導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地法法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    近年來(lái),我國(guó)土地違法現(xiàn)象面廣量大,表現(xiàn)形式多種多樣,主要原因就是由于相關(guān)的法律法規(guī)制度的不完善,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、違規(guī)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū),隨意圈地、征地、批地。一些地方過(guò)去名目繁多的開(kāi)發(fā)區(qū)至今仍有大量土地閑置,新一輪興辦各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的圈地現(xiàn)象又有上升之勢(shì)。2、擅自改變土地用途,任意出臺(tái)土地優(yōu)惠政策。有的地方以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為名,進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。獲得土地使用權(quán)后,改變用途搞其他開(kāi)發(fā)。有的地方在招商引資中,甚至實(shí)行零地價(jià)、負(fù)地價(jià),導(dǎo)致國(guó)有土地資產(chǎn)嚴(yán)重流失。3、規(guī)避經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。一些地方以各種形式規(guī)避這一制度,暗箱操作現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。4、劃撥土地和集體土地非法入市。對(duì)劃撥土地使用權(quán)非法入市即非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的“土地隱形市場(chǎng)”,造成國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失,而且加劇了社會(huì)分配不公的矛盾。

    二、我國(guó)土地管理相關(guān)法律法規(guī)完善的建議

    (一)加強(qiáng)對(duì)土地法學(xué)的研究近年來(lái),很多高校都增設(shè)了土地資源管理專業(yè),這對(duì)于培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)人才和實(shí)現(xiàn)化、專業(yè)化土地資源管理是十分有利的,在對(duì)土地資源管理專業(yè)人才的培養(yǎng)同時(shí),也要加強(qiáng)土地法學(xué)、這個(gè)土地資源管理中不可或缺的重要學(xué)科的研究。對(duì)土地法本身的研究應(yīng)該在土地法科學(xué)性評(píng)價(jià)、土地法存在的問(wèn)題與完善、土地法基本功能發(fā)生作用的條件和環(huán)境、土地執(zhí)法體系、土地法律成本等方面開(kāi)展。對(duì)土地法不同角度的研究主要可歸結(jié)為:從人類的發(fā)展角度研究、從土地法的立法技術(shù)角度研究、從土地法的法律效用角度研究。

    (二)完善我國(guó)土地管理法借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在土地管理上的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)建議將廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等用地的土地供應(yīng)最低比例寫(xiě)入《土地管理法》等相關(guān)法律。我國(guó)也出臺(tái)了一些相關(guān)規(guī)定,例如,在[2006]37號(hào)文件中規(guī)定了“城市新開(kāi)工住房建設(shè)中,套型在90平方米以下的住房面積必須達(dá)到70%以上,廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)量不得低于70%”。但目前制定的一些政策措施僅限于國(guó)務(wù)院文件、部門(mén)規(guī)定等層面,約束力不強(qiáng),政策執(zhí)行效果不佳。因此,應(yīng)將保障公民居住權(quán)上升到法律層面,將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)量的最低比例寫(xiě)入《土地管理法》等相關(guān)法律,對(duì)于不執(zhí)行該項(xiàng)規(guī)定的,均應(yīng)視為違法行為加以嚴(yán)處,從而遏制土地投機(jī),有效地控制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。將土地可持續(xù)利用、節(jié)約集約利用的思想作為重點(diǎn)內(nèi)容寫(xiě)入《土地管理法》。我國(guó)1998年修訂的《土地管理法》,通篇較少提到土地可持續(xù)利用和節(jié)約集約利用問(wèn)題。當(dāng)前,在資源瓶頸已成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律已經(jīng)是“好”在“快”前、促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用已經(jīng)成為國(guó)土資源管理當(dāng)前及將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)的情況下,土地資源的可持續(xù)利用及節(jié)約集約利用的思想也應(yīng)該作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫(xiě)入《土地管理法》的首要位置。在土地管理法中,應(yīng)加強(qiáng)土地利用規(guī)劃制定過(guò)程和規(guī)劃成果的透明度,保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。立法者對(duì)于個(gè)人權(quán)利的偏見(jiàn)一直是土地規(guī)劃歷史上的主要特點(diǎn),新出臺(tái)的《土地法》應(yīng)放棄這種偏見(jiàn),以較多的筆墨對(duì)公民的知情權(quán)和參與權(quán)進(jìn)行了規(guī)定,在規(guī)劃制定、實(shí)施過(guò)程中始終貫徹公開(kāi)透明和公眾參與的原則,這也是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家土地方面法律的通行做法。因此,在我國(guó)《土地管理法》中,也應(yīng)當(dāng)增加土地利用規(guī)劃體系的透明度,保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。與土地利用規(guī)劃和有關(guān)土地的數(shù)據(jù),在符合保密規(guī)定的情況下,都應(yīng)該公開(kāi)、透明,廣大公眾可以隨時(shí)通過(guò)一定的程序查閱,同時(shí)應(yīng)增加公告和聽(tīng)證程序的有關(guān)內(nèi)容,提高公眾參與度,加大監(jiān)督力度,防止腐敗,促進(jìn)土地利用規(guī)劃和土地政策更好地執(zhí)行。

    (三)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)、負(fù)責(zé)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)是解決土地執(zhí)法難問(wèn)題的組織保證我國(guó)《土地管理法》第66條規(guī)定“:縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī),忠于職守、秉公執(zhí)法?！蹦壳?我國(guó)基層土地行政主管部門(mén)都下設(shè)了執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),但是因?yàn)闄?quán)力不夠、經(jīng)費(fèi)落實(shí)難導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)往往流于形式,工作效率不高。而且,因?yàn)楸O(jiān)察隊(duì)伍的性質(zhì)屬于自收自支的事業(yè)法人,在查辦土地違法案件時(shí),依法行政與部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益的矛盾時(shí)有發(fā)生,一定程度上影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。因而我們要在法律上明文規(guī)定在土地行政主管部門(mén)中下設(shè)專門(mén)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén),配備專業(yè)工作人員,并在組織上、思想上、制度上、專業(yè)素質(zhì)上和裝備上加強(qiáng)對(duì)這一隊(duì)伍的建設(shè),完備充實(shí)土地執(zhí)法必要的辦案工具和辦案經(jīng)費(fèi),提高土地執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法監(jiān)察工作中的積極性。要在法律上明確土地執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)的具體權(quán)力,要賦予土地執(zhí)法監(jiān)察人員行政強(qiáng)制權(quán)。什么情況下可以自行解決違法行為、處罰違法主體,什么情況下需要求救公安和法院,都應(yīng)該在法律上找到具體的依據(jù)。

    (四)完善土地動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法監(jiān)察制度我國(guó)的土地違法大都還是“民不舉,官不究”,無(wú)形中導(dǎo)致了很多違反案件的出現(xiàn),出現(xiàn)后又無(wú)法及時(shí)制止,最終釀成破壞土地的后果。在1999年11月18日由國(guó)土資源部了《國(guó)土資源部關(guān)于在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制有關(guān)問(wèn)題的通知》,這個(gè)通知明確了我國(guó)在土地執(zhí)法中采取動(dòng)態(tài)巡查的工作方式,這樣的工作方式對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為、及時(shí)的加以糾正和制止是十分有效的。但是這僅僅是個(gè)通知,動(dòng)態(tài)巡查還有待于上升為正規(guī)的、法律中明確規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)察制度,以嚴(yán)格貫徹“預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合”的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針,建立起省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)動(dòng)態(tài)巡查體系,劃分巡查區(qū)域,明確巡查責(zé)任,建立起層層負(fù)責(zé)的斯基動(dòng)態(tài)巡查目標(biāo)責(zé)任考核體系,加大動(dòng)態(tài)巡查的覆蓋面,提高動(dòng)態(tài)巡查的質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法,將國(guó)土資源違法消滅在萌芽狀態(tài)。近期,國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)向幾個(gè)試點(diǎn)省會(huì)城市派駐了土地督察人員,對(duì)于加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查有著重要的意義。

篇2

【關(guān)鍵詞】 土地銀行；法律監(jiān)控；規(guī)范；建議

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決有賴于人力、物力、財(cái)力等各方面的有效協(xié)調(diào)與支持，而其中的制度創(chuàng)新無(wú)疑尤為重要。農(nóng)村土地制度是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)與核心，作為土地制度創(chuàng)新的主要方面，土地流轉(zhuǎn)的出現(xiàn)與完善正在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至我國(guó)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮舉足輕重的影響。

我國(guó)現(xiàn)行的土地制度是以農(nóng)村土地集體所有、農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為主要特征的農(nóng)村土地制度，但是這一制度無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要，主要表現(xiàn)為：承包土地面積小，缺乏一定規(guī)模的土地資源，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化生產(chǎn)需要，導(dǎo)致現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)法展開(kāi)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本解決在中國(guó)現(xiàn)行條件下提高土地利用效率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的問(wèn)題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利展開(kāi)提供了必要的前提。楊凌作為唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，其土地利用問(wèn)題和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制都具有典型性，研究楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱楊凌）獨(dú)有的土地流轉(zhuǎn)模式――“土地銀行“，分析其發(fā)展中存在的問(wèn)題，從法律監(jiān)控和規(guī)范的視角對(duì)其加以完善，對(duì)陜西乃至全國(guó)土地流轉(zhuǎn)的具有重要的參考價(jià)值和示范效應(yīng)。

