導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項(xiàng)目管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；對策

中圖分類號：U495文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

公路建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中影響因素較多，可以說是危機(jī)四伏，所以項(xiàng)目管理人員必須要充分認(rèn)識公路工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，合理地對其進(jìn)行評估和分析，并針對工程項(xiàng)目的具體情況來采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，在施工過程中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)控，合理規(guī)避和轉(zhuǎn)移相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，從而使項(xiàng)目取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目順利完成。

一、公路工程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的影響因素

公路工程項(xiàng)目的影響因素是指對公路工程項(xiàng)目有影響的所有因素的總和， 這些因素構(gòu)成項(xiàng)目的邊界條件， 項(xiàng)目要從它的影響因素中獲得所需的各種資源并獲得各種許可。公路工程項(xiàng)目影響因素的變動是引起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要原因， 項(xiàng)目影響系統(tǒng)的構(gòu)成包括以下幾方面。

1、政治因素

政治因素的變化常常會加大公路工程項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)， 而且這種風(fēng)險(xiǎn)還常常是無法估計(jì)的， 項(xiàng)目承包商如無法應(yīng)對， 則會導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。

2、經(jīng)濟(jì)因素

對公路項(xiàng)目來說， 項(xiàng)目實(shí)施地段的材料供應(yīng)市場的狀況和價(jià)格水平以及國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整對項(xiàng)目的成功運(yùn)作有很大的影響。

3、社會因素

項(xiàng)目沿線的人口數(shù)量、文化素質(zhì)、價(jià)值取向、風(fēng)俗習(xí)慣以及人群教育狀況等因素， 將直接影響公路工程項(xiàng)目的實(shí)施情況。

4、自然環(huán)境因素

公路工程項(xiàng)目常常面臨各種復(fù)雜的地形、地質(zhì)和水文條件。項(xiàng)目自然環(huán)境的不確定性（如遇到異常的天氣、特殊土質(zhì)等）常常會加大項(xiàng)目實(shí)施的難度， 致使項(xiàng)目工期拖延、成本超支。在項(xiàng)目可行性研究階段， 正確選擇好公路路線和詳細(xì)了解沿線的自然環(huán)境至關(guān)重要， 同時(shí)對可能遇到的各種因自然環(huán)境變動而引起的問題提前制定應(yīng)對措施和應(yīng)急計(jì)劃是降低公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。

5、技術(shù)因素

對公路項(xiàng)目來說， 解決相關(guān)的技術(shù)問題， 確保項(xiàng)目實(shí)施的可行性， 既是項(xiàng)目能否啟動的關(guān)鍵， 也是項(xiàng)目最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期計(jì)劃的基本保證條件。

6、人為因素

人為因素包括道德因素和心理因素， 道德因素是指與人的不正當(dāng)行為相聯(lián)系的一種無形的風(fēng)險(xiǎn)因素， 表現(xiàn)為由于惡意行為或不良企圖， 有意使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或損失擴(kuò)大， 如公路工程項(xiàng)目施工中的偷工減料、消極怠工等。心理風(fēng)險(xiǎn)因素也是一種無形風(fēng)險(xiǎn)， 是指由于主觀上的疏忽或過失， 導(dǎo)致增加風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的機(jī)會或擴(kuò)大損失的規(guī)模。

二、公路工程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的對策

1、提高風(fēng)險(xiǎn)意識

在具體的施工過程中，施工企業(yè)的各類管理人員要不斷的提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識，從思想上進(jìn)行高度重視，并制定比較完善的領(lǐng)導(dǎo)小組，對風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行明確界定，要成立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任制。此外，要成立風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)對風(fēng)險(xiǎn)管理的分析、預(yù)測、處理。各類項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要對風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)來源、風(fēng)險(xiǎn)分類及各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并學(xué)會處置風(fēng)險(xiǎn)的方法和各類手段。在公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別過程中，要對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合與處置，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行處置，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

2、建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

在實(shí)際的發(fā)展過程中，企業(yè)工程管理人員要注重風(fēng)險(xiǎn)決策管理，避免因決策不當(dāng)而為企業(yè)帶來不必要的損失和麻煩。企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，制定規(guī)范有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度與程序，通過有效的制度與程序來提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，以此來保證施工質(zhì)量。施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得生存與發(fā)展的空間，就必須要充分依托風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過與各個(gè)部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分析和預(yù)測，從而制定有針對性的防范措施。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)

項(xiàng)目施工企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展能力，企業(yè)就必須要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，以此來對施工企業(yè)在施工過程中可能要遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和預(yù)測，并對風(fēng)險(xiǎn)的影響力進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)，通過采取一定的措施防止給施工企業(yè)帶來不必要的損失，以此來構(gòu)建動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。此外，公路工程項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)對合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制，要從風(fēng)險(xiǎn)來源和風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來分析合同的每一個(gè)條款，并要從各方面進(jìn)行認(rèn)真有效的協(xié)調(diào)與溝通，以此來減少可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

4、 進(jìn)行合理的工程分包以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

作為總承包單位的施工企業(yè)， 可以適當(dāng)通過工程分包來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。分包單位通常要接受總承包單位合同中的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的合同條件， 諸如履約擔(dān)保、預(yù)付款保函、材料款保函、工程保險(xiǎn)以及保留金等， 這樣， 通過分包合同， 使分包單位也承擔(dān)一定的工程風(fēng)險(xiǎn)， 相應(yīng)地減少了作為總包單位的施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

5、 通過工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

工程保險(xiǎn)是迄今為止采用最普遍， 也是最有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段之一。工程保險(xiǎn)以建設(shè)工程項(xiàng)目作為保險(xiǎn)對象， 對其建設(shè)過程中遭受的自然災(zāi)害或意外事故所造成的損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保險(xiǎn)形式。施工企業(yè)通過工程保險(xiǎn)， 將威脅自己的工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司， 取得損失賠償， 以保證自身免受損失。目前， 我國工程保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目有工程一切險(xiǎn)， 第三方責(zé)任險(xiǎn)， 施工機(jī)械設(shè)備損壞險(xiǎn)， 貨物運(yùn)輸險(xiǎn)， 機(jī)動車輛險(xiǎn)， 人身意外險(xiǎn)等。隨著我國保險(xiǎn)業(yè)及保險(xiǎn)立法的不斷發(fā)展， 在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣保險(xiǎn)制度， 防范與化解風(fēng)險(xiǎn)， 減少風(fēng)險(xiǎn)給合同當(dāng)事人造成的損失， 將成為施工企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。

6、采取相應(yīng)的保護(hù)安全措施

公路建設(shè)工程應(yīng)采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施技術(shù)方案，進(jìn)行預(yù)先的技術(shù)模擬試驗(yàn)，采用可靠的保護(hù)安全措施。對公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)選擇優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員，采取有效的管理組織形式，并在實(shí)施的過程中進(jìn)行嚴(yán)密控制。為了調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性，在給予一定時(shí)間、空間的前提下給予其一定的壓力，業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議，供圖協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理辦法，制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對工程質(zhì)量、工期投資控制有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分以發(fā)揮其聰明才智。

