導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇房屋征地賠償規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 土地管理法 土地征用 征地補(bǔ)償安置 公正 公平 公開(kāi) 透明

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著油田產(chǎn)能建設(shè)的不斷擴(kuò)大，油水井及配套設(shè)施占用土地越來(lái)越多，油區(qū)內(nèi)農(nóng)民賴以生存的土地，越來(lái)越少，加上農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，工程項(xiàng)目占地時(shí)有發(fā)生。在征地過(guò)程中，時(shí)而也發(fā)生了令人痛心的事情，如有的農(nóng)民為了保護(hù)自己賴以生存的土地，采取鋌而走險(xiǎn)、甚至違法的方法來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，這其中也不乏有的地方政府、工礦企業(yè)損害農(nóng)民利益的情況存在。那么，在征地過(guò)程中，如何做到公正、公平、公開(kāi)、透明，真正做到維護(hù)農(nóng)民的切身利益呢？從目前我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)來(lái)看，還有許多不足和急待完善的地方，以下是筆者個(gè)人的幾點(diǎn)看法，僅供參考。

1有關(guān)征地的法律、法規(guī)不太完善

目前我國(guó)的根本大法《憲法》第十條第三款對(duì)征地作了原則規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律對(duì)土地實(shí)行征用?！薄锻恋毓芾矸ā返诙l第四款也作了相應(yīng)的規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谒氖鍡l至第五十條集中規(guī)定了征地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、程序、補(bǔ)償安置等。從以上的法律、行政法規(guī)可以看出，我國(guó)有關(guān)征地制度是不完善的，操作性不強(qiáng)。而《土地管理法》是1986年制定的，雖經(jīng)兩次修訂，但變動(dòng)不大，故該法已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。其中，規(guī)定了關(guān)于征地的制度前提條件是國(guó)家為了公共利益的需要。而什么是公共利益沒(méi)有任何規(guī)定，這就為政府無(wú)限擴(kuò)大征地提供了便利條件，原因就是沒(méi)有對(duì)征地用途加以區(qū)分。征地用途分為公益性征地和經(jīng)營(yíng)性征地，公益性征地如用于公共道路、水利、學(xué)校等建設(shè)，這種情況才是征地的合理前提。經(jīng)營(yíng)性征地是用于商業(yè)目的，如搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，這種情況往往是政府低價(jià)從農(nóng)民手中征用土地，再高價(jià)出讓給公司或私人，這與政府的職能是不相稱的，這種情況完全可以由開(kāi)發(fā)商與農(nóng)民以市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商來(lái)簽定土地出讓合同，只是用地上要嚴(yán)格限制，政府應(yīng)加強(qiáng)用地的審批管理。這才能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、等價(jià)、有償?shù)脑瓌t。

眾所周知，土地是不可再生資源，土地也是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)民土地的征用，就意味著農(nóng)民喪失了生存的源泉。所以，征用土地對(duì)農(nóng)民給予合理的補(bǔ)償是必要的。國(guó)家有必要專門(mén)制定一部《土地征用法》來(lái)加以規(guī)范，這是目前征地過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。

2依法過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)民利益受到了損失

征地過(guò)程中涉及到的核心問(wèn)題――征地補(bǔ)償安置，而真正涉及到補(bǔ)償安置的只有《土地管理法》第四十七條。這一條特別就耕地的補(bǔ)償安置費(fèi)用作了規(guī)定，而其它土地及地上附著物和青苗補(bǔ)償安置沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。而是授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定具體標(biāo)準(zhǔn)，而省級(jí)地方政府往往在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)又顯得過(guò)低。而且標(biāo)準(zhǔn)的制定又是省級(jí)授權(quán)地市級(jí)，地市級(jí)又授權(quán)區(qū)縣級(jí)，這種做法有違《立法法》，這必然會(huì)造成層層降低標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)損害農(nóng)民的利益。從目前的操作情況來(lái)看，矛盾就很明顯，采油三廠地處河南、山東兩省交界處，然而青苗賠償標(biāo)準(zhǔn)就有很大區(qū)別，山東地段的污染賠償按每平方、每年1.5元執(zhí)行，河南地段的污染賠償按每平方、每年1.977元執(zhí)行，顯然賠償標(biāo)準(zhǔn)懸殊太大，農(nóng)民利益不同程度上受到了損失。

誠(chéng)然，每一地塊的價(jià)值是不一樣的，但為了維護(hù)農(nóng)民切身利益，每個(gè)省級(jí)政府在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)除明確一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)外，還要參考周邊地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保護(hù)農(nóng)民利益。

征地中必然會(huì)涉及到房屋的拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，而地方政府在制定房屋補(bǔ)償安置價(jià)格中往往只體現(xiàn)了房屋的殘存價(jià)值，更說(shuō)不上對(duì)房屋所占土地的價(jià)格補(bǔ)償了，這是極不合理的。土地使用權(quán)價(jià)格是否應(yīng)該補(bǔ)償，這是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。本人認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地也是一種商品，也要體現(xiàn)等價(jià)交換的原則，應(yīng)該給予房屋所占范圍內(nèi)的土地作補(bǔ)償。

3依法完善征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，使之公開(kāi)、透明，給農(nóng)民一個(gè)明確交代

關(guān)于有關(guān)補(bǔ)償安置的地方文件中，很多都是對(duì)城市拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，而真正涉及到征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的很少。如有關(guān)評(píng)估問(wèn)題就是這樣，沒(méi)有專門(mén)對(duì)征地補(bǔ)償評(píng)估作規(guī)定，而征地也是完全可以采用的。如在四川省人民政府制定的《城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理辦法》中就只涉及到城市房屋，沒(méi)有規(guī)定在征地補(bǔ)償中可以適用，而這恰恰是可以采用的。如在征地動(dòng)員會(huì)上采用城市房屋拆遷做法，如實(shí)介紹全部報(bào)名的估價(jià)機(jī)構(gòu)，并在政府主管部門(mén)監(jiān)督下當(dāng)場(chǎng)以抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，這有利于消除農(nóng)民的種種不合理猜想，避免不必要的糾紛。

在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，有的省份是多年不變。大家知道，土地價(jià)格在逐年增加，至少每年要調(diào)整一次。在價(jià)格制定上可采取聽(tīng)證會(huì)形式，除要有政府主管部門(mén)參與外，還應(yīng)該有農(nóng)民代表參加，聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，這有利于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。

4結(jié)語(yǔ)

目前我們已進(jìn)入了信息時(shí)代，政府應(yīng)把有關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布在互聯(lián)網(wǎng)上，供公眾查閱。現(xiàn)很多地方政府還沒(méi)有做到這一點(diǎn)。而有的地方政府已建立了專門(mén)的網(wǎng)站，如南京拆遷網(wǎng)公布了城市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有涉及征地補(bǔ)償，是不足的。上海市的房地資源網(wǎng)做得很好，其中專門(mén)公布了征地補(bǔ)償?shù)母鞣N標(biāo)準(zhǔn)，這是政府服務(wù)人民，構(gòu)建和諧社會(huì)思想的具體體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇2

第一條為加強(qiáng)征地房屋拆遷管理，保障建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合《*市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)〔2004〕93號(hào)）執(zhí)行情況，制定本辦法。

第二條凡在本市*區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)的征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，適用本辦法。

撤組剩余國(guó)有土地上原建于集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，均適用本辦法。

臨時(shí)使用土地涉及農(nóng)民房屋拆遷的，按本辦法規(guī)定實(shí)施拆遷。

第三條本辦法所稱征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，系指國(guó)家為了公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，需實(shí)施征地房屋拆遷，并依法給予被拆遷人合理補(bǔ)償安置的行為。

第四條本辦法所稱征地房屋拆遷，包括住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。住宅房屋拆遷包括居住房屋拆遷及其附房和披房拆遷。非住宅房屋拆遷包括營(yíng)業(yè)用房拆遷和非營(yíng)業(yè)用房拆遷及其附房和披房拆遷。

第五條征地房屋拆遷補(bǔ)償安置方式，分為貨幣補(bǔ)償、統(tǒng)拆統(tǒng)建兩種。住宅房屋拆遷實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w人可以申購(gòu)拆遷安置房，實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人放棄申購(gòu)拆遷安置房并經(jīng)公證的，可以領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款；住宅房屋拆遷不具備實(shí)行貨幣補(bǔ)償條件的，實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建。

第六條拆遷安置房原則上由各區(qū)政府在本轄區(qū)內(nèi)按照“相對(duì)就近”的原則，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)建設(shè)、供應(yīng)和管理；確因規(guī)劃、土地等原因需跨區(qū)建設(shè)的，必須報(bào)市政府批準(zhǔn)。拆遷安置房享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。拆遷安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的具體辦法，由市房屋管理部門(mén)另行制定。

第七條拆遷安置房實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間制度?；鶞?zhǔn)價(jià)格區(qū)間由市物價(jià)局會(huì)同市國(guó)土資源局，參照經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)體系，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H情況，適時(shí)制定并公布。

具體拆遷安置房項(xiàng)目供應(yīng)的基準(zhǔn)價(jià)格，由項(xiàng)目所在區(qū)政府在前款公布的拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間內(nèi)確定，報(bào)市物價(jià)局和市國(guó)土資源局備案；確需超出前款公布的拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格區(qū)間的，須經(jīng)市物價(jià)局和市國(guó)土資源局初審后報(bào)市政府審定。

具體拆遷項(xiàng)目實(shí)施前，由所在區(qū)政府負(fù)責(zé)及時(shí)向被拆遷人公告供應(yīng)該項(xiàng)目的拆遷安置房的基準(zhǔn)價(jià)格。

第八條*市國(guó)土資源局是本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的行政主管部門(mén)，對(duì)本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

*市集體土地房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置日常管理工作，承辦拆遷方案審核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢服務(wù)、拆遷糾紛協(xié)調(diào)、上訪矛盾處理等事務(wù)。

第九條建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、、公安、宣傳、司法行政、發(fā)展改革、行政執(zhí)法、勞動(dòng)保障、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、市政公用、民政、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、建工、郵政、電信、供電等部門(mén)和單位，以及有關(guān)街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第十條征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。江南八區(qū)政府是本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，落實(shí)具體的政府部門(mén)作為拆遷實(shí)施單位，承辦本區(qū)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置事務(wù)。

第十一條建立征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作績(jī)效考核制度。市政府對(duì)各區(qū)政府征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)行綜合目標(biāo)考核，具體考核工作由市集體土地房屋拆遷管理辦公室承辦。

第二章拆遷管理

第十二條征地公告后，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)在征（用）地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶或分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、士兵退伍、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬以及刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)等情況必須入戶或分戶的除外；

（四）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）批準(zhǔn)房屋、土地流轉(zhuǎn)；

（六）變更房屋、土地用途。

征地公告后，擅自辦理本條所列事項(xiàng)的，征地房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

第十三條因建設(shè)征收土地，需實(shí)施征地房屋拆遷的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對(duì)拆遷總費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并在征求拆遷人意見(jiàn)、報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核后，與拆遷人簽訂《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》，按協(xié)議約定履行拆遷責(zé)任。

第十四條征地房屋拆遷實(shí)施前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)將征地房屋拆遷方案報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室審核，經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)將《*市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書(shū)》在被拆遷房屋所在街道、村進(jìn)行公告，公告期不得少于7天，并按經(jīng)批準(zhǔn)的方案實(shí)施拆遷。

第十五條拆遷實(shí)施單位申請(qǐng)審核征地房屋拆遷方案時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

（一）征（用）地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖；

（二）征地房屋拆遷方案申請(qǐng)表及附表；

（三）由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的已專項(xiàng)收存拆遷實(shí)施單位不少于拆遷補(bǔ)償款總額80%的資金證明；