一、楊凌示范區(qū)“土地銀行”概況

楊凌示范區(qū)自2008年8月開(kāi)始開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作，圍繞建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的總體要求，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新途徑和新模式，以配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地的集約化利用和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。楊凌土地流轉(zhuǎn)工作主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：截止到2009年底，楊凌示范區(qū)已經(jīng)成功流轉(zhuǎn)土地15000畝，其中包括：設(shè)施農(nóng)業(yè)基地5000畝，苗木花卉基地2300余畝，奶肉牛基地1900余畝，生豬養(yǎng)殖基地1800余畝，其他建設(shè)項(xiàng)目用地4000余畝。

2010年以來(lái)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)二期工程建設(shè)，通過(guò)組建土地銀行，積極探索合并調(diào)整、反租倒包、企業(yè)租賃、自愿互換等多種土地流轉(zhuǎn)形式，已完成土地流轉(zhuǎn)20000畝。截止目前，園區(qū)土地流轉(zhuǎn)涉及33個(gè)行政村，流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，成立農(nóng)村土地銀行28個(gè)，土地銀行為109個(gè)企業(yè)、合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了土地，較好地促進(jìn)了楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

楊凌土地流轉(zhuǎn)的最大特色在于形成了“一種模式、四種形式”的土地流轉(zhuǎn)模式，這是楊凌土地流轉(zhuǎn)的最大特色與亮點(diǎn)。

“一種模式”是指土地銀行流轉(zhuǎn)模式，土地銀行與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)委托協(xié)議書(shū)將零散土地集中到村集體。楊陵區(qū)政府學(xué)習(xí)外地土地流轉(zhuǎn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合示范區(qū)實(shí)際情況，選擇以組建“土地銀行”的形式對(duì)園區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。楊凌土地銀行與外地土地流轉(zhuǎn)中介結(jié)構(gòu)（如土地流轉(zhuǎn)交易中心、土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）的最大差別在于楊凌示范區(qū)土地銀行可通過(guò)改造土地生產(chǎn)條件，提高土地利用率和土地質(zhì)量，使土地在流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)保值增值。

“四種形式”是指自愿互換、合并調(diào)整、反租倒包、企業(yè)租賃四種形式。土地銀行在接受農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)的土地之后，與租地方或者用地單位簽訂土地流轉(zhuǎn)使用協(xié)議書(shū)，租地方或者用地單位分為四類，分別是本鄉(xiāng)農(nóng)戶、外鄉(xiāng)農(nóng)戶、合作社與企業(yè)，也就是四種流轉(zhuǎn)形式。之后租地方必須先行支付一年的地租，土地銀行再向農(nóng)戶發(fā)放地租后方才向租地方交地，后者進(jìn)入土地開(kāi)始建設(shè)。最后土地銀行還要對(duì)土地流轉(zhuǎn)整個(gè)過(guò)程中的合同材料進(jìn)行整理并存檔。

二、楊凌示范區(qū)“土地銀行”運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題

雖然，楊凌在實(shí)踐探索中形成的土地流轉(zhuǎn)模式――“土地銀行”已經(jīng)取得了相當(dāng)成效，我們?cè)陉P(guān)注土地銀行順利平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)該關(guān)注并分析在土地銀行運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題。我們?cè)鴮ｉT(mén)對(duì)楊凌土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，在現(xiàn)場(chǎng)訪談的基礎(chǔ)上，抽樣發(fā)放了200份“土地流轉(zhuǎn)調(diào)查問(wèn)卷”，得到有效問(wèn)卷195份。通過(guò)對(duì)有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析，我們歸納出楊凌土地銀行現(xiàn)階段在運(yùn)營(yíng)中存在的主要問(wèn)題有：

1.土地銀行法律地位尚不明確

圖3 土地銀行法律地位不明確

圖3顯示了44%的被調(diào)查者同意土地銀行定位不明確，36%的被調(diào)查者選擇了態(tài)度中立。土地銀行的叫法是楊凌的領(lǐng)導(dǎo)為解決土地流轉(zhuǎn)難題，在總結(jié)外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。土地銀行沒(méi)有收益，是一個(gè)公益性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，名稱本身值得商榷。而從實(shí)際情況來(lái)看，土地銀行是在村兩委會(huì)的牽頭下，由村民自己選取信任的人所組建成立的，具有經(jīng)濟(jì)組織+村民理事會(huì)的職能，因?yàn)橐獏⑴c到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中所以它更應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。由于土地銀行的法律地位尚未明確，導(dǎo)致了土地銀行注冊(cè)登記困難，工商局和民政局均不接受登記。同時(shí)，由于性質(zhì)界定不清，土地銀行對(duì)租金難以收回等相關(guān)糾紛無(wú)權(quán)處置，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。正是由于土地銀行沒(méi)有明確的法律地位，土地銀行的工作幾乎由村委會(huì)代替，既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)土地的收益也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)土地的增值，導(dǎo)致土地銀行只是一個(gè)空殼，不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.土地銀行缺乏運(yùn)作資金

圖4顯示了絕大多數(shù)被調(diào)查者同意土地銀行缺乏運(yùn)作資金阻礙了土地銀行的發(fā)展。在整個(gè)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，土地銀行將租金從用地方手中收齊后再全部返回給流出土地的農(nóng)戶，土地銀行既不從中盈利也沒(méi)有收取任何的服務(wù)管理費(fèi)用。此外，由于土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有單獨(dú)的財(cái)務(wù)預(yù)算，土地銀行缺乏經(jīng)費(fèi)保障，一旦出現(xiàn)了運(yùn)作或資金風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)無(wú)力解決。這在一定程度上影響了土地銀行的發(fā)展。

3.土地銀行工作人員積極性低

圖5顯示了大多數(shù)被調(diào)查者同意土地銀行工作人員沒(méi)有工資降低了其工作積極性。土地銀行的辦公條件差，土地銀行工作人員沒(méi)有工資，這直接導(dǎo)致了他們沒(méi)有工作熱情，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)工作存在怠慢情緒，大大降低了土地銀行工作人員的積極性。也正是因?yàn)槿绱耍话戕r(nóng)戶不愿意成為土地銀行的工作人員。在這種情況下，土地銀行的工作人員往往由村兩委會(huì)的成員兼職，因此更加模糊了土地銀行中介服務(wù)組織的性質(zhì)。

4.土地銀行檔案管理不健全

圖6顯示了42%的被調(diào)查者同意土地銀行檔案機(jī)制不健全，31%的被調(diào)查者選擇了態(tài)度中立。對(duì)土地具體情況了解不夠，信息掌握不充分，沒(méi)有建立完整的土地檔案以明確土地歸屬，對(duì)流轉(zhuǎn)出去的土地究竟用作何途缺乏跟蹤監(jiān)控，土地監(jiān)督管理幾乎處于真空狀態(tài)；合同不健全，相當(dāng)部分村的土地銀行還沒(méi)有與農(nóng)戶個(gè)人和用地單位簽訂合同；相關(guān)體制不完善，資料不齊全，各村正在補(bǔ)齊，并準(zhǔn)備以土地銀行的名義在銀行開(kāi)戶。

三、楊凌“土地銀行”法律監(jiān)控和規(guī)范的建議

目前楊凌乃至整個(gè)西部地區(qū)的土地銀行還處于起步階段，其存在的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的，要使土地銀行在西部地區(qū)獲得進(jìn)一步發(fā)展，就有必要加強(qiáng)對(duì)其法律監(jiān)控和規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，包括以下方面：

1.加強(qiáng)法律對(duì)土地銀行的規(guī)范

為了進(jìn)一步規(guī)范土地銀行，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，應(yīng)該在法制層面強(qiáng)化以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)制度體系。建議及時(shí)出臺(tái)和完善有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的管理辦法 。管理辦法應(yīng)該包括土地流轉(zhuǎn)程序、土地銀行、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)部門(mén)、土地流轉(zhuǎn)合同等多方面內(nèi)容，從全方位多角度對(duì)示范區(qū)的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范。從而使土地流轉(zhuǎn)有章可循，為土地流轉(zhuǎn)提供有力的政策環(huán)境。

二是明確土地銀行的法律地位，賦予其合理的事權(quán)和財(cái)權(quán)，使土地銀行合法化。此外，土地銀行應(yīng)該具有固定的工作制度和辦公地點(diǎn)，以便利土地銀行工作的順利進(jìn)行。土地銀行作為土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)，不能由村兩委代替。

三是賦予土地銀行更合適的名稱。在今后的工作中，應(yīng)該重新考慮土地銀行的命名問(wèn)題，賦予其更能體現(xiàn)其法律地位及其職能的名稱，例如“土地流轉(zhuǎn)中介”，有待在今后的工作中進(jìn)一步摸索和探討。此外，關(guān)于土地銀行的注冊(cè)問(wèn)題，建議在工商部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)。

四是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金賬戶。土地銀行沒(méi)有自己的運(yùn)作資金，在整個(gè)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中不盈利，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)很難規(guī)避。因此，在土地銀行成立之初，應(yīng)該由財(cái)政撥款設(shè)立專門(mén)賬戶作為土地銀行的風(fēng)險(xiǎn)基金，以避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)力解決的情形出現(xiàn)。此外，建議對(duì)經(jīng)營(yíng)管理好、示范作用強(qiáng)、農(nóng)民增收顯著的土地銀行給予信貸優(yōu)惠或資金獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮宣傳示范作用。

