導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村級文化室建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、年度目標(biāo)

一是對全區(qū)82個(gè)已退出貧困村文化室、村廣播室、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄（屏）、體育設(shè)施及村級廣播接收終端，開展“回頭看”“回頭幫”工作，補(bǔ)充更換設(shè)施設(shè)備，保證基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行和使用，同時(shí)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是推進(jìn)電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，采取“有線+無線”的方式，對2020年計(jì)劃脫貧的貧困戶和有需求但未進(jìn)行電視戶戶通建設(shè)的貧困戶，實(shí)施電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，保障貧困戶基本收視權(quán)益。

二、重點(diǎn)工作

（一）文化服務(wù)中心“回頭幫”（責(zé)任股室：文化旅游股）

1.主要任務(wù)

（1）已退出貧困村綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）提升

開展全區(qū)82個(gè)已退出貧困村綜合文化服務(wù)中心“回頭幫”,對村文化室、村廣播室、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄和體育設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充更換，確保設(shè)施設(shè)備正常使用。

（2）文化活動(dòng)惠民工程

加大文化產(chǎn)品政府購買服務(wù)力度，開展貧困村送文化下鄉(xiāng)演出活動(dòng)82場。加強(qiáng)貧困村宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，舉辦貧困村宣傳文化隊(duì)伍集中培訓(xùn)2期。

2.進(jìn)度安排

按照省市要求，提前實(shí)施完成。3月底前完成全面排查，制定“回頭幫”方案；5月底前完成招標(biāo)采購；8月底完成項(xiàng)目建設(shè)；11月完成文化扶貧資料整理存檔，做好迎檢準(zhǔn)備。

（二）廣播村村響“回頭幫”（責(zé)任股室：廣電事業(yè)股）

1.主要任務(wù)

按照省廣電局下發(fā)的應(yīng)急廣播村村響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對82個(gè)已退出貧困村村級廣播室、廣播接收終端設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充更換，確保廣播覆蓋無盲區(qū)，村級能自主播放廣播。

2.進(jìn)度安排

按照省市要求，提前實(shí)施完成。3月底前完成建設(shè)方案制定；5月底前完成招標(biāo)采購；8月底完成項(xiàng)目建設(shè)；11月完成建設(shè)資料整理存檔。

（三）電視戶戶通”回頭幫”（責(zé)任股室：廣電事業(yè)股）

1.主要任務(wù)

按照省廣電局下發(fā)的電視戶戶通建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對2020年計(jì)劃脫貧的貧困戶和有需求但未進(jìn)行電視戶戶通建設(shè)的共2671戶貧困戶實(shí)施電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，保障貧困戶基本收視權(quán)益，滿足其精神文化生活需求。

2.進(jìn)度安排

按照省市要求，3月底前完成建設(shè)方案制定；5月底前完成招標(biāo)采購；8月底完成項(xiàng)目建設(shè)；11月完成建設(shè)資料整理存檔。

三、資金籌措

為確保2020年度文化扶貧確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成，2020年文化扶貧計(jì)劃投入資金173.885萬元，其中省級資金50.4萬元，區(qū)級資金123.485萬元，各項(xiàng)目投入情況如下：

（一）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)

1.綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）“回頭幫”

82個(gè)貧困村文化室、村廣播室、農(nóng)家書屋、閱報(bào)欄和體育設(shè)施設(shè)備補(bǔ)充更換，計(jì)劃投入資金30萬元。

2.文化活動(dòng)惠民工程

開展82個(gè)貧困村送文化下鄉(xiāng)82場，計(jì)劃投入資金16.4萬元；舉辦貧困村宣傳文化隊(duì)伍集中培訓(xùn)兩期,計(jì)劃投入資金4萬元。共計(jì)投入資金20.4萬元。

（二）廣播村村響“回頭幫”

82個(gè)村級廣播室設(shè)備、廣播接收終端的補(bǔ)充更換，計(jì)劃投入資金30萬元。

（三）電視戶戶通“回頭幫”

對2020年計(jì)劃脫貧的貧困戶和有需求但未進(jìn)行電視戶戶通建設(shè)的共2671戶貧困戶實(shí)施電視戶戶通“回頭幫”建設(shè)，按2016-2019年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每戶350元計(jì)算，預(yù)計(jì)投入資金93.485萬元。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文化扶貧工作是我局年度工作的重中之重，各責(zé)任股室在局脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，要主動(dòng)承擔(dān)、勇于作為、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。年度預(yù)算的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，要全部用于文化扶貧專項(xiàng)建設(shè)，牽頭股室與業(yè)務(wù)股室做好聯(lián)系協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保資金使用程序合規(guī)、保障到位。

篇2

一、村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）建立組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立規(guī)章制度。1、根據(jù)縣人民政府及縣財(cái)政局的有關(guān)精神和工作要求，復(fù)興鎮(zhèn)成立了村級財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長、分管財(cái)務(wù)工作的副職任副組長，成員由政府辦公室主任、財(cái)政所和經(jīng)管站同志組成，下設(shè)辦公室，財(cái)政所長任辦公室主任，會計(jì)由財(cái)政所同志擔(dān)任，出納由經(jīng)管站同志擔(dān)任。在鎮(zhèn)信用社開設(shè)村帳鎮(zhèn)專戶。2、各村相繼成立了村級財(cái)務(wù)審核小組并報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各村審核小組由3—5人組成，各村根據(jù)情況不同確定村長或書記為簽字人，秘書任報(bào)帳員。選出5-7名村民代表組成民主理財(cái)小組。由經(jīng)辦人提供開支原始憑證，經(jīng)村審核小組審核同意，民主理財(cái)小組簽字蓋章后由確定的簽字人簽字，然后村報(bào)帳員報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可記帳支出。3、鎮(zhèn)里出臺了村帳鎮(zhèn)實(shí)施方案，具體規(guī)范和指導(dǎo)村帳鎮(zhèn)工作。辦公室負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)清查、移交封存及村帳鎮(zhèn)日常工作。目前，各村財(cái)務(wù)移交工作已順利結(jié)束，各項(xiàng)工作正常開展。（二）、按章辦事，全面啟動(dòng)“村帳鎮(zhèn)”工作。1、復(fù)興鎮(zhèn)幾年來村五大主干及退職村干工資全部按縣統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放，發(fā)放成功率100%。2、縣財(cái)政按村核撥的村級經(jīng)費(fèi)及村級其他資金已全部按村建帳，存入專戶。村級資金嚴(yán)格按《保靖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施細(xì)則》的要求執(zhí)行，即主要用于村組干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格按《復(fù)興鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)實(shí)施方案》的報(bào)帳程序進(jìn)行報(bào)帳，各村都有報(bào)帳開支，開支幅度在75%—90%不等，均有余額。3、村級固定資產(chǎn)已建帳設(shè)卡，實(shí)行領(lǐng)用登記制度。

