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關(guān)鍵詞：山東省公路交通 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 支撐作用 發(fā)展建議

中圖分類號：D035.37文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

齊魯大地，黃河之濱，山清秀水，資源蘊(yùn)藏。山東，歷經(jīng)60多年的風(fēng)雨征程，已經(jīng)跨上了世界的舞臺。今天，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通運輸事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，截止2012年，全省公路通車總里程達(dá)到24.45萬公里，其中高速公路4975公里，二級以上公路里程38713.6公里，通達(dá)128個縣市區(qū)，總里程數(shù)位居全國第一，“五縱四橫一環(huán)八連”高等級公路網(wǎng)主骨架初步形成。在公路事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的背景下，山東省作為一個縮影，如何從公路交通網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)實施上，找出存在的問題與不足，明確路網(wǎng)建設(shè)的重點與目標(biāo)，充分發(fā)揮路網(wǎng)運輸效能，實現(xiàn)公路投資與滿足公路需求的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

1 山東省公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

山東省公路發(fā)展歷程大致分為兩個時期，一是改革開放前計劃經(jīng)濟(jì)下的公路建設(shè)時期，另一個是改革開放后的公路建設(shè)高峰期，并由此而逐步形成大路網(wǎng)、大港航、大物流、四化公路、公共服務(wù)的“五大體系”建設(shè)格局。在扎實推進(jìn)“保安全、保暢通、樹品牌、樹形象”活動中，全省道路責(zé)任事故數(shù)、死亡人數(shù)、及經(jīng)濟(jì)損失同比大幅下降，特別是在全省農(nóng)村公路建設(shè)投資上，累積投資142億元，新改建農(nóng)村公路1.8萬公里，累積完成244個省直扶村公路建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)客運公交發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，加快縣、鄉(xiāng)、村三級公路物流物流建設(shè)步伐，促進(jìn)城市公交服務(wù)廣度與深度的同步提升；在高速公路工程建設(shè)上，不斷拓寬融資渠道，于2012年6月10日建成通車的濱德高速，全長143.8公里，采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)，總投資57.82億元，實現(xiàn)了魯北與冀東地區(qū)的出海通道，對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起到重要的推動作用；正在建設(shè)的德商高速南段（線路全長62.25公里）和中段（68.8公里），預(yù)計今年9月開工建設(shè)的德商高速北段，作為省內(nèi)最西端的“一縱”，北接京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)，南連河南中原腹地，對于加快省會都市圈建設(shè)，打造西拓東引的“橋頭堡”發(fā)展重要作用；作為濟(jì)南市公路規(guī)劃配套工程，濟(jì)樂高速全長114.987公里，線路主線按雙向6車道設(shè)計，建成后將實現(xiàn)對濟(jì)南市所有縣、區(qū)高速互連，特別是對于推動濟(jì)南市北部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義；在最新的高速路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中，還將對膠東半島和西部地區(qū)加大“縱向”公路建設(shè)力度。加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)低碳交通運輸試點城市建設(shè)進(jìn)程，累計對新能源汽車投放量達(dá)到71196臺，實現(xiàn)了我省交通建設(shè)事業(yè)文明、和諧、環(huán)保、低碳的全面發(fā)展。

2.1 公路建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的促進(jìn)作用

公路交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對于公路客運量及貨物運輸量都將產(chǎn)生積極的推動作用，并直接增加區(qū)域生產(chǎn)總值的提高，自2000年至2009年，十年間山東省營運性汽車的數(shù)量由415882輛，增至787783輛，增速達(dá)7.36%，間接的反映了山東省公路交通運輸產(chǎn)值的增長速度。同時，公路交通運輸也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，特別是對于地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的催生與促進(jìn)，如物流業(yè)的快速發(fā)展，帶動了運輸、倉儲、包裝、流通、配送、以及信息產(chǎn)業(yè)的快速跟進(jìn)，特別是近些年來現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的崛起，更是依托公路基礎(chǔ)建設(shè)得到了長足發(fā)展。

2.2 公路建設(shè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用

山東公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，其直接影響將對第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的推動作用。據(jù)國家第三產(chǎn)業(yè)報告顯示，自1978年至2009年間，中國第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷攀升，其比值由1978年的23.9%上升至2009年的43.3%，其中交通運輸、郵政與倉儲業(yè)所占比重達(dá)到65.72%，而公路產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由1978年的4890萬人，至2009年年底，升至26603萬人，其年平均增長速度達(dá)到5.62%。

2.3 公路建設(shè)對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的帶動作用

公路建設(shè)以公路運輸為主，其對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的影響重要體現(xiàn)在：一是從公路交通的便捷性來看，促進(jìn)了零售業(yè)與服務(wù)業(yè)向城市的發(fā)展；二是從公路路網(wǎng)密度來看，使得區(qū)域間工業(yè)格局也呈現(xiàn)離心趨勢發(fā)展，特別是圍繞公路干線網(wǎng)，越來越多的工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程日益加快；三是從農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)來看，形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與消費市場之間更廣闊的發(fā)展空間。

2.4 公路建設(shè)對區(qū)際經(jīng)濟(jì)的帶動作用

公路路網(wǎng)的發(fā)展與完善，不僅活躍了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)，更是在區(qū)域間的聯(lián)系與交流中形成了更多的“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，主要表現(xiàn)有：一是快速路網(wǎng)建設(shè)，拉近了不同區(qū)域間的空間與時間，促進(jìn)了區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)活動的聯(lián)系強(qiáng)度；二是高速路網(wǎng)建設(shè)，加快了區(qū)際間的流通速度，不僅節(jié)省了商品流通的運輸成本，還提高了企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。

3 應(yīng)對山東省公路建設(shè)發(fā)展的策略與建議

3.1 加大公路交通投資力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

公路運輸以其高靈活性作為最常用、最廣泛的運輸方式，不僅承載著短途客貨運輸任務(wù)，還對山東未來大格局交通發(fā)展帶來促進(jìn)作用。同時，堅持可持續(xù)發(fā)展，將公路交通事業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃中，以實現(xiàn)公路交通事業(yè)與社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展。既不能尊重公路交通發(fā)展規(guī)律，又要體現(xiàn)其對社會資源的帶動作用，適應(yīng)環(huán)境、不浪費資源，加大科技創(chuàng)新，引入現(xiàn)代工藝技術(shù)，確保公路交通走上生態(tài)化發(fā)展之路。

3.2 優(yōu)化公路交通結(jié)構(gòu)與布局，促進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)均衡發(fā)展

從全省公路交通布局來看，公路經(jīng)濟(jì)密度相對較高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局有待改善，2009年公路經(jīng)濟(jì)密度值為6.69公里/億元。同時，與全國其他區(qū)域相比，山東省等級公路比重約占98.81%，位居全國第三，在省內(nèi)各區(qū)域自比，等級公路扔有較大提升空間，特別是貨運比重僅占81.0%-88.5%，仍有較大的提升長度。

3.3 強(qiáng)化交通運輸與全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

交通運輸與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相互依存、共同影響的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為交通運輸提供了發(fā)展動力，而交通運輸?shù)陌l(fā)展又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。因此，只有從全省交通運輸大格局中來認(rèn)識和分析交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系，才能夠從戰(zhàn)略高度上來制定交通運輸與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)。

3.4 強(qiáng)化省際交通運輸建設(shè)力度，促進(jìn)山東交通建設(shè)大格局形成

山東以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在落實科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)下，從省域范圍內(nèi)交通建設(shè)入手，從空間上消滅省域邊界的斷頭路，加大省際交通建設(shè)投資規(guī)模與力度；建立道路建設(shè)技術(shù)交流與溝通平臺，發(fā)揮智力資源，促進(jìn)交通建設(shè)過程中的疑難問題的解決；借鑒先進(jìn)省份交通建設(shè)的發(fā)展經(jīng)驗，綜合評價公路交通建設(shè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)全省公路交通運輸均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：石油禁運 戰(zhàn)略儲備 多元化供給

近來國際局勢風(fēng)云變化，美、歐與伊朗沖突惡化，并聲稱將對伊朗進(jìn)行石油禁運。伊朗是歐佩克第二大石油輸出國，且揚言要封鎖霍爾木茲海峽，而霍爾木茲海峽是海灣地區(qū)石油輸往西歐、美國、亞洲等地的唯一海上通道。從某種意義上說，伊朗局勢直接決定了國際油價的走向，對其實施石油禁運必將推高國際油價，對世界各國經(jīng)濟(jì)不可避免帶來一定影響。

1 伊朗遭遇石油禁運面臨的國際形勢

歐盟27國外長2012年1月23日通過禁止進(jìn)口伊朗石油的禁令，新的制裁措施規(guī)定，所有從伊朗購買石油的歐盟成員國應(yīng)該在7月1日前完全停止從該國的進(jìn)口，并對143個伊朗公司及37名個人實施制裁。美國也升級了對伊朗的制裁措施，美國國會參議院以100票贊成、0票反對的結(jié)果通過了一項對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁措施，它將迫使外國金融機(jī)構(gòu)掐斷與伊朗央行的交易，否則將被趕出美國金融體系。雖然伊朗占到日本石油進(jìn)口總量的10%左右，但是日本政府將盡快有計劃地減少從伊朗進(jìn)口石油，但認(rèn)為日本如果完全停止從伊朗進(jìn)口石油，將對日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大打擊。韓國為響應(yīng)美國《國防授權(quán)法》有關(guān)要求禁運伊朗原油的決定，正計劃從伊朗進(jìn)口的原油降至2010年時的水平，但韓國從伊朗進(jìn)口石油價格比從其它海灣國家要低很多，考慮到了對本國經(jīng)濟(jì)的影響，韓國政府對全面禁止進(jìn)口伊朗原油十分謹(jǐn)慎，韓國政府將評估可能帶來的影響，然后再做出決定。而俄羅斯一貫表示反對石油禁運，盡管伊朗進(jìn)行鈾濃縮活動，但是俄羅斯反對對伊朗實施石油制裁。

2 國際油價波動對我國經(jīng)濟(jì)的影響

作為世界上最大的能源消費國，中國從伊朗進(jìn)口的石油占進(jìn)口總量的11%。隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國對石油的需求量逐年遞增，如果實施石油禁運，將會影響中國本已放緩的宏觀經(jīng)濟(jì)，從而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)性的影響。

2.1 影響我國與伊朗的雙邊貿(mào)易

目前中國對外石油依存超過55％，其中47％來自中東。如果國際油價大漲的話，按目前石油進(jìn)口量和國際原油價格，中國每年大致花1萬億元，國際油價上漲10％就是1000億元，價格風(fēng)險很大。中國在伊朗有許多基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)議，正建造德黑蘭地鐵、發(fā)電廠、有色金屬冶煉廠，對伊朗石油和天然氣部門的投資總額已經(jīng)超過400億美元，中石油現(xiàn)在持有伊朗MIS油田75％的權(quán)益和油田作業(yè)權(quán)，還擁有總面積達(dá)8309平方公里的“3區(qū)塊”勘探開發(fā)一體化回購合同等，若歐美對伊朗采取經(jīng)濟(jì)制裁，中國企業(yè)將有可能被列入黑名單，不利于在其市場的經(jīng)營。在此風(fēng)險下，中國企業(yè)已開始收縮在伊朗的活動，如華為已承諾不再在伊朗尋求承接新業(yè)務(wù)。

2.2 實質(zhì)性影響中國經(jīng)濟(jì)

伊朗石油禁運將使各國石油進(jìn)口渠道減少，必將推高國際油價。高油價對經(jīng)濟(jì)乃至行業(yè)影響最根本的途徑是拉升物價。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程加快，石油與居民生活消費越來越密切，石油價格上漲對物價造成的壓力權(quán)重將會進(jìn)一步擴(kuò)大。我國是石油進(jìn)口大國，石油價格直接推動我國物價上漲，造成輸入性通貨膨脹；同時抬高經(jīng)濟(jì)活動成本，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為通貨膨脹；最后物價上漲帶動工資、利率、租金等上漲，生產(chǎn)成本提高，引發(fā)產(chǎn)品價格全面上漲，不利于中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.3 進(jìn)出口貿(mào)易受阻，減緩經(jīng)濟(jì)增長速度

油價上升將使其消費和投資減少，出口下降，增長減慢，使國民經(jīng)濟(jì)受到不利影響。石油價格越高，成本越高，市場開拓受阻，行業(yè)利潤越薄，吸引力降低，投資不再進(jìn)入；高油價造成下游產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加，削弱了產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競爭力，出口自然下降；產(chǎn)品價格升高，阻礙了原有消費需求的擴(kuò)大，居民購買意愿受到了一定壓抑，抑制了消費。

2.4 直接影響交通運輸和物流企業(yè)

油價的大幅上漲，導(dǎo)致交通運輸業(yè)單位運輸成本大幅增加，致使企業(yè)利潤空間縮小，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)營效益。目前，物流企業(yè)運輸成本的構(gòu)成中，燃油費用大概占40%左右，因此，汽柴油漲價成為物流企業(yè)經(jīng)營最直接的影響，而物流行業(yè)也必將會通過各種渠道轉(zhuǎn)移至國內(nèi)終端消費，從而加劇國內(nèi)通貨膨脹壓力。

3 石油危機(jī)下保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的對策和建議

3.1 健全完善石油戰(zhàn)略儲備制度

在油價走低時，購買大量石油存儲，國際市場油價大漲或特殊因素導(dǎo)致石油供應(yīng)困難時增加石油供應(yīng)，平抑油價。我國必須建立起擁有與進(jìn)口原油相當(dāng)?shù)氖蛢淞?，再加上屬于自己的在國?nèi)外擁有的石油資源，就可以比較好地應(yīng)對各種突發(fā)事件，就能在國際石油市場上有較大的回旋余地，避免在石油價格波動中蒙受大的經(jīng)濟(jì)損失。在加快石油儲備力度的同時，還應(yīng)實行國家儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合，國家對企業(yè)建立石油儲備應(yīng)予以政策、資金等方面的支持。

3.2 節(jié)約能源消費

我國能源利用效率與國際先進(jìn)水平相差較大，在節(jié)約石油能源消費有很大的空間。一是要加強(qiáng)教育宣傳，轉(zhuǎn)變能源觀念，從應(yīng)付能源危機(jī)而實行節(jié)約和縮減，變成以提高效益、減少污染、改善生活質(zhì)量和改進(jìn)公共關(guān)系為目標(biāo)；二是設(shè)立節(jié)能管理專職機(jī)構(gòu)，組織配套法規(guī)的制定和執(zhí)行；三是建立經(jīng)濟(jì)激勵制度，對節(jié)能項目和產(chǎn)品給予優(yōu)惠，對節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)和個人給予獎勵；四是提高節(jié)能技術(shù)研發(fā)能力，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，引進(jìn)和配備節(jié)能技術(shù)設(shè)備。

3.3 及早實現(xiàn)石油供應(yīng)多元化

一是整合國內(nèi)石油企業(yè)，形成資金、技術(shù)優(yōu)勢，對內(nèi)加快石油勘探，對外密切合作增強(qiáng)競爭力。二是政府應(yīng)積極參與國際事務(wù)，加強(qiáng)中東、非洲及東南亞等國的溝通與合作，共同開發(fā)非洲、中東、南海的油氣資源。三是積極外交，盡快參加“石油消費國俱樂部”，就價格、石油供應(yīng)問題向出售石油的阿拉伯國家施加影響。四是加快建設(shè)國際輸油管道和戰(zhàn)略通道。例如加入伊朗-巴基斯坦-印度的輸氣管道項目，并將石油管道延伸到中國。五是增加石油供應(yīng)國，分散國際政治風(fēng)險。我國主要石油、天然氣供應(yīng)國還應(yīng)包括俄羅斯、沙特、安哥拉、伊朗、卡塔爾等國。

3.4 積極參與國際石油期貨交易

要在建立石油戰(zhàn)略儲備的前提下，抓緊完善期貨市場，以遠(yuǎn)期合同交易方式降低近期價格風(fēng)險，逐步與國際接軌；同時還要建立國際采購的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過國內(nèi)企業(yè)聯(lián)手采購，爭取合理的價格。我國一定程度上要擁有對國際油價的發(fā)言權(quán)，積極參與石油價格的制定過程，影響油價的升降，并且掌握市場化的避險手段，才能減少石油危機(jī)對我國國民經(jīng)濟(jì)的損害，提高我國在世界能源格局中的地位。

3.5 加快國內(nèi)石油資源勘探

我國石油資源并不富有，但仍有巨大勘探潛力。要加快勘探開采技術(shù)的革新，加大勘探開采的投入，使得新的油田不斷發(fā)現(xiàn)，舊的油田開采量不斷增加，增加國內(nèi)石油供給，減少對進(jìn)口石油的依賴。支持石油企業(yè)“走出去”，在政策、資金等方面給予支持，鼓勵中石油、中石化等大型企業(yè)到海外辦廠、購買油田，控制更多的石油儲量。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國社科院：《2012年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測報告》.