五是完善土地銀行后續(xù)檔案管理制度。要建立完整的土地檔案以明確土地歸屬，對(duì)流轉(zhuǎn)出去的土地進(jìn)行定期監(jiān)控，對(duì)土地家底要隨時(shí)掌握充分的信息，充分發(fā)揮土地銀行在土地監(jiān)管中一線堡壘的作用。

2.完善政府對(duì)土地銀行的監(jiān)控

由于土地銀行業(yè)務(wù)室政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，必須有政府的大力支持。政府可以從以下幾個(gè)方面加以完善：

一是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同管理。嚴(yán)格禁止先進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)后補(bǔ)簽合同的做法，以及土地銀行或村委會(huì)代替農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同的做法。完善土地流轉(zhuǎn)合同的登記、立卷、存檔等，從而使各級(jí)政府掌握土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際情況。此外，應(yīng)該進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容，土地流轉(zhuǎn)合同的條款應(yīng)該增加流轉(zhuǎn)地塊的具體情況（如位置、面積、肥力等）、違約責(zé)任等內(nèi)容。

二是完善土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格機(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該確定合理的土地租金，只有確定了比較合理的流轉(zhuǎn)價(jià)格，土地流轉(zhuǎn)才能得以順利的進(jìn)行。可以考慮按照糧食作物的不同生長(zhǎng)階段（如秧苗、半成熟、成熟）確定不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提高青苗賠償金額，降低群眾對(duì)毀壞青苗的強(qiáng)烈反對(duì)情緒。

三是完善對(duì)拖欠地租行為的有效的制約辦法。土地流轉(zhuǎn)中，會(huì)經(jīng)常面臨企業(yè)、合作社或者經(jīng)營(yíng)大戶收益較差，地租難以收回，拖欠地租的問(wèn)題，農(nóng)戶和合作社的風(fēng)險(xiǎn)極大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由銀行等金融機(jī)構(gòu)探索風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，改革現(xiàn)行制度管理辦法，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和銀行貸款等方式為土地流轉(zhuǎn)提供保障和支持。

四是允許土地銀行收取一定的服務(wù)管理費(fèi)用。在充分發(fā)揮其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，允許其通過(guò)正常渠道如土地租金、項(xiàng)目資金支持或村集體辦公管理經(jīng)費(fèi)中提取一定費(fèi)用，用作土地銀行工作人員的勞動(dòng)報(bào)酬以及日常運(yùn)作管理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委也要加強(qiáng)對(duì)其資金使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，定期翻查臺(tái)帳等。

五是建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度。并在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、稅收、補(bǔ)貼和配套服務(wù)上給予支持。包括對(duì)土地銀行參加保險(xiǎn)的政策優(yōu)惠、經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)貼、債務(wù)擔(dān)保，以及稅收方面的減免，對(duì)土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)給予專業(yè)指導(dǎo)和咨詢等。

3.探索土地銀行運(yùn)營(yíng)新機(jī)制

要有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金短缺問(wèn)題，一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的路徑實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，使農(nóng)戶在土地銀行獲得生產(chǎn)及擴(kuò)大再生產(chǎn)需要的資金，一方面盤(pán)活了屬于農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也實(shí)現(xiàn)了土地銀行的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

《農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”；三十二條規(guī)定：“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。這些規(guī)定從一定程度上表明了國(guó)家立法保護(hù)土地使用權(quán)人的合法處分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的態(tài)度，暗含了抵押這一土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式的合法性和可行性。雖然目前國(guó)家的相關(guān)法律并未對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)和可抵押性作出明確規(guī)定。但國(guó)家已經(jīng)從政策上放寬了一定的尺度。因此，土地銀行應(yīng)該把農(nóng)民的土地和信貸資金結(jié)合起來(lái)，除了開(kāi)展土地托管業(yè)務(wù)，還可以探索為農(nóng)民提供土地?fù)?dān)保和抵押貸款，以便農(nóng)戶獲得經(jīng)營(yíng)土地的資金。

可以考慮在建立雙層結(jié)構(gòu)的土地銀行體系：以土地信用合作社為基層土地銀行，以國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為上層土地銀行，可以發(fā)揮其政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)制定組織相關(guān)土地金融政策，為基層土地合作社提供資金和指導(dǎo)，審批長(zhǎng)期大額的土地使用權(quán)抵押貸款?；鶎雍献魃绯苏?、貸出農(nóng)戶存入的土地，還可辦理農(nóng)戶短期小額的土地使用權(quán)抵押貸款，為農(nóng)戶提供便利的融資服務(wù)，成為“由入股社員所擁有、由入股社員民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的土地銀行。

總之，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，利用的好壞是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否獲得發(fā)展的關(guān)鍵所在。楊凌土地銀行的探索，促進(jìn)了土地有效流轉(zhuǎn)，提高了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。但由于我國(guó)目前尚未建立土地銀行制度，相配套的政策、法規(guī)并不完善，所以我們應(yīng)該擺脫慣常思維的桎梏，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在不改變現(xiàn)有土地所有制的前提下，突出土地使用權(quán)功能，建立以土地使用權(quán)為核心的土地制度，放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，大膽探索符合我國(guó)國(guó)情的土地銀行制度，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

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篇3

【關(guān)鍵詞】軟土地基；筑堤；沉降；發(fā)展規(guī)律；影響因素

水道中的筑堤工作和建筑物地基建設(shè)不同，它通常是在海道或河道加固或修建工程中展開(kāi)的。由于海道或河道一般較長(zhǎng)，很難對(duì)地基展開(kāi)全線處理，只能在原有地基上直接展開(kāi)填筑。在筑堤過(guò)程中，一旦遇到軟土地基，常會(huì)給筑堤工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，使海道或河道關(guān)于地基變形及強(qiáng)度的要求無(wú)法有效滿足，很容易引起堤道失穩(wěn)現(xiàn)象。在軟土地基上進(jìn)行筑堤時(shí)，常會(huì)因?yàn)槎喾N因素的影響導(dǎo)致沉降現(xiàn)象的發(fā)生，如果不能采取有效措施對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行有效控制，將會(huì)造成無(wú)法預(yù)估的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)重大人身傷亡事故。因此，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)軟土地基上的筑堤堤基沉降問(wèn)題加以充分重視，對(duì)其發(fā)展規(guī)律和影響因素進(jìn)行探討，在此基礎(chǔ)上采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，為筑堤工程的順利開(kāi)展提供保障。

1.軟土地基上筑堤的危害分析

軟土地基通常包括雜土、淤泥質(zhì)土、淤泥、充填土及其他高壓縮土質(zhì)。在軟土地基上進(jìn)行筑基，地基往往會(huì)出現(xiàn)較大的沉降問(wèn)題。與此同時(shí)，隨著填筑堤體工作不斷開(kāi)展，地基內(nèi)部將會(huì)形成較高的超靜空隙水壓力，這一壓力持續(xù)發(fā)展下去，再加上沉降問(wèn)題的共同作用，常會(huì)導(dǎo)致堤體穩(wěn)定性顯著降低，很容易引發(fā)堤體開(kāi)裂等嚴(yán)重問(wèn)題。

2.工程概況

淮河入海水道是對(duì)淮河洪水出口加以擴(kuò)大的建設(shè)工程，可有效提高洪澤湖的防洪能力，為淮河下游區(qū)域的防洪安全提供有力保障。水道西為洪澤湖，東到扁擔(dān)港并從北方匯入海中，且和蘇北灌溉總渠平行并緊鄰。該水道總長(zhǎng)度為165.4km，分兩期完成施工，一期排洪流量設(shè)計(jì)值為2340m3/s，將洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)提高一個(gè)等級(jí)。二期排洪流量設(shè)計(jì)值為6980m3/s，再次將洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)提高。

在這一工程中地質(zhì)條件較為復(fù)雜，從西向東可劃分為三個(gè)工程地段，其中第二工程段屬于軟土地基，這一工程段土層中主要含有粘性土層，土層呈淺灰色，厚度較大，且內(nèi)部有透鏡體或砂壤土薄層摻雜其中。第三工程段有少量粘性土分布，下部淤泥質(zhì)粘性土層沿自西向東方向呈厚度不斷減弱趨勢(shì)。

3.分析方法

為對(duì)筑堤過(guò)程中堤基沉降發(fā)展規(guī)律及影響因素進(jìn)行分析，我們從第二工程段中選取4個(gè)典型剖面，分別標(biāo)記為1-4四個(gè)剖面，從第三工程段中選取1個(gè)典型剖面（標(biāo)記為5）對(duì)沉降問(wèn)題進(jìn)行分析。為便于分析，我們將筑堤時(shí)間假設(shè)為2年，同時(shí)假設(shè)入海水道從第3年開(kāi)始行洪。

4.軟土地基上筑堤堤基沉降情況、發(fā)展規(guī)律及影響因素分析

4.1計(jì)算分析方法

通過(guò)在比奧固結(jié)理論基礎(chǔ)上對(duì)堤基、堤體產(chǎn)生的應(yīng)力應(yīng)變展開(kāi)分析，同時(shí)根據(jù)地質(zhì)勘查資料對(duì)不同地質(zhì)段土性指標(biāo)予以明確，在對(duì)已有工程經(jīng)驗(yàn)充分利用基礎(chǔ)上，可對(duì)該工程這幾個(gè)剖面在建設(shè)完成后發(fā)生的沉降現(xiàn)象進(jìn)行分析。

