導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村公路監(jiān)理計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:農(nóng)村道路問題;試驗檢測;工程管理

農(nóng)村道路是我國道路網(wǎng)的重要組成部分，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是交通脫貧的重要舉措。農(nóng)村道路已成為“民心工程”“德政工程”“惠民工程”的象征。雖然農(nóng)村道路給占我國人口40%左右的人民提供了極大的出行便利，但農(nóng)村道路質(zhì)量普遍存在問題，快速老化給農(nóng)村人民帶來造成極大困擾。農(nóng)村道路包含水泥路與瀝青路等不同材料修建的三級道路，設(shè)計使用壽命約在10～30年之間，但現(xiàn)在的農(nóng)村道路實際使用壽命一般僅為5年左右，有的農(nóng)村道路甚至使用不到2～3年就已變成砂石路。農(nóng)村道路使用壽命短的原因可歸結(jié)為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)質(zhì)量差、超限車輛多、養(yǎng)護(hù)不到位等原因。試驗檢測作為道路工程質(zhì)量保障的重要手段，也存在極大問題。

1農(nóng)村道路工程試驗檢測工作存在的普遍問題

1.1試驗檢測意識不足

農(nóng)村道路試驗檢測工作是農(nóng)村道路建設(shè)工程質(zhì)量管理工作中重要工作，影響著工程質(zhì)量的關(guān)鍵。然而目前由于農(nóng)村道路工程等級低、造價低，招投標(biāo)不規(guī)范，設(shè)計不合理等原因造成中標(biāo)承建單位施工專業(yè)水平低，人員整體素質(zhì)不高，對試驗檢測不重視，造成工程存在質(zhì)量隱患，不僅不能解決人民出行的基本要求，反而還為人民的出行造成困擾。讓政府或民間資本為人民服務(wù)的基本宗旨落為空談，極度影響黨和國家在基層人民心中的為人民服務(wù)的印象。

1.2規(guī)范化程度低

農(nóng)村道路等級低，其試驗檢測工作往往不被重視，試驗檢測流程不全面，不規(guī)范。導(dǎo)致施工、監(jiān)理人員在施工過程中對農(nóng)村道路的施工實際情況掌握不到位，不能依據(jù)農(nóng)村道路施工的具體情況和環(huán)境優(yōu)化試驗檢測流程及標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村道路運營的需求。農(nóng)村道路工程試驗檢測中流于形式，造成數(shù)據(jù)失真，質(zhì)量無法保證。而某些施工單位在試驗檢測工作中的人員設(shè)備投入不足，滿足不了檢測需求，最終會在工作的過程中使得試驗檢測結(jié)果出現(xiàn)差異和錯誤。

1.3工作環(huán)境惡劣

在農(nóng)村道路工程試驗檢測的惡劣工作環(huán)境包含兩方面:一是農(nóng)村道路施工環(huán)境條件比較惡劣，農(nóng)村道路分散較開，沒有選擇好合理的地段統(tǒng)籌的建設(shè)工地試驗室難以滿足實際的工作需求。一些中、大型檢測設(shè)備由于工程檢測費用造價偏低或道路不通暢無法匹配工地試驗室檢測需求。用去道路工程試驗檢測的設(shè)備質(zhì)量差，故障多。試驗檢測設(shè)備的維護(hù)管理意識比較差，沒有定期做好保養(yǎng)，儀器的檢定、自校不按時進(jìn)行造成儀器精度不準(zhǔn)確，出現(xiàn)異常數(shù)據(jù);另外一方面，試驗檢測人員能力不足，難以高效協(xié)調(diào)工作，從上到下認(rèn)為農(nóng)村道路的質(zhì)量重要性不那么重要，對于試驗檢測工作沒有給予足夠的支持與督查力度。甚至追求業(yè)績壓縮工期、指定內(nèi)部材料供應(yīng)商很容易對試驗檢測工作造成干擾，也有一些局部地區(qū)工程施工中受到當(dāng)?shù)卮灏?、惡霸的橫加干涉，造成工程的質(zhì)量問題等。

2農(nóng)村道路工程中試驗檢測工作中的優(yōu)化措施

2.1完善農(nóng)村道路工程試驗檢測體系

對于完善農(nóng)村道路工程試驗檢測體系應(yīng)從三個方面入手，首先應(yīng)完善施工單位的檢測體系制度，其次監(jiān)理單位需完善質(zhì)檢體系，最后是政府需完善質(zhì)量監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行先自檢，后報檢，再抽檢的檢查力度，從源頭把關(guān)保證質(zhì)量，形成多重保障的質(zhì)量管理制度。監(jiān)管單位嚴(yán)格承擔(dān)起了應(yīng)有的責(zé)任后，落實了具體規(guī)定和要求，對于農(nóng)村道路工程的整體質(zhì)量管理有巨大的促進(jìn)作用。完善農(nóng)村道路工程試驗檢測體系，首先，施工單位在態(tài)度上要重視工程施工質(zhì)量，不能以追求利潤為唯一目標(biāo)。監(jiān)理單位對于施工單位提交的質(zhì)檢資料要進(jìn)行細(xì)致檢查，責(zé)任至任，一但出現(xiàn)質(zhì)量問題，嚴(yán)格追責(zé)責(zé)任人。政府監(jiān)管部門或委托的第三方檢查機構(gòu)，要不定期抽查，確保工程質(zhì)量的安全可靠。

2.2建立健全工地試驗室試驗檢測質(zhì)量保證體系

參建單位建立健全工地試驗室試驗檢測質(zhì)量保證體系。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立科學(xué)合理的實驗檢測質(zhì)量保證體系，全面做好自檢、監(jiān)理、監(jiān)督三重保障工作來提升農(nóng)村道路工程建設(shè)質(zhì)量，保障農(nóng)村道路工程建設(shè)高效高質(zhì)量完成。建設(shè)單位必須認(rèn)真對待試驗檢測各關(guān)鍵點和所有環(huán)節(jié)，對施工人員宣傳試驗檢測對整個項目的重要性。做好制度建設(shè)、資源協(xié)調(diào)等支持工作，即可有效保證試驗檢測工作能夠順利進(jìn)行。

2.3完善工地試驗室儀器設(shè)備管理體系

完善儀器設(shè)備管理體系，要從儀器的采購、進(jìn)場、調(diào)試、檢定、自校、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。并做好相應(yīng)的儀器使用保養(yǎng)管理臺賬，及時記錄及時維護(hù)。確定儀器設(shè)備的專門保管人，及會同使用人員、修理人員負(fù)責(zé)對儀器設(shè)備的不定期進(jìn)行檢修以確保其功能正常、性能完好、滿足檢測工作需要。

2.4提高試驗檢測人員的綜合素質(zhì)

目前，由于我國農(nóng)村道路工程建設(shè)試驗檢測人員專業(yè)技術(shù)力量薄弱，參建單位應(yīng)高素質(zhì)試驗檢測人才，定期對現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織員工進(jìn)行技術(shù)的知識講座學(xué)習(xí)，要求技術(shù)人員做到理論與實踐相結(jié)合。每一項工作的開展之前必須對技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，加強工地試驗室人員定期培訓(xùn)。督促試驗檢測人員考取檢測師或員，爭取每位試驗檢測人員都能持證上崗，既能保證試驗檢測單位擁有穩(wěn)定的試驗檢測專業(yè)人才隊伍，提高企業(yè)試驗檢測的水平和能力。

2.5改善農(nóng)村道路工程的工作環(huán)境

改善農(nóng)村道路工程的工作環(huán)境要從兩個方面出發(fā):第一，從施工單位自身出發(fā)，加強溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面考慮合理安排選擇工地試驗室在建地點，保證順利開展試驗檢測活動的進(jìn)行。加大對一些必要設(shè)備的更新?lián)Q代與投入，確保檢測數(shù)據(jù)的正確性，及時性。第二，從政府以及其他監(jiān)管部門來說，積極改善農(nóng)村道路的招投標(biāo)工作，從源頭扼制背后交易。打斷地方保護(hù)主義，避免出現(xiàn)村霸、惡霸干預(yù)施工，影響工程質(zhì)量問題。

3農(nóng)村道路工程中試驗檢測技術(shù)的作用

3.1原材料試驗檢測技術(shù)作用

在農(nóng)村道路工程的施工過程中，各類原材料的質(zhì)量和性能是工程質(zhì)量的首要保障，對于工程項目的整體質(zhì)量有著決定性的影響。所以，農(nóng)村道路工程在施工之前與施工過程中需及時對各類材料進(jìn)行質(zhì)量檢測，提除不合格的材料，使所用材料滿足農(nóng)村道路工程建設(shè)要求。通過對原材料的科學(xué)檢測，也可以避免不合理材料的進(jìn)場，為建設(shè)方節(jié)約時間和經(jīng)濟(jì)成本。

3.2標(biāo)準(zhǔn)試驗檢測技術(shù)的作用

在道路工程的施工過程中，無論是從路基的修筑還是到路面的攤鋪，亦或是橋涵工程的澆筑。首先要確定的一個重要方案就是施工方案的建立，而施工方案中重要的一部分就是對建設(shè)過程需要用到的原材料應(yīng)用，這些原材料實現(xiàn)自身價值的最終方式就是通過各種標(biāo)準(zhǔn)試驗的指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)試驗是道路工程施工中的重要組成部分，只有通過相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)試驗的建立，才能完成對各種原材料組合的應(yīng)用。才能建筑出我們需求的產(chǎn)品。例如:路基工程中的土工擊實試驗，土的承載比試驗;水泥混凝土的配合比設(shè)計等。標(biāo)準(zhǔn)試驗對于工程施工有著重要的指導(dǎo)意義，也在一定程度上具有一定的節(jié)約資本經(jīng)濟(jì)的意義。

3.3工程現(xiàn)場試驗檢測技術(shù)的作用

工程現(xiàn)場試驗檢測技術(shù)的運用主要體現(xiàn)在，施工過程中和交竣工階段。施工過程中主要體現(xiàn)在路基路面工程中的地基承載力的檢測，壓實度檢測，強度檢測，彎沉檢測，厚度檢測，平整度檢測等。交竣工階段的整體性外觀檢測，強度檢測等。現(xiàn)場試驗檢測技術(shù)是控制施工質(zhì)量情況的關(guān)鍵技術(shù)，它的準(zhǔn)確性，及時性，高效性直接確定了工程整體形象和發(fā)展?？茖W(xué)合理適宜的現(xiàn)場檢測技術(shù)不僅能確保工作質(zhì)量，還為提高整體工程工作進(jìn)度、節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本做出重要作用。

3.4新改建道路工程試驗檢測技術(shù)的作用

在道路修建成型投入使用后，由于自然、人為因素等。導(dǎo)致道路不能完全達(dá)到設(shè)計年限，出現(xiàn)破壞嚴(yán)重影響繼續(xù)使用。這時就需要投入大量人力物力財力對其進(jìn)行翻修甚至改建工作。在翻修改建之前，通過引進(jìn)科學(xué)先進(jìn)適宜的試驗檢測技術(shù)，可以提前預(yù)估判定道路現(xiàn)有的技術(shù)狀況情況。通過合理的論證來提出科學(xué)經(jīng)濟(jì)的翻修改建方案。例如:某村某段混凝土道路出現(xiàn)嚴(yán)重板塊斷裂、龜裂，可以通過對其進(jìn)行彎沉檢測和鉆芯取樣，來判定損壞等級。確定準(zhǔn)確合理經(jīng)濟(jì)的施工方案，有效的節(jié)約控制成本。

