導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村干部個人履職總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*鎮(zhèn)轄17個行政村，13679個人口，20*年村級組織換屆選舉產(chǎn)生村黨支部書記17名，村委會主任16名，“兩委”委員（不含書記、主任）72名，村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)進一步合理，村級班子戰(zhàn)斗力進一步得到提升，干實事，謀發(fā)展的信心和決心得到進一步體現(xiàn)，通過一年的運轉(zhuǎn)，農(nóng)村各項社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績。

為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況，進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，研究對策措施，構(gòu)建中心突出，分工明確，運轉(zhuǎn)高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進新農(nóng)村建設(shè)進程。自3月初起，*鎮(zhèn)黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子，105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察，共召開座談會17場，發(fā)放評議表558份，走訪普通農(nóng)戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評議，村級班子中，群眾滿意的14個，占總數(shù)的82.4%，基本滿意3個，占總數(shù)的17.6%；村干部中，評議稱職的87人，占總數(shù)的82.9%，基本稱職17人，占總數(shù)的16.2%，不稱職1人。“干實事的多了，說空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮(zhèn)里跑的多了，老百姓直接找鎮(zhèn)里的少了?！?鎮(zhèn)村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。

二、主要做法及特點

（一）、突出重點。一是建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確?！盎卦L”問效工作扎實有效地開展，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長，班子成員為組員的村級組織回訪領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)*、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組，同時制訂下發(fā)了《關(guān)于開展村級組織回訪的通知》（大委【2009】10號，明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務(wù)。二是宣傳發(fā)動，廣泛動員。在“回訪”問效前，鎮(zhèn)黨委專門召開鎮(zhèn)村干部動員大會，進一步加強認識，統(tǒng)一思想，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“回訪”問效的良好氛圍，并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉(zhuǎn)情況，特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況，看是否團結(jié)；訪工作開展情況，特別是村級組織20*年度的工作目標任務(wù)完成情況和村主要干部競職承諾兌現(xiàn)情況，看是否務(wù)實干事；訪財務(wù)民主情況，特別是村級財務(wù)管理規(guī)定貫徹落實情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規(guī)民約情況，看是否陽光民主；訪政策落實情況，特別是涉農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設(shè)置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立“回訪”問效工作熱線電話，同時在鎮(zhèn)村設(shè)置了意見箱，收集民情民意。

（二）、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議，聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對村級班子和村干部進行綜合評議，實事求是地做出客觀公正的評價，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內(nèi)容；四是就村級班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋，提出工作要求，同時將評定結(jié)果向群眾公示，接收監(jiān)督。

（三）、結(jié)果運用?！盎卦L”問效工作結(jié)束以后，鎮(zhèn)黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理，對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責(zé)任再落實。將此次“回訪”問效結(jié)果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據(jù)。對回訪中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權(quán)限進行教育誡勉；對工作進度一般，班子作用發(fā)揮不明顯，積極發(fā)揮聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部作用，幫助指導(dǎo)開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產(chǎn)經(jīng)營性支出較多、村招投標不規(guī)范等問題，鎮(zhèn)黨委制定完善了《村級財務(wù)管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中，各村按要求，注意對照競職承諾，查看兌現(xiàn)情況，將群眾提出需要迫切解決的實事調(diào)整列入09年工作計劃，進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標，同時推廣村干部“實事承諾制”，把重點工作分解落實到村“兩委”干部，實行獎懲制度。

三、存在的問題與下步對策

一是個別村村級班子主動發(fā)展意識不強，發(fā)展定位不明確，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，等項目等扶持現(xiàn)象較為突出。

二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。

篇2

近日學(xué)習(xí)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》從內(nèi)心感到頗受教育，體會到了作為一名合格的農(nóng)村干部的重要性和緊迫感。古人云“以銅為鏡、可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”現(xiàn)將我學(xué)習(xí)整篇《規(guī)定》后得的體會總結(jié)如下。

農(nóng)村就好比一個大家庭，所以經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題，尤其年底就要面臨的換屆工作就是一個重要工作。在農(nóng)村或多或少都存在違反選舉程序的事情，甚至還有一些人利用家族勢力或者黑社會勢力干擾、操縱、妨礙、破壞選舉。這些人人利用權(quán)和錢買通百姓，蒙騙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，當(dāng)選后又利用職務(wù)便利中飽私囊、以公謀私，不僅損害了村集體了利益更給百姓增添了負擔(dān)，肯害了農(nóng)民。作為黨總支第一責(zé)任人我有責(zé)任和義務(wù)擔(dān)負起換屆工作第一責(zé)任人的崗位職責(zé)，在換屆選舉工作前加強宣傳，增強黨員、群眾的民主意識。民主是黨的生民、是根本，更是黨員、群眾的權(quán)利，所以在換屆前要通過召開黨員會和群眾工作會詳細解讀和宣傳《換屆工作條例》和相關(guān)文件，增強選民履行權(quán)利、義務(wù)的能力和意識。

農(nóng)村基層干部應(yīng)該在日常工作生活中，嚴格要求自己的一言一行，繃緊廉潔履職這根弦，不留有任何僥幸心理，正確處理公事與私事、集體與個人、干部與群眾的關(guān)系，只有這樣，才能用行動踐行《廉潔履職規(guī)定》，真正做到“22個不準”，兌現(xiàn)執(zhí)政為公、全心全意為人民服務(wù)的錚錚誓言。

村級事務(wù)大多數(shù)都是由班子會表決通過后執(zhí)行，也有存在“拍桌子”、“拍腦袋”的違規(guī)決定，尤其是面對一些重大事件如申報低保、五保；處置集體資金、資產(chǎn)；救災(zāi)物資、款項發(fā)放時更要嚴格履行執(zhí)行程序，按照相關(guān)文件指示受理、辦理，不搞特殊、不暗箱操作、不貪不占。在執(zhí)行公開性選擇事務(wù)時要通過召開村民代表會議和通過廣播向村民宣傳說明，公平對待。村干部要履行職責(zé)，嚴格審理各項申報、申請，讓確實需要幫扶的農(nóng)民得到實惠，不給關(guān)系戶、投機取巧者留空隙。村干部更要廉潔自律，更不能利用職務(wù)關(guān)系給親屬、朋友行方便、搞特殊服務(wù)，在受理時要堅持公開公平公正“三公”原則，讓百姓放心，讓上級政府放心。

在平時工作中要真心實意面對群眾，不搞特權(quán)、不濫用職權(quán)。尤其是在對待工程發(fā)包上要嚴格按照競拍流程，不獨斷專橫、不損公肥私，讓工作流程和工程質(zhì)量曬在農(nóng)民面前，接受百姓的監(jiān)督，保證集體財產(chǎn)不受損害。在給村民辦理戶口、計劃生育時要嚴格按照操作流程，不故意刁難、不吃拿卡要勒索財物。在發(fā)生現(xiàn)金流時要嚴格按照資產(chǎn)財務(wù)管理辦法，做到事前事中事后三重監(jiān)督，嚴禁私設(shè)“小金庫”，做到定期不定期核實賬目與現(xiàn)金吻合情況，如若存在白條頂庫、隱瞞、截留、坐支情況要嚴肅查明，嚴重者移送司法機構(gòu)處置，作為黨總支的負責(zé)人我有義務(wù)帶頭做到不干預(yù)集體資金使用，不干擾重大項目建設(shè)和審計，不阻撓有關(guān)機關(guān)、部門依法進京的監(jiān)督檢查或者案件查處，積極主動回答村民提出的合理詢問，公開透明村內(nèi)工作情況和財務(wù)狀況。嚴厲打擊黑惡勢力和非法教會、組織，發(fā)現(xiàn)情況及時向上級政府和有關(guān)部門舉報，并教育村民潔身自愛，遠離黃賭毒，與xx作斗爭。

