導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃；城市化與工業(yè)化；建議與參考

1 東莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃的發(fā)展背景

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展背景下，如何進(jìn)一步取得農(nóng)業(yè)發(fā)展先機(jī)，不斷總結(jié)最新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)化現(xiàn)展，需要不斷制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)具體農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，不斷總結(jié)地區(qū)一般性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷制定相應(yīng)的地區(qū)規(guī)劃發(fā)展前景展望趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)以其獨(dú)特的綠色生態(tài)性、現(xiàn)代科技性以及規(guī)模生產(chǎn)性在不斷地引導(dǎo)著地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。東莞市作為改革開(kāi)放的前沿性城市，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型與發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足有效地發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快，加劇了土地稀缺性問(wèn)題的深刻變化，在此背景之下，進(jìn)一步發(fā)展都市農(nóng)業(yè)對(duì)于城市化進(jìn)程不斷加快的都市而言具有重要的意義與作用。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，首先要明確其基本發(fā)展成果，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化城市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，有利于改善城市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入地增加，有利于不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。因此，制定切實(shí)有效的都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)著重以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)為基本規(guī)劃思想，以科學(xué)發(fā)展觀為基本指導(dǎo)思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)拓思路，積極構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展體系格局。

2 如何不斷推動(dòng)?xùn)|莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃策略措施

2.1 不斷推動(dòng)現(xiàn)有用地政策改革

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，首要的前提性要求就是要不斷改革與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用地政策，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)于農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行嚴(yán)格的把控與限制。在都市與鄉(xiāng)村結(jié)合部應(yīng)當(dāng)盡量減少與杜絕違規(guī)用地，進(jìn)一步劃定永久性農(nóng)田范圍，將已經(jīng)劃定為永久性田杜絕再進(jìn)行建設(shè)性違規(guī)使用。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃綱要，切實(shí)采取多線(xiàn)措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃控制力度，可以開(kāi)辟農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，在根本上起到保護(hù)性作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，要始終堅(jiān)持科學(xué)的用地政策，開(kāi)展規(guī)劃與建設(shè)比例協(xié)調(diào)一致的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)一般性建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)梳理，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不斷發(fā)展，項(xiàng)目不斷推進(jìn)的良好效果。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]32號(hào)文件）國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)用地出臺(tái)的一系列方針政策在地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有重要的指導(dǎo)性作用，東莞市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的用地政策改革應(yīng)當(dāng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)用地政策為基本前提，在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與改革，從而達(dá)到符合地區(qū)實(shí)際發(fā)展的優(yōu)勢(shì)政策效果。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良與否，用地政策是非常重要的基礎(chǔ)性作用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)不斷統(tǒng)一意見(jiàn)、協(xié)調(diào)政策，在實(shí)際應(yīng)用中達(dá)到政策的不斷健全與完善的優(yōu)勢(shì)效果。東莞可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大用地范圍，簡(jiǎn)化現(xiàn)有的用地手續(xù)流程辦理。

2.2 不斷加大財(cái)政性政策補(bǔ)貼力度

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的提升標(biāo)準(zhǔn)在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的體現(xiàn)。在財(cái)政性政策方面，應(yīng)當(dāng)著重以不斷推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為政策前提，在農(nóng)科專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)高級(jí)人才培養(yǎng)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金等三個(gè)方面不斷加大現(xiàn)有補(bǔ)貼力度。同時(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)設(shè)備技術(shù)應(yīng)用方面，對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地等各個(gè)方面設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金。東莞市也可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼與示范性基地補(bǔ)貼等措施。在東莞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，為了不斷推動(dòng)其可持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)著重加快一些財(cái)政性補(bǔ)助項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)性設(shè)備建設(shè)、發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及多種措施的配套資金建設(shè)均可以作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的財(cái)政性補(bǔ)貼范圍。值得一提的是，在后續(xù)的產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，由于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)為基礎(chǔ)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好前期的市場(chǎng)調(diào)研工作，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號(hào)文件）東莞市目前可以再市級(jí)土地流轉(zhuǎn)示范性政策方面加大補(bǔ)貼力度，將原有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果示范基地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼增至30萬(wàn)元，科技示范戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼增至5萬(wàn)至十萬(wàn)元之間。

2.3 不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在土地流轉(zhuǎn)政策方面，東莞市對(duì)于土地流轉(zhuǎn)5年以上以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模50畝以上的流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施。在后續(xù)推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷全面推動(dòng)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)與發(fā)展，不斷推動(dòng)與扶持地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的建立。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號(hào)文件）特別是在農(nóng)合組織的建立過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)合組織的重視力度與資金投入，積極投入專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新發(fā)展模式，在實(shí)際應(yīng)用中取得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展與進(jìn)步。除此之外，在推動(dòng)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程中，還要不斷增加現(xiàn)有的農(nóng)田補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)與發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)措施與政策，對(duì)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌要加大宣傳與推廣力度。對(duì)于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，除了基礎(chǔ)性措施，還應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展多項(xiàng)發(fā)展措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也可以進(jìn)行第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要現(xiàn)代機(jī)械化農(nóng)業(yè)設(shè)備的支持，東莞市可以充分發(fā)揮自身改革開(kāi)放工業(yè)建設(shè)前沿陣地的優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備產(chǎn)業(yè)，對(duì)這類(lèi)企業(yè)進(jìn)行一定的幫助與扶持。

3 東莞市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃總結(jié)

對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的最終發(fā)展，還可以采取相應(yīng)的科學(xué)配套措施，積極總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)力度、營(yíng)造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)方式的管理與控制、進(jìn)一步完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制與措施等方面不斷進(jìn)行政策與資金支持，同時(shí)，還必須要不斷理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)際中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，這樣才能最終促使地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的不斷健康可持續(xù)發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡健，王薇，華景清，等. 蘇州都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（06）：629-630.

篇2

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標(biāo)，依托省會(huì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，突出特色，重點(diǎn)建設(shè)集高效、生態(tài)、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，積極構(gòu)建布局科學(xué)、規(guī)模適度、優(yōu)勢(shì)集中、效益顯著的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新體系，傾力打造服務(wù)省會(huì)、致富農(nóng)民、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。

（二）基本原則

1堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)新的城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。做到與城市規(guī)劃相銜接，與城市建設(shè)相配套，與城市發(fā)展相匹配。

2堅(jiān)持政策引導(dǎo)。通過(guò)制定更加靈活的支持政策。增強(qiáng)社會(huì)投資的吸引力和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

3堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，吸引資金、人才、技術(shù)等各種要素發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。

4堅(jiān)持項(xiàng)目支撐。進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃、包裝、跑辦、招商力度。確保項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

5堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，加快一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助共促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）功能定位

1經(jīng)濟(jì)功能：城郊區(qū)域是省會(huì)重要的菜籃子”基地。并為城鄉(xiāng)提供就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)民收入。

2社會(huì)功能：都市農(nóng)業(yè)為城市居民提供接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)觀光旅游的場(chǎng)所與機(jī)會(huì)。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，形成都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3生態(tài)功能：通過(guò)造林綠化、植樹(shù)造景、建設(shè)水面濕地、生態(tài)果園等。增加城市綠地，改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

4輻射帶動(dòng)功能：依托城市強(qiáng)大的資本、科技、人才、信息和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。發(fā)展裝備先進(jìn)、科技含量高、發(fā)展理念新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口和示范基地，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)

把城郊區(qū)域建設(shè)成為省會(huì)最大的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、質(zhì)量安全的菜籃子”基地，通過(guò)3-5年的努力。構(gòu)建起林水相依、生態(tài)良好的城市森林體系，打造出一批各具特色、效益突出的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過(guò)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使農(nóng)業(yè)綜合功能得到有效開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提升，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果更加顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展作用更加彰顯。

二、總體布局

突出打造三大板塊?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的總體布局是重點(diǎn)建設(shè)一環(huán)兩帶。

以環(huán)省會(huì)綠化、石環(huán)公路綠化、城區(qū)與組團(tuán)間隔離空間綠化、西山綠化、河綠化等為重點(diǎn)，一環(huán)兩帶：以石環(huán)公路為主線(xiàn)。構(gòu)建環(huán)省會(huì)綠色屏障體系。沿河區(qū)域，以水為特色，依托河綜合整治和景觀建設(shè)，構(gòu)建集旅游觀光、休閑娛樂(lè)、文化科普等為一體的河特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。沿西部山前區(qū)域，以山為特色，依托西部山前區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)和綠化美化，構(gòu)建集生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲娛樂(lè)等為一體的西部山前生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)帶。

三、發(fā)展重點(diǎn)

傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)逐步退出城郊區(qū)域，隨著城市發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張。培育壯大新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧退菜進(jìn)、限牧增果，大力推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)相結(jié)合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展六大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)特色，以設(shè)施蔬菜、果木、花卉為主，分別集中連片建設(shè)新型日光溫室生產(chǎn)園區(qū)；分別建設(shè)2-3個(gè)萬(wàn)畝蔬菜示范區(qū)、3-5個(gè)千畝設(shè)施蔬菜示范方，打造一批質(zhì)量過(guò)硬、特色突出、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜品牌；以此帶動(dòng)大棚菜和露地菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到周年正常生產(chǎn)、季節(jié)均衡供應(yīng)，提高蔬菜生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

2綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加快實(shí)施石環(huán)公路綠化、西山生態(tài)林區(qū)綠化、河綠化、省會(huì)森林公園等四大環(huán)城綠化工程和“一河兩環(huán)”水系工程。沿石環(huán)公路兩側(cè)各建50米寬的綠化林帶，植樹(shù)20萬(wàn)株；沿河兩岸發(fā)展速豐林及林下產(chǎn)業(yè)6萬(wàn)畝；沿西部山前大道兩側(cè)建設(shè)果品采摘、觀光帶5000畝。

3特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)。市區(qū)三環(huán)內(nèi)和組團(tuán)縣城周邊控制新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)并逐步取締畜禽養(yǎng)殖。適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，規(guī)模建設(shè)特色種養(yǎng)園區(qū)。以西三教花卉市場(chǎng)搬遷改造為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)省會(huì)大型的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、展示等為一體的綜合性花卉市場(chǎng)和生產(chǎn)基地。以河上游區(qū)域的鹿泉大河、李村、正定北早現(xiàn)、新華杜北等107家池塘養(yǎng)殖場(chǎng)為依托，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲娛樂(lè)于一體的休閑魚(yú)莊，規(guī)劃占地8500余畝、水面5600畝?？h城南郊107國(guó)道兩側(cè)，建設(shè)占地1000余畝的觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。以中華鱉省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)為依托，規(guī)劃建設(shè)畝中華鱉養(yǎng)殖、觀光科技示范園區(qū)。

