導語：如何才能寫好一篇土地管理法辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條  根據(jù)《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。

第三條  各級人民政府要認真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，切實加強土地管理，嚴格控制和制止亂占濫用土地的行為，合理開發(fā)利用土地資源。

第四條  依法實行土地有償使用制度和土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓制度。

第五條  縣級以上人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，配備專職土地管理員，具體辦理土地管理事宜。

使用土地千畝以上的企業(yè)、萬畝以上的農(nóng)、林、牧場，應確定相應的機構或人員負責本單位的土地管理工作，并接受當?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門的領導。

第六條  對認真執(zhí)行《土地管理法》和本辦法，在管理、使用、保護、開發(fā)土地和在科研、宣傳教育等方面作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章  土地的所有權和使用權

第七條  下列土地屬于國家所有：

（一）除法律規(guī)定屬于集體所有以外的城市市區(qū)的土地；

（二）依法征用的土地；

（三）依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和個人使用的國有土地；

（四）依照法律規(guī)定屬于國家所有的森林、山嶺、草原、荒地、水面、河灘、戈壁、沙漠、冰川等。

第八條  農(nóng)村和城市效區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬集體所有；承包地、宅基地和自留地、自留山，屬集體所有。

集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于本村兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。

第九條  依法使用國有土地的全民所有制單位、集體所有制單位，依法使用和承包經(jīng)營國有土地和集體土地的個人，只有使用權、承包經(jīng)營權，沒有所有權。

第十條  集體土地所有者、國有土地使用者和集體土地建設用地使用者，必須依法向所在縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門申請土地登記?？缈h使用土地的，應分別向土地所在縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門申請土地登記。

縣級人民政府土地管理部門組織調(diào)查，核準權屬、界址和面積后，統(tǒng)一登記造冊，報縣級以上人民政府核準，頒發(fā)國有土地使用證、集體土地建設用地使用證或集體土地所有證，確認所有權或使用權。

第十一條  依法使用國有土地或集體土地的單位和個人，不得買賣、非法轉(zhuǎn)讓土地和擅自改變土地的用途。依法改變土地所有權、使用權，或因買賣、轉(zhuǎn)讓地上附著物而涉及土地所有權、使用權的轉(zhuǎn)移，需要辦理土地權屬變更登記手續(xù)，更換土地證書的，應向縣級土地管理部門申請，報縣級以上人民政府批準。

第三章  土地的利用和保護

第十二條  縣級以上人民政府土地管理部門應依法建立土地調(diào)查和地籍管理制度。土地管理部門應會同有關部門根據(jù)調(diào)查資料進行土地的分等定級，為科學管理土地提供依據(jù)。調(diào)查計劃由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關部門制定，經(jīng)同級人民政府審查，報上一級人民政府土地管理部門批準執(zhí)行。

第十三條  土地管理部門依法建立土地統(tǒng)計制度。土地統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權。土地所有者和使用者必須如實提供有關文件、資料，不得虛報、瞞報、拒報或偽造篡改。所提供統(tǒng)計資料不實的，土地管理部門可責令更正或組織調(diào)查核實。統(tǒng)計核實的數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得擅自更改。

第十四條  縣級以上人民政府組織土地管理部門和有關部門編制土地利用總體規(guī)劃，報上一級人民政府批準執(zhí)行。未經(jīng)批準機關同意，不得擅自修改。

土地利用總體規(guī)劃要符合國土規(guī)劃；各部門的用地規(guī)劃，應當符合土地利用總體規(guī)劃；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用要符合城市規(guī)劃；城市規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

各級人民政府審批占用耕地，應嚴格執(zhí)行國家和省下達的年度非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的控制指標。

第十五條  各級人民政府土地管理部門應根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，會同有關部門編制年度用地計劃和土地開發(fā)計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第十六條  未經(jīng)劃撥使用的國有土地，均屬國有儲備土地，由當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府土地管理部門登記造冊，負責管理。

第十七條  各級人民政府應在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，采取優(yōu)惠辦法，鼓勵、支持集體和個人有計劃地開發(fā)荒地、荒山、河灘，充分利用閑散零星土地。

第十八條  開發(fā)利用國有荒地、荒山、河灘等用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的集體和個人，須向當?shù)乜h土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府批準，辦理使用手續(xù)，取得使用權。開發(fā)一千畝以下的，由縣（市、區(qū)）人民政府批準，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案；一千畝至五千畝的，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準，報省人民政府備案；五千畝以上的，由省人民政府批準。

第十九條  各級人民政府應鼓勵、支持承包經(jīng)營耕地的集體和個人不斷改善經(jīng)營管理，增加土地投入，改良土壤，提高地力，禁止掠奪式經(jīng)營。

第二十條  任何建設用地，都必須遵循經(jīng)濟、合理的原則。城市建設要同改造舊城區(qū)結(jié)合起來。村鎮(zhèn)建設應充分利用原有的宅基地和空閑地。一切建設者都要十分珍惜耕地，可利用荒山、荒坡的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用良田。

第二十一條  下列土地未經(jīng)國務院授權的有關主管部門或省人民政府許可，不得占用或征用：

（一）國家或省劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)內(nèi)的土地；

（二）國家或省劃定的名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品和高產(chǎn)糧、棉、油生產(chǎn)基地，以及城市長期保留的蔬菜生產(chǎn)基地；

（三）國家鐵路、公路用地，重要水利、水電工程和人畜飲用水源等重要設施用地；

（四）重要的軍事和科學實驗基地。

第二十二條  經(jīng)批準非農(nóng)業(yè)建設需占耕地的，按國家有關規(guī)定繳納耕地占用稅后，辦理劃撥手續(xù)。

第二十三條  建設單位經(jīng)批準征用的耕地和其他有收益的土地，以及機關、團體、企事業(yè)單位興辦農(nóng)場占用的耕地，滿一年還未使用的，由土地管理部門收取荒蕪費?；氖徺M的標準為同類土地年產(chǎn)值的二倍?；氖徱荒暌陨隙暌詢?nèi)的，加倍收取。超過兩年的，由土地管理部門報經(jīng)原批準機關批準收回土地使用權，注銷土地使用證。土地荒蕪費只能用于土地的開發(fā)和整治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)建設及個人建房占用耕地和其他有收益的土地，未使用的，依照前款規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取荒蕪費，列入鄉(xiāng)財政收入。超過兩年不使用的，由集體經(jīng)濟組織收回。

集體或個人承包經(jīng)營的耕地荒蕪一年不種的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行批評教育，限期恢復耕種。超過一年的，按該耕地產(chǎn)值的一至二倍收取荒蕪費，列入鄉(xiāng)財政收入。二年以上仍不耕種的，加倍收費，并由發(fā)包單位收回，另行發(fā)包。

第二十四條  按《土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國有土地，可按審批權限，撥給符合使用土地條件的單位有償使用。未劃撥使用的耕地，可以臨時讓農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或個人有償耕種。在耕種期間，不得種植多年生作物，國家建設需要時應立即交還，土地上有青苗的，用地單位酌情付給青苗補償費。

第二十五條  使用集體所有土地，有下列情形之一的，由集體土地所有者收回土地使用權，另行安排使用：

（一）不按批準或協(xié)議規(guī)定的用途使用的；

（二）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶后，原使用的承包地、自留地、自留山、飼料地；

（三）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶遷移后騰出的宅基地，非農(nóng)業(yè)戶居民遷移后騰出的宅基地，農(nóng)村居民在規(guī)定期限內(nèi)不使用的宅基地，按村鎮(zhèn)規(guī)劃新建住宅后騰出的舊宅基地；

（四）農(nóng)村承包經(jīng)營戶不使用的土地。

第二十六條  縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)挖砂、采石、取土等要統(tǒng)籌安排，合理布局，應利用不適宜種植的土丘、荒坡，不準毀田。

單位和個人從事經(jīng)營性挖砂、采石、取土的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣（市、區(qū)）土地管理部門會同礦管部門審批，劃定范圍，頒發(fā)臨時土地使用證。挖砂、采石、取土后應當恢復耕地的，由用地單位或個人予以復墾；無力復墾的，每畝按一千元至三千元向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府繳付土地復墾費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織復墾。復墾后由土地管理部門負責檢查、驗收。

任何單位和個人不經(jīng)有關部門允許，不得以任何借口堵截河流、毀斷道路、棄土堆石等，破壞土地現(xiàn)狀。

第二十七條  不得占用耕地建墳。逐步建立公墓區(qū)和推行火葬。

第四章  國家建設用地

第二十八條  建設單位用地按下列程序辦理：

（一）申請選址，建設單位必須持國務院主管部門或縣級以上人民政府按照國家基本建設程序批準的建設項目設計任務書或其他批準文件，向擬征（撥）地所在的縣級人民政府土地管理部門申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，進行選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址，應取得城市規(guī)劃管理部門的同意。涉及環(huán)境保護、安全防火、軍事重地、文物保護和林業(yè)等方面的，須征得有關部門同意。

（二）核定面積，簽訂協(xié)議。建設地址選定后，建設單位持經(jīng)批準的初步設計文件、用地范圍圖、總平面布置圖、年度基本建設計劃、地理位置圖及有關資料，向征（撥）地所在地的縣（市、區(qū)）土地管理部門正式申報建設用地面積。縣（市、區(qū)）土地管理部門審核后，組織建設單位和被征（撥）單位及有關部門，依法商定征（撥）用地面積和補償、安置方案，簽訂征地協(xié)議書，報縣級以上人民政府批準。

（三）劃撥土地。用地申請按審批權限經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由所在地的縣（市、區(qū)）土地管理部門核發(fā)建設用地許可證，根據(jù)建設進度一次或分期劃撥土地。一個建設項目需要使用的土地，應根據(jù)總體設計一次申請批準，不得化整為零。分期建設的，應分期征地，不得越期征用。

（四）建設項目竣工經(jīng)主管部門驗收，縣（市、區(qū)）土地管理部門核查實際用地后，辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證。

第二十九條  因搶險救災、緊急軍事行動等急需要用地時，可先占用，并按批準權限盡快補辦用地手續(xù)。

第三十條  各級人民政府審批征用土地的權限；

（一）征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，或征用耕地和其他土地疊加達到二千畝以上的，由省人民政府審查后，報國務院批準。

（二）征用耕地十畝以上（菜地、園地三畝以上），不足一千畝；其他土地二十畝以上，不足二千畝的，由省人民政府批準。

（三）征用耕地超過三畝，不足十畝；菜地、園地超過一畝，不足三畝；其他土地超過十畝，不足二十畝的，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準，報省人民政府備案。

（四）征用菜地一畝以下，耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準，報州、市人民政府或地區(qū)行署備案。

第三十一條  征用集體土地，用地單位按如下標準支付被征地單位費用：

（一）土地補償費

1、征用菜地、園地、水澆地、水田按征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的四至六倍補償。征用旱地按三至五倍補償。上述各類土地壓有砂面的，每畝可另補該地一至三倍的砂面費。

2、征用棄耕地，可按附近同等土地作物征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍補償。

3、征用從未耕種過的無收益的土地，一般不予補償。

4、征用林地、牧場、草原、漁塘、宅基地等的補償標準，由州、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定，報省人民政府批準。

（二）青苗補償費

被征耕地上青苗的補償標準為當季作物產(chǎn)值，無苗的按當季實際投入給予補償。

（三）地上附著物補償費

被征土地上的樹木、建筑物、構筑物的補償標準，由縣級以上人民政府作出規(guī)定，報省人民政府備案。從協(xié)商征地之日起，搶種的樹木和搶建的建筑物、構筑物不予補償。

（四）安置補助費

1、征用耕地，按照《土地管理法》第二十八條第二款規(guī)定的標準計算。

2、征用宅基地、空閑地、棄耕地以及荒地、荒山，不付給安置補助費。

3、征用林地、牧場、草原等安置補助費的標準，由州、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定，報省人民政府批準。

按照上述標準支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準，可適當增加安置補助費，但安置補助費和土地補償費總和不得超過被征土地年產(chǎn)值的二十倍。

（五）新菜地開發(fā)建設基金

征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關的菜地，除支付土地補償費、安置補助費外，還要繳付新菜地開發(fā)建設基金。蘭州市所屬區(qū)、縣按《蘭州市蔬菜基地管理辦法》執(zhí)行，其他地區(qū)按每畝三千元至八千元繳付。

