導語：如何才能寫好一篇現代農業(yè)產業(yè)園總體規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：都市農業(yè)發(fā)展與規(guī)劃；城市化與工業(yè)化；建議與參考

1 東莞市都市農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃的發(fā)展背景

在農業(yè)現代化的發(fā)展背景下，如何進一步取得農業(yè)發(fā)展先機，不斷總結最新現代農業(yè)發(fā)展經驗，實現地區(qū)農業(yè)化現展，需要不斷制定切實可行的農業(yè)具體農業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，不斷總結地區(qū)一般性發(fā)展經驗，不斷制定相應的地區(qū)規(guī)劃發(fā)展前景展望趨勢。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，都市農業(yè)以其獨特的綠色生態(tài)性、現代科技性以及規(guī)模生產性在不斷地引導著地區(qū)農業(yè)經濟的不斷向前發(fā)展。東莞市作為改革開放的前沿性城市，在實現農業(yè)產業(yè)的不斷轉型與發(fā)展方面取得了長足有效地發(fā)展。城市化進程的加快，加劇了土地稀缺性問題的深刻變化，在此背景之下，進一步發(fā)展都市農業(yè)對于城市化進程不斷加快的都市而言具有重要的意義與作用。發(fā)展現代都市農業(yè)，首先要明確其基本發(fā)展成果，現代都市農業(yè)有利于優(yōu)化城市農業(yè)發(fā)展格局，有利于改善城市農業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于促進農業(yè)從業(yè)人員收入地增加，有利于不斷統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農業(yè)產業(yè)的轉型與發(fā)展。因此，制定切實有效的都市農業(yè)規(guī)劃，應當著重以科學標準、可持續(xù)標準為基本規(guī)劃思想，以科學發(fā)展觀為基本指導思想，不斷總結經驗開拓思路，積極構建現代都市農業(yè)發(fā)展體系格局。

2 如何不斷推動東莞市都市農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃策略措施

2.1 不斷推動現有用地政策改革

發(fā)展都市農業(yè)，首要的前提性要求就是要不斷改革與創(chuàng)新農業(yè)用地政策，在現有的基礎上，應當對于農業(yè)用地進行嚴格的把控與限制。在都市與鄉(xiāng)村結合部應當盡量減少與杜絕違規(guī)用地，進一步劃定永久性農田范圍，將已經劃定為永久性田杜絕再進行建設性違規(guī)使用。同時，要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃綱要，切實采取多線措施，加強農業(yè)土地規(guī)劃控制力度，可以開辟農田基本保護區(qū)試點項目，在根本上起到保護性作用。在現代農業(yè)產業(yè)園建設方面，要始終堅持科學的用地政策，開展規(guī)劃與建設比例協(xié)調一致的項目標準，總結一般性建設經驗，統(tǒng)籌安排，科學梳理，從而達到農業(yè)產業(yè)園不斷發(fā)展，項目不斷推進的良好效果。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]32號文件）國家對于農業(yè)用地出臺的一系列方針政策在地區(qū)農業(yè)發(fā)展過程中具有重要的指導性作用，東莞市都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的用地政策改革應當以國家農業(yè)用地政策為基本前提，在這一基礎上進行創(chuàng)新與改革，從而達到符合地區(qū)實際發(fā)展的優(yōu)勢政策效果。都市農業(yè)發(fā)展的優(yōu)良與否，用地政策是非常重要的基礎性作用，有關部門應當不斷統(tǒng)一意見、協(xié)調政策，在實際應用中達到政策的不斷健全與完善的優(yōu)勢效果。東莞可以根據自身的實際情況，進一步擴大用地范圍，簡化現有的用地手續(xù)流程辦理。

2.2 不斷加大財政性政策補貼力度

隨著現代農業(yè)的不斷發(fā)展，農業(yè)科技技術的提升標準在于農業(yè)科技創(chuàng)新力度的體現。在財政性政策方面，應當著重以不斷推動地區(qū)農業(yè)科技進步為政策前提，在農科專項創(chuàng)新資金、農業(yè)高級人才培養(yǎng)資金、農業(yè)技術推廣資金等三個方面不斷加大現有補貼力度。同時，在現代農機設備技術應用方面，對農業(yè)設施、農機裝備、農業(yè)產業(yè)示范基地等各個方面設立專項補貼資金。東莞市也可以根據地區(qū)發(fā)展經驗與地區(qū)農業(yè)實際生產需求，開展農業(yè)設備補貼與示范性基地補貼等措施。在東莞市農業(yè)產業(yè)園建設方面，為了不斷推動其可持續(xù)健康發(fā)展，應當著重加快一些財政性補助項目的建設與發(fā)展，園區(qū)基礎性設備建設、發(fā)展專項獎勵資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農業(yè)產業(yè)園建設以及多種措施的配套資金建設均可以作為農業(yè)產業(yè)園的財政性補貼范圍。值得一提的是，在后續(xù)的產品銷售環(huán)節(jié)，由于都市農業(yè)發(fā)展的獨特性，應當以實際的農業(yè)產品銷售市場為基礎，有關部門應當做好前期的市場調研工作，確保農業(yè)產品市場穩(wěn)定。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）東莞市目前可以再市級土地流轉示范性政策方面加大補貼力度，將原有市級農業(yè)科技成果示范基地獎勵補貼增至30萬元，科技示范戶獎勵補貼增至5萬至十萬元之間。

2.3 不斷加快現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

在土地流轉政策方面，東莞市對于土地流轉5年以上以及經營規(guī)模50畝以上的流轉雙方進行采取適當的獎勵措施。在后續(xù)推動地區(qū)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展過程中，應當不斷全面推動地區(qū)土地流轉獎勵政策的落實與發(fā)展，不斷推動與扶持地區(qū)農業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)專業(yè)合作組織的建立。（注：引自東莞市政府辦公室[2013]34號文件）特別是在農合組織的建立過程中，應當加大對農合組織的重視力度與資金投入，積極投入專項資金，創(chuàng)新發(fā)展模式，在實際應用中取得現代農業(yè)產業(yè)化的不斷發(fā)展與進步。除此之外，在推動地區(qū)現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展歷程中，還要不斷增加現有的農田補貼標準，鼓勵與發(fā)展地區(qū)農業(yè)品牌，實行重點獎勵措施與政策，對地區(qū)農產品品牌要加大宣傳與推廣力度。對于都市農業(yè)發(fā)展而言，除了基礎性措施，還應當積極開展多項發(fā)展措施，農業(yè)產業(yè)轉型也可以進行第三產業(yè)轉型措施，實現產業(yè)轉型也是現代農業(yè)發(fā)展的需要。農業(yè)產業(yè)轉型需要現代機械化農業(yè)設備的支持，東莞市可以充分發(fā)揮自身改革開放工業(yè)建設前沿陣地的優(yōu)勢，加快引進現代農業(yè)機械化設備產業(yè)，對這類企業(yè)進行一定的幫助與扶持。

3 東莞市都市農業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃總結

對于都市農業(yè)的最終發(fā)展，還可以采取相應的科學配套措施，積極總結國內外先進的農業(yè)發(fā)展經驗，要在不斷加強農業(yè)環(huán)境保護力度、營造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境、加強土地流轉方式的管理與控制、進一步完善相應的農業(yè)產業(yè)扶持機制與措施等方面不斷進行政策與資金支持，同時，還必須要不斷理論聯系實際，在實際中不斷發(fā)現問題解決問題，這樣才能最終促使地區(qū)都市農業(yè)的不斷健康可持續(xù)發(fā)展！

參考文獻：

[1] 蔡健，王薇，華景清，等. 蘇州都市農業(yè)的發(fā)展現狀及對策研究.江蘇農業(yè)科學，2010（06）：629-630.

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（一）指導思想

緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標，依托省會，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，突出特色，重點建設集高效、生態(tài)、安全、觀光、休閑、旅游等為一體的現代都市農業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展高效設施農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)、特色種養(yǎng)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、現代園區(qū)農業(yè)和農產品加工、物流產業(yè)，有效促進一二三產相結合，經濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，積極構建布局科學、規(guī)模適度、優(yōu)勢集中、效益顯著的現代都市農業(yè)新體系，傾力打造服務省會、致富農民、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調發(fā)展的現代都市農業(yè)新格局。

（二）基本原則

1堅持規(guī)劃引領。依據新的城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。做到與城市規(guī)劃相銜接，與城市建設相配套，與城市發(fā)展相匹配。

2堅持政策引導。通過制定更加靈活的支持政策。增強社會投資的吸引力和都市農業(yè)發(fā)展活力。

3堅持市場運作。以市場需求為導向。培育發(fā)展新型農業(yè)市場主體，吸引資金、人才、技術等各種要素發(fā)展都市農業(yè)。

4堅持項目支撐。進一步加大項目謀劃、包裝、跑辦、招商力度。確保項目的質量和效益。

5堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針。積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域經濟互動，加快一二三產融合，實現產業(yè)互助共促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）功能定位

1經濟功能：城郊區(qū)域是省會重要的菜籃子”基地。并為城鄉(xiāng)提供就業(yè)機會。同時，通過優(yōu)化農業(yè)資源和生產要素配置，調整產業(yè)結構，延長產業(yè)鏈條，提高農民收入。

2社會功能：都市農業(yè)為城市居民提供接觸自然、體驗農業(yè)以及農業(yè)觀光旅游的場所與機會。為區(qū)域經濟發(fā)展提供服務，形成都市農業(yè)經濟新的增長點。

3生態(tài)功能：通過造林綠化、植樹造景、建設水面濕地、生態(tài)果園等。增加城市綠地，改善城市的生態(tài)環(huán)境質量。

4輻射帶動功能：依托城市強大的資本、科技、人才、信息和區(qū)位優(yōu)勢。發(fā)展裝備先進、科技含量高、發(fā)展理念新的現代農業(yè)，成為現代農業(yè)的展示窗口和示范基地，輻射帶動周邊區(qū)域農業(yè)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標

把城郊區(qū)域建設成為省會最大的產銷對接、質量安全的菜籃子”基地，通過3-5年的努力。構建起林水相依、生態(tài)良好的城市森林體系，打造出一批各具特色、效益突出的現代都市農業(yè)園區(qū)。通過深化農業(yè)結構調整，轉變農業(yè)發(fā)展方式，使農業(yè)綜合功能得到有效開發(fā)，農業(yè)綜合生產能力得到明顯提升，農業(yè)增效、農民增收效果更加顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展作用更加彰顯。

二、總體布局

突出打造三大板塊?，F代都市農業(yè)規(guī)劃發(fā)展的總體布局是重點建設一環(huán)兩帶。

以環(huán)省會綠化、石環(huán)公路綠化、城區(qū)與組團間隔離空間綠化、西山綠化、河綠化等為重點，一環(huán)兩帶：以石環(huán)公路為主線。構建環(huán)省會綠色屏障體系。沿河區(qū)域，以水為特色，依托河綜合整治和景觀建設，構建集旅游觀光、休閑娛樂、文化科普等為一體的河特色農業(yè)開發(fā)帶。沿西部山前區(qū)域，以山為特色，依托西部山前區(qū)域綜合開發(fā)和綠化美化，構建集生態(tài)旅游、農事體驗、餐飲娛樂等為一體的西部山前生態(tài)農業(yè)開發(fā)帶。

三、發(fā)展重點

傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)逐步退出城郊區(qū)域，隨著城市發(fā)展和規(guī)模擴張。培育壯大新型主導產業(yè)，實現糧退菜進、限牧增果，大力推進一產與三產相結合、現代農業(yè)與現代服務業(yè)相結合，重點發(fā)展六大都市農業(yè)產業(yè)。