二、村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）、鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)辦公室、村級財(cái)務(wù)審核小組及民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)知識匱乏，甚至有的認(rèn)為錢既然是縣里撥給村級的，你就把錢給我村里，帳怎么做是鎮(zhèn)里的事，沒有財(cái)經(jīng)紀(jì)律的基本概念。（二）、村干工資存在不公。村五大主干工資都是按縣確定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“一卡通”發(fā)放，工資結(jié)構(gòu)單一，工資多少不一，大村小村工資不同，這樣無形中形成做不做事、做多做少、做好做壞一個(gè)樣，造成村干之間心里不平衡。復(fù)興鎮(zhèn)村干都是兼代，沒有脫產(chǎn)，少數(shù)村干部一年四季只有鎮(zhèn)長和書記才能調(diào)動(dòng)，鎮(zhèn)沒有什么有效的管理措施來約束村干。（三）、財(cái)政安排村級經(jīng)費(fèi)有待改進(jìn)。復(fù)興鎮(zhèn)9個(gè)村一個(gè)居委會，經(jīng)費(fèi)除去復(fù)興村是13000元，其余都是每個(gè)村一年10000元。大村和小村人口懸殊將進(jìn)1000人左右，合并后村大了，自然寨多，交通條件差，組長就要多安排幾個(gè)，經(jīng)費(fèi)與工作量不成比例。（四）、村級資金開支不夠明確?！侗＞缚h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定村級資金主要用于村組干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)和村公益事業(yè)建設(shè)，但沒有明確具體開支比例，也沒有規(guī)定這四項(xiàng)開支都必需要有安排，造成80%以上的開支用于村組干部誤工補(bǔ)助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組也不好如何把關(guān)。（五）、村級組織建設(shè)嚴(yán)重不足。復(fù)興鎮(zhèn)9個(gè)村1個(gè)居委會都有村部，但村部在目前村級運(yùn)轉(zhuǎn)中作用不明顯：其一，辦公條件不完善，水、電、辦公桌椅、防盜設(shè)施不齊全；其二，沒有強(qiáng)大的村級經(jīng)濟(jì)作后盾，村部辦公不具備經(jīng)濟(jì)條件；其三，村干部都是兼職，沒有脫產(chǎn)，村干部走到哪里辦公就到哪里，都是現(xiàn)場辦公。

篇3

××鄉(xiāng)黨委、政府高度重視文化體育工作，大力倡導(dǎo)文化建設(shè)之風(fēng)，明確1名政府班子成員為分管領(lǐng)導(dǎo)，形成了班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，文化站具體抓的工作格局;1年來，共召開2次以鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)為專題的班子會議;結(jié)合××鄉(xiāng)實(shí)際，實(shí)施經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷制，1年來共支出經(jīng)費(fèi)1000元，用于購置錄音機(jī)等設(shè)備和陀螺比賽經(jīng)費(fèi);注重工作宣傳、痕跡檔案收集整理工作，正確引導(dǎo)社會廣泛參與;成立了××鄉(xiāng)竟凈化文化市場、文物普查等領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)的工作方案;因××鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)費(fèi)短缺等原因，村級文體工作開展難度大，成效不明顯。該項(xiàng)自評分為19分

二、文化體育服務(wù)體系建設(shè)(33分)

鄉(xiāng)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成前期工作于2009年11月6日破土動(dòng)工，現(xiàn)已完成場地三通一平工作，其他后續(xù)工作正在有序推進(jìn);大城、下甸兩個(gè)村的業(yè)余文藝演出已經(jīng)組建完成，全鄉(xiāng)50個(gè)村民小組已經(jīng)有12個(gè)村民小組組建了業(yè)余演出隊(duì);利用傣族潑水節(jié)、彝族火把節(jié)及縣三下鄉(xiāng)和企業(yè)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，開展和繁榮農(nóng)村群眾文化，已經(jīng)完成文藝演出任務(wù)15場;統(tǒng)籌各種資源，以鄉(xiāng)老體協(xié)等團(tuán)體為載體，積極創(chuàng)建“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”文化建設(shè)活動(dòng)，以鄉(xiāng)文化站為主把廣場踏歌等的培訓(xùn)工作經(jīng)?；?，預(yù)計(jì)12月上旬舉辦××鄉(xiāng)“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”活動(dòng)廣場操舞培訓(xùn);積極開展數(shù)字電影進(jìn)村放映工程，做好場地、電源、觀眾等協(xié)調(diào)宣傳，確保每村每月一場電影的任務(wù)，加強(qiáng)放映安全放映管理，上半年共完成60放映任務(wù)，收看觀眾達(dá)9000多人，《》、《夜襲》等國產(chǎn)故事片受歡迎;明確工作職能、職責(zé)，按時(shí)完成文體活動(dòng)信息及其他工作的填制上報(bào)工作，已經(jīng)上報(bào)文體活動(dòng)信息4條;因部分工作系統(tǒng)性強(qiáng)，后續(xù)工作量大，無法在短期內(nèi)做出正確的量化評定。該項(xiàng)自評分為33分

三、體育服務(wù)體系建設(shè)(20分)

積極做好云南省體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的申報(bào)工作;以“健身月”活動(dòng)為契機(jī)，由鄉(xiāng)文化站牽頭，縣文體局體育科具體指導(dǎo)，在上甸芒崗村民小組舉行1場全鄉(xiāng)陀螺手友誼賽，共有22名選手參加，最后優(yōu)勝出四位陀螺選手;通過開展各種文化體育比賽，作好體育人才培養(yǎng)和選送工作，共舉行陀螺比賽13場，其中由小組自發(fā)組織12場，鄉(xiāng)文化站組織1場;認(rèn)真開展老年人文化體育娛樂活動(dòng)，計(jì)劃今冬明春開展1場農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會;但因××中學(xué)實(shí)施整體搬遷，校內(nèi)田徑場建設(shè)和游泳池清理工作尚未完成，體育課程設(shè)置沒有設(shè)置田徑和游泳課，完成選送3名田徑選手和10名游泳選手的指標(biāo)任務(wù)有困難。該項(xiàng)自評分為20分