7、對公路工程項(xiàng)目實(shí)施危機(jī)管理

在公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取措施以控制風(fēng)險(xiǎn)的影響，是降低損失，防范風(fēng)險(xiǎn)的最為有效的方法。在公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)中，必須保證工程的順利實(shí)施，如迅速恢復(fù)生產(chǎn)，按原計(jì)劃保證完成預(yù)定的目標(biāo)，防止公路建設(shè)工程中斷利成本超支，爭取獲得風(fēng)險(xiǎn)的賠償，盡可能地減少損失。索賠也是風(fēng)險(xiǎn)防范的措施之一。承包商在索賠時(shí)，只要理由充分、證據(jù)確鑿、索賠價(jià)格合理、符合索賠程序，就完全有可能取得補(bǔ)償，以彌補(bǔ)損失。

8、利用合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制

根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際， 適當(dāng)選擇計(jì)價(jià)式合同形式， 降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。例如: 對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗(yàn)的中小型工程項(xiàng)目， 實(shí)際造價(jià)突破計(jì)劃造價(jià)的可能性不大， 其風(fēng)險(xiǎn)量較小， 可以采用自留加風(fēng)險(xiǎn)控制策略， 用總價(jià)合同的報(bào)價(jià)方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項(xiàng)目， 其風(fēng)險(xiǎn)量較大， 應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略， 用單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式， 將工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給甲方； 對于無法測算成本狀況的工程， 貿(mào)然估價(jià)將導(dǎo)致極大風(fēng)險(xiǎn)， 只能用成本加酬金合同， 將工程風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。對承包商而言， 不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)， 不善于費(fèi)用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失， 甚至虧本。

9、損失控制

即通過采取預(yù)防性措施和減少損失的措施這兩方面的工作以降低（或消除）損失發(fā)生的概率或降低損失的嚴(yán)重性，從而達(dá)到使風(fēng)險(xiǎn)損失最小化的目的。損失控制措施的制定一般需要從組織、管理、合同、技術(shù)等幾個(gè)方面綜合考慮，針對一個(gè)具體的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員。在項(xiàng)目開始前，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員就應(yīng)制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，在項(xiàng)目損失控制預(yù)防計(jì)劃中，其內(nèi)容應(yīng)包括：明確各部門和人員在損失控制方面的職責(zé)；建立相應(yīng)的工作制度和獎(jiǎng)懲措施；對有關(guān)人員的安全培訓(xùn)；并在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行有效的指揮和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)上是整個(gè)組織全體成員的共同任務(wù)，沒有廣大群眾的參與，是無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，因此，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理要求自上而下層層展開，又要求自下而上層層保證風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在做好預(yù)防計(jì)劃的同時(shí)，還應(yīng)做好緊急風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)的災(zāi)難計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括：調(diào)整工程的施工進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整材料、設(shè)備的采購計(jì)劃，并及時(shí)與材料、設(shè)備供應(yīng)部門聯(lián)系，準(zhǔn)備保險(xiǎn)索賠的額度，起草保險(xiǎn)索賠報(bào)告，調(diào)整資金使用計(jì)劃等。

總之，公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和經(jīng)濟(jì)活動，受外界干擾及自然因素影響較大，受物質(zhì)、技術(shù)條件制約很大，故此，一個(gè)工程項(xiàng)目干下來，是虧是盈，關(guān)鍵在于是否把工程風(fēng)險(xiǎn)控制好。而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控必須要轉(zhuǎn)變管理思想，改變管理方法，建立嚴(yán)密而科學(xué)的責(zé)任制，把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控貫穿到項(xiàng)目施工的全方位全過程，依責(zé)依章管人管事管物，形成全員參與成本預(yù)控的格局，這樣，必定能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目的快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，從而取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文分析了公路工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)種類，提出了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的相應(yīng)對策措施，希望為公路工程施工企業(yè)提供借鑒和參考。

參考文獻(xiàn)：

［1］朱繼平．公路工程項(xiàng)目材料管理［J］．科技信息，2011，（14）．

［2］黃建設(shè)．淺談工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理［J］．中國產(chǎn)業(yè)，2011，（5）．

［3］羅天云．論公路工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)和成本控制［J］．江西建材，2011，（1）．

［4］ 李繼業(yè)． 公路工程項(xiàng)目管理［M］． 北京: 化學(xué)工業(yè)出版社，2010．

［5］ 由廣明． 公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理［J］． 山西建筑，2010，36( 3) : 214-215．

篇2

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；施工；成本管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0207-02

工程項(xiàng)目成本管理的中心任務(wù)是通過科學(xué)化的管理，符合質(zhì)量和功能要求的前提下，最大限度地降低項(xiàng)目成本，獲取最大的收益。項(xiàng)目成本管理就是通過成本計(jì)劃、過程控制和成本分析等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，達(dá)到盈利的目的。本文結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際，就工程項(xiàng)目的成本預(yù)測、成本控制、成本分析、考核措施等方面提出具體管理措施和辦法，以供探討。

一、搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。

二、做好成本控制，確保成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目成本控制貫穿于項(xiàng)目施工的始終，要做好項(xiàng)目成本的控制，應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面的控制工作。

（一）人工費(fèi)

人工費(fèi)控制按照“量”、“價(jià)”分離的原則，一是對人工單價(jià)的控制；二是對項(xiàng)目消耗工日數(shù)量的控制。人工費(fèi)單價(jià)的控制主要是通過各作業(yè)層簽訂人工費(fèi)承包合同來確定。一些技術(shù)含量高及主體工程以外的項(xiàng)目可承包給日工資單價(jià)比較低的勞動力進(jìn)行分包，以降低人工費(fèi)。但是，目前建設(shè)工程概算編制辦法中陜西省的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)土建42元/1日，裝飾50元/1日，安裝42元/1日，所以，在建設(shè)工程項(xiàng)目中，人工費(fèi)單價(jià)的控制空間很小。在陜西理工學(xué)院圖書館工程中，概算人工費(fèi)總額已定，針對人工費(fèi)單價(jià)太低這種情況，我們出臺了A、B、c管理法，A類為技術(shù)含量高的項(xiàng)目，由編制內(nèi)職工完成，提高人工單價(jià)；B類為一般技術(shù)含量的項(xiàng)目，由經(jīng)培訓(xùn)上崗的合同工完成，保持目前單價(jià)；c類為技術(shù)含量低的項(xiàng)目，由農(nóng)民勞務(wù)工完成，降低人工單價(jià)，這樣一來合理的分配了人工單價(jià)。另外，控制人工費(fèi)的支出還要十分注重避免返工及重復(fù)用工的發(fā)生。人工費(fèi)這一塊一般是虧損的，我們通過努力將虧損控制在一定的范圍內(nèi)。

