導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加快我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)《商南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〈關(guān)于報送相關(guān)資料的緊急通知〉》的文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動”的原則，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明，科技水平較高，經(jīng)濟(jì)效益較好、帶動能力較強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制靈活的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)建設(shè)達(dá)到“三個先進(jìn)”，即先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)技術(shù)集成；達(dá)到“三個一流”，即一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；實(shí)現(xiàn)“三個一體”，即園區(qū)集土地、資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才于一體，集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)功能于一體，集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動作用突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。

二、基本原則

一是堅(jiān)持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進(jìn)、突出特色、錯位發(fā)展”的原則；二是堅(jiān)持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)?shù)貧v史文化等的有機(jī)結(jié)合的原則；三是堅(jiān)持規(guī)劃的銜接性、風(fēng)格的獨(dú)特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設(shè)的分布性相融合的原則，與區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一。

三、目標(biāo)任務(wù)

突出加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、園區(qū)化建設(shè)，圍繞我市優(yōu)質(zhì)糧油“十百千萬”工程和特色種養(yǎng)“三圈、五帶、十園、百區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)集群”工程建設(shè)，在目前全市擁有千畝以上特色種植、萬頭以上生豬、100萬只以上家禽和百頭以上奶牛等257個特色種養(yǎng)小區(qū)范圍內(nèi)，2009年度全市重點(diǎn)培育100個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至2012年，全市規(guī)模以上現(xiàn)代特色種養(yǎng)小區(qū)發(fā)展到500個，其中市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到200個。

四、標(biāo)準(zhǔn)條件

被列為市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需同時符合下列條件：

1、具備一定的種養(yǎng)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達(dá)1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達(dá)5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達(dá)1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達(dá)3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片達(dá)300以上，區(qū)域性規(guī)模達(dá)1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達(dá)500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達(dá)1500畝和1000畝以上。

2、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：圍繞合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見明確的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展園區(qū)建設(shè)。作用。

6、實(shí)行掛牌示范：園區(qū)統(tǒng)一對外樹標(biāo)立牌，掛牌示范。

五、申報和驗(yàn)收程序

市級現(xiàn)代特色示范園區(qū)實(shí)行申報制，有經(jīng)營業(yè)主提出申請，填寫《合肥市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)申請表》一式三份，經(jīng)所在縣區(qū)農(nóng)委會同林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、財政部門，于2009年5月10日前推薦上報，市農(nóng)委會同市直有關(guān)部門組織審查驗(yàn)收。驗(yàn)收時根據(jù)各類市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（另行制定下發(fā)），采取百分制計分，從高分到低分擇優(yōu)評選100家為市級現(xiàn)代特色示范園區(qū)，經(jīng)公示無異議后下文公布，掛牌示范。驗(yàn)收時提供的文字材料包括項(xiàng)目實(shí)施書面總結(jié)，有關(guān)憑證、協(xié)議、合同以及縣區(qū)有關(guān)部門提供的證明材料和初驗(yàn)意見等。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。市由市農(nóng)委牽頭，林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、科技部門參與，定期會商，合力推進(jìn)，加強(qiáng)園區(qū)基地建設(shè)和檢查督促，明確園區(qū)建設(shè)具體責(zé)任人，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問題，保障園區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行。各縣區(qū)有關(guān)部門全力支持配合現(xiàn)代特色示范園區(qū)建設(shè)，形成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上下聯(lián)動機(jī)制。

2、配套優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會參與”。市將根據(jù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與實(shí)施重大項(xiàng)目相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理相結(jié)合，整合有關(guān)項(xiàng)目資金集中全力扶持。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一大批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本、民間資本和金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域。

3、有明確的實(shí)施主體：核心示范區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強(qiáng)帶動能力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。

4、具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應(yīng)達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

5、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著：經(jīng)濟(jì)效益好，特色種養(yǎng)小區(qū)比周邊同類生產(chǎn)效益高出10%以上，有效提高集約化生產(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，起到很好的示范帶動導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，社會參與”。市將根據(jù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與實(shí)施重大項(xiàng)目相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理相結(jié)合，整合有關(guān)項(xiàng)目資金集中全力扶持。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一大批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，引導(dǎo)社會資本、民間資本和金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域。

篇2

*年，我局在（）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通力配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)重要講話精神和關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，貫徹新發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一、工作完成情況

（一）全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

*年小麥種植面積*萬畝，總產(chǎn)*.*萬噸，增幅為*.*%。全縣生豬存欄*萬頭，出欄生豬*萬頭，同比分別增加*.*%和*.*%。*個市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作已完成，瓜菜育苗基地已建設(shè)完成*%。選育、引進(jìn)、篩選出適應(yīng)我縣土壤和氣候條件的優(yōu)質(zhì)高效西瓜品種*個，甜瓜品種*個。推廣引進(jìn)秋月、翠玉、蘇翠一號梨新品種*個，高接梨園*畝，改造老果園面積*畝。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

深入學(xué)習(xí)貫徹*思想和中央農(nóng)村工作會議精神。開展黨史教育，組織各類黨史教育專項(xiàng)活動，不斷把黨史教育引向深入。持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)落實(shí)集中制原則，堅(jiān)持嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活。切實(shí)加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗*責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點(diǎn)防控，把問題解決在初始，把苗頭消滅在萌芽，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，深入開展新一輪“三個以案”警示教育，提高黨員干部的拒腐防變意識，大力營造求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

（三）打好種業(yè)翻身仗。

扎實(shí)做好農(nóng)作物種子備案工作，備案種子經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)*家、品種*個。強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，確保從源頭上控制種子質(zhì)量。積極開展新品種保護(hù)工作，申報*個蔬菜新品種保護(hù)，已獲植物新品種權(quán)證書辣椒品種*個，已申請公示品種*多個，獲蔬菜新品種登記證書*個。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

*年*.*萬畝農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目已完成*%。*年*萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完成。*年*萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，已進(jìn)入招標(biāo)階段。

（五）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

完成小麥綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%，果樹綠色防控面積*萬畝，綠色防控覆蓋面積*.*%。建設(shè)*個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)、農(nóng)藥減量控害示范區(qū)，示范基地核心區(qū)面積*萬畝，輻射帶動*多萬畝。全面推行植保機(jī)械與農(nóng)藝配套，提高防治效率、效果和效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。投資財政資金*萬元，完成畜禽廢棄物資源化項(xiàng)目，*余家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理級資源化利用得到全面提升。認(rèn)真做好有機(jī)肥推廣項(xiàng)目，發(fā)放獎補(bǔ)資金*萬元，推廣使用畜禽糞污加工而成的有機(jī)肥*萬噸。推廣應(yīng)用全降解生態(tài)地膜新技術(shù)、新產(chǎn)品，全縣已完成春季可降解生態(tài)地膜推廣應(yīng)用*萬畝，建立*個農(nóng)膜回收網(wǎng)（站）。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

加大秸稈離田和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼推廣，依托農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，統(tǒng)一調(diào)度，提高應(yīng)急情況下小麥搶收能力，完成“三夏”和午季秸稈綜禁工作，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（七）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與監(jiān)管。

*-*月份綠色食品續(xù)展*家，新認(rèn)證綠色食品*家。建立種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者監(jiān)管名錄，及時更新完善生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫，為全縣*家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)放合格證，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行范圍內(nèi)的主體全覆蓋。全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。完成農(nóng)產(chǎn)品安全快檢設(shè)備上傳省級檢測平臺數(shù)據(jù)*組，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出具農(nóng)藥殘留快速檢測報告*份，檢測合格率*.*%；定量檢測完成*組，合格*組，檢測合格率*.*%。

（八）全面實(shí)施黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”。

組織漁政執(zhí)法人員通過沿黃河鯉保護(hù)區(qū)通過張貼禁捕標(biāo)語橫幅、設(shè)立禁捕宣傳標(biāo)識牌等方式，強(qiáng)化宣傳，營造禁捕氛圍。共出動執(zhí)法車*輛次、執(zhí)法艇*次、執(zhí)法人員*人次，清理違規(guī)漁具地籠、花籃等網(wǎng)具*張?zhí)?。教育?qū)退垂釣人員*人次，查處生產(chǎn)性垂釣案件*起，司法移送案件*起。大力推進(jìn)縣漁政信息中心建設(shè)，目前正在安裝調(diào)試階段。

（九）實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程。

督促各鎮(zhèn)園區(qū)完善歷年扶貧資產(chǎn)到村項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮扶貧資金項(xiàng)目效益，目前各鎮(zhèn)（園區(qū)）已經(jīng)對*年以來的項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾并完成整改。*個特色種養(yǎng)業(yè)提升工程到村項(xiàng)目已開工建設(shè)。*個“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)到戶項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。

（十）提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金項(xiàng)目，加快推進(jìn)長三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，通過省級認(rèn)定長三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地*家，示范創(chuàng)建*家，儲備建設(shè)*家。圣灃食品有限公司被列入*年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。截止*年*月全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)*家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值*.*億元，同比增長*.*%。圣灃食品有限公司完成加工產(chǎn)值*.*億元。加快推進(jìn)酥梨產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目投資*.*億元，完成投資任務(wù)的*.*%，*年產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施方案已報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)。

（十一）協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和宅基地的管理與改革工作。

強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，組織對截至*年的村集體資產(chǎn)開展年度清查，全縣*個村資產(chǎn)總額累計達(dá)到*.*萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)累計達(dá)到*.*萬元。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進(jìn)“三權(quán)分置改革”，開展土地確權(quán)成果應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)計*畝。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，召開宅基地管理服務(wù)專題工作調(diào)度會議*次，辦理農(nóng)村宅基地審批*宗，審批面積*平方米。查處違法宅基地*件，目前均已整改完畢。

（十二）開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

印發(fā)《縣農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作實(shí)施方案》，組織開展了戶廁問題排查，摸排共發(fā)現(xiàn)*戶問題，現(xiàn)已整改完成*戶。印發(fā)《縣*年農(nóng)村改廁及糞污資源化利用實(shí)施方案》，裝配式三格化糞池采購采購項(xiàng)目已招標(biāo)，用戶自建部分鎮(zhèn)（園區(qū)）已動工。設(shè)立*個公益性崗位，成立農(nóng)村廁所管理服務(wù)隊(duì)，建立農(nóng)村廁所“管養(yǎng)護(hù)”機(jī)制。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，*年度*個省級中心村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已基本完成，正在全力準(zhǔn)備市級考核驗(yàn)收，*年度*個省級中心村建設(shè)已經(jīng)全面啟動。

（十三）大力促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)扶持資金*萬元，支持*家農(nóng)民合作社示范社、*家示范家庭農(nóng)場發(fā)展。組織推薦*家家庭農(nóng)場申報省級示范家庭農(nóng)場、*家農(nóng)民合作社申報省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，引領(lǐng)小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。實(shí)施樹干涂白（果園耕作）*.*萬畝，瓜菜工廠化育苗*.*萬畝，服務(wù)農(nóng)戶*.*萬戶；正在組織實(shí)施玉米全程托管*.*萬畝，任務(wù)已分到糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)），按照托管系數(shù)計算為*.*萬畝，涉及農(nóng)戶*.*萬戶。

（十四）進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障能力。

組織實(shí)施中央財政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，維修養(yǎng)護(hù)水處理設(shè)施，為水廠正常運(yùn)行及水質(zhì)安全打好基礎(chǔ)。組織第三方水質(zhì)監(jiān)測單位每月一次對全縣規(guī)模水廠出廠水、末梢水進(jìn)行檢測，檢測合格率為*%。督導(dǎo)規(guī)范水廠各項(xiàng)管理工作，加快縣級農(nóng)村飲水安全工程信息化管理平臺建設(shè)，完成《縣農(nóng)村供水保障工程信息化系統(tǒng)初步設(shè)計報告》，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村水廠管理水平。

（十五）加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完成縣復(fù)新河治理工程與利民河二期治理工程初步設(shè)計報批工作。完成縣廢黃河治理工程（高寨潭-林屯樞紐）補(bǔ)充工程與林屯水庫翻水站工程水下工程驗(yàn)收工作。完成西湖水庫項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)工作。