1高效設施農業(yè)。大力發(fā)展以日光溫室為主的設施農業(yè)。突出產業(yè)特色，以設施蔬菜、果木、花卉為主，分別集中連片建設新型日光溫室生產園區(qū)；分別建設2-3個萬畝蔬菜示范區(qū)、3-5個千畝設施蔬菜示范方，打造一批質量過硬、特色突出、有市場競爭力的蔬菜品牌；以此帶動大棚菜和露地菜生產，實現溫室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、協(xié)調發(fā)展，做到周年正常生產、季節(jié)均衡供應，提高蔬菜生產的質量和效益。

2綠色生態(tài)農業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家森林城市。加快實施石環(huán)公路綠化、西山生態(tài)林區(qū)綠化、河綠化、省會森林公園等四大環(huán)城綠化工程和“一河兩環(huán)”水系工程。沿石環(huán)公路兩側各建50米寬的綠化林帶，植樹20萬株；沿河兩岸發(fā)展速豐林及林下產業(yè)6萬畝；沿西部山前大道兩側建設果品采摘、觀光帶5000畝。

3特色種養(yǎng)農業(yè)。市區(qū)三環(huán)內和組團縣城周邊控制新建規(guī)模養(yǎng)殖場并逐步取締畜禽養(yǎng)殖。適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，規(guī)模建設特色種養(yǎng)園區(qū)。以西三教花卉市場搬遷改造為契機，規(guī)劃建設省會大型的生產、銷售、展示等為一體的綜合性花卉市場和生產基地。以河上游區(qū)域的鹿泉大河、李村、正定北早現、新華杜北等107家池塘養(yǎng)殖場為依托，建設一批高標準的集漁業(yè)養(yǎng)殖、休閑垂釣、餐飲娛樂于一體的休閑魚莊，規(guī)劃占地8500余畝、水面5600畝?？h城南郊107國道兩側，建設占地1000余畝的觀賞魚產業(yè)基地項目。以中華鱉省級水產良種場為依托，規(guī)劃建設畝中華鱉養(yǎng)殖、觀光科技示范園區(qū)。

4休閑觀光農業(yè)。按照城鄉(xiāng)互動、產業(yè)融合的要求。深度開發(fā)農業(yè)的生態(tài)、生活功能，規(guī)劃建設一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色休閑農莊，引導、培育、做大一批旅游產品，開辦美食店、美食村、美食節(jié)等服務，融現代農業(yè)、鄉(xiāng)土風情、娛樂休閑、文化教育和農事體驗為一體，實現農業(yè)與旅游業(yè)的緊密結合，促進農業(yè)新興旅游產業(yè)的做大。

5現代園區(qū)農業(yè)。憑借貼近城區(qū)、交通便利、經濟實力強和科技資源雄厚的優(yōu)勢。以現代產業(yè)體系和經營模式為載體，集現代農業(yè)示范、科技成果展示、農產品供應配送、旅游觀光休閑的綜合性大型現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。重點在藁城崗上規(guī)劃建設藁城現代農業(yè)產業(yè)園，新區(qū)規(guī)劃建設正定現代農業(yè)產業(yè)園，高新區(qū)加快建設東佐現代農業(yè)示范園。

6農產品加工、物流產業(yè)。重點抓好開發(fā)區(qū)食品園區(qū)、乳業(yè)加工園區(qū)、板材加工園區(qū)、欒城食品加工園區(qū)建設。初步建成以市區(qū)北部、西部乳業(yè)，東部、南部糧油，東北部板材為特色的都市圈農產品加工產業(yè)帶，以及以石環(huán)公路南環(huán)沿線為主的農產品物流產業(yè)帶和鹿泉大河農產品物流產業(yè)區(qū)。

四、保障措施

（一）健全規(guī)劃保障體系?，F有指導意見的基礎上。組織相關方面專家，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃，合理劃分發(fā)展區(qū)域，明確產業(yè)發(fā)展類型，確定不同階段的發(fā)展重點、發(fā)展目標和工作措施。將現代都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新民居建設規(guī)劃相配套。確保規(guī)劃的嚴肅性和穩(wěn)定性，指導都市農業(yè)快速推進、有序發(fā)展。

（二）健全投入保障體系。市、縣財政設立都市農業(yè)發(fā)展專項資金。重點對基礎設施、生態(tài)建設、科研培訓等方面加大投入。完善多元化投入機制，大力吸引工商、民間和其他社會資本投資開發(fā)都市農業(yè)。整合農業(yè)發(fā)展資金，集中財力，重點支持現代都市農業(yè)園區(qū)項目建設。創(chuàng)新項目運作機制，堅持市場化、產業(yè)化方向，明晰項目產權，落實項目主體，加快項目建設，提高項目效益。那一世

（三）健全政策保障體系。按照依法、自愿、有償的原則。建立健全土地承包經營權的流轉機制，促進規(guī)模開發(fā)、集約發(fā)展。認真落實市政府《關于市級財政支持構建現代產業(yè)體系的意見》石政發(fā)〔〕45號）和《關于加快農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的實施意見》石政函〔〕10號）有關規(guī)定，大力支持農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化項目、農產品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、規(guī)模生產基地建設和發(fā)展。制定落實信貸、稅收等優(yōu)惠政策措施，鼓勵企業(yè)、社會、個體投資都市農業(yè)建設。

（四）健全項目保障體系。按照都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。謀劃、選擇一批具有較大影響的重點項目，進一步加大包裝、推介力度，采取政府主導、市場運作的方法，通過招商引資，吸引工商、民間、外商資本投資開發(fā)都市農業(yè)。進一步加大對都市農業(yè)重點項目支持力度，扶持發(fā)展都市農業(yè)項目集群，依靠項目帶動，促進我市都市農業(yè)發(fā)展。

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第二條園區(qū)建設的基本原則

（一）堅持政府引導、農民自主的原則；

（二）堅持科學規(guī)劃、合理布局的原則；

（三）堅持科技興園、突出高效的原則；

（四）堅持因地制宜、彰顯特色的原則；

（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展、一三產業(yè)互動的原則；

第三條園區(qū)規(guī)劃布局

（一）園區(qū)布局。園區(qū)必須布局在城市規(guī)劃區(qū)外，符合區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、符合環(huán)境保護有關規(guī)定、符合國家土地利用政策、符合人民群眾的利益和意愿。

（二）產業(yè)布局

1、在城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）重點發(fā)展休閑觀光農業(yè)；

2、在沿江線的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展蔬菜產業(yè)；

3、在國道線的重點發(fā)展花卉產業(yè)；

4、在瀠新線的中、遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展畜牧業(yè)。

（三）園區(qū)規(guī)劃。按照現代農業(yè)園區(qū)的要求，高標準、高水平對園區(qū)水、電、路基礎設施以及生產用房、綠化等進行規(guī)劃，報經區(qū)新農村建設領導小組審定批準。

第四條園區(qū)發(fā)展的重點產業(yè)

（一）蔬菜業(yè)。重點發(fā)展大棚蔬菜，做大做強食用菌產業(yè)。

（二）畜牧業(yè)。適度發(fā)展生豬、蛋雞產業(yè)。

第五條園區(qū)建設

（一）園區(qū)建設必須以業(yè)主和農戶為主體。

（二）所有入園項目必須先向區(qū)新農村建設領導小組申請立項，經評估審定（含項目的選址用地、環(huán)境評價、項目規(guī)劃、實施的可行性、投資強度等）后方可開工建設，未經評估審定的項目不得開工建設。凡違規(guī)建設的項目，一律予以，一切費用及損失由投資者自行承擔。

（三）園區(qū)內建設項目，必須在批準入園建設之日起30日內投入資金或動工興建，不能按期開工建設的，應當提前申請批準延期。延期時間一般不超過6個月。

（四）工程建設各方必須嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和建設標準（具體標準按照行業(yè)規(guī)范實行），實行建設項目報建制、施工許可制、合同管理制和工程監(jiān)理制，保證工程建設質量和安全。

第六條用地管理

（一）園區(qū)土地租賃按區(qū)法制辦審核的合同文本操作，由區(qū)農經局加強管理，確保租金兌現。

（二）投資者應本著依法合理利用土地的原則，嚴格按照土地用途使用土地，不得擅自改變土地用途。

（二）園區(qū)內禁止改變土地用途從事非農產業(yè)，禁止在租用土地上修建永久性建筑物。

（四）因國家建設和政府工程建設需要，征占園區(qū)土地，投資者必須無條件服從，宗地內的拆遷安置補償，對產權所有者（國家投入部分為政府所有）根據國家相關政策分類給予補償。

（五）對于停產或破產的園區(qū)項目，其項目范圍內的土地一律由土地所有者無償收回，并由土地所有者按規(guī)定追償土地復耕費。

第七條園區(qū)扶持政策

（一）扶持年限。凡經區(qū)政府列項的重點產業(yè)園區(qū)，在前2年的示范期內，對重點項目予以給予政府性扶持（不重復享受相關政策）。

（二）扶持內容

1、基礎設施建設。園區(qū)水、電、路由政府根據情況有計劃安排建設；園區(qū)平場建設實行以獎代補，具體補助標準視其投資規(guī)模、投資強度、建設進度和帶動能力等，由區(qū)政府按“一事一議”原則確定，最高補貼標準不超過50%。

2、產業(yè)扶持

（1）蔬菜業(yè)。對堅持按統(tǒng)一標準建設，并推行新技術、新品種的蔬菜大棚園區(qū)，根據其技術水平予以補助，最高不超過實際造價的40%。

（2）生豬業(yè)。對推行零排放“生物發(fā)酵床”技術的生豬養(yǎng)殖圈舍修建予以補助，最高標準不超過實際造價的40%。

（3）食用菌業(yè)。對按統(tǒng)一標準建設的彩鋼棚食用菌大棚可給予補助，最高標準不超過實際造價的40%。

（4）農民集中區(qū)建設。按“一事一議”原則進行補助。

（5）鼓勵支持園區(qū)運用先進的設施設備，對示范帶動能力明顯的可給予適當補助。

（6）園區(qū)內業(yè)主和農民流動資金，視其規(guī)模情況，經過審批后可給予1-2年貸款貼息。

（7）對獲得國家、省名牌產品除享受國家、省、市級獎勵外，區(qū)政府分別給予10萬元、5萬元的獎勵，獲得馳名商標的企業(yè)，除享受上級獎勵外，區(qū)政府另獎5萬元。

第八條區(qū)農工辦牽頭，會同區(qū)新農村建設項目初評小組、財政、發(fā)改、農業(yè)、畜牧、水利、國土、交通、環(huán)保、工商、蔬菜辦、扶貧辦等建立區(qū)農民產業(yè)園區(qū)建設聯席會議制度，負責對農民產業(yè)園的規(guī)劃、建設和管理的具體工作。重要事項須報區(qū)新農村建設領導小組審定同意后實施，確保園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。

第九條具有下列情形之一的企業(yè)，區(qū)農工辦報經區(qū)委、區(qū)政府審定后，可采取清退措施：

（一）違反合同約定，自批準入駐之日起，未經批準延期4個月內未入場建設或延期滿后4個月內未入場建設，項目無實質進展的；

（二）違反合同約定，項目建成后，持續(xù)6個月沒有實質性生產經營，場地閑置，經管理機構督促仍未運作的；

（三）嚴重違反農民產業(yè)園區(qū)管理規(guī)定，或違反國家、省、市有關法律法規(guī)，對園區(qū)造成重大經濟或名譽損失的；

（四）被工商行政管理機關勒令停止營業(yè)的或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（五）被司法機關裁定破產或執(zhí)行清算的；

（六）違法合同約定或國家相關規(guī)定，需要清退的其他情形。

第十條企業(yè)或個人接到清退通知后，應在限定時間辦理清退手續(xù)，逾期不辦理的，區(qū)農工辦報經區(qū)委、區(qū)政府審定后采取強制清退措施，且一切費用由被清退企業(yè)或個人自行承擔。