（二）材料費(fèi)

材料費(fèi)占建筑工程的造價(jià)比例一般在70%左右，降低材料費(fèi)用、控制材料消耗是降低工程成本的最重要的途徑，做好材料的管理，主要有以下方法。

1.目前在工程建設(shè)項(xiàng)目中，大部分項(xiàng)目的主要材料特別是鋼筋、混凝土等都是由甲方供應(yīng)、或者甲方招標(biāo)、或者甲方指定供應(yīng)廠家。如陜西理工學(xué)院圖書館工程的大理石和防火門都是由指定單位供應(yīng)施工單位沒有辦法在采購中控制材料采購價(jià)格，而這些材料的價(jià)格又往往高于材料預(yù)算價(jià)格。這種情況下，材料費(fèi)的控制主要在于材料用量的控制。

2.自購大型材料，如鋼筋、混凝土、外墻面磚、防水材料、橋架、電線電纜等材料實(shí)行招標(biāo)采購，在實(shí)行“貨比三家”和“優(yōu)中選優(yōu)”中選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、供貨及時(shí)和信譽(yù)良好的合格供應(yīng)商，避免在材料采購時(shí)就遠(yuǎn)不就近，就次不就好，就高不就低；合理組織運(yùn)輸方式，采購做到“證件齊全，質(zhì)量合格，價(jià)錢合理，供貨及時(shí)，售后服務(wù)好?！睆牟少徤辖档统杀?，轉(zhuǎn)移材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度。對于進(jìn)場的材料一定要實(shí)行驗(yàn)收制度，對于不合格的產(chǎn)品一律退回；有效地控制材料損耗量；要實(shí)行責(zé)任成本管理，責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人的頭上，項(xiàng)目部材料員根據(jù)各施工班組的施工任務(wù)量編制限額領(lǐng)料臺帳，臺帳要和工班限額領(lǐng)料卡相對應(yīng)，限額數(shù)量、項(xiàng)目彼此一致，領(lǐng)料時(shí)相互確認(rèn)數(shù)量、型號、規(guī)格，然后互相簽字確認(rèn)。

三、搞好項(xiàng)目成本分析，及時(shí)查漏補(bǔ)缺

項(xiàng)目成本分析就是通過月度、年（半年）度及階段的經(jīng)濟(jì)活動分析來找到項(xiàng)目成本偏差的原因及降低項(xiàng)目成本的具體的方法，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的贏利。目前陜西建工集團(tuán)第一建筑工程有限公司正在運(yùn)行的廣聯(lián)達(dá)成本管理軟件，就是一個(gè)很好的成本控制軟件，能使項(xiàng)目上與成本有關(guān)的人員都能參與到成本中來，如項(xiàng)目上運(yùn)行的好，隨時(shí)能進(jìn)行成本分析，找出成本偏差，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

預(yù)算員根據(jù)月驗(yàn)工，編制內(nèi)部報(bào)量預(yù)算書，并對當(dāng)月的人、材、機(jī)及管理費(fèi)用、間接費(fèi)用作詳細(xì)分析。統(tǒng)計(jì)員作當(dāng)月人工費(fèi)支出報(bào)表，材料員作當(dāng)月材料耗用報(bào)表，機(jī)械、管理員作當(dāng)月機(jī)械費(fèi)用、水電費(fèi)用報(bào)表，然后匯總到項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門作項(xiàng)目當(dāng)月發(fā)生成本的報(bào)表，再與當(dāng)月內(nèi)部報(bào)量扣除項(xiàng)目應(yīng)上繳公司的費(fèi)用（即項(xiàng)目當(dāng)月收入）對比，得出當(dāng)月成本盈虧的數(shù)額。由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目有關(guān)的人員（項(xiàng)目副經(jīng)理、勞資員、預(yù)算員、材料員、機(jī)管員、施工員等）召開項(xiàng)目當(dāng)月的經(jīng)濟(jì)活動分析會，對當(dāng)月的成本具體分析，分析項(xiàng)目當(dāng)月盈虧的具體原因，并制定有效的方法，指導(dǎo)下月的施工生產(chǎn)及成本控制目標(biāo)。

四、考核措施

篇3

關(guān)鍵詞：市政工程施工管理質(zhì)量管理工期管理安全管理

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

市政工程施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)工程合同所規(guī)定的質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)，同時(shí)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須改變不規(guī)范的低效的項(xiàng)目施工管理現(xiàn)狀，通過完善管理制度和加強(qiáng)成本、質(zhì)量、工期以及安全的控制，全面提高管理效率。

一、 建立精干的管理機(jī)構(gòu)

精干的管理機(jī)構(gòu)是市政施工企業(yè)高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)和發(fā)展的重要保障。為了充分發(fā)揮項(xiàng)目施工管理職能，提高項(xiàng)目整體管理效率，要?jiǎng)?chuàng)建合理的組織機(jī)構(gòu)，組建相應(yīng)的組織系統(tǒng)，奠定企業(yè)實(shí)施高效管理和管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)需要具有以下特質(zhì)：

（一） 具有現(xiàn)代化的市場觀念

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市政施工企業(yè)管理機(jī)構(gòu)必須具備現(xiàn)代化的市場競爭觀念，以敏銳的眼光，把握產(chǎn)品和市場的未來，通過市場競爭獲取工程項(xiàng)目，從市場上取得生產(chǎn)要素并進(jìn)行優(yōu)化配置，認(rèn)真履約經(jīng)營，以質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、工期合理、造價(jià)經(jīng)濟(jì)取勝，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。市政企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重市場經(jīng)濟(jì)條件的競爭規(guī)律靠市場取得工程項(xiàng)目的管理效益。

（二） 高素質(zhì)的人才觀念

市政企業(yè)要實(shí)行高效管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最大經(jīng)濟(jì)效益，很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理和整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。只有素質(zhì)全面的項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)管理人員，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的高效管理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，營造有利于人才發(fā)揮作用和優(yōu)秀人才脫穎而出的內(nèi)部環(huán)境，高度重視對技術(shù)工人的培訓(xùn)，夯實(shí)技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和施工水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭實(shí)力。

二、 建立項(xiàng)目責(zé)任成本管理制度

項(xiàng)目責(zé)任成本管理是把責(zé)任和成本兩個(gè)主題結(jié)合起來的，根據(jù)成本控制與管理體制制定成本控制目標(biāo)，并對成本發(fā)生情況進(jìn)行準(zhǔn)確的歸集與核算，以考核成本控制相關(guān)責(zé)任人是否實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，并對其進(jìn)行獎(jiǎng)懲的一種科學(xué)的核算方式，是企業(yè)獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

（一） 項(xiàng)目責(zé)任成本管理的特點(diǎn)

