導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)民合作社條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了解當(dāng)前合作社發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，課題組從農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班”的合作社數(shù)據(jù)庫(kù)中，選擇合作社90家，調(diào)查樣本分布于浙江、湖北、河北、河南、山東等22個(gè)?。▍^(qū)、市），并對(duì)其中的河北、北京兩地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

50%合作社盈利能力一般

90家調(diào)查的合作社中，大多數(shù)為2007年以后組建的，而2012年以后組建的合作社數(shù)量增速較快，占比為45%。從合作社領(lǐng)辦情況來(lái)看，合作社的領(lǐng)辦人多數(shù)是以能人、大戶(hù)為主。其中，曾在縣鄉(xiāng)政府和村委會(huì)、技術(shù)服務(wù)中心或協(xié)會(huì)等部門(mén)任職人員領(lǐng)辦的有37家，占41%；由涉農(nóng)企業(yè)領(lǐng)辦的有17家，占19%，兩者之和達(dá)到60%。這類(lèi)領(lǐng)辦人以投資實(shí)力或領(lǐng)導(dǎo)能力，帶領(lǐng)合作社共同致富。

從涉及業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，主要是提供糧食蔬菜林果等種植、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、畜牧水產(chǎn)等服務(wù)，占比分別為65.56%、46.67%、37.78%，同時(shí)還涉及農(nóng)機(jī)、資金、土地托管、加工等各類(lèi)服務(wù)。

關(guān)于“合作社成長(zhǎng)階段”，31.34%的合作社選擇處于“起步階段”，55.22%的合作社選擇處于“成長(zhǎng)階段”，兩者之和達(dá)到了86.67%，說(shuō)明目前大多數(shù)合作社處于起步成長(zhǎng)階段，12.22%處于“成熟發(fā)展階段”。關(guān)于“合作社盈利能力”，50%的合作社選擇“盈利能力表現(xiàn)一般”，41.11%的合作社認(rèn)為“盈利能力較強(qiáng)”，還有4.44%的合作社認(rèn)為“盈利能力很強(qiáng)”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有政府部門(mén)和企業(yè)背景領(lǐng)辦的合作社，總體發(fā)展表現(xiàn)盈利能力很強(qiáng)；合作社的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展實(shí)際上仍由少數(shù)人控制，農(nóng)民與合作社的合作關(guān)系較為松散。這也在一定程度上解釋了合作社盈利能力一般的原因。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，80%的合作社的核心人員數(shù)量一般在3-22人，20%的合作社是以戶(hù)為單位由農(nóng)民共同出資組建的。

從出資比例指標(biāo)看，50%的合作社由3-22人的全額出資組建的，7%的合作社出資比例90%-100%，兩者之和為57%。以戶(hù)為單位由農(nóng)民共同出資組建的合作社共27家，占合作社總數(shù)的30%。其他成員參與合作社的主要方式是資金投入，為47.78%；土地入股的占40%。建立成員賬戶(hù)的占86.67%，沒(méi)建立成員賬戶(hù)的為13.33%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)辦人文化程度高，大部分合作社示范帶動(dòng)作用明顯。從合作社理事長(zhǎng)的文化程度和從業(yè)經(jīng)歷來(lái)看，70%的理事長(zhǎng)學(xué)歷為高中及專(zhuān)科，大部分領(lǐng)辦人具有一定管理能力，有從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)相關(guān)的工作經(jīng)歷，且能及時(shí)了解和把握近年來(lái)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)扶持政策。

從示范帶動(dòng)作用看，47.78%的合作社認(rèn)為農(nóng)民收入明顯增加，42.22%的合作社認(rèn)為農(nóng)民收入稍有增加。

三種經(jīng)營(yíng)方式比較

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合作社發(fā)展改變了小規(guī)模、高成本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模化，將合作社與農(nóng)民的利益更緊密地聯(lián)系在一起，不斷提升了農(nóng)民獲得增值收益能力。

合作社參與土地流轉(zhuǎn)主要有三種形式：土地托管合作社、土地流轉(zhuǎn)合作社、土地股份合作社。從實(shí)踐看，三種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式均是在不同層次生產(chǎn)力發(fā)展水平下的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐，在解決土地經(jīng)營(yíng)碎片化、農(nóng)技推廣難、農(nóng)民組織程度低等問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用。

合作社與農(nóng)民間的合作可采用不同形式，將農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收。究其原因，是因?yàn)楹献魃缭趧?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

從調(diào)查案例來(lái)看，大多數(shù)合作社是由提供同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的農(nóng)民、企業(yè)和事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合而成，農(nóng)民至少占成員總數(shù)的80%，其宗旨以成員為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)行三級(jí)制度（章程、細(xì)則和制度），做到規(guī)范辦社、民主辦社、依章辦事。如：北京林澤家園土地（股份）專(zhuān)業(yè)合作社，建立和完善合作社的各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)建立股份賬戶(hù)和分紅賬戶(hù)。

從合作形式看，無(wú)論哪種合作社均是在堅(jiān)持農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，保持了農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所有者的地位，未改變土地承包關(guān)系及土地用途；此外，通過(guò)土地入股、資金入股等方式，盤(pán)活閑置的、未承包到戶(hù)的集體土地資源和實(shí)物資產(chǎn)，促進(jìn)已經(jīng)承包到戶(hù)、高度分散的耕地資源集聚，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民獲得增值收益。如，河北武強(qiáng)縣心連心、武強(qiáng)新合油葵等合作社采用土地托管或土地流轉(zhuǎn)的方式，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入，一年兩季每畝比單純種植小麥、玉米可增加800-1000元。

無(wú)論農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，還是合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，在農(nóng)戶(hù)與合作社之間建立了統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一方面，提供上游產(chǎn)業(yè)種子、化肥等農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中間的技術(shù)指導(dǎo)；另一方面，提供下游的產(chǎn)品初加工、銷(xiāo)售等其他環(huán)節(jié)的服務(wù)，降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)民收入。如，北京泰華蘆村種植專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，節(jié)約生產(chǎn)成本12%，成員收入與未加入合作社相比，增收近35%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于單純的土地出租、資金出借，土地托管、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、資金或土地入股等形式的合作，更有利于農(nóng)戶(hù)、村集體與合作社之間建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。如北京泰華蘆村種植專(zhuān)業(yè)合作社，按照權(quán)益地、承包地及其他形式的補(bǔ)償?shù)氐确诸?lèi)進(jìn)行量化，土地入股成員收益由租金+盈余分配+工資+福利津貼四部分組成，合作社保證每年每股收益回報(bào)不低于1260元。

制度障礙亟須解決

盡管近年來(lái)合作社發(fā)展勢(shì)頭較強(qiáng)，數(shù)量增長(zhǎng)較快，但合作社的發(fā)展仍處于成長(zhǎng)階段，發(fā)展質(zhì)量、規(guī)范水平等問(wèn)題突出，尤其是在股份化改造、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、綜合性發(fā)展為主要發(fā)展趨勢(shì)下，仍存在制度上的障礙，亟須解決。