第三十二條  年產(chǎn)值的計算方法，根據(jù)統(tǒng)計年報算出征地前三年的平均產(chǎn)量，乘以國家規(guī)定的價格。國家沒有規(guī)定價格的農(nóng)副產(chǎn)品，按當?shù)厥袌瞿昃C合平衡價格計算。耕地的年產(chǎn)值包括該耕地上的各類作物有價值的主、副產(chǎn)品（如秸桿等）的產(chǎn)值。

第三十三條  被征土地上的青苗、附著物補償費，屬個人的付給個人，屬集體的付給集體。土地補償費、安置補助費歸被征地單位所有，應集中管理，列專戶儲存，用于發(fā)展生產(chǎn)、多余勞動力的安置和不能就業(yè)人員的生活補助，不得挪作他用，任何單位和個人不得占用。土地管理部門和銀行、信用社負責監(jiān)督。

第三十四條  計稅面積的土地被征用后，應依法減免農(nóng)業(yè)稅。糧油合同定購任務的調(diào)整，由縣級以上人民政府按有關規(guī)定辦理。

因興修小型水利占用計稅面積土地的，不減農(nóng)業(yè)稅和糧油定購任務，按照誰受益誰負擔的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)劑解決。

第三十五條  因耕地被征造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，由土地管理部門組織被征地單位、用地單位和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府廣開生產(chǎn)門路，妥善安置，并鼓勵、支持自謀職業(yè)。安置不完的，用地單位可申請合同制工人招工指標，選招符合條件的人員到用地單位或其他全民、集體所有制單位就業(yè)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并將相應的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。

在城市郊區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的，征地后被征地單位人均菜地在零點三畝至零點五畝的，每征一畝最多招一人；人均菜地不足零點三畝的，每征一畝最多招二人。

在產(chǎn)糧為主的地區(qū)，征地后被征地單位人均耕地在零點五畝至零點七畝的，每征一畝最多招一人；人均耕地不足零點五畝的，每征一畝最多招二人。

第三十六條  農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的土地被一次征完或征地后人均耕地不足零點一畝、又不具備遷村條件的，征地前須經(jīng)省人民政府同意，方可與農(nóng)民協(xié)商征地。征地報告經(jīng)省人民政府審查批準后，可將原有農(nóng)業(yè)戶口全部或部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。全部轉(zhuǎn)戶后剩余的零星土地，由土地管理部門作為國有土地管理。

第三十七條  依法開采地下礦產(chǎn)資源造成集體所有耕地地面塌陷的，應由開采者負責整治，并對造成的損失給予適當補償。不能整治利用的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可作征地處理。

第三十八條  施工單位在施工過程中需要的臨時用地，應在已征地范圍內(nèi)解決；無法解決的，可提出借地數(shù)量和期限的申請，并持與被借地單位簽訂的臨時用地協(xié)議，經(jīng)批準方可使用。借地不足十畝的，由縣（市、區(qū)）土地管理部門批準；十畝至二十畝的，經(jīng)縣（市、區(qū)）土地管理部門審核，報州、市或地區(qū)土地管理部門批準；超過二十畝的，經(jīng)州、市或地區(qū)土地管理部門審核，報省土地管理部門批準。借期一般不得超過二年，確需延長借用期限的，報原批準機關審批。借用期間，用地單位應按所借土地的年產(chǎn)值逐年予以補償。在臨時用地上不得興建永久性建筑或擅自改變土地用途。工程竣工后，所借土地要及時歸還，不得轉(zhuǎn)讓，并負責恢復土地原貌，或支付相應的費用。

第三十九條  國家建設用地，經(jīng)批準后由土地所在縣（市、區(qū)）人民政府負責統(tǒng)一征用。用地單位須按征地費用總額（土地補償費、安置補助費、青苗補償費、地上附著物補償費、新菜地開發(fā)建設基金等）的百分之三至四向縣（市、區(qū)）土地管理部門繳付土地管理費；使用荒地、荒山、河灘、戈壁等土地的，按每畝四十元至一百元繳付土地管理費。

蘭州市的城關、七里河、安寧、西固四區(qū)按征地費總額的百分之三收取土地管理費，其中百分之七十自留，百分之十和二十分別提交省、市土地管理部門。

其他縣（市、區(qū)）按征地費總額的百分之四收取土地管理費，其中百分之七十五自留，百分之十和十五分別提交省、地（州、市）土地管理部門。

土地管理費列為地方財政的預算外資金，用于土地管理，不得挪作他用。

第四十條  城市非全民所有制企事業(yè)單位和個人進行建設需要使用土地的，比照本章規(guī)定辦理。

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地

第四十一條  對農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設和個人建房用地，實行申請、審查、批準、劃撥、登記、發(fā)證制度，由縣（市、區(qū)）人民政府分別發(fā)給集體土地建設用地使用證。

第四十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設用地，須持縣以上人民政府批準的建設項目文件、平面圖，向縣（市、區(qū)）土地管理部門申請；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，向縣（市、區(qū)）土地管理部門申請。上述用地均參照本辦法第二十八、三十條的有關規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

第四十三條  嚴格控制占用耕地特別是菜地和水澆地建房。農(nóng)村居民建房應服從村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，盡量利用原有宅基地、空閑地、荒地、荒坡等非耕地。建房申請，須經(jīng)所在村村民小組群眾同意，村民委員會審查，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。新占耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準。

原住房在良田內(nèi)的農(nóng)戶，自愿搬遷到山坡、荒地上居住的，可適當放寬住房面積，所退耕地可由該戶承包使用。

出賣、出租房屋的，不得再劃給宅基地。

第四十四條  回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的職工、干部、軍人的建房用地，由本人向村申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后予以安排，占用耕地的，須由縣級人民政府批準。

回鄉(xiāng)定居的海外僑胞、港澳同胞、外籍華人建房用地，由縣（市、區(qū)）人民政府審核批準，其建房用地面積，可適當放寬。

以上建房用地均按本辦法第三十一條規(guī)定的標準支付土地補償費。

第四十五條  農(nóng)民建房用地的限額和標準，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)建設用地的限額，由省人民政府規(guī)定。

第四十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補償標準予以補償，妥善安置被征用地農(nóng)民的生活和生產(chǎn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設施、公益事業(yè)用地，應盡量在規(guī)劃區(qū)內(nèi)調(diào)劑。占用集體耕地的，予以適當補償，具體標準由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設占用的耕地，不減免農(nóng)業(yè)稅，不調(diào)整糧油定購任務。

第四十七條  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民使用耕地或其他土地建房，農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶、個人合伙從事專業(yè)性生產(chǎn)占用集體土地的，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補償標準，支付費用。

第四十八條  農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設和個人建房占用耕地的，均應按規(guī)定繳納耕地占用稅和土地管理費。

第六章  罰  則

篇2

第一章  總  則

第二章  土地的所有權和使用權

第三章  土地的利用和保護

第四章  國家建設用地

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地

第六章  獎  懲

第七章  附  則

第一章  總  則

第一條  為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和我省的實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于云南省區(qū)域內(nèi)的一切土地，任何單位和個人使用土地都應當執(zhí)行《土地管理法》和本辦法。

第三條  土地是國家的寶貴資源，十分珍惜和合理利用土地是我國的一項基本國策。

各級人民政府應采取行政、經(jīng)濟和法律的綜合手段，依法統(tǒng)一管理和使用土地，保護耕地，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防治水土流失，制止荒廢、破壞耕地的行為。嚴禁亂占耕地和濫用土地。

第四條  縣級以上人民政府設置土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

縣人民政府委派土地管理員負責區(qū)（鎮(zhèn)）的土地管理工作，并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地。

第五條  縣級以上人民政府土地管理部門的主要職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關土地的法律、法規(guī)、方針、政策；

（二）主管本區(qū)域內(nèi)土地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計和發(fā)證等工作；

（三）負責審查、上報、批準本區(qū)域內(nèi)土地的征用、劃撥工作；

（四）組織有關部門編制本區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)、利用總體規(guī)劃；

（五）對本區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進行監(jiān)督、檢查，并做好協(xié)調(diào)工作；

（六）制止亂占耕地和濫用土地，會同有關部門查處違法占地案件，調(diào)處、解決土地糾紛；

（七）統(tǒng)一征收土地管理的各項費用，并對使用情況進行監(jiān)督、檢查；

（八）參加城鄉(xiāng)建設項目的選址，初步設計的會審，并參加竣工后的工程驗收；

（九）辦理獎懲事宜。

第二章  土地的所有權和使用權

第六條  城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

第七條  全民、集體所有的土地可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

第八條  集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有。

第九條  集體所有的土地，由縣級人民政府土地管理部門登記造冊，核發(fā)《土地所有證》，確認其所有權。

全民、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府土地管理部門登記造冊，核發(fā)《土地使用證》，確認其使用權。

依法改變土地的所有權或者使用權的，必須到土地管理部門辦理權屬變更登記手續(xù)，更換證書。

第十條  土地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。全民、集體所有土地（包括村民使用的自留山、自留地、承包地、宅基地等，下同）不準買賣、出租或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

村民使用的集體所有土地以及單位、個人使用的國有土地，只能按照規(guī)定的用途使用，不得隨意變動。

第十一條  土地所有權、使用權的爭議由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按下列程序處理：

（一）爭議雙方在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；

（二）爭議雙方不屬同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而又在同一縣（市）的，由所在縣（市）土地管理部門處理；

（三）爭議雙方不屬同一縣（市），而又在同一地、州、市的，由有關縣（市）土地管理部門協(xié)商處理，協(xié)商不成的，報請地、州、市土地管理部門處理；

（四）爭議雙方不屬同一地、州、市的，由有關地、州、市土地管理部門協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報請省土地管理部門處理。

爭議雙方當事人對有關人民政府或者土地管理部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

第三章  土地的利用和保護

第十二條  縣級以上人民政府的土地管理部門應建立土地調(diào)查、統(tǒng)計制度，會同有關部門編制土地利用總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃應符合國土規(guī)劃。城市規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合城市規(guī)劃。

在江河、湖泊的安全規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合江河、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃。

各級農(nóng)、林、牧、漁場和水利管理單位，應當根據(jù)當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，因地制宜地制訂本單位的土地利用規(guī)劃。

第十三條  一切建設用地，都必須遵循經(jīng)濟合理、珍惜耕地的原則，提高土地利用率。可利用荒山、荒地的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用良田好地。

風景游覽區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)的土地，應當嚴加保護，一般不得征用。

縣級人民政府對當?shù)孛?、特、?yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，城市郊區(qū)的蔬菜基地，應劃定為保護區(qū)，并報經(jīng)州、市人民政府批準。對劃定的保護區(qū)，一般不得征用，非征不可的，土地管理部門必須落實新的基地。

第十四條  用地單位經(jīng)批準征用的耕地或者其他有收益的土地，滿一年未使用的，征收該地年產(chǎn)值四倍的荒蕪費。集體或個人承包經(jīng)營的耕地，棄耕荒蕪一年的，征收該地年產(chǎn)值二倍的荒蕪費；棄耕荒蕪兩年的，征收該地年產(chǎn)值四倍的荒蕪費，并由生產(chǎn)合作社收回土地使用權。

第十五條  縣級人民政府對所轄區(qū)域內(nèi)的國有荒山、荒地負責統(tǒng)一管理和開發(fā)治理，對開發(fā)后用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的土地，由縣級人民政府統(tǒng)一安排使用。

第十六條  經(jīng)批準在土地上采礦、取土、挖沙、燒磚瓦的，土地使用后，由用地單位或者個人負責復墾，恢復利用。

第十七條  建設用地，必須按照國家環(huán)境保護和水土保護有關規(guī)定，防止環(huán)境污染和水土流失，造成環(huán)境污染或者水土流失的，應依照有關法律的規(guī)定處理。

建設用地，需要砍伐林木的，按照《森林法》及其實施細則的規(guī)定辦理。

第十八條  建墳或者建公墓的，應當利用荒山荒地，不得破壞林木。禁止占用耕地、林地建墳。

第十九條  城市、村（鎮(zhèn)）建設用地規(guī)劃，應與改造舊城、舊村（鎮(zhèn)）結(jié)合起來，充分利用原有的宅基地和空閑地。村（鎮(zhèn)）建設沒有規(guī)劃的，一律不準占用耕地。