篇2

第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)，有路必管，養(yǎng)必良好，管必到位”的目標(biāo)要求，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《**省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)管理辦法》和《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條**區(qū)境內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中，縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路，鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路、以及不屬于縣道的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）際間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路，村道是指由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）通往建制村或干線公路就近連接建制村的公路以及連接建制村之間的主干道路。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)農(nóng)村”的宗旨，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，切實維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。

第二章設(shè)計和施工管理

第四條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)遵循“因地制宜，量力而行，逐步改善，節(jié)約土地，保護(hù)環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全“的原則，新建、改建的項目，均應(yīng)按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》進(jìn)行實施，并符合《**省農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。農(nóng)村公路的設(shè)計和建設(shè)要因地制宜，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，控制和降低建設(shè)、養(yǎng)護(hù)成本，提高建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第五條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾出行需要，一條公路可視實際情況分段采用不同技術(shù)等級和標(biāo)準(zhǔn)，但變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形處或路線交叉點，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)大中修工程逐步實行“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、設(shè)計監(jiān)控”六位一體的質(zhì)量保證體系。

第七條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)制定項目質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量管理責(zé)任人。責(zé)任人對設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量及管理工作進(jìn)行檢查。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項工作的落實，接受質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好質(zhì)量鑒定、驗收工作，及時組織交（竣）工驗收。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)施工單位必須明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照施工合同要求，建立有效的質(zhì)量自檢體系和明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序必須責(zé)任到人，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第九條縣鄉(xiāng)道建設(shè)監(jiān)理單位必須健全規(guī)章制度，制定完善的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理人員的配備應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，落實監(jiān)理責(zé)任，加強質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站，質(zhì)檢數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標(biāo)示工程項目名稱、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要工程量、總投資額、責(zé)任人及舉報電話等。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)確需占用耕地和進(jìn)行拆遷的，屬縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)的由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)占地、賠青、拆遷事宜，依法解決施工中出現(xiàn)的問題；屬村道建設(shè)項目的由村民委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)相關(guān)事宜。各相關(guān)部門、單位和個人應(yīng)給予支持和配合，切實做到依法、科學(xué)、合理地占用和拆遷。

第十二條縣道建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行。符合條件的要推行項目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制，建立完善的項目管理制度和工程質(zhì)量保證體系，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)應(yīng)按照省、市交通主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條區(qū)交通主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路施工、監(jiān)理單位動態(tài)監(jiān)督體系，對有不良業(yè)績和有違法、違規(guī)行為的單位列入“黑名單”，不準(zhǔn)參與區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的施工或監(jiān)理工作。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程實行設(shè)計報批制度，中小修工程由農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)設(shè)計，區(qū)交通局審批，大修工程由具備資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)區(qū)交通局審查后報市交通局審批。同時實行公開或邀請招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選定具備養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍進(jìn)行修建。對投資額在100萬元以上的養(yǎng)護(hù)工程要實行施工監(jiān)理制度，強化工程質(zhì)量管理。對項目分散、投資額在100萬元以下的養(yǎng)護(hù)工程可以采取捆綁方式招標(biāo)或委托專業(yè)隊伍進(jìn)行修建。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、全民參與”的原則，區(qū)級交通主管部門及區(qū)農(nóng)村公路管理局應(yīng)加強管理，對養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)完成情況，逐年逐級考核。對在公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十六條區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，并將其納入?yún)^(qū)政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，擬定農(nóng)村公路發(fā)展計劃、養(yǎng)護(hù)工程計劃，組織檢查考核養(yǎng)護(hù)計劃的執(zhí)行，安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作和發(fā)包工作，監(jiān)督農(nóng)村公路路政管理工作。區(qū)交通局所屬的農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)計劃和養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，檢查、驗收和考核鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，并做好必要的養(yǎng)護(hù)資金籌措、勞動力投入等工作。

第十七條縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照交通部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真落實經(jīng)常性、周期性養(yǎng)護(hù)措施。

第十八條一般鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護(hù)可以采用個人（農(nóng)戶）分段承包的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。按季或按月由區(qū)農(nóng)村公路管理局進(jìn)行檢查考評，依據(jù)考評結(jié)果撥付或兌付管護(hù)員勞動報酬。一般鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)管工作，區(qū)農(nóng)村公路管理局可委托所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處或村委會與確定的管護(hù)員簽定養(yǎng)護(hù)管理合同，管護(hù)員的主要職責(zé)是：1.堅持經(jīng)常查看路況，及時做好鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù),做到路面干凈整潔；2.及時清理疏通水溝、涵洞、確保排水暢通；3.宣傳《公路法》，教育沿線群眾自覺愛路、護(hù)路，及時清理路面和路肩上的雜草、植物、堆積物和障礙物，禁止在道路上晾曬糧食和焚燒秸稈或其它物品，確保公路的安全暢通；4.做好路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)破壞公路行為要及時制止，并及時向上級路政管理部門或村民委員會匯報。一般鄉(xiāng)道和村道要通過管護(hù)達(dá)到路面平整、橫坡適度、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條區(qū)水利部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程所需采砂、取石提供便利條件，以降低成本。

第二十條農(nóng)村公路因水毀、坍塌、泥石流等自然災(zāi)害造成中斷或嚴(yán)重?fù)p害的以及在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重大安全事故的，視其情況分別由區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（辦事處）及村民委員會及時組織搶修，必要時可動員和組織沿線機關(guān)、駐軍、企事業(yè)單位和當(dāng)?shù)厝罕妳⒓樱ＷC受損公路盡快恢復(fù)暢通。

第二十一條養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告警示標(biāo)志。嚴(yán)禁機械（具）帶病作業(yè)，堅決消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十二條農(nóng)村公路綠化要因路制宜，宜花種花，宜草種草，宜樹種樹，做到防護(hù)與觀賞相結(jié)合?？h級公路綠化、美化工程由區(qū)交通和林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃實施，鄉(xiāng)道、村道由所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村委會組織沿線村民按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實施，并嚴(yán)格貫徹落實“誰栽植、誰管護(hù)、誰受益”的原則。

第四章養(yǎng)護(hù)資金管理

第二十三條市、區(qū)政府在財政預(yù)算中按照縣道每年每公里不低于7000元、鄉(xiāng)道每年每公里不低于3500元、村道每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排日常養(yǎng)護(hù)資金，保證資金穩(wěn)定、及時撥付（市政府承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費的30%，區(qū)政府承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)費的70%），并逐年加大資金投入。村道養(yǎng)護(hù)資金的主要來源：一是村民委員會采取“一事一議”的辦法解決；二是村集體積累資金；三是市、區(qū)財政每年安排的日常養(yǎng)護(hù)費；四是上級交通主管部門安排的養(yǎng)護(hù)工程費；五是新農(nóng)村建設(shè)捆綁資金和以工代賑資金；六是其它資金。

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實行專戶儲存、單獨核算、?？顚Ｓ?。區(qū)交通主管部門應(yīng)加強資金的安排和管理，根據(jù)批準(zhǔn)的計劃及時撥付農(nóng)村公路管理局用于養(yǎng)護(hù)管理。審計部門應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)建資金使用情況進(jìn)行定期審計和項目審計。

第五章路政管理

第二十五條農(nóng)村公路的路政管理嚴(yán)格按照《中華人民共和國公路法》和《**省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游公路的路政管理工作。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處負(fù)責(zé)一般鄉(xiāng)道和村道路政管理工作，其所屬的村民委員會具體承擔(dān)村道路政管理工作，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局指導(dǎo)。同時，要加強公路管理法規(guī)的宣傳，制定保護(hù)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)規(guī)民約，提高沿線居民愛路護(hù)路意識。

第二十六條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉(xiāng)道的，依照《公路法》和《**省公路路政管理條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個人不得在公路上和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水和進(jìn)行其他危及公路安全暢通的行為。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得在公路、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌。

第二十七條縣道兩側(cè)10米、鄉(xiāng)道兩側(cè)5米、村道兩側(cè)3米建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止修建建筑物或地面構(gòu)筑物。否則，國土資源部門和建設(shè)規(guī)劃主管部門將不予審批。

第二十八條區(qū)交通主管部門及區(qū)農(nóng)村公路管理局應(yīng)加強對超限運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛的治理力度，在農(nóng)村公路上行駛的車輛，其軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，交通主管部門可以決定在農(nóng)村公路上合理設(shè)置限制超限、超速車輛通行的設(shè)施，做到既要禁止超限超載運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛，又要保證公路暢通。超限運輸車輛在鄉(xiāng)村公路行駛或人為造成農(nóng)村公路損壞的，區(qū)農(nóng)村公路管理局將依法給予相應(yīng)處罰，由相對人承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償費用用于農(nóng)村公路維修和養(yǎng)護(hù)。

第二十九條公路行道樹不得隨意砍伐，違者將依法查處。確需砍伐的必須按有關(guān)規(guī)定和程序報批，并落實更新補種措施。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)依托縣鄉(xiāng)公路和旅游公路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的，在總規(guī)和詳規(guī)評審時，必須有交通主管部門人員參加，并應(yīng)首先遵循農(nóng)村公路規(guī)劃和設(shè)計的原則和框架。

第三十一條區(qū)農(nóng)村公路管理局和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要按照要求認(rèn)真做好我區(qū)縣鄉(xiāng)公路的確權(quán)工作，依法治路，保障暢通，嚴(yán)禁侵犯路產(chǎn)、路權(quán)的行為發(fā)生。因國家建設(shè)確需占用農(nóng)村公路的，項目實施單位應(yīng)積極與區(qū)級交通主管部門和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、村協(xié)商，并予以適當(dāng)補償。需改道的，所需建設(shè)費用由有關(guān)占用單位承擔(dān)。

第三十二條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處每年應(yīng)動員村民徹底清除轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)公路用地范圍內(nèi)的種植物，杜絕利用公路打糧曬場、亂堆亂放、加水、洗車、停車和占道經(jīng)營等影響公路安全的行為。應(yīng)有計劃、有重點地實施公路環(huán)境整治工作，鞏固治理成果，確保無反彈現(xiàn)象發(fā)生。

篇3

為貫徹執(zhí)行交通部、市發(fā)展計劃委員會、市政工程管理局關(guān)于年至年實施縣際及鄉(xiāng)村公路新建、改建及危橋改造工程的要求，加快我區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)整體效益，并為了確保國家建設(shè)資金的安全、有效使用，依據(jù)原國家計委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實施意見》以及市計委、市市政局《本市省道、鄉(xiāng)村公路和危橋改造工程建設(shè)的實施辦法》、《市農(nóng)村公路及危橋改造實施細(xì)則》，根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際情況，制訂本實施細(xì)則。

二、農(nóng)村公路定義

根據(jù)原國家計委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。

農(nóng)村公路分為鄉(xiāng)道和村道。

鄉(xiāng)道，是指區(qū)行政所在地通達(dá)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。

村道，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達(dá)行政村，以及連接行政村與行政村之間的公路。

三、適用范圍

本實施細(xì)則適用范圍是：

農(nóng)村公路新建和改建項目是指符合市規(guī)劃局和市市政局制訂的《市城鄉(xiāng)（農(nóng)村）公路發(fā)展規(guī)劃》要求，并納入市市政局上報國家交通部年至年建設(shè)計劃的項目。

鄉(xiāng)道危橋改造補貼項目是指年鄉(xiāng)村公路普查發(fā)現(xiàn)的，并經(jīng)市公路管理處調(diào)查并專題研究認(rèn)定的27座鄉(xiāng)道危橋以及新產(chǎn)生經(jīng)區(qū)建委、區(qū)公路署確認(rèn)的危橋。

四、組織機構(gòu)和職責(zé)

