導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村干部績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提升農(nóng)村居民文明素質(zhì)為根本，大力弘揚(yáng)中華民族愛清潔、講衛(wèi)生的良好傳統(tǒng)，著力開展生活垃圾治理工作，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，激發(fā)廣大農(nóng)村居民建設(shè)美好家園的熱情，為“發(fā)展、平安、幸福、美麗”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、主要工作內(nèi)容

1、加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。每個(gè)行政村根據(jù)地域面積，配備垃圾池，垃圾池應(yīng)覆蓋全村；創(chuàng)建村每戶配備好2個(gè)垃圾收集桶（筐），一個(gè)用于裝可焚燒垃圾，一個(gè)用于裝不可焚燒垃圾；3-5戶配備一個(gè)垃圾漚制池、戶用垃圾焚燒爐。對(duì)已損壞的池（爐）要及時(shí)撤除或維修；所有戶用焚燒爐要調(diào)整布局，切忌一味搞“路邊花”，按方便投放和便于清運(yùn)的原則合理布局。

2、落實(shí)農(nóng)戶分類減量措施。由農(nóng)戶對(duì)垃圾進(jìn)行初次分類處理，利用宣傳手段引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)瓦礫磚塊、煤灰土渣等無(wú)污染垃圾就地填埋，對(duì)菜葉果皮等有機(jī)垃圾就地發(fā)酵堆肥，對(duì)可回收垃圾通過廢品回收機(jī)制有償回收。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，真正做到能填埋的填埋，能回收的回收，能焚燒的焚燒，能漚制的漚制。

3、完善垃圾處理網(wǎng)絡(luò)體系。以行政村為單位，迅速確定和優(yōu)化保潔員隊(duì)伍，組織進(jìn)行上崗培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，將公共區(qū)域和路段的管理責(zé)任細(xì)化到保潔員，確保農(nóng)戶垃圾不出戶，村內(nèi)垃圾不出村。公共區(qū)域和單位的保潔員要實(shí)施常態(tài)化保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。建立健全保潔員報(bào)酬保障體系，采取政府補(bǔ)助、各村自籌的辦法籌集保潔員工資。并進(jìn)一步制定和完善保潔制度和考核辦法，實(shí)施嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

4、扎實(shí)開展清潔評(píng)比活動(dòng)。駐村干部要每月下村組織開展好“清潔日”衛(wèi)生清掃整治活動(dòng)。各村要開展好每季度的衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，由鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制作紅、黃、綠三色評(píng)比標(biāo)志，分別為最清潔、清潔、欠清潔，按評(píng)比結(jié)果懸掛到農(nóng)戶。清潔評(píng)比活動(dòng)結(jié)果納入每月農(nóng)村清潔工程各村的評(píng)比當(dāng)中。

三、保障措施

1、加大宣傳力度。各村要逐組組織群眾觀看垃圾分類處理的科教片。以鄉(xiāng)為單位，統(tǒng)一制作入戶宣傳標(biāo)示，垃圾分類處理操作辦法示意圖等，張貼到農(nóng)戶的顯眼位置。各行政村要制作一批永久性的公益宣傳欄、宣傳墻、宣傳牌，其中永久性宣傳牌10塊，農(nóng)村清潔工程宣傳欄1個(gè)，廣泛持久的宣傳農(nóng)村清潔工程。

2、強(qiáng)化工作責(zé)任。各行政村和鄉(xiāng)直各部門要按照誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，全面負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村清潔工程。鄉(xiāng)黨委將成立由黨委書記、人大主席郭環(huán)球任組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)的清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)督促全鄉(xiāng)清潔工程工作，聯(lián)村干部負(fù)責(zé)督促村上的清潔工程。明確村黨支部書記為農(nóng)村清潔工程的第一負(fù)責(zé)人，聯(lián)村干部實(shí)行包片責(zé)任制，納入對(duì)干部的目標(biāo)管理考核當(dāng)中。聯(lián)村組長(zhǎng)包村，其他干部分別負(fù)責(zé)各片區(qū)衛(wèi)生。分管村干部為直接責(zé)任人。鄉(xiāng)直有關(guān)部門（國(guó)土所、派出所、林站、電管所、信用社、中心校、衛(wèi)生院、動(dòng)檢站、渠管站）要各司其職、各負(fù)其責(zé)，搞好本單位和門前責(zé)任區(qū)域內(nèi)的清潔衛(wèi)生。各村要結(jié)合本地實(shí)際制定方案，組建專門的保潔隊(duì)伍，保證平均1000人有一名保潔員，保潔員待遇不低于500元/月，其中100元進(jìn)行績(jī)效考核，并要求保潔員制度上墻。各村要有真實(shí)有效的保潔員合同，作為半年度檢查內(nèi)容。鄉(xiāng)村兩級(jí)共同對(duì)保潔員合同進(jìn)行考核，并制定考核細(xì)則。

3、加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。各村要建立宣傳監(jiān)督員隊(duì)伍，宣傳監(jiān)督員由各村有責(zé)任心、有威望、熱心公益的村民小組長(zhǎng)或黨員擔(dān)任，其職責(zé)在于參與每月衛(wèi)生評(píng)比工作，督促落實(shí)農(nóng)戶家庭門前“三包”。開展各轄區(qū)宣傳工作，宣傳衛(wèi)生常識(shí)，制止農(nóng)戶不良的衛(wèi)生行為及亂扔垃圾的現(xiàn)象。