4.2北堤各剖面沉降發(fā)生情況

據(jù)對(duì)相關(guān)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分析可知，這五個(gè)剖面在完建時(shí)就有較大沉降問(wèn)題出現(xiàn)，并且在軟土地基上展開(kāi)的筑堤工程中，沉降的發(fā)展規(guī)律為沉降情況和固結(jié)時(shí)間成正比，當(dāng)固結(jié)時(shí)間延長(zhǎng)時(shí)，堤基沉降會(huì)隨之增大。如北堤1剖面在完建時(shí)出現(xiàn)的沉降最大值為76.9cm，而在完建一年后，其沉降量最大值已達(dá)95.6cm，據(jù)其發(fā)展趨勢(shì)判斷，這一值最終可能達(dá)到119.5cm；北堤其他剖面也發(fā)生了不同程度的沉降，且在一年后沉降量都有所增大，它們的具體沉降情況、建成1年后沉降情況和沉降發(fā)展趨勢(shì)如表1所示。

表1：北堤五個(gè)剖面沉降量發(fā)生情況及預(yù)估 （cm）

剖面 完建時(shí)最大沉降量 完建1年后最大沉降量 最終沉降量最大值預(yù)估

1 76.9 95.6 119.5

2 88.5 101.6 134.7

3 97.4 115.1 150.9

4 62.8 71.2 92.5

5 68.9 83.5 106.7

根據(jù)北堤各剖面最終結(jié)果進(jìn)行分析，可以對(duì)影響沉降的因素進(jìn)行判定。在該工程中，沉降大小和軟土層厚度之間有極為緊密的關(guān)聯(lián)，同時(shí)沉降量也和堤體高度有密切關(guān)聯(lián)。

4.3南堤各剖面沉降發(fā)生情況

通過(guò)對(duì)南堤和北堤的基本情況對(duì)比可知，南堤因?yàn)槭窃诠喔瓤偳钡躺霞痈吲嗪裥纬?，在?duì)南堤進(jìn)行填筑時(shí)，其所受荷載遠(yuǎn)小于北堤，同時(shí)在施工過(guò)程中已對(duì)南堤下面的地基進(jìn)行了一定程度的固結(jié)處理，致使南堤筑堤堤基的強(qiáng)度相交于北堤堤基來(lái)說(shuō)更為堅(jiān)固，因此，在南堤中，各典型剖面發(fā)生的沉降明顯低于北堤中相應(yīng)剖面沉降情況，但是南堤與北堤沉降發(fā)生規(guī)律類似。南堤各剖面發(fā)生的沉降情況如表2所示。

表2：南堤五個(gè)剖面沉降量發(fā)生情況及預(yù)估 （cm）

剖面 完建時(shí)最大沉降量 完建1年后最大沉降量 最終沉降量最大值預(yù)估

1 0.9 1.5 2.3

2 85.1 95.7 128.6

3 72.5 88.7 120.5

4 17.9 21.3 23.6

5 9.8 12.1 12.8

其中，1號(hào)剖面發(fā)生的沉降最大值之所以這么小，主要是因?yàn)榭偳钡淘诟叱躺弦褲M足設(shè)計(jì)要求，因此只是在水道迎水面進(jìn)行了一個(gè)平臺(tái)填筑施工，因此南堤產(chǎn)生的沉降很小。

4.4地基沉降情況總體分析

根據(jù)北堤和南堤的沉降分析結(jié)果可知，在軟土地基上筑堤時(shí)，地基沉降量大小是和軟土層厚度、堤體高度和固結(jié)時(shí)間緊密相關(guān)的，而且沉降現(xiàn)象多在施工過(guò)程中發(fā)生，同時(shí)在建設(shè)工程完成后堤基同樣可能出現(xiàn)較大的沉降問(wèn)題。因此，在對(duì)堤體進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)將堤體高度合理設(shè)置，保證其具有適量超高。另外，在這五個(gè)典型剖面中，發(fā)生最大沉降的位置均是堤基面和堤軸相交點(diǎn)周?chē)?。?duì)于堤體穩(wěn)定性及防裂功能而言，在堤體建設(shè)完成后，如果產(chǎn)生較大的沉降將會(huì)造成極為不利的影響，因此在施工中應(yīng)對(duì)筑堤質(zhì)量與工程進(jìn)度進(jìn)行合理控制。

5.通過(guò)對(duì)填筑速度進(jìn)行合理控制，有效控制筑堤堤基沉降

在筑堤時(shí)，出于實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的考慮，人們往往希望可以將填筑工期大幅縮短，然而，如果筑堤速度過(guò)快，將很容易引發(fā)堤基、堤體失穩(wěn)等問(wèn)題。同時(shí)，如果筑堤用的時(shí)間過(guò)短，在施工過(guò)程中雖然沉降現(xiàn)象較輕，但在堤體建設(shè)完成后，很容易因?yàn)榭紫吨械乃畨毫ο⒍l(fā)極大沉降，這無(wú)疑是極為不利的。因此，對(duì)于在軟土地基上展開(kāi)筑堤工程時(shí)，可以通過(guò)對(duì)填筑速度進(jìn)行合理控制的手段。在本工程中，通過(guò)對(duì)這五個(gè)典型剖面的沉降問(wèn)題的分析，確定將筑堤時(shí)間定為兩年，可有效控制筑堤建設(shè)完成后的沉降現(xiàn)象。

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篇4

企業(yè)個(gè)人述職報(bào)告范文1各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

xx年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我所以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，刻苦勤奮、認(rèn)真努力開(kāi)展工作，完成全部工作任務(wù)，取得良好成績(jī)。下面，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求，就我所xx年工作情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做如下匯報(bào)，如有不當(dāng)，請(qǐng)批評(píng)指正：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層國(guó)土所

我所全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省市有關(guān)國(guó)土資源管理的法律法規(guī)、方針政策，積極參加本系統(tǒng)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)技能，以便全面做好國(guó)土工作。我所積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層國(guó)土所，人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀國(guó)土員，認(rèn)真落實(shí)局里的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《片區(qū)國(guó)土資源所重要職責(zé)及管理制度》，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到按章辦事，不徇私情，促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展，取得良好成績(jī)。

二、加強(qiáng)宣傳，提高片區(qū)群眾法律意識(shí)

我所緊緊圍繞“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”這一主題，利用今年“6.25”全國(guó)土地日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)春臺(tái)會(huì)，會(huì)同轄區(qū)政府采取多種形式，大力宣傳國(guó)家土地法律法規(guī)和政策方針，共出動(dòng)宣傳車(chē)30余次，人員130余人次，發(fā)放宣傳資料6000余份，有效提高片區(qū)群眾對(duì)國(guó)家土地法律法規(guī)和政策方針的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了片區(qū)群眾保護(hù)土地的法律意識(shí)，自覺(jué)做好各項(xiàng)土地保護(hù)工作。

三、勤奮工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)

我所堅(jiān)持以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，全面落實(shí)耕地保護(hù)制度特別是基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)巡查并做好巡查結(jié)果登記，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)加強(qiáng)與局業(yè)務(wù)科室的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真做好各項(xiàng)用地的審批工作，截止目前，今年共完成各類手續(xù)44件：其中辦理國(guó)有土地使用權(quán)證5宗，續(xù)期出讓3宗，收購(gòu)前置地籍調(diào)查2宗，拍賣(mài)前置調(diào)查8宗，集體土地*5宗，集體土地遺失補(bǔ)辦5宗，商品房分?jǐn)?16宗。在用地審批工作中，我所嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理，熱情服務(wù)群眾，讓群眾高興而來(lái)，滿意而歸。

四、認(rèn)真執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家土地法律法規(guī)的嚴(yán)肅性

我所在局執(zhí)法**大隊(duì)的指導(dǎo)下，建立了土地動(dòng)態(tài)監(jiān)察巡查制度和轄區(qū)國(guó)土資源管理違法違規(guī)用地督察信息員制度，制定了巡查路線圖，加大轄區(qū)土地動(dòng)態(tài)巡查工作，協(xié)助轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)查、調(diào)解土地糾紛，發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為。

截止目前，今年發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》12份，制止違法用地12宗，接受接待群眾來(lái)信來(lái)訪以及舉報(bào)23次;對(duì)拒不停止國(guó)土資源違法行為或已形成違法事實(shí)的，及時(shí)上報(bào)局執(zhí)法大隊(duì)立案查處。與此同時(shí)，為了加強(qiáng)xx河、xx河沿岸的河道管理，制止非法盜采沙石的行為，今年5—7月份，我所不分白天黑夜會(huì)同局執(zhí)法大隊(duì)、市水務(wù)局、110巡警大隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行了夜間執(zhí)法巡查，有力地打擊了非法盜采沙石的行為，維護(hù)了河道管理秩序。

五、存在的不足問(wèn)題

我所認(rèn)真努力工作，完成了任務(wù)，取得良好成績(jī)，但還是存在一些不足問(wèn)題，一是學(xué)習(xí)還不夠抓緊，業(yè)務(wù)水平不夠高，沒(méi)有全面領(lǐng)會(huì)掌握局工作精神，致使工作發(fā)展不夠快;二是在土地保護(hù)管理上，有些工作還沒(méi)有完全做到位，工作規(guī)范化、精細(xì)化還不夠，以致取得的工作成效不夠大。三是服務(wù)群眾工作措施不夠，工作效能有待提高。這些存在的不足之處，我所需采取有效措施，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