項(xiàng)目責(zé)任成本管理的基本原則是在保證工程合同工期和設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。項(xiàng)目責(zé)任成本管理是一套從項(xiàng)目招標(biāo)開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工直至竣工驗(yàn)收的貫穿工程施工全程的控制體系，要求項(xiàng)目施工企業(yè)必須全員、全程和全方位的參與實(shí)施。有效控制工程項(xiàng)目成本離不開健全的各項(xiàng)管理制度，要靠制度來規(guī)范操作行為。因此，工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要建立一個(gè)分工明確、責(zé)任到人的成本管理體系，全面負(fù)責(zé)成本管理的日常工作，編制成本預(yù)算，并對各責(zé)任單位的成本管理進(jìn)行分配、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)控，對成本進(jìn)行全過程、全員和動態(tài)管理。

（二） 責(zé)任成本管理的過程

1、編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算。責(zé)任成本管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程量清單和分析確定的工料機(jī)單價(jià)及工程隊(duì)間接費(fèi)取費(fèi)率，按照預(yù)算定額工作內(nèi)容規(guī)定的工程細(xì)目分別編制責(zé)任成本預(yù)算單價(jià)，劃分工、料、機(jī)、間接費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目，測算單項(xiàng)工程責(zé)任成本；根據(jù)施工組織方案、工期、項(xiàng)目部編制定員、項(xiàng)目合同價(jià)等情況，測算項(xiàng)目施工調(diào)遷費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、項(xiàng)目部間接費(fèi)、項(xiàng)目息工期間職工工資、項(xiàng)目應(yīng)繳稅費(fèi)和預(yù)計(jì)發(fā)生的其他費(fèi)用。

2、市政企業(yè)管理層根據(jù)上述資料確定項(xiàng)目責(zé)任成本，依據(jù)合同價(jià)，確定項(xiàng)目上交費(fèi)用和利潤指標(biāo)，并與項(xiàng)目部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，明確項(xiàng)目部及項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、工程項(xiàng)目部根據(jù)可控性原則，對責(zé)任成本進(jìn)行層層分解。細(xì)化到分項(xiàng)工程、費(fèi)用項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用指標(biāo)、每個(gè)班、每個(gè)工序和每個(gè)崗位，并簽訂成本控制責(zé)任書，根據(jù)工程進(jìn)展情況定期結(jié)算，并考核和獎(jiǎng)懲各責(zé)任人。

三、 市政工程的施工質(zhì)量管理

（一） 建立健全工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度

市政工程項(xiàng)目部要完善工程質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)制度管理和施工過程中的質(zhì)量控制。將工程的所有環(huán)節(jié)和施工部位責(zé)任到人，并記錄備案，使工程質(zhì)量具有可追溯性。工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按照國家和行業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任、程序和方法進(jìn)行，對于驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決不允許進(jìn)行下道工序施工。

（二） 嚴(yán)格控制建筑原材料的質(zhì)量

原材料的質(zhì)量對于市政工程起著舉足輕重的作用，因此質(zhì)量監(jiān)理人員要嚴(yán)把材料關(guān)，加強(qiáng)檢測和驗(yàn)收力度。要搞好材料的檢測和施工試驗(yàn)，確保檢測結(jié)果的真實(shí)可靠性，對某些重要部位進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。特別是對于鋼筋、水泥等材料必須做好質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不得用于工程施工，堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)不合格的材料，確保工程施工材料過硬的質(zhì)量。

（三） 優(yōu)化工程技術(shù)方案

要大膽采用先進(jìn)、使用、可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，通過不斷提升市政施工的科技含量和整體效益，確保市政工程的質(zhì)量。

四、 建筑工程進(jìn)度管理

（一） 加強(qiáng)合同管理

在施工合同中要明確規(guī)定工程進(jìn)度控制目標(biāo)，同時(shí)明確工期延誤的處罰辦法和工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用經(jīng)濟(jì)方法控制施工進(jìn)度

（二） 編制詳細(xì)的進(jìn)度規(guī)劃并進(jìn)行監(jiān)督檢查

工程項(xiàng)目部要根據(jù)合同目標(biāo)工期編制施工總計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃，并在每周的生產(chǎn)例會上進(jìn)行進(jìn)度交底。進(jìn)度檢查主要是通過對實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較，從中得出兩者的偏差，對造成偏差的原因進(jìn)行分析和評估，進(jìn)而知道施工單位和相關(guān)部門對施工計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，例如核查施工人員、技術(shù)和機(jī)械設(shè)備是否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求，如果不滿足的話就進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。

（三） 制定進(jìn)度延期處置預(yù)案

市政工程建設(shè)往往受天氣等外界不可預(yù)知的突況影響，導(dǎo)致工程進(jìn)度拖延。工程項(xiàng)目部要周密考慮各種因素對工程進(jìn)度的影響，并制定相應(yīng)的防治預(yù)案，一旦這種情況發(fā)生，通過緊急預(yù)案，采取措施彌補(bǔ)工程拖延的工期。

五、 建筑工程安全管理

市政施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，積極落實(shí)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

（一） 要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的全員培訓(xùn)工作，明確安全生產(chǎn)的要求和程序。由于在第一線施工的大多數(shù)為農(nóng)民工，其自我安全意識差且具有流動性差的特點(diǎn)，必須通過安全培訓(xùn)，督促其在生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守安全規(guī)范。

（二） 要明確具體的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，并責(zé)任到人，同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防

設(shè)施設(shè)備的配備力度。

（三） 要明確安全生產(chǎn)的責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，通過考核和獎(jiǎng)罰，

提高施工人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺性，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

總結(jié)：市政工程施工管理是市政項(xiàng)目開發(fā)中的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到市政工程的優(yōu)劣，同時(shí)更關(guān)系到市政企業(yè)的切身利益和城市的形象。因此需要市政施工企業(yè)通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理理念和經(jīng)驗(yàn)，不斷的提高市政工程項(xiàng)目的施工管理水平，以此提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳鵬《建筑工程管理的影響因素及對策分析 [J].城市建設(shè)理論研究2011（22）.