首先，農(nóng)民參與能力弱，在合作社中難以平等參與決策。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，合作社的80%-90%的股權(quán)掌控在單個(gè)成員或幾個(gè)人手中，出資多的發(fā)起人或核心成員承擔(dān)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要職責(zé)，其他成員與合作社之間更多的是委托關(guān)系，難以真正落實(shí)民主決策、民主管理原則。從出資情況看，合作的利潤(rùn)共享被資本股份分配所取代，農(nóng)民參與能力弱，在合作社中y以平等參與決策。

其次，制度設(shè)計(jì)上盈余返利機(jī)制未能真正實(shí)現(xiàn)，參與激勵(lì)不足，農(nóng)民分享收益有限。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低客觀矛盾存在，農(nóng)民保本經(jīng)營(yíng)的意識(shí)較強(qiáng)，尚未形成通過(guò)土地入股或資金入股等獲得潛在利益觀念；另一方面，無(wú)論出資比例，還是經(jīng)營(yíng)管理能力，農(nóng)戶(hù)與合作社帶頭人的實(shí)力相比處于弱勢(shì)，帶頭人對(duì)剩余盈余擁有絕對(duì)分配權(quán)，且合作社成員也認(rèn)可帶頭人可獲得更多收益。

第三，合作社內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然大部分合作社設(shè)立了成員賬戶(hù)，但成員賬戶(hù)實(shí)際運(yùn)用效果不好，賬戶(hù)沒(méi)有如實(shí)反應(yīng)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容和事項(xiàng)，農(nóng)民與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)松散，合作社內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。

從市場(chǎng)環(huán)境看，合作社參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。一方面，組建合作社普遍缺乏計(jì)劃。以土地流轉(zhuǎn)為例，多數(shù)理事長(zhǎng)都存在先流轉(zhuǎn)土地獲得更多扶持政策再發(fā)展事業(yè)的做法，而未根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況、行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景因素來(lái)確定合作社未來(lái)發(fā)展方向。另一方面，合作發(fā)展的層次較低，拓展產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)受到制約較大，大多局限于生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，且農(nóng)產(chǎn)品有一定地域性。

篇2

條例規(guī)定耕地占用稅的稅額：“人均耕地不超過(guò)1畝的地區(qū)（以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬峦?，每平方?0～50元；人均耕地超過(guò)1畝但不超過(guò)2畝的地區(qū)，每平方米為8～40元；人均耕地超過(guò)2畝但不超過(guò)3畝的地區(qū)，每平方米為6～30元；人均耕地超過(guò)3畝的地區(qū)，每平方米為5～25元?！闭加没巨r(nóng)田的，提高50%。

學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地免征耕地占用稅；農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及老、少、邊的農(nóng)村居民，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。

建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占農(nóng)用地的，不征收耕地占用稅。

湖北出臺(tái)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施辦法

去年12月，湖北省人大通過(guò)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法〉辦法》，將于今年2月1日起施行。

篇3

甘肅靖遠(yuǎn)。

黃河在這里蜿蜒曲折，一會(huì)兒向東，一會(huì)兒向西，最后沖出溝壑嶙峋的怪石崖，一路北上，向?qū)幭闹袑幤皆简v而去。

靖遠(yuǎn)縣石門(mén)鄉(xiāng)，地處這高山深處黃河邊的東北岸，與它遙遙相望的是同屬于白銀市管轄的景泰縣，因此，要從大山中走出，必須西渡黃河，借道景泰，這是石門(mén)鄉(xiāng)的惟一通路。

高國(guó)杰今年32歲，是白銀向陽(yáng)種植專(zhuān)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)。他上初中的時(shí)候，村子里連這條簡(jiǎn)陋的石子路都沒(méi)有，他要背上媽媽做的夠吃?xún)蓚€(gè)星期的饃饃、咸菜，走羊腸小道去學(xué)校住校念書(shū)。由于小時(shí)候生病用藥不當(dāng)，又沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，他的右耳聽(tīng)力損失了一大半?？赡芫褪且?yàn)槁?tīng)力不好，他成了一個(gè)不太愛(ài)說(shuō)話(huà)但愛(ài)寫(xiě)字愛(ài)做夢(mèng)的少年。

就在這個(gè)幾乎與世隔絕的地方，出產(chǎn)一種甘肅有名的大棗—靖遠(yuǎn)石門(mén)大棗。石門(mén)的孩子上學(xué)靠賣(mài)棗，農(nóng)民蓋個(gè)房、娶個(gè)媳婦也要靠賣(mài)棗。

從1999年起，高國(guó)杰開(kāi)始向外銷(xiāo)售石門(mén)大棗。

2006年10月，國(guó)家出臺(tái)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，眼光敏銳的高國(guó)杰馬上意識(shí)到這是一件利民的大好事，于是在第二年向縣工商局遞交了靖遠(yuǎn)縣第一份成立農(nóng)民種植專(zhuān)業(yè)合作社的申請(qǐng)書(shū)，他的向陽(yáng)種植專(zhuān)業(yè)合作社在注冊(cè)登記時(shí)001的流水編號(hào)，讓他頗為自豪。

現(xiàn)在，他領(lǐng)導(dǎo)的合作社有成員153人，分布于石門(mén)鄉(xiāng)五個(gè)自然村，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括大紅棗種植新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣、培訓(xùn)及咨詢(xún)服務(wù)；大紅棗儲(chǔ)藏、加工、包裝及銷(xiāo)售；棗樹(shù)種苗的培育和銷(xiāo)售等。合作社還注冊(cè)了“杰·如果”商標(biāo)，生意做得風(fēng)生水起。

但石門(mén)鄉(xiāng)的道路問(wèn)題，一直是困擾高國(guó)杰帶動(dòng)村民致富的瓶頸。他告訴記者，由于行路難，近幾年棗販子都不來(lái)村里收購(gòu)了，而在景泰縣的車(chē)木峽卻形成了一個(gè)石門(mén)大棗的交易市場(chǎng)，他們不得不靠農(nóng)用車(chē)或者是純?nèi)肆Π褩椬铀统錾?。由于學(xué)區(qū)的合并，有的小學(xué)生因?yàn)樾新冯y而不上學(xué)了，他們村目前只有9個(gè)小學(xué)生。

“沒(méi)有路，但不能沒(méi)有夢(mèng)呀，這里的老人們連夢(mèng)都不敢做，以后的孩子們可不能像他們?！蓖h(yuǎn)處的山峁峁，高國(guó)杰憂(yōu)慮地說(shuō)。

歷史上，曾有山西晉商在這里的哈思堡一帶做淘金生意，一個(gè)叫胡正寬的山西商人號(hào)召商隊(duì)和商號(hào)捐銀，共募集資金340多兩，終于把路修好了。至今，哈思堡村的渡口還有一塊石碑屹立在黃河邊，碑的兩面刻有募捐是由和捐款人的姓名。