篇2

我代表小雄鎮(zhèn)黨委政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查食品藥品安全工作表示熱烈歡迎。食品藥品安全工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工程，做好食品藥品安全工作是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。今年上半年來(lái)，我們按照縣食安委、藥安委的工作要求和鎮(zhèn)年初制定的食品藥品安全工作計(jì)劃部署，狠抓措施落實(shí)，強(qiáng)化保障機(jī)制，取得了明顯的成效。現(xiàn)將工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑食品安全多層保護(hù)系統(tǒng)。

在組織機(jī)構(gòu)層面上，針對(duì)人動(dòng)，我們及時(shí)對(duì)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)職能辦公室監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順了各辦公室的食品安全監(jiān)管職能，明確了責(zé)任。年初鎮(zhèn)里與各村簽定了食品安全工作責(zé)任狀，明確了各級(jí)人員的監(jiān)管職責(zé)，制定了監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在完善監(jiān)管體制層面上，為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)控制和消除食品安全隱患，建立食品安全違法線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并專門設(shè)立食品安全違法舉報(bào)電話。大力推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)，積極構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)，著力抓好以超市、商店、雜貨店、各行政村的小店為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，從而初步構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造重視食品安全良好氛圍。

抓好食品安全工作，宣傳教育是前提。上半年來(lái)，我們按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求，深入餐飲單位、校園、農(nóng)戶、農(nóng)民合作社中間，開辦食品安全課堂。同時(shí)，我們充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育31頻道、民情博客等各種宣傳載體作用，集中力量抓好重大節(jié)日的食品安全宣傳活動(dòng)。半年來(lái)，我們共張貼標(biāo)語(yǔ)265張、懸掛橫幅4幅、印發(fā)宣傳資料300多份、開辦專題講座2期，投資4000多元錢設(shè)計(jì)制作了印有“慎食生冷海鮮，謹(jǐn)防腸胃不適”字樣的宣傳畫，發(fā)放到各餐飲單位，使加強(qiáng)食品安全的意識(shí)更加深入人心。

三、突出重點(diǎn)，開展食品安全項(xiàng)目化建設(shè)。

今年，我們按照食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的部署，大力推進(jìn)食品安全項(xiàng)目化建設(shè)。一是加快食品安全村創(chuàng)建工作。去年我們只有3個(gè)食品衛(wèi)生安全示范村，今年我們要求全鎮(zhèn)所有行政村都要參與食品衛(wèi)生安全村創(chuàng)建工作，并從經(jīng)費(fèi)和制度等方面積極落實(shí)措施予以保障。今年各村安排食品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大村不少于6000元，小村不少于4000元。同時(shí)，我們重點(diǎn)抓好小雄村食品安全示范村建設(shè)，在小雄村新建的辦公樓里，設(shè)立一間食品安全辦公室，目前正在積極制作制度牌，下階段就能懸掛上墻。二是加強(qiáng)食品安全源頭管理。著重加強(qiáng)對(duì)金潮漁業(yè)有限公司等種養(yǎng)殖基地產(chǎn)品的安全管理。以“誠(chéng)信小雄”為主題，在種養(yǎng)殖基地開展誠(chéng)信承諾活動(dòng)，執(zhí)行農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)公害操作規(guī)程實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼制度，按照合作社“四到戶”要求，編碼卡發(fā)放率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)李用進(jìn)食品配送中心貨源檢查，完成商品索證索票140余種，切實(shí)從源頭上保障我鎮(zhèn)食品安全。三是加大行業(yè)整治力度。對(duì)全鎮(zhèn)的食品加工小作坊和餐飲單位定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，突擊檢查證件齊全、制度上墻、臺(tái)帳健全、工藝布局合理，環(huán)境衛(wèi)生、包裝規(guī)范等狀況，與業(yè)主責(zé)任人簽訂了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》。對(duì)沒有證照的單位，除了加強(qiáng)說服教育外，及時(shí)為他們辦理了各類證件。同時(shí)，針對(duì)全國(guó)各地發(fā)現(xiàn)的使用地溝油問題，檢查組進(jìn)行了深入排查，沒有發(fā)現(xiàn)食品加工作坊和餐飲單位使用地溝油的情況。四是推行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度。按照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)單位實(shí)行量化評(píng)定、分級(jí)管理，從硬件基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理機(jī)制、衛(wèi)生管理狀況等不同層面，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助參評(píng)單位分析存在的問題和差距，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，全面開展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)整治工作。