六、xx年工作打算

xx年是學(xué)習(xí)貫徹十x屆x中全會(huì)精神之年，我所要按照十x屆x中全會(huì)精神和局工作精神，結(jié)合自身崗位職責(zé)和工作任務(wù)，刻苦勤奮、兢兢業(yè)業(yè)工作，完成全部工作任務(wù)，取得更加良好的成績(jī)，著重抓好以下五方面工作：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)技能。我所要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十x屆x中全會(huì)精神和局工作精神，提高思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)執(zhí)行力，按照十x屆x中全會(huì)精神和局工作精神全面做好國(guó)土資源管理工作，取得更大成績(jī)。要繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)秀基層國(guó)土所、人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀國(guó)土員活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《片區(qū)國(guó)土資源所重要職責(zé)及管理制度》，使全所同志增強(qiáng)組織紀(jì)律性，切實(shí)做到按章辦事，不徇私情，認(rèn)真做好本職工作，促進(jìn)所整體工作發(fā)展，取得比xx年更好的成績(jī)。

2、加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高片區(qū)群眾的土地法律意識(shí)。我所要切實(shí)履行“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”的工作職責(zé)，要加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用“6.25”全國(guó)土地日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)春臺(tái)會(huì)，采用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，大力宣傳國(guó)家土地法律法規(guī)和政策方針，提高片區(qū)群眾對(duì)國(guó)家土地法律法規(guī)和政策方針的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)片區(qū)群眾保護(hù)土地的法律意識(shí)，自覺(jué)做好各項(xiàng)土地保護(hù)工作。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高片區(qū)群眾對(duì)我所工作的滿意度。在嚴(yán)格按照國(guó)家土地法律法規(guī)做好用地審批工作中，我所要堅(jiān)持黨的群眾路線，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，急群眾所急，想群眾所想，努力為群眾做實(shí)事、辦好事，進(jìn)一步提高片區(qū)群眾對(duì)我所工作的滿意度。

4、強(qiáng)化責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。我所要強(qiáng)化責(zé)任，按照土地利用總體規(guī)劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)制度特別是基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)巡查并做好巡查結(jié)果登記，確保實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。要認(rèn)真做好調(diào)查、調(diào)解土地糾紛工作，發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法行為;繼續(xù)加強(qiáng)xx河、xx河沿岸的河道管理工作，打擊非法盜采沙石行為，促進(jìn)土地管理工作又好又快發(fā)展。

5、努力工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。我所一是要認(rèn)真努力做好耕?；鸬谋O(jiān)管和發(fā)放工作，確保耕?；鸨O(jiān)管到位，及時(shí)正確發(fā)放，提高耕?；鸬氖褂眯?二是要做好土地整理管理和驗(yàn)收工作，使土地整理規(guī)范有序進(jìn)行，提高土地整理的質(zhì)量;三是積極參與征地工作，配合政府做好相關(guān)工作，滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要。

我所述職報(bào)告完了，謝謝大家!

企業(yè)個(gè)人述職報(bào)告范文2

我叫xxx,現(xiàn)任供應(yīng)部副部長(zhǎng)，供應(yīng)支部工會(huì)主席，半年來(lái)，在礦領(lǐng)導(dǎo)和部長(zhǎng)的正確帶領(lǐng)下，與供應(yīng)部全體同事團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，較好的完成了各項(xiàng)本職工作，現(xiàn)具體述職匯報(bào)如下：

一、思想上積極進(jìn)取

首先，立場(chǎng)堅(jiān)定，方向明確。其次，上半年，我努力加強(qiáng)三個(gè)方面的學(xué)習(xí)力度，一是政策理論學(xué)習(xí)，通過(guò)單位組織學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)兩方面相互結(jié)合，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十x大精神，不斷領(lǐng)悟十x大精髓，貫徹落實(shí)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、保持黨員純潔性、科學(xué)發(fā)展觀等精神。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)方針政策，努力促進(jìn)自己在實(shí)踐工作中的提高。三是努力掌握了解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展的新特點(diǎn)并努力學(xué)會(huì)用科學(xué)發(fā)展的思路去理解和看待國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的變化，積極拓展自己的知識(shí)面，提高自己的素養(yǎng)修養(yǎng)。

二、不斷提高自我的組織領(lǐng)導(dǎo)能力

近半年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)，我不斷提高自我的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，尤其是運(yùn)用理論和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，指導(dǎo)和提升自我的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，提高自我與同事之間的協(xié)調(diào)溝通能力，豐富自我的創(chuàng)新思維，更好的協(xié)助部長(zhǎng)完成本部門(mén)的各項(xiàng)工作。

三、工作作風(fēng)端正

半年來(lái)，在工作崗位上，我能夠嚴(yán)格遵守本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，在平時(shí)的工作中，做到不遲到、不早退，認(rèn)真向單位的老同志、先進(jìn)個(gè)人、各類模范學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，并努力學(xué)習(xí)他們身上的優(yōu)秀品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、不驕不躁的好習(xí)慣，同時(shí)，在工作和日常交往的過(guò)程中，能夠團(tuán)結(jié)同事，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，使自己的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，努力樹(shù)立大局觀和全局觀，樹(shù)立我礦提出的“先做人，后做事”的人身價(jià)值觀。

四、較好地完成了各項(xiàng)本職工作

1、帶領(lǐng)我部?jī)擅麜?huì)計(jì)做好每月的物資出人庫(kù)記賬與對(duì)賬工作，經(jīng)常聯(lián)系用友小朱解決記賬對(duì)賬過(guò)程中遇到的困難。

2、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)報(bào)送的急用計(jì)劃經(jīng)我部報(bào)到地煤物質(zhì)分公司后，經(jīng)常與物質(zhì)分公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系溝通，催促他們盡快供貨，以免影響生產(chǎn)。

3、負(fù)責(zé)我部合同簽訂工作，對(duì)于與我部或相關(guān)部門(mén)發(fā)生業(yè)務(wù)的外來(lái)單位，每簽訂一筆合同，都嚴(yán)格把關(guān)，親自過(guò)目，對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即現(xiàn)場(chǎng)處理。

4、配合支部書(shū)記完成礦工會(huì)布置的各項(xiàng)工作。

5、完成本部門(mén)的其它各項(xiàng)日常工作。

五、提高風(fēng)險(xiǎn)防腐意識(shí)，廉潔自律

今年根據(jù)單位的統(tǒng)一要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員干部廉潔自律若干規(guī)定等廉政規(guī)定，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政行為規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”等行業(yè)不正之風(fēng);堅(jiān)決抵御腐朽思想文化的侵蝕，筑起拒腐防變的牢固防線，告誡自己無(wú)論在任何情況下，都不能忘記黨的教育，不能忘記自己是人民的公仆，干好自身的每一項(xiàng)工作。

六、努力強(qiáng)化自我的理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

篇5

【關(guān)鍵詞】土地執(zhí)法 原因 對(duì)策

1.土地執(zhí)法難的表現(xiàn)

1.1發(fā)現(xiàn)和掌握土地違法行為及其動(dòng)向難。由于我國(guó)土地執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法力量薄弱，加上缺乏先進(jìn)的監(jiān)察手段，沒(méi)有形成有效的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，面對(duì)土地違法活動(dòng)涉及面廣，案發(fā)范圍大的嚴(yán)峻形勢(shì)，土地管理部門(mén)往往處于信息不靈，反饋不到位，無(wú)法對(duì)土地違法活動(dòng)實(shí)行有效監(jiān)視和控制的被動(dòng)局面，造成土地違法行為發(fā)現(xiàn)和掌握極其困難。

1.2防范和制止土地違法活動(dòng)困難重重。在現(xiàn)實(shí)生活中，資源性土地違法活動(dòng)與資產(chǎn)性土地違法活動(dòng)兩者并存，且難以有效防范和制止。資源性土地違法活動(dòng)包括非法占用土地、破壞耕地等，其季節(jié)性強(qiáng)，違法時(shí)間集中，實(shí)施和完成土地違法行為速度快，有時(shí)甚至多起違法行為同時(shí)進(jìn)行。資產(chǎn)性土地違法活動(dòng)包括低價(jià)出讓、非法倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓土地等，其違法手段較為隱蔽，社會(huì)違害隱形、長(zhǎng)期，并且共同違法案件占較大比例，甚至違法者訂立共守同盟，共同分享違法所得等。由于缺乏完整的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和土地違法信息反饋系統(tǒng)，使土地管理部門(mén)對(duì)土地違法活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行有效防范和控制，特別是發(fā)生在土地市場(chǎng)流通領(lǐng)域的資產(chǎn)性土地違法活動(dòng)的查處，更是“心有余而力不足”。

1.3對(duì)土地違法案件的調(diào)查取證、處罰和執(zhí)罰極其艱難。由于土地管理法律法規(guī)對(duì)土地違法行為的行政處罰極為嚴(yán)厲，輕則“罰款”，重則“限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上所建的構(gòu)筑物和其它設(shè)施”，以至“追究當(dāng)事人刑事責(zé)任”等。在這種情況下，土地違法者總是采用一切方式對(duì)抗，阻撓土地違法案件的調(diào)查取證和處罰，拒不執(zhí)行土地管理部門(mén)的行政處罰決定，使土地執(zhí)法執(zhí)罰“寸步唯堅(jiān)”。