第二十條  按照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回土地使用權的國有土地，應按規(guī)定的審批權限，有償劃撥給符合用地條件的單位使用，或者暫借給農(nóng)民耕種，但不準在土地上建永久性建筑物和種植多年生作物，國家建設需要時，無條件收回。

第四章  國家建設用地

第二十一條  國家進行經(jīng)濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用集體所有土地或者使用國有土地的，必須是經(jīng)過批準列入國家固定資產(chǎn)投資計劃的正式建設項目或者國家準許建設的項目，建設單位方可申請用地。

國家建設征用土地，由縣級人民政府土地管理部門統(tǒng)一負責辦理征地手續(xù)。禁止任何單位和個人直接向生產(chǎn)合作社協(xié)商征地、購地、租地或采取其他形式占地。

經(jīng)批準的用地，建設單位不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)讓，非改變不可的，必須重新辦理報批手續(xù)。未經(jīng)批準的用地，不得擅自占地建設。

國家建設征用土地，被征地單位應服從國家需要，不得阻撓。

第二十二條  征用土地的程序：

（一）申請選址。建設用地單位必須持有國務院主管部門或縣級以上人民政府及其主管部門批準的計劃任務書或者其他批準文件，向所在地的縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，經(jīng)審查批準后，方可進行選址。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)，由土地管理部門會同城市規(guī)劃部門組織選址，建設地址經(jīng)選定后即可初勘，進行初步設計。

（二）核定用地面積，簽訂協(xié)議。建設地址選定后，建設單位應持經(jīng)批準的設計任務書、初步設計的批文（包括總平面圖、地形圖）以及水資源、三廢治理等資料，交所在地的縣級人民政府土地管理部門核定用地面積。經(jīng)審定后，由土地管理部門主持用地、被征地單位按規(guī)定簽訂補償、拆遷、安置的協(xié)議，并由用地單位填寫《用地報告書》。

（三）劃撥土地。征地報告經(jīng)批準后，根據(jù)批文和建設進度，由建設項目所在地的土地管理部門一次或分期劃撥土地，并督促被征地單位按時移交土地。土地移交后，用地單位應及時到當?shù)赝恋毓芾聿块T辦理《土地使用證》。

第二十三條  征用土地的審批權限：

（一）征用耕地三畝以下（菜地一畝以下），其他土地十畝以下的，由縣級人民政府批準，并報州、市人民政府備案。縣級人民政府每次批準的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過十畝。

（二）征用耕地五畝以下（菜地二畝以下），其他土地二十畝以下的，由州、市人民政府批準，并報省人民政府備案。州、市人民政府每次批準征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過二十畝。

（三）征用耕地五畝以上，一千畝以下，其他土地二十畝以上，二千畝以下的，由省人民政府批準。省人民政府每次批準征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過二千畝。

（四）征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上的，按照《土地管理法》第二十五條的規(guī)定，報國務院批準。

第二十四條  一個建設項目所需土地，應根據(jù)總體設計一次報批，不得化整為零。分期建設的工程可以分期征地。修建鐵路、公路干線所需土地，可以縣境為段，分段報批和辦理征地手續(xù)。嚴禁早征遲用、少征多用、征而不用。

搶險、救災或緊急軍事需要等特殊情況急需用地時，屬于臨時用地的，可以先使用，并及時報告縣級人民政府；屬于永久性用地的，經(jīng)縣級人民政府同意后，可以先使用，并按規(guī)定的審批權限，補辦征地手續(xù)。

第二十五條  征用土地的各項補償費的標準：

（一）征用菜地、水田，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值（下同）的六倍補償；經(jīng)濟作物地、園地、魚塘、藕塘、葦塘按五倍補償；雷響田、旱地、經(jīng)濟林地按四倍補償；輪歇地、竹林地、草場、牧場按三倍補償；

（二）征用耕種三年以上的開墾荒地，按旱地補償標準補償，征用耕種三年以下的開墾荒地，按上年產(chǎn)值的三倍補償；

（三）被征用土地上有青苗的，一般不得鏟除。需要鏟除時，隨同建設用地報告辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準鏟除的不論是否在成熟期，均按當季一茬實際產(chǎn)值補償。不鏟除的，不得支付青苗補償費；

（四）被征用土地上的房屋，需要拆遷的，一般由用地單位建還同等數(shù)量、標準的房屋；也可由原房主利用拆除房屋的舊料自行遷建，用地單位付給一定的補償費。補償費（包括人工、補充材料等費用）應根據(jù)當?shù)毓ち蟽r格、房屋種類等情況具體議定；

（五）被征用土地上的墳墓、零星樹木（包括果樹），予以拆遷和砍伐，其補償費標準由州、市人民政府規(guī)定；

（六）國家建設劃撥成片國有林地和征用集體林地的補償標準按《森林法》及其實施細則的規(guī)定辦理；

（七）國家建設劃撥國營農(nóng)、林、牧、漁場土地的補償標準，按本條第一至第四項的規(guī)定辦理；

（八）國家興建大、中型水利、水電等工程，需要征用土地的，其補償費標準和移民安置，按國家有關規(guī)定辦理；

（九）征用集體的打谷場、曬場等生產(chǎn)用地，原來是水田的，按水田補償標準補償；原來是旱地的，按旱地補償標準補償。打谷場、曬場的工本費，折價補償。

征用無收益的土地，不予補償。

耕地的年產(chǎn)值，由縣級人民政府土地管理部門根據(jù)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)，算出征地前三年該耕地的平均年產(chǎn)量（包括各類作物主、副產(chǎn)品產(chǎn)量）或者分區(qū)域定出年產(chǎn)量，乘以當年國家的比例價和收購價（沒有比例價和收購價的農(nóng)產(chǎn)品按當年當?shù)氐募匈Q(mào)易價格）計算。

第二十六條  征用土地的安置補助費標準：

（一）被征地生產(chǎn)合作社人均耕地（包括自留地，下同）在一畝以上，蔬菜生產(chǎn)合作社人均菜地在五分以上的，需要安置的每個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費為被征耕地每畝年產(chǎn)值的二倍；

（二）被征地生產(chǎn)合作社人均耕地在一畝以下，蔬菜生產(chǎn)合作社人均菜地在五分以下，需要安置的每個農(nóng)業(yè)人口的安置補助費為被征耕地每畝年產(chǎn)值的三倍。但是，每畝耕地、菜地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍；

（三）征用園地、魚塘、藕塘的安置補助費，為該地、塘每畝年產(chǎn)值的五倍；

（四）國家建設劃撥國有農(nóng)、林、牧、漁場土地的安置補助費，為該地每畝年產(chǎn)值的三倍。

征用集體的宅基地、林地、新開墾的荒地及其他單位、個人使用的國有土地不付安置補助費。

需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)（不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口），按照被征用耕地數(shù)除以征地前人均耕地數(shù)計算。

第二十七條  依照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能保持群眾原有生活水平或者土地已被征完、基本征完的，經(jīng)省人民政府批準，可適當增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征用土地年產(chǎn)值的二十倍。

第二十八條  各項補償費和安置補助費，除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，其使用情況應當逐級匯總上報土地管理部門，不得移作他用，任何單位和個人不得占用。

第二十九條  凡是征用城市近郊區(qū)的菜地，均應繳納新菜地開發(fā)建設基金，由州、市、縣人民政府統(tǒng)一管理，專款專用。昆明市官渡、西山區(qū)每畝繳納一萬元；昆明市其余各縣、東川市、開遠市和州人民政府、地區(qū)行政公署所在地每畝繳納七千元；其他縣（市）人民政府所在地每畝繳納五千元。

占用耕地，從事非農(nóng)業(yè)建設的，應當繳納土地使用費、使用稅和耕地墾復基金。

第三十條  對因征地而造成多余勞動力的安排辦法：

（一）征地后，被征地生產(chǎn)合作社人均耕地在五分以上，蔬菜社人均菜地三分以上的，多余勞動力由被征地生產(chǎn)合作社自行安排；社員承包的土地被征用后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織調(diào)整。

（二）征地后，生產(chǎn)合作社人均耕地五分以下，蔬菜社人均菜地三分以下的，多余勞動力通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置；安置不完的，由縣級人民政府土地管理部門會同勞動人事部門，組織用地單位及有關單位將符合條件的人員安置到用地單位或者其他全民、集體所有制單位，并將相應的安置補助費轉(zhuǎn)撥到接收勞動力的單位。

（三）被征地生產(chǎn)合作社土地已被征完的，經(jīng)省人民政府批準，原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，其勞動力由當?shù)貏趧尤耸虏块T分別安排到用地單位，或者安排到全民、集體所有制單位就業(yè)。原屬集體所有的財產(chǎn)和所得的補償費、安置補助費由縣級人民政府和有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社處理，用于被征地生產(chǎn)合作社群眾發(fā)展生產(chǎn)和安置勞動力及不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分或挪用。

（四）被安排到用地單位及其他全民、集體所有制單位就業(yè)的，其工資待遇按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理。

（五）在城市近郊區(qū)，根據(jù)已批準的規(guī)劃，近期內(nèi)土地將被征完的生產(chǎn)合作社，參照本條第（三）、（四）項的辦法，按照逐步征地數(shù)量和人口結(jié)構的比例辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，安置勞動力。

第三十一條  工程施工臨時用地，應盡量在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實需要另行增加臨時用地的，由建設單位持設計部門提出的臨時用地總平面圖，隨同建設用地報告一并辦理報批手續(xù)，其使用期限不得超過工程建設的期限。

臨時用地的補償，屬耕地的按該地占用前三年平均年產(chǎn)值逐年給予補償；非耕地的，不予補償。在臨時用地上不得修建永久性建筑，使用期滿后，用地單位應當及時歸還給土地所有者，屬耕地的，還應當恢復生產(chǎn)條件。

第三十二條  凡經(jīng)批準征用集體耕地的，應如實調(diào)減被征地面積實際負擔的農(nóng)業(yè)稅。征用土地時，未收獲當年大春作物的，當年調(diào)減；已收獲了當年大春作物的下年調(diào)減。對征用土地比較集中，農(nóng)民口糧達不到征地前三年平均水平的生產(chǎn)合作社剩余農(nóng)田的農(nóng)業(yè)稅折征代金?？诩Z不足部份，由農(nóng)村回銷糧中實行定銷解決。上述調(diào)減的農(nóng)業(yè)稅，屬那級的工程，由那級調(diào)減，并在年終逐級匯總上報。

第三十三條  城市集體所有制單位建設用地，視同國家建設征用土地，按照本辦法的規(guī)定辦理。

全民所有制企業(yè)或城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟組織共同投資舉辦的聯(lián)營企業(yè)，需要使用農(nóng)村集體所有制土地的，其建設項目必須按基本建設管理權限報經(jīng)批準，并按本辦法規(guī)定的審批權限辦理用地手續(xù)。經(jīng)批準使用的土地，可以按國家建設征用土地的規(guī)定實行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地的使用權作為聯(lián)營條件。

第三十四條  土地管理部門根據(jù)不同的土地類別，按面積向使用土地的單位一次性征收土地管理費。

第三十五條  農(nóng)民進城經(jīng)商、從事服務性行業(yè)等，需要使用農(nóng)村集體所有的土地時，須持所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明和縣級人民政府工商行政管理機關的批準文件，向縣級人民政府土地管理部門按本辦法申請辦理征地手續(xù)。經(jīng)批準征用的土地，所有權屬國家。

第三十六條  中國的建設用地，按《土地管理法》和本辦法辦理征地手續(xù)。

第三十七條  過去征地中的歷史遺留問題，仍按當時的有關規(guī)定處理。

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地

第三十八條  對農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設用地和個人建房用地，一律實行申請、審查、批準、登記、發(fā)證制度，由縣級人民政府土地管理部門分別發(fā)給《集體土地使用證》和《宅基地使用證》。

第三十九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設應當按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、保護生態(tài)環(huán)境的原則制定規(guī)劃。

第四十條  農(nóng)村居民建住宅，應當使用原有的宅基地和空閑地。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核后，報縣級人民政府土地管理部門批準；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的由鄉(xiāng)級人民政府批準，報縣土地管理部門備案。

第四十一條  農(nóng)村居民建住宅用地標準：

（一）城市近郊區(qū)人均占地不得超過十八平方米，每戶最多不得超過八十平方米；

（二）壩區(qū)人均占地不得超過二十平方米，每戶最多不得超過一百平方米；

（三）山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村居民建住宅用的標準，由州、市人民政府制定，并報省人民政府批準。

