導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位改革自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、事業(yè)單位定義及特征

事業(yè)單位是我國特有的組織機(jī)構(gòu)，世界其他各國并沒有此項組織稱謂，根據(jù)實際工作內(nèi)容通常國際上稱此類機(jī)構(gòu)為社會公益性組織或公共機(jī)構(gòu)（PublicInstitution）。根據(jù)2004年國務(wù)院令第411號《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（1998年10月25日中華人民共和國國務(wù)院令第252號，2004年修訂），事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織，例如醫(yī)院、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等。目前，事業(yè)單位多數(shù)分布于教育、文化、醫(yī)療、科研等領(lǐng)域，從事社會精神文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)和服務(wù)保障工作，進(jìn)而保障、增進(jìn)人民群眾文化生活和社會福利及人身利益。通常事業(yè)單位具有以下幾個特征。

（一）依法設(shè)立。事業(yè)單位必須由國家法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可設(shè)立，同時還應(yīng)區(qū)分不同情況分類辦理。它是依法登記、由國家主辦并受國家管理的。

（二）從事公益服務(wù)。服務(wù)性是事業(yè)單位的最基本屬性，它為人民群眾提供著教育、文化、科技、衛(wèi)生等公益，為社會提供了第一部門和第二部門無法提供的產(chǎn)品。

（三）不以營利為目的。這里特別要指出的是不以營利為目的并不意味著不營利，由于事業(yè)單位的公益性特征，營利并不是起組織的目標(biāo)，但仍應(yīng)保證其組織的有效運轉(zhuǎn)，例如通過一些審批后的服務(wù)活動獲取收入，且大部分收入用于公益發(fā)展，不用于職工分紅等與事業(yè)發(fā)展不符合的項目。

（四）社會組織。通過法人登記可以看出，事業(yè)單位與企業(yè)有共同的地方，都是一個組織并不是個人，同樣需要自有的名稱、工作場所和組織機(jī)構(gòu)，要求有資金來源，并且能夠獨立承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任。

二、事業(yè)單位績效管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位是我國特有的組織形式，承擔(dān)著政府公共組織與非營利組織中間的過渡任務(wù)，既承擔(dān)著政府公共管理中部分行政職能，還要服務(wù)于人們的公益需求，任務(wù)極其艱巨，關(guān)系著國家的繁榮發(fā)展和人民的安居樂業(yè)。引入績效管理這一方式，可以使事業(yè)單位更好地履行職責(zé)，深入了解自身內(nèi)部運行情況和發(fā)展?fàn)顩r，并牢牢把握住公益性這一特征，提高其服務(wù)社會、服務(wù)公眾、負(fù)責(zé)政府的能力和水平。同時，績效管理還能夠有效提升單位的組織運行能力、提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)問責(zé)性與公開透明。2009年9月2日國務(wù)院常務(wù)會議上，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位首先實施績效工資，并確定了“三步走”的績效工資實施步驟，為事業(yè)單位探索開展績效管理做出了理論指導(dǎo)和有益鋪墊。2011年8月，人力資源和社會保障部印發(fā)出臺《事業(yè)單位崗位績效工資制度》，該制度明確了事業(yè)單位將進(jìn)一步開展績效管理、并指出實施績效工資的必要性。目前，有不少事業(yè)單位參考政府部門績效管理方式，全面考核所有在崗人員的“德、能、勤、績、廉”等各項內(nèi)容，結(jié)合工作實際，將工作實績作為考核重點。事實上，由于事業(yè)單位數(shù)量龐大、職能各異，很難形成統(tǒng)一的考核評估框架與績效指標(biāo)體系，應(yīng)該根據(jù)各自的單位特點和業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)計出符合自身實際的績效管理模式。在績效考核方法上，一般以訪談、座談、數(shù)據(jù)采集、問卷、投票、文獻(xiàn)等為主，具體采用何種考核方式將視考核內(nèi)容而定；在績效考核程序上，通常采用自評、它評相結(jié)合的方式，即先由被考核對象按照績效管理指標(biāo)體系逐項進(jìn)行自我評估，列出進(jìn)展情況和自評分值。自評報告提交后，再由專業(yè)的考核小組對自評報告進(jìn)行嚴(yán)格審查，在參考各方面意見的基礎(chǔ)上，得出建議考核結(jié)果。經(jīng)與被考核對象就考核結(jié)果反復(fù)溝通達(dá)成一致后，形成最終的考核結(jié)論。在當(dāng)前圖書館管理的眾多研究中，對于具體業(yè)務(wù)的研究占了絕大多數(shù)。目前研究成果包括戰(zhàn)略規(guī)劃、資源建設(shè)、組織管理、信息服務(wù)、人力資源、運行機(jī)制等多個方面，但客觀說，對于圖書館如何更好地強(qiáng)化內(nèi)部管理、改進(jìn)管理方式的理論研究還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很少有關(guān)于圖書館績效管理的研究成果產(chǎn)生，圖書館在管理方式上的理論創(chuàng)新還處于摸索階段，還沒有構(gòu)建生命力強(qiáng)大的管理體制。2013年制定的《國家圖書館“十二五”規(guī)劃綱要》中對圖書館績效管理作出過明確指示，要求我們“根據(jù)中央關(guān)于文化體制改革的要求，深化內(nèi)部機(jī)制改革，建立充滿生機(jī)和活力的管理體制和運行機(jī)制。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程與組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)數(shù)字圖書館建設(shè)與圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。”由此可見，開展圖書館績效管理研究，不但是圖書館自身發(fā)展的需要，還是國家的推進(jìn)文化體制改革的明確要求。但是，科技類圖書館的事業(yè)單位特征決定了其績效管理存在著很大難度。第一，與企業(yè)組織追求利潤最大化不同，不能簡單地通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)來衡量績效，圖書館作為為社會提供知識的公益服務(wù)部門，社會效益最大化才是最終的目標(biāo)，很難達(dá)成共識的指標(biāo)。人為因素也會在績效管理中占有重要地位，進(jìn)而影響績效管理的客觀性。第二，圖書館的公共服務(wù)需要滿足不同的利益群體需求，由于需求多樣化，就會導(dǎo)致各個服務(wù)之間存在一定矛盾，對服務(wù)的評價也會有所區(qū)別。第三，公共服務(wù)目標(biāo)具有彈性，難以用靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，人們對事業(yè)單位所提供的服務(wù)需求也會不斷提高。

三、考核結(jié)果的使用

績效考核本身不是目的，而是一種評估工作行為和工作業(yè)績的方法和手段。績效考核也不是績效管理的全部，它只是其中的一個重要環(huán)節(jié)。如果能合理設(shè)計考核指標(biāo)，就能夠充分發(fā)揮績效考核結(jié)果對于單位工作的推動作用和激勵效果。

（一）利用考核結(jié)果建立單位的信息數(shù)據(jù)庫。考核過程中能夠積累大量的涉及單位現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)信息和資料報表，這些都是極具保留價值的，通過適當(dāng)?shù)膮R總整理，這些信息完全可以為單位決策、政府決策提供有效依據(jù)。

（二）通過考核結(jié)果樹立起好壞兩面典型。考核成績排在前列的，可以作為好的典型大力宣傳，提升單位的整體形象，形成人人學(xué)習(xí)的良好氛圍；考核成績排在后面的，既可以給自身以觸動，又可以給他人以警醒。

（三）利用考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)與單位的獎優(yōu)罰劣制度相掛鉤，好的獎勵，差的懲罰，以保證考核的公正性和嚴(yán)肅性，確?？冃Ч芾砉ぷ骺沙掷m(xù)推進(jìn)。但在獎優(yōu)罰劣的過程中，需要根據(jù)具體情況掌握好尺度，避免產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

（四）利用考核結(jié)果完善單位的問責(zé)體系。這其實是獎優(yōu)罰劣的后續(xù)，對于考核差的部門和個人，要使之認(rèn)清具體原因，有的還應(yīng)追究具體責(zé)任，確?？冃Ч芾砉ぷ鲗τ趩挝粯I(yè)務(wù)發(fā)展的推動作用。

作者:王星 單位:北京機(jī)械工業(yè)信息研究院

參考文獻(xiàn):

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篇2

20xx機(jī)關(guān)單位績效考核方案范文1為規(guī)范白云區(qū)檔案局事業(yè)單位工作人員績效工資考核分配工作，建立健全科學(xué)的考核激勵機(jī)制，調(diào)動干部職工的工作積極性，根據(jù)績效工資有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、考核原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市、區(qū)有關(guān)績效工資分配政策，正確行使績效工資分配的自主權(quán)。實行科學(xué)考核、績效掛鉤、按勞分配，建立自主靈活、符合檔案工作特點的激勵分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)、增強(qiáng)競爭意識，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性和主動性，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)檔案工作全面健康發(fā)展。

二、分配原則

(一)堅持多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬、責(zé)益相符的原則。

(二)堅持公正、公平、公開的原則。

(三)堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、科學(xué)合理的原則。

三、考核對象和時間

(一)考核對象

白云區(qū)檔案局20XX年底在編在崗、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員。我局納入實施范圍的事業(yè)單位工作人員共2個。即：白云區(qū)檔案局地方志科編纂科在編在崗、財政全額撥款的事業(yè)單位工作人員共2個。

(二)考核時間

從20XX年1月1日起實施，對白云區(qū)檔案局20XX年1月-12月在編在崗、財政全額撥款的事業(yè)編制工作人員進(jìn)行績效工資考核。

四、考核機(jī)構(gòu)

區(qū)檔案局成立由局長任組長，黨支部書記、副局長任副組長，各科(室)負(fù)責(zé)人組成白云區(qū)檔案局事業(yè)單位績效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績效工資考核分配的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在檔案局辦公室，由局辦公室主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)對全局事業(yè)單位績效考核。

五、績效工資的構(gòu)成和考核內(nèi)容

(一)績效工資的構(gòu)成

事業(yè)單位績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資。基礎(chǔ)性績效工資占績效工資總量的70%，基礎(chǔ)性績效工資按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作量、工作成效和實際貢獻(xiàn)等因素，占績效工資總量的30%，每年考核一次，按照考核結(jié)果一次性發(fā)放。

(二)績效工資考核內(nèi)容

績效工資主要考核職工工作的德、能、勤、績、廉等方面，具體內(nèi)容包括：對職工工作作風(fēng)、政治表現(xiàn)、工作紀(jì)律、工作態(tài)度、工作效率、是否服從工作安排、履行崗位職責(zé)、工作量大小、在崗工作時間、完成本單位規(guī)定的工作任務(wù)等情況進(jìn)行全面考核，重點考核工作實績。

1、基礎(chǔ)性績效工資設(shè)置

基礎(chǔ)性績效工資按月全額發(fā)放。對服從工作安排，履行崗位職責(zé)，完成規(guī)定的工作任務(wù)的，全額發(fā)放其相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資。在職人員在法定假期內(nèi)休假的，不扣發(fā)基礎(chǔ)性績效工資，每月按照績效工資的70%發(fā)放。

2、獎勵性績效工資設(shè)置

獎勵性績效工資實行百分制考核，由白云區(qū)檔案局進(jìn)行考核，主要考核職工的德、能、勤、績、廉四個方面(具體考核標(biāo)準(zhǔn)參照附件)。每年考核一次，單位根據(jù)考核結(jié)果一次性發(fā)放。

3、考核加分

年度履職考核為優(yōu)秀的加2分;本年度內(nèi)獲得區(qū)、市、省、國家級先進(jìn)個人稱號或其他表彰的分別加2、3、4、5分，獲得市、省、國家檔案局檔案工作先進(jìn)表彰的分別加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)

六、考核方式和計算方法

(一)獎勵性績效工資考核方式

1、領(lǐng)導(dǎo)評(60%)。由白云區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位工作人員進(jìn)行考評，最后得分占考評的60%。

2、同事評(40%)。由白云區(qū)檔案局其他一般干部和工作人員考評，最后得分占考評的40%。

3、自評(10%)。由自己考評，自評得分占考評總成績的10%。

(二)獎勵性績效工資考核計算方法

白云區(qū)檔案局對事業(yè)單位工作人員考核的人員分布為：領(lǐng)導(dǎo)班子共3人(考核加權(quán)總分為A)，全局其他考核工作人員共8人(考核加權(quán)總分為B)，被考核人2人(自評考核總分為C)。

被考核人最后考評得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C

七、獎勵性績效工資的分配方法

(一)獎勵性績效工資的考核發(fā)放

白云區(qū)檔案局每年年底對事業(yè)編全體干部職工進(jìn)行一次工作績效考核，按照德、能、勤、績、廉及考核加分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核打分，最后按照考核計算方法進(jìn)行匯總，作為被考核人獎勵性績效工資的發(fā)放依據(jù)。獎勵性績效工資的考核最高分值為100分，被考核人最后發(fā)放獎勵性績效工資數(shù)額為激勵性績效工資總額的個人最后考核得分的百分比。(如某工作人員年度扣取的獎勵性績效工資總額為1000元，該同志年度獎勵性績效工資考核最后考評得分為95分，則應(yīng)兌現(xiàn)獎勵性績效工資金額為10000.95=950元)。

(二)排除性獲得獎勵績效工資情形

有下列情況之一的工作人員，不得享受當(dāng)年獎勵性績效工資。

1、因違法違紀(jì)行為受國家機(jī)關(guān)處理或其他有關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的;

2、在工作中不服從工作安排，推諉扯皮，工作中不負(fù)責(zé)任，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重后果，影響全局或全區(qū)檔案工作進(jìn)展的;

3、被解除聘用合同的;

4、年度履職考核為基本合格、不合格或未參加考核的;

5、一年內(nèi)無故曠工累計15個(含5個)工作日以上、事假累計超過30天(含30天)以上的(政策規(guī)定的法定休假，婚假、喪假、產(chǎn)假時限和工傷治療期間除處)。