四、常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)“放心工程”建設(shè)。

今年縣委、縣府高度重視學(xué)校食品安全工作，啟動(dòng)實(shí)施了“放心工程”建設(shè)項(xiàng)目。而我鎮(zhèn)共有11家中小學(xué)和幼兒園，校園食品安全工作面臨著布控廣、任務(wù)重、壓力大的難題。按照要求，我們迅速落實(shí)具體部署，采取積極措施，以構(gòu)建四大機(jī)制為抓手，全力推動(dòng)學(xué)校食品安全“放心工程”建設(shè)，切實(shí)保障廣大青少年學(xué)生身體健康和生命安全。一是加強(qiáng)學(xué)校食堂的監(jiān)督管理，構(gòu)建食堂安全保障機(jī)制。規(guī)范學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快學(xué)校食宿工程建設(shè)步伐，保質(zhì)保量完成學(xué)校食堂改造任務(wù)。按照要求，在食堂實(shí)施區(qū)域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程，杜絕二次污染或交叉污染。實(shí)施食堂食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)，建立索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)帳制度，確?！皟?yōu)質(zhì)、安全、價(jià)廉”的食品輸入學(xué)校食堂。對(duì)達(dá)到C級(jí)要求的小雄中學(xué)、小雄小學(xué)、連心小學(xué)3家學(xué)校，制定和下發(fā)了《學(xué)生食品配送工程實(shí)施方案》，目前已基本建成了大米、食用油等定點(diǎn)配送和蔬菜類食品定點(diǎn)采購(gòu)機(jī)制。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管和綜合整治，構(gòu)建校園食品安全保障機(jī)制。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入條件，規(guī)范校內(nèi)食品店經(jīng)營(yíng)行為，全面推行校園放心店建設(shè)，推進(jìn)校園商店改造工作。強(qiáng)化學(xué)校用水管理，桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)方可進(jìn)入校園。凈化校園周邊食品消費(fèi)環(huán)境，確保學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)無(wú)無(wú)證無(wú)照食品流動(dòng)攤點(diǎn)。三是普及食品安全知識(shí)，構(gòu)建師生食品安全教育機(jī)制。以食品安全宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)為載體，廣泛開展飲食教育活動(dòng)，舉辦一次食品安全知識(shí)講座、安排一節(jié)食品安全教育課、開展一次以食品安全為主題的競(jìng)賽活動(dòng)、刊出一期食品安全黑板報(bào)、發(fā)放一本食品安全科普讀物、組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng)、在學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌，使學(xué)校食品安全宣傳教育步入制度化和規(guī)范化軌道。四是提升食品安全事故處置能力，構(gòu)建食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。制訂了《小雄鎮(zhèn)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，確定了學(xué)校食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體方案和操作流程。建立學(xué)校食品安全事故報(bào)告制度，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，最大限度地減少損害。積極組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力，切實(shí)做到“心中有數(shù)、程序熟練、處置得當(dāng)”，提高自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急救援能力。

五、精心準(zhǔn)備，打好藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建基礎(chǔ)。

依據(jù)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則，我們建立了鎮(zhèn)藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《小雄鎮(zhèn)藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，修訂了駐村干部和村主職干部考核辦法，將創(chuàng)建工作納入年度考核內(nèi)容，實(shí)施績(jī)效考核。此外，我們還重視加強(qiáng)藥品安全宣傳教育，通過各種形式的宣傳工具，在全鎮(zhèn)大造加強(qiáng)藥品安全的輿論聲勢(shì)。通過在遠(yuǎn)教31頻道播放安全用藥知識(shí)，提高了群眾識(shí)假辨假的能力。

篇3

2009年，是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延沖擊和冬春連旱等自然災(zāi)害，全縣上下緊緊圍繞保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧這一主線，突出工作重點(diǎn)，加大資金投入，狠抓任務(wù)落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值分別達(dá)到3.72億元、13.62億元，分別增長(zhǎng)7.4%、12.3%；農(nóng)民人均純收入3308元，增長(zhǎng)17.73％。低生育水平得到持續(xù)鞏固。全年出生人口1818人，出生率10.04‰，人口自增率4.74‰，計(jì)生率達(dá)到96.59%；落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育措施1526例，其中二女戶結(jié)扎100例，占省市下達(dá)任務(wù)的125%。新農(nóng)保試點(diǎn)工作開局良好。截至元月底，全縣參保農(nóng)民64917人，占應(yīng)參保人數(shù)的72.4%，其中參保繳費(fèi)51816人，個(gè)人繳費(fèi)597.7萬(wàn)元；累計(jì)為1.31萬(wàn)名60周歲以上農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老金221.4萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)放總數(shù)的100%。

具體來(lái)講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，突出產(chǎn)業(yè)支撐，改善基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化民生保障，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。一是城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。修編完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和10個(gè)村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局更趨合理。強(qiáng)化人力、項(xiàng)目和資金支持，推動(dòng)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、“五區(qū)一移”等重點(diǎn)區(qū)域固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.5億元，3個(gè)市列、29個(gè)縣列新農(nóng)村示范點(diǎn)全面完成年度建設(shè)任務(wù)，新建、改造農(nóng)宅3211戶，建成生態(tài)沼氣池3352座，新村建設(shè)、舊村改造覆蓋面達(dá)到55%。硬化村社道路24條110公里，通村道路硬化率達(dá)到85%。農(nóng)村自來(lái)水入戶6133戶，自來(lái)水入戶率92.6%。大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，加大農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)力度，上學(xué)難問題得到有效解決?！靶罗r(nóng)合”門診統(tǒng)籌和“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作在全市率先開展，11萬(wàn)農(nóng)村群眾普遍受益。廣播電視“村村通”、“一村一場(chǎng)”體育健身工程深入實(shí)施，更多的農(nóng)民享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)量增效并重，新建百頭肉（奶）牛養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、千頭設(shè)施養(yǎng)牛村10個(gè)，完成凍配改良黃牛1.62萬(wàn)頭，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到15.34萬(wàn)頭和5.11萬(wàn)頭。新植核桃1萬(wàn)畝、補(bǔ)植2萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到18.9萬(wàn)畝，其中掛果4.3萬(wàn)畝。積極推廣地膜藥材種植新技術(shù)，建成無(wú)公害千畝示范基地5個(gè)，全縣藥材種植面積累計(jì)達(dá)到6.2萬(wàn)畝，“**大黃”、“**獨(dú)活”地理商標(biāo)通過國(guó)家核準(zhǔn)注冊(cè)。扶持神峪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成蔬菜基地4914畝，拱棚蔬菜示范帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，蔬菜種植面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝。4.34萬(wàn)畝全膜雙壟溝播玉米喜獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到7.5萬(wàn)噸。培訓(xùn)農(nóng)民1.4萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)民3.1萬(wàn)人次，勞務(wù)創(chuàng)收2.1億元，人均收入6700元。三是扶貧開發(fā)成效顯著。整合整村推進(jìn)、種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)等項(xiàng)目和資金，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和社會(huì)幫扶力度，實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目6類18個(gè)，完成整村推進(jìn)、移民搬遷4村587戶。落實(shí)社會(huì)幫扶資金737萬(wàn)元，建成各類幫建項(xiàng)目112個(gè)，受益農(nóng)民6000戶1.4萬(wàn)人，當(dāng)年穩(wěn)定解決溫飽2700人。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金4975萬(wàn)元。四是農(nóng)村改革縱深推進(jìn)。探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，流轉(zhuǎn)土地6309畝，占承包面積的1.8%。河西鄉(xiāng)市列集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面完成，林地確權(quán)到戶1.6萬(wàn)畝。加快農(nóng)村戶籍制度改革進(jìn)程，當(dāng)年完成“雙轉(zhuǎn)”13村4898戶1.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)戶籍“一元化”改革進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

