借助海南殘友信息技術研究院，制作省殘聯(lián)開發(fā)的軟件。使用這個軟件，給每個殘疾人配發(fā)一個手機，就可以把殘疾人個人信息與殘聯(lián)網(wǎng)絡連接起來。

其二是利用省私人眼科醫(yī)院開展腦癱、孤獨癥康復。這個項目海南還沒有開展。這家眼科醫(yī)院老板是個美國專家，他通過儀器電極刺激神經(jīng)，對腦癱、孤獨癥有康復作用。省殘聯(lián)準備跟他聯(lián)系，利用他的技術一起來搞這個康復項目。如果能夠?qū)崿F(xiàn)，腦癱、孤獨癥康復就可以跑到全國前面。

目前，省聾兒康復中心開展了規(guī)范化管理，2012年3月，北京聽力協(xié)會贈送了3套多媒體教學電視，每套20多萬元?？們r值100萬元。聾兒康復中心現(xiàn)有80多名孩子，實施全免費語訓，海南殘疾人康復事業(yè)正一點點起步。

其三服務體系這塊，想方設法加快綜合服務設施建設。海南殘聯(lián)的機構級別也要爭取高配。海南省殘聯(lián)現(xiàn)在還是副廳級，這在全國是唯一的。符理一直想辦法推動這件事，因為殘聯(lián)級別并不單純是級別問題，而是重視程度問題。海南省政府部門都是正廳級，10多個群團組織，包括工會、青年團、婦聯(lián)、文聯(lián)等都是正廳，只有4個副廳，其中就有殘聯(lián)。

符理說，這個工作不能著急，要慢慢做，慢慢磨。

為殘疾人服務是幸運的

符理1982年畢業(yè)于中央民族大學，是學經(jīng)濟的。1998年到2005年，在五指山市當了兩屆市長，那時他不知道市殘聯(lián)在哪里辦公，但是他與殘疾人還是有些淵源。市殘聯(lián)上報的一個創(chuàng)辦縫紉廠項目，符理幫助跑過，找了主管副省長，要了200萬元扶貧貸款。但他的工作和殘疾人沒有直接關系，當時聽說有個中國殘聯(lián)，也不知道是個什么聯(lián)。

符理堅守一個工作原則，就是一切服從組織安排，只要組織上讓做，肯定想方設法把工作做好。從五指山市長到省科協(xié)，又到省民政，他的思想一直沒變。后來到了殘聯(lián)，盡管兩眼一抹黑，不知道殘聯(lián)是干什么的，他仍然服從組織，要把工作干好。

符理對朋友說，我覺得來殘聯(lián)工作是提前做善事。我慶幸組織上給我這個機會，做殘疾人工作就是做善事，做好人。盡管現(xiàn)在比原來累多了。那天去跟主管副省長匯報工作，她說現(xiàn)在連病的時間都沒有。符理開玩笑說，那我們是連病都不敢病啊。符理認為，人最后就是希望留個做好人的名，這個好人不太容易做，但還是要努力去做。

篇5

這意味著，除了7個鎮(zhèn)康復中心和118個社區(qū)康復站外，秀洲區(qū)殘疾人又增添了一個多功能的“新家”。他們在那里不僅可以得到專業(yè)的康復訓練指導和心理輔導，還能享受到就業(yè)培訓、文化教育、法律援助、休閑娛樂等各項服務。

當然，秀洲區(qū)殘疾人的這100多個“家”，并非一朝一夕建成的，它離不開秀洲區(qū)政府部門和殘疾人工作者的多年努力，也離不開秀洲區(qū)人大常委會這些年的持續(xù)助推。

讓殘疾人擁有自己的“家”

近年來，秀洲區(qū)人大常委會一直十分關注該區(qū)的殘疾人事業(yè)發(fā)展情況，早在2005年，區(qū)六屆人大常委會就曾組織常委會組成人員和部分代表對《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查。

狹小的空間，簡陋的屋舍，里面除了一兩臺簡單的康復器械、幾張桌子和一些臺賬資料外，別無他物。這是2005年8月，時任秀洲區(qū)六屆人大常委會副主任的韓忠烈一行，在檢查秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)建北殘疾人社區(qū)康復站時看到的景象。事實上，當時所謂的“社區(qū)康復站”，其實就是寄居在社區(qū)衛(wèi)生服務站內(nèi)的一間辦公室。

陪同檢查的區(qū)殘聯(lián)工作人員介紹說，由于缺乏康復器材和專業(yè)的康復醫(yī)生指導，平時很少有殘疾人去這些康復站參加康復訓練。此次執(zhí)法檢查中，常委會組成人員還發(fā)現(xiàn)，全區(qū)有不少重度殘疾人由于生活不能自理，沒有勞動能力，缺乏經(jīng)濟來源，致使整個家庭生活陷入困境。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，秀洲區(qū)人大常委會向區(qū)政府提出了要注重殘疾人康復需求，盡快建立鎮(zhèn)殘疾人康復中心，加快完善社區(qū)康復站設施，依托各地敬老院盡快開展重度殘疾人托養(yǎng)工作等意見。

2007年初，張涵明等多名區(qū)人大代表又在區(qū)七屆人大一次會議期間，分別提出了有關建設區(qū)殘疾人綜合服務中心的6件建議。張涵明代表在建議中提到，“目前，我區(qū)的大部分殘疾人康復仍停留在家中自行康復階段，缺乏必要的康復器械、專業(yè)康復指導。當然，也有家庭將殘疾子女送到周邊地區(qū)去接受專業(yè)康復訓練，但經(jīng)濟上、精力上和時間上的壓力，讓這些殘疾人家庭苦不堪言?！睘榇耍瑥埡鞯却硐Ｍ块T能盡快籌建殘疾人綜合性康復中心，讓殘疾人早日實現(xiàn)就近康復、專業(yè)康復。

可喜的是，這些意見、建議引起了秀洲區(qū)政府的高度重視。那幾年，區(qū)政府依托鎮(zhèn)醫(yī)院建起了鎮(zhèn)殘疾人康復中心，依托敬老院創(chuàng)辦了5個重度殘疾人托養(yǎng)所，各社區(qū)康復站的康復器材和人員配備也得到了加強。此外，區(qū)殘疾人綜合服務中心項目在經(jīng)過選址、立項、審批等一系列程序后，也終于在2008年11月開工建設。

如今，秀洲區(qū)的殘疾人社區(qū)康復站覆蓋率已達100%，站內(nèi)配備了143名社區(qū)康復協(xié)調(diào)員、92名社區(qū)康復醫(yī)生和14名基層康復管理人員，這些經(jīng)過專業(yè)培訓的工作人員將免費為殘疾人提供各類服務。據(jù)了解，目前秀洲區(qū)80%以上的殘疾人，都可以在15分鐘路程內(nèi)找到一家社區(qū)康復指導站，在嘉興市率先實現(xiàn)了殘疾人“15分鐘康復圈”。

與此同時，5個重度殘疾人集中托養(yǎng)所，也按每3至4名殘疾人1名護理人員的標準配備了護理人員，并根據(jù)殘疾人家庭實際情況，為重度殘疾人建立了32個家庭康復點，為175名重度殘疾人提供了居家安養(yǎng)服務。

授之以魚，還需授之以漁

“現(xiàn)在殘疾人要想找事做，實在太難了，因為我們根本不具備跟正常人競爭的實力，有時候好不容易找了份工作，可干不了幾天就被老板辭掉了。要是政府能照顧一下，幫忙找個事情做就好了，這樣我們就不用整天閑在家里，還能貼補點家用?！边@是2008年4月，秀洲區(qū)人大常委會組織調(diào)研組到部分殘疾人家庭、福利企業(yè)視察時，一位殘疾人向調(diào)研組成員道出的肺腑之言。

事實上，調(diào)研組在走訪殘疾人家庭時，確實看到了不少家庭家徒四壁、生活窘迫的現(xiàn)狀，他們除了每月領取一點政府救濟金外，根本沒有其他經(jīng)濟來源。