綜合以上履行職責(zé)規(guī)范和結(jié)合本人情況發(fā)現(xiàn)的問題和需要改進加強的方面有以下幾點。

一、勤學(xué)習(xí)、勤動手，增強法律意識和政治覺悟

我在村累計工作時間超過20年，并連續(xù)兩屆擔(dān)任村書一職，我感受到了時代的緊迫性，作為一個年近花甲的人我感覺到了接受新事物緩慢帶來的壓力，學(xué)習(xí)能力的下降也導(dǎo)致自我更新能力下降，不能跟上時代的步伐，在做決定時猶豫不決、不夠果斷。針對這項弱點我自覺加壓，多讀書、多看報，多關(guān)心時事政治，多與年輕人打交道，多向優(yōu)秀同志學(xué)習(xí)。與此同時我還抓緊不斷加強法制建設(shè)，嚴格貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，通過建立健全法律法規(guī)，不斷完善工作制度，用明確的規(guī)定約束基層干部的工作職責(zé)和，嚴懲違法亂紀的行為。

二、勤開會、勤討論，避免出現(xiàn)違法違規(guī)問題 在工作中處理事務(wù)時我時常缺乏一種大局意識，缺少與其他村干部之間的溝通，導(dǎo)致工作不利。通過學(xué)習(xí)《規(guī)定》我明白了在處理村級務(wù)時要及時召開相關(guān)會議，多與村干部和代表。范文學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》自查報告(2)是關(guān)于職責(zé),若干,規(guī)定,報告,履行,農(nóng)村,基層,干部,學(xué)習(xí),工作,的，希望大家尊重原創(chuàng)者的知識產(chǎn)權(quán)。

二、勤開會、勤討論，避免出現(xiàn)違法違規(guī)問題

在工作中處理事務(wù)時我時常缺乏一種大局意識，缺少與其他村干部之間的溝通，導(dǎo)致工作不利。通過學(xué)習(xí)《規(guī)定》我明白了在處理村級務(wù)時要及時召開相關(guān)會議，多與村干部和代表們溝通，并做好相關(guān)會議記錄，及時公開會議結(jié)果接受村民的監(jiān)督。要經(jīng)常召開民主生活會，了解黨員、群眾的思想和需求，聽取他們對村級事務(wù)的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在財務(wù)管理上要經(jīng)常與會計溝通了解財務(wù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)是否存在違規(guī)使用發(fā)票、白條頂庫、截留等財務(wù)問題，如有問題要找相關(guān)責(zé)任人、經(jīng)手人了解情況，及時追繳，不讓村集體資產(chǎn)遭受損失。

三、勤下村、勤了解，為村民營造良好氛圍

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一、基本情況

萬興鄉(xiāng)便民服務(wù)中心位于萬興場中街鄉(xiāng)政府院內(nèi)（新便民服務(wù)中心正在加緊裝修中），窗口分設(shè)在機關(guān)各部門，含林業(yè)、計生、民政、勞保等10余個窗口，工作人員均落實專人負責(zé)。全鄉(xiāng)村（社區(qū)）便民服務(wù)室共有10個（其中大蘭村、鯉魚村的服務(wù)室設(shè)在龍泉移民集中居住區(qū)），工作人員均由村干部兼任。

二、整改措施

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，我鄉(xiāng)以規(guī)范行政行為為重點，創(chuàng)新機制，進一步加強便民服務(wù)中心建設(shè)，強力推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

一是不斷強化制度建設(shè)。為加強對便民中心窗口工作人員的管理，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，鄉(xiāng)便民服務(wù)中心進一步完善了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等一系列的便民利民服務(wù)管理制度，努力做到有章可循，切實增強了服務(wù)的規(guī)范性。

二是不斷加強隊伍建設(shè)。新便民中心共設(shè)置了10個窗口，落實了20名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)好的專兼職工作人員，分設(shè)AB角輪流負責(zé)窗口工作。

三是不斷加強日常督查。采取上下班督查、工作時間不定期暗查等方式，對工作不在狀態(tài)、履職不盡責(zé)、落實不力等行為一律嚴肅處理、嚴格問責(zé)、嚴懲不貸。

四是切實做好“三個結(jié)合”。一是把便民服務(wù)工作與個人考核相結(jié)合；二是把便民服務(wù)工作與開展教育實踐活動、“走基層”活動相結(jié)合；三是把便民服務(wù)工作與黨風(fēng)廉，！政建設(shè)相結(jié)合。通過這“三個結(jié)合”，有力地推進了便民服務(wù)工作的開展，提高了便民服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

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一、單位包村、干部包戶工作完成情況

(一)交通局包保幫扶工作目標

緊緊圍繞貧困區(qū)退出為目標，著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與家庭2018年底實現(xiàn)村出列、戶脫貧。

(二)交通局包保幫扶任務(wù)

1、單位包村任務(wù)：我局總共幫扶聯(lián)系五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村，分別是單王鄉(xiāng)的王樓村、胡臺村;西河口鄉(xiāng)的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會;新安鎮(zhèn)的迎水村、洪河村、鮑灣村;獨山鎮(zhèn)的黃荊灘村;城南鎮(zhèn)的黃小橋村。分別給鍋棚店、石湖、胡臺三個貧困村下派了駐村干部。

干部保戶任務(wù)：全局102名干部、幫扶聯(lián)系貧困戶436戶1213人。

(三)、單位包村干部包戶工作完成情況

1、2018年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計劃并按照節(jié)點圓滿完成上半年幫扶工作任務(wù)。

2、在當(dāng)?shù)攸h委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、村兩委密切配合下，通過局全體幫扶干部共同努力，上半年我局所有幫扶聯(lián)系戶都制定了切實可行的脫貧計劃，針對致貧原因，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效。

(四)、交通局包保幫扶保障措施

1、深入宣傳發(fā)動。

多次召開局幫扶干部大會，安排部署“雙包”工作、為了確保幫負責(zé)人熟悉了解政策，確保幫扶取得實質(zhì)成效專門印制《區(qū)交通運輸局走訪幫扶記錄》本，幫扶干部按時走訪，詳細記錄，局扶貧辦每月督查，為扎實做好“雙包”工作奠定基礎(chǔ)。