高國(guó)杰說(shuō)，他也曾經(jīng)號(hào)召過(guò)當(dāng)?shù)氐挠绣X(qián)人捐款修路，還帶頭捐了1000塊錢(qián)，但由于修路的困難太大，至今也沒(méi)能動(dòng)工。

夕陽(yáng)西下，我們行駛在由景泰去白銀的路上。眺望遠(yuǎn)方平坦的道路，記者向高國(guó)杰提了一個(gè)一直想問(wèn)的問(wèn)題：為什么要把產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)起名為“杰·如果”呢？

高國(guó)杰略略沉思后說(shuō)道：“杰”，是取我名字里的一個(gè)字；“如果”，是代表很多種可能，如果我上了大學(xué)，如果我的聽(tīng)力有所改善，如果石門(mén)的路不是這樣……“我是一個(gè)喜歡做夢(mèng)的人，如果，就是夢(mèng)的開(kāi)始，也是夢(mèng)的結(jié)果。有夢(mèng)就有春天，就有期待和希望?！?/p>

風(fēng)向標(biāo)

篇4

xx市國(guó)稅局：

xxx合作社于20xx年7月15日成立，合作社現(xiàn)有社員13名，經(jīng)營(yíng)范圍為：組織收購(gòu)、清洗、包裝、銷(xiāo)售社員生產(chǎn)的水果、蔬菜。依據(jù)中華人民共和國(guó)財(cái)稅[20xx]81號(hào)第一條“對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅”的稅收優(yōu)惠政策，本社特申請(qǐng)貴局給予減免增值稅、企業(yè)所得稅。

特此申請(qǐng)，望批準(zhǔn)為感

申請(qǐng)單位：xxx合作社

申請(qǐng)日期：20xx年8月22日

合作社免稅申請(qǐng)報(bào)告二：

尊敬的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)您們好：

我們是蘭考縣根良食用菌種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定，合作社銷(xiāo)售合作社成員的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)以免稅。依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定設(shè)立和登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，從20xx年7月1日起，其銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅。合作社向本社成員銷(xiāo)售的必須品也免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知。我社符合免稅條件，請(qǐng)批準(zhǔn)我社免稅申請(qǐng)。

等 候 佳 音

申請(qǐng)單位：蘭考縣根良食用菌種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

合作社免稅申請(qǐng)報(bào)告三：

尊敬的**縣國(guó)家稅務(wù)局：

我們是******農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，本社于20xx年4月20日在**縣工商行政管理局注冊(cè)成立，并于20xx年5月5日在貴局辦理了稅務(wù)登記證，本社成員有150戶(hù)，種植玫瑰400多畝，所產(chǎn)玫瑰花蕾及系列產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各藥材市場(chǎng)及公司。本社財(cái)務(wù)制度健全，有固定財(cái)務(wù)人員，能夠準(zhǔn)確的核算各種稅收。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社銷(xiāo)售合作社成員的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)以免稅。以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》財(cái)稅〔20xx〕81號(hào)的規(guī)定，我社所種植及銷(xiāo)售的玫瑰系列產(chǎn)品符合免稅條件，因此特申請(qǐng)免交本農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社20xx-05-06至010-12-31的增值稅，希望能獲得貴局批準(zhǔn)。

此致

敬禮

*****玫瑰種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

20xx年5月6日

合作社免稅申請(qǐng)報(bào)告四：

新民市國(guó)家稅務(wù)局：

新民市中俊綠色蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社于XX年9月14日成立，并辦理稅務(wù)登記，主要種植生產(chǎn)黃瓜、西紅柿、蕓豆、各種葉菜等蔬菜。屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，《符合增值稅暫行條例》第十五條第一款，系自產(chǎn)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)政策，我社享受免稅政策。

特此申請(qǐng)免稅備案。

篇5

美國(guó)發(fā)展農(nóng)民合作社的經(jīng)驗(yàn)與啟示

美國(guó)號(hào)稱(chēng)“農(nóng)業(yè)世界冠軍”，其農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)距今已有大約180年的發(fā)展歷史，農(nóng)業(yè)合作社早已成為美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系當(dāng)中的重要力量。美國(guó)發(fā)展農(nóng)民合作社的道路向我們證明了，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的里程碑意義。我們可以積極借鑒美國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，將其與中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來(lái)，發(fā)展有中國(guó)特色的農(nóng)民合作社模式。美國(guó)發(fā)展農(nóng)民合作社的成功經(jīng)驗(yàn)主要有：

1法制保障

美國(guó)國(guó)會(huì)和政府對(duì)于發(fā)展農(nóng)民合作社十分重視，用立法的形式賦予合作社合法的地位，并用法律加以引導(dǎo)。早在20世紀(jì)20年代，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)“合作社大”，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿結(jié)成協(xié)會(huì)的權(quán)利。其后陸續(xù)制定了“合作社市場(chǎng)法案”、“農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)定法”、“農(nóng)業(yè)公平交易法”等法律來(lái)改善農(nóng)民的收入和規(guī)范生產(chǎn)及市場(chǎng)秩序。

2稅收優(yōu)惠政策

美國(guó)法律規(guī)定，與社員有合作交易關(guān)系的農(nóng)民合作社可以免除公司所得稅，從合作交易中獲得的收益只需交納一次稅金。美國(guó)政府還對(duì)農(nóng)民合作社提供各種直接或間接援助，如農(nóng)民合作社可享受低于市場(chǎng)利率的貸款優(yōu)惠。

3資本化經(jīng)營(yíng)模式

在資金籌集方面，美國(guó)農(nóng)民合作社堅(jiān)持以農(nóng)民為中心，積極從外部吸引資金。加上美國(guó)自身發(fā)達(dá)的金融體系，給合作社籌集資金帶來(lái)更多便利，保障了合作社的正常運(yùn)行。在投資經(jīng)營(yíng)方面，美國(guó)農(nóng)民合作社積極發(fā)展對(duì)外投資，密切與其他國(guó)家和地區(qū)農(nóng)民合作社的關(guān)系，并通過(guò)對(duì)各種形勢(shì)的觀察、分析、研究，保證合作社資金有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4服務(wù)與培訓(xùn)機(jī)制

美國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展壯大一方面依賴(lài)于社員的高素質(zhì)。美國(guó)政府積極為合作社提供運(yùn)營(yíng)狀況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、相關(guān)法律條文的免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)的可行性分析等廣泛的技術(shù)服務(wù)。美國(guó)政府還通過(guò)對(duì)社員長(zhǎng)久持續(xù)的培訓(xùn)，維護(hù)合作社的發(fā)展。