在隨后召開的秀洲區(qū)人大常委會會議上，審議全區(qū)社會救助體系建設情況時，常委會組成人員就殘疾人等困難群體的就業(yè)問題各抒己見。秀洲區(qū)人大常委會主任胡建豐認為：“授之以魚，不如授之以漁。就業(yè)應是緩解殘疾人生活困難最直接、最有效的途徑，政府一定要加大政策扶持力度，建立殘疾人就業(yè)幫扶機制?！备狄环逦瘑T則建議： “應該落實好企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)的有關規(guī)定，積極為殘疾人提供適合的崗位?！鄙劢瘕埓硪蔡嶙h，“要充分利用報紙、電視、廣播等媒體，宣傳好扶持殘疾人就業(yè)的有關規(guī)定，以及殘疾人自強不息的先進典型，為殘疾人就業(yè)營造良好的氛圍。”……

會后，秀洲區(qū)人大常委會向區(qū)政府提出了一系列審議意見：要加大“造血型”救助模式的探索，因人而異地幫助殘疾人等困難群體依靠自身勞動和發(fā)展生產(chǎn)逐步擺脫貧困；要創(chuàng)新救助方式，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導困難人員開展主動自救和相互救助。

接到秀洲區(qū)人大常委會的審議意見書后，秀洲區(qū)政府高度重視，及時出臺了《關于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出了大力發(fā)展和完善殘疾人扶貧基地建設，支持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，多渠道籌集資金設立殘疾人就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項扶持資金，建立和完善殘疾人人才開發(fā)和交流的公共服務平臺等多項舉措。

在人大常委會的助推下，秀洲區(qū)還依托嘉興虹亞紗管紙業(yè)有限公司，在殘疾人相對集中的社區(qū)建起了以接納智力、精神殘疾人為主的綜合機構――虹亞殘疾人輔助工療站。工療站按智力、精神殘疾人的康復、工作、生活需求，分別設立康復娛樂室、工作區(qū)、餐廳等功能區(qū)域，并按需配備了各項生活、康復訓練、手工勞動的相關設施。在那里，殘疾人不僅可以在家門口得到就業(yè)保障，更有了康復訓練、技能培訓和娛樂活動的機會。

與此同時，秀洲區(qū)通過福利企業(yè)集中安置和普通企業(yè)按比例分散安置等辦法，累計安置殘疾人就業(yè)1276人。按照“一鎮(zhèn)一品一基地”的發(fā)展思路，先后建成洪合綠華基地、新塍自強基地、油車港半島基地、王江涇樂豐年基地等助殘扶貧基地，累計扶持殘疾人1900多人次，讓400余戶殘疾人家庭實現(xiàn)了脫貧。

據(jù)了解，秀洲區(qū)這些助殘扶殘的做法，不僅得到了從業(yè)人員及殘疾人家庭的普遍贊賞，還引起了省內(nèi)外各級殘聯(lián)的廣泛關注。2010年5月16日播出的央視《新聞聯(lián)播》助殘日專題節(jié)目，還曾對秀洲區(qū)自強基地扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)進行了報道。

讓殘疾人共享品質(zhì)生活

這些年來，秀洲區(qū)的扶殘助殘工作已是碩果累累。2010年，秀洲區(qū)作為嘉興市首家創(chuàng)建“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”，接受國務院殘工委等相關部門的驗收。同時，秀洲區(qū)還參與嘉興市創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”聯(lián)動，積極創(chuàng)建“浙江省扶殘助殘愛心城市（區(qū)）”（簡稱“兩創(chuàng)”）。

秀洲區(qū)人大常委會對 “兩創(chuàng)”工作也給予了高度關注，并將其列入?yún)^(qū)人大常委會2010年度重點監(jiān)督議題。2010年上半年，秀洲區(qū)人大常委會便組織調(diào)研組分別趕赴各鎮(zhèn)、村實地察看康復中心（站）運行情況，以及殘疾人就業(yè)、生活狀況和醫(yī)療康復情況。當調(diào)研組成員看到秀洲區(qū)完善的殘疾人康復服務網(wǎng)絡，康復工作人員專業(yè)的護理水平，以及殘疾人的工作、生活條件都有了顯著改善時，都感到無比欣慰。

更令人欣喜的是，2010年10月，秀洲區(qū)還成功通過驗收，被民政部、衛(wèi)生部和中殘聯(lián)授予“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”稱號。

可正當大家為這一系列成績感到高興時，秀洲區(qū)人大常委會又把目光投向了秀洲區(qū)殘疾人工作的薄弱環(huán)節(jié)。2010年下半年，秀洲區(qū)七屆人大常委會第三十六次會議聽取審議了區(qū)政府關于殘疾人“兩創(chuàng)”工作情況的報告。會上，常委會組成人員提到了重度精神病人集中托養(yǎng)問題。他們認為，重度精神病人集中托養(yǎng)工作目前已是秀洲區(qū)殘疾人康復工作中的“軟肋”，有關政府部門應該引起重視。

據(jù)統(tǒng)計，秀洲區(qū)現(xiàn)有精神病患者2112人，其中相當一部分患者具有自虐和暴力傾向，家庭監(jiān)護管理難度大。而且，由于缺乏集中托養(yǎng)場所，這些病人給家庭和社會帶來了不可預知的危險，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。常委會組成人員認為，“秀洲區(qū)作為‘全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)’，應盡早建立精神病人集中托養(yǎng)場所，將其列入財政救濟范圍實施救助，并納入城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險范圍提高其醫(yī)療費用報銷比例?！?/p>

2011年1月13日，11位區(qū)人大代表又聯(lián)名向秀洲區(qū)七屆人大五次會議提出了《關于建立區(qū)重度精神病人醫(yī)療康復機構及相關保障機制的議案》。代表們認為，當前秀洲區(qū)在精神病患者救助工作上存在著救治制度缺失、救助工作覆蓋面小、缺乏專業(yè)救助服務隊伍等問題，建議政府著手建立一個綜合性精神病人醫(yī)療康復機構，并配備相關的專業(yè)醫(yī)護、管理人員。同時，建議完善精神病患者醫(yī)療康復的相關保障機制，為重度精神病患者的醫(yī)療康復提供政策保障。

篇6

一、殘疾人醫(yī)療康復保障工作

1、全縣殘疾人參保率接近100%，人保、衛(wèi)生、財政等部門，將城鄉(xiāng)殘疾人分別納入了相應醫(yī)療保障范圍，并出臺了《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施意見》、《縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險就醫(yī)管理規(guī)定》以及《縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助》等一系列文件對殘疾人實施救助。

2、我縣殘疾兒童搶救性醫(yī)療康復項目、白內(nèi)障復明手術、精神病人住院及長期服藥、中風癱瘓、肢體殘疾等符合規(guī)定的殘疾人康復醫(yī)療項目已經(jīng)納入社會醫(yī)療保險支付范圍。

3、會同有關部門制定并出臺了我縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實施細則，將貧困及大病殘疾人城鄉(xiāng)醫(yī)療保險報銷后個人需支付的費用納入救助范圍，補貼標準也在不斷提高，建立專項資金予以補貼。多方面爭取經(jīng)費用于殘疾人康復工作；精防康復經(jīng)費及配套經(jīng)費到位。

4、認真完成各類康復業(yè)務工作，其中6歲以下貧困殘疾兒童搶救性康復訓練141人，矯形器的適配25人，假肢裝配15人，輔助器具適配及家庭無障礙環(huán)境改造480戶，貧困白內(nèi)障患者免費手術150例，精神病患者免費服藥300人，殘疾人輪椅車配發(fā)400輛，康復救助項目全部保質(zhì)、保量落實，部分康復項目超過下達任務數(shù)。