第十一條園區(qū)內部管理按照“項目自選、投資自籌、工程自建、經營自主、利益自享”的“五自”方針，組建專業(yè)合作社，實行自主管理。

篇4

（云南省林業(yè)調查規(guī)劃院，昆明650051）

摘要：蒙自“現代林業(yè)產業(yè)園”地處蒙自城市郊區(qū)，依據新時期現代林業(yè)的內涵，產業(yè)園區(qū)發(fā)展理念，結合當地土地、氣候、環(huán)境要求，對蒙自“現代林業(yè)產業(yè)園”規(guī)劃指導思想、規(guī)劃定位、發(fā)展目標、規(guī)劃布局提出符合新時期要求，結合現代林業(yè)產業(yè)園區(qū)規(guī)劃功能定位，確定相應的功能區(qū)劃及布局，制定入園標準，提出規(guī)劃實施的應對策略，突顯潔凈、清新的環(huán)境特質，消解傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)園區(qū)的不良意象。通過“集群、集聚”，整合、提質，不僅提升產品質量，而且將園區(qū)整體環(huán)境涵養(yǎng)為富有自然生機的天藍、地綠、水凈的園區(qū)。

關鍵詞 ：現代林業(yè)；產業(yè)園；規(guī)劃；初探

中圖分類號：F316.2

文獻標識碼：B

收稿日期：2014-12-03

作者簡介：林國劉（1984 -），男，云南省騰沖縣人，助理工程師。

1 概述

20世紀60年代以來，隨著生態(tài)學研究的迅速發(fā)展，人們萌發(fā)了模仿自然系統(tǒng)的想法。首先是美國人羅伯特·福羅斯(Robert frasch)在《科學美國人》雜志上發(fā)表題為《可持續(xù)發(fā)展工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，接著，丹麥在卡隆堡建立起首個工業(yè)園區(qū)。此后，人們便看到工業(yè)生態(tài)園區(qū)遍地開花，特別在美國，工業(yè)生態(tài)園區(qū)的發(fā)展受到了政府的大力支持。1994年，美國有4個社區(qū)被指定作為工業(yè)生態(tài)園的示范點。1995年，世界第一次零排放大會在東京舉行。工業(yè)生態(tài)園的建立逐步成為許多國家培植經濟增長點的模式。

工業(yè)生態(tài)產業(yè)園（英文縮寫“EIPS”1，是把工業(yè)體系看做一種系統(tǒng)，依據循環(huán)經濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理，設計建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是一種更先進的經濟發(fā)展模式。后來，農業(yè)也提出了建設“現代農業(yè)產業(yè)園”、“現代農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)”、“現代生物科技產業(yè)基地”等理念和模式的擴展。所有這些“產業(yè)園區(qū)”或“基地”的核心思想，就是在一般農業(yè)開發(fā)區(qū)功能和定位的基礎上，融人了現代企業(yè)的經營管理理念，秉承了農工貿、種養(yǎng)加、科教農等現代農業(yè)自身的產業(yè)鏈，在同一園區(qū)、基地內部同步發(fā)展相互關聯的產業(yè)部門，最終實現多產業(yè)協(xié)調運作的綜合性現代農業(yè)開發(fā)區(qū)。

按照“現代林業(yè)產業(yè)園”功能要求，園區(qū)人園標準首先是把區(qū)域內與林業(yè)9大產業(yè)相關聯的企業(yè)組織起來，經招商引資，并通過遴選、評價，選擇人園企業(yè)，從而形成產業(yè)集群。然后進一步模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，建立產業(yè)化中生產者、消費者和還原者的循環(huán)途徑，尋找物質閉路循環(huán)、能量多級利用和廢物最小化，將資源的加工鏈盡量延伸，既達到資源增值，又保護生態(tài)環(huán)境，實現區(qū)域社會經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，構成內外循環(huán)、生態(tài)產業(yè)鏈。

蒙自“現代林業(yè)產業(yè)園”地處城市郊區(qū)，不僅經濟地位重要，而生態(tài)地位也十分重要。因此，林業(yè)產業(yè)園主打“生態(tài)牌”，不僅體現在現代化的生產線，堅持節(jié)能降耗的綠色生產，抵制污染嚴重的項目，同時強調空間環(huán)境的生態(tài)化、景觀化。林業(yè)產業(yè)，突出的是“種—養(yǎng)—加—貿”物質循環(huán)，再生、再利用，多次增值，以展現綠色產業(yè)的可持續(xù)性。顯示現代生態(tài)概念的“林業(yè)產業(yè)園”，則需演繹“生態(tài)產業(yè)園”的全新概念：突顯潔凈、清新的環(huán)境特質，消解傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)園區(qū)的不良意象；突破以“小、少、碎、粗、污、劣”為特征的傳統(tǒng)加工和產品質感，通過“集群、集聚”，整合、提質，不僅提升產品質量，而且將園區(qū)整體環(huán)境涵養(yǎng)為富有自然生機的天藍、地綠、水凈的園區(qū)。

總體規(guī)劃結構分“三層面”，即“生態(tài)、生產、生活”三層，對園區(qū)內所有的“山、林、水、路、土”5大資源進行合理的開局與利用，以提高土地貢獻率和投資回報率。運用分區(qū)、分層理念，結合園區(qū)自然資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，組建林業(yè)產業(yè)園的林業(yè)產業(yè)、林產品市場、林業(yè)科技、森林文化四度同構網絡，構成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，實踐園區(qū)循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展。

2 規(guī)劃指導思想、定位與目標

2.1 規(guī)劃指導思想

根據蒙自市政府確立的新形勢下林業(yè)的新定位、新使命、新任務，圍繞現代林業(yè)發(fā)展總體思路，正確把握和處理好生態(tài)與產業(yè)、保護與利用、興林與富民三大關系，進一步確立以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展并重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、推動科學發(fā)展為主題，以加快轉變林業(yè)發(fā)展方式、提升林業(yè)質量效益為主線，以實現興林富民為目標，堅持依靠科技進步，堅持依靠深化改革、積極推進創(chuàng)新經營機制，調整林業(yè)產業(yè)結構，努力建設比較完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系和繁榮的林業(yè)文化產業(yè)體系，實現林業(yè)跨越式發(fā)展，做到資源增長、林業(yè)增效、農民增收、社會和諧、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的天藍、地綠、水凈、山富的“美麗蒙自”。

2.2 產業(yè)發(fā)展取向與定位

產業(yè)園的產業(yè)發(fā)展，在大的區(qū)域范圍內來進行定位與研究，充分依托園區(qū)所在的工業(yè)園區(qū)區(qū)域位置，大力承接外來資金，引進先進的工藝技術，發(fā)展種、養(yǎng)（殖）業(yè)和林產品加工業(yè)、商貿流通業(yè)。發(fā)展定位：

①產品以深加工產品為主，面向國內和東南亞市場；②充分利用園區(qū)及周邊林地和林木景觀資源，發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)和林產品加工業(yè)；③學習發(fā)達國家現代工業(yè)園區(qū)建設模式，建設生態(tài)型的花園式的工業(yè)園，成為蒙白城市的后花園。

2.3 建設目標

①建設環(huán)保型的產業(yè)園；②建設具有高文化品位的產業(yè)同；③建設具有主題公園的產業(yè)園；④建設具有品牌的產業(yè)園（包裝、價值提升、時尚引領、行業(yè)標準的引導、最終實現產業(yè)升級）；⑤實踐綠色家園之夢：工業(yè)旅游目的地之一。

3 建設方案

3.1 入園產業(yè)選擇

通過綜合比較，初步確定下列產業(yè)人駐：①野生動物馴養(yǎng)繁殖產業(yè)；②森林旅游休閑產業(yè)；③森林藥品加工產業(yè)；④森林食品加工產業(yè)；⑤觀賞苗木產業(yè)；⑥林藥種植業(yè)；⑦木材（含竹、滕、棕片）加工產業(yè)；⑧倉儲物流產業(yè)。同時，配套建設綜合服務區(qū)，林產品展示展銷、電子商務平臺、餐飲服務、綜合管理、產品研發(fā)、金融服務、中介服務、辦公、會務、接待、停車場等。

3.2 功能分區(qū)

將“蒙自現代林業(yè)產業(yè)園”按人駐企業(yè)的產品性質和園區(qū)功能劃分功能區(qū)，同質或相似的企業(yè)在地理空間上集結，結構上形成一園三產業(yè)九片區(qū)。一園即“蒙自現代林業(yè)產業(yè)園”；三產業(yè)即林業(yè)第一產業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）、第二產業(yè)（加工業(yè)）、第三產業(yè)（服務業(yè)）；九片區(qū)即野生動物馴養(yǎng)繁殖區(qū)、森林生態(tài)休閑園區(qū)、生物制藥園區(qū)、觀賞苗木園區(qū)、森林食品加工園區(qū)、倉儲物流園區(qū)、木質和非木質產品加工區(qū)、林藥種植區(qū)、綜合服務區(qū)。

3.3 布局方案

一軸——開河高速穿過園區(qū)中部，像園區(qū)脊梁，是園區(qū)物流主出入口。

雙心——綜合服務區(qū)（包括展示區(qū)）和生物制藥園區(qū)中適當配置的服務中心，是園區(qū)的指揮中心。

二主干——即聯系森林生態(tài)休閑園區(qū)、觀賞苗木園區(qū)、生物制藥園區(qū)、森林食品加工園區(qū)的道路為第一主干道；聯系木材加工園區(qū)、倉儲物流園區(qū)和綜合服務區(qū)的道路為第二主干道，為園區(qū)的主動脈。主干道分支為支道、步道，連接各產業(yè)園區(qū)、小區(qū)，構成道路網絡。

兩圈——以森林種、養(yǎng)（殖）業(yè)為主的區(qū)域稱“一圈”，以木質加工為主的區(qū)域稱“二圈”，產品質量不同、運輸類型和對道路等級要求亦異，故特劃分為兩圈。

八路——即主干道分出的八條次干道。

九區(qū)——即九大功能區(qū)，是園區(qū)建設內容，園區(qū)的內核。

多節(jié)點——干道和支道以及道路與建筑物連接的綠化節(jié)點，廣場。

4 規(guī)劃策略

4.1 生態(tài)策略

“蒙自現代林業(yè)產業(yè)園”主打“生態(tài)牌”，強調“生態(tài)產業(yè)”，“生態(tài)生產”、產出的是“生態(tài)產品”。因此，要求生態(tài)化的生產線，節(jié)能降耗，抵制污染重的項目，同時，要求空間環(huán)境做到“生態(tài)化”、“景觀化”。林業(yè)產業(yè)園區(qū)，主要是“種——養(yǎng)——加——貿”，要做到物質循環(huán)，再生、再利用，多次增值。

4.2 功能策略

規(guī)劃以構成“花園式廠區(qū)”概念所必備的多元內容作為功能區(qū)設置的依據，不僅僅是一個生產加工基地，而且負載生產、銷售、研發(fā)、展示的全面過程；在此基礎上，生成“木”或“非木”主題文化、教育和生態(tài)旅游的一體化和諧環(huán)境。

4.3 文化策略

4.3.1 森林文化

森林是人類永恒的朋友。人類在其發(fā)展的歷史長河中，凝結了對森林的依賴、敬畏與崇尚之情。

以森林文化意境烘托“林業(yè)產業(yè)園”，建構與產業(yè)園相輔相成、健全、完整的人文社區(qū)，建構一個內容豐滿、意境幽深的“木、林、森”主題完全境界，提高“林業(yè)產業(yè)園區(qū)”文化內涵，做到林業(yè)經濟與文化齊頭并進，讓“高技術與高情感”在對峙中平衡。

4.3.2 動物文化——和平鴿

將產業(yè)園區(qū)規(guī)劃成鴿子形狀，從飛機上俯瞰園區(qū)如一只振翅欲飛的和平鴿，向著蒙自市區(qū)飛翔。鴿子，吉祥鳥，是和平、友誼、團結、和睦、和諧的象征，寓意天下太平，社會和諧，和氣生財。如今，鴿子已成為飛鴿，象征企業(yè)飛速發(fā)展，志博云天。

參考文獻：

[1]耿虹，魯賽．理想空間一現代產業(yè)園規(guī)劃[M]．同濟大學出版社，2007.

