導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層政法工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入推進(jìn)管理創(chuàng)新，立志獻(xiàn)身社區(qū)矯正工作

我是額爾古納市司法局的一名專職社區(qū)矯正工作者。2014年8月份作為社區(qū)民生志愿者進(jìn)入司法局社區(qū)矯正股工作。兩年以來，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在司法所領(lǐng)導(dǎo)及同志們的熱情幫助和配合下，努力對基層司法所如何開展社區(qū)矯正工作方面作了一些有益的探索和創(chuàng)新，并在實(shí)踐中取得了較好的效果，現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告如下：

一、注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，積極探索司法局開展社區(qū)矯正工作的新思路、新方法 社區(qū)矯正作為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅符合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對社會和諧的需求，且具備了監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度所不能替代的優(yōu)越性。接手矯正工作以后，我認(rèn)真研究有關(guān)社區(qū)矯正的法律、規(guī)定，對本地區(qū)矯正工作現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真地分析，梳理了自己的工作思路，創(chuàng)新性地提出了“責(zé)其罪、幫其心、挽其人、促其進(jìn)”的十二字矯正思路，并貫穿于司法所的社區(qū)矯正工作之中。實(shí)踐證明，這一思路與社區(qū)矯正工作“教育、感化、挽救”的工作目標(biāo)完全吻合，其主要核心是要通過在矯正工作突出法律的嚴(yán)肅性以及心理矯治和人性化管理手段，推動社區(qū)服刑人員進(jìn)一步認(rèn)罪服判，增強(qiáng)在刑意識，提高積極改造的自覺性，提升矯正工作整體質(zhì)量，突顯社區(qū)矯正工作的法律效果和社會效果。在這一基礎(chǔ)上，我又進(jìn)一步在社區(qū)矯正工作中總結(jié)出了“四個(gè)注重”、“四個(gè)銜接和一個(gè)無縫對接”以及“三個(gè)必訪”等做法，使社區(qū)矯正工作緊緊圍繞上級主管機(jī)關(guān)的工作指示和全國社區(qū)矯正工作會議提出的要求及“三大任務(wù)”，做到注重抓實(shí)矯正工作中的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格制度和管理，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。工作思路的創(chuàng)新，不僅受到了市、區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)的重視，也得到了呼倫貝爾市政協(xié)法制委員會社區(qū)矯正工作考察團(tuán)、呼倫貝爾市司法局以及多個(gè)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)和同仁們的贊同和認(rèn)可。

二、突出人性化管理，努力做好對社區(qū)服刑人員的教育、轉(zhuǎn)化工作 我在工作中，在督促矯正對象嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，突出了人性化的管理，把矯正對象笑臉迎進(jìn)門、笑臉?biāo)统鲩T，端茶倒水，促膝談心，每逢節(jié)日和生日時(shí)給他們打個(gè)祝福的電話，遇有困難時(shí)，象對待子女一樣竭盡全力幫助他們。有些同志曾經(jīng)問過我“你的這些方法是不是符合法律規(guī)定？”也有的同志很擔(dān)心地向我提出了“誰矯正誰”的問題。面對這些擔(dān)心和疑問，我也曾迷茫過，但我更認(rèn)為，社區(qū)矯正是體現(xiàn)我國刑法溫柔的一面，讓犯人在社會上服刑本身就是人性化做法，是我國刑法的一大進(jìn)步。矯正對象也是人，只不過是觸犯了刑法的人，他們更需要關(guān)心，需要尊重。關(guān)心和尊重只會更有利于他們的改造。分錢也沒有拿到。這幾年他重病，單位里幫他請了護(hù)工，現(xiàn)在他以護(hù)工要住為由，把我從家里趕了出來。你這么關(guān)心我，我要是再不好好地服從管理，自覺改造，我還能對得起誰呢？”第二天，我就請分管矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)和我一起帶著市政府的相關(guān)文件，趕到他所在的社區(qū)，請社區(qū)按照政策規(guī)定幫助瞿某辦理低保待遇。社區(qū)一開始推三推四，說瞿某是服刑人員，不能享受低保，并勸我們不要管了。經(jīng)過我們多次向社區(qū)宣傳相關(guān)政策規(guī)定，社區(qū)最終還是答應(yīng)了，并很快地幫他辦理了低保待遇，瞿某的生活相對有了保障。在我們的不懈努力和幫教下，使瞿某很快轉(zhuǎn)變了態(tài)度，主動遵守矯正規(guī)定，并且經(jīng)常性地主動到司法所來報(bào)告自己的思想情況，積極參加司法所組織的學(xué)習(xí)教育和公益勞動，認(rèn)真自我改造。目前，瞿某已平安度過矯正考驗(yàn)期，順利回歸社會。 矯正對象陳某，曾因搶劫罪被判處有期徒刑9年，后被假釋。出獄后，陳某雖取得了一定進(jìn)步，但由于來自社會的偏見和歧視，使陳某入矯時(shí)所的想做一個(gè)好人的愿望一度也被一種消沉所替代。我針對陳某年輕和主觀上想做個(gè)好人的愿望，又難以從社會偏見和歧視中自拔的情況，在工作中除對他實(shí)施嚴(yán)格管理個(gè)，更多的是注意挖掘他的心靈中的閃光點(diǎn)，并給予他鼓勵。從工作方法上來講，我把學(xué)校教育工作中的賞識教育方法，有的放矢地借鑒和運(yùn)用到對陳某的教育轉(zhuǎn)化工作中，從情感上來講，因?yàn)殛惸潮任倚。宰约阂黄媲槿リP(guān)心他、幫助他。在他心情最低落時(shí)，我動情對他說：“如果這個(gè)社會沒有人相信你能變成一個(gè)好人的話，請不要忘記，我相信你”。在陳某過生日時(shí)我又主動給他送上一個(gè)祝福電話，我還經(jīng)常主動與其父母聯(lián)系，把陳某的點(diǎn)滴進(jìn)步告訴他們，希望他們配合司法所共同做好陳某的教育轉(zhuǎn)化工作。我所做的一切，都被陳某牢牢記在心里，并成為推動他努力改造的動力。我還積極協(xié)助其父母為陳某在市場找到一份工作。由于他工作努力，積極肯干，深得所在單位的好評和重用。自打有了工作后，陳某除自覺遵守矯正規(guī)定，不斷加強(qiáng)自我改造外，還主動斷絕了過去混在一起的“朋友”的往來。陳某主動向我表示，您對我說過的話我一定會記住的，我要拋棄過去，從頭再來，做一個(gè)真正的好人?！标惸尺@樣說了，也這樣做了。目前，他正立足工作崗位，以辛勤的汗水蕩滌自己的心靈，書寫新的人生。 因?yàn)槲以诠ぷ髦凶⒁獾揭孕膶Υ哉\幫教，以情感化，所以一些解矯人員在回歸社會后，仍懷著一顆感恩的心情出于一種信任把自己所遇到的問題找我傾訴，尋求安慰和幫助。如一名解矯人員，因?yàn)樵诮邮艹C正期間被丈夫離棄，離婚后攜子度日，自己又無穩(wěn)定工作，生活較困難，兒子讀書又不努力，其親戚為她在國外介紹了一名對象，希望她能去國外尋求幸福，換一個(gè)生活環(huán)境。在她拿不定主意的時(shí)候，她想到了我，便到司法所找我?guī)退弥饕狻Ｂ犃怂脑V說，我對她說：“結(jié)婚是人生大事，你有尋求幸福的權(quán)利，別人是不能替代你來決定的，我真心祝你能獲得幸福，但建議你要從國內(nèi)外文化習(xí)俗和生活習(xí)慣的差異去考慮是否能適應(yīng)，還要考慮近期較多的國外騙婚事件。如果選擇去，我希望你在得到幸福的同時(shí)經(jīng)常回來看看，在異國他鄉(xiāng)不要忘記曾經(jīng)養(yǎng)育你的這片土地，更要記住你的根在中國”。一席話說得她連聲稱是。一周后，她又打來電話告訴我說：“我決定暫時(shí)不走了，要在這里好好生活，做點(diǎn)實(shí)事，因?yàn)槲腋钌岵涣宋业募?！?作為一名社區(qū)志愿者，在我的工作中，始終堅(jiān)持把人民的利益放在首位，對工作做到干一行、愛一行、專一行。 一份耕耘一份收獲，一份努力，一份回報(bào)。通過這幾年的不懈努力和積極付出，在對矯正案的教育矯正和管理實(shí)施過程中，均收到了較好的成效，有矯正對象經(jīng)過教育、感化和挽救，已順利回歸社會，多數(shù)人員找到了相對穩(wěn)定的工作，今天我在這里向各位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的工作，只能說明過去的一切努力，當(dāng)我匯報(bào)結(jié)束后，對我來講，一切又將從零開始。目前我正在司法局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，完成對當(dāng)前基層社區(qū)矯正工作，希望能對司法局下一步的社區(qū)矯正工作起到一定的推動作用。并以此來回報(bào)和感謝2年來各級領(lǐng)導(dǎo)以及司法所各位戰(zhàn)友對我的培養(yǎng)支持和幫助，同時(shí)也感謝我的家人對我工作的理解和支持。 撫摸自己胸前的這枚莊嚴(yán)的司法胸徽，我感到自己肩上擔(dān)子的沉重，因?yàn)樗粌H體現(xiàn)了黨和人民的重托，也凝聚了上級領(lǐng)導(dǎo)和司法局戰(zhàn)友對我的期望，因?yàn)樯鐣枰椭C，人民群眾需要平安，而我們社區(qū)矯正工作者正是履行鏟除社會丑惡、維護(hù)社會穩(wěn)定神圣職責(zé)的忠誠衛(wèi)士。因此，我將繼續(xù)不懈努力，不斷學(xué)習(xí)和探索，按照全國社區(qū)矯正工作會議的精神和市司法局的工作要求，做好做實(shí)社區(qū)矯正工作，不辜負(fù)黨和人民的重托和各級領(lǐng)導(dǎo)對我的鼓勵和期望，為促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)出自己的一切。