2.土地執(zhí)法難的原因探析

2.1傳統(tǒng)歷史原因。幾十年傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下土地管理的弊端，以其歷史車(chē)輪的特有慣性，對(duì)人們的心理和行為所產(chǎn)生的不良影響至今遠(yuǎn)未消失，從當(dāng)前土地管理部門(mén)查處的許多土地違法案件和開(kāi)展土地執(zhí)法工作所面臨的困難中，我們都不難看出這種不良影響的歷史烙印。

2.2思想意識(shí)原因。首先，長(zhǎng)期以來(lái)，“地大物博”觀念在人們的思想中根深蒂固，“人均耕地資源貧乏”的土地國(guó)情沒(méi)能深入人心，造成節(jié)約用地、依法用地的意識(shí)淡薄。其次，某些不法分子為了滿足個(gè)人私欲，從事土地違法活動(dòng)，并千方百計(jì)對(duì)抗、阻撓土地執(zhí)法工作，企圖逃避法律的制裁。再次，社會(huì)團(tuán)體、人民群眾土地法律意識(shí)不強(qiáng)，直接影響土地執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

2.3土地管理部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法的局限性嚴(yán)重困擾著依法行政?！锻恋毓芾矸ā焚x予土地管理部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法的權(quán)限十分有限，還需要公安、法院等部門(mén)的積極配合，才能保證土地管理法律法規(guī)得到全面貫徹實(shí)施，這就給土地管理部門(mén)開(kāi)展土地執(zhí)法造成許多困難。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，“對(duì)在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，違法單位和個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除，對(duì)繼續(xù)施工的，作為處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止”，但沒(méi)有明確采取何種措施制止。同時(shí)規(guī)定，對(duì)已生效的處罰決定，土地違法者拒不履行的，必須由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。從現(xiàn)實(shí)看，法院因執(zhí)行的力量有限或者其他原因，造成許多行政處罰決定未能及時(shí)予以強(qiáng)制執(zhí)行，在一定程度上削弱上行政執(zhí)法的權(quán)威。因此，土地管理部門(mén)獨(dú)立執(zhí)法所受到的局限本身就成為土地執(zhí)法中的一個(gè)難題。

3.解決土地執(zhí)法難的對(duì)策思路

3.1大力宣傳土地法律、法規(guī)，提高廣大干部和群眾的土地法律意識(shí)，創(chuàng)造有利于土地執(zhí)法的社會(huì)氛圍。必須采取各種方式，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界組織和團(tuán)體，開(kāi)展多層次的土地法規(guī)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的土地法制宣傳教育，促使全體社會(huì)成員對(duì)土地國(guó)情國(guó)策國(guó)法形成正確的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)地支持和配合土地執(zhí)法工作。

3.2建立一支素質(zhì)優(yōu)良的土地執(zhí)法隊(duì)伍，全面提高其對(duì)土地違法活動(dòng)的快速反應(yīng)能力和遏制能力。“徒法不能以自行”，沒(méi)有優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍，就無(wú)法保證土地管理法律法規(guī)的順利執(zhí)行和土地管理職能的全面到位。因此，建立一支政治素質(zhì)良好和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的土地執(zhí)法隊(duì)伍，是解決土地執(zhí)法難的關(guān)鍵。

3.3掌握大量、詳實(shí)的土地違法信息，形成控制土地違法的正確決策，是指導(dǎo)土地執(zhí)法工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。只有廣泛收集和掌握大量的土地違法信息，進(jìn)行綜合分析和判斷，才能作為控制土地違法的正確決策，科學(xué)地指導(dǎo)土地執(zhí)法活動(dòng)，從決策上解決土地執(zhí)法難的問(wèn)題。要通過(guò)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，深入扎實(shí)地開(kāi)展巡回檢查掌握土地違法信息；通過(guò)查處土地違法案件，與土地違法者接觸，掌握土地違法行為的實(shí)施過(guò)程和違法者心理信息；通過(guò)不斷收集新聞報(bào)道和各級(jí)部門(mén)移交的違法案件掌握土地違法活動(dòng)信息；等等。在科學(xué)分析這些信息的基礎(chǔ)上，大膽決策，從源頭上預(yù)防和控制違法案件的發(fā)生。

篇6

在全市國(guó)土資源新聞會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

再有兩天就是“6.25”第17個(gè)全國(guó)土地日了，非常高興能在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)國(guó)土資源的新聞會(huì)，我個(gè)人更是十分榮幸能親臨現(xiàn)場(chǎng)參加今天的國(guó)土資源的新聞會(huì)，這對(duì)如何節(jié)約集約用地、依法合理用地，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地供給日益突出的矛盾，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展進(jìn)行研究和討論，十分必要和及時(shí)。

下面我就我們澤州縣幾年來(lái)土地方面所做的工作和存在的問(wèn)題和大家一起探討、研究，懇請(qǐng)?jiān)谧念I(lǐng)導(dǎo)和專家提出中肯意見(jiàn)和建議，幫助我們進(jìn)一步做好國(guó)土資源管理工作，更好地發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

澤州縣現(xiàn)有耕地面積72.3萬(wàn)畝，人均僅1.38畝，且大部分為丘陵梯田，耕地資源相對(duì)貧乏。短期內(nèi)我縣人口多、耕地少、人均占有耕地少的縣情不會(huì)改變。建設(shè)占用耕地不斷增加、耕地保有量不斷減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，因此，節(jié)約集約用地對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有著特殊重要的意義。近年來(lái)，我們始終把節(jié)約集約用地、依法合理用地當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，取得了一定的成績(jī)。我們的具體做法是：

一是認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)守基本農(nóng)田這條“紅線”，多措并舉，大力集約節(jié)約用地。

二是切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格按計(jì)劃占用耕地，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占用耕地的，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，按照占多少補(bǔ)多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量相當(dāng)?shù)母?，?yán)把質(zhì)量關(guān)，確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量有增無(wú)減，質(zhì)量不下降；

三是充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，幾年來(lái)，我們開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理土地16222.08畝，凈增耕地面積9460畝，耕地保有量穩(wěn)定在72.3萬(wàn)畝，為可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的耕地資源。

四是建立執(zhí)法四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，加大國(guó)土資源執(zhí)法力度。建立和完善了村內(nèi)信息源網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土辦、企辦網(wǎng)絡(luò)，國(guó)土所網(wǎng)絡(luò)和公檢法、電力、工商等四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)運(yùn)作，互相聯(lián)動(dòng)、形成合力。

五是加強(qiáng)土地法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳。我們充分發(fā)揮基層所的前哨作用，在土地日、地球日深入群眾進(jìn)行土地法律法規(guī)大規(guī)模全方位的宣傳，利用廟會(huì)、趕集等形式進(jìn)行平時(shí)的小規(guī)模宣傳。

六是實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審查制度。把全縣土地納入統(tǒng)一的規(guī)劃序列，在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地審查報(bào)批過(guò)程中，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃等嚴(yán)格審查，對(duì)選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地能否安排計(jì)劃進(jìn)行審核。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、沒(méi)有土地利用計(jì)劃的用地報(bào)件一律不上報(bào)。

取得成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀幻媾R土地案件執(zhí)法難、查處難、存量土地盤(pán)活難等問(wèn)題，圍繞節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線這一主題，我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦?，還要從以下幾方面努力：

一、通過(guò)積極持續(xù)的宣傳切實(shí)增強(qiáng)我縣人均資源量相對(duì)較少的資源國(guó)情意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的法律意識(shí)。

二、繼續(xù)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，通過(guò)土地市場(chǎng)的深入治理整頓，特別是對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法用地案件的查處，使全社會(huì)共同樹(shù)立節(jié)約集約用地的觀念；嚴(yán)格各項(xiàng)土地管理，深入挖掘存量，調(diào)節(jié)余缺，整合建設(shè)用地資源，真正使有限的土地資源保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、提高國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的能力和水平，積極準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用土地政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加油門(mén)”或者“點(diǎn)剎車(chē)”，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)土資源在宏觀調(diào)控中的作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃和管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地；嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力；切實(shí)征收和用好土地收益，積極推進(jìn)土地整理；嚴(yán)格征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，保護(hù)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)做好這些工作來(lái)履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇7

一．建立組織機(jī)構(gòu)

成立我局紀(jì)念“三法”頒布實(shí)施宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由*局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，*局長(zhǎng)、*書(shū)記、*局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，法制科、宣傳科、局工會(huì)、科技部及各行政執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為小組成員。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)，確保把這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，收到實(shí)效。

二．制作電視節(jié)目訪談節(jié)目

時(shí)間：6月份

內(nèi)容：（1）紀(jì)念“三法”宣傳活動(dòng)的重要意義。

（2）房地產(chǎn)法的主要內(nèi)容與貫徹國(guó)務(wù)院調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要意義。

形式：在*有線電視臺(tái)安排一期以紀(jì)念“三法”為主要內(nèi)容的電視訪談節(jié)目。

分工：淑英局長(zhǎng)主講，法制科、宣傳科安排落實(shí)。

三．參加“三法”宣傳晚會(huì)：

時(shí)間：6月份

內(nèi)容：同上

形式：選派我局優(yōu)秀的文藝骨干,參加市局統(tǒng)一組織的“三法”巡回宣傳晚會(huì)。

四．開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)：

時(shí)間：6月25日“全國(guó)土地日”、10月秋季房交會(huì)