[2]曲向榮，產業(yè)生態(tài)學[M].清華大學出版社，2012．

篇5

關鍵詞：產業(yè)統(tǒng)籌 小城鎮(zhèn) 總體規(guī)劃 規(guī)劃思路

中圖分類號TU984：文獻標識碼： A

1城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌的現實背景

改革開放以來，以經濟建設為中心的思路一直左右著各級政府的發(fā)展思路。小城鎮(zhèn)也不例外，在工業(yè)化的浪潮下大力招商引資，引進各類企業(yè)，一時間村鎮(zhèn)企業(yè)在東南沿海處處開花。但是隨著我國勞動力成本的上升、土地環(huán)境的壓力日漸增大的情況下，傳統(tǒng)村鎮(zhèn)企業(yè)更是紛紛倒下，給村鎮(zhèn)經濟蒙上了陰影。再加上縣級政府對于縣城工業(yè)園區(qū)的重視以及對縣域企業(yè)的集中引導，強制村鎮(zhèn)企業(yè)往縣城集中，更使得村鎮(zhèn)經濟面臨著方向性問題。洪澤縣仁和鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)僅有的兩家規(guī)模企業(yè)就因為上述的原因將企業(yè)遷往縣城工業(yè)園，只留下最初級的加工車間，不幸的是初級加工車間也因歐洲經濟不景氣面臨關閉的危險；村企業(yè)更是殘不忍睹，原有的廠房空無一人。從負面來看，這是我國特有的村鎮(zhèn)企業(yè)時代的終結，但從正面來看，又何嘗不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢呢。

當然，在沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)面臨著轉型的過程中，我們也看到了希望：基于農村區(qū)別于城市特有的資源稟賦，廣大的農村地區(qū)出現了真正符合自身發(fā)展產業(yè)類型。洪澤縣仁和鎮(zhèn)東部靠湖地區(qū)安裝的大規(guī)模太陽能發(fā)電板、一個有著悠久歷史的竹編村乾寧村（當然目前還都是各家各戶的初級加工）等。如果對這些很有農村特色產業(yè)加以疏理和規(guī)劃，那么小城鎮(zhèn)應該說大有可為。

有趣的是，這些很有農村特色產業(yè)（或者企業(yè)）類型在地域上與傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)企業(yè)有相當大的不同。原有的村鎮(zhèn)企業(yè)依托于農村廉價的勞動力和村鎮(zhèn)建設用地資源、以及我國對外開放的前沿東南沿海，其企業(yè)產品的性質與農業(yè)用地上的資源關系往往不大或毫無關聯，這就是其不可持久的真正內在原因。而新型的農村產業(yè)類型是基于區(qū)別于城市的農業(yè)、環(huán)境和自然資源，這些是城市無法與之競爭的核心所在，也是我們農村地區(qū)今后發(fā)展的方向所在。

所以，基于目前農村地區(qū)出現新的產業(yè)類型，它即深深根植于廣大的農村地區(qū)，也形成了與城市產業(yè)差異化且有著密切聯系的共生關系。

2產業(yè)統(tǒng)籌是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的核心

黨的十報告中也提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。小城鎮(zhèn)是連接城市與農村的紐帶，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最基本的空間單元，小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃對農村地區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃具有綱舉目張的效果。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及到了經濟社會發(fā)展目標的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)模（人口與用地）的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)產業(yè)的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)空間結構的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公共服務設施的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)綠化景觀的統(tǒng)籌等等。

本文認為，所有上述的類型統(tǒng)籌最核心的是產業(yè)的統(tǒng)籌?！吨袊〕擎?zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略》一書的作者袁中金教授就指出：“產業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)成功的關鍵，產業(yè)的合理規(guī)劃是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中最核心的一環(huán)”。沒有產業(yè)的發(fā)展、支撐，小城鎮(zhèn)將會逐漸消亡，再好的規(guī)劃也將成一紙空文。

城市要反哺農村，農村要服務于城市，就是構建一種親密的聯系，這些聯系體現在人流、物流、信息流的互通上，而“三流”互通的核心就在于構建緊密的產業(yè)上下游關系。這種關系是一種新型的城鄉(xiāng)產業(yè)關系，是基于城市和鄉(xiāng)村各自資源稟賦特點的關系。

所以產業(yè)統(tǒng)籌是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心，也是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的關鍵抓手。

3如何進行城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌最重要的前提是農業(yè)必須要走向現代化的道路，拉長農業(yè)產業(yè)鏈，提升農業(yè)能級，使農業(yè)呈現工業(yè)化和服務化的特征。只有這樣，才能真正有效建立并加深農村和城市的產業(yè)聯系，使得農村和城市之間的產業(yè)形成雙向互動，相互依賴的關系。下表以仁和鎮(zhèn)為例列出了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)的城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌考慮。

表1：仁和鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮

產業(yè)類型 現狀 發(fā)展規(guī)劃 空間規(guī)劃地域統(tǒng)籌考慮

無害化有機蔬菜產業(yè) 只進行種植，經濟效益較好，但模式比較單一；產品特供江蘇省級運動員。 無害化種植；

體驗式種植（城市居民租地代管）；

觀光式種植 農地

冷庫保鮮：銷往外省或出口；

蔬菜加工：做航空食品、易銜帶食品（如方便面配菜、即沖即食蔬菜湯）；

電子商務：網上銷售 城鎮(zhèn)的建設用地內

地面灘涂光伏電站（新能源現代農業(yè)生態(tài)示范園） 經濟效益短期不明顯，國家對新能源有一定補貼。初步探索出了光牧、光漁、光旅等綜合收益的模式 太陽能和風能發(fā)電、放牧、養(yǎng)魚、觀光旅游、科技示范 農地

住宿、餐飲、太陽能和風能小型發(fā)電系統(tǒng)銷售、太陽能和風能生活裝置的銷售（太陽能燈、太陽能驅蚊器等）和研發(fā) 村和城鎮(zhèn)的建設用地內

乾寧村的竹編 停留在傳統(tǒng)竹編用途上，雖增加了一部分收入，但產品附加值低，農民只利用空余時間編制；乾寧村并不種植竹子，全是從外地購買原料 觀光型竹園種植 農地

增加工藝品研制，提升竹編附加值，形成竹編生活用品和工藝品的雙向產品類型；竹編博物館；竹編培訓中心、體驗中心、集散中心 村和城鎮(zhèn)建設用地內

圖1、仁和鎮(zhèn)產業(yè)空間規(guī)劃

4基于產業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃明確之后，實際上小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃就變成了技術問題。仁和鎮(zhèn)村莊的合并去留只要看產業(yè)的現狀和規(guī)劃就能判別（仁和沒有需要保護的古村落），基礎設施和公共設施按需進行規(guī)劃。下圖提出了城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要思路。

圖3：城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的思路

無害化有機蔬菜產業(yè)除了安排在農地外，其余都安排在鎮(zhèn)區(qū)空間里；新能源現代農業(yè)生態(tài)示范園保留三個村莊（桃源村、同議村、堆頭集社區(qū)），這三個村的區(qū)域交通條件都比較好，而且原有的人口規(guī)模也相對較大；乾寧村的竹編產業(yè)除了安排在農地外，其余安排在村建設用地和鎮(zhèn)建設用地內。下表是三個村和鎮(zhèn)區(qū)的產業(yè)定位。

表2：村鎮(zhèn)產業(yè)類型規(guī)劃

地域 產業(yè)類型

鎮(zhèn)區(qū) 竹產品制作、展示與集散；

太陽能與風能產品一條街；

有機蔬菜倉儲物流；

電子商務

堆頭集社區(qū)（因處于湖邊，縣里有環(huán)湖旅游發(fā)展規(guī)劃，將之確定為社區(qū)類型） 濱湖旅游度假

乾寧村 以竹為主題的生態(tài)旅游、竹制品制作和竹工藝品創(chuàng)作

同義村 花卉苗木種植與設計

桃園村 “環(huán)保小鎮(zhèn)”（改造成節(jié)能環(huán)保型村落），以旅游示范為目的，將太陽能、風能等環(huán)保理念融于桃園村。

通過產業(yè)的規(guī)劃，本文認為，仁和鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口素質有了一定的保障。原來在鎮(zhèn)村萎縮和消失的傳統(tǒng)產業(yè)下所不能支撐的人口，重新找到了出路。同時，由于有新產業(yè)的支撐，包括城市和外地的人口將遷入仁和鎮(zhèn)。這才是真正意義上的小城鎮(zhèn)，有著鮮明的農村地域產業(yè)特征。

交通上仁和鎮(zhèn)通過仁和路與洪澤縣相連，經由淮寧東線公路與淮安相連；無害化有機蔬菜產業(yè)園依托朱共公路、仁和路與鎮(zhèn)、縣城聯系；新能源現代農業(yè)生態(tài)示范園依托淮寧東線公路（省道）、環(huán)湖大道和雙仁公路；乾寧村與鎮(zhèn)區(qū)較近，依托城鎮(zhèn)道路。

圖2：鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃

5結語

農業(yè)的現代化給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來了前所未有機遇，本文認為小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應該以產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃為先導展開，在這一思路下，其它的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、規(guī)模的確定、公共設施規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、綠化與景觀系統(tǒng)規(guī)劃才是有源之水。

參考文獻

[1]中科院建筑設計研究院.仁和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2013－2020），2013

篇6

[關鍵詞]農村土地整理 農業(yè)現代化 農村經濟結構

[中圖分類號] D267.2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-342-1

1農村土地整理――農村現代化的前奏

1.1農村土地整理夯實了農業(yè)基礎設施

農業(yè)現代化的重要目標就是實現農業(yè)的集約化、規(guī)?；C械化、產業(yè)化。 由于農村土地大多畸零不整，田間道路窄，地塊規(guī)模小，農田水利配套設施建設不完善，通過土地整理，可以調整土地利用結構，完善農田水利設施建設、生產道路建設、防護林建設、鹽堿地治理等，從而優(yōu)化土地結構，改善土地的基礎設施條件，為土地的規(guī)模經營奠定基礎， 加快農業(yè)現代化的發(fā)展步伐。

1.2農村土地整理增加了有效耕地面積

土地整理增加了耕地的有效面積，提高了耕地利用率和生產率，進而增加了農民收入。

根據收入消費理論，收入提高了，農民的消費水平自然會提高。 根據土地詳查資料， 對田坎、溝渠、田間道路進行整理可以新增耕地面積 666.7 萬公頃，占現有耕地面積的 5%-10%的；對農村建設用地進行整理，可以整理出近680 萬公頃的土地 。 因此 ， 農村土地整理潛力巨大。

1.3農村土地整理優(yōu)化了農業(yè)資源環(huán)境

土地整理在增加耕地面積、提高耕地利用率和產出率的同時， 有效地改善了農民的居住環(huán)境。如對農民新村進行統(tǒng)一規(guī)劃，對農村的村容村貌進行統(tǒng)一規(guī)劃，重視環(huán)境的建設，最終改善農村生產和居住環(huán)境。

2農村土地整理存在的問題

2.1質量標準不一

由于區(qū)域的差異， 土地整理的重點和要求也有所不同，因此，除了按全國土地整理驗收標準外，各地應針對不同區(qū)域的特點，因地制宜， 在土地整理項目實施過程中制定具體標準。

2.2權屬調整運作不規(guī)范

現階段的土地整理項目實施中，土地整理權屬調查資料和調整方案存在普遍缺少的問題，涉及權屬調整問題的，僅僅由土地所有者或使用者之間以口頭形式達成協(xié)議。 主要存在以下兩個原因：一是我國土地所有制是國家所有和集體所有， 個人僅擁有土地的使用權，所以土地調整由土地所有者進行統(tǒng)一安排；二是土地整理往往由政府執(zhí)行操作，所以土地整理權屬調整程序簡單化。