篇4

[關(guān)鍵詞] 施工總承包管理模式

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 概述

我國對項(xiàng)目管理方面的研究和實(shí)踐起步較晚，在傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理中，施工單位作為承包商的作用就是進(jìn)行單一的工程施工建設(shè)。20世紀(jì)90年代初期，我國引入FIDIC（合同條款），使我國企業(yè)對國際承包管理的通用作法有了一些了解并進(jìn)行了一系列改革，在工程實(shí)踐上取得了良好的效果。隨著我國加入WTO，為了盡快適應(yīng)國際承包市場的需要，與國際先進(jìn)的管理模式相接軌，不同形式的總承包項(xiàng)目管理越來越多的得到了采用。目前，總承包項(xiàng)目管理可概括分為三種形式：施工總承包項(xiàng)目管理、工程總承包項(xiàng)目管理、項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理。

1.1 施工總承包項(xiàng)目管理

這是只在工程施工階段對業(yè)主負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理，包括土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等等。總承包管理的組織結(jié)構(gòu)包括施工總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位，總包對分包實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，分包單位按照分包合同的約定對總包單位負(fù)責(zé)。

1.2 工程總承包項(xiàng)目管理

工程總承包項(xiàng)目管理是對施工總承包項(xiàng)目管理的進(jìn)步，管理范圍從“施工”擴(kuò)大到“工程”，增加的內(nèi)容就是“施工圖設(shè)計(jì)”。設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)只做到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，而總包施工單位依據(jù)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)，是“設(shè)計(jì)—施工”一體化的項(xiàng)目管理模式。

1.3 項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理

項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理是對工程總承包的進(jìn)一步擴(kuò)展，在這種模式下，業(yè)主僅需對工程管理的關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，其余項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理公司執(zhí)行。

2 施工總承包管理模式的現(xiàn)狀分析及存在的問題

對于該模式，業(yè)主只選擇一個(gè)施工總承包商，總承包商可在業(yè)主同意的前提下，將專業(yè)工程和部分分項(xiàng)工程發(fā)包給分包商。施工總包商向業(yè)主承擔(dān)整個(gè)工程的施工責(zé)任，并接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督、管理。分包商對總包商負(fù)責(zé)，并接受總包商的監(jiān)督，與業(yè)主沒有直接的合同關(guān)系。筆者所在單位是一家由大型國有施工企業(yè)剛剛改制而成的股份制有限公司，對于目前所承接的工程，正在實(shí)行施工總承包管理，理論結(jié)合實(shí)踐，對該模式存在的問題分析如下：

2.1 總包單位內(nèi)部組織管理機(jī)構(gòu)存在弊端

目前，建筑工程總承包企業(yè)往往實(shí)行“集團(tuán)公司—分公司—項(xiàng)目部—作業(yè)隊(duì)”的四級管理模式，管理機(jī)構(gòu)龐雜，管理層次重復(fù)，管理職能交叉，項(xiàng)目經(jīng)理部作為工程的直接管理者，相對“固化”，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確，嚴(yán)重制約了施工項(xiàng)目管理工作的規(guī)范運(yùn)做。本該屬于項(xiàng)目部的各項(xiàng)職權(quán)經(jīng)過公司、分公司的層層“過濾”，到項(xiàng)目經(jīng)理部已所剩無幾，致使項(xiàng)目經(jīng)理及其他項(xiàng)目部管理人員難以放開手腳，開展正常的工程管理；項(xiàng)目成本管理的滯后，極易造成項(xiàng)目的“前盈后虧”或“明盈暗虧”，從而最終導(dǎo)致企業(yè)整體虧損；績效考核工作的缺位或不到位，造成“干好干壞一個(gè)樣”的大鍋飯現(xiàn)象，項(xiàng)目部管理人員缺乏責(zé)任感和危機(jī)感，工作能動性差，這些因素都將導(dǎo)致總包管理工作的效率低下，達(dá)不到預(yù)期的效益。

2.2 對總包管理模式的認(rèn)識不清

許多人對總承包管理的概念模糊不清，誤解較多。認(rèn)為總承包管理就是施工費(fèi)再加一筆管理費(fèi)，是加大了管理費(fèi)的“扒皮式”承包方式，是“皮包公司”承包行為。“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未得到根本性的理解和貫徹。

2.3 監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位介入深度不夠

國內(nèi)現(xiàn)行的施工總承包管理模式中，監(jiān)理單位大多局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理，而對項(xiàng)目成功甚為重要的決策階段、設(shè)計(jì)階段幾乎沒有涉及，可能導(dǎo)致因業(yè)主的決策失誤而造成資金浪費(fèi)；設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目的服務(wù)范圍過于狹窄，一般不介入項(xiàng)目的施工階段，從而造成設(shè)計(jì)與施工嚴(yán)重脫節(jié)，設(shè)計(jì)變更多，增加項(xiàng)目的投資。

2.4 業(yè)主存在不規(guī)范行為

由于業(yè)主建設(shè)目的、籌資方式的不同，對有關(guān)法律法規(guī)理解不同，導(dǎo)致有些業(yè)主為避開其限制，把大工程進(jìn)行肢解、切塊和分段招標(biāo)，出現(xiàn)了壓價(jià)承包、墊資承包、隨意分包、拖欠工程款乃至索要回扣等現(xiàn)象，很不利于總承包管理工作的有效開展。

2.5 缺乏高層次管理人才

復(fù)合型人才缺乏，管理人員素質(zhì)不高，單純的土建專業(yè)人才多，而掌握新技術(shù)、懂外語、知法律和善管理的復(fù)合型人才則嚴(yán)重缺乏，管理人員整體素質(zhì)有待提高。

2.6 現(xiàn)行法律、法規(guī)對總承包模式的推動力不足

由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，加之總承包主導(dǎo)地位不明確，導(dǎo)致傳統(tǒng)管理模式依然占絕對比重。在有關(guān)建筑法律框架體系中，僅《建筑法》提及“提倡對建筑工程實(shí)行總承包”，但因其剛性不足和可操作性不強(qiáng)難以落實(shí)；之后出臺的《招標(biāo)投標(biāo)法》，對“應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程”的說法，缺乏明確解釋與界定?？陀^上由于法律的推動力不足使得該承包模式難以在我國迅速成為工程發(fā)包的主流模式。

3 對施工總承包模式的優(yōu)化探討和合理化建議

3.1 總包企業(yè)可以實(shí)行“直屬項(xiàng)目經(jīng)理部”模式以提高工作效率

直屬項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目經(jīng)理由總公司（集團(tuán)公司）直接選派或競爭上崗，由總公司下達(dá)“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書”，項(xiàng)目部在總公司授權(quán)范圍內(nèi)，對所承接項(xiàng)目的成本核算、財(cái)務(wù)管理以及工程質(zhì)量、安全、文明施工等負(fù)全部責(zé)任，并行使以下職權(quán)：

（1）人事管理自：項(xiàng)目部有權(quán)自主配備管理班子，項(xiàng)目經(jīng)理可以在公司內(nèi)部選聘各類技術(shù)人員，并簽定聘用協(xié)議，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對項(xiàng)目成員的工作情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。

（2）作業(yè)隊(duì)伍選擇權(quán)：項(xiàng)目部承接工程后，可在公司內(nèi)部的勞務(wù)市場擇優(yōu)選擇作業(yè)隊(duì)伍，簽定協(xié)議，進(jìn)場施工，對不能滿足項(xiàng)目要求的，項(xiàng)目部有權(quán)依據(jù)有關(guān)約定予以清退。