區(qū)成立農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由組長陳升平（區(qū)副區(qū)長），副組長楊衛(wèi)國（區(qū)建委主任），組員沈英豪（區(qū)計劃委員會副主任）、邵雷明（區(qū)建委副主任）、方建華（財政局副局長）、張曉寧（區(qū)審計局副局長）、許生（區(qū)公路管理署署長）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管鎮(zhèn)長組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路改造工程辦公室，辦公室主任由區(qū)公路署署長許生同志擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)公路管理署，承擔(dān)具體事務(wù)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程日常管理工作，制訂技術(shù)政策，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大事項，了解掌握工程進(jìn)度情況，及時統(tǒng)計上報，適時組織對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的檢查及資金使用情況的稽查等有關(guān)工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，收集、整理和反饋建設(shè)信息。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要落實相應(yīng)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作，并根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路改造工程技術(shù)政策和管理辦法，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)積極研究、落實配套資金，監(jiān)督工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全合理使用，及時總結(jié)、上報、交流建設(shè)和改造情況。

五、工作目標(biāo)

在年至年，即用三年時間，到“十五”期末，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

㈠改造目前區(qū)現(xiàn)有公路設(shè)備統(tǒng)計量中鄉(xiāng)道的等外公路中低級路面，使我區(qū)的所有公路全部達(dá)到高級或次高級路面的等級公路標(biāo)準(zhǔn)。

㈡全區(qū)所有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通達(dá)等級公路率達(dá)到100％，高級、次高級路面鋪裝率達(dá)100％，使每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村至少通達(dá)一條高級或次高級路面的等級公路。

㈢到年底，消滅鄉(xiāng)道的危橋。

六、補貼標(biāo)準(zhǔn)

本區(qū)的農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)和管理根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工原則，項目建設(shè)和改造“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，區(qū)適當(dāng)補貼”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按區(qū)里的精神，安排必要的地方配套資金。

市、區(qū)的補貼標(biāo)準(zhǔn)：四級公路路面寬度3.5~6米，每公里補貼20~30萬元，三級公路路面寬度7米，每公里補貼40萬元，二級公路路面寬度9米以上，每公里補貼50萬元，危橋補貼為工程造價的1/3。

七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路新建、改造及危橋改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的原則是：根據(jù)工程項目在公路網(wǎng)中的作用及交通量的發(fā)展前景，充分利用舊路資源，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，著重提高路面等級和橋梁荷載等級，消除危橋隱患，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強晴雨通行能力。

㈠路線標(biāo)準(zhǔn)

原則上以現(xiàn)有道路為主，路線線位、線型滿足規(guī)范要求的，盡量利用老路改、擴建；路線局部不滿足規(guī)范要求的，可進(jìn)行部分改造，避免大改大調(diào)及占用有限耕地資源。

鄉(xiāng)道，至少應(yīng)采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)；

村道，至少應(yīng)采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)；

預(yù)測交通量大的或有條件的，可適當(dāng)提高等級標(biāo)準(zhǔn)。

㈡路面工程

新、改建的農(nóng)村公路，必須鋪設(shè)高級或次高級路面配套資金不足時，路基工程應(yīng)一次建設(shè)到位，路面工程可分步實施。

㈢橋梁工程

新、改建的鄉(xiāng)道橋梁應(yīng)采用汽車—20級，掛車—100（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)改建鄉(xiāng)道時，對達(dá)到汽車—15級，掛車—80荷載標(biāo)準(zhǔn)的原有橋梁可適當(dāng)利用。

新、改建的村道橋梁應(yīng)采用汽車—15級，掛車—80（含）以上荷載標(biāo)準(zhǔn)。

㈣防護(hù)、排水工程

農(nóng)村公路建設(shè)和改造，應(yīng)注意做好必要的排水和防護(hù)工程。對高路堤，沿河傍水路段應(yīng)設(shè)置必要的擋墻、護(hù)坡等安全防護(hù)設(shè)施；對路面、地下、路基、邊坡的排水要求應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓c地質(zhì)水文等具體情況，設(shè)置必要的排水設(shè)施，并與沿線橋涵配合，形成良好的排水系統(tǒng)，以保證路面、路基及其邊坡的穩(wěn)定。

㈤附屬設(shè)施

農(nóng)村公路除應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線外，還應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，按市公路處《關(guān)于規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道橋梁有關(guān)標(biāo)志的通知》[滬路管養(yǎng)（）23號]的要求，做好鄉(xiāng)道有關(guān)里程牌、百尺樁、路名牌、公路界碑、公路標(biāo)志和橋梁限載牌的設(shè)置工作，以提高公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平。

㈥綠化

農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)應(yīng)在不影響行車視距和安全的前提下進(jìn)行綠化。新改建農(nóng)村公路的綠化工程應(yīng)與公路設(shè)計、施工、驗收同步進(jìn)行。

農(nóng)村公路和危橋改造具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可參照附件一《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行稿）》

八、組織實施

（一）農(nóng)村公路新、改建及危橋改造組織實施流程

項目申報

項目業(yè)主向區(qū)建委上報項目申請報告，區(qū)建委匯總編制年度計劃報區(qū)計委。

項目審批

區(qū)計委批復(fù)區(qū)建委報送的年度計劃后，由區(qū)建委批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申請。

抄送區(qū)公路署

項目設(shè)計

應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)

施工圖送區(qū)公路署備案

確定施工單位

項目投資額>100萬元，采取招投標(biāo)。項目投資額<100萬元，可直接選擇有一定資質(zhì)的施工單位

確定監(jiān)理單位

應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)

項目開工

開工前，由項目業(yè)主組織召開施工圖設(shè)計交底會議，并形成書面會議紀(jì)要，邀請區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位參加

項目施工

原材料進(jìn)行測試，并作其他相應(yīng)測試報告，內(nèi)業(yè)資料同步做，每月20日將工程進(jìn)度月報報送區(qū)公路署

竣工驗收

由項目業(yè)主組織實施，邀請區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加，工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級，工程決算報審計

補貼資金撥付

工程達(dá)到合格級，工程竣工資料符合要求，工程決算審計完畢，項目業(yè)主提出請款申請，區(qū)公路署審核，區(qū)建委（區(qū)計委、區(qū)財政局參與）復(fù)核后統(tǒng)一撥付補貼經(jīng)費。

（二）項目業(yè)主

農(nóng)村公路新、改造和危橋改造工程項目原則上應(yīng)由具備組織工程建設(shè)能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔(dān)項目業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)工程計劃的實施和項目管理，對工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)，執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督、制度、實行社會監(jiān)理，同時，接受區(qū)建設(shè)和管理委員會、公路管理署的指導(dǎo)和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報凡列入年至年鄉(xiāng)村公路、危橋建設(shè)計劃任務(wù)工程項目，要求在本年度內(nèi)實施完成，否則不予補貼（計劃調(diào)整除外）。

（三）項目審批

凡納入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年~年農(nóng)村公路計劃任務(wù)書（附件二）、鄉(xiāng)道危橋改造計劃任務(wù)表（附件三）的農(nóng)村公路及危橋改造項目。當(dāng)年二月份起由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將項目申請報區(qū)建設(shè)和管理委員會審批，抄送區(qū)公路管理署。項目申請報告應(yīng)明確項目基本情況，道路應(yīng)明確道路名稱、起迄點、長度、橫斷面布置、用地寬度、設(shè)計等級，橋梁應(yīng)明確橋梁設(shè)計荷載、寬度、長度、橋名，項目投資額，計劃開竣工日期以及申請補貼金額，區(qū)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)批復(fù)，抄送區(qū)公路管理署。

（四）項目設(shè)計

項目設(shè)計應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，項目設(shè)計應(yīng)符合《市公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行稿）的要求，施工圖設(shè)計抄送區(qū)公路管理署備案。

（五）工程招投標(biāo)

農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以上，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采取招投標(biāo)方式確定施工單位。

農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項目在100萬元以下，建設(shè)單位可選擇具備一定資質(zhì)的施工單位。

項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同，依據(jù)合同實施管理。

（六）施工管理

各項目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照市市政局頒發(fā)的市政工程管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好施工全過程管理（如施工圖設(shè)計交底，施工組織設(shè)計，施工質(zhì)量管理，原材料測試，其他相應(yīng)測試報告，文明施工管理，內(nèi)業(yè)資料同步整理等），并接受區(qū)建設(shè)和管理委員會、區(qū)公路管理署的檢查、考核和指導(dǎo)。

（七）進(jìn)度匯報

各項目業(yè)主必須在每月20日將當(dāng)月工程進(jìn)度月報表報送區(qū)公路管理署，由署匯總后上報市公路處和區(qū)建設(shè)和管理委員會。

（八）交、竣工驗收

農(nóng)村公路和危橋改造工程項目的交工驗收和竣工驗收可合并進(jìn)行。

工程項目驗收參照交通部《公路工程竣工驗收辦法》[交公路發(fā)（1995）081號]的要求，由建設(shè)單位組織實施。區(qū)建設(shè)和管理委員會按一定比例進(jìn)行抽查，并對驗收成果予以確認(rèn)，區(qū)建設(shè)和管理委員會委派所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測評定，并提交質(zhì)量鑒定書。

工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級，爭取優(yōu)良級。

（九）竣工資料

各項目業(yè)主應(yīng)注重建立工程項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立工程檔案。農(nóng)村公路新改建及危橋改造的檔案按“農(nóng)村公路工程項目歸檔范圍”搜集整理。

工程竣工驗收通過后，竣工資料必須在2個月內(nèi)送達(dá)區(qū)公路管理署。

九、質(zhì)量監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督

㈠農(nóng)村公路和危橋改造工程項目，必須采用社會監(jiān)理模式，實行工程監(jiān)理制度。

㈡農(nóng)村公路和危橋改造工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由區(qū)建設(shè)和管理委員會委派的所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機構(gòu)負(fù)責(zé)。

十、資金管理與資金撥付

農(nóng)村公路和危橋改造工程項目的建設(shè)資金，必須?？顚Ｓ?，全部用于工程建設(shè)，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

區(qū)里的補貼資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金只能用于支付農(nóng)村公路和危橋改造工程款，任何單位、組織和個人都不能從中提取管理費。

納入?yún)^(qū)里資金補貼范圍的農(nóng)村公路和危橋改造工程項目，根據(jù)年度計劃安排，待工程竣工并通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢查合格，工程竣工資料符合要求，工程項目決算審計后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)請款申請，區(qū)公路管理署審核，區(qū)建設(shè)和管理委員會復(fù)核后，由區(qū)公路管理署統(tǒng)一撥付。

如發(fā)生下述情況，采取取消補貼或降低補貼金額的措施，具體如下：

1、工程項目發(fā)生重大安全事故，取消補貼。

2、工程項目未達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未實行社會監(jiān)督、內(nèi)業(yè)資料不齊全等要求的，降低10—30％補貼金額。

3、工程項目統(tǒng)計報表未按規(guī)定及時向公路管理部門報送的，降低5—10％補貼金額。

4、工程項目竣工驗收必須達(dá)到合格率100％，優(yōu)良率70％以上，達(dá)不到優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里降低3萬元予以扣除，超過優(yōu)良率70％標(biāo)準(zhǔn)的，超過標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里增加3萬元予以補貼。

5、凡工程項目被評為區(qū)級文明工地的，按每個項目2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

十一、環(huán)境保護(hù)

農(nóng)村公路和危橋改造，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展道路。

項目的設(shè)計階段應(yīng)體現(xiàn)水、林、田、路綜合治理、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的原則。

項目的實施階段要加強環(huán)保教育，有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術(shù)，嚴(yán)禁將廢舊筑路材料傾倒在河內(nèi)、路邊污染環(huán)境；樹立環(huán)保意識，加強環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，禁止任意從路基兩側(cè)就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費土地資源的行為。