4休閑觀光農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合的要求。深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能，規(guī)劃建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂(lè)為一體的多功能特色休閑農(nóng)莊，引導(dǎo)、培育、做大一批旅游產(chǎn)品，開(kāi)辦美食店、美食村、美食節(jié)等服務(wù)，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂(lè)休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新興旅游產(chǎn)業(yè)的做大。

5現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)。憑借貼近城區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和科技資源雄厚的優(yōu)勢(shì)。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)模式為載體，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、科技成果展示、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)在藁城崗上規(guī)劃建設(shè)藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)正定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高新區(qū)加快建設(shè)東佐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

6農(nóng)產(chǎn)品加工、物流產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)食品園區(qū)、乳業(yè)加工園區(qū)、板材加工園區(qū)、欒城食品加工園區(qū)建設(shè)。初步建成以市區(qū)北部、西部乳業(yè)，東部、南部糧油，東北部板材為特色的都市圈農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，以及以石環(huán)公路南環(huán)沿線(xiàn)為主的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)帶和鹿泉大河農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。

四、保障措施

（一）健全規(guī)劃保障體系?，F(xiàn)有指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上。組織相關(guān)方面專(zhuān)家，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃，合理劃分發(fā)展區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型，確定不同階段的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和工作措施。將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新民居建設(shè)規(guī)劃相配套。確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)快速推進(jìn)、有序發(fā)展。

（二）健全投入保障體系。市、縣財(cái)政設(shè)立都市農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、科研培訓(xùn)等方面加大投入。完善多元化投入機(jī)制，大力吸引工商、民間和其他社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財(cái)力，重點(diǎn)支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向，明晰項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，落實(shí)項(xiàng)目主體，加快項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目效益。那一世

（三）健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于市級(jí)財(cái)政支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見(jiàn)》石政發(fā)〔〕45號(hào)）和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》石政函〔〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，大力支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)和發(fā)展。制定落實(shí)信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)、個(gè)體投資都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（四）健全項(xiàng)目保障體系。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。謀劃、選擇一批具有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大包裝、推介力度，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，通過(guò)招商引資，吸引工商、民間、外商資本投資開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，扶持發(fā)展都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集群，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

篇3

第二條園區(qū)建設(shè)的基本原則

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主的原則；

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則；

（三）堅(jiān)持科技興園、突出高效的原則；

（四）堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色的原則；

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的原則；

第三條園區(qū)規(guī)劃布局

（一）園區(qū)布局。園區(qū)必須布局在城市規(guī)劃區(qū)外，符合區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定、符合國(guó)家土地利用政策、符合人民群眾的利益和意愿。

（二）產(chǎn)業(yè)布局

1、在城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；

2、在沿江線(xiàn)的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；

3、在國(guó)道線(xiàn)的重點(diǎn)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；

4、在瀠新線(xiàn)的中、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展畜牧業(yè)。

（三）園區(qū)規(guī)劃。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平對(duì)園區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施以及生產(chǎn)用房、綠化等進(jìn)行規(guī)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)。

第四條園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

（一）蔬菜業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大棚蔬菜，做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)。

（二）畜牧業(yè)。適度發(fā)展生豬、蛋雞產(chǎn)業(yè)。

第五條園區(qū)建設(shè)

（一）園區(qū)建設(shè)必須以業(yè)主和農(nóng)戶(hù)為主體。

（二）所有入園項(xiàng)目必須先向區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)評(píng)估審定（含項(xiàng)目的選址用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施的可行性、投資強(qiáng)度等）后方可開(kāi)工建設(shè)，未經(jīng)評(píng)估審定的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。凡違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，一律予以，一切費(fèi)用及損失由投資者自行承擔(dān)。

（三）園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，必須在批準(zhǔn)入園建設(shè)之日起30日內(nèi)投入資金或動(dòng)工興建，不能按期開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)批準(zhǔn)延期。延期時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。

（四）工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)規(guī)范實(shí)行），實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建制、施工許可制、合同管理制和工程監(jiān)理制，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。

第六條用地管理

（一）園區(qū)土地租賃按區(qū)法制辦審核的合同文本操作，由區(qū)農(nóng)經(jīng)局加強(qiáng)管理，確保租金兌現(xiàn)。

（二）投資者應(yīng)本著依法合理利用土地的原則，嚴(yán)格按照土地用途使用土地，不得擅自改變土地用途。

（二）園區(qū)內(nèi)禁止改變土地用途從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，禁止在租用土地上修建永久性建筑物。

（四）因國(guó)家建設(shè)和政府工程建設(shè)需要，征占園區(qū)土地，投資者必須無(wú)條件服從，宗地內(nèi)的拆遷安置補(bǔ)償，對(duì)產(chǎn)權(quán)所有者（國(guó)家投入部分為政府所有）根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策分類(lèi)給予補(bǔ)償。

（五）對(duì)于停產(chǎn)或破產(chǎn)的園區(qū)項(xiàng)目，其項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地一律由土地所有者無(wú)償收回，并由土地所有者按規(guī)定追償土地復(fù)耕費(fèi)。

第七條園區(qū)扶持政策

（一）扶持年限。凡經(jīng)區(qū)政府列項(xiàng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在前2年的示范期內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以給予政府性扶持（不重復(fù)享受相關(guān)政策）。

（二）扶持內(nèi)容

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。園區(qū)水、電、路由政府根據(jù)情況有計(jì)劃安排建設(shè)；園區(qū)平場(chǎng)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)視其投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度和帶動(dòng)能力等，由區(qū)政府按“一事一議”原則確定，最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)50%。

2、產(chǎn)業(yè)扶持

（1）蔬菜業(yè)。對(duì)堅(jiān)持按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并推行新技術(shù)、新品種的蔬菜大棚園區(qū)，根據(jù)其技術(shù)水平予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)實(shí)際造價(jià)的40%。

（2）生豬業(yè)。對(duì)推行零排放“生物發(fā)酵床”技術(shù)的生豬養(yǎng)殖圈舍修建予以補(bǔ)助，最高標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)實(shí)際造價(jià)的40%。

（3）食用菌業(yè)。對(duì)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的彩鋼棚食用菌大棚可給予補(bǔ)助，最高標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)實(shí)際造價(jià)的40%。

（4）農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)。按“一事一議”原則進(jìn)行補(bǔ)助。

（5）鼓勵(lì)支持園區(qū)運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，對(duì)示范帶動(dòng)能力明顯的可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（6）園區(qū)內(nèi)業(yè)主和農(nóng)民流動(dòng)資金，視其規(guī)模情況，經(jīng)過(guò)審批后可給予1-2年貸款貼息。

（7）對(duì)獲得國(guó)家、省名牌產(chǎn)品除享受?chē)?guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，區(qū)政府分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲得馳名商標(biāo)的企業(yè)，除享受上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，區(qū)政府另獎(jiǎng)5萬(wàn)元。

第八條區(qū)農(nóng)工辦牽頭，會(huì)同區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目初評(píng)小組、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國(guó)土、交通、環(huán)保、工商、蔬菜辦、扶貧辦等建立區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、建設(shè)和管理的具體工作。重要事項(xiàng)須報(bào)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后實(shí)施，確保園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

第九條具有下列情形之一的企業(yè)，區(qū)農(nóng)工辦報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，可采取清退措施：

（一）違反合同約定，自批準(zhǔn)入駐之日起，未經(jīng)批準(zhǔn)延期4個(gè)月內(nèi)未入場(chǎng)建設(shè)或延期滿(mǎn)后4個(gè)月內(nèi)未入場(chǎng)建設(shè)，項(xiàng)目無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展的；

（二）違反合同約定，項(xiàng)目建成后，持續(xù)6個(gè)月沒(méi)有實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)地閑置，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)督促仍未運(yùn)作的；

（三）嚴(yán)重違反農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理規(guī)定，或違反國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)園區(qū)造成重大經(jīng)濟(jì)或名譽(yù)損失的；

（四）被工商行政管理機(jī)關(guān)勒令停止?fàn)I業(yè)的或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（五）被司法機(jī)關(guān)裁定破產(chǎn)或執(zhí)行清算的；

（六）違法合同約定或國(guó)家相關(guān)規(guī)定，需要清退的其他情形。

第十條企業(yè)或個(gè)人接到清退通知后，應(yīng)在限定時(shí)間辦理清退手續(xù)，逾期不辦理的，區(qū)農(nóng)工辦報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后采取強(qiáng)制清退措施，且一切費(fèi)用由被清退企業(yè)或個(gè)人自行承擔(dān)。

第十一條園區(qū)內(nèi)部管理按照“項(xiàng)目自選、投資自籌、工程自建、經(jīng)營(yíng)自主、利益自享”的“五自”方針，組建專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行自主管理。

篇4

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，昆明650051）

摘要：蒙自“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”地處蒙自城市郊區(qū)，依據(jù)新時(shí)期現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋亍夂?、環(huán)境要求，對(duì)蒙自“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃定位、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局提出符合新時(shí)期要求，結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃功能定位，確定相應(yīng)的功能區(qū)劃及布局，制定入園標(biāo)準(zhǔn)，提出規(guī)劃實(shí)施的應(yīng)對(duì)策略，突顯潔凈、清新的環(huán)境特質(zhì)，消解傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不良意象。通過(guò)“集群、集聚”，整合、提質(zhì)，不僅提升產(chǎn)品質(zhì)量，而且將園區(qū)整體環(huán)境涵養(yǎng)為富有自然生機(jī)的天藍(lán)、地綠、水凈的園區(qū)。

關(guān)鍵詞 ：現(xiàn)代林業(yè)；產(chǎn)業(yè)園；規(guī)劃；初探

中圖分類(lèi)號(hào)：F316.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

收稿日期：2014-12-03

作者簡(jiǎn)介：林國(guó)劉（1984 -），男，云南省騰沖縣人，助理工程師。

1 概述

20世紀(jì)60年代以來(lái)，隨著生態(tài)學(xué)研究的迅速發(fā)展，人們萌發(fā)了模仿自然系統(tǒng)的想法。首先是美國(guó)人羅伯特·福羅斯(Robert frasch)在《科學(xué)美國(guó)人》雜志上發(fā)表題為《可持續(xù)發(fā)展工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，接著，丹麥在卡隆堡建立起首個(gè)工業(yè)園區(qū)。此后，人們便看到工業(yè)生態(tài)園區(qū)遍地開(kāi)花，特別在美國(guó)，工業(yè)生態(tài)園區(qū)的發(fā)展受到了政府的大力支持。1994年，美國(guó)有4個(gè)社區(qū)被指定作為工業(yè)生態(tài)園的示范點(diǎn)。1995年，世界第一次零排放大會(huì)在東京舉行。工業(yè)生態(tài)園的建立逐步成為許多國(guó)家培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的模式。