5、配合相關部門，制定和實施我縣殘疾預防行動計劃；宣傳普及殘疾預防知識，在“愛耳日”、“助殘日”、“愛眼日”等節(jié)日舉行相應的宣傳和慰問活動，通過報紙、雜志、廣播、電視、傳單等新聞媒體進行宣傳和報道，這樣不僅增長了有關殘疾人康復方面的知識，也讓殘疾人朋友充分感受到黨和政府對他們的關懷和重視。

二、殘疾人康復服務體系建設

1、組織管理網(wǎng)絡：殘疾人康復工作納入了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，列入政府議事日程，納入財政預算及相關部門工作目標；康復工作辦公室工作制度健全，定期召開協(xié)調(diào)會，共同實施康復業(yè)務指導與管理；各鎮(zhèn)有專人負責殘疾人康復工作；社區(qū)（村）配備有社區(qū)康復協(xié)調(diào)員。

2、技術指導網(wǎng)絡：我縣依靠民政、衛(wèi)生、教育等資源設立各類殘疾人康復技術指導小組，并發(fā)揮作用；各鎮(zhèn)配備有1名以上社區(qū)康復指導員，并發(fā)揮作用。

3、訓練與服務網(wǎng)絡：縣殘疾人康復中心場地設施、科室設置等符合規(guī)范要求，為殘疾人提供規(guī)范化康復服務；各鎮(zhèn)衛(wèi)生服務中心有設備齊全的殘疾人康復室，面向轄區(qū)居民提供實用康復服務；規(guī)范普及社區(qū)康復服務，為出行不便、重癥殘疾人提供家庭康復訓練指導服務；殘疾人及其親友康復服務滿意率超過90%。

4、鼓勵并扶持社會力量興辦康復機構，2013年，在省、市殘聯(lián)的關心和支持下，在縣殘聯(lián)的積極爭取下，我縣兩家民辦康復機構分別獲得了價值30萬元的康復設備補助。在各項殘疾人康復事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，我們也加強了對承擔殘聯(lián)項目的康復機構的監(jiān)督、管理和支持，不定期對康復機構進行檢查，對于出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象及時整改，保證殘疾人康復訓練的效果，同時也使我們康復機構更加規(guī)范和健全，做到服務：熱情、溫馨，疏導：科學、嚴謹，介紹：全面、到位，評估:客觀、準確的總要求。

5、人才培養(yǎng)與儲備和信息統(tǒng)計：制定與實施了我縣的康復人才培養(yǎng)規(guī)劃，縣康復中心所有康復醫(yī)師均是康復醫(yī)學專業(yè)出身，積極參加國家、省、市各項康復的人才培養(yǎng)及培訓，根據(jù)康復需要還自行選送有關人員到省級醫(yī)院或康復機構進修，并定期對我縣各鎮(zhèn)康復協(xié)調(diào)員進行培訓和指導?？祻徒y(tǒng)計工作準確、詳實、按時完成，康復信息及時上報。

三、開展康復工作取得的經(jīng)驗

一是縣委、縣政府高度重視，把殘疾人康復工作納入經(jīng)濟和社會總體規(guī)劃，為康復工作提供了組織保障；二是資源整合充分，各相關部門工作職責明確，積極配合，為殘疾人康復提供優(yōu)質(zhì)服務；三是財政大力支持，為康復工作提供強有力的經(jīng)濟保障；四是搞好康復員的培訓，為康復工作提供堅強的隊伍保障；五是真抓實干，使各項工作落到實處。

四、康復工作存在的問題。

一是支持我縣殘疾人康復事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費來源渠道還比較單一；二是參加康復訓練的殘疾人及其家屬對機構訓練依賴性大，對家庭康復的重視不夠，意識不強，因此康復效果也就大打折扣；三是康復器材和用品用具老化、量少，滿足不了殘疾人的康復需求；四是有些康復項目僅僅完成了上級下達任務數(shù)，與殘疾人的康復需求相比覆蓋面依然很窄。

篇7

一年來，在市委、市政府的正確領導和省殘聯(lián)的悉心指導下，我會圍繞市委、市政府構建和諧社會的重大工作部署，團結和帶領廣大殘疾人工作者，認真實施《珠海市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，圓滿地完成了年度各項指標任務和上級交辦的各項任務，促進我市殘疾人事業(yè)各項工作邁上新臺階，為建設和諧珠海作出了新的貢獻。

（一）建立和完善殘疾人社會保障體系，切實提高殘疾人的生活水平。

一是殘疾人救助保障政策體系不斷完善。一年來，我會認真貫徹實施《珠海市扶助貧困殘疾人實施辦法》，按要求提供貧困重度殘疾人生活困難、扶殘助學、康復治療、殘疾人職業(yè)培訓、殘疾人創(chuàng)業(yè)、新招用殘疾人崗位、職業(yè)介紹等七個方面的補助，使我市貧困殘疾人生活狀況得到了切實改善。一年來，全市共有850名貧困重度殘疾人每月享受到了100元的生活困難補助，1371名貧困殘疾學生得到了每學年500-1000元的扶殘助學金，276名殘疾人通過政府購買服務的方式得到了公益性的服務崗位，全市共有3500多名符合條件的殘疾人在生活保障、康復治療、教育培訓、就業(yè)勞動等方面得到扶助。今年我會還修訂了《珠海市精神病防治康復社區(qū)（村）服藥管理實施細則》，全市1062名貧困精神病患者人均每月免費服用50元藥品。今年下半年，我會根據(jù)殘疾人的實際困難，在充分調(diào)查論證的基礎，爭取市政府同意，擴大救助貧困殘疾人的覆蓋面，把貧困中度殘疾人納入困難補助范疇，從明年一月開始，又將有900多名中度困難殘疾人每月得到50元的生活補助，使有困難的殘疾人得到更多的扶持和幫助。

二是推動殘疾人醫(yī)療保障體系的建立。殘疾人由于生理功能的障礙，醫(yī)療保障對他們來說比健全人更為重要。我會與市勞動社保部門溝通，積極爭取在我市建立的“小病治療免費、中病醫(yī)療保險、大病統(tǒng)籌救助”社會醫(yī)療體系中，把殘疾人康復治療項目納入醫(yī)保統(tǒng)籌范圍，并對重度殘疾人參保給予全額補助，使重度殘疾人不用花1分錢就可以得到每年最高10萬元的醫(yī)療保障。

三是開展各項康復工作。我會充分利用各級醫(yī)院和各類康復機構的技術力量，大力開展殘疾人的各類康復服務工作，一年來，共有4600多名殘疾人得到了不同程度的康復，較好地完成了各項康復任務。其中：完成白內(nèi)障復明手術615例，為年度任務的123%；低視力患者配用助視器168名，為年度任務的175%；聾兒康復訓練103名，為年度任務的140%；聾兒家長培訓109名，為年度任務的150%；肢體殘疾康復訓練358名，有效率達96%；為殘疾人提供特殊用品用具26種共936件，為年度任務的108%；智力殘疾兒童康復訓練72名，為年度任務的136%；全市確診的3366名精神病患者，全部得到了綜合性的防治康復服務，重癥精神病人及時得到救治，精神病康復者全部實行免費服藥，顯好率達到66.4%，監(jiān)護率達到98.5%，全年沒有出現(xiàn)重大的精神病人肇事肇禍事故。

（二）積極開展“全國全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”培育活動，大力推進殘疾人“人人享有康復服務”。

一年來，我市按照省殘聯(lián)等部門的部署和要求，積極開展全國、全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)培育活動，建立起完善的殘疾人康復服務體系，使殘疾人得到了方便和優(yōu)質(zhì)的康復服務。我們主要抓了以下三項工作：

一是進一步加強市、區(qū)殘疾人康復中心的規(guī)范化建設，不斷完善康復服務功能，充分發(fā)揮市、區(qū)殘疾人康復中心在殘疾人康復訓練、康復技術人才培養(yǎng)、社區(qū)康復服務指導、康復知識宣傳普及、康復研究等方面的骨干作用。市殘疾人康復中心大樓落成后，綜合開展聽力檢測、聾兒康復教育、肢殘康復訓練、腦癱兒童康復訓練、智障兒童康復教育、用品用具適配等方面的服務，為殘疾人服務的環(huán)境和條件有了明顯改善。全年在中心進行康復訓練的腦癱兒童16名、智障自閉癥兒童20名、聾兒24名、康復訓練的有效率達100%，努力把市殘疾人康復中心辦成我市殘疾人康復技術指導中心和資源中心。

