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篇1

[關(guān)鍵詞] 急性中心性漿液性脈絡(luò)膜視網(wǎng)膜病變;光動力療法;維替泊芬;

Photodynamic therapy with 50% dose verteporfin for acute central serous chorioretinopathy FANG Xiu-ling， Zhao Chang-tao，IANG Hu-lin， WU Jian-xia，， Zhang Liao

Laocheng Guangming Ophthalmology Hospital， Liaocheng 252000，Shandong，China

【Abstract】Objective To investigate the efficacy of the application photodynamic therapy with 50% dose verteporfin for acute central macular serous retinopathy. Methods Patients diagnosed 50 cases of 50 eyes of acute central serous chorioretinopathy by indirect ophthalmoscopy after clinical dilated fundus angiography （FFA）， choroidal angiography （ICGA）， optical coherence tomography （OCT） and case history， therapy by 50% dose verteporfin PDT， follow-up 6-48 months after treatment（average 15.12 ± 9.03 months），examine by best corrected visual acuity ， indirect seized after dilation glasses， OCT after treatment.Result At all stages after treatment， best corrected visual acuity are higher than before treatment， the highest average retinal thickness are lower than before treatment， 12 months after treatment， there is 1recurrence， relapse rate 2%， reuse of Photodynamic therapy with 50% dose verteporfin， relapse cure.Conclusion Photodynamic therapy with 50% dose verteporfin for acute central serous chorioretinopathy is valid.

【Key word】acute central serous chorioretinopathy; photodynamic therapy;verteporfin

中心性漿液性脈絡(luò)膜視網(wǎng)膜病變（CSC）多發(fā)于后極部眼底，位于黃斑區(qū)的滲出性病灶，中心視力早期即明顯減退;位于黃斑區(qū)以外者，早期不一定引起自覺癥狀，當(dāng)漿液性視網(wǎng)膜淺脫離影響黃斑中心凹時，視力即明顯減退。中心性漿液性脈絡(luò)膜視網(wǎng)膜病變（CSC）目前治療的主要方法是激光光凝、光動力療法（PDT）和抗VEGF療法[1] 。熒光素眼底血管造影（FFA）檢查所見的黃斑區(qū)血管拱環(huán)以內(nèi)的滲漏點（黃斑區(qū)CSC）行普通激光治療可導(dǎo)致視力損害、視野中心暗點、對比敏感度下降[2]，繼發(fā)性脈絡(luò)膜新生血管（CNV）等不良反應(yīng)。黃斑區(qū)急性CSC在FFA和ICGA引導(dǎo)下，應(yīng)用50%劑量維替泊芬光動力療法直接針對黃斑區(qū)擴(kuò)張的脈絡(luò)膜血管，光斑可覆蓋整個病變區(qū)域，治療效果較好。

一般資料與方法

1.一般資料：選取2010年1月至2014年1月在我院門診就診，確診為黃斑區(qū)急性中心性漿液性脈絡(luò)膜視網(wǎng)膜病變患者50例50只眼，右眼32只，左眼18只，年齡26-49歲，平均年齡為38.71±0.95歲，其中男性30例30只眼，年齡27-49歲，平均年齡為39.27±1.30歲;女性20例20只眼，年齡26-49歲，平均年齡為38.0±1.29歲。治療前均行最佳矯正視力（標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力表）檢查，散瞳后間接檢眼鏡、光學(xué)相干斷層成像（OCT）檢查，熒光素眼底血管造影（FFA）、脈絡(luò)膜血管造影（ICGA），明確為黃斑區(qū)急性中心性漿液性脈絡(luò)膜視網(wǎng)膜病變患者，擇期行50%劑量維替泊芬光動力療法治療。中漿分型按照陳紅玲等[3]根據(jù)患者病程分法：遷延型、急性型、恢復(fù)型、復(fù)發(fā)型，臨床上常將遷延型CSC和復(fù)發(fā)型CSC統(tǒng)稱為慢性CSC。

病人入選標(biāo)準(zhǔn)：（1）所有患者均為初次發(fā)病;（2）男性或非妊娠女性;（3）病程在3個月以內(nèi)，F(xiàn)FA表現(xiàn)為滲漏點位于黃斑區(qū)血管拱環(huán)以內(nèi)的CSC;（4）年齡小于50歲;（5）黃斑部有約1-3PD大小、邊界清楚的漿液性盤狀視網(wǎng)膜隆起，周圍有反光暈，中心凹反光消失;（6）FFA檢查顯示明確熒光滲漏點，滲漏點位于黃斑區(qū)血管拱環(huán)以內(nèi).ICGA檢查顯示黃斑區(qū)脈絡(luò)膜血管擴(kuò)張和血管通透性增加，不伴有CNV、PCV，OCT檢查顯示視網(wǎng)膜神經(jīng)上皮層漿液性脫離;（7）既往無激光光凝治療史;（8）無糖皮質(zhì)激素用藥史者（9）肝、腎功能無嚴(yán)重受損者;（10）屈光間質(zhì)不影響眼底檢查、治療者。

2.研究的主要內(nèi)容及方法：50只眼使用50%劑量維替泊芬光動力療法進(jìn)行治療，治療前平均最佳矯正視力為0.25±0.17、平均中心凹視網(wǎng)膜厚度為409±150.7μm、漿液脫離最高處平均視網(wǎng)膜厚度為465.5±162.7μm，患者知情并簽署治療同意書后行50%劑量維替泊芬光動力療法進(jìn)行治療。按照PDT治療年齡相關(guān)性黃斑變性的劑量方案[4]，使用年齡相關(guān)性黃斑變性所用維替泊芬總劑量的50%，治療在ICGA及FFA引導(dǎo)下進(jìn)行，按體表面積3.0mg/m2劑量，靜脈緩慢泵入維替泊芬，藥物注射時間為8min，并于開始泵入藥物后15min，通過波長689nm的半導(dǎo)體激光開始照射，光照強度：600mW/cm2;光照劑量50J/cm2、照射時間83s，治療區(qū)域：覆蓋并照射ICGA顯示的黃斑區(qū)擴(kuò)張、通透性增加的脈絡(luò)膜血管區(qū)（病變區(qū)直徑+1000μm），治療后患者避光48h。

3.療效判定標(biāo)準(zhǔn)：治療后隨訪6-48個月，平均隨訪時間（15.12±9.03）個月，隨訪采用與治療前相同的設(shè)備，隨訪時間為治療后第2周、第4周、3個月、6個月、12個月及12個月以上。隨訪項目：最佳矯正視力（標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)視力表）、OCT檢查、散瞳后間接檢眼鏡，并對治療前后視力、平均中心凹視網(wǎng)膜厚度、平均漿液脫離最高處視網(wǎng)膜厚度相比較，根據(jù)OCT檢查結(jié)果，評定治療效果。治愈：視網(wǎng)膜下液完全消失未再出現(xiàn);復(fù)發(fā)：視網(wǎng)膜下液完全消失后又再次出現(xiàn);無效：隨訪期間視網(wǎng)膜下液未完全消失。

4.統(tǒng)計學(xué)處理：采用SPSS16.0軟件，所有數(shù)據(jù)均采用均數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差（x（―）±s）表示，前后對比采用配對t檢驗，以P

結(jié)果

1.視力

治療后第2周、第4周、3個月、6個月、12個月及12個月以上者各個階段平均最佳矯正視力均高于治療前，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

表1治療前與治療后不同時間點平均最佳矯正視力的比較（x（―）±s）

（眼數(shù)n=50）

平均最佳矯正視力

t

P

治療前

0.35±0.10

治療后2周

0.45±0.12

6.02

<0.05

治療后4周

0.62±0.12

7.87

<0.05

治療后3個月

0.63±0.14

7.89

<0.05

治療后6個月

0.63±0.10

7.88

<0.05

治療后12個月

0.64±0.15

8.01

<0.05

治療后>12個月

0.65±0.16

8.12

<0.05

2.治療后第2周、第4周、3個月、6個月、12個月及12個月以上者各個階段平均中心凹視網(wǎng)膜厚度均低于治療前，各階段與治療前相比較。差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

平均視網(wǎng)膜厚度（μm）

t

P

治療前

409±150.7

治療后2周

225.2±42.7

6.72

<0.05

治療后4周

223.1±42.4

6.50

<0.05

治療后3個月

223.4±41.2

6.52

<0.05

治療后6個月

229.6±41.7

6.85

<0.05

治療后12個月

242.3±46.8

7.21

<0.05

治療后>12個月

237.6±58.2

7.09

<0.05 治療后第2周、第4周、3個月、6個月、12個月及12個月以上者各個階段平均最高處視網(wǎng)膜厚度均低于治療前，各階段與治療前相比較。差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

漿液脫離最高處平均視網(wǎng)膜厚度（μm）

t

P

治療前

465.5±162.7

治療后2周

255.2±43.8

6.70

<0.05

治療后4周

251.0±42.3

6.48

<0.05

治療后3個月

252.3±43.4

6.55

<0.05

治療后6個月

258.6±51.3

6.85

<0.05

治療后12個月

276.5±49.2

7.21

<0.05

治療后>12個月

269.6±61.7

7.09

<0.05

4、治療后12個月有1眼復(fù)發(fā)，復(fù)發(fā)率2%，其余全部治愈，復(fù)發(fā)者再次行50%劑量PDT治療，復(fù)發(fā)者治愈。

討論

基于中漿屬于自限性疾病這一認(rèn)識，很多眼科醫(yī)生奉行的中漿治療策略是采用保守治療方法，一種情況是不給于任何治療，對疾病采取聽之任之的態(tài)度;另一種情況是給予維生素C、維生素B1、蘆丁、地巴唑、肌苷等“安慰劑”治療。由于中漿的自限性，這些治療似乎也能使患者獲得滿意得“療效”，對于保守治療，多數(shù)患者于患病4-6個月后自行好轉(zhuǎn)，但仍有5%的患者遷延不愈或病情加重導(dǎo)致視力嚴(yán)重受損[1]，多數(shù)急性CSC患者發(fā)病后4-6個月中心視力可不經(jīng)過治療恢復(fù)至接近正常，因此被認(rèn)為是一種自限性疾病。但大約50%的患者會復(fù)發(fā)或有視網(wǎng)膜下液、RPE萎縮，導(dǎo)致視力逐漸下降。少數(shù)CSC患者病程可持續(xù)6個月以上，病變區(qū)域彌漫性視網(wǎng)膜下液導(dǎo)致RPE失代償者，常伴有永久性視力下降，甚至可繼發(fā)脈絡(luò)膜新生血管（CNV）[5]。

游志鵬等報道，滲漏點位于黃斑中心或旁中心的患者建議首選PDT[6]，黃斑區(qū)急性CSC不能應(yīng)用普通激光光凝治療，可以在ICGA及FFA引導(dǎo)下行PDT治療，這種治療的優(yōu)越性日漸明顯，在50%劑量維替泊芬光動力療法和689nm半導(dǎo)體激光的治療下視網(wǎng)膜下液能盡快吸收，盡快恢復(fù)視功能、縮短病程、降低復(fù)發(fā)率，這種治療方法不僅能改善視網(wǎng)膜功能，還可以達(dá)到解剖復(fù)位的效果。

鄭紅梅等采用50%劑量維替泊芬光動力療法治療CSC患者，取得了較好的臨床效果[7]，Chan等[8]比較采用50%劑量維替泊芬（維替泊芬組）和安慰劑（安慰劑組）治療急性CSC患者，維替泊芬組患者黃斑部視網(wǎng)膜下液消失和平均最佳矯正視力高于安慰劑組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義，李璐等利用PDT來治療CSC，獲得了較好的療效[9]。