（四）與拆遷人簽訂的《拆遷事務(wù)辦理協(xié)議》及市集體土地房屋拆遷管理辦公室對(duì)拆遷總費(fèi)用的審核意見(jiàn)書(shū)；

（五）拆遷撤組剩余國(guó)有土地上原建（或依法翻建、改建）于集體土地上的房屋的，需提供相應(yīng)的土地權(quán)屬證明材料；

（六）拆遷安置房落實(shí)材料；

（七）其它需要提交的材料。

第十六條《*市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書(shū)》有效期為4個(gè)月。超過(guò)規(guī)定時(shí)間仍未完成拆遷的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)在期滿10日前向市集體土地房屋拆遷管理辦公室申請(qǐng)續(xù)期，一次續(xù)期不得超過(guò)3個(gè)月。拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向市集體土地房屋拆遷管理辦公室報(bào)結(jié)。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《*市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書(shū)》。

第十七條拆遷實(shí)施單位在領(lǐng)取《*市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書(shū)》后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將不低于拆遷費(fèi)用總額的30%資金先行支付給拆遷安置房建設(shè)方，作為拆遷安置房建設(shè)的啟動(dòng)資金，并與拆遷安置房建設(shè)方簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十八條拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項(xiàng)簽訂《拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。

第十九條征地房屋拆遷工作人員須經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，由市集體土地房屋拆遷管理辦公室核發(fā)《*市征地房屋拆遷上崗資格證書(shū)》，取得資格后方可上崗從事征地房屋拆遷工作。

第三章拆遷補(bǔ)償

第二十條被拆遷人持有宅基地集體土地使用證（含撤組剩余國(guó)有土地使用證，下同）和房屋產(chǎn)權(quán)證（含建房許可證，下同）的，按本辦法給予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測(cè)算依據(jù)。

宅基地集體土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，屬于違法建筑，不予補(bǔ)償。

征地公告后，突擊建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償。

第二十一條住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模洳疬w補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成。拆遷住宅房屋的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

被拆遷人原合法住宅房屋建筑面積超過(guò)220平方米的，超出部分只支付原房補(bǔ)償款。

第二十二條被拆遷人僅有一處住房（一處住房的認(rèn)定，以一個(gè)土地使用證為準(zhǔn)；沒(méi)有土地使用證的，以一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理），且獲得的貨幣補(bǔ)償款低于供應(yīng)該項(xiàng)目最小套型拆遷安置房總價(jià)的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照以基準(zhǔn)價(jià)格測(cè)算的供應(yīng)該項(xiàng)目的最小戶型拆遷安置房總價(jià)對(duì)被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

第二十三條住宅房屋實(shí)行統(tǒng)拆統(tǒng)建的，其拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款和建房補(bǔ)助款兩部分組成。拆遷人在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加拆遷補(bǔ)償款總額的25%作為公用設(shè)施配套費(fèi)，由所在街道辦事處包干使用，專項(xiàng)用于公用設(shè)施配套建設(shè)。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地使用農(nóng)用地的，拆遷人還應(yīng)當(dāng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費(fèi)用。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的新宅基地面積，每戶不得超過(guò)135平方米，由街道辦事處統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十四條非住宅房屋拆遷，對(duì)用地與建設(shè)手續(xù)合法、具備工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的產(chǎn)權(quán)人，按下列規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償：

（一）拆遷非住宅房屋，拆遷補(bǔ)償款由原房補(bǔ)償款、區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成；拆除非住宅房屋中的附房、披房只支付原房補(bǔ)償款。

（二）拆遷具有區(qū)域功能性的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院，按非住宅房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.5倍計(jì)算，拆遷人不承擔(dān)另行復(fù)建責(zé)任。

（三）拆遷營(yíng)業(yè)用房，其設(shè)施搬遷費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位按照不超過(guò)拆遷補(bǔ)償款2%給予補(bǔ)償；拆遷非營(yíng)業(yè)用房中的生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除、安裝和搬遷費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位按照不超過(guò)拆遷補(bǔ)償款8%給予補(bǔ)償；拆遷其他非營(yíng)業(yè)房屋的設(shè)施搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷實(shí)施單位按照不超過(guò)拆遷補(bǔ)償款4%給予補(bǔ)償。

（四）拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的，屬于營(yíng)業(yè)用房的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)給予不超過(guò)拆遷補(bǔ)償款8%的補(bǔ)償；屬于非營(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)給予不超過(guò)貨幣補(bǔ)償金額5%補(bǔ)償。

（五）拆遷非住宅房屋，對(duì)拆除后無(wú)法進(jìn)行搬遷和再次安裝使用的設(shè)備的補(bǔ)償，由拆遷實(shí)施單位按照重置價(jià)結(jié)合成新測(cè)算，征求拆遷人意見(jiàn)后，報(bào)所在區(qū)政府審定。

（六）被拆遷人將房屋出租的，拆遷實(shí)施單位僅對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，其中，對(duì)承租人因停業(yè)、設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失補(bǔ)償，由被拆遷人支付給承租人。

被拆遷人與承租人的出租協(xié)議對(duì)前款所述的損失補(bǔ)償有約定的，由雙方按協(xié)議約定處理；雙方?jīng)]有出租協(xié)議或出租協(xié)議對(duì)之未約定的，由被拆遷人與承租人根據(jù)實(shí)際情況自行協(xié)商解決。

第二十五條拆遷個(gè)體工商戶自有營(yíng)業(yè)用房及連家店的，被拆遷人必須提供土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按以下規(guī)定補(bǔ)償：

（一）貨幣拆遷的，如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按住宅房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計(jì)算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償；如其土地使用證上所載明的為其它用途的，按非住宅房屋實(shí)行拆遷。

（二）統(tǒng)拆統(tǒng)建的，按住宅房屋統(tǒng)拆統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)支付拆遷補(bǔ)償款，但其原房補(bǔ)償款部分按1.2倍計(jì)算，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其它補(bǔ)償。

第二十六條住宅房屋實(shí)行貨幣拆遷或統(tǒng)拆統(tǒng)建的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、原房電話、空調(diào)、有線電視等設(shè)備拆移補(bǔ)償費(fèi)、拆除管道煤氣補(bǔ)助費(fèi)和電增容工料費(fèi)等費(fèi)用；被拆遷人的原房有裝修的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)支付裝修補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條住宅房屋被拆遷人提前搬遷的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)和期限參照同時(shí)期市政府公布的國(guó)有土地上城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行。

提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以一個(gè)產(chǎn)權(quán)戶為單位核計(jì)，一個(gè)產(chǎn)權(quán)戶的認(rèn)定，以一個(gè)土地使用證為準(zhǔn)；沒(méi)有土地使用證的，以一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理。

被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房的，同一項(xiàng)目按搬遷先后順序參加選房。

第四章拆遷安置房申購(gòu)

第二十八條住宅房屋被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房，實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其可申購(gòu)面積按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房時(shí)，購(gòu)房款由被拆遷房屋合法建筑面積的原房補(bǔ)償款、購(gòu)房補(bǔ)償款和區(qū)位補(bǔ)償款三部分組成，且必須在購(gòu)房款總額內(nèi)申購(gòu)拆遷安置房，不得使用其它補(bǔ)償費(fèi)用和被拆遷人其它自有資金。

（二）每產(chǎn)權(quán)戶可申購(gòu)拆遷安置房的最大面積不得超過(guò)220平方米。每產(chǎn)權(quán)戶認(rèn)定以一個(gè)土地使用證為準(zhǔn)；沒(méi)有土地使用證的，以一個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)；土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證均不具備的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）住宅房屋被拆遷人因同一戶籍家庭人口較多、住房特別困難等原因，確需超過(guò)本條第（一）款規(guī)定的面積進(jìn)行申購(gòu)的，必須經(jīng)拆遷實(shí)施單位審核同意，并報(bào)區(qū)、市拆遷安置房管理部門(mén)批準(zhǔn)。每產(chǎn)權(quán)戶被拆遷人申購(gòu)面積人均最多不能超過(guò)30平方米，總申購(gòu)面積不得超過(guò)本條第（二）款規(guī)定的220平方米。

同一戶籍家庭人口為征地公告前戶口實(shí)際存續(xù)、實(shí)際居住并在他處無(wú)住房的人員。該部分人員由被拆遷人取得所在街道和村組證明后經(jīng)拆遷實(shí)施單位審核產(chǎn)生，并在被拆遷人所在村組公示5天，無(wú)異議的，方可列入人口基數(shù)計(jì)算。

（四）被拆遷人必須同時(shí)滿足前述第（一）款、第（二）款、第（三）款規(guī)定的條件，申購(gòu)拆遷安置房。

第二十九條住宅房屋被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房，實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其購(gòu)房款支付按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）被拆遷人按所購(gòu)拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)支付購(gòu)房款，該款項(xiàng)由拆遷實(shí)施單位從被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款中直接支付給拆遷安置房建設(shè)方，被拆遷人的拆遷補(bǔ)償款如有結(jié)余的，由拆遷實(shí)施單位支付給被拆遷人。

（二）因房屋樓層、朝向等原因產(chǎn)生的拆遷安置房?jī)r(jià)格差異，由被拆遷人在拆遷安置房選房時(shí)與拆遷安置房建設(shè)方結(jié)算，多退少補(bǔ)。

（三）因房屋結(jié)構(gòu)、套型等原因，造成被拆遷人實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的拆遷安置房總面積超過(guò)其可申購(gòu)面積的，或被拆遷人按照本辦法第二十八條第（三）款規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)超面積申購(gòu)的，被拆遷人按照下述標(biāo)準(zhǔn)支付超面積的購(gòu)房款：

超出面積在10平方米（含）以內(nèi)的，超面積部分按所購(gòu)拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格計(jì)算購(gòu)房款；

超出面積大于10平方米的，全部超面積部分（含0―10平方米超出面積）按所購(gòu)拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格上浮50％計(jì)算購(gòu)房款。

第三十條住宅房屋被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房，實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，其申購(gòu)的辦法按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）被拆遷人必須提供拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、原土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證和戶籍證明材料，并如實(shí)填寫(xiě)《*市拆遷安置房申購(gòu)表》，報(bào)拆遷實(shí)施單位審核；

（2）拆遷實(shí)施單位應(yīng)對(duì)被拆遷人提供的申購(gòu)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并簽署審核意見(jiàn)，按項(xiàng)目匯總明細(xì)，附具相關(guān)材料，報(bào)區(qū)、市拆遷安置房管理部門(mén)審查；

（3）區(qū)、市拆遷安置房管理部門(mén)審查后，符合條件的，發(fā)放《*市拆遷安置房購(gòu)買(mǎi)通知書(shū)》，由拆遷實(shí)施單位交被拆遷人作為選房憑證，同時(shí)，拆遷實(shí)施單位應(yīng)按項(xiàng)目匯總明細(xì)，報(bào)市集體土地房屋拆遷管理辦公室備案。

第五章拆遷裁決

第三十一條拆遷實(shí)施單位與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市國(guó)土資源局裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

第三十二條裁決前，當(dāng)事人均有調(diào)解意向的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)終結(jié)裁決；調(diào)解不成的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。當(dāng)事人經(jīng)書(shū)面通知拒不參加裁決審理的，裁決機(jī)關(guān)可以缺席裁決。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法院提訟，復(fù)議、訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第三十四條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由拆遷實(shí)施單位依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第六章法律責(zé)任