篇3

497名高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼

日前，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議批準(zhǔn)了2012年享受政府特殊津貼人員名單。這次共有4824人享受政府特殊津貼，其中高技能人才497人。從2008年高技能人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼范圍以來，共有1286名高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼。

部委

教育部召開2013年度職成教工作會

3月18日，教育部在京召開2013年度職業(yè)教育與成人教育工作視頻會議，總結(jié)2012年的工作成果，進(jìn)一步明確職成教戰(zhàn)線參與“中國夢”建設(shè)、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神、落實新一屆政府工作要求的思路和舉措，部署2013年的重點工作。教育部副部長魯昕出席并講話。

兩部門聯(lián)合印發(fā)文件推進(jìn)水利職教改革發(fā)展

2月28日，水利部和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》（水人事[2013]121號），對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)水利職業(yè)教育改革發(fā)展作出部署。《意見》明確了水利職業(yè)教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，要求加快推進(jìn)現(xiàn)代水利職業(yè)教育體系、水利職業(yè)院校辦學(xué)能力、水利職業(yè)教育師資隊伍、水利職業(yè)院校社會服務(wù)能力、水利職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制等5個重點環(huán)節(jié)建設(shè)，大力實施水利職業(yè)資格證書推進(jìn)計劃、水利職業(yè)院校教學(xué)改革計劃、基層水利職工文化與專業(yè)素質(zhì)提升工程、水利職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”計劃、水利職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)計劃等重點項目。

教育部召開新聞會介紹職教改革創(chuàng)新進(jìn)展

2月20日，教育部召開新春首場新聞會，介紹職業(yè)教育改革創(chuàng)新進(jìn)展情況。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱，副司長劉建同、王揚南出席會。據(jù)介紹，我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新在助學(xué)政策、綜合改革、產(chǎn)教融合、質(zhì)量建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、資源共享等多方面已經(jīng)取得了新進(jìn)展，突出表現(xiàn)在積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力與水平上進(jìn)一步得到了提高。

教育部要求做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)等三項國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施有關(guān)工作

1月17日，教育部《關(guān)于做好成人教育培訓(xùn)服務(wù)等三項國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施有關(guān)工作的通知》（教職成廳函[2013]2號），決定于2013年2月1日起實施由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2012年10月12日批準(zhǔn)的《成人教育培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語》《成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)通則》《成人教育培訓(xùn)工作者服務(wù)能力評價》三項國家標(biāo)準(zhǔn)。

人社部印發(fā)《關(guān)于做好國家級重點技工院校評估工作的通知》

1月28日，人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于做好國家級重點技工院校評估工作的通知》（人社部發(fā)[2013]9號），決定將原國家級重點技工學(xué)校評估調(diào)整為國家級重點技工院校評估，包括國家級重點技工學(xué)校、國家級重點高級技工學(xué)校和國家級重點技師學(xué)院評估。

人社部印發(fā)2013年職業(yè)能力建設(shè)工作要點

日前，人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司印發(fā)《2013年職業(yè)能力建設(shè)工作要點》，明確提出2013年工作重點是：推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，推動技工院校改革，開展技能人才評價和職業(yè)技能競賽和開展基礎(chǔ)性工作。

研究

全國教育科學(xué)規(guī)劃立項課題職業(yè)教育類2項課題通過鑒定

日前，全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布2013年3月全國教育科學(xué)規(guī)劃立項課題鑒定情況。由江蘇省張家港職業(yè)教育中心校孫偉宏主持的教育部重點課題《適應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)工人培養(yǎng)要求的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)模式的研究》，由寧波市教育局張力鳴主持的教育部規(guī)劃課題《職業(yè)教育實訓(xùn)基地的建設(shè)與運行模式研究》通過鑒定。

職業(yè)教育類22項課題獲批2013年度教育部人文社科基金項目

近日，2013年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金、青年基金、自籌經(jīng)費項目立項情況公布，職業(yè)教育類研究有22項課題獲批立項。

機(jī)構(gòu)

《2012中國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報告》

2月27日，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會在北京《2012中國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報告》。該報告是中國職教學(xué)會組織編寫的全國首份聚焦中職學(xué)生發(fā)展與就業(yè)的報告。報告從第三方的視角觀察分析職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，對于促進(jìn)社會各界了解和關(guān)注中等職業(yè)教育具有重要意義。

中華職教社2013赴臺職教高級研修班在臺開班

3月19日，由中華職業(yè)教育社、臺灣賢德惜福文教基金會共同舉辦的“中華職業(yè)教育社2013赴臺職業(yè)教育高級研修班”在臺北科技大學(xué)開班。來自天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大陸的16所職業(yè)院校和教育機(jī)構(gòu)的23位同志參加了研修班。在臺期間，中華職業(yè)教育社還將與臺北科技大學(xué)、龍華科技大學(xué)等19所臺灣職業(yè)院校和有關(guān)單位簽訂以“學(xué)習(xí)、合作、交流、研究、服務(wù)”為宗旨的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

中國職教學(xué)會系統(tǒng)工作平臺啟用

3月15日，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會《關(guān)于啟用“學(xué)會系統(tǒng)工作平臺”的通知》（學(xué)會[2013]7號）?！锻ㄖ分赋?，工作平臺由“學(xué)會日常工作平臺”、“學(xué)會網(wǎng)站建設(shè)平臺”、“學(xué)會資訊服務(wù)平臺”三個子平臺以及“‘職教通’即時通訊工具”共同組成，致力于提升職教學(xué)會系統(tǒng)內(nèi)部日常管理、溝通聯(lián)絡(luò)、宣傳展示和服務(wù)會員的能力與水平。

全國電子商務(wù)職教教指委2013年工作會議召開

3月22～23日，全國電子商務(wù)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會2013年工作會議在京召開。會議總結(jié)了近三年的工作，部署2013年工作任務(wù)。會議期間，還召開了中等職業(yè)學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作會議，部署了中職電子商務(wù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作的各項任務(wù)。

學(xué)校

蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦第一屆中芬職業(yè)院校虛擬公司技能比賽

3月13日，第一屆中芬職業(yè)院校虛擬公司技能比賽在蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行。這是中芬職業(yè)院校間第一次在商科/文科領(lǐng)域開展技能比賽，芬蘭FINPEC（芬蘭虛擬公司管理中心）對比賽提供技術(shù)支持。來自芬蘭的兩個職業(yè)院校代表隊，以及蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生組成的五個代表隊共29名學(xué)生參加了比賽。

五所職業(yè)院校入選首批“教育部-PPG示范聯(lián)合培訓(xùn)中心”項目

2月16日，教育部職業(yè)教育與成人教育司發(fā)出通知，批準(zhǔn)北京交通運輸職業(yè)學(xué)院、上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市交通運輸中等專業(yè)學(xué)校、山東德州汽車摩托車專修學(xué)院、深圳技師學(xué)院等5所職業(yè)院校成為首批“教育部-PPG示范聯(lián)合培訓(xùn)中心”項目。該項目是由教育部與龐貝捷漆油貿(mào)易（上海）有限公司（PPG）簽訂的汽車涂裝專業(yè)校企合作項目協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，該中心將培養(yǎng)有現(xiàn)代汽車服務(wù)理念的汽車車身涂裝專業(yè)人才，以滿足汽車售后服務(wù)市場需求。

勁松職高與法國提萊爾酒店餐飲職高簽署合作辦學(xué)協(xié)議

3月5日，北京勁松職業(yè)高級中學(xué)與法國提萊爾酒店餐飲職業(yè)高中簽訂合作協(xié)議。本次合作是在北京市教委和巴黎學(xué)區(qū)的共同推動下開展的。雙方經(jīng)過協(xié)商，共同確定了未來幾年兩校的合作方式，包括教師交流、學(xué)生交流和網(wǎng)絡(luò)課程的共同建設(shè)等內(nèi)容。

淄博職院首個省級工程技術(shù)研究中心獲批

近日，淄博職業(yè)學(xué)院制藥與生物工程系申報的“山東省曲霉應(yīng)用工程技術(shù)研究中心”獲得山東省科技廳批準(zhǔn)立項。

企業(yè)

北京兩家企業(yè)與延慶一職開展校企合作

日前，北京鴻都汽車集團(tuán)有限公司、巴黎匯發(fā)型設(shè)計有限公司與北京延慶第一職業(yè)高級中學(xué)簽訂了“校企合作，訂單培養(yǎng)”協(xié)議。學(xué)校按照企業(yè)的要求制定教學(xué)計劃、實施教學(xué)，每年定向為企業(yè)培養(yǎng)學(xué)生。根據(jù)協(xié)議，企業(yè)安排學(xué)生實習(xí)，實習(xí)期間學(xué)生由校企雙向共同管理。企業(yè)參與學(xué)生考核與評價及教材的開發(fā)。

奔騰公司與教育部共建“奔騰ARS汽車實訓(xùn)中心”

2月16日，教育部和奔騰公司共同設(shè)立的首批 “奔騰ARS汽車實訓(xùn)中心”名單公布，包括長春市機(jī)械工業(yè)學(xué)校在內(nèi)的23所中高職院校入選該項目。根據(jù)協(xié)議，奔騰公司將為每所建立“奔騰ARS汽車實訓(xùn)中心”的項目院校提供價值約22.68萬元人民幣的設(shè)備和資金支持；為項目院校免費培訓(xùn)2名核心教師，提供全面的教學(xué)模塊培訓(xùn)課程，提供每個實訓(xùn)模塊對應(yīng)的實訓(xùn)課程，同時提供學(xué)生教材樣本和教師上課教案藍(lán)本；為項目院校學(xué)生提供實習(xí)和就業(yè)的推薦平臺；建立項目院校間課程、技術(shù)、學(xué)術(shù)的交流平臺，組織項目院校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和技能競賽，為與國外同類院校間交流建立溝通的橋梁；結(jié)合汽車新技術(shù)的發(fā)展，不定期與學(xué)校合作舉辦貼近市場的新技術(shù)培訓(xùn)，使學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容與汽車維修行業(yè)的技術(shù)要求保持同步，幫助學(xué)校培養(yǎng)出更適合市場競爭的技術(shù)人才。

各地

廣東要求加快提升勞動者技能水平服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

3月18日，廣東省政府《廣東省人民政府關(guān)于加快提升勞動者技能水平服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，從全面開展技能提升培訓(xùn)、完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)新職業(yè)開發(fā)和技能評價體系及促進(jìn)勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)等方面，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，多形式、有計劃、全方位確保提升勞動者技能素質(zhì)和水平。

浙江鼓勵學(xué)生報考中高職家政服務(wù)專業(yè)

浙江省教育廳近日發(fā)文要求各地各校采取有力措施，吸引和鼓勵學(xué)生報考家政服務(wù)專業(yè)，并將各地開展家政服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入全省年度教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績考核。浙江省教育廳要求各設(shè)區(qū)市應(yīng)確定至少2至3所中職學(xué)校和1所高職院校，作為本地區(qū)家政服務(wù)業(yè)人才教育培養(yǎng)培訓(xùn)的骨干單位，積極引導(dǎo)各級各類職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校和社區(qū)學(xué)院多形式開展家政服務(wù)與管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)，形成家政服務(wù)人才的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

甘肅推動中等職業(yè)教育資源整合

3月22日，甘肅省教育廳下發(fā)《關(guān)于推動中等職業(yè)教育資源整合，理順管理體制的指導(dǎo)意見》，通過資源整合，力爭到“十二五”末，使全省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)調(diào)整到200所左右。

湖北規(guī)定中職生實習(xí)每天不超8小時

近日，湖北省教育廳的《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)程》明確規(guī)定建立健全學(xué)生實習(xí)管理制度，學(xué)校在完成三分之二的教學(xué)計劃后，方可安排學(xué)生頂崗實習(xí)，實習(xí)時間不得超過一年。學(xué)校不得安排學(xué)生在風(fēng)險較大，如從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度和酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等不適宜學(xué)生的崗位頂崗實習(xí)；學(xué)生每天頂崗實習(xí)不得超過8小時。

南京召開現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點工作會議

3月1日，南京市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作會議召開。會議布置落實了2013年南京市現(xiàn)代職教體系建設(shè)相關(guān)試點項目工作。南京市教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，南京市職教教研室部分專家，南京曉莊學(xué)院等40余個中高職院校負(fù)責(zé)人參加會議。

常州市科教城簽約引進(jìn)德國“雙元制”職業(yè)教育

3月3日，常州市科教城管委會，德國巴登符騰堡州教育、青年和體育部，德國（上海）工商協(xié)會三方在江蘇常州就職業(yè)教育國際合作簽署備忘錄。合作內(nèi)容包括依托巴符州州立教師繼續(xù)教育學(xué)院，對常州科教城職業(yè)院校教師和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，推動該校與在華德資企業(yè)在課程、教學(xué)、實習(xí)、職業(yè)資格認(rèn)證等方面的合作，引入和實施德國政府認(rèn)可的國際技師課程、教學(xué)和認(rèn)證，逐步實現(xiàn)受培訓(xùn)的高職學(xué)生達(dá)到國際公認(rèn)學(xué)士學(xué)位水平，合作成立“中德職業(yè)教育研究發(fā)展中心”等 。

成都出臺《成都市職業(yè)教育促進(jìn)條例》

近日，成都市出臺《成都市職業(yè)教育促進(jìn)條例》，以促進(jìn)成都職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供法律保障。

各地推進(jìn)高職招生制度改革

篇4

關(guān)鍵詞：區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) Weaver-Thomas模型 層次分析法 指標(biāo)體系

在外部需求萎縮和內(nèi)部消費不足的情況下，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、破解經(jīng)濟(jì)困局、支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大引擎。各地區(qū)紛紛在政策激勵和外部壓力下，確立各自的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇、發(fā)展路徑及制定各自發(fā)展規(guī)劃。在各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個比較突出的問題就是各地方的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇過度趨同，容易產(chǎn)生無效競爭、資源浪費、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩等問題。根據(jù)中科院課題組完成的《2011中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告—實現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》，各省、直轄市、自治區(qū)在選擇本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中存在較嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)問題，比如除外的其他省、市、自治區(qū)幾乎都把新能源、新材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)列為本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。不少地區(qū)爭搶機(jī)遇、爭先恐后、不注意產(chǎn)業(yè)對象的選擇和本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，一哄而上，極容易形成一哄而下的浪費資源的結(jié)局。為了有效地解決各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇趨同和重復(fù)建設(shè)的問題，需要建立起區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價體系。對各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)遴選，不僅選擇符合國家政策要求、更要選擇體現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系的建立

（一） 區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要動力和未來優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方向，其選擇要符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅促進(jìn)本地區(qū)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也能夠帶動整體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速。因此，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)不僅要滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性要求，也要滿足本區(qū)域資源稟賦的要求。根據(jù)全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求，確定區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大基準(zhǔn)：第一，技術(shù)創(chuàng)新基準(zhǔn)，即要求不斷掌握核心關(guān)鍵技術(shù)和提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；第二，成長性基準(zhǔn)，即要求具有廣闊的市場需求前景和增長速度；第三，帶動性基準(zhǔn)，即具有戰(zhàn)略影響力和很強(qiáng)的帶動力；第四，可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)，即要求發(fā)展過程資源能源消耗低、環(huán)境影響??；第五，區(qū)域比較優(yōu)勢基準(zhǔn)，即本區(qū)域選擇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與其他區(qū)域比較的優(yōu)勢。

（二）各基準(zhǔn)指標(biāo)的選擇及計算

1.技術(shù)創(chuàng)新基準(zhǔn)指標(biāo)選擇。R&D投入比重是指研發(fā)投入占整個銷售收入的比重，用字母Tj來表示第j產(chǎn)業(yè)的R&D投入比重。R&D投入是一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，R&D投入比重高說明該產(chǎn)業(yè)對研發(fā)投入重視，這是保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)含量和創(chuàng)新能力的一個重要條件。同時也是技術(shù)創(chuàng)新基準(zhǔn)中為數(shù)不多的可獲取權(quán)威數(shù)據(jù)的指標(biāo)。

2.成長性基準(zhǔn)指標(biāo)選擇。根據(jù)筱原三代平的相關(guān)理論，成長性基準(zhǔn)指標(biāo)選擇是需求收入彈性和產(chǎn)業(yè)增長率。

第一，需求收入彈性是指國民收入變化引起產(chǎn)業(yè)需求變化的程度，反映了收入對該產(chǎn)業(yè)的影響程度和依賴程度。需求收入彈性越高說明該產(chǎn)業(yè)隨著收入水平的提高，市場需求會快速提高，同時能夠使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與隨著國民收入提高而增長的需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。其計算公式可以表示為：該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求變化率/國民收入變化率，Ej=（ΔQj /Qj）/（ΔIj /Ij），其中Qj和ΔQj分別表示當(dāng)期j產(chǎn)業(yè)社會需求量及其變動額；I和ΔI分別表示當(dāng)期國民收入及其變動額，Ej為j產(chǎn)業(yè)需求收入彈性。

第二，產(chǎn)業(yè)增長率是指某產(chǎn)業(yè)的增長速度。，其中Vj為增長率，Qjt為某產(chǎn)業(yè)當(dāng)期產(chǎn)值，Qj0為前一期產(chǎn)值。產(chǎn)業(yè)增長率Vj越高說明該產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，越容易形成規(guī)模效應(yīng)。

3.帶動性基準(zhǔn)指標(biāo)選擇。根據(jù)赫希曼的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的相關(guān)理論，帶動性基準(zhǔn)指標(biāo)選擇影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)。

第一，影響力系數(shù)是指里昂惕夫逆矩陣的列元素之和除以全部產(chǎn)業(yè)各列系數(shù)和的均值。如果Ij表示第j個部門的影響力系數(shù)，aij表示里昂惕夫逆矩陣的各元素，那么 ：

如果該系數(shù)大于1，則說明該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的影響力大于全國各產(chǎn)業(yè)的平均影響力，也就是該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動能力，對其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出具有較強(qiáng)的影響。反之，該產(chǎn)業(yè)的帶動能力較弱，對其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出影響較小。

第二，感應(yīng)度系數(shù)是里昂惕夫逆矩陣的行元素之和除以全部產(chǎn)業(yè)各行系數(shù)和的均值。如果Rj表示第j個部門的感應(yīng)度系數(shù)，aij表示里昂惕夫逆矩陣的各元素，那么：