通過本研究可以看出治療后各不同時間點平均最佳矯正視力均好于治療前，差異有統(tǒng)計學(xué)意義;治療后各不同時間點平均中心凹視網(wǎng)膜厚度、漿液脫離最高處平均視網(wǎng)膜厚度均低于治療前，差異有統(tǒng)計學(xué)意義，PDT治療黃斑區(qū)急性CSC療效肯定，維替泊芬不屬于各種醫(yī)療保險報銷藥品，價格昂貴，1支價格為14800元，使其臨床應(yīng)用受到限制，我們采用50%劑量維替泊芬光動力療法治療黃斑區(qū)急性CSC， 2位患者共用1支藥物，這樣降低了每位患者的費用，潘中婷[10]研究發(fā)現(xiàn)30%常規(guī)劑量PDT治療中漿后12個月內(nèi)復(fù)發(fā)率為25.81%，50%常規(guī)劑量PDT治療中漿后12個月內(nèi)復(fù)發(fā)率為2%，兩組復(fù)發(fā)率比較，差異有統(tǒng)計學(xué)意義，所以我們選擇50%常規(guī)劑量PDT治療中漿，這樣既能減少患者的治療費用，又能保證效果，擴(kuò)大治療的適應(yīng)人群。

CSC患者脈絡(luò)膜血管通透性增高，導(dǎo)致脈絡(luò)膜組織內(nèi)流體靜水壓過高，進(jìn)而破壞RPE屏障，導(dǎo)致液體滲漏至黃斑區(qū)視網(wǎng)膜神經(jīng)上皮層下引發(fā)視網(wǎng)膜神經(jīng)上皮脫離;PDT治療CSC后可引起暫時性脈絡(luò)膜血管低灌注和長期脈絡(luò)膜血管重建，從而降低脈絡(luò)膜血管充血和血管通透性。FFA及ICGA檢查需要做皮試，偶有過敏的情況，為有創(chuàng)檢查，目前臨床上觀察黃斑區(qū)急性CSC患者預(yù)后多以O(shè)CT檢查所見視網(wǎng)膜下液吸收情況進(jìn)行判斷，本研究主要根據(jù)OCT檢查結(jié)果判定治療效果，患者治療后復(fù)發(fā)或治療無效再次進(jìn)行PDT治療者，則需要在治療前再行FFA及ICGA檢查?；诨颊咧委熀笮蠭CGA檢查的不規(guī)律性，因此未能對患者治療前后ICGA的形態(tài)表現(xiàn)進(jìn)行比較，為本研究的不足之處，本研究納入觀察的樣本量較小是其本研究的局限性。

通過本研究證明50%劑量維替泊芬光動力療法治療黃斑區(qū)急性中心性漿液性脈絡(luò)膜視網(wǎng)膜病變是安全、有效的。

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[4]Treatent of Age-related macular degeneration with Photodynamic therapy（TAP）

Study Group. Photodynamic theraoy of subgeneration with verteporf in：one year results of 2 randomized clinical trials TAP report[j]. Ophthalmol，1999，117（10）：1329-1345.

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篇2

關(guān)鍵詞：女職工；素質(zhì)；提升

河鋼邯鋼自動化部共有職工588名，女職工231名，其中具有中級、高級資格的工程師、軟件工程師專業(yè)技術(shù)人員60多名，她們擔(dān)負(fù)著公司信息化改造和持續(xù)深化應(yīng)用、自控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的改造及維護(hù)任務(wù)。在日新月異的發(fā)展中，高新技術(shù)的學(xué)習(xí)消化吸收會一直伴隨著她們的職業(yè)生涯，女職工由于眾所周知的原因，更容易成為弱者，所謂逆水行舟，不進(jìn)則退。如何在公司產(chǎn)業(yè)升級、兩化融合的道路上帶領(lǐng)女職工，勇于擔(dān)當(dāng)，挑戰(zhàn)自我，適應(yīng)崗位需求，實現(xiàn)人生價值，這是自動化部女職工委員會面臨的新的課題。她們通過多年的實踐和探索，形成了以建立長效激勵機制為切入點，以典型引路、搭建平臺、培訓(xùn)強化為手段，以提升女職工責(zé)任意識和綜合素質(zhì)為工作目標(biāo)的工作思路，大膽實踐，使廣大女職工自尊、自信、自立、自強，在邯鋼這片廣闊的土地上堅強成長起來，為公司信息化、自動化，為公司改革發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

典型引路。增強女工責(zé)任意識為基礎(chǔ)

河鋼邯鋼自動化部女職工委員會通過借助OA網(wǎng)，聯(lián)合創(chuàng)辦《信息快報》、《電子櫥窗》、《自動化之聲》等宣傳陣地，堅持不懈廣泛宣傳鋼鐵企業(yè)形勢和公司發(fā)展目標(biāo)，并利用新媒體技術(shù)，創(chuàng)辦了微信公眾號平臺、女職工之家微信群等，迅捷傳遞各種信息和正能量，引導(dǎo)廣大女工樹立掌握工作動態(tài)、獲息知識，增強大局意識，堅定了女職工與企業(yè)同呼吸共命運、戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

在加大宣傳學(xué)習(xí)力度的同時，注重典型引路，通過學(xué)習(xí)歷年來涌現(xiàn)出的“三八”紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵等各類模范典型，激發(fā)女職工愛崗敬業(yè)的熱情。自動化部女職工委員會在“三八”節(jié)到來之際，連續(xù)五年開展了女職工成果展示活動，每年一個鮮明的主題：鏗鏘玫瑰、美麗三月天、絢麗人生…展示中，先進(jìn)人物談感受，技術(shù)成果大家談、為你讀詩、為你祝福等每一個環(huán)節(jié)都精心策劃，使所有女職工感受到了姐妹之間的正能量。還特別組織學(xué)習(xí)了“三八”紅旗手杜雅麗的模范事跡系列報道，號召廣大女工以杜雅麗為標(biāo)桿，踐行工匠精神，以更飽滿的工作熱情投身到公司提升產(chǎn)品檔次、樹立品牌形象的主戰(zhàn)場上。在這些正能量的激勵下，女職工立足本崗，勇于創(chuàng)新，在各項工作中巾幗不須眉，爭奇斗艷，在自動化部內(nèi)形成了良好工作氛圍。

搭建平臺。創(chuàng)造適合的成長環(huán)境做保障

創(chuàng)新永遠(yuǎn)是時代的主題，是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。具體到自動化部，同樣需要每一名職工的創(chuàng)新積極性。因此激發(fā)女職工創(chuàng)新熱情，無疑便激發(fā)了女工工作積極性。

建立鼓勵女職工崗位創(chuàng)新機制。先后制定了技術(shù)成果獎勵機制，技術(shù)人員崗位履職獎勵辦法、技術(shù)能手獎勵辦法等。在技術(shù)成果獎勵機制中明確提出：凡是參與專利、軟件著作權(quán)申報并取得實際效果的技術(shù)人員，在下一個技術(shù)主管評聘期優(yōu)先考慮。技術(shù)人員崗位履職獎勵辦法明確規(guī)定，要在各項工作中通過傳幫帶共同完成技術(shù)攻關(guān)課題，實現(xiàn)技術(shù)改造和進(jìn)步并取得實效的女職工，在一年一度的科技表彰大會給予表彰獎勵。對在各類技能大賽中取得名次為公司為自動化贏得榮譽的女職工進(jìn)行重獎、表彰獎勵等。一系列的表彰獎勵機制，極大促進(jìn)了女職工學(xué)習(xí)進(jìn)步的熱情，年輕的技術(shù)人員在項目中鍛煉成長、優(yōu)秀科技工作者發(fā)揮傳幫帶作用。一年來，取得的五項技術(shù)成果中，《鋼鐵行業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)平臺實施》、《冷軋新建酸洗鍍鋅產(chǎn)線ERP系統(tǒng)優(yōu)化升級》等三項成果為女職工主要實施、參與實施。15名女職工大力實施技術(shù)攻關(guān)，解決了5#、6#焦?fàn)t上升管余熱利用、七高爐布料準(zhǔn)確技術(shù)攻關(guān)、客戶服務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)與歐冶云商電商系統(tǒng)的對接等技術(shù)難題。在全員提合理化建議活動中，女職工人人參與，今年上半年，累計收集合理化建議27條，創(chuàng)效100多萬元。在省、市、公司舉辦的各類技能大賽中，女職工均榜上有名。

強化培訓(xùn)。注重技術(shù)素質(zhì)確保不掉隊

篇3

一、完善工作機制，提高學(xué)院管理透明度

學(xué)院管理工作調(diào)研組，在學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長張勇書記的領(lǐng)導(dǎo)下，深入師生員工，以“如何實現(xiàn)學(xué)院管理工作上水平”為主題，積極展開調(diào)研。在廣泛的走訪和座談的基礎(chǔ)上，全體師生員工認(rèn)為，學(xué)院應(yīng)該進(jìn)一步完善工作機制，提高學(xué)院管理的透明度。針對這一維度，大家表示學(xué)院應(yīng)該進(jìn)一步完善科研獎勵辦法和津貼分配辦法，增加學(xué)院管理的公開公正，竭力營造和諧學(xué)院氛圍。其主要表現(xiàn)在一下幾個方面。

（一）、科研獎勵辦法有待于進(jìn)一步完善

在調(diào)研活動中，學(xué)院教職員工表示，《文學(xué)院科研獎勵辦法》從20世紀(jì)90年代開始執(zhí)行，雖不斷修補，但仍不完善，需要進(jìn)一步完善和健全。現(xiàn)行的科研獎勵辦法，體系不系統(tǒng)規(guī)范，補充文件太多，時間跨度太大，不易理解，掌握有難度，其主要表現(xiàn)在：

1、獎勵的范圍太大。有的層次太低，與學(xué)校的相關(guān)文件獎勵范圍差距太大，沒有起到獎優(yōu)、獎高水平成果的目的。

2、獎勵積分應(yīng)取消，應(yīng)獎勵教師不斷出新的高水平成果，不要坐吃老本。

3、科研獎勵積分計算復(fù)雜，不易掌握。由于復(fù)雜，有教師認(rèn)為有重復(fù)計算之嫌，造成了很多不必要的說明。

4、科研獎勵成果應(yīng)予以公示，獎勵金額應(yīng)公開，做到公開、公正、透明。

（二）、院內(nèi)津貼分配辦法需要進(jìn)一步調(diào)整

面對發(fā)展的要求，文學(xué)院教職工表示，學(xué)院津貼分配辦法需要在以下幾個方面進(jìn)一步健全和完善：

1、研究生的課時津貼太少，研究生的培養(yǎng)經(jīng)費應(yīng)按人按比例劃撥到導(dǎo)師頭上。

2、各類層次的畢業(yè)論文指導(dǎo)酬金太低，應(yīng)提高。

3、青年教師、管理人員的基本投入與骨干教師的投入差距太大。

（三）、進(jìn)一步做好院務(wù)公開，提高學(xué)院管理工作透明度

為了更好地促進(jìn)學(xué)院的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)院教職工認(rèn)為應(yīng)該加大對于學(xué)院管理工作的監(jiān)督，主要表現(xiàn)在：

1、建立管理機制，增加學(xué)院管理的公開性、透明度。特別是在進(jìn)人考核、職稱評審、優(yōu)秀人才選拔等方面，一定要有據(jù)可循。

2、公開學(xué)院財務(wù)。每年至少要通過教代會等方式向全體教職工簡明扼要地公布學(xué)院財務(wù)的使用情況。

（四）、加強學(xué)院日常管理，共創(chuàng)學(xué)院和諧氛圍

綜合廣泛調(diào)研的有關(guān)意見，全體師生員工都希望學(xué)院進(jìn)一步完善自身管理，營造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。主要表現(xiàn)在：

1、敦促學(xué)校盡快修建第一教學(xué)樓，為師生提供一個良好的工作、學(xué)習(xí)場所。

2、繼續(xù)開源節(jié)流，保持或增加教職工的收入，尤其要增加青年教師的收入。

3、抓好學(xué)生就業(yè)工作，進(jìn)一步提高學(xué)生就業(yè)率。

二、加強學(xué)院學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)院教學(xué)科研水平

學(xué)院學(xué)科建設(shè)調(diào)研組，在學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長黃大宏副院長的領(lǐng)導(dǎo)下，深入教職員工隊伍，以“如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)教學(xué)科研關(guān)系”為主題，積極展開調(diào)研。在隨機談話和專題交流等基礎(chǔ)上，就文學(xué)院學(xué)科建設(shè)的重要性、必要性和可行性等問題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究。通過調(diào)研，大家的問題主要集中在以下幾個方面。