2、扎實走訪貧困戶。

上半年我局走訪幫扶貧困戶達三百多人次，專門制定了《區(qū)交通運輸局干部包戶幫扶制度》，對未脫貧的貧困戶幫扶責(zé)任人嚴格按照要求每月至少走訪一次、對已經(jīng)脫貧的貧困戶每季度走訪一次，通過入戶走訪、電話隨訪、節(jié)日走訪慰問等多種形式，開展走訪活動，每次走訪都有記錄，每位干部建立幫扶臺賬。發(fā)現(xiàn)貧困戶問題和需求，能夠個人解決的都給予了當(dāng)場解決，解決不了的，反饋到局扶貧辦，局扶貧辦匯總登記，及時與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門對接、并做好了幫扶戶的解釋工作。

3、選好下派駐村干部。

對口幫扶的三個貧困村、局黨組分別精選基層工作經(jīng)驗豐富的三名扶貧干部駐村，選派干部嚴格按照規(guī)定與單位工作完全脫鉤，全心身的投入到駐村扶貧工作中。專門制定了《區(qū)交通運輸局選派干部管理制度》，根據(jù)制度要求不定期對駐村干部進行查崗，根據(jù)選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度，駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況，每個有幫扶任務(wù)貧困村都安排一名黨組成員負責(zé)聯(lián)系，同時安排一個局二級機構(gòu)負責(zé)協(xié)助。局人事股協(xié)同局扶貧辦負責(zé)駐村干部管理，嚴格按照規(guī)定按時發(fā)放駐村各項補助，及時掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。

4、建章立制。

每一位局黨組成員負責(zé)聯(lián)系一個幫扶村，局黨組專門制定了《區(qū)交通運輸局扶貧管理制度》，制度規(guī)定局主要負責(zé)人每年至少到幫扶貧困村調(diào)研兩次以上，每半年至少要去所有幫扶村檢查一次幫扶情況和駐村干部工作開展情況。同時局黨組制定一個《區(qū)交通運輸局黨組成員牽頭幫扶方案》，方案要求每個黨組成員牽頭(一個二級機構(gòu)配合)幫扶一個村，專門負責(zé)督促幫扶人扎實開展幫扶工作，牽頭人要會同當(dāng)?shù)卣块T不定期到幫扶村現(xiàn)場辦公，解決實際困難。對于幫扶村立足實際、自我發(fā)展、努力增收的項目，在人力、物力、資金上給以一定的幫扶支持。

二、 交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施上半年工作總結(jié)

(一)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作目標

緊緊圍繞村出列、區(qū)退出為目標，全省扶貧工作“重精準、補短板、促攻擊”專項整治行動為鍥機，確保九月底如期高質(zhì)量完成年度省、市、區(qū)下達的暢通工程目標任務(wù)，實現(xiàn)精準脫貧攻擊工作再戰(zhàn)再捷。

(二)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作任務(wù)

2018年XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組共下達我區(qū)扶貧整合資金二批次計劃，共涉及項目357個489.801公里，計劃總投資17517.26萬元。其中：

2018年2月9日XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組裕扶組【2018】12號文共下達我區(qū)扶貧整合資金計劃169個項目277.254公里，計劃總投資6483.11萬元。分別為：村村通5.5米項目18個50.79公里;暢通工程老村道加寬項目68個129.039公里;暢通工程撤并建制村項目31個44.201公里;貧困村內(nèi)較大自然村道路道路硬化項目52個53.224公里。

2018年5月14日XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組裕扶組【2018】31號文共下達我區(qū)扶貧整合資金計劃188個項目212.547公里，計劃總投資11034.15萬元。分別為：非貧困村道路硬化項目185個206.117公里;暢通工程零星項目3個6.43公里。

(三)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、暢通工程工作完成情況

1、裕扶貧組【2018】12號文件項目已經(jīng)全部開工。

2、裕扶組【2018】31號文非貧困村通村硬化206.117公里、185個項目任務(wù)已經(jīng)與5月底下至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在招投標和整理路基、六月份可以全部開工建設(shè)。

3、已經(jīng)完成零星項目6.43公里，3條路設(shè)計等前期工作、六月份可以全部開工建設(shè)。

4、上半年完成的項目申報工作

(1)、完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2018---2020年“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目申報工作;

(2)、安排落實全區(qū)40個“雙基薄弱村” 317個項目的申報工作其中：非貧困村306個項目320.04公里投資14401.8萬元;貧困村11個項目12.066公里投資572.71萬元。共計：332.106公里投資14974.51萬元。

(3)、安排落實“蓄洪區(qū)”道路項目計劃申報工作。

(4)、安排落實2018年急需解決的其他道路項目計劃申報工作。

(四)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障措施

1、全力做好項目前期工作。

①是全力做好暢通工程項目、整合資金項目的勘察設(shè)計，確保指導(dǎo)到位，不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。

②是鄉(xiāng)村級道路監(jiān)理分片區(qū)打捆進行公開招標，確保同一標準、同一要求、同一尺度。

2、落實責(zé)任

①對于縣、鄉(xiāng)級暢通工程，落實包保制度。區(qū)交通局班子成員按19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分片區(qū)，全部包保到項目，并由區(qū)公路局配備2名現(xiàn)場管理技術(shù)人員，人跟著項目走，建立了“交通局班子包保、公路局技術(shù)管理”的聯(lián)包方式。

②對于村級暢通工程，落實交通分局督查制。落實分局負責(zé)所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級暢通工程監(jiān)管任務(wù)，實行交通分局片區(qū)監(jiān)管制，分局班子包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層落實責(zé)任。

3、調(diào)度工程建設(shè)進度。嚴格落實周調(diào)度、月通報制度，圍繞年度目標任務(wù)，多次召開項目進度推進會和項目實施匯報會，分析工程建設(shè)中存在問題和困難，研究解決辦法，加強組織協(xié)調(diào)，全面推動項目建設(shè)有力有序推進。

4、規(guī)范項目管理。規(guī)范履約保證金制度?？h鄉(xiāng)級道路中標施工單位按規(guī)定提交履約保證金后方才發(fā)出中標通知書、簽訂合同，同時將合同履約、質(zhì)量管理均與履約保證金掛鉤;建立約談制度。對交通工程實行中標后約談制度，中標單位承諾，不斷加強對中標單位合同履約行為的監(jiān)督管理;建立標后督查制度。成立標后督察組，加強標后履約監(jiān)管和巡查，嚴厲打擊借用掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包行為;分項目成立項目管理辦公室。明確專人負責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場管理實際情況制定和細化項目辦職責(zé)、明確項目辦責(zé)任，負責(zé)對項目的現(xiàn)場管理、施工協(xié)調(diào)、安全監(jiān)督等工作;組織管理到位。嚴格規(guī)范項目建設(shè)程序、嚴格要求監(jiān)理單位規(guī)范項目施工管理、嚴格抓好工程質(zhì)量和施工進度、嚴格規(guī)范項目建設(shè)資料等。

5、加大督查和監(jiān)管力度，確保質(zhì)量達標。

篇5

一、提高領(lǐng)導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認識，切實加強。加強對集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革，3月份，鄉(xiāng)政府下發(fā)《關(guān)于推進全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的實施意見》按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機制，對集體林權(quán)制度改革的總體目標、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進行了詳細的闡述和部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為我鄉(xiāng)的年度目標任務(wù)考核。成立了*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長梅楠同志任組長，分管鄉(xiāng)長劉登釗任副組長，成員有：財政、林業(yè)、國土、廣播、司法等有關(guān)單位的負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，具體負責(zé)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。各村和各小組也相應(yīng)地成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實施林改工作。