二是加強康復服務機構建設，建立完善康復服務網(wǎng)絡。我會與市財政局等單位聯(lián)合制定出臺《珠海市社區(qū)殘疾人康復站建設項目管理辦法》，從福彩基金劃出專項資金對社區(qū)殘疾人康復站的建設給予3-5萬元的補助。一方面依托市、區(qū)醫(yī)院的技術力量建立肢殘康復等五類殘疾康復技術指導中心，利用社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)醫(yī)院的資源，在每個街道（鎮(zhèn)）建立1個殘疾人康復室，重點開展醫(yī)療康復和訓練。另一方面，依托社區(qū)活動中心和老人星光之家的場地和設施，建立一批殘疾人康復服務站，為殘疾人提供技能培訓、康復訓練、工療娛療、心理疏導和轉介等康復服務。據(jù)統(tǒng)計，在開展示范區(qū)培育工作的香洲區(qū)，共建立5個技術指導中心、10個社區(qū)康復室和20個社區(qū)康復站，滿足了全區(qū)殘疾人在社區(qū)就地就近開展康復治療和康復訓練的需求。

三是加強社區(qū)康復指導，以“購買崗位”和“購買服務”的方式，由康復技術指導中心的專家和康復室的康復員每周定期到各個社區(qū)指導殘疾人開展康復訓練，為重度殘疾人提供家庭病床服務，做到“康復在社區(qū)，服務進家庭”，使廣大殘疾人能夠就地就近進行康復治療和訓練，全年共有13550多名殘疾人在社區(qū)得到優(yōu)質(zhì)和周到的康復服務。

（三）積極配合“三位一體”農(nóng)村衛(wèi)生服務中心建設，大力改善農(nóng)村殘疾人的康復環(huán)境。

市政府在全市農(nóng)村建設121個集醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務、康復服務于一體的農(nóng)村衛(wèi)生服務中心，為我市構建縱向到底的殘疾人康復機構，建立農(nóng)村完善的康復網(wǎng)絡創(chuàng)造了有利的條件。我會以此為契機，大力開展農(nóng)村殘疾人康復工作,為廣大農(nóng)村殘疾人提供康復服務。著重抓了以下三方面的工作：

一是積極配合“中心”建設的需要，嚴格按照《廣東省殘疾人社區(qū)康復站建設規(guī)范》的要求，大力抓好農(nóng)村殘疾人康復站的規(guī)范化建設，不斷完善康復站各項服務功能。

二是為完成基礎設施建設的每個農(nóng)村殘疾人康復站配備了能滿足殘疾人康復訓練需求的康復器材和電腦等辦公設備，制定了康復站的工作內(nèi)容、管理制度和康復協(xié)調(diào)員的工作職責，統(tǒng)一制作美觀明亮的墻上資料。

三是抓好服務隊伍的建設。在全市289個社區(qū)（村）公開選拔符合條件的殘疾人擔任康復協(xié)調(diào)員，對康復員、康復協(xié)調(diào)員進行了三期的上崗前業(yè)務培訓，并以區(qū)為單位開展康復知識和服務技能等方面的培訓，使康復協(xié)調(diào)員較好地掌握康復基礎知識和為殘疾人服務的本領。目前已有276名殘疾人康復協(xié)調(diào)員經(jīng)考試合格持證上崗，占全市村（居）的95.5%；其中，農(nóng)村殘疾人康復協(xié)調(diào)員120名，占全市121個行政村的99.2%。

（四）貫徹實施《殘疾人就業(yè)條例》，認真做好殘疾人就業(yè)服務工作。

就業(yè)是民生之本，只有讓有就業(yè)能力的殘疾人充分就業(yè)，才能徹底解決殘疾人的生活困難，確保殘疾人的基本生活得到穩(wěn)定的保障。我會以貫徹實施《殘疾人就業(yè)條例》為契機，認真做好殘疾人就業(yè)工作，使我市殘疾人的生活質(zhì)量和水平得到進一步的提高。

一是加大宣傳力度。通過各種有效的形式大力宣傳《殘疾人就業(yè)條例》，努力營造全社會共同關心殘疾人就業(yè)、重視殘疾人就業(yè)、支持殘疾人就業(yè)的氛圍，使社會各界充分理解、關心和幫助殘疾人就業(yè)，促進殘疾人就業(yè)政策的落實。

二是加大殘疾人就業(yè)技能的培訓力度。通過多種形式、多種渠道、有針對性地開展殘疾人就業(yè)技能培訓，促使殘疾人掌握就業(yè)技能，提高殘疾人參與社會勞動的能力，今年共培訓殘疾人300多名。

三是做好殘疾人就業(yè)服務工作。建立殘疾人求職登記、職業(yè)介紹等就業(yè)服務網(wǎng)絡，為殘疾人提供就業(yè)推薦服務。一年來，共舉辦殘疾人就業(yè)招聘會4場（次），成功推薦130多名殘疾人就業(yè)。

四是配合勞動部門開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)統(tǒng)計和殘疾人勞動技能鑒定的工作，把殘疾人的就業(yè)、培訓納入勞動保障部門的就業(yè)管理和失業(yè)保障系統(tǒng)。

（五）抓好殘疾人宣傳、文化、體育工作，為殘疾人事業(yè)營造一個良好的社會氛圍。

殘疾人事業(yè)新聞宣傳出精品。一年來，我們?yōu)榱烁玫匦麄鳉埣踩耸聵I(yè)，讓社會各界和廣大殘疾人充分了解我會工作動態(tài)以及殘聯(lián)各項資訊，創(chuàng)辦了市殘聯(lián)工作網(wǎng)站，使我會的宣傳咨詢工作邁上一個新臺階。我們充分利用殘聯(lián)網(wǎng)站和各新聞媒體圍繞殘聯(lián)中心工作和重大活動，大力做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作，全年共刊發(fā)有關新聞168篇（條），使殘疾人工作取得了電視有畫面、電臺有聲音、報刊有文字的立體宣傳效果，引起了各級政府和社會各界對殘疾人事業(yè)的重視和關注。在組織媒體對殘疾人事業(yè)各項工作的報道中，新聞宣傳精品不斷涌現(xiàn)，特別是今年2月，我會組織市“兩報兩臺”的有關新聞作品參加“2006年度廣東殘疾人事業(yè)好新聞”評選活動，選送的9件作品全部獲獎，這是歷年來我市參加全省該項評選活動最好的一次。其中：一等獎2個（攝影、廣播類各1個）、二等獎1個（報刊類）、優(yōu)秀獎6個（報刊類1個、攝影類1個、廣播類1個、電視類3個）。今年10月份，珠海電視臺組織的“香洲區(qū)殘疾人自己管理自己”新聞專訪，被中央電視臺選播。

成功舉辦首次“生活有夢、我有歌”有獎征文活動。為加強殘疾人與健全人之間的文化交流與溝通，促進全社會更加理解、關心殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)“平等、參與、共享”，達到共創(chuàng)美好生活共建和諧珠海的目的。在“全國助殘日”期間，由我會牽頭，與市文聯(lián)和市廣播電視臺共同舉辦了“生活有夢，我有歌”有獎征文活動。共收到各類稿件176篇，經(jīng)過評審組評定：一等獎3篇，二等獎9篇，三等獎15篇，優(yōu)秀獎35篇。為擴大社會影響，對獲獎作品進行編輯、潤色、整理，出版了一冊獲獎作品匯編。