如果感應(yīng)度系數(shù)大于1，說明j產(chǎn)業(yè)部門最終需求程度大于各產(chǎn)業(yè)部門的平均需求程度，其他 產(chǎn)業(yè)部門對該產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度較強(qiáng)烈，在國民經(jīng)濟(jì)中處于關(guān)鍵地位。反之，說明其他各產(chǎn)業(yè)對j產(chǎn)業(yè)的影響較小，關(guān)鍵程度也較低。

4.可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)指標(biāo)選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展基準(zhǔn)主要指該產(chǎn)業(yè)對資源、能源的消耗量和對環(huán)境造成的影響，在這里選擇單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)值需水量兩個指標(biāo)。

第一，單位產(chǎn)值能耗是指每單位產(chǎn)值需求消耗的總能量（以萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為單位）。單位產(chǎn)值能耗一個重要的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程總對能源的消耗量和對環(huán)境的影響程度，用UCj表示j產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值能耗。第二，單位產(chǎn)值需水量是指每單位產(chǎn)值對水的消耗數(shù)量，反映了對資源的需求度和可持續(xù)發(fā)展水平，用字母Wj來表示j產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值需水量。

5.區(qū)域比較優(yōu)勢基準(zhǔn)指標(biāo)選擇。區(qū)位商是指一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國總產(chǎn)值中所占比重方面的比率。

計算公式：LQj=（yj /y）/（Yj /Y），其中yj、y分別表示某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和該地區(qū)總產(chǎn)值；Yj和Y分別表示該國某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和該國總產(chǎn)值。

Weaver-Thomas模型拓展

（一）Weaver-Thomas基本模型

Weaver-Thomas基本模型是由Weaver提出并經(jīng)O.Thomas完善的組合指數(shù)模型，是進(jìn)行復(fù)雜體系比較和排序的一個有效的途徑。

Weaver-Thomas模型的主要原理是把一個觀察分布（實際分布）與假設(shè)分布進(jìn)行比較，根據(jù)相關(guān)原則建立一個最接近的近似分布。使用該模型時，首先要把各項指標(biāo)按大小排序，其次再通過計算和比較假設(shè)分布于實際分布之差的平方和，以此確定最佳擬合。設(shè)ENij為第i產(chǎn)業(yè)第j項指標(biāo)值，i=1，2，3 …，m ，j=1，2，…n，其中m為產(chǎn)業(yè)總數(shù)，n為指標(biāo)總數(shù)，則對i于第t個產(chǎn)業(yè)的第j個指標(biāo)的Weaver-Thomas組合指數(shù)WTtj為：

（1）

其中

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

公式（1）至（6）中，nqj為第j指標(biāo)對應(yīng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)個數(shù)，nq為全部指標(biāo)對應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總數(shù)，Xq為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的集合，A為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合排序矩陣，Aij表示第i產(chǎn)業(yè)相對于第j指標(biāo)的排序值，其值可正可負(fù)，ej為第j指標(biāo)的賦權(quán)值，Bi為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合排序值。

（二）Weaver-Thomas模型拓展

在基本模型中，現(xiàn)有文獻(xiàn)中ej大多取平均值或簡單主觀予以賦值，其科學(xué)性和準(zhǔn)確性較差。為了克服這個缺點，應(yīng)用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱 AHP）方法對各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值可以有效彌補(bǔ)這個不足。因為運用層次分析法進(jìn)行各個指標(biāo)權(quán)重賦值時，首先需要綜合多位專家的意見，而且需要通過嚴(yán)格的檢驗，才能確定指標(biāo)值，這樣可以有效地克服指標(biāo)賦值的隨意性和主觀性。AHP是美國運籌學(xué)T.L.Saaty教授于20世紀(jì)70年代初提出的系統(tǒng)化、層次化的分析方法。通過層次分析法可以計算出各指標(biāo)權(quán)重值，即可以得到ej，j=1，2，…n。代入（6）式可得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合排序值Bi，最終可得各行業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的排序，從而可以確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

河北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合排序的實證分析

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于興起和發(fā)展階段，相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不系統(tǒng)和不健全。國務(wù)院確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大都處于制造業(yè)，故在此選擇比較符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征和要求的10行業(yè)進(jìn)行實證分析。它們的代號和名稱分別：（1）文教體育用品制造業(yè)，（2）石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，（3）醫(yī)藥制造業(yè)，（4）化學(xué)纖維制造業(yè)，（5）通用設(shè)備制造業(yè)，（6）專用設(shè)備制造業(yè)，（7）交通運輸設(shè)備制造業(yè)，（8）電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，（9）通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，（10）儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。

數(shù)據(jù)來源是2010年、2011年的《河北省經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》，經(jīng)過整理和計算得出各指標(biāo)數(shù)值。2011年河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長23.0%，其中，新能源、新材料、先進(jìn)制造領(lǐng)域分別增長54.8%、25.6%和22.7%。同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資1531.8億元，增長35.2%，其中，生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)制造、航空航天投資分別增長40.4%、38.3%、28.6%、55.9%和95.2%。河北省產(chǎn)值和投資規(guī)模的快速增長，說明了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢和堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。因此，以其作為樣本進(jìn)行分析在全國具有一定的代表性。

（一）各評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

根據(jù)各指標(biāo)的計算公式，計算出各指標(biāo)的具體數(shù)值，如表1所示。其中感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)是根據(jù)2007年河北省的投入產(chǎn)出表計算得出的；2010年文教體育用品制造業(yè)的R&D投入沒有記載，所以該產(chǎn)業(yè)的R&D 投入比重就按照當(dāng)年河北省的平均值0.36來進(jìn)行替代。行業(yè)代碼分別代表上述10個不同產(chǎn)業(yè)，下面各表意義相同。

（二）Weaver-Thomas模型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量

根據(jù)公式（1）～（3），運用MATLAB軟件可以計算出各產(chǎn)業(yè)各指標(biāo)的W-T值如表2所示，并且確定每個指標(biāo)所確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量及河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量。

從表2可以清楚看到8個指標(biāo)的對應(yīng)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量分別為10、5、10、10、10、6、5、8個，根據(jù)公式（3）可以得到nq=8，即河北省可以確定8大產(chǎn)業(yè)作為備選和培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。

（三）各指標(biāo)的權(quán)重值

按照上述介紹的層次分析法的步驟，運用EXCEL軟件進(jìn)行分析，計算得到的各指標(biāo)的權(quán)重值如表3所示。

從表3可以看出經(jīng)過層次分析得到的各指標(biāo)的權(quán)重明顯比各指標(biāo)均權(quán)重更科學(xué)和符合實際情況。由于設(shè)置了更科學(xué)的指標(biāo)權(quán)重，可以為科學(xué)遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)的方法保障。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的Weaver-Thomas模型結(jié)果

根據(jù)公式（6）和結(jié)合層次分析法得到的各指標(biāo)的權(quán)重值，計算得到各產(chǎn)業(yè)的綜合值并進(jìn)行排序如表4所示。

從表4可以得到河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇對象應(yīng)該是（9）通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)；（5）通用設(shè)備制造業(yè)；（6）專業(yè)設(shè)備制造業(yè)；（1）文體教育用品制造業(yè)；（7）交通運輸設(shè)備制造業(yè)；（8）電氣機(jī)械及器材制造；（4）化學(xué)纖維制造業(yè)；（3）醫(yī)藥制造業(yè)。

模型結(jié)果分析

從上遴選出來的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)（通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)）、新材料和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)（因為新能源的產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑和現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑有較大的差異，所以在此沒有分析河北省的新能源產(chǎn)業(yè)）。河北省首要發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是信息產(chǎn)業(yè)，其次要發(fā)展高端裝備制造業(yè)還要大力發(fā)展新材料和新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

這些產(chǎn)業(yè)在河北省都有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，總體看來模型分析結(jié)果與河北省實際情況是吻合的，可以作為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局的理論依據(jù)，也可以為其他地方選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供借鑒。

結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論

本文研究了各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價體系，為各地遴選地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要現(xiàn)實意義。本文分析了Weaver-Thomas的基本模型及各指標(biāo)等權(quán)重的不合理性，然后通過結(jié)合層次分析法的方式彌補(bǔ)原模型的不足，提高了原模型的解釋度和準(zhǔn)確性。同時，以河北省為例，計算出河北省各個產(chǎn)業(yè)的綜合評分和河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇，研究對河北省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有指導(dǎo)意義。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議

新一代信息產(chǎn)業(yè)是河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。河北省應(yīng)努力優(yōu)化環(huán)京津“四基地、八園區(qū)”的信息產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢和打造特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮華為、富士康等龍頭企業(yè)的帶動作用，聯(lián)合京津科研院所和高校，努力打造以交換傳輸設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備和移動通信設(shè)備為代表的通信制造業(yè)等。另外，加快推進(jìn)芯片設(shè)計制造、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、半導(dǎo)體照明、軟件與信息服務(wù)、云計算等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)四大信息產(chǎn)業(yè)基地。

高端裝備制造業(yè)是河北省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。河北省高端裝備制造業(yè)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，比如現(xiàn)代軌道交通裝備行業(yè)的唐山軌道客車公司、高端輸變電裝備行業(yè)的天威集團(tuán)和張家口直升機(jī)基地等。另外，高端裝備制造業(yè)要重點發(fā)展現(xiàn)代軌道交通裝備、高端輸變電裝備、核電裝備、通用航空、電子工業(yè)裝備、醫(yī)學(xué)工程裝備、工業(yè)智能裝備等。

新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過多年的發(fā)展河北省不僅有一些具有帶動和創(chuàng)新作用龍頭企業(yè)如華北制藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、神威藥業(yè)和以嶺藥業(yè)等企業(yè)，也有安國現(xiàn)代重要產(chǎn)業(yè)基地，承德生物產(chǎn)業(yè)基地，廊坊、邢臺生物制造基地等一批特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。河北省應(yīng)重點發(fā)展抗體藥物、多肽類藥物、新型疫苗和診斷試劑等，支持先進(jìn)劑型制劑、創(chuàng)新藥物等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和規(guī)?；?/p>

新材料產(chǎn)業(yè)是河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向。河北省既是資源大省也是重化工省份，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)對提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)意義重大。河北省的新材料產(chǎn)業(yè)今年發(fā)展迅速，已經(jīng)形成一定的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。2011年河北省新材料產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)38.3%，工業(yè)增加值增速為25.62%，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。河北省應(yīng)重點發(fā)展新能源材料、電子信息材料、非晶材料、稀土功能材料、特種陶瓷等新型功能材料，高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等材料。

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篇5

Huang Xintao

（Zhengzhou Jiaotong University，Zhengzhou 450062，China）

摘要： 在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，現(xiàn)代物流業(yè)已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。今后物流職業(yè)教育合格人才的輸出，都將影響著河南食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材等行業(yè)的物流服務(wù)支持。文章研究將從河南職業(yè)教育教學(xué)與物流業(yè)發(fā)展適應(yīng)性分析出發(fā)，進(jìn)行研究分析河南物流職業(yè)教育跨越發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，進(jìn)而提出物流職業(yè)教育跨越發(fā)展的新模式思路與具體對策建議。

Abstract: In today's global economic integration, modern logistics industry has become an important part of modern industry system. The output of qualified logistics personnel in the future vocational education will affect the logistics support services of He'nan food cold chain, pharmaceutical, steel, automobiles, household appliances, textile and garment, postal services, food, flowers, building materials industry. The article will start from analyzing the adaptability of He'nan vocational education to the logistics industry, conduct research and analysis of the realistic basis of spanning development of Logistics vocational education in He'nan, and make the new mode ideas and concrete policy proposals.

關(guān)鍵詞： 高職教育 物流 勞動力市場

Key words: higher vocational education; logistics; labor market

中圖分類號：G42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）21-0193-02

1河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流規(guī)模2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，在《2010年河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展》統(tǒng)計公報的統(tǒng)計資料中顯示，河南雖然面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但整體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，各項社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步為物流業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成了良好的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢。

從我國物流現(xiàn)狀的發(fā)展來看，貨運屬于物流服務(wù)，是“物流業(yè)”的重要組成部分。如果一個地區(qū)的貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量較大，說明該地區(qū)的物流規(guī)模較大。根據(jù)《2010年河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展》統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)2010年河南省交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值933.96億元，比上年增長13.1%。年末鐵路通車?yán)锍?224.30公里，高速公路通車?yán)锍?016公里。全年各種運輸方式貨物運輸量比上年增長19.3%；貨物周轉(zhuǎn)量增長16.1%。從以上公布數(shù)據(jù)可知河南省物流業(yè)的發(fā)展有較好的規(guī)模優(yōu)勢，也可以看出社會對物流的運輸需求也將保持增長態(tài)勢。

1.2 河南特色行業(yè)物流亟待發(fā)展，物流業(yè)呈現(xiàn)出集中化發(fā)展趨勢隨著食品、裝備制造、汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)特定行業(yè)、具有明顯特色的專業(yè)第三方物流取得了長足發(fā)展。除倉儲、運輸業(yè)務(wù)外，優(yōu)勢物流企業(yè)積極向采購、流通加工、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、物流金融等領(lǐng)域拓展。物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展加快，先進(jìn)物流業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。從全河南省范圍看，其經(jīng)濟(jì)、人口、交通、物流設(shè)施和物流活動呈現(xiàn)向以鄭州為中心的大中城市集聚態(tài)勢；從城市內(nèi)部看，物流設(shè)施和物流企業(yè)出現(xiàn)向物流園區(qū)集中趨勢?！拔锪髦行某鞘校?jié)點物流城市”、“物流園區(qū)－專業(yè)物流中心”的互動、協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。隨著鐵路、公路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善以及中原城市群城際交通的一體化，物流企業(yè)、物流設(shè)施等要素逐步向鄭州綜合交通樞紐匯集。

2河南物流高職教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 河南省高職院校物流專業(yè)人才培養(yǎng)背景2010年4月，中國教育報公布了2010年具有高等學(xué)歷教育招生資格的高職（?？疲┰盒Ｃ麊?，其中河南省有62所院校。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，河南省62所?？茖哟胃咝Ｖ杏?1所開設(shè)了物流管理專業(yè)，50%的?？聘咝６歼x擇了開設(shè)物流管理。（如圖1所示）。數(shù)據(jù)說明，河南物流人才培養(yǎng)的職業(yè)教育發(fā)展迅速，在經(jīng)過幾年來的發(fā)展，河南省已初步形成以本科、?？婆囵B(yǎng)為主，兼顧研究生、中專等層次的物流專業(yè)學(xué)歷教育體系，這些高校正逐漸為河南省培養(yǎng)出一批具有專業(yè)理論知識的物流人才，并緩解了河南省現(xiàn)代物流發(fā)展中的人才短缺問題。但是，從河南高職院校對物流人才培養(yǎng)工作水平現(xiàn)狀和物流人才培養(yǎng)特點來看，在河南開設(shè)物流專業(yè)的高職院校中，物流專業(yè)設(shè)置均為學(xué)院的非強(qiáng)勢專業(yè)，這也是由于其開設(shè)時間短，在硬件和軟件都與其他發(fā)展成熟專業(yè)有一定的差距。

2.2 河南省高職院校物流專業(yè)人才培養(yǎng)工作水平現(xiàn)狀分析通過對十幾所河南省物流管理專業(yè)培養(yǎng)方案的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)大部分院校的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案具有不同程度的相似，而且沒有做到因地制宜，沒有結(jié)合河南省的實際需要和本校的具體情況，發(fā)揮出自身優(yōu)勢和辦出特色。尤其面對河南本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，很多院校不考慮物流人才市場的真實需求，只是把物流專業(yè)作為學(xué)院發(fā)展的輔助，依然注重的是數(shù)量、規(guī)模，而不是質(zhì)量。近年來，河南省高職院校都在經(jīng)歷著“河南省高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估”洗禮，在一定程度上為河南職業(yè)院校的物流培養(yǎng)模式探明了方向，但更多只是停留在理論水平和教育意識上，很多行動都只是停留在表面形式，往往缺乏后續(xù)的支持；雖意識到針對工作崗位（群），將物流人才培養(yǎng)模式改革的重點放在教學(xué)過程的實驗、實訓(xùn)、實習(xí)是三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但卻因軟、硬件教學(xué)設(shè)施支持和物流教師隊伍薄弱等方面的問題致使河南物流專業(yè)培養(yǎng)模式改革遲緩。

3河南職業(yè)教育與物流業(yè)發(fā)展適應(yīng)性分析

3.1 河南省物流職業(yè)教育輸出與物流業(yè)發(fā)展人才需求現(xiàn)狀分析在走訪部分畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)，大多同學(xué)工作環(huán)境和條件比較艱苦，主要在低端物流服務(wù)崗位上工作，因不滿工作環(huán)境和工作條件而流失的物流專業(yè)畢業(yè)生不在少數(shù)。另一方面，本地中小物流企業(yè)和批發(fā)、零售企業(yè)等物流崗位需求者對物流人才的培養(yǎng)的重視程度不夠，也是造成人員流失的原因。就對一些高職院校往屆物流畢業(yè)生跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，輸出的物流畢業(yè)生在畢業(yè)實習(xí)后第一年真正進(jìn)入物流相關(guān)企業(yè)工作的只占一半。

現(xiàn)代物流業(yè)是由商業(yè)、物資、儲運等眾多行業(yè)、部門和企業(yè)組成的一個社會化服務(wù)的整體。但現(xiàn)代物流業(yè)絕不是上述行業(yè)、部門的簡單加總，而是一個系統(tǒng)的、整體的概念。但長期以來，河南物流高職教育實行的是三年學(xué)制，由于在學(xué)習(xí)時間上與四年制本科教育的接近，其中許多課程事實上是從本科知識中選擇合適的內(nèi)容簡化壓縮形成。這種模式雖為學(xué)生提供較好的學(xué)科理論基礎(chǔ)，但學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)實踐脫節(jié)，此種學(xué)習(xí)方式不適合目前的招生對象，與本科生相比不具有優(yōu)勢，又不能體現(xiàn)職業(yè)院校特色，使目前物流相關(guān)學(xué)科的教育與人才的培養(yǎng)模式與市場勞動力需求之間存在偏差。