加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展的初期階段，要進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的良好環(huán)境。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，加大扶持力度，強(qiáng)化支持和引導(dǎo)，完善法律法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)范和保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化支撐和推動(dòng)，搞好典型示范，強(qiáng)化帶動(dòng)和引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

1加強(qiáng)相關(guān)法制保障

制定的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在市場(chǎng)中的主體地位，規(guī)定了國(guó)家為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供政策支持，但此法屬原則性法律法規(guī)，沒(méi)有具體的實(shí)施條例與之配套，所以要在具體執(zhí)行的過(guò)程中對(duì)其做進(jìn)一步完善和補(bǔ)充。

2大力發(fā)展農(nóng)村互助金融

農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的資金主要來(lái)自于內(nèi)部成員，而且服務(wù)于內(nèi)部成員，具有貼近農(nóng)民生活，建立成本低，機(jī)制運(yùn)行靈活，滿(mǎn)足農(nóng)民需求等優(yōu)點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，可以為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供長(zhǎng)期有效的融資渠道。國(guó)家要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，支持并引導(dǎo)信譽(yù)好、制度全、業(yè)績(jī)佳的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)展開(kāi)溝通，以保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正常的資金需求。

3完善利益分配機(jī)制

國(guó)家要積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立科學(xué)、合理的利益分配體系，堅(jiān)持人人出資、互惠互利、多勞多得、按資分配的原則，調(diào)動(dòng)各方參與的積極性，保護(hù)農(nóng)民的合法收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。

篇6

在這充滿(mǎn)收獲與希望的美好季節(jié)，*縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這里隆重召開(kāi)了，參加今天會(huì)議的有市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)*、副縣長(zhǎng)*、縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，以及全縣各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等。籍此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣農(nóng)業(yè)局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨指導(dǎo)表示熱烈的歡迎；對(duì)多年來(lái)關(guān)心和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的縣有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

在今天的會(huì)議上，市、縣領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話(huà)，希望各合作社深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。下面，我講三方面內(nèi)容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問(wèn)題；三是部署下階段工作）

一、回顧前階段農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。

（一）我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展概況。

一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展快，勢(shì)頭猛。從2001年我縣首家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社誕生以來(lái)，現(xiàn)已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級(jí)示范性合作社3家，市級(jí)示范性合作社4家，縣級(jí)規(guī)范化合作社17家，注冊(cè)商標(biāo)8個(gè)，國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證的4家（*鎮(zhèn)蔬菜合作社、*蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、*板栗專(zhuān)業(yè)合作社、*田魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社）。

二是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類(lèi)型多，涉及面廣。合作社組織涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)31家，林特業(yè)25家，畜牧業(yè)21家，漁業(yè)4家，其他4家。在種植業(yè)中以蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)居多，而糧食等比較效益不高的產(chǎn)業(yè)較少；在畜牧業(yè)中，以雞、豬和兔業(yè)為主；漁業(yè)中，以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

三是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個(gè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)14267戶(hù)，聯(lián)結(jié)基地5.2萬(wàn)畝；全縣各類(lèi)合作社共代銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品總量2.52萬(wàn)噸，代購(gòu)飼料、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用資料總量1.43萬(wàn)噸，共培訓(xùn)農(nóng)民0.96萬(wàn)人次，為推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了“建一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的作用。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高合作社社員素質(zhì)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是近幾年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新興事物，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)主要是負(fù)責(zé)搞好輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢(xún)工作。一是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊(cè)流程、組織優(yōu)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)有關(guān)專(zhuān)業(yè)戶(hù)創(chuàng)建合作社。二是開(kāi)展培訓(xùn)。幾年來(lái)，我們共舉辦合作社培訓(xùn)班10多次，培訓(xùn)500多人次。組織合作社負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)。同時(shí)，我們分發(fā)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)政策法規(guī)匯編》及《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)惠政策摘編》300多份，提供他們學(xué)習(xí)，提高骨干人員的政策水平。三是實(shí)行科技入戶(hù)，開(kāi)展幫扶工作。每個(gè)合作社都確定專(zhuān)人掛鉤聯(lián)系，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決合作社發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。四是組織合作社負(fù)責(zé)外出參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)外地合作社先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊工作思路。如今年2次組織重點(diǎn)合作社負(fù)責(zé)人到溫嶺、樂(lè)清等地參觀，取得很好的效果。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)管理，提高農(nóng)民合作社規(guī)范化程度。

我們根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合作社實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)管理。對(duì)于新成立的合作社，幫助和指導(dǎo)其建章立制，開(kāi)展業(yè)務(wù)；對(duì)于不符合《條例》規(guī)范要求的合作社，引導(dǎo)其逐步走向規(guī)范；對(duì)于己規(guī)范的合作社，要重點(diǎn)引導(dǎo)其不斷拓展業(yè)務(wù)和提升實(shí)力，做大做強(qiáng)。為此，今年我們以規(guī)范完善合作社內(nèi)部管理機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度為抓手，開(kāi)展了“百社五化”創(chuàng)建和“5?10興農(nóng)示范工程”的合作社規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對(duì)掛鉤合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本著“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導(dǎo)合作社規(guī)范化發(fā)展。通過(guò)規(guī)范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方面，豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有效地補(bǔ)充了集體統(tǒng)一服務(wù)的不足，成為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了*縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，對(duì)今后我縣合作社加強(qiáng)自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民合作社規(guī)范化程度不斷提高，經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷提升。

二、存在問(wèn)題

在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，我們也看到存在的一些問(wèn)題和不足。

（一）從合作社內(nèi)部環(huán)境來(lái)看。我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不廣，品牌還不夠響亮，內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。目前我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，從發(fā)展規(guī)?？矗蠖鄶?shù)成員只有十多個(gè)、幾十個(gè)，超過(guò)一百個(gè)的較少，規(guī)模普遍較?。粡膮^(qū)域布局看，大多數(shù)合作社社員的分布僅限于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），跨區(qū)域發(fā)展的比較少。同時(shí)，大多數(shù)合作社自身實(shí)力弱，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢(xún)以及初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售的層面上，合作意識(shí)不到位，產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)接不緊密。各社員單獨(dú)生產(chǎn)，自行營(yíng)銷(xiāo)，合作社只起到技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)作用。很少能開(kāi)展深加工、精加工業(yè)務(wù)；合作社普遍缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓能力，不能有效地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，一些合作社沒(méi)有設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要的機(jī)構(gòu)，或流于形式；缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機(jī)制，日常運(yùn)作主要由少數(shù)人控制，與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，雖然服務(wù)收益在不同程度上得到體現(xiàn)，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)成員二次分配比例較小，有的甚至沒(méi)有二次分配。再如一些合作社財(cái)務(wù)管理制度不健全，沒(méi)有設(shè)立帳冊(cè)進(jìn)行核算，同時(shí)在資金收支管理上也存在較大的問(wèn)題。