殘疾人文藝比賽載譽而歸。今年7月中旬，在廣東省第五屆殘疾人藝術匯演中，我市選送的聾啞學生古箏合奏節(jié)目《瀏陽河》，榮獲樂器類一等獎，輔導老師張瑞芳榮獲樂器類輔導獎；盲生鋼琴彈奏節(jié)目《小奏嗚曲》、《慶翻身》均獲得優(yōu)秀獎。9月中旬，在廣東省第二屆盲人原創(chuàng)歌曲大賽中，我市選送的由盲人按摩師姑小清自創(chuàng)自編自唱的歌曲《最美妙的旋律》，榮獲三等獎，同時，我會被組委會評為優(yōu)秀組織獎。今年結合殘疾人重大節(jié)日，成功舉辦了3場廣場文化演出，6次送電影下鄉(xiāng)；11月份在全市舉行的廣場文化優(yōu)秀節(jié)目匯演活動中，我會選送的節(jié)目被評為優(yōu)秀創(chuàng)作獎和組織獎。

殘疾人體育再創(chuàng)輝煌。我市殘疾人運動員杜軍、麥文杰、郭海群在全國第七屆殘疾人運動會上共奪得金牌2枚、銀牌2枚、銅牌1枚、2個第四名，4X100破全國記錄的好成績，為廣東代表團取得全國總分第六名立下了戰(zhàn)功，為廣東爭了光，為珠海贏得了榮譽。5月22日晚市政府在得月舫酒店特為我市參賽殘疾人運動員舉行了慶功宴會，對獲得獎牌的運動員給予了表彰。

（六）殘疾人教育工作上新水平。

一是積極做好省培英學校的招生工作?？紤]到省培英職業(yè)技術學校是目前我省唯一一所殘疾人中專學校，我會把該校的招生工作作為扶持我市殘疾人上中等院校讀書，實現(xiàn)正規(guī)學歷教育和職業(yè)教育的重要途徑，組織力量狠抓落實。經(jīng)多方努力，最終有6名聾啞青年報考并全部被錄取，在該校計算機運用、美術設計等專業(yè)學習。

二是認真做好普通高考殘疾考生申報登記和考前指導工作。為了準確上報殘疾考生資料，做到“一個不漏”，我會采取了發(fā)動各區(qū)殘聯(lián)調(diào)查摸底、與教育局招生辦溝通等雙管齊下的工作方式，取得了明顯效果。及時匯集了周玉嫦、鄺紅娣、洪振玉等殘疾考生的資料上報省殘聯(lián)，并做好充分細致的考前指導工作。經(jīng)過努力，我市上線的3名殘疾考生100%被錄取。

（七）專門協(xié)會工作日趨活躍。

調(diào)動各專門協(xié)會的積極性，充分發(fā)揮殘聯(lián)與殘疾人的橋梁紐帶作用，是做好殘疾人各項工作的重要環(huán)節(jié)。

一是開展第五十屆國際聾人節(jié)慶?；顒印＝M織市特殊教育學校、市殘疾人康復中心、香洲區(qū)琪琪聾兒康復中心等單位140多名聾啞學生到珠海石博園等地參觀、游園，豐富了聾人的文化生活及群體間的交流。

二是開展第二十四屆國際盲人節(jié)慶?；顒?。圍繞“拓展聾人就業(yè)渠道，促進聾人平等參與社會”的主題，組織了一場卡拉OK賽和盲人才藝展示活動，活動內(nèi)容包括卡拉OK賽、盲人才藝和工作經(jīng)驗交流切磋等，以生動活潑的形式豐富了盲人的文化生活。

三是先后組織市盲協(xié)、市聾協(xié)的主要成員前往廣州、韶關等地參觀交流活動，增強了與兄弟市的的交流與溝通，開闊了視野，調(diào)動了積極性，促進了工作。

（八）抓好殘疾人證換發(fā)工作，進一步規(guī)范殘疾等級評定。

《殘疾人證》是保障殘疾人享受各項優(yōu)惠政策的主要憑證。隨著我市扶助殘疾人工作力度的加大，規(guī)范殘疾級別評定工作和殘疾人證的換發(fā)尤為重要。我會根據(jù)開展工作的需要，與市衛(wèi)生局聯(lián)合制發(fā)了《關于進一步規(guī)范我市殘疾級別評定工作的通知》，對殘疾級別評定和換發(fā)殘疾人證工作進行了規(guī)范性要求和措施，確保了殘疾的評定嚴格按照《中華人民共和國殘疾人證實用標準》進行，確保殘疾級別評定滿足核發(fā)和兌現(xiàn)各種優(yōu)惠待遇的工作需要。在各區(qū)殘聯(lián)和衛(wèi)生部門的相互配合下，按屬地管理的原則，使換發(fā)殘疾人證工作順利進行。為確保殘疾人證發(fā)放率的提高，辦證前我們做到嚴格評定、嚴格審核，嚴格把關和熱情服務，規(guī)范了全市殘疾人證的管理工作。今年全市共換發(fā)殘疾人證749本，使發(fā)證率得到了進一步提高，殘疾人辦證由被動轉為了主動。

（九）廣泛開展走訪慰問送溫暖活動，營造全社會關心、幫助和支持殘疾人的良好社會環(huán)境。

春節(jié)走訪慰問。為確保全市生活困難的殘疾人過一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日，我們從實踐“三個代表”重要思想的高度，從密切殘疾人與政府的血肉關系、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度，組織協(xié)調(diào)各級政府、殘聯(lián)和有關部門對生活困難的殘疾人廣泛開展了走訪慰問活動。全市先后組織慰問團（組）31個，分別由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政領導親自掛帥。共走訪慰問福利企業(yè)、特教學校、殘疾人康復機構等殘疾人集中的單位12個；走訪慰問貧困殘疾人4759人；贈送慰問金和慰問品（折價）共84.15萬元。在整個走訪慰問過程中，我們既突出了慰問的重點,又注重了實效，收到了良好的社會效果。

助殘日走訪慰問活動。我們緊緊圍繞第十七次法定“全國助殘日”“保障殘疾人權益，共建和諧社會”這一主題，以市委、市政府大力推進“濟困助殘工程”和培育“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”活動為契機，廣泛開展送溫暖走訪慰問活動，妥善安排貧困殘疾人的生產(chǎn)、生活。助殘日期間，全市共組織慰問團（組）28個，分別由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政領導帶隊，深入社區(qū)、農(nóng)村、邊遠海島走訪慰問。共慰問殘疾人集中單位10個，貧困殘疾人4502名；贈送慰問金和慰問品（折價）68.16萬元、輪椅57張、拐杖12付、助聽器20對，使這一弱勢群體中最需要幫助的人真正感受到了黨和政府以及社會各界對他們的特別關愛，增強了他們自尊、自信、自強、自立的信心。

回顧2007年的工作，我們較好地完成了年度各項任務指標和市委、市政府交給的各項工作任務，但也存在著不少問題和困難，任務仍然十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是《殘疾人就業(yè)條例》和《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》執(zhí)法力度不夠，對企業(yè)尚未開展全面征收殘疾人就業(yè)保障金工作，在很大程度上制約了我市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。二是為殘疾人提供康復、培訓等綜合場地和設施未能滿足我市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的需要，許多服務項目還不能開展。三是殘疾人的基本生活、康復、就業(yè)、社會保障和參與社會等方面與我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的水平還存在較大的差距，殘疾人的生活還比較困難，生活水平低于社會的平均水平。

二、2008年工作安排

2008年，我市殘疾人工作要堅持以科學發(fā)展觀為指導，在市委、市政府的領導和省殘聯(lián)的指導下，抓住培育康復示范區(qū)的工作重點，打造“助殘工程”的亮點，全面貫徹落實《珠海市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，促進我市殘疾人事業(yè)再上新臺階。

主要目標是：

建立和完善全市殘疾人信息平臺；全市基層殘疾人康復機構的建設達到100%，基層康復協(xié)調(diào)員和專職委員配備達到100%；香洲區(qū)“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”和金灣區(qū)、斗門區(qū)“全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”驗收達標；提高殘疾人的康復率，提高殘疾人的就業(yè)率，提高殘疾人的資助標準，提高殘疾人的保障水平。概括起來就是“一個平臺、兩個百分百、三個示范區(qū)、四個提高”。