（二）加強學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，程序規(guī)范要求嚴格。為此，我們著重加強學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到依法辦事。20*年3月17日，鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)干部職工、各村四職干部和鄉(xiāng)級部門負責(zé)人參加的動員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)政府《*鄉(xiāng)關(guān)于推進全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的意見》和縣上的相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認識，理解林權(quán)制度改革的重要性和必要性，增強工作的自覺性和主動性，為推進*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的開展奠定良好基礎(chǔ)。8月28日，在鄉(xiāng)政府召開由各村林改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員參加的林改培訓(xùn)會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發(fā)揮基層黨員、村組林改工作組的能動性，調(diào)動了群眾參予改革積極性。

（三）握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革按照兩個原則來開展：一是改革既要積極穩(wěn)妥推進，又要促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實，從實際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。

（四）強化協(xié)調(diào)，合理調(diào)處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規(guī)，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現(xiàn)實具體問題，切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產(chǎn)，對于集體財產(chǎn)的處置必須嚴格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿，任何組織和個人都不能包辦代替，不得以行政手段強行干預(yù)。同時注重對矛盾糾紛的調(diào)處，按照林改有關(guān)要求來調(diào)解矛盾糾紛。由于實行依法辦事和陽光作業(yè)，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自實施以來，群眾對林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。

（五）林改經(jīng)費保障情況。在鄉(xiāng)財政困難的情況下，壓縮政府公務(wù)預(yù)算核撥，撥出林改專項經(jīng)費1.5萬元，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購置辦公用品，為我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作提供堅強保障。

二、存在問題和下一步工作計劃

經(jīng)過前一階段深化集體林權(quán)制度改革工作的實踐，使我們更加清楚地認識到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強大動力。在總結(jié)我鄉(xiāng)開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時，我們也清醒地看到，由于這項工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強，涉及面廣，改革工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是我鄉(xiāng)林地面積大，地形復(fù)雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規(guī)范，外業(yè)勾圖難度大，進度緩慢。

二是村、組干部及群眾，對林改的認識不到位，重視不夠，工作職責(zé)劃分不明，履職不到位，宣傳發(fā)動走過場，實施方案照搬照抄，沒有群眾討論通過，缺乏可操作性和合法性。

三是村級林改經(jīng)費不足，矛盾糾紛多，調(diào)解難度大。

篇6

今天的會議是經(jīng)市委同意，由市委組織部召開的。既是動員會，也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經(jīng)濟工作目標責(zé)任制的深入貫徹落實和工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)年活動，對市直機關(guān)干部下基層聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯(lián)系和幫扶任務(wù)，我講三個問題：

一.提高認識，統(tǒng)一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義

組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆二次全會精神和全市經(jīng)濟工作會議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟的重要時期和關(guān)鍵階段進行的，對全面實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、加快推進我市全面建設(shè)小康社會進程具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設(shè)小康社會的階段性奮斗目標。實現(xiàn)全會確定的各項戰(zhàn)略任務(wù)，把宏偉目標和藍圖變成美好的現(xiàn)實，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。應(yīng)該說，建市以來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長足的發(fā)展和進步，總體上已經(jīng)進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經(jīng)濟基礎(chǔ)距實現(xiàn)小康社會目標還差得很遠，全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當(dāng)前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達，發(fā)展速度緩慢。具體說就是工業(yè)項目匱乏，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，農(nóng)民收入增長滯緩，農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調(diào)動廣大機關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮機關(guān)干部文化層次高、知識面寬的優(yōu)勢，幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實際問題，切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設(shè)小康社會的步伐。

其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。應(yīng)該說，我市的機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在：理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結(jié)構(gòu)單一化的問題比較突出，真正懂經(jīng)濟的非常少，特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟運行規(guī)律的更少。我們這次把市直機關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟、抓經(jīng)濟、搞企業(yè)，努力掌握社會主義市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律，在經(jīng)濟建設(shè)的實踐中接受鍛煉，增長經(jīng)濟工作知識，提高指導(dǎo)經(jīng)濟工作的才干。

第三，開展千名干部下基層活動，是轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)的客觀需要。加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風(fēng)，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關(guān)干部下基層活動，使機關(guān)干部深入到基層中去，深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去，就是為了進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態(tài)，關(guān)心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情，維護和樹立機關(guān)干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

第四，開展千名干部下基層活動，是培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機關(guān)干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，基本素質(zhì)比較好，思想解放，具有較強的知識優(yōu)勢、工作能力和業(yè)務(wù)水平，但這種優(yōu)勢、能力和水平只有與社會實踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。開展這次機關(guān)干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設(shè)舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經(jīng)驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔(dān)當(dāng)重任打好基礎(chǔ)。

二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)

這次從市直機關(guān)抽調(diào)的100名干部，主要工作任務(wù)是：

（一）聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個一”活動關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造，幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺，利用政策優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開發(fā)，引進1－2個新產(chǎn)品。二是要加強與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，為企業(yè)實現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營目標營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境；三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，幫助企業(yè)處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強與長春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作，搞好合作開發(fā)；四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革，引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，用新型的機制來創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式，同時抓好職工的培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工素質(zhì)，提升企業(yè)的文化水平；五是要加強與金融部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協(xié)助企業(yè)招商引資，幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金；六是要積極捕捉產(chǎn)品銷售信息，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道，協(xié)助企業(yè)銷售生產(chǎn)產(chǎn)品。

（二）聯(lián)系重點工業(yè)項目的干部要圍繞“項目開發(fā)建設(shè)年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關(guān)項目信息，發(fā)揮政策推動和利益導(dǎo)向作用，搞好政策引導(dǎo)和服務(wù)；二是要搞好跟蹤調(diào)度，分析市場動向，做好市場預(yù)測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)項目資金；三是要積極與國土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協(xié)調(diào)，解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問題；四是要協(xié)助做好項目前期準備工作，搞好規(guī)劃論證和可研報告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點做好以下幾項工作：一是要結(jié)合“四個一”活動關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強村黨支部建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，明確工作措施；二是要加強對外協(xié)調(diào)，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產(chǎn)業(yè)項目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單，組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質(zhì)，年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座，一次以上致富技能培訓(xùn)班，一次以上致富經(jīng)驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學(xué)習(xí)先進的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗，幫助干部群眾解放思想，增強發(fā)展欲望，提高村民的致富本領(lǐng)；五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭取技術(shù)、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點希望和要求

這次開展的機關(guān)干部下基層活動，是建市以來規(guī)模最大的一次，下派干部人數(shù)多，任務(wù)重，責(zé)任大。在這里，我講幾點希望：

一要擺正位置，履職盡責(zé)。要有高度的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，不當(dāng)客人當(dāng)主人，真正把自己當(dāng)作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質(zhì)量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）和幫扶貧困村的負責(zé)人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結(jié)，注意學(xué)習(xí)基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗，虛心學(xué)習(xí)在機關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔(dān)風(fēng)險、敢于負責(zé)，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實干，務(wù)求實效?！奥?lián)系”和“幫扶”工作的實質(zhì)是搞好服務(wù)。要強化服務(wù)意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)（重點工業(yè)項目）的干部要針對企業(yè)的實際和優(yōu)勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務(wù)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，要想方設(shè)法，多做溝通協(xié)調(diào)工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財力增強作為中心任務(wù)，不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷售、物資等服務(wù)，而且要千方百計為村里爭取生產(chǎn)建設(shè)資金，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報請示，贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時，要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合，搞好分工與協(xié)作，切實做好幫扶工作。