第三十五條有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員擅自辦理第十二條所列事項(xiàng)的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條國(guó)家工作人員在實(shí)施征地房屋拆遷工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條征地房屋拆遷工作人員侵占、挪用、截留拆遷補(bǔ)償款的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得阻撓和破壞征地房屋拆遷工作，妨礙征地房屋拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條拆遷實(shí)施單位未取得《*市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書(shū)》擅自實(shí)施拆遷的，擅自擴(kuò)大批準(zhǔn)范圍實(shí)施拆遷的，擅自超過(guò)批準(zhǔn)期限實(shí)施拆遷的，或未按規(guī)定公告實(shí)施拆遷的，由市、區(qū)土地行政主管部門(mén)責(zé)令停止拆遷行為；相關(guān)責(zé)任人由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條拆遷實(shí)施單位未按規(guī)定及時(shí)支付拆遷安置房建設(shè)啟動(dòng)資金的，拆遷安置房建設(shè)方未按約定要求建設(shè)和交付拆遷安置房的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十一條拆遷實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置，不得發(fā)生違規(guī)分戶、虛報(bào)人數(shù)、克扣補(bǔ)償、超標(biāo)補(bǔ)償?shù)刃袨?，否則追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十二條被拆遷人不得偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件，不得謊報(bào)瞞報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)拆遷補(bǔ)償款，一經(jīng)查實(shí)，退回多領(lǐng)取的拆遷補(bǔ)償款，取消超面積的拆遷安置房，并追究相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十三條本辦法所涉及征地房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，除購(gòu)房補(bǔ)償款外，按照市物價(jià)局、市國(guó)土資源局《關(guān)于印發(fā)〈*市征地拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（寧價(jià)房〔2004〕61號(hào)、寧國(guó)土資〔2004〕92號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行，市物價(jià)局會(huì)同市國(guó)土資源局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

供應(yīng)拆遷項(xiàng)目的拆遷安置房位于現(xiàn)有繞城公路以內(nèi)的，住宅房屋拆遷補(bǔ)償款中的購(gòu)房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)該項(xiàng)目拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格的70%確定；供應(yīng)拆遷項(xiàng)目的拆遷安置房位于現(xiàn)有繞城公路以外的，住宅房屋拆遷補(bǔ)償款中的購(gòu)房補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，按供應(yīng)該項(xiàng)目拆遷安置房基準(zhǔn)價(jià)格的80%確定。

統(tǒng)拆統(tǒng)建的房屋補(bǔ)償費(fèi)按寧價(jià)房〔2004〕61號(hào)、寧國(guó)土資〔2004〕92號(hào)文件中自拆自建房屋補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十四條在職職工因征地房屋拆遷搬家，憑拆遷實(shí)施單位出具的證明，所在單位應(yīng)當(dāng)給予兩天公假。

第四十五條被拆遷人申購(gòu)拆遷安置房的，購(gòu)房款中拆遷補(bǔ)償款部分可以免繳契稅。

第四十六條本辦法涉及的術(shù)語(yǔ)，按下列規(guī)定解釋：

拆遷人，是指征（用）地單位。

拆遷實(shí)施單位，是指各區(qū)政府指定的實(shí)施征地房屋拆遷工作的具體部門(mén)。

被拆遷人，是指對(duì)被拆遷房屋擁有所有權(quán)的單位和個(gè)人。

營(yíng)業(yè)用房，是指服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)，直接用于商業(yè)活動(dòng)的房屋，包括金融、娛樂(lè)、餐飲、服務(wù)等類型的房屋。

非營(yíng)業(yè)用房，是指除營(yíng)業(yè)用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、站場(chǎng)碼頭、倉(cāng)庫(kù)堆棧、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施用房等。

第四十七條在本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取《*市征地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)通知書(shū)》，拆遷實(shí)施單位與被拆遷人已開(kāi)始簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，但尚未全部完成的項(xiàng)目，按原征地房屋拆遷補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)政策實(shí)施，直至完畢。

已領(lǐng)取《*市征地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)通知書(shū)》，但拆遷實(shí)施單位與被拆遷人尚未開(kāi)始簽訂征地房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議的項(xiàng)目，需重新?lián)Q領(lǐng)《*市征地房屋拆遷方案批準(zhǔn)通知書(shū)》，并按本辦法實(shí)施征地房屋拆遷補(bǔ)償安置。

本辦法實(shí)施后新實(shí)施征地房屋拆遷的項(xiàng)目，按本辦法執(zhí)行。

第四十八條江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣范圍內(nèi)的征地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，由區(qū)（縣）人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況，自行組織修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

篇3

關(guān)鍵詞：征收 征用 補(bǔ)償 私有財(cái)產(chǎn) 公共財(cái)產(chǎn)

Discussion On the Protection of the Citizen’s Property Right through Constitution with the Problem of Dismantlement and Resettlement

Abstract：The government’s requisition of collective-owned land and private buildings in rural areas is an important issue as to the national infrastructure， which involves the transfer of ownership or right of use. There are lots of problems in its implementation. The determination of the compensation’s ultimate receiver and the protection of the citizens’ property rights are the crucial matters of public concern. This paper discusses the issue with reference to the regulations about the protection of the citizens’ property rights and the requisition system ascertained in the new amendment of Constitution， and to the legal practice abroad.

Keywords：collection， requisition， compensation ， private property ， public property

一、 當(dāng)前征地拆遷中存在的問(wèn)題

2004年的憲法修正案對(duì)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)及征收、征用問(wèn)題做了原則性規(guī)定，以加強(qiáng)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并對(duì)征收、征用問(wèn)題予以指導(dǎo)。這無(wú)疑符合時(shí)展規(guī)律，具有重大意義。但由于憲法規(guī)定過(guò)于原則與不明確，在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中仍存在很多爭(zhēng)議。農(nóng)村房屋的拆遷工作是與征地工作同時(shí)進(jìn)行的，目前依據(jù)的法律是《土地管理法》和國(guó)務(wù)院《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定、國(guó)土資源部的一系列規(guī)章及相應(yīng)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。這些法律、法規(guī)為依法進(jìn)行征地拆遷工作，保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益提供了一定的法律依據(jù)。但是征地拆遷工作仍存在諸多的問(wèn)題：

一是以公共利益為借口大肆征地用于非公共利益開(kāi)發(fā)。由于現(xiàn)行《憲法》及《土地管理法》均沒(méi)有對(duì)“公共利益”的外延做出明確規(guī)定，加之農(nóng)業(yè)是低產(chǎn)出、低回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，因此一些地方政府為了局部利益、眼前利益，采取征用農(nóng)民土地后將土地出讓或出租方式招商等以增加財(cái)政收入。這種濫用“公共利益”的結(jié)果是一部分人發(fā)財(cái)暴富，而農(nóng)民的利益卻受到損害。

二是征地拆遷程序不規(guī)范，措施不到位?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定了征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)經(jīng)地方人民政府公告，并聽(tīng)取被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。但實(shí)踐中有不少人未見(jiàn)到過(guò)政府的征用土地公告，或者見(jiàn)到的是內(nèi)容不完整的公告，公告的安置對(duì)象不明確，以致引起各種糾紛。

三是不重視農(nóng)民的相關(guān)權(quán)利。征地工作基本上是由建設(shè)單位與所在村或組負(fù)責(zé)人簽訂征地協(xié)議，由當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)合發(fā)文規(guī)定拆遷及補(bǔ)償有關(guān)事項(xiàng)，并且在具體實(shí)施一般采取行政強(qiáng)制拆遷，被征地拆遷的農(nóng)民基本上無(wú)發(fā)言權(quán)和知情權(quán)，更談不上訴權(quán)。

四是征地拆遷前農(nóng)民實(shí)行搶種、搶栽、搶建的“三搶”行為嚴(yán)重。不少人為了盡可能多的獲得賠償。搶在征收前搶種莊稼、搶栽樹(shù)木、搶建房屋，造成人力、物力、財(cái)力的大量浪費(fèi)。

五是執(zhí)法欠公允。在征地拆遷中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，有的以多支付費(fèi)用的妥協(xié)方式解決，甚至個(gè)別違章建筑亦作了補(bǔ)償，但對(duì)于有些勢(shì)力單薄的個(gè)人，則表現(xiàn)為以強(qiáng)制力解決。

六是征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用混亂。補(bǔ)償費(fèi)用成了農(nóng)民爭(zhēng)奪的目標(biāo)，有的由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會(huì)截留，有的實(shí)際分配對(duì)象與公告的安置對(duì)象脫鉤，有的用于歸還集體經(jīng)濟(jì)組織的歷年負(fù)債。由此導(dǎo)致上訪、申訴等現(xiàn)象出現(xiàn)。

七是個(gè)別地方矛盾激化，惡性事件令人發(fā)指。如在征地拆遷過(guò)程中，南京市曾因拆遷補(bǔ)償存在爭(zhēng)議，發(fā)生拆遷戶翁某抱住拆遷辦負(fù)責(zé)人自焚事件，造成一死一傷；北京豐臺(tái)區(qū)某地拆遷，開(kāi)發(fā)商和拆遷辦雇傭一批打手，深夜闖進(jìn)拆遷戶家中，將人捆綁蒙面拖出，同時(shí)將房屋夷為平地。①征地拆遷案在全國(guó)城鄉(xiāng)時(shí)有發(fā)生。

二、 我國(guó)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保護(hù)的缺陷

私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是抵制政府權(quán)力擴(kuò)張的堅(jiān)固盾牌。財(cái)產(chǎn)權(quán)開(kāi)辟了公民私人自治領(lǐng)域，勘定了政府公權(quán)力的范圍，限制了政府的專橫意志?，F(xiàn)代政府是權(quán)力受到制約的“有限政府”，政府存在的正當(dāng)理由是保護(hù)公民的包括財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利。“人們聯(lián)合成為國(guó)家和置身于政府管理之下的重大的和主要的目的，是保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)?！鳈?quán)者’的權(quán)力絕不允許擴(kuò)張到超出公眾福利的需要之外，而是必須保障每個(gè)人的財(cái)產(chǎn)?！雹凇柏?cái)產(chǎn)權(quán)成為自由、個(gè)人自治賴以植根和獲取養(yǎng)料的土壤，它對(duì)人類的一切精神和物質(zhì)文明的巨大進(jìn)步產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！雹垡磺薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的總是要?jiǎng)?chuàng)造更多的財(cái)富，公民若是沒(méi)有從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和支配個(gè)人財(cái)產(chǎn)的廣泛自由，也就沒(méi)有創(chuàng)造財(cái)富的自由。因此，創(chuàng)造財(cái)富的自由要落實(shí)在社會(huì)制度上必然表現(xiàn)為以財(cái)產(chǎn)權(quán)為基石的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。自1789 年法國(guó)《人權(quán)宣言》以來(lái)，各國(guó)成文憲法大都明確了“私有財(cái)產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù)”、“神圣不可侵犯”的地位。相形之下，在立志于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、已經(jīng)深切認(rèn)識(shí)到私有經(jīng)濟(jì)的地位與作用的中國(guó)，憲法對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一） 從橫向上看，公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)地位不平等。長(zhǎng)期以來(lái)，在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活中，全民所有制經(jīng)濟(jì)的身份最高貴，享有許多優(yōu)惠政策，集體所有制次之，而私有制則不被承認(rèn)。后來(lái)，個(gè)體和私有經(jīng)濟(jì)漸漸有了法律地位，但也只是公有經(jīng)濟(jì)的“有益補(bǔ)充”或“重要組成部分”，總擺脫不了它對(duì)公有制的依附地位和服務(wù)作用。在這種前提下，法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)只能實(shí)行差別待遇，這從憲法第12、13條的規(guī)定就可以看出。兩者相比較，現(xiàn)行憲法對(duì)公、私財(cái)產(chǎn)的保護(hù)存在明顯的傾向性。主體不同，其保護(hù)程度也不同，即公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)優(yōu)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。