（二）從外部發(fā)展環(huán)境開(kāi)看。

雖然這幾年，我縣出臺(tái)了不少扶持專(zhuān)業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動(dòng)了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，還不是很理想。主要表現(xiàn)在：

一是扶持不大。雖然各地的財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點(diǎn)主要放在少數(shù)示范合作社上。在扶持過(guò)程中沒(méi)有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。

二是負(fù)擔(dān)過(guò)重。一些合作社年審收費(fèi)較多，負(fù)擔(dān)較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過(guò)程中用電量比較大，在用電價(jià)格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價(jià)格核算，不能享受農(nóng)業(yè)用電的優(yōu)惠價(jià)格，合作社在用電方面支出較大，負(fù)擔(dān)過(guò)重。

三是融資困難。目前大部分地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，但合作社興辦收貯服務(wù)設(shè)施需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，需要大量的流動(dòng)資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門(mén)的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷(xiāo)路，手頭有訂單，但沒(méi)有能力組織生產(chǎn)。

四是用地困難。在合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，一般需要有加工或收購(gòu)產(chǎn)品的場(chǎng)地以及辦公場(chǎng)所等。但目前許多合作社發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要是沒(méi)有辦法獲得用地，從而無(wú)法順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。

三、下階段工作安排

下階段，我們要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農(nóng)民組織化程度、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民共同富裕中的作用，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）在內(nèi)部運(yùn)作上，要規(guī)范合作社的制度和運(yùn)行機(jī)制，做到“八個(gè)規(guī)范”。即規(guī)范章程和制度，健全自我發(fā)展機(jī)制；規(guī)范股金設(shè)置，壯大自身實(shí)力；規(guī)范組織和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善治理機(jī)制；規(guī)范會(huì)員管理，健全退出機(jī)制；規(guī)范民主管理，推行民主決策；規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成比較緊密的利益共同體；規(guī)范盈余分配，完善分配機(jī)制。各合作社要結(jié)合自身實(shí)際，規(guī)范合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等切實(shí)可行的制度。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況。

（二）在服務(wù)水平上，要強(qiáng)化統(tǒng)一服務(wù)和銷(xiāo)售功能，做到“四個(gè)統(tǒng)一”。能否使農(nóng)民增收，是合作社有沒(méi)有凝聚力、生命力的關(guān)鍵。各合作社要積極組織社員擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過(guò)創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、加工包裝、市場(chǎng)開(kāi)拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷促進(jìn)社員增收，帶動(dòng)更多的農(nóng)民共同致富。

一要統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)。引導(dǎo)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員的需要，統(tǒng)一組織采購(gòu)、供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)行規(guī)模采購(gòu)，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社也可以統(tǒng)一開(kāi)展運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等服務(wù)。

二要統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一制訂、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息等資料，統(tǒng)一技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

三要統(tǒng)一品牌、包裝和銷(xiāo)售。引導(dǎo)合作社注冊(cè)商標(biāo)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷(xiāo)售。合作社要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，努力提高統(tǒng)一銷(xiāo)售社員產(chǎn)品的程度。

四要統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。引導(dǎo)合作社統(tǒng)一認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，提升產(chǎn)品品牌和檔次。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的橋梁作用。合作社聯(lián)合會(huì)要及時(shí)收集、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)方面的政策性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)測(cè)性、價(jià)格性及供求性信息，為會(huì)員提供信息服務(wù)；組織參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)窗口等形式，為會(huì)員提供銷(xiāo)售服務(wù)；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府和部門(mén)的法律法規(guī)政策，及時(shí)向政府部門(mén)反映會(huì)員的合理要求和愿望，為政府部門(mén)決策提供依據(jù)。溝通合作社與政府、社會(huì)的聯(lián)系，增進(jìn)會(huì)員與會(huì)員之間的交流和協(xié)作，建立一個(gè)上連政府，下連市場(chǎng)、基地，直接為“三農(nóng)”服務(wù)的紐帶，從而有效彌補(bǔ)單個(gè)合作社生產(chǎn)規(guī)模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱的不足，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

篇7

一、2013年工作總結(jié)

（一）、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民監(jiān)管制度。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌資籌資審批程序，分發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡6436份，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)，完成2013年度農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用審批方案及歸戶(hù)計(jì)算匯總工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)公示制，對(duì)涉農(nóng)部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理，收支兩條線。等5個(gè)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)道路總長(zhǎng)3810米，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金79萬(wàn)元。通過(guò)有效監(jiān)督，全鎮(zhèn)沒(méi)有出現(xiàn)亂收費(fèi)，亂集資，亂攤派現(xiàn)象。

（二）、以加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

2013年新建規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織10個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè),進(jìn)一步規(guī)范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項(xiàng)合作社制度，農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。工商登記3個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)工辦備案6個(gè)，在提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極的作用。

（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。

上報(bào)兩個(gè)2013年脫貧奔小康財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，即村泥鰍養(yǎng)殖和村草莓種植，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶(hù)150戶(hù)、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業(yè)局、工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處等3家單位對(duì)接，做好市財(cái)政供養(yǎng)人員一對(duì)一幫扶低收入農(nóng)戶(hù)工作,加快了低收入農(nóng)戶(hù)脫貧奔小康的步伐。

（四）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，三資四化管理再上新臺(tái)階。

今年，是村支部換屆選舉之年，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政抽調(diào)專(zhuān)人組成審計(jì)小組對(duì)11個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并形成審計(jì)報(bào)告，對(duì)存在問(wèn)題提出了合理化的意見(jiàn)和建議。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定規(guī)范各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)支出票據(jù),三資四化管理走在全市前列。

（五）、積極引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，提高土地效益。

為加強(qiáng)土地集約化生產(chǎn)，提高土地效益。今年我們積極引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為下一步搞好搞活我辦土地流轉(zhuǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（六）、保質(zhì)保量完成全市新農(nóng)保參保任務(wù),新農(nóng)保工作位居全市第一.

（七）、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，為上級(jí)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供準(zhǔn)確數(shù)字資料。根據(jù)要求按時(shí)按質(zhì)完成各類(lèi)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

二、2014年下半年工作計(jì)劃

（一）、夯實(shí)“三資”清理成果，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。

（二）、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件發(fā)生；

（三）、推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展；

（四）、繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；

篇8

[關(guān)鍵詞]北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào) ]F321.42 [ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）10-0033-04

伴隨著北京城市的現(xiàn)代化和國(guó)際化，北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，這個(gè)過(guò)程中自發(fā)產(chǎn)生了多種合作經(jīng)濟(jì)組織，這些合作經(jīng)濟(jì)組織在組建方式、社員構(gòu)成及內(nèi)部機(jī)制等方面也呈現(xiàn)出多專(zhuān)業(yè)、多類(lèi)型、多成分、多形式的特點(diǎn)。在各種不同的合作組織中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是北京農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主流形式，也是發(fā)展最為迅速、最適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的一種。2007年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從2007年的1 203個(gè)，迅速發(fā)展到2012年的5 179個(gè)①。