工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園（英文縮寫(xiě)“EIPS”1，是把工業(yè)體系看做一種系統(tǒng)，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是一種更先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。后來(lái)，農(nóng)業(yè)也提出了建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)”、“現(xiàn)代生物科技產(chǎn)業(yè)基地”等理念和模式的擴(kuò)展。所有這些“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“基地”的核心思想，就是在一般農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)功能和定位的基礎(chǔ)上，融人了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念，秉承了農(nóng)工貿(mào)、種養(yǎng)加、科教農(nóng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)鏈，在同一園區(qū)、基地內(nèi)部同步發(fā)展相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，最終實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

按照“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”功能要求，園區(qū)人園標(biāo)準(zhǔn)首先是把區(qū)域內(nèi)與林業(yè)9大產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)組織起來(lái)，經(jīng)招商引資，并通過(guò)遴選、評(píng)價(jià)，選擇人園企業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)集群。然后進(jìn)一步模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)化中生產(chǎn)者、消費(fèi)者和還原者的循環(huán)途徑，尋找物質(zhì)閉路循環(huán)、能量多級(jí)利用和廢物最小化，將資源的加工鏈盡量延伸，既達(dá)到資源增值，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)成內(nèi)外循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

蒙自“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”地處城市郊區(qū)，不僅經(jīng)濟(jì)地位重要，而生態(tài)地位也十分重要。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)園主打“生態(tài)牌”，不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化的生產(chǎn)線(xiàn)，堅(jiān)持節(jié)能降耗的綠色生產(chǎn)，抵制污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，同時(shí)強(qiáng)調(diào)空間環(huán)境的生態(tài)化、景觀化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出的是“種—養(yǎng)—加—貿(mào)”物質(zhì)循環(huán)，再生、再利用，多次增值，以展現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。顯示現(xiàn)代生態(tài)概念的“林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，則需演繹“生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”的全新概念：突顯潔凈、清新的環(huán)境特質(zhì)，消解傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不良意象；突破以“小、少、碎、粗、污、劣”為特征的傳統(tǒng)加工和產(chǎn)品質(zhì)感，通過(guò)“集群、集聚”，整合、提質(zhì)，不僅提升產(chǎn)品質(zhì)量，而且將園區(qū)整體環(huán)境涵養(yǎng)為富有自然生機(jī)的天藍(lán)、地綠、水凈的園區(qū)。

總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)分“三層面”，即“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三層，對(duì)園區(qū)內(nèi)所有的“山、林、水、路、土”5大資源進(jìn)行合理的開(kāi)局與利用，以提高土地貢獻(xiàn)率和投資回報(bào)率。運(yùn)用分區(qū)、分層理念，結(jié)合園區(qū)自然資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)園的林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品市場(chǎng)、林業(yè)科技、森林文化四度同構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)踐園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2 規(guī)劃指導(dǎo)思想、定位與目標(biāo)

2.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想

根據(jù)蒙自市政府確立的新形勢(shì)下林業(yè)的新定位、新使命、新任務(wù)，圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展總體思路，正確把握和處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與利用、興林與富民三大關(guān)系，進(jìn)一步確立以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、提升林業(yè)質(zhì)量效益為主線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)興林富民為目標(biāo)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持依靠深化改革、積極推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的林業(yè)文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，做到資源增長(zhǎng)、林業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)和諧、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的天藍(lán)、地綠、水凈、山富的“美麗蒙自”。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向與定位

產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在大的區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)進(jìn)行定位與研究，充分依托園區(qū)所在的工業(yè)園區(qū)區(qū)域位置，大力承接外來(lái)資金，引進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)，發(fā)展種、養(yǎng)（殖）業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)展定位：

①產(chǎn)品以深加工產(chǎn)品為主，面向國(guó)內(nèi)和東南亞市場(chǎng)；②充分利用園區(qū)及周邊林地和林木景觀資源，發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)；③學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，建設(shè)生態(tài)型的花園式的工業(yè)園，成為蒙白城市的后花園。

2.3 建設(shè)目標(biāo)

①建設(shè)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)園；②建設(shè)具有高文化品位的產(chǎn)業(yè)同；③建設(shè)具有主題公園的產(chǎn)業(yè)園；④建設(shè)具有品牌的產(chǎn)業(yè)園（包裝、價(jià)值提升、時(shí)尚引領(lǐng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)、最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)）；⑤實(shí)踐綠色家園之夢(mèng)：工業(yè)旅游目的地之一。

3 建設(shè)方案

3.1 入園產(chǎn)業(yè)選擇

通過(guò)綜合比較，初步確定下列產(chǎn)業(yè)人駐：①野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)；②森林旅游休閑產(chǎn)業(yè)；③森林藥品加工產(chǎn)業(yè)；④森林食品加工產(chǎn)業(yè)；⑤觀賞苗木產(chǎn)業(yè)；⑥林藥種植業(yè)；⑦木材（含竹、滕、棕片）加工產(chǎn)業(yè)；⑧倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，配套建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)，林產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、電子商務(wù)平臺(tái)、餐飲服務(wù)、綜合管理、產(chǎn)品研發(fā)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、辦公、會(huì)務(wù)、接待、停車(chē)場(chǎng)等。

3.2 功能分區(qū)

將“蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”按人駐企業(yè)的產(chǎn)品性質(zhì)和園區(qū)功能劃分功能區(qū)，同質(zhì)或相似的企業(yè)在地理空間上集結(jié)，結(jié)構(gòu)上形成一園三產(chǎn)業(yè)九片區(qū)。一園即“蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”；三產(chǎn)業(yè)即林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）、第二產(chǎn)業(yè)（加工業(yè)）、第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）；九片區(qū)即野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖區(qū)、森林生態(tài)休閑園區(qū)、生物制藥園區(qū)、觀賞苗木園區(qū)、森林食品加工園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、木質(zhì)和非木質(zhì)產(chǎn)品加工區(qū)、林藥種植區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。

3.3 布局方案

一軸——開(kāi)河高速穿過(guò)園區(qū)中部，像園區(qū)脊梁，是園區(qū)物流主出入口。

雙心——綜合服務(wù)區(qū)（包括展示區(qū)）和生物制藥園區(qū)中適當(dāng)配置的服務(wù)中心，是園區(qū)的指揮中心。

二主干——即聯(lián)系森林生態(tài)休閑園區(qū)、觀賞苗木園區(qū)、生物制藥園區(qū)、森林食品加工園區(qū)的道路為第一主干道；聯(lián)系木材加工園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)的道路為第二主干道，為園區(qū)的主動(dòng)脈。主干道分支為支道、步道，連接各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小區(qū)，構(gòu)成道路網(wǎng)絡(luò)。

兩圈——以森林種、養(yǎng)（殖）業(yè)為主的區(qū)域稱(chēng)“一圈”，以木質(zhì)加工為主的區(qū)域稱(chēng)“二圈”，產(chǎn)品質(zhì)量不同、運(yùn)輸類(lèi)型和對(duì)道路等級(jí)要求亦異，故特劃分為兩圈。

八路——即主干道分出的八條次干道。

九區(qū)——即九大功能區(qū)，是園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，園區(qū)的內(nèi)核。

多節(jié)點(diǎn)——干道和支道以及道路與建筑物連接的綠化節(jié)點(diǎn)，廣場(chǎng)。

4 規(guī)劃策略

4.1 生態(tài)策略

“蒙自現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”主打“生態(tài)牌”，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，“生態(tài)生產(chǎn)”、產(chǎn)出的是“生態(tài)產(chǎn)品”。因此，要求生態(tài)化的生產(chǎn)線(xiàn)，節(jié)能降耗，抵制污染重的項(xiàng)目，同時(shí)，要求空間環(huán)境做到“生態(tài)化”、“景觀化”。林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要是“種——養(yǎng)——加——貿(mào)”，要做到物質(zhì)循環(huán)，再生、再利用，多次增值。

4.2 功能策略

規(guī)劃以構(gòu)成“花園式廠區(qū)”概念所必備的多元內(nèi)容作為功能區(qū)設(shè)置的依據(jù)，不僅僅是一個(gè)生產(chǎn)加工基地，而且負(fù)載生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研發(fā)、展示的全面過(guò)程；在此基礎(chǔ)上，生成“木”或“非木”主題文化、教育和生態(tài)旅游的一體化和諧環(huán)境。

4.3 文化策略

4.3.1 森林文化

森林是人類(lèi)永恒的朋友。人類(lèi)在其發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，凝結(jié)了對(duì)森林的依賴(lài)、敬畏與崇尚之情。

以森林文化意境烘托“林業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，建構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園相輔相成、健全、完整的人文社區(qū)，建構(gòu)一個(gè)內(nèi)容豐滿(mǎn)、意境幽深的“木、林、森”主題完全境界，提高“林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”文化內(nèi)涵，做到林業(yè)經(jīng)濟(jì)與文化齊頭并進(jìn)，讓“高技術(shù)與高情感”在對(duì)峙中平衡。

4.3.2 動(dòng)物文化——和平鴿

將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃成鴿子形狀，從飛機(jī)上俯瞰園區(qū)如一只振翅欲飛的和平鴿，向著蒙自市區(qū)飛翔。鴿子，吉祥鳥(niǎo)，是和平、友誼、團(tuán)結(jié)、和睦、和諧的象征，寓意天下太平，社會(huì)和諧，和氣生財(cái)。如今，鴿子已成為飛鴿，象征企業(yè)飛速發(fā)展，志博云天。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿虹，魯賽．理想空間一現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃[M]．同濟(jì)大學(xué)出版社，2007.

