導語：如何才能寫好一篇行政檢查計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）行政執(zhí)法制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

重點檢查：各單位來信、來訪、交辦事項登記及辦結(jié)情況登記、案件受理，立案辦結(jié)結(jié)果情況登記、日常巡查記錄等執(zhí)法工作臺帳；執(zhí)法案件統(tǒng)計報送制度；行政執(zhí)法責任制和考核評議制度；學習培訓制度；執(zhí)法車輛使用管理制度等各項制度建設(shè)及執(zhí)行情況。時間：每季度一次。

（二）行政執(zhí)法行為規(guī)范情況。

重點檢查：各單位貫徹執(zhí)行《__省城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《中華人民共和國行政強制法》和遵守各項禁令情況；有無、越權(quán)執(zhí)法、亂用行政強制措施、粗暴野蠻執(zhí)法等行為；有無執(zhí)法投訴被查實情況、具體行政行為經(jīng)行政復議和行政訴訟被撤銷和確認無效的情況等。時間：全年。

（三）行政執(zhí)法職責履行情況。

重點檢查：各單位對應當履行的職責是否認真履行，是否存在不作為和亂作為的行為，是否因行政執(zhí)法不力影響城市管理工作開展等問題。時間：全年。

（四）行政執(zhí)法卷宗規(guī)范情況。

重點檢查：行政執(zhí)法主體的執(zhí)法資格；處罰的事實認定、法律依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰決定的執(zhí)行情況；罰繳分離制度的執(zhí)行情況；行政執(zhí)法卷宗的裝訂、登記、歸檔情況等。時間：每季度一次。

（五）行政權(quán)力運行情況。

重點檢查：行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可案件是否及時規(guī)范，行政處罰是否執(zhí)行裁量權(quán)基準，資料是否齊全，相關(guān)臺帳是否齊全。時間：全年。

全局各執(zhí)法中隊和二級機構(gòu)。

篇2

“有計劃”執(zhí)法，即明確執(zhí)法頻次、執(zhí)法范圍，避免重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法；“全覆蓋”執(zhí)法，將全縣范圍內(nèi)所有排污單位納入執(zhí)法范圍、不留空檔、不留死角；“規(guī)范化”執(zhí)法，即統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標準。通過開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查，加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，落實監(jiān)管責任，打擊一切環(huán)境違法行為，減輕企業(yè)負擔，促使我縣經(jīng)濟社會環(huán)境和諧發(fā)展。

按照“屬地管地、分級負責”、“分類管理、突出重點”、“責任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則，縣環(huán)境保護局承擔轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責任，同時承擔轄區(qū)內(nèi)由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責任。

根據(jù)機構(gòu)設(shè)置和職能分工，明確職責分工、檢查對象和檢點。（見附件1）

執(zhí)法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴建設(shè)類、危險廢物類、核與輻射類等5大類，各類對象檢查職責分工如下：

一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)，將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級，一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。

一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責分工，按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負責”的原則，縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定頻次進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。

自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區(qū)。職責分工及頻次要求如下：

1．對國家級、省級自然保護區(qū)每季度至少檢查1次；

2．對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次；

3．對國家、省級審批的改擴建生態(tài)項目每季度不少于1次現(xiàn)場檢查。

新改擴建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設(shè)期和試生產(chǎn)期，取消的除外)。監(jiān)管責任分工及批次要求如下：

1．對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次；

2．對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次；

3．對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。

危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：

1．對轄區(qū)內(nèi)危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次；

2．對危險廢物產(chǎn)生單位，根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度，實施切合實際的檢查頻次。

核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術(shù)利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責任分工及頻次要求如下：

1．對使用Ⅳ、V類放射源，伴生放射性生產(chǎn)單位每年現(xiàn)

場檢查不少于1次；

2．對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現(xiàn)場檢查不少于1次；

3．協(xié)助市環(huán)保局開展現(xiàn)場檢查。

1．一般污染源企業(yè)檢點及要求

①現(xiàn)場檢查污染源企業(yè)，重點檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況，污染防治設(shè)施運行情況、主要污染物排放情況。

②應參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南》進行，每次檢查必須填寫《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》。

③要按照環(huán)保部《關(guān)于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應用的通知》(__文件要求，切實加強監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動，聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作；監(jiān)測機構(gòu)應及時將超標排污信息向執(zhí)法機構(gòu)反饋。

④對重點減排項目，在現(xiàn)場檢查時，在檢查企業(yè)污染物排放的基層上，著重檢查企業(yè)總量排放情況。

⑤現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結(jié)論，應依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。

2．自然生態(tài)類項目檢點及要求

①按照．《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，檢查自然保護區(qū)是否存在違法建設(shè)項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。

②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，檢查是否依法環(huán)評并獲得批復，污染防治設(shè)施是否建設(shè)并正常運行，是否達標排放，是否滿足減排要求。

③應按照環(huán)保部編制的《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進行，每次必須填寫《自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄》。

3．新改擴建設(shè)類項目檢點及要求

①環(huán)評制度落實情況。檢查建設(shè)項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價文件的批復部門、時間及要求)，重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。

②項目建設(shè)情況。環(huán)評批復及國家法律法規(guī)遵守情況；項目主體工程建設(shè)情況，生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況，建設(shè)規(guī)模與批復規(guī)模情況，主體工程與環(huán)保設(shè)施同步建設(shè)情況；配套污染防治設(shè)施建設(shè)情況，防護距離內(nèi)居民搬遷落實情況；以新帶老項目的污染治理措施落實情況，區(qū)域替代任務的項目替代情況。

③項目試生產(chǎn)情況。申請試生產(chǎn)和試生產(chǎn)批復情況，試生產(chǎn)期間污染防治設(shè)施運行情況，污染物排放情況。

④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況，驗收提出的整改意見落實情況。

4．危險廢物類項目檢點及要求

①查經(jīng)營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，是否領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，是否按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展經(jīng)營活動。

②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施；是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和《應急預案》；是否建立危險廢物處置臺帳。

③查轉(zhuǎn)移。查看危險廢物轉(zhuǎn)移是否落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

5．核與輻射類項目檢點及要求

①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關(guān)許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉(zhuǎn)讓

、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應急預案、設(shè)備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。

③輻射安全與防護設(shè)施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。

④環(huán)保部門檢查整改落實情況。

⑤按照相關(guān)規(guī)定進行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時錄入國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。

1．依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)，切實履行執(zhí)法職責，并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作，必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上，并示證檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。

2．規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書，所有執(zhí)法文書要參照《關(guān)于印發(fā)<__省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行；要進一步加強環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應用，對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門，必須運用系統(tǒng)制作相關(guān)執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存，逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的，還要按要求制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關(guān)證據(jù)材料。

3．嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處，嚴厲打擊違法行為，確保環(huán)境安全。

①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設(shè)備(生產(chǎn)線)、風險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請縣人民政府取締關(guān)閉；

②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的，采取責令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關(guān)對當事人拘留等措施，依法從嚴處理。

③對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項目，一律不得開工；對末批先建、邊建邊批的，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律限期整改。

④對拒不落實停產(chǎn)決定的，依法采取停水斷電、查封扣押等行政強制措施。

⑤對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關(guān)偵辦。

⑥對歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問題，環(huán)保部門要提請當?shù)厝嗣裾?，研究治理方案，限期解決。

4．跟蹤落實整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的，均要納入本級后督查案件實施管理，建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制，按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關(guān)要求跟蹤督辦，直至整改落實到位。對實施行政處罰的，要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369網(wǎng)站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》，并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據(jù)。

(一)加強組織領(lǐng)導，確保整體聯(lián)動。將執(zhí)法計劃列入本年度依法行政工作的重要內(nèi)容。我局將按照本計劃的要求，結(jié)合縣域?qū)嶋H認真施行行政執(zhí)法檢查工作計劃，并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，逐一明確監(jiān)管責任人。執(zhí)法計劃報縣人民政府，并報上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。

(二)加強隊伍建設(shè)，強化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經(jīng)費不足等問題，要及時向縣人民政府報告，爭取支持；同時要加強業(yè)務培訓與交流，通過舉辦培訓班、召開案情分析會等方式，提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。各級執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”等廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受執(zhí)法對象、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。

(三)加強協(xié)調(diào)配合，改進監(jiān)管服務。搞好計劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責任的有機銜接，建立執(zhí)法監(jiān)管信息通報機制，縣環(huán)保局同一月內(nèi)原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項實施檢查，避免重復檢查，多頭執(zhí)法。環(huán)保部門對央企等重點企業(yè)檢查存在阻力或困難時，要及時向?qū)Ξ數(shù)卣蛏霞壄h(huán)保部門報告。

篇3

關(guān)鍵詞:建筑形態(tài);整體性;識別性

Abstract:With the prosecution function is improving, reflecting administrative style prosecution office environment infrastructure is growing, forcing the architect's Procuratorate organs for overall design of the building shape is more concerned about, how to understand the overall meaning, how to improve Our design, to a practical example the author of this question a number of thought.