人口計(jì)生工作堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓政策落實(shí)，推進(jìn)綜合治理，繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是抓建典型成效明顯。全面開展示范機(jī)構(gòu)、宣傳教育基地和流動(dòng)人口社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)制，規(guī)范服務(wù)，有力地推動(dòng)了整體工作。圍繞破解難點(diǎn)問題，組織開展依法行政、村民自治等工作，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了較好成效。東華鎮(zhèn)北河村、東華街道辦事處北大街社區(qū)被命名為全省示范典型先進(jìn)單位。二是基層基礎(chǔ)更加牢固。扎實(shí)開展了清理清查和打假求實(shí)工作，人口計(jì)生基礎(chǔ)信息核查工作基本結(jié)束，育齡婦女基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實(shí)。加強(qiáng)人口和育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)，推行網(wǎng)上辦公和計(jì)生信息互換，提高了計(jì)生信息系統(tǒng)運(yùn)行效率和計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量。三是惠民政策全面落實(shí)。著力完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、保障“五位一體”的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，第二批“兩戶”安居工程順利完成。將計(jì)生獎(jiǎng)扶資金納入“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放范圍，全年累計(jì)審核發(fā)放各類優(yōu)惠補(bǔ)助資金155.6萬(wàn)元，多層次保障、多元化獎(jiǎng)優(yōu)、多形式救助的格局初步形成。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化。積極開展“關(guān)懷關(guān)愛”流動(dòng)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，全面實(shí)施“縣站帶鄉(xiāng)所”能力幫帶工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)，解決了設(shè)備閑置、服務(wù)技能不高的問題，較好地為群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效、安全便捷的技術(shù)服務(wù)。

新農(nóng)保試點(diǎn)工作堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作程序，加大保費(fèi)收繳，取得了階段性成效。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。在縣新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門均成立了主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，特別是10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專門的辦公室，配備了辦公設(shè)施，并將機(jī)構(gòu)延伸到村社，落實(shí)了協(xié)辦員，真正建立起了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三位一體”的工作網(wǎng)絡(luò)，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開展提供了有力保障。二是政策宣傳到位。充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辦電視講座20期，印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)多份，調(diào)動(dòng)群眾積極參與。針對(duì)少數(shù)群眾認(rèn)識(shí)不到位、參保有疑慮等實(shí)際，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門工作人員包村、鄉(xiāng)村干部包戶、包人工作機(jī)制，耐心細(xì)致地向群眾講解新農(nóng)保制度的各項(xiàng)規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾算清早參保、多受益的“經(jīng)濟(jì)帳”，算清個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼的“實(shí)惠帳”，算清子女捆綁繳費(fèi)、父母得實(shí)惠的“道德賬”，極大地提高了群眾的參保積極性。三是方案制定科學(xué)。在對(duì)全縣農(nóng)村居民年齡結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入水平、縣財(cái)政支撐能力進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定了我縣參保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作方案和實(shí)施細(xì)則，為新農(nóng)保工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)?？h財(cái)政根據(jù)參保人員所選繳費(fèi)檔次實(shí)行多繳多補(bǔ)，在“進(jìn)口”補(bǔ)貼上，除執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)定外，繳費(fèi)100元的每人每年補(bǔ)貼20元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，增加補(bǔ)貼5元。在“出口”補(bǔ)貼上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高了15元，達(dá)到每人每月70元，確保了廣大農(nóng)民都能享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。四是運(yùn)作規(guī)范有序。在參保手續(xù)辦理方面，采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社設(shè)立代辦網(wǎng)點(diǎn)和工作人員入戶辦理相結(jié)合的方式，指導(dǎo)群眾填寫表格，錄取相關(guān)資料，零距離為群眾提供服務(wù)。在參保資格審查上，以職能部門的基礎(chǔ)資料為依據(jù)，縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶面對(duì)面進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)公布審查結(jié)果，確保了審批過程公開透明、公平公正，促進(jìn)了參保工作的順利、快速開展。

總體來(lái)說，在去年的工作中，全縣各級(jí)各部門攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地開展工作，培育了一批發(fā)展典型，形成了一些工作亮點(diǎn)，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，省政府在我縣召開了全省新農(nóng)保工作會(huì)和全省農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，計(jì)生村民自治工作得到了省、市的充分肯定，總結(jié)推廣了我縣的做法。這些成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)、有力支持，更得益于全縣各級(jí)各部門和廣大農(nóng)民群眾的埋頭苦干，扎實(shí)工作。在此，我代表縣委、縣政府，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!