（二） 從內(nèi)容上看，現(xiàn)行憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在片面性。這種偏頗和片面性帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)至少有兩個(gè)：一是不利于人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提，公民必須有自由支配其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利和自由，否則人就因生存的前提被剝奪而無(wú)法生存。生存權(quán)沒(méi)有保障，其他權(quán)利便無(wú)從談起?，F(xiàn)行憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定不利于人們自由支配財(cái)產(chǎn)，并把它變?yōu)橐环N權(quán)利。二是不利于提高和發(fā)展生產(chǎn)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法制的運(yùn)行就是要更好地調(diào)配、優(yōu)化、利用社會(huì)資源，提高經(jīng)濟(jì)效率?，F(xiàn)行憲法偏重于對(duì)生活資料的保護(hù)，不利于公民將生活資料向生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化，從而不利于擴(kuò)大再生產(chǎn)、增加社會(huì)財(cái)富。因此，克服現(xiàn)行憲法中對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容的片面性，已勢(shì)在必行。

（三） 從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)行憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)安排不合理。在西方國(guó)家的憲法中，關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定一般都放在公民的基本權(quán)利體系之中。如《日本國(guó)憲法》在第三章“國(guó)民的權(quán)利與義務(wù)”第29條中對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定：財(cái)產(chǎn)權(quán)不得侵犯。財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，應(yīng)符合公共福祉，以法律規(guī)定之。私有財(cái)產(chǎn)在正當(dāng)補(bǔ)償下得收為公用。而我國(guó)現(xiàn)行憲法是將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)放在總綱中規(guī)定的。這種結(jié)構(gòu)安排，從1954 年的第一部憲法起，一直到現(xiàn)在都不曾改變。這就證明，現(xiàn)行憲法不是將私有財(cái)產(chǎn)權(quán)作為公民的基本權(quán)利看待的。放在總綱中，只是將它作為經(jīng)濟(jì)制度的補(bǔ)充規(guī)定，側(cè)重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)制度，顯然這與憲法的內(nèi)在要求是相違背的，也從根本上違反了憲法意義上的公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的本源性、不可轉(zhuǎn)讓性的價(jià)值取向。

（四） 從權(quán)利救濟(jì)看，現(xiàn)行憲法缺乏對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的合理補(bǔ)償機(jī)制。我們都知道，西方許多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在憲法中對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保障都設(shè)置了三重條款，即不可侵犯條款(或保障條款) 、制約條款(或限制條款) 和征用補(bǔ)償條款(或損失補(bǔ)償條款)。三重保障條款只有結(jié)合起來(lái)，才能形成完整的保障體系。以此觀之，我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定是不完整的，其保障條款是憲法第13條，制約條款零散分布于憲法第12條、第15條、第51條、第53條之中。而補(bǔ)償條款的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，在實(shí)踐中不易操作。

轉(zhuǎn)貼于

（五）從程序方面看，現(xiàn)行憲法中缺乏對(duì)國(guó)家征收、征用公民財(cái)產(chǎn)需經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序的規(guī)定。正當(dāng)程序或者正當(dāng)法律程序（due process of law），最初起源于英國(guó)的普通法，在1215年的《自由大》中就得到確認(rèn)。美國(guó)有學(xué)者指出，正當(dāng)程序本身就是對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)重要的實(shí)質(zhì)性的保護(hù)?！八怂袑?duì)政府干預(yù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為所做的來(lái)自憲法的明示和暗示的限制。”④沒(méi)有正當(dāng)程序政府權(quán)利的濫用就不會(huì)遇到任何障礙。一切法律權(quán)利都因其不可操作性而變的毫無(wú)意義。許多國(guó)家和地區(qū)都從保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)出發(fā)，對(duì)征收、征用規(guī)定了嚴(yán)格的程序。我國(guó)憲法中缺乏對(duì)國(guó)家征收、征用公民財(cái)產(chǎn)需經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序的規(guī)定。在單行的法律中除土地征用外，大多數(shù)征收、征用行為均無(wú)程序控制，或規(guī)定非常簡(jiǎn)單。

三、西方國(guó)家的憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)可資借鑒

美國(guó)憲法中沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)條款，而只是在憲法第5條修正案中有一部分涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)。第5條修正案的相關(guān)內(nèi)容為：“不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被剝奪生命、自由或財(cái)產(chǎn)。不給予公平賠償，私有財(cái)產(chǎn)不得充作公用。”這一規(guī)定明確昭示了國(guó)家對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，而且不管侵犯私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為多么符合程序，只要不給予受侵害者公平的賠償，私有財(cái)產(chǎn)不得充作公用。第5條修正案中涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)的段落，通常被憲法學(xué)研究者稱為“充公條款”( taking clause) ，而非“財(cái)產(chǎn)條款”(property clause) 。所謂“不給予公平賠償，私有財(cái)產(chǎn)不得充作公用”，其實(shí)并不挑戰(zhàn)私有財(cái)產(chǎn)可以充公本身，而只是要求“給予公平賠償”。

德國(guó)憲法第15章規(guī)定：土地、自然資源和生產(chǎn)資料可以為社會(huì)化的目的而轉(zhuǎn)為公有制或其他形式的集體企業(yè)，必須有確定補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)和范圍的法規(guī)，其補(bǔ)償原則適用第14章第3節(jié)。不難看出，德國(guó)憲法第14章的功能主要不在防止無(wú)補(bǔ)償?shù)某涔?，而在于保障現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)所有者的權(quán)利本身。換言之，現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)所有者可以拒絕私產(chǎn)充公，盡管補(bǔ)償是公正和充分的。這不僅是德國(guó)現(xiàn)行憲法區(qū)別于美國(guó)之處，而且也是它與德國(guó)兩次世界大戰(zhàn)之間的魏瑪憲法的不同所在。魏瑪憲法第153章規(guī)定有補(bǔ)償?shù)某涔辉偈芩痉ㄌ魬?zhàn)。這顯然是保障財(cái)產(chǎn)的貨幣等價(jià)物，而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)利本身。

四、完善私有財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保護(hù)的探討

應(yīng)該指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的啟動(dòng)與深化，財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)尤其是憲法修改的中心議題。近年來(lái)，憲法的幾次修改主要圍繞經(jīng)濟(jì)改革與財(cái)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題展開(kāi)，例如，在1982年憲法規(guī)定“保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利”的基礎(chǔ)上，1988年的修憲規(guī)定“土地使用權(quán)可以有償出租、轉(zhuǎn)讓”，1999年修憲明確了“非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，規(guī)定了“國(guó)家保護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益”。不可否認(rèn)，每一次修憲都是一次理論上的創(chuàng)新，具有突破性意義。那么，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，憲法應(yīng)該如何對(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)呢？

(一) 進(jìn)一步提高私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的憲法地位，確立財(cái)產(chǎn)權(quán)利平等保護(hù)和普遍保護(hù)的原則。對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，不僅在于對(duì)公民之間財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的平等性，更在于追求國(guó)家對(duì)公共財(cái)產(chǎn)與公民之間財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的平等性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是公有財(cái)產(chǎn)還是私有財(cái)產(chǎn)，都是平等的，不應(yīng)該分等級(jí)進(jìn)行保護(hù)，而應(yīng)該規(guī)定“財(cái)產(chǎn)權(quán)神圣不可侵犯”。將財(cái)產(chǎn)權(quán)確立為基本人權(quán)，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)施限制或剝奪應(yīng)當(dāng)遵循法律保留原則，則更有利于對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

(二) 建構(gòu)完善的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)體系。如上所述，現(xiàn)行憲法在私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上還存在一些問(wèn)題，從保護(hù)體系上看，補(bǔ)償條款、制約條款不夠明確。因此，現(xiàn)行憲法應(yīng)該建立一個(gè)嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系，將保障條款、制約條款、補(bǔ)償條款三者融為一體。事實(shí)上，縱觀權(quán)利進(jìn)化史，任何權(quán)利都不是絕對(duì)的，而是有一定限度的。私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使也應(yīng)受到必要限制。西方資本主義社會(huì)從自由競(jìng)爭(zhēng)到壟斷階段，從“天賦人權(quán)”到“社會(huì)職務(wù)”，理論表現(xiàn)之一就是各國(guó)憲法在加強(qiáng)和擴(kuò)大公民權(quán)利的同時(shí)，對(duì)公民的義務(wù)也作了加強(qiáng)和擴(kuò)大的規(guī)定。尤其引人矚目的是“私有財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)權(quán)利”為“所有權(quán)形式的限制”原則所代替。相比之下，我國(guó)憲法既未明確對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使做出限制，更沒(méi)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)被征收、征用時(shí)的補(bǔ)償補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、程序做出規(guī)定。因此，建議1、確立公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t。公平補(bǔ)償含義包括：事先補(bǔ)償，補(bǔ)償直接損失，補(bǔ)償物質(zhì)損失，補(bǔ)償實(shí)際損失，動(dòng)態(tài)調(diào)整等。2、建立正當(dāng)程序。正當(dāng)程序應(yīng)包括：調(diào)查，告之，說(shuō)明理由，聽(tīng)證等。為制度的落實(shí)提供憲法依據(jù)，更好保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，形成私有財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保護(hù)的有效運(yùn)行體系。

(三) 完善救濟(jì)制度。無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利。憲法所制約、限制的是公共權(quán)力，而保護(hù)的是公民的權(quán)利。因此，當(dāng)公民的權(quán)利受到侵害時(shí)，不能實(shí)施有效的救濟(jì)，憲法就會(huì)變?yōu)橐患埧瘴摹，F(xiàn)行憲法中雖然規(guī)定了不少私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、救濟(jì)制度，如國(guó)家賠償、行政補(bǔ)償以及憲法監(jiān)督等，但實(shí)際效果卻難以令人滿意。由于政府的強(qiáng)大和公民的弱小，當(dāng)政府侵犯了公民財(cái)產(chǎn)權(quán)后，雖實(shí)施了上述救濟(jì)行為，但結(jié)果往往是以公民受到不公正待遇而告終。就民事訴訟來(lái)說(shuō)，它在保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)方面起到了很好的作用，但在有些方面是無(wú)能為力的，比如國(guó)家征用、沒(méi)收甚至剝奪等行為，民事訴訟是無(wú)能為力的。就憲法監(jiān)督來(lái)說(shuō)，它雖可對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和特定個(gè)人的侵權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)督，但它缺乏可操作性，往往也是流于形式。因此，為切實(shí)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，必須完善憲法的救濟(jì)制度，建立嚴(yán)格的違憲審查制度，要使憲法進(jìn)入訴訟程序。當(dāng)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)，公民可以直接運(yùn)用相應(yīng)的憲法救濟(jì)手段，達(dá)到救濟(jì)的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]光：《征地拆遷案的法律經(jīng)濟(jì)分析》《中國(guó)土地》[J] 2004 年第5 期;國(guó)政法大學(xué)出版社，1997.

[2]洛克：《政府論：下冊(cè)》[M]

商務(wù)印書(shū)館，1983.