篇2

一、扎根農(nóng)村，了解村情。

剛到村里的時(shí)候，一切都是那么的陌生，一切工作都得從零做起。于是我就從了解村情、民情和基層黨組開始，把這作為我上任的第一突破口。通過半個(gè)多月的詢問、走訪、請教和學(xué)習(xí)，我基本了解了我村的大致情況并且完成了我所任職的村一份調(diào)研報(bào)告。胡堡村位于本溪滿族自治縣堿廠鎮(zhèn)沙松河上游，東至黃堡村，西至王崴村，南至蘭河峪村，北至南甸鎮(zhèn)南陽村。胡堡村總面積19442畝，耕地面積2738畝，山林面積11242畝。全村總?cè)丝?016人，520戶，6個(gè)居民小組。村黨支部下設(shè)黨小組5個(gè)，黨員54名。該村是典型的山區(qū)，以種植業(yè)為主，輔以養(yǎng)殖業(yè)。村內(nèi)交通不便，信息閉塞，青壯勞力外出打工較多，村里婦女老人居多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入居全鎮(zhèn)中游位置。

二、多看多聽多學(xué)，不斷完善自己。

作為剛剛走出校門進(jìn)入基層工作的大學(xué)生，專業(yè)知識的不對口，農(nóng)村情況的不熟悉，社會經(jīng)驗(yàn)的不豐富等一些不可避免的困難都在牽絆著我們，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是很有必要的，多聽多看多學(xué)更是我們的必經(jīng)之路。在工作中，一是向領(lǐng)導(dǎo)、村委干部學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們分析問題、解決問題的方法，不斷提高自己的工作能力。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高自己的理論水平。每天堅(jiān)持看新聞，更新拓展知識；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的政法規(guī)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，經(jīng)常閱讀有關(guān)“三農(nóng)”問題的報(bào)刊、書籍，努力提升自己的政治素養(yǎng)。三是向黨員、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、切實(shí)深入農(nóng)村，真心貼近群眾。

在工作方面，我嚴(yán)格要求自己，積極參與村里各項(xiàng)工作。這幾個(gè)月來我積極參加村的各項(xiàng)工作，從中我感受到村工作的繁瑣和艱辛，但同時(shí)也熟悉開展農(nóng)村工作需要有責(zé)任心和耐心。農(nóng)村究竟是農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好，開展工作要用對方法，做事要了解村民的具體情況，切實(shí)地維護(hù)村民的利益。在做好村里的日常工作外，我還認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委組織部關(guān)于大學(xué)生村官到村工作的要求，積極開展走訪活動，與農(nóng)戶進(jìn)行深進(jìn)交流，聽取農(nóng)民對基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的意見，拉近與群眾的間隔，并對走訪農(nóng)戶的情況做具體的記錄。并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行逐一解決。真真正正地為民辦實(shí)事、辦好事。

下一階段的工作重點(diǎn)與計(jì)劃：

三個(gè)月的農(nóng)村工作，使我在不知不覺中完成了角色轉(zhuǎn)變，今后我計(jì)劃從以下幾方面來完善自身的不足，全面提升自己的綜合素質(zhì)。

篇3

主要任務(wù)是：根據(jù)“達(dá)標(biāo)在今年”活動要求，推進(jìn)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全面扎實(shí)開展，確保年底前縣級統(tǒng)計(jì)局全部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。

1、各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要積極指導(dǎo)基層創(chuàng)建單位對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定今年創(chuàng)建工作目標(biāo)，分解創(chuàng)建任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，制定并落實(shí)積極整改措施，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)際成效。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局（含市開發(fā)區(qū)，下同）4月15日前制定本地區(qū)“雙基”建設(shè)年活動計(jì)劃并上報(bào)市局。

2、按照縣級統(tǒng)計(jì)局“達(dá)標(biāo)在今年”的統(tǒng)一要求，我市尚未達(dá)標(biāo)的縣級統(tǒng)計(jì)局（含國家級開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)）必須加快創(chuàng)建進(jìn)度，在今年9月份之前向市局提出預(yù)驗(yàn)收申請，市局將在接到申請后組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場預(yù)驗(yàn)收工作。預(yù)驗(yàn)收合格后由市局統(tǒng)一向省局申請現(xiàn)場考核驗(yàn)收。

3、本著隨時(shí)達(dá)標(biāo)隨時(shí)提出申請驗(yàn)收的原則，各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要按照省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)和初步檢查驗(yàn)收并上報(bào)，經(jīng)市局驗(yàn)收后合格后由市局統(tǒng)一上報(bào)省局；各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局和市局相關(guān)處室要按照省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。爭取今年累計(jì)完成驗(yàn)收不低于50%。省局按季度接收達(dá)標(biāo)推薦名單，做好材料復(fù)審，對其中申報(bào)示范（由申報(bào)單位填寫示范特色表提出申請）的單位進(jìn)行抽查。

4、各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)實(shí)時(shí)臺帳（附表一），并適時(shí)作出更新完善，制定創(chuàng)建計(jì)劃序時(shí)進(jìn)度表（附表二）；各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市局各相關(guān)處室建立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建情況序時(shí)進(jìn)度表（附表三），加強(qiáng)創(chuàng)建進(jìn)度監(jiān)測和督促。要及時(shí)監(jiān)測評估基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作現(xiàn)狀；做好對園區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化的專題調(diào)研，對創(chuàng)建進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）制定推進(jìn)措施。

二、組織好全員參與規(guī)范化創(chuàng)建工作

主要任務(wù)是：根據(jù)“我是規(guī)范統(tǒng)計(jì)崗”活動要求，深入推進(jìn)規(guī)范化創(chuàng)建，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，健全質(zhì)量保證機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理行為，促進(jìn)更多的專業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請放心”的要求。

1、各創(chuàng)建單位要以貫徹《省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系（2013）》為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，攻克薄弱環(huán)節(jié)，組織全員能力培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)制度，提升責(zé)任意識和質(zhì)量意識，以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)專業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，爭創(chuàng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理先進(jìn)科室，并將創(chuàng)建成果及時(shí)上報(bào)市局。

2、市局將在各地區(qū)、各單位開展崗位創(chuàng)建基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣成效顯著的做法，樹立基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理示范群體；市局負(fù)責(zé)接收各地區(qū)、各單位開展崗位創(chuàng)建好的做法和經(jīng)驗(yàn)介紹并負(fù)則推薦參加省局組織的“規(guī)范統(tǒng)計(jì)崗”創(chuàng)建成果評比活動，獲獎的將列入縣級統(tǒng)計(jì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核加分項(xiàng)，作為示范特色內(nèi)容之一。

三、做好創(chuàng)建特色示范交流工作

主要任務(wù)是：根據(jù)“我的特色我展示”活動要求，發(fā)揮規(guī)范化創(chuàng)建典型示范作用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動面上創(chuàng)建活動健康發(fā)展。

1、各縣區(qū)局、市局相關(guān)專業(yè)要及時(shí)向市局政法處上報(bào)開展規(guī)范化創(chuàng)建的部署、動態(tài)、成果和經(jīng)驗(yàn),以便統(tǒng)一推薦到省網(wǎng)“統(tǒng)計(jì)雙基建設(shè)年活動”專題欄目展示、交流、評優(yōu)。

2、市局初步定于5、8月份組織舉辦2場基層規(guī)范化創(chuàng)建現(xiàn)場示范推進(jìn)會（擬定于東海、灌南，詳情另行通知）。經(jīng)驗(yàn)介紹和示范特色展示內(nèi)容包括：縣級統(tǒng)計(jì)局組織推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)的部署和措施（局長專題報(bào)告）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建成果和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位創(chuàng)建成果現(xiàn)場觀摩。各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局要積極培育規(guī)范化創(chuàng)建先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳和推廣好的做法，形成學(xué)習(xí)示范爭創(chuàng)示范的創(chuàng)建氛圍。

3、市局組織評定2013年度縣級規(guī)范化創(chuàng)建示范單位（4家）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建示范點(diǎn)（15家）、企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化示范點(diǎn)（50家），總結(jié)交流規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新成果，并擇優(yōu)推薦參加省級示范單位評選。市局還將重點(diǎn)加強(qiáng)對各類開發(fā)園區(qū)（省級及省級以下）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建的指導(dǎo)幫助，促成全市園區(qū)成功申報(bào)省級示范點(diǎn)不少于5家。

四、做好統(tǒng)計(jì)規(guī)范化宣傳工作

主要任務(wù)是：按照統(tǒng)計(jì)宣傳“四進(jìn)四有”要求，通過多種方式強(qiáng)化依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的理念，形成全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化運(yùn)作的聲勢和氛圍，創(chuàng)造了解統(tǒng)計(jì)、關(guān)心統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)工作的社會環(huán)境。

1、各創(chuàng)建單位要制定全年宣傳活動計(jì)劃，落實(shí)以統(tǒng)計(jì)知識普及、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，力爭做到報(bào)刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有頁面?？h、鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、本地區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和進(jìn)展情況，爭取必要的支持。

2、市局在十月底前開展一次優(yōu)秀基層統(tǒng)計(jì)宣傳作品征集評比活動，并擇優(yōu)推薦參加省局評選活動。

五、組織為基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建提供服務(wù)

主要任務(wù)是：貫徹國家統(tǒng)計(jì)局“加快建設(shè)服務(wù)型統(tǒng)計(jì)”的部署，認(rèn)真落實(shí)“三解三促”要求，結(jié)合崗位職責(zé)指導(dǎo)規(guī)范化創(chuàng)建工作。