[2]曲向榮，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2012．

篇5

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌 小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 規(guī)劃思路

中圖分類(lèi)號(hào)TU984：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)背景

改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思路一直左右著各級(jí)政府的發(fā)展思路。小城鎮(zhèn)也不例外，在工業(yè)化的浪潮下大力招商引資，引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)，一時(shí)間村鎮(zhèn)企業(yè)在東南沿海處處開(kāi)花。但是隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的上升、土地環(huán)境的壓力日漸增大的情況下，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)企業(yè)更是紛紛倒下，給村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)蒙上了陰影。再加上縣級(jí)政府對(duì)于縣城工業(yè)園區(qū)的重視以及對(duì)縣域企業(yè)的集中引導(dǎo)，強(qiáng)制村鎮(zhèn)企業(yè)往縣城集中，更使得村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨著方向性問(wèn)題。洪澤縣仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)僅有的兩家規(guī)模企業(yè)就因?yàn)樯鲜龅脑驅(qū)⑵髽I(yè)遷往縣城工業(yè)園，只留下最初級(jí)的加工車(chē)間，不幸的是初級(jí)加工車(chē)間也因歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)；村企業(yè)更是殘不忍睹，原有的廠房空無(wú)一人。從負(fù)面來(lái)看，這是我國(guó)特有的村鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)代的終結(jié)，但從正面來(lái)看，又何嘗不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì)呢。

當(dāng)然，在沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)面臨著轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們也看到了希望：基于農(nóng)村區(qū)別于城市特有的資源稟賦，廣大的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了真正符合自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。洪澤縣仁和鎮(zhèn)東部靠湖地區(qū)安裝的大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電板、一個(gè)有著悠久歷史的竹編村乾寧村（當(dāng)然目前還都是各家各戶(hù)的初級(jí)加工）等。如果對(duì)這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)加以疏理和規(guī)劃，那么小城鎮(zhèn)應(yīng)該說(shuō)大有可為。

有趣的是，這些很有農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)（或者企業(yè)）類(lèi)型在地域上與傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)企業(yè)有相當(dāng)大的不同。原有的村鎮(zhèn)企業(yè)依托于農(nóng)村廉價(jià)的勞動(dòng)力和村鎮(zhèn)建設(shè)用地資源、以及我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿東南沿海，其企業(yè)產(chǎn)品的性質(zhì)與農(nóng)業(yè)用地上的資源關(guān)系往往不大或毫無(wú)關(guān)聯(lián)，這就是其不可持久的真正內(nèi)在原因。而新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類(lèi)型是基于區(qū)別于城市的農(nóng)業(yè)、環(huán)境和自然資源，這些是城市無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)的核心所在，也是我們農(nóng)村地區(qū)今后發(fā)展的方向所在。

所以，基于目前農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，它即深深根植于廣大的農(nóng)村地區(qū)，也形成了與城市產(chǎn)業(yè)差異化且有著密切聯(lián)系的共生關(guān)系。

2產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的核心

黨的十報(bào)告中也提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最基本的空間單元，小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃具有綱舉目張的效果。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)模（人口與用地）的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)綠化景觀的統(tǒng)籌等等。

本文認(rèn)為，所有上述的類(lèi)型統(tǒng)籌最核心的是產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌。《中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)的作者袁中金教授就指出：“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中最核心的一環(huán)”。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、支撐，小城鎮(zhèn)將會(huì)逐漸消亡，再好的規(guī)劃也將成一紙空文。

城市要反哺農(nóng)村，農(nóng)村要服務(wù)于城市，就是構(gòu)建一種親密的聯(lián)系，這些聯(lián)系體現(xiàn)在人流、物流、信息流的互通上，而“三流”互通的核心就在于構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系。這種關(guān)系是一種新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，是基于城市和鄉(xiāng)村各自資源稟賦特點(diǎn)的關(guān)系。

所以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心，也是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關(guān)鍵抓手。

3如何進(jìn)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌最重要的前提是農(nóng)業(yè)必須要走向現(xiàn)代化的道路，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)能級(jí)，使農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)工業(yè)化和服務(wù)化的特征。只有這樣，才能真正有效建立并加深農(nóng)村和城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，使得農(nóng)村和城市之間的產(chǎn)業(yè)形成雙向互動(dòng)，相互依賴(lài)的關(guān)系。下表以仁和鎮(zhèn)為例列出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌考慮。

表1：仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮

產(chǎn)業(yè)類(lèi)型 現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃 空間規(guī)劃地域統(tǒng)籌考慮

無(wú)害化有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè) 只進(jìn)行種植，經(jīng)濟(jì)效益較好，但模式比較單一；產(chǎn)品特供江蘇省級(jí)運(yùn)動(dòng)員。 無(wú)害化種植；

體驗(yàn)式種植（城市居民租地代管）；

觀光式種植 農(nóng)地

冷庫(kù)保鮮：銷(xiāo)往外省或出口；

蔬菜加工：做航空食品、易銜帶食品（如方便面配菜、即沖即食蔬菜湯）；

電子商務(wù)：網(wǎng)上銷(xiāo)售 城鎮(zhèn)的建設(shè)用地內(nèi)

地面灘涂光伏電站（新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園） 經(jīng)濟(jì)效益短期不明顯，國(guó)家對(duì)新能源有一定補(bǔ)貼。初步探索出了光牧、光漁、光旅等綜合收益的模式 太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電、放牧、養(yǎng)魚(yú)、觀光旅游、科技示范 農(nóng)地

住宿、餐飲、太陽(yáng)能和風(fēng)能小型發(fā)電系統(tǒng)銷(xiāo)售、太陽(yáng)能和風(fēng)能生活裝置的銷(xiāo)售（太陽(yáng)能燈、太陽(yáng)能驅(qū)蚊器等）和研發(fā) 村和城鎮(zhèn)的建設(shè)用地內(nèi)

乾寧村的竹編 停留在傳統(tǒng)竹編用途上，雖增加了一部分收入，但產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民只利用空余時(shí)間編制；乾寧村并不種植竹子，全是從外地購(gòu)買(mǎi)原料 觀光型竹園種植 農(nóng)地

增加工藝品研制，提升竹編附加值，形成竹編生活用品和工藝品的雙向產(chǎn)品類(lèi)型；竹編博物館；竹編培訓(xùn)中心、體驗(yàn)中心、集散中心 村和城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)

圖1、仁和鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃

4基于產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃明確之后，實(shí)際上小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃就變成了技術(shù)問(wèn)題。仁和鎮(zhèn)村莊的合并去留只要看產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和規(guī)劃就能判別（仁和沒(méi)有需要保護(hù)的古村落），基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施按需進(jìn)行規(guī)劃。下圖提出了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要思路。

圖3：城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路

無(wú)害化有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余都安排在鎮(zhèn)區(qū)空間里；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園保留三個(gè)村莊（桃源村、同議村、堆頭集社區(qū)），這三個(gè)村的區(qū)域交通條件都比較好，而且原有的人口規(guī)模也相對(duì)較大；乾寧村的竹編產(chǎn)業(yè)除了安排在農(nóng)地外，其余安排在村建設(shè)用地和鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)。下表是三個(gè)村和鎮(zhèn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。

表2：村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型規(guī)劃

地域 產(chǎn)業(yè)類(lèi)型

鎮(zhèn)區(qū) 竹產(chǎn)品制作、展示與集散；

太陽(yáng)能與風(fēng)能產(chǎn)品一條街；

有機(jī)蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)物流；

電子商務(wù)

堆頭集社區(qū)（因處于湖邊，縣里有環(huán)湖旅游發(fā)展規(guī)劃，將之確定為社區(qū)類(lèi)型） 濱湖旅游度假

乾寧村 以竹為主題的生態(tài)旅游、竹制品制作和竹工藝品創(chuàng)作

同義村 花卉苗木種植與設(shè)計(jì)

桃園村 “環(huán)保小鎮(zhèn)”（改造成節(jié)能環(huán)保型村落），以旅游示范為目的，將太陽(yáng)能、風(fēng)能等環(huán)保理念融于桃園村。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，本文認(rèn)為，仁和鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口素質(zhì)有了一定的保障。原來(lái)在鎮(zhèn)村萎縮和消失的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下所不能支撐的人口，重新找到了出路。同時(shí)，由于有新產(chǎn)業(yè)的支撐，包括城市和外地的人口將遷入仁和鎮(zhèn)。這才是真正意義上的小城鎮(zhèn)，有著鮮明的農(nóng)村地域產(chǎn)業(yè)特征。

交通上仁和鎮(zhèn)通過(guò)仁和路與洪澤縣相連，經(jīng)由淮寧東線(xiàn)公路與淮安相連；無(wú)害化有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園依托朱共公路、仁和路與鎮(zhèn)、縣城聯(lián)系；新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園依托淮寧東線(xiàn)公路（省道）、環(huán)湖大道和雙仁公路；乾寧村與鎮(zhèn)區(qū)較近，依托城鎮(zhèn)道路。

圖2：鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃

5結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了前所未有機(jī)遇，本文認(rèn)為小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導(dǎo)展開(kāi)，在這一思路下，其它的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、規(guī)模的確定、公共設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、綠化與景觀系統(tǒng)規(guī)劃才是有源之水。

參考文獻(xiàn)

[1]中科院建筑設(shè)計(jì)研究院.仁和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2013－2020），2013

篇6

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村土地整理 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-8-342-1

1農(nóng)村土地整理――農(nóng)村現(xiàn)代化的前奏

1.1農(nóng)村土地整理夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化。 由于農(nóng)村土地大多畸零不整，田間道路窄，地塊規(guī)模小，農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)不完善，通過(guò)土地整理，可以調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)道路建設(shè)、防護(hù)林建設(shè)、鹽堿地治理等，從而優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，改善土地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)， 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

1.2農(nóng)村土地整理增加了有效耕地面積

土地整理增加了耕地的有效面積，提高了耕地利用率和生產(chǎn)率，進(jìn)而增加了農(nóng)民收入。

根據(jù)收入消費(fèi)理論，收入提高了，農(nóng)民的消費(fèi)水平自然會(huì)提高。 根據(jù)土地詳查資料， 對(duì)田坎、溝渠、田間道路進(jìn)行整理可以新增耕地面積 666.7 萬(wàn)公頃，占現(xiàn)有耕地面積的 5%-10%的；對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理，可以整理出近680 萬(wàn)公頃的土地 。 因此 ， 農(nóng)村土地整理潛力巨大。

1.3農(nóng)村土地整理優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境

土地整理在增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率的同時(shí)， 有效地改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。如對(duì)農(nóng)民新村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村的村容村貌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，重視環(huán)境的建設(shè)，最終改善農(nóng)村生產(chǎn)和居住環(huán)境。

2農(nóng)村土地整理存在的問(wèn)題

2.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一

由于區(qū)域的差異， 土地整理的重點(diǎn)和要求也有所不同，因此，除了按全國(guó)土地整理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)外，各地應(yīng)針對(duì)不同區(qū)域的特點(diǎn)，因地制宜， 在土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

2.2權(quán)屬調(diào)整運(yùn)作不規(guī)范

現(xiàn)階段的土地整理項(xiàng)目實(shí)施中，土地整理權(quán)屬調(diào)查資料和調(diào)整方案存在普遍缺少的問(wèn)題，涉及權(quán)屬調(diào)整問(wèn)題的，僅僅由土地所有者或使用者之間以口頭形式達(dá)成協(xié)議。 主要存在以下兩個(gè)原因：一是我國(guó)土地所有制是國(guó)家所有和集體所有， 個(gè)人僅擁有土地的使用權(quán)，所以土地調(diào)整由土地所有者進(jìn)行統(tǒng)一安排；二是土地整理往往由政府執(zhí)行操作，所以土地整理權(quán)屬調(diào)整程序簡(jiǎn)單化。