Keywords:building forms;spaceholistic;identification

中圖分類號:TU243.4

文獻標識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)08-0140-02

1檢察院機關(guān)建筑形態(tài)整體設(shè)計思考

檢察機關(guān)是維護社會穩(wěn)定、保障國家經(jīng)濟發(fā)展的司法機構(gòu),肩負著懲罰犯罪、使人民群眾與經(jīng)濟社會秩序免受各類違法犯罪行為侵害的神圣職責,同時起著對違法犯罪行為監(jiān)督與震懾的作用。

檢察院機關(guān)建設(shè)項目有大有小,其內(nèi)部雖然與城市結(jié)構(gòu)有所異同,但是作為城市或社區(qū)的子系統(tǒng),卻有著千絲萬縷的聯(lián)系,二者相互聯(lián)系有機組織,才能形成良好的整體次序。

這里的“整體性”有兩層含義:一是對設(shè)計對象而言,即加強設(shè)計對象作為一個整體的內(nèi)在聯(lián)系、便捷程度和識別性,其結(jié)果是加強了檢察院內(nèi)部環(huán)境的空間整體性;二是設(shè)計方法和程序的整合,強調(diào)通過不同專業(yè)及不同角色的設(shè)計協(xié)同,以保證設(shè)計對象完整性的順利實現(xiàn),顯然二者是個不可分割的過程。設(shè)計對象的整體性是整體性設(shè)計的起點和基礎(chǔ),對于一個大型的檢察院機關(guān)而言,就是加強檢察院機關(guān)作為一個整體的內(nèi)在聯(lián)系、便捷度和識別性。我們通常將檢察院機關(guān)劃分為如下子系統(tǒng)。

1.1 功能系統(tǒng)

檢察院機關(guān)因其規(guī)模不同有著不同的復雜度,對于檢察院而言,一般有主辦公樓、綜合樓(技術(shù)用房與培訓用房)、業(yè)務樓、會議中心等。通常在功能組織上以辦公、辦案為基本活動,作為組織的“核心”,并規(guī)定其他功能組成要素的布局原則。

1.2 交通系統(tǒng)

交通系統(tǒng)是形成檢察院機關(guān)功能分區(qū)的“骨架”,以人的連續(xù)性活動為特征,并由此規(guī)定車行、步行系統(tǒng),實現(xiàn)人車分流,并通過連接其他子系統(tǒng)實現(xiàn)人流活動的延續(xù)性。

1.3 景觀系統(tǒng)

景觀是現(xiàn)代檢察院機關(guān)不可缺少的要素之一,它首先應該保證自身系統(tǒng)的完整性,同時應該將景觀納入城市或社區(qū)等更廣泛的景觀系統(tǒng)中,這對塑造整體生態(tài)環(huán)境而言具有重要意義。

1.4 形體空間

形體空間與人的視知覺能力密切相關(guān),檢察院機關(guān)中的各類建筑物和設(shè)施的形象易于識別,無疑將加強院區(qū)內(nèi)的場所感,同時,由于院區(qū)中人流日?；顒拥募行耘c規(guī)律特征,應當關(guān)注其對形體空間的規(guī)定性。

2云南省人民檢察院整體設(shè)計項目

2.1 基地概況

本項目地處云南省昆明市滇池旅游度假區(qū)內(nèi),地塊南臨滇池路,毗鄰云天化集團和滇池旅游度假區(qū)管委會,距離滇池3km,距離昆明中心城區(qū)10km左右,基地周圍河流環(huán)繞,背靠滇越鐵路主題公園,地理位置十分優(yōu)越,是一個理想的政府辦公場所。

考慮到基地所處的現(xiàn)狀特征,我們發(fā)現(xiàn)尺度宜人的城市街道、列植的濃密喬木、展露出藍天白云的開敞視野,是該新建筑引入時不能忽視的場地特征,縱觀當今富有地域特征的優(yōu)質(zhì)建筑,在其地域人文環(huán)境特征上思考“此時此地”的建筑設(shè)計才具有現(xiàn)實價值。

2.2 設(shè)計指導原則及理念

新建筑的融入,實際上是肌理的融入。古老的與新生的地域元素構(gòu)成了現(xiàn)代城市區(qū)域,形成現(xiàn)代感極強的新的城市風貌。保護一個城市的風貌,關(guān)鍵在于對其城市肌理的保護。利用新的設(shè)計手法與理念,以延續(xù)城市的肌理而又創(chuàng)造充滿獨特性的區(qū)域。

本案運用建筑的現(xiàn)代空間表達手法,將一個現(xiàn)代的辦公中心和傳統(tǒng)的空間意向疊加,在客觀的尺度上營造可以識別的獨特的空間氛圍,使建筑群不僅在造型方式上,而且在空間意象上具有時代地域性。

設(shè)計理念:

(1)尋求規(guī)劃、景觀、建筑三者整體性最佳結(jié)合點,即將區(qū)域環(huán)境關(guān)系與城市空間、建筑空間融合在一起。

(2)尋求建筑功能特殊性與地域文化特殊性的最佳結(jié)合點,即將行政辦公建筑特殊氣質(zhì)、特殊功能要求與傳統(tǒng)文化融合在一起。

(3)尋求地方色彩與時代精神的最佳結(jié)合點。

2.3總體功能布局

在本案的設(shè)計過程中,我們根據(jù)項目的功能及性質(zhì),將整個建筑群劃分為檢察院辦公區(qū)、檢察官學院和會議中心三大部分,它們之間互為聯(lián)系,相對獨立。

檢察院辦公區(qū)功能復雜,所以在方案設(shè)計伊始,就采取群構(gòu)的設(shè)計方法,使幾個不同的功能有機分布,其中行政辦公主樓位于基地中軸線上,面朝西南向景觀廣場,辦公人員由主入口進入。行政辦公主樓兩側(cè)為及技術(shù)檢測輔樓和辦案辦公輔樓,兩棟輔樓相倚主樓而立,形成一種包圍之勢,使主樓如印章般矗立在整個基地的核心。及技術(shù)檢測輔樓沿規(guī)劃路有獨立的次入口,方便外部人流進院區(qū)辦理各項事務。

檢察官學院大樓位于基地北側(cè)正中,整個建筑分為公共接待區(qū)和賓館住宿區(qū)兩個部分,學院的人流由西北向的規(guī)劃路入口出入,其入口公共空間朝向北側(cè)滇越鐵路主題公園,景觀環(huán)境安靜優(yōu)美。

會議中心在基地的東北向,內(nèi)部布置有大中小會議室,與辦公區(qū)和檢察官學院緊密相連,便于高效使用的最大化。

在總平面的設(shè)計中還考慮到基地位于城市的重要節(jié)點,基地西南和東北向沿道路退讓有一定距離,一方面迎合了城市空間界面創(chuàng)造了對外開敞通透,對內(nèi)親切宜人的復合空間,另一方面體現(xiàn)了政府部門的威嚴莊正形象。同時合理理性的道路退讓與建筑群體的內(nèi)部廣場串聯(lián)起來,形成了數(shù)個怡人清晰的場所,營造了連續(xù)豐富的空間變化,再次體現(xiàn)了群構(gòu)式建筑以人為本的形態(tài)秩序。(圖1)

2.4建筑形態(tài)

空間,是建筑本體中最為重要的組成部分,通過虛實的界限,引導人們在建筑中形成不同的心理或視覺感受,因此,建筑設(shè)計的成功與否很大程度上由空間決定。在本案的空間造型設(shè)計過程中,建筑表皮通過玻璃與石材的虛實交替穿插,灰空間與建筑體量的剛?cè)徂D(zhuǎn)換來突出建筑的空間主體形態(tài),營造出富有特色的灰空間、院落空間,廣場空間。灰空間的可穿越性,使得人們在通過該空間的時候,自覺完成了心理角色轉(zhuǎn)換,由對建筑“遠觀者”成為建筑內(nèi)部的“近知者”;院落空間的營造有利于組織微氣候空間和環(huán)境的層次;廣場空間的布置與該區(qū)作為城市主要節(jié)點在環(huán)境上呼應統(tǒng)一,融入建筑與城市的關(guān)系,營造了建筑體之間的和諧關(guān)系。

建筑造型設(shè)計

主辦公樓:南側(cè)主立面與北側(cè)立面,通過對玻璃幕墻與實墻互動穿插的通透虛實感官,來體現(xiàn)檢察院辦公樓主樓的隆重與大氣,同時東西立面玻璃幕墻與立柱的相互滲透交合打破單一幕墻的單調(diào)感,與兩側(cè)輔樓自然過渡。且整個立面運用黑色噴砂面鋁合金型材使玻璃幕墻更具硬朗。內(nèi)部庭院圍合式的設(shè)計,并通過玻璃連廊自然分隔,可適宜營造各自獨特的庭院景觀。(圖2)

綜合樓、業(yè)務樓:相輔佐于主辦公樓兩側(cè),同時半圍合形態(tài)自然組織出群組建筑的復合空間界面。為呼應主辦公樓南側(cè)主立面,南側(cè)立面相應采用玻璃幕墻及黑色噴砂面鋁合金型材,其他各立面均采用實墻開窗形式。同時東西立面均設(shè)計為兩層通高穿越式架空空間,從而形成空間符合界面。(圖3)

檢察官學院:運用群組式建筑空間表現(xiàn)手法,大面積開窗與立柱的交合,虛實并進凹凸有致,賦予建筑強烈的秩序感。同時建筑內(nèi)部由實墻與玻璃連廊而圍合的庭院空間宜于景觀向室內(nèi)的滲透。公共接待區(qū)的采光天窗與其各立面的石墻產(chǎn)生強烈的對比。(圖4)

會議中心:通過虛與實的交替穿插,使會議中心富于莊重典雅。南立面主入口立柱與東西立面長排落地條形窗而呼應,體現(xiàn)強烈的排比序列。

通過對整個群體建筑細部節(jié)點等造型元素進行創(chuàng)作。使整個建筑群的各個立面連續(xù)性較強,從大關(guān)系看剛?cè)岵⑦M,秩序尤佳,體現(xiàn)剛正不阿之喻意。同時主體辦公樓基座,與周邊各樓儀式布局,莊嚴而挺拔;各樓均采用外掛碾斧面砂巖石材,一方面追求城墻般結(jié)實厚重的感覺,另一方面穩(wěn)固而大氣,突出檢察院辦公樓在設(shè)計中應有的特點。并且我們在建筑上運用了點式玻璃幕墻、玻璃雨棚等特色鮮明的手法,以體現(xiàn)檢察院辦公樓威嚴下的怡人姿態(tài)。(圖5)

3綜述

隨著國內(nèi)檢察事業(yè)的發(fā)展,檢察院機關(guān)的整體性設(shè)計所面臨的問題也會日趨復雜,面對不同的對象,要解決的主要矛盾也會有所區(qū)別。本文只是對檢察院機關(guān)的整體性設(shè)計過程中一個環(huán)節(jié)的零星思考而已。從方案到建成,其整體性的建構(gòu)也只能說才開始,它們是否能夠經(jīng)得起時間的考驗,仍然是一個建筑師需要不斷關(guān)注的問題。

參考文獻:

[1]蘆原義信.外部空間設(shè)計.尹培桐 譯.北京:中國建筑工業(yè)出版社,1985.