內(nèi)容：同上

形式：參加市局統(tǒng)一的宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳材料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢。

分工：科技部負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

五．開(kāi)辟宣傳專欄：

時(shí)間：6月-12月

內(nèi)容：同上

形式：在物業(yè)小區(qū)入戶發(fā)放宣傳資料，利用宣傳櫥窗、板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)做好宣傳。

分工：法制科負(fù)責(zé)領(lǐng)取宣傳材料，物業(yè)辦負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的發(fā)放、張貼工作。

六．大型文藝宣傳演唱會(huì)：

為擴(kuò)大“三法”宣傳活動(dòng)的社會(huì)知曉率和覆蓋面，按照市局的安排部署，參加市局組織的紀(jì)念“三法”頒布實(shí)施暨迎國(guó)慶文藝演唱會(huì)。

時(shí)間：6月報(bào)名。

形式：選派我局優(yōu)秀的文藝骨干,參加選拔。

分工：法制科、局工會(huì)負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

七．參加法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽：

內(nèi)容：土地法、礦產(chǎn)資源法、房地產(chǎn)法及相關(guān)法規(guī)政策。

形式：選拔我局優(yōu)秀人才，組成代表隊(duì)參賽。

時(shí)間：按市局部署7月20日-8月20日預(yù)賽，9月份復(fù)賽，11月中旬決賽。

分工：法制科、宣傳科、局工會(huì)負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

篇8

（一）用心做好開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局機(jī)構(gòu)以及隊(duì)伍建設(shè)為加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。并經(jīng)市委第次常委會(huì)議決定,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立市國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)區(qū)分局，年月，根據(jù)曲發(fā)[]15號(hào)文件和曲政辦發(fā)[]228號(hào)文件精神，分局開(kāi)始籌備組建，本著先將班子搭起來(lái)，牌子掛起來(lái)，工作開(kāi)展起來(lái)的原則，市局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的幫助指導(dǎo)下，市局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)分局辦公地點(diǎn)，配備6名政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工作人員。全體干部職工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克服各種困難邊開(kāi)展工作邊組織，先后購(gòu)買(mǎi)了辦公桌，文件框等必要辦公用品，年月日舉行了掛牌儀式。自此，開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理工作走上了規(guī)范管理軌道。

（二）抓好開(kāi)發(fā)區(qū)土地遺留問(wèn)題的清理。重點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立以來(lái)土地遺留問(wèn)題進(jìn)行清理，存在歷史遺留達(dá)56件，面積達(dá)2109.08畝。這些遺留問(wèn)題，有的用地單位交錢(qián)于開(kāi)發(fā)區(qū)多年未落實(shí)地塊，有的地塊落實(shí)，費(fèi)已交給開(kāi)發(fā)區(qū)，但無(wú)用地手續(xù)，有的修路拆了群眾的住房，新建住房土地未落實(shí)，有的已用，房已蓋，但欠國(guó)家土地款等等。通過(guò)清清理，初步摸清了開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)去土地管理的基本情況，為分局下步工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）加大土地管理法律法規(guī)宣傳力度。要使用國(guó)家土地管理法律法規(guī)和方針、政策落實(shí)到實(shí)處，僅僅靠土地管理部門(mén)是做不到還必須在全社會(huì)形成共識(shí)，干部群眾中牢固樹(shù)立起珍惜土地，科學(xué)用地，依法用地觀念。分局成立后，自始自終把土地管理法律法規(guī)宣傳教育工作放在重中之重。

一是投資1萬(wàn)元。送發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，及各部門(mén)，做到人手一冊(cè)。同時(shí)送發(fā)了市直有關(guān)部門(mén)及西山鄉(xiāng)黨委政府和村社干部。

二是抓住“625土地日宣傳活動(dòng)。根據(jù)市局安排，分局圍繞第十三個(gè)土地日宣傳主題：

篇9

所謂換，應(yīng)該是對(duì)等的。可是按照《土地法》規(guī)定，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！奔热皇羌w所有，農(nóng)民就沒(méi)有所有權(quán)，只有使用權(quán)。

對(duì)只有使用權(quán)的集體土地，作為農(nóng)民是不能擅自買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓的。1985年國(guó)務(wù)院《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》規(guī)定：分配給社員的宅基地等，社員只有使用權(quán)，即不準(zhǔn)出租、買(mǎi)賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓。

在這種情況下，農(nóng)民如何拿只有使用權(quán)的農(nóng)村宅基地?fù)Q取小城鎮(zhèn)的一套住宅？如果不是政府行為，靠市場(chǎng)來(lái)完成交換幾乎是不可能發(fā)生的。任何一個(gè)人不可能去換一個(gè)不受法律保護(hù)的農(nóng)民宅基地，而農(nóng)民換回的住宅也是會(huì)有擔(dān)憂的，因?yàn)檗r(nóng)民的農(nóng)村宅基地不能給他人有所有權(quán)，按照對(duì)等公平的原則，農(nóng)民得到的小城鎮(zhèn)住宅恐怕也難有所有權(quán)。

正是由于這些法規(guī)的限制阻礙了農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)。這些法規(guī)條文的出臺(tái)在當(dāng)時(shí)可能有很大的積極意義。那時(shí)農(nóng)民流動(dòng)性不大，農(nóng)村的住宅農(nóng)民沒(méi)有什么多余的?？墒请S著改革開(kāi)放，農(nóng)民流動(dòng)性在增大，許多農(nóng)民流向城市，農(nóng)村的宅基地出現(xiàn)剩余。據(jù)浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)，2005年?yáng)|部地區(qū)有5%至10%的農(nóng)民在城市里購(gòu)房，大約有1500萬(wàn)戶宅基地處于閑置、空巢狀態(tài)，浪費(fèi)嚴(yán)重。

篇10

（一）加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，進(jìn)隊(duì)伍伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

為進(jìn)一步進(jìn)步普法依法治理隊(duì)伍素質(zhì)，我區(qū)把普法依法治理骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作列進(jìn)重要的工作來(lái)抓，采取有力措施認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。我區(qū)計(jì)劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處司法所長(zhǎng)、及區(qū)屬各部分普法骨干共100余人進(jìn)行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際認(rèn)真組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，發(fā)揮普法骨干隊(duì)伍的職能作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照要求積極組織開(kāi)展了基層普法依法治理骨干的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—6月，全區(qū)區(qū)（鄉(xiāng)）兩級(jí)共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)19期，參訓(xùn)職員1000余人（次），為我區(qū)有效開(kāi)展普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，確保工作順利開(kāi)展。

今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，為落實(shí)普法和依法治理工作各項(xiàng)任務(wù)，我區(qū)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全完善了普法依治理工作機(jī)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路，明確工作方向，堅(jiān)持工作早安排、早部署。于年初召開(kāi)全區(qū)政法工作會(huì)議，對(duì)普法依法治理工作進(jìn)行了安排部署，同一了思想，明確了責(zé)任；二是根據(jù)省、市普法依法治理工作要點(diǎn)，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，深進(jìn)調(diào)查研究，制定了*區(qū)2009年普法依法治理工作要點(diǎn)下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分貫徹執(zhí)行，明確了各級(jí)各部分工作目標(biāo)任務(wù)。三是堅(jiān)持和完善普法依法治理工作考核評(píng)估和賞罰激勵(lì)機(jī)制，將普法依法治理工作納進(jìn)政府口考核，推行依法治區(qū)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作同一部署，同一檢查考評(píng)，同一表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力地促進(jìn)了我區(qū)普法依法治理工作規(guī)范、有序的地開(kāi)展。

（三）精心組織，扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育工作。

1、認(rèn)真組織開(kāi)展“五月農(nóng)村法制宣傳月”主題活動(dòng)。為使“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯，我區(qū)精心組織、及早安排、充分發(fā)動(dòng)，牢牢圍繞“弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧社會(huì)”法制宣傳教育活動(dòng)主題，有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分圍繞主題有特色、有創(chuàng)新地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下方面：一是主題明確、重點(diǎn)突出。牢牢圍繞“弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧社會(huì)”法制宣傳教育活動(dòng)主題，突出宣傳《憲法》、構(gòu)建和諧社會(huì)、“五五”普法規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)及與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)活動(dòng)人口、青少年和農(nóng)民工的法制宣傳教育，注重法律援助宣傳，進(jìn)步全體公民尤其是農(nóng)民工依法維權(quán)的法律意識(shí)和素質(zhì)。二是針對(duì)性強(qiáng)?；顒?dòng)期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分措施有力、富有特色。如依法治區(qū)辦、司法局組織職員，深進(jìn)車(chē)站、建筑工地、勞務(wù)輸出重點(diǎn)村寨發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)讀本》，為農(nóng)民工提供法律咨詢，法律服務(wù)。工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)視、畜牧、煙草、技術(shù)監(jiān)視等消委會(huì)成員單位和涉農(nóng)單位以“消費(fèi)與責(zé)任”主題，集中上街?jǐn)[灘設(shè)點(diǎn)向群眾講解識(shí)別假農(nóng)資、假農(nóng)藥、假化肥、假種子等知識(shí)，預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識(shí)等法律法規(guī)，做到中心工作開(kāi)展到哪里，法制宣傳工作就開(kāi)展到哪里。區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳和矛盾職能作用，做好普調(diào)結(jié)合，對(duì)年初排查出影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛認(rèn)真調(diào)處，有效地化解了糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、展版、圖片、發(fā)放宣傳資料、法律知識(shí)讀本、播放錄音錄像、出動(dòng)宣傳車(chē)、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會(huì)、法治文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、、開(kāi)展以案釋法等多種形式進(jìn)行廣泛深進(jìn)地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動(dòng)期間，全區(qū)共有100余個(gè)部分（單位）參加了活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料50萬(wàn)份，出動(dòng)宣傳車(chē)宣傳56次，法制文藝演出20場(chǎng)次，為中小學(xué)上法制課64次，出板報(bào)、墻報(bào)182期，張貼標(biāo)語(yǔ)3200條，廣播、電視宣傳65次，發(fā)放《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》100余份，贈(zèng)予法律知識(shí)圖書(shū)1670冊(cè)，向群眾解答法律咨詢6400余人次，提供法律援助6件，受理公證事項(xiàng)21件，調(diào)解糾紛30件，宣傳法律法規(guī)80余個(gè)，受教育群眾達(dá)30萬(wàn)余人次，取得了較好的效果。