為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）康復工作。加大金灣區(qū)和斗門區(qū)創(chuàng)建“全省殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”工作力度，力爭10月份申報驗收并達標；認真組織殘疾人“人人享有康復服務”的審評工作，促進康復工作上新臺階；繼續(xù)實施“視覺第一，中國行動”無白內(nèi)障社區(qū)活動，免費為300名貧困白內(nèi)障患者實施復明手術；隨著農(nóng)村衛(wèi)生服務中心建設的逐步推進，康復站要開展以站為依托，以家庭為重點的社區(qū)康復訓練與服務；市殘疾人康復中心要充分發(fā)揮康復技術指導中心和資源中心的作用，使學齡前殘疾兒童康復工作在康復規(guī)模和康復效果上邁上新的臺階。

（二）教育工作。認真貫徹落實《廣東省教育現(xiàn)代化建設綱要》，積極配合教育行政部門落實殘疾兒童少年12年義務教育政策，認真貫徹落實好《珠海市扶助貧困殘疾人實施辦法》之“扶殘助學”工程，確保沒有因貧困而輟學的現(xiàn)象；推進殘疾人普通高中、中等學歷教育的發(fā)展，擴大殘疾人自學考試的對象和范圍；完成0-15歲殘疾兒童少年的調(diào)查摸底造冊工作；積極介入，協(xié)助做好殘疾考生高考錄取工作。

（三）就業(yè)培訓工作。加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，促使《殘疾人就業(yè)條例》和《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的全面貫徹落實；加強對全市殘疾人就業(yè)工作的指導，認真做好殘疾人就業(yè)服務工作；加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，為殘疾人就業(yè)做好推介；承擔勞動保障部門的委托，做好殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)統(tǒng)計工作；幫助失業(yè)、求職登記的殘疾人及時得到職業(yè)技能培訓，通過培訓，全面提高殘疾人的綜合素質(zhì)，為走向社會實現(xiàn)就業(yè)打好基礎；大力拓寬殘疾人就業(yè)渠道，探索新建立2個工療站和庇護工場，為精神病康復者、智力殘疾人提供工療服務和就業(yè)技能訓練創(chuàng)造條件。

（四）扶貧解困工作。認真組織實施《珠海市扶助貧困殘疾人實施辦法》，組織開展以救助貧困殘疾人為主題的“助殘工程”活動，全面推進、逐項落實，切實解決貧困殘疾人的生產(chǎn)生活問題；重點開展智力扶貧和協(xié)助有關部門做好殘疾人危房改造工作；繼續(xù)抓好殘疾人扶貧基地建設，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，發(fā)揮培訓功能和輻射扶持作用，鼓勵有條件的區(qū)（鎮(zhèn)）籌建殘疾人扶貧基地，年內(nèi)斗門區(qū)籌建一處殘疾人扶貧就業(yè)培訓基地，不斷摸索經(jīng)驗，向各區(qū)推廣。

（五）社會保障工作。各級殘聯(lián)要積極做好貧困殘疾人的救濟工作，確保符合條件的貧困殘疾人100%納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍；積極推進《珠海市扶助殘疾人若干規(guī)定》早日出臺，建立我市扶助殘疾人的長效機制，使殘疾人在康復、教育、就業(yè)、生活和參與社會等方面得到更可靠的保障。

（六）宣傳文化工作。繼續(xù)做好全國、全省殘疾人事業(yè)好新聞的組織上報評選工作，加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，積極開展殘疾人工作的專題報道；維護好市殘聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)站，使其成為了解和展示殘疾人工作的窗口；積極開展2-3場殘疾人廣場文化和送電影進社區(qū)活動；組織編創(chuàng)具有嶺南文化傳統(tǒng)風格，反映珠海改革開放和殘疾人事業(yè)發(fā)展特點的珠海殘疾人藝術精品節(jié)目；積極參加全省和全國殘疾人藝術匯演。

（七）體育工作。貫徹落實《關于進一步加強我省殘疾人體育工作的意見》精神，以北京殘奧會為契機，以建設體育強市為動力，進一步加強殘疾人體育的“四有三化”（有人員、有場地、有項目、有經(jīng)費和年輕化、專業(yè)化或半專業(yè)化、基地化）建設；抓好殘疾人運動員的集中訓練，積極參加全國和全省各項體育賽事，力爭繼續(xù)取得好成績；抓好殘疾人運動員重點項目的常年訓練和特奧活動示范區(qū)，為國家、為省輸送人才。

（八）基層殘聯(lián)組織建設。加強與各區(qū)組織部門的聯(lián)系和溝通，以殘聯(lián)換屆為契機，配強配齊各區(qū)殘聯(lián)的領導班子；進一步加強對殘聯(lián)干部職工的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高殘疾人工作者的專業(yè)水準，為殘聯(lián)工作提供有力的組織保障；進一步開展對村級康復協(xié)調(diào)員和社區(qū)專職委員的培訓和管理，發(fā)揮其緊密聯(lián)系殘疾人的優(yōu)勢，更好地為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務。

（九）殘疾人工作信息化建設。建立和完善全市殘疾人信息平臺，科學準確地掌握和統(tǒng)計全市殘疾人的基本情況、具體數(shù)據(jù)，促進我市殘疾人工作的決策和執(zhí)行更加科學；在信息平臺建設過程中要嚴格遵守政府采購規(guī)章制度，花最少的錢辦最好的事；在信息采集過程中要積極發(fā)揮全市基層殘疾人專職委員和康復協(xié)調(diào)員的作用，使信息采集全面準確。

篇8

進一步提升已有的7個殘疾人扶貧基地輻射帶動能力，在此基礎上再新建6個殘疾人扶貧基地，以基地輻射、企業(yè)帶動和資金扶持等形式，大力扶持農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和家庭副業(yè)，幫助他們脫貧致富。

對2000名農(nóng)村重度特困殘疾人按每人每月50元的標準，發(fā)放生活補貼；進一步落實農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合、新農(nóng)保的優(yōu)惠政策，將城鄉(xiāng)貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。

動員黨員干部扎實開展“幫、包、帶、扶”活動，對2000戶城鄉(xiāng)貧困殘疾人定期進行走訪救助。

二、改善300戶農(nóng)村貧困殘疾人住房條件

認真實施農(nóng)村殘疾人危房改造項目，將移民搬遷、易地搬遷、以工代賑等項目資金捆綁使用，同時落實各項優(yōu)惠政策，減免各類規(guī)費，扶持300戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。省、市扶持300戶，每戶補助2500元。其中，省財政扶持250戶，市上配套50戶。在此基礎上，市財政再安排15萬元，對每個危房改造戶分別給予500元補貼?？h財政對每戶再配套2000元，使戶均扶持資金達到5000元。

三、對3000名殘疾人進行免費培訓，指導千名殘疾人就業(yè)

堅持以市場需求為導向，免費為殘疾人開展各種形式的職業(yè)技能培訓20期、培訓800人；實施“長江高科技助殘培訓”項目，對200名殘疾人進行IT技術培訓，提升殘疾人就業(yè)層次；各縣區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，舉辦各類職業(yè)培訓和實用技術培訓40期、培訓2000人。

開展“就業(yè)援助進家入戶”活動，進一步拓展殘疾人就業(yè)渠道。全年按比例安置500名殘疾人就業(yè)，福利企業(yè)安置150名、公益崗位安置115名、長江高科技助殘就業(yè)100名、在市區(qū)建設100個“愛心亭”，扶持百名殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，新發(fā)展盲人按摩連鎖店、殘疾人皮具護理店10個，扶持30名殘疾人就業(yè)。同時，對100名貧困重度殘疾人子女進行職業(yè)培訓并安置就業(yè)。