篇4

一、調(diào)查活動開展情況

本次調(diào)查共分6組，每組由1名局領(lǐng)導班子成員帶隊，1-2名局技術(shù)人員作為成員，分組對全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)查活動。調(diào)查采取實地踏看水利工程項目現(xiàn)場和召開座談會，聽取意見建議的方式進行，并在座談會上發(fā)放了征求意見表，請參會人員對我局落實“三嚴三實”工作要求，履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任情況進行評價，并對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目、對今后我縣水利建設(shè)與管理等方面提出工作意見和建議。本次調(diào)查，邀請了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導、水利站長、村組干部、縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員和部分群眾代表參加座談，人數(shù)達到160人。

二、對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃項目的意見建議

從總體來看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我縣“十三五”規(guī)劃項目思路和大方向表示十分滿意，認為“十三五”規(guī)劃符合我縣水利實際，項目規(guī)劃全面，并希望我們以此為基礎(chǔ)加強向上爭資爭項力度，使“十三五”規(guī)劃期間有更多的水利項目落地我縣。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也結(jié)合自身實際，對一些具體水利需求提出了意見和建議，總結(jié)起來主要有如下幾個方面：

1、防洪減災工程已引起鄉(xiāng)村群眾的重視和關(guān)注。目前全縣農(nóng)村河流普遍存在淤塞嚴重、河道狹窄,水體污染、生態(tài)退化等諸多問題，河道采砂中超采、過采、亂采等行為，破壞了河道的自然狀態(tài)，降低了河道的防洪抗洪能力，農(nóng)村河流基本處于不設(shè)防的狀態(tài)，防洪標準不到五年一遇。針對上述問題，與會人員認為在做好農(nóng)田水利建設(shè)的同時，建議加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪工程建設(shè)，規(guī)范河道采砂管理，采用疏通、加固堤壩等方式，確保河道泄洪暢通。

2、有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實際，提出了新建?。?）型水庫的需求。建議對有條件實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建一批?。?）型水庫，改善灌溉條件，提高農(nóng)田或果園產(chǎn)量，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民增收。如社溪鎮(zhèn)江頭村南門小溪坑水庫、東山鎮(zhèn)彭洞村遙羅坑水庫庫容大、效益好。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對山塘整治需求強烈，提出了一批急需維修的山塘工程。建議在搞好小農(nóng)水重點縣建設(shè)基礎(chǔ)上，下一步重點做好山塘整治和新建山塘工作，解決好一些坑里田的灌溉問題。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)村安全飲水工程的需求仍然迫切，需在原有基礎(chǔ)上鞏固提升。特別是安和鄉(xiāng)、紫陽鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是我縣目前僅有的兩個未實施集中供水工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），群眾意見反映強烈。同時，由于我縣地處山區(qū)，集中供水工程管網(wǎng)無法延伸至一些山區(qū)農(nóng)戶家中，建議謀劃設(shè)計一些小型供水工程，分片分散供水到戶，采取集中供水與分散供水相結(jié)合的形式實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村自來水工程全覆蓋。

5、建議繼續(xù)加大小型農(nóng)田水利項目建設(shè)的資金投入和已建項目的維修養(yǎng)護投入，第一輪的小農(nóng)水重點縣工程解決了約50%的農(nóng)田渠道問題，第二輪解決了80%左右。建議在后續(xù)建設(shè)過程中，重點關(guān)注和支持之前實施較少、地理位置較為偏遠且農(nóng)田灌溉需求迫切的村和組。

6、建議對一些確實有需求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施抗旱應急引調(diào)水工程，以解決當?shù)厮慈狈栴}。較為典型的如油石鄉(xiāng)，提出了石崇—油石跨流域調(diào)水工程，可有效解決油石河流域水資源缺乏的問題。

三、水利建設(shè)與管理中存在的問題

在調(diào)查中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們過去的水利工作都給予了充分的肯定：

1、作為在全縣機關(guān)單位中最深入實際，與鄉(xiāng)村走得最近的單位之一，水利局干部在工作中能真正做到扎根基層，服務基層，切實做好鄉(xiāng)村水利工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)常能看到、碰到我們縣水利局的干部和領(lǐng)導。

2、近年來實施了眾多水利工程，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利狀況得到很大的改變，農(nóng)村生活飲水、灌溉等條件大為改善，有效提高了人民群眾的生活水平。特別是通過實施小農(nóng)水重點縣項目，農(nóng)田灌溉保證率和覆蓋面都有很大的提高，如安和鄉(xiāng)富灣等村覆蓋面達到90%以上，東山鎮(zhèn)中稍等村達到80%的面。

3、水利工程建設(shè)質(zhì)量越來越好，通過加強工程監(jiān)管，發(fā)動組織鄉(xiāng)村農(nóng)民義務監(jiān)督員進行監(jiān)督，改良施工工藝流程，實施渠道澆灌雙面立模等，不定期進行工程現(xiàn)場抽檢、飛檢等多種方式，對工程質(zhì)量嚴格要求，工程質(zhì)量得到很大的提升，一些渠道建設(shè)質(zhì)量真正達到了三十年可用的標準。

4、在水利工程建設(shè)中更加注重細節(jié)上的問題，能夠積極征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組的意見，使水利工程建設(shè)能對癥下藥，把錢花在刀刃上，工程建設(shè)做到了全方位與農(nóng)民群眾需求對接。

盡管各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們的水利工作總體表示肯定和滿意，但是在項目建設(shè)中仍反映出一些問題：

1、小農(nóng)水重點縣項目的實施，有效解決了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）灌溉問題，但在項目安排中存在“三個不平衡”的問題。一是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間項目不平衡，投資金額有大有??；二是村與村之間存在安排實施不平衡，一些村項目安排偏少；三是農(nóng)田較為集中區(qū)域與農(nóng)田較為分散偏遠區(qū)域項目不平衡，施工單位在實施時，只做交通便利的，交通不便的偏遠地區(qū)就不實施，村民意見較大，給鄉(xiāng)村也帶來很大的群眾工作壓力；

2、農(nóng)田水利工程總體質(zhì)量有很大提高，但前幾年的工程渠道底板把關(guān)不嚴，影響總體效益發(fā)揮，有部分村反映前幾年修建的渠道目前由于滲漏無法灌溉，要求加強對質(zhì)量的監(jiān)管。同時第一批實施的少量U型槽渠道由于存在質(zhì)量缺陷，存在漏水問題；

3、農(nóng)田渠道建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)場實際確定合理斷面，存在渠道斷面過大、過小的雙重矛盾。有些地方需兼顧防洪排洪功能，在建設(shè)農(nóng)田灌溉渠道的同時，應考慮同時建防洪排洪溝渠或加大渠道斷面；有些地方渠道是純灌溉渠道，不用兼顧排洪功能，渠道斷面超大，占用和浪費了群眾耕地。為更好發(fā)揮渠道灌溉效益，還需完善一批水陂、山塘、?。?）型水庫等渠道配套設(shè)施建設(shè)，解決好灌溉水源問題。

4、應急水毀工程資金支持力度不夠，近年來不少水利設(shè)施因洪水而沖毀未能及時修復，給群眾生產(chǎn)生活帶來很大不便。如一些水陂被沖毀后，只有采取臨時措施抽水澆灌，影響了農(nóng)耕生產(chǎn)，如中稍村蛇頭

5、水利項目下達時間較遲，有些項目下達后已經(jīng)進入汛期，錯過了黃金施工季節(jié)，影響了工程施工進度；

6、項目重建輕管現(xiàn)象較嚴重，例如一些渠道長期無人清淤，堵塞嚴重；一些農(nóng)村安全飲水項目由于管護不到位，后期水質(zhì)不達標；山洪預警系統(tǒng)村設(shè)喇叭普遍遭雷電擊壞，無法使用，諸如此類等一系列問題不容忽視；

7、在項目設(shè)計、實施過程中，業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組的溝通不夠，特別是施工單位存在不接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組提出的意見建議，遇到問題不予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組及時反映等情況，使項目實施后，未達到群眾滿意的效果，甚至出現(xiàn)損壞群眾利益的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對此意見較大；

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利技術(shù)力量薄弱，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均希望多分配一些水利專業(yè)畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，以便更好的推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作進行。

四、解決方法及對策

1、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的項目進行分門別類列表統(tǒng)計，能處理的及時交有關(guān)股室進行處理，不能處理的在今后一段時間，相關(guān)領(lǐng)導股室注意重視，積極向上爭取項目進行落實；

2、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的“十三五”規(guī)劃項目進行一次補充修改：

（1）將一些漏項的好項目要及時補上，盡量把項目做全；

（2）對“十三五”規(guī)劃項目投資進行放大，爭取更大的投資，把項目做大；

（3）對“十三五”規(guī)劃項目特別是一些水庫項目，引調(diào)水項目進行實地考察，對項目的可行性進行一些研討，把項目做優(yōu)。

3、進一步加強水利工程質(zhì)量管理，進度管理和調(diào)查研究：

（1）質(zhì)量管理。重點抓好小農(nóng)水重點縣雙模實施，提高細部結(jié)構(gòu)質(zhì)量。注重工程的配套齊全，加強現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量管理意識，把質(zhì)量標準熟記于心，每個項目都要明確質(zhì)量監(jiān)控標準，統(tǒng)一按照標準管理建設(shè)；

（2）進度管理。盡量爭取上級部門配合支持，項目做到早設(shè)計、早招標、早施工。抓住黃金季節(jié)加快工程施工進度；

（3）項目實施安排要進一步深入實際，特別是一些涉及群眾切身利益的項目，一定要先征求群眾意見，平衡好群眾利益，使群眾滿意，避免矛盾；

4、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目庫建設(shè)，在我們搞好“十三五”項目的基礎(chǔ)上，建議組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做出水利項目庫規(guī)劃。對縣規(guī)劃進行具體化，有利于今后水利項目的落實。鄉(xiāng)規(guī)劃要充分調(diào)查，使其符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利實際需求；

5、把握住當前水利工作的重點轉(zhuǎn)變

（1）小農(nóng)水項目要以山塘、水陂建設(shè)作為重點之一；

（2）在完成?。?）型水庫除險加固基礎(chǔ)上，重點做好山塘整治工作；

（3）河堤建設(shè)，特別是局部河堤應急處理是當前群眾的迫切需求，“十三五”規(guī)劃今后要大力爭資做好河堤建設(shè)工作；

（4）重點抓好骨干安全飲水項目的實施，當前建議重點做好安和、紫陽、蘭田、中稍四個較大安全飲水項目的爭取工作。下一步要做強做大我縣農(nóng)村自來水項目，條件成熟還可以實行全縣農(nóng)村自來水骨干工程一體化管理，統(tǒng)一供水、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標準供水。

6、加強小農(nóng)水項目的建后管理工作，建立一種讓群眾能夠投工投勞，自我管理的水利管理建立制度，對管理好的兌現(xiàn)獎勵，優(yōu)先安排項目資金；

7、加強水毀工程的修復力度，很多重要的水毀工程如不修復明年將直接影響群眾生產(chǎn)生活，引發(fā)社會矛盾。需對全縣水毀工程進行一次統(tǒng)計，爭取縣、市拿出部分資金進行修復；