農(nóng)村公路和危橋改造工程應(yīng)注意與村鎮(zhèn)建設(shè)和沿線綠化相結(jié)合，推進(jìn)公路建設(shè)與自然和社會環(huán)境的和諧發(fā)展。

十二、安全生產(chǎn)

農(nóng)村公路和危橋改造，必須加強安全生產(chǎn)管理，牢固樹立安全理念。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合工程實際，制定安全管理辦法，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施加強管理，嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程，做好安全工作、文明施工。

對目前尚未實施加固改造的鄉(xiāng)道危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須加強橋梁的日常檢查工作。同時，設(shè)置危橋標(biāo)志，做好限載或禁止通行的有效措施，確保公路交通的安全。

十三、養(yǎng)護(hù)管理

根據(jù)《公路法》和《市公路管理條例》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理暫行規(guī)定》和《市公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》，對沒有養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)的農(nóng)村公路，要研究制訂長效的養(yǎng)護(hù)政策和管理機制、落實管理人員和資金來源，建立管理機構(gòu)，以切實有效地加強農(nóng)村公路和橋梁的維修保養(yǎng)，確保公路完好和暢通。

區(qū)公路管理署應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)和改造納入信息化管理工作，建立包括路面、橋涵、附屬設(shè)施等方面的空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫，逐步建立地理信息管理系統(tǒng)。

區(qū)建設(shè)和管理委員會、公路管理機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促相關(guān)機構(gòu)做好農(nóng)村公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

篇4

××市作為交通部農(nóng)村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬元，完成了440公里的農(nóng)村公路改造，基本實現(xiàn)了村村通油路。針對今年的農(nóng)村公路建設(shè),××市按照“突出重點、形成框架、分步實施、提升檔次”的思路，以實施城區(qū)道路延伸、骨干道路改造、提高農(nóng)村公路等級和實現(xiàn)柏油公路網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，合理確定了今年農(nóng)村公路改建計劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。

一、廣開籌資渠道，落實配套資金

為搞好農(nóng)村公路建設(shè)，××市政府制定了相關(guān)扶持政策，并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎(chǔ)上，采取“集中財力辦大事”的辦法，積極落實配套資金。為此，××市政府決定今年財政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取財政承擔(dān)一點，向銀行貸一點，村集體負(fù)擔(dān)一點，社會各界捐助一點等辦法籌措資金，同時對于部分?jǐn)囝^路、連村路采取誰受益、誰負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行建設(shè)。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設(shè)的需要。

二、完善組織機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路改造工程建設(shè)投資大，涉及面廣，需要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，科學(xué)決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財政、公安、經(jīng)委、土地、林業(yè)、廣播、電力、電信等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在交通局，具體負(fù)責(zé)全市的公路建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)一名副職干部專門靠上工作，切實加強了對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市政府專門召開了三次政府常務(wù)會議，進(jìn)行專題研究，并十天一調(diào)度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。

三、開展廉政教育，落實廉政責(zé)任

在加強廉政教育，提高自律意識的同時，全面建立和落實廉政責(zé)任制，規(guī)范建設(shè)行為。項目法人、施工項目負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、監(jiān)理人員都簽定廉政責(zé)任書，在工程招投標(biāo)、監(jiān)理、原材料采購和竣工驗收等環(huán)節(jié)，大力推行“陽光操作”，并對農(nóng)村公路改造資金實行專戶專存、?？顚Ｓ茫沤^擠占挪用，切實防止腐敗問題的發(fā)生。

四、落實四項制度強化工程管理

（一）全面規(guī)范招投標(biāo)制度。為了增加工作透明度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場行為，××市根據(jù)去年“村村通油路”工作經(jīng)驗，對所有建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)定具備法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的單位方可進(jìn)入建設(shè)市場，既看資質(zhì)又重業(yè)績；杜絕暗箱操作，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。通過招標(biāo)，擇優(yōu)確定了施工單位，為有效保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度創(chuàng)造了先決條件。

（二）建立市鄉(xiāng)兩級項目業(yè)主負(fù)責(zé)制度。

××市在農(nóng)村公路建設(shè)中實行雙業(yè)主制，××市村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實工程監(jiān)理為市級業(yè)主，負(fù)責(zé)國債資金、省補資金的管理；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為鄉(xiāng)級業(yè)主，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金籌措和落實。簽訂合同時，兩級業(yè)主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。

（三）嚴(yán)格落制度。為把監(jiān)理工作落到實處，××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監(jiān)理中心12名專業(yè)監(jiān)理人員，對農(nóng)村公路改造工程實施全程監(jiān)理?！痢潦薪煌ň仲|(zhì)監(jiān)站也充實了多名有經(jīng)驗的技術(shù)人員，培訓(xùn)后持證上崗。這些工程監(jiān)理人員在強化質(zhì)量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發(fā)揮了積極作用，

（四）堅決實行合同管理，落實質(zhì)量責(zé)任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴(yán)格實行合同管理。同時按照質(zhì)量責(zé)任終身制的要求，層層簽訂“責(zé)任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級抓一級，一級促一級，層層有責(zé)任，人人有義務(wù)，并且所有“責(zé)任狀”均嚴(yán)格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量

為確保工程質(zhì)量，××市建立完善了“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系。××市交通局質(zhì)監(jiān)站及村村通油路工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志工作在一線，對在建工程進(jìn)行檢查，隨時解決施工中出現(xiàn)的問題，保證了工程建設(shè)始終處于政府監(jiān)督之下。并規(guī)定工程竣工后進(jìn)行交叉驗收，并由審計部門審核認(rèn)定后，方可撥付資金。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請紀(jì)檢、監(jiān)察、財政等部門對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督?！痢潦薪煌ň诌€組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，并要求企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗，強化了施工企業(yè)自檢工作。

六、加強檔案管理規(guī)范內(nèi)業(yè)資料版權(quán)所有

為保證工程質(zhì)量，規(guī)范施工程序，××市嚴(yán)格了內(nèi)業(yè)資料的上報程序：根據(jù)業(yè)主和工程監(jiān)理的要求，各項目設(shè)立專職資料員二名，分別負(fù)責(zé)測量、實驗資料的內(nèi)業(yè)工作。測量、實驗人員將原始數(shù)據(jù)交給內(nèi)業(yè)人員整理，經(jīng)工地總工對資料審查無誤后與原始數(shù)據(jù)一并上報給監(jiān)理，監(jiān)理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報資料反映出實體工程不能滿足標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，則由監(jiān)理人員監(jiān)督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復(fù)測后的數(shù)據(jù)需經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，合格后才能進(jìn)入下一工序的施工?！痢潦修r(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人進(jìn)行農(nóng)村公路項目的檔案管理工作，對所有資料均按規(guī)定做到了歸檔管理。

七、堅持建管并重保證完好暢通

篇5

一、深入宣傳發(fā)動，營造農(nóng)村公路改造濃厚氛圍

搞好農(nóng)村公路改造，實現(xiàn)村村通油路，是方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大舉措。前些年，我市農(nóng)村油路建設(shè)發(fā)展滯后，到2002年底，農(nóng)村油路僅1364公里，只有458個行政村通油路，占全市行政村總數(shù)的342%，比（上級市）市平均數(shù)少162個百分點，全市還有658%的村莊未通油路。按照三年實現(xiàn)村村通油路的目標(biāo)要求，我市需新建油路12592公里，面對十分艱巨的任務(wù)，×××市委、市政府正確分析當(dāng)前形勢，認(rèn)為三年基本實現(xiàn)村村通油路，對于深入實施“四化”戰(zhàn)略，提前十年全面建設(shè)小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義，必須搶抓機遇，乘勢而上。全省農(nóng)村公路改造工作座談會后，我市立即召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和市直部門主要負(fù)責(zé)人參加的全市農(nóng)村公路建設(shè)動員大會，市委書記、市長親自到會并作重要講話，按照村村通油路的規(guī)劃目標(biāo)明確責(zé)任，落實任務(wù)。在具體工作中堅持輿論先行、穩(wěn)步推進(jìn)，專門成立了農(nóng)村公路建設(shè)宣傳小組，各新聞媒體都開辟了公路建設(shè)專題欄目，廣泛宣傳實施村村通油路工程的重要意義，廣造輿論，廣泛發(fā)動，使中央、省市三年基本實現(xiàn)村村通油路的決策深入人心。期間，市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)《簡報》22期，報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊登、播發(fā)公路建設(shè)新聞稿件100余篇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也通過層層召開動員會、廣泛張貼標(biāo)語口號、有線廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳車等形式，大張旗鼓地宣傳村村通油路工作的重要性和必要性，全市上下形成了全黨動手、全民動員、搶抓機遇、攻堅創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

二、狠抓配套資金落實，夯實農(nóng)村公路改造物質(zhì)基礎(chǔ)

搞好農(nóng)村公路改造工作，資金問題是關(guān)鍵。我們在融資過程中，創(chuàng)新工作思路，堅持多措并舉，多渠道、多形式籌措地方配套建設(shè)資金。一是爭取上級補助和國債資金；二是政府財政撥款。在市財政比較困難的情況下，撥款5000多萬元，無償扶持農(nóng)村公路建設(shè)，對農(nóng)村公路重點建設(shè)項目，市財政每公里補助15萬元，連村路每公里補助5萬元，最大限度地減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民群眾的壓力，調(diào)動了農(nóng)村公路建設(shè)的積極性；三是用好農(nóng)民義務(wù)工，發(fā)動農(nóng)民出工解決路基、小橋涵工程；四是倡導(dǎo)社會各界捐助籌集建設(shè)資金500余萬元；五是通過市場化運作籌資。如昌九路和咸石路的建設(shè)，就是由得利斯公司出資2500萬元修建的；六是村民自愿捐資修路。如我市皇華鎮(zhèn)大展村、郭家屯鎮(zhèn)南營村等群眾自愿捐資150余萬元，修連村路10公里。通過以上方式，全市共籌集改造資金達(dá)1億多元，為農(nóng)村公路改造健康穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的資金保障。

三、健全管理體系，打造農(nóng)村公路改造“雙優(yōu)”工程

質(zhì)量建設(shè)和廉政建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的生命線。在公路建設(shè)過程中，我們從規(guī)范管理入手，配強力量，完善機制，嚴(yán)格監(jiān)管，努力打造我市農(nóng)村公路改造質(zhì)量和廉政建設(shè)的“雙優(yōu)工程”。

一是配強配足技術(shù)力量。去年我市農(nóng)村公路改造工程規(guī)模大，任務(wù)重，原有技術(shù)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。為此，我們十分注重發(fā)揮交通主管部門的職能作用，整合了全局工程技術(shù)力量，把我局市鄉(xiāng)公路管理處和工程科合為一體，承擔(dān)全市公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)職能，使現(xiàn)有技術(shù)力量形成合力。投資100余萬元新上了核子儀、取樣機、彎沉儀等測量試驗設(shè)備，配備專職人員建立了中心實驗室；高薪從（上級市）市交通工程監(jiān)理中心聘請了10名監(jiān)理工程師，與本局監(jiān)理人員共同負(fù)責(zé)我市農(nóng)村公路改造的技術(shù)指導(dǎo)和工程監(jiān)理。同時舉辦了農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，邀請了（上級市）市交通局工程科、質(zhì)監(jiān)站的同志當(dāng)堂授課，對100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了參與農(nóng)村公路建設(shè)人員的政策水平和業(yè)務(wù)水平。