2、認(rèn)真組織開(kāi)展專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，特別是最新出臺(tái)實(shí)施法律法規(guī)。國(guó)家相繼頒布施行了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《物權(quán)法》、等法律法規(guī)。依法治區(qū)辦及時(shí)配合相關(guān)部分，制定了貫徹學(xué)習(xí)宣傳工作方案，明確了指導(dǎo)思想，對(duì)學(xué)習(xí)形式、宣傳方法、時(shí)間要求等作了具體規(guī)定。各專業(yè)法部分結(jié)合實(shí)際，一是利用每星期政治學(xué)習(xí)日，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹，了解把握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款，進(jìn)步干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是組織精干的工作職員，上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)，采取咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料等，向來(lái)往群眾宣傳法律法規(guī)。三是制作錄音滋帶，利用宣傳車(chē)，深進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村巡回宣傳，使最新頒布的法律法規(guī)深進(jìn)人心，家喻戶曉，人人皆知。

3、以“法律六進(jìn)”為載體，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。我區(qū)以各種宣傳月、日、周活動(dòng)為契機(jī)，以“法律六進(jìn)”為載體，采取多種有效形式切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理職員和農(nóng)民五個(gè)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。為確保重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法活動(dòng)取得實(shí)效，依法治區(qū)辦與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、工商局、教育局聯(lián)合發(fā)

文，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)生、農(nóng)（居）民和企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理職員學(xué)法用法工作意見(jiàn)，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。為切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，我區(qū)一是根據(jù)市依法治市辦的要求，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見(jiàn)》，制定了黨委（黨組）中心組學(xué)法和集體學(xué)法制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。二是各黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組都按要求制定了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真抓好落實(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法活動(dòng)得到了有效開(kāi)展。三是區(qū)委組織部、人事局、區(qū)委黨校等有關(guān)部分把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育納進(jìn)干部教育培訓(xùn)的主渠道，在每次干部培訓(xùn)中都安排了法制培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)的深進(jìn)開(kāi)展。

加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報(bào)、專欄、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的法制教育，重點(diǎn)抓好與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育；二是開(kāi)展行政執(zhí)法職員的培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步進(jìn)步我區(qū)行政執(zhí)法職員依法行政的能力和水平。我區(qū)組織了全區(qū)行政執(zhí)法職員的培訓(xùn)，對(duì)參訓(xùn)職員進(jìn)行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》以及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，參訓(xùn)職員148人（次）。

加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，進(jìn)步青少年遵法意知。我區(qū)根據(jù)不同年齡青少年學(xué)生的不同特點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生法制宣傳教育意見(jiàn)》到各中小學(xué)校。采取多種措施，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育。一是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）的作用。全區(qū)完小以上學(xué)校都配備了法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員），制定工作制度，明確工作職責(zé)，做到法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）工作制度健全、職責(zé)明確。各法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）按要求積極深進(jìn)學(xué)校上法制課。全區(qū)法制副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）深進(jìn)完小以上學(xué)校為師生上法制課100余場(chǎng)（次），受教育師生達(dá)10萬(wàn)余人（次）。二是積極引導(dǎo)各學(xué)校充分利用校園廣播、板報(bào)、櫥窗等開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育。三是積極組織開(kāi)展“送法進(jìn)校園”、“律師進(jìn)校園”活動(dòng)。我區(qū)在開(kāi)展以“防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，減少學(xué)生安全事故，進(jìn)步法律意識(shí)和法律素質(zhì)，構(gòu)建和諧校園”為主題“律師進(jìn)校園”活動(dòng)中，不斷創(chuàng)新工作方式，各中小學(xué)開(kāi)展了獨(dú)具特色的法制書(shū)法、字畫(huà)比賽活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)了中小學(xué)生的學(xué)法積極性。通過(guò)各種形式的法制宣傳教育，受教育師生達(dá)30000余人（次）。

加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理職員的法制宣傳教育。，我區(qū)牢牢圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育。向企業(yè)、廠礦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理職員學(xué)法用法意見(jiàn)》。二是法制宣傳月、日、周活動(dòng)為契機(jī)深進(jìn)各企業(yè)、廠礦開(kāi)展法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、老實(shí)取信、維護(hù)職工權(quán)益等方面的法律法規(guī)。三是積極組織開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理職員法制培訓(xùn)工作。共舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理職員培訓(xùn)班2期，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公司法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人（次），進(jìn)一步進(jìn)步了廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理職員法律素質(zhì)，增強(qiáng)了依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。收到了良好的效果。

加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。一是向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)（居）民學(xué)法用法意見(jiàn)》，組織開(kāi)展“送法進(jìn)村進(jìn)戶”活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育，采取在普法中調(diào)解糾紛，在調(diào)解糾紛中普法的辦法，對(duì)排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進(jìn)行實(shí)地調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕?、特別是當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員及各家各戶當(dāng)家人參與，對(duì)廣大群眾進(jìn)行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育，讓群眾在調(diào)解中受到教育，在教育中解決題目。二是開(kāi)展農(nóng)村黨員干部法律和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為使培訓(xùn)活動(dòng)貼近農(nóng)村、貼近群眾，依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極邀請(qǐng)農(nóng)科、畜牧獸醫(yī)等部分技術(shù)職員配合做好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村黨員和村（組）干部150余人進(jìn)行了培訓(xùn)，贈(zèng)予《農(nóng)村法律知識(shí)讀本》5000本，講解法律法規(guī)40余個(gè)。進(jìn)一步進(jìn)步了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的知識(shí)水平，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀(jì)遵法和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進(jìn)平安建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用奠定了基礎(chǔ)。三是積極開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動(dòng)。認(rèn)真按照省州關(guān)于農(nóng)村法制宣傳教育“六個(gè)一”活動(dòng)的要求，采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí)，到目前為止，基本做到了每個(gè)村委會(huì)有一支法制宣傳隊(duì)伍，有一所法制學(xué)（夜）校，有一塊法制宣傳欄，每個(gè)村民小組有一名法制宣傳員，每戶一名法律明白人。

（五）大力宣傳法律法規(guī)知識(shí)，優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境

為切實(shí)增強(qiáng)夏蓉高速公路項(xiàng)目建設(shè)周邊群眾和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的法律意識(shí)和法制觀念，強(qiáng)化優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。2009年元月以來(lái)，我局聯(lián)合公、檢、法等單位不中斷地出動(dòng)法制宣傳車(chē)在夏蓉高速公路周邊進(jìn)行巡回法制宣傳。重點(diǎn)宣傳了《物權(quán)法》、《土地承包法》、《勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)治安治理處罰法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化夏蓉高速公路出臺(tái)的一系列政策及公告?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，夏蓉高速公路周邊群眾和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的法律意識(shí)和法制觀念不斷加強(qiáng)，有效地阻止了強(qiáng)攬工程、壟斷建材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事等惡意行為地發(fā)生，使項(xiàng)目建設(shè)有序有效的勝利進(jìn)行。

二、存在的題目

，我區(qū)普法和依法治理工作，在全區(qū)各級(jí)各部分的共同努力下取得了較好的成績(jī)，但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現(xiàn)在：

（一）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分對(duì)普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠，措施不力的題目，全區(qū)面上普法依法治理工作開(kāi)展還不平衡。

（二）普法隊(duì)伍人數(shù)少，專業(yè)化程度、技術(shù)裝備落后，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普法工作經(jīng)費(fèi)、人力、時(shí)間投進(jìn)不足，一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開(kāi)展。

（三）普法難度大。主要表現(xiàn)在：一是一些偏遠(yuǎn)村組，交通不便，送法進(jìn)村進(jìn)戶十分困難，造成了普法死角盲區(qū)；二是由于農(nóng)民群眾居住分散，農(nóng)民外出打工現(xiàn)象突出，普法對(duì)象難以集中。三是農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的季節(jié)性比較強(qiáng)，農(nóng)忙時(shí)早出晚回；農(nóng)閑時(shí)忙外出打工掙錢(qián)做生意，很少有空閑時(shí)間，普法時(shí)間難以安排。四是由于農(nóng)民文化水平普遍偏低，對(duì)規(guī)范普法內(nèi)容難理解，學(xué)不懂、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。