3.2 河南高職人才培養(yǎng)內(nèi)容與物流崗位能力需求適應(yīng)性分析目前，河南物流需求企業(yè)在規(guī)模、實力、技術(shù)、信息等方面與沿海港口城市、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)達(dá)地區(qū)的物流需求企業(yè)仍有一定差距。目前，河南物流人才需求主要集中在一個環(huán)節(jié)、一個功能、一項作業(yè)的需求，相對應(yīng)河南物流職業(yè)教育培養(yǎng)的現(xiàn)狀卻是理論上的寬泛，到具體的環(huán)節(jié)、功能、作業(yè)上的實踐卻做的不夠。另一方面，由于缺乏先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化得物流作業(yè)管理的物流需求企業(yè)，對人才崗位能力上的要求從專業(yè)上、技能上、知識上都不高，最終導(dǎo)致高職人才培養(yǎng)內(nèi)容上與物流崗位能力需求適應(yīng)性相脫節(jié)。

3.3 河南物流高職人才培養(yǎng)工作與本地人才市場崗位群需求適應(yīng)性分析物流相關(guān)企業(yè)都具有連鎖化、綜合化和信息化的特點，從而引發(fā)出物流職業(yè)崗位的復(fù)合型和專業(yè)化趨勢，而河南高職物流教育重視程度和投入的支持都有所欠缺。調(diào)查顯示，很多院校物流畢業(yè)生畢業(yè)后并不能實際掌握物資的儲存保管技術(shù)，也不能熟練運用倉庫管理軟件，對于會駕駛各種類型的叉車，能維修傳送機(jī)械和相關(guān)電器更談不上。這致使很多畢業(yè)生畢業(yè)后并不能直接進(jìn)入一些實力強(qiáng)、擁有現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和信息管理技術(shù)的企業(yè)公司的物流相關(guān)崗位?？偟膩碚f，河南物流職業(yè)教育的輸出和本地現(xiàn)代物流業(yè)人才輸入適應(yīng)性差，中間缺少銜接和橋梁，而河南本地高職院校之間交流匱乏，沒有做到信息和教學(xué)資源的共享，致使高職物流人才培養(yǎng)水平一方面不高，另一方面培養(yǎng)水平參差不齊，無法向勞動力市場輸出適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的合格物流畢業(yè)生。這將直接制約今后河南物流職業(yè)教育的發(fā)展和本地物流業(yè)的健康發(fā)展，如何消除和減少兩者之間的不適應(yīng)性，讓物流職業(yè)教育人才培養(yǎng)趕超到新的階段，以適應(yīng)新形勢下河南現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，已成為河南“十二五”發(fā)展中迫切需要解決的問題之一。

4河南物流職業(yè)教育跨越發(fā)展實施總體思路

為保證今后河南物流業(yè)蓬勃發(fā)展的專業(yè)人才支持，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，河南物流職業(yè)教育發(fā)展需要有創(chuàng)新性的突破。結(jié)合河南現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，河南物流職業(yè)教育跨越發(fā)展應(yīng)本著十大行業(yè)企業(yè)（食品冷鏈、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材）的物流需求，真正建立起 “工作過程、項目課程”為導(dǎo)向的物流課程體系，“雙師”物流教學(xué)團(tuán)隊，生產(chǎn)性實訓(xùn)基地， “工學(xué)結(jié)合”的物流人才培養(yǎng)模式。

通過對河南省高職物流教育教學(xué)的調(diào)研研究表明，要實現(xiàn)跨越發(fā)展需從加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、加快教育信息化進(jìn)程、組織實施重大項目和改革試點三個方面入手。自上而下，確定一批物流為龍頭的示范高職院校，重點作為試點狠抓，同時帶動其它高職院校的物流專業(yè)發(fā)展。同時建立河南省物流職業(yè)教育跨發(fā)展平臺，通過平臺讓高職院校之間，校企合之間實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化交流，用此平臺實現(xiàn)師資、教育信息化的資源整合。

此外，要加強(qiáng)和規(guī)范社會物流教育培訓(xùn)，對社會在職物流相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作可在校企合作的基礎(chǔ)上，納入到物流示范性高職院校，成立物流技能培訓(xùn)中心，把培訓(xùn)軟、硬件資源集中在高職院校，實現(xiàn)社會企業(yè)資源與學(xué)校教學(xué)資源的整合。

參考文獻(xiàn)：

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[3]2010年河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展.統(tǒng)計公報.河南省統(tǒng)計局2011年2月25日.

[4]河南省物流業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2010-2015年）.豫政〔2010〕38號附件.

篇6

第一章　總　則

第一條　為督促中央企業(yè)落實節(jié)能減排社會責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。

第三條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受國家節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級子企業(yè)依法接受所在地縣級以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。

第四條　國資委聯(lián)系中央企業(yè)節(jié)能減排工作，履行以下職責(zé)：

（一）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)貫徹落實國家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排工作意見；

（二）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學(xué)、規(guī)范的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系，切實履行社會責(zé)任；

（三）建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排考核獎懲制度，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系；

（四）組織或參與對中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展專項審計，建立問責(zé)制度；

（五）組織對中央企業(yè)節(jié)能減排工作的宣傳、培訓(xùn)、交流。

第五條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類（附件1）。

（一）重點類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、機(jī)械行業(yè)，且具備以下三個條件之一的：

1.年耗能超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

2.年二氧化硫排放量超過50000噸；

3.年化學(xué)需氧量排放量超過5000噸。

（二）關(guān)注類企業(yè)。重點類企業(yè)之外具備以下三個條件之一的：

1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

2.年二氧化硫排放量在1000噸以上；

3.年化學(xué)需氧量排放量在200噸以上。

（三）一般類企業(yè)。前兩項以外的中央企業(yè)為一般類企業(yè)。

國資委對前款規(guī)定的三類企業(yè)分類實行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)能耗和污染物排放量的變化進(jìn)行適時調(diào)整并對外公布。

第六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)能減排工作專項規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，落實節(jié)能減排責(zé)任。

第二章　節(jié)能減排工作基本要求

第七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項，建立工作制度和例會制度。

中央企業(yè)根據(jù)分類管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

（一）重點類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能部門，或者在有關(guān)職能部門中設(shè)置專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作。

（二）關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。?

（三）一般類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計量、統(tǒng)計、分析和監(jiān)督檢查。

第八條　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)分管節(jié)能減排工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織各項節(jié)能減排制度和措施的落實，對節(jié)能減排工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排考核獎懲體系，層層分解落實節(jié)能減排責(zé)任?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員綜合考核評價的重要內(nèi)容。

第十條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排教育培訓(xùn)制度，落實對企業(yè)負(fù)責(zé)人、節(jié)能減排監(jiān)督管理人員、節(jié)能減排重點崗位人員的培訓(xùn)。

第十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率。

第十二條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制節(jié)能減排年度經(jīng)費預(yù)算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術(shù)改造，在節(jié)能減排重點領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)新型高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

第十三條　中央企業(yè)新建和改擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)政策，實行環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查制度。

第三章　節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度

第十四條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計監(jiān)測，提升節(jié)能減排信息化水平。

第十五條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排計量、定額、統(tǒng)計等基礎(chǔ)管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計臺賬，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法對能源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行定期收集、匯總和分析。

第十六條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，通過企業(yè)自我檢查、第三方檢測、內(nèi)部審計、外部審計等多種形式對節(jié)能減排效果進(jìn)行評估和核定。

第十七條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排工作報告制度。

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級匯總報告制度，并定期將本企業(yè)節(jié)能減排匯總報表和總結(jié)分析報告報送國資委。

重點類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別按季度、半年度和年度上報匯總報表和總結(jié)分析報告。年度匯總報表和總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)于次年2月28日前報送；季度報表、半年報表和總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)于報告期滿之次月20日前報送。

中央企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報告應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)能耗和主要污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排成效、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。重點類和關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對標(biāo)和分析。

第十八條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)節(jié)能減排重要科研成果、重大違規(guī)和環(huán)保事故、各級政府有關(guān)部門對本企業(yè)及其所屬企業(yè)年度考核情況等重要事項及時報告國資委。

第四章　節(jié)能減排考核

第十九條　國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，作為對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的內(nèi)容。

第二十條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排實行分類考核。重點類和關(guān)注類企業(yè)考核反映企業(yè)行業(yè)特點的綜合性能耗指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)。一般類企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點確定定量或定性考核指標(biāo)。

第二十一條　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家節(jié)能減排有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點和節(jié)能減排水平，對照同行業(yè)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，提出科學(xué)合理的節(jié)能減排考核目標(biāo)。

第二十二條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)進(jìn)行審核，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書中明確。

第二十三條　國資委對中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。

第二十四條　中央企業(yè)節(jié)能減排按照下列程序進(jìn)行考核：

（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，中央企業(yè)對任期節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查和總結(jié)分析，對本企業(yè)及其所屬企業(yè)與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項說明，并將審查結(jié)果和分析報告報送國資委。

（二）國資委對企業(yè)報送的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核。對于經(jīng)過國家節(jié)能減排主管部門考核和監(jiān)測的企業(yè)，國資委依據(jù)節(jié)能減排主管部門審查的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實；對于其他企業(yè)，國資委通過審核企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報告、現(xiàn)場核查、委托中介機(jī)構(gòu)專項審計等方式，對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）國資委將中央企業(yè)節(jié)能減排考核情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果一并對外公布。

第五章　節(jié)能減排獎懲

第二十五條　中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級處理（附件2）：

（一）節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實，弄虛作假的；

（二）發(fā)生重大（含重大）以上環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會影響的；

（三）發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。

第二十六條　中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果給予扣分處理（附件2）：

（一）未完成任期節(jié)能減排考核目標(biāo)的；

（二）發(fā)生較大和一般環(huán)境責(zé)任事故的；

（三）被國家節(jié)能減排主管部門通報，造成較大負(fù)面影響的。

第二十七條　對節(jié)能減排成效突出的中央企業(yè)，國資委授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”，并給予適當(dāng)獎勵。

第二十八條　授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎”的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）完成與國資委簽訂的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)和與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)；

（二）建立較為完善的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計監(jiān)測和考核獎懲體系；

（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為c級及以上。

（四）除符合以上三項基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期末，企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平，接近或達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平；

2中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，能源利用效率、單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列；

3中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)，在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動全行業(yè)、全社會節(jié)能減排方面作出突出貢獻(xiàn)。

第二十九條　國資委對節(jié)能減排工作成績突出的企業(yè)和個人予以表彰。

第六章　附則

第三十條　本辦法所指環(huán)境責(zé)任事故，依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。

篇7

高等職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)興起于20世紀(jì)90年代。到2000年以后，我國高職教育的發(fā)展由外延轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵建設(shè)，教育部于2000年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作意見》，明確提出了我國高等職業(yè)教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想以及人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)模式的總體思路，為高職教育規(guī)范、健康地發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，并有力地推動了高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的開展。

2004年，湖南省全省各高職院校共開設(shè)專業(yè)318個，有13個專業(yè)進(jìn)入國家高職高專教改試點專業(yè)，4個專業(yè)被教育部確定為精品專業(yè)，146個專業(yè)被認(rèn)定為省級教改試點專業(yè)[1]。截至2009年9月，湖南設(shè)置高職專業(yè)的86所高校共設(shè)置高職專業(yè)1，583個，覆蓋專業(yè)目錄中全部19個大類，覆蓋專業(yè)目錄中78個二級類的62種，覆蓋專業(yè)目錄中531種專業(yè)中的272種。此外，還有各地州市的職工大學(xué)、教育學(xué)院以及社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)共10所教學(xué)單位設(shè)置了74個高職專業(yè)。從專業(yè)點看，高校共設(shè)置高職專業(yè)點1，583個。按二級類分布為：農(nóng)林牧漁29個，占1.83%；交通運輸35個，占2.21%；生化與藥品31個，占1.96%；資源開發(fā)與測繪16個，占1.01%；材料與能源11個，占0.69%；土建104個，占6.57%；水利1個，占0.06%；制造201個，占12.70%；電子信息304個，占19.20%；環(huán)保、氣象與安全13個，占0.82%；輕紡食品14個，占0.88%；財經(jīng)292個，占18.45%；醫(yī)藥衛(wèi)生71個，占4.49%；旅游92個，占5.81%；公共事業(yè)27個，占1.71%；文化教育215個，占13.58%；藝術(shù)設(shè)計傳媒113個，占7.14%；法律14個，占0.88%。設(shè)置專業(yè)點最多的二級類分別為：電子信息類（304個）、財經(jīng)類（292個）、文化教育類（215個）、制造類（201個）、藝術(shù)設(shè)計傳媒類（113個）、土建類（104個）、旅游類（92個）。設(shè)置最少的二級類分別為資源開發(fā)與測繪類（16個）、法律類（14個）、輕紡食品類（14個）、環(huán)保、氣象與安全類（13個）、材料與能源類（11個）、水利類（1個）、公安類（無）[2]。專業(yè)點布局不夠均衡。

二湖南高職教育專業(yè)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化中存在的問題

1專業(yè)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，供需錯位明顯

湖南高校高職專業(yè)設(shè)置顯得零散的專業(yè)在朝向改革、整合的力度、深度上依然不夠，難見規(guī)模效應(yīng)，基本上每個專業(yè)大類只有2～3個專業(yè)開設(shè)，有的專業(yè)大類里只設(shè)有1個專業(yè)。專業(yè)群的建設(shè)主要是依托現(xiàn)有的教學(xué)資源，因此特別受到了師資條件的制約。專業(yè)的調(diào)整也主要是在原有專業(yè)基礎(chǔ)上的拓展，即開設(shè)出相應(yīng)的專業(yè)方向，缺乏主動優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的有效機(jī)制和從適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求出發(fā)去規(guī)劃專業(yè)群的有效建設(shè)。師資和實訓(xùn)資源的共享程度不高，專業(yè)的群體優(yōu)勢不突出。

2專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化對接程度不高

專業(yè)必須對接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)必須瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)升級必須緊跟產(chǎn)業(yè)升級。

近年來，長株潭地區(qū)緊密配合湖南省以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比例下降、第二產(chǎn)業(yè)比例逐漸上升的趨勢。湖南省的GDP增長率整體呈上升趨勢。其中，第一產(chǎn)業(yè)的GDP總量所占比重較少，增長率近年緩慢呈下降趨勢。第二產(chǎn)業(yè)在全省GDP中占比重最大，增長比重呈逐年上升趨勢，第二產(chǎn)業(yè)的GDP總量無論是絕對值還是增速都比較明顯。因此，第二產(chǎn)業(yè)所需要的人才極顯迫切。第三產(chǎn)業(yè)的GDP總量比重較大，這五年的平均比重僅次于第二產(chǎn)業(yè)[3]。隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，其就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了改變，然而，目前長株潭城市群高職院校的主要專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)的對接總難達(dá)到理想匹配狀態(tài)，職業(yè)學(xué)校技能型人才缺口仍然存在，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的問題尚未解決。

3新增專業(yè)盲目跟風(fēng)，專業(yè)建設(shè)相對滯后

目前，在專業(yè)設(shè)置上普遍存在一種”跟風(fēng)”現(xiàn)象，缺乏調(diào)研，造成熱門專業(yè)過熱，缺少特色專業(yè)。加上近年擴(kuò)招，學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，專業(yè)增長較快，師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)相對滯后。一些學(xué)校不顧自身實際，開設(shè)投入少、經(jīng)濟(jì)效益好的通用專業(yè)，一些院校片面追求大而全，一味擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致學(xué)校間專業(yè)設(shè)置趨同，學(xué)校原有的特色專業(yè)建設(shè)遲緩甚至停滯。

4專業(yè)設(shè)置觀念陳舊，專業(yè)建設(shè)缺乏前瞻性

相對于人才需求的這一變化，湖南高職專業(yè)設(shè)置思路尚嫌單一，往往簡單套用傳統(tǒng)專業(yè)目錄，專業(yè)交叉復(fù)合不夠，一定程度上導(dǎo)致了就業(yè)率不高。部分高校在增設(shè)專業(yè)時缺乏全面深入的論證，沒有長遠(yuǎn)的系統(tǒng)專業(yè)設(shè)置規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置存在著片面理解“以就業(yè)為導(dǎo)向”，認(rèn)為“市場需求什么就辦什么”。學(xué)校定位、學(xué)校特色方面缺乏系統(tǒng)深入的思考和研究，盲目增大專業(yè)數(shù)量，專業(yè)辦學(xué)條件、師資隊伍建設(shè)跟不上專業(yè)人才培養(yǎng)的要求，畢業(yè)生質(zhì)量不高。種種跡象表明，全省高職專業(yè)設(shè)置還一定程度的存在著“重專業(yè)申報、輕專業(yè)建設(shè)；重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益；重眼前效益、輕長遠(yuǎn)效益；重社會需求、輕自身條件”的現(xiàn)象。

專業(yè)群設(shè)置不但要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，而且要積極探索區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)增長問題，設(shè)置前瞻性強(qiáng)的專業(yè)。為更好適應(yīng)湖南省“十二五”規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極培育發(fā)展涉及新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等方面的一批新興產(chǎn)業(yè)，而學(xué)院設(shè)置的對口專業(yè)少，更沒有形成相應(yīng)的專業(yè)群，這既不利于我省高職教育的可持續(xù)發(fā)展，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