二是嚴(yán)把“五道關(guān)口”。一是市場準(zhǔn)入關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實施工隊伍時，嚴(yán)格按照交通部《公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定》進(jìn)行資質(zhì)審查，對所有工程實行“陽光作業(yè)”，一律進(jìn)行公開招標(biāo)，增加了工作透明度。二是材料進(jìn)場關(guān)。對所有工程材料都必須經(jīng)過嚴(yán)格檢驗，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。三是工程技術(shù)關(guān)。從路基處理、灰土施工、油面鋪設(shè)到路容路貌整理，都必須經(jīng)過層層檢驗。上道工序不合格，堅決不讓進(jìn)入下道工序。四是工程監(jiān)理關(guān)。我們采取三級監(jiān)理制，即（上級市）市工程監(jiān)理中心、交通局市鄉(xiāng)公路管理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)理人員三級工程技術(shù)人員共同監(jiān)理。為明確責(zé)任，做到職責(zé)分明，我們還實行了合同化管理,由×××市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦)、市交通局與（上級市）市交通工程監(jiān)理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街辦）與施工單位、（上級市）市交通局工程監(jiān)理中心與派駐×××監(jiān)理人員、市交通局與本局監(jiān)理人員簽訂了五個責(zé)任合同，對各級建設(shè)單位和監(jiān)理人員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)作了明確分工。五是社會監(jiān)督關(guān)。由改造工程沿路村莊選派責(zé)任心強、公道正派的老黨員、老干部對工程改造實行全過程監(jiān)督，同時設(shè)立了舉報箱,公布了舉報電話,接受全社會進(jìn)行監(jiān)督。

三是健全完善監(jiān)管機制。我們建立健全了建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)制度、工程招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責(zé)任終身追究制度和工程改造資金?？顚Ｓ弥贫鹊攘椫贫取榧訌娰Y金管理，市財政設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)專項資金帳戶，對籌集到的各種公路建設(shè)資金，全部進(jìn)入專項帳戶管理，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴(yán)格資金撥付審批程序，成功探索出了“施工單位填報工程情況——監(jiān)理人員審查把關(guān)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）提出資金申請——市改造辦負(fù)責(zé)同志審核批準(zhǔn)”的工程資金審批模式，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金安全，同時還突出了交通主管部門在農(nóng)村公路改造中的主導(dǎo)作用，加大了工程監(jiān)理人員對工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督力度，收到了良好的效果。同時，與市紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村公路改造工程重點項目資金管理的通知》，與市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村公路建設(shè)工程項目建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的通知》，加強監(jiān)督管理，防患于未然，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”。為避免安全事故的發(fā)生，市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村公路建設(shè)工程施工安全管理的通知》，進(jìn)一步落實施工安全責(zé)任制，加強現(xiàn)場施工安全管理工作，保證了農(nóng)村公路建設(shè)改造工作的順利進(jìn)行。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村公路改造順利實施

篇6

一、實施農(nóng)村公路改造工程的重要意義和目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來，我省農(nóng)村交通面貌發(fā)生了深刻變化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了晴雨通車，群眾出行難、運輸難的狀況有了很大改善。但目前全省仍有相當(dāng)一部分農(nóng)村道路狀況較差，有35000多個行政村不通油路。實施農(nóng)村公路改造工程，有利于解決我省農(nóng)村交通問題和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，是關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的具體措施，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措。各級、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識這項工作的重要意義，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，增強機遇意識和責(zé)任意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實政策措施，切實抓好全省農(nóng)村公路改造工程的實施。

全省農(nóng)村公路改造工程的范圍是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)行政村的公路(不包括村內(nèi)街道)。目標(biāo)任務(wù)是：從20*年起用3至5年時間，投資150億元(不含青島市，下同)，改造農(nóng)村公路8萬公里、特大橋和大中橋4932座，基本實現(xiàn)全省行政村通油路。

青島市農(nóng)村公路改造工程的目標(biāo)和政策由青島市政府研究確定。

二、實施農(nóng)村公路改造工程的政策

實施農(nóng)村公路改造工程，農(nóng)民盼望已久，各級政府積極性高。為加快工作進(jìn)度，省里決定給予鼓勵和支持，實行以下政策：

(一)全省農(nóng)村公路改造工程資金按下列方案籌集：爭取國債資金20億元，省交通廳籌集80億元，市、縣、鄉(xiāng)配套50億元。國債轉(zhuǎn)貸資金由省統(tǒng)一安排，由項目所在市政府統(tǒng)借統(tǒng)還。除國債資金和交通規(guī)費外，省承擔(dān)的其余資金由省交通廳貸款解決，用政府收費還貸公路收取的通行費統(tǒng)一還本付息。各級政府要加大對農(nóng)村公路改造工程的支持力度。從2004年起，省財政每年安排一定資金用于農(nóng)村公路改造。

(二)省補助資金實行定額補助、路橋分列。省級資金安排項目，每改造1公里農(nóng)村公路，省對全國百強縣補助1萬元、一般縣(市、區(qū))補助4萬元、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市)補助7萬元。利用國債項目，每公里安排國債資金10萬元，其他建設(shè)資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集。特大橋、大中橋由省交通廳按全省統(tǒng)算每公里3．4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。對已有瀝青路面、但破損嚴(yán)重確需改造的路橋，由省給予適當(dāng)補助。

市、縣配套資金補助標(biāo)準(zhǔn)由各級政府研究確定，一定要確保資金到位。不能落實配套資金的，停止國家和省里資金的補助。

(三)全省農(nóng)村公路改造工程，國債項目按照《國家計委、交通部關(guān)于印發(fā)(縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法)的通知》(計基礎(chǔ)[20*]410號)規(guī)定，由各市報省計委審批；非國債項目由省交通廳按普通路網(wǎng)改造程序辦理。

(四)各市、縣要加大拖拉機養(yǎng)路費征繳力度，交通、公安、農(nóng)機、稅務(wù)等部門要密切配合，加大征收力度，確保足額征收，應(yīng)征不漏。拖拉機養(yǎng)路費由市、縣專項用于農(nóng)村公路改造和養(yǎng)護(hù)管理，嚴(yán)禁挪作它用。

(五)實施農(nóng)村公路改造工程期間，未取消“兩工”的地方，在群眾自愿的前提下，可以適當(dāng)集中使用農(nóng)村“兩工”?！皟晒ぁ钡氖褂梅秶蛿?shù)量，不得超過國家和省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不得要求農(nóng)民以資代勞。已經(jīng)取消“兩工”的地方，在農(nóng)民自愿的前提下，可通過“一事一議”的方式，向農(nóng)民籌資籌勞，但必須嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定和程序辦理。籌集的資金和“兩工"用于農(nóng)村公路路基整修和小橋涵工程。凡是使用“兩工”的地區(qū)，一律不準(zhǔn)再搞“一事一議”籌資籌勞。有關(guān)部門要加強審計和監(jiān)督管理。

三、實施農(nóng)村公路改造工程的措施和要求

(一)堅持實事求是、從實際出發(fā)、尊重群眾意愿的原則，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，先近后遠(yuǎn)，逐步推進(jìn)。要先試點后推開，條件好的地方先行實施，條件尚不充分的地方可以推遲安排，不搞一刀切，不安排指令性計劃。要因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能提高通達(dá)率。農(nóng)村公路改造原則上按四級路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度不低于6米，路面寬度視車流量大小區(qū)別對待，嚴(yán)禁盲目攀比。各地要充分利用原有道路，砂石材料和水泥充足的地區(qū)，鼓勵修建水泥混凝土和條石路面。

(二)嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。充分尊重群眾意愿，根據(jù)農(nóng)民積極性和資金到位情況安排項目。嚴(yán)禁借機巧立名目亂集資、亂攤派和搭車收費，嚴(yán)禁把市、縣配套資金轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、交通等部門要加強監(jiān)督檢查，對增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(三)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要制定實施嚴(yán)格的項目管理制度，認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)禁弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，杜絕“三邊”工程。要制定工程管理辦法，加強施工管理，推廣社會化監(jiān)理，強化質(zhì)量控制，落實質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)100％。要切實加強現(xiàn)有路網(wǎng)和新建公路改造項目的養(yǎng)護(hù)管理，邊建設(shè)邊養(yǎng)護(hù)，確保路況完好和安全暢通。市、縣、鄉(xiāng)各級都要履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，落實專門隊伍，加大投入，把農(nóng)村公路建好、管好、養(yǎng)護(hù)好。

(四)要加強對工程組織、管理、施工、監(jiān)理人員的廉政教育。健全完善有關(guān)制度，依靠法律、制度規(guī)范建設(shè)行為。嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、監(jiān)理關(guān)、原材料采購關(guān)和竣工驗收關(guān)，大力推行“陽光操作”，加大社會監(jiān)督力度，切實防止腐敗問題。

(五)要加強資金監(jiān)管，建立嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村公路改造專項資金管理制度，按項目設(shè)立專戶，資金劃撥和使用實行規(guī)范化管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用和跑冒滴漏，嚴(yán)禁用農(nóng)村公路改造資金建設(shè)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外環(huán)路、出口路和新規(guī)劃開發(fā)區(qū)街道，保證資金安全合理有效使用。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路改造工程的順利實施

全省農(nóng)村公路改造工程由省交通廳負(fù)責(zé)組織實施和工程管理，省計委負(fù)責(zé)國債項目的安排落實。省政府建立全省農(nóng)村公路改造工程聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決有關(guān)重大問題。計劃、財政、交通、公安、農(nóng)業(yè)、物價等部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好這項工作。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路建設(shè)；招投標(biāo)

中圖分類號：U415.13；TU723 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

前言

新時代背景下，社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與水平得以顯著提升。同時，由于近年來我國對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的扶持力度加大，也使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上了一個新的臺階。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為基本、也是基礎(chǔ)性的建設(shè)內(nèi)容，農(nóng)村公路建設(shè)項目也呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展態(tài)勢。然而，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公路建設(shè)項目，在招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)，仍然處于能力較弱的階段，主要有以下幾個問題：農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性、招投標(biāo)形式相對單一、難以籌措到穩(wěn)定資金等。對此，應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)中所存在的問題與不足，進(jìn)行明確的分析與調(diào)整，并從中找尋出解決此類問題的相應(yīng)對策，只有這樣，農(nóng)村公路建設(shè)項目的招投標(biāo)管理工作才能順利開展。

一、農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)中存在的問題

（一）農(nóng)村公路標(biāo)段劃分缺乏合理性

通常情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項目在進(jìn)行施工標(biāo)段劃分時，不僅要考慮到公路建設(shè)的具體規(guī)模及建設(shè)條件，更要從施工企業(yè)的機械化程度方面進(jìn)行細(xì)致分析與研究。并且，要本著對公路施工有利的原則，進(jìn)行施工標(biāo)段的合理劃分。然而，由于投標(biāo)的施工單位較少，且資質(zhì)參差不齊，若施工長度過長，則依靠單一施工企業(yè)則無法達(dá)到整體施工建設(shè)的需求，對此，進(jìn)行招投標(biāo)的交通部門便采用多標(biāo)段形式進(jìn)行施工范圍的劃分，此種做法雖能解決投標(biāo)企業(yè)不足，以及資金與施工能力較弱等方面的問題，但卻使農(nóng)村公路建設(shè)施工的整體質(zhì)量受到了影響。不僅不利于工程整體的連貫性，更使施工監(jiān)管工作的工作量增加，同時，此種情況更不利于單一施工企業(yè)的機械化作業(yè)的開展。

（二）招標(biāo)方式單一，且無法滿足業(yè)務(wù)需求

對于招標(biāo)的方式而言，通常會涉及到邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)、以及議標(biāo)等方式。而對于政府方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，則大多采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行，以此來體現(xiàn)公路建設(shè)項目招標(biāo)工作的公平性、公正性、以及公開性。但在通常情況下，由于農(nóng)村公路建設(shè)項目普遍規(guī)模較小，且根據(jù)預(yù)算所撥發(fā)的資金有限，這使得很多施工企業(yè)能夠從中獲取到的利潤相對較低，因此參與招投標(biāo)的施工企業(yè)相對較少[1]。此種現(xiàn)象的出現(xiàn)，也將導(dǎo)致招投標(biāo)活動流于形式，并會伴隨其他的問題出現(xiàn)，如投標(biāo)單位數(shù)量不足，不符合公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與要求，各類依靠外借資質(zhì)的掛靠單位產(chǎn)生或暗中行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）資金籌措方面的問題