1、各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，要結(jié)合崗位職責(zé)，找準(zhǔn)對象，創(chuàng)新手段，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、社區(qū)、村落和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員中調(diào)研，了解基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)實(shí)困難，從調(diào)查對象最迫切的需求入手（如作一次培訓(xùn)，辦一件實(shí)事，改進(jìn)一個(gè)環(huán)節(jié)，解決一個(gè)難題，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在管理中一個(gè)功能作用，等等）。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室不少于1次，要有調(diào)研主題、調(diào)研報(bào)告和解決方案。

2、市局將在年內(nèi)組織對有效服務(wù)調(diào)查對象的實(shí)踐探索成果進(jìn)行交流研討,并負(fù)責(zé)向省局推薦優(yōu)秀成果參加全省交流。

六、做好考核評價(jià)和總結(jié)表彰工作

主要任務(wù)是：對創(chuàng)建單位“雙基”建設(shè)年組織工作進(jìn)行專項(xiàng)全程考核，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任評價(jià)；認(rèn)真總結(jié)推廣基層規(guī)范化創(chuàng)建的創(chuàng)新工作思路、新鮮經(jīng)驗(yàn)和重要成果，表彰先進(jìn)，推動創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

1、按照一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作思路，明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)考核評價(jià)。市統(tǒng)計(jì)局將主要考核縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局貫徹省、市統(tǒng)計(jì)局活動部署情況、推動創(chuàng)建工作進(jìn)展情況、材料報(bào)送情況和工作創(chuàng)新情況，市局將在年終對最終排名前4位次的單位確認(rèn)為“組織雙基建設(shè)年活動先進(jìn)單位”。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門也應(yīng)做好相應(yīng)考核表彰工作。

篇4

一、做好系統(tǒng)“五五”普法迎檢驗(yàn)收工作

今年是“五五”普法達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收年。年初，根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組等各級文件要求，我們積極開展了與迎檢相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

一是在年初及時(shí)向全系統(tǒng)人手一冊發(fā)放《省財(cái)政部門行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等普法書籍，進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機(jī)關(guān)及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識考試，參考率和合格率都達(dá)到了100%。三是開展了普法宣傳培訓(xùn)，在縣理工中專面向財(cái)經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權(quán)法》知識講座，擴(kuò)大了法律普及面。四是按縣法制辦要求，做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽證員資格證辦理工作。五是認(rèn)真整理編輯，分年度對年5年以來的普法文件資料進(jìn)行了匯編，共8套（每套5冊），制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊6本，與電視臺合作，拍攝了“五五”普法專題片《堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)打造陽光財(cái)政法治財(cái)政》，“一本一冊一片”的精心準(zhǔn)備到位，為我局順利通過“五五”普法驗(yàn)收打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

月中旬至月上旬，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、市財(cái)政局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對我局“五五”普法工作先后進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，各級驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)對我局普法工作都給予了充分肯定，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組還把我局普法工作經(jīng)驗(yàn)推薦到全市進(jìn)行交流。

二、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作。

上半年，我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市局文件《市財(cái)政局規(guī)范性文件管理辦法》（梅財(cái)法規(guī)24號），對制定財(cái)政規(guī)范性文件的程序、有效時(shí)限、備案要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確，為提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提供了制度保障。半年來，我們共審核了《縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的通知》（梅財(cái)庫規(guī)31號）等5份系統(tǒng)出臺的規(guī)范性文件，提出了合規(guī)性修改意見，并做好備案。

月中旬，根據(jù)縣政府文件要求，我們對《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性基金管理有關(guān)問題的通知》等6份涉及財(cái)政的政府規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，確認(rèn)廢止1份，繼續(xù)有效5份。

三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作。

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合文件（財(cái)稅[157號）要求，今年是我縣實(shí)施再生資源增值稅退稅工作的第二年（共兩年）。半年來，我股積極與國稅部門協(xié)調(diào)，在依法依規(guī)對縣內(nèi)再生資源回收企業(yè)申報(bào)進(jìn)行認(rèn)真初審的同時(shí)，努力為我縣企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年，已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報(bào)資料的初審及送省廳復(fù)終審工作（其中去年四季284萬元已退）。截至月日，我們已為縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策性退稅申報(bào)累計(jì)總額650萬元，到位額567萬元（整個(gè)年度）。在初審過程中，我們不斷根據(jù)上級政策對退稅業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，確保這項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。

此外，在4月份，我們及時(shí)向市局報(bào)送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據(jù)政策，對德賽木業(yè)有限公司申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）進(jìn)行了資格認(rèn)定。通過積極開展系列稅政管理工作，服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、推動財(cái)政與編制政務(wù)公開工作

按政務(wù)公開工作要求，我股堅(jiān)持對公開網(wǎng)首頁各欄目內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性動態(tài)更新，半年來，在我縣公開網(wǎng)更新公告通知7條，財(cái)政政務(wù)信息15條，政務(wù)公開新聞45條，及時(shí)對我縣財(cái)政政務(wù)公開工作進(jìn)展進(jìn)行了網(wǎng)上報(bào)道，對各類財(cái)政法律法規(guī)和政策精神進(jìn)行了宣傳。創(chuàng)新思路，推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務(wù)公開戶外電子顯示屏”、“政務(wù)公開‘三送’下鄉(xiāng)月活動”等系列查詢宣傳活動，確保了我縣政務(wù)公開工作常抓常新，穩(wěn)中有進(jìn)。月和月，市公開網(wǎng)分別以《縣進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度》和《縣堅(jiān)持“四抓”促政務(wù)公開工作有序開展》兩期簡報(bào)的形式對我縣公開工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流報(bào)道。

五、開展財(cái)政科學(xué)發(fā)展等有關(guān)調(diào)研工作

一是配合預(yù)算股，認(rèn)真做好《全縣財(cái)稅“十二五”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告》稿的修改完善工作。二配合政工股，做好“五個(gè)基本”黨建工作部分材料和專題片的準(zhǔn)備工作。三是配合老干股，做好老干支部建設(shè)方面的調(diào)研總結(jié)材料工作。

年下半年法規(guī)稅政工作規(guī)劃

一、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審核備案制。

二是進(jìn)一步做好縣內(nèi)再生資源企業(yè)增值稅退稅審核工作。健全規(guī)范再生資源退稅審核操作流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確保監(jiān)管、服務(wù)雙到位。

三是進(jìn)一步鞏固系統(tǒng)“五五”普法成果。月份要做好可能迎接省廳“五五”普法驗(yàn)收抽查的準(zhǔn)備工作。月份要繼續(xù)開展“12.4”全國普法宣傳日活動.

四是7月份要做好共7家企業(yè)的企業(yè)所得稅稅源和重點(diǎn)產(chǎn)品國際競爭力兩項(xiàng)調(diào)查工作。

五是繼續(xù)配合做好財(cái)政與編制政務(wù)公開各項(xiàng)工作。

六是與預(yù)算、國庫配合，認(rèn)真完成年度兩個(gè)調(diào)研課題的寫作任務(wù)。

七是按季向市局上報(bào)全縣稅收情況分析報(bào)告。

篇5

回顧一年來的工作，我主要做了以下幾個(gè)方面：

一，加強(qiáng)政法綜治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

1，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，切實(shí)做好建國六十周年安保工作。我們按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)工作，落實(shí)任務(wù)、措施和責(zé)任，確保了大慶期間的穩(wěn)定。

3，深化大調(diào)解機(jī)制。大調(diào)解是我們Xx平安長安建設(shè)的特色和品牌，在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調(diào)解中心很好地發(fā)揮作用，做好公調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接。每個(gè)社區(qū)都配備了兩名專職調(diào)解員，很好地把調(diào)解工作重心向最基層延伸，發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、解決在樓棟社區(qū)。抓培訓(xùn)、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)，使社會矛盾排查調(diào)處化解工作真正落到實(shí)處，我也很榮幸地被區(qū)做為Xx市“十佳調(diào)解員”提名上報(bào)，現(xiàn)在已經(jīng)通過市政法委的初查。

4，扎實(shí)推進(jìn)外來人口服務(wù)管理。按照區(qū)政法委的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從人員招錄到經(jīng)費(fèi)預(yù)算到工作開展等各個(gè)方面拿出切實(shí)可行的方案，使四海家園平安服務(wù)中心納入常態(tài)化管理軌道。作為Xx區(qū)乃至Xx市政法綜治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領(lǐng)導(dǎo)考察以及多個(gè)外省市參觀團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，受到一致好評。加強(qiáng)指導(dǎo)和溝通，中心人員除了做好日常工作之外，深入開展法制講座和610宣傳工作，使工作更有特色更有針對性也更有實(shí)效。

5，推進(jìn)特色警務(wù)室建設(shè)。我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和需要，投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理的集警務(wù)室、保安室和監(jiān)控室三位一體的特色警務(wù)室，很好地將便民服務(wù)、治安巡邏、監(jiān)控視頻整合起來，發(fā)揮人防和技防緊密結(jié)合的效用，大幅度地減少了侵財(cái)性案件的發(fā)生，有效地震懾了犯罪分子。特色警務(wù)室的有益探索和成功實(shí)踐得到了市區(qū)兩級的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。

6，加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作，推進(jìn)工作的規(guī)范性。在610工作、禁毒、社區(qū)矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區(qū)都能力求工作的規(guī)范性、常態(tài)化，并能根據(jù)不斷變化的形勢靈活機(jī)動地創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持每月一次和每季一次的綜治例會，力求簡短務(wù)實(shí)、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)、解決問題，取得了較好的效果。

二，以人為本，關(guān)注民生，全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

1，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心克服重重困難，在區(qū)黨工委、管委會和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會事業(yè)局的具體指導(dǎo)下，在建設(shè)局、規(guī)劃房產(chǎn)局、環(huán)保局等職能部門的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、裝修、設(shè)備購置、人員招錄培訓(xùn)、手續(xù)審批等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。接著成功完成衛(wèi)生所的合并、醫(yī)保中心的對接、和瑞慈醫(yī)院的委托協(xié)議、計(jì)劃免疫工作的交接等相關(guān)事宜。隨著藥品零差價(jià)和與市醫(yī)保中心成功對接的實(shí)施，業(yè)務(wù)量逐月上升，聲譽(yù)和口碑都很好，真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題，中心也得到良性發(fā)展。