三湖南高職專業(yè)設(shè)置與調(diào)整對策

湖南省高職院校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是一項系統(tǒng)工程。專業(yè)設(shè)置與調(diào)整應(yīng)遵循教育發(fā)展的外部規(guī)律，主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。需要政府、教育主管部門和高校三方分別從宏觀、中觀和微觀層面形成合力，共同合作。

（一）政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的宏觀管理

政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，消除一些深層次的體制機(jī)制障礙，理順辦學(xué)體制、領(lǐng)導(dǎo)體制，增強(qiáng)服務(wù)職能，協(xié)調(diào)職業(yè)教育全局利益和局部利益，長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益，根據(jù)《高等教育法》和教育部有關(guān)高職專業(yè)設(shè)置的規(guī)定，依據(jù)高職各專業(yè)學(xué)生的報考率、報到率、就業(yè)率等指標(biāo)，以全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對不同類型人才的需求及教育資源為基礎(chǔ)，特別是結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)集群或行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實際，科學(xué)規(guī)劃高職專業(yè)結(jié)構(gòu)，實行總量控制，宏觀管理，引導(dǎo)學(xué)校主動適應(yīng)社會和市場要求來設(shè)置或調(diào)整專業(yè)，避免出現(xiàn)盲目設(shè)置、重復(fù)設(shè)置等現(xiàn)象。

（二）教育主管部門因校制宜，針對不同院校實施具體指導(dǎo)

1因勢利導(dǎo)，針對高校自身實際實施專業(yè)分類指導(dǎo)

教育主管部門應(yīng)針對不同院校特點提出高職專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身性質(zhì)和定位開辦專業(yè)，突出辦學(xué)特色。一是國家示范性高職院校專業(yè)設(shè)置要充分發(fā)揮優(yōu)勢，建成一批國家級示范性專業(yè)，引領(lǐng)、帶動全省高職專業(yè)建設(shè)發(fā)展。二是其他獨立設(shè)置的高職院校的專業(yè)設(shè)置要突出針對性和靈活性，要與企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，注重設(shè)置面向全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、人才需求量大的實用性專業(yè)。三是市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦專業(yè)應(yīng)充分體現(xiàn)地域特色，應(yīng)瞄準(zhǔn)區(qū)域特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，體現(xiàn)地域特點。

2突出特色，發(fā)揮示范和品牌專業(yè)的輻射作用

在湖南省現(xiàn)有省級示范專業(yè)、品牌專業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點改革和建設(shè)一批社會聲譽(yù)好、行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度高、就業(yè)率高、優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)為省級品牌專業(yè)，使之不僅在教育領(lǐng)域具有示范作用，并在同行業(yè)中具有較高的認(rèn)可度，在社會享有較高的聲譽(yù)。

3明確標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)校更多的專業(yè)設(shè)置與調(diào)整自

分別建立和完善專業(yè)目錄、設(shè)置指南和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。高校在科學(xué)定位和準(zhǔn)確了解社會需求的基礎(chǔ)上，正確處理好市場多變性和學(xué)科專業(yè)相對穩(wěn)定性的關(guān)系，依據(jù)專業(yè)目錄、專業(yè)設(shè)置指南、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、本校專業(yè)規(guī)劃和規(guī)定的程序，在省教育廳核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主設(shè)置多元化的專業(yè)方向和調(diào)整專業(yè)，報教育廳備案。專業(yè)目錄以外的專業(yè)、國家或省嚴(yán)格控制的專業(yè)以及教育廳核定的學(xué)科門類以外的專業(yè)報教育廳審批，并建立學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自立、自檢、自律的良性運行機(jī)制。

（三）高職院校以市場為導(dǎo)向，微觀層面加強(qiáng)自身專業(yè)建設(shè)

一是職業(yè)學(xué)校要結(jié)合自身的實際和服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在綜合分析學(xué)校已有的特色、優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要做好“專業(yè)立體維護(hù)”。要充分發(fā)揮特色專業(yè)群的引領(lǐng)、帶動、輻射作用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，提升專業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的水平與能力。二是校企合作，開展專業(yè)辦學(xué)水平評估。為更好地適應(yīng)市場對人才的需求，要有意識地吸收行業(yè)企業(yè)或用人單位人員參與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，制定主要包括專業(yè)人才需求的社會調(diào)查、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程結(jié)構(gòu)與體系、核心課程標(biāo)準(zhǔn)、考核項目及要求、專業(yè)教學(xué)資源配置等要素構(gòu)成的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范專業(yè)建設(shè)、專業(yè)教學(xué)以及專業(yè)評估。特別是要以新辦專業(yè)為重點，加強(qiáng)對專業(yè)辦學(xué)水平的評估，完善專業(yè)評估制度，建立專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系。

參考文獻(xiàn)

[1]湖南省教育研究院教育發(fā)展研究所.湖南教育發(fā)展年度報告（2005）[Z].長沙：湖南人民出版社，2006.

篇8

1．就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出一是就業(yè)地域的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。多年來，在黑龍江省就業(yè)的大學(xué)生主要集中在哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市和牡丹江市，表現(xiàn)在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市人才缺口總量減少，而邊遠(yuǎn)中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及中小企業(yè)受制于福利待遇、交通、教育等不利因素的制約，難以吸引到緊缺的高層次人才。二是畢業(yè)生的就業(yè)取向與社會需求存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。許多畢業(yè)生在擇業(yè)過程中期望值相對較高，過分考慮就業(yè)的工作地域、經(jīng)濟(jì)待遇、生活環(huán)境、崗位性質(zhì)等因素，導(dǎo)致?lián)駱I(yè)的多樣性和自主性受到限制。三是隨著高校的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分高校在師資力量更新、教學(xué)硬件投入、學(xué)生實驗基地建設(shè)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下滑，造成學(xué)生職業(yè)能力素養(yǎng)與職業(yè)崗位的實際要求相脫節(jié)，無法勝任用人單位崗位的要求，形成畢業(yè)生能力素質(zhì)與崗位需求錯位的結(jié)構(gòu)性矛盾。2．就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍水平有待提高黑龍江省高校從事就業(yè)指導(dǎo)工作的人員一般都是由學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門工作人員、院(系)總支副書記、輔導(dǎo)員等組成，他們之中系統(tǒng)地經(jīng)過教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、人力資源開發(fā)與管理以及職業(yè)生涯規(guī)劃等方面知識專門訓(xùn)練的人員相對匱乏，并且普遍缺乏企業(yè)職業(yè)指導(dǎo)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，“職業(yè)化、專業(yè)化、專家化”的職業(yè)指導(dǎo)工作隊伍建設(shè)相對薄弱，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調(diào)，服務(wù)程度淺等，導(dǎo)致在開展就業(yè)指導(dǎo)工作時針對性弱化。另外，因缺乏社會專家學(xué)者、企業(yè)人士的加入，就業(yè)指導(dǎo)教師對職業(yè)、行業(yè)發(fā)展情況的了解多來自間接渠道，而不是源于個人體驗的直接渠道，在一定程度上降低了就業(yè)指導(dǎo)的實效性。3．學(xué)生就業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變雖然我國已邁入大眾化就業(yè)時代，但是畢業(yè)生中普遍存在就業(yè)觀念陳舊，求穩(wěn)求利心態(tài)較重，熱衷于就職機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)、國際知名企業(yè)，“大眾化”的就業(yè)觀念還沒有得到學(xué)生的廣泛認(rèn)同。另外，由于傳統(tǒng)觀念的影響，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識淡薄，主動思考并投身于自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生比例較低。我們在對黑龍江省37所高校就業(yè)工作人員的調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“貴?，F(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的數(shù)量”的調(diào)研結(jié)果中，100%的高校選擇了“少”、“較少”、“非常少”的選項，這與麥可思公司的《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中“2012屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例達(dá)到2．0%”的結(jié)論相符，由此可見大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)狀況。另外，盡管面向基層就業(yè)的空間日益廣闊，但是許多畢業(yè)生依然定位于大城市、大單位，不愿就業(yè)于中小型企業(yè)以及邊遠(yuǎn)地區(qū)單位，深入基層鍛煉的恒心不足。

二、黑龍江省高校就業(yè)工作的外部環(huán)境分析

(一)機(jī)遇因素分析1．社會高度關(guān)注大學(xué)生就業(yè)長期以來，黑龍江省各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置，從戰(zhàn)略高度規(guī)劃畢業(yè)生就業(yè)工作，努力營造了有利于畢業(yè)生充分就業(yè)的良好的政策氛圍，就業(yè)保障機(jī)制健全，規(guī)章制度完善。在國家出臺了一系列針對大學(xué)生就業(yè)工作政策的基礎(chǔ)上，黑龍江省結(jié)合本地情況，陸續(xù)出臺了系列優(yōu)惠政策，例如:《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》、《黑龍江省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等，對畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度之大前所未有;各地市政府部門也從轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，加大財政補(bǔ)貼、搭建平臺、開發(fā)公益崗位等方面著手，為畢業(yè)生充分就業(yè)提供良好的政策環(huán)境，同時積極制定吸引人才的具體措施及政策，為本地區(qū)單位提供人才支持和智力保障。2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長2011年1月24日，黑龍江省十一屆人大六次會議通過了《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著黑龍江省揭開了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的序幕。三年來，黑龍江省加快推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，大力發(fā)展十大重點產(chǎn)業(yè)，深入實施產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來就業(yè)崗位的增加，尤其是以新材料、生物、新能源裝備、新型農(nóng)機(jī)裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)、林產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大重點產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為以大學(xué)生為主體的高學(xué)歷、高素質(zhì)人才提供了寬闊的職業(yè)平臺。3．高教強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實施為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供新的機(jī)遇2008年8月，為了提高高等教育水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，黑龍江省委、省政府制定了《黑龍江省高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，明確指出:圍繞規(guī)劃目標(biāo)，實施黑龍江省普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，重點建設(shè)“五個一批”，全面提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的總體水平。在“十二五”期間，黑龍江省將加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，重點致力于依靠科技和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，歸根結(jié)底是要提高勞動者的素質(zhì)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會促進(jìn)高等學(xué)校改革專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效對接。4．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化黑龍江省高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，2009年，黑龍江省政府專門出臺了21項創(chuàng)業(yè)扶持政策，將畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入政府政績考核內(nèi)容。2010年，黑龍江省政府《黑龍江省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施意見》，明確提出要積極調(diào)動政府、高校、金融、企業(yè)、媒體等多方資源，建立聯(lián)動機(jī)制，多渠道籌措創(chuàng)業(yè)資金扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作圍繞突出抓好大學(xué)生創(chuàng)新精神培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)實踐能力提升、個性化指導(dǎo)、專業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)課程相融合等重點工作，形成了黑龍江省多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。各地市和各高校也積極為畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)實踐基地，廣泛開展政策咨詢、風(fēng)險評估、項目對接、企業(yè)孵化等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育實踐工作的開展。這些措施為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境和難得的機(jī)遇，同時也為新增就業(yè)崗位的開發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。5．省際就業(yè)市場拓展成效顯著長期以來，黑龍江省教育廳率領(lǐng)黑龍江省高校主動加強(qiáng)與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市企事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系，先后在杭州、昆山、寧波、大連等地建立了11個省級畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與實習(xí)基地，積極為黑龍江省高校建立公共就業(yè)服務(wù)平臺。各高校也結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢，主動走出去，請進(jìn)來，搭平臺，邀請省外企事業(yè)單位來黑龍江省選拔畢業(yè)生，省際就業(yè)市場開拓成效顯著。目前，黑龍江省高校每年接待省外用人單位2000多家，南京等沿江七市、昆山、寧波等地方政府每年都組織當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位來黑龍江省選聘畢業(yè)生，有效拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)渠道。6．大學(xué)生面向基層就業(yè)的空間日益廣闊隨著我國西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略的實施以及黑龍江省廣大中小城市對吸引人才的措施不斷豐富，支持畢業(yè)生參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶”計劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等項目正在深入開展，基層就業(yè)的激勵政策日益完善，基層就業(yè)的環(huán)境日益優(yōu)化，基層就業(yè)的空間日益廣闊。

(二)挑戰(zhàn)因素分析1．社會新增崗位不足由于第一、第二產(chǎn)業(yè)增長帶來的新增崗位較少，新興產(chǎn)業(yè)所占比重又相對較少，導(dǎo)致黑龍江省每年新增就業(yè)崗位不充足，加上黑龍江省地處祖國邊陲，各地市發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間差距較大，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)收入、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、教育等方面相對落后，難以形成對人才的吸引環(huán)境，加大了大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，大學(xué)生乃至其他勞動者的就業(yè)難問題也在所難免。2．影響畢業(yè)生就業(yè)的不利因素并未根除黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，市場化程度低，市場體系發(fā)育滯后。由于觀念、體制、環(huán)境等方面的因素，全省就業(yè)吸納能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，民營企業(yè)以及中小企業(yè)在進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域等方面壁壘重重，很難公平地享受到與公有制企業(yè)同等的制度環(huán)境。另外，與江、浙、滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，還存在服務(wù)意識不到位，行政干預(yù)較大，人際關(guān)系復(fù)雜，這種環(huán)境在很大程度上限制了中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，同時也限制了中小企業(yè)用人方面的需求。3．社會就業(yè)觀念相對滯后一是以獨生子女為代表的勞動者性質(zhì)變化明顯。由于社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，加上大學(xué)生的身份和光環(huán)的影響，以獨生子女為代表的大學(xué)生勞動者不再單純追求傳統(tǒng)勞動者為生存而工作的生活方式，更加追求生活的質(zhì)量和社會的尊重，更加追求體面休閑的工作，對于條件差、地位低、辛苦程度高等工作崗位難以適應(yīng)和認(rèn)同。二是受傳統(tǒng)觀念、社會輿論等多種因素影響，很多家長認(rèn)為，到機(jī)關(guān)、事業(yè)、大企業(yè)才算“正式”就業(yè)，其他到中小私營企業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)等都算不上“正式”職業(yè)，并對子女選擇這樣的單位加以人為干預(yù)。三是在就業(yè)地域選擇上，許多家長希望自己的子女工作在自己身邊，不希望他們到外省就業(yè)，更不希望他們到中小城市、廣大鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)，在一定程度上限制了畢業(yè)生廣泛就業(yè)［4］。4．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支撐體系薄弱近年來，黑龍江省在鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，也出臺了涉及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款扶持等一系列優(yōu)惠政策，但受財力所限，政府在大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的資金支持力度一直薄弱，資金成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大制約因素。由于大學(xué)生自有資金匱乏、社會經(jīng)驗不足，市場分析能力薄弱、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)和資源欠缺等，無疑增加了自主創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，對“創(chuàng)業(yè)致貧”風(fēng)險的擔(dān)憂制約了許多大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的腳步。目前，上海、遼寧、江蘇等省份為鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，紛紛設(shè)立大學(xué)創(chuàng)業(yè)資金，同時出臺優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、風(fēng)險投資基金、社會個人參與到此項工作中，解決了制約大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的核心問題，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

三、促進(jìn)黑龍江省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的戰(zhàn)略選擇分析

篇9

經(jīng)過近三年的準(zhǔn)備和試行工作，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)于2005年7月6日正式。

中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)是國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會共同合作編制完成的。按雙方協(xié)商的合作分工，國家統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查總隊負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的調(diào)查采集和加工處理；中國物流與采購聯(lián)合會和中國物流信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析、商務(wù)報告的撰寫以及對社會。目前，采購經(jīng)理指數(shù)調(diào)查已列入國家統(tǒng)計局的正式調(diào)查制度。

采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)是國際通行的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，對國家經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)測和預(yù)測具有重要作用。目前，已有美國、英國、日本、新加坡等22個國家和地區(qū)制定了PMI指數(shù)。建立中國采購經(jīng)理指數(shù)具有重大意義，不僅有利于國家經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與預(yù)測，也有利于指導(dǎo)企業(yè)的采購、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動。

中國制造業(yè)采購經(jīng)理指標(biāo)體系的編制，是一項開創(chuàng)性工作，也是一項系統(tǒng)工程。在指數(shù)調(diào)查與編制方法方面，既遵循了國際通行的做法，又兼顧了中國的具體國情；在調(diào)查方法和樣本的確定方面，按照工業(yè)行業(yè)大類對制造業(yè)增加值的貢獻(xiàn)度，采用PPS(即按與企業(yè)規(guī)模成比例的不等概率抽樣)分層抽樣方法，確定727家樣本企業(yè)，保證了調(diào)查單位的代表性；在數(shù)據(jù)的調(diào)查與采集方面，通過國家統(tǒng)計局調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查渠道和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查隊伍，確保了數(shù)據(jù)來源的可靠性和及時性；在數(shù)據(jù)分析方面，中國物流與采購聯(lián)合會和中國物流信息中心擁有一批行業(yè)專家對此進(jìn)行了深入研究，國家統(tǒng)計局企調(diào)隊也開展專題分析。并按國際通行做法，特約業(yè)內(nèi)權(quán)威人士結(jié)合PMI調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀分析，使分析的結(jié)果更加具有前瞻性和權(quán)威性。此項工作還得到了香港利豐集團(tuán)的大力支持。

從2005年6月開始，中國物流與采購聯(lián)合會和國家統(tǒng)計局將按月制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，的時間是每月第一個工作日。

中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)體系共包括十一個指數(shù)：新訂單、生產(chǎn)、就業(yè)、供應(yīng)商配送、存貨、新出口訂單、采購、產(chǎn)成品庫存、購進(jìn)價格、進(jìn)口、積壓訂單。調(diào)查結(jié)果是以百分?jǐn)?shù)形式表示。計算過程如下：首先，根據(jù)企業(yè)采購經(jīng)理對每個調(diào)查問題的回答(本月與上月的比較)，分別計算回答“上升”、“持平”或“下降”的采購經(jīng)理所占比重；然后，將“上升”的比重賦值為1，將“持平”比重賦值為0.5，“下降”的比重賦值為0，進(jìn)行匯總得到各個問題擴(kuò)散指數(shù)。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)是一個綜合指數(shù)，計算方法全球統(tǒng)一，由5個擴(kuò)散指數(shù)加權(quán)而成。這5個指數(shù)是依據(jù)其對經(jīng)濟(jì)的先行影響程度而定，各指數(shù)的權(quán)重分別是：新訂單30％、生產(chǎn)25％、就業(yè)20％、供應(yīng)商配送15％、存貨10％。擴(kuò)散指數(shù)具有先行指數(shù)的特性，反映了經(jīng)濟(jì)活動各個層面的變化趨勢及變化幅度。制造業(yè)PMI指數(shù)在50％以上，反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體擴(kuò)張；低于50％，通常反映制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總體衰退。

本次會通報的2005年6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)顯示，PMI指數(shù)為51．7％，表明我國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處在增長的階段。需要注意的是，自2005年3月起，PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)三個月下滑，由57．9％降至51．7％，雖然目前仍在50％以上，但已接近50％的臨界點，可能預(yù)示著制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長開始由上升狀態(tài)轉(zhuǎn)入高位穩(wěn)定，并有小幅下降的可能。構(gòu)成PMI的主要指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的下滑。新訂單、生產(chǎn)、出口訂單、庫存、采購、購進(jìn)價格、供應(yīng)商配送時間等重要指標(biāo)均處于今年以來的最低點。

在調(diào)查的20個行業(yè)中，有8個行業(yè)PMI均低于50％。它們分別是石油加工及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備與儀器儀表制造業(yè)、煙草制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)。從企業(yè)類型來看，國有企業(yè)PMI為47％，顯示受影響較大，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生下滑的跡象。從區(qū)域來看，東、中、西部地區(qū)PMI指數(shù)分別為51．6％、52．7％和52．9％，西部地區(qū)最高，說明國家向中西部傾斜的政策有所顯現(xiàn)。而東部經(jīng)濟(jì)增長明顯慢于中、西部，呈現(xiàn)回落的跡象值得特別關(guān)注。

PMI――科學(xué)透視經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象

――中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長丁俊發(fā)答記者問

文/婭茜

7月6日，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)正式。在中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)正式之后， 記者專門采訪了中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長丁俊發(fā)，下面是采訪紀(jì)要。

記者：采購經(jīng)理指數(shù)在國內(nèi)還比較陌生，是哪方面的指標(biāo)，您能否解釋一下?