三要遵章守紀，嚴格要求。按照中央關(guān)于“八個堅持、八個反對”和“兩個務(wù)必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴格約束自己，絕不允許利用“聯(lián)系”和“幫扶”之機，去吃、拿、卡、要、報，若一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點，搞好與基層干部的團結(jié)與協(xié)調(diào)，不能有優(yōu)越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯(lián)系和幫扶單位留下好的印象，樹立機關(guān)干部的良好形象。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村支付 建設(shè) 思考

中圖分類號：F830.6

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-146-02

一、貧困地區(qū)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境總體情況

1.支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進一步提高。2016年9月末，山西省朔州市轄區(qū)貧困縣區(qū)總?cè)丝?4.47萬人，各銀行業(yè)金融機構(gòu)共有營業(yè)網(wǎng)點112個，接入大、小額支付系統(tǒng)的網(wǎng)點112個，農(nóng)信銀清算系統(tǒng)接入59個，覆蓋率均為100%；單位銀行結(jié)算賬戶11055戶，個人結(jié)算賬戶160萬戶。

2.非現(xiàn)金支付工具及方式得到廣泛應(yīng)用。一是電子銀行持續(xù)增長，2016年9月末，貧困縣區(qū)網(wǎng)上銀行、手機銀行、電話銀行開戶數(shù)量分別達到16.24萬戶、6.53萬戶、11.23萬戶。二是農(nóng)業(yè)銀行大力推出惠農(nóng)卡，以農(nóng)戶為重點，以“惠農(nóng)卡”為載體，以農(nóng)戶小額貨款為推手，全力推進服務(wù)“三農(nóng)”工作，讓農(nóng)民得到實惠。試點工作開展以來，惠農(nóng)卡發(fā)卡量大幅增長，截至2016年9月全市貧困縣區(qū)惠農(nóng)卡發(fā)卡量為250，372張，福農(nóng)卡258，992張，激活率分別為98.05%、96.9%；惠農(nóng)卡給予授信人832戶，金額815萬元，發(fā)放貸款568戶。三是多方聯(lián)動，實現(xiàn)刷卡繳稅直接入庫，為納稅人提供了一個安全、便捷、高效的繳稅模式。目前，在人民銀行的大力推動與協(xié)調(diào)下，轄內(nèi)POS機收單機構(gòu)銀行與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門密切協(xié)作，2016年9月末通過刷卡繳稅68417筆、金額6270萬元，大大提高了銀行、稅務(wù)部門的工作效率，為納稅人提供了便利。

3.銀行卡受理環(huán)境持續(xù)改善。一是ATM機布放數(shù)量持續(xù)增長，通過合理布放ATM機，填補農(nóng)村支付服務(wù)空白。截至2016年9月末貧困縣區(qū)累計布放ATM機155臺，同比增長11%。二是特約商戶發(fā)展迅速，各銀行業(yè)金融機構(gòu)積極發(fā)展特約商戶，截至2016年9月末特約商戶2193戶，同比增L59%。三是POS機布放數(shù)量成倍增長，各收單機構(gòu)有序競爭，明顯成效，截至2016年9月末，9月末累計安裝POS機2487臺，同比增長16%。

4.“支付服務(wù)”為農(nóng)民工銀行卡異地存取款提供了便利。農(nóng)民工銀行卡支付服務(wù)開辦以來，朔州中支通過因地制宜的宣傳活動，以提高擴大受理范圍、以提高業(yè)務(wù)成功率為重點，深化農(nóng)民工銀行卡支付服務(wù)、不斷提高全市支付服務(wù)的質(zhì)量和水平。全市農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行68個網(wǎng)點全部開通了農(nóng)民工銀行卡支付服務(wù)，業(yè)務(wù)量不斷增加，越來越多的農(nóng)民工開始用銀行卡。2016年9月末，全市貧困縣區(qū)農(nóng)民工銀行卡支付服務(wù)年累計交易金額329.05萬、取款715筆、金額104.81萬元，取款成功率95.6%。

5.“農(nóng)村金融綜合服務(wù)站”工程為支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實創(chuàng)建了快捷渠道。以“財政―人民銀行―農(nóng)戶”模式的“一卡通”撥付方式，對涉及新農(nóng)合新農(nóng)保補貼資金、村干部崗位報酬、汽車下鄉(xiāng)補貼資金、水庫移民補貼資金、60歲以上老人補助等各類財政補貼資金，進行了直接撥付。截止2016年9月末，全市貧困縣區(qū)累計通過方式累計撥付各類補貼23.15萬筆，金額達15711.92萬元。

二、當(dāng)前貧困地區(qū)支付環(huán)境建設(shè)面臨的問題

1.部分行政村地理位置偏僻，無法設(shè)立服務(wù)點。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)共有129個行政村無法設(shè)立服務(wù)點，占應(yīng)設(shè)立服務(wù)點行政村的15%。這部分行政村平均常住人口在100人以下或是有線通訊到達困難。主要是這部分行政村安裝固定支付終端成本巨大，移動支付終端信號不穩(wěn)不能保障安全運行。

2.服務(wù)點現(xiàn)金儲備點難以把握。由于農(nóng)戶提取現(xiàn)金的隨機率高，季節(jié)性強，服務(wù)點的現(xiàn)金儲備點難以把握，容易出現(xiàn)兩個極端，要么儲備過多形成閑置，要么儲備過低難以保證支付。如歲末年初、春耕時令、傳統(tǒng)節(jié)假日、學(xué)校開學(xué)等達到農(nóng)閑時的幾倍或者幾十倍，服務(wù)點對現(xiàn)金的儲備難以掌握規(guī)律，往往出現(xiàn)只能滿足部分人的需求，有時需排隊幾天，通過對500個服務(wù)點的調(diào)查，提取現(xiàn)金最高的月份達325筆金額416萬元，相當(dāng)于其現(xiàn)金儲備的3.5倍。其中236個服務(wù)點出現(xiàn)過延期支付的現(xiàn)象。

3.服務(wù)點的投入與收益不對等。在目前的運營模式下，服務(wù)點要支付電話費、電費、提取現(xiàn)金交通費、安保費等費用，但收入甚少，出現(xiàn)大面積虧損現(xiàn)象。如網(wǎng)絡(luò)通訊費用高。據(jù)部分商戶反映，電信部門按照每筆取款0.2元的標準收取刷卡交易通訊費，3分鐘之內(nèi)無論時間長短均以此標準計費，因此頻繁小額取款及余額查詢的網(wǎng)點，商戶承擔(dān)的費用較高，影響了商戶的積極性。據(jù)對朔州市貧困縣區(qū)945個服務(wù)點的調(diào)查，出現(xiàn)虧損的服務(wù)點達576個，占全部服務(wù)點的61%。