2，對于衛(wèi)生服務(wù)站管理則本著尊重歷史、保持現(xiàn)狀、加強(qiáng)指導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則有序推進(jìn)，使以公益為主的方針得到較好地落實(shí)。

三，建言獻(xiàn)策，推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新突破。

1，年初在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于中心區(qū)域住宅小區(qū)物業(yè)管理若干問題的思考》的調(diào)研報(bào)告，呈區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)閱后，陳書記批示“Xx街道在拆遷基本完成的情況下主動研究物業(yè)管理問題，值得肯定。請周主任、規(guī)劃房產(chǎn)局在充分采納的基礎(chǔ)上再聽聽幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，拿出切實(shí)可行的方案提交黨工委討論研究?！?/p>

2，與規(guī)劃房產(chǎn)局一道研究起草相關(guān)文件，為制定政策作參謀。

3，在區(qū)出臺（2009）51號文件以后，與同志們一起研究結(jié)合實(shí)際的科學(xué)的實(shí)施辦法，力求一小區(qū)一策、規(guī)范有序、解決問題、遞次推進(jìn)。

4，調(diào)解處理物業(yè)管理中的難題。物業(yè)管理是個(gè)全國性難題，09年我們調(diào)解處理了益新公司和環(huán)衛(wèi)處的矛盾糾紛，在同順居、新通花苑、鑫景佳苑物業(yè)公司撤走的情況下妥善處理，由社區(qū)先行代管，及時(shí)選舉業(yè)主委員會，指導(dǎo)協(xié)助星湖社區(qū)做好愛瑪花苑的物業(yè)公司更替，有效地化解了矛盾，解決了基本的保潔、保安、保綠等問題。

四，積極參加科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，讀原著、看錄像、聽講座、寫心得，全面深入領(lǐng)會其內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、方法和要求。

篇6

課題評審會會議紀(jì)要

重慶市__局于200x年5月9日,在渝組織召開了《維護(hù)三峽庫區(qū)穩(wěn)定及治安對策研究》移民科研項(xiàng)目專家評審會。參加會議的有市社科聯(lián)、西南政法大學(xué)、西南師大、重慶行政教育學(xué)院、重慶市警察職業(yè)學(xué)院以及重慶公安消防總隊(duì)等有關(guān)單位的學(xué)者和專家8人，課題項(xiàng)目承擔(dān)單位重慶市__區(qū)公安局課題組代表2人，市移民局規(guī)劃處__x處長和__同志，會議對該課題成果，進(jìn)行了認(rèn)真的評審。與會者、專家一致認(rèn)為，該課題成果是一項(xiàng)有較高理論水平和實(shí)踐意義的科研成果，對維護(hù)移民過程中的社會穩(wěn)定和社會治安有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，同意結(jié)項(xiàng),并盡快服務(wù)于實(shí)踐。市移民局副局長阮利民同志到會，并對評審會作了總結(jié)講話。會議由課題評審組組長、西南政法大學(xué)教授__x同志和課題評審組副組長、重慶行政教育學(xué)院教授__x同志共同主持。

會議首先聽取了重慶市__區(qū)公安局黨委委員、項(xiàng)目課題組副組長__x同志就課題研究工作的由來、目的、對象、任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)，以及課題研究工作的指導(dǎo)思想、研究方法、實(shí)施步驟、解決的主要問題和基本的研究成果所作的介紹。隨后，與會學(xué)者、專家對課題成果進(jìn)行了認(rèn)真地評審。

市社科聯(lián)副主席__x教授在評審發(fā)言中指出：舉世目的三峽工程建設(shè)和百萬移民搬遷安置，不僅形成了世紀(jì)之交中國長江三峽地區(qū)特殊的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且形成了該地區(qū)特殊的社會治安態(tài)勢。如何因應(yīng)形勢、采取措施，保持穩(wěn)定，以促進(jìn)移民計(jì)劃的順利實(shí)施和確保三峽工程建設(shè)任務(wù)順利完成，這是擺在該地區(qū)各級黨委和政府特別是公安部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)和一個(gè)全新的課題。由重慶市萬州區(qū)公安局承擔(dān)的調(diào)研課題《維護(hù)三峽庫區(qū)穩(wěn)定及治安對策研究》，就較好地分析和解決了這一問題?？吹贸觯撜{(diào)研報(bào)告是在深入調(diào)研、掌握實(shí)情，分析研究的基礎(chǔ)上寫成的，因此，材料翔實(shí)、分析實(shí)際，所提對策建議具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。主報(bào)告在全面、系統(tǒng)地分析了三峽庫區(qū)社會治安的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其原因的基礎(chǔ)上，預(yù)測了今后一個(gè)時(shí)期治安形勢發(fā)展變化的趨勢，并就如何建立有效的防控機(jī)制問題發(fā)表了見解，提出了建議。十三個(gè)分報(bào)告的論述各有側(cè)重、各有特點(diǎn)。由此形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面的體系，可供不同層面的領(lǐng)導(dǎo)和部門決策參考。

西南政法大學(xué)__x副教授指出：1、本課題以維護(hù)三峽庫區(qū)社會政治穩(wěn)定和解決庫區(qū)的治安對策為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，研究解決課題提出的問題，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義，是對國家重點(diǎn)工程建設(shè)和破解百萬移民這一“世界性難題”的一個(gè)貢獻(xiàn)。2、本課題的研究目的、研究對象、研究任務(wù)明確，指導(dǎo)思想正確，研究方法科學(xué)，面對許多全新的問題，集體攻關(guān)，是一項(xiàng)開拓性的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)出了成果體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對理論研究的高度重視和公安民警的攻關(guān)能力。3、課題成果框架合理，一個(gè)總報(bào)告十三個(gè)子課題報(bào)告有機(jī)聯(lián)系，資料翔實(shí)，論證充分，理論聯(lián)系實(shí)際，所提對策具有可操作性。

西南師大經(jīng)濟(jì)政法學(xué)院長__x教授，在書面評審發(fā)言中指出：本課題成果有三個(gè)特點(diǎn)，一是課題組主要成員工作在三峽庫區(qū)的公安戰(zhàn)線，這對于他們收集資料，進(jìn)行深層次的研究提供了極其有利的條件；二是注重理論的提煉。本課題盡管收集了大量的第一手資料，但并不是材料的堆砌，而是進(jìn)行了大量的理論提煉工作，總結(jié)出了不少有價(jià)值的理論觀點(diǎn)，這就極大地增強(qiáng)了課題研究內(nèi)容的學(xué)術(shù)性。三是操作性強(qiáng)。本科研成果的價(jià)值主要在于應(yīng)用。因此，項(xiàng)目的承擔(dān)者們十分注重對策的可操性，提出的對策針對性和科學(xué)性較強(qiáng)。

西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院院長__x教授認(rèn)為，課題組的選題極具理論和實(shí)際價(jià)值，不僅切中時(shí)敝，且頗具可操性。其課題總報(bào)告立意深遠(yuǎn)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法制、移民觀念、庫區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障條件和所負(fù)擔(dān)的任務(wù)等多個(gè)層面深刻揭示了庫區(qū)移民治安問題突出的原因，并在此基礎(chǔ)上提出了宏觀對策的初步設(shè)想和實(shí)施的總體方案。作者的調(diào)查是深入的，所掌握的第一手資料翔實(shí)豐富，因而提出的 觀點(diǎn)和論據(jù)言之有物，頗具說服力，所提出的對策富有針對性和探索求新的精神。

重慶行政教育學(xué)院教育長__x教授認(rèn)為，綜觀整個(gè)研究成果具有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是新，研究的是庫區(qū)穩(wěn)定及治安問題的新情況、新任務(wù)、新思路以及新對策；二是實(shí)，研究成果的資料翔實(shí)、文字樸實(shí)、實(shí)際實(shí)用；三是深，課題從不同角度，不同的側(cè)面，不同的層次，在一定程度上揭示了移民中的社會穩(wěn)定和社會治安的主要特殊規(guī)律，有一定的理性深度，對于進(jìn)一步維護(hù)三峽庫區(qū)的穩(wěn)定及治安的對策研究，對于學(xué)界和實(shí)際工作者會后對此類問題的進(jìn)一步探討，都具有積極參考價(jià)值。

重慶市警察職業(yè)學(xué)院副院長__x教授指出，該成果是在全體作者進(jìn)行了大量的創(chuàng)造性勞動的基礎(chǔ)上完成的，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、在選題上，急國家之所急，應(yīng)三峽工程建設(shè)之所需，大膽選擇前人少有研究過的課題，在一個(gè)嶄新的領(lǐng)域進(jìn)行探索性、系統(tǒng)性研究。雖然這類課題的研究難度較大，但對社會發(fā)展和科學(xué)本身的發(fā)展貢獻(xiàn)也很大；2、課題所涉研究內(nèi)容，橫向跨當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多矛盾，縱向越靜態(tài)農(nóng)業(yè)社會與動態(tài)庫區(qū)社會，吸收了國內(nèi)外警務(wù)工作理論與實(shí)踐的最新成果，注重治安理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合、現(xiàn)實(shí)性和預(yù)見性的有機(jī)結(jié)合，緊扣與庫區(qū)穩(wěn)定這一重大題材相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，回答了“維護(hù)三峽庫區(qū)穩(wěn)定及治安對策”的具體操作與方法、步驟與技巧，既有理論意義，又具有可操作性；3、課題提出的問題較多，成因分析較充分，對于引起決策者、研究工作者和基層工作者的關(guān)注和理性思考，具有十分重要的意義。