扣發(fā)人員的獎勵性績效工資和經(jīng)考核兌現(xiàn)后積余部分金額，由單位作為獎勵性績效工資自主統(tǒng)籌安排。

八、工作要求

實施績效工資考核的全過程要公開透明，隨時接受干部職工的監(jiān)督和質(zhì)詢?？荚u的各項得分必須保存有原始依據(jù)，考核量化分?jǐn)?shù)及結(jié)果應(yīng)告知被考核人員，有異議的可在規(guī)定的時限內(nèi)提出復(fù)核。

九、本考核辦法自20xx年1月起執(zhí)行。

十、本考核辦法由區(qū)檔案局績效工資考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

20xx機(jī)關(guān)單位績效考核方案范文2事業(yè)單位是依法設(shè)立的、從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務(wù)、不以營利為目的的社會組織，這一定位決定了事業(yè)單位所應(yīng)具有的四大特征，即：依法設(shè)立、從事公益服務(wù)、不以營利為目的、社會組織。

從事公益服務(wù)、不以營利為目的是事業(yè)單位最重要的特征，由此也決定了事業(yè)單位的績效考核與企業(yè)的績效考核有著本質(zhì)的區(qū)別，它不能簡單地以利潤和經(jīng)濟(jì)成本為目標(biāo)，而是要衡量所提供的公共服務(wù)的社會轉(zhuǎn)移價值，而這種衡量存在三個較大的難點：

(一)難以確定：所謂難以確定，就是公共服務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)難以確定，比如中小學(xué)教育質(zhì)量，我們希望中小學(xué)為社會提供素質(zhì)教育，但什么是素質(zhì)，如何衡量素質(zhì)，目標(biāo)難以確定，于是，多數(shù)教育管理部門以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為評估學(xué)校教育質(zhì)量的指標(biāo)，因為這一指標(biāo)容易確定，但遺憾的是，這種容易確定的、明確的指標(biāo)，卻往往不能代表事業(yè)單位的設(shè)立使命。

(二)難以量化：所謂難以量化，就是公共服務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)難以完全定量衡量，比如社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，很重要的一項工作就是健康服務(wù)與健康教育，而由于區(qū)域的不同、服務(wù)對象的不同，對此項工作的考核標(biāo)準(zhǔn)就比較難以量化，考核就有一定的難度。

(三)難以衡量：所謂難以衡量，就是公共服務(wù)的評價數(shù)據(jù)難以計算和獲取，對于企業(yè)來說，產(chǎn)值、利潤、合格率、成本等都可以通過企業(yè)的財務(wù)信息獲得，而事業(yè)單位則不然，一是有些工作的效果要經(jīng)過較長的時間才能顯現(xiàn)，二是針對公共服務(wù)的考核往往要引入社會評價的方式，要選擇相當(dāng)數(shù)量的樣本進(jìn)行調(diào)查，實現(xiàn)成本較高。

正因為此，事業(yè)單位普遍感覺績效考核推行起來的難度很大，而本次事業(yè)單位的績效工資改革又將考核的問題再次推上了桌面-既然是績效工資，必然要有配套的績效考核體系，產(chǎn)生考核結(jié)果，并將結(jié)果應(yīng)用于工資的發(fā)放。這一矛盾如何解決?集多年為企事業(yè)單位設(shè)計績效考核方案的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為，事業(yè)單位啟動績效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必須把握好一個中心、兩個基本點，即：以績效改進(jìn)為中心，以程序公平與標(biāo)準(zhǔn)公平為基本點。

(一)以績效改進(jìn)為中心。

客觀地看，相對于企業(yè)績效考核，除少數(shù)相對市場化的單位之外，絕大多數(shù)事業(yè)單位的績效考核還處于起步階段，許多單位的干部、員工甚至還不能完全區(qū)別績效管理、績效考核、考評、民主測評、目標(biāo)管理、責(zé)任制的概念，因此，對于多數(shù)事業(yè)單位來說，第一輪的績效考核體系的建設(shè)和運行，更多的是績效管理概念的普及、理解與導(dǎo)入。在這一階段，我們特別需要向全體人員灌輸?shù)母拍钍牵嚎冃Ч芾硎且粋€循環(huán)，自績效計劃開始，經(jīng)過績效輔導(dǎo)、績效考核、績效反饋到考核結(jié)果的應(yīng)用，形成了一個閉環(huán);經(jīng)總結(jié)提高后，進(jìn)入下一輪績效循環(huán);在這一過程中，組織績效呈螺旋上升的趨勢;而績效管理的目的，正是促進(jìn)被考核者達(dá)成目標(biāo)，并實現(xiàn)績效的持續(xù)改進(jìn)。其中，考核只是績效管理的一個環(huán)節(jié)，績效工資只是績效考核結(jié)果的一種應(yīng)用方式，考核不是目的而僅僅是績效改進(jìn)的手段。

有了這樣的指導(dǎo)思想，大家就會把目光聚焦在如何實現(xiàn)績效的改善上面，而不是把考核結(jié)果僅僅當(dāng)作分配的依據(jù)，而過分關(guān)注其公平性。客觀地講，績效考核的結(jié)果不可避免地存在非量化的、非可控的、非絕對公平的因素，即使是企業(yè)的績效考核也是如此，事業(yè)單位的考核更是無法做到，因為公共服務(wù)的價值和質(zhì)量本來就難以衡量，在不同區(qū)域、不同社會環(huán)境下、針對不同目標(biāo)群體的服務(wù)更加難以建立完全公平的評價標(biāo)準(zhǔn)。此外，即便這樣的標(biāo)準(zhǔn)可以找到，取樣、清洗、計算的成本也將非常之高，可能導(dǎo)致績效考核這一管理活動的投入產(chǎn)出比過低，無法長期持續(xù)。

(二)程序公平。

所謂程序公平，即績效管理的體系科學(xué)公平，程序規(guī)范公正，結(jié)果透明公開。

事業(yè)單位績效考核首先要做到程序公平。之所以這樣說，基于三個考慮：首先，事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其考核指標(biāo)的量化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，在這樣的前提下，如果再不能很好地解決程序公平問題，則考核的公信力將大受影響;其次，績效考核體系的建設(shè)需要在實踐中不斷積累和摸索，而事業(yè)單位績效考核剛開始全面推行，案例、經(jīng)驗、數(shù)據(jù)庫等都不完善，因此，需要先從程序的規(guī)范入手，因為程序的規(guī)范難度相對較小;第三，通過程序的固化，可以引導(dǎo)全員觀念的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的為發(fā)獎金而開展的年終考評轉(zhuǎn)變?yōu)闉閷崿F(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的績效管理。

實現(xiàn)程序公平，首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，其次需要通過培訓(xùn)令大家理解、認(rèn)同績效管理的意義與目的，第三要設(shè)計科學(xué)、規(guī)范、可操作的程序，第四要引入軟件等方法，將績效管理程序固化、標(biāo)準(zhǔn)化，使之能夠可持續(xù)執(zhí)行，避免一陣風(fēng)、運動式的績效考核。

某公積金中心績效考核體系的建設(shè)中就充分體現(xiàn)了這一思想。首先，通過對國內(nèi)外同行業(yè)的調(diào)研、考察，公積金中心系統(tǒng)規(guī)劃了績效管理的工作框架，明確了績效考核的層級關(guān)系，以及績效管理的基本流程。根據(jù)中心的工作特點，采用了定量與定性相結(jié)合的方式，定量指標(biāo)跟實際工作量相結(jié)合計算，定性指標(biāo)采用360度評價打分，分為a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八個標(biāo)度，針對每個標(biāo)度設(shè)計了可供參照考核的評分標(biāo)準(zhǔn)，使得打分更加準(zhǔn)確、便利。同時，該中心在咨詢公司的協(xié)助下，適時導(dǎo)入了績效管理信息系統(tǒng)，使得績效管理工作格式化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，大大降低了績效考核的工作強(qiáng)度，提高了考核體系的可用性。

通過上述措施和技術(shù)，該中心實現(xiàn)了績效管理程序的公平化、標(biāo)準(zhǔn)化，考核工作得到了全體干部、員工的認(rèn)可，有效地推動了工作質(zhì)量和效率的改善，也得到了上級主管部門的高度認(rèn)可。

(三)標(biāo)準(zhǔn)公平。

所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，對于績效管理的要求則更高，它要求績效管理的目標(biāo)能夠轉(zhuǎn)化為一套具有領(lǐng)先性、體系性、可操作性的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)并有效分解到被考核單元(組織、部室、崗位)，同時，通過配套的數(shù)據(jù)收集與管理體系，對每個被考核單元給出客觀、公平的評價。

事業(yè)單位績效考核的終極目標(biāo)是要做到標(biāo)準(zhǔn)公平。所謂標(biāo)準(zhǔn)公平，體現(xiàn)在四個關(guān)鍵點：

首先，一個績效管理良好的組織，其績效考核的整體指向必然是組織的戰(zhàn)略或經(jīng)營目標(biāo)，因此，事業(yè)單位的績效考核工作要做好，首先要有單位的戰(zhàn)略或年度目標(biāo)，因為這才是績效考核真正的目的和方向。應(yīng)該說，這方面事業(yè)單位的基礎(chǔ)還是有的，一般都有每年的工作計劃和工作報告，這是一個很好的基礎(chǔ)條件。

其次，需要有一套程序、一個部門或崗位負(fù)責(zé)分解上述目標(biāo)，形成針對中層以上管理人員和科室的考核指標(biāo)，我們稱為戰(zhàn)略解碼，這項工作是一項長期性的工作，每個季度、每個月都需要跟蹤指標(biāo)的完成情況、并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整。

第三，需要建立分層分類的崗位考核指標(biāo)庫，以及針對科室負(fù)責(zé)人的績效考核培訓(xùn)體系。只有分層分類，才能體現(xiàn)不同崗位的工作責(zé)任和工作特點;而科室負(fù)責(zé)人是績效考核的中間層，只有這一層級的管理人員熟練、技巧、規(guī)范地使用績效考核的方法，才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到基層，并根據(jù)表現(xiàn)給予每一位員工科學(xué)、客觀的考核結(jié)果。

第四，需要建立一套數(shù)據(jù)的收集和評估程序。需要財務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供的數(shù)據(jù)，要明確責(zé)任人、數(shù)據(jù)提交時間、數(shù)據(jù)報送口徑;需要考核小組、述職會或360度評價的，要建立盡可能詳盡的評價標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)錨需要外部評價的，要做好外部評價機(jī)構(gòu)的選擇、管理和審核工作。

當(dāng)然，績效標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)非一日之功，需要長期的實踐、積累與調(diào)試，從而找到考核精度與考核成本的平衡點。

20xx機(jī)關(guān)單位績效考核方案范文3第一章 總 則

第一條 為科學(xué)評價事業(yè)單位績效，加強(qiáng)對事業(yè)單位的管理，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位績效是指事業(yè)單位在社會管理和公益服務(wù)活動中所取得的成績和效果?？冃Э己耸沁\用特定的指標(biāo)體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過定量定性對比分析，對被考核單位在一定周期內(nèi)的績效進(jìn)行綜合評價。

第三條 事業(yè)單位績效考核按照有利于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的要求，堅持分類組織、社會參與、客觀公正、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。

第四條 考核范圍為市直納入機(jī)構(gòu)編制管理的事業(yè)單位和使用事業(yè)編制的其他組織。已列入市委、市政府年度目標(biāo)管理考核的事業(yè)單位不再單獨進(jìn)行績效考核。

第二章 組織管理

第五條 事業(yè)單位績效考核工作由市事業(yè)單位考核委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市事業(yè)單位考核委員會辦公室(以下簡稱市事考辦)負(fù)責(zé)組織實施，具體工作由市事業(yè)單位登記管理局承擔(dān)。

第六條 市事業(yè)單位考核委員會職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)事業(yè)單位考核管理的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，審定有關(guān)規(guī)范性文件及工作計劃;

(二)負(fù)責(zé)事業(yè)單位績效考核工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、綜合協(xié)調(diào);

(三)審定被考核事業(yè)單位的考核結(jié)果。

第七條 市事考辦職責(zé)：

(一)擬定年度考核工作計劃;

(二)組建事業(yè)單位績效考核評委庫和專業(yè)績效考核委員會;

(三)負(fù)責(zé)制定共性指標(biāo)考核實施細(xì)則并組織實施，審定各行業(yè)、部門制定的個性指標(biāo)考核實施細(xì)則。

(四)審定事業(yè)單位的年度目標(biāo)任務(wù);

(五)審核被考核單位的考核等次;

(六)負(fù)責(zé)考核結(jié)果的公示、及備案;

(七)負(fù)責(zé)受理與考核工作相關(guān)的申訴或舉報;

(八)負(fù)責(zé)績效檔案的建立、管理工作;

(九)承擔(dān)市事業(yè)單位考核委員會交辦的其他工作。

第八條 組建事業(yè)單位績效考核評委庫。評委庫由東營市行政管理科學(xué)研究會理事、專家學(xué)者組成，并聘請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與。

第九條 成立專業(yè)績效考核委員會，負(fù)責(zé)個性指標(biāo)考核細(xì)則的組織實施。

專業(yè)績效考核委員會由7-9名評委組成，設(shè)主任委員1名。根據(jù)工作需要可吸納服務(wù)對象代表參加。

第十條 評委應(yīng)堅持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，忠于職守，熟悉事業(yè)單位績效考核相關(guān)業(yè)務(wù)。

評委有下列情形之一的，應(yīng)自行回避，被考核單位也可向市事考辦要求其回避：

(一)與被考核單位有直接利害關(guān)系的;

(二)曾在被考核單位任職，且離職不滿三年的;

(三)其他可能影響考核結(jié)果公正的。

第十一條 事業(yè)單位績效考核以定期考核為主，一般每年考核一次，也可根據(jù)需要進(jìn)行重點抽查或?qū)ｍ棛z查，具體情況，由市事業(yè)單位考核委員會確定。