8、對全縣防汛設(shè)施進行一次普查，特別是預警系統(tǒng)完好率很低，必須聯(lián)系聯(lián)系上級修復，否則將直接影響水利形象；

9、加強水利基層服務體系建設(shè)，解決好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站人員專職專用的問題：

（1）爭取人事權(quán)在收回至水利局；

（2）爭取有自己的獨立辦公場所；

篇5

【關(guān)鍵詞】 關(guān)節(jié)鏡；關(guān)節(jié)囊松解手術(shù)；原發(fā)性凍結(jié)肩；肩袖鈣化癥

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.23.020

原發(fā)性凍結(jié)肩是肩周炎中的常見類型， 又稱“五十肩”， 好發(fā)于50歲左右的老年群體， 該病發(fā)病原因尚不明確， 據(jù)有關(guān)研究表明， 該病是一種自身免疫性疾病， 也有部分報道認為該病與全身性代謝障礙有關(guān)[1]。原發(fā)性凍結(jié)肩患者多合并肩袖鈣化癥， 對患者的生活質(zhì)量造成嚴重影響， 針對該病的治療， 常以手術(shù)為主， 近年來， 隨著微創(chuàng)手術(shù)的發(fā)展， 肩關(guān)節(jié)鏡下關(guān)節(jié)囊松解手術(shù)治療已越來越受臨床醫(yī)生和患者的青睞， 該手術(shù)具有手術(shù)創(chuàng)口小、住院時間短、術(shù)后恢復時間短及并發(fā)癥少的優(yōu)點， 本研究旨在探討肩關(guān)節(jié)鏡下關(guān)節(jié)囊松解手術(shù)治療原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥的臨床療效， 現(xiàn)報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 隨機選取本院2010～2015年收治的54例原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥患者， 其中男29例， 女25例， 左肩30例， 右肩24例， 平均年齡（58.4±6.2）歲， 患者臨床表現(xiàn)為肩關(guān)節(jié)活動受限， 肩部肌肉保護性痙攣， 肩關(guān)節(jié)疼痛等， 患者入院后經(jīng)核磁共振成像（MRI）及X線檢查均確診為原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥， 所有患者自愿參與本次研究， 并與患者及其家屬簽署手術(shù)知情同意書。納入標準：符合原發(fā)性凍結(jié)肩診斷標準， 肩關(guān)節(jié)疼痛時間3～18個月。排除標準：排除肩部腫瘤和結(jié)核病患者， 有肩關(guān)節(jié)脫落或關(guān)節(jié)創(chuàng)傷史患者。

1. 2 手術(shù)方法 取患者沙灘椅位， 采用全身麻醉， 麻醉成功后， 行肩關(guān)節(jié)鏡下關(guān)節(jié)囊松解手術(shù)前， 應往關(guān)節(jié)腔內(nèi)注水使關(guān)節(jié)囊充分擴張， 本次手術(shù)采用Smith-Nephew關(guān)節(jié)鏡， 以喙突外上方約1 cm處作為前方入路， 以肩峰后角內(nèi)下方1～3 cm處朝喙突方作為后方入路， 在患者肩峰外緣下0.5 cm處進行穿刺直至肩峰下間隙， 并以此作為側(cè)方入路， 仔細探查肩峰下滑囊和肩關(guān)節(jié)腔， 探查完畢后， 對患者肩峰下間隙中的粘連情況進行松解處理， 并徹底清除肩峰下鈣化灶及炎性滑囊， 使用刨刀清除肱二頭肌長頭炎性腱膜組織、肥厚的關(guān)節(jié)腔滑膜組織， 在關(guān)節(jié)鏡直視下進行多方位活動肩關(guān)節(jié)， 判斷粘連程度和部位， 并對其進行適當松解， 使肩關(guān)節(jié)活動度恢復正?；蚪咏７秶ㄕ７秶呵扒?50°， 外展140°）， 術(shù)畢， 給予止血， 逐層縫合皮膚組織， 放置引流管， 并給予常規(guī)抗炎、抗感染治療。術(shù)后處理：于術(shù)后1～2 d拔除引流管， 術(shù)后第1天指導患者進行肩關(guān)節(jié)活動， 包括外展、內(nèi)收、前屈以及外旋等， 朝每個方向均活動5次， 活動時間控制在15～30 min， 每天進行3次活動鍛煉， 后可根據(jù)患者恢復情況逐漸增加活動次數(shù)， 術(shù)后2周可進行主動活動鍛煉， 鍛煉時要求動作慢， 活動幅度大， 若患者有肩袖修補， 則在術(shù)后3周進行活動鍛煉。

1. 3 觀察指標 記錄患者住院時間， 術(shù)后定期隨訪3個月， 評價患者VAS、Constant修正、ASES、Constant評分及肩關(guān)節(jié)活動度[2]。

1. 4 統(tǒng)計學方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計學軟件處理數(shù)據(jù)。計量資料以均數(shù)±標準差（ x-±s）表示， 采用t檢驗。P

2 結(jié)果

2. 1 住院時間 本組患者平均住院時間（5.5±3.4）d， 術(shù)后均未發(fā)生嚴重感染或血管神經(jīng)損傷。

2. 2 VAS、Constant修正、ASES、Constant評分 本組患者治療前VAS、Constant修正、ASES、Constant評分分別為（7.4±2.5）、（35.3±12.8）、（22.5±10.4）、（30.4±14.2）分， 治療后分別為（1.2±0.8）、（86.2±13.3）、（74.6±8.5）、（88.6±13.7）分， 治療后均優(yōu)于治療前， 差異具有統(tǒng)計學意義（P

2. 3 肩關(guān)節(jié)活動度 本組患者治療前外展、旋后、前屈及后伸的肩關(guān)節(jié)活動度分別為（45.4±2.5）、（45.4±2.5）、（84.3±9.3）、（21.6±18.4）°， 治療后分別為（95.3±8.4）、（75.8±9.7）、（119.8± 11.8）、（46.3±7.5）°， 治療后均優(yōu)于治療前， 差異有統(tǒng)計學意義（P0.05）。

3 討論

原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥是骨科中的常見疾病， 該病在老年群體中比較常見， 主要因關(guān)節(jié)囊攣縮、變性、粘連等導致孟肱關(guān)節(jié)活動受限， 常見發(fā)病部位為滑膜層、滑膜下組織以及關(guān)節(jié)腔[3]。原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥具有關(guān)節(jié)腔容量小、關(guān)節(jié)囊明顯增厚以及肩外旋受限的特點， 臨床上治療原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥可采取藥物治療、手術(shù)治療以及功能鍛煉及麻醉下手法松解三種方式， 藥物治療主要依靠非甾體抗炎藥對患者局部進行封閉治療達到緩解患者肩部疼痛的效果， 但非甾體抗炎藥的不良反應較多， 患者耐受性低， 不宜長期服用， 另外， 局部封閉治療的效果不夠理想。通過對患者進行功能鍛煉， 效果欠佳， 麻醉下手法松解手很多人為因素影響， 具有一定盲目性， 針對不同的手法可達到不同的療效， 一旦手法不當， 會導致患者出現(xiàn)肩袖損傷， 關(guān)節(jié)拖尾以及臂叢神經(jīng)損傷等并發(fā)癥。手術(shù)治療是目前針對原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥最有效的方法， 但傳統(tǒng)手術(shù)存在手術(shù)時間長、并發(fā)癥多、手術(shù)創(chuàng)口大等缺點， 為提高治療效果， 本研究給予患者采用肩關(guān)節(jié)鏡下關(guān)節(jié)囊松解手術(shù)治療， 療效顯著。肩關(guān)節(jié)鏡下可更準確的松解攣縮的關(guān)節(jié)囊結(jié)構(gòu)， 避免破壞三角肌止點， 從而降低肩袖損傷， 術(shù)后盡早實施功能鍛煉， 可減少再次粘連的情況， 以生理鹽水持續(xù)關(guān)系， 能將關(guān)節(jié)內(nèi)的炎性因子沖洗掉， 達到緩解患者疼痛的作用[3]。

據(jù)有關(guān)研究報道， 傳統(tǒng)藥物治療起效慢， 患者需要忍受長時間疼痛， 且大部分患者不能完全恢復， 因此治療效果并理想， 而全身麻醉下手術(shù)松解可能會出現(xiàn)肱骨骨折， 肩袖撕裂等并發(fā)癥， 具有手術(shù)切口大、術(shù)后并發(fā)癥多的缺點， 因此不利于患者恢復[1]。針對原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥患者的治療， 采用肩關(guān)節(jié)鏡下關(guān)節(jié)囊松解術(shù)具有以下優(yōu)點：①肩關(guān)節(jié)鏡可充分顯示關(guān)節(jié)囊攣縮結(jié)構(gòu)， 視野良好， 能有效提高操作的準確度；②肩關(guān)節(jié)鏡具有創(chuàng)傷小、住院時間短、術(shù)后并發(fā)癥少的優(yōu)點， 能有效改善患者肩活動度， 緩解患者肩關(guān)節(jié)疼痛。但在實際手術(shù)過程中， 若患者存在關(guān)節(jié)囊病變則不宜用該術(shù)式， 松解過程中， 注意保護患者神經(jīng)， 嚴格掌握關(guān)節(jié)鏡寫關(guān)節(jié)松解術(shù)的手術(shù)適應證， 針對疼痛期的患者， 可首先用藥物治療， 緩解患者疼痛后， 再實施手術(shù)。

本研究結(jié)果顯示， 患者經(jīng)肩關(guān)節(jié)鏡下關(guān)節(jié)囊松解手術(shù)治療后， 均康復出院， 經(jīng)術(shù)后隨訪， 結(jié)果表明， 患者肩關(guān)節(jié)功能評分顯著優(yōu)于治療前， 且患者肩關(guān)節(jié)活動度得到明顯改善， 以上結(jié)果均說明肩關(guān)節(jié)鏡下關(guān)節(jié)囊松解手術(shù)具有較好治療效果。

綜上所述， 采用肩關(guān)節(jié)鏡下關(guān)節(jié)囊松解手術(shù)治療原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥， 可有效提高患者肩關(guān)節(jié)功能， 具有手術(shù)創(chuàng)傷小、恢復快、住院時間短、療效顯著的優(yōu)點， 值得臨床推廣。

參考文獻

[1] 李百川， 張明， 徐友高， 等.中老年原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥的肩關(guān)節(jié)鏡治療.中國骨與關(guān)節(jié)損傷雜志， 2008， 23（5）：365-367.