二、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作的緊迫感和責(zé)任感

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作，一個(gè)重要的前提，就是要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，深入查找問題，變壓力為動(dòng)力，形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，以?shī)^發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)精神，落實(shí)新措施，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，推動(dòng)新發(fā)展。

首先，要正視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，可以用三句話來(lái)概括，就是機(jī)遇十分難得，競(jìng)爭(zhēng)壓力逼人，問題不容忽視。對(duì)此，我們既要準(zhǔn)確把握各項(xiàng)惠農(nóng)政策帶來(lái)的有利機(jī)遇，也要積極應(yīng)對(duì)周邊縣（區(qū)）競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，更要下功夫解決工作中存在的突出困難和問題。機(jī)遇來(lái)源于：國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入力度將進(jìn)一步加大。今年中央1號(hào)文件的“含金量”進(jìn)一步提高，出臺(tái)了良種補(bǔ)貼品種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼政策受益范圍“三個(gè)擴(kuò)大”，突出農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)“三個(gè)亮點(diǎn)”的惠農(nóng)政策。省上將整合籌措資金4000萬(wàn)元，設(shè)立扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，進(jìn)一步加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支持力度。市上確定的“四三二一”戰(zhàn)略思路為我們加快發(fā)展草畜、果菜、旱作農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)指明了方向，進(jìn)一步加大川區(qū)和專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村的扶持力度。我縣支農(nóng)資金的總量進(jìn)一步擴(kuò)大，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的財(cái)政資金將會(huì)更多。所有這些，都為各級(jí)各部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，開展工作提供了難得機(jī)遇和有力保障。壓力表現(xiàn)在：周邊縣（區(qū)）競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，尤其旱作農(nóng)業(yè)、林果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。隨著縣城擴(kuò)建、小城鎮(zhèn)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和采空塌陷區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，失地農(nóng)民逐步增多，人地矛盾日益突出，搬遷群眾、治理塌陷、保護(hù)生態(tài)、保障失地群眾生產(chǎn)生活等民生任務(wù)相當(dāng)艱巨。生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本不斷加大，干旱、霜凍性災(zāi)害天氣頻發(fā)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間相對(duì)縮小，需要各級(jí)各部門積極應(yīng)對(duì)，努力克服。問題主要有：農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不夠健全，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣緩慢。產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平低，核桃苗木存活率、掛果率低；藥材、草畜產(chǎn)業(yè)缺少精深加工型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。還有一些干部群眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠到位，習(xí)慣于傳統(tǒng)思維抓農(nóng)業(yè)，工作積極性不高。

其次，對(duì)當(dāng)前全縣人口和計(jì)生工作面臨的形勢(shì)要有清醒地認(rèn)識(shí)。在2009年全市人口和計(jì)劃生育考核中，我縣處于后進(jìn)位次，反映出我們工作中仍然存在不少問題。一是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱。部分計(jì)生專干和自管小組長(zhǎng)職能作用發(fā)揮不充分，節(jié)育措施落實(shí)、環(huán)孕情服務(wù)、入戶訪視等經(jīng)常性工作開展不夠深入，底子不清，情況不明。二是節(jié)育措施落實(shí)欠帳較大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施落實(shí)率低于全縣平均水平（58.5%）12.3個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)年二女戶節(jié)育措施落實(shí)缺乏有效手段，新增二女戶流失嚴(yán)重。三是低生育水平有所反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在歷年農(nóng)村計(jì)劃生育率虛高，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶積累量逐年減少，二女節(jié)育戶新增比例低等問題，在今年計(jì)生基礎(chǔ)信息核查中，全縣10年來(lái)出生漏報(bào)達(dá)到了686例，生育反彈形勢(shì)有所抬頭。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)層次較低。技術(shù)人員職業(yè)資格證持證率低，實(shí)際工作能力不強(qiáng)，基本的檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)不能正常開展，違法生育隱患依然存在，綜合治理機(jī)制還未真正形成。

第三，對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況不能盲目樂觀。一是與上級(jí)總體要求相比，壓力很大。2月9日全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)原定年內(nèi)實(shí)現(xiàn)85%的參保率進(jìn)行了調(diào)整，要求各試點(diǎn)縣在4月底，參保率必須達(dá)到95%以上，年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣目標(biāo)是到3月底，參保率達(dá)到95%以上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在僅剩的1個(gè)月時(shí)間完成全年任務(wù)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分繁重。二是與全省試點(diǎn)工作的進(jìn)展相比，形勢(shì)逼人。雖然試點(diǎn)工作開展1個(gè)多月時(shí)間，我縣參保率達(dá)到了72.4%，但從省上的通報(bào)來(lái)看，仍處于10個(gè)試點(diǎn)縣的第4名。同時(shí)，在10個(gè)試點(diǎn)縣中，我縣人口基數(shù)相對(duì)較小，縣財(cái)政支持力度較大，但與一些農(nóng)業(yè)縣份和貧困地區(qū)相比，工作仍有差距。三是從全縣工作開展情況來(lái)看，問題較多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保底數(shù)不清，存在“空頭戶”和人戶不符的現(xiàn)象；一些工作人員業(yè)務(wù)不熟練，經(jīng)辦能力不強(qiáng)；個(gè)別群眾思想仍有疑慮，存在等待觀望和等、靠、要思想，積極性不高；少數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量幫助參保。