第三章 考核內(nèi)容及程序

第十二條 事業(yè)單位績效考核實行百分制，由共性指標(biāo)和個性指標(biāo)兩部分構(gòu)成。

(一)共性指標(biāo)(40分)

1、登記管理(25分)：法人登記、年檢，宗旨、業(yè)務(wù)范圍履行情況，信用建設(shè)、信息公開等情況。

2、社會評價(15分)：職責(zé)履行、行政效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和文明服務(wù)等方面的滿意程度。

(二)個性指標(biāo)(60分)

1、主體業(yè)務(wù)開展(25分)：年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，科研與創(chuàng)新、成果與獎勵情況等。

2、經(jīng)濟(jì)社會效益(20分)：提供社會公益服務(wù)情況、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)情況等。

3、管理運行狀況(15分)：內(nèi)部管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)情況、財務(wù)資產(chǎn)管理狀況等。

第十三條 事業(yè)單位績效考核按照自查自評、考核預(yù)告、實地考核、社會評價、專業(yè)評審、確定等次、公示備案的程序進(jìn)行：

(一)自查自評。被考核單位對照考核細(xì)則進(jìn)行自查，形成自評報告，并填寫《東營市事業(yè)單位績效考核評審表》，經(jīng)主管部門審核簽署意見后，按規(guī)定時間報送市事考辦。

(二)考核預(yù)告。通過新聞媒體提前向社會考核預(yù)告，公布考核時間、內(nèi)容和方式等，接受社會監(jiān)督。

(三)實地考核。成立考核組，對被考核單位的有關(guān)情況進(jìn)行實地考核?？己私M由評委及組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門的相關(guān)人員組成。

1、查閱資料。重點檢查反映共性指標(biāo)中登記管理部分的相關(guān)資料。同時，核實反映個性指標(biāo)的相關(guān)資料。

2、個別談話。考核組與被考核單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員進(jìn)行談話，聽取對被考核單位工作情況的評價，了解被考核單位在落實考核指標(biāo)方面采取的措施、存在的主要問題、意見建議等。

3、現(xiàn)場核查。對承擔(dān)重大項目和重點工程的被考核單位，應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行實地核查。

綜合上述情況，提出共性指標(biāo)中登記管理部分得分。

(四)社會評價。社會評價主要是對被考核單位的社會滿意度進(jìn)行測評，包括民主評議和民意調(diào)查兩部分。民主評議由市事考辦組織市委、市政府工作部門單位進(jìn)行評價。民意調(diào)查由市統(tǒng)計局綜合運用問卷調(diào)查、電話訪問等方式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對象要體現(xiàn)代表性和廣泛性，調(diào)查的有效樣本原則上不少于200個。

參照市委、市政府目標(biāo)管理考核的賦分公式提出共性指標(biāo)中社會評價部分得分。

(五)專業(yè)評審。召開綜合評審會議，對個性指標(biāo)進(jìn)行百分制量化評價，寫出考核評語，確定考核得分。

(六)確定等次。市事考辦根據(jù)被考核單位綜合得分情況提出考核等次建議，報市事業(yè)單位考核委員會審定。

篇3

【關(guān)鍵詞】項目管理；事業(yè)單位；績效考核；體系

一、引言

對于事業(yè)單位來說，績效考核是人力資源管理的重要組成部分，也是核心所在，國家也在要求事業(yè)單位要建立事業(yè)單位績效考評制度，將考評結(jié)果作為相關(guān)人員獎懲、收入分配以及預(yù)算的確定等的重要依據(jù)，從而使得績效考核再次受到了人們的廣泛關(guān)注。根據(jù)事業(yè)單位工作人員的相關(guān)規(guī)定，考核的內(nèi)容主要圍繞著"德、能、勤、績、廉"等幾個方面展開，考核的內(nèi)容比較籠統(tǒng)，同時在考核指標(biāo)上也并沒有量化，考核過程中，主觀因素所占的比例較大，再加上考核形式化嚴(yán)重，也使得其原本的意義丟失?；诖?，如何才能構(gòu)建一個科學(xué)的績效考核體系，才是事業(yè)單位亟待解決的問題。

二、目前事業(yè)單位績效管理考核現(xiàn)狀

筆者對目前多家事業(yè)單位的績效管理考核現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，主要存在著如下幾個方面的問題：

1、人力資源管理重視性不足

考核的績效主要包括員工的工作能力、態(tài)度、團(tuán)隊協(xié)作以及責(zé)任感等，最通俗的表述便是員工的勞動成果，通過科學(xué)合理的績效考核能夠極大地提升員工工作的積極性，而且還能夠為單位薪酬管理、人力資源規(guī)劃的制定等提供有效的手段。不過，目前很多事業(yè)單位并沒有引起對人力資源管理的重視性，尤其沒有對績效考核有著清晰的認(rèn)識，從而使的考核往往流于形式。

2、有待量化的績效考核指標(biāo)

在上文中已經(jīng)描述，在目前很多事業(yè)單位的績效考核中，通常采用的都是圍繞著"德、能、勤、績、廉"等幾個方面的內(nèi)容展開，不過，從實施的效果來看并不理想，不能很好地起到激勵的作用。對其原因進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，主要是因為考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)和抽象，甚至還有一些指標(biāo)是重復(fù)的，缺乏具體的考核要素。另一個方面的原因是考核的定性部分所占比例過大，比較容易受到主觀者的因素影響，考核結(jié)果的客觀、公正性難以保證。

3、績效考核評價體系不完善

由于存在著如下幾個問題造成了當(dāng)前事業(yè)單位績效考核體系中缺乏配套激勵約束機(jī)制，一是缺乏成本監(jiān)控環(huán)節(jié)，由于業(yè)務(wù)部門等沒有完善的成本控制措施，未做好成本控制核算，甚至還出現(xiàn)"負(fù)債"的現(xiàn)象；二是沒有科學(xué)的管理方法，存在著計劃管理嚴(yán)重缺位，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，對企業(yè)管理監(jiān)督不力等現(xiàn)狀。管理人員大多數(shù)時候都在憑著主觀經(jīng)驗從事，監(jiān)督不力也是導(dǎo)致出現(xiàn)問題的原因之一。三是考核結(jié)果并沒有得到有效的落實，使得收入分配與考核也產(chǎn)生了脫節(jié)，考核也失去了獎優(yōu)罰劣的原本意義。

三、項目管理思想在事業(yè)單位績效考核體系中的運用

面對著當(dāng)前事業(yè)單位績效考核體系管理中存在的突出問題，通過對項目管理思想的運用，根據(jù)實際管理的需求將原本績效管理中的重點管理要素進(jìn)行分類管理，能夠達(dá)到完善當(dāng)前績效考核體系的目的。

1、基于項目管理績效考核的要素

基于項目管理思想的績效管理要素主要包括人員、計劃、合同、進(jìn)度、成本以及考核評價的管理等等。對人員進(jìn)行管理主要是對人員的職務(wù)、職稱以及用工性質(zhì)等信息進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計，在建立人員資源庫的基礎(chǔ)上，將每個人的特長發(fā)揮出來，以提升工作效率；計劃管理是將該事業(yè)單位財務(wù)管理中的預(yù)算管理項目化的過程，它是預(yù)算經(jīng)費投資論證的過程，主要表現(xiàn)是進(jìn)一步提高了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性，使預(yù)算編制目的更加清晰，各層級責(zé)任分工更加明確，預(yù)算執(zhí)行力度大大得到加強(qiáng)。還可以將原本的紙質(zhì)合同信息化，并和合同管理和其他的要素有效結(jié)合。進(jìn)度管理是對事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的實時監(jiān)督和調(diào)控，對各個項目的工作程序進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。而成本管理是對經(jīng)營活動中所有支出進(jìn)行管理，按照事業(yè)單位資金來源渠道的不同進(jìn)行分類統(tǒng)計，分析成本構(gòu)成，實現(xiàn)成本核算。

2、考核原則、周期與對象的制定

在構(gòu)建科學(xué)的事業(yè)單位績效考核體系之前，需要對考核的原則與周期進(jìn)行明確。首先，在考核原則上，要將定性與定量進(jìn)行結(jié)合，同時注重日常與年終考核的結(jié)合，以實現(xiàn)對事業(yè)單位內(nèi)部全方位的考核。堅持獎優(yōu)罰劣作為績效考核的導(dǎo)向所在，將公正、公平以及公開的原則貫徹其中。同時還要將考核結(jié)果與員工的薪酬分配、崗位調(diào)動、職務(wù)晉升等方面進(jìn)行有效掛鉤。一般情況下，實行年度考核周期是最為常見的形式，當(dāng)然，不同的事業(yè)單位也可以結(jié)合自己具體的實際情況來制定。而且在考核對象上，實行分類、分級對各部門和職工進(jìn)行考核，最好能夠成立專門的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由上層領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)任組長職務(wù)，從而增強(qiáng)績效考核體系的落實力度。

3、考核指標(biāo)與考核方式的確定

我們可以將各部門的考核指標(biāo)細(xì)分為綜合管理指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)以及綜合評議指標(biāo)等三個大類，綜合管理指標(biāo)主要包括黨的建設(shè)及精神文明創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及職工隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理與制度建設(shè)、計劃財務(wù)管理指標(biāo)等，而經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)主要包括生產(chǎn)效率、綜合評價以及生產(chǎn)控制等相關(guān)的指標(biāo)等等。綜合評議指標(biāo)則主要包括辦事效率、服務(wù)意識、政策水平以及廉政情況等等。還可以將考核方式分為自評、綜合評議以及綜合賦分等三個階段，首先，在每個考核周期期末，各個部門按照績效考核體系按照考核指標(biāo)逐項、逐條對照，進(jìn)行自我賦分并撰寫書面自評報告，以供考核組考核。其次，由考核工作組召開績效考核綜合評議會議，聽取部門負(fù)責(zé)人對年度工作完成情況的回報，并進(jìn)行集中測評。最后，綜合賦分由考核組通過綜合評定后給出。

4、考核兌現(xiàn)、反饋以及申訴

在績效考核工作完成之后，事業(yè)單位還要結(jié)合績效考核的實際情況，對考核進(jìn)行兌現(xiàn)，比如，在績效獎金的發(fā)放上，可以采用"季度預(yù)留、年終考核結(jié)算"的形式發(fā)放。如果被考核的對象對考核結(jié)果有異議的時候，還可以在考核結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向考核工作組提出申訴。而工作組在接到申訴之后，要對申訴的內(nèi)容進(jìn)行處理并報給上一級進(jìn)行審核，最后將審核的復(fù)議結(jié)果以書面的形式向申訴人通知，從而有效確?？冃Э己梭w系的公正、公平。

四、結(jié)束語

總之，將項目管理的思想在事業(yè)單位績效考核體系中進(jìn)行運用的實踐案例并不多，作為一種新的管理思路和方法，必定能夠在事業(yè)單位的體制改制、調(diào)動職工積極性以及提升事業(yè)單位管理水平之中發(fā)揮出巨大的作用，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 專項資金 績效評價 建筑節(jié)能 策略分析

一、前言

行政事業(yè)單位專項資金主要是指我國財政部門或者上級部門向行政事業(yè)單位所撥付的用于完成特定工作的專門資金。專項資金的設(shè)立，大大推動了我國社會事業(yè)優(yōu)化發(fā)展，并取得顯著成效。但就現(xiàn)狀來看，部分行政事業(yè)單位在管理使用專項資金過程中仍然存在不少問題，主要包括專項資金申報不全面、不細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、管理制度不完善、監(jiān)督管理不到位、評價指標(biāo)不夠量化等。因此，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格制定規(guī)范的專項資金管理制度，構(gòu)建完善的專項資金績效評價體系，提高專項資金使用效率，避免國有資產(chǎn)流失。

二、簡述我國專項資金及其績效評價的相關(guān)內(nèi)容

（一）專項資金管理環(huán)節(jié)

專項資金來源多為財政撥款，充分體現(xiàn)“集中財力辦大事”的理念。我國自從實行部門預(yù)算和國庫集中支付以來，專項資金管理包括多方面內(nèi)容，第一，預(yù)算環(huán)節(jié)，要求專項資金預(yù)算納入年度部門預(yù)算，合理獲取專項撥款，通過追加預(yù)算的方式盡可能為未納入預(yù)算中的突發(fā)項目獲取財政專項資金；第二，使用環(huán)節(jié)，包括專項資金授權(quán)審批、資金撥付方式、資金監(jiān)督管理等；第三，項目決算，包含竣工決算、管理結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及分析資金使用狀況等；第四，評價資金使用績效。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫墓芾碓瓌t，單獨核算專項資金，避免發(fā)生互相占用情況，保證專用資金使用效果。目前，某些行政事業(yè)單位在管理使用專項資金時，時常出現(xiàn)預(yù)算不全面、不細(xì)化、支出隨意、缺少決算和績效評價等問題。

（二）專項資金績效評價

專項資金績效評價是指財政部門嚴(yán)格遵循具體的績效評價原則，包括重要性以及經(jīng)濟(jì)性、相關(guān)性、科學(xué)性、可比性、穩(wěn)定性等內(nèi)容，采用規(guī)范、合理的評價手段，對專項資金使用管理情況、資金投入產(chǎn)出比和目標(biāo)實現(xiàn)程度的等進(jìn)行的綜合評價考核。

傳統(tǒng)的評價工作比較側(cè)重評價財務(wù)指標(biāo)，雖然符合資金使用動態(tài)性以及時效性等要求，卻難以真正反映出影響未來績效的變化因素。在我國，專項資金績效評價工作開始時間相對較晚，指標(biāo)體系缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致評價內(nèi)容不夠完整。因此，在管理專項資金的過程中，應(yīng)在保證質(zhì)量為前提下，對資金比例合理性進(jìn)行檢查，通過一定投入實現(xiàn)產(chǎn)出最大化，解決項目實施進(jìn)程當(dāng)中存在的進(jìn)度過緩、決策失誤、質(zhì)量隱患等問題，大大提升專項資金使用效益。