2.3資金落實(shí)是土地整理成敗的關(guān)鍵

穩(wěn)定的資金投入是土地整理工作的物質(zhì)保障，目前，我國(guó)土地整理工作基本上還是以行政推動(dòng)為主，政府或政府委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)是主要的參與主體，所以土地整理過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度低，土地整理運(yùn)作模式與土地整理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾不斷突現(xiàn)，已越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)村土地整理提出新的要求

3.1加強(qiáng)監(jiān)督土地整理的資金問(wèn)題

資金問(wèn)題的解決是開(kāi)展農(nóng)村土地整理工作的關(guān)鍵， 資金來(lái)源應(yīng)在以國(guó)家投入為主的前提下，積極籌集其他渠道的資金，積極鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人進(jìn)行資金投入。 為保證工程質(zhì)量，資金投入的到位，在工程施工過(guò)程中實(shí)行監(jiān)理制。

3.2與土地利用總體規(guī)劃緊密銜接

土地整理的主要目的是提高土地利用率，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，因此要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，以保護(hù)基本農(nóng)田為重點(diǎn)， 在編制土地整理規(guī)劃中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹可持續(xù)發(fā)展理論，使土地整理向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益發(fā)展。

4以土地整理為平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

4.1改善土地利用結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局調(diào)整。 通過(guò)土地整理，改善了土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率，引導(dǎo)各地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)化我省的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。 加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。 土地整理實(shí)現(xiàn)了增加耕地面積以及完善了生產(chǎn)的機(jī)械化。 發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬糧食增值空間，加強(qiáng)糧食的管理。

4.2以土地整理為契機(jī)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。 土地整理要出效益，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 我們可以按照“科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展”的思路，建立層次分明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的高新技術(shù)。 通過(guò)土地整理，大力鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，建立以政府為主體的科技投入體系。

完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須全面提高土地整理的效益，必須按照“區(qū)域性、綜合性、科學(xué)性”的原則，加快發(fā)展多元化、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，與此同時(shí)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)， 完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

以土地整理為平臺(tái)， 以整理后的土地為載體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶頭作用。 各地區(qū)要因地制宜，發(fā)展自己的的特色農(nóng)業(yè)， 建立具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園或科技園區(qū)，以土地整理為平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園或科技園區(qū)的集聚和輻射作用。

4.3以整理后的土地為平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

發(fā)展龍頭企業(yè)。 在實(shí)現(xiàn)了土地的平整化利用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)。 加大扶持力度，讓發(fā)展好的地區(qū)帶動(dòng)發(fā)展較差的地區(qū)。 制定優(yōu)惠政策吸引城市資本向農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。 土地整理是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，鼓勵(lì)吸收農(nóng)民和企業(yè)以資本、土地、勞動(dòng)力等形式入股，形成了土地整理與農(nóng)民利益緊密聯(lián)合機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民由原始的粗放經(jīng)營(yíng)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)效益較好的加工行業(yè)。

土地整理后農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)必然要求提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，因而要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，建立綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善食品的質(zhì)量安全檢測(cè)。

篇7

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江市；休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）13-0141-03

1 鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

鎮(zhèn)江市擁有2 651km2的丘陵山區(qū)面積，16萬(wàn)hm2耕地面積，5.33萬(wàn)hm2林地面積，8.2萬(wàn)hm2水域面積。農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，溫、光、水比較協(xié)調(diào)，十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是歷史上的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，盛產(chǎn)水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品。近年來(lái)，鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持城郊型農(nóng)業(yè)總體定位，發(fā)展高效、外向和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體表現(xiàn)為：

1.1 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步建立 優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)肉奶、高效園藝、特色水產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)初步形成；一大批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模；區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，初步形成了以經(jīng)濟(jì)林、種草養(yǎng)畜、應(yīng)時(shí)鮮果、無(wú)公害茶葉等為主的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)，以?xún)?yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)等為主的平原圩區(qū)農(nóng)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、時(shí)鮮蔬菜和休閑農(nóng)業(yè)等為主的城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)[1]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高 從2012年開(kāi)始，鎮(zhèn)江市在市轄區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已確認(rèn)鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全A級(jí)誠(chéng)信企業(yè)59家、B級(jí)誠(chéng)信企業(yè)154家。大力推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化茶果菜園、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧場(chǎng)、水產(chǎn)場(chǎng)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園藝園23個(gè)，總面積達(dá)1 683hm2，建成標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)池3 866.67萬(wàn)hm2，建成部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)4家，省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖場(chǎng)163家。全市“三品一標(biāo)”總量達(dá)到1 035個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品955個(gè)（含水產(chǎn)158個(gè)），綠色食品57個(gè)，有機(jī)食品21個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，綠色生產(chǎn)資料1個(gè)。

1.3 休閑農(nóng)業(yè)初具雛形 截至2015年底，鎮(zhèn)江已有32家休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，句容戴莊村由農(nóng)業(yè)部評(píng)選為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，它也是全省唯一獲得此殊榮的現(xiàn)代農(nóng)村。丹陽(yáng)萬(wàn)新農(nóng)莊和丹徒區(qū)開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)企業(yè)。另外，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)提檔升級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，位于句容境內(nèi)的江蘇巖藤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司由四星級(jí)升格為五星級(jí)。鎮(zhèn)江已經(jīng)初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品采摘為重點(diǎn)的農(nóng)事體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、以人文景觀為重點(diǎn)的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為依托的度假休閑模式等四種觀光農(nóng)業(yè)的模式[2]。

2 休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

休閑農(nóng)業(yè)指的是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，通過(guò)利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)村文化生產(chǎn)、生活為依托，以體驗(yàn)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，具有一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特性的新型產(chǎn)業(yè)型態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，其集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能特征，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐。有效提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)[3]。

3 當(dāng)前鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地市相比，主要存在以下問(wèn)題：

3.1 特色不突出 當(dāng)前鎮(zhèn)江制定的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，缺乏系統(tǒng)性、完整性，存在一定的隨意性，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容雷同，功能不配套，重復(fù)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題嚴(yán)重。

3.2 經(jīng)營(yíng)管理粗放，從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前鎮(zhèn)江的大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)較粗放，管理手段相對(duì)落后，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、環(huán)保、衛(wèi)生等缺乏規(guī)范操作，從業(yè)人員多為當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，缺乏休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)技能，整體素質(zhì)和服務(wù)水平相對(duì)較低。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠 當(dāng)前鎮(zhèn)江市加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究力度，但是廣大市民對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)仍缺乏了解，多數(shù)人都是在朋友的推薦或帶領(lǐng)下才能找到農(nóng)閑農(nóng)業(yè)園，而對(duì)于每個(gè)園區(qū)里有哪些服務(wù)項(xiàng)目更是不清楚，盡管部分休閑農(nóng)業(yè)園進(jìn)行了一定的推廣宣傳活動(dòng)，但力度仍不明顯。

3.4 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨威脅 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既不是純粹的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)也不是旅游項(xiàng)目的推廣，當(dāng)前在休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中，注重發(fā)展忽視環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象存在，尤其是在引入商業(yè)投資后，原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

4 進(jìn)一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以政策帶動(dòng)發(fā)展 江蘇省已經(jīng)明確了全省休閑農(nóng)業(yè)的主管單位為各市農(nóng)業(yè)部門(mén)，為推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了《江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步制定詳細(xì)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，開(kāi)發(fā)具有較高影響力的休閑農(nóng)業(yè)路線(xiàn)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 因地制宜，規(guī)劃先行 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為前提，以“合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用”為要求，以“因地制宜、突出特色、和諧發(fā)展”為原則，避免雷同、重復(fù)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，做到有序開(kāi)發(fā)。另外，還應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接，確保休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續(xù)性。

4.3 組建協(xié)會(huì)，推動(dòng)發(fā)展 為了提升休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平，做好行業(yè)自律，通過(guò)成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加大對(duì)協(xié)會(huì)成員的培訓(xùn)力度，不斷提高各園區(qū)服務(wù)人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)行業(yè)自我服務(wù)、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力，真正打造一批特色突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生，深受游客歡迎的休閑農(nóng)業(yè)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)休閑市場(chǎng)的發(fā)展[5]。

4.4 彰顯特色，示范引導(dǎo) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體。鎮(zhèn)江應(yīng)充分利用自身的區(qū)域與資源優(yōu)勢(shì)，將鎮(zhèn)江的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)做精、做亮，突出品味與個(gè)性，增強(qiáng)吸引力。同時(shí)，還應(yīng)利用好鎮(zhèn)江深厚的歷史文化底蘊(yùn)，充分挖掘鎮(zhèn)江的歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，加快谷陽(yáng)鎮(zhèn)槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，通過(guò)歷史風(fēng)貌的再現(xiàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，打造出具有江南水鄉(xiāng)韻味的歷史古村落。另外，鎮(zhèn)江還應(yīng)精心培育和打造一批重點(diǎn)休閑觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農(nóng)家樂(lè)”，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和品味。

4.5 多遠(yuǎn)投入，吸引外資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合和關(guān)心支持。從2011年起，農(nóng)業(yè)部、國(guó)土部、金融機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持，省財(cái)政每年設(shè)立2 000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、示范村發(fā)展。隨著休閑農(nóng)業(yè)功能與效益的不斷顯現(xiàn)，鎮(zhèn)江市應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，在財(cái)政資金的帶動(dòng)下，民間資本、外資也開(kāi)始關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)投資，通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[6]。

4.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳 各級(jí)各部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思維，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，提高知名度，營(yíng)造發(fā)展氛圍，積極辦好各種節(jié)慶活動(dòng)，精心做好世業(yè)洲音樂(lè)節(jié)、句容草莓節(jié)、江心洲“柑橘節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和影響力。

5 展望

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞市委“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，提升觀光休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，突出休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，打破產(chǎn)業(yè)界限，一、二、三產(chǎn)互相滲透，實(shí)現(xiàn)綜合效益的提高。鎮(zhèn)江市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，為休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，加速了人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合。在今后的發(fā)展中，鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)將重點(diǎn)打造三個(gè)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，即：城市周邊觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生物科普教育功能；丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生態(tài)、休閑、觀光功能；濱水觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，體現(xiàn)農(nóng)漁風(fēng)光、水邊垂釣、漁事勞作等功能，逐步提高現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的外延效益。

參考文獻(xiàn)

[1]安林海.鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014，22：309-311.

[2]王樹(shù)進(jìn)，陳宇峰.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間相關(guān)性及影響因素研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013，09：38-45.

[3]范水生，朱朝枝.休閑農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵原探[J].東南學(xué)術(shù)，2011，02：72-78.

[4]張廣海，包烏蘭托亞.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其模式研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2012，10：30-37.