2.3資金落實是土地整理成敗的關鍵

穩(wěn)定的資金投入是土地整理工作的物質保障，目前，我國土地整理工作基本上還是以行政推動為主，政府或政府委托的有關機構是主要的參與主體，所以土地整理過程中的專業(yè)化、市場化、社會化程度低，土地整理運作模式與土地整理產業(yè)發(fā)展的矛盾不斷突現，已越來越不適應我國經濟的快速發(fā)展。

3農業(yè)現代化對農村土地整理提出新的要求

3.1加強監(jiān)督土地整理的資金問題

資金問題的解決是開展農村土地整理工作的關鍵， 資金來源應在以國家投入為主的前提下，積極籌集其他渠道的資金，積極鼓勵有條件的集體經濟組織和個人進行資金投入。 為保證工程質量，資金投入的到位，在工程施工過程中實行監(jiān)理制。

3.2與土地利用總體規(guī)劃緊密銜接

土地整理的主要目的是提高土地利用率，改善農民的生產生活條件，因此要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，以保護基本農田為重點， 在編制土地整理規(guī)劃中，要以科學發(fā)展觀為指導，貫徹可持續(xù)發(fā)展理論，使土地整理向經濟、社會、生態(tài)綜合效益發(fā)展。

4以土地整理為平臺，推進農業(yè)現代化

4.1改善土地利用結構，加快農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整

加快農業(yè)結構的布局調整。 通過土地整理，改善了土地利用結構，提高土地的利用率，引導各地區(qū)特色農產品向產區(qū)集中，優(yōu)化我省的農業(yè)區(qū)域布局。 加快實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程。 土地整理實現了增加耕地面積以及完善了生產的機械化。 發(fā)展糧食經濟，延長糧食產業(yè)鏈，拓寬糧食增值空間，加強糧食的管理。

4.2以土地整理為契機，構建新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系

進一步加強農業(yè)創(chuàng)新。 土地整理要出效益，必須實現農業(yè)科技創(chuàng)新。 我們可以按照“科學規(guī)劃、科學發(fā)展”的思路，建立層次分明、布局合理、結構優(yōu)化的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)生物技術的高新技術。 通過土地整理，大力鼓勵農業(yè)企業(yè)申請使用國家和省有關農業(yè)科技的研發(fā)，加大對農業(yè)科技的投入力度，建立以政府為主體的科技投入體系。

完善農業(yè)科技推廣體系。 實現農業(yè)現代化，必須全面提高土地整理的效益，必須按照“區(qū)域性、綜合性、科學性”的原則，加快發(fā)展多元化、多層次的農業(yè)技術推廣體系，與此同時，開展多種形式的農業(yè)技術推廣服務， 完善農業(yè)科技推廣體系。

以土地整理為平臺， 以整理后的土地為載體，建立農業(yè)產業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮農業(yè)園區(qū)的帶頭作用。 各地區(qū)要因地制宜，發(fā)展自己的的特色農業(yè)， 建立具有當地特色的現代農業(yè)科技示范園或科技園區(qū)，以土地整理為平臺，發(fā)揮農業(yè)科技示范園或科技園區(qū)的集聚和輻射作用。

4.3以整理后的土地為平臺，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營

發(fā)展龍頭企業(yè)。 在實現了土地的平整化利用的基礎上，進一步抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的建設。 加大扶持力度，讓發(fā)展好的地區(qū)帶動發(fā)展較差的地區(qū)。 制定優(yōu)惠政策吸引城市資本向農村流動，為農業(yè)產業(yè)化經營提供堅實的后盾。

發(fā)展多樣化產業(yè)經營模式。 土地整理是農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營的基礎，鼓勵吸收農民和企業(yè)以資本、土地、勞動力等形式入股，形成了土地整理與農民利益緊密聯合機制，帶動農民由原始的粗放經營進入到經濟效益較好的加工行業(yè)。

土地整理后農產品的規(guī)?；a必然要求提高農產品質量，因而要建立健全農產品質量安全檢測體系，保障農產品的質量安全，建立綠色食品和有機食品的產品生產基地，完善食品的質量安全檢測。

篇7

關鍵詞：鎮(zhèn)江市；休閑農業(yè)；現代農業(yè)；發(fā)展

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）13-0141-03

1 鎮(zhèn)江市現代農業(yè)發(fā)展成效

鎮(zhèn)江市擁有2 651km2的丘陵山區(qū)面積，16萬hm2耕地面積，5.33萬hm2林地面積，8.2萬hm2水域面積。農業(yè)資源相對豐富，屬北亞熱帶季風氣候，溫、光、水比較協(xié)調，十分有利于農業(yè)生產，是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”，盛產水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產品和畜牧產品。近年來，鎮(zhèn)江農業(yè)以市場為導向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持城郊型農業(yè)總體定位，發(fā)展高效、外向和生態(tài)觀光農業(yè)，走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的現代農業(yè)發(fā)展之路。具體表現為：

1.1 特色主導產業(yè)初步建立 優(yōu)質糧油、優(yōu)質肉奶、高效園藝、特色水產、生態(tài)經濟林業(yè)以及休閑農業(yè)六大特色產業(yè)初步形成；一大批特色農產品生產基地已初具規(guī)模；區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現，初步形成了以經濟林、種草養(yǎng)畜、應時鮮果、無公害茶葉等為主的丘陵地區(qū)農業(yè)，以優(yōu)質糧油、花卉苗木、特種水產等為主的平原圩區(qū)農業(yè)，以設施農業(yè)、時鮮蔬菜和休閑農業(yè)等為主的城市郊區(qū)農業(yè)[1]。

1.2 農產品質量逐步提高 從2012年開始，鎮(zhèn)江市在市轄區(qū)建立農產品質量安全監(jiān)管專職機構的基礎上，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管機構，已確認鎮(zhèn)江市農產品質量安全A級誠信企業(yè)59家、B級誠信企業(yè)154家。大力推進以標準化茶果菜園、標準化畜牧場、水產場為主體的標準化示范基地建設，共建設標準化園藝園23個，總面積達1 683hm2，建成標準化魚池3 866.67萬hm2，建成部級標準化養(yǎng)殖場4家，省級生態(tài)健康養(yǎng)殖場163家。全市“三品一標”總量達到1 035個，其中無公害農產品955個（含水產158個），綠色食品57個，有機食品21個，地理標志農產品2個，綠色生產資料1個。

1.3 休閑農業(yè)初具雛形 截至2015年底，鎮(zhèn)江已有32家休閑觀光農業(yè)示范點，句容戴莊村由農業(yè)部評選為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號，它也是全省唯一獲得此殊榮的現代農村。丹陽萬新農莊和丹徒區(qū)開心農場創(chuàng)成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級企業(yè)。另外，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范點提檔升級創(chuàng)建活動，位于句容境內的江蘇巖藤農業(yè)發(fā)展有限公司由四星級升格為五星級。鎮(zhèn)江已經初步形成了以農產品采摘為重點的農事體驗模式、以人文景觀為重點的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現代農業(yè)園為依托的度假休閑模式等四種觀光農業(yè)的模式[2]。

2 休閑農業(yè)與現代農業(yè)的關系

休閑農業(yè)指的是在發(fā)展現代農業(yè)的背景下，通過利用農業(yè)景觀、農村環(huán)境和農業(yè)資源，以農村文化生產、生活為依托，以體驗農村及農業(yè)生產為目的，具有一、二、三產業(yè)功能特性的新型產業(yè)型態(tài)。休閑農業(yè)是現代農業(yè)的組成部分，其集中體現了現代農業(yè)的功能特征，實現了農業(yè)結構的優(yōu)化升級，體現了現代農業(yè)的多種功能優(yōu)勢，推動了農業(yè)現代化進程的步伐。有效提高了現代農業(yè)各項評價指標[3]。

3 當前鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)建設中存在的問題

鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)建設與其他休閑農業(yè)發(fā)展較好的地市相比，主要存在以下問題：

3.1 特色不突出 當前鎮(zhèn)江制定的休閑農業(yè)發(fā)展格局，缺乏系統(tǒng)性、完整性，存在一定的隨意性，經營內容雷同，功能不配套，重復開發(fā)等問題嚴重。

3.2 經營管理粗放，從業(yè)人員素質不高 目前鎮(zhèn)江的大部分休閑農業(yè)企業(yè)缺乏經營管理經驗，經營較粗放，管理手段相對落后，休閑農業(yè)園區(qū)內住宿、餐飲、環(huán)保、衛(wèi)生等缺乏規(guī)范操作，從業(yè)人員多為當地從事農業(yè)生產的農民，缺乏休閑農業(yè)的服務技能，整體素質和服務水平相對較低。

3.3 休閑農業(yè)的宣傳力度不夠 當前鎮(zhèn)江市加大了對休閑農業(yè)的研究力度，但是廣大市民對于休閑農業(yè)仍缺乏了解，多數人都是在朋友的推薦或帶領下才能找到農閑農業(yè)園，而對于每個園區(qū)里有哪些服務項目更是不清楚，盡管部分休閑農業(yè)園進行了一定的推廣宣傳活動，但力度仍不明顯。

3.4 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨威脅 發(fā)展休閑農業(yè)既不是純粹的農業(yè)開發(fā)也不是旅游項目的推廣，當前在休閑農業(yè)開發(fā)中，注重發(fā)展忽視環(huán)境保護的現象存在，尤其是在引入商業(yè)投資后，原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

4 進一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)的對策建議

4.1 加強領導，以政策帶動發(fā)展 江蘇省已經明確了全省休閑農業(yè)的主管單位為各市農業(yè)部門，為推進休閑農業(yè)的發(fā)展，制定了《江蘇省休閑觀光農業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。鎮(zhèn)江市應進一步制定詳細的休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用當地資源，開發(fā)具有較高影響力的休閑農業(yè)路線，促進休閑農業(yè)的發(fā)展。

4.2 因地制宜，規(guī)劃先行 發(fā)展休閑農業(yè)應以科學的發(fā)展規(guī)劃為前提，以“合理開發(fā)、可持續(xù)利用”為要求，以“因地制宜、突出特色、和諧發(fā)展”為原則，避免雷同、重復建設，根據區(qū)域特點，做到有序開發(fā)。另外，還應與土地利用總體規(guī)劃、現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相互銜接，確保休閑農業(yè)規(guī)劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續(xù)性。

4.3 組建協(xié)會，推動發(fā)展 為了提升休閑農業(yè)的服務水平，做好行業(yè)自律，通過成立休閑農業(yè)協(xié)會，加大對協(xié)會成員的培訓力度，不斷提高各園區(qū)服務人員的整體素質，增強行業(yè)自我服務、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力，真正打造一批特色突出、經營規(guī)范、服務周到、安全衛(wèi)生，深受游客歡迎的休閑農業(yè)基地，推動農業(yè)休閑市場的發(fā)展[5]。

4.4 彰顯特色，示范引導 休閑農業(yè)的發(fā)展以農業(yè)為基礎，農民為主體。鎮(zhèn)江應充分利用自身的區(qū)域與資源優(yōu)勢，將鎮(zhèn)江的現代休閑農業(yè)做精、做亮，突出品味與個性，增強吸引力。同時，還應利用好鎮(zhèn)江深厚的歷史文化底蘊，充分挖掘鎮(zhèn)江的歷史文化、民俗文化、農耕文化，加快谷陽鎮(zhèn)槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護與開發(fā)，通過歷史風貌的再現和現代農業(yè)的結合，打造出具有江南水鄉(xiāng)韻味的歷史古村落。另外，鎮(zhèn)江還應精心培育和打造一批重點休閑觀光農業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農家樂”，不斷提升休閑農業(yè)發(fā)展的檔次和品味。