針對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作存在的困難和問題，全縣各級(jí)各部門務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，攻艱克難，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位，堅(jiān)持不懈抓推進(jìn)，持之以恒抓落實(shí)，千方百計(jì)抓實(shí)效，確保新年度各項(xiàng)工作有新起色、有新突破。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力做好2010年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到1.34億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，突破4億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，達(dá)到14.7億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到3800元。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

一要扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把建設(shè)“一城七鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，整合項(xiàng)目資金，全力實(shí)施省道304線舊村改造等20個(gè)新農(nóng)村示范工程。全面開展“三清五改”村容村貌整治活動(dòng)，新建、改造農(nóng)宅3000戶，建成生態(tài)沼氣示范戶600戶，達(dá)到“四化六有”目標(biāo)。東華、西華、硯峽作為優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)和核心區(qū)，要率先發(fā)展，樹立典型，輻射周邊，帶動(dòng)全縣；安口、馬峽、策底、工業(yè)園區(qū)要立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為偏遠(yuǎn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展樹立典型、趟出路子。在山寨、河西、上關(guān)、神峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整村推進(jìn)，進(jìn)行片帶開發(fā)，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，完成7個(gè)省列整村推進(jìn)和6類15個(gè)財(cái)政扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，搬遷安置偏遠(yuǎn)山區(qū)、采空塌陷區(qū)移民2000人，建成扶貧產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)，當(dāng)年解決貧困人口3000人。實(shí)施汭河河堤治理三期項(xiàng)目，加快城區(qū)居民用水水質(zhì)改善工程建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水全覆蓋目標(biāo)。硬化村社道路20條91.7公里。完成重點(diǎn)公益林管護(hù)35萬(wàn)畝，生態(tài)造林7000畝。加強(qiáng)農(nóng)村基本口糧田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田5000畝，提升土地產(chǎn)出能力。

二要扎實(shí)推進(jìn)“一園三區(qū)”農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。以新品種示范、新技術(shù)推廣和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效為主要目的，借鑒吸收寧夏靈武、白銀靖遠(yuǎn)等地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，打破行政界限，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和藺蓮路、紅旗川、神水路3個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化進(jìn)程。不斷強(qiáng)化科技支撐，繼續(xù)推行科技副支書、農(nóng)技人員包村、包點(diǎn)、包產(chǎn)業(yè)責(zé)任制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，年內(nèi)培育旱作農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技示范點(diǎn)60個(gè)以上，推廣全膜雙壟溝播玉米6萬(wàn)畝、良種小麥13.2萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在36萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到7.5萬(wàn)噸以上。要更加重視龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有23戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)以上龍頭企業(yè)2戶，新上養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易型龍頭企業(yè)3戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)有效對(duì)接，提高全縣農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)收益。

三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)，多方增加農(nóng)民收入。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋的思路，推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、種植業(yè)向大戶集中、養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，創(chuàng)新機(jī)制，抓點(diǎn)示范，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。草畜產(chǎn)業(yè)要把黃牛改良、基礎(chǔ)母牛投放和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為重要抓手，新增種草1萬(wàn)畝，完成黃改1.6萬(wàn)頭，建成萬(wàn)頭養(yǎng)牛鎮(zhèn)1個(gè)，千頭以上養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，百頭養(yǎng)殖小區(qū)7個(gè)，全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到15.86萬(wàn)頭，出欄5.54萬(wàn)頭，力爭(zhēng)建成全省“養(yǎng)牛大縣”。核桃產(chǎn)業(yè)要以10個(gè)6500畝縣級(jí)示范園為重點(diǎn)，落實(shí)摸芽、除草、追肥等管護(hù)措施，加大大田密植、大苗移栽力度，推進(jìn)適生區(qū)全覆蓋，年內(nèi)新植核桃1.25萬(wàn)畝、補(bǔ)植2萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照棚室并舉、規(guī)模效益雙向提升的思路，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，配套路網(wǎng)渠系，實(shí)施神水路蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶二期和東華、安口、西華、策底等示范基地建設(shè)，建成設(shè)施蔬菜示范基地6個(gè)4200畝，種植面積力爭(zhēng)突破5萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取省上對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持。藥材產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、對(duì)接市場(chǎng)上下功夫，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，搞活流通環(huán)節(jié)，鞏固擴(kuò)大西華、馬峽、山寨3個(gè)萬(wàn)畝藥材鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，建成無(wú)公害示范基地、百畝育苗基地各5個(gè)。要整合培訓(xùn)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬(wàn)人（次），輸轉(zhuǎn)勞務(wù)3萬(wàn)人（次），創(chuàng)收1.8億元以上。

四要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，增強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展活力。要啟動(dòng)成立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理中心，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、中介組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)者集中，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上。要推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，全面完成27.1萬(wàn)畝集體林權(quán)改革任務(wù)。要積極推進(jìn)農(nóng)村戶籍制度改革，對(duì)縣上實(shí)施的小移民工程、征地農(nóng)民全部置換身份，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民進(jìn)程。年內(nèi)完成西華鎮(zhèn)劉磨村、馬峽鎮(zhèn)雙明村等6村“農(nóng)轉(zhuǎn)非”工作。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，著力解決農(nóng)村群眾貸款難題。