篇8

綠色都勻，美麗都勻，畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。凝聚著全市人民的發(fā)展共識(shí)，50萬(wàn)都勻人正奮力攀高創(chuàng)造后發(fā)趕超“勻速度”。

2012年，都勻市緊扣“兩加一推” 主基調(diào)，圍繞“951”發(fā)展格局，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，榮獲全球綠色城市、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)示范市、全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范市、全省法治文化建設(shè)示范市等稱(chēng)號(hào)；全年完成生產(chǎn)總值110.16億元，財(cái)政總收入16.85億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資105.75億元，招商引資實(shí)際到位資金76.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入達(dá)19338元和6543元。

今年是貫徹落實(shí)黨的十精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快都勻轉(zhuǎn)型發(fā)展、奠定跨越基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。面對(duì)各地快進(jìn)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，都勻?qū)?jiān)持“三個(gè)不能代替”、突出“三個(gè)核心指標(biāo)”，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，突破交通水利環(huán)保瓶頸，攻城建重點(diǎn)，補(bǔ)工業(yè)短板，努力提高“四個(gè)比重”，走追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子。要以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加飽滿(mǎn)的激情，“點(diǎn)燃”跨越發(fā)展的正能量，奮力完成新目標(biāo)，全力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。

加快城市建設(shè)

實(shí)現(xiàn)形象塑造新提升

今年，都勻市將以加快城市建設(shè)為突破，緊緊圍繞建設(shè)“雙百”城市、宜居宜業(yè)宜游“大都勻”，按照“高、新、特、快”的要求，從多個(gè)方面全力推進(jìn)城市建設(shè)，在形象塑造上實(shí)現(xiàn)新提升。

抓規(guī)劃引領(lǐng)。加快《都勻市城市總體規(guī)劃》修編，進(jìn)一步完善城市控規(guī)和詳規(guī)，通過(guò)高起點(diǎn)定位，嚴(yán)要求實(shí)施規(guī)劃。

抓舊城提質(zhì)。啟動(dòng)并強(qiáng)力推進(jìn)河西片區(qū)、劍化片區(qū)、紅大院、山水云城等舊城改造工程；圍繞劍江中心軸，實(shí)施以石板街延伸、山水云城景觀帶、老火車(chē)站—文峰公園—馬鞍山坡腳景觀軸為主的特色街區(qū)打造。

抓基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施“兩橫兩縱”（兩橫：廈蓉高速公路都勻西出口至東出口城市快速干道和大龍大道；兩縱：環(huán)東路和環(huán)西路）路網(wǎng)建設(shè)，完善城市內(nèi)部交通路網(wǎng)；積極爭(zhēng)取都獨(dú)凱麻城際輕軌盡快實(shí)施；規(guī)劃都勻環(huán)城高速路網(wǎng)；加強(qiáng)市政、公共交通、文教衛(wèi)體等設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。

抓新區(qū)擴(kuò)容。將都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)納入都勻市城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一配置資源要素，在“一橫”貫通的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中連片組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，使都勻北部新城、甘塘產(chǎn)城和都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新城連成一線(xiàn)，同步推進(jìn)；加快州、市兩級(jí)行政中心搬遷工作；集中力量打造西南特產(chǎn)城、恒星（東南建材城）、甘塘產(chǎn)城、北部新城、山水云城等城市綜合體。

抓要素保障。用好用足國(guó)家金融政策，充分發(fā)揮金融辦、城投、國(guó)資、土地收儲(chǔ)中心、交建等平臺(tái)作用；加大力度招商引資，全面擴(kuò)大融資規(guī)模。盤(pán)活現(xiàn)有土地資源，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)，力爭(zhēng)將都勻市列入貴州省低丘緩坡未利用地開(kāi)發(fā)及三舊改造試點(diǎn)。

抓城市管理。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市精細(xì)化、人文化、高效化管理。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為載體，著力提升“全球綠色城市”內(nèi)涵，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

做大做強(qiáng)工業(yè)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量新跨越

今年，都勻市將以做大做強(qiáng)工業(yè)為重點(diǎn)，按照“近期為園、中期為區(qū)、遠(yuǎn)期為城”的產(chǎn)城一體化目標(biāo)，加速甘塘、墨沖產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造甘塘園區(qū)鐘表產(chǎn)業(yè)園、云河汽車(chē)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、龍行天下電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園、食品工業(yè)園及機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)，推動(dòng)中航東方、長(zhǎng)江通信等一批企業(yè)“退城進(jìn)園”并進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)云河汽車(chē)、精工科技等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

積極發(fā)展以勻酒、毛尖茶為主的特色產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展以豪龍水泥、金力塑膠等企業(yè)為依托的建材行業(yè)；加快做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。

抓農(nóng)村小康建設(shè)

取得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新成就

都勻市將以農(nóng)村小康建設(shè)為抓手，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上取得新成就。大力發(fā)展以中國(guó)十大名茶——都勻毛尖為龍頭，菜、花、果、藥等為體系的特色農(nóng)業(yè)。

把都勻毛尖茶作為打造品牌、助民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓種植標(biāo)準(zhǔn)化、采摘機(jī)械化、加工自動(dòng)化，提高茶葉附加值。積極發(fā)展茶葉深加工，拓展茶葉市場(chǎng)。

推動(dòng)“東果藥、西茶魚(yú)、南菜花”和新農(nóng)村綜合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；加快茶葉、中藥材、蔬菜、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)“百里毛尖長(zhǎng)廊”、“十里葡萄長(zhǎng)廊”、“萬(wàn)畝板栗長(zhǎng)廊”建設(shè)，使之可持續(xù)助民增收致富。

成立農(nóng)司，搭建農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)。加大對(duì)“185農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民工程”的實(shí)施和管理力度，推廣生態(tài)種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，扶持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)茶園、菜園、果園，構(gòu)建“北有貴州茅臺(tái)、南有都勻毛尖”的產(chǎn)業(yè)格局。

積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拓寬銷(xiāo)售渠道，培育、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采取多種形式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收，有效降低農(nóng)戶(hù)面對(duì)市場(chǎng)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

促進(jìn)三產(chǎn)繁榮

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)新提高

以促進(jìn)三產(chǎn)繁榮為前提，都勻市將在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新提高。

積極培育文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)舉辦茶文化博覽會(huì)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，大力宣傳推廣茶文化、綠色文化、橋文化和少數(shù)民族民俗文化，豐富都勻文化內(nèi)涵，展示都勻文化魅力，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值。

抓好旅游發(fā)展規(guī)劃，不斷完善服務(wù)設(shè)施，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。借助“全球綠色城市”，依托布依、苗、水族等少數(shù)民族文化資源，加快旅游開(kāi)發(fā)。

抓好都勻水族文化旅游項(xiàng)目、翰璽書(shū)畫(huà)院等項(xiàng)目實(shí)施工作，抓好“一江（劍江）二泉（305、173溫泉）六園（馬鞍山、東山、西山、斗篷山、文峰園、四方灘）”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源的保護(hù)與綜合利用。

加快星級(jí)賓館、休閑場(chǎng)所、旅游村寨及其他景 區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，逐步把都勻建成貴州南部最大的旅游集散地、康體休閑度假中心。

規(guī)范建設(shè)汽車(chē)、建材、蔬菜、茶葉等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，加速形成相互連接、集聚發(fā)展的物流業(yè)體系。

大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、第三方物流等新型服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等社區(qū)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各種形態(tài)的服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

構(gòu)建和諧都勻

譜寫(xiě)民生事業(yè)新篇章

今年，都勻市將以構(gòu)建和諧都勻?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持以人為本，加大民生投入。

繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建，扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作；全力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全覆蓋。

抓好農(nóng)村危房改造、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決城市低收入困難戶(hù)住房難問(wèn)題。全年將開(kāi)工建設(shè)保障性住房1569套，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造10萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房1759戶(hù)。

關(guān)注城鎮(zhèn)空巢老人和農(nóng)村留守婦女、兒童，切實(shí)抓好弱勢(shì)群體幫扶救助；強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好區(qū)劃調(diào)整、村居換屆選舉、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)等工作。

大力抓好“控輟保學(xué)”，認(rèn)真實(shí)施“9+3”義務(wù)教育和三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃；積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育“集團(tuán)化”辦學(xué)模式改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

實(shí)施文化惠民工程，啟動(dòng)都勻民族文化園建設(shè)。

積極創(chuàng)新社會(huì)管理，努力構(gòu)建“平安都勻”。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建政府、企業(yè)、社區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理機(jī)制。建立健全市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)排查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查調(diào)解；建立健全重大決策出臺(tái)、重大項(xiàng)目上馬社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。始終堅(jiān)持安全發(fā)展，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管常態(tài)化。

篇9

以黨的十八屆三中全會(huì)和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以國(guó)家支持《__片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》為契機(jī)，以全縣“十二五”及“十三五”規(guī)劃中農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村為抓手，以農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，以切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益為目的，通過(guò)整合各部門(mén)、各渠道安排的支農(nóng)資金，提高政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力和效率。

（一）明確分工，各負(fù)其責(zé)的原則。建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，研究確定整合項(xiàng)目總體規(guī)劃、審查確定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。各鎮(zhèn)、各部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)、本部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃?？h涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣整合辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、資金整合工作。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和責(zé)任跟蹤問(wèn)效。

（二）提高效益，促進(jìn)發(fā)展原則。整合涉農(nóng)資金的政策、制度以及具體措施的制定，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高涉農(nóng)資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，緊緊圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展涉農(nóng)資金整合工作。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、資金集中、連續(xù)投入的方式，使涉農(nóng)資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社、種養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的鎮(zhèn)村集中。

（四）先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)原則。選擇便于整合的領(lǐng)域先行突破，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大整合范圍。充分發(fā)揮好整合平臺(tái)的作用，積極探索整合的有效方法和途徑。

整合的范圍是中、省、市、縣財(cái)政安排的所有資金（中省市財(cái)政有嚴(yán)格要求、明確使用規(guī)定的資金，防災(zāi)救災(zāi)、保基本運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障及個(gè)人生活補(bǔ)貼等特殊用途資金除外），包括跨部門(mén)、跨行業(yè)性質(zhì)和用途相近的涉農(nóng)資金。我縣整合的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)類(lèi)的涉農(nóng)資金，整合具體范圍如下：

（一）農(nóng)業(yè)部門(mén)：蔬菜專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、菜籃子專(zhuān)項(xiàng)資金、畜牧業(yè)大場(chǎng)大戶(hù)補(bǔ)助資金。

（二）林業(yè)部門(mén)：退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金、核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、核桃建園補(bǔ)助資金。

（三）水利部門(mén)：水利專(zhuān)項(xiàng)資金。

（四）扶貧部門(mén)：扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、異地扶貧搬遷資金、三無(wú)戶(hù)建房補(bǔ)助資金、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)資金。