一、北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社確立了農(nóng)民作為市場(chǎng)主體的地位、提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，使農(nóng)民能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。自2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其有利于解決小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)的矛盾、有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民在市場(chǎng)交易中所處的弱勢(shì)地位、有利于降低農(nóng)民的市場(chǎng)交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)得以迅速發(fā)展。

截止到2012年底，北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織共5 286個(gè)，按《登記條例》登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到5 179個(gè)，其中種植業(yè)2 901個(gè)，林業(yè)150個(gè)，畜牧業(yè)1 462個(gè)，漁業(yè)99個(gè)，服務(wù)業(yè)260個(gè)，手工業(yè)52個(gè)，其他255個(gè)。按《登記條例》登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員數(shù)約24.1萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)約20.4萬(wàn)戶(hù)①。

當(dāng)前首都北京已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，“三農(nóng)”工作也進(jìn)入新的發(fā)展階段，但是北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展還存在一些與之不相適應(yīng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了合作社的進(jìn)一步發(fā)展壯大和向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）存在著“小、弱、散”的現(xiàn)象，組織化程度不高

2012年底，北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5 179個(gè)，合作社成員數(shù)約24.1萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)數(shù)約20.4萬(wàn)戶(hù)。也就是每個(gè)合作社的成員平均為46.5個(gè)，輻射帶動(dòng)39.4戶(hù)。從數(shù)據(jù)中可以看出，大多數(shù)合作社的規(guī)模狹小、組織化程度不高。憑借這幾十名成員組建起來(lái)的合作社，在規(guī)模上要提高其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的談判地位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前雖然已經(jīng)出現(xiàn)部分合作社聯(lián)合社或者合作聯(lián)社，但是數(shù)量較少，規(guī)模上仍然有限。

組織規(guī)模偏小，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模相應(yīng)的較小，缺乏市場(chǎng)影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。盡管在政府的支持下，合作社的產(chǎn)品有農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等銷(xiāo)售平臺(tái)，但就超市、企業(yè)的需求來(lái)說(shuō)，大多數(shù)合作社存在品種單一、產(chǎn)品質(zhì)量不統(tǒng)一、數(shù)量過(guò)少的問(wèn)題，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足超市和企業(yè)的需求[1]。

（二）產(chǎn)業(yè)融合成為發(fā)展趨勢(shì)，但是仍然以從事第一產(chǎn)業(yè)為主

在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，合作社正在成為促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的重要載體，比如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合，產(chǎn)生了觀光休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)與加工業(yè)融合，產(chǎn)生了加工農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)與物流業(yè)融合，產(chǎn)生了農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)；農(nóng)業(yè)與科技融合，產(chǎn)生了科技農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)等[2]，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的合作社增加迅速，但是北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍然以從事第一產(chǎn)業(yè)為主。

最近幾年出現(xiàn)的民俗旅游合作社、沼氣合作社、手工藝品專(zhuān)業(yè)合作社、特色種植養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社或者合作聯(lián)社等，有效地將第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合在一起。比如2012年5月份成立的北京井莊柳溝村鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社，以“火盆鍋——豆腐宴”為主的民俗旅游，名氣打響之后，除了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待，還帶動(dòng)了豆腐加工、果品采摘、土特產(chǎn)品等的發(fā)展，有效的將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值；密云縣的奧金達(dá)蜂產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，2007年投資320萬(wàn)元建起了自己的蜂產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，產(chǎn)品涉及4大類(lèi)18個(gè)品種，年加工能力達(dá)到2 000噸，申請(qǐng)注冊(cè)了“花彤”牌商標(biāo)；2008年，合作社投資40萬(wàn)元建成養(yǎng)蜂科普觀光園，年接待游客2萬(wàn)人次①。但是總體上以從事第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然較慢，此類(lèi)合作社數(shù)量有限。2012年在5 179個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，從事種植業(yè)、畜牧業(yè)的分別有2 901個(gè)、1 462個(gè)，分別占北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)的56.0%、28.2%，也就是總計(jì)占比84.2%的專(zhuān)業(yè)合作社從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。從事服務(wù)業(yè)、手工業(yè)和其他行業(yè)的共567個(gè)，占比只有10.9%。

（三）注冊(cè)商標(biāo)和實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證的合作社數(shù)量不多，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

北京5 179個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，擁有注冊(cè)商標(biāo)的只有278個(gè)，獲得專(zhuān)利技術(shù)的有16個(gè)、擁有使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的有557個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的有226個(gè)①。注冊(cè)商標(biāo)和實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證的合作社總體數(shù)量不多，大部分沒(méi)有品牌，即使有品牌，知名度也不是很高，北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的品牌意識(shí)和質(zhì)量認(rèn)證意識(shí)還不強(qiáng)。

品牌和質(zhì)量認(rèn)證不僅僅是商標(biāo)標(biāo)識(shí)，更是信譽(yù)的標(biāo)志、產(chǎn)品品質(zhì)的保證，也是獲得高附加值的重要來(lái)源之一。農(nóng)民作為合作社成員往往關(guān)注銷(xiāo)售和獲利等短期利益，而不注重自己的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，容易導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊且難以控制。這不利于品牌和市場(chǎng)的培育，無(wú)法改善其市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，從而也難以獲得較高的利潤(rùn)和產(chǎn)品附加值。

二、影響北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的原因分析

在當(dāng)前北京建設(shè)世界城市、推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的大背景下，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重點(diǎn)和方向，但是在實(shí)踐中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大面臨很多問(wèn)題，深入分析農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的制約因素，突破其發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，對(duì)今后北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展至關(guān)重要。

（一）微觀要素層面

第一，現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度一定程度上制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)要素之一。北京農(nóng)村土地資源呈現(xiàn)兩個(gè)基本的特征：一是北京土地總量不斷減少，人地矛盾尖銳。二是規(guī)模小，人均土地占有量少。北京耕地呈現(xiàn)規(guī)模小、細(xì)碎化的特征，這增加了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建的談判成本和產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和規(guī)?；?，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的推廣。這在一定程度上制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺乏相應(yīng)的管理人才、專(zhuān)業(yè)人才。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員特別是管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

當(dāng)前，北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員多數(shù)是農(nóng)民，自身文化素質(zhì)、農(nóng)技素質(zhì)不高，合作社的發(fā)展?fàn)顩r主要取決于大戶(hù)、能人、公司等領(lǐng)辦者，但是大多數(shù)合作社的領(lǐng)辦人和管理人員缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代管理手段[3]，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才也比較缺乏。此外，隨著北京城市快速發(fā)展和擴(kuò)張，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越多的向城市轉(zhuǎn)移，向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接從事合作社的管理人才和技術(shù)骨干越來(lái)越緊缺。