三、完善構(gòu)建行政事業(yè)單位績效評價體系的策略分析

2005年，我國開始開展專項資金評價工作，促使行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由爭資金轉(zhuǎn)向注重項目可行性和資金使用效率上。近年來，國家提出節(jié)能減排，加大節(jié)能專項資金的投入，而建筑節(jié)能又是節(jié)能減排的重要組成部分。因此，本文以建筑節(jié)能專項資金為例分析行政事業(yè)單位績效評價體系構(gòu)建。建筑節(jié)能專項資金包括以下幾方面：第一、既有居住建筑節(jié)能改造、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用等補助資金；第二、建筑節(jié)能應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)能效檢測、標(biāo)識，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制及完善；第三、建筑節(jié)能工作宣傳推廣，監(jiān)督管理等。

（一）構(gòu)建績效評價體系

對于行政事業(yè)單位而言，所構(gòu)建的專項資金績效評價體系一般包括經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)、社會績效指標(biāo)、公共服務(wù)績效指標(biāo)三項主要內(nèi)容，其中，通過設(shè)立經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)，能夠全面掌握單位整體的財務(wù)情況；社會績效指標(biāo)能夠衡量單位對于社會的貢獻(xiàn)率及履行社會責(zé)任情況；公共服務(wù)績效指標(biāo)能夠考核公共服務(wù)效果和效率。行政事業(yè)單位專項資金類型多、范圍廣，涵蓋社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。因此，在進(jìn)行專項資金績效評價過程當(dāng)中應(yīng)綜合考慮短期效益和長期效益，整體效益和局部效益，客觀公正地評價專項資金項目具體投入、產(chǎn)出。就構(gòu)建建筑節(jié)能專項資金體系而言，要求相關(guān)部門應(yīng)通過詳細(xì)的定量計算，如通過數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本等指標(biāo)分析專項資金支出狀況，評價專項資金帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，如實行熱計量收費，居民熱費支出減少比例為多少；改造后，居住舒適度是否提升，是否改善人民群眾生活質(zhì)量；節(jié)能建筑能能降低能耗多少，減少CO2等污染物排放多少噸等等。為了推動低碳環(huán)保型綠色城市建設(shè)，山東省在2013年安排省級財政專項資金3.5億元，比2012年增加1.5億元，增幅高達(dá)75%。山東省結(jié)合建筑節(jié)能實際情況建立了該專項資金評價指標(biāo)體系，包括四級，共59個指標(biāo)，開展了先進(jìn)績效評價管理，有效地提高了專項資金使用效率。

（二）充分明確績效評價評估主體

應(yīng)正確確立績效評價主體，行政事業(yè)單位專項資金績效評價主體多為相關(guān)職能部門及其自身，在評價體系中，若涉及公共服務(wù)專項資金項目，需適當(dāng)增加相應(yīng)指標(biāo)，如社會貢獻(xiàn)率、公眾滿意度等。完成專項資金績效評價工作之后，單位評價部門應(yīng)積極調(diào)查受益對象，了解實際的公眾滿意度，將公眾參與的主動性調(diào)動起來，此時，應(yīng)引入包括中介機(jī)構(gòu)等外部評價主體開展獨立外評工作，并嚴(yán)格監(jiān)督管理獨立外評指標(biāo)。例如居民小區(qū)在使用可再生能源設(shè)備進(jìn)行制冷、制熱后，應(yīng)通過中介機(jī)構(gòu)對居民使用電量及取暖費用等進(jìn)行統(tǒng)計對比，得出建筑是否節(jié)能、居民對舒適度是否滿意等結(jié)論。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)努力構(gòu)建長效的績效評價監(jiān)督機(jī)制，合理監(jiān)管單位內(nèi)部評價與中介機(jī)構(gòu)獨立外評，便于讓評價主體正確行使權(quán)利義務(wù)，充分保證專項資金績效評價工作具有較強(qiáng)客觀性。

（三）完善績效評價過程

行政事業(yè)單位專項資金績效評價工作主要包括三方面內(nèi)容，第一，事前審核評價，這個階段屬于日常評審層面，要求單位提前做好專項資金申報工作，出具可行性報告，提供資金設(shè)立依據(jù)，列出項目支出明細(xì)，預(yù)測項目產(chǎn)出及效果，項目實施進(jìn)度，保障績效目標(biāo)實施措施等。根據(jù)專項資金的需求程度以及輕重緩急，排序進(jìn)行績效評價，對于目標(biāo)績效低及無績效目標(biāo)的項目不予安排資金。第二，事中跟蹤評價，在項目實施過程中，對項目涉及各項內(nèi)容展開階段性跟蹤評價，如目標(biāo)實現(xiàn)狀況、完成進(jìn)度情況、目標(biāo)與實際運作效益間的偏差等，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中項目成本，評價項目成本控制情況，實現(xiàn)專項資金使用效益的科學(xué)合理化。第三，事后檢查評價，此階段將組織專家小組進(jìn)行現(xiàn)場抽查、核實專項資金使用單位績效自評實施情況；組織專家和中介機(jī)構(gòu)對評價證據(jù)分析，確定績效評價等級，形成分析結(jié)果、評價結(jié)論，撰寫績效評價報告；行政事業(yè)單依據(jù)專家及中介機(jī)構(gòu)出具的評價報告進(jìn)行核實審查，最終形成綜合評價報告。通過評價報告評價及時找出問題及原因，分析專項資金分配使用中所存在缺陷，提出建議，為延續(xù)項目的績效評價工作積累經(jīng)驗。

（四）實施全面預(yù)算管理

借《預(yù)算法》改革之機(jī)，將專項資金績效評價納入預(yù)算法體系之中，使資金績效評價工作有據(jù)可循有法可依。在構(gòu)建行政事業(yè)單位長效績效評價機(jī)制過程中，一是建立完善的全面預(yù)算管理體制，要求各個行政事業(yè)單位在使用專項資金之前，制定較為詳細(xì)的支出預(yù)算，并在實際項目實施中嚴(yán)格參照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)落實執(zhí)行。二是正確選用科學(xué)合理的績效評估分析工具，細(xì)化專項資金預(yù)算，強(qiáng)化專項資金績效評價力度，更加重視評估結(jié)果，逐步完善績效評價體系。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位應(yīng)采取有效措施構(gòu)建完善的專項資金績效評價體系，明確績效評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)法律及制度加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步提升專項資金使用效率，更好的推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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篇5

一、區(qū)審計局概況

（一）區(qū)審計局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況

區(qū)審計局主要職能是：

（1）主管全區(qū)審計工作。負(fù)責(zé)對區(qū)級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財政收支的真實、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤審計。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計單位整改的責(zé)任。

（2）貫徹執(zhí)行國家審計方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進(jìn)行審計評價，作出審計決定或提出審計建議。

（3）向區(qū)委審計委員會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告；向區(qū)長提交年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會提出區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告；向區(qū)委、區(qū)政府報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果；向區(qū)政府、市審計局報告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報審計情況及結(jié)果。

（4）直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議：包括國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況；區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財政收支；使用區(qū)級財政資金的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的財務(wù)收支；區(qū)級政府投資和以區(qū)級政府投資為主的建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況；區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計局審計其他事項。

（5）按規(guī)定對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。

（6）組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用、國有資源利用保護(hù)等與國家財政財務(wù)收支有關(guān)的特定事項進(jìn)行專項審計調(diào)查。

（7）依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促整改審計查出的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機(jī)構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。

（9）組織和開展審計領(lǐng)域的對外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用。

（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責(zé)，區(qū)財政局（區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國有企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計局。進(jìn)一步完善審計管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計資源配。

區(qū)審計局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計股、電子數(shù)據(jù)審計股、財政金融審計股、行政事業(yè)與社會保障審計股、經(jīng)貿(mào)審計股、固定資產(chǎn)與外資運用審計股。

人員情況：

行政編制10名，實有8人；參公事業(yè)編制4名，實有2人；全額財政撥款事業(yè)編制14名，實有14人。

資產(chǎn)情況：

截至2020年12月31日，區(qū)審計局資產(chǎn)總計482.83萬元，流動資產(chǎn)合計430.43萬元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬元；負(fù)債和凈資產(chǎn)合計482.83萬元，負(fù)債合計0.15萬元，凈資產(chǎn)合計482.67萬元。

（二）2020年度整體支出績效目標(biāo)

2020年度，區(qū)審計局嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的當(dāng)年計劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費用等方面專題開會做出了詳細(xì)規(guī)劃，同時考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實際編制部門預(yù)算。

（1）管理情況根據(jù)區(qū)財政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進(jìn)行政府網(wǎng)站公開，嚴(yán)格把控各項經(jīng)費開支范圍，項目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn)，保證項目資金按計劃，按項目工程進(jìn)度撥付，專項資金應(yīng)實行項目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列，不得截留，擠占，挪用，浪費，套取或轉(zhuǎn)移專項資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會研究后審批。

（2）預(yù)算申報階段進(jìn)行了績效目標(biāo)填報，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績效評價工作方案>通知（財績[2021]57號）文件要求，績效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項目相符合，目標(biāo)值出處合理?？冃繕?biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。

（3）區(qū)審計局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實施內(nèi)容和立項目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，社會效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)?？冃繕?biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強(qiáng)的邏輯匹配關(guān)系。

（三）預(yù)算績效管理開展情況

本部門認(rèn)真開展部門整體支出績效自評工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評價方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對支出管理情況，從資金的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進(jìn)行評價，開展自評打分。對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，解決好預(yù)算績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項工作順利開展。

（四）預(yù)算及執(zhí)行情況

2020年區(qū)審計局年初預(yù)算基本支出632.41萬元，項目支出51.2萬元；決算基本支出851.41萬元，項目支出51.2萬元?；局С鰶Q算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計專項業(yè)務(wù)費360萬元在年初預(yù)算時納入?yún)^(qū)級專項經(jīng)費支出，決算時納入部門項目經(jīng)費支出；二是政府投資建設(shè)項目增多，向社會中介機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)費也相應(yīng)增多。

二、部門整體支出績效實現(xiàn)情況

（一）履職完成情況

2020年累計組織實施財政類審計項目30個，出具審計報告110份，查出主要問題金額59145萬元，其中違規(guī)金額3911萬元，管理不規(guī)范資金55234萬元，上繳財政78萬元，審計提出意見324條；完成工程價款結(jié)算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。

（二）履職效果

1、深化預(yù)算執(zhí)行審計，加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用。今年，組織實施了區(qū)本級2019年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計，并延伸審計了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會3個部門單位。審計結(jié)果表明，2019年度區(qū)財政收入穩(wěn)中求進(jìn)，財政改革有力推進(jìn)，財政管理不斷提升，財政運行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會批準(zhǔn)的財政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問題，影響了財政資金的規(guī)范高效使用，從加強(qiáng)預(yù)算管理和績效管理等方面提出審計意見，并對后期整改落實情況進(jìn)行了跟蹤督查，審計結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。

2、深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計委員會和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計12個，出具審計報告12份，經(jīng)審計，共查出主要問題金額6316萬元，其中違規(guī)金額1984萬元，管理不規(guī)范資金4332萬元。通過審計，幫助被審單位進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)運行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的懲治和防范作用。

3、落實政府投資審計改革，推進(jìn)投資審計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來，投資審計中心深入貫徹落實上級審計機(jī)關(guān)工作部署，積極推進(jìn)政府投資審計管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價款結(jié)算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。三是對區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個老舊小區(qū)改造項目等區(qū)重點工程實施了全過程跟蹤審計，有效控制了工程造價。四是完成投資審計工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項目的結(jié)算審計工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計監(jiān)督本位。

4、開展全區(qū)32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支情況審計，強(qiáng)化對基層組織的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，在2018、2019年度開展的全區(qū)五個街道社區(qū)財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，派出審計組歷時三個月對全區(qū)5個街道32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依法向各社區(qū)下達(dá)了審計報告，并提出了整改意見和建議。

5、開展村級財務(wù)審計，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理。為進(jìn)一步鞏固2015年以來村級財務(wù)審計的成果，切實保障集體資金使用的真實性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個村2018-2019年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。審計報告從財務(wù)管理、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)5個方面揭示了存在的19個問題，查出主要問題金額1268.25萬元，為進(jìn)一步整治、規(guī)范村級財務(wù)管理提供了依據(jù)。

6、開展專項審計調(diào)查，強(qiáng)化對政策落實的監(jiān)督。今年以來，先后開展了穩(wěn)增長等政策措施情況跟蹤審計、區(qū)應(yīng)對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項目專項審計、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項目審計調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運營情況專項審計調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項審計調(diào)查等項目，通過對經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題或方針政策的實施情況開展針對性的審計調(diào)查，綜合分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的解決辦法，推動政策措施貫徹落實到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。

7、扎實完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個貧困村扶貧資金投入超千萬資產(chǎn)效益情況審計調(diào)查、區(qū)補充醫(yī)療保障“2579”暨補充醫(yī)療再救助項目收支情況審計調(diào)查、市香料廠2001年以來資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個改制水廠價格認(rèn)定、事改企12個單位資產(chǎn)負(fù)債審計、村集體收入50萬元以上（41個村）專項調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費用審核等黨委、政府交辦的事項，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。

三、部門整體支出績效中存在問題及改進(jìn)措施

（一）主要問題及原因分析

1、固定資產(chǎn)投資審計項目需要支付中介機(jī)構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費用，使預(yù)算資金總體偏緊。

2、年初預(yù)算準(zhǔn)確度不高，與實際執(zhí)行數(shù)有一定的差距。

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)委黨工委成立開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱：農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組）全面負(fù)責(zé)農(nóng)委系統(tǒng)開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動工作。黨工委書記陳永超同志任組長，黨工委副書記、紀(jì)工委書記黃輝云同志，黨工委委員、農(nóng)委副主任王元珍同志任副組長，曹永強(qiáng)、蔡水清、李宗社同志任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由蔡水清同志兼任主任。