由于農(nóng)村地廣人稀，若為滿足所有農(nóng)村人口的公路利用需求，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)是極其重要的工程。但由于農(nóng)村公路計劃是由省級交通主管部門，將計劃及任務(wù)下達(dá)至縣交通部門，且能夠根據(jù)所建公路工程的實際預(yù)算金額，每公里補助一部分資金，其他資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社自籌。雖然此種情況下，農(nóng)村公路建設(shè)項目會受到一定的資金補助及政策扶持，但對于剩余投資資金的籌集，仍具有一定的難度。若資金籌措不足，不僅會影響到公路的建設(shè)施工質(zhì)量與進(jìn)度，更會使施工企業(yè)出現(xiàn)資金回籠困難，資金鏈難以維系的局面[2]。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)問題的解決措施

（一）明確劃分公路標(biāo)段

對于農(nóng)村公路標(biāo)段劃分不合理問題，主管招投標(biāo)工作的交通部門，可與縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做積極的溝通。一方面，盡量尋找規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，進(jìn)行整體公路項目的統(tǒng)一施工，同時，要嚴(yán)格抓好監(jiān)理工作，對于監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)也應(yīng)做明確的要求。另一方面，若無法找尋到規(guī)模與資質(zhì)符合要求的施工企業(yè)，或需要通過設(shè)立多標(biāo)段來完成公路施工，t應(yīng)對各個小型施工企業(yè)或單位進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，并對所應(yīng)用到的材料、技術(shù)、以及機械設(shè)備等做統(tǒng)一的要求，以此來降低分段施工所帶來的公路質(zhì)量差異性，此外，所涉及到的監(jiān)理工作也需由一家資質(zhì)符合的單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)理。

（二）靈活運用招投標(biāo)方式

在農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)活動中，若本區(qū)域內(nèi)缺少投標(biāo)施工企業(yè)，則可通過更為靈活的招投標(biāo)方式，將外地施工企業(yè)引入其中，并建立起相應(yīng)的投標(biāo)資源庫或備選庫，采用資格預(yù)審的形式，儲備夠進(jìn)行招投標(biāo)活動的相關(guān)施工企業(yè)數(shù)目[3]。并對于單項合同估算價，低于招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路項目，可通過其他招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)工作。如邀請招標(biāo)或競價方式的合理應(yīng)用。同時，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，將招投標(biāo)內(nèi)容到政府相關(guān)的網(wǎng)站之中，并在設(shè)定招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，利用施工企業(yè)預(yù)留的真實上傳信息，作為備選庫中的備份內(nèi)容。通過多種類型的招投標(biāo)方式，解決農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)難的問題。

（三）擴大資金籌集渠道

在對于農(nóng)村公路建設(shè)項目的資金籌集上，也應(yīng)靈活多變，采用多樣化的資金籌集方式，拓寬資金籌集渠道，使資金問題得以解決。例如：轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依靠上級交通部門補助或地區(qū)自籌等方式進(jìn)行的資金籌集活動，在引入其他投資項目的同時，可將公路建設(shè)項目作為附加條件，由上級交通部門與其他項目的投資企業(yè)，共同進(jìn)行資金的注入，以此便可使交通部門與政府方面的壓力降低，還能夠一舉多得，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到進(jìn)一步的拓展與加強。

三、結(jié)語

綜上所述，新形勢下，隨著我國對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度增強，使得農(nóng)村很多基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)逐漸增多。其中，農(nóng)村公路建設(shè)項目即是其中重要的構(gòu)成部分。對于農(nóng)村工程建設(shè)項目在招投標(biāo)過程中所存在的諸多問題與不足，應(yīng)通過擴大資金籌集渠道、靈活運用招投標(biāo)方式、以及加強招投標(biāo)管理等方式予以解決。唯有如此，才能使農(nóng)村公路建設(shè)項目的招投標(biāo)工作順利開展與進(jìn)行，也才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，貢獻(xiàn)出相應(yīng)的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]何良香，江凱.農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)中存在問題及其對策[J].浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，02：11-13.

[2]潘元巍.公路建設(shè)項目招投標(biāo)中存在的問題及對策[J].山西建筑，2007，04：255-256.

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；公路養(yǎng)護(hù)；管理現(xiàn)狀；對策

0.前言

農(nóng)村公路發(fā)展，可以改善 農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)民就業(yè)，因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的新路子，已成為各級交通管理部門思考和研究的課題。

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

1.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)村公路是溝通城鄉(xiāng)連接村與村，其主要任務(wù)是滿足農(nóng)村客貨，物資流通，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，農(nóng)村公路設(shè)計一般是針對流量低，運輸工具載小，故設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，一般設(shè)計四級甚至等外即可。由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，投資小，在社會上形成了農(nóng)村公路“技術(shù)簡單”的錯誤認(rèn)識，一些地方公路建設(shè)項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，制定建設(shè)項目隨意性大，這給工程管理帶來了一定難度。

1.2農(nóng)村公路工程分散，管理困難

農(nóng)村公路建設(shè)項目包括縣道，鄉(xiāng)道，村道，工程項目面廣且比較分散，而且項目規(guī)模小，投資少，對按照國家有關(guān)公路工程管理方法，對項目實施監(jiān)督管理帶來了困難。

1.3建設(shè)資金缺乏

農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投資和地方配套資金，作為地方政府，一方面想抓住國家扶農(nóng)政策機遇盡快發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，多爭取農(nóng)村建設(shè)項目，一方面，又苦于沒有配套資金，致使農(nóng)村公路建設(shè)資金很難籌措到位，這樣造成農(nóng)村公路建設(shè)管理難以實現(xiàn)“純“合同管理。

1.4養(yǎng)護(hù)管理體制不順

目前我國普通公路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費依靠上級撥付，資金支付采用撥款方式，不利于社會市場形成，不利于社會融資，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

2.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理機制

2.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理“的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃，建設(shè)，養(yǎng)護(hù)，管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治，經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

2.2建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)

成立辦事高效，人員精干，面向社會的新型農(nóng)村公路管理機構(gòu)，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。按照“宏觀管住，微觀放開“的原則，由農(nóng)村公路管理機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出養(yǎng)護(hù)項目，面向市場進(jìn)行招標(biāo)，制定政策，提供服務(wù)，對養(yǎng)護(hù)工作，質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。改變目前機構(gòu)重疊，職能交叉的公路管理現(xiàn)狀，保證農(nóng)村公路的及時養(yǎng)護(hù)。

2.3加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資金收入

地方各級交通，發(fā)展改革和財政部門要積極做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措工作，要充分體現(xiàn)“逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國家支持范圍“的要求，不斷加大公共財政的支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正常化，規(guī)范化提供強有力的資金支持，省，地（市）縣，鄉(xiāng)四級地方政府要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)，隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財政資金要逐步增加。

3.公路養(yǎng)護(hù)管理對策

3.1提高人員素質(zhì)，搞好人員培訓(xùn)，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機械化

提高人員素質(zhì)是一個重要因素，隨著公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)機構(gòu)技術(shù)性能的提高，對養(yǎng)護(hù)機械的管理者和使用乾均提出了更高的要求，必須加強對職工隊伍的崗位培訓(xùn)，實行持證擇優(yōu)上崗。

3.2深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革

實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機械化，必須改革原有的養(yǎng)護(hù)管理體制。按照事企分開的原則將養(yǎng)護(hù)公司推向市場，實行企業(yè)化管理，對公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)證。

3.3堅決遏制超載腫瘤

車輛超載對公路路面橋梁損壞仍為嚴(yán)重，危害性之在，因此，治超載限工作的開展，勢在必行，呼吁國家有關(guān)職能部門加大對超噸位車輛的監(jiān)管力度，從源頭上遏制超載車輛。

3.4養(yǎng)護(hù)管理機械化對策

養(yǎng)護(hù)機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機械化是實現(xiàn)普通公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。

4.強化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的路政管理

4.1公路養(yǎng)護(hù)的同時，還十分重視路政管理，突出依法治路，確保公路暢通，在路政管理上，加強了目標(biāo)責(zé)任管理，市，縣，鄉(xiāng)都層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，從而加強了政府和部門對路政的管理，由于他們重視路政管理，加強公路養(yǎng)護(hù)，認(rèn)識到位，措施得力，從而使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量長期穩(wěn)定的保持良好狀態(tài)，確保了農(nóng)村公路暢通無阻，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足了人民群眾生產(chǎn)和生活的需要。

4.2因地制宜，采取多種方法，加強工程前期管理工作

（1）農(nóng)村公路項目實施前，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，政府協(xié)調(diào)各部門制定統(tǒng)一發(fā)展長期規(guī)劃，避免多部門，多單位各自為政重復(fù)，盲目上報項目，按照規(guī)劃，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)安排年度工程計劃，保證有限的人力，財力用到最需要的地方（2）項目實施前要積極發(fā)動沿線群眾，宣傳政策，充分調(diào)動其修路熱情，合理解決征地，拆遷工作，避免強制執(zhí)行引發(fā)政府與群眾干群關(guān)系。（3）項目建設(shè)要量力而行，戰(zhàn)線不要拉的太長，要根據(jù)地方政府財力情況，項目不要盲目上馬，避免勞民傷財搞成馬拉松式工程。

4.3嚴(yán)格加強質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量

（1）農(nóng)村公路嚴(yán)把市場準(zhǔn)入制，一是嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，保證設(shè)計水平和設(shè)計質(zhì)量。二是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，縣道，鄉(xiāng)道項目宜采取公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定施工單位，認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，堅決剔除沒有施工力量借用資質(zhì)搞招投標(biāo)現(xiàn)象，招投標(biāo)不要一味走形式，要認(rèn)真落實，保證招投標(biāo)工作公開，公平，公正，透明，對于規(guī)模小，項目多的“村村通“農(nóng)村公路工程，宜結(jié)合實際采用劃快進(jìn)行招投標(biāo)，也可采用簡易實效公開透明的方式確定施工單位，由交通部門做到公開，公平，公正，擇優(yōu)方式嚴(yán)把施工隊伍準(zhǔn)入關(guān)。

（2）要樹立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，建立健全并落實項目法人制，工程質(zhì)量終身責(zé)任制，由交通質(zhì)量監(jiān)督部門對縣鄉(xiāng)公路建設(shè)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)理單位通過招投標(biāo)選擇具有丙級以上資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。要認(rèn)真落實“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢“的三級質(zhì)量管理制度。要加強完善工程質(zhì)量鑒定制，質(zhì)量舉報制和公示制。要把工程質(zhì)量重于泰山，落實到每個參與工程人員身上，要讓群眾都參與到質(zhì)量監(jiān)督過程中。

5.結(jié)束語

農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理問題，農(nóng)村公路本來等級就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會下降，用不了幾年，好路也變成壞路，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流，從建養(yǎng)并重的角度，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題必須得到足夠的重視。長期無人管養(yǎng)或不科學(xué)管養(yǎng)，都會造成農(nóng)村公路的路況質(zhì)量下降，服務(wù)水平降低，無法達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)狀況和使用功能，使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢必造成建設(shè)資金的浪費，按社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立高效，科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護(hù)體制已經(jīng)成為一項重要任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］劉勝文，毛興信．農(nóng)村公路建設(shè)管理的新思路[J]，中國科技信息，2007，（14）:103-104．