原宅基地已達到標準的，不得再申請宅基地，出賣、出租住房者不準再申請宅基地。

居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，必須限期退還生產(chǎn)合作社，不準私自轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)批準使用的宅基地，兩年不使用的，由原批準部門收回，并注銷《宅基地使用證》。

第四十二條  回鄉(xiāng)落戶的離、退休干部、職工因建房需要宅基地的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞的建房用地，參照本辦法第四十一條的規(guī)定，適當放寬。

以上兩款建房占用耕地的，均按國家建設征用土地的補償標準補償。

第四十三條  改造舊村、建設新村騰出多余宅基地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，免征農(nóng)業(yè)稅五年。

第四十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設需要使用土地的，必須持縣級以上人民政府批準的計劃任務書或者其他批準文件，向縣級人民政府土地管理部門申請，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理，其補償標準和安置辦法由省人民政府制定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地，必須按照不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模嚴格控制。不得把生產(chǎn)、營業(yè)用地用于擴大宅基地。

第四十五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)建設用地，國家不調(diào)減農(nóng)業(yè)稅。被用地單位的農(nóng)業(yè)稅由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行解決。

第四十六條  國營農(nóng)、林、牧、漁場、水利管理單位利用本單位的土地從事非農(nóng)業(yè)建設的（包括職工建房用地），按照本辦法的有關規(guī)定辦理。

第四十七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地，應當征收土地管理費。

興建學校、敬老院以及烈屬、殘廢軍人建房用地的，免征土地管理費。

篇3

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用權招標、拍賣（以下簡稱土地招標、拍賣）適用本辦法。

第三條  南京市國土管理局主管全市范圍內(nèi)的土地招標、拍賣工作。

計劃、建設、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好土地招標、拍賣工作。

本市十區(qū)范圍內(nèi)的土地招標、拍賣工作由南京市土地市場管理辦公室具體實施。

五縣的土地招標、拍賣工作在市國土管理局的指導下由各縣土地行政主管部門組織實施。

對于土地利用總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地的集鎮(zhèn)，其國有土地使用權拍賣管理辦法另行制訂。

第四條  商業(yè)、旅游、娛樂、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地必須以招標、拍賣方式出讓國有土地使用權。

下列國有土地依法出讓于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用途的，由政府先行收回土地使用權，統(tǒng)一以招標、拍賣方式供地：

1、經(jīng)清理納入拍賣范圍的原“以地補路”項目用地；

2、“退二進三”、“污染搬遷”及特困企業(yè)遷址后原企業(yè)用地；

3、破產(chǎn)企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營性用地；

4、舊城改造地塊；

5、單位自有劃撥土地；

6、其他依法應當以招標、拍賣方式出讓的土地。

屬于下列情況之一的，通過拍賣方式出讓：

1、以獲取最高出讓金為主要目的，以出價最高為條件確定受讓人的；

2、對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個人均可能有受讓意向的；

3、土地用途無特別限制及要求的。

屬于下列情況之一的，通過公開招標方式出讓：

1、除獲取較高出讓金外，還具有其他綜合目標或特定的社會、公益建設條件的；

2、土地用途受嚴格限制，僅少數(shù)單位或個人可能有受讓意向的。

對土地使用者有資格限制或特別要求的，可對符合條件的用地申請進行邀請招標。

因抵押權實現(xiàn)及司法機關依法裁定應以拍賣方式處置的國有土地使用權參照本辦法進行拍賣。

原出讓土地以招標、拍賣方式轉(zhuǎn)讓的應委托南京市土地市場管理辦公室統(tǒng)一實施。

第五條  土地招標、拍賣應當有計劃、有步驟地進行，由市、縣國土管理局會同有關部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃產(chǎn)業(yè)政策、市場需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求及上級下達的土地利用年度計劃制訂國有土地使用權招標、拍賣出讓計劃，報經(jīng)同級人民政府批準并報上一級土地行政主管部門備案。

第六條  具體地塊的招標、拍賣出讓，應由市、縣國土管理局會同有關部門作好對擬招標、拍賣地塊的勘測定界、規(guī)劃用途、確定規(guī)劃設計要點、招標（拍賣）底價評定，編制地塊位置圖、投標（拍賣）須知、土地使用權投標標書及其他有關文件等的前期準備工作，共同擬定招標、拍賣方案，報有批準權的人民政府批準后實施。

市政府成立“南京市國有土地使用權招標和拍賣領導小組”，統(tǒng)一領導和管理十區(qū)范圍內(nèi)此項工作。

第七條  土地招標，拍賣出讓以凈土為主。征用集體土地作出讓土地的征地拆遷、前期開發(fā)工作由市、縣國土管理局統(tǒng)一組織實施。工廠“退二進三”、“污染搬遷”、破產(chǎn)企業(yè)等，一律以凈地方式拍賣或招標。

第八條  土地招標、拍賣所得資金，扣除土地取得、拆遷安置、上交國家土地有償使用費等成本費用及按規(guī)定提取的業(yè)務部門工作開支后專戶存儲，按市、縣人民政府規(guī)定實行專款專用。

第九條  土地招標、拍賣活動應遵循依法、公平、公開、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則，并接受社會和上級土地行政主管部門的監(jiān)督。

土地招標、拍賣活動應依法進行公證。

第十條  舉行土地招標、拍賣活動，市、縣國土管理局應提前三十日公告，公布競投（買）的時間、地點、地塊、方式，并向競投（買）人提供以招標或拍賣地塊的基本情況（包括面積、位置、用途、開發(fā)程度、土地使用年期、規(guī)劃設計要求、權屬來源等），參與人應具備的資格條件和競投（買）規(guī)則等。

第十一條  競投（買）應了解招標或拍賣地塊的有關資料，遵守規(guī)則，依法參與競投（買）活動，不得有弄虛作假或串通壓價等行為。

第十二條  市、縣國土管理局進行土地招標出讓，可以選用以下之一項條件確定中標人：

（一）在競投期內(nèi)出價最高者；

（二）依據(jù)競投出價、支付土地使用權出讓金的期限、方式及規(guī)劃設計方案等經(jīng)評標小組綜合評定最優(yōu)者。

第十三條  招標出讓國有土地使用權的基本程序：

（一）招標公告。

（二）投標者報名并提供資格身份證明文件。資格身份證明文件包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書，主要開發(fā)經(jīng)歷，資金或財務資信等。

（三）按照招標文件要求對投標人資格進行審查。經(jīng)審查合格的投標人領取有關招標文件并交付保證金。

（四）組織投標單位勘察現(xiàn)場，并進行招標地塊答疑。

（五）投標單位編制標書，并在規(guī)定的時間內(nèi)將密封的標書投人指定標箱。

（六）邀請各投標單位和公證人員及有關部門人員召開開標會議，宣布評標、定標辦法，進行驗標，當眾啟封宣讀標書并宣布標底。

投標人有權要求查詢開標記錄及附件。

（七）組織評標小組進行評標、決標。采用本辦法第十二條第（二）項為中標條件的，應由評標小組在開標后五日內(nèi)對投標書進行評標、定標。

（八）向中標和未中標者發(fā)出書面通知，未中標的，定標后七日內(nèi)退還保證金。

（九）中標人在接到中標通知書后十五日內(nèi)與市、縣國土管理局簽訂土地出讓合同并繳納土地使用權出讓金總額15％的定金。

（十）中標人按合同約定付清土地使用權出讓金后依法辦理土地登記及領取土地使用證。

第十四條  拍賣出讓國有土地使用權的基本程序：

（一）拍賣公告。

（二）競買人報名參加競買并提交有關資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書，主要開發(fā)經(jīng)歷，資金或財務資信等。

（三）按照拍買文件要求對競買人資格進行審查，符合要求的發(fā)給競買資格證書和統(tǒng)一編號的應價牌，并由競買人交付保證金。

（四）組織競買單位勘察現(xiàn)場，進行拍買地塊答疑。

（五）拍賣會現(xiàn)場操作：

1、競買人顯示應價牌，拍賣主持人點算競買人。

2、主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要點和其他有關事項。

3、主持人宣布起價和第一次應價后叫價遞增的幅度。

4、競買人按規(guī)定的方法應價或加價。

5、主持人連續(xù)三次宣布最后應價而沒有加價的，主持人落槌。

6、主持人宣布最后的應價者為競得人。

7、現(xiàn)場拍賣公證。

8、簽定《拍賣成交確認書》。

（六）竟得人應在拍賣成交當日與市、縣國土管理局簽訂土地出讓合同，并交納土地使用權出讓金額15％的定金。

（七）競得人按合同約定付清土地使用權出讓金后依法辦理土地登記，領取土地使用證。

第十五條  所有競投（買）人報出的最高價均低于招標（拍賣）底價或達不到中標條件的，市、縣國土管理局可以宣布停止該幅土地使用權的招標，拍賣活動。

第十六條  按本辦法通過招標、拍賣出讓取得土地使用權的，可憑簽訂的國有土地使用權出讓合同向有關部門申請辦理立項和開發(fā)許可等有關手續(xù)。

第十七條  對招標、拍賣出讓的土地，中標人或競得人應嚴格按照出讓合同的約定進行建設，不得擅自更改。

第十八條  中標人或競得人交納的投標（競買）保證金可抵作土地使用權出讓金。

第十九條  土地招標、拍賣成交后，中標人或競得人不按規(guī)定時間簽訂出讓合同的，應賠償組織該地塊招標、拍賣支出的全部費用，該地塊由市、縣國土管理局重新組織招標、拍賣。

第二十條  中標人或競得人未按規(guī)定期限付清土地使用權出讓金的，市、縣國土管理局可報請市、縣人民政府批準解除土地出讓合同，已交付的定金不予退還。

第二十一條  中標人或競得人已按規(guī)定期限付清土地使用權出讓金，市、縣國土管理局未按約定提供土地的，中標人或競得人有權解除出讓合同，由市、縣國土管理局雙倍返還定金。

第二十二條  土地招標、拍賣結(jié)果應報上一級土地行政主管部門備案。市國土管理局應對縣級招標、拍賣活動進行監(jiān)督，對不符合規(guī)范的招標、拍賣行為予以糾正。

對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標、拍賣活動，報同級人民政府批準后，宣布無效，造成的損失應依法賠償。

第二十三條  招標、拍賣工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、循私舞弊的由其所在單位或上級機關給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條  投標人、競買人以弄虛作假、串通壓價等非法手段取得土地使用權的，土地使用權出讓方可取消其中標或競得資格，收回土地使用權，已交付的定金不予退還，對有關責任人由其所在單位或上級機關給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

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第一條  為貫徹“科教興國”的戰(zhàn)略部署，增加科技在土地管理中的滲透程度，促進土地科技管理規(guī)范化、制度化，提高土地管理科學化和現(xiàn)代化水平，根據(jù)國家科技管理有關規(guī)定，結(jié)合土地科技管理實際，特制定本辦法。

第二條  土地科學技術管理，是指由土地管理科技主管部門對土地管理科技政策、科技發(fā)展規(guī)劃和計劃的制定；科技項目的立項和實施；成果的驗收、鑒定、獎勵和推廣以及對科研機構和人員所進行的管理活動。

第二章  科技項目管理

第三條  土地科技項目實行計劃管理。科技項目的立項應緊密圍繞土地管理中心工作，本著急用先上，應用研究為主的原則，在充分論證的基礎上確定立項項目。

第四條  項目立項的程序：

（一）國家土地管理局各司室、企事業(yè)單位和省級土地管理部門及有關院校與科研院、所，應在每年11月份前向國家土地管理局科技主管部門提出次年度土地科技項目立項申請，同時上報科技項目立項報告。

（二）國家土地管理局科技主管部門組織專家對項目進行可行性論證，提交局科學技術委員會（簡稱科技委）進行咨詢，報局領導批準后，確定立項項目，并下達年度科技項目計劃。

第五條  項目計劃管理。計劃項目實行合同制，重大項目實行公開招標。項目計劃及實施，由國家土地管理局科技主管部門統(tǒng)一歸口管理。

（一）項目一經(jīng)確定，由第一承擔單位負責具體協(xié)調(diào)和組織實施工作，并于每年十二月底前向國家土地管理局科技主管部門提交當年項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況報告，項目完成后，提交研究報告及經(jīng)費決算報告。