第三，資金缺乏成為制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大的重要因素。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資產(chǎn)總額不高，貸款融資能力不強(qiáng)，政府財(cái)政扶持力度有限且覆蓋不均勻。北京市2012年已按《登記條例》登記的專(zhuān)業(yè)合作社：每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社平均資產(chǎn)總額為116.94萬(wàn)元，平均固定資產(chǎn)凈值為43.69萬(wàn)元；平均負(fù)債總額17.37萬(wàn)元，平均銀行貸款余額3.14萬(wàn)元②。北京市2012年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織中獲得財(cái)政扶持資金的專(zhuān)業(yè)合作組織③有386個(gè)，其中獲中央財(cái)政扶持的有17個(gè)，市區(qū)縣財(cái)政扶持的有371個(gè)，其他財(cái)政扶持35個(gè)④，資金總額13 880.45萬(wàn)元①，平均每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社2.68萬(wàn)元。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，但是對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，無(wú)論外部融資還是內(nèi)部信用合作都困難重重[4]，政府財(cái)政支持也有限，資金缺乏成為制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大的重要因素。

第四，高新科技成果在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中應(yīng)用不夠廣泛。當(dāng)前北京已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，如何將工業(yè)化、現(xiàn)代化的成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中，是今后發(fā)展的重點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化相融合的產(chǎn)物，也是縮小城鄉(xiāng)差距、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要途徑。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中已經(jīng)有部分發(fā)展，如石城鎮(zhèn)民俗旅游合作聯(lián)社，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)；北京綠菜園蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，致力于發(fā)展無(wú)公害蔬菜和有機(jī)蔬菜等，但是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分應(yīng)用現(xiàn)代化、信息化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還不多，高新科技成果尚未廣泛推廣。

（二）中觀組織層面

第一，橫向聯(lián)合不足。由十幾戶(hù)、幾十戶(hù)農(nóng)民組建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模較小、組織化程度較低，而且農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大都是同類(lèi)產(chǎn)品或者同類(lèi)服務(wù)的聯(lián)合，產(chǎn)品品種比較單一，這決定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不具備市場(chǎng)談判能力，無(wú)法掌握市場(chǎng)的供給需求狀況。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)、產(chǎn)品滯銷(xiāo)的情況時(shí)，合作社不能有效地抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民急需更高層次的組織起來(lái)，增加合作社橫向的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、多樣化經(jīng)營(yíng)。

第二，縱向一體化程度不高。北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以從事一產(chǎn)為主，主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。在“產(chǎn)”和“銷(xiāo)”兩個(gè)環(huán)節(jié)上，總體來(lái)說(shuō)“銷(xiāo)”的環(huán)節(jié)比較薄弱，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的合作社也以銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)和農(nóng)、工、貿(mào)一體化的目標(biāo)，從事加工流通的合作社很少，即使進(jìn)入加工流通領(lǐng)域，也主要是提供農(nóng)產(chǎn)品原材料，缺乏深加工環(huán)節(jié)[5]，產(chǎn)業(yè)縱向一體化程度低，不能充分帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也不能帶動(dòng)更多的從業(yè)農(nóng)戶(hù)。

規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一，橫向聯(lián)合不足、縱向一體化程度不高的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值都比較低，農(nóng)民仍然不具備市場(chǎng)談判能力，無(wú)法掌握市場(chǎng)的供給需求狀況。

（三）宏觀政策層面

第一，法律法規(guī)不健全，阻礙了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)[6]。對(duì)于土地入股、土地流轉(zhuǎn)組建的專(zhuān)業(yè)合作社，民俗旅游、運(yùn)輸、編織等副產(chǎn)品組建的專(zhuān)業(yè)合作社以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社（或者合作聯(lián)社）等，都沒(méi)有明確的規(guī)定。不能明確各種專(zhuān)業(yè)合作社的法律地位、組織性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及相應(yīng)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，就不能規(guī)范合作社內(nèi)部成員關(guān)系和外部交易關(guān)系，保障合作社及其成員合法權(quán)益。

第二，政府扶持、引導(dǎo)力度不夠。北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多是以農(nóng)民為主體，以自發(fā)為前提，自下而上發(fā)生發(fā)展的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展方向、組織方式和內(nèi)部規(guī)范等方面沒(méi)有成熟的組織經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)，迫切需要政府的政策扶持與指導(dǎo)，但是當(dāng)前的政府扶持、引導(dǎo)力度不夠。當(dāng)然這也有部分原因是因?yàn)椋菏锥季哂泻軓?qiáng)的示范效應(yīng)，任何試驗(yàn)改革的效果都會(huì)被放大，因而在國(guó)家沒(méi)有相關(guān)法律政策出臺(tái)之前，北京對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策支持相對(duì)謹(jǐn)慎。

三、北京市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善土地、人才、資金和技術(shù)投入機(jī)制，合理配置微觀要素

根據(jù)北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的四大微觀要素——土地、人才、資金和技術(shù)的不同特點(diǎn)，完善土地、人才、資金和技術(shù)的投入機(jī)制，使生產(chǎn)要素得以合理配置，提高北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第一，保障農(nóng)民的流轉(zhuǎn)收益，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償原則，改革完善承包土地流轉(zhuǎn)制度，保障農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)益。要建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二，加強(qiáng)合作社管理人才和專(zhuān)業(yè)人才的培育與引進(jìn)。一是加強(qiáng)對(duì)合作社社長(zhǎng)及主要管理者的培訓(xùn)，使他們樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)制度的管理理念，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理才能。二是適當(dāng)?shù)囊M(jìn)管理和專(zhuān)業(yè)人才，包括聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的管理人才和專(zhuān)業(yè)人才、配備大學(xué)生理事長(zhǎng)助理等。三是與農(nóng)業(yè)類(lèi)高校、院系合作，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期教育，壯大合作社專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

第三，采取多方舉措改善合作社融資難的局面。一是支持農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)真正為農(nóng)民提供金融服務(wù)的正規(guī)的農(nóng)民合作金融組織。二是解決銀行貸款和合作社資金需求之間存在的期限和用途方面的結(jié)構(gòu)性矛盾，使銀行貸款與合作社需要相匹配。三是總結(jié)北京農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善合作社內(nèi)部信用合作[7]。四是加大中央政府及北京市地方政府的財(cái)政扶持力度和廣度，尤其是急需財(cái)政支持的弱小農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

第四，加快推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，用高新科技成果支撐農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。因地制宜， 加強(qiáng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基地建設(shè)。充分利用高科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、組織化農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等，提供高質(zhì)量、高品位、高附加值、無(wú)污染、多樣化、功能化的農(nóng)產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，建設(shè)從田頭到餐桌的完整的食品安全體系[8]。

通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的調(diào)整，合理配置要素資源，使各要素充分發(fā)揮作用，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)效率，促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大和向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社或者合作聯(lián)社，增強(qiáng)組織化程度