丁會長：采購經(jīng)理指數(shù)(Purchasing Man-agers’Index，簡稱PMI)是一套月度的，綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系．分為制造業(yè)PMI、服務(wù)業(yè)PMI，也有一些國家建立了建筑業(yè)PMI。目前，全球已有20多個國家建立了PMI體系，世界制造業(yè)和服務(wù)業(yè)PMI已經(jīng)建立。制造業(yè)PMI最早起源于美國二十世紀(jì)五十年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成非常完整、合理的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測體系。服務(wù)業(yè)PMI基本上是從1998年以后才形成的。

記者：采購經(jīng)理指數(shù)有哪些特點，為何受到很大關(guān)注?

丁會長：采購經(jīng)理指數(shù)是通過對采購經(jīng)理的月度調(diào)查匯總出來的指數(shù)，反映了經(jīng)濟(jì)的變化趨勢。采購經(jīng)理指數(shù)有五大特點。首先是具有及時性與先導(dǎo)性。PMI指數(shù)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)測的先行指標(biāo)。由于采取快速、簡便的調(diào)查方法．每月第一個工作日，在時間上大大早于其他官方數(shù)據(jù)。在PMI基礎(chǔ)之上的商務(wù)報告，是所有宏觀經(jīng)濟(jì)序列數(shù)據(jù)中滯后期最短的報告之一。

第二，具有綜合性與指導(dǎo)性。PMI是一個綜合的指數(shù)體系，盡管指標(biāo)不多，但涵蓋了經(jīng)濟(jì)活動的多個方面，如新訂單、新出口訂單、進(jìn)口、生產(chǎn)、供應(yīng)商配送、庫存、雇員、價格等，其綜合指數(shù)反映了經(jīng)濟(jì)總體情況和總的變化趨勢，而各項指標(biāo)又反映了企業(yè)供應(yīng)與采購活動的各個側(cè)面，尤其是一些特有的指標(biāo)，如供應(yīng)商配送時間等，是其他政府指標(biāo)所缺少的，有助于詳細(xì)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營提供了重要依據(jù)。

第三，真實性與可靠性。PMI問卷調(diào)查直接針對采購與供應(yīng)經(jīng)理，取得的原始數(shù)據(jù)不做任何修改，經(jīng)過匯總并采用科學(xué)方法統(tǒng)計、計算，保證了數(shù)據(jù)來源的真實性。同時它還進(jìn)行季節(jié)性調(diào)整，消除氣候條件、法規(guī)制度和法定假日等因素變化所造成的影響，因此具有相當(dāng)?shù)目煽啃浴?/p>

第四，科學(xué)性、合理性。首先，有科學(xué)的抽樣方法，根據(jù)各行業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率確定每個行業(yè)的樣本比重，并考慮地域分布和企業(yè)不同的類型來確定抽樣樣本。第二，計算方法是根據(jù)各項指標(biāo)的重要性給予不同的權(quán)重，具有全球可比性。第三，渠道不斷維護(hù)、更新。在

首次抽樣選擇之后，調(diào)查的渠道，即企業(yè)樣本和企業(yè)經(jīng)理基本確定下來，以后根據(jù)情況對樣本及時調(diào)整，如果企業(yè)、采購經(jīng)理發(fā)生任何變化，及時更新。

第五，簡單、易行。PMI問卷是非定量的調(diào)查，僅包括三種答案：與上月相比該指標(biāo)是升高、持平或降低，既不涉及商業(yè)秘密，又明確易笞。PMI數(shù)據(jù)采集和加工的簡單易行，保證了它作為預(yù)測工具的連續(xù)性、及時性和可靠性。問卷對每個指標(biāo)都有明確解釋，并列出了幾個開放性問題，包括采購策略(前置期)、價格升高與降低的原材料與短缺品種等，為企業(yè)提供了更為具體的信息。

正因為PMI指數(shù)有上述特點，因此PMI及其在此基礎(chǔ)上的商務(wù)報告已成為世界經(jīng)濟(jì)運行活動的重要評價指標(biāo)和世界經(jīng)濟(jì)變化的晴雨表。

記者：PMI指數(shù)是根據(jù)調(diào)查得到的，那末如何開展調(diào)查呢?

丁會長：第一，進(jìn)行科學(xué)的抽樣。首先，樣本選擇涵蓋了不同行業(yè)，按照各行業(yè)對GDP貢獻(xiàn)的大小選取一定數(shù)量的企業(yè)，貢獻(xiàn)大的行業(yè)樣本多，反之，則少；其次考慮地理分布，樣本企業(yè)要具有足夠的地域代表性；另外還考慮企業(yè)類型，如國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等不同類型的企業(yè)均有代表。目前我們把制造業(yè)分為20個大行業(yè)，在全國選取727家企業(yè)作為調(diào)查對象。從企業(yè)注冊類型來看，股份有限公司、有限責(zé)任公司、外商投資企業(yè)和國有企業(yè)分別占35．6％、27．6％、20．5％和12．6％。東部、中部、西部企業(yè)的比例分別為：63．6％、23．6％和12．8％。第二，是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查問卷，我們的問卷參照了國外的做法，并在山東、天津和甘肅三個省份進(jìn)行了試點調(diào)查。第三，建立穩(wěn)定的調(diào)查渠道，尤其在中國，需要有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)來開展調(diào)查；第四，確定問卷回收的辦法，目前各國采取電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)上報送等多種方式。我們的做法是，采取網(wǎng)上直報的方法，這樣避免了人工錄入可能帶來的差錯，也加快了匯總、統(tǒng)計的時間。

記者： PMI指數(shù)是如何計算出來的?

丁會長：以制造業(yè)PMI為例，首先統(tǒng)計出問卷中各問題回答“升高”、“持平”、“降低”的百分?jǐn)?shù)，然后用回答“升高”的百分?jǐn)?shù)加上回答“持平”的百分?jǐn)?shù)的一半得出對應(yīng)指標(biāo)的指數(shù)(也稱擴(kuò)散指數(shù))。例如，在新訂單問題中回答“升高”的占20％，回答“持平”的占70％，回答“降低”的占10％，那么新訂單指數(shù)是[20％+(0．5×70％)]＝55％。這種計算的根據(jù)是，認(rèn)為回答持平的人有一半傾向于“升高”，另一半傾向于“降低”。第二，計算綜合指數(shù)，制造業(yè)PMI綜合指數(shù)的方法在各國是一致的。根據(jù)各指標(biāo)對GDP的先行影響程度，選取新訂單(O)、產(chǎn)量(P)、就業(yè)(E)、供應(yīng)商配送(I)、存貨(D)五項指標(biāo)作為計算制造業(yè)PMI綜合指數(shù)的主要指標(biāo)，分別賦予30％、25％、20％、15％和10％來加權(quán)匯總。

記者：對PMI指數(shù)的含義如何理解?

丁會長：PMI指數(shù)計算出來之后，可以與上月進(jìn)行比較。如果PMI大于50％，表示經(jīng)濟(jì)上升，反之則趨向下降。在制造業(yè)PMI體系中，現(xiàn)包含新訂單、產(chǎn)量、雇員、供應(yīng)商配送、庫存、價格、積壓訂單、新出口訂單、進(jìn)口等商業(yè)活動指標(biāo)。每項指數(shù)都反映了商業(yè)活動的一個層面。一般來說，匯總后的制造業(yè)綜合指數(shù)高于50％，表示整個制造業(yè)經(jīng)濟(jì)在增長，低于50％表示制造業(yè)經(jīng)濟(jì)下降。據(jù)美國專家分析，如果美國制造業(yè)綜合指數(shù)在一段時間內(nèi)高于42．7％，表示國家總體經(jīng)濟(jì)上升。

記者現(xiàn)在我已基本了解了PMI指數(shù)的情況，那末誰來應(yīng)用或是如何來應(yīng)用它呢?

丁會長：PMI指數(shù)體系無論對于政府部門、金融機(jī)構(gòu)、投資公司，還是企業(yè)來說，在經(jīng)濟(jì)預(yù)測和商業(yè)分析方面都有重要的意義。PMI指數(shù)作為預(yù)測經(jīng)濟(jì)的工具，已成為美聯(lián)儲。美國中央銀行、金融機(jī)構(gòu)以及華爾街、道瓊斯通訊社、路透社等著名財經(jīng)媒體廣為應(yīng)用、傳播的重要信息。

首先，是政府部門調(diào)控、金融機(jī)構(gòu)與投資公司決策的重要依據(jù)。它是一個先行的指標(biāo)。根據(jù)美國專家的分析，PMI指數(shù)與GDP具有高度相關(guān)性，且其轉(zhuǎn)折點往往領(lǐng)先于GDP幾個月。在過去四十多年里，美國制造業(yè)PMI的峰值可領(lǐng)先商業(yè)六個月以上，領(lǐng)先商業(yè)低潮也有數(shù)月。第二，可以用來分析產(chǎn)業(yè)信息。一是可以對占支配性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。二是可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)與GDP的關(guān)系，分析各產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及其變化。

第二，企業(yè)應(yīng)用PMI可及時判斷行業(yè)供應(yīng)及整體走勢，從而更好的進(jìn)行決策。企業(yè)可利用PMI評估當(dāng)前或未來經(jīng)濟(jì)走勢，判斷其對企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的潛在影響。同時，企業(yè)也可根據(jù)整體經(jīng)濟(jì)狀況對市場的影響，從而確定采購與價格策略。每月PMI商業(yè)報告后面會列出短缺的產(chǎn)品目錄、價格上漲和價格下跌的目錄，這有助于企業(yè)更好的了解和監(jiān)測商品市場的變化。

當(dāng)然，更多的應(yīng)用有待于我們在實踐中去探索。

記者：目前，全球PMI指數(shù)進(jìn)展情況如何?

丁會長：美國是最早建立PMI指標(biāo)體系的國家。早在二十世紀(jì)三十年代，就由美國供應(yīng)管理協(xié)會(ISM，原為美國采購管理協(xié)會)開始創(chuàng)建PMI。美國供應(yīng)管理協(xié)會是美國最大的采購與供應(yīng)管理研究、教育機(jī)構(gòu)，在美國有48000多名會員。每月，該協(xié)會進(jìn)行問卷調(diào)查，將其結(jié)果繪制成圖表，PMI指數(shù)和商業(yè)報告。目前美國PMI指數(shù)包括了制造業(yè)與非制造業(yè)兩大部分，已成為美國經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測的及時、可靠、權(quán)威的先行性指標(biāo)，得到了美聯(lián)儲、商業(yè)銀行、金融與投資公司，以及政府與商界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家與預(yù)測專家的普遍認(rèn)同和采用。

歐元區(qū)PMI調(diào)查主要來自歐洲采購與供應(yīng)理事會成員(ECPS)，既包括制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)。每個月調(diào)查超過5000個公司采購經(jīng)理，樣本分布采用各國在官方統(tǒng)計中的結(jié)構(gòu)。制造業(yè)PMI調(diào)查了德國、法國等八個國家，代表了整個歐元區(qū)制造業(yè)產(chǎn)出的92％。服務(wù)業(yè)PMI調(diào)查了德國、意大利等五個國家，代表了歐元區(qū)服務(wù)業(yè)活動的83％。

目前，全球已有20多個國家建立了PMI體系。由J．P．Morgan、NTC ResearchLtd、國際采購聯(lián)盟和美國ISM共同發(fā)起組織建立了全球制造業(yè)PMI和全球服務(wù)業(yè)PMI，并撰寫了相關(guān)商務(wù)報告。全球制造業(yè)PMI是根據(jù)各國制造業(yè)對全球制造業(yè)GDP的貢獻(xiàn)度進(jìn)行加權(quán)匯總得到的。其數(shù)據(jù)來源于對全球22個國家、超過7000個采購經(jīng)理的調(diào)查，這些國家的制造業(yè)GDP總和占全球制造業(yè)GDP的76％。全球制造業(yè)PMI共五個主要指數(shù)，包括制造業(yè)產(chǎn)出指數(shù)、制造業(yè)新訂單指數(shù)、制造業(yè)采購品(投入品)價格指數(shù)、制造業(yè)雇員指數(shù)和制造業(yè)供應(yīng)商配送時間指數(shù)，由各國相應(yīng)擴(kuò)散指數(shù)加權(quán)平均得到。其綜合指數(shù)的含義與計算方法都是統(tǒng)一的。全球服務(wù)業(yè)PMI共五個主要指

數(shù)，分別為：產(chǎn)出／活動指數(shù)、新商業(yè)活動指數(shù)、積壓定單、投入品價格、雇員。

記者：你在會上談到，中國PMI既借鑒了國外做法， 又兼顧了中國國情，能否具體談一下?

丁會長：建立中國PMI，要學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，與國際接軌，這是毋庸置疑的。因此，在調(diào)查方法、指標(biāo)設(shè)計、計算方法方面要與國外一致，具有國際可比性。但是，中國的國情畢竟與國外發(fā)達(dá)國家不同。第一，發(fā)達(dá)國家的PMI，一般由行業(yè)組織、民間來組織開展調(diào)查，在中國，企業(yè)比較相信政府，又有統(tǒng)計法作為保證，因此與統(tǒng)計局合作，通過統(tǒng)計局的調(diào)查渠道來做這項調(diào)查，是非常好的選擇，既節(jié)省了調(diào)查成本，又可以獲得穩(wěn)定的、可靠的數(shù)據(jù)來源。事實也說明了這一點，通過與統(tǒng)計局合作，我們建立了穩(wěn)定的調(diào)查隊伍和可靠的調(diào)查渠道。第二，PMI是一項長期的、基礎(chǔ)性的工作，是建立在對企業(yè)的調(diào)查基礎(chǔ)之上，因此需要企業(yè)的理解與支持。在這方面，我們做了大量、細(xì)致的工作。去年下半年，在確立了調(diào)查方案之后，我們和統(tǒng)計局企調(diào)隊一起，首先在山東、天津、甘肅三個省(市)讓部分企業(yè)進(jìn)行了試填，根據(jù)情況對方案進(jìn)行了修改。接著，9月份在青島召開PMI小型研討會，會上又邀請了青島本地的若干企業(yè)試填，并與企業(yè)就指標(biāo)的含義進(jìn)行了溝通，并對方案進(jìn)一步完善。經(jīng)過兩上兩下的過程，最后敲定了調(diào)查方案。此外，在調(diào)查樣本的確定方面，我們也充分尊重了企業(yè)的意愿，通過各省企調(diào)隊的幫助，逐一對企業(yè)進(jìn)行了核實，凡是企業(yè)不愿意參加的，我們并不勉強(qiáng)。因此，我們的調(diào)查渠道非常穩(wěn)定，預(yù)選樣本為730家，實際填報企業(yè)727家，月月如此。第三，有些指標(biāo)和國外有所差異。比如雇員指標(biāo)，在國外是一個靈敏度較高的指標(biāo)，表明企業(yè)的景氣程度，當(dāng)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時雇員增長，反之則下降，因此該指標(biāo)在PMI綜合指數(shù)重權(quán)重占20％。但是我國國有企業(yè)還承擔(dān)著一些社會責(zé)任，不能輕易裁員。因此，在指標(biāo)上我們要與國際接軌，否則無法做到可比性，但在分析時我們必須要注意中國的國情。

記者：中國PMI建設(shè)還有哪些計劃?