四、實施貧困殘疾人免費“三個千”行動

采取中、省殘聯(lián)補貼一部分、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷一部分、市財政配套一部分的辦法，邀請省復明手術車來我市巡回做復明手術，全年免費施行殘疾人白內(nèi)障復明手術1000例；在陳倉、麟游、鳳翔等縣區(qū)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展為殘疾人提供個性化適配輔助器具和貧困精神病人康復服務，全面為1000名貧困殘疾人提供個性化適配輔助器具，為1000名貧困精神病人提供住院和藥物治療，幫助更多的殘疾人康復。

五、實施貧困殘疾人“一一二三”康復工程

免費為100名聽力障礙兒童提供康復救助；免費為100名盲人和聾人配發(fā)語音手機或短信手機，鼓勵他們積極參與社會活動；為200名肢殘人裝配假肢、矯形器；為300名智殘腦癱兒童開展康復訓練；為老年人提供助聽器和下肢殘疾人發(fā)放輪椅，并給予半價優(yōu)惠。

六、資助百名貧困殘疾兒童和部分殘疾大、中專學生上學

認真開展“扶殘助學”、“彩票公益金助學”、“春雨工程”等活動，在全市范圍內(nèi)資助100名殘疾少年兒童重返校園；資助殘疾人大、中專學生完成學業(yè)，對年新考入大、中專學校的殘疾學生給予一次性助學補貼，其中本科生3000元、大專生2000元、中專生1000元，幫助其順利進入高校。

七、建設殘疾人托養(yǎng)服務中心，推進殘疾人服務體系建設

鞏固殘疾人康復基地，發(fā)展殘疾人康復服務。根據(jù)《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，積極籌建市殘疾人康復中心。

年內(nèi)建起市殘疾人托養(yǎng)中心和鳳縣、千陽等縣區(qū)殘疾人托養(yǎng)機構，提升殘疾人托養(yǎng)能力，使500名殘疾人享受托養(yǎng)服務，500名殘疾人在社區(qū)得到日間照料和居家安養(yǎng)。

扶持市啟聰特殊需要兒童早期干預中心、市青青草殘疾兒童康復教育園、縣心悅啟智康復中心、鳳翔縣唐村鄉(xiāng)孤殘兒童康復園及其它社會殘疾人服務組織，辦好陳倉特教學校，促進殘疾人社會化服務體系建設。

八、加強殘疾人工作基層組織建設

認真落實民政部、財政部、人力資源和社會保障部、中國殘聯(lián)《關于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設的意見》精神，在全市311個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，1737個村配齊殘疾人專職委員，并對其開展集中培訓，提高素質(zhì)，明確職責，努力提升為殘疾人服務的能力和水平。

在殘疾人工作基層組織健全、服務設施完善、殘疾人比較集中的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設殘疾人溫馨家園，使殘疾人就近就便接受康復訓練、貧困救助、就業(yè)安置、文化體育活動等服務。

九、豐富殘疾人文化體育生活，營造殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境

堅持辦好殘疾人飛翔藝術團、手語新聞欄目、盲人有聲讀物閱覽室；將9600114陽光服務熱線改建成陽光語音服務中心；在兩個縣開播電視手語新聞；鞏固已有的5個殘疾人體育訓練基地，新建5個訓練基地，培養(yǎng)選拔更多的殘疾人體育人才，參加國內(nèi)外重大賽事，豐富殘疾人文化體育生活。

十、全力創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”

篇9

    第二條  各級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會應當動員社會力量，幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)，協(xié)調(diào)做好殘疾人工作。

    各級殘疾人聯(lián)合會承擔同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作，負責檢查《殘疾人保障法》及本辦法的實施。

    各級人民政府有關部門應當根據(jù)《殘疾人保障法》及本辦法的規(guī)定，按照各自的職責，做好殘疾人工作。

    第三條  各級人民政府應當將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預算，并根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展情況逐步增加。

    各級社會福利有獎募捐機構應從所籌集的資金中提取20％以上的比例，劃撥給同級殘疾人聯(lián)合會。任何單位和個人不得挪用、截留和侵占用于殘疾人事業(yè)的資金和物資。

    第四條  經(jīng)戶籍所在地縣級以上人民醫(yī)院鑒定為殘疾的人員，由縣級殘疾人聯(lián)合會發(fā)給殘疾人證。

    第五條  各級人民政府應當制定發(fā)展殘疾人事業(yè)的計劃，組織力量實施，確保完成國家分配的康復任務。

    第六條  省、市以及有條件的縣應當設立殘疾人康復中心?？h級以上人民醫(yī)院應當設立康復科室，開展康復醫(yī)療與訓練、科學研究、人員培訓工作。

    第七條  衛(wèi)生行政主管部門應當支持社會團體及個人舉辦殘疾人康復醫(yī)療機構，對殘疾人進行護理治療和功能訓練。

    第八條  衛(wèi)生、教育等行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會應當采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術培訓，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法。

    第九條  各級殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人用品用具供應服務站網(wǎng)絡，政府和有關部門應當予以扶持，保障殘疾人用品用具的供應。

    殘疾人購置輔助器械有困難的，由所在單位給予補助；沒有工作單位的，可以向當?shù)孛裾块T申請補助。

    第十條  開展殘疾人康復工作的業(yè)務經(jīng)費，由各級人民政府解決。

    殘疾人康復費用，屬公費醫(yī)療、勞保范圍的，按有關規(guī)定辦理；不屬此范圍的，由本人或合作統(tǒng)籌醫(yī)療負擔；本人負擔有困難的，由當?shù)孛裾块T給予適當補助。

    第十一條  各級人民政府應當將發(fā)展殘疾人教育事業(yè)作為教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學需求相適應。

    第十二條  各級人民政府應當將殘疾人教育經(jīng)費列為教育事業(yè)費的組成部分，隨教育經(jīng)費的增加逐年遞增。每年征收的教育附加費中，應當撥出一定比例用于殘疾人教育。

    政府鼓勵社會力量捐資興辦殘疾人教育學校。

    第十三條  各級人民政府鼓勵殘疾人學習文化知識。普通學校必須招收能適應學習生活的殘疾兒童、少年隨班學習。接受義務教育的殘疾學生，學校應當減半收取雜費。接受非義務教育（包括各類職業(yè)培訓）的殘疾人，生活有困難的，學校應當適當減收學費、雜費。

    第十四條  各級人民政府鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教職工享受特教津貼；從事殘疾人教育工作滿25年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教職工，可繼續(xù)享受殘疾人教育津貼。

    各級殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人職業(yè)培訓中心（學校）、聾兒聽力語言康復中心（部、點）的教師納入教師序列管理，其工資、福利、職稱晉升等與殘疾人教育教師同等待遇。

    第十五條  各級人民政府有關部門和殘疾人聯(lián)合會可以舉辦福利性企業(yè)、事業(yè)和按摩醫(yī)療機構，為殘疾人提供就業(yè)崗位。

    第十六條  殘疾人自行組織起來從業(yè)或自謀職業(yè)的，工商、金融、稅務等有關部門應當依照國家有關規(guī)定給予照顧。

    第十七條  機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、各種經(jīng)濟組織等（包括私營企業(yè)、外商投資企業(yè)）按不低于本單位在職人員總數(shù)的1.5％安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

    第十八條  各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應當組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動，并將貧困殘疾人列為扶貧對象給予特別扶持，在扶貧資金和物資上給予優(yōu)先安排和照顧。

    第十九條  殘疾人職工所在單位，應當為殘疾人職工提供適合其特點的安全生產(chǎn)條件和勞動保護，并對殘疾職工進行崗位技術培訓，提高其勞動技能和技術水平。

    第二十條  各級人民政府對生活有困難的殘疾人，應當通過多種途徑予以救濟、補助。對喪失勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門予以救濟或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)人民政府予以救濟或者供養(yǎng)。