二、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象

1、區(qū)委、區(qū)政府所屬各部、委、辦、局和市屬在金行政執(zhí)法單位（共58個）：

區(qū)委辦、人大辦、區(qū)府辦、政協(xié)辦、紀(jì)監(jiān)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、政研室、辦、老干部局、機(jī)關(guān)黨工委、國資委、總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、機(jī)管局、檔案局（檔案館）、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、旅游局、外經(jīng)委、農(nóng)委、建設(shè)交通委、科委（科協(xié)）、信息委、人口計生委、法院、檢察院、公安分局、司法局、人事局、勞動保障局、民政局、財政局、審計局、統(tǒng)計局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、房地局、水務(wù)局、民防辦、招商局、黨校、海洋管理辦、稅務(wù)分局、工商分局、質(zhì)量技監(jiān)局、食藥監(jiān)局；

2、各鎮(zhèn)、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)（共11個）：

楓涇鎮(zhèn)、朱涇鎮(zhèn)、亭林鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)、山陽鎮(zhèn)、衛(wèi)鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、石化街道辦事處、工業(yè)區(qū)

（二）評議內(nèi)容

1、履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，履行本單位、本部門職能情況；是否按時完成各項工作目標(biāo)和任務(wù)，確保符合政策規(guī)定的審批辦結(jié)率達(dá)到100%；群眾滿意率達(dá)到95%。

2、政務(wù)公開。部門職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置的公開；辦事依據(jù)、辦事程序、時限、需要提交的全部材料的目錄、示范文本以及收費標(biāo)準(zhǔn)的公開；積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開后有無不執(zhí)行的問題；有無違反公開制度和行政審批制度不追究、不查處的問題；行政機(jī)關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件的公開；重大項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況的公開；事關(guān)人民群眾切身利益重大事項的公開；政務(wù)公開的形式是否便于群眾知情和監(jiān)督；是否建立健全政務(wù)公開的各項制度；是否實行投訴和舉報方式的公開。

3、服務(wù)意識。是否創(chuàng)新工作方法為服務(wù)對象著想，主動提供服務(wù)和幫助，不墨守成規(guī)，面對工作中的新問題能靈活處理；在實際服務(wù)工作中實施了新的工作方式、工作流程；創(chuàng)新措施確實為企業(yè)和服務(wù)對象帶來了便利；態(tài)度熱情，無“生、冷、硬、推、拖、頂”問題；工作中用語文明，禮貌待人；服務(wù)工作中遇到問題時，能夠給予耐心細(xì)致的解釋；工作人員著裝整潔，掛牌上崗；對特殊的困難服務(wù)對象提供上門服務(wù)。

4、工作效率。是否對所負(fù)責(zé)的行政審批事項及服務(wù)事項，做到簡化程序、減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，實行一次告知和首問負(fù)責(zé)制；是否存在辦事難、工作人員行為不規(guī)范、素質(zhì)不高、效率低下，在規(guī)定時限內(nèi)沒有解決問題，有推諉扯皮、超工作時限現(xiàn)象。

5、依法行政。行政處罰或行政收費做到開單和繳費分離；對所收款項是否實行“收支兩條線”管理；無違反規(guī)定程序、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂辦班等問題；無利用職權(quán)收受服務(wù)對象錢物、報銷各種費用、提出購買指定商品、接受有償服務(wù)以及吃拿卡要問題；無、徇私枉法行為。

6、廉潔從政。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格執(zhí)行各項廉潔自律規(guī)定；是否加強(qiáng)對工作人員的教育、管理和監(jiān)督；年度內(nèi)是否有違法違紀(jì)案件的發(fā)生和因工作人員的過錯而造成的行政效能投訴。

三、評議方法和時間步驟

（一）評議方法

農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對農(nóng)委開展作風(fēng)政風(fēng)評議的組織協(xié)調(diào)工作，并將互評結(jié)果匯總后上報區(qū)民主評議辦公室，按照“六查六看”和“評議內(nèi)容”積極組織本單位的自我評議、自我剖析，結(jié)合其他單位對農(nóng)委的互評結(jié)果落實整改工作。

評議形式：

1、發(fā)放《評議表》，發(fā)動服務(wù)對象開展廣泛評議；

2、通過暗訪、走訪、抽查、督查，分層次召開座談會，開展社會評議；

3、公布投訴電話：農(nóng)委作風(fēng)政風(fēng)熱線57962226。

（二）評議時間和步驟

評議時間：

民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動時間安排從9月6日起至11月30日結(jié)束。

評議步驟：

1、動員部署（9月6日—9月17日）。制訂工作方案，召開動員大會，對開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)活動進(jìn)行動員和部署。

2、自我評議（9月17日—9月25日）。重點圍繞這次民主評議中的六大類內(nèi)容和自我測評的“六查六看”（即：查工作效率，看有無推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題；查工作紀(jì)律，看有無遲到早退、擅離職守等問題；查工作形象，看有無態(tài)度冷硬、言行粗俗等問題；查學(xué)習(xí)情況，看有無貪圖玩樂、放松學(xué)習(xí)等問題；查工作創(chuàng)新，看有無墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀等問題；查依法行政，看有無索拿卡要、假公濟(jì)私等問題）內(nèi)容，開展自我評議。

（1）組織各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站站長對農(nóng)委、農(nóng)委機(jī)關(guān)各部門和事業(yè)單位作風(fēng)政風(fēng)進(jìn)行民主評議；

（2）機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位互評；

（3）各事業(yè)單位邀請5-10名服務(wù)對象對本單位的作風(fēng)政風(fēng)進(jìn)行民主評議；

（4）機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位在充分征求服務(wù)對象意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行自評；

（5）農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員分別檢查被評議單位和部門工作進(jìn)展情況，并收集服務(wù)相對人的意見和建議。

通過評議，查找存在的問題和不足，分析存在問題的原因。在自我評議的基礎(chǔ)上，積極采取上門走訪征求意見、組織座談等形式，廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，查找在作風(fēng)政風(fēng)上存在的薄弱環(huán)節(jié)。認(rèn)真做好自查自糾工作，做到邊評邊改，評改結(jié)合，并于9月23日前將自評報告及《年農(nóng)委作風(fēng)政風(fēng)自評表》等報農(nóng)委民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、互動評議（9月1日—10月18日）。由農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員分別對區(qū)指定的69個評議對象進(jìn)行民主評議，并收集意見和建議報區(qū)民主評議辦公室。

4、匯總反饋（10月19日—10月31日）。由農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組針對征求到的意見和建議以及測評情況進(jìn)行梳理匯總。同時，將匯總情況以書面形式分別向被評議單位和部門反饋。對測評結(jié)果較差和反映問題較多的單位或部門，由農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組直接向被評議單位和部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面反饋。

5、整改落實（11月1日—11月20日）。一是農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組針對自我評議過程中征求到的意見和建議及區(qū)民主評議辦公室反饋的互評意見和建議，制訂出有針對性的整改措施和計劃；二是機(jī)關(guān)各科室和各事業(yè)單位要針對反饋情況和自查自糾過程中征求到的意見和建議，制訂出有針對性的整改措施和計劃，能及時解決的要及時解決，一時不能解決的要限期解決，因政策等原因不能解決的要將政策解釋清楚；三是農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位整改落實情況進(jìn)行抽查、回訪和跟蹤督查，并對整改工作拖延、措施不力的，督促整改。

6、綜合考評（11月21日—11月30日）。農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組對被評議單位和科室開展民主評議工作及整改落實情況進(jìn)行匯總。農(nóng)委黨工委將對工作開展得比較好的單位和科室予以表揚；對問題較多、社會反映大的單位和科室進(jìn)行批評教育。

四、工作要求

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，切實做好自我評議和互動評議工作。在這次活動中，各級單位和科室要將民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)工作作為當(dāng)前的重要工作來抓，擺在重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭聽取意見。農(nóng)委民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，注重宣傳推動；被評議單位和科室的黨政主要負(fù)責(zé)同志要緊密結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年、區(qū)“企業(yè)服務(wù)月活動”，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)做好民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把本單位、本科室的自我評議工作落到實處。

二要整合資源，發(fā)揮監(jiān)督作用，全力推進(jìn)評議工作。在評議活動中，要把解決群眾反映的突出問題作為開展作風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一條主線，貫穿于評議的全過程，切實做到邊評邊改，以評促改，糾建并舉，務(wù)求實效；要整合資源，充分發(fā)揮黨內(nèi)外群眾及群眾組織對機(jī)關(guān)作風(fēng)政風(fēng)評議的參與評議和督查作用。

篇7

一、績效評價組織情況

自收到省、市、縣關(guān)于做好民生工程績效評價工作通知以來，高度重視，積級與市局、縣民生辦聯(lián)系，收集農(nóng)村低保項目具體績效評價指標(biāo)，立即開展研究分析，全面理解績效評價工作相關(guān)要求，并根據(jù)文件精神，迅速貫徹落實，認(rèn)真開展農(nóng)村低保自評自查工作。

二、績效指標(biāo)自評情況

（一）項目投入,自評20分。

1、項目立項，自評得分10分。

嚴(yán)格按照省、市政策文件精神，結(jié)合我縣實際，制定《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》，明確規(guī)定低保年度目標(biāo)任務(wù)，對家庭人口、經(jīng)濟(jì)與財產(chǎn)狀況的確定及申請審核審批程序進(jìn)行明確規(guī)定。2020年按照市統(tǒng)一制定的低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)A、B、C分類施保，對A類實行全額補助，救助標(biāo)準(zhǔn)395元，并每人增發(fā)了30%補助資金118元，計每人每月513元；B類對象實行差額補助，救助標(biāo)準(zhǔn)222元，并每人增發(fā)了20%補助資金44元，計每人每月266元；C類對象實行差額補助，救助標(biāo)準(zhǔn)每人每月205元。按照城鄉(xiāng)低保非統(tǒng)籌區(qū)，我縣農(nóng)村低保累計月人均補助水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)65%以上。全年據(jù)實列支農(nóng)村低保資金，資金到位率100%，到位及時率100%。

2、資金落實，自評得分10分。農(nóng)村低保資金由縣財政統(tǒng)一管理，按照救助對象人數(shù)和補助標(biāo)準(zhǔn)足額安排救助資金編制年度預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)測因素導(dǎo)致農(nóng)村低保資金出現(xiàn)缺口時，縣財政及時彌補。

（二）項目實施過程，自評得分32分。

1、項目管理，自評得分22分。

我縣健全農(nóng)村低保各項制度，結(jié)合我縣實際，縣政府制定出臺了《關(guān)于社保兜底脫貧工程的實施意見》，印發(fā)了《縣民政局2020年脫貧攻堅“春季行動”計劃實施方案》、《縣民政局、財政局、扶貧開發(fā)局關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關(guān)于充分發(fā)揮社會救助制度在強(qiáng)化“兩不愁”助力“三保障”中兜底作用的通知》，積極推進(jìn)社會救助制度與脫貧攻堅政策的有效銜接。制定了《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》，轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，對家庭人口、經(jīng)濟(jì)與財產(chǎn)狀況的確定及申請審核審批程序進(jìn)行明確規(guī)定。積極推進(jìn)申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，已設(shè)立了“縣救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心”，為全額撥款事業(yè)單位，辦公場所設(shè)在縣民政局辦公樓，已到位4名工作人員，專職從事居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對等相關(guān)工作。自評得分2分。

加強(qiáng)社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，縣政府建立了由政府主導(dǎo)、民政牽頭，政府20多個相關(guān)部門單位參加的社會救助部門聯(lián)席會議制度，形成了工作合力。我縣不斷加強(qiáng)基層社會救助能力建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會救助工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍建設(shè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革分流人員中招聘61名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助站工作人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置2至3名工作人員，保障必要的辦公場所和工作經(jīng)費，做到事有人管、責(zé)有人負(fù)。自評得分2分。

高度重視信息化建設(shè)工作，扎實推進(jìn)申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)建設(shè)與核對工作，2020年全縣累計接受城鄉(xiāng)低保委托核對17721戶次、50754人次。我縣已全面運行并應(yīng)用了最低生活保障信息系統(tǒng)，全面落實了按月及時上傳并更新數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)低保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與民政統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)一致率達(dá)到100%，上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量良好。每月將農(nóng)村低保人員信息上傳至政府公開網(wǎng)，做到網(wǎng)上公示。對社會救助的信息公開和輿情反映問題高度重視，積極回應(yīng)，做到有訪必接，及時解答救助政策，及時核實情況，認(rèn)真落實救助，及時查處問題，及時反饋上報。自評得分3分。

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作廉潔高效、公正透明，縣委辦、縣政府辦出臺了《縣城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究暫行辦法》的通知（辦〔2014〕84號），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門職責(zé)，實行責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從嚴(yán)從快從重處置，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)，真正做到履責(zé)必須盡責(zé)，失責(zé)必須追責(zé)。同時開展了城鄉(xiāng)低保定期核查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的審批的低保對象30%入戶抽查，對備案登記的低保經(jīng)辦人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）干部近親屬擬享受低保對象100%入戶調(diào)查，并結(jié)合民生工程督查，不定期開展低保資金發(fā)放情況督查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改。自評得3分。