4.5 多遠投入，吸引外資開發(fā)項目 休閑農業(yè)是一項系統(tǒng)性工程，需要方方面面的協(xié)調配合和關心支持。從2011年起，農業(yè)部、國土部、金融機構都加大了對休閑農業(yè)的政策扶持，省財政每年設立2 000萬元專項資金，扶持休閑觀光農業(yè)示范點、示范村發(fā)展。隨著休閑農業(yè)功能與效益的不斷顯現，鎮(zhèn)江市應進一步加大對休閑農業(yè)項目的資金支持力度，在財政資金的帶動下，民間資本、外資也開始關注休閑農業(yè)投資，通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展休閑農業(yè)[6]。

4.6 加強領導，強化宣傳 各級各部門應統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思維，狠抓落實，切實加強組織領導。應加大宣傳力度，擴大影響，提高知名度，營造發(fā)展氛圍，積極辦好各種節(jié)慶活動，精心做好世業(yè)洲音樂節(jié)、句容草莓節(jié)、江心洲“柑橘節(jié)”等節(jié)慶活動，不斷擴大市場占有率和影響力。

5 展望

鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)發(fā)展應緊緊圍繞市委“生態(tài)領先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提升觀光休閑農業(yè)內涵，突出休閑創(chuàng)意農業(yè)，拓展農業(yè)的產業(yè)功能，打破產業(yè)界限，一、二、三產互相滲透，實現綜合效益的提高。鎮(zhèn)江市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，為休閑農業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，加速了人文資源和農業(yè)生產要素的集聚融合。在今后的發(fā)展中，鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)將重點打造三個觀光農業(yè)區(qū)，即：城市周邊觀光農業(yè)區(qū)，突出生物科普教育功能；丘陵生態(tài)觀光農業(yè)區(qū)，突出生態(tài)、休閑、觀光功能；濱水觀光農業(yè)區(qū)，體現農漁風光、水邊垂釣、漁事勞作等功能，逐步提高現代休閑農業(yè)的外延效益。

參考文獻

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[2]王樹進，陳宇峰.我國休閑農業(yè)發(fā)展的空間相關性及影響因素研究[J].農業(yè)經濟問題，2013，09：38-45.

[3]范水生，朱朝枝.休閑農業(yè)的概念與內涵原探[J].東南學術，2011，02：72-78.

[4]張廣海，包烏蘭托亞.我國休閑農業(yè)產業(yè)化及其模式研究[J].經濟問題探索，2012，10：30-37.

篇8

綠色都勻，美麗都勻，畫卷正徐徐展開。凝聚著全市人民的發(fā)展共識，50萬都勻人正奮力攀高創(chuàng)造后發(fā)趕超“勻速度”。

2012年，都勻市緊扣“兩加一推” 主基調，圍繞“951”發(fā)展格局，堅持打基礎、擴總量、調結構、惠民生，經濟社會保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，榮獲全球綠色城市、全國養(yǎng)老服務先進示范市、全國農村飲水安全工程示范市、全省法治文化建設示范市等稱號；全年完成生產總值110.16億元，財政總收入16.85億元，全社會固定資產投資105.75億元，招商引資實際到位資金76.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入達19338元和6543元。

今年是貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快都勻轉型發(fā)展、奠定跨越基礎的關鍵一年。面對各地快進的區(qū)域競爭態(tài)勢，都勻將堅持“三個不能代替”、突出“三個核心指標”，發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢，突破交通水利環(huán)保瓶頸，攻城建重點，補工業(yè)短板，努力提高“四個比重”，走追趕型、調整型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子。要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加飽滿的激情，“點燃”跨越發(fā)展的正能量，奮力完成新目標，全力創(chuàng)造新業(yè)績，努力實現新突破。

加快城市建設

實現形象塑造新提升

今年，都勻市將以加快城市建設為突破，緊緊圍繞建設“雙百”城市、宜居宜業(yè)宜游“大都勻”，按照“高、新、特、快”的要求，從多個方面全力推進城市建設，在形象塑造上實現新提升。

抓規(guī)劃引領。加快《都勻市城市總體規(guī)劃》修編，進一步完善城市控規(guī)和詳規(guī)，通過高起點定位，嚴要求實施規(guī)劃。

抓舊城提質。啟動并強力推進河西片區(qū)、劍化片區(qū)、紅大院、山水云城等舊城改造工程；圍繞劍江中心軸，實施以石板街延伸、山水云城景觀帶、老火車站—文峰公園—馬鞍山坡腳景觀軸為主的特色街區(qū)打造。

抓基礎設施。重點實施“兩橫兩縱”（兩橫：廈蓉高速公路都勻西出口至東出口城市快速干道和大龍大道；兩縱：環(huán)東路和環(huán)西路）路網建設，完善城市內部交通路網；積極爭取都獨凱麻城際輕軌盡快實施；規(guī)劃都勻環(huán)城高速路網；加強市政、公共交通、文教衛(wèi)體等設施建設，不斷完善城市功能。

抓新區(qū)擴容。將都勻經濟開發(fā)區(qū)納入都勻市城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一配置資源要素，在“一橫”貫通的基礎上，進行集中連片組團式開發(fā)，使都勻北部新城、甘塘產城和都勻經濟開發(fā)區(qū)新城連成一線，同步推進；加快州、市兩級行政中心搬遷工作；集中力量打造西南特產城、恒星（東南建材城）、甘塘產城、北部新城、山水云城等城市綜合體。

抓要素保障。用好用足國家金融政策，充分發(fā)揮金融辦、城投、國資、土地收儲中心、交建等平臺作用；加大力度招商引資，全面擴大融資規(guī)模。盤活現有土地資源，積極爭取土地指標，力爭將都勻市列入貴州省低丘緩坡未利用地開發(fā)及三舊改造試點。

抓城市管理。完善城市管理長效機制，推進城市精細化、人文化、高效化管理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為載體，著力提升“全球綠色城市”內涵，推進城市轉型發(fā)展。

做大做強工業(yè)

實現經濟總量新跨越

今年，都勻市將以做大做強工業(yè)為重點，按照“近期為園、中期為區(qū)、遠期為城”的產城一體化目標，加速甘塘、墨沖產業(yè)園區(qū)建設，努力打造甘塘園區(qū)鐘表產業(yè)園、云河汽車機電產業(yè)園、龍行天下電動車產業(yè)園、食品工業(yè)園及機械加工制造產業(yè)園，力爭在經濟總量上實現新的跨越。

做強做大裝備制造業(yè)，推動中航東方、長江通信等一批企業(yè)“退城進園”并進行技術改造升級，促進云河汽車、精工科技等企業(yè)擴大生產規(guī)模，延伸產業(yè)鏈。

積極發(fā)展以勻酒、毛尖茶為主的特色產業(yè)；著力發(fā)展以豪龍水泥、金力塑膠等企業(yè)為依托的建材行業(yè)；加快做大做強能源產業(yè)，繼續(xù)推進煤礦企業(yè)兼并重組。

抓農村小康建設

取得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新成就

都勻市將以農村小康建設為抓手，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上取得新成就。大力發(fā)展以中國十大名茶——都勻毛尖為龍頭，菜、花、果、藥等為體系的特色農業(yè)。

把都勻毛尖茶作為打造品牌、助民增收、推動農業(yè)現代化的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，狠抓種植標準化、采摘機械化、加工自動化，提高茶葉附加值。積極發(fā)展茶葉深加工，拓展茶葉市場。

推動“東果藥、西茶魚、南菜花”和新農村綜合產業(yè)帶建設；加快茶葉、中藥材、蔬菜、循環(huán)生態(tài)農業(yè)四個現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設；加強“百里毛尖長廊”、“十里葡萄長廊”、“萬畝板栗長廊”建設，使之可持續(xù)助民增收致富。

成立農司，搭建農業(yè)融資平臺。加大對“185農業(yè)產業(yè)化富民工程”的實施和管理力度，推廣生態(tài)種養(yǎng)、標準化養(yǎng)殖模式，扶持發(fā)展標準茶園、菜園、果園，構建“北有貴州茅臺、南有都勻毛尖”的產業(yè)格局。

積極引導農村土地承包經營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，促進優(yōu)勢主導產業(yè)規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展。積極發(fā)展訂單農業(yè)，拓寬銷售渠道，培育、扶持農業(yè)生產企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織，采取多種形式帶動農戶增收，有效降低農戶面對市場的困難和風險，提高農產品的市場競爭力。

促進三產繁榮

實現現代服務新提高

以促進三產繁榮為前提，都勻市將在現代服務業(yè)上實現新提高。

積極培育文化產業(yè)，通過舉辦茶文化博覽會、藝術節(jié)等活動，大力宣傳推廣茶文化、綠色文化、橋文化和少數民族民俗文化，豐富都勻文化內涵，展示都勻文化魅力，提高文化產業(yè)增加值。

抓好旅游發(fā)展規(guī)劃，不斷完善服務設施，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。借助“全球綠色城市”，依托布依、苗、水族等少數民族文化資源，加快旅游開發(fā)。

抓好都勻水族文化旅游項目、翰璽書畫院等項目實施工作，抓好“一江（劍江）二泉（305、173溫泉）六園（馬鞍山、東山、西山、斗篷山、文峰園、四方灘）”旅游基礎設施建設和資源的保護與綜合利用。

加快星級賓館、休閑場所、旅游村寨及其他景 區(qū)景點建設，逐步把都勻建成貴州南部最大的旅游集散地、康體休閑度假中心。

規(guī)范建設汽車、建材、蔬菜、茶葉等專業(yè)市場。加強都勻農產品綜合批發(fā)市場基礎配套設施建設，積極引進知名商貿企業(yè)，加速形成相互連接、集聚發(fā)展的物流業(yè)體系。

大力發(fā)展連鎖經營、電子商務、第三方物流等新型服務業(yè)和養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等社區(qū)服務業(yè)，實現各種形態(tài)的服務業(yè)良性互動、共同發(fā)展。

構建和諧都勻

譜寫民生事業(yè)新篇章

今年，都勻市將以構建和諧都勻為目標，堅持以人為本，加大民生投入。

繼續(xù)推進“創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建，扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作；全力擴大社會保險覆蓋面，實現城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策全覆蓋。

抓好農村危房改造、廉租房、經濟適用房建設，解決城市低收入困難戶住房難問題。全年將開工建設保障性住房1569套，實施棚戶區(qū)改造10萬平方米，改造農村危房1759戶。

關注城鎮(zhèn)空巢老人和農村留守婦女、兒童，切實抓好弱勢群體幫扶救助；強化和諧社區(qū)建設，繼續(xù)抓好區(qū)劃調整、村居換屆選舉、城鄉(xiāng)低保提標等工作。

大力抓好“控輟保學”，認真實施“9+3”義務教育和三年免費中等職業(yè)教育計劃；積極穩(wěn)妥推進教育“集團化”辦學模式改革，促進義務教育均衡發(fā)展。

實施文化惠民工程，啟動都勻民族文化園建設。

積極創(chuàng)新社會管理，努力構建“平安都勻”。推行社區(qū)網格化管理，構建政府、企業(yè)、社區(qū)組織、社會團體和公民聯動的社會管理機制。建立健全市、鄉(xiāng)、村、組四級排查網絡，加強社會矛盾隱患排查調解；建立健全重大決策出臺、重大項目上馬社會穩(wěn)定風險評估機制，努力從源頭上預防和減少社會矛盾。始終堅持安全發(fā)展，實施安全生產監(jiān)管常態(tài)化。

篇9

以黨的十八屆三中全會和省、市、縣有關會議精神為指導，以國家支持《__片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》為契機，以全縣“十二五”及“十三五”規(guī)劃中農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃為引領，以發(fā)展現代農業(yè)和建設新農村為抓手，以農業(yè)重點區(qū)域、主導產業(yè)和重點項目為依托，以切實提高財政涉農資金使用效益為目的，通過整合各部門、各渠道安排的支農資金，提高政府對農村經濟發(fā)展的宏觀調控能力和效率。