篇9

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)督管理；質(zhì)量管理；質(zhì)量控制

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程概況

某公路項目全線由兩個合同段施工。該改建工程的具體管理由交通局委派的業(yè)主機構(gòu)采取現(xiàn)場管理，依據(jù)合同對施工單位進(jìn)行動態(tài)管理，協(xié)調(diào)施工單位與當(dāng)?shù)卣?、高級駐地監(jiān)理處及現(xiàn)場監(jiān)理組之間的關(guān)系，為工程建設(shè)項目的實施創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部施工環(huán)境，審查計量支付、工程變更及相關(guān)施工單位對合同的履約情況，對質(zhì)量、進(jìn)度、費用及便道、環(huán)境保護(hù)、文明施工、廉政建設(shè)、民工等進(jìn)行全面的管理。以下將針對該公路施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理環(huán)節(jié)而展開探討。

1、工程質(zhì)量監(jiān)督

(1)在公路項目開工前，要求各監(jiān)理、施工單位確定工程質(zhì)量管理目標(biāo)，明確質(zhì)量要求，根據(jù)合同要求建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施和各項工作制度。監(jiān)督管理人員攜項目監(jiān)理、施工單位按要求建立了以駐地高級監(jiān)理及監(jiān)理組組長、項目經(jīng)理為總責(zé)任人的各級質(zhì)量保證體系，確定了各項質(zhì)量保證措施，并逐級簽訂了質(zhì)量責(zé)任承諾書，將質(zhì)量責(zé)任層層分解，具體落實到人頭，做到了每道工序都有施工質(zhì)檢員現(xiàn)場把關(guān)，都有監(jiān)理工程師現(xiàn)場旁站。(2)要求監(jiān)理、施工單位加強實驗室管理力度，嚴(yán)格試驗規(guī)程，按規(guī)定頻率進(jìn)行各項試驗檢測工作。重點加強對各項標(biāo)準(zhǔn)試驗；鋼筋、水泥、瀝青等重要外購原材料的質(zhì)量抽檢，駐地處中心試驗室專業(yè)工程師定期不定期對進(jìn)場的原材料進(jìn)行抽檢，嚴(yán)把原材料進(jìn)場關(guān)，把影響工程質(zhì)量的因素消除在萌芽狀態(tài)。

2、工程質(zhì)量通病的監(jiān)督控制

質(zhì)量監(jiān)督管理人員重視對本公路項目的質(zhì)量通病的預(yù)防，加強對各隱蔽工程的質(zhì)量控制。

在質(zhì)量管理過程中，為避免路基不均勻下沉，要求各監(jiān)理、施工單位制定詳細(xì)的現(xiàn)場施工管理辦法對路基填筑前基底處理進(jìn)行嚴(yán)格控制，要求施工單位認(rèn)真做好清表碾壓工作。在老路基加寬施工過程中，嚴(yán)格控制各層臺階的壓實度。并要求清除坡面上的雜草、草根。針對路基填料超粒徑較嚴(yán)重的問題，要求施工單位對料場原材料進(jìn)行過篩，從源頭進(jìn)行控制。為避免橋涵跳車，監(jiān)理工程師對臺背回填尺寸嚴(yán)格檢查，對回填厚度要求彈線控制。施工中嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行施工，要求監(jiān)理組加強現(xiàn)場旁站力度。監(jiān)理工程師專職負(fù)責(zé)，逐樁號、逐結(jié)構(gòu)物進(jìn)行檢查，重點對臺背回填范圍，分層厚度，回填材料進(jìn)行控制。對出現(xiàn)的未按要求進(jìn)行回填的現(xiàn)象，堅決要求進(jìn)行返工處理。

對于農(nóng)村公路的路面設(shè)計，要求有手?jǐn)[片石和碎石。使用手?jǐn)[片石補強一般為200mm， 使用碎石進(jìn)行調(diào)平則控制在40～60mm。水泥砼路面的技術(shù)要求為，水泥砼面層控制在180～200mm，水穩(wěn)層為200mm。 為了避免路基軟化的現(xiàn)象，在路基處理之前，要做好臨時排水和永久排水工作，所以設(shè)計好排水設(shè)施是非常重要的。發(fā)現(xiàn)地面凸凹不平，并有坑洞出現(xiàn)，可以就近選擇砂性土回填，并壓實處理。對于不符合強度要求的基底原狀土，就要選擇合適的土質(zhì)換填，深度要超過30cm，并按照有關(guān)規(guī)定分層壓實處理。對于需要加寬的路堤，最好是選擇具有良好的滲水性，并且與舊路路堤相同的土質(zhì)。加寬的路堤，在寬度上要大于lm，向內(nèi)傾斜。為了保持路堤的穩(wěn)定性，在其底部要鋪就大約30cm厚的穩(wěn)定層，所使用的材料要具有良好的水穩(wěn)性，并且采用砂和碎石等材料進(jìn)行加固處理，以提高路面的抗壓強度和抗凍性能。 農(nóng)村的公路施工所采用的水泥一般采用硅酸鹽水泥。為了使其抗壓強度提高，可以在水泥材料進(jìn)行科學(xué)配置，使其具有較強的拉伸強度和耐久性。對于水泥中配料的選擇，粗集料以碎卵石為主，石粉含量好低于1%。卵石的直徑最大不宜超過20mm，如果在水泥中還需要添加碎卵石和碎石，碎卵石的直徑要低于26mm，碎石的直徑最好是低于30mm。細(xì)集料在水泥中的含量要低于3%，以質(zhì)地堅硬的砂為主要原材料。水泥養(yǎng)護(hù)需要水，水的配比和養(yǎng)護(hù)作用是非常重要的，所以要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。對于公路水泥材料的配合比，其彎拉強度要按照公路水泥路面設(shè)計規(guī)范中來執(zhí)行，其工作性上要滿足路面坍落度和最大單位用水量。公路的耐久性是最為關(guān)鍵的，要根據(jù)施工環(huán)境來確定路面材料的規(guī)格，并確保其具有抗凍性。 在進(jìn)行水泥攤鋪的時候，卸料的量要根據(jù)攤鋪的寬度以及厚度來確定，如發(fā)現(xiàn)有缺料，就要采用灰板的方法，將水泥回拌，用板鍬將水泥反扣到缺料部位，進(jìn)行連續(xù)振搗。攤鋪和振搗之間不可以簡單，如因特殊情況需要臨時停工，要采用濕麻布覆蓋，以避免出現(xiàn)假凝的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)有初凝或者是沒有振實的混凝土，就應(yīng)該及時清除。 當(dāng)水泥路面攤鋪完畢，經(jīng)過了2個小時左右，其表面用手指摁下去不會出現(xiàn)痕跡，此為水泥初凝。這時，就需要灑水養(yǎng)生。使用草簾或者是鋸末將路面覆蓋，每天都均勻地灑水3～4次，大約經(jīng)過兩、三個星期的養(yǎng)生期之后，水泥就完全地凝固了。在農(nóng)村水泥路面施工中，切縫施工是非常重要的環(huán)節(jié)。如果基礎(chǔ)處理不好，就很容易造成路面裂縫現(xiàn)象出現(xiàn)。當(dāng)水泥路面終凝之后，當(dāng)其強度已經(jīng)達(dá)到了30%左右，就需要進(jìn)行切縫。切縫要遵循“宜早不宜晚”的原則，一般以水泥的溫度小時來衡量，當(dāng)水泥達(dá)到大約250℃?h的時候，就可以進(jìn)行切縫技術(shù)處理了。切縫的深度要按照設(shè)計圖紙來確定，一般選擇深度大于圖紙規(guī)定的深度為宜。

對橋涵結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量較差現(xiàn)象，要求對全線橋涵處模板進(jìn)行檢查，凡是變形、不平整的模板嚴(yán)禁使用。在施工中嚴(yán)把模板安裝質(zhì)量驗收關(guān)，做到安裝平整、密貼、牢固后方可澆筑混凝土。在混凝土澆筑過程中嚴(yán)格控制分層澆筑、分層振搗，并嚴(yán)格控制臺帽頂標(biāo)高和平整度。

由于本項目是山區(qū)路段公路，地型地貌險惡，多為石方路段，施工困難，公路防護(hù)非常重要。除原設(shè)計和根據(jù)實際地形對上下邊坡進(jìn)行擋墻護(hù)坡防護(hù)外，還要求施工單位在石方爆破施工中，采取小方量光面爆破的方法，盡量不影響山體的穩(wěn)定性。除此之外，在沿線的上邊坡路不穩(wěn)定路段，經(jīng)清理后并不能保證其穩(wěn)定性，經(jīng)專家組及公路局專家現(xiàn)場多次調(diào)查，綜合考慮方案對比，采取了對上邊坡地質(zhì)為粉土質(zhì)砂夾角礫、粉土質(zhì)砂夾塊石及級配不良段落進(jìn)行噴漿支護(hù)防護(hù)方案；對上邊坡為片麻巖松動山體、風(fēng)化嚴(yán)重，山體斷裂帶多、時有落石發(fā)生的段落，采取了SNS柔性掛網(wǎng)防護(hù)處理措施，此兩項上邊坡防護(hù)措施，對山體的穩(wěn)定及公路的安全均起到了較好的防護(hù)作用。

3、質(zhì)量監(jiān)督管理效果

通過對本公路施工的監(jiān)督管理及平時抽檢結(jié)果及業(yè)主的質(zhì)量評分來看，經(jīng)審閱施工、監(jiān)理單位的技術(shù)資料，路基、路面及橋涵構(gòu)造物施工原材料各項指標(biāo)基本符合規(guī)范要求，路基壓實度及橋涵混凝土、砂漿強度和瀝青路面混合料等主要指標(biāo)滿足設(shè)計。經(jīng)實測實量，路基土方及路面工程幾何尺寸控制較好，瀝青面層厚度、彎沉等主要指標(biāo)滿足設(shè)計要求。該項目未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，交通標(biāo)志、標(biāo)線齊全，路線各項指標(biāo)滿足設(shè)計要求，橋涵構(gòu)造物、路基、路面各項指標(biāo)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，施工技術(shù)資料齊全。

二、保證農(nóng)村公路質(zhì)量的措施

1、完善質(zhì)量管理體系，加強管理力度

現(xiàn)代水泥混凝土公路施工工藝與傳統(tǒng)的施工工藝有著明顯區(qū)別。在實際管理過程中工程人員需要結(jié)合現(xiàn)代水泥混凝土公路施工工藝的特點來不斷完善質(zhì)量管理體系。對于有可能影響到公路施工質(zhì)量的因素需要高度重視。要根據(jù)施工工序來不斷完善質(zhì)量管理控制體系。要明確責(zé)任體系，要把質(zhì)量管理的責(zé)任落實到每個人頭上。要真正調(diào)動施工人員和監(jiān)理人員的積極性。施工人員要嚴(yán)格按照施工規(guī)范來施工，監(jiān)理人員要明確自身職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)理。對于施工過程中易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)必須要保持高度重視。

在平常施工過程中要不斷加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，要不斷提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)和壯大監(jiān)理隊伍。工程管理人員要加強管理力度，要定期對施工展開檢查，發(fā)現(xiàn)問題后要及時予以解決。施工過程中放線必須要準(zhǔn)確，要高度重視中心線、膨脹線以及邊線的放置。要嚴(yán)格控制混合料的配比誤差，嚴(yán)格保證混合料的均一性。在攤鋪水泥的過程中要嚴(yán)格控制攤鋪厚度以及攤鋪速度。在振搗過程中要選擇合適型號的振搗器來振搗。對于公路施工過程中出現(xiàn)的裂縫要高度重視，要切實做好接縫工作。