（十六）強(qiáng)化水資源保護(hù)水生態(tài)修復(fù)。

完成縣北郊水廠節(jié)水型教育基地建設(shè)。督促水業(yè)公司完成超許可取水整改工作，目前已進(jìn)行水資源論證省級技術(shù)評審。開展了全縣用水統(tǒng)計調(diào)查，將*家單位納入系統(tǒng)統(tǒng)計用水量，并完成了第一季度用水量填報和審核工作。完成*個用水統(tǒng)計系統(tǒng)名錄庫取用水戶取水許可證信息更新工作。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，減少城市地下水開采，封閉*眼自備井。完成*個取水戶取水許可證延續(xù)工作，審批*個水土保持方案，下達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收通知*份，下達(dá)責(zé)令改正通知書*份，收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)*.*萬元。

（十七）全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險。

縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過。在汛期之前對水庫、涵閘進(jìn)行多次排查，維護(hù)保養(yǎng)涵閘*座、水庫*座；開展防洪應(yīng)急知識培訓(xùn)*次，參與全縣防汛應(yīng)急演練*次。落實(shí)水庫、水閘“三個責(zé)任人”，并確保汛期*小時值班制。

（*）推進(jìn)河湖“清四亂”工作。組織人員對全縣范圍內(nèi)縣級河道進(jìn)行排查，共出動水政監(jiān)察大隊(duì)人員*余人次、執(zhí)法車輛*輛次。發(fā)現(xiàn)河道問題*處，向各鎮(zhèn)（園區(qū)）下達(dá)交辦單*余件，督促相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）及時整改，現(xiàn)已基本整改結(jié)束。

二、下半年工作計劃

（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

強(qiáng)化政治意識，認(rèn)真做好秋糧種收工作，守牢糧食安全底線，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。努力穩(wěn)家禽、增牛羊，多渠道增加畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)酥梨和新品種梨基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一號梨園”，打造萬畝精品梨園。加大新品種選育推廣。支持辣椒、西甜瓜良種繁殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大種業(yè)企業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力。推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼，加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)。

做好數(shù)字農(nóng)業(yè)省級試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字果園建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施綠色防控提標(biāo)擴(kuò)面升級行動，引導(dǎo)恢復(fù)綠色種植。抓好黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”工作。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完成全縣樣品抽檢工作。完成*個省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地創(chuàng)建。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，新增示范主體*家以上。爭取開工建設(shè)固口閘、周莊閘除險加固工程。

加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，力推水費(fèi)收繳。完成縣農(nóng)村飲水安全工程城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造工程。建立健全監(jiān)測預(yù)警，做好汛期值班工作。加強(qiáng)水土保持綜合治理，完成水土流失面積治理*平方公里，重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積*平方公里。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

篇3

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、節(jié)水導(dǎo)向，加快推進(jìn)“一減四增”，在保障糧食綜合生產(chǎn)能力前提下，適度壓減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物面積，切實(shí)增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地和生態(tài)綠化面積，積極發(fā)展多種經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，全區(qū)基本形成布局合理、特色鮮明、體系完善、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，初步呈現(xiàn)科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物1萬畝。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局明顯集中。按照建設(shè)新的戰(zhàn)略定位，綜合考慮區(qū)資源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一核、兩帶、五輻射”的空間發(fā)展格局。

綠色發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，化肥、農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到75%以上；秸稈綜合利用水平顯著提升，綜合利用率達(dá)到96%以上。

質(zhì)量品牌水平明顯提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率98%以上，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍品牌1個，集中打造2-3條休閑農(nóng)業(yè)觀光精品線路。

二、優(yōu)化區(qū)域布局

按照建設(shè)新的戰(zhàn)略定位，綜合考慮區(qū)資源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一核、兩帶、五輻射”的空間發(fā)展格局。

三、明確調(diào)整任務(wù)

在保障糧食安全條件下，適度壓減高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物，著力增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

（一）實(shí)施特色作物替代。通過市場引導(dǎo)、主體帶動和項(xiàng)目支持，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)高效作物種植。實(shí)施特色作物替代1萬畝，按照“連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展”原則，加快雜糧、花卉、中草藥、果樹等特色高效作物發(fā)展。鎮(zhèn)鎮(zhèn)以小堤村、村等美麗鄉(xiāng)村為依托，調(diào)整棗樹、油料、雜糧等種植面積。代召鄉(xiāng)以櫻花樹種植專業(yè)合作社、楊胡莊土地股份合作社為依托擴(kuò)大芍藥、果樹等種植面積。鎮(zhèn)以市農(nóng)業(yè)科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司為依托發(fā)展薰衣草、艾草、雜糧、油料等種植面積。鄉(xiāng)以區(qū)鮮果專業(yè)合作社為依托發(fā)展果樹、蔬菜等種植面積。

（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)飼草作物替代。重點(diǎn)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展糧飼兼用玉米等優(yōu)質(zhì)牧草，替代籽粒玉米。到2022年，新增飼草（糧飼兼用）1萬畝。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)地下水壓采。以節(jié)水為導(dǎo)向，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)在地下水超采的井灌小麥種植區(qū)，推廣節(jié)水品種和配套技術(shù)，春季澆水減少1至2次，實(shí)現(xiàn)節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)，到2022年實(shí)現(xiàn)全區(qū)小麥節(jié)水品種全覆蓋。

四、打造重點(diǎn)，升級亮點(diǎn)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，示范帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。瞄準(zhǔn)一流水平，區(qū)確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造一批亮點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1-2個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中打造1-2個重點(diǎn)片區(qū)、企業(yè)。

（一）打造升級設(shè)施農(nóng)業(yè)。到2022年，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.04萬畝。以提高深冬和早春生產(chǎn)供應(yīng)能力為重點(diǎn)，大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園發(fā)展。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展蔬菜集約化育苗，開展新品種新技術(shù)展示，市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)連棟塑料拱棚示范園區(qū)。提升裝備能力，推進(jìn)設(shè)施內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，普遍裝備卷簾機(jī)、保溫被、防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)和水肥一體化設(shè)備，提高自動控制和信息管理水平，實(shí)現(xiàn)輕簡化栽培，降低生產(chǎn)成本。

（二）打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以“趙王仙桃”、“雨垌”蔬菜、“小堤古棗”、“黃粱夢小米”等地方特色突出、市場前景較好、在一定區(qū)域內(nèi)知名度較高的地方特產(chǎn)、小品種，按照特優(yōu)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，整合資源、重點(diǎn)建設(shè)，完善科技支撐、品牌建設(shè)、市場營銷、質(zhì)量控制體系，開發(fā)一線城市市場，創(chuàng)建一批特優(yōu)區(qū)。

（三）升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)升級區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)基地供應(yīng)鏈，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加工鏈，提升新興產(chǎn)業(yè)價值鏈，構(gòu)建農(nóng)民共享利益鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、休閑、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和一二三產(chǎn)深度融合。

（四）集中打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。加大對區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立相關(guān)投融資服務(wù)平臺，加大財政信貸稅收等支持力度，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展和提升，力爭培育鼎康糧油有限公司等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)間合作。重點(diǎn)扶持和培育一批有品牌、上規(guī)模、連基地、帶農(nóng)戶的加工型龍頭企業(yè)、服務(wù)型龍頭企業(yè)和科技型龍頭企業(yè)，鞏固提升帶動能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富。支持“成長型”龍頭企業(yè)引進(jìn)高端人才，加強(qiáng)與知名企業(yè)聯(lián)姻，加快組建區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會，不斷提升企業(yè)影響力和輻射帶動力。

（五）集中打造一批農(nóng)業(yè)品牌。加快培育鼎康糧油、黃粱夢米業(yè)、小堤古棗等一批特色鮮明、知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的農(nóng)業(yè)品牌。強(qiáng)化品牌創(chuàng)意打造，深度挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌價值提升工程，開展多種形式的品牌培訓(xùn)和推介宣傳活動，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度和市場影響力。

（六）集中打造一批綠色生態(tài)區(qū)。實(shí)施綠化攻堅(jiān)工程，以地下水壓采區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，大規(guī)模開展植樹造林，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)果品示范園區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合，科學(xué)布局、優(yōu)選樹種，以鄉(xiāng)崔曲、北寨為中心，打造萬畝以優(yōu)質(zhì)“趙王仙桃”為特色的采摘休閑游，建設(shè)桃觀光園、桃文化展館，挖掘桃文化，舉辦桃花節(jié)、采摘節(jié)等。建設(shè)主題花海，充分發(fā)揮芍藥、玫瑰、薰衣草等綠化美化功能，東部打造芍藥玫瑰、西部打造薰衣草、艾草等主題花海，打造旅游觀光養(yǎng)生基地。打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品采摘游、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和民俗村等。到2022年，特色精品農(nóng)業(yè)休閑觀光線路達(dá)到到2-3條。

五、深化推進(jìn)措施

（一）推進(jìn)科技創(chuàng)新。引進(jìn)和借力農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，支持開展技術(shù)咨詢、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等。緊密與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)帶和特優(yōu)區(qū)建設(shè)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合攻關(guān)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立市區(qū)鄉(xiāng)三級專家團(tuán)隊(duì)和村級技術(shù)指導(dǎo)員制度，區(qū)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶方案、開展技術(shù)幫扶，村級負(fù)責(zé)日常技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新裝備引進(jìn)與推廣，提高山區(qū)丘陵、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場的農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面。

（二）推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，推廣小麥節(jié)水品種和水肥一體化等綜合配套節(jié)水技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以“一提一補(bǔ)”“超用加價”“終端水價”為重點(diǎn)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)水價改革政策，加快建立水價形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開展水權(quán)額度內(nèi)節(jié)余水量交易。到2022年，通過結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機(jī)制節(jié)水等各項(xiàng)措施，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水采補(bǔ)平衡。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，重點(diǎn)結(jié)合特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建，大力推廣水肥一體化和綠色防控技術(shù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)行動，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上；健全農(nóng)作物秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。加強(qiáng)地膜科學(xué)使用與回收利用試點(diǎn)示范，加快推廣新標(biāo)準(zhǔn)地膜，提升殘膜回收與資源化利用水平，全區(qū)農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。

（三）推進(jìn)品質(zhì)提升。對標(biāo)國際，按照“有標(biāo)提標(biāo)、無標(biāo)建標(biāo)”原則，圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)品，加快制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體制定生產(chǎn)操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)落地，推動優(yōu)勢區(qū)、園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等整產(chǎn)業(yè)、整建制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以綠色食品為導(dǎo)向，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)準(zhǔn)培育，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。推進(jìn)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全面落實(shí)自檢制度，實(shí)施全覆蓋抽檢。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，優(yōu)勢區(qū)、園區(qū)產(chǎn)品率先納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，推行合格證加施二維碼電子出證方式。到2022年，綠色食品認(rèn)證企業(yè)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)可追溯。

（四）推進(jìn)品牌培育。完善農(nóng)業(yè)品牌準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及品牌審核、評價和授權(quán)辦法，實(shí)行品牌準(zhǔn)入和品牌目錄動態(tài)管理，構(gòu)建區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌的聯(lián)動機(jī)制。依托優(yōu)勢區(qū)和園區(qū)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌認(rèn)證和形象設(shè)計，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。舉辦農(nóng)業(yè)品牌評選活動，利用中國國際農(nóng)交會等國際性農(nóng)業(yè)展會、品牌農(nóng)產(chǎn)品對接活動和國內(nèi)知名電商平臺，推介宣傳品牌，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加省廳在上海、廣州等城市開展的系列專題營銷活動，入駐省在京津設(shè)立冀產(chǎn)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，加強(qiáng)與北京二商集團(tuán)、國安社區(qū)、物美超市等商貿(mào)企業(yè)對接，在禽蛋、糧油等多個領(lǐng)域開展購銷合作，開展“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京津”行動，提高品牌知名度和市場影響力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)在第三方電商平臺開設(shè)地方特色館，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

六、強(qiáng)化支持政策

（一）強(qiáng)化財政支持。財政部門加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入力度，完善資金扶持政策。按照突出重點(diǎn)、應(yīng)整盡整的原則，整合涉農(nóng)資金，集中支持蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技研發(fā)、綠色發(fā)展、品牌培育、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年中央財政專項(xiàng)資金，除用于農(nóng)民直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)以及有國家明確任務(wù)的，按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”方式，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)帶、特優(yōu)區(qū)、園區(qū)建設(shè)。通過貸款貼息、財政獎補(bǔ)等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目建設(shè)，積極建立生產(chǎn)導(dǎo)向基金，重點(diǎn)向帶動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)傾斜。