嚴(yán)格按照《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》《省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2020〕56號）等文件規(guī)定要求，同時根據(jù)省市要求出臺了《2020年農(nóng)村低保專項治理工作要點》（霍民社救字〔2020〕31號），全面建立低保對象戶定期報告制、長期跟蹤走訪制和動態(tài)管理進(jìn)出機(jī)制，加強(qiáng)定期核查，實行動態(tài)管理，完善審核審批程序，緊緊抓住“核對、調(diào)查、聽證、公示、抽查、審批”六個重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)推行健全陽光低保制度，合理確定救助對象，實施精準(zhǔn)救助，堅決將不再符合條件的及時退出保障范圍。對真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴(yán)格按照農(nóng)村陽光低保操作程序?qū)徍藢徟?。今年以來，共取消農(nóng)村低保對象2004戶、3359人，新增低保對象13586戶、17609人。嚴(yán)格執(zhí)行長期末端公示制度，對低保保障對象家庭成員、收入情況、保障類別和金額等實行長期公示，并將社會救助政策、救助對象及資金管理使用情況在縣人民政府網(wǎng)、縣民生工程網(wǎng)站面向社會公開，全面接受社會監(jiān)督。自評得分6分。

建立健全救助對象檔案，做到一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶一檔，所有資料真實完整齊全。自評得分6分。

2、財務(wù)管理，自評得分10分。

嚴(yán)格按照《省困難群眾基本生活救助補助資金使用管理實施辦法》，我縣財政部門對低保資金實行分賬核算，對上級下?lián)苜Y金、財政預(yù)算資金及其他籌集的資金，全部用于低保資金支出，做到了?？顚Ｓ?，不存在截留、擠占、挪用等情況。農(nóng)村低保資金實行按月打卡發(fā)放，月初根據(jù)核定的享受人數(shù)和補助標(biāo)準(zhǔn)制定劃撥表，報縣財政部門審核后，全部實行社會化發(fā)放。自評得分10分。

（三）項目產(chǎn)出，自評得分25分。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由市政府統(tǒng)一制定，根據(jù)《市人民政府關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（六政秘〔2020〕94號）文件精神，我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為4740元/人.年，超過暫執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。積極與扶貧部門配合開展農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困人口摸底調(diào)查，及時更新低保對象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，開展實時比對，并共同努力建立起農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口兩個信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，信息共享。

（四）項目效果，自評得分22.8分。

縣、鄉(xiāng)兩級民政部門均通過印發(fā)明白紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄、橫幅、標(biāo)語等多種形式大力宣傳農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村低保政策家喻戶曉。建立了低保申請家庭收入核查、家庭財政認(rèn)定等辦法，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保核查認(rèn)定進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化管理工作的通知》，實行低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況定期報告制度。實行入戶核查制、長期跟蹤走訪制和分類動態(tài)管理制，根據(jù)申請保障對象的人員結(jié)構(gòu)和困難原因確定年度審核和季度審核，對A類家庭和人員每年核查一次，對B類家庭和人員每半年核查一次，對C類家庭和人員按季核查，對真正符合低保條件需納入保障范圍的，一律嚴(yán)格按照農(nóng)村陽光低保操作程序，由對象戶本人提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人入戶調(diào)查，逐戶逐人核實其家庭基本情況，如實填寫《入戶調(diào)查表》，并由調(diào)查人員和申請人分別簽字確認(rèn)，入戶調(diào)查后，以村為單位組織召開陽光聽證會，成立15人以上的聽證小組，按照聽證會步驟，當(dāng)場唱票評議，得票超過80%的才能確定為低保初選對象，嚴(yán)格執(zhí)行三榜公示，全程接受群眾監(jiān)督。特別是對低保經(jīng)辦人員和村（居）干部的近親屬享受低保的，務(wù)必單獨登記，并填寫備案表，存檔備查。縣局對動態(tài)管理人員也嚴(yán)格按照文件規(guī)定，按不低于30%的比例隨機(jī)抽查，對備案登記的低保經(jīng)辦人員和村干部近親屬擬享受低保對象的全部入戶調(diào)查，確保真正符合條件的對象納入保障范圍。

三、綜合評價情況及評價結(jié)論

我縣全面推行農(nóng)村陽光低保，做到了應(yīng)保盡保，公平公正，群眾滿意，使低保政策在全縣農(nóng)村得到真正落實，維護(hù)了困難群眾的基本生活權(quán)益，績效評價自評得分99.8分。

篇8

開展此次活動具體預(yù)期達(dá)到的目的是：貫徹落實《會計法》、《湖北省會計建賬監(jiān)督管理暫行辦法》，查找執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、會計準(zhǔn)則、會計制度中存在的問題；完善和落實會計建賬監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范全省獨立核算單位的會計行為，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制和會計工作規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)各單位部門預(yù)算、政府采購、非稅收入和國庫集中收付管理；進(jìn)一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范；進(jìn)一步督促各單位主要負(fù)責(zé)人和會計人員重視財經(jīng)法規(guī)和會計準(zhǔn)則制度的學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)會計人員依法理財、誠信理財、科學(xué)理財?shù)乃健?/p>

活動期間的主要內(nèi)容包括：在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位重點檢查會計機(jī)構(gòu)設(shè)置、會計人員持證上崗、會計憑證規(guī)范、會計賬簿規(guī)范、財務(wù)報告規(guī)范、會計檔案管理規(guī)范、會計內(nèi)部控制規(guī)范、會計電算化管理規(guī)范、財務(wù)管理制度執(zhí)行、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入四項財政改革的落實情況；在上市公司以及國有控股、參股的大中型企業(yè)，除會計基礎(chǔ)工作以外，還要重點檢查《企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施情況。

成效

在湖北省財政廳開展的“會計管理年”活動中，參與活動的各地市州會計管理部門、各行政企事業(yè)單位不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，分階段分步驟有序開展各項自評和檢查工作，圓滿地完成了“會計管理年”活動的各項內(nèi)容，并對近年來會計管理的重點、亮點、基礎(chǔ)工作進(jìn)行總結(jié)和梳理，取得了一定的成效。

（一）會計管理部門

1、與宣傳貫徹會計法規(guī)制度相結(jié)合，活動期間會計管理部門深入到市直有關(guān)單位和大中型企業(yè)，講解會計法規(guī)制度，通過媒體刊發(fā)會計法規(guī)制度貫徹執(zhí)行情況。宜昌市舉辦的“三峽財會論壇”，以“五個一”為宗旨，即“搭建一個平臺、明確一個主題、凝聚一個群體、形成一個成果、推動一項工作”。孝感市舉辦了由會計人員、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財政局相關(guān)人員參與的座談會和征求意見會，既宣傳和推進(jìn)了“會計管理年”活動的進(jìn)程，又保證了會計法規(guī)制度宣傳貫徹的效果。

2、與《會計法》執(zhí)法檢查相結(jié)合，按照“會計管理年活動”測評的有關(guān)內(nèi)容，通過檢查會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職資格，考評執(zhí)行國家規(guī)定的會計制度情況，督促依法設(shè)置會計賬簿，防范各類違法違規(guī)行為，規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，切實發(fā)揮了《會計法》在規(guī)范會計行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理中的作用。

3、與新會計準(zhǔn)則的貫徹實施、新會計制度的銜接磨合相結(jié)合，各地市州在企業(yè)中摸底，總結(jié)新會計準(zhǔn)則實施三年來，實際工作中運用的實際效果，執(zhí)行過程中存在哪些需要解決的問題，尋找探討解決問題的途徑；在高校和醫(yī)院中，由于即將實施新會計制度，為新舊制度的銜接和磨合做好準(zhǔn)備和培訓(xùn)工作。十堰市開展“會計專家進(jìn)企業(yè)服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”活動，了解收集企業(yè)在會計核算、財務(wù)管理、執(zhí)行企業(yè)會計制度、新會計準(zhǔn)則等方面存在的問題，有針對性地為企業(yè)解決實際工作中遇到的問題。

4、與進(jìn)一步推進(jìn)和深化會計改革相結(jié)合。湖北省多項會計改革已從試點到全面推開，經(jīng)歷數(shù)年時間，此次通過會計管理年活動，各地總結(jié)以往經(jīng)驗成績，同時根據(jù)不同實際情況，不斷完善管理，調(diào)整具體實施方案和辦法，促進(jìn)各項會計改革向深度、廣度推進(jìn)。黃岡市英山縣、荊門市掇刀區(qū)、荊州市公安縣等地不斷完善村級會計委托服務(wù)，及時研究和破解執(zhí)行過程中遇到的新問題，該項工作已進(jìn)入到農(nóng)村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）精細(xì)化管理和使用的階段。

荊門市、荊州市完善和創(chuàng)新建賬監(jiān)管方式方法，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，推廣信息共享制度，通過收集每個會計年度在信息系統(tǒng)上報的財務(wù)指標(biāo)、納稅情況等企業(yè)運營的核心衡量標(biāo)準(zhǔn)，為地方經(jīng)濟(jì)提供具有持續(xù)性、可比性的數(shù)據(jù)，通過這一平臺，與規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、會計人員誠信建設(shè)等其他相關(guān)方面相聯(lián)系，形成具有系統(tǒng)性、互動性的會計管理工作體系。

黃石市的會計信用等級管理工作，以形成公信力、影響力為目標(biāo)，從對當(dāng)?shù)?90家行政企事業(yè)單位進(jìn)行會計信用等級考核評審，向具有成長性、來自新興產(chǎn)業(yè)的中小型企業(yè)擴(kuò)展，進(jìn)一步規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，完善了內(nèi)部財務(wù)控制制度，推動誠信建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

5、與財政科學(xué)化精細(xì)化管理相結(jié)合，各地市州將會計管理年活動與財政系統(tǒng)開展的科學(xué)化精細(xì)化管理活動相配合，各級財政部門、會計管理部門在活動期間抽查了大量會計資料，認(rèn)真細(xì)致地開展考核測評，掌握了單位會計業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理現(xiàn)狀，為提高財政管理水平奠定了基礎(chǔ)。

6、與會計基礎(chǔ)管理相結(jié)合，將會計基礎(chǔ)工作情況，納入到會計法規(guī)及會計管理年活動檢查內(nèi)容中，荊州市具有針對性地舉辦學(xué)術(shù)研討會與行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班，十堰市開展會計賬務(wù)展評等活動，促進(jìn)了行政企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步的規(guī)范。

7、為進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)秩序奠定了扎實基礎(chǔ)，促進(jìn)《會計法》等法律法規(guī)得到貫徹落實，內(nèi)部控制制度及會計基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，各單位負(fù)責(zé)人和會計人員重視學(xué)習(xí)會計法規(guī)和會計準(zhǔn)則制度的積極性進(jìn)一步提高，營造出重視和支持會計工作的良好氛圍，達(dá)到了會計管理年活動的預(yù)期效果。

（二）行政事業(yè)單位

1、對會計工作的認(rèn)識和重視程度得到提高。

此次全省開展“會計管理年”活動，行政事業(yè)單位作為活動主體之一，通過廣泛宣傳，通過分階段、分層次的檢查測評，并對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，等同于動員各方力量開展了一次大規(guī)模的會計執(zhí)法檢查活動，提高了單位負(fù)責(zé)人和會計人員對會計工作重要性的認(rèn)識。

2、制度建設(shè)得到完善。通過“會計管理年”活動的開展，省直行政機(jī)關(guān)、各地市州行政機(jī)關(guān)、各類事業(yè)單位清理自查會計基礎(chǔ)工作，糾正會計人員無證上崗、會計憑證不規(guī)范、以明細(xì)賬代替日記賬等突出問題，查漏補缺、改正錯誤；在鞏固基礎(chǔ)工作后，總結(jié)匯總本單位會計制度貫徹落實、財務(wù)管理、單位內(nèi)部控制、會計檔案管理等制度建設(shè)方面存在的問題，并在財政和上級主管部門的督促和指導(dǎo)下，積極進(jìn)行整改，對各項財務(wù)會計管理制度進(jìn)行了修定和完善，對單位內(nèi)部會計控制制度進(jìn)行了修定和完善，內(nèi)部制度建設(shè)成效顯著。

3、管理水平得到提升。開展“會計管理年”活動，不僅是一次大檢查、大驗收，更是大交流、大學(xué)習(xí)，也是大練兵、大規(guī)范，一方面行政事業(yè)單位單位提高了對會計的工作認(rèn)識、建立健全了會計工作制度、夯實了會計工作基礎(chǔ)，為提高會計管理水平奠定了基礎(chǔ)，另一方面各單位負(fù)責(zé)人與會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過完成活動指定的各項指標(biāo)，清理本單位會計資料，深化了對本單位會計業(yè)務(wù)流程、會計工作現(xiàn)狀的認(rèn)識程度，對下一步如何安排會計工作計劃的思路更加清晰化，具有針對性。

（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

此次會計管理年活動中，參與活動的企業(yè)將主動安排與貫徹上級安排相結(jié)合；做到全面整改與重點整改相結(jié)合，認(rèn)真自查，立即改正，對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的、尚未解決的所有問題都要進(jìn)行整改，能改的堅決改，同時考慮到時間的緊迫性，特別對本次會計管理年自查活動中發(fā)現(xiàn)的問題以及國資委此次揭示的問題進(jìn)行重點整改；常態(tài)整改與集中整改相結(jié)合，對各種問題常監(jiān)督、常思考、常解決，不能立即改到位的，也要高度重視，可以花長一點時間改到位，同時搞好本次集中整改。

解決長期存在的、相對嚴(yán)重的問題；實現(xiàn)治標(biāo)與治本相結(jié)合，既就問題改問題， 更要思考問題產(chǎn)生的深層次原因，從體制、機(jī)制、員工職業(yè)水平提高、提升管理工具等方面下功夫，達(dá)到治本的效果。

在湖北省財政廳匯總統(tǒng)計的結(jié)果中，100%的參與活動的企業(yè)五個方面的量化考核綜合評分在90~100分，體現(xiàn)了企業(yè)會計工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和企業(yè)整體運營的需要，不斷得到重視和加強(qiáng)。