（二）在項目執(zhí)行中，國家土地管理局科技主管部門負責檢查、調(diào)查，視情況進行必要的項目計劃調(diào)整或者撤銷。

第六條  項目經(jīng)費管理。項目經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，開支范圍包括：調(diào)研、資料、技術性會議、試驗及技術檢測、成果鑒定、評審等費用，不得挪作他用。項目承擔單位要根據(jù)合同書做出具體開支計劃，并嚴格履行財務、審計制度。

第七條  未經(jīng)國家土地管理局批準立項的項目，國家土地管理局一般不組織鑒定或評審。

第三章  科技成果鑒定和評審

第八條  土地科技成果范圍：

（一）對土地管理決策科學化和管理現(xiàn)代化起重大作用的軟科學成果；

（二）為解決土地管理事業(yè)某一科技難題而取得的具有新穎性、先進性和實用價值的應用技術成果，包括在重大科技項目研究進行中取得的有新穎性、先進性和獨立應用價值的階段性成果；

（三）對土地管理自身規(guī)律認識的基礎研究成果；

（四）土地管理的技術標準、規(guī)程；

（五）土地科技著作，主要指公開出版發(fā)行的杰出土地科技專著、優(yōu)秀土地科技教材、優(yōu)秀土地科普圖書。

第九條  鑒定和評審由國家土地管理局科技主管部門負責組織，或者委托有關單位主持。

第十條  組織鑒定或評審單位和主持鑒定或評審單位可以根據(jù)土地科技成果的特點選擇下列鑒定或評審形式。

（一）檢測：指由專門的技術專家組或檢測機構通過檢驗、測試性能指標等方式，對科技成果進行評價。

（二）會議：指由同行專家七至十一人組成評委會通過討論、答辯等對科技成果作出評價。

（三）函審：指同行專家通過書面審查有關技術資料，對科技成果作出評價。

第十一條  土地科技成果的綜合評價，采用下列指標：

（一）對土地管理決策科學化和管理現(xiàn)代化的作用和影響；

（二）觀點、方法和理論的創(chuàng)新性；

（三）研究難度和復雜程度；

（四）科學價值和意義；

（五）經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

第四章  科技成果推廣

第十二條  土地科技成果推廣，是指將國內(nèi)外先進技術和科研成果推廣應用于土地管理工作實際中，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，推動并提高土地管理工作效率和決策科學化水平第十三條  土地科技成果推廣，實行分級管理。國家重點項目或有普及指導性的科研成果由國家土地管理局負責管理，地方項目或區(qū)域性科研成果由各省、自治區(qū)、直轄市土地管理局負責。

第十四條  推廣計劃的編審程序，采取“一上兩下”的辦法。即首先由國家土地管理局科技主管部門牽頭，會同有關司室，于年度開始前，提出國家級重點科技成果推廣項目的初步方案，經(jīng)局審定后，下達各有關單位。各省、自治區(qū)、直轄市土地管理局根據(jù)國家土地管理局下達的初步方案，結(jié)合本單位實際情況，編制推廣計劃，并納入土地管理年度工作計劃。國家重點推廣項目由國家土地管理局審批，地方項目由省、自治區(qū)，直轄市土地管理局審批，并報國家土地管理局備案。

第十五條  列為國家級重點推廣的項目，由國家土地管理局安排專項資金，地方的推廣項目，由各地在資金上給予切實保證。

第五章  科技成果獎勵

第十六條  科技成果分類及獎勵范圍。國家土地管理局科技進步獎分A類（研究獎）和B類（推廣類）。

土地科技進步獎A類獎勵范圍：

（一）土地科學的基礎理論研究成果；

（二）土地政策、法規(guī)等軟科學研究成果；

（三）土地管理應用技術成果；

（四）土地管理技術標準、規(guī)程成果；

（五）土地科技專著、土地科技教材成果。

土地科技進步獎B類獎勵范圍：

（一）推廣應用已有的科學技術取得重大效益的成果；

（二）土地科普圖書等；

（三）土地管理實踐中，工作量大，技術性強，覆蓋面廣的成果。

第十七條  申報條件。申報國家土地管理局科技進步獎的項目應具備以下條件：

（一）申報項目科學技術水平須達到國內(nèi)先進水平；

（二）申報項目應是獲得省級土地管理部門科技進步二等獎以上（含二等獎）的優(yōu)秀項目；

（三）申報項目無重復報獎內(nèi)容，無爭議；

（四）重大項目申報獎勵時應包括子項目，子項目原則上不單獨報獎；

（五）凡屬科技著作項目，科技專著、科普圖書須公開發(fā)行兩年以上，科技教材須為多所學校選用。

第十八條  獎勵標準

國家土地管理局科技進步獎分設一等獎、二等獎和三等獎。

（一）獎勵標準

一等獎：

A類，成果的科學技術水平達到或接近同類項目國際先進水平；技術難度很大，推動土地科技進步作用重大。

B類，對土地管理決策科學化和管理現(xiàn)代化影響非常大，成果的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益重大。

二等獎：

A類：成果的科學技術水平達到同類項目的國內(nèi)領先水平，技術難度大，推動土地科技進步作用很大。

B類：對土地管理決策科學化和管理現(xiàn)代化影響較大，成果的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益較大。

三等獎：

A類，成果的科學技術水平在同類項目中屬國內(nèi)先進水平，技術難度較大，推動土地科技進步作用較大。

B類，對土地管理決策科學化和管理現(xiàn)代化影響大，成果有明顯的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

（二）獎勵等級        榮  譽      獎  金（元）

           　一等獎    獎狀、個人證書    10000

             二等獎    獎狀、個人證書      5000

           　三等獎    獎狀、個人證書      3000

（三）獎金來源：

國家土地管理局按一等獎4000元，二等獎2000元，三等獎1000元支付，不足部分由地方解決。

第十九條  申報、審批程序

（一）申報程序

各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）、有關院校與科研院、所及國家土地管理局直屬單位為土地科技獎勵的申報部門。申報部門統(tǒng)一組織本地區(qū)（單位）成果的評審，并將符合本辦法第十六、第十七條規(guī)定的成果報送國家土地管理局。

（二）審批程序

1.形式審查：由國家土地管理科技主管部門對申報條件、鑒定辦法、有關證明等進行審核。凡形式審查不合格者，不得進入當年評獎。

2.初審：形式審查合格項目進入初審。初審由局科技主管部門組織有關專家進行。

3.終審：由國家土地管理局科學技術委員會對初審結(jié)果進行全面審核，最終確定獲獎項目。

第二十條  主要完成人和單位（一）主要完成人

科技進步獎獎勵的對象是對項目的完成做出創(chuàng)造性貢獻的主要人員。主要完成人須符合下列條件之一。

1.設計項目的總體方案；

2.對項目的關鍵技術和疑難問題的解決作出重要貢獻；

3.對項目的開發(fā)、推廣有重大貢獻。

一、二、三等獎主要完成人限額數(shù)分別為15人、10人、5人。

（二）主要完成單位

主要完成單位是指項目主要完成人所在的單位。主要完成單位的限額數(shù)為一等獎10個，二等獎7個，三等獎5個。

第二十一條  異議處理

（一）從獲獎成果公布之日起，兩個月內(nèi)為異議期。在異議期內(nèi)，對獲獎成果持有異議的，可向國家土地管理局科技主管部門提出異議。超過異議期，不予受理。

（二）提出異議必須采用書面形式，并寫清真實姓名、工作單位和聯(lián)系地址。匿名異議不予受理。

（三）弄虛作假或剽竊他人成果的，取消受獎資格，追回獎狀、證書和獎金，并通報批評。

第六章  附  則

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第一章  總  則

第二章  土地管理機構

第三章  土地的所有權和使用權

第四章  土地的利用與保護

第五章  國家建設用地

第六章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地

第七章  獎勵與懲罰

第八章  附  則

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條  十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，是我國的一項基本國策。各級人民政府應加強管理，全面規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和保護土地資源，嚴格控制非農(nóng)業(yè)用地，制止亂占濫用土地的行為。

第三條  本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。

本行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，必須遵守《土地管理法》和本辦法。

第二章  土地管理機構

第四條  省、省轄市、地區(qū)、縣（市）土地管理機構，直屬同級人民政府或行政公署，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

市轄區(qū)的土地管理機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理所，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理的具體工作。

村民委員會和村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織應做好本村的土地管理工作。

國營農(nóng)、林、牧、漁場和工礦企事業(yè)單位，應做好本單位所使用土地的管理工作。

第五條  省人民政府土地管理部門的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行本辦法和國家有關土地管理方面的法律、法規(guī)、政策，負責擬定省土地管理方面的法規(guī)、規(guī)章草案；

（二）組織編制全省的土地利用總體規(guī)劃，審查市、地編制的土地利用總體規(guī)劃，負責擬定全省年度土地利用計劃；

（三）負責全省的土地調(diào)查、監(jiān)測、定級、統(tǒng)計、登記、發(fā)證等地籍管理工作；

（四）主管全省建設用地的征用、劃撥工作，承辦由省人民政府審批的征、撥用地工作；

（五）檢查、監(jiān)督各地區(qū)、各部門土地的開發(fā)、利用和保護情況，負責全省城鄉(xiāng)土地利用中重大問題的協(xié)調(diào)工作；

（六）負責全省城鄉(xiāng)土地利用中重大違法案件的查處工作，承辦重大土地糾紛案件調(diào)解處理的具體工作；

（七）負責全省土地管理方面的宣傳、教育、科技等管理工作。

市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構的主要職責參照本條規(guī)定確定。

第三章  土地的所有權和使用權

第六條  土地實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

任何單位和個人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。國家建設征用土地，被征地單位應當服從國家需要，不得阻撓。經(jīng)國家征用的集體所有的土地，所有權屬于國家，用地單位和個人只有使用權。

國有土地和集體所有的土地使用權可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。

國家依法實行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法，由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。

第七條  下列土地屬于全民所有，即國家所有：

（一）國家劃撥給國家機關、社會團體、部隊、全民所有制企事業(yè)單位、城市集體企事業(yè)單位使用的國有土地；

（二）國家建設經(jīng)批準征用的集體所有土地；

（三）城市居民住宅使用的國有土地；

（四）縣級以上人民政府批準劃撥或承包給集體、個人使用的國有土地；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民個人使用的機關、企事業(yè)單位、部隊農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地的國有土地；

（六）1961年開始，農(nóng)村實行固定土地所有權時，全民所有制和城市集體所有制單位已經(jīng)使用的土地，沒有確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的；

（七）未經(jīng)縣級以上人民政府確認屬于集體所有的荒地、荒山、沙丘、牧地、林地、水域、灘地等；

（八）其他按照法律規(guī)定屬于國家所有的土地。

第八條  下列土地屬于農(nóng)民集體所有：

（一）1961年開始，農(nóng)村實行固定土地所有權時，確認屬于農(nóng)民集體所有而未經(jīng)國家依法征用的土地；

（二）根據(jù)《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》和國家有關規(guī)定，屬于農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等；

（三）農(nóng)村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設、公共設施、公益事業(yè)建設使用的集體所有土地；

（五）其他按照法律規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的土地。

第九條  集體土地所有權，按《土地管理法》第八條的規(guī)定執(zhí)行。

第十條  集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》和《集體土地建設用地使用證》，確認土地所有權和使用權。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》，確認使用權。

第十一條  集體所有的土地和全民所有制單位、集體所有制單位經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的國有土地，可以依法由集體或者個人承包經(jīng)營從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。

第十二條  依法改變國有土地的使用權或集體所有土地的所有權、使用權的，必須向縣級以上人民政府土地管理部門申請土地所有權、使用權變更登記，由縣級以上人民政府更換土地證書。改變土地的所有權或使用權，用于國家建設和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設的，按本辦法第二十九條或第四十七條建設用地審批權限的規(guī)定先辦理報批手續(xù)。

土地承包經(jīng)營權的確認和變更，由國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)單位，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會決定。

依法確認的土地所有權、使用權和承包經(jīng)營權受法律保護。

第十三條  土地所有權和使用權爭議的處理按《土地管理法》第十三條和《實施條例》第八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章  土地的利用與保護

第十四條  各級人民政府應根據(jù)土地資源情況，結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展需要，編制土地利用總體規(guī)劃，報上級人民政府批準執(zhí)行。

城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應當協(xié)調(diào)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合城市規(guī)劃。