四、文化遺產(chǎn)保護(hù)(12分)

配合縣文管所完成第三次全國文物普查的野外調(diào)查，共完成鄉(xiāng)內(nèi)10座佛寺、1座清真寺和大城村雞腸水新石器遺址的野外調(diào)查;結(jié)合縣民宗局等部門，明確村組等單位對文物的責(zé)任制。該項(xiàng)自評分為12分

五、文化產(chǎn)業(yè)(4分)

作好轄區(qū)內(nèi)紅橋網(wǎng)吧的日常監(jiān)管，結(jié)合縣2009年文體工作會議，成立了鄉(xiāng)凈化社會文化市場的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)的實(shí)施方案;結(jié)合派出、安監(jiān)、消防等部門的安全檢查和清查工作共開展了2次文化市場安全大檢查。該項(xiàng)自評分為4分

六、人才隊(duì)伍建設(shè)(10分)

篇4

一、2013年省級公共文化體系建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級固定放映點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作及建設(shè)完成情況

2013年省級公共文化體系建設(shè)任務(wù)下達(dá)，這對農(nóng)村群眾觀看電影實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)改變”起到了巨大的促進(jìn)作用，十分振奮人心。2013年5月我局接到規(guī)劃任務(wù)后，迅速召開局務(wù)會安排布置相關(guān)工作，明確由分管副局長負(fù)責(zé)，社管股具體實(shí)施，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商篩選，并對初步確定的點(diǎn)進(jìn)行前期調(diào)查，最終確定2013年度建設(shè)點(diǎn)。這四個(gè)點(diǎn)分別為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級固定放映點(diǎn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，村級固定放映點(diǎn)鎮(zhèn)村、街道村，在對4個(gè)點(diǎn)實(shí)地勘察丈量的基礎(chǔ)上，于2013年5月底向上級申報(bào)。

為建設(shè)好放映點(diǎn)，保證購置的設(shè)備能發(fā)揮更大的作用，分局本著“綜合利用，節(jié)約不浪費(fèi)”的原則，認(rèn)真細(xì)致了解掌握各放映點(diǎn)的面積、容納人數(shù)、現(xiàn)有設(shè)備狀況以及實(shí)際需求，按照上級提供的采購指南、目錄，針對各個(gè)放映點(diǎn)的特點(diǎn)和已有的設(shè)備情況制定了即實(shí)用有效又符合規(guī)范的采購計(jì)劃。比如：鎮(zhèn)固定放映點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，該文化活動(dòng)中心原是一座老電影院，面積300多平方米，能容納觀眾200人。但一個(gè)點(diǎn)5萬元建設(shè)資金，在購置了電影放映設(shè)備后，剩余的資金不能完全購置齊備200座的桌椅。經(jīng)協(xié)商由鎮(zhèn)出資3萬元余元購置桌椅以彌補(bǔ)不足，這樣省市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金整合以后，就能建成融文化活動(dòng)、電影放映、會議召開為一體的鎮(zhèn)多功能文化服務(wù)中心。此項(xiàng)工程的招投標(biāo)工作于2013年2月27日順利完成，2013年3月廠家組織專業(yè)人員對區(qū)四個(gè)建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)備的安裝和調(diào)試，預(yù)計(jì)3月底完工。具體建設(shè)點(diǎn)的情況如下：

1、鎮(zhèn)：放映點(diǎn)面積300平方米，容納200人觀影，地址：鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

2、鎮(zhèn)：放映點(diǎn)面積240平方米，容納160人觀影，地址：鎮(zhèn)政府新樓底樓會議中心。

3、村：放映點(diǎn)面積45平方米，容納40人觀影，地址：村黨群活動(dòng)中心底樓。

4、村：放映點(diǎn)面積100平方米，容納80人觀影，地址：村文化活動(dòng)中心二樓。

二、2013年省級公共文化體系建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級固定放映點(diǎn)資金落實(shí)和使用情況

區(qū)農(nóng)村公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)工程資金為20萬元，省、市補(bǔ)助資金18萬元和區(qū)級配套資金2萬元先后于2013年12月到位。區(qū)農(nóng)村公益電影固定放映點(diǎn)實(shí)際招標(biāo)金額為23萬元，其中電影設(shè)備18.2萬元，配套設(shè)施4.64萬元（包括鎮(zhèn)自己出資購買的3萬元椅子）。

三、2013年擬建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）固定放映點(diǎn)情況

鎮(zhèn)：鎮(zhèn)綜合文化站會議室，建筑面積180平方米，可容80人觀影。

鎮(zhèn)紅山堡村：村辦公室樓下，露天水泥壩160平方米，可容80人觀影，電源安全、放映設(shè)備存放有保障。

鎮(zhèn)：政府禮堂，建筑面積約300平方米，可容120人觀影。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，準(zhǔn)確把握和積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村、民主治村”的理念，力爭用三年時(shí)間將我區(qū)村莊建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的社會主義新農(nóng)村。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局

結(jié)合*區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃我區(qū)村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造方案，做到村莊改造與區(qū)域整體規(guī)劃相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合，管理理念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念相結(jié)合，全面提高*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展水平。充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民和農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，保證規(guī)劃切合實(shí)際，符合民意。堅(jiān)持改造與保護(hù)并舉，重在保護(hù)與修繕。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，做到風(fēng)貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。

（二）因地制宜，量力而行

對不同區(qū)位條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村莊，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)。在改造中，要以農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)為前提，以改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。同時(shí)，必須考慮區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政和村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，量力而行，控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約土地和投資，講究實(shí)效，不大拆大建，不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿

正確處理好政府主導(dǎo)作用與農(nóng)民主體地位、政府引導(dǎo)扶持與農(nóng)民積極參與的關(guān)系。發(fā)揮好政府的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的積極性，發(fā)揮好農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)二者的有效互動(dòng)。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，努力形成“農(nóng)民家園農(nóng)民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。