（五）發(fā)改部門(mén)：以工代賑資金。

（六）財(cái)政部門(mén)：財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、村級(jí)事業(yè)“一事一議”縣級(jí)配套資金。

（七）住建部門(mén)：農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。

（八）環(huán)保部門(mén)：環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金、生態(tài)建設(shè)縣級(jí)配套資金。

（九）人社部門(mén)：再就業(yè)培訓(xùn)資金。

（十）婦聯(lián)：春蕾計(jì)劃培訓(xùn)資金。

（十一）殘聯(lián)：殘疾人培訓(xùn)資金。

涉農(nóng)資金整合堅(jiān)持渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力的原則。

（一）規(guī)劃整合

各鎮(zhèn)、各部門(mén)要依據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞全縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需要，編制本地區(qū)、本部門(mén)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照集中連片、產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先的原則，搭建整合資金平臺(tái)，將各級(jí)財(cái)政安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金捆綁使用，形成資金的合力。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)整合資金的統(tǒng)籌作用。

（二）區(qū)域整合

將全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為3個(gè)區(qū)域，每年根據(jù)規(guī)劃和項(xiàng)目落實(shí)情況，提出年度項(xiàng)目資金整合建設(shè)方案，做到一個(gè)區(qū)域一個(gè)重點(diǎn)，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，其中酒房為萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，酒房、兩亭、九成宮、招賢、丈八、崔木及頁(yè)嶺一帶為核桃、林業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，常豐等為大棚西瓜、食用莓類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。涉農(nóng)資金集中扶持各個(gè)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)集中資金提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

（三）項(xiàng)目整合

各鎮(zhèn)、各部門(mén)依據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，省市投資重點(diǎn)，

縣委、縣政府工作部署，確定年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃報(bào)縣整合辦。縣整合辦與相關(guān)部門(mén)配合制定年度資金整合計(jì)劃，報(bào)縣涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，統(tǒng)一上報(bào)省市爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持。（一）制定行業(yè)規(guī)劃

各部門(mén)要緊緊圍繞全縣“十二五”、“十三五”規(guī)劃，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各涉農(nóng)部門(mén)、縣財(cái)政局依據(jù)行業(yè)規(guī)劃向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，安排使用涉農(nóng)資金。

（二）建立項(xiàng)目庫(kù)

各鎮(zhèn)、各部門(mén)根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)需求，建立年度建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)。凡需財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，都必須是進(jìn)入“項(xiàng)目庫(kù)”儲(chǔ)存的項(xiàng)目，“庫(kù)”外項(xiàng)目財(cái)政不予考慮；入“庫(kù)”項(xiàng)目一律要履行前期論證、評(píng)審、立項(xiàng)、申報(bào)、審核等程序，并由政府組織財(cái)政和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍聯(lián)合統(tǒng)一進(jìn)行；“項(xiàng)目庫(kù)”由財(cái)政與各涉農(nóng)部門(mén)共同管理，所有入“庫(kù)”的項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目指南的要求申報(bào)，特別要注明項(xiàng)目名稱(chēng)、申報(bào)單位、法人名稱(chēng)、實(shí)施主體及實(shí)施地址等內(nèi)容，便于信息系統(tǒng)進(jìn)行甄別、提示和“過(guò)濾”，避免同一項(xiàng)目多頭要錢(qián)、重復(fù)安排資金的問(wèn)題發(fā)生，確保項(xiàng)目質(zhì)量和財(cái)政資金安全有效。每年7月底前，各鎮(zhèn)、各部門(mén)提出下一年度項(xiàng)目建設(shè)方案，縣整合辦對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選匯總，開(kāi)展論證評(píng)審，編制完成下一年度涉農(nóng)資金整合方案，建立縣級(jí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)。年度涉農(nóng)資金整合方案及項(xiàng)目庫(kù)經(jīng)縣涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組）審定通過(guò)后，各部門(mén)按照上級(jí)主管部門(mén)的政策要求向上級(jí)申報(bào)下年度涉農(nóng)項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目變更

縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)向上級(jí)申報(bào)的年度項(xiàng)目計(jì)劃，各部門(mén)不得擅自調(diào)整項(xiàng)目和更改資金用途，確需調(diào)整的須報(bào)經(jīng)縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按原渠道報(bào)批。

（四）項(xiàng)目實(shí)施

涉農(nóng)整合項(xiàng)目及資金計(jì)劃下達(dá)后，各鎮(zhèn)、各部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制”，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益。

（五）款項(xiàng)支付

整合項(xiàng)目資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。按照項(xiàng)目建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用和按進(jìn)度撥付的要求，由項(xiàng)目實(shí)施單位填寫(xiě)《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支付審批表》，項(xiàng)目主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，縣長(zhǎng)審批后方可辦理?yè)芸钍掷m(xù)。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目資金直接支付給中標(biāo)企業(yè)或商品勞務(wù)供應(yīng)商。對(duì)先建后補(bǔ)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位已將資金支付給建設(shè)企業(yè)的，縣財(cái)政局根據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告可將資金支付給項(xiàng)目實(shí)施單位。

(一)機(jī)構(gòu)保障

成立__縣涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。涉農(nóng)資金整合工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署實(shí)施?？h涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員單位為各涉農(nóng)部門(mén)。辦公室負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合的組織、協(xié)調(diào)、管理制度制定等。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

縣政府每年在縣財(cái)政預(yù)算中增加對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)劃編制、包裝申報(bào)和資金整合的專(zhuān)項(xiàng)投入，保障項(xiàng)目整合相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的部門(mén)，要按照相關(guān)政策規(guī)定安排必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用；對(duì)積極主動(dòng)配合整合工作并取得明顯成效的項(xiàng)目管理部門(mén)，除依據(jù)財(cái)政法規(guī)安排規(guī)定比例的項(xiàng)目管理費(fèi)支出外，可給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）制度保障

1.縣領(lǐng)導(dǎo)小組定期聯(lián)席會(huì)議。由縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，原則上每季度召開(kāi)一次。聯(lián)席會(huì)議主要研究確定整合項(xiàng)目總體規(guī)劃、審查確定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及申報(bào)和其他需要研究解決的重大事項(xiàng)；如因工作需要，可由縣整合領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定臨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。

2.整合工作協(xié)調(diào)會(huì)議。由縣整合辦牽頭召集，相關(guān)項(xiàng)目單位及財(cái)政局相關(guān)股室參加，根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)整合工作協(xié)調(diào)會(huì)議。

（四）信息公開(kāi)

縣涉農(nóng)主管部門(mén)根據(jù)擬整合的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，通過(guò)縣政府公眾信息網(wǎng)、各鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)欄、各村村務(wù)公開(kāi)欄公布年度項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、財(cái)政扶持政策及資金等信息，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（五）項(xiàng)目檢查與審計(jì)

縣發(fā)改局、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)年度項(xiàng)目建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期向縣涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目檢查情況。對(duì)整合涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金工作中，不按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，擅自申報(bào)項(xiàng)目或擅自調(diào)整變更項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的，給予通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位要將項(xiàng)目資料，提交縣審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，出具項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告。

（六）績(jī)效考評(píng)

縣財(cái)政局對(duì)財(cái)政投資30萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)、支出進(jìn)度完成好的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差、支出進(jìn)度沒(méi)有按計(jì)劃完成的單位進(jìn)行通報(bào)，被省市檢查進(jìn)行通報(bào)的單位，減少下年度項(xiàng)目和資金數(shù)量。

篇10

辟山建園，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略

坐落在廣寧縣五和鎮(zhèn)的華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地，群山環(huán)繞間，記者眼前看到的園區(qū)是整齊排列著企業(yè)廠房的一片平地，很難想象這片占地1200畝的大型再生資源產(chǎn)業(yè)園，過(guò)去竟是一片荒山溝。“現(xiàn)在這里環(huán)境好，交通便利，靠近二廣高速，園區(qū)管理服務(wù)也好，配套設(shè)施在招商之前都已建設(shè)好了。”一家企業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人直言不諱地說(shuō)，公司老總之所以選擇到這里投資建廠，就是看好廣寧有發(fā)展前途。

華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地只是廣寧縣“辟山建園”帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

對(duì)于廣寧發(fā)展工業(yè)的重要性，歷屆縣委、縣政府都有一個(gè)共識(shí)，那就是要以一個(gè)園區(qū)帶旺一片山區(qū)，與廣寧人民共同走富民強(qiáng)縣之路。作為典型的“八山一水一分田”的山區(qū)縣，廣寧沒(méi)有上千畝的天然連片平地，土地資源十分匱乏，也正是受到用地限制，當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展由此遭遇“瓶頸”。為了破解這一難題，廣寧縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，搶抓二廣高速公路建設(shè)開(kāi)通的機(jī)遇，大膽辟山建園，堅(jiān)持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化”的發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)佛山三水（肇慶廣寧）省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)，打造二廣高速公路沿線(xiàn)、綏江沿岸工業(yè)發(fā)展主軸，全面提升產(chǎn)業(yè)承載能力。按照“一園多區(qū)，圈園管理”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)了林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地、華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地、高新產(chǎn)業(yè)基地、太和環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)基地和江積工業(yè)基地等五大基地，規(guī)劃總面積1.3萬(wàn)多畝、年產(chǎn)值達(dá)425億元的“兩園五基地”。

圍繞“兩園五基地”建設(shè)，廣寧瞄準(zhǔn)珠三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育壯大林漿紙一體化、再生資源、新型鋁材和環(huán)保建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，積極把廣寧的工業(yè)基地納入全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建具有廣寧特色的山區(qū)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

在加快推進(jìn)新型工業(yè)化道路的同時(shí)，廣寧堅(jiān)持實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，劃分出重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、一般發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)三大主體功能區(qū)。以工業(yè)園區(qū)為載體，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，制訂了園區(qū)嚴(yán)格準(zhǔn)入辦法，立足于招大商、招好商，把投資強(qiáng)度小、產(chǎn)出效益低，特別是高污染、高能耗的項(xiàng)目拒之門(mén)外，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)環(huán)評(píng)、污水處理和節(jié)能減排等一系列措施，鼓勵(lì)扶持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升廣寧產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保雙贏。

在縣經(jīng)信局，記者了解到，2012年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)38億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的32%，支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。高新產(chǎn)業(yè)基地、華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地、太和環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)基地三大工業(yè)基地已完成首期開(kāi)發(fā)面積4700畝，已進(jìn)駐企業(yè)45家，有20家企業(yè)投產(chǎn)或試產(chǎn)。肇慶華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為“省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”和“廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”?；緦?shí)現(xiàn)縣城、橫山鎮(zhèn)林漿紙一體化、新型鋁材產(chǎn)業(yè)、五和鎮(zhèn)再生資源產(chǎn)業(yè)、古水鎮(zhèn)環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，中心鎮(zhèn)帶動(dòng)、以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的格局初步形成。