（二）強(qiáng)化金融支農(nóng)。協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保等各金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，不斷完善金融支農(nóng)服務(wù)平臺。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，發(fā)揮省財政對縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策作用，推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提供更多的融資支持。鼓勵社會資本參與設(shè)立私募農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，爭取省財政獎補(bǔ)政策支持。對符合上市條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，給予政策扶持和資金傾斜，強(qiáng)力推進(jìn)上市融資。完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和市場風(fēng)險保險制度，加大政策性農(nóng)業(yè)保險投入力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，推出氣象指數(shù)和價格收入保險，盡快實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

（三）強(qiáng)化用地保障。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，推動確權(quán)成果在“兩區(qū)”劃定、輪作休耕、土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的應(yīng)用。在編制國土空間規(guī)劃中，允許區(qū)級政府預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，年度新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)新增建設(shè)用地指標(biāo)向龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。

（四）強(qiáng)化人才支撐。落實(shí)鄉(xiāng)村人才振興行動，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極組織科技人員參與省專家顧問組、三農(nóng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，完善以質(zhì)量、創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、人才梯次科學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，創(chuàng)新服務(wù)模式和手段，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃和基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃，鼓勵省、市農(nóng)村青年拔尖人才參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，充分發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)和示范帶動作用，支持培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的精干農(nóng)技推廣隊(duì)伍。建立職業(yè)農(nóng)民制度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，推進(jìn)青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃和新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。依托園區(qū)及專業(yè)市場，創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），吸引大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

七、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各相關(guān)單位也要完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分包重點(diǎn)園區(qū)和基地，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大工程項(xiàng)目落地見效。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)分品種制定專項(xiàng)工作推進(jìn)方案，成員單位出臺具體支持政策，指導(dǎo)區(qū)級制定具體實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到項(xiàng)目、到實(shí)施主體。實(shí)行“重點(diǎn)突破+專項(xiàng)行動”和分產(chǎn)業(yè)包聯(lián)工作機(jī)制，每個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由局級干部牽頭，成立工作專班，制定年度工作方案，建立臺賬，實(shí)行月報告、季調(diào)度、半年觀摩、年底考評，定期開展調(diào)研指導(dǎo)。

篇4

今天，我們在這里歡聚一堂，舉行2011年迎新春老干部團(tuán)拜會，共謀發(fā)展，共話未來。首先，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部以及全縣廣大退休干部，表示親切的問候并致以新年良好的祝福，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部健康長壽，合家幸福，萬事如意！

下面，我向大家通報一下2010年全縣工作情況和2011年思路和打算。

一、2010年工作情況

2010年，是我縣經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜和最有收獲的一年。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，全面引深“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

（一）牢牢把握第一要務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成

2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成37億元，同比增長11%；全縣財政收入完成10.065億元，增長12%，其中一般預(yù)算收入完成3.66億元，增長14%；固定資產(chǎn)投資完成23.5億元，增長26.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)11566元，同比增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成24億元，增長18%；社會消費(fèi)品零售總額完成7.8億元，增長15%。

（二）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

一是著力提高科學(xué)發(fā)展水平。將2010年作為制定規(guī)劃年，以“十二五規(guī)劃”為龍頭，以縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為兩翼，實(shí)行“三規(guī)聯(lián)動”，指導(dǎo)帶動其它多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)描繪未來發(fā)展藍(lán)圖?！笆濉币?guī)劃方面，制定了《“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，確立了30個研究課題，目前，規(guī)劃初稿已經(jīng)完成。其他專項(xiàng)規(guī)劃方面，《全縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》修編、《太行板山總體規(guī)劃》、《太行龍湖A區(qū)生態(tài)園總規(guī)》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》修編、《蟠洪循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)》和《鎂工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)規(guī)劃》已完成；《縣城規(guī)劃控制性詳規(guī)》、《縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃》等其他專項(xiàng)規(guī)劃編制已經(jīng)完成，正在組織評審。

二是園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。以《蟠洪工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》為指導(dǎo)，出臺了《蟠洪循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)實(shí)施方案》；《蟠洪工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已通過評審。和信電力工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見、園區(qū)地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園企業(yè)等基本情況已上報，正在進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及二期項(xiàng)目申報前期準(zhǔn)備工作。投資580萬元的蟠洪工業(yè)園區(qū)大橋主體完工，園區(qū)發(fā)展環(huán)境得到改善。

三是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)鞏固提高。煤炭產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格按照省、市要求，圓滿完成了煤礦企業(yè)兼并重組整合關(guān)閉工作，煤炭產(chǎn)能達(dá)到1100萬噸/年。東莊、新村兩個90萬噸礦井續(xù)建項(xiàng)目全部完工，今年上半年可達(dá)產(chǎn)達(dá)效。電力產(chǎn)業(yè)，和信電廠二期2×600MW發(fā)電項(xiàng)目《可行性研究報告》、《水資源論證報告》編制完成，《土地勘界及預(yù)審》取得省國土資源廳批復(fù)，報請國土資源部批復(fù)；《環(huán)境影響評價報告》初稿編制完成，將積極爭取盡快報批立項(xiàng)。與山西匯功昌靖水泥有限公司成功合作，引進(jìn)工業(yè)廢渣綜合利用日產(chǎn)3000噸水泥熟料及配套建設(shè)6MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目，總投資3.28億元，今年5月份可投產(chǎn)運(yùn)行。焦炭產(chǎn)業(yè)，泰昌焦化公司二期30萬噸焦?fàn)t項(xiàng)目總投資4000萬元，已投入試生產(chǎn)；祥輝華遠(yuǎn)公司100萬噸焦?fàn)t及化產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)建項(xiàng)目和萬噸金屬鈣項(xiàng)目《可行性研究報告》和《環(huán)境影響評價報告》通過省環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心技術(shù)評估；萬噸金屬鈣項(xiàng)目環(huán)評經(jīng)環(huán)保部門初審?fù)ㄟ^，土地租賃、水資源，雙回線路架設(shè)等前期工作完成。金屬鎂產(chǎn)業(yè)，五礦盛盈合輕金屬3萬噸鎂合金及100萬件壓鑄件項(xiàng)目，一期工程完成投資1.2億元，設(shè)備已訂購，前半年可投入生產(chǎn)；山西融聚遠(yuǎn)鎂業(yè)公司一期2萬噸金屬鎂及鎂合金項(xiàng)目總投資2.48億元，其中一期1萬噸金屬鎂及5000噸鎂合金項(xiàng)目前半年投入試生產(chǎn)；泰昌焦化有限公司3萬噸金屬鎂及鎂合金項(xiàng)目一期年產(chǎn)6000噸金屬鎂項(xiàng)目，總投資5000萬元，完成投資4850萬元，已投入試生產(chǎn)。

四是新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商取得突破。以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以開放引進(jìn)為動力，先后引進(jìn)香港新恒基集團(tuán)文化旅游產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)項(xiàng)目、中國“兩彈一星”國際基金會“兩彈一星”國防教育園項(xiàng)目、山東六和集團(tuán)有限公司、文水錦繡農(nóng)牧發(fā)展有限公司3000萬只/年肉雞養(yǎng)殖、屠宰及飼料加工項(xiàng)目、山西鑫四海投資集團(tuán)有限公司百萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖加工基地項(xiàng)目、香港新恒基干細(xì)胞生物組織工程項(xiàng)目，與國際能源集團(tuán)公司七大板塊項(xiàng)目初步達(dá)成意向，與珠海查理科技節(jié)能環(huán)保有限公司和深圳東江環(huán)保垃圾發(fā)電有限公司分別就秸桿植物綜合利用項(xiàng)目、純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了對接洽談，與中煤保險公司達(dá)成建設(shè)中煤保險呼救中心及金融建設(shè)項(xiàng)目合作意向，與山東臨沂初步達(dá)成建設(shè)“•臨沂商城”的合作協(xié)議。

五是節(jié)能減排收效明顯。切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度，2010年，全縣二氧化硫排放量為1.501萬噸，化學(xué)需氧量排放量為0.065萬噸，圓滿完成市政府下達(dá)減排任務(wù)，順利通過國務(wù)院核查組驗(yàn)收。積極開發(fā)和利用甲醇燃料、煤層氣、天然氣、太陽能等新型能源，引進(jìn)香港新恒基國際集團(tuán)有限公司，建立科技文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)合開展集中攻關(guān)，發(fā)展和創(chuàng)建新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

六是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以遏制重特大事故，減少一般事故為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“安全生產(chǎn)年”和“三項(xiàng)行動”，引深安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，全年全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故32起，死亡12人，與去年同期減少2起3人，分別下降5.9%、20%，安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

（三）以八路軍文化旅游業(yè)為引領(lǐng)，帶動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

一是八路軍文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。深度挖掘革命老區(qū)獨(dú)特的文化資源——八路軍文化，把八路軍文化旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的引擎，啟動了八路軍文化園、游擊戰(zhàn)紀(jì)念園、《太行山》大型實(shí)景劇等一批支撐項(xiàng)目，帶動第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)展。截至目前，八路軍文化園（一期）、八路軍游擊戰(zhàn)紀(jì)念園（一期）主體全面完工，今年八月份可全面開放；《太行山》實(shí)景演出正在進(jìn)行舞臺基礎(chǔ)施工，今年八月份即可上演。在全省首家引進(jìn)中國港中旅集團(tuán)和深圳華僑城集團(tuán)兩個中國“旗艦型”旅游管理團(tuán)隊(duì)，推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)管理水平邁上了新的臺階。

二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。投資1.2億元的太行大酒店主體完成，今年可投入使用。綜合辦公大樓、煤運(yùn)大廈、交警征費(fèi)大樓、二十軌制高中、汽車站、游泳館、涅河大橋等一批基礎(chǔ)性民生工程順利竣工投用，南泊灣商務(wù)大廈、縣醫(yī)院綜合樓、寄宿制初中等重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。

三是現(xiàn)代物流等各類服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。總投資5900萬元的紅星楊物流中心主體工程完成。引進(jìn)臨沂現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，與臨沂商場建立了長期合作關(guān)系，以新型流通形式和營銷方式帶動我縣傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)升級。大力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程，改造農(nóng)家便民店300個。深入推進(jìn)“家電、汽摩下鄉(xiāng)”活動，銷售收入突破3239萬元，發(fā)放補(bǔ)貼421萬元。

（四）以推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)定糧食種植面積，保證糧食安全，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到5.6萬畝，以谷子為主的小雜糧面積達(dá)到11萬畝；以“三個十”工程為抓手，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。石北設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、故城萬畝蔬菜園、監(jiān)漳立體瓜菜園區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)化園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域發(fā)展特色更加明顯。完成農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)面積17萬畝，發(fā)展反季節(jié)蔬菜5000畝，旱地西紅柿5000畝，新建日光溫室大棚1400個，種植中藥材3萬畝，新植核桃2萬畝、梅杏1.1萬畝。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)93個，牛存欄4.8萬頭，豬存欄3.3萬頭，牧養(yǎng)雞存欄104萬只。

二是龍頭企業(yè)帶動能力逐步增強(qiáng)?？h財政出資700萬元對十大龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，龍頭帶動輻射作用明顯增強(qiáng)。大山禽業(yè)百萬牧養(yǎng)雞及綠色循環(huán)綜合利用項(xiàng)目、老家農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司年產(chǎn)1萬噸小雜糧系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目、匯豐農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司萬噸果汁生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目共完成投資4000多萬元，帶動分社農(nóng)戶超過3萬戶。通過多方努力，與山東六和集團(tuán)•文水錦繡農(nóng)牧發(fā)展有限公司簽訂了3000萬只肉雞屠宰深加工項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引進(jìn)了新動力。

三是造林綠化工作成效顯著。全年完成造林49730畝，其中通道綠化248公里，村莊綠化297個，義務(wù)植樹37萬株，特別是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了縣城南山綠化工程，為建設(shè)山水園林縣城增添了一道靚麗風(fēng)景。

四是新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。全縣92個新農(nóng)村重點(diǎn)村完成總體規(guī)劃，150個新農(nóng)村完成“四改四化”和“六個一”工程，新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入較大提高，民生問題不斷改善，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。