（四）突出重點(diǎn)，兼顧全面

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，突出改造重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌兼顧。村莊改造要與基本農(nóng)田劃定、土地整理復(fù)墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設(shè)及設(shè)施糧田、設(shè)施菜田建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，在認(rèn)真總結(jié)后全面推開。

（五）規(guī)范管理，陽光操作

建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理項(xiàng)目，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

三、*區(qū)村莊改造的條件、內(nèi)容和要求

（一）條件和重點(diǎn)

1、實(shí)施改造的村莊，原則上應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：一是屬區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中確定保留的中心村或規(guī)劃保留的農(nóng)村居住點(diǎn)；二是農(nóng)民居住相對集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設(shè)；四是村級集體經(jīng)濟(jì)組織在群眾中有威信，組織動(dòng)員和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，管理民主，自覺接受村民監(jiān)督。

2、重點(diǎn)改造的村莊為符合以上規(guī)定條件并列入市計(jì)劃改造范圍的村莊。

（二）要求與內(nèi)容

1、重點(diǎn)村莊改造（列入市計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民宅村容整潔、農(nóng)村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入?yún)^(qū)計(jì)劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。

2、村莊改造的主要內(nèi)容：包括村內(nèi)道路及橋梁改修建、村內(nèi)河道清淤整理、村內(nèi)污水治理、村公用公共設(shè)施完善、村莊綠化景觀建設(shè)、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環(huán)境改造等。

3、村莊改造的具體標(biāo)準(zhǔn)要求：

（1）村內(nèi)道路改造：道路改建要節(jié)約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實(shí)施道路綠化、設(shè)置路燈。村內(nèi)主干道、通往自然村和進(jìn)農(nóng)戶的路要硬化。

（2）村內(nèi)橋梁修繕和改造：相關(guān)橋梁應(yīng)按道路寬度及負(fù)載要求實(shí)施同步改擴(kuò)建，現(xiàn)有無法滿足通行負(fù)載要求、存在安全隱患的危橋應(yīng)全部實(shí)施改造；對橋面、接坡、護(hù)欄破損的橋梁應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行修繕。

（3）村內(nèi)河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據(jù)河道實(shí)際可修建生態(tài)岸坡、河岸邊設(shè)置護(hù)欄和親水平臺等。

（4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規(guī)劃方案及多數(shù)村民意見實(shí)施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實(shí)施一定的美化處理。

（5）宅前屋后環(huán)境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。

（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運(yùn)送設(shè)備，生活垃圾收集率和清運(yùn)率達(dá)到100%；引導(dǎo)實(shí)施垃圾分類收集、促進(jìn)農(nóng)戶使用有機(jī)肥、探索有機(jī)垃圾資源化途徑。

（7）生活供水設(shè)施改造：自然村落的現(xiàn)有供水管網(wǎng)破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設(shè)規(guī)劃要求對供水管網(wǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造；在供水質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，可采取局部調(diào)整、改造的辦法給予解決。

（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應(yīng)促進(jìn)雨水循環(huán)利用；農(nóng)戶生活污水進(jìn)入化糞池，再通過新設(shè)管道進(jìn)行集中收集處理。有條件的可實(shí)施污水納管工程，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；暫不具備條件納管的，可采用區(qū)自然村落改造試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)處理達(dá)標(biāo)。

（9）村內(nèi)綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現(xiàn)農(nóng)村自然氣息的經(jīng)濟(jì)作物和本土植被實(shí)施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。

（10）農(nóng)宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設(shè)管道進(jìn)行污水的集中收集處理。

（11）村內(nèi)照明裝置：根據(jù)村內(nèi)道路和河道兩旁實(shí)際，因地制宜設(shè)置路燈。

（12）其它：在改造過程中，經(jīng)確定有歷史文化價(jià)值的建筑物與構(gòu)筑物應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，破損的按原貌整修恢復(fù)；村莊內(nèi)的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。

四、*區(qū)實(shí)施村莊改造的措施和資金的籌措

（一）措施

1、建立工作小組。成立由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，區(qū)委政研室、區(qū)農(nóng)綠局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建管局、區(qū)房地局、區(qū)水務(wù)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等行政負(fù)責(zé)人參加的區(qū)村莊改造工作小組；鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人任組長的鎮(zhèn)村莊改造工作小組。

2、落實(shí)工作職責(zé)。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)委政研室負(fù)責(zé)村莊改造的組織協(xié)調(diào)；區(qū)農(nóng)綠局負(fù)責(zé)村莊改造的方案上報(bào)及環(huán)境綠化；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)村莊改造的資金安排、使用與監(jiān)督管理；區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)村莊改造的項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊改造的規(guī)劃與設(shè)計(jì)指導(dǎo)；區(qū)建管局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；區(qū)房地局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的用地管理和土地開發(fā)整理復(fù)墾；區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)改造區(qū)域的村宅河道整治。浦江鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)等鎮(zhèn)村莊改造工作小組負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施本鎮(zhèn)的村莊改造方案。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)相關(guān)職能部門要盡職盡責(zé)，努力形成工作合力；鎮(zhèn)政府是實(shí)施村莊改造的第一責(zé)任人，要制訂好村莊改造的方案和實(shí)施計(jì)劃，和村級集體經(jīng)濟(jì)組織一起積極引導(dǎo)村民充分行使民利，鼓勵(lì)開展村莊改造工作。鎮(zhèn)、村要按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目手續(xù)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保村莊改造工作健康有序進(jìn)行。村莊改造方案及項(xiàng)目計(jì)劃須經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

4、建立監(jiān)管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運(yùn)用監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)公開財(cái)務(wù)收支狀況，接受社會和農(nóng)民的監(jiān)督；對違規(guī)操作、截留挪用資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。要匯總相關(guān)資料，建立檔案，規(guī)范管理。

5、建立長效機(jī)制。建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性；建立健全民主管理機(jī)制，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。堅(jiān)持階段性集中改造與日常性管理相結(jié)合，建立健全全體村民共同保護(hù)環(huán)境的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，形成農(nóng)民自我管理的長效機(jī)制，鞏固和發(fā)展改造成果。

6、工作步驟和要求。

（1）制定“三年行動(dòng)計(jì)劃”。區(qū)工作小組開展調(diào)研，制定“*區(qū)村莊改造工作三年行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）。（*年5月～6月）