丁會長：如前所說，由于中國目前并不是完全意義上的市場經(jīng)濟(jì)國家，因此在PMI問卷的設(shè)計上必須考慮企業(yè)的理解程度，一方面要有與國際比較的一致性，另一方面要兼顧中國的國情，問卷的設(shè)計、數(shù)據(jù)的分析要符合中國的國情。

在PMI建立之初，由于時間序列數(shù)據(jù)不夠充分，很難與國家其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，與國際PMI體系的比較也有待于建立。這是一項長期的、基礎(chǔ)性的工作，需要時間和數(shù)據(jù)的積累，也需要我們在工作中對各項指標(biāo)進(jìn)一步認(rèn)識、深化和挖掘。此外，由于春節(jié)對國內(nèi)企業(yè)影響巨大，需要進(jìn)行季節(jié)調(diào)整，但是目前的季節(jié)調(diào)整方法主要是建立在相關(guān)的歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，這給我們帶來了一些困難，有待于進(jìn)一步研究和完善。

我們從2005年1月開始進(jìn)行制造業(yè)PMI調(diào)查，在本次會后，以后我們每個月月初制造業(yè)PMI商務(wù)報告。2005年8月，我們將在香港召開一個新聞會，英文版的中國制造業(yè)PMI，正式向海外發(fā)行。同時，我們還將考慮籌劃服務(wù)業(yè)PMI指標(biāo)體系的建設(shè)。

總之，建立中國的PMI指標(biāo)體系是一項開拓性事業(yè)，也是有利于國家、有利于企業(yè)的基礎(chǔ)工作，任重而道遠(yuǎn)。盡管有各種各樣的困難，但我們相信，通過我們持之以恒的努力，通過大家的團(tuán)結(jié)協(xié)作，中國的PMI指數(shù)體系一定會成功建立，也一定能在國家經(jīng)濟(jì)預(yù)測和企業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)方面發(fā)揮較好的作用。

我們非常希望國家政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)經(jīng)營者對我們的工作給予關(guān)注和支持，也歡迎大家與我們進(jìn)行交流。

中國制造業(yè)PMI商務(wù)報告

2005年6月，由國家統(tǒng)計局和中物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合完成的中國制業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMl)顯示，PMI指數(shù)51．7％，說明我國制造業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處在長的階段。需要注意的是，自2005年月起，PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)三個月下滑，由57．9％降至51．7％。可能預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增長開始由上升狀態(tài)轉(zhuǎn)入高位穩(wěn)定，并有小幅下降的可能。

進(jìn)一步觀察，構(gòu)成PMI的主要指標(biāo)均出現(xiàn)不同程度的下滑。新訂單、生產(chǎn)、出口訂單、庫存、采購、購進(jìn)價格、供應(yīng)商配送時間等重要指標(biāo)均處于今年的最低點。雖然目前PMI仍在50％以上，但已接近50％的臨界點，可能預(yù)示了未來制造業(yè)增長的回落趨勢。

特約分析師張立群評論說：“從PMI和其各項構(gòu)成指標(biāo)看，預(yù)示著在市場供求關(guān)系趨于大體平衡，價格漲幅開始走低的環(huán)境下，企業(yè)的生產(chǎn)投資預(yù)期開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，由于未來投資、消費、出口仍然有較大增長潛力，因此企業(yè)預(yù)期的變化不意味經(jīng)濟(jì)將較快滑落，而是在較高水平上保持穩(wěn)定或小幅波動，呈現(xiàn)出較高增長和較低物價的格局。企業(yè)的發(fā)展空間仍然很大，但相互之間的競爭趨于激烈。只有充分準(zhǔn)備，才可能抓住持續(xù)擴(kuò)大的市場機(jī)遇。”

在20個行業(yè)中，有8個行業(yè)PMI均低于50％。它們是石油加工及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備與儀器儀表制造業(yè)、煙草制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)。

從企業(yè)類型來看，國有企業(yè)PMI為47％，顯示受影響較大，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生下滑的跡象。從區(qū)域來看，東、中、西部地區(qū)PMI指數(shù)分別為51．6％、52．7％和52．9％，西部地區(qū)指數(shù)最高，說明國家向中西部傾斜的政策有所顯現(xiàn)。而東部經(jīng)濟(jì)增長明顯慢于中、西部，東部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回落的跡象值得特別關(guān)注。

生產(chǎn)指數(shù)

6月份生產(chǎn)指數(shù)為55．7％．顯示生產(chǎn)仍然強(qiáng)勁增長。但該指數(shù)比上月下降了1．3個百分點，是今年以來的第二個低點。報告生產(chǎn)比上月增長的企業(yè)達(dá)到三分之一，但下降的企業(yè)比例也超過了20％。其中，石油加工及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥、專用設(shè)備與儀器儀表制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)五個行業(yè)下降最大，生產(chǎn)指數(shù)均低于50％的臨界點。

新訂單指數(shù)

新訂單指數(shù)自3月份達(dá)到最高點63．5％之后，近兩個月呈現(xiàn)較大幅度下滑，從四月61．3％、5月55．6％再次滑落到53．4％，為今年最低點。6月份報告新訂單減少的企業(yè)比例超過20％。部分行業(yè)如黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥、專用設(shè)備與儀器儀表制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煙草制品行業(yè)新訂單指數(shù)已降到50％以下。

新出口訂單指數(shù)

自3月份以來，來自海外的出口訂單增長均超過了國內(nèi)訂單的增長，顯示了出口增長是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要驅(qū)動力。6月份，出口訂單指數(shù)為56．1％，同樣高于

國內(nèi)訂單指數(shù)2．7個百分點，也是6月份各項指數(shù)中最高的一個。與其他指數(shù)類似，在3月份出口訂單指數(shù)達(dá)到最高值63．9％之后呈現(xiàn)了連續(xù)下滑態(tài)勢，降為今年最低點，顯示未來趨勢不容樂觀。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)該指數(shù)最低，已大大低于50％，顯示國際市場需求趨緩，值得高度注意。

積壓訂單指數(shù)

6月份積壓訂單調(diào)整后的指數(shù)為48．4％，雖比上月略有上升，但仍低于50％的臨界點。報告積壓訂單減少的企業(yè)比例達(dá)到20％，超過上升的企業(yè)3個百分點。積壓訂單減少的原因主要是新訂單的增長趨緩和部分產(chǎn)能的上升。

產(chǎn)成品庫存指數(shù)

制造業(yè)產(chǎn)成品庫存進(jìn)一步下降，今年以來連續(xù)第6個月呈現(xiàn)下降趨勢。但6月份的指數(shù)為48．1％，是今年以來的最高點。接近四分之一的企業(yè)報告產(chǎn)成品庫存減少。減少的原因與產(chǎn)品價格下降有關(guān)，企業(yè)必須設(shè)法降低庫存以保持較好的收益。

采購量指數(shù)

6月份采購量指數(shù)為53．2％，比上月減少0．9個百分點，達(dá)到今年以來最低點。采購活動增幅減小主要是反映了企業(yè)對原材料價格繼續(xù)下降和夏季供電高峰將引起生產(chǎn)減少的預(yù)期。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥、專用設(shè)備與儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)采購活動下降較多，該指數(shù)均低于50％。

進(jìn)口指數(shù)

6月份進(jìn)口指數(shù)為49．8％，已經(jīng)跌到50％的臨界點下方，為今年第二個低點。進(jìn)口上升的企業(yè)與進(jìn)口下降的企業(yè)比例相同，均為19．2％。非金屬制品業(yè)、金屬制品業(yè)、化工、醫(yī)藥、紡織、煙草等12個行業(yè)的進(jìn)口指數(shù)均滑落到50％以下。

購進(jìn)價格指數(shù)

6月份購進(jìn)價格指數(shù)回落在50％的臨界點下方，這是今年以來首次滑落到50％以下?？傮w來看，今年上半年購進(jìn)價格走勢波動很大，前三個月持續(xù)大幅走高，四月份是一個轉(zhuǎn)折點，價格開始大幅回落。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)首當(dāng)其沖，接近68％的企業(yè)反映價格下降，市場出現(xiàn)過度敏感和波動，用戶觀望待降氣氛濃厚。一些相關(guān)行業(yè)如金屬制品業(yè)、專用設(shè)備與儀器儀表制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等價格也隨之下降，導(dǎo)致整體價格下滑。

原材料庫存指數(shù)

6月份原材料庫存指數(shù)已連續(xù)5個月下滑，6月份指數(shù)為44．2％，成為今年以來的最低點。新訂單和生產(chǎn)增幅的下降引起了原材料庫存的減少，同時對原材料價格繼續(xù)下降的預(yù)期導(dǎo)致采購活動和庫存進(jìn)一步減少。除了非金屬礦物制品業(yè)和飲料制造業(yè)以外，其余行業(yè)原材料庫存指數(shù)均在50％以下。

從業(yè)人員指數(shù)

今年以來從業(yè)人員指數(shù)總體變化不大，超過80％的廠商選擇從業(yè)人數(shù)不變。1―4月呈小幅上升走勢，在3月和4月份達(dá)到最高值之后，5月和6月份有所回落。與西方國家有所不同，由于考慮到社會責(zé)任和政治因素，中國制造業(yè)尤其是大型國有企業(yè)的從業(yè)人數(shù)指標(biāo)不是非常敏感，變化幅度相對較小。

供應(yīng)商配送時間指數(shù)

供應(yīng)商配送時間指數(shù)已連續(xù)6個月在50％以下，顯示配送延遲，運力緊張是導(dǎo)致該指數(shù)下降的主要原因。大多數(shù)企業(yè)反映運輸是比較大的問題：鐵路運力緊張、公路運價上升、海運不易控制，運輸成本占采購總成本的比例正在提高?？傮w來看，供應(yīng)商配送時間指數(shù)基本平穩(wěn)，變化幅度最小，1―6月各月均有超過80％以上的企業(yè)反映持平或沒有變化。

制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)說明

CFLP中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)由國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會共同合作編制。雙方共同負(fù)責(zé)調(diào)查問卷的編制、調(diào)查方案和指標(biāo)體系的制定、前期調(diào)研和試點工作的完成；國家統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查總隊負(fù)責(zé)企業(yè)調(diào)查的具體實施；中國物流與采購聯(lián)合會和中國物流信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析、商務(wù)報告的撰寫以及對外合作與等事宜。香港利豐集團(tuán)給予了大力支持。

中國制造業(yè)PMI商務(wù)調(diào)查是在對700多個公司的采購經(jīng)理的月度調(diào)查基礎(chǔ)之上形成，每個月的調(diào)查通過對采購和供應(yīng)問題的回答匯編而成。中國物流與采購聯(lián)合會對數(shù)據(jù)來源不作解釋，也不公布任何單個公司的數(shù)據(jù)。使用者在需要參考這些數(shù)據(jù)作出決策時，應(yīng)基于個人或公司的需要，并應(yīng)比較相關(guān)的其他數(shù)據(jù)來源。

PMI調(diào)查是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，將所有制造業(yè)合并為20個工業(yè)行業(yè)，按照每個行業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，來確定調(diào)查的樣本數(shù)。再根據(jù)地域的代表性選出被調(diào)查企業(yè)。目前，我們選定的企業(yè)共有727家。

調(diào)查結(jié)果反映了當(dāng)月相對于上月的變化。該報告度量了企業(yè)經(jīng)營活動中的各項擴(kuò)散指標(biāo)(新訂單、積壓定單、新出口訂單、采購量、進(jìn)口、生產(chǎn)、供應(yīng)商配送、存貨、產(chǎn)成品庫存、就業(yè)和價格)。報告顯示出對每一個指標(biāo)回答的百分?jǐn)?shù)、正面的(增加。好)與負(fù)面的(低，壞)趨勢之間的凈差和各項擴(kuò)散指數(shù)，其中，供應(yīng)商配送擴(kuò)散指數(shù)是逆指數(shù)。指數(shù)的計算是將正向回答的百分?jǐn)?shù)加上回答不變的百分?jǐn)?shù)的一半。擴(kuò)散指數(shù)具有先行指數(shù)的特性，可以很方便地顯示變化的趨勢及變化的范圍。指數(shù)在50％以上，反映某一方面經(jīng)濟(jì)活動擴(kuò)張；低于50％，通常反映其經(jīng)濟(jì)活動衰退。

篇10

第一章總則

第一條為了便于《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》（以下簡稱《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》）的順利實施，制定本條例。

第二條依照《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》批準(zhǔn)在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合營企業(yè)）是中國的法人，受中國法律的管轄和保護(hù)。

第三條在中國境內(nèi)設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

國家鼓勵、允許、限制或者禁止設(shè)立合營企業(yè)的行業(yè)，按照國家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

第四條申請設(shè)立合營企業(yè)有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）有損中國的；

（二）違反中國法律的；

（三）不符合中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的；

（四）造成環(huán)境污染的；

（五）簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權(quán)益的。

第五條在中國法律、法規(guī)和合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的范圍內(nèi)，合營企業(yè)有權(quán)自主地進(jìn)行經(jīng)營管理。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二章設(shè)立與登記

第六條在中國境內(nèi)設(shè)立合營企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)給批準(zhǔn)證書。

凡具備下列條件的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門審批：

（一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)，中國合營者的資金來源已經(jīng)落實的；

（二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國平衡的。

依照前款批準(zhǔn)設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門，以下統(tǒng)稱審批機(jī)構(gòu)。

第七條申請設(shè)立合營企業(yè)，由中外合營者共同向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報送下列文件：

（一）設(shè)立合營企業(yè)的申請書；

（二）合營各方共同編制的可行性研究報告；

（三）由合營各方授權(quán)代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程；

（四）由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單；

（五）審批機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件。

前款所列文件必須用中文書寫，其中第（二）、（三）、（四）項文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。

審批機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報送的文件有不當(dāng)之處的，應(yīng)當(dāng)要求限期修改。

第八條審批機(jī)構(gòu)自接到本條例第七條規(guī)定的全部文件之日起，3個月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第九條申請者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書之日起1個月內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)構(gòu)）辦理登記手續(xù)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營企業(yè)的成立日期。

第十條本條例所稱合營企業(yè)協(xié)議，是指合營各方對設(shè)立合營企業(yè)的某些要點和原則達(dá)成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)合同，是指合營各方為設(shè)立合營企業(yè)就相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達(dá)成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業(yè)章程，是指按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則，經(jīng)合營各方一致同意，規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營管理方法等事項的文件。

合營企業(yè)協(xié)議與合營企業(yè)合同有抵觸時，以合營企業(yè)合同為準(zhǔn)。

經(jīng)合營各方同意，也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。

第十一條合營企業(yè)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；

（二）合營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模；

（三）合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；

（四）合營各方利潤分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責(zé)、權(quán)限和聘用辦法；

（六）采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來源；

（七）原材料購買和產(chǎn)品銷售方式；

（八）財務(wù)、會計、審計的處理原則；

（九）有關(guān)勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項的規(guī)定；

（十）合營企業(yè)期限、解散及清算程序；

（十一）違反合同的責(zé)任；

（十二）解決合營各方之間爭議的方式和程序；

（十三）合同文本采用的文字和合同生效的條件。

合營企業(yè)合同的附件，與合營企業(yè)合同具有同等效力。

第十二條合營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議的解決，均應(yīng)當(dāng)適用中國的法律。

第十三條合營企業(yè)章程應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營企業(yè)名稱及法定地址；

（二）合營企業(yè)的宗旨、經(jīng)營范圍和合營期限；

（三）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、國籍；

（四）合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，利潤分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）董事會的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，董事的任期，董事長、副董事長的職責(zé)；

（六）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，辦事規(guī)則，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員的職責(zé)和任免方法；

（七）財務(wù)、會計、審計制度的原則；

（八）解散和清算；

（九）章程修改的程序。

第十四條合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效，其修改時同。

第十五條審批機(jī)構(gòu)和登記管理機(jī)構(gòu)對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第三章組織形式與注冊資本

第十六條合營企業(yè)為有限責(zé)任公司。

合營各方對合營企業(yè)的責(zé)任以各自認(rèn)繳的出資額為限。

第十七條合營企業(yè)的投資總額（含企業(yè)借款），是指按照合營企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動資金的總和。

第十八條合營企業(yè)的注冊資本，是指為設(shè)立合營企業(yè)在登記管理機(jī)構(gòu)登記的資本總額，應(yīng)為合營各方認(rèn)繳的出資額之和。

合營企業(yè)的注冊資本一般應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，也可以用合營各方約定的外幣表示。

第十九條合營企業(yè)在合營期內(nèi)不得減少其注冊資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，并報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

合營一方轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)時，合營他方有優(yōu)先購買權(quán)。

合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件，不得比向合營他方轉(zhuǎn)讓的條件優(yōu)惠。

違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效。

第二十一條合營企業(yè)注冊資本的增加、減少，應(yīng)當(dāng)由董事會會議通過，并報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第四章出資方式

第二十二條合營者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)等作價出資。以建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，其作價由合營各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請合營各方同意的第三者評定。

第二十三條外國合營者出資的外幣，按繳款當(dāng)日中國人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。

中國合營者出資的人民幣現(xiàn)金，需要折算成外幣的，按繳款當(dāng)日中國人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算。

第二十四條作為外國合營者出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料，應(yīng)當(dāng)是合營企業(yè)生產(chǎn)所必需的。