當(dāng)前北京自發(fā)產(chǎn)生的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社或者農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社，具有更高的組織化程度，很好的適應(yīng)了生產(chǎn)的需求，能夠有效的解決橫向聯(lián)合不足、縱向一體化程度不高的問(wèn)題。但是現(xiàn)行的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》沒(méi)有提及關(guān)于合作社聯(lián)合社或者合作社聯(lián)社的內(nèi)容，這就使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社在法律地位、組織性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及相應(yīng)的責(zé)權(quán)利關(guān)系缺乏法律依據(jù)和利益保障，此外合作社聯(lián)合社或者合作社聯(lián)社在注冊(cè)登記時(shí)也會(huì)遇到一些困難。

在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》沒(méi)有修改完善之前，政府應(yīng)該適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，出臺(tái)相應(yīng)的政策支持合作社聯(lián)合社或者合作聯(lián)社，鼓勵(lì)組織化程度更高的合作社形式的發(fā)展。

（三）加快合作社法的制度供給，加大政府的政策扶持力度

篇9

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專(zhuān)業(yè)合作社；黑龍江

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門(mén)注冊(cè)登記的專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè)，其中農(nóng)民成員148671個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)110萬(wàn)戶(hù)，從事種植業(yè)合作社的7496個(gè)，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè)，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的合作社2258個(gè)，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè)，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè)，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)的1069個(gè)，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個(gè)，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

從黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題：

(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

(二)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱(chēng)，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開(kāi)拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程，無(wú)賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí)，我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社戶(hù)均出資額為89.72 萬(wàn)元，比全國(guó)戶(hù)均81.05萬(wàn)元高出8.67萬(wàn)元，但并不證明我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出資沒(méi)有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過(guò)戶(hù)，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次，得到國(guó)家和省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作

社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶(hù)根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)沒(méi)有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶(hù)深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社給自己帶來(lái)的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶(hù)的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶(hù)的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶(hù)的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶(hù)來(lái)參與合作社的組織建設(shè)。

(三)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以?xún)?yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]季湘銘.發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意愿及滿(mǎn)意度的影響因素分析.浙江大學(xué),2010.

篇10

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》?！掇k法》于20__年1月1日起實(shí)施，將組織農(nóng)經(jīng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用各種宣傳工具進(jìn)行宣傳，印發(fā)張貼到各村，通過(guò)宣傳，達(dá)到家喻戶(hù)曉。

2、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。一是做好暫緩村、組土地承包完善發(fā)證工作，除涉及灘坑移民及重點(diǎn)工程征地未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，今年對(duì)已完成重點(diǎn)工程征地任務(wù)的村、組開(kāi)展二輪土地承包完善工作，主要在新路灣、北界、應(yīng)村、黃沙腰、妙高等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村；二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)抓好流轉(zhuǎn)面積5畝以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間一年以上的合同規(guī)范的工作；三是抓好土地承包調(diào)整后的權(quán)證變更、換發(fā)。

3、搞好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。3至4月份完成試點(diǎn)的有關(guān)文書(shū)資料、聘任好仲裁員；5月份以后正式受理土地承包糾紛案件；9月份進(jìn)行總結(jié)，匯總各類(lèi)資料上報(bào)。

二、探索建立減輕農(nóng)民輕負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

1、抓好縣級(jí)20位農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)和工作能力，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。

2、開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作明查暗訪。重點(diǎn)對(duì)涉及農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)，農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村水、電收費(fèi)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)，向基層組織攤派，惠農(nóng)、貼農(nóng)資金政策及土地征用費(fèi)到位情況等領(lǐng)域進(jìn)行檢查和治理。認(rèn)真履行建設(shè)“平安__”有關(guān)工作職責(zé)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，完善各項(xiàng)制度，保障農(nóng)民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)

1、完善財(cái)務(wù)管理制度。按照浙委辦［20__］118號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》和中辦發(fā)［20__］17號(hào)文件要求，對(duì)縣級(jí)《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行修改，并重新公布。

2、開(kāi)展創(chuàng)建村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)浙委辦［20__］118號(hào)、浙紀(jì)發(fā)［20__］27號(hào)、浙農(nóng)經(jīng)發(fā)［20__］3號(hào)、11號(hào)文件要求，制定好創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)好創(chuàng)建任務(wù)，并組織對(duì)創(chuàng)建工作的檢查驗(yàn)收和考評(píng)。通過(guò)創(chuàng)建工作的實(shí)施，使全縣90％的村形成制度健全、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理機(jī)制，有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、開(kāi)展“百村審計(jì)”。按照浙政辦發(fā)［20__］110號(hào)文件要求，全年完成135個(gè)村的審計(jì)任務(wù)。妙高等9個(gè)鎮(zhèn)和三仁、湖山鄉(xiāng)由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)事務(wù)站委托審計(jì)，其他鄉(xiāng)按片集中審計(jì)，審計(jì)報(bào)告交縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)事務(wù)站審核后下發(fā)。審計(jì)重點(diǎn)圍繞村級(jí)年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)，土地征用補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金審計(jì)以及反映突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

四、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》于20__年7月1日正式實(shí)施，屆時(shí)將《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行翻印，下發(fā)到鄉(xiāng)村及各合作社，同時(shí)利用農(nóng)技110、農(nóng)民信箱等平臺(tái)發(fā)送到各用戶(hù)；利用《新__》進(jìn)行宣傳；納入20__年普法內(nèi)容。通過(guò)宣傳，使廣大干部群眾都知曉《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的頒布、實(shí)施時(shí)間和法律的具體內(nèi)容。

2、抓好規(guī)范和發(fā)展。20__年按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和省《條例》規(guī)范__縣綠山溝果業(yè)合作社、__綠保果蔬專(zhuān)業(yè)合作社、__金豐農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社、__西鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作社和__縣安口鄉(xiāng)碧谷農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)合作社等5家，新發(fā)展2家。

3、開(kāi)展“評(píng)星”和“十社五化”活動(dòng)。按照麗水市農(nóng)業(yè)局［20__］3號(hào)文件要求，組織合作社申報(bào)“星級(jí)”評(píng)選，力爭(zhēng)我縣“二星級(jí)”合作社達(dá)到2家，“一星級(jí)”合作社10家。開(kāi)展“十社五化”活動(dòng)，即在10家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，實(shí)行運(yùn)作規(guī)范化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)品牌化，社員知識(shí)化，產(chǎn)品安全化。使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社真正成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要載體。

五、抓好集體薄弱村的項(xiàng)目扶持，進(jìn)一步堅(jiān)固強(qiáng)基

1、做好調(diào)查摸底，制訂項(xiàng)目扶持實(shí)施意見(jiàn)和辦法。

2、做好村級(jí)扶持項(xiàng)目上報(bào)資料的審查、論證，實(shí)施過(guò)程中的檢查監(jiān)督、驗(yàn)收工作。

六、抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、做好調(diào)研，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，分解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指導(dǎo)性指標(biāo)。