（2）工作方案的制訂。各鎮(zhèn)按照“三年行動(dòng)計(jì)劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計(jì)劃。改造方案應(yīng)詳細(xì)說明改造項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算等（基本達(dá)到可實(shí)施操作的深度）；工作計(jì)劃包括基本情況（戶數(shù)、人數(shù)及年齡結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀條件等）、改造項(xiàng)目、資金預(yù)算和來源、時(shí)間進(jìn)度和有關(guān)建議等。（*年6月～7月）

（3）工作方案的修訂。各鎮(zhèn)在完成工作方案編制后，報(bào)區(qū)村莊改造工作小組討論，對工作方案進(jìn)行修改和完善。（*年7月～8月）

（4）工作方案的審批。工作方案經(jīng)區(qū)村莊改造工作小組審核，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)和區(qū)府相關(guān)部門按照工作職責(zé)組織實(shí)施。鎮(zhèn)工作小組根據(jù)方案編制項(xiàng)目概算后報(bào)送區(qū)工作小組評審和核定；委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖及預(yù)算書,報(bào)區(qū)工作小組備案。（*年8月）

（5）項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目由各鎮(zhèn)按*年政府采購目錄組織實(shí)施，凡屬集中采購項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購平臺操作。其余項(xiàng)目，各鎮(zhèn)要引入競爭機(jī)制，自行招標(biāo)（即不進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)交易平臺），以行政村為標(biāo)段，按規(guī)范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標(biāo)。自行招標(biāo)必須貫徹招投標(biāo)四要素，即組建招標(biāo)工作小組和評標(biāo)工作小組、制作規(guī)范招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法、組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘、選擇價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的投標(biāo)單位中標(biāo)，確保招標(biāo)公開、公平、公正。鎮(zhèn)村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發(fā)雙方權(quán)利和義務(wù)。施工期間，要按規(guī)定委托施工監(jiān)理和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督，做好施工監(jiān)理，確保質(zhì)量，控制造價(jià)。（*年9月～11月）

（6）項(xiàng)目的驗(yàn)收。按照村莊改造工作進(jìn)度，由區(qū)、鎮(zhèn)村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過程中出現(xiàn)的問題和矛盾及時(shí)研究解決。村莊改造工作結(jié)束后，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和評估總結(jié)(各鎮(zhèn)要委托有資質(zhì)的審價(jià)單位予以審價(jià))，由鎮(zhèn)工作小組先行檢查和預(yù)驗(yàn)收，并向區(qū)工作小組提出驗(yàn)收申請。區(qū)工作小組受理后，將組織區(qū)府相關(guān)部門進(jìn)行檢查和驗(yàn)收（屬重點(diǎn)改造的村莊，由區(qū)工作小組向市村莊改造工作小組提出驗(yàn)收申請）。在各級驗(yàn)收中，凡不合格的單位和項(xiàng)目，都要及時(shí)進(jìn)行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區(qū)預(yù)驗(yàn)收、12月下旬市驗(yàn)收)

（二）資金的籌措與撥付

1、村級集體經(jīng)濟(jì)組織出資出勞。在村民房前屋后環(huán)境整理、拆除違章建筑、鋪設(shè)進(jìn)宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

2、鎮(zhèn)政府加大投入。有條件的鎮(zhèn)要加大對村莊改造資金投入的力度。

3、實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。村莊改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/戶(其中還包括項(xiàng)目改造方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理和審價(jià)等費(fèi)用)，其中市、區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)70%，鎮(zhèn)承擔(dān)20%，村承擔(dān)10%（主要以出勞出工體現(xiàn)）。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在項(xiàng)目開工后分三次下?lián)埽错?xiàng)目開工支付1/3，項(xiàng)目完工支付1/3，出具審價(jià)報(bào)告后支付1/3。村莊改造中如出現(xiàn)超支情況，超支部分由各鎮(zhèn)統(tǒng)籌自負(fù)。凡列入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目，按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例列入?yún)^(qū)重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。

4、合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等農(nóng)村公共事業(yè)加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項(xiàng)目，由區(qū)相關(guān)職能部門結(jié)合工作方案并優(yōu)先納入年度專項(xiàng)補(bǔ)貼建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)審批，資金按區(qū)相關(guān)職能部門同類項(xiàng)目原負(fù)擔(dān)比例區(qū)、鎮(zhèn)分級承擔(dān)。項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行政府采購。區(qū)級資金可按工程進(jìn)度撥付至80%，待出具審價(jià)報(bào)告后再支付余款。審價(jià)單位由區(qū)財(cái)政局、區(qū)招管辦按規(guī)定排序確定。

本實(shí)施意見由區(qū)委政策研究室負(fù)責(zé)解釋。

篇6

一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。開展好專項(xiàng)工作，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民出資出勞，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動(dòng)基層干部群眾民主議事的積極性，運(yùn)用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；有利于形成村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投資的新機(jī)制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、廣泛爭取各方支持的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，加快村內(nèi)道路、人畜飲水、村容村貌整治為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。

（二）基本原則

1．民主決策,籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建沒。

2．量力而行，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須考慮村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和地方財(cái)政的承受能力，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項(xiàng)目效用。

3．規(guī)范管理，陽光操作。建立健全各項(xiàng)制度，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請、資金和勞務(wù)使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

（三）目標(biāo)任務(wù)

爭取用5年左右的時(shí)間，使全市絕大部分自然村村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)硬化，村民喝上清潔衛(wèi)生的水，村容村貌有較大改觀，社會事業(yè)明顯進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明躍上新臺階。

二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序

（四）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

我市行政區(qū)劃內(nèi)的村級組織，包括有農(nóng)村人口的街道辦事處、國有農(nóng)場的生產(chǎn)隊(duì)，主要是對以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)，目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的自然村村內(nèi)戶外道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、文化體育設(shè)施等村民迫切需要并直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行分類獎(jiǎng)補(bǔ)?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入，應(yīng)主要由各級人民政府分級負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決，原則上不向村民籌資籌勞；農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，應(yīng)由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（五）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要由中央和省通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排，縣（區(qū)）人民政府要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)和支持村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)的能力。倡導(dǎo)社會各界捐贈(zèng)贊助，形成政府補(bǔ)助、部門扶持、社會捐贈(zèng)、村組自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)的投入新機(jī)制。