五是扶貧開發(fā)工作收效明顯。完成155個村的整村推進(jìn)任務(wù)，涉及群眾7萬人；投資3000萬元，新建續(xù)建58個移民點(diǎn)，涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129個自然村。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人，推薦就業(yè)200余人。革命老區(qū)建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著，今年共發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林2萬畝，惠及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個行政村、2萬余農(nóng)戶。

（五）深入開展項(xiàng)目落實(shí)年活動，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

今年，全縣確定了115項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，概算總投資達(dá)124億元，目前已完成投資20億元。啟動了八路軍風(fēng)情一條街、太長線縣城過境段改線、涅河縣城段綜合整治、馬牧河治理北延伸、縣城垃圾處理場二期等工程。完成了縣城新區(qū)大橋工程，縣城發(fā)展空間進(jìn)一步拉大，品位進(jìn)一步提升。投資2600萬元完成通達(dá)（通暢）工程34個村，新增通車?yán)锍?6.6公里；啟動了太長線過境段改造工程，目前完成投資1710萬元；投資185萬元改造榆洪線10公里；投資1220萬元完成5條鄉(xiāng)級公路連接線工程，新增通車?yán)锍?4.5公里，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。

（六）以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，和諧建設(shè)成效顯著

一是教育事業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資1億元對全縣150所中小學(xué)校進(jìn)行了加固改造，投資1.4億元的二十軌制高中正式投入使用；投資1100萬元新建職中學(xué)生宿舍樓兩幢，投資680萬元新建了職中實(shí)訓(xùn)樓工程。新辦幼兒園10所，全縣幼兒園達(dá)到25所。同時，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，新招聘134名特崗教師充實(shí)到了教育一線。

二是文體活動豐富多彩。新建故縣、涌泉兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，實(shí)現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個文化站目標(biāo)。大力實(shí)施“文化低保”工程，新建農(nóng)民書屋226個，137個貧困村的516萬貧困人口實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)看137場戲、4488場電影，擁有20.4萬冊圖書的目標(biāo)。先后舉辦各類文化活動80余項(xiàng)，進(jìn)一步豐富了廣大群眾的精神文化生活。

三是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效改善。全縣農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)100%，參合農(nóng)民163785人，參合率達(dá)到96.88%。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，監(jiān)漳、故城兩所中心衛(wèi)生所主體全部完工。啟動了縣醫(yī)院綜合門診樓改造項(xiàng)目，人民群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善。

四是社會保障體系逐步完善。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到4263人。新建、改建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。加大保障性住房建設(shè)力度，陽光小區(qū)東延伸工程已投入使用，太行西街、東溝、興隆、外貿(mào)等保障性住宅小區(qū)主體完工，完成投資1.12億元。扎實(shí)做好優(yōu)撫安置和雙擁工作，為優(yōu)撫對象解決醫(yī)療費(fèi)240元；發(fā)放低保、五保、醫(yī)療救助金7185.6萬元，臨時救助1.5萬人，發(fā)放救助金60余萬元。

五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。有效整合陽光工程、雨露計劃、殘疾人培訓(xùn)、再就業(yè)保障等資金和政策。對全縣小煤礦、小工廠職工進(jìn)行了崗前培訓(xùn)2600人，完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)300人，開發(fā)就業(yè)崗位780個，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)”家庭“動態(tài)消零”。

六是五個全覆蓋工程全面完成。中小學(xué)校舍危房改造全覆蓋，總投資1億元，現(xiàn)已全部完工；54個村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)村于2009年全部完成；10個村、47.8公里通村公路全覆蓋任務(wù)全面完成并全部通車；村通廣播電視全覆蓋已全部完成，農(nóng)村飲水安全全覆蓋共解決68個行政村，119個自然村，19315口人飲水安全。

在如此困難的環(huán)境和條件下，我們依然能夠取得這樣可喜的成績，是全縣上下艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是廣大離退休老干部、各位老同志鼎力支持的結(jié)果，在此，我們向?yàn)槿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的老干部、老同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2011年工作思路

今年是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是在“一三三”戰(zhàn)略取得全面性勝利謀求新突破之年。在1月4日召開的縣委十三屆六次全體（擴(kuò)大）會議上，縣委提出了今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是，以“三個建設(shè)”為引領(lǐng)（建設(shè)全國鎂合金終端產(chǎn)品制造中心區(qū)，建設(shè)全國最大的八路軍文化主題公園，建設(shè)周邊地區(qū)的服務(wù)性中心），“五項(xiàng)措施”作保障（以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主線，以產(chǎn)業(yè)為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以園區(qū)為承載，以創(chuàng)新為路徑），深入實(shí)施“一三三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，再造一個新。

圍繞這一思路，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是全方位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)新型化。按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”的思路，全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好四大煤業(yè)集團(tuán)7個120萬噸礦井技改；加快和信發(fā)電有限公司二期2×1000MW發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)祥輝和泰昌兩個焦化企業(yè)200萬噸產(chǎn)能項(xiàng)目，實(shí)施“主化副焦”戰(zhàn)略，鼓勵焦化企業(yè)發(fā)展核心轉(zhuǎn)向化工產(chǎn)品領(lǐng)域。要培育壯大鎂合金等新材料產(chǎn)業(yè)，以五礦盛盈合為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)焦?fàn)t煤氣、煤層氣綜合利用冶煉鎂項(xiàng)目、高品質(zhì)鎂合金及其坯料項(xiàng)目、鎂合金擠壓、壓鑄項(xiàng)目、鎂合金板材軋制項(xiàng)目、新型鎂合金鍛壓、鍛軋項(xiàng)目，組建具有市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)，打造國內(nèi)知名的鎂合金終端產(chǎn)品制造中心區(qū)。大力發(fā)展裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，抓住替代能源汽車和煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)五礦盛盈合500萬件壓鑄件、山西佳新能源化工公司甲醇燃料和甲醇汽車山西產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)利用天然氣、煤層氣和太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，積極向高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，加強(qiáng)與香港新恒基集團(tuán)合作，推進(jìn)干細(xì)胞組織工程項(xiàng)目早日落地。

二是提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個主題，抓住增加農(nóng)民收入這個關(guān)鍵，夯實(shí)社會化服務(wù)體系這個基礎(chǔ)，以《全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，出臺“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，在穩(wěn)定綠色谷子、小雜糧等傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，制定核桃、旱地西紅柿、梅杏、牧養(yǎng)雞等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。堅(jiān)持旅游為體、文化為魂，大力實(shí)施文化旅游一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極籌建文化旅游產(chǎn)業(yè)高科技示范園區(qū),爭創(chuàng)“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)方面，突出大片大作大戲表現(xiàn)，圍繞八路軍文化這個主題，以規(guī)劃為引領(lǐng)，打造體驗(yàn)式革命傳統(tǒng)教育基地，重點(diǎn)實(shí)施“兩園一劇”項(xiàng)目，今年八月份全部竣工并試運(yùn)營，努力打造全國唯一的八路軍文化主題公園。要抓住創(chuàng)意這個核心，推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化內(nèi)生動力。旅游產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持大服務(wù)引領(lǐng)，加強(qiáng)與中國港中旅、深圳華僑城等“旗艦型”集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)管理，全面提升文化旅游業(yè)服務(wù)層次，力爭有更多的景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)入國家4A、5A級行列。加強(qiáng)同省內(nèi)各城市資源整合，積極融入京津冀都市圈和中原城市群，打造精品旅游線路?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，要加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)以紅星楊物流中心為龍頭的綜合物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。加強(qiáng)與山東臨沂商會戰(zhàn)略合作，積極吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)投資落戶，開工建設(shè)臨沂商城，大力發(fā)展現(xiàn)代新型物流主體，培育重點(diǎn)物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力提升商貿(mào)流通、餐飲住宿、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科技和信息服務(wù)業(yè)，打造周邊地區(qū)的物流中心、信息中心。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，全力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，形成“一體兩翼”為主體的城鎮(zhèn)空間布局。要把城鄉(xiāng)生態(tài)化貫穿于城鎮(zhèn)化建設(shè)始終，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會上下功夫，鞏固國家園林縣城、國家生態(tài)文明先進(jìn)縣、中國綠色名縣的成果，以創(chuàng)建省級宜居縣城為抓手，以建設(shè)綠化、氣化、凈化、健康為目標(biāo)，大力實(shí)施造林綠化工程、園林綠化工程、“藍(lán)天碧水”工程，加快推進(jìn)垃圾無害化處理場、東部工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場建設(shè)和以煤層氣、天然氣為重點(diǎn)的清潔能源工程。

五是堅(jiān)持民生為先，切實(shí)加大保障和改善民生力度。要針對教育、醫(yī)療、保障、住房等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，逐步加以解決。要繼續(xù)實(shí)施“五大惠民工程”，全面提高“五個全覆蓋”水平。要加快教育資源配置和均衡發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)普及高中教育、職業(yè)教育全覆蓋和免費(fèi)進(jìn)程；加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系；加快保障性住房建設(shè)，逐步解決低收入家庭住房問題；加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，努力提高社會保障水平。

篇5

一、肯定成績，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)不動搖

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，邁出了新步伐，取得了新成效，實(shí)現(xiàn)了新突破，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體上已經(jīng)由探索起步階段進(jìn)展到持續(xù)發(fā)展階段，呈現(xiàn)競相發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好勢頭。最近，全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會參觀了、、、等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，與會領(lǐng)導(dǎo)、代表對園區(qū)建設(shè)成效給予了充分肯定和高度評價?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力得到干部群眾的泛認(rèn)可，贏得了普遍贊譽(yù)。經(jīng)過三年來的探索，我市初步走出了一條山區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，樹立了一批“可看、可學(xué)、有效益”的典型。毫不夸張地說，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和實(shí)踐,已經(jīng)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了積極的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）探索了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。土地零散、環(huán)境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，我市客觀分析農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的自然約束和資源約束，順應(yīng)自然，整合資源，確立了適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展路子，探索了“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)模式。這一路子和模式，既適合山區(qū)地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術(shù)等農(nóng)業(yè)資源集中度低的特點(diǎn)，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，有利于合理構(gòu)建企業(yè)、專合組織、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)贏利三者統(tǒng)一。這一路子是多年來我市農(nóng)業(yè)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，是集體智慧的結(jié)晶，是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、理念的大轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)增長方式的大轉(zhuǎn)變，是抓農(nóng)村工作方式、方法的大轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的逐步改善。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是基礎(chǔ)設(shè)施改善。通過幾年的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)通過對田、林、路、渠、庫等的綜合治理，把一大批農(nóng)田建成了“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、渠相連、土肥沃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。由于在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)中，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、新村建設(shè)、觀光旅游相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大改觀。按照“一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)”的建設(shè)理念，各地把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。部分縣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按AAA級景區(qū)打造，園區(qū)建設(shè)有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