    第二十一條  殘疾人參加縣以上有關部門舉辦的文化、娛樂、體育活動的經(jīng)費，由當?shù)厝嗣裾鉀Q。殘疾人在集訓、演出和比賽期間，所在單位應當保障其福利待遇不變。

    第二十二條  省、市、縣各類綜合性文化、體育活動中心或場所，應當因地制宜地開辟適合殘疾人活動的場所和環(huán)境。有條件的市、縣可以建立殘疾人活動中心。

    第二十三條  公共文化、體育活動場所應當對殘疾人提供優(yōu)惠服務。殘疾人有組織地使用文化、體育設施，應當給予優(yōu)待，減免費用。

    第二十四條  報刊、電臺、電視臺等新聞單位應當逐步開辟殘疾人專欄和專題節(jié)目，有關殘疾人的電視新聞和其他影視節(jié)目，應當逐步采用中文字幕和手語形式。

    第二十五條  為了配合“全國助殘日”活動，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和社會各界應當開展為殘疾人辦實事、做好事活動。

    “國際殘疾人日”、“國際聾人節(jié)”、“國際盲人節(jié)”、“全國助殘日”和國家規(guī)定的節(jié)日，公園對殘疾人免收門票。

    第二十六條  全社會應當關心殘疾人的婚姻家庭幸福。殘疾人夫妻分居兩地的，有關部門應當幫助他們解決分居問題。

    第二十七條  新建、擴建城市道路、車站、碼頭、商場、賓館、影劇場等公共活動場所，應當進行無障礙設計和建設；現(xiàn)有大中型公共場所不方便殘疾人進出的通道，應當逐步增設無障礙設施并設立國際通用的無障礙標志。

    第二十八條  鐵路、民航、公路、航運等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構、公用事業(yè)單位，應當為殘疾人提供優(yōu)先服務。

篇10

發(fā) 展

在我國傳統(tǒng)醫(yī)學中，有著豐富的康復思想，早在約公元900年的《舊唐書》中就有“武則天病后得到康復”的記載，實際上就是從疾病中完全恢復健康。

現(xiàn)代康復一詞來自英文rehabilitation，意思為重新得到能力或適應正常社會生活。1942年，在美國紐約召開的全美康復討論會上才給康復下了第一個定義：“所謂康復，就是使殘疾者最大限度地復原其肉體、精神、社會、職業(yè)和經(jīng)濟能力。”1969年，世界衛(wèi)生組織（WHO）醫(yī)療康復專家委員會給康復的定義為：“康復是指綜合地和協(xié)調(diào)地應用醫(yī)學的、社會的、教育的和職業(yè)的措施，對患者進行訓練和再訓練，使其能力達到盡可能高的水平?！?/p>

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，對于康復的目的，大家已經(jīng)一致認為是通過一切努力使殘疾者能夠和健全人平等地重新參與社會生活，即重返社會。因此，1981年WHO醫(yī)療康復專家委員會給康復下了一個新的定義：“康復是指應用各種有用的措施以減輕殘疾的影響和使殘疾人重返社會。”所以，康復不是療養(yǎng)，不僅僅是恢復。治療和休息后健康可以恢復到病前的水平，而康復卻不能百分之百地恢復患者的功能。

總體上講，康復是指采用醫(yī)學的、工程的、心理的、社會的和教育的各種手段，使殘疾人的功能恢復到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會活動、教育就業(yè)等方面的能力得到最大限度的發(fā)揮，從而最大限度地實現(xiàn)回歸社會。在實踐中，廣義的康復也就是全面康復，它包括醫(yī)學康復、教育康復、職業(yè)康復和社會康復，狹義的康復則指醫(yī)學康復。

在我國，殘疾人康復工作的指導方針是：從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術與我國傳統(tǒng)康復技術相結合；以康復機構為骨干，社區(qū)康復為基礎，殘疾人家庭為依托；以實用、易行、受益廣的康復內(nèi)容為重點，并開展康復新技術的研究、開發(fā)和應用，為殘疾人提供有效的服務。

需 求

康復服務包括醫(yī)院治療、家庭康復、職業(yè)康復、教育康復、助聽器、助視器、功能訓練、安裝假肢、安裝矯形器、配置輪椅等。

在我國，殘疾分為五類，即肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾和精神殘疾。全國人口大約有5%是殘疾人，總數(shù)約6000萬。截至2001年底，全國已有24個省、自治區(qū)、直轄市組建了殘疾人康復中心。殘疾人對康復的需求是巨大的，但是能夠享受康復服務的僅僅是一小部分殘疾人。

途 徑

康復按實施的方式一般分為機構康復、社區(qū)康復和上門服務。機構康復是指集中專門的康復專業(yè)人才和利用較復雜、先進的設備，在康復醫(yī)學研究所、康復醫(yī)學中心、綜合醫(yī)院中的康復醫(yī)學科、大型職業(yè)康復中心、特殊教育部門等地進行的康復工作。優(yōu)點是：人才、技術比較集中，能解決復雜的疑難問題，還可作為康復專業(yè)人才的培訓基地。缺點是：費用高，服務面窄。

社區(qū)是指一個范圍較小，由某些人群居住的地區(qū)，在我國相當于城市的街道或農(nóng)村的村鎮(zhèn)。社區(qū)康復，又稱基層康復。它是指在社區(qū)范圍內(nèi)，主要利用基層社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、民政、教育、殘聯(lián)等有關部門和一切可利用的人力、物力、設施等資源，為殘疾人提供就近就便的多種康復訓練與服務。其優(yōu)點是：費用低、服務面大、簡便易行，應大力推廣。社區(qū)康復可面對更廣大的殘疾人，真正體現(xiàn)康復的意義。如果要達到2015年實現(xiàn)人人享有康復服務的目標，就必須大力發(fā)展社區(qū)康復事業(yè)。

上門服務是介于機構訓練和社區(qū)康復訓練與服務之間的一種服務形式，指醫(yī)療或康復機構和社區(qū)的康復資源，為轄區(qū)殘疾人提供上門的康復訓練與服務。

環(huán) 節(jié)

進行康復的主要環(huán)節(jié)包括：確定康復訓練對象進行初次評估制定訓練計劃實施康復訓練進行中期評估繼續(xù)康復訓練進行末期評估與總結。

領 域

康復所涉及的領域有醫(yī)學康復、教育康復、職業(yè)康復和社會康復。醫(yī)學康復是指在醫(yī)學上利用一切技術和方法，使殘疾人康復。教育康復主要指殘疾人的特殊教育，如盲人通過特殊的、不同于一般文字的盲文，使之完成知識技能培訓，從而達到受教育的康復方法。職業(yè)康復是指殘疾后需重新就業(yè)時，要通過對殘疾后的就業(yè)能力進行評定，根據(jù)殘疾者所能從事的職業(yè)進行就業(yè)前訓練，根據(jù)訓練結果決定就業(yè)方式以及合理安排殘疾人就業(yè)的工作。社會康復是研究和協(xié)助解決殘疾人經(jīng)過醫(yī)療康復、教育康復和職業(yè)康復以后，重返社會時遇到的一切社會問題的工作。

對 策

康復是一門復雜的系統(tǒng)工程，基本對策可以分為兩類，一類是對還未發(fā)生的殘疾，基本對策是預防為主。分為三級預防。

一級預防：主要是為減少病損的發(fā)生所實施的各種措施，如進行公共衛(wèi)生教育；提供干凈、符合標準的水源和衛(wèi)生設施；改善營養(yǎng)、衛(wèi)生和身體狀況；宣傳優(yōu)生優(yōu)育，防止先天性疾病等。

二級預防：如果出現(xiàn)病損就要防止惡化，以免影響功能。

三級預防：如果出現(xiàn)功能受損，就要防止演變?yōu)闅堈?。主要做法是提供及時、優(yōu)質(zhì)的康復服務。

另一類是對于已發(fā)生的殘疾，處理原則為復原、代償和適應。復原是指采用醫(yī)療措施恢復患者的功能，包括功能恢復訓練、藥物治療和手術等。