篇4

甲方經(jīng)區(qū)計(jì)經(jīng)綜（XX）63。64。65。66。67號(hào)及批準(zhǔn)征地通知（XX）1、2、3、4、5號(hào)批準(zhǔn)，在村一帶進(jìn)行征地拆遷，建設(shè)現(xiàn)代通信工業(yè)園14—18號(hào)地塊前期開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l件》、《杭市區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷工作管理暫行辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，甲方將房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜委托給乙方辦理。經(jīng)雙方協(xié)商，簽訂協(xié)議如下：

一、拆遷范圍：乙方負(fù)責(zé)實(shí)施甲方現(xiàn)代通信工業(yè)14—18號(hào)地塊前期開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)107戶農(nóng)居建房審批面積合計(jì)約26811平方米房屋的拆遷評(píng)估補(bǔ)償工作，并拆除舊房將場(chǎng)地交付給甲方施工。

二、補(bǔ)償原則：拆遷房屋和地上附屬物《市房屋重置價(jià)格》、《市市區(qū)征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》、《市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l件》等有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

三、拆遷期限：暫定在甲方領(lǐng)取拆遷許可證后2個(gè)月內(nèi)完成搬遷工作，乙方協(xié)助甲方辦理申領(lǐng)拆遷許可證手續(xù)，具體拆遷實(shí)施時(shí)間雙方根據(jù)實(shí)際情況另行商定。

四、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用：暫按每戶萬(wàn)估算，總費(fèi)用為萬(wàn)元人民幣，最終根據(jù)規(guī)定按實(shí)結(jié)算。

五、其他費(fèi)用：

1、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)：被拆遷人在乙方評(píng)估后當(dāng)時(shí)簽訂協(xié)議的，按被拆遷人常住人口一次性人均獎(jiǎng)勵(lì)1500元，規(guī)定時(shí)間前簽約的，甲方按常住人口人均獎(jiǎng)勵(lì)1000元，超規(guī)定時(shí)間不再獎(jiǎng)勵(lì)；被拆遷戶按時(shí)搬遷完畢交房，并經(jīng)驗(yàn)收合格的，按常住人口每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元，規(guī)定時(shí)間前完成搬遷交房的，經(jīng)驗(yàn)收合格按常住人口每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，超規(guī)定時(shí)間不再發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

2、被拆遷人搬家補(bǔ)貼費(fèi)：每戶700元/次，每一次由乙方負(fù)責(zé)支付，第二次根據(jù)乙方提供的清單在安置時(shí)予以支付。

六、安置方式：

拆遷農(nóng)戶在予以安置，安置政策根據(jù)安置政策處理。

七、乙方與被拆遷人簽訂《征用集體所有土地房屋拆遷協(xié)議》后，根據(jù)區(qū)紀(jì)要[XX]25號(hào)文件，甲方先向乙方支付拆遷補(bǔ)償安置款的20%，計(jì)人民幣壹仟壹佰柒拾柒萬(wàn)元整，簽約時(shí)支付總額的30%，余款在騰房屋后結(jié)算，多還少補(bǔ)。

八、乙方的拆遷服務(wù)費(fèi)按每平方米房屋拆遷建筑面積25元計(jì)算（包含丈量、評(píng)估費(fèi)、包含支付給國(guó)土局的管理費(fèi)），在雙方簽訂本協(xié)議后，甲方先向乙方支付5萬(wàn)無(wú)，其余部分在乙方完成拆遷工作后七日內(nèi)支付給乙方。拆遷評(píng)估由雙方共同委托有資質(zhì)的評(píng)估公司。

九、舊房拆除（含建筑垃圾清運(yùn)）由乙方負(fù)責(zé)，舊房殘值歸乙方所有。

十、動(dòng)遷成果：

動(dòng)遷結(jié)束后，乙方應(yīng)提供給甲方補(bǔ)償安置匯總資料及明細(xì)表。

十一、違給責(zé)任：

1、因甲方原因未按約定期限領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》或者不按協(xié)議約定支付拆遷補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用，乙方可適當(dāng)順延拆遷時(shí)間。

2、因乙方原因延誤拆遷工作的，甲方可拒付拆遷服務(wù)費(fèi)，并要求乙方經(jīng)濟(jì)賠償。

3、因不可抗拒原因延誤拆遷工作的，雙方協(xié)商解決。

十二、未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)二份，區(qū)國(guó)土分局一份。

篇5

    因認(rèn)為區(qū)建設(shè)委員會(huì)強(qiáng)制收回自己的土地違法,薛先生將區(qū)建設(shè)委員會(huì)告上法庭。今天,北京市第二中級(jí)人民法院終審判決:駁回薛先生上訴,維持一審法院作出區(qū)建設(shè)委員會(huì)對(duì)其的強(qiáng)制征地行為違法的判決。

    某區(qū)建設(shè)委員會(huì)在實(shí)施征地過(guò)程中,薛先生認(rèn)為沒(méi)有得到合理的地上附著物補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償,因而拒絕騰出承包的土地。2003年8月6日,區(qū)建設(shè)委員會(huì)等四家單位聯(lián)合向薛先生發(fā)出通知,告知其8月7日前協(xié)助有關(guān)人員對(duì)其承包地范圍內(nèi)的地上物、青苗等進(jìn)行丈量、登記并自行處理地上物,否則將于8月8日做外圍、外觀登記作價(jià),收回土地。8月8日,區(qū)建設(shè)委員會(huì)組織相關(guān)人員強(qiáng)制拆除、鏟除薛先生承包土地上的房屋、溫室、大棚和樹(shù)木、花卉,將土地收回。薛先生不服,于2004年9月向區(qū)建設(shè)委員會(huì)提出賠償申請(qǐng),區(qū)建設(shè)委員會(huì)沒(méi)有答復(fù)。

    后薛先生訴至一審法院,請(qǐng)求確認(rèn)區(qū)建設(shè)委員會(huì)的強(qiáng)制征地拆遷行為違法;判令區(qū)建設(shè)委員會(huì)賠償46萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失;承擔(dān)案件訴訟費(fèi)。

    一審法院經(jīng)審理判決后,薛先生不服,上訴到二中院。

    二中院經(jīng)審理認(rèn)為,薛先生對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)的征地補(bǔ)償金額有異議,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向批準(zhǔn)征用土地的人民政府申請(qǐng)裁決。區(qū)建設(shè)委員會(huì)并非人民政府土地行政主管部門(mén),對(duì)薛先生不交出土地的行為,無(wú)權(quán)行使責(zé)令交出土地的權(quán)力,更無(wú)權(quán)行使法律賦予人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。因此,其將土地強(qiáng)制收回的行為,違反了行政法定原則,屬超越法定職權(quán)。薛先生要求行政賠償而主張的損失數(shù)額中,包括應(yīng)由建設(shè)發(fā)展公司支付的補(bǔ)償費(fèi)用部分,在該部分補(bǔ)償費(fèi)用未經(jīng)依法確認(rèn)的情況下,其提出的行政賠償內(nèi)容和數(shù)額,缺乏合法有效的事實(shí)依據(jù),法院難以支持。據(jù)此,作出上述判決。

篇6

你院請(qǐng)示的翟忠元與巴彥淖爾盟運(yùn)輸公司宅基地糾紛一案，經(jīng)研究并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，提出如下處理意見(jiàn)：

首先，要理順本案的法律關(guān)系，把民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系分開(kāi)，把已經(jīng)能夠形成訴訟的民事關(guān)系和尚未形成訴訟的民事關(guān)系分開(kāi)。其次，目前第二審只宜判決：①雙方爭(zhēng)議宅基地歸盟運(yùn)輸公司使用；②翟忠元賠償損壞運(yùn)輸公司廁所、油庫(kù)等設(shè)施的維修費(fèi)五十元；③撤銷第一審其他判決內(nèi)容。再次，告知第一審法院、運(yùn)輸公司、翟忠元、臨河城建局、臨河供電局：①征地拆遷問(wèn)題，按國(guó)家征地拆遷法規(guī)由有關(guān)部門(mén)處理，對(duì)于處理決定不服依法可以起訴的，法院可立案受理；②房屋買(mǎi)賣尚未涉及訴訟，法院可不處理；③臨河城建局工作失誤造成運(yùn)輸公司、翟忠元的損失，由受損失人向上級(jí)城建部門(mén)申請(qǐng)解決，對(duì)于上級(jí)主管部門(mén)處理決定不服、依法可以向人民法院提起行政訴訟的，由行政審判庭受理。

附：高級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)翟忠元與巴彥淖爾盟運(yùn)輸公司宅基地糾紛上訴案判處意見(jiàn)的請(qǐng)示報(bào)告

                                 〔1989〕內(nèi)法民字第6號(hào)

最高人民法院：

翟忠元訴巴彥淖爾盟運(yùn)輸公司宅基地使用權(quán)糾紛一案，經(jīng)巴彥淖爾盟中級(jí)人民法院一審判決，原告翟忠元不服上訴于我院。經(jīng)我院開(kāi)庭審理并經(jīng)本院審委會(huì)討論，對(duì)該案擬判決的意見(jiàn)是否正確，特予請(qǐng)示。

上訴人（原審原告）：翟忠元，男，四十五歲，漢族，臨河市供電局職工，住臨河市永紅街育紅巷九棟五號(hào)。

委托人：溫祥祥，巴盟法律顧問(wèn)處律師。

委托人：翟忠安，男，漢族，離休干部，現(xiàn)住宿舍（系翟忠元之兄）。

被上訴人：巴盟運(yùn)輸公司。

法定代表人：李振國(guó)，經(jīng)理。

委托人：高星民，該公司副經(jīng)理。

委托人：賈九良，該公司干部。

原審第三人：臨河市供電局。

法定代表人：楊宏，局長(zhǎng)。

委托人：郭才，該局干部。

原審第三人：臨河市城建局。

法定代表人：劉多夫，局長(zhǎng)。

委托人：王建平，該局副局長(zhǎng)。

1967年經(jīng)臨河縣土地管理部門(mén)給臨河電廠劃撥100平方米左右的宅基地，建起53.76平米的磚木結(jié)構(gòu)修燈營(yíng)業(yè)室。1973年縣城建局根據(jù)盟運(yùn)輸公司的申請(qǐng)，將東至勝利路，西至農(nóng)機(jī)二級(jí)站，南至萬(wàn)豐街，北至運(yùn)輸公司，計(jì)東西向南段寬70米，北段寬30米的用地，以臨城（1973）字第54號(hào)通知決定，劃撥給運(yùn)輸公司建長(zhǎng)途客車站使用。將電廠的修燈營(yíng)業(yè)室及使用宅基劃撥在盟運(yùn)輸公司建汽車站用地范圍內(nèi)。1976年汽車站先后在修燈營(yíng)業(yè)室北側(cè)約3米處，建起了半地下簡(jiǎn)易油庫(kù)，東側(cè)建起了公共廁所（當(dāng)時(shí)電廠干預(yù)過(guò)）。1979年臨河市供電局從臨河電廠分出，將營(yíng)業(yè)室分歸供電局（該營(yíng)業(yè)室1974年停止?fàn)I業(yè)后，其他單位借用和本單位家屬均使用過(guò)此房），1980年翟忠元從外單位調(diào)入供電局，該局將此房分配給翟忠元改做家屬房居住。1985年9月11日供電局根據(jù)翟忠元的請(qǐng)求，將原供電營(yíng)業(yè)室現(xiàn)翟居住的53、76平方米房屋和432平米地基（此地基屬于運(yùn)輸公司使用范圍）作價(jià)5500元全部出售給翟忠元。1986年4月29日臨河市城建局根據(jù)翟的申請(qǐng)批準(zhǔn)在此宅基興建每層330平米的3層服務(wù)樓，并于同年7月28日發(fā)放了“建筑許可證”。翟要求運(yùn)輸公司拆除在該宅基地上的建筑物油庫(kù)、廁所，運(yùn)輸公司以該地基屬于本公司使用阻止翟施工。1986年8月2日臨河市城建局更正了1973年已劃撥給巴盟運(yùn)輸公司現(xiàn)翟使用和準(zhǔn)備建房的宅基歸翟忠元使用，使雙方矛盾加劇。1988年4月9日（巴盟中級(jí)法院審理期間）巴盟公署城建處以（88）41號(hào)文件撤銷了臨河市城建局1986年4月29日，8月2日兩個(gè)文件，同意了1973年臨河建設(shè)局的54號(hào)文件即雙方爭(zhēng)執(zhí)的宅基地屬于盟運(yùn)輸公司使用范圍。

1988年5月17日巴盟中級(jí)人民法院以（88）法民字第1號(hào)民事判決：

（一）雙方爭(zhēng)議宅基歸盟運(yùn)輸公司使用，翟忠元應(yīng)立即停止侵害；

（二）供電局與翟忠元房屋買(mǎi)賣關(guān)系無(wú)效，供電局返還翟忠元買(mǎi)房款5500元；

（三）運(yùn)輸公司補(bǔ)償供電局修燈營(yíng)業(yè)室搬遷、安置等費(fèi)用23000元，于判決生效后10日內(nèi)一次付清，安置所用宅基應(yīng)由供電局向土地管理部門(mén)及時(shí)提出申請(qǐng)，供電局在1988年12月31日前將原修燈營(yíng)業(yè)室房屋拆除；