重慶市警察職業(yè)學(xué)院教務(wù)處副主任XXX副教授認(rèn)為，該課題成果具有以下特點(diǎn)：一是資料豐富、翔實(shí)；二是針對性、實(shí)用性強(qiáng)；三是理論性強(qiáng)，具有一定的前瞻性，尤其是一些子課題對“移民法律保障”，“公安隊(duì)伍建設(shè)”、“社區(qū)警務(wù)”等領(lǐng)域作出了較深的理論探討，有較高的參考價(jià)值。

重慶市公安消防總隊(duì)防火部指導(dǎo)處XX高級工程師指出：該課題成果為市人大制定有關(guān)三峽庫區(qū)移民治安方面的法規(guī)提供了有力的依據(jù)。

同時(shí)，學(xué)者、專家在評審中，也指出了該課題成果存在某些問題的分析，論證稍顯粗淺、對某些問題的解決的力度和寬度不夠，有些地方文字欠精煉等問題與不足。

篇7

執(zhí)行難是多年來人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,成為社會關(guān)注的難點(diǎn)。近幾年人民法院雖下大力氣著力解決,也取得了一定成效，但形勢依然嚴(yán)峻，并顯現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

一、執(zhí)行難的新特點(diǎn)

1、隨著訴訟案件不斷增加，執(zhí)行難案數(shù)量增加。因被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致案件無法執(zhí)行的占到了中止和終結(jié)執(zhí)行程序絕大多數(shù)，此類案件不斷增加的同時(shí)，也使社會矛盾在不斷積累。近年來纏訪、越級上訪、鬧事的問題屢見不鮮。

2、被執(zhí)行人難找。債務(wù)人采取種種手段逃避法院執(zhí)行，是當(dāng)前執(zhí)行難中最普遍的現(xiàn)象。在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人不是積極想辦法履行義務(wù)，而是到處找關(guān)系托門路疏通人情，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)東躲西藏逃避執(zhí)行。不僅以自然人為被執(zhí)行人的案件如此，而且以法人和其它經(jīng)濟(jì)組織為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件也是如此。企業(yè)每年都年檢，但就是找不到該企業(yè)的人員財(cái)產(chǎn)，一些事業(yè)單位和村委會將公款以個(gè)人的名字在銀行存放，使案件無法執(zhí)行。還有一種情況就是外出務(wù)工人員增多，沒有固定的居所、流動性強(qiáng)，回家的時(shí)間難以掌握，更有一些人外出不歸，下落不明，而家中僅存有部分生活必需品，因此使案件無法執(zhí)行。在審理時(shí)公告送達(dá)缺席判決，申請執(zhí)行后被執(zhí)行人下落不明，大部分案件從審理到執(zhí)行都沒見到過債務(wù)人，無法執(zhí)行。

3、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋。法院執(zhí)行案件的標(biāo)的物是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，只有被執(zhí)行人有足夠的財(cái)產(chǎn)才能保證法律文書所確定的權(quán)益真正實(shí)現(xiàn)。由于被執(zhí)行人不配合執(zhí)行，或者有意采用多種手段隱藏財(cái)產(chǎn)，加之個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不健全，個(gè)人故意以其他人名字存款，企業(yè)在銀行多頭開戶，有些單位以個(gè)人名字在銀行存款，給執(zhí)行設(shè)下重重障礙。有的將房產(chǎn)、車輛等登記在他人名下的躲避債務(wù)，有的夫妻協(xié)議假離婚，將共有財(cái)產(chǎn)歸屬于沒有債務(wù)的夫、妻或子女等等。當(dāng)法院進(jìn)行調(diào)查時(shí)，找不到任何財(cái)產(chǎn)，不僅使生效法律文書無法得到執(zhí)行，而且引起權(quán)利人的不理解甚至質(zhì)疑，更使法院執(zhí)行工作陷入困境。

4、有協(xié)助義務(wù)單位或個(gè)人不協(xié)助執(zhí)行或者積極性不高。協(xié)助法院執(zhí)行是一條法定義務(wù)，有協(xié)助義務(wù)的單位及公民，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定積極協(xié)助法院執(zhí)行。但在實(shí)際執(zhí)行中，有時(shí)個(gè)別負(fù)有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位或個(gè)人出于怕麻煩，怕得罪人等原因，推諉、拖延協(xié)助執(zhí)行。一些有協(xié)助義務(wù)的單位因選舉、民主評議、利益相關(guān)等原因?qū)f(xié)助人民法院執(zhí)行工作有畏難情緒，不協(xié)助法院開展執(zhí)行工作的事屢有發(fā)生。少數(shù)部門對協(xié)助人民法院執(zhí)行人為設(shè)置障礙，甚至制定法外的內(nèi)部規(guī)定，抵制執(zhí)行工作的正常行使。

5、執(zhí)行機(jī)制差。目前，基層法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)一般是執(zhí)行庭和基層法庭?；鶎臃ㄍ張?zhí)不分，力量薄弱所呈現(xiàn)的問題自不待言，執(zhí)行庭也因與設(shè)立初衷不一致而無法發(fā)揮聯(lián)動應(yīng)變效應(yīng)。執(zhí)行政策缺乏連續(xù)性，對強(qiáng)制執(zhí)行措施的運(yùn)用有縮手縮腳現(xiàn)象。另外，基層法院執(zhí)行力量嚴(yán)重不足，執(zhí)行法官老化，業(yè)務(wù)不精因此而造成的執(zhí)行率低下，執(zhí)行方式落后的現(xiàn)象暫無法解決。

二、新形勢下執(zhí)行難的主要原因分析

執(zhí)行難作為一種社會綜合癥，其成因目前主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，執(zhí)行難是利益主體多元化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的伴生物。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和社會主義法制的進(jìn)一步健全，通過訴訟程序解決糾紛越來越普遍。隨著訴訟案件數(shù)量的增長，執(zhí)行案件的數(shù)量也就相應(yīng)增多，難度也會在一定時(shí)期相應(yīng)增大。

2、從道德文化的角度看，執(zhí)行難源于市場主體誠信觀念的缺失。當(dāng)前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的道德觀尚未建立，市場主體信用意識、責(zé)任意識等普遍低下。突出地表現(xiàn)在“逃債”等惡性債權(quán)債務(wù)關(guān)系上。對這種行為，社會批判的聲音過于微弱，法律上也缺乏嚴(yán)厲的處罰措施，使得嘗了甜頭的人越發(fā)肆無忌憚。另外不少債權(quán)人認(rèn)為一旦訴至法院，法院就可以保證其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而自己卻坐享其成，個(gè)別申請執(zhí)行人難纏，如我院有三件執(zhí)行案件，將生效判決書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行到位，申請人不領(lǐng)，講要按照他的理解執(zhí)行，四處上訪。

3、從案件審判來看，以往法院、社會輿論更加注重審判的公正與否，而忽視了法律文書的落實(shí)。又因法院實(shí)行分權(quán)控權(quán)，審、執(zhí)分開，審判人員多注重審判而少考慮執(zhí)行，形成了判的只管判，沒有責(zé)任去考慮執(zhí)行問題，忽視了執(zhí)行的可能性，有時(shí)可能錯(cuò)過最佳的執(zhí)行時(shí)機(jī)，使得案件最終無法執(zhí)行。

4、從當(dāng)事人來看，訴訟時(shí)被告人往往夸大自己履行協(xié)議的能力、隨意承諾并隨意達(dá)成調(diào)解協(xié)議，借調(diào)解之機(jī)拖延履行義務(wù)的時(shí)間，然后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或銷聲匿跡。造成案件無法執(zhí)行，出現(xiàn)調(diào)解容易執(zhí)行難的怪現(xiàn)象。尤其在農(nóng)村相對來說，農(nóng)民法律意識淡薄，經(jīng)常不到庭、不露面，對法院的執(zhí)行工作配合積極性不夠。而且協(xié)助執(zhí)行難，農(nóng)村一些村莊的群眾或基層組織不愿得罪人，不愿協(xié)助法院執(zhí)行，特別是一些被執(zhí)行的農(nóng)民還經(jīng)常聚集親友或煽動他人妨礙執(zhí)行 。另一方面得到申請人理解難。農(nóng)村的一些申請執(zhí)行人認(rèn)為自己拿不到錢一定是法院沒有盡到責(zé)任，故經(jīng)常責(zé)難法院執(zhí)行人員或干脆找法院要錢，如果案件因特殊原因一旦被中止執(zhí)行，有的人則不斷到法院來糾纏。從社會信用體現(xiàn)來看，法律是道德的底線，欠債還錢應(yīng)當(dāng)是法律意識人士的基本理念?？捎捎谖覈鐣庞皿w系還在逐步完善，在基層不講信用的行為被發(fā)現(xiàn)和追究責(zé)任的可能性還較低，對失信行為的處罰程度還遠(yuǎn)不夠嚴(yán)厲。加之深層次的基層社會經(jīng)濟(jì)、文化前景、司法權(quán)威的弱化，導(dǎo)致當(dāng)事人自動履行生效法律文書的意識低下，相當(dāng)數(shù)量的債務(wù)人千方百計(jì)逃避執(zhí)行。

三、解決執(zhí)行難問題的主要措施和建議

從以上分析可以看出，執(zhí)行難的原因是多方面的，是多種矛盾綜合交織的結(jié)果。這幾年來，我院高度重視執(zhí)行工作，健全機(jī)構(gòu)，建立各項(xiàng)新機(jī)制，強(qiáng)化了執(zhí)行措施的運(yùn)用，部署了多次集中清理未結(jié)執(zhí)行積案活動，加大了執(zhí)行力度。但是，執(zhí)行難依然沒有從根本上解決。要解決這一難題，必須進(jìn)行綜合治理。它涉及到立法，執(zhí)法、普法和守法。需要法院主動爭取有關(guān)部門的支持與配合，爭取多種渠道獲取執(zhí)行線索，并不斷強(qiáng)化執(zhí)行威懾力度，從根本上解決執(zhí)行難。