2、做好前期準(zhǔn)備工作

如上文所述前期準(zhǔn)備工作對農(nóng)村公路質(zhì)量具有很大影響。在今后施工過程中必須要高度重視前期準(zhǔn)備工作。在工程施工之前工程管理人員要做好宣傳教育工作，要加強同當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤▍f(xié)商，照顧當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏ɡ?，保證公路順利施工。要加強對公路建設(shè)施工的調(diào)研工作，對于施工過程中可能出現(xiàn)的問題必須要提前做好預(yù)案。要考慮到公路施工面臨的一系列問題，正確評估工程造價。這是做好工程施工的重要前提。

3、合理控制工程進(jìn)度

在實際施工中工程管理人員需要按照施工的客觀規(guī)律來制定施工組織計劃。在制定施工計劃的過程中要充分考慮到各種影響因素。進(jìn)度計劃不是一層不變的，在施工中要根據(jù)施工情況來進(jìn)行隨時調(diào)整。要合理分配施工資源，要保證人力、物力等資源得到合理配置，真正實現(xiàn)時間和空間的密切銜接。實現(xiàn)對工程進(jìn)度的合理控制是保證公路質(zhì)量的重要措施。此外在施工過程中還要高度重視材料管理，對于原材料的管理，要把責(zé)任落實到人。要讓工程人員切切實實地意識到原材料對整個工程質(zhì)量的影響。要不斷提升施工隊伍的機械化水平。

4、加強農(nóng)村公路試驗檢測工作

加強農(nóng)村公路試驗檢測工作，用數(shù)據(jù)客觀反映工程質(zhì)量水平，科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)，是農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)，為此，要重點做好以下工作：一是由于農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費緊張、資源緊張，特別是管理人員和技術(shù)人員數(shù)量非常有限，因此要合理整合、科學(xué)使用現(xiàn)有資源，推行一縣一農(nóng)村公路中心試驗室、每一標(biāo)段一簡易工地試驗室，健全農(nóng)村公路試驗檢測網(wǎng)絡(luò)；二是由于農(nóng)村公路試驗檢測水平相對較低，要加強對農(nóng)村公路實驗檢測人員的培訓(xùn)工作，由市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織，逐縣舉辦農(nóng)村公路試驗檢測培訓(xùn)班，對一些常規(guī)試驗進(jìn)行現(xiàn)場示范，及時指導(dǎo)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的指導(dǎo)與服務(wù)作用；三是農(nóng)村公路試驗檢測要及時，根據(jù)施工進(jìn)度科學(xué)安排，在保證試驗質(zhì)量的前提下盡可能縮短試驗周期，避免試驗與生產(chǎn)脫節(jié)，試驗數(shù)據(jù)滯后，不能及時指導(dǎo)生產(chǎn)，甚至給工程造成損失；四是農(nóng)村公路試驗檢測數(shù)據(jù)一定要真實，要能夠客觀公正地反映工程的質(zhì)量情況，嚴(yán)禁假資料、假數(shù)據(jù)現(xiàn)象，杜絕工程質(zhì)量隱患，以免降低產(chǎn)品的安全及使用性能。

結(jié)束語

結(jié)合本公路項目的施工質(zhì)量監(jiān)督實踐，筆者認(rèn)為對公路項目的質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)能夠正確認(rèn)識，及時整改，汲取經(jīng)驗，不斷在公路施工質(zhì)量監(jiān)督管理中摸索新的監(jiān)督管理辦法，力爭使工程項目全面、合格、優(yōu)化的完工。

參考文獻(xiàn)

[1]黃元領(lǐng).農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作探討[J].民營科技,2014,01:147.

[2]周源.淺談農(nóng)村公路質(zhì)量和安全監(jiān)督管理[J].技術(shù)與市場,2014,02:94.

篇10

農(nóng)村公路是保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要基礎(chǔ)設(shè)施。本文主要結(jié)合封丘縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合施工質(zhì)量控制的特點，從路基工程、路面工程和橋涵工程等3個方面，研究農(nóng)村公路施工質(zhì)量控制。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村公路；公路施工；質(zhì)量控制

農(nóng)村公路是國家公路網(wǎng)的重要組成部分，對于保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。截至2013年底，我國農(nóng)村公路總里程達(dá)到378.5萬千米，99.97％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7％的建制村通了公路。農(nóng)村公路的建設(shè)必須在控制建設(shè)成本的基礎(chǔ)上保證質(zhì)量，節(jié)約用地特別是基本農(nóng)田，同時要注意節(jié)能降耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。施工質(zhì)量控制是指在明確的質(zhì)量方針指導(dǎo)下，通過對施工方案和資源配置的計劃、實施、檢查和處置，進(jìn)行施工質(zhì)量目標(biāo)的事前控制、事中控制和事后控制的系統(tǒng)過程，是農(nóng)村公路建設(shè)工程中最重要的工作，是工程建設(shè)項目成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制三個目標(biāo)的中心目標(biāo)。農(nóng)村公路的組織難度比較大，建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，必須加強施工質(zhì)量控制，保證公路質(zhì)量，才能保障其有效發(fā)揮作用。

1封丘縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，封丘縣通過多渠道籌措資金，加大農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)投資力度，群眾出行條件得到了明顯改善。省市一、二級公路和地方硬化道路1584多公里，2008年實現(xiàn)了村村通。2014年，封丘縣按照有關(guān)要求，結(jié)合實際情況，實施農(nóng)村公路“三年行動計劃”鄉(xiāng)村通暢工程，計劃在2014-2016年，多渠道籌措資金，集中建設(shè)農(nóng)村公路225.7公里，爭取實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地至所轄行政村有一條路況良好、符合等級要求的道路，逐步打通鄉(xiāng)際、村間的斷頭路。鑒于農(nóng)村公路施工單位資質(zhì)較低，施工人員素質(zhì)不高等實際情況，封丘縣交通運輸局加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量控制。封丘縣交通運輸局要求農(nóng)村公路建設(shè)施工必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗的評定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真從原材料、配合比、施工工藝、施工工序等各個方面把關(guān)，保證工程質(zhì)量。項目管理單位必須督促指導(dǎo)監(jiān)理單位和施工單位對施工質(zhì)量控制關(guān)鍵點開展單位全部人員技術(shù)培訓(xùn)，使所有的施工和監(jiān)理人員準(zhǔn)確把握關(guān)鍵工序的施工要點。

2路基工程質(zhì)量控制

路基填筑方面，使用的材料必須合格，不準(zhǔn)存在使用建筑生活垃圾和腐植土等不合規(guī)定的材料。路基填筑材料必須均勻，不能混有植物和大石塊。在路基填筑之前，必須對土質(zhì)材料做液塑限實驗，從而確定土類、塑性指數(shù)，明確填筑性能。必須對填充材料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的擊實試驗，從而明確最大的干密度和最佳的含水量。路基填筑，要全幅分層填筑并分層碾壓，碾壓厚度要從嚴(yán)控制；路基一次的填筑密度必須大于設(shè)計值；對含水量要從嚴(yán)控制，并根據(jù)具體的壓實工藝控制攤鋪的厚度，壓實度要逐層檢查，路基壓實度和壓實均勻性要符合標(biāo)準(zhǔn)。使用透水性良好的材料回填橋涵等構(gòu)造物臺后，回填碾壓每層壓實厚度小于15cm分層。選用無風(fēng)化、無水銹石料進(jìn)行路基防護(hù)工程的圬工砌體，按照設(shè)計要求確定強度及尺寸；機械拌合砂漿拌制，用重量法計量；石料灑水沖洗干凈后砌筑，小面朝上，合理搭配丁順面，砂漿飽滿；臨空面砌體應(yīng)均勻美觀勾縫；完成砌體不得擾動。

3路面工程質(zhì)量控制

按照規(guī)范要求的實驗項目和頻數(shù)，進(jìn)行路面原材料的質(zhì)量控制，從外購買的原材料要求實驗，指標(biāo)必須符合規(guī)定，不得使用不合標(biāo)準(zhǔn)材料；單位自采的材料要保證規(guī)格質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。底基層和基層施工時，計量必須準(zhǔn)確、拌合保證均勻，厚度保證滿足要求，碾壓要在最佳含水量情況下進(jìn)行，密實度達(dá)到最大；提倡基層施工廠拌機鋪，采用路拌法施工拌合深度要確保，不得發(fā)現(xiàn)夾層；基層完工后應(yīng)控制交通，及時養(yǎng)生。路面面層的施工，質(zhì)量管理必須強調(diào)強度、均勻性和耐久性。采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)時，拌合質(zhì)量、油石比、攤鋪溫度、壓實機具配置、碾壓溫度、壓實度等必須嚴(yán)格控制。瀝青混合料的質(zhì)量、各個溫度應(yīng)符合規(guī)定，應(yīng)均勻、緩慢、連續(xù)攤鋪，攤鋪層的厚度，路拱和橫坡等方面隨時檢查。采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)時，水泥質(zhì)量、含泥量、碎石、拌合質(zhì)量、配料比精度、振搗等工序嚴(yán)格控制。采用強制式拌合設(shè)備，保證水泥混凝土拌合均勻和配比準(zhǔn)確。根據(jù)現(xiàn)場條件，原材料選擇滿足質(zhì)量要求、性能穩(wěn)定的。配合比確定、施工工藝和設(shè)備種類應(yīng)符合要求。施工組織設(shè)計要詳盡，施工質(zhì)量保障體系要完備。人工攤鋪混合料，防止混合料離析，不準(zhǔn)耬耙和拋擲。振搗機具選擇合適的，振搗時間必須保證。切縫時間應(yīng)是混凝土強度達(dá)到設(shè)計強度的25%至30%時，按等間距設(shè)置，不得有錯位彎曲，間距不小于板寬，不大于6米。路面灌縫后才可以開放，讓車輛通行?；炷谅访鎽?yīng)檢查路面厚度、寬度和順直度，外觀上要求無麻面、蜂窩、脫皮、掉角、裂縫、缺邊和露石。

4橋涵工程質(zhì)量控制

正確設(shè)置結(jié)構(gòu)物位置，準(zhǔn)確設(shè)置各部尺寸，保證結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。基礎(chǔ)必須具有足夠的承載力，較強的抗沖刷能力。如果發(fā)現(xiàn)地基土質(zhì)或巖層等方面情況，與設(shè)計給定的情況不符，要立即上報。原材料質(zhì)量加強控制，進(jìn)場使用的水泥、鋼材、碎石、砂等材料必須經(jīng)過試驗合格。混凝土或砂漿配合比要科學(xué)確定，水泥混凝土的設(shè)備、運輸、澆注、養(yǎng)生等質(zhì)量要按標(biāo)準(zhǔn)控制，盡量采用商品混凝土。普通鋼筋混凝土施工模板剛度和平整度必須保證，支撐牢固，不發(fā)生漏漿。鋼筋的使用和加工滿足規(guī)定要求，嚴(yán)格控制預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)。從專業(yè)預(yù)制場采購上部梁板，并加強監(jiān)管。

5結(jié)語

農(nóng)村公路施工是一項復(fù)雜的工程，涉及多個方面，為了保證施工質(zhì)量，需要對影響施工質(zhì)量的路基、路面、橋梁等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。必須加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，做好材料的質(zhì)量控制與檢驗工作，完善對施工機械設(shè)備的管理，嚴(yán)格遵守施工技術(shù)要求，強化工程監(jiān)理。只有各項工作有效協(xié)同，才能夠使農(nóng)村公路施工質(zhì)量符合要求，滿足廣大農(nóng)民群眾的出行需求，進(jìn)而提高人民群眾的生活質(zhì)量。

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