（三）加大了對農(nóng)業(yè)的資金整合投入力度?，F(xiàn)代化的園區(qū)必須有多元化的投入相配套。全市各地為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一是千方百計整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，把土地整理、農(nóng)綜開發(fā)、以工代賑、扶貧、新村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家項(xiàng)目打捆使用，集中投入園區(qū)，激勵了企業(yè)投入，帶動了農(nóng)戶投入，形成了以國家項(xiàng)目資金為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民投入為主體的多元化投入機(jī)制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區(qū)按照畝平投入不低于1萬元，其中國家項(xiàng)目投入不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)整合資金，加大投入。啟動建設(shè)的31個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已整合各類項(xiàng)目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)的成敗關(guān)鍵在于先進(jìn)科技的武裝程度，在于高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育水平。各地把高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)的推應(yīng)用結(jié)合起來，尋求科技對生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)的支撐，園區(qū)聯(lián)合大專院校開展科技研發(fā)、推。目前全市大多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推體系，試驗(yàn)、引進(jìn)、示范了一大批新品種、新技術(shù)，配套、組裝、集成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。川農(nóng)大、省自然科學(xué)研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了專家大院、科研所。已建的31個園區(qū)引進(jìn)、示范、推新品種200多個，新技術(shù)50多項(xiàng)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在園區(qū)的推應(yīng)用，有效地促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，提高了農(nóng)民素質(zhì)和科技應(yīng)用能力，從而使園區(qū)逐步成為現(xiàn)代科技的孵化器、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、培育現(xiàn)代農(nóng)民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運(yùn)作機(jī)制。園區(qū)的生命力，取決于能否按照市場的要求，運(yùn)用管理工業(yè)的先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。各地按照政府扶持、部門支持、企業(yè)運(yùn)作的思路，積極探索園區(qū)的經(jīng)營管理方法和模式，構(gòu)筑市場化運(yùn)行機(jī)制。全市園區(qū)基本形成了“集中流轉(zhuǎn)，多元經(jīng)營，股份合作，風(fēng)險保障”的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，形成了“大園區(qū)+小業(yè)主，大基地+小庭園”的園區(qū)帶動農(nóng)民增收機(jī)制。各地不斷創(chuàng)新“企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，縣積極探索龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶以股份合作的形式聯(lián)辦園區(qū)機(jī)制。區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)中心（站），建立土地流轉(zhuǎn)基金，有效保障農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主雙方利益。各縣區(qū)積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險保障機(jī)制，政府和企業(yè)（業(yè)主）共同出資建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。目前，全市各級財政和龍頭企業(yè)已籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險調(diào)節(jié)基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應(yīng)的樣板工程。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是一扇窗口，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營觀念、管理方式及其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益展示在人們面前，提供了可看、可學(xué)、可推的現(xiàn)實(shí)樣板，從而推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。、，，、，、，、，、，、等園區(qū)分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在全市災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上，我點(diǎn)評縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)時指出，該園區(qū)可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規(guī)模；二是高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)；三是示范效果好、推動力好，領(lǐng)導(dǎo)稱好，群眾叫好。園區(qū)有三點(diǎn)值得其它園區(qū)學(xué)習(xí)，一是高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平的建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)、新村、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)環(huán)境打造統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)；二是強(qiáng)力整合，大力投入，利用園區(qū)建設(shè)平臺，整合所有資源和項(xiàng)目，以整合的理念，解決了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入問題；三是不斷創(chuàng)新機(jī)制，特別是采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。當(dāng)然，每個縣區(qū)都有這樣的好典型，昭化、園區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢，培育旅游龍頭企業(yè)開發(fā)旅游業(yè)，大力推動農(nóng)產(chǎn)品入超市；園區(qū)充分利用城市近郊區(qū)的優(yōu)勢，著力將園區(qū)打造成為城市蔬菜供應(yīng)基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區(qū)，形成了“服務(wù)城市，致富農(nóng)戶”的園區(qū)建設(shè)新模式。在全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，建成獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地14萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地26萬畝，核桃產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，煙葉產(chǎn)業(yè)基地9萬畝，青川黑木耳產(chǎn)業(yè)基地3000萬棒（袋），油橄欖產(chǎn)業(yè)基地14萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)帶動了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提升，效益增加。

總之，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來了全新的理念，給農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)，促進(jìn)了全市農(nóng)村大發(fā)展、農(nóng)業(yè)大提升和農(nóng)民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)；二是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；三是整合資源，不斷加大人力、物力、財力投入；四是不斷創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路，探索新的機(jī)制和模式；五是強(qiáng)化督查督辦，逗硬考核。

在總結(jié)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成績的同時，我們必須正視存在的困難和不足。一是既要看到園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面取得的成效，也要看到有的園區(qū)規(guī)模小、帶動力不強(qiáng)，特別是個別縣區(qū)謀劃遲、啟動晚、推進(jìn)慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業(yè)化經(jīng)營對園區(qū)建設(shè)的推動作用，也要看到園區(qū)運(yùn)作機(jī)制需進(jìn)一步探索，責(zé)權(quán)利關(guān)系、投資主體和收益分配等有待進(jìn)一步明晰，生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進(jìn)的效果，也要看到個別園區(qū)目標(biāo)定位不明確，優(yōu)勢特色不明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，經(jīng)濟(jì)效益還不高等現(xiàn)實(shí)。全市園區(qū)建設(shè)不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在較大的差距，需不斷提升、鞏固完善，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。為此，要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善發(fā)展機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高和量的擴(kuò)張的互促互動。

二、加快進(jìn)度，提升質(zhì)量，全面完成今年園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

從總體規(guī)劃來看，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)可分為三個發(fā)展階段，即：年為探索起步階段，2010-2012年為持續(xù)發(fā)展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，是我市園區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展時期，是完成50個萬畝園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時期。在去年12月27日召開的全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)小康新村建設(shè)暨農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上，提出了建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的“六強(qiáng)化、六提升”的工作思路（即強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，提升園區(qū)生命力；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升園區(qū)競爭力；強(qiáng)化資源整合，提升園區(qū)承載力；強(qiáng)化農(nóng)民主體，提升園區(qū)帶動力，強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提升園區(qū)集聚力），得到市政府馬華市長高度認(rèn)可，要求按照這樣的工作思路不折不扣的落實(shí)，希望各地在今后的工作中要繼續(xù)參考執(zhí)行。關(guān)于園區(qū)建設(shè)，今天我主要強(qiáng)調(diào)五個方面。

一是在項(xiàng)目實(shí)施上要加快進(jìn)度。今年，市上提出了新建園區(qū)擴(kuò)規(guī)模，已建園區(qū)增效益，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位的工作目標(biāo)。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，搶時間，搶進(jìn)度，又好又快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，力爭今年新建的10個園區(qū)早見成效，已建園區(qū)質(zhì)量效益明顯提升，園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制更加完善，農(nóng)民持續(xù)增加收入，全面完成園區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。已實(shí)施的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程質(zhì)量，保證資金投入；個別未啟動的項(xiàng)目，要加快啟動。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到人頭。要繼續(xù)堅(jiān)持督查督辦制度，堅(jiān)持縣區(qū)已經(jīng)形成的周例會、周通報好的做法。

二是在特色產(chǎn)業(yè)上要做大做強(qiáng)。特色是構(gòu)筑差異性競爭的必備條件，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。“七絕”是市委、市政府在深入分析農(nóng)業(yè)資源狀況的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，突出特色，遴選的一批具有獨(dú)特優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，受到農(nóng)業(yè)專家的高度贊譽(yù)和市場的熱烈反應(yīng)，各地一定要在明確園區(qū)定位的前提下，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋”的建設(shè)模式，特別注重與“七絕”緊密結(jié)合，有針對性地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化的規(guī)模優(yōu)勢，區(qū)域化的特色優(yōu)勢。

三是在設(shè)施裝備上要提升水平。先進(jìn)設(shè)施裝備是園區(qū)先進(jìn)性特征之一。要完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，加強(qiáng)排灌設(shè)施、機(jī)耕道路、電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、排灌方便、用電便捷，進(jìn)一步改善園區(qū)生產(chǎn)條件和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升等工程，采取工程、農(nóng)藝等多種措施，加大園區(qū)耕地地力培育。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調(diào)控設(shè)施的應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快設(shè)施栽培技術(shù)的推。要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)貼范圍，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用機(jī)械的應(yīng)用，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平。同時，要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套服務(wù)設(shè)施，全面提高園區(qū)的設(shè)施裝備水平。

四是在科技運(yùn)用上要加大力度。要泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷開展試驗(yàn)示范，總結(jié)篩選出適合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治與控制技術(shù)、新型種植模式等，著力提高科技應(yīng)用水平。要以智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為切入點(diǎn)，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源管理和動態(tài)監(jiān)測、決策咨詢，進(jìn)一步提升園區(qū)的整體實(shí)力。深入推進(jìn)農(nóng)科教合作，大力推生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升園區(qū)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。

五是在機(jī)制創(chuàng)新上要力爭突破。突出加大以農(nóng)民增收為核心的機(jī)制創(chuàng)新力度，積極探索農(nóng)戶土地入股、股份合作的農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提升農(nóng)民組織化程度。繼續(xù)完善園區(qū)投融資機(jī)制、風(fēng)險保障機(jī)制、科技創(chuàng)新推機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制，增添促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展活力。

三、高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌，做好年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃

年以來，全市堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織大學(xué)、院所編制完成了《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和已建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系基本形成，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。實(shí)踐證明，科學(xué)編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，可以確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可持續(xù)性，解決長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的低水平和隨意性，是我市用工業(yè)化理念、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，是我市自然農(nóng)業(yè)向工程農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，對推進(jìn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定年新建園區(qū)。市園區(qū)辦要加大園區(qū)選址、產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)力度，各縣區(qū)要根據(jù)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)論證，慎重決策，根據(jù)“三沿三有”的原則（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基礎(chǔ)，有產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目），確定出年新建園區(qū)。二是務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持“市上統(tǒng)籌，縣區(qū)主體，一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“依托院校，專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)一評審，批準(zhǔn)實(shí)施”的規(guī)劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進(jìn)程，不斷提升規(guī)劃質(zhì)量和水平。目前，還有少數(shù)縣區(qū)沒有確定年的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制單位，這些縣區(qū)要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區(qū)年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制初評工作，月進(jìn)行全市統(tǒng)一評審，年1月全面啟動新建園區(qū)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的組織管理，加強(qiáng)規(guī)劃培訓(xùn)和交流，健全園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制評審機(jī)制，完善規(guī)劃編制評審標(biāo)準(zhǔn)、程序，確保、2012年園區(qū)建設(shè)規(guī)劃順利進(jìn)行。四是要進(jìn)一步提升規(guī)劃理念，突出特色、突出重點(diǎn)，明確思路目標(biāo)。園區(qū)規(guī)劃要與“十二五”發(fā)展規(guī)劃，汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃相銜接，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。同時，要提出“十二五”園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，認(rèn)真做好園區(qū)建設(shè)年度考核工作

篇6

2015年，對重慶意味著什么？是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。

觀大勢，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)走勢可能略有回升，但整體復(fù)蘇疲軟態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，雖然總體向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

在這樣的大勢下，仍處于“雙欠”階段的重慶，要解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、社會事業(yè)發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束趨緊等深層次矛盾，必須探尋和培育新的發(fā)展動力。

新常態(tài)下發(fā)展的新動力何在？

1月17日至22日，重慶召開了市四屆人大三次會議、市政協(xié)四屆三次會議，對新常態(tài)下如何尋求新動力進(jìn)行了謀劃和部署。

人大代表、政協(xié)委員們積極建言獻(xiàn)策，為前行中的重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極目遠(yuǎn)望。

機(jī)遇

實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有利于推動區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，實(shí)現(xiàn)全市一體化科學(xué)發(fā)展;有利于更好地融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，助力成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群發(fā)展，在更大范圍、更廣空間內(nèi)優(yōu)化配置資源和布局生產(chǎn)力，更好地服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

探索

2015年，元旦剛過。

市民陳墨在京東商城買了一臺40英寸的惠科液晶電視，價格僅1949元。

更讓他想不到的是，上午下單，下午就到貨了。

“網(wǎng)上購物最不想遭遇的就是苦等，但這速度也太快了?！标惸锌?。

陳墨體驗(yàn)到的“京東速度”，源于巴南區(qū)南彭貿(mào)易物流基地的建立。

2014年5月，京東重慶運(yùn)營中心在這個基地投入運(yùn)行，讓重慶人感受了主城區(qū)“一日達(dá)”、遠(yuǎn)郊區(qū)縣“次日達(dá)”的神速。

而陳墨買的惠科液晶電視，也正是在巴南生產(chǎn)的。

自2014年在巴南區(qū)投產(chǎn)以來，惠科在渝生產(chǎn)的電腦顯示屏和液晶電視已接近200萬臺。

“去年底，我們又將最新的第8.5代生產(chǎn)線項(xiàng)目落戶在巴南界石數(shù)碼產(chǎn)業(yè)園?！被菘齐娮佑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

“現(xiàn)代化的工廠，繁忙的物流，誰會想到當(dāng)年遠(yuǎn)近聞名的‘倒蛋基地’能發(fā)生這樣翻天覆地的變化？”巴南區(qū)委書記李建春說。

曾經(jīng)，一則《巴南有個“倒蛋部隊(duì)”》的報道轟動一時，該新聞描述了當(dāng)年巴南區(qū)農(nóng)戶奔波城鄉(xiāng)之間從事雞蛋、鴨蛋流通的場景，新聞被多家報刊轉(zhuǎn)載。

“‘倒蛋基地’因此而得名?！崩罱ù赫f。

隨著普洛斯、浙江傳化集團(tuán)等知名物流企業(yè)的入駐，一個千億級商貿(mào)物流基地在此成型。

貿(mào)易物流基地為何發(fā)展如此之快？

2013年9月，全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺，巴南區(qū)全域被納入都市功能拓展區(qū)。