（一）、教學(xué)和科研矛盾突出

1、少數(shù)教師骨干教學(xué)、科研、行政“三肩挑”，由于目標(biāo)多元、水平要求高等原因?qū)е鹿ぷ髁看?、精力調(diào)配困難等一系列矛盾。

2、青年教師教學(xué)任務(wù)繁重，無力完成科研任務(wù)。以對外漢語系為例，青年教師總體學(xué)歷水平是碩士，職稱以講師、助教為多，擁有博士學(xué)歷、副高職稱的只占少數(shù)，學(xué)習(xí)要求極為迫切；但該系教師教學(xué)工作量太大，既要承擔(dān)學(xué)院各類本科學(xué)生的對外漢語、現(xiàn)代漢語教學(xué)，還要承擔(dān)外國學(xué)歷、非學(xué)歷留學(xué)生的教學(xué)，同時擔(dān)負(fù)著長期出國任教以完成“漢語國際推廣”工作的任務(wù)，大大擠壓了讀書深造的空間。

（二）、師資隊伍建設(shè)不合理

1、由于學(xué)科建設(shè)的不足，引進(jìn)高水平師資困難。引進(jìn)符合教學(xué)水平高、學(xué)科能帶頭、具備“雙高”條件等要素的師資比較困難。近年引進(jìn)的“雙高”人員僅一人，擁有博士學(xué)位的副高級人員相對較多，是骨干教師的中堅力量，但距離預(yù)期目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。

2、缺少學(xué)科發(fā)展平臺，留住高水平人才比較困難。由于學(xué)科平臺建設(shè)情況不理想，對優(yōu)秀的人才缺乏更大的發(fā)展空間，使想要的人來不了，來了的怕留不住。

3、職稱評定辦法不穩(wěn)定，導(dǎo)致學(xué)院師資隊伍的整體實力不強。

4、自我培養(yǎng)資源有限、進(jìn)程坎坷。學(xué)院通過自身努力，通過自我培養(yǎng)的方式，基本實現(xiàn)了師資隊伍的結(jié)構(gòu)完善。但是，這批人總的說來還處于成長期，須假以時日，以達(dá)到前述高水平師資的各項條件，另一方面青年教師教學(xué)任務(wù)重，出現(xiàn)了嚴(yán)重的青黃不接的狀況。

5、科研人才匱乏，科研成果過于集中，不利于科研的可持續(xù)發(fā)展。

（三）、突破一級學(xué)科建設(shè)，解決學(xué)院發(fā)展根本問題

文學(xué)院學(xué)科建設(shè)方面的主要矛盾是一級學(xué)科平臺的建設(shè)不能正常實現(xiàn)的問題。學(xué)院必須突破漢語言文學(xué)一級學(xué)科博士點建設(shè)的制約，以期在根本上解決目前面臨的各項難題。

三、完善培養(yǎng)計劃，竭力培養(yǎng)終生教育家

學(xué)院學(xué)生工作調(diào)研組，在學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊濤副書記的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)生工作隊伍、班級、學(xué)生群體，以“如何培養(yǎng)終生教育家”、“如何完善學(xué)生培養(yǎng)計劃”為主題，積極展開調(diào)研。通過集中座談、抽樣調(diào)查、專題討論、主題班會等方式，深入地調(diào)研了學(xué)生工作中存在的不足。主要包括以下幾個方面：

（一）、對于“免費師范生”的困惑

1、免費師范生對于免費師范生政策較模糊，很多同學(xué)并不清楚免費師范生政策，也不了解免費師范生的培養(yǎng)方案、實習(xí)等內(nèi)容。

2、免費師范生對于“終生教育家”認(rèn)識的疑問。很多同學(xué)并沒有強烈的從事教育事業(yè)的欲望，從業(yè)意向表現(xiàn)較為迷茫。

（二）、對于本科學(xué)生培養(yǎng)方案的疑問

1、課程設(shè)置不合理。認(rèn)為，專業(yè)課和公共課比例不合理，專業(yè)課課時過少，公共課比例過高，嚴(yán)重影響了學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)；理論課和實踐課比例不合理，理論課偏多，實踐課不足，學(xué)生實踐能力普遍偏弱；課程安排的學(xué)期不合理，《中國現(xiàn)代文學(xué)史》、《現(xiàn)作教程》、《外國文學(xué)史》《古代文學(xué)》等內(nèi)容偏少，中學(xué)語文教學(xué)法等課程應(yīng)做調(diào)整，希望能更早上，更多上，像實踐課一樣上；對外漢語專業(yè)學(xué)生希望開設(shè)更多專業(yè)對口的課程。

2、關(guān)于實習(xí)的問題。很多同學(xué)表示，教育實習(xí)應(yīng)該有比較明確的規(guī)劃，合理定制實習(xí)期限，并有實習(xí)要求、指導(dǎo)教師等相對比較合理的配套服務(wù)；對外漢語、戲劇影視專業(yè)的學(xué)生希望更多地參與專業(yè)對口的實習(xí)中。

篇4

第六節(jié)棄權(quán)

一、循環(huán)制：凡比賽員中途退出比賽，如果他所下之場數(shù)未超過應(yīng)下場數(shù)之一半(例如應(yīng)下八場．而只下了四場)，則所有已下過之各場(包括其對手所得之分?jǐn)?shù))一概注銷，在成績表之分?jǐn)?shù)上，加上“X”號表明之。

若已下過半數(shù)以上之場數(shù)，還剩下沒有下過和未完之對局就算對手得勝。

二、積分循環(huán)制：凡比賽員中途退出比賽．不論是否尚未賽滿一半，已賽者均有效，未賽者均算對手得勝，惟在積分表分?jǐn)?shù)上，加上“0”以表明之，己方則用“X”號表明。

第七節(jié)犯規(guī)

一、比賽員需有禮貌風(fēng)度，以使棋人地位受到尊重。

二、比賽員需了解本規(guī)則之全部條款．比賽程序、比賽章程及其他臨時補充或修正之規(guī)定。

三、比賽員應(yīng)有體育精神，凡讓分或雙方蓄意媾和．一經(jīng)查出確實，棋賽委員會有權(quán)取消其比賽權(quán)利及積分，情節(jié)嚴(yán)重者，經(jīng)棋賽委員會提報當(dāng)?shù)仄鍟硎聲?，?jīng)判定后。得停止其參加棋賽一年至三年。

四、比賽員在比賽過程中。須遵守下列規(guī)則：

(A)不得隨意離席或與別人交談。

(B)不得閱讀任何書刊。

(C)不得發(fā)出擾人神思之聲響或動作。

(D)不得另用棋具對局勢作分析研究。

如有上述事情，經(jīng)裁判員警告后仍不遵守者，裁判員得判其犯規(guī)，其當(dāng)場之賽局作負(fù)。

第三章　比賽組織

一、競賽規(guī)程

主辦當(dāng)局應(yīng)在比賽前制訂競賽規(guī)程并予以公布。規(guī)程通常包括：舉辦單位，棋賽名稱，宗旨，參加資格，報名辦法(報名時間及地點、報名保證金)，比賽地點、日期及時間，棋賽制度(項目及內(nèi)容)，對局時間，成績計算，棋例、獎勵辦法等。

二、組織委員會

主辦當(dāng)局應(yīng)設(shè)立組織委員會負(fù)責(zé)籌備及領(lǐng)導(dǎo)比賽之進(jìn)行，制訂規(guī)程及辦理整個過程中不屬于裁判員職責(zé)的事項。

三、裁判委員會

(A)組織委員會應(yīng)視棋賽規(guī)模委任一名裁判長，一名或多名副裁判長及若干名裁判員組成裁判委員會負(fù)責(zé)棋賽進(jìn)行，裁判委員會之判決為最后判決。

(B)裁判長應(yīng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全體裁判人員進(jìn)行工作，召集有關(guān)會議，研究和分配工作，并視需要向組織委員會請示和報告。

(C)裁判長之職責(zé)為：

1．在賽會期間，裁判長是組織委員會的代表。全面推進(jìn)比賽過程。

2．分配所有裁判員于賽場，負(fù)責(zé)各組賽事。

3．負(fù)責(zé)規(guī)程之施行及解釋，根據(jù)規(guī)程精神解決比賽中產(chǎn)生的問題，并可決定在規(guī)則中未詳盡或未有明文規(guī)定之細(xì)節(jié)問題，并向組織委員會提出修訂規(guī)程建議。

4．在進(jìn)行賽程中，因特殊原因而無法進(jìn)行時。裁判長有權(quán)宣布暫停及安排恢復(fù)進(jìn)行之時間及地點。

5．負(fù)責(zé)解決異議之問題。并得視需要召集領(lǐng)隊會議聽取意見解決問題。

6．裁判員不稱職或嚴(yán)重錯誤，裁判長得停止其職務(wù)并換人。

7.維護(hù)紀(jì)律并保證比賽順利進(jìn)行，有權(quán)取消一名棋員或一隊的比賽資格。

8．負(fù)責(zé)收集得分記錄，并將結(jié)果制成表欄公布。

9．按照規(guī)程制度決定獎罰。

10．賽會閉幕時，宣布比賽結(jié)果。

四、副裁判長之職責(zé)為：

協(xié)助裁判長工作，并在其不在場時，代行其職權(quán)。

五、其他工作人員

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[關(guān)鍵詞] 機采血小板；無償獻(xiàn)血；健康教育；護(hù)理

[中圖分類號]R472 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]C [文章編號]1673-7210（2007）07（b）-060-02

現(xiàn)代輸血療法已進(jìn)入成分輸血的新時代，各種血液成分越來越廣泛應(yīng)用于臨床[1]。血小板輸注更是飛速發(fā)展，成為現(xiàn)代成分輸血的重要內(nèi)容[2]。機采血小板由于其產(chǎn)品純度高，抗原少，治療效果好，已取代手工采血小板，近年來在臨床得到大力推廣應(yīng)用，使用量呈逐年上升趨勢，做好機采血小板無償獻(xiàn)血者的健康教育與獻(xiàn)血全程的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，對于保證血小板的質(zhì)量，整個采血過程的順利進(jìn)行，提高獻(xiàn)血者的安全舒適度，穩(wěn)定和不斷擴(kuò)大無償獻(xiàn)血隊伍至關(guān)重要，現(xiàn)將具體做法和結(jié)果報道如下：

1 對象與方法

1.1 對象

選擇2006年1月~12月在我站參加機采血小板無償獻(xiàn)血者1 654人次。其中男980人；女474人；年齡19~52歲，多次獻(xiàn)血者480例，初次獻(xiàn)血者427例。采集雙份者270人，單份者1 384人。獻(xiàn)血者在機采前一周未服用阿司匹林類藥物，并且符合《獻(xiàn)血者健康檢查標(biāo)準(zhǔn)》；單采前嚴(yán)格進(jìn)行體檢及血細(xì)胞計數(shù)檢查:采單份者(采集1個治療量的血小板)血小板計數(shù)必需>150×109，采雙份者血小板計數(shù)(采劑2個治療量的血小板)≥250×109, HCT>35％。

1.2 儀器設(shè)備

采用CS-3000 plus、 MCS+和AMICUS離心式血細(xì)胞分離機。CS-3000 plus和AMICUS是美國百特公司生產(chǎn)，MCS+是美國血液技術(shù)公司生產(chǎn)，采用配套的一次性使用單采血液成分分離器。