（四）城建局賠償運(yùn)輸公司損失2000元；

（五）翟忠元賠償損壞運(yùn)輸公司廁所、油庫(kù)等設(shè)施的維修費(fèi)50元。

翟忠元對(duì)此不服，上訴于我院。

經(jīng)本院審判委員會(huì)討論認(rèn)為：雙方爭(zhēng)執(zhí)宅基地使用權(quán)的法律事實(shí)清楚。巴盟中級(jí)人民法院根據(jù)臨河城建局1973年第54號(hào)文件和臨河市長(zhǎng)遠(yuǎn)總體規(guī)劃（巴盟公署1972年遷臨河后決定將盟公交系統(tǒng)安排在雙方爭(zhēng)執(zhí)的地段）將此占地確權(quán)歸巴盟運(yùn)輸公司使用。翟忠元請(qǐng)求將此地歸已使用的上訴理由不能成立。翟忠元曾將運(yùn)輸公司汽車站油庫(kù)南墻拆毀，公廁男、女隔墻打開(kāi)，給運(yùn)輸公司造成一定經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)予賠償。巴盟運(yùn)輸公司沒(méi)有按照國(guó)家企事業(yè)建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定，在申請(qǐng)報(bào)批用地前，明知要求劃撥的部分地基上有電廠的修燈營(yíng)業(yè)室，沒(méi)有與電廠協(xié)商辦理征用搬遷手續(xù)，對(duì)此糾紛的引起也是有責(zé)任的，供電局與翟忠元買(mǎi)賣屬于巴盟運(yùn)輸公司使用的432平米的宅基地是錯(cuò)誤的，擴(kuò)大、加劇了雙方的矛盾；城建局批準(zhǔn)翟忠元在屬于巴盟運(yùn)輸公司使用的330平米宅基上建服務(wù)大樓。同年8月，城建局又對(duì)1973年已明確歸巴盟運(yùn)輸公司使用的地基發(fā)文更正。將其中330平方米作為1967年撥的修燈營(yíng)業(yè)室基地重新劃撥給翟忠元，造成重疊錯(cuò)劃，使雙方糾紛難于和解。由此給巴盟運(yùn)輸公司和翟忠元造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對(duì)此，巴盟中級(jí)人民法院判決由供電局向土地管理部門(mén)申請(qǐng)解決翟忠元房屋搬遷不當(dāng)；判決城建局賠償運(yùn)輸公司的經(jīng)濟(jì)損失，未對(duì)翟忠元的經(jīng)濟(jì)損失予以必要的賠償欠妥。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十條一、三款、第五十八條一款五項(xiàng)、第一百零六條二款、第一百二十一條及第一百三十四條第一款七項(xiàng)的規(guī)定，擬判決如下：

（一）維持巴盟中級(jí)人民法院（88）法民字第1號(hào)民事判決第一項(xiàng)、第五項(xiàng)。

（二）撤銷原審判決的第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)。

（三）巴盟運(yùn)輸公司付給翟忠元房屋拆遷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)35000元；由巴盟運(yùn)輸公司申請(qǐng)辦理劃撥搬遷手續(xù)（負(fù)責(zé)征地費(fèi)用），由城建局直接撥給翟忠元150平方米宅基作為其建房用地（判決送達(dá)后，城建局一個(gè)月內(nèi)給翟劃撥用地；城建局批準(zhǔn)翟施工時(shí)運(yùn)輸公司付給20000元，翟搬遷時(shí)付給15000元），翟忠元于1990年5月30日前遷出。

（四）城建局賠償運(yùn)輸公司、翟忠元各1000元損失費(fèi)，判決送達(dá)后一個(gè)月內(nèi)付清。

案件受理費(fèi)50元；翟忠元、巴盟運(yùn)輸公司各承擔(dān)15元，供電局、城建局各承擔(dān)10元。

篇7

[論文摘要]在對(duì)于我國(guó)的集體房屋征收與補(bǔ)償中，應(yīng)當(dāng)借鑒美國(guó)法的正當(dāng)法律程序，注重公民的受告知權(quán)和聽(tīng)證權(quán)，必須尊重國(guó)內(nèi)法賦予公民的所有權(quán)利。在對(duì)集體房屋征收的過(guò)程中，也要注重征收的必要性，不能不考慮帶來(lái)的損害和收益，盲目地進(jìn)行征收。在進(jìn)行補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，要嚴(yán)格按照正當(dāng)法律程序，制定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和范圍。

[論文關(guān)鍵詞]集體房屋征收 補(bǔ)償條例 正當(dāng)法律程序

作為土地征收的合法要件之一，正當(dāng)程序要件為各國(guó)的憲法或者法律所確認(rèn)。美國(guó)聯(lián)邦憲法第14修正案規(guī)定： 未經(jīng)正當(dāng)法律程序，任何州都不能剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)。明確提出了征收中的“正當(dāng)程序”原則。在司法實(shí)踐中，美國(guó)法院逐漸意識(shí)到，在土地征收過(guò)程中，由于“公共利益”、“公正合理”等概念模糊不清，難以從立法上進(jìn)行精確界定，只有輔之以程序保障的要件，才能更好地保護(hù)當(dāng)事人的利益。在法治較為成熟的國(guó)家，嚴(yán)格的程序性規(guī)定構(gòu)成對(duì)公權(quán)力的有力限制。在我國(guó)，對(duì)土地征收權(quán)程序限制的薄弱成為目前違法征地的一大制度誘因。如何借鑒其他國(guó)家的規(guī)定，合理設(shè)計(jì)我國(guó)的土地征收程序，是本文的主要目的。

一、“正當(dāng)程序”的內(nèi)涵與功能

（一）正當(dāng)程序的內(nèi)涵

1.公正作為義務(wù)，它要求行政機(jī)關(guān)在決策的時(shí)候要公正，嚴(yán)格地遵照法律上的規(guī)定，不能出現(xiàn)偏向于某一方的情況。不能夠因?yàn)樽陨淼南埠没蛘吲c自身的利益相關(guān)就偏離正義。公正作為義務(wù)還要求行政組織機(jī)構(gòu)要符合法律的要求，其組成人員的資格要達(dá)標(biāo)，做出決策所要求的人員性質(zhì)和數(shù)量必須符合法律的規(guī)定。

2.受告知權(quán)，是指行政行為的當(dāng)事人及與之有利害關(guān)系的人員，有權(quán)利及時(shí)知道并了解與之有利害關(guān)系的行政事實(shí)與決策。

3.聽(tīng)證權(quán)，是在行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人作出較嚴(yán)重的行政處罰決定前，相對(duì)人所依法擁有的權(quán)利。

4.說(shuō)明理由義務(wù)，是指行政機(jī)關(guān)做出行政決策，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及利害關(guān)系人說(shuō)明做出此決策的理由，讓當(dāng)事人對(duì)此有個(gè)了解。

5.行政資訊公開(kāi)。行政資訊公開(kāi)即行政信息公開(kāi)。

（二）正當(dāng)法律程序的功能

1.權(quán)利保障功能。美國(guó)憲法第5條增補(bǔ)條款的正當(dāng)法律程序，是憲法上人權(quán)清單的一部分，我們從憲法上有關(guān)人權(quán)清單的角度出發(fā)，正當(dāng)法律程序的要求和其他人權(quán)清單上的基本的權(quán)利一樣，都是源于對(duì)行政權(quán)力的不信任，企圖通過(guò)憲法鎖定人類所信仰的基本價(jià)值，來(lái)預(yù)防行政部門(mén)的濫權(quán)。從這種古典的理論上來(lái)看，消極地保護(hù)人們的合法權(quán)益是正當(dāng)法律程序的原始功能。

2.行政效能的提升。正當(dāng)法律程序可以很大程度上提升行政效能。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)與科技不斷發(fā)展，對(duì)行政效能也提出了一定的要求。人們更傾向于用較少的時(shí)間、成本、人事以及行政支出來(lái)達(dá)到正確的行政決策。

3.增進(jìn)人民對(duì)行政的信賴。通過(guò)正當(dāng)法律程序，可以確保人民的受告知權(quán)和聽(tīng)證權(quán)，這樣就可以增進(jìn)人民對(duì)行政機(jī)關(guān)所做的決策的信賴。

二、土地征收中“正當(dāng)程序”的必備要件

在具體的土地征收過(guò)程中，適當(dāng)?shù)某绦虬才糯_實(shí)可以起到控制權(quán)力濫用的作用。以下制度安排是保證征收符合“正當(dāng)程序”所必須的：

（一）自愿協(xié)議出讓前置制度

從美國(guó)的做法可以看出，政府對(duì)啟用征地權(quán)持一種審慎的態(tài)度，能不用則不用，能少用則少用。在征地過(guò)程啟動(dòng)前，政府應(yīng)當(dāng)與土地所有人進(jìn)行自愿協(xié)議出讓，在協(xié)議過(guò)程中，政府不是作為公權(quán)力的享有者，而是作為民法上的主體，與土地所有者處于對(duì)等地位，雙方可以按照民事交往過(guò)程中的規(guī)則自愿平等地磋商談判、討價(jià)還價(jià)。只有這種自愿協(xié)議出讓最終失敗或者其成本過(guò)高時(shí)，國(guó)家才將其身份回歸到公權(quán)力主體，啟動(dòng)土地征收程序。這種制度體現(xiàn)了對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的崇尚以及對(duì)國(guó)家干預(yù)的防范。這也是現(xiàn)代新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的普遍觀點(diǎn)，即只要在自由市場(chǎng)交易中可以達(dá)成的事項(xiàng)，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)節(jié)制其權(quán)力，減少干預(yù)或者不干預(yù)。

（二）對(duì)征收項(xiàng)目的公益性說(shuō)明理由并接受司法審查

征收必須以“公共利益”為目的，征收決定中應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出充分說(shuō)明，以合理論證征收行為的公益性。如果被征收人對(duì)此產(chǎn)生合理質(zhì)疑，可以向法院提起訴訟。雖然公益目的與正當(dāng)程序是土地征收中兩個(gè)獨(dú)立的要件，但“公益目的”需要通過(guò)正當(dāng)程序中的說(shuō)明理由制度和司法審查制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此從廣義上說(shuō)，這也是土地征收正當(dāng)程序的一部分內(nèi)容。

（三）征收決定以及補(bǔ)償過(guò)程中的公眾參與制度

廣義上的公眾參與，除了政治參與外還必須包括所有關(guān)于公共利益、公共事務(wù)管理等方面的參與。土地法上的公眾參與原則，是指公眾有權(quán)通過(guò)一定的程序或途徑參與到一切與自身權(quán)益相關(guān)的開(kāi)發(fā)決策等活動(dòng)之中，并有權(quán)受到相應(yīng)的法律保護(hù)和救濟(jì)，以防止決策的盲目性，使得該項(xiàng)決策符合廣大公眾的切身利益和需要。在進(jìn)行公眾參與制度設(shè)計(jì)時(shí)，需要格外注意如下兩個(gè)問(wèn)題：

第一，法律需規(guī)定與公眾參與配套的詳細(xì)可操作性的程序設(shè)計(jì)。在美國(guó)，公眾參與的形式：通告———評(píng)論程序、協(xié)商程序、必要的事前告知和聽(tīng)證會(huì)程序、環(huán)境品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（EQA），專家出具的評(píng)估研究報(bào)告（Findings），都有法定的步驟。