為此，巴南確立了“四區(qū)一基地”的新定位――山水城市風(fēng)貌展示區(qū)、中央文化休閑活動區(qū)、生態(tài)健康體驗(yàn)區(qū)、商貿(mào)物流集聚區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

其中，商貿(mào)物流功能被確定為巴南區(qū)的首要功能。

“我們將以南彭物流基地為起點(diǎn)，打通重慶―東盟國際公路物流大通道。”李建春說。

找到“角色”的巴南區(qū)，開始了美麗蝶變。

點(diǎn)睛

要充分利用都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)的定位，大力發(fā)展手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)集群，打造主城南片區(qū)的增長極。

――市人大代表劉寶亞

要對渝東南、渝東北區(qū)縣加快轉(zhuǎn)移支付力度，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多予不取，支持這些地區(qū)發(fā)展。通過頂層設(shè)計，建立一個機(jī)制，能夠有一些更加科學(xué)量化的標(biāo)準(zhǔn)和原則，來對生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)的地區(qū)進(jìn)行一些補(bǔ)償。

――市人大代表甘為民

要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快墊江縣、豐都縣、武隆縣的高速公路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)從華鎣山到墊江到豐都到彭水的鐵路建設(shè)，把渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)聯(lián)系起來。

――市政協(xié)委員易大斌

五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一年多來，在取得成績的同時，區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然存在，此外，還面臨城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等新問題。因此，除了科學(xué)定位明晰重慶區(qū)域各板塊功能外，要更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

――市政協(xié)委員余建明

向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力

機(jī)遇

在高增長目標(biāo)壓力下，地方政府要多方兼顧，很難真正全力去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新常態(tài)下，沒了高增長目標(biāo)的壓力，地方政府可以借機(jī)騰出更多精力，切切實(shí)實(shí)地推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)調(diào)整動力。

探索

2014年11月18日上午11點(diǎn)，中船重工旗下重慶某公司會議室。

放下筆，王政長吐一口氣。

就在剛才，他與該公司簽訂了一份近200萬元的機(jī)器人訂單。

數(shù)量不多，卻讓王政看到了希望。

1996年，王政創(chuàng)設(shè)了某焊機(jī)銷售公司，并承接焊接機(jī)器人業(yè)務(wù)。

其時，機(jī)器人因運(yùn)動控制復(fù)雜，造價又高，不被市場接受。

“干脆甩掉機(jī)器人這一塊，做好焊機(jī)銷售就差不多了！”同事建言。

王政卻不以為然。

2013年1月，王政更是果斷出擊，成立元譜機(jī)器人公司。

“雖然工人成本在增高，但還是很少有企業(yè)使用機(jī)器人?！蓖绿岢鲑|(zhì)疑。

王政用數(shù)據(jù)給出答案：“目前每萬名制造業(yè)工人的機(jī)器人保有量，韓國為396臺，日本為332臺，中國僅有23臺。而據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2015年，重慶產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量將達(dá)到300萬人。”

重慶作為國內(nèi)十大裝備制造基地之一，正迎來工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級時代。

“調(diào)整工藝結(jié)構(gòu)，就是要提高效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而使用機(jī)器人是最好的手段之一。”王政說。

2015年之后，即便每萬名制造業(yè)工人的機(jī)器人保有量只有韓國一半，重慶也將有6萬臺左右的工業(yè)機(jī)器人使用需求。

這正是王政堅(jiān)持成立機(jī)器人公司的緣由。

機(jī)會總是垂青有準(zhǔn)備的人――2014年11月，王政先后簽訂了近300萬元的機(jī)器人銷售合同。

“我的春天來了?！蓖跽粨]拳頭。

點(diǎn)睛

企業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)村，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度。

――市人大代表劉建忠

在人口、土地、稅收政策上向城市發(fā)展新區(qū)傾斜，發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場作用。

――市人大代表韋明齊

把創(chuàng)新驅(qū)動作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主引擎，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，例如：鞏固提升汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)等“6+1”產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱作用。

――市政協(xié)委員段澤勇

創(chuàng)造優(yōu)惠條件支持加強(qiáng)重慶與東盟合作項(xiàng)目，學(xué)習(xí)新加坡對外開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇國際合作基礎(chǔ)較好的東盟國家，擴(kuò)大重慶―東盟之間的旅游業(yè)相互開放。

――市政協(xié)委員廖洪梅

向深化改革開放要動力

機(jī)遇

我國現(xiàn)階段的一個主要特征，就是發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和矛盾的凸顯期交織在一起，按原有增長方式去發(fā)展已難以為繼，只有深化改革開放才能趟出新路。重慶應(yīng)緊緊抓住中央大力推動深化改革開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動謀劃、順勢而為，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

探索

“夢想還是要有的，萬一實(shí)現(xiàn)了呢?！?/p>

今年30歲的周馮銳鋮，對這句話有著自己的感悟。

幾年前，他還是國家電網(wǎng)的一名副高級工程師，日子過得也不錯。

但他內(nèi)心并不快樂。

“撰寫報告、論文成了工作的主要內(nèi)容，覺得難以實(shí)現(xiàn)個人價值。”周馮銳鋮說。

盡管親朋反對，他還是毅然辭職，選擇創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)維艱――缺少籌建經(jīng)費(fèi)，一度讓他懊惱不已。

但他也很幸運(yùn)：恰巧趕上了政策紅利。

“受益最大的還是來自于重慶市工商登記制度改革?！敝荞T銳鋮說。

2014年1月，《重慶市工商登記制度改革實(shí)施方案》出臺。

《方案》的一項(xiàng)核心內(nèi)容是――實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度，取消公司最低注冊資本限額等條件，大幅降低市場準(zhǔn)入門檻。

以14.5萬元的資本注冊，周馮銳鋮取得了營業(yè)執(zhí)照。

由于是節(jié)能產(chǎn)業(yè)，公司還獲得4.5萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金、15萬元的創(chuàng)業(yè)扶持貸款。

公司很快走向正軌。

2014年上半年，其公司已實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入87.6萬元，員工人數(shù)接近40人。

該公司也是重慶市唯一一個從微型企業(yè)發(fā)展起來的節(jié)能服務(wù)公司，在業(yè)界已漸有名氣。

隨后，他將公司注冊資本金從14.5萬元提高到1200萬元。

“2015年，我們還將進(jìn)行股份制改造，爭取三年內(nèi)上市?！敝荞T銳鋮自信滿滿。

點(diǎn)睛

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要依法公正，不管是入股，還是新設(shè)立公司，都要按照相關(guān)法律進(jìn)行合法性審查、評估，由市場確定其價值;國有企業(yè)要有社會擔(dān)當(dāng)意識，不僅要把好的資產(chǎn)拿出來控股，也要把低效、無效的資產(chǎn)拿出來處置。

――市人大代表胡際權(quán)

建議市政府加快制定PPP模式相關(guān)具體辦法或?qū)嵤┘?xì)則，方便區(qū)縣操作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

――市人大代表葉世久

在國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，重慶要開創(chuàng)對外開放新局面，就要強(qiáng)化合作意識。一方面是向西，要更好發(fā)揮“渝新歐”鐵路的作用，促進(jìn)與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。另一方面是向東，要更好地利用長江黃金水道的優(yōu)勢，建立東西互動機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)承接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

――市政協(xié)委員易小光

目前在“渝新歐”國際鐵路商品進(jìn)出口方面，重慶還沒有一家臺資企業(yè)獲得貨物商品進(jìn)出口權(quán)，希望政府能協(xié)助臺商融入到“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實(shí)施中，讓我們貢獻(xiàn)一份力量。

――市政協(xié)特聘委員李文勛

向推進(jìn)依法治市要動力

機(jī)遇

重慶正處在全面深化改革的攻堅(jiān)期和全面建成小康社會的決定性階段，面對新的形勢和任務(wù)，迫切需要法治的精神、法治的思維、法治的方式、法治的力量。全面推進(jìn)依法治市，就是要通過發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，來為重慶的發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

探索

2013年6月的一天，九龍坡區(qū)人大規(guī)范性文件備案審查面商會拉開帷幕。

會議一開始，政府部門制訂的《新建、改擴(kuò)建住宅配置社區(qū)組織工作用房和居民公益設(shè)施管理辦法》就遭遇“挑刺”。

有區(qū)人大代表提出：“‘用房’的稱謂錯誤，應(yīng)改為‘設(shè)施’。”

有法律顧問指出：“《辦法》中規(guī)定發(fā)生自然災(zāi)害，才采取搬遷。建議加上‘礦物開發(fā)等人為因素’?！?/p>

最終，區(qū)人大常委會決定：文件進(jìn)一步完善后，再來審查。

緊接著，開始審查《關(guān)于加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議管理工作的通知》。

“為什么把垃圾收運(yùn)與企業(yè)辦證聯(lián)系起來，不交‘垃圾收運(yùn)回執(zhí)單’就不給辦證嗎，這是不是違背了《行政許可法》？”

“為什么只對垃圾生產(chǎn)單位提要求，不對垃圾收運(yùn)單位作出規(guī)定？”

…………

人大代表、法律顧問接連發(fā)問，針針見血。

文件起草機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人坐不住了，趕緊打電話，讓下屬赴會來解釋。

然而，解釋顯得蒼白無力。

“牽強(qiáng)附會，沒有法律依據(jù)?！?/p>

“這樣的紅頭文件建議撤銷！”

最后，九龍坡區(qū)人大常委會要求，撤銷這份文件，并重新制定。

文件起草機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人連連感嘆：“沒想到人大常委會審查得這么認(rèn)真?！?/p>

規(guī)范性文件備案審查，是人大常委會監(jiān)督政府的法定職權(quán)。

隨著依法治市的推進(jìn)，區(qū)縣人大常委會對規(guī)范性文件的監(jiān)督要逐步走向剛性。

早在2011年，九龍坡區(qū)人大常委會就積極探索，出臺了《規(guī)范性文件備案審查工作辦法（試行）》。

在幾年探索的基礎(chǔ)上，九龍坡區(qū)人大常委會在2014年出臺了《規(guī)范性文件備案審查辦法》。

一位負(fù)責(zé)備案審查的工作人員說：“對區(qū)政府所有規(guī)范性文件做到‘應(yīng)審盡審，有錯必糾’，對不合法規(guī)定，堅(jiān)決說‘不’?！?/p>

點(diǎn)睛

依法治國和依法治市，重要的就是強(qiáng)化政府的依法行政，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。

――市人大代表沈金強(qiáng)

建立農(nóng)民工優(yōu)先立案、審理、執(zhí)行的法律援助機(jī)制，積極化解“三角債”風(fēng)險，破解農(nóng)民工“討薪難”。

――市人大代表魏宗平

法制教育要從娃娃抓起。相關(guān)部門應(yīng)出臺指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一規(guī)范全市中小學(xué)法制教育的實(shí)施方案、操作細(xì)則，組織法學(xué)及中小學(xué)教育界專家，有針對性地制定中小學(xué)法制教育計劃，把中小學(xué)法制教育全面貫穿于中小學(xué)課程體系之中。

――市政協(xié)委員侯東德

法治建設(shè)除了需要體制、機(jī)制層面的宏觀建構(gòu)外，還需要理念、意識層面的春風(fēng)化雨――深入開展法制宣傳教育，引導(dǎo)市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

――市政協(xié)委員劉沛

向增進(jìn)人民福祉要動力

機(jī)遇

長期以來，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大動力，而消費(fèi)的作用被明顯削弱。有鑒于此，中央要求把保障和改善民生作為釋放消費(fèi)需求、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要基點(diǎn)。改善民生即培育消費(fèi)力，地方政府應(yīng)積極作為，深挖“需求的富礦”，使民生改善成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

探索

“祝你生日快樂……”

2015年元旦，南岸區(qū)南城花園小區(qū)陳益祥家中歡聲不斷。

三五好友，把手言歡，其樂融融。

此時，距上次陳益祥呼朋喚友在家中聚會，已有12年。

12年前，也是招呼朋友來家聚會，完后，他送朋友下樓。

“電梯門居然打不開，并且還‘倒轉(zhuǎn)走’。”朋友們遭遇了電梯驚魂。

此后，陳益祥再也不好意思呼朋引伴了。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2013年――市委、市政府啟動了全市“三無”老舊電梯改造更新工程。