五要扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，增添農(nóng)村發(fā)展后勁。要把項(xiàng)目建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要保障，充分借鑒爭(zhēng)取工業(yè)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)每一項(xiàng)投資、每一個(gè)扶持項(xiàng)目既要做具體深入的研究，真正吃透實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，又要加強(qiáng)與中央、省市職能部門的銜接聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把資金、技術(shù)、人才引回來(lái)，力爭(zhēng)爭(zhēng)取到的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資總額較上年有大幅度增長(zhǎng)。要加大項(xiàng)目的整合與調(diào)度管理。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大多與農(nóng)村、土地有關(guān)，進(jìn)行有效整合具備先天條件，而且容易見效。要按照分頭爭(zhēng)取、政府統(tǒng)籌、集中使用、各計(jì)其功的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村道路、飲水安全、扶貧開發(fā)、農(nóng)村沼氣、河堤治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等20個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目，優(yōu)化組合，拼盤匹配，集中到“一城七鎮(zhèn)”和“一園三區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建成具有重要示范和支撐作用的大典型。

（二）關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作。目標(biāo)要求是：全縣人口出生率控制在11‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到90%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，當(dāng)年節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到90%以上，在省市考核綜合評(píng)估中位次穩(wěn)步前移。

一要突出規(guī)范管理，在基層基礎(chǔ)工作上有新進(jìn)步。要按照對(duì)接省市要求、利于推動(dòng)實(shí)際工作的原則，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對(duì)象責(zé)任制，狠抓以二女戶結(jié)扎為重點(diǎn)的節(jié)育措施落實(shí)，切實(shí)提高節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率。要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作，采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力。要堅(jiān)持求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向，扎實(shí)開展以打假治虛為重點(diǎn)的清理清查活動(dòng)，不斷夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)人口信息化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)，在計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)上有新提升。要積極開展計(jì)劃生育示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，加大培訓(xùn)力度，開展崗位練兵，完善職稱評(píng)聘制度，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要強(qiáng)化質(zhì)量管理，積極創(chuàng)造條件，把計(jì)生服務(wù)站所納入醫(yī)保及新農(nóng)合醫(yī)療定點(diǎn)單位，不斷提高計(jì)生服務(wù)站所的生存能力、發(fā)展能力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真搞好環(huán)孕情服務(wù)、產(chǎn)術(shù)后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預(yù)等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育需求。

三要完善利益導(dǎo)向，在優(yōu)惠政策落實(shí)上有新突破。嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特困救助“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“少生快富”工程，全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)生“兩戶”獎(jiǎng)勵(lì)、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村計(jì)生“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中向計(jì)生“兩戶”傾斜，切實(shí)解決“兩戶”住房困難。把利益導(dǎo)向政策與各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)有機(jī)結(jié)合，努力改善計(jì)生家庭生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)更多群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

四要加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，在參與村民自治上有新作為。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織和制度建設(shè)，管好用活“生育關(guān)懷”基金，切實(shí)做到有人干事、有章理事、有錢辦事。要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)群團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用，引導(dǎo)育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。進(jìn)一步完善村級(jí)“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”運(yùn)行機(jī)制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則，抓緊抓好計(jì)生村民自治試點(diǎn)工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計(jì)生惠民活動(dòng)，做優(yōu)“生育關(guān)懷”品牌，不斷增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的生命力和凝聚力。

五要堅(jiān)持齊抓共管，在綜治機(jī)制完善上有新舉措。建立完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析人口形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的相關(guān)問題。加大黨員干部職工超生問題查處力度，認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)生政策情況的審核工作。嚴(yán)厲打擊“兩非”違法犯罪行為，推進(jìn)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制出生性別比偏高。不斷完善服務(wù)管理體系，繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制，促進(jìn)計(jì)生與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)“同安排、同管理、同投入、同考核”，努力形成全社會(huì)齊抓共管人口計(jì)生工作的良好格局。

（三）關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)工作。按照中央和省上對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合工作實(shí)際，到3月底，全縣新農(nóng)保參保率要達(dá)到95%以上，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)要按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)特色、樹典型”的要求，不斷推出新措施，探索新路子，建立新機(jī)制，努力建成全省新農(nóng)保示范縣。具體抓好以下工作：

一是進(jìn)一步加大宣傳力度。要認(rèn)真總結(jié)前一階段的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳新農(nóng)保制度的各項(xiàng)規(guī)定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。尤其對(duì)老人已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡而子女沒有參保的，要善于亮“道德賬”這個(gè)底牌，耐心細(xì)致的講清楚子女繳費(fèi)，自己有保障，父母能享受的道理。對(duì)于個(gè)別拒絕繳費(fèi)的群眾，要在適當(dāng)范圍進(jìn)行公布，讓其感受到道德壓力，促其盡快繳費(fèi)。要發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，組織村組干部、已領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人現(xiàn)身說法，引導(dǎo)群眾積極參保。