第二，需注重參與過(guò)程的協(xié)商性，而不僅僅是簡(jiǎn)單的投票。

（四）預(yù)付款制度

在土地征收過(guò)程中，先補(bǔ)償后征收是一項(xiàng)重要的原則。所謂的預(yù)付款是指賠償價(jià)金的給付應(yīng)在征收機(jī)關(guān)實(shí)際取得所有權(quán)并占有土地以前進(jìn)行，該價(jià)金一經(jīng)協(xié)商確定或經(jīng)法院以及賠償委員會(huì)等機(jī)構(gòu)予以確定，即應(yīng)在占有之前給付。預(yù)付款制度主要有兩個(gè)目的，一是可以給所有權(quán)以妥善保障，二是防止行政當(dāng)局拖延工程。

三、土地征收中的程序性問(wèn)題及改革建議

與以上各國(guó)的立法和實(shí)踐相比，我國(guó)土地征收的不足之處有：

1.機(jī)關(guān)在實(shí)踐中的聽(tīng)證不完善。正如王錫鋅所評(píng)價(jià)的： （ 我國(guó)的聽(tīng)證程序） 只借用了西方國(guó)家的聽(tīng)證之“名”，而不具有聽(tīng)證的結(jié)構(gòu)、程序以及功能之 “實(shí)”，最后演變?yōu)橹鞴軝C(jī)關(guān)對(duì)各方參與者進(jìn)行的一種具有咨詢意味的討論或者論證。

2.征地過(guò)程中缺乏有效的公眾參與。在行政機(jī)關(guān)行使征收權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循信息充分公開(kāi)，利益相關(guān)人有效參與等原則，并為被征土地的利益相關(guān)人提供充分的參與機(jī)會(huì)和參與平臺(tái)。我國(guó)的征地程序各環(huán)節(jié)中公眾參與的制度設(shè)計(jì)卻十分薄弱。

3.國(guó)家代替土地開(kāi)發(fā)者事先介入征收程序，形成政府的“阻斷效應(yīng)”，以至于自愿協(xié)議出讓制度和被征收人的買(mǎi)回權(quán)難以有效行使。

4.沒(méi)有規(guī)定預(yù)付款制度。我國(guó)《土地管理法》并沒(méi)有規(guī)定征地預(yù)付款制度。而且按照《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。其中也并沒(méi)有規(guī)定將補(bǔ)償款提存在法院。該項(xiàng)規(guī)定說(shuō)明政府在未經(jīng)補(bǔ)償?shù)那闆r下實(shí)施征收行為也是合法的，無(wú)可厚非。

（三）完善我國(guó)土地征收程序的改革建議

1.完善土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)的土地征收補(bǔ)償包括直接損失和間接損失，只要要求補(bǔ)償者拿出足夠的證據(jù)證明損失是由政府的征地造成的，并且得到陪審團(tuán)或者法官支持，就可以得到相應(yīng)的補(bǔ)償。我國(guó)的土地征收補(bǔ)償僅限于直接損失，比如土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)等，其他間接造成的損失是不予補(bǔ)償?shù)?。兩者相比較，我們可以看出，美國(guó)的補(bǔ)償面較寬。

美國(guó)的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照被征收土地的市場(chǎng)價(jià)值來(lái)確定的，如果市場(chǎng)價(jià)值無(wú)法確定，那就會(huì)按照它實(shí)際會(huì)獲得的收益來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，這個(gè)實(shí)際所獲得的收益包括直接和間接兩種收益。而我國(guó)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照土地當(dāng)前的收益價(jià)值，它并沒(méi)有考慮土地用途變更之后的增值收益，因此會(huì)損害被征收者的權(quán)益。

2.完善集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在世界上多數(shù)國(guó)家都對(duì)集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定，這為具體實(shí)踐中的補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供了法律依據(jù)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)向此靠攏，最合適的應(yīng)當(dāng)是公平補(bǔ)償原則，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)價(jià)格作為參考來(lái)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為可以參照美國(guó)以市場(chǎng)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要綜合考慮被征收土地者的直接損失和間接損失。

3.嚴(yán)格界定公共利益

在我國(guó)的《憲法》和《土地管理法》中都談到了，國(guó)家可以為了公共利益的需要，征收或者征用土地。然而我國(guó)的各項(xiàng)法律中，都沒(méi)有對(duì)公共利益作出明確的規(guī)定和解釋，這就為以后的實(shí)踐埋下了很大的隱患，有些地方政府就會(huì)故意曲解公共利益的概念，隨意征收土地，所以嚴(yán)格的鑒定公共利益是當(dāng)務(wù)之急。

4.完善補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品價(jià)格隨著市場(chǎng)的波動(dòng)變化較大。土地作為不動(dòng)產(chǎn)，有其獨(dú)特的價(jià)值，但我國(guó)目前的補(bǔ)償制度中并沒(méi)有引入市場(chǎng)機(jī)制，只是就直接的價(jià)值補(bǔ)償，這導(dǎo)致被征收者利益的損失，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)征地的不支持、不配合。筆者認(rèn)為在土地征收補(bǔ)償中引入市場(chǎng)機(jī)制，不僅可以充分維護(hù)群眾的利益，還可以在一定程度上減少地方政府克扣補(bǔ)償費(fèi)用的情況，調(diào)動(dòng)群眾對(duì)征地的積極性。

5.完善聽(tīng)證制度和信息公開(kāi)制度

篇8

一、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）征地工作本著“依法實(shí)施，合理補(bǔ)償、妥善安置”的原則、兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體和被征地權(quán)益人三方利益。

（二）本次征地工作由市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府具體實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)按各自職能配合開(kāi)展工作。征地工作應(yīng)做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確、督查到位，按時(shí)完成，并自覺(jué)接受有關(guān)職能部門(mén)、群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)久生計(jì)有保障，在最短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序得到正?；謴?fù)。

二、征地拆遷的范圍

根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主提供的至高速公路工程（段）勘測(cè)定界圖，段長(zhǎng)度為36.28公里，永久用地征地面積3454.41畝。其中，鎮(zhèn)范圍內(nèi)931.42畝，項(xiàng)目征地拆遷由永久用地和臨時(shí)用地兩部分組成。

（一）永久用地部分。

權(quán)屬情況為國(guó)營(yíng)上埇林場(chǎng)79.15畝（國(guó)有土地）、鎮(zhèn)人民政府3.08畝（國(guó)有土地）、上埇城鎮(zhèn)用地48.34畝（國(guó)有土地）、鎮(zhèn)上埇林場(chǎng)17.86畝（國(guó)有土地）、上埇林場(chǎng)28.38畝（國(guó)有土地）、集體土地667.52畝，未明確用地單位國(guó)有土地87.09畝，實(shí)際征地面積以現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)面積為準(zhǔn)。涉及的權(quán)屬村委會(huì)有5個(gè)，分別是上埇村委會(huì)、禮都村委會(huì)、田頭村委會(huì)、龍池村委會(huì)、棉寨村委會(huì)。改移道路、道路連接線、溝渠涵洞順接用地以及有可能發(fā)生的擴(kuò)補(bǔ)征部分，根據(jù)實(shí)際用地需要確定。

（二）臨時(shí)用地部分

1、大型臨時(shí)用地：拌合站、取棄土場(chǎng)、堆料場(chǎng)、制梁場(chǎng)等為大型臨時(shí)用地

2、小型臨時(shí)用地：施工便道、工棚等為小型臨時(shí)用地。

臨時(shí)用地采用租賃方式有償使用。

永久用地征地面積及臨時(shí)用地面積以勘測(cè)定界圖的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

三、征地和拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)，按10.8468萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，依法有償收回國(guó)有農(nóng)用土地使用權(quán)的，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）根據(jù)市政府十四屆55次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求，青苗及地上附著物（不含房屋征收補(bǔ)償和墳?zāi)寡a(bǔ)償）補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行包干，標(biāo)準(zhǔn)為3.6萬(wàn)元/畝，其中3萬(wàn)元為青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，0.1萬(wàn)元為工作經(jīng)費(fèi)，0.5萬(wàn)元為征地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按瓊府[2015]36號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，包干費(fèi)用按征地面積由市國(guó)土資源局撥付給鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府平衡統(tǒng)籌使用。

（三）按照市政府十四屆43次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求，征收農(nóng)民集體建設(shè)用地，按照15萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，依法收回農(nóng)村集體使用的國(guó)有荒地、沿海灘涂，給予“安置補(bǔ)助費(fèi)”補(bǔ)償。

（四）依法征收農(nóng)民集體土地及依法有償收回國(guó)有農(nóng)用地涉及地上建筑房屋及附著物的，按市政府批準(zhǔn)最新的城市建設(shè)房屋參考基價(jià)及市政府批復(fù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。需要評(píng)估補(bǔ)償?shù)?，按評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，房屋征收安置按市政府批準(zhǔn)的房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案執(zhí)行。

（五）墳?zāi)拱?500元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，特殊墳?zāi)垢鶕?jù)實(shí)際情況另行處理。

（六）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)省被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知》（瓊府[2013]21號(hào)）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障工作實(shí)施方案的通知》（海府[2015]103號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）征地拆遷工作小組

1、為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立至高速公路工程（段）征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、項(xiàng)目業(yè)主征地拆遷工作機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目業(yè)主以派駐現(xiàn)場(chǎng)的工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理部為征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與我鎮(zhèn)征地拆遷工作小組對(duì)接，組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位配合我鎮(zhèn)征地拆遷工作。

（二）征地拆遷督查機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目的征地拆遷督查工作由市政府督查室負(fù)責(zé)，定期對(duì)各鎮(zhèn)征地拆遷進(jìn)展工作進(jìn)行督查。

五、職責(zé)分工

（一）國(guó)土所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)：征地紅線圖，征地測(cè)量等；協(xié)助鎮(zhèn)政府對(duì)被征收土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)、附著物種類、數(shù)量等調(diào)查，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的確認(rèn)簽字等工作。負(fù)責(zé)辦理征地檔案組卷建檔。

（二）各征地小組負(fù)責(zé)對(duì)被征地土地的土地權(quán)屬、地類、面積核實(shí)，安置人數(shù)、附著物種類、數(shù)量調(diào)查、青苗清點(diǎn)及地上建筑物丈量并登記造冊(cè)，確認(rèn)被征地農(nóng)民的失地面積及納入繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍的人數(shù)和對(duì)象，撥付征地補(bǔ)償款等工作，負(fù)責(zé)預(yù)防和制止被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在《征地公告》后，在擬征收土地范圍內(nèi)違法搶種、搶栽、搶建及征地的宣傳動(dòng)員和調(diào)處征地中的權(quán)屬、征地補(bǔ)償、安置糾紛等，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議和統(tǒng)計(jì)表等所有涉及征地拆遷補(bǔ)償?shù)牟牧细髡鞯匦〗M負(fù)責(zé)完善手續(xù)，送鎮(zhèn)政府法定代表人簽名蓋章。

（三）農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)戶土地承包合同和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證的變更或注銷工作，并牽頭會(huì)同市審計(jì)局、市物價(jià)局進(jìn)行特殊苗木和特殊魚(yú)苗的評(píng)估，價(jià)格確認(rèn)。

（四）社會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼和老年生活保障補(bǔ)助的核定、發(fā)放、登記、退還等工作。

六、工作步驟與時(shí)間安排

以2016年3月1日至2016年6月30日完成土地征收工作，具體工作安排如下；

（一）征地前期準(zhǔn)備階段（2016年3月1日至3月20日）

成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定征地拆遷工作實(shí)施方案，采取多種方式進(jìn)行宣傳，為實(shí)施征地拆遷創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）實(shí)施征地拆遷階段（2016年3月21日至5月30日）

做好項(xiàng)目征地范圍內(nèi)土地權(quán)屬界線、土地分類、丈量工作，并與被征地單位簽訂《征收土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物分類清點(diǎn)、房屋丈量登記并與拆遷對(duì)象們簽名確認(rèn)工作，完成棄土場(chǎng)、取土場(chǎng)等臨時(shí)用地的租用手續(xù)。拆遷安置方案制訂和實(shí)施完畢，完成征地拆遷匯總及兌現(xiàn)征地款。