前款所指機(jī)器設(shè)備或者其他物料的作價，不得高于同類機(jī)器設(shè)備或者其他物料當(dāng)時的國際市場價格。

第二十五條作為外國合營者出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，必須符合下列條件之一：

（一）能顯著改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率的；

（二）能顯著節(jié)約原材料、燃料、動力的。

第二十六條外國合營者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)作為出資，應(yīng)當(dāng)提交該工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)的有關(guān)資料，包括專利證書或者商標(biāo)注冊證書的復(fù)制件、有效狀況及其技術(shù)特性、實用價值、作價的計算根據(jù)、與中國合營者簽訂的作價協(xié)議等有關(guān)文件，作為合營合同的附件。

第二十七條外國合營者作為出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十八條合營各方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定支付遲延利息或者賠償損失。

第二十九條合營各方繳付出資額后，應(yīng)當(dāng)由中國的注冊會計師驗證，出具驗資報告后，由合營企業(yè)據(jù)以發(fā)給出資證明書。出資證明書載明下列事項：合營企業(yè)名稱；合營企業(yè)成立的年、月、日；合營者名稱（或者姓名）及其出資額、出資的年、月、日；發(fā)給出資證明書的年、月、日。

第五章董事會與經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)

第三十條董事會是合營企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定合營企業(yè)的一切重大問題。

第三十一條董事會成員不得少于3人。董事名額的分配由合營各方參照出資比例協(xié)商確定。

董事的任期為4年，經(jīng)合營各方繼續(xù)委派可以連任。

第三十二條董事會會議每年至少召開1次，由董事長負(fù)責(zé)召集并主持。董事長不能召集時，由董事長委托副董事長或者其他董事負(fù)責(zé)召集并主持董事會會議。經(jīng)1/3以上董事提議，可以由董事長召開董事會臨時會議。

董事會會議應(yīng)當(dāng)有2/3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的，可以出具委托書委托他人代表其出席和表決。

董事會會議一般應(yīng)當(dāng)在合營企業(yè)法定地址所在地舉行。

第三十三條下列事項由出席董事會會議的董事一致通過方可做出決議：

（一）合營企業(yè)章程的修改；

（二）合營企業(yè)的中止、解散；

（三）合營企業(yè)注冊資本的增加、減少；

（四）合營企業(yè)的合并、分立。

其他事項，可以根據(jù)合營企業(yè)章程載明的議事規(guī)則做出決議。

第三十四條董事長是合營企業(yè)的法定代表人。董事長不能履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)授權(quán)副董事長或者其他董事代表合營企業(yè)。

第三十五條合營企業(yè)設(shè)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。

第三十六條總經(jīng)理執(zhí)行董事會會議的各項決議，組織領(lǐng)導(dǎo)合營企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作。在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，總經(jīng)理對外代表合營企業(yè)，對內(nèi)任免下屬人員，行使董事會授予的其他職權(quán)。

第三十七條總經(jīng)理、副總經(jīng)理由合營企業(yè)董事會聘請，可以由中國公民擔(dān)任，也可以由外國公民擔(dān)任。

經(jīng)董事會聘請，董事長、副董事長、董事可以兼任合營企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級管理職務(wù)。

總經(jīng)理處理重要問題時，應(yīng)當(dāng)同副總經(jīng)理協(xié)商。

總經(jīng)理或者副總經(jīng)理不得兼任其他經(jīng)濟(jì)組織的總經(jīng)理或者副總經(jīng)理，不得參與其他經(jīng)濟(jì)組織對本企業(yè)的商業(yè)競爭。

第三十八條總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員有營私舞弊或者嚴(yán)重失職行為的，經(jīng)董事會決議可以隨時解聘。

第三十九條合營企業(yè)需要在國外和港澳地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（含銷售機(jī)構(gòu)）時，應(yīng)當(dāng)報對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)。

第六章引進(jìn)技術(shù)

第四十條本條例所稱引進(jìn)技術(shù)，是指合營企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，從第三者或者合營者獲得所需要的技術(shù)。

第四十一條合營企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是適用的、先進(jìn)的，使其產(chǎn)品在國內(nèi)具有顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益或者在國際市場上具有競爭能力。

第四十二條在訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時，必須維護(hù)合營企業(yè)獨立進(jìn)行經(jīng)營管理的權(quán)利，并參照本條例第二十六條的規(guī)定，要求技術(shù)輸出方提供有關(guān)的資料。

第四十三條合營企業(yè)訂立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議必須符合下列規(guī)定：

（一）技術(shù)使用費應(yīng)當(dāng)公平合理；

（二）除雙方另有協(xié)議外，技術(shù)輸出方不得限制技術(shù)輸入方出口其產(chǎn)品的地區(qū)、數(shù)量和價格；

（三）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的期限一般不超過10年；

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿后，技術(shù)輸入方有權(quán)繼續(xù)使用該項技術(shù)；

（五）訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議雙方，相互交換改進(jìn)技術(shù)的條件應(yīng)當(dāng)對等；

（六）技術(shù)輸入方有權(quán)按自己認(rèn)為合適的來源購買需要的機(jī)器設(shè)備、零部件和原材料；

（七）不得含有為中國的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。

第七章場地使用權(quán)及其費用

第四十四條合營企業(yè)使用場地，必須貫徹執(zhí)行節(jié)約用地的原則。所需場地，應(yīng)當(dāng)由合營企業(yè)向所在地的市（縣）級土地主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，通過簽訂合同取得場地使用權(quán)。合同應(yīng)當(dāng)訂明場地面積、地點、用途、合同期限、場地使用權(quán)的費用（以下簡稱場地使用費）、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違反合同的罰則等。

第四十五條合營企業(yè)所需場地的使用權(quán)，已為中國合營者所擁有的，中國合營者可以將其作為對合營企業(yè)的出資，其作價金額應(yīng)當(dāng)與取得同類場地使用權(quán)所應(yīng)繳納的使用費相同。

第四十六條場地使用費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該場地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費用和合營企業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求等因素，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家土地主管部門備案。

第四十七條從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的合營企業(yè)，經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，可以按合營企業(yè)營業(yè)收入的百分比向所在地的土地主管部門繳納場地使用費。

在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)從事開發(fā)性的項目，場地使用費經(jīng)所在地人民政府同意，可以給予特別優(yōu)惠。

第四十八條場地使用費在開始用地的5年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、供需情況的變化和地理環(huán)境條件的變化需要調(diào)整時，調(diào)整的間隔期應(yīng)當(dāng)不少于3年。

場地使用費作為中國合營者投資的，在該合同期限內(nèi)不得調(diào)整。

第四十九條合營企業(yè)按本條例第四十四條取得的場地使用權(quán)，其場地使用費應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定的用地時間從開始時起按年繳納，第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在合同期內(nèi)，場地使用費如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整的年度起按新的費用標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第五十條合營企業(yè)除依照本章規(guī)定取得場地使用權(quán)外，還可以按照國家有關(guān)規(guī)定取得場地使用權(quán)。

第八章購買與銷售

第五十一條合營企業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、配套件、運輸工具和辦公用品等（以下簡稱物資），有權(quán)自行決定在中國購買或者向國外購買。

第五十二條合營企業(yè)需要在中國購置的辦公、生活用品，按需要量購買，不受限制。

第五十三條中國政府鼓勵合營企業(yè)向國際市場銷售其產(chǎn)品。

第五十四條合營企業(yè)有權(quán)自行出口其產(chǎn)品，也可以委托外國合營者的銷售機(jī)構(gòu)或者中國的外貿(mào)公司代銷或者經(jīng)銷。

第五十五條合營企業(yè)在合營合同規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器設(shè)備、零配件、原材料、燃料，凡屬國家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，每年編制一次計劃，每半年申領(lǐng)一次。外國合營者作為出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料，可以憑審批機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件直接辦理進(jìn)口許可證進(jìn)口。超出合營合同規(guī)定范圍進(jìn)口的物資，凡國家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，應(yīng)當(dāng)另行申領(lǐng)。

合營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以自主經(jīng)營出口，凡屬國家規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的，合營企業(yè)按照本企業(yè)的年度出口計劃，每半年申領(lǐng)一次。

第五十六條合營企業(yè)在國內(nèi)購買物資的價格以及支付水、電、氣、熱、貨物運輸、勞務(wù)、工程設(shè)計、咨詢、廣告等服務(wù)的費用，享受與國內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇。

第五十七條合營企業(yè)與中國其他經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)往來，按照有關(guān)的法律規(guī)定和雙方訂立的合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，解決合同爭議。

第五十八條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及中國利用外資統(tǒng)計制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計資料，報送統(tǒng)計報表。

第九章稅務(wù)

第五十九條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國有關(guān)法律的規(guī)定，繳納各種稅款。

第六十條合營企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

第六十一條合營企業(yè)進(jìn)口下列物資，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅：

（一）按照合同規(guī)定作為外國合營者出資的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料（其他物料系指合營企業(yè)建廠/場以及安裝、加固機(jī)器所需材料，下同）；

（二）合營企業(yè)以投資總額以內(nèi)的資金進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料；

（三）經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，合營企業(yè)以增加資本所進(jìn)口的國內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料；

（四）合營企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從國外進(jìn)口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

上述減稅、免稅進(jìn)口物資，經(jīng)批準(zhǔn)在中國國內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)用于在中國國內(nèi)銷售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)照章納稅或者補(bǔ)稅。

第六十二條合營企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅或者退稅。

第十章外匯管理

第六十三條合營企業(yè)的一切外匯事宜，按照《中華人民共和國外匯管理條例》和有關(guān)管理辦法的規(guī)定辦理。

第六十四條合營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照，在境內(nèi)銀行開立外匯賬戶和人民幣賬戶，由開戶銀行監(jiān)督收付。

第六十五條合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)的銀行開立外匯賬戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家外匯管理局或者其分局批準(zhǔn)，并向國家外匯管理局或者其分局報告收付情況和提供銀行對賬單。

第六十六條合營企業(yè)在國外或者港澳地區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其年度資產(chǎn)負(fù)債表和年度利潤表，應(yīng)當(dāng)通過合營企業(yè)報送國家外匯管理局或者其分局。

第六十七條合營企業(yè)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要，可以向境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)申請外匯貸款和人民幣貸款，也可以按照國家有關(guān)規(guī)定從國外或者港澳地區(qū)的銀行借入外匯資金，并向國家外匯管理局或者其分局辦理登記或者備案手續(xù)。

第六十八條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工的工資和其他正當(dāng)收益，依法納稅后，減去在中國境內(nèi)的花費，其剩余部分可以按照國家有關(guān)規(guī)定購匯匯出。

第十一章財務(wù)與會計

第六十九條合營企業(yè)的財務(wù)與會計制度，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)法律和財務(wù)會計制度的規(guī)定，結(jié)合合營企業(yè)的情況加以制定，并報當(dāng)?shù)刎斦块T、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第七十條合營企業(yè)設(shè)總會計師，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的財務(wù)會計工作。必要時，可以設(shè)副總會計師。

第七十一條合營企業(yè)設(shè)審計師（小的企業(yè)可以不設(shè)），負(fù)責(zé)審查、稽核合營企業(yè)的財務(wù)收支和會計賬目，向董事會、總經(jīng)理提出報告。

第七十二條合營企業(yè)會計年度采用日歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個會計年度。

第七十三條合營企業(yè)會計采用國際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記賬法記賬。一切自制憑證、賬簿、報表必須用中文書寫，也可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。

第七十四條合營企業(yè)原則上采用人民幣作為記賬本位幣，經(jīng)合營各方商定，也可以采用某一種外國貨幣作為記賬本位幣。

第七十五條合營企業(yè)的賬目，除按記賬本位幣記錄外，對于現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣款項以及債權(quán)債務(wù)、收益和費用等，與記賬本位幣不一致時，還應(yīng)當(dāng)按實際收付的貨幣記賬。

以外國貨幣作為記賬本位幣的合營企業(yè)，其編報的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。

因匯率的差異而發(fā)生的折合記賬本位幣差額，作為匯兌損益列賬。記賬匯率變動，有關(guān)外幣各賬戶的賬面余額，于年終結(jié)賬時，應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)法律和財務(wù)會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計處理。

第七十六條合營企業(yè)按照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》繳納所得稅后的利潤分配原則如下：

（一）提取儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金，提取比例由董事會確定；

（二）儲備基金除用于墊補(bǔ)合營企業(yè)虧損外，經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)也可以用于本企業(yè)增加資本，擴(kuò)大生產(chǎn)；

（三）按照本條第（一）項規(guī)定提取三項基金后的可分配利潤，董事會確定分配的，應(yīng)當(dāng)按合營各方的出資比例進(jìn)行分配。

第七十七條以前年度的虧損未彌補(bǔ)前不得分配利潤。以前年度未分配的利潤，可以并入本年度利潤分配。

第七十八條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向合營各方、當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)和財政部門報送季度和年度會計報表。

第七十九條合營企業(yè)的下列文件、證件、報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國的注冊會計師驗證和出具證明，方為有效：

（一）合營各方的出資證明書（以物料、場地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)作為出資的，應(yīng)當(dāng)包括合營各方簽字同意的財產(chǎn)估價清單及其協(xié)議文件）；

（二）合營企業(yè)的年度會計報表；

（三）合營企業(yè)清算的會計報表。

第十二章職工

第八十條合營企業(yè)職工的招收、招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律等事宜，按照國家有關(guān)勞動和社會保障的規(guī)定辦理。

第八十一條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的考核制度，使他們在生產(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的要求。

第八十二條合營企業(yè)的工資、獎勵制度必須符合按勞分配、多勞多得的原則。

第八十三條正副總經(jīng)理、正副總工程師、正副總會計師、審計師等高級管理人員的工資待遇，由董事會決定。

第十三章工會

第八十四條合營企業(yè)職工有權(quán)按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第八十五條合營企業(yè)工會是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同合營企業(yè)簽訂勞動合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

第八十六條合營企業(yè)工會的基本任務(wù)是：依法維護(hù)職工的民利和物質(zhì)利益；協(xié)助合營企業(yè)安排和合理使用福利、獎勵基金；組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

第八十七條合營企業(yè)董事會會議討論合營企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營活動等重大事項時，工會的代表有權(quán)列席會議，反映職工的意見和要求。

董事會會議研究決定有關(guān)職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護(hù)和保險等問題時，工會的代表有權(quán)列席會議，董事會應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，取得工會的合作。

第八十八條合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會的工作。合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定為工會組織提供必要的房屋和設(shè)備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。合營企業(yè)每月按企業(yè)職工實際工資總額的2%撥交工會經(jīng)費，由本企業(yè)工會按照中華全國總工會制定的有關(guān)工會經(jīng)費管理辦法使用。

第十四章期限、解散與清算

第八十九條合營企業(yè)的合營期限，按照《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第九十條合營企業(yè)在下列情況下解散：

（一）合營期限屆滿；

（二）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，無力繼續(xù)經(jīng)營；

（三）合營一方不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營；

（四）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營；

（五）合營企業(yè)未達(dá)到其經(jīng)營目的，同時又無發(fā)展前途；

（六）合營企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。

前款第（二）、（四）、（五）、（六）項情況發(fā)生的，由董事會提出解散申請書，報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；第（三）項情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請，報審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

在本條第一款第（三）項情況下，不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)一方，應(yīng)當(dāng)對合營企業(yè)由此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。

第九十一條合營企業(yè)宣告解散時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定成立清算委員會，由清算委員會負(fù)責(zé)清算事宜。

第九十二條清算委員會的成員一般應(yīng)當(dāng)在合營企業(yè)的董事中選任。董事不能擔(dān)任或者不適合擔(dān)任清算委員會成員時，合營企業(yè)可以聘請中國的注冊會計師、律師擔(dān)任。審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以派人進(jìn)行監(jiān)督。

清算費用和清算委員會成員的酬勞應(yīng)當(dāng)從合營企業(yè)現(xiàn)存財產(chǎn)中優(yōu)先支付。

第九十三條清算委員會的任務(wù)是對合營企業(yè)的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)目錄，提出財產(chǎn)作價和計算依據(jù)，制定清算方案，提請董事會會議通過后執(zhí)行。

清算期間，清算委員會代表該合營企業(yè)和應(yīng)訴。

第九十四條合營企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合營企業(yè)清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)按照合營各方的出資比例進(jìn)行分配，但合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程另有規(guī)定的除外。

合營企業(yè)解散時，其資產(chǎn)凈額或者剩余財產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤、各項基金和清算費用后的余額，超過實繳資本的部分為清算所得，應(yīng)當(dāng)依法繳納所得稅。

第九十五條合營企業(yè)的清算工作結(jié)束后，由清算委員會提出清算結(jié)束報告，提請董事會會議通過后，報告審批機(jī)構(gòu)，并向登記管理機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。

第九十六條合營企業(yè)解散后，各項賬冊及文件應(yīng)當(dāng)由原中國合營者保存。

第十五章爭議的解決

第九十七條合營各方在解釋或者履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程時發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)盡量通過友好協(xié)商或者調(diào)解解決。經(jīng)過協(xié)商或者調(diào)解無效的，提請仲裁或者司法解決。

第九十八條合營各方根據(jù)有關(guān)仲裁的書面協(xié)議，可以在中國的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，也可以在其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

第九十九條合營各方之間沒有有關(guān)仲裁的書面協(xié)議的，發(fā)生爭議的任何一方都可以依法向人民法院。

第一百條在解決爭議期間，除爭議事項外，合營各方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程所規(guī)定的其他各項條款。

第十六章附則

第一百零一條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工（包括其家屬），需要經(jīng)常入、出中國國境的，中國主管簽證機(jī)關(guān)可以簡化手續(xù)，予以方便。

第一百零二條合營企業(yè)的中國職工，因工作需要出國（境）考察、洽談業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)或者接受培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出國（境）手續(xù)。

第一百零三條合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工，可以帶進(jìn)必需的交通工具和辦公用品，按照中國稅法的有關(guān)規(guī)定納稅。