1.3 操作方法

選擇血小板采集程序，獻(xiàn)血者取半臥位，經(jīng)上肢靜脈穿刺采集。依據(jù)血細(xì)胞分離機型不同選擇靜脈[3]，CS－3000 plus是連續(xù)流動離心式血液成分分離機，這種分離機一般要求有兩條靜脈通路，MCS+和AMICUS是斷續(xù)流動離心式血細(xì)胞分離機，該型分離機因間斷式操作，采血回輸只需單側(cè)一根靜脈通路。

2 健康教育與護(hù)理

2.1 機采前護(hù)理與健康教育

由于機采血小板的時間長，不同于捐獻(xiàn)全血，對捐獻(xiàn)者的要求相對也高。所以，當(dāng)獻(xiàn)血者進(jìn)入機采室要熱情接待，使其感到被敬仰和尊重，護(hù)理人員的語言必須兼顧科學(xué)性和通俗性，既符合醫(yī)學(xué)科學(xué)，又能讓獻(xiàn)血者聽懂，使獻(xiàn)血者在較為輕松的氣氛中以信任的態(tài)度面對工作人員。詳細(xì)宣傳介紹捐獻(xiàn)血小板的基本常識和捐獻(xiàn)過程中可能出現(xiàn)的情況，使捐獻(xiàn)者有充分的心理準(zhǔn)備。并安排吃些茶點，但不得進(jìn)食油膩食物。特別對初次參加機采血小板的獻(xiàn)血者，會有不同程度的緊張和恐懼，更要耐心地做好解釋和安慰工作。告訴他們醫(yī)護(hù)人員有多年的工作經(jīng)驗，使用的是國際先進(jìn)儀器，一次性耗材，不會發(fā)生交叉感染。重在消除疑慮，穩(wěn)定情緒，使獻(xiàn)血者保持良好的心態(tài)，確保單采順利進(jìn)行。采集前還要囑獻(xiàn)血者排尿，并用肥皂水洗刷雙肘部，若獻(xiàn)血者袖口過緊，應(yīng)讓其脫掉上衣。室內(nèi)通風(fēng)良好，空氣清新，溫度適宜；要仔細(xì)查看獻(xiàn)血者雙上肢靜脈，選擇正中和貴要等粗直飽滿有彈性的靜脈為穿刺血管，局部嚴(yán)格消毒，避免污染。

2.2 采集過程中的護(hù)理

采集時要求采血者技術(shù)熟練，一針見血，盡量減少組織損傷污染，如穿刺不好，血流不暢，會給獻(xiàn)血者造成身心兩方面的損害，而且影響血小板采集的順利進(jìn)行，導(dǎo)致不良后果。所以，操作者要有精湛的技術(shù)，采集過程中，密切觀察獻(xiàn)血者的反應(yīng)及分離機的運轉(zhuǎn)情況。及時調(diào)整技術(shù)參數(shù)，以獲得最佳的采集效果。由于獻(xiàn)血者情緒緊張、疲勞和暈針等引起的反應(yīng)，如：頭昏、心慌、胸悶、惡心、大汗淋漓等，應(yīng)立即暫停采血，讓其喝糖水或靜脈注入50％葡萄糖40 ml，用風(fēng)油精揉人中、合谷等穴位，癥狀可自行緩解。

2.3 采集后的護(hù)理與健康教育

由于采血針較粗，而且在血管內(nèi)停留時間較長，拔針后囑獻(xiàn)血者以進(jìn)針點為中心，用食指、中指、無名指并攏沿血管走向按壓針眼，時間為5~10 min，以免按壓不當(dāng)造成局部血腫，給獻(xiàn)血者造成不必要的痛苦。待針眼不出血后，局部貼創(chuàng)可貼，并囑短時間內(nèi)不要洗澡，防止感染。采集結(jié)束后，留獻(xiàn)血者在侯采室休息20 min，其感覺無不適后方可離開，要始終微笑熱情服務(wù)，讓獻(xiàn)血者感到自己的行為高尚，深受人們敬仰。

3 討論

機采血小板采集過程中除嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程外，對護(hù)理人員的整體素質(zhì)要求高，要求護(hù)理人員愛崗敬業(yè)，技術(shù)水平過硬，善于總結(jié)和鉆研專業(yè)技術(shù)，服務(wù)中細(xì)心周到，操作中嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，宣傳中百問不煩。由于采取科學(xué)和行之有效的方法，我市自2005年開始，就實現(xiàn)了臨床用機采血小板100％來自于自愿無償捐獻(xiàn)，為進(jìn)一步發(fā)展機采份血源，穩(wěn)定機采雙治療量獻(xiàn)血者隊伍，提高我市機采成份血應(yīng)急獻(xiàn)血能力，制定了《對捐獻(xiàn)機采血小板者實行積分制管理方案》，積分制管理方案中規(guī)定，初次捐獻(xiàn)機采成分血者，單治療量報銷交通費80元，發(fā)保單一份；二次以上（含二次）捐獻(xiàn)者且不要保單者，單治療量報銷交通費，積分2分，捐獻(xiàn)單治療量，同時收集血漿，不要保單者，積分10分，獻(xiàn)血者的積分情況，在獻(xiàn)血者檔案和《獻(xiàn)血證》中登記，根據(jù)積分情況，血站每季度或半年給予一次獎勵。同時每年組織一次機采隊員聯(lián)誼會，實行為年度內(nèi)獻(xiàn)過一次血小板的獻(xiàn)血者送生日蛋糕或鮮花的辦法，激勵這些為無償獻(xiàn)血事業(yè)做出奉獻(xiàn)的積極分子，使他們以極大的熱情投入到無償獻(xiàn)血事業(yè)中，做到隨叫隨到，無怨無悔。他們的高尚品德、模范行為，值得學(xué)習(xí)和敬仰。我們在采集過程中與他們進(jìn)行心靈的溝通，把健康教育、無償獻(xiàn)血知識宣傳貫穿采集全過程，實踐證明，出臺對獻(xiàn)血者的激勵政策，對機采獻(xiàn)血者進(jìn)行健康教育，努力搞好全程護(hù)理服務(wù)，不僅保證采集過程的順利進(jìn)行，更重要的是保證了血小板的質(zhì)量，穩(wěn)定擴(kuò)大了低危機采血小板無償獻(xiàn)血隊伍，確保臨床用血及時、安全、有效。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張紫綿，張玲娟，張麗華.成分血的輸注與護(hù)理[J].河北醫(yī)藥，2004，26（10）：837-838.

[2]李再元，李秋儒.關(guān)于血小板的臨床應(yīng)用[J].中國社區(qū)醫(yī)師，2005，7（117）：92-93.

篇6

根據(jù)縣教體局關(guān)于開展“輝煌**年”讀書教育活動通知精神，為了豐富我校文化生活，挖掘?qū)W生的演講才能，培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新人才，深入推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的實施，學(xué)校決定在5月份，開展以主題演講比賽活動，借此契機充分調(diào)動學(xué)生參與活動的熱情，激發(fā)學(xué)生的愛國主義精神和報效祖國的決心，進(jìn)一步加強我校的精神文明建設(shè)，全力打造我校書香校園。

二、參賽范圍：七年級和八年級。

三、參賽時間：**年5月9日下午正式進(jìn)行。

四、活動主題：“熱愛祖國，讀書讓我成長”。

五、領(lǐng)導(dǎo)組織：

組長：

副組長：

成員：

六、獎項設(shè)置：

一等獎：2名（七年級1名，八年級1名）

二等獎：4名（各2名）

三等獎：9名（七年級4名，八年級5名）

七、加分辦法：一等獎班級加3分，二等獎加2分，三等獎加1分。

八、具體要求：

1、每個教學(xué)組報一名選手參賽；每位選手演講時間不超過5分鐘；要求盡量脫稿演講。

3、演講稿字?jǐn)?shù)根據(jù)時間自定。

3、按年組進(jìn)行比賽，按七、八年級先后順序分別進(jìn)行。

4、各班把演講稿在5月7日上午交到政教處，稿一律用A4紙打印，參賽選手在標(biāo)題下署名，并寫明學(xué)校、班級及輔導(dǎo)教師姓名。

九、辦公室負(fù)責(zé)制作標(biāo)語、攝像和會場布置。

**年4月26日

演講比賽實施方案（二）一、活動目的

為了讓每一位學(xué)生學(xué)會感恩，學(xué)會關(guān)心，學(xué)會回報，同時也為了豐富學(xué)生的課余生活，給他們提供一個展示自我的平臺，我校將舉辦一場主題為“思源感恩”的演講比賽。為更好地舉辦此次演講比賽，特制定了詳細(xì)的活動方案，具體如下：

二、活動時間、地點：

11月4日（星期四）下午學(xué)校禮堂

三、活動項目

1、“思源感恩”演講比賽：三到五年級每班選送一名選手參賽，時間3分鐘左右，按從三（1）——五（2）的順序表演，要求聲音響亮，普通話標(biāo)準(zhǔn)，并富有感情。

2、一、二年級感恩兒歌、童謠朗誦比賽：形式不限，要求聲音響亮，()普通話標(biāo)準(zhǔn)，并富有感情。

四、評分標(biāo)準(zhǔn)

本次比賽評分采用10分制：

1、內(nèi)容思想：要求內(nèi)容以“思源感恩”為主，條理清楚，思想積極向上，富有真情實感；（5分）

2、語言表達(dá)：要求脫稿，語言規(guī)范，口齒清楚，生動流暢，富有感染力，時間運用恰當(dāng)；（3分）

3、儀容儀表：要求衣著整潔，儀表大方。（2分）

五、活動安排

場地布置：

評委：

照相：

六、獎勵辦法

按得分評選等級，每年級評選一個一等獎，一個二等獎，一個三等獎，在班級評比積分里按等次加分。

演講比賽實施方案（三）中華民族自古以來“禮儀之邦”，講文明有禮貌是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是一個現(xiàn)代中學(xué)生必須具備的美德。為配合學(xué)校的文明禮儀教育，培養(yǎng)學(xué)生文明行為舉止，營造積極健康的校園文明氛圍。學(xué)校將舉辦“文明禮儀伴我行”演講比賽，現(xiàn)將活動有關(guān)事項通知如下：

一、活動主題：

文明在我口中、文明在我手中、文明在我腳下、文明在我心中

二、參賽對象：

每班推薦一名學(xué)生（每位語文老師推薦2名）參加年級選拔賽，各年級自行組織，選拔出5名學(xué)生參加學(xué)校復(fù)賽。

三、參賽要求：

1、演講稿須由參賽選手自行創(chuàng)作，題目自擬，要求主題鮮明，內(nèi)容充實具體、條理清晰，有較強的感染力。稿件不準(zhǔn)下載。

2、演講時間不超過5分鐘，比賽時一律脫稿演講、熟練流暢，充滿激情，富有感染號召力，能引起情感共鳴。不要帶講稿上臺。

3、使用普通話，要求口齒清晰、語言表達(dá)規(guī)范，靈活運用語速、語調(diào)、重重讀、節(jié)奏、動作等演講技巧。

4、著裝大方，精神飽滿，儀態(tài)端莊自然，舉止文明禮貌。

5、報名時間：

請各參賽單位于3月20日前將參加復(fù)賽學(xué)生名單及演講稿交學(xué)生發(fā)展中心張思乾老師。

四、比賽時間和地點：

3月26日下午1點半比賽選手到辦公樓三樓階梯教室現(xiàn)場抽簽決定演講順序。

五、比賽獎項：

本次比賽各設(shè)一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名。分別在當(dāng)月班級量化積分中計5、3、2分，輔導(dǎo)教師設(shè)輔導(dǎo)獎，同時年級評選最佳組織獎一個。

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1、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。深入貫徹執(zhí)行市教育局《義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)一步落實課程計劃規(guī)范辦學(xué)行為的通知》等文件精神，以規(guī)范學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)管理為重點，制定學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦法。加大檢查督導(dǎo)和考核力度，全面落實課程計劃，開好生命安全和心理健康教育以及綜合實踐等課程，完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，豐富學(xué)生活動，促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)思想，保障學(xué)生學(xué)業(yè)水平和身心健康和諧發(fā)展。