（3）項(xiàng)目經(jīng)營自：在公司授權(quán)范圍內(nèi)，項(xiàng)目部有權(quán)與業(yè)主及有關(guān)單位部門洽商施工合同及工程索賠等相關(guān)事宜；項(xiàng)目部擁有承建項(xiàng)目的施工生產(chǎn)指揮權(quán)、技術(shù)質(zhì)量管理權(quán)、施工進(jìn)度控制權(quán)、建筑材料采購權(quán)以及項(xiàng)目成本核算權(quán)等權(quán)利；項(xiàng)目部有權(quán)決定完成各項(xiàng)承包指標(biāo)后，剩余利潤的分配和本項(xiàng)目成員的薪酬及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

只有項(xiàng)目部擁有相應(yīng)的自，才可以靈活的協(xié)調(diào)各方關(guān)系，進(jìn)行總包的項(xiàng)目管理，同時(shí)也調(diào)動起管理人員的工作積極性，團(tuán)結(jié)一致，把工作做好，達(dá)到理想的效益。

3.2 明確施工總承包管理機(jī)制和管理責(zé)任

以合同為依據(jù)，明確總分包的責(zé)、權(quán)、利?？偘鼘I(yè)主負(fù)總責(zé)，分包對總包負(fù)責(zé)；總包對分包實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、管理和監(jiān)督。對于總包，除要做好分包和監(jiān)理協(xié)調(diào)外，還要做好四方面的協(xié)調(diào)工作，即社會及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)與現(xiàn)場施工的協(xié)調(diào)、設(shè)備采購的協(xié)調(diào)和其它職能的協(xié)調(diào)。只有理順總包、分包、監(jiān)理和業(yè)主四者關(guān)系并清晰各自的責(zé)、權(quán)、利，才能真正樹立“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”的管理理念。分包單位則要根據(jù)分包合同規(guī)定，派駐分包項(xiàng)目經(jīng)理和勞務(wù)作業(yè)隊(duì)，接受總承包項(xiàng)目管理部的計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)?？偘鼏挝恢饕?fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理、合同、造價(jià)、索賠、計(jì)量、信息和聯(lián)系材料供應(yīng)等工作，全權(quán)處理與業(yè)主的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為分包單位提供高效、高質(zhì)量的服務(wù)，并對業(yè)主全面負(fù)責(zé)，配合并接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督及對分包單位進(jìn)行質(zhì)量、安全、文明、進(jìn)度等方面的控制。

3.3 加大監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的服務(wù)范圍

由業(yè)主派出代表與業(yè)主委托的工程監(jiān)理單位派出監(jiān)理（咨詢）工程師組成工程項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程的宏觀控制，主要發(fā)揮其在項(xiàng)目決策階段的作用，以避免單純由業(yè)主決策而造成的失誤；加大監(jiān)理單位對項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的介入深度，業(yè)主可以委托監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程控制，以防止設(shè)計(jì)單位的不規(guī)范行為；拓寬設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目的服務(wù)范圍，通過在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表來承擔(dān)部分施工監(jiān)理工作，并根據(jù)施工的具體實(shí)施情況對設(shè)計(jì)做出及時(shí)的優(yōu)化，減少不必要的設(shè)計(jì)變更。

3.4 健全相關(guān)的法律、法規(guī)，約束和規(guī)范業(yè)主行為

目前建筑市場“無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象仍然存在，因此必須健全相關(guān)的法律、法規(guī)，做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律手段，確保項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程施工到竣工驗(yàn)收等全過程能夠納入法制軌道；要通過對現(xiàn)行法律、法規(guī)的充實(shí)與修改，把工程總承包發(fā)包模式用法律形式固定下來，規(guī)定凡符合工程總承包標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模的項(xiàng)目，一般不得平行發(fā)包或化整為零，否則視為違法。建筑行業(yè)應(yīng)加快制定規(guī)范業(yè)主行為的制度，逐步根治目前業(yè)主壓價(jià)承包、墊資承包、隨意分包、索要回扣、拖欠工程款等幾種難于克服的頑癥。目前存在的問題主要有二點(diǎn)：

（1）業(yè)主責(zé)任問題。由于所有權(quán)和機(jī)制上的各種原因，業(yè)主真正關(guān)心的或在決策時(shí)實(shí)際考慮的，往往不是項(xiàng)目的最終效益，而是上級的意志、自己的政績和利益等，這樣做的直接后果是浪費(fèi)和腐敗，間接后果是項(xiàng)目效益降低，造成大量無效投資，根本原因是項(xiàng)目法人責(zé)任制沒有落到實(shí)處。

（2）業(yè)主素質(zhì)問題。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資主體，在實(shí)施過程中有最大的決策權(quán)，決策正確與否取決于其素質(zhì)。作為業(yè)主應(yīng)具備必要的項(xiàng)目管理知識，了解四大控制，懂得項(xiàng)目費(fèi)用不一定越低越好，進(jìn)度不一定越快越好，質(zhì)量不一定越高越好，應(yīng)用最終創(chuàng)造效益來衡量和決定項(xiàng)目合理費(fèi)用、合理周期和合理質(zhì)量。當(dāng)業(yè)主盲目拍板一個(gè)不合理的費(fèi)用、不合理的周期或不合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，往往會適得其反。業(yè)主的項(xiàng)目管理涉及到項(xiàng)目管理模式的選擇、設(shè)計(jì)和承包商的選擇、項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和控制、項(xiàng)目的合同管理等諸多方面。業(yè)主既不要過多干預(yù)專業(yè)化公司的管理行為，也不能放棄對項(xiàng)目的監(jiān)督和控制。

3.5 培養(yǎng)復(fù)合型人才

當(dāng)前，總承包管理作為一種科學(xué)先進(jìn)的管理模式，還有待不斷總結(jié)和提高。要提高我國建設(shè)項(xiàng)目管理水平，首先要充分學(xué)習(xí)、研究國際先進(jìn)的總承包管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情，不斷的實(shí)踐創(chuàng)新；其次要從三個(gè)層次來培養(yǎng)復(fù)合型人才：政府重點(diǎn)培養(yǎng)建筑公共管理C—MPA人才；企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)建筑工商管理C—MBA人才；項(xiàng)目部重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目管理C—MPM人才。國家應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策制度，大量培養(yǎng)既具備堅(jiān)實(shí)專業(yè)知識水平，又具備很強(qiáng)專業(yè)法律知識、外語應(yīng)用水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型技術(shù)管理人才。