南城花園小區(qū)被納入其中，財政補(bǔ)助43萬元。

“以前自籌資金進(jìn)行電梯改造都沒搞定，這次能行嗎？”陳益祥有點(diǎn)懷疑。

但全程公開機(jī)制徹底打消了他的疑慮――從電梯公司的選擇到最后的驗(yàn)收，都由業(yè)主自主管理。

電梯改造很快順利完成，陳益祥說：“這下坐電梯就放心了?！?/p>

陳益祥放心了，重慶韓代電梯公司副總經(jīng)理沈國欣就不再煩心了。

“2012年前，我們每年在電梯改造上的收入只有200萬元?！鄙驀勒f。

重慶高樓多，電梯市場大，為何會這樣？

“主要原因是沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的動力?！鄙驀勒f。

以前，重慶市場電梯質(zhì)保期只有一年。

超過質(zhì)保期，電梯出現(xiàn)問題，業(yè)主不愿再付費(fèi)，電梯只能帶病運(yùn)行。

而從2013年開始，列入改造計劃的“三無”老舊電梯需要電梯公司提供五年的質(zhì)保期。

“民生工程的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，逼迫我們提升產(chǎn)品質(zhì)量?！鄙驀勒f。

質(zhì)量好了，銷量就上去了。

“2014年，公司在電梯改造上的收入突破2000萬元。”沈國欣說。

點(diǎn)睛

民生實(shí)事應(yīng)更加廣泛地征求老百姓的意見建議，讓百姓“點(diǎn)菜”、政府“炒菜”，同時應(yīng)建立民生投入自然增長機(jī)制。

――市人大代表任盧云

加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評定、工資待遇等方面向基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才傾斜;積極推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，為老年人提供就近的醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)。

――市人大代表孔慶明

把更多財力用于民生公益，才能讓老百姓過好日子，讓少數(shù)人特權(quán)、奢靡性消費(fèi)轉(zhuǎn)換為多數(shù)人獲益和包容性增長。

――市政協(xié)委員李勇

篇7

今年，市政府按照市委十一屆二次全會和市人大十五屆三次會議確立的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快城鄉(xiāng)一體化為主線，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游精品化，加大經(jīng)營城市力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)保持了健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn)將我市今年—月的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及下步工作打算通報如下。

一、—月工作情況

（一）牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，城鄉(xiāng)一體化工作扎實(shí)推進(jìn)

今年以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會和成都市委號文件精神，把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為貫穿全市工作的主線，成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制發(fā)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃編制工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的通知》等文件，并將推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作納入一級目標(biāo)考核，建立了跟蹤督查工作制度，全市上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓的工作局面。針對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，確定了個調(diào)研課題，由市級領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織調(diào)查研究。按照“強(qiáng)化極核、培育支點(diǎn)、發(fā)展軸線、帶動全域”的工作思路，啟動了青城山、蒲陽、幸福、灌口四個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，全面實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，深化了戶籍制度改革，啟動了失地農(nóng)民社會保險工作。原創(chuàng)：－月，全市開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)萬人次，職業(yè)技能培訓(xùn)人，規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人，引導(dǎo)性培訓(xùn)人，由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸萦嗳恕?/p>

（二）突出工作重心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新成效

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市域經(jīng)濟(jì)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。—月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為⒉和億元，完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長，完成財政收入萬元，同比增長。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長。—月，全市完成技術(shù)改造投資萬元，有家企業(yè)通過了省、成都市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。結(jié)合城市規(guī)劃、土地修編，完成了全市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的編制工作。同時，針對去年以來我市電力供應(yīng)緊張的實(shí)際情況，加強(qiáng)了與成都電業(yè)局和××供電分局的協(xié)調(diào)銜接，將電力供應(yīng)對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響降低到了最低程度。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，金融部門對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度進(jìn)一步增強(qiáng)?！?，全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)億元，增長，高于增幅個百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重占比重由同期的提升到。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長；實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，增長；利稅總額達(dá)到萬元，增長；盈利企業(yè)盈利額為萬元，虧損企業(yè)虧損額為萬元，盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤萬元；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值萬元，增長，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，同比提高個百分點(diǎn)。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。把貫徹落實(shí)好中央號文件作為做好“三農(nóng)”工作的重中之重，完成了農(nóng)業(yè)稅降低個百分點(diǎn)的工作，落實(shí)了糧食“直補(bǔ)”政策。采取“以獎代補(bǔ)”的方式，加強(qiáng)了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化了基本農(nóng)田保護(hù)，小春糧油總產(chǎn)萬噸，與去年基本持平，確保了糧食生產(chǎn)安全。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，開通了一點(diǎn)通智能服務(wù)熱線，大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織，加快了雨潤肉食品加工、欣禾蔬菜加工、匯源茶葉加工等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，欣禾蔬菜加工項(xiàng)目、江之源茶葉產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等均已建成投產(chǎn)，實(shí)施了萬畝優(yōu)質(zhì)糧“訂單”農(nóng)業(yè)，鞏固發(fā)展了紅陽獼猴桃出口創(chuàng)匯基地、優(yōu)質(zhì)茶、藥材、雙孢蘑菇等商品基地。—月，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值萬元，比上年同期增長。

三是旅游發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。緊緊圍繞建設(shè)中國西部休閑度假第一城的目標(biāo)，完成了《××市旅游業(yè)發(fā)展振興計劃》及虹口、玉堂、青城等重點(diǎn)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，成功舉辦了東方伊甸園·放水盛典－中國××放水節(jié)、東方伊甸園－中國（成都）道教文化節(jié)和第五屆成都·××（華潤藍(lán)劍）啤酒節(jié)活動，啤酒節(jié)開幕近一個月來，日平均接待游客萬人次以上，日消費(fèi)啤酒近噸，帶動了以旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)快速增長。同時，按照整體宣傳、統(tǒng)一促銷的思路，編制了《××市游客手冊》，組織各景區(qū)、旅游企業(yè)參加了第五屆中國西部博覽會和杭州國內(nèi)旅游交易會；結(jié)合“中國百姓生活游”主題，設(shè)計、推出了道教文化游、農(nóng)家休閑游等專題旅游線路，通過密切與省內(nèi)外各大旅行社和中央電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視等知名媒體的合作，強(qiáng)力向外推介，跨省旅游和入境旅游客源市場得到鞏固和擴(kuò)展，旅游業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益得到顯著提高。－月，全市接待游客萬人次，同比增長，其中境外游客萬人次，同比增長；景區(qū)門票收入實(shí)現(xiàn)萬元，同比增長；旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)億元，同比增長。

四是財貿(mào)金融運(yùn)行平穩(wěn)。繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策，強(qiáng)化稅收征管和財政運(yùn)行監(jiān)督，財政收入增勢強(qiáng)勁。－月，全市完成財政收入萬元，同比增長，其中地方財政收入萬元，同比增長，增幅居成都各區(qū)（市）縣第二位。稅收收入萬元，占全口徑財政收入的，成為財政收入增長的有力支撐。金融運(yùn)行基本平穩(wěn)，月末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)億元，同比凈增億元，增長；各項(xiàng)貸款余額為億元，同比凈增億元，比年初減少億元。積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，消費(fèi)價格繼續(xù)回升。－月，全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)億元，同比增長，集市貿(mào)易成交額億元，同比增長。

（三）運(yùn)用市場運(yùn)作手段，經(jīng)營城市取得積極進(jìn)展

一是進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，完成了城市總體規(guī)劃大綱的編制工作，并通過了省建設(shè)廳評審，目前正在進(jìn)行深化設(shè)計。同時，精心做好城市綠化、供水、排污和水系等專業(yè)規(guī)劃，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓了青城山鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)規(guī)劃和以玉堂——青城山——大觀為重點(diǎn)的旅游休閑度假集鎮(zhèn)帶的規(guī)劃設(shè)計，編制了線××段旅游交通示范線臨街建筑綜合整治工程規(guī)劃和青城鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)規(guī)劃，完成了太平街片區(qū)、米市壩片區(qū)、團(tuán)結(jié)巷片區(qū)、二環(huán)路兩側(cè)、工業(yè)區(qū)啟動區(qū)、內(nèi)江濱河地區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市控規(guī)編制的總面積及覆蓋率進(jìn)一步提高，總面積達(dá)平方公里，覆蓋率達(dá)到。

二是進(jìn)一步完善經(jīng)營城市機(jī)制。完善了興市投資公司、新城投資公司法人治理結(jié)構(gòu)，投融資平臺在經(jīng)營城市中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。深入開展了土地市場秩序綜合整治工作，組織力量對全市存量和閑置土地進(jìn)行了調(diào)查清理，完善了國有土地出讓“招、拍、掛”制度，—月，共“招、拍、掛”土地宗、畝，成交金額萬元。依法收回、收購閑置土地宗、畝，為搞好土地資源配置，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展騰出了發(fā)展空間。

三是全面推進(jìn)了城市總體風(fēng)貌改造等重點(diǎn)建設(shè)工作。實(shí)施了迎賓大道、內(nèi)江兩岸及一環(huán)路二期城市風(fēng)貌改造工程，共完成二期改造工程圖紙?jiān)O(shè)計棟，立面面積萬平方米，建筑面積萬平方米（粉刷棟，出圖棟）。同時，結(jié)合城區(qū)風(fēng)貌改造工程，實(shí)施了成灌高速公路兩側(cè)農(nóng)房風(fēng)貌改造，改造路段從亞細(xì)亞立交橋至××與郫縣交界處，路段全長公里，改造農(nóng)房棟，立面改造面積萬平方米，建筑面積萬平方米。完成了線二期公里主體工程和全線景觀的初步設(shè)計；都汶高速公路征地拆遷工作正抓緊進(jìn)行；聚源互通式立交橋正在完善征地報批工作；河?xùn)|片區(qū)鄉(xiāng)道油路整治工程于月日開始動工興建；完成了玉沿路改建工程的外業(yè)測量，并正在進(jìn)行內(nèi)業(yè)設(shè)計；完成了青城后山旅游環(huán)線公路的勘察設(shè)計，正在進(jìn)行招投標(biāo)的前期工作。

四是優(yōu)化了城市管理。推行了以城市道路、公廁為載體的市場化管護(hù)，實(shí)施了垃圾處理廠技改工作，完成了《××市生活垃圾處理廠技改工程初步設(shè)計》，順利通過迎接國家發(fā)改委稽查組的復(fù)查。啟動了“市容環(huán)境管理示范街”建設(shè)，城區(qū)幸福路、公園路列為首批示范街道；按照“城市管理重心下移”的思路，原創(chuàng)：市容管理部門下派執(zhí)法隊(duì)員分別到龍?zhí)稙成鐓^(qū)、解放、幸福小區(qū)、奎光社區(qū)參與轄區(qū)城管創(chuàng)衛(wèi)工作。深入開展創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治，加大對“城市牛皮癬”、生活垃圾、建筑垃圾拋灑、城市污水的治理力度。制定了《××市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合光彩工程，啟動了城區(qū)小街小巷路燈的建設(shè)工作。

（四）不斷深化改革擴(kuò)大開放，招商引資成效明顯

一是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，主攻大客商，尋求大項(xiàng)目。今年，我市多次組織招商小分隊(duì)赴長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣等重點(diǎn)區(qū)域上門招商，組織青年干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，研究和掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，及時獲取投資信息，推進(jìn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作。目前，大連穹頂滑雪場有限公司以穹頂滑雪為主要內(nèi)容的大型體育娛樂設(shè)施，青島啤酒集團(tuán)年產(chǎn)萬噸高檔啤酒生產(chǎn)基地等總投資額達(dá)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊洽談。

二是突出重點(diǎn)項(xiàng)目，培育重大產(chǎn)業(yè)。把恒創(chuàng)特種纖維、海蓉藥業(yè)等大項(xiàng)目作為服務(wù)重點(diǎn)，在人力、物力、財力上給予傾斜，切實(shí)解決好企業(yè)存在的問題，發(fā)揮招商引資的典型模范效應(yīng)。同時，把兩大“基地”（雙良特種纖維紡織加工基地、海蓉中藥材產(chǎn)業(yè)基地）列入重大招商項(xiàng)目，向外推出，尋求國內(nèi)外投資合作，爭取關(guān)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)入我市投資，延長做大產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