1、各企業(yè)的會計基礎(chǔ)核算工作按照《會計法》和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度的要求進(jìn)行，及時編制上報各種會計報表和對賬明細(xì)表。會計機(jī)構(gòu)健全、全部會計人員依法持證上崗；會計崗位的設(shè)置合乎規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，實行財務(wù)印鑒分管，定期執(zhí)行現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)、低值易耗品盤點制度，定期清理往來單位及個人款項，減少資金風(fēng)險；遵循會計核算的基本原則和方法，及時據(jù)實核算收入、成本和費用，反映真實的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益；會計人員按期按時完成會計專業(yè)知識的繼續(xù)教育。

2、會計信息詳實準(zhǔn)確，按月及時編制《月（度）資金預(yù)算表》、《月度快報》、《月度資金分析表》和《月度財務(wù)會計報表》等；上市公司按照國家財務(wù)會計法規(guī)的要求編制財務(wù)報表和財務(wù)情況說明，按期報送各種財務(wù)報告，保證信息披露的及時、準(zhǔn)確。

3、檔案管理規(guī)范。其中，會計檔案按照月度終了時段，及時整理、裝訂成冊會計憑證，按時間順序擺放整齊，以便查閱。至年度終了時段，及時打印上年度所有賬頁裝訂成冊，并將其他會計檔案資料立卷歸檔，有序存放；證照管理方面，企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)資質(zhì)證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證均按時完成本年度年檢工作。

4、會計監(jiān)督方面，會計機(jī)構(gòu)和會計人員按規(guī)定履行監(jiān)督職能；公司內(nèi)部控制制度合法、健全；各項資產(chǎn)均按規(guī)定進(jìn)行了建賬、核算管理。上市公司依法接受財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、會計師事務(wù)所對企業(yè)會計資料的監(jiān)督和檢查。

差距

通過此次活動，對全省行政事業(yè)單位和企業(yè)會計工作的狀況進(jìn)行梳理和摸底，也發(fā)現(xiàn)其中存在的深層次、長期性問題，以期在探索和嘗試解決問題途徑的過程中，促進(jìn)會計工作的可持續(xù)性進(jìn)步，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。

（一）會計管理部門

1、亟需加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，營造支撐、支持會計管理的大環(huán)境，體現(xiàn)在部分地區(qū)的建賬監(jiān)管遭受不被理解、不予配合的現(xiàn)實，且“越往基層越明顯”。在一些地方，涉及到招商引資的企業(yè)，其相關(guān)會計信息難以納入執(zhí)法檢查、建賬監(jiān)管的范疇。獨木難支，會計管理工作中的建賬監(jiān)管、執(zhí)法檢查與多方經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，還需要財政部門和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在建立長效機(jī)制方面多下功夫，保證這些會計管理工作中的難點順利開展。

2、管理對象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢。省內(nèi)上市公司與國有控股、參股的非上市企業(yè)接受證監(jiān)、國資委等部門管轄，同時會計與財務(wù)工作不再局限于基礎(chǔ)核算，向會計控制、參與決策管理等方向發(fā)展，財政部門會計管理工作傳統(tǒng)的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時俱進(jìn)，隨之進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)這一現(xiàn)實。

3、上級財政部門、會計理論界的關(guān)注點與基層會計管理部門實際工作存在差別。在地、縣級中小城市和農(nóng)村地區(qū)，會計管理部門、亟待規(guī)范財務(wù)的企業(yè)、村級經(jīng)濟(jì)組織急需能夠指導(dǎo)實際工作的理論和方法，在各類媒體中卻難以找到。這需要括財務(wù)與會計在內(nèi)的各領(lǐng)域、與之適應(yīng)的制度建設(shè)與管理方法等深層次的關(guān)注與關(guān)懷。

4、會計制度建設(shè)滯后于財政改革?；鶎庸ぷ髦卦诼鋵崳衲旰笔∝斦d在會計管理年活動期間，在部分地區(qū)下基層的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實際工作中碰見具體問題，找不到依據(jù)，或者政出多門，導(dǎo)致基層會計管理工作者無所適從，直接影響了會計管理的效果。

5、會計管理工作者知識結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式老化，突出體現(xiàn)在進(jìn)行會計執(zhí)法檢查等工作時，出現(xiàn)“不熟不懂”的情況，需要緊跟時代變化的節(jié)奏，更新知識，提高自身業(yè)務(wù)水平。

（二）行政事業(yè)單位

1、會計人員的調(diào)動任用隨意性大，相當(dāng)部分行政事業(yè)單位不顧法規(guī)要求，任意任用無《會計從業(yè)資格證書》的會計人員，部分單位負(fù)責(zé)人甚至任用不合格的會計人員，認(rèn)為“聽話的會計人員就是好會計人員”。

2、內(nèi)部管理制度形同虛設(shè)，基本上各單位的財務(wù)室墻面上都有各種各樣的財務(wù)制度和崗位責(zé)任制，但是關(guān)于預(yù)算約束和內(nèi)部監(jiān)督卻未真正實施和落實，會計人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷記賬，一般不會根據(jù)制度規(guī)定予以拒絕。

3、財產(chǎn)不實或財產(chǎn)根本就沒有登記入賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中存在。由于歷史遺留問題，當(dāng)時購進(jìn)或建造固定資產(chǎn)時沒據(jù)實登記，目前對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)尚無正式評估機(jī)構(gòu)，于是部分單位僅根據(jù)會計判斷粗略估計入賬，甚至部分資產(chǎn)游離于賬外。

4、手續(xù)不清，責(zé)任不明。開支無事由，無經(jīng)手人，有白條入賬行為；甚至沒有審批人簽字也入賬，極易滋生違紀(jì)違規(guī)行為，這一問題主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層尚未實行會計集中核算或國庫集中支付的行政事業(yè)單位中。

5、記賬隨意，任意規(guī)并業(yè)務(wù)范圍，有些行政事業(yè)單位為了掩飾過大的招待費，將招待費列為辦公費或其它費用。

6、會計資料得不到妥善保管，隨意亂放。部分單位沒有專門的會計檔案保管人員，會計資料得不到妥善保管。財務(wù)人員變動，會計資料未據(jù)實移交，各年度會計資料不能很好地銜接延續(xù)。

7、會計監(jiān)督乏力。近年來，為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，財政部門出臺了一系的管理措施和辦法，對加強(qiáng)會計監(jiān)管取得了很好的作用，然而在實際執(zhí)行中，會計監(jiān)管在部分單位、部分環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)行放松的趨勢，部分單位會計人員僅負(fù)責(zé)填制會計憑證，登記會計賬簿，編制會計報表；未按照政府采購制度規(guī)定，做到應(yīng)采盡采，沒有建立政府采購臺賬；普遍缺乏內(nèi)部控制制度，沒有建立重點專項資金的績效評價監(jiān)督制度，將財政專項資金用于支付接待費、辦公費、車輛經(jīng)費等本應(yīng)在公用經(jīng)費中列支的費用，滯留在部分行政單位歷年結(jié)余的專項資金較多，尚未納入財政資金統(tǒng)一管理；有的單位將其視同可以自由支配的公用經(jīng)費使用；個別行政機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位存在混在一起進(jìn)行會計核算的問題，造成會計信息嚴(yán)重失真；一些行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的會計管理規(guī)定等。

8、納入部門預(yù)算和國庫集中支付的少數(shù)行政事業(yè)單位，會計基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱，部分單位未配備專職會計且為委托會計記賬機(jī)構(gòu)，會計核算部分原始憑證內(nèi)容不完整，記賬憑證附件不全，憑證裝訂不規(guī)范，部分單位還未實現(xiàn)會計電算化。

9、財政四項改革中存在問題。來自單位部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入的部分收入未納入預(yù)算管理，有些單位不同程度地存在將上級補助收入、非轉(zhuǎn)金收入、經(jīng)營收入、利息收入等不納入部門預(yù)算的現(xiàn)象；違規(guī)使用老帳戶，部門預(yù)算改革前單位使用的銀行基本戶的老帳戶資金未納入預(yù)算管理，游離于部門預(yù)算外，造成單位預(yù)算編制不全面、不科學(xué)、弱化了部門預(yù)算的監(jiān)管作用，擠占挪用項目經(jīng)費現(xiàn)象突出；違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財政資金；應(yīng)繳未繳財政專戶；行政經(jīng)費違規(guī)彌補工會經(jīng)費；用財政資金發(fā)放臨時工作；政府采購違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）省內(nèi)上市公司及國有控股、參股非上市企業(yè)

日常會計工作中存在的問題：

1、原始憑證內(nèi)容不完整，對少數(shù)原始憑證基本內(nèi)容存在的漏項，把關(guān)不嚴(yán)；

2、部分記賬憑證業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要過于簡單，部分不能簡明反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，以及未標(biāo)明附件數(shù)量等問題；

3、部分記賬憑證的錯誤更正方法不符合會計規(guī)范要求，存在無簽章等現(xiàn)象；

4、記賬憑證裝訂的未按規(guī)定簽章、填寫憑證編號；

5、填制會計憑證登記賬簿時，只填科目編號，不填科目名稱；

6、會計檔案管理方面，部分年度的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料未按規(guī)定進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，檔案管理制度亦需要進(jìn)行補充完善。

此次會計管理年活動，重點檢查內(nèi)容之一是考察《企業(yè)會計準(zhǔn)則》實施情況，通過此次會計管理年匯總收集企業(yè)的意見，發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則在執(zhí)行過程存在以下需要解決的問題。

新準(zhǔn)則中部分內(nèi)容可操作性較差。在此次會計管理年活動中，參與活動的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新準(zhǔn)則的可操作性有待加強(qiáng)，在具體操作過程中，“有些問題不知該如何處理”。新會計準(zhǔn)則雖然實現(xiàn)了與國際的趨同，但原則性的規(guī)定太多，難以具體操作。如《股份支付準(zhǔn)則》規(guī)定，以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價值計量，而究竟公允價值如何計量卻沒有具體說明?！稇?yīng)用指南》中雖然對此進(jìn)行說明，但企業(yè)認(rèn)為不夠細(xì)致。

會計人員專業(yè)技術(shù)能力制約了新準(zhǔn)則的實施。新會計準(zhǔn)則引入了許多新的會計理念，很多會計核算方法也發(fā)生了變化，同時還強(qiáng)化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息的思想。通過湖北省財政廳舉辦的座談會、下企業(yè)走訪等途徑，多數(shù)企業(yè)會計人員認(rèn)為新會計準(zhǔn)則中的新會計理念“是一個很大的挑戰(zhàn)”。在一次進(jìn)企業(yè)的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)不同企業(yè)的會計人員判斷相差很大，一項對外投資中，第一家企業(yè)的會計人員認(rèn)為要提取15%的減值準(zhǔn)備，第二家則提取20%的減值準(zhǔn)備，第三家提取62%的減值準(zhǔn)備，最后一家企業(yè)的會計人員則提取了100%的減值準(zhǔn)備。對同樣投資項目的職業(yè)判斷，差異巨大，證明企業(yè)會計人員的職業(yè)判斷能力需要適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的要求。同時，從數(shù)家上市公司的季報、中報、年報中發(fā)現(xiàn)，錯報、漏報、機(jī)械套用的現(xiàn)象仍然較多，特別是存在公允價值使用不當(dāng)?shù)那闆r。會計人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)職業(yè)能力，在一定程度上制約了會計信息質(zhì)量的提高和新準(zhǔn)則的實施效果。

企業(yè)外部環(huán)境制約新會計準(zhǔn)則的實施。首先，緣于市場體系不夠完善，新會計準(zhǔn)則中最大的變化就是引入了公允價值計量，而企業(yè)間的交易行為還不規(guī)范，企業(yè)間的競爭不夠充分，公允價值不易形成，可能導(dǎo)致公允價值不公允，并形成錯誤的財務(wù)報告信息。其次，當(dāng)前的法律制度還不夠完善和健全，現(xiàn)行的公司法及證券法規(guī)，在公司配股和增發(fā)、暫停上市和終止上市以及對公司的評價監(jiān)督等方面都過于偏重利潤指標(biāo)，導(dǎo)致部分上市公司財務(wù)造假，最終造成整個市場秩序的混亂。

新會計準(zhǔn)則實施后，會計工作量明顯加大。調(diào)查顯示，此次參與會計管理年活動的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為新會計準(zhǔn)則實施以來，會計工作的工作量更大，更為復(fù)雜，更為繁重，新會計準(zhǔn)則中很多事項要求設(shè)置備查簿，增加了不小的工作量。

對策

（一）會計管理部門

1、會計管理工作從行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性向軟實力轉(zhuǎn)型，在日常工作中要通過規(guī)范行為、觀念、秩序，營造適于會計行業(yè)做好做強(qiáng)的軟環(huán)境。

2、抓基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)；打基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理。會計改革、會計管理工作有它的規(guī)律性和持續(xù)性。要在抓基礎(chǔ)方面怎樣去規(guī)范會計行為。要有措施，建立制度去規(guī)范。通過日常的《會計法》執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管，去規(guī)范行政、企事業(yè)單位的會計行為。

3、抓監(jiān)管，要突出現(xiàn)實的需要。會計管理工作，不能面面俱到，事無巨細(xì)。每年的會計管理工作，要突出重點，突出現(xiàn)實的需要，一年一個突出的重點，緊緊圍繞形勢的需要，圍繞政府及財政經(jīng)濟(jì)工作的中心去開展，切實的抓出成效。

4、抓學(xué)習(xí)，著眼長遠(yuǎn)，實施有湖北特色的會計人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)。今年國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中會計人才成為其中的一部分。各地各單位正建立和完善會計人才選拔、培養(yǎng)及使用的機(jī)制，適應(yīng)會計工作向參與決策、制訂預(yù)算、資金成本管理、會計核算、內(nèi)部控制、規(guī)避風(fēng)險等方面轉(zhuǎn)變的新要求，通過此次會計管理年活動，各地逐步發(fā)掘和培養(yǎng)一批具有潛力的、年輕有為的全省高級會計人才隊伍，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型會計人才。