[2] 鄭民慶， 陳銘， 侯之啟， 等.肩關(guān)節(jié)鏡治療原發(fā)性凍結(jié)肩及肩袖鈣化癥.中國醫(yī)藥科學， 2012， 2（6）：176-177.

篇6

根據(jù)法制工作計劃的安排，縣局法規(guī)科將于2012年10月中旬在全局范圍內(nèi)開展下半年的行政執(zhí)法檢查活動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查主要內(nèi)容

1.行政處罰案件檢查。檢查范圍包括各分局2012年以來自辦案件和委托實施處罰的案件。檢查依據(jù)主要是省局行政處罰案件評查標準、市局《行政處罰案卷文書暨內(nèi)部程序規(guī)范》、市局《行政處罰案件證據(jù)規(guī)則》，檢查內(nèi)容主要包括案件的程序是否合法，證據(jù)是否充分，定性是否準確，適用法律是否正確，處罰是否適當；

2.檢查行政強制措施。檢查范圍主要是2012年以來各辦案機構(gòu)實施的行政強制措施。檢查的依據(jù)是《行政強制法》及《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》。檢查內(nèi)容包括強制措施的實施、強制措施法律文書的使用以及暫扣、罰沒物資管理情況；

3.檢查基層法制工作開展情況。看各分局法制員是否按規(guī)定開展法制監(jiān)督工作，基層法制工作是否有計劃、有組織，并按規(guī)定組織實施，檢查基層法制工作的書面記錄；

4.檢查行政許可實施情況。抽查各分局行政許可卷宗，看行政許可實施是否規(guī)范；

5.檢查基層巡查監(jiān)管情況。通過查看有關(guān)巡查監(jiān)管臺帳，并走訪監(jiān)管對象，檢查巡查監(jiān)管人員是否依法行政，是否規(guī)范使用有關(guān)巡查監(jiān)管文書，是否有越權(quán)行政、違法行政和行政不作為行為。

二、人員及時間安排

為保證本次執(zhí)法檢查活動順利開展，縣局將成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組，由分管局長任組長，法規(guī)科長任副組長，成員主要由法規(guī)科工作人員組成，領(lǐng)導小組可以根據(jù)需要從相關(guān)單位抽調(diào)人員參加檢查活動。檢查時間初步安排為一周左右，從2012年10月13日開始。具體安排如下：

2012年10月10日上午：墩尚分局下午：沙河分局；

2012年10月11日上午：石橋分局下午：海頭分局；

2012年10月12日上午：厲莊分局下午：贛馬分局；

2012年10月13日上午：城頭分局下午：青口分局。

如有變動，另行通知。

三、注意事項

為保障檢查活動順利推進，各相關(guān)單位及相關(guān)人員應當積極做好以下工作：

1.統(tǒng)計今年以來本單位的行政處罰案件，完善相關(guān)材料并及時裝訂歸檔，交由專人保管；

2.認真清查相關(guān)行政強制措施及現(xiàn)有暫扣、罰沒物資；

3.整理好相關(guān)法制工作臺帳；

篇7

第一條為了加強對地方儲備糧的管理，保證地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《*省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方儲備糧，是指區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條從事和參與地方儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第四條地方儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、明確責任，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保地方儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。

未經(jīng)區(qū)政府批準，任何單位和個人不得擅自動用地方儲備糧。

第五條區(qū)人民政府糧食行政主管部門負責地方儲備糧的行政管理，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；依照國家和省有關(guān)地方儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全全區(qū)地方儲備糧各項業(yè)務管理制度，并報區(qū)人民政府備案。

根據(jù)區(qū)人民政府糧食行政主管部門的授權(quán)，承儲的糧食購銷企業(yè)負責管理好地方儲備糧，并對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。

第六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門負責擬定地方儲備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施。

區(qū)人民政府財政行政主管部門根據(jù)本區(qū)實際情況，負責安排地方儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對地方儲備糧財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市分行營業(yè)部（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個人不得經(jīng)任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第八條任何單位和個人不得破壞地方儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧。

地方儲備糧儲存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對破壞地方儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧的違法行為，應當及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個人對地方儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。

第二章地方儲備糧的計劃

第十條地方儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報區(qū)人民政府批準。

第十一條地方儲備糧的收購、銷售計劃，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府的地方儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門審核同意后，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門和市農(nóng)發(fā)行共同下達承擔儲存地方儲備糧任務的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。

區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)地方儲備糧的收購、銷售計劃，負責組織承儲企業(yè)實施地方儲備糧的收購、銷售。

第十二條地方儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方儲備糧儲存總量的20一30％．

區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當根據(jù)地方儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，會同區(qū)人民政府財政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行提出地方儲備糧年度輪換計劃，報區(qū)人民政府批準。區(qū)人民政府糧食行政主管部門在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施地方儲備糧的輪換。

笫十三條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當將地方儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報區(qū)人民政府備案。

第三章地方儲備糧的儲存

第十四條經(jīng)區(qū)人民政府糧食行政主管部門審核，并征求市農(nóng)發(fā)行同意后，具備國家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔儲存地方儲備糧的任務。

區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當與地方儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項。

承儲企業(yè)依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的地方儲備糧由區(qū)人民政府糧食行政主管部門負責調(diào)出另儲。

第十五條承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行地方儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務管理制度。

第十六條承儲企業(yè)必須保證入庫的地方儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。

承儲企業(yè)應當對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證地方儲備糧帳帳相符、帳實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十七條承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動用地方儲備糧；

（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數(shù)量；

（三）在地方儲備糧中摻雜摻假，以次充好；

（四）擅自串換地方儲備糧的品種、變更地方儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變；

（六）將地方儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營；

（七）以地方儲備糧對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆眨?/p>

（八）以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、舊糧頂替新糧、虛報入庫成本等手段套取差價，騙取地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼。

第十八條承儲企業(yè)應當建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施．

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好地方儲備糧的安全管理工作。

第十九條承儲企業(yè)應當對地方儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負責人應當及時報告區(qū)人民政府糧食行政主管部門。

第二十條承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成地方儲備糧的輪換。

地方儲備糧的輪換應當遵循有利于保證地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

地方儲備糧輪換的具體管理辦法，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。

第二十一條地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應當通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。

第二十二條地方儲備糧的管理費用和輪換補貼實行定額包干，貸款利息據(jù)實補貼，由區(qū)人民政府財政行政主管部門核定后撥付給區(qū)人民政府糧食行政主管部門，區(qū)人民政府糧食行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)發(fā)行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。

第二十三條地方儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ谩１匾獣r，地方儲備糧貸款實行統(tǒng)借統(tǒng)還。

承儲企業(yè)應當在市農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。

第二十四條地方儲備糧的入庫成本，由區(qū)人民政府財政行政主管部門會同區(qū)人民政府糧食行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行核定。地方儲備糧的入庫成本—經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

任何單位和個人不得擅自更改地方儲備糧入庫成本。

第二十五條建立地方儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由區(qū)人民政府財政行政主管部門會同區(qū)人民政府糧食行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。

笫二十六條糧食存儲企業(yè)應當定期統(tǒng)計、分析地方儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門及市農(nóng)發(fā)行。

第四章地方儲備糧動用

第二十七條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當完善地方儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用地方儲備糧的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用地方儲備糧；

（三）區(qū)人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形。

第二十九條動用地方儲備糧，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會同區(qū)人民政府計劃、財政行政主管部門提出動用方案，報區(qū)人民政府批準。動用方案應當包括動用地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

第三十條區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府批準的地方儲備糧動用方案下達動用命令，并具體組織實施。

緊急情況下，區(qū)人民政府直接決定動用地方儲備糧并下達動用命令。

區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對地方儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。

任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲備糧動用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題，應當及時予以處理：

（一）進入承儲企業(yè)檢查地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當取消其承儲任務。

第三十三條區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關(guān)情況作出書面記錄。

第三十四條審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)地方儲備糧的財務收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應當及時處理。

第三十五條承儲企業(yè)對區(qū)人民政府糧食、財政主管行政主管部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。

第三十六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應當加強對地方儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應當及時糾正；對危及地方儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告區(qū)人民政府。

第三十七條市農(nóng)發(fā)行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責任

第三十八條國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時下達地方儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；

（二）發(fā)現(xiàn)地方儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件，不及時取消其承儲任務的；

（三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

第三十九條區(qū)人民政府糧食行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照干部管理權(quán)限依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不組織實施或擅自改變地方儲備糧收購、年度輪換計劃及動用命令的；

（二）選擇不具備條件的企業(yè)存儲地方儲備糧的；

（三）發(fā)現(xiàn)地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲備糧安全的重大問題，不立即采取有效措施并按照規(guī)定報告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查職責的。

第四十條承儲企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定，入庫的地方儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準，以及對地方儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，地方儲備糧帳帳不符、帳實不符，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報有關(guān)部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條承儲企業(yè)違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報有關(guān)部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；地方儲備糧損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

承儲企業(yè)違反本辦法第十七條第（八）項規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食、財政行政主管部門按照各自職責責成承儲企業(yè)限期改正，并責令退回騙取的地方儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，并上報有關(guān)部門予以處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；造成地方儲備糧損失，責令賠償損失；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲備糧貸款或者貸款利息，管理費用和輪換補貼，或者擅自更改地方儲備糧入庫成本的，由區(qū)人民政府財政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇8

第一條根據(jù)《計劃生育技術(shù)服務管理條例》（以下簡稱條例），制訂本細則。

第二條中華人民共和國境內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務活動的各級各類機構(gòu)及其人員應當遵守條例和本細則。

第三條計劃生育技術(shù)服務實行國家指導與個人自愿相結(jié)合的原則。

公民實行計劃生育時，有權(quán)了解自身的健康檢查結(jié)果和常用避孕節(jié)育方法的作用機理、適應證、禁忌證、優(yōu)缺點、使用方法、注意事項、可能出現(xiàn)的副作用及其處理方法，在計劃生育技術(shù)服務人員指導下，負責任地選擇適合于自己的避孕節(jié)育方法。

從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，在提供避孕節(jié)育技術(shù)服務時應充分考慮服務對象的健康狀況、勞動強度及其所處的生理時期，指導公民選擇適宜的避孕節(jié)育方法，并為其提供安全、有效、規(guī)范的技術(shù)服務。對于已生育子女的夫妻，提倡選擇以長效為主的避孕方法。