三是全力打造“四川·江蘇××科技產(chǎn)業(yè)園”。采取輿論宣傳、組織小分隊(duì)駐地招商等多種方法，擴(kuò)大影響，深挖信息，推進(jìn)與江蘇企業(yè)的投資合作。目前，園區(qū)已落戶江蘇籍企業(yè)家，新增投資規(guī)模億元，到位資金近億元。正在抓緊聯(lián)系亨通集團(tuán)有限公司光電生產(chǎn)基地、隆力奇集團(tuán)日化用品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，力爭在我市落戶?！?，全市招商引資項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建和續(xù)建項(xiàng)目）共個，項(xiàng)目總投資億元，實(shí)際到位資金億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的。其中：成都市以外、國內(nèi)項(xiàng)目個，總投資億元，實(shí)際到位資金億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的；××市以外、成都市以內(nèi)項(xiàng)目個，總投資規(guī)模億元，實(shí)際到位資金億元。

（五）堅(jiān)持“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步

一是認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。組織康兮藥業(yè)、養(yǎng)麝研究所等企業(yè)參加了“中醫(yī)藥國際科技博覽會”和“中國西部博覽會”；開展了川芎、紅陽獼猴桃規(guī)范化栽培基地等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范項(xiàng)目申報工作。堅(jiān)持“三教”統(tǒng)籌，著力調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，基本完成了大樂、安龍、沿江三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校的組建工作，啟動了新建小學(xué)與紫東街小學(xué)的合并擴(kuò)建工作，都中遷建工作進(jìn)展順利。切實(shí)加強(qiáng)“兩基”工作，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)程，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面啟動了信息技術(shù)教育工程。

二是創(chuàng)模工作順利推進(jìn)。按照創(chuàng)模指標(biāo)和工作進(jìn)度要求，完成了固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率、中小學(xué)環(huán)境教育普及率、污染物排放總量控制計劃、環(huán)保投資指數(shù)、單位能耗、單位水耗、環(huán)保機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制等成都市創(chuàng)模涉及我市的項(xiàng)工作任務(wù)；完成了繞城截污干管中成灌路至走馬河段公里的污水管網(wǎng)建設(shè)和天府大道公里污水管網(wǎng)建設(shè)；完成了青城山污水處理廠重新選址和施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備及可行性評審工作；完成了青城后山又一村新建污水處理站工程；實(shí)施了六大干渠水環(huán)境綜合整治，對家排污企業(yè)進(jìn)行了檢查，查處噪聲、大氣、水、油煙等污染投訴起，辦結(jié)率。

三是文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)奎光塔文化公園及群藝館等為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，月份已完成文化公園內(nèi)周公祠遷建。組織開展了聲勢浩大的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動，成功舉辦了第四屆農(nóng)運(yùn)會。鞏固和完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，截至月日，累計補(bǔ)償資金萬元，受益總?cè)藬?shù)達(dá)萬人次，免費(fèi)為余萬農(nóng)民進(jìn)行了體檢。人民醫(yī)院遷建工作進(jìn)展順利，啟動了新建市傳染病醫(yī)院和市疾控中心等為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院級危房改造，實(shí)施了藥品集中招標(biāo)采購和農(nóng)村供藥“兩網(wǎng)一配”工作，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。創(chuàng)敬老模范市工作進(jìn)展順利。

（六）采取多種措施，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)

一是認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)。按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，從今年月份開始，專門組織人員對全市行政審批項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，完成了對行政許可項(xiàng)目、實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作。制定了××市推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)施意見，完成了組建××市政務(wù)中心建設(shè)方案。

二是以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，開展依法行政工作培訓(xùn)。在掀起學(xué)習(xí)《行政許可法》的同時，從今年月至今分期分批對全市多名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，不斷地提高了行政執(zhí)法人員的依法行政水平。

三是完善科學(xué)民主決策機(jī)制，全面推行政務(wù)公開。擬訂了《重大決策公示聽證辦法》，建立和完善了重大決策前的經(jīng)濟(jì)、法律、科技專家咨詢制度。充分發(fā)揮職能部門的作用，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加強(qiáng)了宏觀調(diào)控和監(jiān)督，提高政府決策的科學(xué)性和可行性。建立健全了政府公告制度，按照公正、便民、廉潔的要求，對凡不涉及國家秘密又能公開的事項(xiàng)，通過建立政務(wù)公開欄、電子信息網(wǎng)等形式予以公開，暢通了群眾聯(lián)系政府的渠道，使群眾能有效行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善了市領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度等，認(rèn)真聽取群眾對政府決策及行政行為的意見和建議，并切實(shí)落實(shí)到政務(wù)工作中去。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)等方面入手，積極推行競爭上崗和輪崗。堅(jiān)持“公開、公平、公正”和“平等、競爭、擇優(yōu)”原則，探索建立了新型的人才測評體系。完善了公務(wù)員隊(duì)伍終身學(xué)習(xí)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，大力整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，開展了堅(jiān)決防止和杜絕干部“不在狀態(tài)”現(xiàn)象活動、“樹高效廉潔機(jī)關(guān)，創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境”活動和公務(wù)員行為規(guī)范的教育實(shí)踐活動大力推行公仆觀念和服務(wù)文化，努力提高全體公務(wù)人員的自身素質(zhì)和辦事效率。

同時，牢固樹立起安全責(zé)任重于泰山的意識，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任，加大了安全資金投入，完善了安全設(shè)施，千方百計消除各種安全隱患，全市上半年未出現(xiàn)重大事故。

二、下半年工作打算

上半年，我市雖然取得了令人振奮的成績，但仍存在一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題和困難。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)外向度不高，利用外資水平和外貿(mào)出口在全省、全市所占份額較小，原創(chuàng)：加之受國家宏觀政策調(diào)控影響，今年上半年全市固定資產(chǎn)投資呈高位回落的趨勢，對完成全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)帶來了一定影響。二是受電力和資金、原材料漲價等因素制約，部分企業(yè)生產(chǎn)成本增加，效益有所下降。三是今年一季度受禽流感的影響，以小家禽為主的畜牧業(yè)受到一定影響，加之目前我市農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民支撐作用還不夠強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增收任務(wù)還十分艱巨。四是就業(yè)和再就業(yè)壓力加大，社會不穩(wěn)定因素依然存在。

下半年，我們將在市委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，勵精圖治，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）突出產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

一是著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)新型工業(yè)化為重點(diǎn)，組織力量對全市工業(yè)現(xiàn)狀以及重點(diǎn)項(xiàng)目集中區(qū)，特別是雙良恒創(chuàng)、揚(yáng)子江海蓉藥業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目周邊地區(qū)的企業(yè)狀況及土地利用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，準(zhǔn)確了解、核實(shí)兩大區(qū)域企業(yè)狀況和土地權(quán)屬、面積、使用性質(zhì)以及可利用土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施情況，摸清家底，控制好資源，為今后重點(diǎn)項(xiàng)目的外延擴(kuò)展騰出發(fā)展空間。同時，積極引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)加大技改和環(huán)保投入，促進(jìn)上檔升級，特別要引導(dǎo)企業(yè)在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，促進(jìn)內(nèi)生性投資，不斷提高企業(yè)自身技術(shù)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

二是努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。加快江蘇雨潤肉食品加工、欣禾蔬菜加工、江之源茶葉深加工等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，力爭在年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，形成龍頭帶基地的帶動能力。抓好一批農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。重點(diǎn)抓好已組建的日昇獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會員擴(kuò)展工作，大力培育農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會、股份合作制等合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入水平。

三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快××－青城山精品旅游區(qū)建設(shè)步伐，抓緊做好各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，完成青城后山旅游發(fā)展總體規(guī)劃、紫坪鋪環(huán)湖旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加快實(shí)施××景區(qū)綜合開發(fā)、中國道教研究院等文化旅游項(xiàng)目和青城前山國際觀光休閑度假集鎮(zhèn)、青城外山文化觀光度假區(qū)、虹口生態(tài)旅游度假區(qū)等自然生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)和景區(qū)交通、水、電、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套，繼續(xù)抓好城市、景區(qū)及沿線臨街建筑特色風(fēng)貌改造，提高旅游城市的承載能力和對外形象。同時，依托我市產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化物流基地建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)水平。

四是認(rèn)真抓好財政金融工作。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，加大依法治稅力度，完善稅收征管、稽查和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，確保各項(xiàng)稅收及時足額入庫。切實(shí)加強(qiáng)旅游等第三產(chǎn)業(yè)的稅收征管。繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保人員工資按時足額發(fā)放，確保重點(diǎn)支出需要，確保保障資金到位。大力整治金融信用環(huán)境，密切銀政、銀企關(guān)系，搞好項(xiàng)目對接，增加有效信貸投入，支持重點(diǎn)工程和企業(yè)發(fā)展。

（二）突出城市品牌，推進(jìn)城市建設(shè)

運(yùn)用市場手段，進(jìn)一步加大經(jīng)營城市力度，積極探索各類城市資產(chǎn)市場化運(yùn)作的新途徑。加快成灌高速公路出口開放整治工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市主次干道和支路系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)城市總體風(fēng)貌改造工程，加快天然氣、電力、水利、通訊、環(huán)衛(wèi)、人防等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平，爭創(chuàng)全國社區(qū)建設(shè)示范市。堅(jiān)持長效管理，健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合”的城市管理體制，扎實(shí)推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，加快國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐。

（三）突出環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，增強(qiáng)對外開放實(shí)效

繼續(xù)把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”，加強(qiáng)與成都市大專院校、重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)、投資中介機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體的聯(lián)系和交流，捕捉各方投資合作信息，力爭成都市潛力產(chǎn)業(yè)的輻射和配套。全面加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，充分利用川蘇科技產(chǎn)業(yè)園的示范作用，切實(shí)加強(qiáng)與沿海省市特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等城市的聯(lián)系，力爭引進(jìn)更多沿海城市和其它地方企業(yè)落戶，重點(diǎn)圍繞拉法基水泥、雙良集團(tuán)、揚(yáng)子江海蓉藥業(yè)、銀河都機(jī)公司、寧江集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。下大力氣建設(shè)“政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、設(shè)施優(yōu)越、人居優(yōu)美”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為項(xiàng)目落戶提供更高效、優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)。采取措施消除有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策等不良現(xiàn)象對招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的消極影響。對損害投資環(huán)境造成嚴(yán)重后果的，要抓住典型，嚴(yán)肅追究。

（四）突出體制創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)一體化步伐

一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)力度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，增加規(guī)劃投入，創(chuàng)新工作機(jī)制，抓緊編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)抓好市區(qū)和青城山（中國道教文化名鎮(zhèn)）、蒲陽、崇義（高科技新材料產(chǎn)業(yè)基地）等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和三個專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)青城山、灌口、蒲陽、幸福四個鎮(zhèn)及其中心村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，帶動農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民居家向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在城市總體規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化設(shè)計，不斷提高城市控規(guī)編制的總面積和覆蓋率，特別要抓緊時間做好青城山·××世界遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策體制保障。取消本市農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的戶籍管理限制，加速農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變步伐，在全市的農(nóng)民集中安置區(qū)逐步推行社區(qū)化管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)管理模式。按照“明確所有權(quán)、確保承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的原則，采取“公司農(nóng)戶”、“能人農(nóng)戶”及土地股份制等模式，大力創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加大土地流轉(zhuǎn)力度，切實(shí)維護(hù)“離土離鄉(xiāng)”農(nóng)民的利益。按照成都市兩個《辦法》要求，加快建立社會保障制度，抓緊制定以失地農(nóng)民為重點(diǎn)的社會保障實(shí)施方案，妥善解決農(nóng)民“失地不失利、失地不失業(yè)、養(yǎng)老有保障”的根本問題。三是強(qiáng)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，推進(jìn)工作落實(shí)，確保一體化工作目標(biāo)的完成。

（五）突出以人為本，認(rèn)真解決好人民群眾的切身利益問題

一是切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策措施，千方百計增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作。

二是進(jìn)一步完善社會保障體系。原創(chuàng)：抓好民營企業(yè)的擴(kuò)面征繳、失地農(nóng)民的參保和改制企業(yè)“斷保”人員社保關(guān)系的接續(xù)工作，確保社保基金征繳率達(dá)到％以上。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)，加快建立農(nóng)村特困群眾救助制度。