（六）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

獎(jiǎng)補(bǔ)辦法按照《省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試行辦法》（云財(cái)農(nóng)改〔〕8號）執(zhí)行，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）人民政府根據(jù)自然村的不同情況，按項(xiàng)目類別、工程大小及投資額度、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入、社會捐贈(zèng)等因素確定，報(bào)省、市財(cái)政部門和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。一事一議項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行限額控制，以自然村為單位，原則上不得超過50萬元。因特殊情況超過50萬元的，報(bào)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（七）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審批程序

1．項(xiàng)目申報(bào)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。需申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一事一議籌資籌勞項(xiàng)目，由議事主體（村民委員會或村民小組）根據(jù)村民議事情況填寫《省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核確定上報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．項(xiàng)目審批?？h（區(qū)）接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申報(bào)材料后，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)辦、交通、水利等相關(guān)部門，對所申報(bào)項(xiàng)目的一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和工程預(yù)算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核確認(rèn)符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎(jiǎng)補(bǔ)方案，匯總上報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批。擬報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，上報(bào)前由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以公示，廣泛征求各方面的意見和建議，公示內(nèi)容包括：議事主體、項(xiàng)目內(nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村投入和縣級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況等。

3．項(xiàng)目實(shí)施?？h（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和縣級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，由項(xiàng)目議事主體組織實(shí)施。

4．資金兌現(xiàn)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省直接撥付到縣，實(shí)行事前預(yù)拔和事后報(bào)賬制度，由縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排，采取實(shí)物或現(xiàn)金方式，專項(xiàng)用于村級公益事業(yè)建設(shè)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)可采取實(shí)物或貨幣方式兌現(xiàn)，直接用于項(xiàng)目建設(shè)。采取貨幣方式兌現(xiàn)的，由縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)縣（區(qū)）人民政府審核批準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金分項(xiàng)目撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所兌現(xiàn)到實(shí)施項(xiàng)目的行政村或自然村。實(shí)行實(shí)物方式兌現(xiàn)的，由縣（區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按政府采購的相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，統(tǒng)一采購，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到實(shí)施項(xiàng)目的行政村或自然村，招投標(biāo)費(fèi)用和運(yùn)費(fèi)不得用獎(jiǎng)補(bǔ)資金開支。

5．考核驗(yàn)收。省和市對縣（區(qū)）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，分年度進(jìn)行考核和驗(yàn)收。未完成計(jì)劃的，相應(yīng)扣減次年對縣（區(qū)）的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；違反政策和規(guī)定安排使用的，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工后，由議事主體（村民委員會或村民小組）和村民民主理財(cái)小組將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（實(shí)物）的安排使用情況向全體村民公示，經(jīng)公示后得到大多數(shù)村民認(rèn)可的，填寫《省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收清算報(bào)告表》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檢查驗(yàn)收，確認(rèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用合法合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)符合規(guī)劃要求、工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，上報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)審驗(yàn)收合格的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由縣（區(qū)）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分年度逐級匯總上報(bào)省財(cái)政廳清算。

三、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的相關(guān)措施

（八）統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作以縣（區(qū)）為主組織實(shí)施。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全工程、村容村貌整治、災(zāi)后重建、移民搬遷、農(nóng)村民居地震安全工程等有機(jī)結(jié)合起來，以自然村為單元，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、連片推進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌作出一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施。除已有進(jìn)村入戶項(xiàng)目外，每年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的覆蓋面，不得低于自然村總數(shù)的20%。規(guī)劃實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，應(yīng)先易后難，逐步覆蓋。優(yōu)先支持以村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容，整村推進(jìn)，群眾受益面廣的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動(dòng)要求籌資籌勞并有村集體投入或社會捐贈(zèng)贊助的一事一議項(xiàng)目；優(yōu)先支持村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善的行政村和自然村。

（九）建立健全一事一議民主議事機(jī)制

認(rèn)真貫徹《省村民一事一議籌資籌勞管理實(shí)施辦法》（云政辦發(fā)〔〕146號），遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

村民一事一議籌資籌勞的議事范圍為建制村，根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為主體議事?；I資籌勞原則上實(shí)行上限控制，每年人均籌資不得超過本縣（區(qū)）農(nóng)民上年人均純收入的1%，每年每個(gè)勞動(dòng)力投勞的數(shù)量最高不得超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。根據(jù)實(shí)際需要和經(jīng)大多數(shù)村民同意，可以分年籌資，也可適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。超過上限標(biāo)準(zhǔn)的籌資籌勞，須逐級報(bào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民因外出務(wù)工等原因無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可同意以資代勞。以籌料（按人均或戶均籌集沙、石、土等）形式開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的，每年人均籌料量原則上不得超過當(dāng)?shù)?0個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日所能籌集的料量。

（十）建立健全監(jiān)管制度

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等要作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、出資或投勞憑證、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，接受監(jiān)督。充分利用“金財(cái)工程”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用情況的督促檢查和跟蹤問效。對違規(guī)操作、截留挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要嚴(yán)肅查處。

（十一）推進(jìn)村級公益設(shè)施管護(hù)體制改革

按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實(shí)行市場化運(yùn)作，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。村級組織要立足自身實(shí)際建立健全村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)體制，做到建管結(jié)合，確保村內(nèi)公益設(shè)施長期發(fā)揮應(yīng)有效益。

四、加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對我市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市財(cái)政局綜改辦，從相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。

各縣（區(qū)）人民政府要明確一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，并保證一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保政策落實(shí)和工作順利開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，做好組織實(shí)施工作。村級組織要建立完善村規(guī)民約，廣泛開展民主議事，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極籌資籌勞，實(shí)施好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

（十三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)

各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況，及時(shí)解決存在的問題，確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的制定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展一事一議籌資籌勞工作，加強(qiáng)對村民籌資籌勞的監(jiān)督管理。新農(nóng)辦要將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)范疇，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃把關(guān)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持村級公益事業(yè)建設(shè)。交通、水利、林業(yè)、建設(shè)、發(fā)改、扶貧、教育、文化廣電、衛(wèi)生等部門，要積極支持、指導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。各新農(nóng)村建設(shè)掛鉤幫扶部門，要多方整合項(xiàng)目資金支持村級公益事業(yè)建設(shè)。監(jiān)察、審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督，對群眾舉報(bào)和違反相關(guān)政策的問題，要及時(shí)查處，堅(jiān)決維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。部門負(fù)責(zé)做好涉及一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的上訪、事件處理工作。宣傳部門要采取各種有效形式，廣泛深入宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的重要意義、主要政策和相關(guān)的措施辦法，掀起一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