2、突出學(xué)校德育工作。深化行為規(guī)范示范學(xué)校、德育品牌和文明創(chuàng)建工作，開展培育和踐行社會主義核心價值觀和“我的中國夢”為主題的系列教育實踐活動，結(jié)合校情，打造學(xué)校德育品牌。推進(jìn)學(xué)校德育活動系列化，實施德育活動課程化，優(yōu)化德育梯級目標(biāo)和積分制評價，抓小求實促優(yōu)，凸顯學(xué)校特色。指導(dǎo)督促學(xué)校完成年度創(chuàng)建任務(wù)，實施項目獎勵，同時啟動行為規(guī)范示范學(xué)校等項目首輪復(fù)評工作。指導(dǎo)督促部分學(xué)校積極申報市級德育品牌，擴(kuò)大德育品牌的影響力。

3、深入開展高效課堂創(chuàng)建工作。圍繞《__區(qū)“實施有效教學(xué)打造高效課堂”第二個三年行動計劃》，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)管理和教學(xué)行為，建立科學(xué)有效的教學(xué)管理常規(guī)，深化小組合作學(xué)習(xí)與管理實踐成果，抓實集體備課、個性化教學(xué)設(shè)計應(yīng)用、微型問題研究，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。以全員教學(xué)競賽為抓手，開展“教學(xué)設(shè)計和說課反思”主題比武，實化校本研訓(xùn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實過程，全面高效完成“一師一課”活動年度任務(wù)。繼續(xù)實施高效課堂基地建設(shè)項目管理，深化2014年項目研究，適當(dāng)增加新項目，抓實項目過程管理，創(chuàng)新項目申報、過程管理和成果展示評比，按績效發(fā)放獎補資金，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深化“小組合作教育實踐與研究’、“日行一善，積善成德”等一批省、市、區(qū)課題的研究與應(yīng)用，抓好高效課堂創(chuàng)建的專題研討，引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。開展信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合實踐與研究，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，優(yōu)化教學(xué)方式，提升課堂效率。

4、鞏固質(zhì)量評價改革成果。認(rèn)真組織調(diào)研，廣泛針求意見，強化看入口、比提高，完善教育質(zhì)量評價辦法和獎勵辦法。指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)制定實施細(xì)則，促進(jìn)學(xué)校用活評價杠桿，更好的發(fā)揮表彰獎勵的導(dǎo)向作用，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

5、加強學(xué)校體藝工作。堅持課堂主體地位，抓實體育、藝術(shù)教學(xué)。按照“1（學(xué)校特色項目）+X（學(xué)生特長項目）”模式，科學(xué)篩選項目，普及學(xué)校特色項目，發(fā)展學(xué)生特長項目，鼓勵支持學(xué)校開展體藝特色校本課程建設(shè)，抓好學(xué)校社團(tuán)活動，逐步實現(xiàn)體藝特色創(chuàng)建項目校本課程化，形成長效機制，實現(xiàn)體藝特色學(xué)校創(chuàng)建常態(tài)化，形成一校一特。抓好學(xué)校“三節(jié)一社團(tuán)”組織管理，繼續(xù)實施創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)管理，落實以獎代補政策。認(rèn)真組織學(xué)生參加體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試和數(shù)據(jù)上傳國網(wǎng)工作，嚴(yán)格組織體育中考和全區(qū)第八屆中小學(xué)生田徑運動會，開展乒乓球、足球等單項競賽，探索初中生綜合素質(zhì)展示內(nèi)容和方式。指導(dǎo)、督促部分學(xué)校積極申報市級體藝特色先進(jìn)學(xué)校，以評促創(chuàng)。

6、加大學(xué)前教育工作力度。啟動第二個學(xué)前教育三年行動計劃，協(xié)助做好公辦園項目建設(shè)工作，完善民辦園獎補資金分配使用管理，強化各項制度規(guī)范落實，督促落實家長進(jìn)園參與保教管理，細(xì)化幼兒園規(guī)范辦園的指導(dǎo)。開展學(xué)前教育集團(tuán)目標(biāo)管理考評，充分發(fā)揮公辦園示范引領(lǐng)作用，優(yōu)化學(xué)前教育共同體活動，完善考核管理。深入開展學(xué)前教育示范區(qū)創(chuàng)建，做好省教育廳驗收準(zhǔn)備工作。

7、扎實做好2015屆高考備考工作。圍繞2015年高考目標(biāo)，以主題研討為抓手，針對性組織研討活動，解決好備考管理和教學(xué)技術(shù)問題，夯實備考過程，提高備考實效。組織好高考考務(wù)工作，確保平安高考。嚴(yán)格招生紀(jì)律和程序，服務(wù)考生，做好高考招生工作。

8、認(rèn)真組織2015年中考年考及招生工作。督導(dǎo)區(qū)研訓(xùn)中心和各初中科學(xué)備考、高效備考，提高中考質(zhì)量。優(yōu)化考務(wù)管理，規(guī)范招生秩序，順利完成考務(wù)組織和高職中招生工作。嚴(yán)格劃片招生，及時制定、公布中小學(xué)招生計劃、范圍和辦法，規(guī)范招生秩序，完成招生工作。嚴(yán)格要求，規(guī)范程序，組織好學(xué)年調(diào)考，做好質(zhì)量分析和考核評價。

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關(guān)鍵詞 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目 自主學(xué)習(xí) 激勵

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.04.079

Abstract College Students' innovation and entrepreneurship training program is to cultivate students' innovative thinking， and the inherent consistency of independent learning. In the specific operation of the process should ensure that： students are the main body of innovation and entrepreneurship training college projects， guide students to change the learning style and enhance interest in learning， change the educational ideas and create a learning atmosphere.

Key words college students' innovation and entrepreneurship training program； autonomous learning； incentive

隨著知識經(jīng)濟(jì)社會的到來，人類所掌握的文化翻天覆地的增長，傳統(tǒng)的被動接受學(xué)習(xí)模式已不再滿足大學(xué)生學(xué)習(xí)的需求，呼吁著學(xué)校改革管理制度和教師改革教學(xué)模式，給予學(xué)生更多自主學(xué)習(xí)的空間。大學(xué)生是社會發(fā)展的動力和源泉，是社會創(chuàng)新的主力軍，大學(xué)生的獨立思想對于一個民族的發(fā)展有著不容忽視的推進(jìn)作用，獨立思想又跟大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)密不可分，所以促進(jìn)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)有著十分重要的意義。①但是，從目前高校教學(xué)管理現(xiàn)狀可以看出，培養(yǎng)大學(xué)生自學(xué)習(xí)的效果并不理想。因此，作為一名教育工作者，理應(yīng)高度重視此項工作，從多層面來激勵大學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

1 大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀

1.1 自主學(xué)習(xí)的概念界定

隨著教學(xué)改革的深入，“自主”、“創(chuàng)新”、“主動”等詞語在教育實踐中屢見不鮮。所謂自主學(xué)習(xí)，是就學(xué)習(xí)的內(nèi)在品質(zhì)而言的，通常是指學(xué)習(xí)者個體能在自身主動意識下自覺、主動、獨立的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者主體對學(xué)習(xí)過程充滿興趣，能夠明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、制定學(xué)習(xí)進(jìn)度、評價學(xué)習(xí)結(jié)果，能夠自主解決學(xué)習(xí)過程中遇到的問題。②固然，教師這一角色在自主學(xué)習(xí)過程中也應(yīng)發(fā)揮好引導(dǎo)的作用。

1.2 大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意義

1.2.1 大學(xué)生自主學(xué)習(xí)是社會發(fā)展的需要

當(dāng)今社會信息大量增長，要處理、應(yīng)用這些信息，學(xué)習(xí)本身成為一種需要，《學(xué)習(xí)的革命》一書即是這一觀點的代表；隨著終身教育和學(xué)習(xí)型社會的到來，自學(xué)在任何教育體系中都具有無可替代的作用，聯(lián)合國教科文組織編寫的《學(xué)會生存》中指出：“終身教育是學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ)，同時終身教育的概念包括教育的一切方面，包括其中每一件事情，整體大于部分的總和，世界上沒有一個終身的而又分割開來的‘永恒’的教育部分?！雹垡虼?，加強自主學(xué)習(xí)的意識、提高自主學(xué)習(xí)能力、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者的任務(wù)迫在眉睫。

1.2.2 大學(xué)生自主學(xué)習(xí)是高校教學(xué)改革的重點

從高校的三大任務(wù)“教學(xué)、科研與服務(wù)社會”中可以看出，教學(xué)工作是高校發(fā)展的重中之重，但是傳統(tǒng)的教學(xué)模式一度模糊了高校改革者的眼睛，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的學(xué)生思維僵化、創(chuàng)新能力低下，缺乏自主性和適切性。因此，通過教師引導(dǎo)下的自主學(xué)習(xí)符合當(dāng)下素質(zhì)教育和時代教育的要求，對學(xué)校教育教學(xué)的改革也能起到積極的作用。

1.2.3 大學(xué)生自主學(xué)習(xí)是個體發(fā)展的要求

首先，自主學(xué)習(xí)可以彌補個體學(xué)習(xí)的差異。有研究表明，自主學(xué)習(xí)策略能夠解釋近80%的成績變異。④也就是說，通過自主學(xué)習(xí)可以在成績上追上80%的差距，自主性強的同學(xué)能夠通過有效的學(xué)習(xí)方法，并且通過自我調(diào)節(jié)來提升學(xué)習(xí)成績；其次，自主學(xué)習(xí)可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，在自主學(xué)習(xí)過程，學(xué)生更多地依靠自己去思考問題、挖掘知識，參與實踐，逐步改變依賴教師控制、圍繞課堂和書本的學(xué)習(xí)局面，更容易提升學(xué)生自身的潛力以及提高創(chuàng)新能力；最后，自主學(xué)習(xí)是個體終身發(fā)展的需要，每個個體走出校門之后，缺少了學(xué)校這種學(xué)習(xí)的氛圍和動力，靠的只能是自主學(xué)習(xí)這種學(xué)習(xí)方式。

1.3 大學(xué)生自主學(xué)習(xí)存在的問題

1.3.1 高校教學(xué)管理制度剛性缺乏營造自主學(xué)習(xí)的氛圍

高校教學(xué)管理制度是實施自主學(xué)習(xí)的一個外在條件，它規(guī)范了學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、提供學(xué)習(xí)資源來營造學(xué)生“自主”的氛圍。學(xué)分制作為一種彈性的教學(xué)管理制度，可以為學(xué)習(xí)的自主學(xué)習(xí)提供便利的條件。然而，多年來，我國高校的學(xué)分制搞了這么多年還是“有名無實”，⑤嚴(yán)重地阻礙了大學(xué)生自主學(xué)習(xí)氛圍的營造。

1.3.2 教師課堂教學(xué)注重內(nèi)容傳授忽略學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)

在傳統(tǒng)的學(xué)校教育中，接受性學(xué)習(xí)方式能夠在短時間內(nèi)高效率將前人的成果內(nèi)化為自已的知識，因此，在高校課堂教學(xué)中，教師偏重知識內(nèi)容的傳授，而忽略學(xué)生的思想變化和心理特點，是導(dǎo)致學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力差的一大原因。教師注重將書本上的知識或者自己的研究成果單方面地傳授到學(xué)生，而不清楚學(xué)生真正需要的是學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，特別是自主學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。

1.3.3 大學(xué)生缺乏自主學(xué)習(xí)的意識和挖掘?qū)W習(xí)興趣的能力

傳統(tǒng)的教學(xué)方式，使大學(xué)生的思維出現(xiàn)定勢，難以認(rèn)識到主動學(xué)習(xí)、基于信息、以多媒體為手段和建立在網(wǎng)絡(luò)之上的學(xué)習(xí)方式的重要性，造成學(xué)習(xí)自主意識的缺乏和學(xué)習(xí)策略的單一。同時，部分學(xué)生因缺乏充分的自我意識和學(xué)習(xí)興趣，自主性不能調(diào)動起來，在學(xué)習(xí)過程中，目標(biāo)迷茫、策略不當(dāng)、內(nèi)容模糊等都會導(dǎo)致學(xué)生對學(xué)習(xí)失去興趣。