一是積極尋求黨委、人大、政府及社會各界的支持與幫助，以創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。不斷完善聯(lián)席會議制度，確實(shí)有效地發(fā)揮聯(lián)席會議作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中遇到的困難和有效地協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系，掃清執(zhí)行障礙，為執(zhí)行工作創(chuàng)造有力條件和良好的環(huán)境。法院在嚴(yán)格依法執(zhí)行的同時(shí)，就執(zhí)行中遇到的困難、問題主動向黨委、人大匯報(bào)，主動爭取政府的支持。

二是完善執(zhí)行管理體制，主要是加大執(zhí)行局的執(zhí)行管理權(quán)力和能力，加強(qiáng)上下級法院執(zhí)行局指導(dǎo)和聯(lián)系方面入手，改變基層法院執(zhí)行力量分散，裝備落后，信息不夠暢通的情況。實(shí)行高級法院對本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行工作統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)體制，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督和提級，指定執(zhí)行，為打破地方保護(hù)主義提供現(xiàn)實(shí)執(zhí)法條件。實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行審查權(quán)的互相制約，防止執(zhí)行時(shí)人員權(quán)力過大。同時(shí)，也讓執(zhí)行員專司執(zhí)行工作，提高工作效率。

三是進(jìn)一步完善將法院執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。將中央政法委布置的由相關(guān)22家部門參加的聯(lián)席會議制度落到實(shí)處，改變法院孤軍奮戰(zhàn)的局面，并真正形成合力。按照中央政法委法發(fā)[20xx]36號《關(guān)于將法院執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍的意見》文件的要求，將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理。對拒不履行人民法院生效法律文書，甚至干擾人民法院執(zhí)行的單位或部門，實(shí)行“一票否決”，造成惡劣影響的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行人員素質(zhì)。執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)一方面指執(zhí)行力量的加強(qiáng)。按照中央1999年11號文件規(guī)定，要把執(zhí)行人員的比例增加到法院總?cè)藬?shù)的15%，更主要的是要加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，即提高法律意識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、嚴(yán)格守法、認(rèn)真執(zhí)法，要加強(qiáng)執(zhí)行人員的培訓(xùn)，提高公正執(zhí)法意識，結(jié)合法院系統(tǒng)開展的“警示教育”活動，強(qiáng)化依法執(zhí)行、文明執(zhí)法。

篇8

按照局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，4月份，我們組織專題調(diào)研組，對我縣衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，通過明察暗訪、召開座談會、走訪調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，基本了解了我縣衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)情況，并形成了專題調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)取得的成效

行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)貫穿衛(wèi)生工作始終、涉及衛(wèi)生工作各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)層面的工作，既涵蓋了一個(gè)單位的工作作風(fēng)，又體現(xiàn)著每個(gè)干部職工的思想作風(fēng)、道德風(fēng)尚和工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)。近年來，就衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)問題，各級衛(wèi)生行政部門下發(fā)了一系列的文件和規(guī)章制度，明確了“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的行風(fēng)工作機(jī)制，各及衛(wèi)生行政主管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位也作了大量的工作，我縣的衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)整體處于一種良性發(fā)展。我縣積極開展行風(fēng)建設(shè)，建立了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制并進(jìn)行考核，各基層單位設(shè)立了行風(fēng)辦，明確了工作人員，建立了240余人的行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)行了行風(fēng)建設(shè)臺帳制度和明察暗訪制度，組織開展了民主評議行風(fēng)活動，開展了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂活動，并取得明顯成效。涌現(xiàn)出了了8名“徐州市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”和1名“全省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)楷?！保辛Φ赝七M(jìn)了全縣衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的深入開展。

二、存在問題

群眾對衛(wèi)生工作的期望和對照衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)的要求而言，我縣的衛(wèi)生行風(fēng)仍存在很多問題。存在的這些問題，折射出了部分醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)淪喪，不是以患者為中心，視工作為己任，同時(shí)也反映出了個(gè)別單位沒有把行風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)納入醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容，存在重業(yè)務(wù)輕管理、重收入輕規(guī)范，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輕職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)象，和醫(yī)院的和諧發(fā)展不相適應(yīng)。另外，在管理運(yùn)行體制上，也存在很多問題。

1.當(dāng)前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問題

首先，“看病貴”成為群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。調(diào)查顯示，“收費(fèi)高”和“醫(yī)療效果不理想”是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生不滿的最主要原因。

被調(diào)查對象反映，有的醫(yī)院、科室采取一些非正當(dāng)?shù)姆椒?，如濫檢查、濫用藥、亂收費(fèi)來增加經(jīng)濟(jì)效益。在不合理醫(yī)療費(fèi)用中，除了藥價(jià)虛高“掏”去了患者大量鈔票外，還有醫(yī)院名目繁多的“賺錢”手法。社會上流傳的“死得起，病不起”的口頭禪，反映出群眾對高額醫(yī)療費(fèi)用的高度不滿和百般無奈的心境。

其次，部分服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，整體服務(wù)質(zhì)量和水平未如人意。目前，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)。但是，群眾對醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量仍有較大意見。部分醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語生硬；或片面依賴儀器檢查結(jié)果；甚或不守醫(yī)療規(guī)程，釀致差錯(cuò)、事故，既給病人帶來痛苦，又引發(fā)醫(yī)療糾紛。

2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題

首先，風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大的職業(yè)特點(diǎn)引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對醫(yī)療這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高責(zé)任重的職業(yè)，醫(yī)務(wù)人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對病人，需要在短時(shí)間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時(shí)向病人家屬交待有關(guān)事項(xiàng)，若有欠缺或差錯(cuò)，便有可能受指責(zé)，甚至遭打罵、上告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)因工作壓力過大，產(chǎn)生畏難情緒，有過轉(zhuǎn)行的念頭。《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”，更使醫(yī)務(wù)人員感到困惑。大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為，醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”會導(dǎo)致醫(yī)生為自我保護(hù)而在醫(yī)療上變得保守。

其次，政府投入不到位。醫(yī)院雖然實(shí)行差額管理，但實(shí)際上是自收自支，且還有各種名目的費(fèi)用上交，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務(wù)開支，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫(yī)療隊(duì)伍后繼乏人，已直接影響我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、原因分析

1、醫(yī)療體制欠明晰，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的混亂。改革開放以來，我國已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制與投入機(jī)制不相適應(yīng)。醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理的經(jīng)營”，成了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營主體。目前，我國的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提供價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為宗旨。作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國家應(yīng)保證其資金供給。

醫(yī)院是當(dāng)前我國藥品消費(fèi)的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應(yīng)商推銷產(chǎn)品的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，追求利潤最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標(biāo)。高價(jià)格、高利潤可以說是目前醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場上高價(jià)藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價(jià)提上去，醫(yī)院也樂于使用；而平價(jià)藥利潤少，如今便是無廠家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費(fèi)用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境新形勢的要求。

醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務(wù)人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這個(gè)話題一直在講，活動也搞得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒有一路走強(qiáng)，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業(yè)之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危險(xiǎn)。

在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟(jì)效益成了管理者追求的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一部分醫(yī)務(wù)人員的價(jià)值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當(dāng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，但教育手段不能適應(yīng)變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設(shè)，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運(yùn)動化形式，時(shí)抓時(shí)停，結(jié)果不但收效不大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實(shí)上報(bào)情況的現(xiàn)象。

四、建議

1、積極適應(yīng)醫(yī)改新形勢，加快改革步伐，加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度

新的醫(yī)改政策已經(jīng)出臺，為衛(wèi)生改革注入了新的活力。各級政府要加大對基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的投入，真正實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的構(gòu)想，使縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)切實(shí)發(fā)揮好各自的作用。最大限度地發(fā)揮我縣整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時(shí)，制定衛(wèi)生服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并運(yùn)用競爭上崗、實(shí)績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務(wù)水準(zhǔn)，增進(jìn)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的信任度。

2、扭轉(zhuǎn)“以藥養(yǎng)醫(yī)”狀況，理順?biāo)幤妨魍ㄇ?，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)

積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，要下大決心解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”的狀況，從機(jī)制上切斷藥品購銷中不正之風(fēng)的源頭。要降低虛高的藥價(jià)，必須對藥品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀控制，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)等部門共同實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對新特藥品和外來藥品進(jìn)入市場的管理。一要加大藥品定價(jià)的透明度，規(guī)定合理的利潤空間，嚴(yán)禁抬高藥價(jià)；二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié)；三要擴(kuò)大藥品公開招標(biāo)范圍，嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷商聯(lián)手抬高藥品標(biāo)價(jià)的行為；四要禁止醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院非相關(guān)部門的公職人員與藥廠、經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對因違規(guī)而獲得利益者應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。此外，要積極實(shí)行藥品單獨(dú)核算制度，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的藥品進(jìn)貨、庫存、銷售、利潤等情況實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)外部監(jiān)督。

3、改進(jìn)思想教育方式，弘揚(yáng)“抗非”精神，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，大力弘揚(yáng)我縣白衣戰(zhàn)士在“抗非”斗爭中所表現(xiàn)出的舍生忘死、救死扶傷的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，以及一直以來形成的懸壺濟(jì)世、救治眾生的優(yōu)良傳統(tǒng)。醫(yī)務(wù)人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長期的思想道德教育和醫(yī)療活動中修養(yǎng)積累而來的。當(dāng)前，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德風(fēng)尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到縣場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)烈影響。各人的醫(yī)德基礎(chǔ)水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)真正作為日常工作內(nèi)容長抓不懈。一要強(qiáng)化教育，把醫(yī)德教育醫(yī)務(wù)人員經(jīng)常性教育內(nèi)容，使他們在學(xué)習(xí)過程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法；二要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)德繼續(xù)教育，結(jié)合臨床正反兩方面實(shí)例，細(xì)化對醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解；三要強(qiáng)化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)同個(gè)人考核、晉級、薪金等緊密結(jié)合起來，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性，逐步使其成為一種自我修養(yǎng)行為。四要繼續(xù)深化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，建立長效機(jī)制，營造廉潔行醫(yī)氛圍。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務(wù)人員被病人刁難的機(jī)率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽(yù)的一種反映。醫(yī)德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務(wù)。制度是促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要保證，我縣應(yīng)把對醫(yī)療系統(tǒng)的行風(fēng)檢查作為一項(xiàng)社會制度堅(jiān)持下來，通過具有公信力的行風(fēng)檢查，加強(qiáng)社會對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。