（十四）嚴(yán)明政策紀(jì)律

各級、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，最大限度發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。嚴(yán)禁超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞或以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)。不得因一事一議加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，不得將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成上級立項(xiàng)、農(nóng)民配套的釣魚工程，不得將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，不得平調(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。因違反政策規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重問題，造成不良影響的，要依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

篇7

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“防疫有人管、上崗有標(biāo)準(zhǔn)、誤工有補(bǔ)助”的原則，切實(shí)加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫協(xié)助員隊(duì)伍建設(shè)工作。

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作的實(shí)際需要出發(fā)，做好村級動(dòng)物防疫協(xié)助員的選聘工作，原則上每個(gè)村配備1-2人，并建立健全村級協(xié)助員管理制度。

三、村級動(dòng)物防疫協(xié)助員應(yīng)具備以下條件：

(一)擁護(hù)黨的路線、方針和政策，遵紀(jì)守法，熱愛動(dòng)物防疫工作;

(二)具有初中以上文化程度;

(三)基本熟悉動(dòng)物免疫、檢疫、疫病普查、疫情報(bào)告、動(dòng)物常見病診療、消毒等獸醫(yī)常用知識和操作技能;

(四)基本了解動(dòng)物防疫有關(guān)法律、法規(guī)和政策;

(五)能勝任動(dòng)物防疫協(xié)助員的各項(xiàng)工作;

四、村級動(dòng)物防疫協(xié)助員在基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)強(qiáng)制免疫、疫情普查報(bào)告，并協(xié)助動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好有關(guān)動(dòng)物疫病的防控工作。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物養(yǎng)殖和動(dòng)物防疫工作量，參照當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平，合理確定村級動(dòng)物防疫協(xié)助員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將補(bǔ)助金額納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)發(fā)放。

六、規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))也要配備動(dòng)物防疫協(xié)助員，其聘用、報(bào)酬及管理由場方負(fù)責(zé)。同時(shí)接受當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。

篇8

一、考核辦法

對各村新農(nóng)村建設(shè)的考核，采取定量考核與定性考核相結(jié)合的辦法，由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)考核辦牽頭組織考核。其中，新農(nóng)村建設(shè)定量考核占80%，定性考核占20%。先行村考核得分達(dá)85分以上（含85分），即為達(dá)標(biāo)，可評為當(dāng)年新農(nóng)村建設(shè)先行村。區(qū)政府視情況給予適當(dāng)?shù)囊元?jiǎng)代補(bǔ)。（當(dāng)年發(fā)生不良影響的村不得參評新農(nóng)村建設(shè)先行村）

二、考核內(nèi)容

（一）定量考核

1.人均集體可支配收入或集體可支配收入：

目標(biāo)值≥100元或≥15萬元

2.農(nóng)民人均純收入：目標(biāo)值≥6000元或增幅≥12%

3.農(nóng)村自來水入戶率：目標(biāo)值為100%

4.新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率：目標(biāo)值≥98%

5.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率：目標(biāo)值≥40%

6.農(nóng)村年度計(jì)劃生育指標(biāo)完成率：目標(biāo)值≥95%

7.農(nóng)村有線電視行政入戶率：目標(biāo)值≥75%

8.農(nóng)村道路硬質(zhì)化率、亮化率

（指通往居民集中居住點(diǎn)的道路）：目標(biāo)值為100%

9.垃圾集中處理率：目標(biāo)值≥95%

10.村莊衛(wèi)生保潔覆蓋率：目標(biāo)值為100%

11.河塘清潔率：目標(biāo)值≥95%

12.無害化戶廁普及率：目標(biāo)值≥90%

13.清理線路亂拉亂設(shè)：目標(biāo)值為100%

14.清理亂搭亂建：目標(biāo)值為100%

15.改造農(nóng)戶土灶：目標(biāo)值≥80%

16.有新農(nóng)村建設(shè)宣傳欄、文化室、健身休閑場地、公共廁所、簡易污水處理設(shè)施：目標(biāo)值為100%

17.村莊環(huán)境綜合整治收益人口覆蓋率：目標(biāo)值≥90%

18.林地覆蓋率：目標(biāo)值≥20%

19.村務(wù)公開規(guī)范化程度：目標(biāo)值為100%

20.村級班子群眾滿意率：目標(biāo)值≥95%

上述各項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到的得基本分，達(dá)不到的同比例扣減分。定量考核按百分制考核，考核得分×80%等于最終考核得分。（考核細(xì)則另發(fā)）

（二）定性考核

1.組織領(lǐng)導(dǎo)情況（5分）。各村建立健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，分解落實(shí)任務(wù)指標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常，落實(shí)長效管理制度。達(dá)到上述要求的得基本分，達(dá)不到的按規(guī)定扣分。

2.規(guī)劃方案實(shí)施情況（10分）。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃落實(shí)、村莊建設(shè)和農(nóng)民建房已按新規(guī)劃實(shí)施，制定新農(nóng)村建設(shè)先行村方案并組織實(shí)施。達(dá)到上述要求得基本分，達(dá)不到的按規(guī)定扣分。

3.積極探索新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制（5分）。圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新環(huán)境、創(chuàng)造新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建設(shè)新班子”的要求，安排專項(xiàng)資金推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不亂攤派、亂集資。達(dá)到上述要求的得基本分，達(dá)不到的按規(guī)定扣分。

三、考核程序

篇9

每當(dāng)夜幕降臨，河南省遂平縣和興鄉(xiāng)恒興村的村民們就三五成群地來到村人口文化大院，或讀書看報(bào)開闊眼界，或上網(wǎng)咨詢了解農(nóng)業(yè)信息，或吹拉彈唱娛樂健身……60多歲的村計(jì)生協(xié)會會長王鐵頭樂呵呵地說：“這個(gè)文化大院有會員之家、 生育文化長廊、乒乓球室、圖書室、電腦室，閑下來的時(shí)候，群眾都愛到這里尋找樂趣，學(xué)知識、受教育、享歡樂……這大院現(xiàn)在真是咱村民的精神樂園!”