4.服務(wù)點的安全風(fēng)險較大。由于不少服務(wù)點設(shè)在農(nóng)民的自家商店、自然人家中，安保措施及安全防范難以到位。如接網(wǎng)報警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)安防設(shè)施級別高的點只在規(guī)模較大、益效好的超市等投入，其他防護措施如購置保險柜等也廖廖無幾。據(jù)對朔州市貧困縣區(qū)945個服務(wù)點的調(diào)查，設(shè)在農(nóng)民自家商店的服務(wù)點653個，設(shè)在自然人家中的292個，其中，購置保險柜等安防設(shè)備的僅76個。

5.金融機構(gòu)投資壓力較大。金融機構(gòu)布放ATM機、POS機和電話支付終端、為服務(wù)點配置驗鈔設(shè)備等等投入，需要大量資金投入。目前一臺ATM機10多萬元、一部POS機的成本在千元以上、轉(zhuǎn)賬電話、驗鈔設(shè)備也在幾百元，這些設(shè)備均由涉農(nóng)金融機構(gòu)來投入，由于服務(wù)點多面廣，累計投資數(shù)額也不小。據(jù)調(diào)查，朔州市開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)以來，累計投入資金358萬元。

三、改善貧困地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的對策建議

1.認真履職，服務(wù)社會，進一步完善轄區(qū)現(xiàn)代支付服務(wù)體系。首先應(yīng)按照上級行總體安排，完成二代支付系統(tǒng)的上線工作，利用二代支付系統(tǒng)功能的優(yōu)越性和完善性，擴大支付系統(tǒng)的公眾影響力，向社會提供更為高效、安全、便捷的金融服務(wù)。其次是指導(dǎo)銀行機構(gòu)加強銀行卡受理環(huán)境建設(shè)，加大ATM機、POS機、轉(zhuǎn)賬電話的布放力度，推行功能齊全的金融IC卡，倡導(dǎo)行政事業(yè)單位帶頭使用公務(wù)卡，引導(dǎo)社會公眾提高銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的使用習(xí)慣，真正體驗到現(xiàn)代支付服務(wù)的便利性與安全性。第三是進一步加強電子銀行業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用，滿足多樣化的支付服務(wù)需求，加大手機銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)的拓展力度，提高現(xiàn)代支付系統(tǒng)的利用效率。

2.結(jié)合實際，心系群眾，保障改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境持續(xù)性。一是要鞏固農(nóng)村金融綜合服務(wù)站工程全履蓋的成果，把該項完善現(xiàn)代支付服務(wù)體系的創(chuàng)新工作，做細做好，真正為農(nóng)村地區(qū)居民的支付服務(wù)需求提供便利，成為落實支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要舉措。二是要組織涉農(nóng)銀行機構(gòu)建立健全服務(wù)點準入制度，完善服務(wù)指導(dǎo)措施，強化風(fēng)險防范保障。三是要結(jié)合實際，找到最能被服務(wù)對象接受和關(guān)注的項目。從實際出發(fā)，為各種現(xiàn)代化的支付服務(wù)走進農(nóng)村地區(qū)做努力，逐漸培養(yǎng)起農(nóng)村人口使用非現(xiàn)金支付工具的習(xí)慣，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化支付結(jié)算知識，讓現(xiàn)代支付服務(wù)真正走進農(nóng)村地區(qū)萬戶千家。

3.加強指導(dǎo)，強化宣傳，擴大現(xiàn)代支付服務(wù)影響現(xiàn)代支付服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要讓盡可能多的農(nóng)村地區(qū)居民了解和掌握相關(guān)現(xiàn)化支付服務(wù)知識，因此，要針對農(nóng)村地區(qū)居民群體的文化、消費特征，指導(dǎo)銀行機構(gòu)在傳傳統(tǒng)的宣傳方式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“貼身服務(wù)、寓教于樂”等方法，爭取覆蓋面最大化，讓廣大農(nóng)村地區(qū)居民想用、會用、放心用，促進轄內(nèi)現(xiàn)代支付支付服務(wù)持續(xù)增長。

篇8

關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)察 網(wǎng)格化 管理

近年來通過在環(huán)境監(jiān)察工作中實施網(wǎng)格化管理，有效地提高了網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，降低了環(huán)境違法的數(shù)量，環(huán)境案件也呈現(xiàn)出明顯下降的勢頭，取得了良好的環(huán)境保護效果。網(wǎng)格化管理確定了環(huán)境監(jiān)察工作人員的責(zé)任，規(guī)范了管理的手段和方法，減少了環(huán)境污染案件的發(fā)生，有效保護了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)。在網(wǎng)格化管理中通過充分依靠群眾、發(fā)動群眾，能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境問題的快速響應(yīng)，減少了環(huán)境污染問題的危害，是一種有效的環(huán)境監(jiān)察管理手段。

一、實施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的意義

隨著人們環(huán)境保護意識的不斷提高，國家也加強了對環(huán)境問題的監(jiān)督管理。在環(huán)境保護工作不斷深入的背景下，對于環(huán)境管理提出了更高的要求。網(wǎng)格化管理是根據(jù)管轄地的特征以及環(huán)境執(zhí)法隊伍等情況，有效地整合環(huán)境保護的執(zhí)法力量，提高了環(huán)境執(zhí)法的效率。

（一）有利于落實監(jiān)管責(zé)任

在2012年的環(huán)境保護執(zhí)法會議中，明確了網(wǎng)格化管理的環(huán)境執(zhí)法機制，在具體的實施中要求建立能夠全面覆蓋、層層履職、責(zé)任到人的環(huán)境監(jiān)察管理模式。在這種要求下，實現(xiàn)了誰管理、誰負責(zé)的一般原則，能夠提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識，也在一定程度上調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性。通過實施網(wǎng)格化管理，使環(huán)境監(jiān)察人員的責(zé)任更加清晰，使監(jiān)管區(qū)域更加具體，從而為環(huán)境執(zhí)法提供了良好的工作氛圍。在環(huán)境監(jiān)察的責(zé)任下能夠促進環(huán)境監(jiān)察人員主動地改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想意識，主動深入地落實環(huán)境保護的職責(zé)，這樣也真正地實現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的全覆蓋，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察無盲點。

（二）提高了環(huán)境監(jiān)管工作的工作效率

通過借助網(wǎng)格化管理的手段，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)察人員、企業(yè)和人民群眾的良好互動，能夠建立起良好的工作關(guān)系。這種情況下有利于環(huán)境監(jiān)察人員做好相應(yīng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，能夠第一時間掌握第一手資料，而且依靠群眾的監(jiān)督也能夠快速地發(fā)現(xiàn)各種環(huán)境違法行為，能夠?qū)Νh(huán)境違法事件快速地響應(yīng)，降低環(huán)境事件的后續(xù)影響。同時通過第一時間回應(yīng)群眾的訴求，能夠有效地保持社會穩(wěn)定，提高了環(huán)境監(jiān)管的效能，也提高了環(huán)境監(jiān)察工作的效率，使環(huán)境破壞現(xiàn)象無處可遁。