第四條國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務的權(quán)利，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務。免費提供的技術(shù)服務項目包括發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查；計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

第五條向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務所需經(jīng)費，由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障，具體結(jié)算標準和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥具。城市實行計劃生育的育齡夫妻接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務的，其費用解決途徑為：參加生育保險、醫(yī)療保險和其它相關(guān)社會保險的，由社會保險基金統(tǒng)籌支付；未參加上述保險的公民，由所在單位或地方財政負擔。具體辦法由縣級以上地方人民政府制定。

對西部困難地區(qū)免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務所需經(jīng)費，由中央財政給予適當補助。

第六條國家計劃生育委員會負責管理全國計劃生育技術(shù)服務工作，履行下列職責：

（一）制定與條例配套的規(guī)章和制度；

（二）圍繞生育、節(jié)育、不育制定生殖保健服務的規(guī)劃與規(guī)范，編制并頒布計劃生育技術(shù)服務項目、藥具目錄；

（三）制定全國計劃生育技術(shù)服務工作發(fā)展規(guī)劃，指導各地計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督；

（四）組織制定并實施與計劃生育技術(shù)服務工作相關(guān)的科學研究總體規(guī)劃，組織計劃生育新技術(shù)推廣和避孕藥具上市后的監(jiān)測工作；

（五）對計劃生育技術(shù)服務進行管理和監(jiān)督；

（六）管理與計劃生育技術(shù)服務相關(guān)的其他工作。

第七條各地計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡的規(guī)劃，應當由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，遵循布局合理、規(guī)模適當、廣為覆蓋的原則提出，并報請同級人民政府將其納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

第八條從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)應當堅持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務上門，方便群眾”的工作方針。各級各類從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)要合理分工，密切協(xié)作，優(yōu)勢互補，圍繞生育、節(jié)育、不育共同做好避孕節(jié)育和其他生殖保健服務工作。

第九條國家計劃生育委員會制定并組織實施計劃生育科學研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣的總體規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門負責組織實施推進與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務相關(guān)的科學研究、技術(shù)發(fā)展、新技術(shù)引入和推廣項目。

國內(nèi)外企業(yè)、基金會、國際組織和社會團體，可以根據(jù)條例和本細則的規(guī)定申請承擔或參與推進計劃生育技術(shù)服務相關(guān)的科學研究、技術(shù)發(fā)展和新技術(shù)的引入和推廣。

第二章技術(shù)服務

第十條計劃生育技術(shù)服務是指使用手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息及其他技術(shù)手段，有目的地向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)及其他有關(guān)的生殖保健服務的活動，包括計劃生育技術(shù)指導、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務。

第十一條計劃生育技術(shù)指導、咨詢包括下列內(nèi)容：

（一）避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風險及其他生殖健康的科普宣傳、指導和咨詢；

（二）提供避孕藥具，對服務對象進行相關(guān)的指導、咨詢、隨訪；

（三）對施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導、咨詢和隨訪。

第十二條與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務包括下列內(nèi)容：

（一）避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查，主要指按照避孕、節(jié)育技術(shù)常規(guī)，為了排除禁忌證、掌握適應證而進行的術(shù)前健康檢查以及術(shù)后康復和保證避孕安全、有效所需要的檢查；

（二）各種計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的診斷、鑒定和治療；

（三）施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復通術(shù)等恢復生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學診斷和治療；

（四）根據(jù)國家計劃生育委員會和衛(wèi)生部共同制定的有關(guān)規(guī)定，開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務；

（五）病殘兒醫(yī)學鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動。

第十三條因生育病殘兒要求再生育而申請醫(yī)學鑒定的，依照《病殘兒醫(yī)學鑒定管理辦法》執(zhí)行。

病殘兒醫(yī)學鑒定診斷及其父母再生育指導，依照《病殘兒醫(yī)學鑒定診斷暫行準及再生育指導原則》執(zhí)行。

第十四條計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理，依照《計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》執(zhí)行。

計劃生育技術(shù)服務中發(fā)生的醫(yī)療事故，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條在城鄉(xiāng)基層開展涉及人群的計劃生育科學技術(shù)研究項目和國際合作項目，應按規(guī)定由項目承擔單位提出書面申請和工作方案，經(jīng)實施地省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門初審同意，報國家計劃生育委員會審查批準后實施。實施中接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監(jiān)督。

第十六條涉及計劃生育技術(shù)的廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門審查同意后，再報同級廣告主管部門批準。

第十七條各級計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)，在施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，應向?qū)嵭杏媱澤姆諏ο笞霰匾慕忉?，征得服務對象的同意?/p>

特殊檢查、特殊治療是指具有下列情形之一的診斷、治療活動：

(一)有一定危險性，可能產(chǎn)生不良后果的檢查和治療;

(二)由于服務對象體質(zhì)特殊或者病情危重，可能對其產(chǎn)生不良后果和危險的檢查和治療；

(三)臨床試驗性檢查和治療；

(四)需收費并可能對服務對象造成較大經(jīng)濟負擔的檢查和治療。

第十八條從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)及其計劃生育技術(shù)服務人員，不得進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

因生育病殘兒經(jīng)鑒定獲準再生育者，懷疑胎兒可能為伴性遺傳病需進行性別鑒定的，由省級病殘兒醫(yī)學鑒定組確定，到指定的機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進行鑒定；鑒定確診后，要求人工終止妊娠的，應出具省級病殘兒醫(yī)學鑒定組的鑒定意見和處理意見。

第三章服務機構(gòu)

第十九條從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)包括計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)。

計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)是指依照條例規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可、隸屬同級計劃生育行政部門、具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計劃生育技術(shù)服務的非營利的公益性全額撥款事業(yè)單位。各級計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的事業(yè)經(jīng)費由各級財政予以保障。

從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)是指已持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，又依照條例規(guī)定設(shè)有計劃生育技術(shù)服務科（室），并取得計劃生育技術(shù)服務項目執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療、保健單位。

第二十條設(shè)置鄉(xiāng)級以上從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)必須符合國家計劃生育委員會制定的機構(gòu)設(shè)置標準。

村級和城市社區(qū)計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的設(shè)置標準和審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門提出方案，報同級人民政府批準，并報國家計劃生育委員會備案。

第二十一條依照分級管轄原則辦理計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門負責設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗；

設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門負責縣、鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗；

批準執(zhí)業(yè)的，發(fā)給《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上載明獲準開展的計劃生育技術(shù)服務項目。

第二十二條鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)除可以開展條例第七條規(guī)定的計劃生育技術(shù)指導、咨詢外，可根據(jù)《從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)設(shè)置標準》和《計劃生育技術(shù)服務項目評審基本標準》，申請開展避孕和節(jié)育的醫(yī)學檢查、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)以及與避孕、節(jié)育有關(guān)的臨床技術(shù)服務；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門逐項審查、批準，方可開展相應的服務項目。未經(jīng)批準，不得擅自增加技術(shù)服務項目。

第二十三條醫(yī)療、保健機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務，應當依照國家計劃生育委員會制定的設(shè)置標準，內(nèi)設(shè)計劃生育科（室），由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，在其執(zhí)業(yè)許可證上載明獲準開展的服務項目。

第二十四條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有衛(wèi)生院，又有計劃生育技術(shù)服務站的，各自在批準的范圍內(nèi)開展計劃生育技術(shù)服務工作；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有衛(wèi)生院而沒有計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的，不再新設(shè)立計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)必須設(shè)立計劃生育技術(shù)服務科（室），專門從事計劃生育技術(shù)服務工作，并接受上級衛(wèi)生行政部門和計劃生育行政部門的業(yè)務指導和監(jiān)督管理；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)雖設(shè)有計劃生育技術(shù)服務科（室），但無人從事計劃生育技術(shù)服務，或不能滿足計劃生育工作需要的，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣級地方人民政府衛(wèi)生行政部門和計劃生育行政部門妥善解決；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既沒有衛(wèi)生院，又沒有計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的，必須設(shè)立計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)。

第二十五條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)開展條例規(guī)定的與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務項目之外的其他診療業(yè)務，應當依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定，依法向衛(wèi)生行政部門申辦《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理。

第二十六條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門同意后，報同級衛(wèi)生行政部門審查批準。受理部門應在規(guī)定的時限內(nèi)作出決定，書面通知申報單位，并向同級計劃生育行政部門通報。作出許可決定的，在規(guī)定的時限內(nèi)，將批準的單位同時上報衛(wèi)生部和國家計劃生育委員會備案。

從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，應根據(jù)衛(wèi)生部會同國家計劃生育委員會制定的使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的管理辦法申辦服務項目申請。

獲準開展使用輔助生育技術(shù)治療不育癥服務項目的機構(gòu)和技術(shù)人員，應當按照使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范開展服務。

第二十七條計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可和校驗依照《計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》執(zhí)行。

申報新設(shè)置從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)，應當向縣級以上衛(wèi)生行政部門申請，參照醫(yī)療機構(gòu)管理條例規(guī)定的程序，取得設(shè)置批準書和執(zhí)業(yè)許可證明文件。執(zhí)業(yè)許可證上應注明獲準開展的技術(shù)服務項目。

第二十八條從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術(shù)負責人的，應到原發(fā)證部門登記變更。因歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)而停止從事計劃生育技術(shù)服務的，必須向原發(fā)證部門辦理注銷登記，收回相應的許可證明，或在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注銷相應的計劃生育技術(shù)服務項目。

原發(fā)證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內(nèi)作出決定并函告申請者。

從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)，其執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應當自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30個工作日內(nèi)，在所在地縣級的報紙上刊登遺失證明后，向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)，未申請補辦的，視為無證。

第二十九條從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)應將執(zhí)業(yè)許可證明、服務項目和收費標準懸掛于明顯處所。

從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)，應當自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行國家制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)、計劃生育技術(shù)服務規(guī)范及其他有關(guān)的制度。

第三十條計劃生育技術(shù)服務專家委員會由計劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門后提名，報同級人民政府審查批準后設(shè)立。計劃生育技術(shù)服務專家委員會由從事計劃生育技術(shù)服務和相關(guān)醫(yī)學專家及計劃生育、衛(wèi)生管理專家組成，其主要職責是：

（一）參與從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)的評審；

（二）參與組織計劃生育技術(shù)服務人員的考試、考核；

（三）指導病殘兒醫(yī)學鑒定、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥及其他與計劃生育有關(guān)的技術(shù)鑒定；