2 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目對大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的激勵作用

2.1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目的歷史發(fā)展

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（以下簡稱大創(chuàng)項目）是高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程的重要組成部分。⑥2006 年，教育部選取部分高校試點，開展了以在校大學(xué)生作為項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行科技創(chuàng)新項目的研究工作。2007 年，教育部將“實施大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃”納入“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的范圍，劃撥專項資金，并在全國推廣。近年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目已在我國高校大規(guī)模開展起來。僅2014年度而言，共有117 所部屬高校和31 個省（ 自治區(qū)、直轄市） 的地方教育主管部門上報了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目，教育部審核通過的高達(dá)25474 項。⑦且這數(shù)據(jù)是逐年上升。

2.2 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目對大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的激勵作用的可行性分析

2.2.1 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目是培養(yǎng)大學(xué)生“創(chuàng)新思維”的政策需要

大創(chuàng)項目可以提升大學(xué)生的綜合能力，培養(yǎng)大學(xué)生的“創(chuàng)新思維”。在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目當(dāng)中，通過對項目的落實，使大學(xué)生在不斷實踐過程中，學(xué)習(xí)到課堂理論教學(xué)中無法學(xué)到的知識。在訓(xùn)練計劃項目中，要求大學(xué)生自己來選擇項目課題，并在教師的指導(dǎo)和幫助下，通過大量資料的查詢、分析、整理，以及團(tuán)隊合作、組織實施等一系列的過程，鍛煉自我實踐能力。在項目開始到完成全過程當(dāng)中，使大學(xué)生能在實踐當(dāng)中，培養(yǎng)溝通能力、動手能力、創(chuàng)新思維能力等，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。

2.2.2 自主學(xué)習(xí)是培養(yǎng)大學(xué)生“創(chuàng)新思維”的學(xué)習(xí)需要

培養(yǎng)大學(xué)生的“創(chuàng)新思維”，只有充分調(diào)動他們在學(xué)習(xí)上的自覺性和主動性，實現(xiàn)教學(xué)相長，才能達(dá)到。因為創(chuàng)新不是模仿，不是被動的學(xué)習(xí)，盡管每個個體都是學(xué)習(xí)的主體，但是，為誰學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)、向誰學(xué)等這些最主要、最基本的問題，只有依靠學(xué)生這個體自主解決，教師只能起到基礎(chǔ)性的教育引導(dǎo)作用。

因此，在實踐中，我們應(yīng)充分發(fā)揮好大創(chuàng)項目對大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的激勵作用，使更多的學(xué)生參與到其中，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2.3 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目對大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的激勵政策

我校于2012年出臺了《韶關(guān)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目及經(jīng)費管理辦法》，指導(dǎo)“大創(chuàng)項目”的實施。管理辦法中從不同的層面制定了激勵政策來保障項目的順利開展?？傮w而言，效果顯著，參與大創(chuàng)項目的學(xué)生逐年增加，獲批國家級、省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目立項的數(shù)量也逐年增加，學(xué)生動手實踐能力的提高，創(chuàng)新思維的培養(yǎng)、自主學(xué)習(xí)能力的提高與學(xué)校出臺的一系列激勵政策息息相關(guān)。

2.3.1 學(xué)生層面

參與項目的學(xué)生立項并順利通過結(jié)題驗收，可以按照《韶關(guān)學(xué)院創(chuàng)新實踐學(xué)分實施辦法（試行）》（韶學(xué)院〔2011〕164號）認(rèn)定創(chuàng)新學(xué)分，在各類評獎評優(yōu)時獲得相應(yīng)加分。國家項目負(fù)責(zé)人8學(xué)分，成員4 學(xué)分；省級項目負(fù)責(zé)人6 學(xué)分，成員3 學(xué)分； 校級項目負(fù)責(zé)人2學(xué)分，成員1 學(xué)分。對取得階段性成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目，由學(xué)生（項目組負(fù)責(zé)人） 提出申請，征得指導(dǎo)教師同意后，經(jīng)學(xué)院審查，且認(rèn)定該項目與負(fù)責(zé)人所學(xué)專業(yè)相關(guān)，學(xué)校批準(zhǔn)可作為畢業(yè)論文（設(shè)計）課題繼續(xù)進(jìn)行；對于研究成果已經(jīng)達(dá)到畢業(yè)論文（設(shè)計）要求，可代替本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 。

2.3.2 教師層面

對指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目的教師，學(xué)校根據(jù)《韶關(guān)學(xué)院教學(xué)工作量計算辦法》計算其教學(xué)工作量，并依據(jù)《韶關(guān)學(xué)院教研積分計算及獎勵辦法》計算教研積分和給予積分獎勵。鑒于近兩年部分項目指導(dǎo)老師對學(xué)生的指導(dǎo)存在“重立項、輕結(jié)項”的現(xiàn)象。我校于2014年對教科研積分獎勵進(jìn)行了改革，由原來的“立項分20”改為“立項分10，結(jié)項分10”，以此來調(diào)動指導(dǎo)老師的積極性，保證學(xué)生項目的過程監(jiān)督和項目的質(zhì)量。

2.3.3 學(xué)院層面

在《韶關(guān)學(xué)院二級學(xué)院績效考核辦法》（試行）中，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目等立項建設(shè)的學(xué)生項目，通過結(jié)題驗收后，創(chuàng)業(yè)實踐項目每項加6分，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目每項加5分，創(chuàng)新訓(xùn)練項目每項加4分。這也極大地激勵了各二級學(xué)院對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目的重視，從立項、研究過程及結(jié)項各方面均加大投入，從而保證了項目的質(zhì)量。

2.4 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目下大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的操作機制

一系列激勵政策的實施在于創(chuàng)造有利于自主學(xué)習(xí)的氛圍，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)行為結(jié)果的變化，然而這種變化能否被學(xué)生所接受，還取決于學(xué)生在自主學(xué)習(xí)過程中的個人操作機制。

2.4.1 學(xué)生是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目的主體

大創(chuàng)項目的實施原則為“興趣驅(qū)動、自主實驗、重在過程”。⑧大創(chuàng)項目強調(diào)學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，以（下轉(zhuǎn)第178頁）（上接第167頁）個人或團(tuán)隊的形式來開展調(diào)查，撰寫報告，提高大學(xué)生的實踐和動手能力。教師在整個項目的進(jìn)程主要是起著指導(dǎo)的作用，教師不能將學(xué)生大創(chuàng)項目的實施變成自身研究課題的一部分，這樣會剝奪了學(xué)生作為項目的主體性，只有承認(rèn)學(xué)生是大創(chuàng)項目的主體，才能充分調(diào)動學(xué)生思維能力和組織能力，增強自主學(xué)習(xí)的能力。

2.4.2 引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)興趣

針對目前大學(xué)生缺乏自主學(xué)習(xí)的意識、被動學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)興趣不強的現(xiàn)狀，在大創(chuàng)項目的管理過程中，要鼓勵創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮主觀能動性，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，引導(dǎo)學(xué)生從“課堂中心”和“教師中心”的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式向“探索問題”和“學(xué)生中心”的自主學(xué)習(xí)模式轉(zhuǎn)變。同時，在項目的實施過程，通過定目標(biāo)、找資料、撰寫報告，慢慢地學(xué)生能夠在整個過程中挖掘自身的學(xué)習(xí)興趣點，找準(zhǔn)方面，為以后人生方向奠定基礎(chǔ)。

2.4.3 轉(zhuǎn)變教育觀念，營造自主學(xué)習(xí)的氛圍

由于知識和技術(shù)的快速發(fā)展，學(xué)習(xí)不能僅僅局限于書本，更要滲透到實際工作和社會活動中。因此，大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的內(nèi)容也不能僅僅是理論性的知識，而更多地應(yīng)該是實踐的能力。因此，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變教育觀念，以大創(chuàng)項目的實施為契機，在教學(xué)、管理及服務(wù)各層面上多開展一些自主學(xué)習(xí)項目，營造自主學(xué)習(xí)的氛圍，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力。

本文系2014年度廣東省高等教育教學(xué)改革項目“地方高校大學(xué)生自主學(xué)習(xí)激勵機制建設(shè)”（GDJG20141233）的研究成果

注釋

① 鄭金洲.自主學(xué)習(xí)[M].福建：福建教育出版社，2005：5.

② 吳希紅.自主與引導(dǎo)――基于自主學(xué)習(xí)的課堂教學(xué)引導(dǎo)策略研究[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2004：34-35.

③ 聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學(xué)會生存[M].北京：教育科學(xué)出版社，1996：12.

④ 張勇，潘素萍.齊莫曼的自主學(xué)習(xí)模型理論與啟示[J].高教發(fā)展與評估，2006（1）：48.

⑤ 李志宏.美國、日本、中國學(xué)分制之比較及完善我國學(xué)分制的設(shè)想[J].中國大學(xué)教學(xué)，1994（4）：11.

⑥ 教育部.教育部關(guān)于做好“本科教學(xué)工程”國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃實施工作的通知[EB /OL].

篇9

“垃圾焚燒每年可能讓241人患上癌癥，為治病花去14.3億元?！边@是中國人民大學(xué)3月22日的《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報告》中的一個研究結(jié)論。

該研究假設(shè)2018年有2300萬人生活在北京，若繼續(xù)增建垃圾焚燒廠至11座，將有3779人因此患癌。 除了在垃圾清運、處理環(huán)節(jié)上不給力，國內(nèi)推動垃圾分類時.未隨之出臺獎懲機制，也使垃圾分類躑躅不前。圖，CFP

@一報告使生活垃圾的分類成為焦點。此前四天，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、住建部的《生活垃圾分類制度實施方案》，全國46座城市先行實施生活垃圾強制分類，到2020年底，生活垃圾回收利用率要達(dá)到35%以上。

46座城市，除了已經(jīng)嘗試生活垃圾分類的北京、上海、天津、重慶、大連、青島、寧波、廈門和深圳等，河北邯鄲、江蘇蘇州、安徽銅陵、江西宜春、山東泰安、湖北宜昌、四川廣元和德陽、日喀則、陜西咸陽等皆被確定為第一批生活垃圾分類示范城市。

在逐漸擴(kuò)大的城市中，擁擠著海量人口，每天產(chǎn)出的生活垃圾數(shù)量驚人。環(huán)保部2016年11月的數(shù)據(jù)顯示，2015年北京城市生活垃圾數(shù)量高達(dá)790萬噸，每人每天產(chǎn)出約1公斤生活垃圾。

由于土地資源有限，垃圾焚燒正逐漸替代填埋方式，成為處理城市生活垃圾的主流措施。然而，未經(jīng)細(xì)致分類的垃圾，焚燒后將會不可避免地對健康產(chǎn)生影響。

如果從走出居民家門之前便完成垃圾分類，既節(jié)約資源，又能最大限度地降低垃圾對人體健康的威脅。因此，垃圾分類在多國執(zhí)行妥帖，在中國也倡議多年。此次政府下定決心在全國46座城市強制生活垃圾分類，決定其成敗的關(guān)鍵，在于如何完善與分類相關(guān)的各個環(huán)節(jié)并貫徹始終。 嬰兒是二f英排放的敏感人群

“我知道垃圾分類提倡了好些年，但我沒分。”李靜（化名）住在北京朝陽區(qū)勁松七區(qū)，對于生活垃圾，她采取“隨有隨扔”的辦法。這也是中國大多數(shù)家庭處理生活垃圾的方式。

北京每年約有241人因垃圾焚燒患癌，這組中國人民大學(xué)研究者們給出的保守數(shù)字，假定焚燒廠的排放達(dá)標(biāo)，并依據(jù)北京三座垃圾焚燒處理廠自行監(jiān)測的數(shù)據(jù)計算而來。