3.6 增強(qiáng)配套協(xié)作能力，提升總承包管理水平

施工企業(yè)要加強(qiáng)總承包能力，必須調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，深化管理體制改革，增強(qiáng)整體實(shí)力，提升對大型和特色工程的總承包水平。在加強(qiáng)總承包能力同時(shí)，要重視向多元化發(fā)展，根據(jù)市場需要，積極向主業(yè)的兩頭延伸，積極發(fā)展設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地基、鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝等專業(yè)化配套能力；組建裝飾、智能化、物資、機(jī)械租賃公司，使這些專業(yè)公司成為主業(yè)的依托，形成與主業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資質(zhì)等級，與總承包資質(zhì)相配套。各專業(yè)公司要在市場競爭中不斷提高素質(zhì)，使之成為實(shí)施工程總承包的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.7 積累經(jīng)驗(yàn)，向工程總承包項(xiàng)目管理和項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理過渡

在工程的施工總承包管理中，要積極主動地為業(yè)主開展工程建設(shè)全過程服務(wù)，使業(yè)主相信自己的管理實(shí)力和綜合配套能力。在管理過程中，要加強(qiáng)對工程的全方位管理，把總承包商的責(zé)任落實(shí)分解到各個(gè)分包商的工作計(jì)劃和實(shí)施環(huán)節(jié)中，做到統(tǒng)籌考慮、精心組織、周密安排、規(guī)范施工。要組織精干高效的項(xiàng)目班子，充分利用公司整體的管理水平和技術(shù)優(yōu)勢，關(guān)鍵時(shí)刻，能抽調(diào)精兵強(qiáng)將，調(diào)動總公司的人力、物力、財(cái)力和機(jī)械，確保各關(guān)鍵工序目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分體現(xiàn)整體實(shí)力。通過實(shí)施施工總承包，積累經(jīng)驗(yàn)，積極努力地向工程總承包項(xiàng)目管理和項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理過渡，即從立項(xiàng)、征地、地質(zhì)勘察、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備采購安裝，到聯(lián)動調(diào)試，最終交鑰匙移交運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全過程總承包管理。

4 結(jié)束語

項(xiàng)目總承包管理在我國實(shí)行已近20年，極大地促進(jìn)了建筑業(yè)管理體制的改革和施工企業(yè)管理水平的提高；單一的施工項(xiàng)目管理向總承包項(xiàng)目管理的提升，必將為中國建筑業(yè)加快國際化進(jìn)程，在國際承包市場發(fā)揮更大的競爭力而做出新的貢獻(xiàn)。實(shí)行總承包管理是當(dāng)前國內(nèi)大中型建筑施工企業(yè)立足、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國際化的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)

[1]《項(xiàng)目總承包模式》孫繼德土木工程學(xué)報(bào)，2003.

[2]《國際工程承包總論》湯禮智北京：中國建設(shè)工業(yè)出版社，2000.

篇5

一、公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

1、公路建設(shè)工程中各個(gè)過程的風(fēng)險(xiǎn)管理

從項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的結(jié)束的各個(gè)過程，都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測、過程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以求全過程的有效控制以及積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2、公路建設(shè)工程全面風(fēng)險(xiǎn)管理

多年來，人們在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中逐漸認(rèn)識到，在公路建設(shè)工程的各個(gè)部門都存在的風(fēng)險(xiǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)相互疊加放大，有的風(fēng)險(xiǎn)相互抵消而減少。因此，公路建設(shè)工程不能只從某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)部門的角度來考慮風(fēng)險(xiǎn)，必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)組合的觀點(diǎn)，以貫穿整個(gè)公路建設(shè)工程的角度看風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理，如工期、費(fèi)用、質(zhì)量、設(shè)計(jì)能力、市場、信譽(yù)等。

3、公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的全方位管理

全面風(fēng)險(xiǎn)管理的框架有三個(gè)維度。第一個(gè)維度是企業(yè)的目標(biāo)，即公路建設(shè)工程中業(yè)主、承包商、監(jiān)理的目標(biāo)。包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)等4個(gè)目標(biāo)。第二個(gè)維度是全面風(fēng)險(xiǎn)要素，即內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)對策、控制活動、信息和交流、監(jiān)控等8個(gè)要素。第三個(gè)維度是企業(yè)的各個(gè)層次，即整個(gè)企業(yè)、各職能部門、各條業(yè)務(wù)線及下屬各分公司面臨的共同風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境和移民風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。如在BOT項(xiàng)目中，政治風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成為政局的穩(wěn)定程度、政策變動因素、項(xiàng)目所在國與東道國的雙邊貿(mào)易關(guān)系等。

4、公路建設(shè)工程全面的組織實(shí)施

全面風(fēng)險(xiǎn)管理8個(gè)要素都是為企業(yè)的4個(gè)目標(biāo)服務(wù)的，企業(yè)各個(gè)層級都要堅(jiān)持同樣的4個(gè)目標(biāo)，每個(gè)層次都必須從以上8個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、公路建設(shè)工程的主要風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成

1、工期風(fēng)險(xiǎn)

表現(xiàn)為造成局部的（工程活動、分項(xiàng)工程）或整個(gè)工程的工期延長，不能及時(shí)投入使用。如業(yè)主在公路建設(shè)工程合同簽發(fā)前或?qū)嵤┲?，未按合同?guī)定時(shí)間解決征地移民問題、提供“三通一平”，未按公路建設(shè)工程合同規(guī)定及時(shí)供應(yīng)電、水，未按公路建設(shè)工程合同規(guī)定及時(shí)提供各種合格的主材等。

2、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)

包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本超支、投資追加、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、收入減少等。費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)主要受以下4個(gè)方面影響：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。其中包括銀行利率、信貸管理制度、貨幣兌換比率等。②市場情況。其中包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、競爭風(fēng)險(xiǎn)和公路建設(shè)市場的需求風(fēng)險(xiǎn)等。③電力輸送情況。其中包括自發(fā)電、國內(nèi)輸送電、省內(nèi)輸送電等。④承包商的施工能力。其中包括承包商隊(duì)伍素質(zhì)、能力，建設(shè)成本以及經(jīng)營情況。

3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

包括材料、工藝、工程等不能通過驗(yàn)收，工程驗(yàn)收不合格，經(jīng)過評價(jià)工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求等。

4、設(shè)計(jì)能力風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)為公路建設(shè)工程完成后未能達(dá)到施工設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)量的大小是設(shè)計(jì)質(zhì)量高低的必然反映，所以把好設(shè)計(jì)關(guān)，是有效控制變更量的首要途徑。如在時(shí)間過于緊迫，勘察成果質(zhì)量不高的條件下，設(shè)計(jì)人員若依據(jù)這些質(zhì)量不高的勘察成果來設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)的質(zhì)量也必然不會高。設(shè)計(jì)時(shí)間過緊，設(shè)計(jì)工作難以做到周密，各專業(yè)協(xié)調(diào)不夠，會出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，其結(jié)果欲速則不達(dá)，反而使設(shè)計(jì)修改多，增加了投資，延長了工期，索賠率會增長。

5、市場風(fēng)險(xiǎn)