（四）協(xié)助當?shù)赜媱澤姓块T組織與計劃生育技術(shù)服務有關(guān)的科研項目，指導當?shù)赜媱澤录夹g(shù)推廣應用和對計劃生育技術(shù)服務的指導和培訓；

（五）參與計劃生育技術(shù)服務工作的考核和評估；

（六）開展計劃生育技術(shù)服務的調(diào)研，對計劃生育技術(shù)服務的管理和發(fā)展提出意見和建議；

（七）承擔計劃生育行政部門委托的其他工作任務。

第四章技術(shù)人員

第三十一條計劃生育技術(shù)服務人員是指依照條例和本細則的規(guī)定，取得《計劃生育技術(shù)服務人員合格證》（以下簡稱《合格證》）并在從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)中從事計劃生育技術(shù)指導、咨詢以及與計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務的人員。

第三十二條計劃生育技術(shù)服務人員中依據(jù)條例的規(guī)定從事與計劃生育有關(guān)的臨床服務人員，應當依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及國家有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員管理的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。

暫未達到執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、護士注冊條件，但從事計劃生育技術(shù)服務工作3年以上且未發(fā)生過醫(yī)療事故，并已取得國家計劃生育委員會崗位培訓合格證書，經(jīng)縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門推薦，由設(shè)區(qū)的市級地方人民政府計劃生育行政部門商同級衛(wèi)生行政部門同意，從2001年10月1日起緩期2至3年認定執(zhí)業(yè)資格。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門制定。

第三十三條計劃生育技術(shù)服務人員實行持證上崗的制度。從事計劃生育技術(shù)服務的各類技術(shù)人員，應當經(jīng)過相應的業(yè)務培訓，熟悉相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和實際操作技能，了解國家和地方的計劃生育政策，掌握計劃生育技術(shù)標準、服務規(guī)范，取得《合格證》，按《合格證》載明的服務項目提供服務。

在計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)或從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)中從事計劃生育技術(shù)服務的人員的《合格證》的審批、校驗及其管理分別由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門、縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責。

第三十四條擬從事咨詢指導、藥具發(fā)放、手術(shù)、臨床檢驗等各類計劃生育技術(shù)服務的人員，均應申請辦理《合格證》。

申請辦理《合格證》應提交以下文件：

（一）申請人填寫的計劃生育技術(shù)服務人員合格證申請表。申請表應清楚注明技術(shù)服務項目的類別，由申請人所在單位審查、簽署意見并加蓋公章；

（二）設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的人口政策與計劃生育技術(shù)基礎(chǔ)知識考試和縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門組織的操作技能考核合格的證明文件；

（三）學歷、專業(yè)技術(shù)職稱證明文件；

（四）設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十五條條例實施前已取得計劃生育手術(shù)施術(shù)資格并繼續(xù)在從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務活動的，應換發(fā)《合格證》。換發(fā)《合格證》應提交以下文件：

（一）原由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門核發(fā)的施術(shù)合格證；

（二）申請人填寫的計劃生育技術(shù)服務人員合格證申請表，單位審查、簽署意見并加蓋公章；

（三）近3年內(nèi)無醫(yī)療事故，無違背計劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件；

（四）設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計劃生育行政部門或縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要求提交的其他材料。

第三十六條《合格證》的申請辦理、申請換發(fā)和審批，均應注明技術(shù)服務項目，獲準從事手術(shù)服務項目的，應注明手術(shù)術(shù)種。

已取得《合格證》，要求增加技術(shù)服務項目或手術(shù)術(shù)種的，須向原發(fā)證部門申請。

第三十七條《合格證》的有效期為3年。有效期屆滿前3個月，持證人應持《合格證》、單位審查意見、近3年內(nèi)無重大醫(yī)療事故、無違背計劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件，到原發(fā)證機關(guān)進行校驗。逾期未校驗的《合格證》自行作廢。

受理申請辦理、換發(fā)、校驗的部門應在收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出決定，并通知申請者。

第三十八條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛(wèi)生行政部門，應制訂規(guī)劃、組織實施本部門計劃生育技術(shù)服務人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育，不斷提高計劃生育技術(shù)服務人員的業(yè)務能力和技術(shù)水平。

在計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)中接受的與執(zhí)業(yè)有關(guān)的培訓和繼續(xù)教育的記錄，可作為醫(yī)師執(zhí)業(yè)考核和專業(yè)技術(shù)職稱評定的依據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國家計劃生育委員會負責全國計劃生育技術(shù)服務的監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）對條例和本細則及其他配套文件的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和指導；

（二）對計劃生育技術(shù)服務統(tǒng)計工作監(jiān)督、檢查并負責組織全國計劃生育技術(shù)服務統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總、分析和結(jié)果的；

（三）負責全國計劃生育技術(shù)服務事故、并發(fā)癥、不良反應的匯總、分析和信息，指導不良事件的調(diào)查、處理；

（四）對全國計劃生育技術(shù)服務工作的其他事項進行監(jiān)督管理。

第四十條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務監(jiān)督管理工作，履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）負責提出對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡的規(guī)劃，報同級人民政府批準后，負責其建設(shè)和管理的具體工作；

（二）負責對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)許可、登記和許可證明文件的校驗；

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細則的情況進行檢查和監(jiān)督；

（四）負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務統(tǒng)計工作；

（五）對本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務中出現(xiàn)的事故、并發(fā)癥、不良反應進行調(diào)查處理；

（六）負責病殘兒醫(yī)學鑒定和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的管理工作；

（七）對在本行政區(qū)域內(nèi)開展的涉及人群的計劃生育科學技術(shù)項目和國際合作項目進行監(jiān)督管理；

（八）對違反條例及本細則的行為，依法給予行政處罰；

（九）負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務監(jiān)督管理的其他事項。

第四十一條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應配備科技管理人員和執(zhí)法監(jiān)督人員，由具有相關(guān)專業(yè)學歷并經(jīng)計劃生育技術(shù)執(zhí)法和管理培訓合格的人員擔任，依法履行計劃生育技術(shù)服務的管理和執(zhí)法監(jiān)督職責。

第四十二條計劃生育技術(shù)服務執(zhí)法監(jiān)督人員在履行職務時，應當出示證件。計劃生育技術(shù)服務執(zhí)法監(jiān)督人員可以向從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)了解情況，索取必要的資料，向相關(guān)人員進行調(diào)查、取證，對計劃生育技術(shù)服務工作進行檢查、監(jiān)督，從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)和相關(guān)人員不得拒絕和隱瞞。

計劃生育技術(shù)服務執(zhí)法監(jiān)督人員對從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)和相關(guān)人員提供的資料負有保密的義務。

第四十三條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應建立計劃生育技術(shù)服務監(jiān)督員制度，聘請計劃生育技術(shù)專家、科技管理專家和藥品檢測專家對本級從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)和人員執(zhí)行條例和本細則的情況進行檢查并及時向計劃生育行政部門報告。

第四十四條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門每年至少組織一次計劃生育技術(shù)服務工作檢查，檢查的主要內(nèi)容包括：各級從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)執(zhí)行條例和本細則的情況，執(zhí)行計劃生育技術(shù)標準、服務規(guī)范的情況，技術(shù)服務質(zhì)量以及計劃生育技術(shù)、藥具的應用情況。

第四十五條縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依法受理轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)、個人對銷售計劃生育藥具、相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量、事故、不良反應以及轄區(qū)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)提供的計劃生育技術(shù)服務的質(zhì)量、事故的舉報和投訴，并對舉報和投訴進行登記，會同有關(guān)部門及時作出處理。

第四十六條從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)必須按照國家計劃生育委員會制定的計劃生育技術(shù)服務統(tǒng)計制度，以及技術(shù)服務事故、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、計劃生育藥具不良反應報告制度，如實向所在地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告計劃生育技術(shù)服務的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、事故、并發(fā)癥和藥具不良反應。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門每年的11月1日前，將從事計劃生育技術(shù)服務的醫(yī)療、保健機構(gòu)所做的計劃生育技術(shù)服務工作的統(tǒng)計數(shù)字通報同級計劃生育行政部門。

第四十七條國家計劃生育委員會會同衛(wèi)生部每年對計劃生育技術(shù)服務事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應的數(shù)據(jù)進行匯總、分析和通報，并將藥具不良反應數(shù)據(jù)匯總和分析結(jié)果通報國家藥品監(jiān)督管理局。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府計劃生育行政部門應會同同級衛(wèi)生行政部門對本區(qū)域內(nèi)計劃生育技術(shù)服務工作中發(fā)生的事故、手術(shù)并發(fā)癥和藥具不良反應數(shù)據(jù)進行匯總、分析，并及時上報國家計劃生育委員會和衛(wèi)生部。

第六章罰則

第四十八條未取得執(zhí)業(yè)許可，擅自從事計劃生育技術(shù)服務的，按照條例第三十一條的規(guī)定處罰。

計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)違反本細則規(guī)定，使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術(shù)服務的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門責令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。

第四十九條從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)和人員，違反條例的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級計劃生育行政部門，依據(jù)條例第三十二條的規(guī)定，對違規(guī)的機構(gòu)和人員進行處罰。

第五十條對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門依照條例第三十四條的規(guī)定進行處罰。

買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術(shù)服務人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門責令改正，沒收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

篇9

一、檢查時間及計劃

1、*年區(qū)安監(jiān)局計劃重點監(jiān)管企業(yè)（建筑拆遷工地）780家，包括危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)273家，煙花爆竹零售批發(fā)單位85家，綜合類（工業(yè)、商貿(mào)、建筑拆遷、學校、市場）340家，職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)30家，其它類別企業(yè)檢查、查處52家。

2、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)6家（湖南本安亞大新材料公司、西龍涂料化工廠、松井化工公司、梓先涂料公司、銀天輕合金公司和曙光集團動力分廠）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每季度不少于一次。

3、對重大危險源和重點危險化學品儲存單位29家（包括全區(qū)18家汽車加油、加氣站；安達燃油配送公司油庫、曙光集團動力分廠氣體儲罐區(qū)、湖南農(nóng)業(yè)大學危險化學品庫、湖南隆康農(nóng)資公司、湖南大方植保公司、長沙紅大陽農(nóng)藥公司、長沙東龍化工公司、龍西涂料公司等危險化學品儲存?zhèn)}庫，長沙信本化工公司、長沙佳清化工公司、長沙北?；す镜葟氖挛ｋU化學品批發(fā)、零售的單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每季度不少于一次；