同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風(fēng)尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務(wù)人員，增加對醫(yī)務(wù)人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)。

4、完善醫(yī)療法規(guī)，營造良好的醫(yī)療服務(wù)輿論環(huán)境

鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應(yīng)考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以鄉(xiāng)別，結(jié)合《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及我縣的實(shí)際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關(guān)系的有效措施。

健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機(jī)制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關(guān)人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)的合議委員會，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結(jié)論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。

建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和患者醫(yī)療意外保險(xiǎn)制度。調(diào)查顯示，大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為需要建立保險(xiǎn)制度。這是解決醫(yī)療事故賠償和化解醫(yī)療糾紛的一條可行出路?？蓞⒄瞻l(fā)達(dá)國家的做法，建立醫(yī)療事故保險(xiǎn)制度。用行政法規(guī)的形式規(guī)定各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊醫(yī)務(wù)人員，依照所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級別設(shè)定的保險(xiǎn)費(fèi)率，由院方統(tǒng)一投保；患者可本著自愿的原則，按不同病種設(shè)定的保險(xiǎn)費(fèi)率，自費(fèi)投保。

篇9

1，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，切實(shí)做好建國六十周年安保工作。我們按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)工作，落實(shí)任務(wù)、措施和責(zé)任，確保了大慶期間的穩(wěn)定。

2，做好三個(gè)群體性上訪的接待化解工作。今年連續(xù)發(fā)生了02年部分拆遷群眾上訪事件、原Xx工區(qū)部分群眾上訪事件、原Xx村部分群眾上訪事件，多則上百、少則幾十，輕者到街道、重者到管委會到市政府。原Xx村的群眾到街道就來了18次之多，原Xx工區(qū)的群眾先到街道、接著到管委會、再到市政府，原02年拆遷的群眾則自9月底開始連續(xù)半個(gè)月天天到管委會上訪，陳書記親自召集六次專題會議研究部署化解工作。我作為分管這一塊的街道領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)里的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好接待工作的同時(shí)，梳理群眾提出的訴求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地加于調(diào)查研究，及時(shí)向上級提出建議。和同志們一道，深入一家一戶，做深做細(xì)思想工作，注意利用原有的人脈關(guān)系，區(qū)別對待，疏導(dǎo)化解，取得了較好的效果。值得一提的是，化解成功的同時(shí)，通過工作，加深了和廣大人民群眾的相互了解，緩解了干群矛盾，這是十分令人欣慰的。這三起群體性上訪事件的成功化解，有力地維護(hù)了Xx區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

3，深化大調(diào)解機(jī)制。大調(diào)解是我們Xx平安長安建設(shè)的特色和品牌，在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調(diào)解中心很好地發(fā)揮作用，做好公調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接。每個(gè)社區(qū)都配備了兩名專職調(diào)解員，很好地把調(diào)解工作重心向最基層延伸，發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)、解決在樓棟社區(qū)。抓培訓(xùn)、抓隊(duì)伍、抓作風(fēng)，使社會矛盾排查調(diào)處化解工作真正落到實(shí)處，我也很榮幸地被區(qū)做為Xx市“十佳調(diào)解員”提名上報(bào)，現(xiàn)在已經(jīng)通過市政法委的初查。

4，扎實(shí)推進(jìn)外來人口服務(wù)管理。按照區(qū)政法委的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從人員招錄到經(jīng)費(fèi)預(yù)算到工作開展等各個(gè)方面拿出切實(shí)可行的方案，使四海家園平安服務(wù)中心納入常態(tài)化管理軌道。作為Xx區(qū)乃至Xx市政法綜治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領(lǐng)導(dǎo)考察以及多個(gè)外省市參觀團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，受到一致好評。加強(qiáng)指導(dǎo)和溝通，中心人員除了做好日常工作之外，深入開展法制講座和610宣傳工作，使工作更有特色更有針對性也更有實(shí)效。

5，推進(jìn)特色警務(wù)室建設(shè)。我們根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和需要，投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理的集警務(wù)室、保安室和監(jiān)控室三位一體的特色警務(wù)室，很好地將便民服務(wù)、治安巡邏、監(jiān)控視頻整合起來，發(fā)揮人防和技防緊密結(jié)合的效用，大幅度地減少了侵財(cái)性案件的發(fā)生，有效地震懾了犯罪分子。特色警務(wù)室的有益探索和成功實(shí)踐得到了市區(qū)兩級的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽(yù)。

6，加強(qiáng)基礎(chǔ)基層工作，推進(jìn)工作的規(guī)范性。在610工作、禁毒、社區(qū)矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區(qū)都能力求工作的規(guī)范性、常態(tài)化，并能根據(jù)不斷變化的形勢靈活機(jī)動地創(chuàng)造性地開展工作。堅(jiān)持每月一次和每季一次的綜治例會，力求簡短務(wù)實(shí)、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)、解決問題，取得了較好的效果。

二，以人為本，關(guān)注民生，全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。

1，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心克服重重困難，在區(qū)黨工委、管委會和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會事業(yè)局的具體指導(dǎo)下，在建設(shè)局、規(guī)劃房產(chǎn)局、環(huán)保局等職能部門的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、裝修、設(shè)備購置、人員招錄培訓(xùn)、手續(xù)審批等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。接著成功完成衛(wèi)生所的合并、醫(yī)保中心的對接、和瑞慈醫(yī)院的委托協(xié)議、計(jì)劃免疫工作的交接等相關(guān)事宜。隨著藥品零差價(jià)和與市醫(yī)保中心成功對接的實(shí)施，業(yè)務(wù)量逐月上升，聲譽(yù)和口碑都很好，真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題，中心也得到良性發(fā)展。

2，對于衛(wèi)生服務(wù)站管理則本著尊重歷史、保持現(xiàn)狀、加強(qiáng)指導(dǎo)、逐步規(guī)范的原則有序推進(jìn)，使以公益為主的方針得到較好地落實(shí)。

三，建言獻(xiàn)策，推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新突破。

1，年初在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于中心區(qū)域住宅小區(qū)物業(yè)管理若干問題的思考》的調(diào)研報(bào)告，呈區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)閱后，陳書記批示“Xx街道在拆遷基本完成的情況下主動研究物業(yè)管理問題，值得肯定。請周主任、規(guī)劃房產(chǎn)局在充分采納的基礎(chǔ)上再聽聽幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，拿出切實(shí)可行的方案提交黨工委討論研究?！?/p>

2，與規(guī)劃房產(chǎn)局一道研究起草相關(guān)文件，為制定政策作參謀。

3，在區(qū)出臺（2009）51號文件以后，與同志們一起研究結(jié)合實(shí)際的科學(xué)的實(shí)施辦法，力求一小區(qū)一策、規(guī)范有序、解決問題、遞次推進(jìn)。

4，調(diào)解處理物業(yè)管理中的難題。物業(yè)管理是個(gè)全國性難題，09年我們調(diào)解處理了益新公司和環(huán)衛(wèi)處的矛盾糾紛，在同順居、新通花苑、鑫景佳苑物業(yè)公司撤走的情況下妥善處理，由社區(qū)先行代管，及時(shí)選舉業(yè)主委員會，指導(dǎo)協(xié)助星湖社區(qū)做好愛瑪花苑的物業(yè)公司更替，有效地化解了矛盾，解決了基本的保潔、保安、保綠等問題。

四，積極參加科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，讀原著、看錄像、聽講座、寫心得，全面深入領(lǐng)會其內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)、方法和要求。

2，深入調(diào)查研究。深入社區(qū)、深入群眾，扎實(shí)開展調(diào)查研究工作，收獲很大，深切體會到說的要花百分之九十的時(shí)間來調(diào)查研究的深意。

3，高質(zhì)量地開好民主生活會。之前開展談心活動、征求意見、作好發(fā)言準(zhǔn)備，會上有的放矢、懇切鮮明地闡述自己的見解和主張以及意見和建議。

4，結(jié)合實(shí)際，拿出整改方案，并著力加于解決。同時(shí)將學(xué)習(xí)貫穿始終，體現(xiàn)實(shí)踐性、實(shí)效性、創(chuàng)新性。

五，做好其他各項(xiàng)工作。

1，做好迎接創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文復(fù)查工作。作為Xx區(qū)的主戰(zhàn)場，以系統(tǒng)科學(xué)的方案，落實(shí)長效機(jī)制，查漏補(bǔ)缺、及時(shí)補(bǔ)位、動態(tài)管理，取得了較好效果。

2，加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作。加強(qiáng)義管員隊(duì)伍、河道保潔隊(duì)伍和社區(qū)保潔員隊(duì)伍的管理，使保潔工作動態(tài)化、全日制、無遺漏。計(jì)分卡制度得到落實(shí)，星級單位創(chuàng)建評比有序開展。

3，放心消費(fèi)有效推進(jìn)。以省、市、區(qū)示范單位、街道為抓手，全面發(fā)動，突出重點(diǎn)，放心消費(fèi)工作受到市區(qū)兩級的好評和表彰。

4，做好為民辦實(shí)事工程工作。為愛瑪?shù)穆窡?、垃圾清運(yùn)協(xié)調(diào)到位，永興匯園及時(shí)解決路燈補(bǔ)裝、愛瑪合理解決停車難問題、全面開展綠化補(bǔ)栽和毒餌站重建工作、切實(shí)做好甲流的各項(xiàng)防控工作、全面開展紅袖標(biāo)工程，等等。

篇10

20__年4月8日，本人與2名工作人員組成衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研小組，分別與市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務(wù)工作者和群眾、出院患者等進(jìn)行了調(diào)研座談。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研小組與部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真討論，綜合分析，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、基本情況