這是河南省加大基層計(jì)生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的真實(shí)寫照。

近年，特別是中央《決定》下發(fā)后，河南省立足省情，從推進(jìn)會員之家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)和流動(dòng)人口協(xié)會建設(shè)和促進(jìn)村組協(xié)會組織規(guī)范化建設(shè)三方面著力，加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)了協(xié)會的凝聚力、影響力。

在推進(jìn)會員之家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，各地以計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)識化建設(shè)為有效載體，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，保證投入，確保會員之家、人口文化大院建設(shè)扎實(shí)有效。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，全省54083個(gè)村級會員之家建設(shè)合格率達(dá)到了70%，融指導(dǎo)服務(wù)、信息交流、寓教于樂于一體，極大豐富了農(nóng)村群眾的文化生活。

為做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作，河南省強(qiáng)調(diào)發(fā)揮計(jì)生協(xié)的作用和優(yōu)勢，把在企業(yè)中建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會作為提升計(jì)生工作水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣。截至目前，全省共建立企業(yè)協(xié)會12758個(gè)，流動(dòng)人口協(xié)會3182個(gè)，基本形成了全覆蓋的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

2006年以來，河南省投入1.6億元，為計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)購置裝備，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。全省利用國債資金2450萬元，新建、改建了31個(gè)縣級計(jì)劃生育服務(wù)站和31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心。全省自籌資金，改擴(kuò)建縣計(jì)劃生育服務(wù)站43個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心812個(gè)。覆蓋率高、功能完備、專業(yè)特色突出、環(huán)境舒適溫馨的農(nóng)村計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已成為河南穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、構(gòu)建和諧計(jì)生的骨干力量，成為河南新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

2007年6月份，河南省計(jì)生協(xié)下發(fā)了《河南省村級計(jì)劃生育協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，確定2個(gè)省轄市、18個(gè)縣（市、區(qū)）為村級計(jì)生協(xié)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，提出了“三抓兩促兩規(guī)范”的工作要求，即抓機(jī)構(gòu)健全、抓陣地完善、抓制度落實(shí)，促活動(dòng)經(jīng)常、促作用發(fā)揮，規(guī)范日常管理、規(guī)范工作臺賬，推進(jìn)了村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的穩(wěn)步開展

行動(dòng)創(chuàng)造碩果

三月的中原大地，春天的氣息撲面而來。3月29日一大早，河南省確山縣三里河鄉(xiāng)后樓村計(jì)生戶陳年忠就來到自家的蔬菜大棚忙活開了，松土、施肥、打枝?？粗粲羰[蔥、長勢旺盛的黃瓜、辣椒、西紅，陳年忠臉上露出了舒心的微笑：“多虧了計(jì)生協(xié)會和農(nóng)業(yè)局的同志救了急，不然這幾個(gè)大棚的蔬菜就全毀了！”

今年年初的一場大雪壓塌了陳年忠家的4個(gè)蔬菜大棚。正在他一籌莫展的時(shí)候，縣計(jì)生協(xié)請來縣農(nóng)業(yè)局專家服務(wù)隊(duì)幫他復(fù)建起大棚，向他提供保苗技術(shù)，使 4個(gè)大棚的蔬菜重新煥發(fā)生機(jī)，為他挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬多元。

像陳年忠這樣受到生育關(guān)懷惠澤的計(jì)生家庭在河南省有4萬多戶。

在河南，計(jì)劃生育家庭可以享受諸如上學(xué)、就醫(yī)、建沼氣池、上致富項(xiàng)目等諸多方面的優(yōu)惠，可以得到生產(chǎn)、生活、生育、醫(yī)療、再就業(yè)等面對面的咨詢和服務(wù)，可以得到緊急救助、經(jīng)濟(jì)幫扶、志愿服務(wù)。這是河南省開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”所帶來的成效。

2007年，河南省委宣傳部、文明辦等10部門聯(lián)合下發(fā)了《河南省關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”的實(shí)施意見》，并確定19個(gè)縣、 318個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，探索 “生育關(guān)懷行動(dòng)”的運(yùn)作模式。

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施道路暢通工程，進(jìn)一步優(yōu)化我市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善路網(wǎng)功能，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和暢通程度，提升路網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通保障。

二、工作內(nèi)容

1、縣鄉(xiāng)道路改造工程。市交通運(yùn)輸局完成縣道線和線改建工程；明水辦事處、相鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)道大道改建工程；鎮(zhèn)完成鎮(zhèn)文化路、鎮(zhèn)西外環(huán)南延改建工程?？h鄉(xiāng)路改建工程涉及5條道路共計(jì)14.97公里。

2、村級公路網(wǎng)化工程。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、市交通運(yùn)輸局的部署要求，新（改）建涉及20個(gè)鎮(zhèn)街的村級道路339公里，總投資2.2787億元，優(yōu)先對影響群眾生產(chǎn)生活的村級斷頭路、村村連接路進(jìn)行硬化。

3、創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，大力推行日巡查和片區(qū)管理制度。交通運(yùn)輸局安排交管所對縣道每天巡查一次；各鎮(zhèn)街根據(jù)片區(qū)工作安排對鄉(xiāng)村道路實(shí)施巡查。同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際，將本區(qū)域劃分為養(yǎng)護(hù)片區(qū)，集中片區(qū)養(yǎng)護(hù)人員全部參與養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，確保農(nóng)村公路安全暢通。

三、實(shí)施步驟和完成時(shí)限

1、縣鄉(xiāng)道路改造工程。計(jì)劃年3月份開工建設(shè)，5月底麥?zhǔn)涨皩?shí)現(xiàn)主路通車，9月底前完成附屬工程。

2、村級公路網(wǎng)化工程。由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）成立項(xiàng)目工作組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，年3月底前完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，4月份開工建設(shè)，12月底完成主體工程，并由市交通運(yùn)輸局對完工項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、推進(jìn)措施

1、嚴(yán)格工程招標(biāo)。委托省經(jīng)緯招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司線和線改建工程的施工和監(jiān)理招標(biāo)，其他項(xiàng)目由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)招標(biāo)并上報(bào)工程進(jìn)展情況。

2、嚴(yán)格建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及辦理施工許可、施工階段管理、工序間交接檢驗(yàn)、交（竣）工驗(yàn)收等程序。