（三）有利于實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范性和精細性

網(wǎng)格化管理落實了環(huán)境保護部門相關(guān)工作人員的主體責(zé)任，從而能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范性和精細性。在網(wǎng)格化管理的要求下，能夠?qū)⑾鄬τ邢薜膱?zhí)法資源應(yīng)用到高危目標上，使環(huán)境監(jiān)察工作變得更加細化。在網(wǎng)格化管理的實施過程中，能夠總結(jié)工作中的有效經(jīng)驗，建立相應(yīng)的管理制度和監(jiān)管辦法，從而實現(xiàn)用制度來監(jiān)察環(huán)境，使環(huán)境保護工作更加規(guī)范、有序。

二、環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的實施

為了提高環(huán)境保護的效率，減少環(huán)境違法現(xiàn)象的影響，應(yīng)當(dāng)積極推進環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。網(wǎng)格作為一種空間分析方法，其管理方法早已應(yīng)用到了其他領(lǐng)域中，并且取得了良好的管理效果。通過借助現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠加強不同網(wǎng)格單元之間的溝通和協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)整合資源、提高管理效率的目的。

（一）科學(xué)布局網(wǎng)格，落實監(jiān)管范圍

在環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理中，要建立相應(yīng)的監(jiān)督中心和指揮中心，監(jiān)督中心能夠依靠網(wǎng)格和專門的工作人員來落實環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任，指揮中心能夠協(xié)調(diào)環(huán)境保護單位處理相關(guān)的環(huán)境違法問題。一般按照行政區(qū)域來作為網(wǎng)格規(guī)劃的依據(jù)，目前常見的網(wǎng)格劃分方式是按照省級、地市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)；還可以根據(jù)需要對重點行業(yè)、重點區(qū)域進行劃分，針對性地增加執(zhí)法力量。通過進行科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)布局，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作的快速響應(yīng)。在具體環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理中可以根據(jù)實際情況來確定網(wǎng)格，可以根據(jù)地域的空間情況分為一級網(wǎng)絡(luò)和二級網(wǎng)絡(luò)，一級網(wǎng)格主要是從二級網(wǎng)絡(luò)中獲取吸收反饋信息，并且及時回應(yīng)和處理?？梢砸陨鐓^(qū)作為二級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對單元網(wǎng)格環(huán)境保護情況的監(jiān)管，及時查清污染源，并且將調(diào)查的信息返回到一級網(wǎng)格。在二級網(wǎng)格中環(huán)境監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)對區(qū)域內(nèi)的重點污染源進行重點監(jiān)督和管理，確定監(jiān)管范圍。

（二）網(wǎng)格化管理的模式

在網(wǎng)絡(luò)布局確定之后，應(yīng)當(dāng)落實日常的監(jiān)管模式。一般情況下應(yīng)當(dāng)在每個網(wǎng)格中確定固定的環(huán)境監(jiān)察人員――不少于2名，將日常巡查力量向基層網(wǎng)格傾斜，并且建立嚴格的工作責(zé)任制度，落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。將環(huán)境污染問題落實到具體的個人。實現(xiàn)定人定點，要定期對網(wǎng)格工作人員進行輪換，預(yù)防行賄受賄等違法行為。對于省市環(huán)境保護部門來說，主要承擔(dān)管理和監(jiān)督責(zé)任，負責(zé)組織協(xié)調(diào)以及日常的培訓(xùn)考核工作，縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是環(huán)境監(jiān)察的重要落實部門，需要細化其工作任務(wù)和工作。在網(wǎng)格化管理中要實行逐級負責(zé)制，確定各級網(wǎng)格的負責(zé)人、直接負責(zé)人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等，網(wǎng)格負責(zé)人主要負責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)察工作，網(wǎng)格直接負責(zé)人是具體的環(huán)境監(jiān)管工作人員，網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管工作的落實。

（三）吸引社會力量參與

環(huán)境問題關(guān)系到網(wǎng)格內(nèi)每個居民的生活，與居民的生活息息相關(guān)。因此，在環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中，要積極納入社會力量參與。例如，可以設(shè)立非法排放、焚燒工業(yè)垃圾有獎舉報制度，可以我積極地將網(wǎng)格中的黨員、人大代表、政協(xié)委員、街道干部以及村干部等納入到環(huán)境監(jiān)察隊伍中，將他們作為環(huán)境特別監(jiān)察員；實現(xiàn)對重點區(qū)域環(huán)境問題的信息報告制度，同時還能夠協(xié)調(diào)關(guān)于環(huán)境問題的投訴、糾紛以及等工作，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)察人員的監(jiān)督。在人民群眾廣泛的參與下，可以組織相關(guān)人員開展聯(lián)合環(huán)境巡查活動，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)格內(nèi)的各種環(huán)境問題，特別是對于群眾反映強烈的突出問題，應(yīng)當(dāng)及時采取有力措施進行化解。通過設(shè)立環(huán)境保護志愿隊伍，加強對敏感區(qū)域的環(huán)境巡查和督查工作，不斷提高環(huán)境監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，切實保護網(wǎng)格內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

三、結(jié)束語

通過實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)察管理模式，能夠明確相關(guān)工作人員的責(zé)任，對于提高環(huán)境監(jiān)管工作的效率，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范性具有重要的幫助。環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理能夠體現(xiàn)環(huán)境保護工作的針對性，能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)管工作進行具體的細化和量化，能夠快速地對環(huán)境污染和破壞問題進行響應(yīng)。在環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中，要逐步地推動制度化建設(shè)，發(fā)揮制度的作用，不斷推進環(huán)境保護工作。

（作者單位為大連金州新區(qū)環(huán)境保護監(jiān)察大隊）

[作者簡介：于海（1984―），男，遼寧大連人，本科，助理工程師，主要研究方向：環(huán)境工程管理。]

參考文獻

[1] 李立希，鄭秀亮.用“網(wǎng)格”管住污染――佛山市推行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理初見成效 [J].環(huán)境，2014（2）：24-27.

篇9

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。

工業(yè)經(jīng)濟快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序?qū)嵤?。成為省級“循環(huán)經(jīng)濟示范試點”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標準廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項目的發(fā)展平臺。重點項目強力推進。連續(xù)開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區(qū)累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產(chǎn)；旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設(shè)；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內(nèi)需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構(gòu)，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規(guī)定》、《項目建設(shè)和對外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節(jié)能減排目標全面完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）386個，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進果品優(yōu)新品種218個。農(nóng)業(yè)科技貢獻率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。全面落實惠農(nóng)政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個、文明生態(tài)村275個，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。穩(wěn)妥有效推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。

第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁?！叭甭糜螀f(xié)調(diào)推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對社會免費開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍色旅游已經(jīng)進入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠大物流等企業(yè)實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿(mào)等項目加速建設(shè)。在做強物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標準編制規(guī)劃，積極推進3個沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場功能進一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。

城鄉(xiāng)面貌變化明顯?！叭恰甭?lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實現(xiàn)一役達標。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區(qū)域競爭力，為長遠發(fā)展積累了寶貴財富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標準完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃以及重點項目規(guī)劃方案和施工設(shè)計。全面推進中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區(qū)9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進城建重點項目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進，通行環(huán)境進一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實施燃氣工程建設(shè)，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項目，人口吸納和經(jīng)濟輻射功能不斷增強。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺，強化綜合執(zhí)法，基本實現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環(huán)境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達到全國縣級領(lǐng)先水平。