（一）明確分工，各負其責的原則。建立領導小組會議制度，研究確定整合項目總體規(guī)劃、審查確定年度項目實施計劃。各鎮(zhèn)、各部門負責制定本地區(qū)、本部門產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度項目實施計劃?？h涉農資金整合工作領導小組辦公室（以下簡稱縣整合辦）負責統(tǒng)籌安排項目申報立項、資金整合工作。監(jiān)察、審計、財政等部門負責項目資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門負責項目組織實施和責任跟蹤問效。

（二）提高效益，促進發(fā)展原則。整合涉農資金的政策、制度以及具體措施的制定，以調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，提高涉農資金使用效益，促進農村經濟社會全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點。

（三）科學規(guī)劃，突出重點原則。堅持規(guī)劃引領，緊緊圍繞全縣主導產業(yè)，針對基礎設施建設薄弱環(huán)節(jié)，開展涉農資金整合工作。通過規(guī)劃引領、項目支撐、資金集中、連續(xù)投入的方式，使涉農資金向農業(yè)園區(qū)、合作社、種養(yǎng)殖業(yè)大戶和基礎設施薄弱的鎮(zhèn)村集中。

（四）先易后難，穩(wěn)步推進原則。選擇便于整合的領域先行突破，在總結經驗、完善措施的基礎上，逐步擴大整合范圍。充分發(fā)揮好整合平臺的作用，積極探索整合的有效方法和途徑。

整合的范圍是中、省、市、縣財政安排的所有資金（中省市財政有嚴格要求、明確使用規(guī)定的資金，防災救災、?；具\轉、社會保障及個人生活補貼等特殊用途資金除外），包括跨部門、跨行業(yè)性質和用途相近的涉農資金。我縣整合的重點是農業(yè)產業(yè)發(fā)展類、農村基礎設施建設類和農民實用技術培訓類的涉農資金，整合具體范圍如下：

（一）農業(yè)部門：蔬菜專項資金、現代農業(yè)園區(qū)獎補資金、畜牧業(yè)專項資金、農業(yè)專項資金、菜籃子專項資金、畜牧業(yè)大場大戶補助資金。

（二）林業(yè)部門：退耕還林成果專項資金、核桃經濟林建設專項資金、核桃建園補助資金。

（三）水利部門：水利專項資金。

（四）扶貧部門：扶貧專項資金、農業(yè)技術示范推廣資金、產業(yè)扶貧資金、異地扶貧搬遷資金、三無戶建房補助資金、農民實用技術培訓資金。

（五）發(fā)改部門：以工代賑資金。

（六）財政部門：財政現代農業(yè)發(fā)展資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、村級事業(yè)“一事一議”縣級配套資金。

（七）住建部門：農村危房改造補助資金。

（八）環(huán)保部門：環(huán)境整治專項資金、生態(tài)建設縣級配套資金。

（九）人社部門：再就業(yè)培訓資金。

（十）婦聯：春蕾計劃培訓資金。

（十一）殘聯：殘疾人培訓資金。

涉農資金整合堅持渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力的原則。

（一）規(guī)劃整合

各鎮(zhèn)、各部門要依據全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞全縣優(yōu)勢主導產業(yè)和基礎設施發(fā)展需要，編制本地區(qū)、本部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎設施建設，按照集中連片、產業(yè)園區(qū)優(yōu)先的原則，搭建整合資金平臺，將各級財政安排的基礎設施建設資金、產業(yè)發(fā)展資金捆綁使用，形成資金的合力。對規(guī)劃內的項目優(yōu)先支持，充分發(fā)揮規(guī)劃對整合資金的統(tǒng)籌作用。

（二）區(qū)域整合

將全縣產業(yè)發(fā)展劃分為3個區(qū)域，每年根據規(guī)劃和項目落實情況，提出年度項目資金整合建設方案，做到一個區(qū)域一個重點，在突出重點的同時，堅持點面結合，其中酒房為萬畝無公害蔬菜產業(yè)發(fā)展園區(qū)，酒房、兩亭、九成宮、招賢、丈八、崔木及頁嶺一帶為核桃、林業(yè)、畜牧產業(yè)發(fā)展園區(qū)，常豐等為大棚西瓜、食用莓類產業(yè)發(fā)展園區(qū)。涉農資金集中扶持各個區(qū)域的主導產業(yè)，通過集中資金提高產業(yè)發(fā)展規(guī)模。

（三）項目整合

各鎮(zhèn)、各部門依據全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，省市投資重點，

縣委、縣政府工作部署，確定年度項目建設計劃報縣整合辦?？h整合辦與相關部門配合制定年度資金整合計劃，報縣涉農資金整合工作領導小組審定后，統(tǒng)一上報省市爭取專項資金支持。（一）制定行業(yè)規(guī)劃

各部門要緊緊圍繞全縣“十二五”、“十三五”規(guī)劃，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各涉農部門、縣財政局依據行業(yè)規(guī)劃向上級申報項目，安排使用涉農資金。

（二）建立項目庫

各鎮(zhèn)、各部門根據行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農業(yè)產業(yè)發(fā)展、新農村建設需求，建立年度建設規(guī)劃和項目庫。凡需財政資金支持的項目，都必須是進入“項目庫”儲存的項目，“庫”外項目財政不予考慮；入“庫”項目一律要履行前期論證、評審、立項、申報、審核等程序，并由政府組織財政和相關業(yè)務部門及專業(yè)人員隊伍聯合統(tǒng)一進行；“項目庫”由財政與各涉農部門共同管理，所有入“庫”的項目都必須嚴格按照項目指南的要求申報，特別要注明項目名稱、申報單位、法人名稱、實施主體及實施地址等內容，便于信息系統(tǒng)進行甄別、提示和“過濾”，避免同一項目多頭要錢、重復安排資金的問題發(fā)生，確保項目質量和財政資金安全有效。每年7月底前，各鎮(zhèn)、各部門提出下一年度項目建設方案，縣整合辦對項目進行篩選匯總，開展論證評審，編制完成下一年度涉農資金整合方案，建立縣級涉農資金項目庫。年度涉農資金整合方案及項目庫經縣涉農資金整合工作領導小組（以下簡稱縣整合領導小組）審定通過后，各部門按照上級主管部門的政策要求向上級申報下年度涉農項目。

（三）項目變更

縣整合領導小組批準向上級申報的年度項目計劃，各部門不得擅自調整項目和更改資金用途，確需調整的須報經縣整合領導小組同意后，按原渠道報批。

（四）項目實施

涉農整合項目及資金計劃下達后，各鎮(zhèn)、各部門在項目實施過程中，要嚴格落實“項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監(jiān)理制、項目公示制”，切實加強項目資金管理，確保工程質量，提高資金使用效益。

（五）款項支付

整合項目資金實行國庫集中支付。按照項目建設資金?？顚Ｓ煤桶催M度撥付的要求，由項目實施單位填寫《財政專項資金支付審批表》，項目主管部門提出審核意見，報縣政府分管領導審核，縣長審批后方可辦理撥款手續(xù)。對基礎設施建設類項目資金直接支付給中標企業(yè)或商品勞務供應商。對先建后補項目，項目實施單位已將資金支付給建設企業(yè)的，縣財政局根據竣工驗收報告可將資金支付給項目實施單位。

(一)機構保障

成立__縣涉農資金整合工作領導小組及辦公室。涉農資金整合工作在縣委、縣政府的領導下，由縣整合領導小組統(tǒng)一部署實施?？h涉農資金整合工作領導小組辦公室設在縣財政局，財政局局長兼任辦公室主任，成員單位為各涉農部門。辦公室負責涉農資金整合的組織、協(xié)調、管理制度制定等。

（二）經費保障

縣政府每年在縣財政預算中增加對涉農項目規(guī)劃編制、包裝申報和資金整合的專項投入，保障項目整合相關工作經費。對積極向上爭取項目資金的部門，要按照相關政策規(guī)定安排必要的項目前期費用；對積極主動配合整合工作并取得明顯成效的項目管理部門，除依據財政法規(guī)安排規(guī)定比例的項目管理費支出外，可給予一定的經費獎勵。

（三）制度保障

1.縣領導小組定期聯席會議。由縣整合領導小組組長主持召開領導小組成員會議，原則上每季度召開一次。聯席會議主要研究確定整合項目總體規(guī)劃、審查確定年度項目實施計劃及申報和其他需要研究解決的重大事項；如因工作需要，可由縣整合領導小組組長決定臨時召開聯席會議。

2.整合工作協(xié)調會議。由縣整合辦牽頭召集，相關項目單位及財政局相關股室參加，根據工作需要不定期召開整合工作協(xié)調會議。

（四）信息公開

縣涉農主管部門根據擬整合的項目，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過縣政府公眾信息網、各鎮(zhèn)政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策及資金等信息，接受社會各界監(jiān)督。

（五）項目檢查與審計

縣發(fā)改局、監(jiān)察局、審計局、財政局對年度項目建設管理情況進行監(jiān)督檢查，并定期向縣涉農資金整合工作領導小組匯報項目檢查情況。對整合涉農專項資金工作中，不按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，擅自申報項目或擅自調整變更項目實施計劃的，給予通報批評，并依法依規(guī)追究單位領導和相關人員的責任。同時，項目完工后，項目建設單位要將項目資料，提交縣審計部門進行審計，出具項目決算審計報告。

（六）績效考評

縣財政局對財政投資30萬元以上的建設項目進行績效考評，對項目建設質量優(yōu)、支出進度完成好的單位進行通報表揚；對項目建設質量差、支出進度沒有按計劃完成的單位進行通報，被省市檢查進行通報的單位，減少下年度項目和資金數量。

篇10

辟山建園，強勢推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略

坐落在廣寧縣五和鎮(zhèn)的華南再生資源產業(yè)基地，群山環(huán)繞間，記者眼前看到的園區(qū)是整齊排列著企業(yè)廠房的一片平地，很難想象這片占地1200畝的大型再生資源產業(yè)園，過去竟是一片荒山溝?！艾F在這里環(huán)境好，交通便利，靠近二廣高速，園區(qū)管理服務也好，配套設施在招商之前都已建設好了?！币患移髽I(yè)部門負責人直言不諱地說，公司老總之所以選擇到這里投資建廠，就是看好廣寧有發(fā)展前途。

華南再生資源產業(yè)基地只是廣寧縣“辟山建園”帶動工業(yè)發(fā)展的一個縮影。

對于廣寧發(fā)展工業(yè)的重要性，歷屆縣委、縣政府都有一個共識，那就是要以一個園區(qū)帶旺一片山區(qū)，與廣寧人民共同走富民強縣之路。作為典型的“八山一水一分田”的山區(qū)縣，廣寧沒有上千畝的天然連片平地，土地資源十分匱乏，也正是受到用地限制，當地工業(yè)發(fā)展由此遭遇“瓶頸”。為了破解這一難題，廣寧縣大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，搶抓二廣高速公路建設開通的機遇，大膽辟山建園，堅持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)特色化”的發(fā)展思路，重點推進佛山三水（肇慶廣寧）省級產業(yè)轉移工業(yè)園的建設，打造二廣高速公路沿線、綏江沿岸工業(yè)發(fā)展主軸，全面提升產業(yè)承載能力。按照“一園多區(qū)，圈園管理”發(fā)展模式，規(guī)劃建設了林漿紙一體化產業(yè)技術創(chuàng)新示范基地、華南再生資源產業(yè)基地、高新產業(yè)基地、太和環(huán)保建材產業(yè)基地和江積工業(yè)基地等五大基地，規(guī)劃總面積1.3萬多畝、年產值達425億元的“兩園五基地”。

圍繞“兩園五基地”建設，廣寧瞄準珠三角核心區(qū)的產業(yè)轉移，著力培育壯大林漿紙一體化、再生資源、新型鋁材和環(huán)保建材四大支柱產業(yè)，積極把廣寧的工業(yè)基地納入全省的產業(yè)轉移園區(qū)，加快產業(yè)轉型升級，努力構建具有廣寧特色的山區(qū)現代工業(yè)產業(yè)發(fā)展體系。