公路建設(shè)工程完工后達(dá)不到預(yù)期的市場份額，沒有競爭力。如北京市五環(huán)路投資人民幣20億元，計(jì)劃20年收回投資，但實(shí)際上每天車流量未達(dá)設(shè)計(jì)要求的五分之一。

6、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

可能對企業(yè)的形象、信譽(yù)造成損害是信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。如業(yè)主未按公路建設(shè)工程合同規(guī)定及時(shí)對承包商支付工程價(jià)款而應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任；承包商未按公路建設(shè)工程合同的技術(shù)要求，造成工程質(zhì)量有缺陷，包括工程驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格的情況；雖經(jīng)返工但達(dá)不到技術(shù)指標(biāo)要求，但結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不影響其基本功能。

7、人身傷亡以及工程或設(shè)備毀損的風(fēng)險(xiǎn)

一般來講，施工設(shè)備由承包商自備，但由于有的公路建設(shè)工程量巨大，工期緊，堅(jiān)持大型專用施工設(shè)備由承包商自備確有困難時(shí)，業(yè)主購買后可有償、無償提供給承包商以確保工期，減輕承包商的壓力，同時(shí)在一定程度上降低合同總價(jià)。施工設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)包括未按合同的規(guī)定時(shí)間進(jìn)場、使用過程中出現(xiàn)機(jī)械故障及配件供應(yīng)不及時(shí)等。

8、法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是指法律的完善程度和變動情況給公路建設(shè)工程帶來的風(fēng)險(xiǎn)，包括專門設(shè)計(jì)和規(guī)范公路建設(shè)工程的法律文本內(nèi)容的變更等。也包括出現(xiàn)金融、工期和費(fèi)用索賠等糾紛時(shí)，能得到及時(shí)仲裁或處理，保障業(yè)主的建設(shè)和經(jīng)營權(quán)、投資受益和抵押權(quán)。法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成是法律完善程度、項(xiàng)目違約法律條款。

9、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境中包括氣候條件、氣象變化情況。公路建設(shè)工程所在地區(qū)的溫度、濕度、降雨雪量、風(fēng)力、晴雨天數(shù)、日照指數(shù)，特別是自然災(zāi)害情況，如地震、洪水、風(fēng)暴及海嘯。2003年的“非典”、2004年的高致病禽流感等也應(yīng)視為自然災(zāi)害情況。

三、公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制

1、從公路建設(shè)工程整體利益角度出發(fā)，最大限度發(fā)揮各方積極性

公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的，如果公路建設(shè)工程的項(xiàng)目參加者都不需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，相對來說也就不存在責(zé)任，沒有責(zé)任就沒有工作的積極性。如果取成本加酬金合同，承包商則沒有任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，那么他會千方百計(jì)地提高成本以獲取工程利潤，最終將損害工程整體效益；如果承包商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，為防范風(fēng)險(xiǎn)，他必然會提高報(bào)價(jià)，加大預(yù)算，此時(shí)業(yè)主無須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最終仍將損害整體利益。

2、公路建設(shè)工程責(zé)、權(quán)、利均衡

一是公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。承擔(dān)責(zé)任也應(yīng)該享有權(quán)力，同樣，如果已有某種權(quán)力，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二是風(fēng)險(xiǎn)與收益要對價(jià)。對于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，應(yīng)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會收益。

三是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)可行性，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)擁有預(yù)測、計(jì)劃、控制的條件和可能，有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等，只有這樣，公路建設(shè)工程的參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3、公路建設(shè)工程應(yīng)回避大的風(fēng)險(xiǎn)，選擇相對小的或適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)

對于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目就應(yīng)該放棄，而對于某些風(fēng)險(xiǎn)超過其承受能力，并且成功把握不大的公路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)盡量回避。

4、公路建設(shè)工程應(yīng)采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施

為減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性，應(yīng)選擇有彈性的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，進(jìn)行預(yù)先的技術(shù)模擬試驗(yàn)，采用可靠的保護(hù)和安全措施。對公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)選擇優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員，采取有效的管理組織形式，并在實(shí)施的過程中進(jìn)行嚴(yán)密控制。

科學(xué)規(guī)范計(jì)劃變更。為了調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性，在給予一定時(shí)間、空間的前提下給予其一定的壓力，業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議、供圖協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理辦法，制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對工程質(zhì)量、工期投資控制有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮其聰明才智。要通過建立設(shè)計(jì)指標(biāo)，選擇方案優(yōu)秀、報(bào)價(jià)合理，信譽(yù)好、素質(zhì)高、技術(shù)服務(wù)周到的設(shè)計(jì)單位，與其簽訂設(shè)計(jì)委托合同。

編好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)由業(yè)主自身編制或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院編制。招標(biāo)文件指招標(biāo)設(shè)計(jì)、投標(biāo)須知、合同格式、商務(wù)條款（一般合同條款、專用合同條款）、招標(biāo)書格式、工程量報(bào)價(jià)單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)所需的輔導(dǎo)資料、技術(shù)資料及該合同的標(biāo)段劃分說明等。招標(biāo)文件是合同文件的重要組成部分，是業(yè)主對投標(biāo)者就該合同工程發(fā)出的要約，也是對投標(biāo)者對其響應(yīng)和承諾的依據(jù)，是選擇中標(biāo)者的條件要求。因此，業(yè)主要給招標(biāo)文件編制一個(gè)合理的工作周期，合同條款盡量引用合同范本的條款，合同文件應(yīng)請專家會審，標(biāo)段劃分應(yīng)科學(xué)，各標(biāo)段基本是獨(dú)立的，避免施工干擾。

5、公路建設(shè)工程的業(yè)主應(yīng)要求對方擔(dān)保并購買保險(xiǎn)

對于合作伙伴在公路建設(shè)工程中可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險(xiǎn)，可要求對方出具擔(dān)保，如由銀行出具投標(biāo)保函，合資項(xiàng)目政府出具的保證，履約保函以及預(yù)付款保函等。

提出合理的風(fēng)險(xiǎn)保證金。在報(bào)價(jià)中增加一筆不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)保證金，以抵消或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。

對于一些無法排除的風(fēng)險(xiǎn)，可以通過購買保險(xiǎn)的方法解決。因?yàn)楣方ㄔO(shè)工程合同中雖然規(guī)定了業(yè)主和承包商的權(quán)利、義務(wù)，也明確各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，但在公路建設(shè)工程合同實(shí)施過程中預(yù)先無法避免并且不能克服的不可抗力等造成的損失是可能會發(fā)生的。因此，可以根據(jù)公路建設(shè)工程合同的規(guī)定購買工程保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)，以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)減少損失。

6、公路建設(shè)工程應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警工作

在公路建設(shè)工程的實(shí)施過程中，要不斷地收集和分析各種信息和動態(tài)，捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前期信號，以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對策，對抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

7、公路建設(shè)工程在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下應(yīng)實(shí)施危機(jī)管理