（三）征地收尾工作階段（2016年6月1日至6月30日）

根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)市規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批及土地征收規(guī)定的通知》（海府[2016]91號(hào)）文件處理好本次征地的各種問(wèn)題，做好跟蹤服務(wù)公路建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

七、工作要求及措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

在市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政令統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、限期完成”的原則全面開(kāi)展各項(xiàng)工作，各征地小組負(fù)責(zé)各自地段內(nèi)的征地折遷工作。

（二）定期匯報(bào)、掌握動(dòng)態(tài)，各征地拆遷工作小組每周一報(bào)，每周五前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各組征地拆遷工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。

（三）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征地：各征地小組要嚴(yán)格按照省政府和市政府批準(zhǔn)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地征收，堅(jiān)持做到“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底”，按時(shí)足額支付征地拆遷補(bǔ)償款，切實(shí)維護(hù)和保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，確保高速公路建設(shè)征地拆遷工作公開(kāi)、公平、公正。

（四）征拆清零，騰房交地。各征地小組要嚴(yán)格本方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴，倒排進(jìn)度，全面完成高速公路土地征拆清零及土地交付工作，確保高速公路建設(shè)施工單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。

篇9

20xx年最新房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)全文貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式：

拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：

(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律政策加以確定。

由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)。

(一)房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)

(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價(jià)=合法擁有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評(píng)估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評(píng)估價(jià)格

(二)房屋拆遷安置費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費(fèi)=搬遷補(bǔ)助費(fèi)+沒(méi)有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+超過(guò)過(guò)渡期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)。

備注：

1、如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)為0;

2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項(xiàng)賠償費(fèi)為0;

3、被拆遷人獲得補(bǔ)償，表明該房屋由其自用。

(三)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問(wèn)等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房 屋調(diào)換。它的具體計(jì)算是(被拆拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)被拆除房屋的建筑面積;

(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，計(jì)算公式為(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新十價(jià)格補(bǔ)貼)被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第十九條規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)立法精神，對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。

因此，在政府實(shí)施土地征收和拆遷補(bǔ)償安置的過(guò)程中，只要違背給予被征收人公平補(bǔ)償這一基本原則，即可視為違法，被征收人應(yīng)該果斷通過(guò)法律途徑爭(zhēng)取合理補(bǔ)償。

20xx最新房屋拆遷補(bǔ)償內(nèi)容有哪些一、房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

這里的房屋補(bǔ)償，是指對(duì)被征收的國(guó)有土地上建筑物價(jià)值進(jìn)行的補(bǔ)償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場(chǎng)價(jià)格，并請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。這里的市場(chǎng)價(jià)格，地級(jí)市政府部門(mén)都會(huì)依據(jù)每年住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場(chǎng)價(jià)格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民進(jìn)行參考。不清楚自己區(qū)域被拆遷房屋的價(jià)格的，可以找當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門(mén)進(jìn)行咨詢或索取材料。對(duì)評(píng)估確定房屋價(jià)值有異議的，可以向復(fù)核評(píng)估，對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。

二、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)(俗稱過(guò)渡費(fèi))

搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)用，具體數(shù)額各市一般都已確定具體數(shù)額及計(jì)算方式，詳見(jiàn)各地出具標(biāo)準(zhǔn)，在這里作者所列算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過(guò)渡方式進(jìn)行的計(jì)算。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，則無(wú)需支付臨時(shí)安置費(fèi)。

三、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償

該費(fèi)用針對(duì)非住宅類房屋運(yùn)營(yíng)性房屋進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)閷賯€(gè)案，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，一般是有征收當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

四、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

補(bǔ)助包括困難補(bǔ)助和公攤補(bǔ)助。困難補(bǔ)助是針對(duì)貧困人員進(jìn)行的補(bǔ)助，依據(jù)當(dāng)?shù)卣鼍叩臉?biāo)準(zhǔn)確定;公攤補(bǔ)助針對(duì)所有被拆遷人的房屋公攤進(jìn)行的額外補(bǔ)助，也會(huì)出具公攤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)，因地各一，但該費(fèi)用不是強(qiáng)制性，是否給付仍看當(dāng)?shù)卣摺?/p>

篇10

房屋買(mǎi)賣合同范本閱讀

甲方(賣方)：

乙方(買(mǎi)方)：

甲、乙雙方就房屋買(mǎi)賣事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商一致，并經(jīng)土地所有權(quán)人 同意，達(dá)成以下合同條款：

1、甲方自愿將坐落在 房屋院落(包括：正房 間、廂房 間)出賣給乙方，并將與所出賣房屋相關(guān)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓給乙方。該院落具置為：

東鄰： 西鄰：

南鄰： 北鄰：

登記長(zhǎng)度為： 米、寬度為 米，面積共 平米。

2、該院落相關(guān)的附屬物同時(shí)全部轉(zhuǎn)讓，附屬物包括：

3、雙方議定上述房地產(chǎn)及附屬建筑物總價(jià)款為人民幣大寫(xiě) ;即人民幣小寫(xiě) 元。乙方在合同生效時(shí)一次性付清。

4、甲方應(yīng)在 前將該房屋交付乙方;屆時(shí)該房產(chǎn)應(yīng)無(wú)任何擔(dān)保、抵押、房產(chǎn)瑕疵，無(wú)人租住、使用;無(wú)欠賬，如電話費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、取暖費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、有線電視費(fèi)等。

5、本合同生效后，一方如不能按規(guī)定交付房產(chǎn)或按規(guī)定支付房款，每逾期一日，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц段迨`約金。

6、甲方保證該房產(chǎn)合法、權(quán)屬清楚、有合法的土地使用權(quán)。并已經(jīng)取得全部共有人的一致同意。若因產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或其他產(chǎn)權(quán)原因而導(dǎo)致乙方無(wú)法正常使用，甲愿意賠付乙方全部轉(zhuǎn)讓款、房屋的改造、建造、裝修等費(fèi)用及土地增值部分。

7、合同生效后甲方有配合乙方辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移義務(wù)，如因政府原因確實(shí)無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，甲方須把相關(guān)證件交乙方保存。如遇政府征地拆遷，該院落的拆遷利益(包括拆遷補(bǔ)償款、回遷房等)全部歸乙方所有。

8、 其它：

(1)本協(xié)議未盡事宜須經(jīng)雙方協(xié)商解決，并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議。

(2)本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字、蓋章，村委會(huì)簽字蓋章后生效。

(3)本協(xié)議電腦打印一式三份，各方各執(zhí)一份。

甲方(賣方)： (印) 身份證號(hào)：

住址： 電話：

年 月 日

乙方(買(mǎi)方)： (印)身份證號(hào)：

住址： 電話：

年 月 日

村委會(huì)意見(jiàn)：

村委會(huì)蓋章： 年 月 日

最新農(nóng)村房屋買(mǎi)賣合同

甲方(賣方)：

乙方(買(mǎi)方)：

甲、乙雙方就房屋買(mǎi)賣事項(xiàng)，經(jīng)協(xié)商一致，并經(jīng)土地所有權(quán)人 同意，達(dá)成以下合同條款：

1、甲方自愿將坐落在 房屋院落(包括：正房 間、廂房 間)出賣給乙方，并將與所出賣房屋相關(guān)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓給乙方。該院落具置為：

東鄰： 西鄰：

南鄰： 北鄰：

登記長(zhǎng)度為： 米、寬度為 米，面積共 平米。

2、該院落相關(guān)的附屬物同時(shí)全部轉(zhuǎn)讓，附屬物包括：

3、雙方議定上述房地產(chǎn)及附屬建筑物總價(jià)款為人民幣大寫(xiě) ;即人民幣小寫(xiě) 元。乙方在合同生效時(shí)一次性付清。

4、甲方應(yīng)在 前將該房屋交付乙方;屆時(shí)該房產(chǎn)應(yīng)無(wú)任何擔(dān)保、抵押、房產(chǎn)瑕疵，無(wú)人租住、使用;無(wú)欠賬，如電話費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、取暖費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、有線電視費(fèi)等。

5、本合同生效后，一方如不能按規(guī)定交付房產(chǎn)或按規(guī)定支付房款，每逾期一日，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц段迨`約金。

6、甲方保證該房產(chǎn)合法、權(quán)屬清楚、有合法的土地使用權(quán)。并已經(jīng)取得全部共有人的一致同意。若因產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或其他產(chǎn)權(quán)原因而導(dǎo)致乙方無(wú)法正常使用，甲愿意賠付乙方全部轉(zhuǎn)讓款、房屋的改造、建造、裝修等費(fèi)用及土地增值部分。

7、合同生效后甲方有配合乙方辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移義務(wù)，如因政府原因確實(shí)無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，甲方須把相關(guān)證件交乙方保存。如遇政府征地拆遷，該院落的拆遷利益(包括拆遷補(bǔ)償款、回遷房等)全部歸乙方所有。

8、 其它：

(1)本協(xié)議未盡事宜須經(jīng)雙方協(xié)商解決，并簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充協(xié)議。

(2)本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字、蓋章，村委會(huì)簽字蓋章后生效。

(3)本協(xié)議電腦打印一式三份，各方各執(zhí)一份。

甲方(賣方)： (印) 身份證號(hào)：

住址： 電話：

年 月 日

乙方(買(mǎi)方)： (印)身份證號(hào)：

住址： 電話：

年 月 日

村委會(huì)意見(jiàn)：

村委會(huì)蓋章： 年 月 日

有關(guān)農(nóng)村房屋買(mǎi)賣合同

賣方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)，身份證號(hào)：

買(mǎi)方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)，身份證號(hào)：

甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就乙方向甲方購(gòu)買(mǎi)私有住房，達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 甲方自愿將其房屋出售給乙方，該房屋具體狀況如下：

甲方自愿將坐落在**市**鎮(zhèn)**村**號(hào)(自建住宅)的房屋，東至**南至**西至***北至***建筑面積為***平方米(含地上附著物)，出售給乙方。

第二條 甲、乙雙方議定的上述房屋成交價(jià)格為人民幣(大寫(xiě))共**萬(wàn)**仟**佰圓(小寫(xiě)***元)，乙方在**年**月**日前，一次付給甲方。

第三條 特別約定：

1、甲方保證在房子交付時(shí)，甲方在該房屋上不設(shè)有他項(xiàng)權(quán)，如抵押權(quán)等。

2、甲方保證上述房屋產(chǎn)權(quán)清楚，若發(fā)生與甲方有關(guān)的產(chǎn)權(quán)糾紛，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任。

3、因乙方所購(gòu)房屋為農(nóng)村集體土地上建筑。該房屋買(mǎi)賣過(guò)程中所發(fā)生的交易或過(guò)戶需要本村村民委員會(huì)同意或有關(guān)部門(mén)審批的手續(xù)問(wèn)題，甲方應(yīng)當(dāng)積極全力配合乙方一起解決妥善。若因此引發(fā)相應(yīng)糾紛的，由甲方負(fù)責(zé)處理。

4、如乙方所購(gòu)房屋以后可以辦理房產(chǎn)證時(shí)，甲方應(yīng)予以積極配合，但相關(guān)費(fèi)用由乙方自行負(fù)擔(dān)。

第四條 該房屋毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)自房屋正式交付之日起轉(zhuǎn)移給乙方。

第五條 如國(guó)家征地，土地賠償歸乙方所有，住房面積賠償歸乙方所有。

第六條 本合同簽訂之后，房?jī)r(jià)漲落，買(mǎi)賣雙方不得反悔。

第七條 今后如乙方就此商品房出賣時(shí)，需要甲方簽字時(shí)，甲方無(wú)條件給予配合。

第八條 本合同未盡事宜，由甲、乙雙方另行議定，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具同等法律效力。

第九條 本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。

第十條 本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(簽章)：___ 乙方(簽章)：__

中證人(簽字)：