在加快推進新型工業(yè)化道路的同時，廣寧堅持實施綠色崛起戰(zhàn)略，劃分出重點發(fā)展區(qū)、一般發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)三大主體功能區(qū)。以工業(yè)園區(qū)為載體，嚴把環(huán)保準入機制，制訂了園區(qū)嚴格準入辦法，立足于招大商、招好商，把投資強度小、產出效益低，特別是高污染、高能耗的項目拒之門外，堅決落實企業(yè)環(huán)評、污水處理和節(jié)能減排等一系列措施，鼓勵扶持企業(yè)加快轉型升級步伐，提升廣寧產業(yè)水平和競爭力，實現經濟發(fā)展與環(huán)保雙贏。

在縣經信局，記者了解到，2012年園區(qū)工業(yè)總產值達38億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值的32%，支柱產業(yè)增加值增長22%。高新產業(yè)基地、華南再生資源產業(yè)基地、太和環(huán)保建材產業(yè)基地三大工業(yè)基地已完成首期開發(fā)面積4700畝，已進駐企業(yè)45家，有20家企業(yè)投產或試產。肇慶華南再生資源產業(yè)基地被認定為“省市共建循環(huán)經濟產業(yè)基地”和“廣東省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”?；緦崿F縣城、橫山鎮(zhèn)林漿紙一體化、新型鋁材產業(yè)、五和鎮(zhèn)再生資源產業(yè)、古水鎮(zhèn)環(huán)保建材產業(yè)的集聚發(fā)展，中心鎮(zhèn)帶動、以產促城、以城帶產、產城互動發(fā)展的格局初步形成。

“如今坐著汽車，順著南街鎮(zhèn)去春水方向，沿途都是林立的工廠和企業(yè)，密密麻麻樹立起來的煙囪給人感覺這里就像個工業(yè)城市一樣?！闭f起不斷發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，當地群眾無不興奮地感嘆。

“再造一城”，科學謀劃提升城市品位

2011年8月25日這一天，對廣寧人來說是個不尋常的日子。這一天，沃爾瑪購物廣場肇慶廣寧商業(yè)步行街分店盛裝開業(yè)。這是全球零售業(yè)巨頭沃爾瑪在全省山區(qū)縣內開業(yè)的第一家分店，也是粵西北地區(qū)最大的購物廣場。

廣寧是一個不起眼的山區(qū)縣，卻得到了全球500強企業(yè)沃爾瑪超市及肯德基等商家的青睞。這讓很多人都覺得不可思議。而在沃爾瑪看來，廣寧是距離廣州最近的山區(qū)縣，隨著二廣高速肇慶段的開通和貴廣快速鐵路的加快建設，廣寧的區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，經濟社會發(fā)展迅猛，后發(fā)潛力巨大，廣寧經濟將迎來高速發(fā)展期，當地市民不斷提升的購買力也給了沃爾瑪足夠的信心，所以沃爾瑪看好廣寧、選擇廣寧。

沃爾瑪所在的商業(yè)步行街位于廣寧中央商務居住區(qū)——城東區(qū)，與已落成的城東廣場隔路相望，是廣寧的商業(yè)龍頭和標志，也是唯一一個集大型超市、電器城、數碼城、國際電影院、動漫城、潮流百貨、名店街、美食街等業(yè)態(tài)于一體的大型購物中心，被人們譽為“廣寧的北京路”。中華影業(yè)、大潤發(fā)、耐克、阿迪達斯、佐丹奴、班尼路、以純、勁霸男裝、達芙妮、萊克斯頓、蘇寧電器等幾十家國內外知名品牌店都在這里現身。

廣寧近年的發(fā)展中，城市建設與工業(yè)經濟可謂齊頭并進，短短幾年時間，廣寧的城區(qū)面積從不到6.8平方公里擴大到10平方公里，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。如今，走在廣寧街上，你會驚喜地發(fā)現，縣城越來越有“城市味”：漂亮廣場、高尚住宅、高檔商場、寬闊馬路……都市生活氣息撲面而來。

隨著二廣高速公路的建成通車，廣寧實現了山路變通途的華麗轉身，大大縮短了與珠三角核心區(qū)的時空距離，為發(fā)展外向型經濟、資源型經濟和大中型企業(yè)的配套經濟，提升產業(yè)層次，帶來了更大的發(fā)展空間。在未來的城市建設謀劃中，廣寧將堅定不移實施“東進西拓，南連北優(yōu)，再造一城”戰(zhàn)略，建設綏江城鎮(zhèn)發(fā)展軸重要節(jié)點城市，全力打造30平方公里、可容納30萬人口的宜居宜業(yè)宜游新竹鄉(xiāng)。

“廣寧作為典型山區(qū)縣，基礎設施、城市功能相對落后，只有拓展、開發(fā)新的空間，才能為廣寧的發(fā)展提供更為廣闊的舞臺?！笨h城鄉(xiāng)規(guī)劃中心副主任吳再洪是江蘇人，建筑設計專業(yè)畢業(yè)，1999年來到廣寧工作。在他記憶中，那時的廣寧簡直不像一個縣城，“我們家鄉(xiāng)的一個鎮(zhèn)都比它強，但是這幾年來，廣寧城市變化特別大，廣場、商業(yè)街、房地產的開發(fā)，推動了城市建設，提升了縣城品位。過去很多廣寧人都在外地投資置業(yè)，現在看到廣寧發(fā)展，都紛紛回來了，從某種意義上說，這也加快了城市化建設的進程?！?/p>

據介紹，近年來，廣寧縣按照“再造一城”的總體規(guī)劃，以“一城四組團”為城市發(fā)展新格局，結合當地山多平地少的實際情況，辟山建城，努力構筑城市發(fā)展平臺，重點打造“城東新城”和“城西新區(qū)”組團，全力推進新型城市化進程。目前，規(guī)劃建設10.2平方公里的“城東新城”已建成商業(yè)步行街，沃爾瑪、肯德基等國內外知名企業(yè)先后入駐，御景國際、鳴翠花園、幸福之城等大型樓盤銷售暢旺，恒裕花園、明珠新城等加快建設，將通過已建成的百花廣場和城東廣場連成集中高檔住宅、商貿流通、旅游餐飲于一體的城市綜合體。城西新區(qū)目前已集聚百盈花園、萬豐現代城等大型商住項目和國土資源、林業(yè)等近10個行政單位，通過今年的體育公園建設、人民醫(yī)院改造等十大城市工程建設，逐步形成商貿、公共服務、文體、居住等于一體的縣城新中心區(qū)。

“到2016年，基本構建起‘一個中心城區(qū)，三大經濟板塊’的新型城市化發(fā)展格局，初步實現與肇慶市中心城區(qū)一體化發(fā)展?！闭勂鸾窈笤谛滦统鞘谢ㄔO方面的設想時，吳再洪說。

工業(yè)反哺，助推現代農業(yè)規(guī)模化

位于江屯鎮(zhèn)的新坑村是該鎮(zhèn)龍須菜的主產區(qū)，素有“龍須菜走廊”之稱。這里幾乎家家戶戶房前屋后都種滿了龍須菜，放眼望去，漫山遍野、層層疊疊，到處都是碧綠的龍須菜。

在廣寧，除了龍須菜，還涌現了沙糖桔、大肉山楂、蔬菜、竹子、速生豐產林、油茶種植，優(yōu)質生豬、竹園雞養(yǎng)殖等區(qū)域特色農業(yè)典型。記者在縣農業(yè)局采訪中了解到，近年來，廣寧認真落實強農惠農富農政策，重點抓好該縣優(yōu)質沙糖桔出口基地、華南最大種豬基地、特色蔬菜生產加工基地、竹園雞養(yǎng)殖基地、林漿紙一體化產業(yè)基地、竹木生產加工貿易基地、竹文化科普教育與旅游度假基地、大肉山楂種植基地等基地建設，把握二廣高速和未來貴廣快速鐵路所帶來的交通優(yōu)勢，全力發(fā)展現代生態(tài)特色農業(yè)，廣寧農業(yè)產業(yè)發(fā)展速度明顯加快，有力地促進了農業(yè)生產發(fā)展和農民增收。

縣農業(yè)局局長羅宗慶曾在縣委辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都工作過，接觸過不少革命老區(qū)。談起廣寧老區(qū)現代農業(yè)發(fā)展，羅宗慶感觸頗深。他說，廣寧農村人口有46萬，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是革命老區(qū)，農村覆蓋面廣，發(fā)展比較緩慢，如何讓老區(qū)人民過上好日子，是各級黨委、政府和有關部門一直以來特別關注的問題?！耙劳欣蠀^(qū)本地資源，工農結合，用工業(yè)反哺農業(yè)，是縣里最大的一個亮點?！苯陙恚瑥V寧利用本地資源發(fā)展工業(yè)，建設水電站；致力發(fā)展農機農業(yè)，走一條具有山區(qū)特色的農業(yè)機械化道路；打造農機專業(yè)合作社，提高農業(yè)生產率；致力打造農業(yè)龍頭企業(yè)，扶持帶動老區(qū)人民脫貧致富；發(fā)展品牌農業(yè)，申報QS認證，注冊商標；著重培育特色產業(yè)等，通過采取這一系列有效措施，廣寧現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效。

一是農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，特色農業(yè)產業(yè)已形成規(guī)?；?、集約化、生態(tài)化發(fā)展，成為農民增收的主導產業(yè)，初步建立具有自身特色以及地方優(yōu)勢的產業(yè)帶。全縣現有省、市、縣級農業(yè)龍頭企業(yè)54家，其中省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級5家，縣級45家；農民專業(yè)合作組織268家；竹木加工企業(yè)300多家。

二是現代農業(yè)規(guī)模效益顯著，全縣已形成千畝以上農業(yè)生產基地116個，萬羽以上山地雞養(yǎng)殖大戶52個，萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地3個；加快了優(yōu)質新品種推廣步伐，高產優(yōu)質稻、蔬菜、三元瘦肉豬、山塘魚和家禽優(yōu)質化率大幅提高；推進了農產品質量建設，全縣已獲得認證的有機食品1個，綠色食品3個，無公害農產品2個，省名牌產品（農業(yè)類）2個。2012年，全縣沙糖桔種植面積20萬畝，產量達18萬噸；優(yōu)質蔬菜種植面積7.8萬畝；優(yōu)質生豬上市量26.2萬頭；竹園雞上市量650萬羽；竹子種植面積108萬畝；速生豐產林面積48萬畝；油茶種植面積5.65萬畝。新培育的大肉山楂產業(yè)達到2.6萬畝。

“未來兩三年，作為農業(yè)總產值，最大的增長點就是山楂和油茶，如果發(fā)展深加工，就能為農業(yè)總產值增加15-17個億。”羅宗慶感慨道：“一業(yè)興百業(yè)旺，農業(yè)資源如果能充分利用起來，發(fā)展前景不可估量。”

對農業(yè)產業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃，羅宗慶思考了很多。他認為，廣寧要從自身資源優(yōu)勢出發(fā)，以培育優(yōu)勢特色主導產業(yè)、建設優(yōu)勢特色農產品生產加工基地、加快農業(yè)科技進步為切入點，采取有效措施，為現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展開辟途徑、創(chuàng)造內在發(fā)展條件。

“發(fā)展現代農業(yè)是發(fā)展農村經濟、增加農民收入的重要措施，也是建設新農村和構建和諧社會的重要內容。因此，我們要把推進現代農業(yè)規(guī)?；l(fā)展擺上重點位置，加快推進社會主義新農村建設的進程，努力促進廣寧農業(yè)又好又快發(fā)展?！?/p>

依托資源，傾力打造文化強縣

“竹修林茂佳景清新旅步尋蹤風景這邊獨好，海闊天空寧山薈蔚游人覽勝江山如此多嬌?！睆V寧竹海大觀景區(qū)大門上鐫刻的這副對聯，為我們描繪了一幅浩如煙海、氣勢雄偉、景色奇特的天然竹林美景。