抓會計人員的學(xué)習(xí)還包括會計管理干部學(xué)習(xí)，要為會計管理干部搭建平臺、創(chuàng)造條件、培養(yǎng)出能寫、能說、能算的人才。要樹立大我，充實小我，不斷深化、不斷轉(zhuǎn)化。在會計管理干部的學(xué)習(xí)上，要采取既要請進(jìn)來，也要走出去的方式，開闊眼界，不斷解放思想，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)管理經(jīng)驗，更好地促進(jìn)會計管理干部素質(zhì)的全面提高。

（二）行政事業(yè)單位

1、各單位需要進(jìn)一步提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年開展適合財務(wù)管理和預(yù)算管理的繼續(xù)教育培訓(xùn)，更新各業(yè)務(wù)知識，提高各單位會計核算水平；對分管財務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)，也要進(jìn)行效益管理、依法管理等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的科學(xué)理財意識，逐步使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理走向規(guī)范化。

2、強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點，對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計。各單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，使費用預(yù)算能夠切實有效地執(zhí)行。

3、加強(qiáng)憑證和票據(jù)管理。各單位制定憑證和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行， 嚴(yán)禁違反規(guī)定印制、轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)等行為。

4、落實“收支兩條線”管理規(guī)定，對未及時繳入國庫或財政專戶的非稅收入，要組織力量督導(dǎo)，督促單位足額補繳入庫（戶）；對隱瞞財政收入、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入等違規(guī)行為，責(zé)令整改，調(diào)整有關(guān)會計科目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》。對達(dá)到《政府采購目錄》的設(shè)備物品，要責(zé)成有關(guān)單位報政府采購部門集中采購。

6、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。單位要改變重錢輕物、重采購輕管理的思想，制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施，確保固定資產(chǎn)的安全和完整。一是要責(zé)成專人管理，建立固定資產(chǎn)臺帳，健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，定期與使用部門核對，確保帳實相符。二是單位處理固定資產(chǎn)要按照程序報國有資產(chǎn)管理部門審批。

7、加強(qiáng)往來款項的清理。對其他應(yīng)收款不及時進(jìn)行清理，就不能夠真實反映經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)費支出，甚至?xí)霈F(xiàn)不必要的損失，為此要采取積極措施加以管理和清算。一是要控制應(yīng)收款的資金額度；二是要縮短應(yīng)收款的占用時間；三是要及時對應(yīng)收款進(jìn)行清理、結(jié)算。

（三）解決新會計準(zhǔn)則執(zhí)行過程中若干問題的建議

1、提高新準(zhǔn)則的可操作性。我國尚處在市場經(jīng)濟(jì)的初始階段，而新會計準(zhǔn)則除了減值準(zhǔn)備、關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)合并等項外，基本上實現(xiàn)了與國際準(zhǔn)則的完全趨同，目前與我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不同步的，建議在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》之外，另行更為詳盡的解釋細(xì)則，在實踐中不斷擴(kuò)展新準(zhǔn)則的可操作性。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員。深入地進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實際操作中的具體情況進(jìn)行解釋說明，使會計人員能真正領(lǐng)悟并準(zhǔn)確掌握，切實提高會計人員的綜合素質(zhì)，建立面向未來的會計觀念和理論體系，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、健全并切實落實企業(yè)內(nèi)控制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度是近年來會計界關(guān)注的熱點，財政部近年也將企業(yè)內(nèi)部控制作為一項重要的工作來抓。對于上市公司，建立內(nèi)控規(guī)范體系，保證內(nèi)控制度的執(zhí)行；對于非上市公司，有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳、推動工作，促使企業(yè)健全并切實落實內(nèi)控制度。同時，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計部門的作用，督促企業(yè)自覺執(zhí)行內(nèi)控制度，以提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量和經(jīng)營管理水平。

篇9

一、基本工作情況

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，提供組織保障。把政務(wù)公開工作納入局機(jī)關(guān)重要議事日程，部署安排政務(wù)公開工作，制定全年政務(wù)公開工作方案；成立以局機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室；設(shè)置政務(wù)公開監(jiān)督電話，配備專人從事政府信息公開工作，為貫徹施行政府信息公開工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）規(guī)范公開，內(nèi)容全面。結(jié)合工作實際和上級的要求，編制政府信息公開指南和目錄，明確公開內(nèi)容，將能公開的內(nèi)容盡可能公開。一是堅持全面、及時、合法、真實地公開與群眾切身利益的有關(guān)事項，包括上級有關(guān)文件精神、重要決策、財政收支情況;工程項目的招投標(biāo)、政策確定投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目、為群眾辦的實事等。二是突出熱點、難點問題，上級政府及部門下?lián)艿母黜棇ｍ椊?jīng)費及分配情況。三是及時更新本單位動態(tài)，班子成員分工、年度工作目標(biāo)、黨員干部的獎懲、群眾反映問題的整改、新黨員的發(fā)展、廉政建設(shè)情況及黨建主題活動等。四是在形式上突出多樣性，首先通過政務(wù)公開欄常年集中向外公開，同時設(shè)立了政務(wù)公開舉報電話和意見箱?；旧献龅搅斯潭▋?nèi)容長期公開、專項內(nèi)容適時公開、事關(guān)群眾切身利益的事項及時公開。

（三）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。突出重點，加大政務(wù)公開工作力度，使政務(wù)公開工作落到實處。按照規(guī)范要求，對政府信息公開的保密審查、信息送交、統(tǒng)計報送等具體工作進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)自查自糾，體現(xiàn)政務(wù)公開便民利民、勤政廉政，實現(xiàn)四項目標(biāo)，促進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的數(shù)量。截至2020年12月底，主動公開政府信息95條。

（二）公開的形式。通過區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局信息公開網(wǎng)。

（三）公開的及時性。公開的各項信息均做到了及時準(zhǔn)確，確保公眾第一時間了解最新動態(tài)信息。

三、依申請公開政府信息情況

局機(jī)關(guān)政務(wù)公開辦公室目前沒有接到群眾、法人或其他組織要求公開政府信息的申請。

四、部門設(shè)置情況

下設(shè)一個公益一類型事業(yè)單位，單位名稱：區(qū)政務(wù)（數(shù)據(jù)資源）服務(wù)中心。主要任務(wù)：承擔(dān)全區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)資源信息化建設(shè)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源的采集、存儲、使用、開放、共享等工作；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，配合做好“放管服”改革落實，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作；承擔(dān)窗口建設(shè)和窗口服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督集中受理的政務(wù)服務(wù)事項；負(fù)責(zé)進(jìn)駐中心的窗口工作人員日常管理、培訓(xùn)和考核工作；受理社會公眾、服務(wù)對象對窗口人員服務(wù)行為的投訴并負(fù)責(zé)核實、解決；負(fù)責(zé)對經(jīng)區(qū)政府同意設(shè)立的部門辦事大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居、社區(qū)為民服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管和考核考評；承擔(dān)24小時為城區(qū)居民提供家政等日常便民服務(wù)信息咨詢工作。

五、決策公開情況

截至目前，無重大行政決策征求意見活動。

六、財政預(yù)決算情況

嚴(yán)格按照上級規(guī)定的時間節(jié)點公開預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費。

七、存在問題及解決辦法

（一）工作中存在的主要問題和困難。

單位因人員少、事務(wù)多，致使對政務(wù)公開工作深度和廣度認(rèn)識還不夠；信息格式編制不準(zhǔn)，信息公開的流程和內(nèi)容還有待進(jìn)一步規(guī)范。

（二）解決辦法和改進(jìn)措施。

1.積極鼓勵局機(jī)關(guān)工作人員多寫信息，寫出高質(zhì)量信息，切實抓緊抓好政務(wù)信息公開工作，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，充實公開內(nèi)容，重點推進(jìn)政府的信息公開公眾。

篇10

關(guān)鍵詞：藝術(shù)教育；美育課程；現(xiàn)代化；教學(xué)改革

中圖分類號：G40-014；G633.95 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2016）25-0031-01

當(dāng)前，要構(gòu)建美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)村學(xué)校開齊開足美育課程，美育課堂教學(xué)和課外活動緊密銜接，學(xué)校美育和社會、家庭美育互相聯(lián)系的具有特色的現(xiàn)代美育體系。文章主要從美術(shù)教育方面進(jìn)行相關(guān)研究。

一、完善美育課程建設(shè)

基礎(chǔ)教育階段要按照國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，開齊開足上好美育課程。挖掘地方優(yōu)質(zhì)資源，重視和加強(qiáng)藝術(shù)經(jīng)典教育，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)具有民族、地域特色的地方和學(xué)校美育課程，比如書法、剪紙、磚雕、皮影制作等課程。開展中小學(xué)、幼兒園美術(shù)教師“聯(lián)片結(jié)對”幫扶活動，解決城市和農(nóng)村薄弱學(xué)校技術(shù)落后、資源短缺的難題。

二、改進(jìn)美育教學(xué)方法

因地因校制宜，注重創(chuàng)新教學(xué)方法和手段，努力提高美育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵學(xué)生獨立思考，發(fā)現(xiàn)問題，形成創(chuàng)意，運用藝術(shù)語言和多種媒介創(chuàng)造性地加以表達(dá)、解決問題，引導(dǎo)學(xué)生通過多樣的體驗和交流活動，提高審美品位和審美判斷能力。以教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)美育網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)和共享應(yīng)用，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到各類學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。運用慕課等方式，提高美育的傳播力和影響力。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。注重與社會實踐活動相結(jié)合，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞美育目標(biāo)，形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化的育人合力。廣泛匯聚各方教育力量，激發(fā)專業(yè)人士投身美育的熱情和智慧，為提升學(xué)校美育品質(zhì)注入活力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學(xué)科教研隊伍建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人在美育教學(xué)研究方面的引領(lǐng)作用，促進(jìn)美育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時，通過中國歷代美術(shù)作品的鑒賞，使學(xué)生對祖國豐富的藝術(shù)寶庫有初步認(rèn)識，引導(dǎo)學(xué)生理解、領(lǐng)會和感受藝術(shù)美。

三、豐富美育教學(xué)活動

注重學(xué)校美育實踐，經(jīng)常開展以班級或年級為主的書畫筆會、地方特色藝術(shù)等群體性活動，把課外美育活動納入教學(xué)計劃，將學(xué)生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動、學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀美術(shù)展覽等情況與態(tài)度表現(xiàn)，納入中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容。注重培育學(xué)生藝術(shù)愛好，結(jié)合體育、藝術(shù)“2+1”項目的推進(jìn)，面向全體學(xué)生，組織開展美術(shù)社團(tuán)活動，確保每個學(xué)生至少參加一項美術(shù)活動，培養(yǎng)一項美術(shù)愛好，掌握一項美術(shù)特長。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T要利用本地資源優(yōu)勢，定期舉辦學(xué)生藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)展演，促進(jìn)學(xué)校定期開展形式多樣的主題美育活動。學(xué)校每年要結(jié)合美育課程教學(xué)，舉辦綜合性、多樣性的美育活動。寄宿制學(xué)校利用鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等資源，組織開展主題突出、形式多樣的“藝術(shù)活動之夜”；中職學(xué)校要將公共藝術(shù)課列入教學(xué)計劃，繼續(xù)開展“一個一百進(jìn)課堂”（百幅名畫賞析）活動，著力提高學(xué)生人文素養(yǎng)。注重拓寬美育社會資源，充分利用本地社會及民族特色資源，加強(qiáng)學(xué)校與文聯(lián)等專業(yè)協(xié)會、藝術(shù)演出團(tuán)體、博物館、美術(shù)館等機(jī)構(gòu)的合作共建，充分調(diào)動社會力量關(guān)心和支持學(xué)校美育學(xué)科專業(yè)教育。繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、大中小學(xué)生藝術(shù)展演、藝術(shù)家進(jìn)校園、民間藝術(shù)普及等工作，各相關(guān)部門、團(tuán)體、企事業(yè)單位要提供條件，支持學(xué)校課堂教學(xué)延伸，實現(xiàn)校內(nèi)外美育資源和設(shè)施共建共享。同時，加強(qiáng)學(xué)校美育實踐活動的課程化管理，規(guī)范辦學(xué)行為，禁止任何學(xué)校和教師組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動。

四、健全美育評價機(jī)制

注重實施自評公示制度，學(xué)校全面落實藝術(shù)教育自評工作，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T定期或不定期抽查各學(xué)校自評工作情況并進(jìn)行公示，對存在的突出問題下發(fā)整改通知書，學(xué)校對整改情況進(jìn)行專題上報。實施各級各類學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度，縣教體局對所報情況以年度報告的形式進(jìn)行公示，重點報告和公示學(xué)校美育課程開課率、實踐活動情況、經(jīng)費投入以及教學(xué)條件改善、教師隊伍建設(shè)等情況。重視推進(jìn)“快樂校園”示范學(xué)校創(chuàng)建工作，到2018年，力爭創(chuàng)建8所“甘肅省快樂校園示范學(xué)?！?。要將學(xué)校美育工作納入各級各類學(xué)校校長年度考核內(nèi)容，積極開展美育工作、富有成效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在評優(yōu)時予以傾斜；輕視美育教學(xué)及活動、美育條件不達(dá)標(biāo)、美育課程開設(shè)不足、落實美育政策不到位、學(xué)校藝術(shù)素質(zhì)測評總成績連續(xù)兩年最差的，對學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、批評教育并責(zé)令限期糾正，當(dāng)年不得評為先進(jìn)個人，年度考核不得評為優(yōu)秀。應(yīng)將美育課教師的教學(xué)工作納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量考核評價獎懲體系，制定考核評價辦法。對不按課程標(biāo)準(zhǔn)和教材要求上課或?qū)W生藝術(shù)素質(zhì)測評成績落后的，美育教師在年度考核中不得評為優(yōu)秀。教育系統(tǒng)在表彰先進(jìn)時，加大對美育教師的表彰力度。通過健全美育評價機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校美育工作健康發(fā)展，從而提高美育課程教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生審美能力，提高學(xué)生文化修養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：