“如今坐著汽車(chē)，順著南街鎮(zhèn)去春水方向，沿途都是林立的工廠和企業(yè)，密密麻麻樹(shù)立起來(lái)的煙囪給人感覺(jué)這里就像個(gè)工業(yè)城市一樣。”說(shuō)起不斷發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)不興奮地感嘆。

“再造一城”，科學(xué)謀劃提升城市品位

2011年8月25日這一天，對(duì)廣寧人來(lái)說(shuō)是個(gè)不尋常的日子。這一天，沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)肇慶廣寧商業(yè)步行街分店盛裝開(kāi)業(yè)。這是全球零售業(yè)巨頭沃爾瑪在全省山區(qū)縣內(nèi)開(kāi)業(yè)的第一家分店，也是粵西北地區(qū)最大的購(gòu)物廣場(chǎng)。

廣寧是一個(gè)不起眼的山區(qū)縣，卻得到了全球500強(qiáng)企業(yè)沃爾瑪超市及肯德基等商家的青睞。這讓很多人都覺(jué)得不可思議。而在沃爾瑪看來(lái)，廣寧是距離廣州最近的山區(qū)縣，隨著二廣高速肇慶段的開(kāi)通和貴廣快速鐵路的加快建設(shè)，廣寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，后發(fā)潛力巨大，廣寧經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)高速發(fā)展期，當(dāng)?shù)厥忻癫粩嗵嵘馁?gòu)買(mǎi)力也給了沃爾瑪足夠的信心，所以沃爾瑪看好廣寧、選擇廣寧。

沃爾瑪所在的商業(yè)步行街位于廣寧中央商務(wù)居住區(qū)——城東區(qū)，與已落成的城東廣場(chǎng)隔路相望，是廣寧的商業(yè)龍頭和標(biāo)志，也是唯一一個(gè)集大型超市、電器城、數(shù)碼城、國(guó)際電影院、動(dòng)漫城、潮流百貨、名店街、美食街等業(yè)態(tài)于一體的大型購(gòu)物中心，被人們譽(yù)為“廣寧的北京路”。中華影業(yè)、大潤(rùn)發(fā)、耐克、阿迪達(dá)斯、佐丹奴、班尼路、以純、勁霸男裝、達(dá)芙妮、萊克斯頓、蘇寧電器等幾十家國(guó)內(nèi)外知名品牌店都在這里現(xiàn)身。

廣寧近年的發(fā)展中，城市建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)可謂齊頭并進(jìn)，短短幾年時(shí)間，廣寧的城區(qū)面積從不到6.8平方公里擴(kuò)大到10平方公里，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。如今，走在廣寧街上，你會(huì)驚喜地發(fā)現(xiàn)，縣城越來(lái)越有“城市味”：漂亮廣場(chǎng)、高尚住宅、高檔商場(chǎng)、寬闊馬路……都市生活氣息撲面而來(lái)。

隨著二廣高速公路的建成通車(chē)，廣寧實(shí)現(xiàn)了山路變通途的華麗轉(zhuǎn)身，大大縮短了與珠三角核心區(qū)的時(shí)空距離，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)和大中型企業(yè)的配套經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)層次，帶來(lái)了更大的發(fā)展空間。在未來(lái)的城市建設(shè)謀劃中，廣寧將堅(jiān)定不移實(shí)施“東進(jìn)西拓，南連北優(yōu)，再造一城”戰(zhàn)略，建設(shè)綏江城鎮(zhèn)發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)城市，全力打造30平方公里、可容納30萬(wàn)人口的宜居宜業(yè)宜游新竹鄉(xiāng)。

“廣寧作為典型山區(qū)縣，基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能相對(duì)落后，只有拓展、開(kāi)發(fā)新的空間，才能為廣寧的發(fā)展提供更為廣闊的舞臺(tái)?！笨h城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任吳再洪是江蘇人，建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，1999年來(lái)到廣寧工作。在他記憶中，那時(shí)的廣寧簡(jiǎn)直不像一個(gè)縣城，“我們家鄉(xiāng)的一個(gè)鎮(zhèn)都比它強(qiáng)，但是這幾年來(lái)，廣寧城市變化特別大，廣場(chǎng)、商業(yè)街、房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了城市建設(shè)，提升了縣城品位。過(guò)去很多廣寧人都在外地投資置業(yè)，現(xiàn)在看到廣寧發(fā)展，都紛紛回來(lái)了，從某種意義上說(shuō)，這也加快了城市化建設(shè)的進(jìn)程?！?/p>

據(jù)介紹，近年來(lái)，廣寧縣按照“再造一城”的總體規(guī)劃，以“一城四組團(tuán)”為城市發(fā)展新格局，結(jié)合當(dāng)?shù)厣蕉嗥降厣俚膶?shí)際情況，辟山建城，努力構(gòu)筑城市發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)打造“城東新城”和“城西新區(qū)”組團(tuán)，全力推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。目前，規(guī)劃建設(shè)10.2平方公里的“城東新城”已建成商業(yè)步行街，沃爾瑪、肯德基等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐，御景國(guó)際、鳴翠花園、幸福之城等大型樓盤(pán)銷(xiāo)售暢旺，恒裕花園、明珠新城等加快建設(shè)，將通過(guò)已建成的百花廣場(chǎng)和城東廣場(chǎng)連成集中高檔住宅、商貿(mào)流通、旅游餐飲于一體的城市綜合體。城西新區(qū)目前已集聚百盈花園、萬(wàn)豐現(xiàn)代城等大型商住項(xiàng)目和國(guó)土資源、林業(yè)等近10個(gè)行政單位，通過(guò)今年的體育公園建設(shè)、人民醫(yī)院改造等十大城市工程建設(shè)，逐步形成商貿(mào)、公共服務(wù)、文體、居住等于一體的縣城新中心區(qū)。

“到2016年，基本構(gòu)建起‘一個(gè)中心城區(qū)，三大經(jīng)濟(jì)板塊’的新型城市化發(fā)展格局，初步實(shí)現(xiàn)與肇慶市中心城區(qū)一體化發(fā)展?！闭勂鸾窈笤谛滦统鞘谢ㄔO(shè)方面的設(shè)想時(shí)，吳再洪說(shuō)。

工業(yè)反哺，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?/p>

位于江屯鎮(zhèn)的新坑村是該鎮(zhèn)龍須菜的主產(chǎn)區(qū)，素有“龍須菜走廊”之稱(chēng)。這里幾乎家家戶(hù)戶(hù)房前屋后都種滿(mǎn)了龍須菜，放眼望去，漫山遍野、層層疊疊，到處都是碧綠的龍須菜。

在廣寧，除了龍須菜，還涌現(xiàn)了沙糖桔、大肉山楂、蔬菜、竹子、速生豐產(chǎn)林、油茶種植，優(yōu)質(zhì)生豬、竹園雞養(yǎng)殖等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)典型。記者在縣農(nóng)業(yè)局采訪(fǎng)中了解到，近年來(lái)，廣寧認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，重點(diǎn)抓好該縣優(yōu)質(zhì)沙糖桔出口基地、華南最大種豬基地、特色蔬菜生產(chǎn)加工基地、竹園雞養(yǎng)殖基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地、竹木生產(chǎn)加工貿(mào)易基地、竹文化科普教育與旅游度假基地、大肉山楂種植基地等基地建設(shè)，把握二廣高速和未來(lái)貴廣快速鐵路所帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，廣寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)羅宗慶曾在縣委辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都工作過(guò)，接觸過(guò)不少革命老區(qū)。談起廣寧老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，羅宗慶感觸頗深。他說(shuō)，廣寧農(nóng)村人口有46萬(wàn)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是革命老區(qū)，農(nóng)村覆蓋面廣，發(fā)展比較緩慢，如何讓老區(qū)人民過(guò)上好日子，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)一直以來(lái)特別關(guān)注的問(wèn)題?！耙劳欣蠀^(qū)本地資源，工農(nóng)結(jié)合，用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是縣里最大的一個(gè)亮點(diǎn)。”近年來(lái)，廣寧利用本地資源發(fā)展工業(yè)，建設(shè)水電站；致力發(fā)展農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)，走一條具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路；打造農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；致力打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持帶動(dòng)老區(qū)人民脫貧致富；發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，申報(bào)QS認(rèn)證，注冊(cè)商標(biāo)；著重培育特色產(chǎn)業(yè)等，通過(guò)采取這一系列有效措施，廣寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。

一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模化、集約化、生態(tài)化發(fā)展，成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步建立具有自身特色以及地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶。全縣現(xiàn)有省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)54家，其中省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)5家，縣級(jí)45家；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織268家；竹木加工企業(yè)300多家。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益顯著，全縣已形成千畝以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地116個(gè)，萬(wàn)羽以上山地雞養(yǎng)殖大戶(hù)52個(gè)，萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖基地3個(gè)；加快了優(yōu)質(zhì)新品種推廣步伐，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、三元瘦肉豬、山塘魚(yú)和家禽優(yōu)質(zhì)化率大幅提高；推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，全縣已獲得認(rèn)證的有機(jī)食品1個(gè)，綠色食品3個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類(lèi)）2個(gè)。2012年，全縣沙糖桔種植面積20萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸；優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積7.8萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)生豬上市量26.2萬(wàn)頭；竹園雞上市量650萬(wàn)羽；竹子種植面積108萬(wàn)畝；速生豐產(chǎn)林面積48萬(wàn)畝；油茶種植面積5.65萬(wàn)畝。新培育的大肉山楂產(chǎn)業(yè)達(dá)到2.6萬(wàn)畝。

“未來(lái)兩三年，作為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，最大的增長(zhǎng)點(diǎn)就是山楂和油茶，如果發(fā)展深加工，就能為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加15-17個(gè)億?！绷_宗慶感慨道：“一業(yè)興百業(yè)旺，農(nóng)業(yè)資源如果能充分利用起來(lái)，發(fā)展前景不可估量。”

對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，羅宗慶思考了很多。他認(rèn)為，廣寧要從自身資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以培育優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為切入點(diǎn)，采取有效措施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟途徑、創(chuàng)造內(nèi)在發(fā)展條件。

“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要措施，也是建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，我們要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展擺上重點(diǎn)位置，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，努力促進(jìn)廣寧農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展?！?/p>

依托資源，傾力打造文化強(qiáng)縣

“竹修林茂佳景清新旅步尋蹤風(fēng)景這邊獨(dú)好，海闊天空寧山薈蔚游人覽勝江山如此多嬌。”廣寧竹海大觀景區(qū)大門(mén)上鐫刻的這副對(duì)聯(lián)，為我們描繪了一幅浩如煙海、氣勢(shì)雄偉、景色奇特的天然竹林美景。