在江河、湖泊的安全區(qū)內(nèi)，土地利用應當符合江河、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃。

第十五條  國家建設和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設必須節(jié)約用地、合理用地。可以少用土地的，不準多用土地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

城市建設應充分利用舊城區(qū)，提倡建高層樓；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設應充分利用空閑地、荒廢地、崗坡劣地，提倡建樓房。

第十六條  建設用地實行計劃管理。占用耕地實行指令性指標控制，占用非耕地實行指導性指標控制。年度建設用地控制指標，由土地管理部門會同有關部門提出，經(jīng)同級人民政府審查，報上級人民政府批準后執(zhí)行。

第十七條  依法批準占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設的單位或個人，應按照國家規(guī)定繳納耕地占用稅。

第十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應對本行政區(qū)域內(nèi)磚瓦窯（廠）實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。新建磚瓦窯（廠）的，應報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。

磚瓦窯（廠）用地，應按國家建設用地審批權限審批土地。

磚瓦窯（廠）及其取土用地，應充分利用荒丘、荒坡、荒廢地，嚴格控制占用耕地；確需占用耕地的，必須挖取生土，活土還田，制定復耕計劃，恢復利用。

農(nóng)村居民應在村民委員會指定的土地上采土。在耕地上采土的，應該挖取生土，活土還田，恢復耕種。

第十九條  承包經(jīng)營土地的集體或個人應當保護耕地，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止水土流失、沙化、鹽漬化和土壤污染。未按規(guī)定批準不得改變土地的用途，不得擅自在承包地、自留地上建窯、取土、挖沙、建房、建墳，不準以建果園、挖魚塘等手段變耕地為非耕地。

單位和個人在耕地上建果園、林地、魚塘等，而將耕地改為非耕地的，須經(jīng)縣級以上人民政府批準。一次改耕地三十畝以下的，須經(jīng)縣級人民政府批準；一次改耕地三十畝以上一百畝以下的，須經(jīng)市人民政府或地區(qū)行政公署批準；一次改耕地一百畝以上的，須經(jīng)省人民政府批準。

第二十條  縣級人民政府應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展計劃和土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格控制占用。

農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位的試驗用地及縣級以上人民政府確定的名、特、優(yōu)農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)用地和城市商品菜地，一般不得占用。

第二十一條  因開發(fā)地下資源或其他生產(chǎn)建設造成地面塌陷、壓占、挖損、污染、破壞耕地或使地上設施受到損失的，造成土地破壞的單位或個人必須按《土地復墾規(guī)定》負責復墾整治或支付復墾整治費用，并給予相應的補償。

被破壞的耕地，經(jīng)縣級以上人民政府土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等有關部門鑒定，確屬無法恢復耕種的，按建設用地審批權限報縣級以上人民政府批準，可核減耕地。國家生產(chǎn)建設單位造成土地破壞的，應按建設征用土地的補償標準給予補償，補償后的土地屬國家所有，由生產(chǎn)建設單位或當?shù)厝嗣裾M織開發(fā)利用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)和個人造成土地破壞的，應按本辦法第五十一條規(guī)定的標準予以補償，補償后的土地權屬不變。

因自然災害造成耕地被破壞的，依照本條第二款規(guī)定的程序，經(jīng)過鑒定并報縣級以上人民政府批準后，方可核減耕地數(shù)，土地的權屬不變。

第二十二條  嚴禁荒蕪耕地。建設單位經(jīng)批準征用（劃撥）的耕地、園地和其他有種植業(yè)收益的土地，在正式劃撥后半年未動工興建的；集體、個人承包經(jīng)營的土地棄耕半年以上的；因從事其他產(chǎn)業(yè)而粗放經(jīng)營，使產(chǎn)量低于鄰近同類耕地產(chǎn)量一半的，均視為荒蕪耕地，應征收耕地荒蕪費。

征收荒蕪費的標準：荒蕪半年以上、一年以內(nèi)的，按該耕地年產(chǎn)值的一至二倍計收；荒蕪一年以上、二年以內(nèi)的，按該耕地年產(chǎn)值的二至四倍計收；荒蕪二年以上的，按《土地管理法》第十九條和本辦法第二十五條或第二十六條規(guī)定，收回土地使用權。

建設單位和國有土地的荒蕪費，由市或縣級人民政府土地管理部門核定征收；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或個人的荒蕪費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定征收?；氖徺M繳當?shù)刎斦?，用于農(nóng)田基本建設和發(fā)展糧食生產(chǎn)，不得挪作他用。

第二十三條  按照規(guī)劃開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，誰開發(fā)誰使用。開發(fā)單位或個人應向縣級人民政府土地管理部門提出申請，由土地管理部門會同有關部門審查，經(jīng)縣級以上人民政府批準，允許開發(fā)單位長期使用。一次性開發(fā)五百畝以下的，經(jīng)縣級人民政府批準；一次性開發(fā)五百畝以上、二千畝以下的，須經(jīng)市人民政府、地區(qū)行政公署批準；一次性開發(fā)二千畝以上、一萬畝以下的，須經(jīng)省人民政府批準；一次性開發(fā)一萬畝以上、二萬畝以下的，須經(jīng)國家土地管理局批準；一次性開發(fā)二萬畝以上的，須經(jīng)國務院批準。

開發(fā)國有土地，用地單位或個人只有使用權。國家建設需要收回使用時，建設單位應給予不低于開發(fā)投入的補償。

第二十四條  依照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國有土地，經(jīng)縣級以上人民政府批準可以按實際支付的費用，有償劃撥給符合用地條件的單位使用。經(jīng)縣級人民政府批準，也可借給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織耕種，但不得在地面上修建永久性建筑物。國家建設需要使用時，不再支付土地補償費和安置補助費。

第二十五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)使用的集體土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，注銷土地使用證；由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會收回土地使用權：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；

（二）未經(jīng)原批準機關同意，連續(xù)兩年未使用的；

（三）不按批準用途使用的；

（四）農(nóng)村道路、橋梁及小型水利、水電工程等經(jīng)核準報廢的。

收回的土地，能還耕的應當還耕。

第二十六條  使用集體土地，有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會收回土地的使用權，按照規(guī)定注銷土地使用證：

（一）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶后，其承包地、自留地、自留山、飼料地等；

（二）住宅遷移后的住宅用地及“五保戶”騰出的宅基地；

（三）農(nóng)村居民經(jīng)批準后一年未按批準用途使用的宅基地；

（四）按村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，住宅遷移后騰出的宅基地；

（五）承包從事種植業(yè)的土地荒蕪兩年以上的；

（六）未經(jīng)依法批準，改變土地用途或在集體承包地上建房、燒窯、毀田取土、采礦等；

（七）非種植業(yè)專業(yè)戶生產(chǎn)、經(jīng)營活動停止，不再使用的土地。

第五章  國家建設用地

第二十七條  國家建設需要征用集體所有的土地或使用國有土地，建設單位應向所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出選址、定點申請。在城市規(guī)劃區(qū)建設的，應向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。

建設項目設計任務書報批時，必須附具土地管理部門的意見。在城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的，還必須附具城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

城市規(guī)劃區(qū)外的建設項目選址，必須由建設單位持批準的設計任務書或其他批準文件，向項目所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出申請，由土地管理部門主持，組織有關部門共同研究，提出選址意見。建設單位根據(jù)選址意見編制選址報告，按建設項目的隸屬關系和審批權限，報上級主管部門審批定址。占用耕地五十畝以上的建設項目，同時報省人民政府土地管理部門備案。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設項目的選址應向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門主持，組織土地管理、環(huán)境保護、文物管理等有關部門共同研究，提出選址意見。建設單位編制選址報告，按建設項目的隸屬關系和審批權限，報上級主管部門批準后，由城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證。按省計劃管理部門的規(guī)定不需要上報審批選址的項目，可直接發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證。

第二十八條  國家建設用地的審批，按以下程序辦理：

（一）建設單位持經(jīng)批準的建設項目選址批準文件，初步設計批準文件和總平面布置圖或用地范圍圖，年度投資計劃和建設項目用地計劃等文件，向項目所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門申請建設用地。

（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門對建設用地申請進行審核，劃定用地范圍，并組織建設單位和被征地單位及有關單位依法商定征用土地的補償、安置方案，按本辦法規(guī)定的審批權限，報縣級以上人民政府批準。

（三）建設用地的申請，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由項目所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給建設用地批準書，土地管理部門根據(jù)建設進度，一次或者分期劃撥建設用地。

（四）建設項目竣工后，建設項目主管部門組織有關部門驗收時，由市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門核查實際用地（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地），經(jīng)認可后依照有關規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請用地，建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，依照前款規(guī)定程序辦理。

建設用地的征撥工作，由市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織進行。用地單位支付的土地補償費、安置補助費及拆遷補償費等，統(tǒng)一由市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門與被征地單位結(jié)算，并對各項費用的使用進行監(jiān)督。

第二十九條  建設用地的審批權限：

（一）征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣級人民政府土地管理部門審查，報同級人民政府批準，并報省轄市、地區(qū)行政公署土地管理部門備案。

（二）征用、劃撥耕地三畝以上、十畝以下，其他土地十畝以上、二十畝以下，由縣、（市、區(qū)）人民政府審查，報市人民政府、地區(qū)行政公署批準，并報省人民政府土地管理部門備案。

（三）征用、劃撥耕地十畝以上，一千畝以下，其他土地二十畝以上、二千畝以下，由市人民政府、地區(qū)行政公署審查，報省人民政府批準。

（四）征用、劃撥耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由省人民政府審查，報國務院批準。

上列（一）、（二）、（三）項審批權限，耕地和其他土地面積之和不得超過其中其他土地的最高限額。

各級人民政府必須嚴格執(zhí)行審批權限的規(guī)定，一個建設項目需要使用的土地應根據(jù)總體設計一次審批，不得化整為零或越權審批。分期建設的項目，應分期征用，不得先征待用。

第三十條  國家建設征用集體所有的土地，用地單位應按下列規(guī)定支付土地補償費、青苗補償費和附著物補償費：

（一）土地補償費。

征用耕地（包括菜地）、果園、魚塘、藕塘、葦塘、茶園、苗圃等，省轄市郊區(qū)按年產(chǎn)值的六倍補償；其他市郊區(qū)、工礦區(qū)和縣轄鎮(zhèn)按年產(chǎn)值的五倍補償；其他地區(qū)按年產(chǎn)值的四倍補償。

征用耕地中，各類作物的副產(chǎn)品（不包括蔬菜）按每畝主產(chǎn)品年產(chǎn)量的15－20％計算。

征用未結(jié)果的果園比照一般果園年產(chǎn)值的60－80％計算。

征用新開辟的魚塘、藕塘、葦塘、茶園、苗圃等，比照一般各該類年產(chǎn)值的60－80％計算。

征用成材林地，按征用時該地林木蓄積量的價值給予補償；征用幼林地，按成材林價值的50％補償；征用灌木林地和疏林地，按每畝年產(chǎn)值的三倍給予補償。

征用宅基地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、集體企業(yè)、個體工商戶已使用的集體土地，除按規(guī)定給予拆遷補助外，按耕地給予補償。

征用其他土地，按被征土地實際年產(chǎn)值的三倍補償。

（二）青苗補償費。

征用耕地，按以下標準支付青苗補償費：已下種的按季產(chǎn)值的60－80％計算；已耕作未下種的按季產(chǎn)值的40－60％計算。

（三）附著物的補償標準，由省人民政府制定。選址確定后，新增加的附著物不予補償。

第三十一條  國家建設征用土地，用地單位除支付補償費外，還應支付安置補助費。

征用耕地每畝的安置補助費標準為：人均耕地一畝以上的補年產(chǎn)值的三倍；七分以上不足一畝的補年產(chǎn)值的四倍；五分以上不足七分的補年產(chǎn)值的五倍；三分以上不足五分的補年產(chǎn)值的七倍；三分以下的補年產(chǎn)值的十倍。

征用其他土地的，按該土地年產(chǎn)值的二至六倍支付安置補助費。

第三十二條  按照本辦法第三十條、第三十一條的規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，由市人民政府、地區(qū)行政公署提出安置方案和增加安置補助費的意見，報省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

第三十三條  征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應按照國家規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。

第三十四條  經(jīng)批準收回農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織長期（五年以上）耕種的國有土地，按照本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定的標準支付青苗補償費、附著物補償費和安置補助費。