社會事業(yè)全面進步。教育強縣建設(shè)扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強師資隊伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)?？萍贾巫饔貌粩嘣鰪?。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標準化村衛(wèi)生室415個，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標準化驗收，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強?！敖】怠⑿腋Ｈ嗣瘛毙袆映尚黠@，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險納入全國首批試點，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險深入實施。新農(nóng)合參合率、實際補償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險運行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統(tǒng)文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進，數(shù)字化影院建設(shè)達到全國先進水平，調(diào)頻廣播電臺正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續(xù)保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展。科學(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業(yè)實現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善。科學(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測點，實現(xiàn)自動檢測。全年空氣質(zhì)量優(yōu)于二級以上天數(shù)達到338天，始終全市領(lǐng)先。

社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護了社會穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個一”活動，政府公務(wù)員隊伍素質(zhì)和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項工作也都有了新進步。

各位代表，幾年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機遇、良好的基礎(chǔ)條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實要求不相適應(yīng)，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟實力還不強；對外開放和經(jīng)濟外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產(chǎn)業(yè)項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強；發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。

二、屆政府目標任務(wù)

各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對標趕超，建設(shè)沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強，各地競相發(fā)展、競爭壓力增大，會給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟隆起帶，市實施沿海經(jīng)濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟、團結(jié)奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。

根據(jù)縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會事業(yè)全面進步，保持社會和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強縣建設(shè)進程。

主要奮斗目標是：

沿海開發(fā)建設(shè)實現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進一步優(yōu)化發(fā)展平臺，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，切實把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。

一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項目，推動社會事業(yè)全面進步，在新區(qū)一體化發(fā)展進程中，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

對外開放實現(xiàn)新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進國際國內(nèi)500強企業(yè)，以對外開放的新突破，帶動項目建設(shè)的大發(fā)展。實現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿(mào)易更加活躍，年均增長20%以上；實現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動，開放型經(jīng)濟提高到新水平。

生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出新步伐。

民生改善實現(xiàn)新突破。堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進一步提高社會保障水平，增強發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。

社會建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持把社會建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面進步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述目標，必須把握好以下六項原則：

把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于用靈活務(wù)實的辦法，解決實際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當(dāng)前形勢，集中精力干大事，團結(jié)一致謀發(fā)展，營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。

把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要務(wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性，解決制約發(fā)展的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，加快發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發(fā)，引進先進的生產(chǎn)要素，利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，全面加快沿海強縣建設(shè)步伐。

把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進程，努力建設(shè)工業(yè)強縣。要拓展項目建設(shè)的新視野，開辟項目建設(shè)的新途徑，探索項目建設(shè)的新方法，實現(xiàn)項目建設(shè)的新突破，以實實在在的項目，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推進改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。

把求真務(wù)實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成?？照?wù)`國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風(fēng)、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項工作，對于推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強縣”的總體要求穩(wěn)中求進，主要預(yù)期目標是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長11%。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好七方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，擴大比較優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進品種改良，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個，新建擴建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個。大力推廣水產(chǎn)品高標準、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，嚴格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證力度，加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產(chǎn)地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。

抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強，全力推進六和集團肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強一項產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟。加快推進農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標，積極引進新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進項目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機制，壯大綜合實力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。

抓統(tǒng)籌，推進新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個、文明生態(tài)村50個、村民中心15個。實施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個、服務(wù)網(wǎng)點50個，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

（二）加強聚集區(qū)和項目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經(jīng)濟工作的中心，就抓住了推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動全身的效果。沒有項目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設(shè)沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設(shè)作為中心之中心、要務(wù)之要務(wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺，堅持一二三產(chǎn)項目一起抓、大中小項目一起上、內(nèi)外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動?！半p十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目新開工建設(shè)，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產(chǎn)?！半p百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴大經(jīng)濟總量核心區(qū)為目標，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標準，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項目入駐發(fā)展，適時啟動二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。

全力推進重點項目建設(shè)。認真開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設(shè)。為項目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項目建設(shè)，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問效，確保按時竣工投產(chǎn)。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項目早簽約、早建設(shè)，形成項目建設(shè)梯次推進的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進、多點開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。

全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內(nèi)新引進5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，打響新區(qū)特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。

建立完善有效的保障機制。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項目，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個新開工項目（其中一個投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產(chǎn)項目（不能與兩個新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）?？h直經(jīng)濟部門要積極引進中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項目，爭取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿?？h（市）區(qū)同類單位中排名第一?？h財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動作用強的重點骨干項目。設(shè)立項目建設(shè)和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設(shè)中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進項目資金在全市或全省沿?？h（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟部門實行問責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先資格。

（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟增長點。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

做精旅游業(yè)?？茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進國際旅游島加快發(fā)展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項目，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。

做強物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，建設(shè)大物流平臺，全力推進沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強產(chǎn)業(yè)聚集平臺。一方面，與開發(fā)區(qū)進一步密切聯(lián)系，共同做好省級臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。要擴大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實力，向?qū)I(yè)化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。

做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨具經(jīng)濟文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場，推動商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。

（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點完善各項規(guī)劃。推進縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對城區(qū)各專項規(guī)劃進行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規(guī)劃編制。增強規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場等配套工程，促進規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴肅規(guī)劃紀律，嚴格審批程序，維護規(guī)劃的權(quán)威性。

高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現(xiàn)達標運行。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進產(chǎn)業(yè)聚集。

高水平實施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制，保障城市安全運行。加大執(zhí)法力度，健全長效管理機制，以制度建設(shè)促進城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。

不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進鄉(xiāng)財縣管、集中支付。實施預(yù)算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目建設(shè)、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監(jiān)控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長、健康運行。

全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運行并發(fā)揮最大效益。

持續(xù)推進國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節(jié)約集約用地機制，做好土地開發(fā)整理項目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進節(jié)能減排工作，認真落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項目建設(shè)“三同時”制度，健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進技術(shù)，依法治理超標排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達目標。

加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供能源支撐。

（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國文化名縣。

鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創(chuàng)建長效機制，提升群眾文明素質(zhì)。

弘揚地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進文化與旅游互動發(fā)展。

大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業(yè)大發(fā)展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進文化藝術(shù)“五進”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構(gòu)建和諧社會，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會事業(yè)投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進教育強縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強縣提供人才支撐。深入推進學(xué)校精細化管理，實施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實力。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，實現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

做好人口計生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關(guān)注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國先進地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

提升社會保障水平。嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴面、新農(nóng)保等工作，提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)增長6%以上，養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金社會化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。

確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩(wěn)定的社會局面。

四、加強政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強自身建設(shè)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對標趕超，建設(shè)沿海強縣目標提供政務(wù)保障。

提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提高駕馭市場經(jīng)濟能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進服務(wù)方式，充分運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務(wù)，細化工作職責(zé)，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

加強依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大匯報工作，向政協(xié)通報經(jīng)濟社會運行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法考評和過錯責(zé)任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。