二是進(jìn)一步核準(zhǔn)應(yīng)保人數(shù)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門雖然對(duì)參保對(duì)象進(jìn)行了登記、審核和公示，但由于外出務(wù)工、婚喪嫁娶等原因，一些村社仍然存在有戶無(wú)人或有人無(wú)戶的現(xiàn)象，給參保繳費(fèi)工作造成了一定的影響。社保、計(jì)生、公安等部門要集中時(shí)間，以戶籍和身份鑒定為主要手段，全面開展一次應(yīng)保人口底數(shù)核查。對(duì)無(wú)戶口的按程序補(bǔ)辦戶口，該核消的予以核消，確保底數(shù)清楚。要以適齡參保人數(shù)、已保人數(shù)、在校生人數(shù)、失地人數(shù)、應(yīng)保人數(shù)為主要對(duì)象，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，確保應(yīng)保人員信息準(zhǔn)確全面。

三是進(jìn)一步加快征費(fèi)進(jìn)度。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與行政推動(dòng)相結(jié)合辦法，緊抓外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過節(jié)有利時(shí)機(jī)，克服各種困難，逐戶逐人征收保費(fèi)。對(duì)有錢不參保、有老人不參保的家庭，在做好思想動(dòng)員工作的同時(shí)，采取行之有效的手段，促其參保。要統(tǒng)籌解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體的參保問題，及時(shí)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，合理調(diào)劑農(nóng)村低保等補(bǔ)貼，防止出現(xiàn)“保富不保貧”的現(xiàn)象，努力做到應(yīng)保盡保，不留死角。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化基金監(jiān)管。無(wú)論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭?cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，規(guī)范運(yùn)行程序，確?；饘魞?chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ谩１O(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止資金擠占、挪用。要全面落實(shí)“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”三公開制度，把整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是進(jìn)一步提高經(jīng)辦能力?？h社保局要加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。積極探索建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，抓緊搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立服務(wù)平臺(tái)，配備工作人員，保證基層業(yè)務(wù)快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查檢查，實(shí)行周報(bào)告制度，確保新農(nóng)保工作正常開展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)已經(jīng)十分明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。

一要形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，傾注精力，抓好突破性工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)層面形成強(qiáng)大合力。農(nóng)辦、計(jì)生、社保等部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)，組織其他縣直部門積極參與，配套聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。省、市駐**各單位也要經(jīng)常深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種矛盾和問題，確保各項(xiàng)工作快推進(jìn)、早落實(shí)。

二要改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)各部門要深入研究事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人口計(jì)生和新農(nóng)保的重大問題，善于用科學(xué)的理論和方法分析新情況，剖析新矛盾，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)深入基層、貼近群眾，帶著責(zé)任做工作，帶著感情解難題。要堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不做表面文章，不喊空口號(hào)，不搞假政績(jī)。

三要強(qiáng)化督促考核。建立健全目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)、典型培育、農(nóng)民增收、和諧穩(wěn)定作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的重要內(nèi)容，作為干部績(jī)效考核和提拔使用的重要依據(jù)，既要加強(qiáng)階段性考核，又要強(qiáng)化經(jīng)常性專項(xiàng)督查，強(qiáng)化調(diào)度管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加大自查自糾力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)工作成效不明顯的，及時(shí)批評(píng)，抓好問責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

最后，借此機(jī)會(huì)，我就當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要全力做好春耕備耕工作。近期氣溫回升較快，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要抓住當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)機(jī)，對(duì)照新農(nóng)村工作要點(diǎn)，分解任務(wù)，抓緊啟動(dòng)工作。要按照“任務(wù)落實(shí)到地塊、技術(shù)服務(wù)到地頭、物質(zhì)準(zhǔn)備到農(nóng)戶”的要求，及時(shí)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備春耕所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等物資，切實(shí)為春耕備耕打好基礎(chǔ)。農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及時(shí)掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加大執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資安全足額供應(yīng)，保障農(nóng)民切身利益。

二要盡快啟動(dòng)“一園三區(qū)”建設(shè)。2月24日，縣上召開了黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)園區(qū)建辦工作進(jìn)行了全面安排，確定了實(shí)施內(nèi)容、建辦機(jī)制和責(zé)任主體。農(nóng)口部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)和幫助各參建單位盡快制定實(shí)施方案，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，迅速啟動(dòng)實(shí)施。有蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照因地制宜、棚室并舉、適度超前的原則，迅速動(dòng)員群眾，全面開展整地、備肥、搭棚、覆膜工作，加快蔬菜基地建設(shè)步伐。

三要切實(shí)抓好全膜雙壟溝播玉米種植工作。最近，省上將要召開全膜雙壟溝播玉米種植工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面啟動(dòng)頂凌覆膜工作。農(nóng)牧局要下派技術(shù)人員，深入田間地頭，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，全程跟蹤服務(wù)，保證覆膜質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保全面完成6萬(wàn)畝種植任務(wù)。

四要抓好春季植樹造林及核桃基地建設(shè)。雨水節(jié)氣已過，春季植樹造林工作即將展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道辦事處、林業(yè)局要盡快制定荒山造林、面山綠化規(guī)劃，落實(shí)造林地塊，及早調(diào)運(yùn)苗木，提前做好群眾發(fā)動(dòng)等工作。要將核桃基地建設(shè)作為春季造林的“重頭戲”，全面推廣大田、大坑、大水、大肥、大苗栽植技術(shù)，落實(shí)苗桿套袋或纏紙、覆膜等管理措施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成今年新栽和補(bǔ)植任務(wù)。

這次會(huì)后，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、全膜雙壟溝播玉米、春季造林工作縣上不再召開專門會(huì)議安排，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位根據(jù)氣候和各自情況，盡早啟動(dòng)，抓好落實(shí)。