劃撥國家機關、企事業(yè)單位已經(jīng)使用的國有土地，用地單位應參照本辦法規(guī)定的征用耕地的土地補償費、安置補助費和附著物補償費的標準給予補償。

第三十五條  被征用土地內(nèi)有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產(chǎn)和生活密切相關的設施的，由當?shù)厝嗣裾M織用地單位和施工單位，會同有關部門妥善處理，不得擅自阻斷和破壞；造成阻斷、破壞的，應予以修復或按規(guī)定修建相應的工程設施。

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第二條  本辦法所稱劃撥土地使用權，是指土地使用者以各種方式依法無償取得的國有土地使用權。

第三條  使用劃撥土地或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位或個人，必須遵守《條例》和本辦法。

第四條  依法使用劃撥土地的單位和個人，享有按確定用途的土地使用權，需要轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權作為與他人合資、合作條件）、出租、抵押時，必須辦理土地使用權出讓手續(xù)，補交出讓金。

第五條  轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權，按照《條例》第四十五條規(guī)定辦理。其補交土地使用權出讓金的金額，由市、縣土地管理部門按下列規(guī)定辦理：

（一）一九九0年五月十九日（含當日）以后取得劃撥土地使用權的，按簽訂出讓合同之日的標定地價扣除當時已支付費用的差額支付；

（二）一九九0年五月十九日以前取得劃撥土地使用權的，按不低于簽訂合同之日的標定地價的30％支付。具體比例由市、縣人民政府確定。

第六條  出租劃撥土地使用權，原土地使用者可按本辦法第五條規(guī)定補交土地使用權出讓金，也可按月（或按年）向政府繳納土地使用權租金。

土地使用權租金標準及繳納辦法由市、縣人民政府自行確定，報省土地局備案。

第七條  抵押劃撥土地使用權無法依本辦法第五條規(guī)定補交土地使用權出讓金的，抵押人可在征得抵押權人同意后，與市、縣土地管理部門簽訂附有下列條件的土地使用權出讓合同：

（一）當處分劃撥土地使用權時，本出讓合同生效。

（二）處分抵押物的價款先支付土地使用權出讓金，再償還債務。

抵押人未交足土地使用權出讓金，而且劃撥土地使用權設定抵押權的額度應扣除未付土地使用權出讓金的數(shù)額。

第八條  土地使用權出讓金、土地使用權租金，由市、縣土地管理部門收取后上交財政，其使用管理按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條  市、縣土地管理部門應于每季度結(jié)束后十日內(nèi)將上季批準轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥的土地使用權的宗數(shù)、土地面積、收繳土地使用權出讓金、租金數(shù)額上報省、地（市）土地管理部門和財政部門。

第十條  用地單位或個人在獲得劃撥土地使用權二年內(nèi)未能投資建設使用土地的，如有正當理由，可于期滿前三個月向市、縣土地管理部門提出延期使用申請。經(jīng)市、縣土地管理部門審查后報請縣級以上人民政府作出同意延期或不同意延期使用的決定。

延期使用的年限不超過兩年。

第十一條  經(jīng)縣級以上人民政府批準延期使用土地的，用地單位或個人應當依照下列規(guī)定向市、縣土地管理部門繳納土地閑置費：

（一）延期一年的，按批準延期使用之日的標定地價的5％收??；

（二）延期二年的，按批準延期使用之日的標定地價的10％收取。

市、縣土地管理部門收取的土地閑置費全額上交財政，用于城市建設和土地開發(fā)。

第十二條  使用劃撥土地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府收回用地單位或個人的土地使用權：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的；

（二）未經(jīng)縣級以上人民政府批準，連續(xù)二年未使用的；

（三）不按批準的用途使用的；

（四）實施城市規(guī)劃，需調(diào)整用地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。

第十三條  依照前條規(guī)定收回劃撥土地使用權的，應當依照下列程序辦理：

（一）由市、縣土地管理部門報請縣級以上人民政府批準；

（二）縣級以上人民政府在批準收回劃撥土地使用權的當日即予公告，并書面通知用地單位或個人。

（三）由市、縣土地管理部門通知使用權人限期呈繳原批準文書及建設用地許可證，辦理土地使用權注銷登記手續(xù)；逾期不繳者，宣告其批準文書無效。

（四）劃撥土地使用權自公告收回之日起，即歸縣級以上人民政府。

第十四條  市、縣人民政府對依法收回的土地使用權，可視具體情況給原用地單位或個人以適當補償。對未按前條（三）項規(guī)定期限辦理土地使用權注銷登記的，不予補償。

第十五條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，主動退出原使用范圍內(nèi)土地的，市、縣人民政府可從處置該土地的收益中提取適當比例予以獎勵。

企、事業(yè)單位或個人主動申請從商業(yè)中心區(qū)遷出的，市、縣人民政府應提供安置用地，對建筑物、其他附著物給予相應補償，并予以獎勵。

前兩款的獎勵辦法由省土地管理局會同省財政廳另行規(guī)定。

第十六條  凡未依本辦法規(guī)定，擅自將劃撥土地使用權進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，市、縣土地管理部門不予辦理土地登記，并依法給予處理。

第十七條  土地管理部門在對劃撥土地使用及劃撥土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）查閱、復制與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項有關的文件、資料；

（二）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人提供或者報送與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項有關的文件、資料及其他必要情況；

（三）責令被監(jiān)督檢查的單位和個人停止正在進行的土地違法行為。

被檢查的單位和個人應當予以配合，如實反映情況，提供有關文件、資料。

第十八條  對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門依法予以處罰。

第十九條  本辦法所稱標定地價，系指市、縣人民政府以省、市、縣人民政府公布的基準地價為依據(jù)，根據(jù)土地市場交易價以及地塊使用條件、所處區(qū)位、出讓年限等條件評估的土地使用權出讓價格。

第二十條  當事人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。

第二十一條  因繼承房屋、分家析產(chǎn)、住房制度改革等非營利性劃撥土地使用權變更，以及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃而重新調(diào)整劃撥土地的，不適用本辦法。

企業(yè)兼并、分立或改組、新設股份制企業(yè)的，其行政劃撥土地使用權的管理，由省政府另行規(guī)定。

第二十二條  經(jīng)濟組織以外的其他組織需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，參照本辦法辦理。

第二十三條  本辦法由省土地管理局負責解釋。

第二十四條  本辦法自頒布之日起施行。

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定第四十五條  符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，其劃撥土地使用權和土地上建筑物、其他附著物所有權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權證明；

（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權出讓合同，向當?shù)厥?、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

1998年5月30日福建省人民政府的《福建省人民政府關于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關條款：

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山東省土地征收管理辦法最新全文第一章 總則

第一條　為了加強土地征收管理，規(guī)范土地征收程序，維護被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權利人的合法權益，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動。

第三條　本辦法所稱土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權限和程序，報經(jīng)國務院或者省人民政府批準，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并依法、合理予以補償和安置的行為。

第四條　土地征收工作應當遵循程序合法、公開透明、足額補償、妥善安置的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。

第五條　市、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關工作。

第六條　省人民政府國土資源行政主管部門負責全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實施工作。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、公安、民政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，做好土地征收的有關工作。

第二章　土地征收程序

第七條　市、縣人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

第八條　擬征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府應當在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地征收土地公告。征收土地公告應當包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補償標準等內(nèi)容。

第九條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當依據(jù)本級人民政府的征收土地公告，組織勘測定界，并會同財政等有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會、承包戶對擬征收土地的權屬、地類、面積以及地面附著物的權屬、種類、數(shù)量等進行現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。

土地征收勘測調(diào)查清單應當由參與現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實的各方共同確認。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對調(diào)查結(jié)果有異議的，應當當場提出，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當當場復核。

第十條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當會同有關部門依據(jù)國家和省土地征收補償安置的有關規(guī)定，自勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，擬定土地征收補償安置方案。

土地征收補償安置方案應當包括下列內(nèi)容：

(一)土地的位置、地類、面積;

(二)土地征收補償安置費的標準、數(shù)額;

(三)地上附著物和青苗的種類、數(shù)量及補償標準、數(shù)額;

(四)失地人員的具體安置方式;

(五)其他補償安置措施。

第十一條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當將擬定的土地征收補償安置方案，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進行公示，公示期不得少于5個工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權利人對補償標準和安置方式要求舉行聽證的，應當自土地征收補償安置方案公示結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照規(guī)定組織聽證。

第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或者其他權利人對補償標準和安置方式?jīng)]有異議的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財政部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地征收補償安置協(xié)議。土地征收補償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類、補償標準、安置方式、費用的撥付時間和方式、土地的交接時間和方式等內(nèi)容。

土地征收勘測調(diào)查清單應當作為土地征收補償安置協(xié)議的附件。

第十三條　對補償標準有異議，達不成土地征收補償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報省人民政府裁決。

第十四條　土地征收補償安置協(xié)議簽訂或者補償標準裁決后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定，組織編制土地征收方案，連同有關材料，報有批準權的人民政府批準。

第十五條　市、縣人民政府應當自收到土地征收批準文件后，在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準征收土地機關、批準文號、批準時間和土地用途;

(二)被征收土地的所有權人、位置、地類和面積;

(三)土地征收補償安置方案。

第十六條　市、縣人民政府財政部門會同國土資源行政主管部門應當自依法批準土地征收之日起3個月內(nèi)，依據(jù)土地征收補償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單，將土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權利人。

第十七條　土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費足額支付后，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權利人應當在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。

第三章　土地征收補償安置

第十八條　市、縣人民政府應當依法進行土地征收補償，并采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

第十九條　土地征收補償安置費的標準，按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價標準，每3年調(diào)整公布一次。

第二十條　被征收土地地上附著物和青苗的補償標準，由設區(qū)的市人民政府制定，報省人民政府價格、財政、國土資源等有關部門同意后執(zhí)行。

因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員房屋，影響其居住的，應當保障其居住條件。

第二十一條　市、縣人民政府應當依法落實土地征收相關費用。土地征收相關費用包括土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府補貼部分等。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據(jù)當?shù)啬甓冉ㄔO用地計劃，編制年度土地征收相關費用支出計劃，報同級財政部門審核，納入年度土地出讓收支預算，確保土地征收相關費用及時足額到位。

第二十二條　農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補償安置費的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于興辦公益事業(yè)或者進行公共設施、基礎設施建設。

征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補償安置費的分配、使用方案，由村民會議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論決定。

地上附著物和青苗補償費歸其所有權人所有。

第二十三條　實行被征收土地農(nóng)民社會保障制度。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排;單獨選址項目的政府出資部分，由用地單位承擔。

政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30%，并執(zhí)行下列標準：

(一)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元以下的，政府補貼資金不低于每畝1萬元;

(二)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元至10萬元的，政府補貼資金不低于每畝1.5萬元;

(三)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝10萬元以上的，政府補貼資金不低于每畝2萬元。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府出資部分，應當在征收土地報批時足額撥付至當?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶;政府補貼資金不落實的，不予批準征收土地。

被征收土地農(nóng)民社會保障的具體辦法，由省人力資源和社會保障行政主管部門會同有關部門制定。

第二十四條　建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務體系。市、縣人民政府應當從當?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當數(shù)額的資金，扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

市、縣人民政府應當采取措施，向被征收土地的農(nóng)民免費提供勞動技能培訓;具備條件的，應當安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。

在同等條件下，用地單位應當優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

第二十五條　鼓勵、支持被征收土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農(nóng)民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

第二十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當?shù)貙嶋H，可以安排適當數(shù)量的經(jīng)營性用地，由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于生產(chǎn)經(jīng)營，安置被征收土地的農(nóng)民。

第二十七條　征收農(nóng)民集體所有的土地，具備調(diào)整土地條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過調(diào)整土地的方式進行安置，使被征收土地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

第二十八條　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，經(jīng)市、縣人民政府批準，其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系;原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織剩余的土地可依法征收為國有。

第四章　監(jiān)督管理

第二十九條　土地征收補償安置費應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第三十條　被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將土地征收補償安置費的收支狀況納入村務公開的內(nèi)容，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布。

第三十一條　省人民政府國土資源、財政等部門應當及時監(jiān)督檢查土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費等土地征收相關費用的撥付情況，確保有關費用及時、足額支付到位;土地征收相關費用未及時、足額支付到位的，可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設用地計劃供應和征收土地的報批。