第一次聽聞這個數(shù)字的李靜，面露驚訝。但她聽說過二f英。

二f英類是致癌禍?zhǔn)?，它是垃圾焚燒產(chǎn)生的污染物，會通過呼吸道進(jìn)入人體。人民大學(xué)研究團(tuán)隊還發(fā)現(xiàn)，對于暴露在二f英中70年的廣義人群而言，母乳對二f英總致癌風(fēng)險貢獻(xiàn)最大，嬰兒是二f英排放的敏感人群。

二f英是垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的有機物，不容易自行消散，在空氣中可能飄浮八九天才會分解，與此同時，一部分二f英隨風(fēng)飄散，落入土壤，可存續(xù)12年之久。

二f英還會通過土壤和農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈。如在養(yǎng)牛時，二f英可通過食物和水進(jìn)入牛的體內(nèi)，人們在享用牛肉時也吃進(jìn)了二f英。進(jìn)入人體后，二f英將留存7年至11年。

長期接觸二f英，會導(dǎo)致皮膚痤瘡、頭痛、失聰、憂郁、失眠等癥狀，最嚴(yán)重的是罹患癌癥。

垃圾焚燒是城市大氣中二f英的最重要來源之一。除了在燃燒過程中產(chǎn)生，垃圾本身也會釋放出一些二f英，其在焚燒中不能完全分解，會繼續(xù)留存下來。

二f英類主要以混合物的形式存在，所以在對二f英類的毒性進(jìn)行評價時，國際上常把各同類物進(jìn)行折算，稱為毒性當(dāng)量，即TEQ。2016年開始執(zhí)行的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》將二f英類排放濃度限值規(guī)定為每立方米0.1ngTEQ。這一標(biāo)準(zhǔn)已與歐盟標(biāo)準(zhǔn)接軌。

目前，二f英監(jiān)測由垃圾焚燒企業(yè)自行開展，監(jiān)測取樣來自于至少三份樣品，時間間隔在六至八小時之間。按上述控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，焚燒企業(yè)至少每年對二f英進(jìn)行一次監(jiān)測，并公布結(jié)果。

這樣稀少的監(jiān)測頻率，難以全面地反映二f英的排放總量。

此前《財經(jīng)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了讓數(shù)據(jù)“漂亮”，有的垃圾焚燒企業(yè)會選擇在設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)時測量二f英排放的濃度。有論文稱，在焚燒開始、結(jié)束以及設(shè)備非正常運行階段，二f英排放量是總排放量的40%至60%。

人民大學(xué)的研究者發(fā)現(xiàn)，焚燒廠排放污染物的影響基本覆蓋北京全市，也就是說，不管居住區(qū)與垃圾焚燒廠相隔多遠(yuǎn)，人們都不能完全躲過污染物。

2015年，北京三座垃圾廠處理了187.36萬噸生活垃圾。高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）、魯家山垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）、順義區(qū)生活垃圾綜合處理廠（焚燒一期）是北京市現(xiàn)運行的三座垃圾焚燒處理廠，分別位于北京東五環(huán)外、西六環(huán)外，以及北京東北方向。

西北高、東南低的北京，夏季以東南風(fēng)為主，春、秋、冬三季均多西北風(fēng)。在主導(dǎo)風(fēng)向的作用下，焚燒廠排放的污染物對北京西南部地區(qū)的影響更大，而焚燒廠以北的一些地區(qū)，受地形影響，迎風(fēng)坡處往往成為污染物濃度較高的區(qū)域。

按規(guī)劃，至2018年，還將有另外8座焚燒廠投入使用，分別位于北京順義區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)等地，基本呈環(huán)繞北京之勢。屆時，北京市年焚燒垃圾總量將達(dá)597.2萬噸，是目前的三倍之多。

人民大學(xué)課題組的研究顯示，這11座焚燒廠一旦全部運行，在二f英排放達(dá)標(biāo)的情況下，如果北京市人口控制在2300萬人，每年仍有3779人可能患癌，人均健康損失達(dá)707.39萬元，社會健康損失將高達(dá)267.3億元。 垃圾分類走過場的惡果

北京每燒掉1噸生活垃圾，需投入2253元，包含1088.49元的社會成本，其中的764元花在看病上。

如果將垃圾分類，就會降低二f英排放的濃度。

假設(shè)送入焚燒爐的垃圾含水率僅為10%，二f英濃度將降至原來的75%，那么每年可能致癌的人數(shù)會從241人降至182人，能減少醫(yī)療等費用3.5億元。這是人民大學(xué)課題組的研究結(jié)論。

這表明，從居民家里開始做到垃圾分類，如將廚余垃圾與其他生活垃圾分開，垃圾水分降低，燃燒時釋放的二f英也將減少，因此患癌的人數(shù)也會變少。

全國各地諸多的拾荒者，是垃圾分類的主力軍。拾荒者將塑料瓶、紙品等從垃圾桶里翻找出來變賣，撿走破舊衣物留為己用，剩在垃圾桶里的，除了包裝袋等雜物，便是瓜果皮屑等廚余垃圾。有數(shù)據(jù)顯示，城市生活垃圾中，近一半是廚余垃圾，垃圾含水率能達(dá)60%。

有鑒于垃圾分類的必要性，2000年，包括北京在內(nèi)的八座城市率先開展垃圾分類收集試點，但生活垃圾的收集設(shè)施不齊全，試點十年之后，仍未有成型的源頭分類模式。

回溯北京提倡生活垃圾分類的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，這場已經(jīng)調(diào)動起部分民眾主動分類垃圾的行動，因環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在清運、處理無法相應(yīng)做到嚴(yán)格分類而慘淡收場。處理環(huán)節(jié)的“不給力”，很大程度上挫傷了民眾的積極性，于是越來越吝惜自己花費在垃圾分類上的時間與精力。

“前幾年提倡垃圾分類的時候，我堅持了一段就不分了，因為人家清運的也沒分類，我堅持分也沒意義。”一名居住在昌平區(qū)東小口地區(qū)的市民告訴《財經(jīng)》記者。

在走訪北京海淀區(qū)幾座社區(qū)時，《財經(jīng)》記者看到，盡管社區(qū)配置了標(biāo)有廚余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾等字樣的垃圾桶，卻無人按照標(biāo)識分類丟棄，各類垃圾混雜在一處。

“就是些菜葉、雞蛋殼，最后拉走了也是會混在一起。”一位居民對《財經(jīng)》記者說。

現(xiàn)實陷于惡性循環(huán)之中?！叭舆M(jìn)桶里的是什么樣，我們拉走時就是什么樣?！币幻５韰^(qū)垃圾清運工對《財經(jīng)》記者透露。這些未經(jīng)分類的垃圾，在最終處理之前，通常僅會經(jīng)過簡單的分揀，便被送往焚燒廠。

“號召居民將垃圾分類，卻僅僅進(jìn)行到垃圾入桶的環(huán)節(jié)，無論清運還是處理，都沒有真正細(xì)化，這種走過場的方式，讓垃圾分類走了彎路?！北本┮晃粚＜艺f。

如果能將垃圾分類做到位，北京市或許不需要再多運行8座垃圾焚燒廠，僅增加1座就能解Q2300萬人的生活垃圾處理需求。

2015年，北京市三座焚燒廠處理生活垃圾187.36萬噸，人均生活垃圾日清運量0.949公斤，理想情況下，垃圾分類后，北京市人均生活垃圾日清運量會減少為原來的五分之一至四分之一。依據(jù)現(xiàn)有三座焚燒廠能夠滿足2015年末北京市逾八成常住人口的垃圾處理需求，到2020年，北京市若有2300萬人，僅需再建設(shè)一座日焚燒能力為1500噸的焚燒廠，便能處置所有生活垃圾。

分類至少能在三個環(huán)節(jié)中降低成本。首先，會明顯降低垃圾清運量，現(xiàn)在，北京市三家焚燒廠花在這一環(huán)節(jié)的成本是每噸11元至22元不等;再有，被燃燒的垃圾水分降低，每噸垃圾滲瀝液處理成本會降低，甚至有可能降低為零;第三，因不再需要投入更多燃料來蒸發(fā)水分，每噸能節(jié)省輔助燃料費用23元至27元。

北京市推進(jìn)垃圾分類的試點社區(qū)在不斷增加。至2016年下半年，已有逾3000個垃圾分類試點社區(qū)，占北京市居住社區(qū)的一半以上。通過嚴(yán)格分類減少被焚燒的垃圾總量，進(jìn)而控制垃圾焚燒廠的建設(shè)，污染氣體排放量下降，對健康的影響也會減弱。這無疑是一個良性循環(huán)。 獎懲機制推動分類

除了在垃圾清運、處理環(huán)節(jié)上不給力，國內(nèi)推動垃圾分類時，未隨之出臺獎懲機制，也使垃圾分類躑躅不前。

近鄰日本，垃圾分類水平高，焚燒垃圾所排放的二f英遠(yuǎn)低于中國。這是從嚴(yán)懲到喚起民眾自覺性雙管齊下的成果。

日本生活垃圾管理由環(huán)境省負(fù)責(zé)，各地區(qū)實行地方自治。各地制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往比國家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，垃圾分類和收集方式非常復(fù)雜。

如橫濱市將垃圾分為10類，而在上勝町，垃圾分為44種。居民錯誤分類會遭罰款。日本《廢棄物處理法》規(guī)定，不按要求處置生活垃圾，最高可判處五年以下有期徒刑或5000萬日元（相當(dāng)于320萬元人民幣）以下罰款。

美國也有嚴(yán)格的垃圾分類管理制度，可循環(huán)再利用的垃圾免費回收，廚余垃圾等不可再利用的垃圾，居民需要按量付費。收費制度，使居民在處理垃圾時十分用心。大多數(shù)美國家庭會在廚房安裝食物垃圾處理器，把雞蛋殼、菜葉、殘羹剩飯等廚余倒入其中，幾秒之后，廚余垃圾全部被粉碎，可以直接流入下水道。這基本解決了大部分的廚余垃圾。

人民大學(xué)的研究團(tuán)隊主張，北京等城市在垃圾分類領(lǐng)域，可實施基于污染者付費原則的垃圾計量收費。污染者付費原則，要么是產(chǎn)品的生產(chǎn)者為此支付費用，要么是居民直接為垃圾回收埋單。

無論是哪種方式，最終承擔(dān)這些成本的往往是居民，因為生產(chǎn)者總能找到辦法將成本轉(zhuǎn)嫁出去。

中國居民受長久以來的思維定勢影響，一時間難以理解并支持像日本和美國那樣為垃圾付費，畢竟家里的廢品都能拿去“賣掉”。

“垃圾分類的成本并不高，這是直接成本，消費者不是以現(xiàn)金支付，而是以時間方式支付，但也符合污染者付費原則?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院院長馬中認(rèn)為，自己動手將垃圾分類存放，是最直接高效的辦法。

或許，現(xiàn)階段更能被民眾接受的是獎勵機制。隨著《生活垃圾分類制度實施方案》出臺，各地推出垃圾分類積分獎勵辦法的消息如雨后春筍，民眾付出隨手之勞的時間和精力成本，處理掉垃圾，還能換來一些小小的實惠。

距李靜家不遠(yuǎn)的北京市朝陽區(qū)勁松五區(qū)，正在開展一場關(guān)于垃圾分類的試點活動。

每天早晚兩次，勁松五區(qū)的居民可以將廚余垃圾、可回收垃圾分類送到指定的回收地點“綠馨小屋”。同時間段，還有4輛移動回收車各自拉載一只垃圾桶，在小區(qū)里“巡邏”，隨時回收居民手中的廚余垃圾和可回收垃圾。

居民們將垃圾送到回收點，稱重之后，垃圾變成了積分，存進(jìn)與居民門牌號對應(yīng)的積分卡里，用于兌換洗衣粉、洗發(fā)水、毛巾等生活用品。

可供兌換的獎品價值并不高，卻得到了社區(qū)里很多居民的支持。3月30日下午，《財經(jīng)》記者看到，不斷有社區(qū)居民將廚余垃圾、廢舊報紙送到指定回收點，稱重后分別放進(jìn)相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)。