我市地處__中部，現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.02萬平方公里,總?cè)丝?30.8萬，其中回族人口65.6萬，占總?cè)丝诘?0.2%，是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng)。目前，全市共有各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)811所（個(gè)），其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院(所)5所、疾病預(yù)防控制中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個(gè)，民營醫(yī)院18所、個(gè)體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）155所；共開設(shè)床位3464張，平均每千人口床位數(shù)2.66張；共有各類衛(wèi)生技術(shù)人員4245人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人，注冊護(hù)士1383人，鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。

二、 存在問題：

1、當(dāng)前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問題。

當(dāng)前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問題也是群眾“不放心、不滿意”的問題。

調(diào)查顯示，“收費(fèi)不透明問題”和“服務(wù)不到位問題”是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生“不放心、不滿意”的最主要原因。有的醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥價(jià)公示制度、住院費(fèi)用一日清單等制度堅(jiān)持的不夠好，開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時(shí)溝通協(xié)商。醫(yī)務(wù)人員的“開單提成、搭車開藥”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

其次，部分服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，整體服務(wù)質(zhì)量和水平未如人意。目前，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)方式，努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)。但是，群眾對醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量仍有意見。部分醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，對病人或敷衍搪塞；或缺乏同情，態(tài)度冷漠，言語生硬；

2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。

首先，風(fēng)險(xiǎn)高、壓力大的職業(yè)特點(diǎn)引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到，面對醫(yī)療這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高責(zé)任重的職業(yè)，醫(yī)務(wù)人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對病人，需要在短時(shí)間內(nèi)做出正確診斷和處理，及時(shí)向病人家屬交待有關(guān)事項(xiàng)，若有欠缺或差錯(cuò)，便有可能受指責(zé)，甚至遭打罵、上告。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近一半的醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)因工作壓力過大，產(chǎn)生畏難情緒，有過轉(zhuǎn)行的念頭。新出臺的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”，更使醫(yī)務(wù)人員感到困惑。大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為，醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”會導(dǎo)致醫(yī)生為自我保護(hù)而在醫(yī)療上變得保守。

其次，對醫(yī)院長期實(shí)行差額管理，大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務(wù)開支，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備購置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才，醫(yī)療隊(duì)伍后繼乏人，已直接影響我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、 原因分析：

1、醫(yī)療體制欠明晰，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的混亂。

改革開放以來，我國已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)。然而，醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制與投入機(jī)制不相適應(yīng)。醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理的經(jīng)營”，成了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營主體。目前，我國的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，屬非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提供價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為宗旨。作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國家應(yīng)保證其資金供給。財(cái)政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設(shè)和特大型設(shè)備外，日常經(jīng)費(fèi)撥款還不到在編人員工資額的50%。

醫(yī)院是當(dāng)前我國藥品消費(fèi)的主要渠道，必然成為藥品生產(chǎn)和供應(yīng)商推銷產(chǎn)品的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，追求利潤最大化，是一切商業(yè)行為的終極目標(biāo)。盡管我市嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策，但高價(jià)格、高利潤可以說是目前醫(yī)藥兩家的共同需要，因此，市場上高價(jià)藥品越來越多，即使不是新藥，也要想法子換包裝，把價(jià)提上去，醫(yī)院也樂于使用；而平價(jià)藥利潤少，如今便是無廠家生產(chǎn)，也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費(fèi)用支出居高不下，群眾不滿情緒日漲。

2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境新形勢的要求。

醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容，是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務(wù)人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這個(gè)話題一直在講，活動也搞

得不少，但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒有一路走強(qiáng)，近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業(yè)之一?！鞍滓绿焓埂钡拿篮眯蜗笥斜弧鞍滓吕恰鼻趾Φ奈ｋU(xiǎn)。在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求，講求經(jīng)濟(jì)效益成了管理者追求的一項(xiàng)重要指標(biāo)。一部分醫(yī)務(wù)人員的價(jià)值觀發(fā)生了變化，出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當(dāng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，但教育手段不能適應(yīng)變化了的情況，仍然沿用說教式的教育方法，或采取“一票否決”等形式主義管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建設(shè)，使本屬經(jīng)常性的思想教育工作，變成突擊性的運(yùn)動化形式，時(shí)抓時(shí)停，結(jié)果不但收效不大，甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實(shí)上報(bào)情況的現(xiàn)象。

四、建議：

1、加快改革步伐，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。

民意調(diào)查顯示，老年人群及低收入人群擔(dān)心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場后將會顯著加重他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，反對意見頗多；其他人群則表示醫(yī)院應(yīng)該走向市場。改革開放以來，我國的社會階層發(fā)生了重大變化，各種需求呈現(xiàn)多樣化，一方面高收入階層“綠色健康消費(fèi)”需求明顯增加；另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行分類經(jīng)營管理提供了必需的社會條件。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社會提供多層次的健康保障服務(wù)，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

在我國推行和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下，醫(yī)療衛(wèi)生體制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的需要，作出相應(yīng)的改革。近年我市實(shí)行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類管理和人事制度改革試點(diǎn)工作，為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，以及與之配套的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，以確立醫(yī)療單位在市場經(jīng)濟(jì)中的“科學(xué)合理的經(jīng)營”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務(wù)行業(yè)。國家對于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預(yù)防及基本醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任，列入政府工作規(guī)劃及公共財(cái)政支出計(jì)劃，提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)常性資金保障，使其成為真正的非營利性公益事業(yè)單位，集中精力做好公共衛(wèi)生服務(wù)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門及項(xiàng)目，應(yīng)改行市場化經(jīng)營，允許國家、集體、民營或外資多種投資主體，在符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的前提下，以獨(dú)資或合資形式經(jīng)營，競爭發(fā)展。政府行政主管部門主要負(fù)責(zé)在資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和稅收管理等方面制定相應(yīng)的規(guī)則并實(shí)施有效的監(jiān)管。

2、加大對基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度。

建立城市新型衛(wèi)生服務(wù)體系，是適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和人民對健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維，重組整合現(xiàn)有的資源，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

政府主管部門要按國務(wù)院的要求，結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，分步分鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)完成，力爭在三五年內(nèi)構(gòu)建起可靠的公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)。

此外，政府主管部門要制定相關(guān)規(guī)定簡化雙向轉(zhuǎn)診手續(xù)，合理分流病人，真正做到“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”，最大限度地發(fā)揮我市整體醫(yī)療資源效益，有效地降低醫(yī)療成本。同時(shí)，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員準(zhǔn)入制度，并運(yùn)用競爭上崗、實(shí)績考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服務(wù)水準(zhǔn)，增進(jìn)群眾對社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)站的信任度。

3、理順?biāo)幤妨魍ㄇ?，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。

政府要下大決心從機(jī)制上切斷藥品購銷中不正之風(fēng)的源頭。要降低虛高的藥價(jià)，必須對藥品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀控制，并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起，由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)等部門共同實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對新特藥品和外來藥品進(jìn)入市場的管理。一要加大藥品定價(jià)的透明度，規(guī)定合理的利潤空間，嚴(yán)禁抬高藥價(jià)；二要規(guī)范藥品的流通渠道，減少不必要的流通環(huán)節(jié)；三要擴(kuò)大藥品公開招標(biāo)范圍，嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷商聯(lián)手抬高藥品標(biāo)價(jià)的行為；四要禁止醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院非相關(guān)部門的公職人員與藥廠、經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系，對因違規(guī)而獲得利益者應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。此外，要積極實(shí)行藥品單獨(dú)核算制度，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的藥品進(jìn)貨、庫存、銷售、利潤等情況實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)外部監(jiān)督。

4、改進(jìn)思想教育方式，不斷提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。

要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務(wù)人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長期的思想道德教育和醫(yī)療活動中修養(yǎng)積累而來的。當(dāng)前，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德風(fēng)尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德，又受到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)烈影響。各人的醫(yī)德基礎(chǔ)水平不同，職業(yè)道德行為有異，更增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問題，要改變教育管理模式，要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)真正作為日常工作內(nèi)容長抓不懈。一要強(qiáng)化學(xué)校教育，把醫(yī)德教育列入教育大綱，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法；二要嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)德繼續(xù)教育，結(jié)合臨床正反兩方面實(shí)例，細(xì)化對醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解；三要強(qiáng)化醫(yī)德考核手段，制定公平、公開的獎懲辦法，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)同個(gè)人考核、晉級、薪金等緊密結(jié)合起來，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性，逐步使其成為一種自我修養(yǎng)行為。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，年齡大、資歷深的醫(yī)務(wù)人員

被病人刁難的機(jī)率較少，而年齡和資歷較淺的則反之，這是醫(yī)德形象和信譽(yù)的一種反映。醫(yī)德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫(yī)德，講究的是要全心全意地為病人服務(wù)。制度是促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要保證，我市應(yīng)把對醫(yī)療系統(tǒng)的行風(fēng)檢查作為一項(xiàng)社會制度堅(jiān)持下來，通過具有公信力的行風(fēng)檢查，加強(qiáng)社會對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風(fēng)尚和好人好事，表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動，讓全社會廣大群眾都來參與評議，以弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律，讓群眾了解醫(yī)務(wù)人員，增加對醫(yī)務(wù)人員的理解和信任。此外，建議由政府搭臺，社會多方籌集資金，建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)。 5、完善醫(yī)療法規(guī)，營造良好的醫(yī)療服務(wù)輿論環(huán)境。

鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風(fēng)險(xiǎn)性及其醫(yī)療單位的公益性等因素，應(yīng)考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別，結(jié)合《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及我市的實(shí)際情況，從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關(guān)系的有效措施。

健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機(jī)制，并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關(guān)人士參加，由衛(wèi)生行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)的合議委員會，增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開性，消除患方對鑒定結(jié)論的懷疑，減低處理醫(yī)療糾紛的難度。