4、全區(qū)各建材、農(nóng)藥專業(yè)市場的油漆、農(nóng)藥專業(yè)經(jīng)營門店和有少量危險化學品儲存的零售、批發(fā)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每半年不少于一次；

4、對在我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)無危險化學品儲存、經(jīng)營辦公點內(nèi)無危險化學品樣品存放的危險化學品純批發(fā)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每年不少于一次，重點監(jiān)管企業(yè)許可證認證、安全生產(chǎn)宣傳教育、易制毒化學品經(jīng)營管理和相關(guān)經(jīng)營臺帳的完善；

5、煙花爆竹經(jīng)營門店安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每半年不少于一次，主要安排在年初、歲末等銷售旺季，部分門店儲存量較大的單位在3季度高溫季度的安全監(jiān)管；

6、嚴肅查處我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)危險化學品、煙花爆竹的非法經(jīng)營、儲存，發(fā)現(xiàn)一起，舉報一起，迅速查封查處一起，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法；

7、職業(yè)衛(wèi)生申報單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每年不少于一次，其中重點監(jiān)管的10家單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法檢查每半年不少于一次，重點以危險化學品生產(chǎn)、印刷業(yè)、石材加工、飼料生產(chǎn)的粉塵危害企業(yè)為主，在實施對危險化學品、綜合類企業(yè)（主要是工貿(mào)企業(yè)、市場）監(jiān)管中同時進行；

8、對人員密集場所、建筑、拆遷、裝飾、裝修施工工地與企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場（專業(yè)市場、物流市場等）等企業(yè)和學校幼兒園（重點是有學生寄宿的學校、建于居民區(qū)內(nèi)的幼兒園等）、特種設(shè)備、人員密集場所（重點是酒吧、大型網(wǎng)吧、大型休閑、娛樂場所等），包括在我區(qū)組織進行工業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)80家，建筑、拆遷工地和建筑企業(yè)60家，重點市場26家，中小學校及幼兒園40家，人員密集場所50家，交通運輸企業(yè)7家，危險化學品運輸單位4家，其它企業(yè)73家，根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的要求和重點，結(jié)合專項整治、重點安全隱患和重要時段安全生產(chǎn)監(jiān)管、專項整治、隱患排查治理工作要求，按每季度不少于85家進行執(zhí)法檢查計劃安排，尤其對存在重大安全隱患、群眾有反映的安全問題與狀況實施專項跟蹤監(jiān)督管理，重點安全隱患每季檢查一次，確保安全隱患和安全問題整改位，群眾反映的安全問題得到基本解決。

9、加強對發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的安全檢查、隱患查處、督促整改和安全生產(chǎn)責任的追究。

10、協(xié)同區(qū)建設(shè)局、區(qū)消防大隊、區(qū)交警大隊、區(qū)交管局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局等各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的單位，加強對相關(guān)安全問題的監(jiān)督管理、行政執(zhí)法檢查和管理。

二、檢查內(nèi)容

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局24號令）第八條規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查下列事項：

1、企業(yè)依法取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證情況；

2、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、工藝規(guī)程和安全操作規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程編制及落實、實施情況；

3、安全管理機構(gòu)及企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓與持證、從業(yè)人員安全教育情況；

4、特種設(shè)備的運行資質(zhì)及檢驗合格證明；

5、安全生產(chǎn)檢查、隱患整改情況與記錄；設(shè)備安全狀況；

6、安全設(shè)施、安全防護用品情況；

7、職業(yè)病防治工作及職業(yè)病健康管理、職業(yè)病防護設(shè)施、裝備情況；

8、消防安全狀況、現(xiàn)有安全條件等，安全投入及高危行業(yè)安全費用提取、安全生產(chǎn)責任險繳納情況；

9、現(xiàn)場安全條件、安全間距，安全標識情況；

10、應急救援管理情況；重大危險源評估、監(jiān)管、檢測情況；

11危險物品管理情況；

12、高危行業(yè)新擴改項目三同時管理情況；

13、其它情況。

三、工作要求

1、全面實行安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查執(zhí)法計劃制度，每季度區(qū)安監(jiān)局編制下達按月安排的具體落實到每家檢查單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法檢查計劃，并有芙蓉區(qū)政府信息網(wǎng)上進行公示。計劃按綜合、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生等四大類，根據(jù)各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管的特點、國家、省、市的特別工作要求，以及區(qū)政府重點工作，按月編制當月的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查計劃。每季度執(zhí)法計劃同時報市安監(jiān)局備案，并報區(qū)政府。

2、全面實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法檢查計劃公示制度，每月的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查計劃，每季在芙蓉之窗網(wǎng)站安監(jiān)局專頁上進行公示，同時公示行政執(zhí)法檢查告知書，包括：危險化學品（生產(chǎn)、經(jīng)營、批發(fā)、零售、加油站）、煙花爆竹、綜合類、職業(yè)衛(wèi)生等四大類，告知書包括如下內(nèi)容：檢查人員與資格、執(zhí)法檢查人員要求、執(zhí)法檢查要求、執(zhí)法檢查程序、執(zhí)法檢查文書、執(zhí)法檢查罰則、執(zhí)法檢查內(nèi)容等七大項內(nèi)容。

3、實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法結(jié)果公示與告知制度，每季度的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查完成情況，檢查基本情況，安全問題與安全隱患排查與整改情況均形成小結(jié)在安監(jiān)局網(wǎng)站專頁上進行公示。每次檢查完成后均向企業(yè)進行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查情況的告知，包括：送達安全生產(chǎn)行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查記錄文書；存在安全隱患和實施安全生產(chǎn)強制措施的，均送達相關(guān)執(zhí)法文書，督促企業(yè)完善管理、落實隱患整改。

4、按行政執(zhí)法檢查計劃，原則上進行行政執(zhí)法檢查前均用電話向被檢查單位進行通知。（接群眾舉報和街道上報，并將進行查處的重大安全生產(chǎn)違法行為不事先通知被查處單位）。

篇10

一、關(guān)于推進科學民主決定計劃狀況。依據(jù)省縣政府《省縣級以上人民縣政府嚴重行政決定計劃順序規(guī)則》，我局在嚴重決定計劃進程中注重堅持民主科技決定計劃。一是增強了科學民主決定計劃準則建設(shè)。局里接踵堅持完善了黨組議事規(guī)矩、行政大會準則、政務公開準則等一系列促進科學民主決定計劃的準則規(guī)則，并認真落實有關(guān)準則規(guī)則。二是加大了科學民主決定計劃執(zhí)行力度。對大項資金安排、嚴重科技項目申報、主要人事安排等，堅持集體研討或?qū)＜以u審，保證決定計劃民主化、科學化、準則化。三是增強了行政決定計劃檔案治理。對嚴重決定計劃事項，局里確定了專人負責記載，專人治理檔案，然后保證了科學民主決定計劃有據(jù)有查。

二、關(guān)于推進行政法律規(guī)范化建設(shè)狀況。為推進行政法律規(guī)范化建設(shè)，我局首要在兩個方面抓好落實。一方面，認真開展了行政法律清算。上一年依據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，對本單位行政法律行為的法律主體、司法根據(jù)、法律權(quán)柄、法律文書和法律人員進行了認真清算。經(jīng)過開展行政法律清算，本單位行政法律主體執(zhí)行的現(xiàn)行有用司法、律例、規(guī)章33部，詳細行政法律權(quán)柄57項，其中行政處分45項，行政強迫1項，行政確認2項，其他行政權(quán)柄9項。在此基本上，將本單位行政法律根據(jù)匯編成《市科技局行政法律權(quán)柄匯編》一書，還編印了《市科技局規(guī)范行政法律行為文本》，對行政檢查、行政處分、行政強迫、行政確認、行政復議等崗位權(quán)柄、規(guī)程和責任予以了明確，對局機關(guān)行政權(quán)柄進行了分化。另一方面，規(guī)范了行政處分自在裁量權(quán)工作。我局在年制訂了《市科學技能行政治理機關(guān)行政處分自在裁量權(quán)參照規(guī)范》、《市科技局行政處分自在裁量權(quán)合用規(guī)矩》和《市科技局行政處分自在裁量權(quán)闡明理由和奉告等8項準則》等文件。本年在市法制辦組織的優(yōu)異行政答應和行政處分檀卷評選工作中，因本單位近年來沒有發(fā)生行政法律行為，未報送有關(guān)檀卷。

三、關(guān)于深化行政審批準則改革狀況。經(jīng)清算，本單位沒有行政審批事項。

四、關(guān)于依法行政準則建設(shè)狀況。一方面，抓緊相關(guān)準則的建設(shè)。上一年以來接踵堅持健全了行政法律監(jiān)督準則3項，詳細是“市科技局行政法律責任制試行方法”、“市科技局行政法律民主評斷準則”和“市科技局群眾告發(fā)投訴準則和承受社會言論監(jiān)督準則”；堅持健全了行政復議和應訴準則3項，詳細是“市科技局行政復議人員資歷治理準則”、“市科技局行政機關(guān)負責人出庭應訴準則”和“市科技局行政補償和賠償準則”；堅持健全了縣政府信息公開準則6項，詳細是“市科技局縣政府信息公開保護秘密搜檢準則”、“市科技局縣政府信息依請求公開準則”、“市科技局縣政府信息公開工作審核準則”、“市科技局縣政府信息公開工作社會評斷準則”、“市科技局縣政府信息公開工作年度申報準則”和“市科技局縣政府信息公開工作責任追查準則”等12項準則，為推進依法行政工作供應了準則保證。另一方面，對已建準則的施行狀況進行了跟蹤問效。準則制訂后，我們依據(jù)準則建設(shè)后有關(guān)工作的分歧轉(zhuǎn)變，對相關(guān)準則作了進一步修正完善。

五、關(guān)于規(guī)范性文件清算評價和向社會狀況。依據(jù)府辦字[2012]196號文件要求，我局共清算出由我局草擬或負責施行的市縣政府（含辦公室）規(guī)范性文件1件，以上規(guī)范性文件，經(jīng)清算搜檢，我局建議廢止的0件、建議公布掉效的0件，建議修正的0件、建議不修正的1件；另由本單位制發(fā)的規(guī)范性文件12件，以上規(guī)范性文件，經(jīng)清算搜檢，其中已廢止的規(guī)范性文件2件，已公布掉效的規(guī)范性文件0件，已修正的規(guī)范性文件0件，已不修正的規(guī)范性文件10件，清算后果已提請市法制辦搜檢。