購置這些獎品的成本由一家公司擔(dān)負(fù)?！胺诸愔饕€是靠居民，尤其是廚余垃圾，居民在家里先分好類，后續(xù)的分揀壓力會大大減少，獎品主要是為了調(diào)動大家的積極性?！爆F(xiàn)場，一名鄒姓工作人員告訴《財經(jīng)》記者。他們寄望于借由獎勵機制，讓更多社區(qū)居民動手給自家的垃圾分類。

篇10

吉林省農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新的障礙

首先，農(nóng)村信用社一直以來都在吉林省農(nóng)村金融市場中占據(jù)著絕對的壟斷地位，份額高達(dá)70%，雖然對吉林省農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)，但是十幾年來仍然很難擺脫孤軍奮戰(zhàn)的命運。其次，農(nóng)業(yè)銀行在多年遠(yuǎn)離農(nóng)村、重返農(nóng)村市場后，則顯得力不從心。雖然農(nóng)業(yè)銀行為了在農(nóng)村金融市場中奪得一席之地采取了許多重大措施，包括成立農(nóng)村金融事業(yè)部、推出金穗惠農(nóng)卡以及實施“藍(lán)?！睉?zhàn)略等，但是，農(nóng)業(yè)銀行在整個吉林省的營業(yè)網(wǎng)點還不足400個，平均到各縣（市、區(qū)）僅6個左右，機構(gòu)嚴(yán)重萎縮，人員嚴(yán)重不足，以柳河縣為例，全縣6.6萬農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點6個，其中農(nóng)村網(wǎng)點僅有3個。再次，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性金融機構(gòu)，主要支持農(nóng)業(yè)信貸。最后，郵政儲蓄銀行雖然改變了“只存不貸”的局面，但是起步晚，數(shù)額很小。為數(shù)不多的新型農(nóng)村金融機構(gòu)只為少數(shù)地區(qū)提供補充性質(zhì)的金融供給，影響有限。一是監(jiān)管法律層面上的制約，銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)的混業(yè)經(jīng)營可以說是金融創(chuàng)新的一個大的發(fā)展趨勢，然而，不同行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一，這就導(dǎo)致一方面農(nóng)村金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新上很難處于同一水平線上；另一方面綜合三種業(yè)務(wù)的創(chuàng)新產(chǎn)品難以成型，大大提高了創(chuàng)新成本。二是外延法規(guī)層面上的制約，主要體現(xiàn)在登記、抵押物的確定等方面的法規(guī)還存在很大的缺陷，比較典型的是《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》中規(guī)定的有效抵押物種類仍然很單一，局限于土地、房屋等不動產(chǎn)，很少涉及農(nóng)民擁有的其他可供擔(dān)保的動產(chǎn)資源，而且登記部門多、手續(xù)繁瑣，這都相應(yīng)增加了產(chǎn)品創(chuàng)新的難度。首先，農(nóng)村金融供需雙方信息不對稱。農(nóng)村金融機構(gòu)難以完全準(zhǔn)確地掌握并滿足農(nóng)民的金融需求。這主要是由于農(nóng)村地區(qū)不僅生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小（以家庭為單位）、而且生產(chǎn)區(qū)域不集中；信息不通暢、交通不發(fā)達(dá)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程繁瑣、周期長。農(nóng)村金融機構(gòu)難以準(zhǔn)確了解農(nóng)民的經(jīng)營收入狀況，從而不能客觀準(zhǔn)確地對其信用狀況作出評價，導(dǎo)致信貸風(fēng)險提高。由于農(nóng)村金融供需雙方信息的不對稱，導(dǎo)致金融機構(gòu)開發(fā)新產(chǎn)品的風(fēng)險極大，銀行業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)很難建立長期信用關(guān)系，這就造成了“金融機構(gòu)金融供給難，農(nóng)民金融需求滿足難”的局面，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。其次，農(nóng)村信用環(huán)境較差。雖然近年來信用村、信用戶建設(shè)在一定程度上提高了部分農(nóng)民的誠信觀念，但是農(nóng)村整體信用建設(shè)不容樂觀，這主要是由于農(nóng)村信用擔(dān)保中介機構(gòu)嚴(yán)重缺失、農(nóng)戶信用評價體系缺乏科學(xué)性以及失信懲戒機制不夠健全等方面的原因所致。主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)村金融機構(gòu)缺乏完善的激勵機制。一個全新的金融產(chǎn)品的推廣首先要得到客戶的認(rèn)同，這不僅是對新型金融產(chǎn)品的認(rèn)可，更是對創(chuàng)新人才的肯定。然而目前，吉林省農(nóng)村金融機構(gòu)并沒有建立針對金融創(chuàng)新成果的評價考核機制，難以準(zhǔn)確衡量每個參與創(chuàng)新的員工的貢獻(xiàn)率，這極大地影響了其投身創(chuàng)新工作的積極性。（2）農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。農(nóng)村金融機構(gòu)數(shù)量的增多并不意味著其服務(wù)質(zhì)量的提升。大部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然屬于金融基礎(chǔ)設(shè)施空白建設(shè)區(qū)域，設(shè)有金融網(wǎng)點的區(qū)域也只能享受到最基本的存取款和匯款服務(wù)，ATM、POS機、自助查詢終端、網(wǎng)上銀行、電話銀行等在城市地區(qū)隨處可見的基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)卻是少之又少。（3）農(nóng)民金融知識匱乏。由于吉林省農(nóng)村地區(qū)平均文化水平相對較低，傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又極其閉塞，對新型金融產(chǎn)品知之甚少，絕大部分農(nóng)民根本不會想到利用金融產(chǎn)品去解決生活中出現(xiàn)的一些難題，更談不上需求。

提升吉林省農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新動力的對策建議

農(nóng)村信用社在堅守為“三農(nóng)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，切實滿足農(nóng)戶日益多元化的金融需求。農(nóng)業(yè)銀行要多方面搜羅信息，盡快熟悉農(nóng)村市場，了解農(nóng)業(yè)行情，尋找為農(nóng)民服務(wù)的突破口，徹底扭轉(zhuǎn)“離農(nóng)”傾向。與此同時，農(nóng)業(yè)銀行還應(yīng)采取一定的措施將前期從農(nóng)村地區(qū)抽走的資金盡快反哺回來，例如大規(guī)模的金融配套設(shè)施建設(shè)，為種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)提供資金支持等方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要重新調(diào)整服務(wù)“三農(nóng)”的職能定位，拓寬其業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大其資金來源。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對期限長、風(fēng)險高、不適宜商業(yè)運作的項目的投入力度，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧工作以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面。郵政儲蓄銀行要進(jìn)一步擴(kuò)大對農(nóng)村地區(qū)的資金支持，依托覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極服務(wù)于農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新型農(nóng)村金融機構(gòu)的覆蓋面要有所擴(kuò)大，引導(dǎo)以扶貧為目的的小額貸款公司快速成長起來。吉林省相關(guān)政府部門應(yīng)加大對農(nóng)村金融的扶持力度，適當(dāng)放寬對農(nóng)村金融創(chuàng)新方面的各種限制條件。具體可以從以下三個方面進(jìn)行著手：（1）進(jìn)一步完善相關(guān)法律、法規(guī)。在監(jiān)管法律方面，統(tǒng)一銀行和非銀行金融機構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)三者之間的融合，盡量為新型金融產(chǎn)品的推出掃清法律制度上的障礙。在外延法規(guī)方面，針對擔(dān)保物種類單一的現(xiàn)狀，應(yīng)加緊探索新的擔(dān)保物種類，根據(jù)吉林省農(nóng)村地區(qū)的實際情況，適當(dāng)增加法定抵（質(zhì)）押物種類，可以為信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新拓寬渠道；（2）對登記部門進(jìn)行整改。主要是對其進(jìn)行分類，類似部門予以撤銷，相關(guān)部門進(jìn)行合并處理，精簡工作人員的同時簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，這不僅節(jié)省了政府部門的開支，也調(diào)動了農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新的積極性；（3）適當(dāng)下放審批權(quán)限。對于在其他省份的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成功試行的新型金融產(chǎn)品，由農(nóng)村金融機構(gòu)自主決定其可操作性，無需得到上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的批準(zhǔn)，從而可以達(dá)到鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)積極研發(fā)新型金融產(chǎn)品的目的，同時也大大節(jié)省了金融產(chǎn)品研發(fā)的時間。一是要建立農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。具體地，可以依托各村居民委員會的職能權(quán)力和其人員力量，對涉及貸款農(nóng)戶、中小企業(yè)信用評價的信息進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計并歸檔入冊，主要是對其生產(chǎn)經(jīng)營情況、信用程度、不良貸款等實施動態(tài)監(jiān)測。同時要設(shè)置一定標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)等進(jìn)行相應(yīng)的資信打分和信用積分，將信用戶與非信用戶進(jìn)行分類管理。此外，還應(yīng)著手建立農(nóng)村信用信息共享機制，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)信用信息的采集范圍以進(jìn)一步完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是要建立銀?；訖C制，即將農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險有機結(jié)合起來。具體可以從四個方面加以落實：（1）只有參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶才有資格申請小額貸款；（2）參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶必須通過其申請貸款的金融機構(gòu)進(jìn)行承保和災(zāi)后理賠；（3）金融機構(gòu)必須給予參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶貸款上的優(yōu)先權(quán)；（4）對于成功申請到小額貸款的農(nóng)戶，災(zāi)后獲得的賠償金必須優(yōu)先償還金融機構(gòu)的貸款。這樣可以有效防范農(nóng)村信貸風(fēng)險的發(fā)生。首先，建立農(nóng)村金融創(chuàng)新激勵機制。一方面農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)不斷完善其內(nèi)部業(yè)務(wù)考核機制，將金融產(chǎn)品創(chuàng)新作為一項新的標(biāo)準(zhǔn)納入其中，并將該業(yè)務(wù)考核成績直接與其工資和獎金掛鉤，這樣可以充分調(diào)動工作人員創(chuàng)新金融產(chǎn)品的積極性；另一方面相關(guān)政府部門應(yīng)積極出臺農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新考核獎勵辦法，如創(chuàng)設(shè)專項創(chuàng)新獎勵基金等，對普及面廣、實用性強、業(yè)績突出的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品的研發(fā)人員及其所在單位給予適當(dāng)?shù)莫剟?。其次，加大農(nóng)村金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。這就要充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，不斷增加其在金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融建設(shè)中的財政投入，一方面要擴(kuò)大金融網(wǎng)點輻射范圍，逐步構(gòu)建起層次多、覆蓋面廣、“因地制宜”的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；另一方面還應(yīng)抓緊制定針對偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)費用補貼等辦法，根據(jù)各地實際情況，有選擇地進(jìn)行ATM、POS、自助查詢終端、網(wǎng)上銀行、電話銀行等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭使農(nóng)民足不出村就能方便快捷地辦理各種業(yè)務(wù)。最后，全面普及金融知識。針對農(nóng)村地區(qū)金融知識非常欠缺的中低收入群體，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)積極承擔(dān)起社會責(zé)任，定期組織員工下鄉(xiāng)宣傳最基本、最貼近農(nóng)民生活的金融知識，如創(chuàng)業(yè)小額貸款等。同時還可以依托現(xiàn)有網(wǎng)點和人才優(yōu)勢，幫助農(nóng)民認(rèn)識并正確使用各類銀行卡和熟悉網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用ATM自動取款機和自助查詢終端等設(shè)備；針對農(nóng)村地區(qū)具有一定風(fēng)險承受能力的高收入群體，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)為其配備專業(yè)理財顧問，根據(jù)客戶的特點，對其進(jìn)行針對性的金融教育和引導(dǎo)。

本文作者：張肅諾敏工作單位：長春理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院