第五章　法律責任

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地征收程序組織實施土地征收或者補償安置的，由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責令其改正;逾期未改正的，依法給予處分。

第三十三條　征收土地經(jīng)依法批準，且土地征收補償安置有關費用足額到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和其他權利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由市、縣人民政府責令限期移交土地;逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，侵占、截留、挪用、私分土地征收補償安置費用的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，阻礙土地征收工作，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補償安置的程序和標準參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設需要，收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的，收回土地程序和補償標準參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國有土地，未按照規(guī)定進行補償?shù)?，收回土地程序和補償標準參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

土地征收的原則(一)十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則;

篇8

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)土地閑置費的征收使用行為適用本辦法。

第三條土地閑置費由市、縣級市土地行政主管部門負責征收管理。征收土地閑置費的土地行政主管部門為具體征收單位。

市土地行政主管部門可以依據(jù)《*市行政事業(yè)性收費委托制度》的規(guī)定，委托區(qū)土地行政主管部門征收轄區(qū)范圍內(nèi)的土地閑置費。

市土地行政主管部門委托區(qū)土地行政主管部門征收土地閑置費的，應與區(qū)土地行政主管部門簽訂《*市行政事業(yè)性收費征收委托書》。

第四條征收單位應當向物價主管部門申領《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》，購領和使用財政部門印制的專用票據(jù)。

第五條閑置土地自《閑置土地認定通知書》認定閑置之日起滿一年的，征收單位應當向閑置土地的用地單位征收土地閑置費。

第六條已經(jīng)簽訂《國有土地使用權出讓合同》的閑置土地，其每月的土地閑置費標準為：

（一）經(jīng)營性房地產(chǎn)用地為合同出讓金總額的1.2%；

（二）一般建設用地為合同出讓金總額的0.8%；

（三）工業(yè)和基礎設施用地為合同出讓金總額的0.4%。

各類用地累計征收土地閑置費總額不超過該宗用地土地使用權出讓金合同總額的20%。

第七條按《*市閑置土地處理辦法》第五條第二款認定，未簽訂《國有土地使用權出讓合同》或未辦理劃撥用地手續(xù)的閑置土地，土地閑置費按《*市土地閑置費征收標準》（附件）規(guī)定的標準征收，計征時間累計不超過24個月。

第八條符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）規(guī)定，已經(jīng)辦理劃撥用地手續(xù)的，免征土地閑置費。

第九條用地單位應當按《繳納土地閑置費通知書》規(guī)定的期限繳納土地閑置費。逾期不繳納的，自期限屆滿之日起按日加收應繳土地閑置費總額萬分之五的滯納金。

逾期15日仍不繳納的，征收單位可以向人民法院申請強制執(zhí)行，所需費用由閑置土地的用地單位承擔。

第十條土地閑置費按下列程序征收：

（一）市、縣級市土地行政主管部門調(diào)查認定閑置土地后，向用地單位送達《閑置土地認定通知書》。

（二）征收單位從認定土地閑置之日起，按計征辦法、土地閑置期間和相應的征收標準確定應征數(shù)額，向用地單位開具《繳納土地閑置費通知書》和《收費基金繳款通知書》。

（三）用地單位持《收費基金繳款通知書》到指定的代收銀行網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)。

第十一條土地閑置費實行委托銀行代收，收費收入繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

縣級市對征收的土地閑置費留成70%，上繳市20%，上繳省10%；各區(qū)代征收的土地閑置費先全額繳入?yún)^(qū)財政，區(qū)留用70%，上繳市20%，上繳省10%。應上繳給省、市的資金，由各區(qū)、縣級市財政部門每月終了后10日內(nèi)按規(guī)定上繳*市財政。其中省統(tǒng)籌部分，由市財政部門定期將應上繳的資金上繳省財政。

第十二條土地閑置費主要用于閑置土地的調(diào)查、認定和有關處理工作。

第十三條土地閑置費按以下程序申請使用：

（一）用款單位根據(jù)清理閑置土地工作的需要，將土地閑置費專項支出計劃列入部門預算中報同級財政部門。

篇9

第二條  土地管理目標責任制的考核工作，由市人民政府組織進行。市土地管理局負責日常工作。

第三條  土地管理目標責任制的主要考核內(nèi)容：

（一）耕地面積控制指標；

（二）建設用地計劃指標的執(zhí)行和建設用地審批手續(xù)；

（三）土地開發(fā)復墾指標；

（四）依法查處土地違法案件；

（五）農(nóng)村宅基地有償使用指標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地有償使用指標和國有土地使用權出讓轉(zhuǎn)讓情況；

（六）土地管理機構的建設；

（七）土地管理基礎工作情況。

第四條  各縣級市、區(qū)人民政府應將《土地管理目標責任書》中的有關工作指標逐項、逐級分解落實到有關責任單位，建立定期檢查制度。

各縣級市、區(qū)人民政府應在每年十二月底前，組織有關部門按照《土地管理目標責任書》規(guī)定的指標、進行全面自查考核，并將自查考核結(jié)果書面報告市人民政府。

第五條  市人民政府在次年一月上旬組織有關部門成立土地管理目標責任檢查考核組，對各縣級市、區(qū)人民政府完成《土地管理目標責任書》中規(guī)定指標的情況進行檢查考核。被檢查單位應如實提供有關資料和數(shù)據(jù)。

第六條  土地管理目標責任檢查考核組除對被檢查單位的自查考核書面報告，完成各項指標的資料和數(shù)據(jù)進行審查外，還應按一定比例抽樣到現(xiàn)場檢查考核。

第七條  考核采取計分法（計分標準見附表）。各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)總分二百分為滿分，一百二十分為及格；其他各區(qū)總分一百分為滿分，六十分為及格。

第八條  市人民政府對完成土地管理目標責任指標好的單位頒發(fā)獎狀，并按下列等級和獎金標準，發(fā)給獎金：

（一）各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)：

一等獎：總分為一百九十分至二百分，獎金三千元；

二等獎：總分為一百八十分至一百八十九分，獎金二千元；

三等獎：總分為一百七十分到一百七十九分，獎金一千元。

（二）其他各區(qū)：

一等獎；總分為九十五分至一百分，獎金一千五百元；

二等獎：總分為九十分至九十四分，獎金一千元；

三等獎：總分為八十五分至八十九分，獎金五百元。

各縣級市、區(qū)人民政府所得獎金的百分之十獎勵分管市長、區(qū)長，其余獎勵有關土地管理人員。

獎金由市財政撥付。

第九條  市人民政府對土地管理目標責任指標考核不及格的單位，給予通報批評，責令作出書面檢查，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)總分為一百分至一百一十九分，罰款一千元；自九十九分起，每下降十分，罰款一千元。

（二）其他各區(qū)總分為五十分至五十九分，罰款五百元；自四十九分起，每下降五分，罰款五百元。

對各縣級市、區(qū)人民政府罰款的百分之十，由分管市長、區(qū)長支付，其余由有關土地管理人員支付。

罰款繳市財政。

篇10

    第一條  為加強對中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）用地的管理，便利外商在本省投資興辦企業(yè)，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條  外商投資企業(yè)使用本省境內(nèi)土地（包括陸地、灘涂、水面），均須遵守本辦法。

第三條  外商投資企業(yè)選址，由所在地縣以上人民政府的規(guī)劃部門，按照當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，確定用地位置和范圍。

外商投資企業(yè)使用土地，必須持經(jīng)批準的建設項目文件和法人證書，向所在地縣以上人民政府的土地管理部門（以下簡稱土地管理部門）提出申請。經(jīng)審查批準后，通過簽訂土地使用合同，領取土地使用證書，取得土地使用權。

外商投資企業(yè)依法取得的土地使用權受國家法律保護。

第四條  外商投資企業(yè)對批準劃撥的土地，只有使用權，沒有所有權，其使用權不得轉(zhuǎn)讓。

第五條  外商投資企業(yè)在取得土地使用權后，應及時使用。超過一年未按合同使用的，應向土地管理部門報告，說明原因。超過兩年仍未按合同使用的，土地管理部門有權吊銷土地使用證書，收回土地使用權，已繳納的費用不予退還。

第六條　外商投資企業(yè)對取得使用權的土地，必須保護場地范圍內(nèi)的水資源、礦產(chǎn)資源或其它土地資源不受污染和破壞。如要動用這些資源，必須根據(jù)國家有關法律、法規(guī)另行辦理申報手續(xù)，獲準后方可使用。地面及地下的文物古跡屬中華人民共和國國家所有，如有發(fā)現(xiàn)，應當妥善保護并及時報告當?shù)匚奈镏鞴懿块T處理。

第七條  外商投資企業(yè)要變更土地的用途，應事先向所在地縣以上人民政府的規(guī)劃部門申請，經(jīng)批準后，向土地管理部門辦理變更手續(xù)，并重新核定土地使用費標準。

第八條  外商投資企業(yè)使用土地期限，以批準該企業(yè)的經(jīng)營期為限。土地使用期滿，土地管理部門須向企業(yè)收回土地使用權。如企業(yè)要求延長土地使用期，應在期滿三個月前提出申請，經(jīng)審查批準后，辦理使用權的延期手續(xù)。

第九條  外商投資企業(yè)使用土地，除國家另有規(guī)定外，必須繳納土地開發(fā)費和土地使用費，其收費標準按照國家有關法律、法規(guī)，根據(jù)不同行業(yè)、不同項目的技術先進程度和用地位置，由所在市人民政府確定。

產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)的土地使用費，自取得土地使用權起五年內(nèi)免繳；自第六年起的五年內(nèi)，按所在市規(guī)定的下限標準減半繳納。其它外商投資企業(yè)的土地使用費，自取得土地使用權起五年內(nèi)按所在市規(guī)定的下限標準減半繳納。

屬于以下情況之一者，經(jīng)所在市人民政府批準，在一定期限內(nèi)減免土地使用費：

1.從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)性的項目；

2.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合資經(jīng)營、合作經(jīng)營的項目；

3.興辦交通、能源、基礎設施的項目；

4.開發(fā)利用灘涂以及企業(yè)自行填海整治土地或改造利用廢棄土地的項目。

第十條  開辦教育、文化、科學技術、衛(wèi)生和其它不以營利為目的的社會公益事業(yè)，一律免繳土地使用費；經(jīng)批準，可以減免土地開發(fā)費。

第十一條  在省批準權限范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)使用土地需支付的水、電配套建設費、增容費一律不再收取。

第十二條  土地使用費自外商投資企業(yè)取得土地使用權之日起計收，半年起算，按年向所在地縣以上人民政府的財政部門繳納；也可以按土地使用合同期限計算一次繳納，但一次繳納數(shù)最多不超過二十年。在已繳納期間內(nèi)土地使用費如有調(diào)整，不再追加或追減。

外商投資企業(yè)對取得使用權的土地，可以自行開發(fā)，也可以委托所在地土地管理部門開發(fā)。

土地管理部門收取的土地開發(fā)費，用于為外商投資企業(yè)征用土地的補償，原有建筑物的拆遷，人員安置，以及建設為外商投資企業(yè)直接配套的廠外公共設施等。

第十三條  外商投資企業(yè)因施工、堆放材料構件等需要另外使用臨時場地，應向土地管理部門申請，經(jīng)批準后，領取臨時用地證書，并繳納使用費。

在臨時場地上不得從事生產(chǎn)性、營業(yè)性或其它營利性經(jīng)營活動。臨時場地使用期不得超過兩年，使用期滿，企業(yè)應清理場地，負責恢復；土地管理部門應注銷其臨時用地證書，收回臨時用地。

第十四條  土地開發(fā)費和土地使用費的繳納：

外資企業(yè)使用土地，由外資企業(yè)負責按期繳納；

中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)使用土地，以土地使用權作為中方出資的，由企業(yè)中方負責按期繳納；未作為中方出資的，由企業(yè)負責按期繳納。

第十五條  中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)所需場地的土地使用權，如原屬中方企業(yè)所有，可以按照取得同類土地使用權的土地開發(fā)費、土地使用費的標準計算額度作為中方的出資。

第十六條  各級土地管理部門對外商投資企業(yè)申報需要審批的文件，必須在接到之日起一個月內(nèi)辦理完畢。

第十七條  在執(zhí)行本辦法發(fā)生爭議時，當事人應盡量通過友好協(xié)商或調(diào)解解決。如協(xié)商或調(diào)解無效，則提請人民法院裁決。