導(dǎo)語：如何才能寫好一篇精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作方略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【?P鍵詞】政策；審計(jì)；扶貧；策略

【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy

【中圖分類號(hào)】F239.227 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0057-02

1 引言

目前，我國正致力于社會(huì)主義小康社會(huì)的建設(shè)，針對(duì)一些貧困地區(qū)，國家加大了扶貧力度，實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧政策，坦白說精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的大工程，需要各個(gè)相關(guān)政府職能部門的通力協(xié)作，才能將扶貧這項(xiàng)工作做好。審計(jì)機(jī)關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，如何在新時(shí)期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的開展，成為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。

2 開展精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容分析

2.1 認(rèn)真貫徹基本方略

2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)情況的新聞會(huì)召開，會(huì)上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅(jiān)的基本方略就是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。這項(xiàng)基本方略的實(shí)施，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，來?shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項(xiàng)目的重點(diǎn)放在了GDP的增長(zhǎng)上，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚?，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準(zhǔn)扶貧政策主要涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”，其中六個(gè)精準(zhǔn)包括對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；五個(gè)一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

2.2 精準(zhǔn)扶貧、脫貧的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點(diǎn)》明確進(jìn)度安排，不斷壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力；深入推進(jìn)“五個(gè)一批”，扎實(shí)開展十大扶貧行動(dòng)，深化社會(huì)參與扶貧，實(shí)施好“直過民族”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃；瞄準(zhǔn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。還要建立扶貧項(xiàng)目資金整合和監(jiān)管機(jī)制。抓緊出臺(tái)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù)，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

3 精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的必要性

3.1 是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求

當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，在此背景下，各個(gè)政府職能部門要積極貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署。審計(jì)部門作為重要的基層職能機(jī)構(gòu)，要深入分析新常態(tài)，深化審計(jì)重點(diǎn)，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)精準(zhǔn)扶貧等重大政策、方針的貫徹落實(shí)情況，將改善民生作為工作重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性[1]。在新常態(tài)的新要求下，要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí)，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。

3.2 是實(shí)踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求

“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)，這些是新常態(tài)下的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，我們?cè)陂_展各項(xiàng)工作時(shí)就要根據(jù)這些理念，本著解決社會(huì)公平公正問題，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面，這也是我國社會(huì)主義小康社會(huì)的本質(zhì)要求。當(dāng)前我國已進(jìn)入了“十三五”時(shí)期，這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期和收關(guān)期，扶貧攻堅(jiān)應(yīng)取得階段性成果。所以，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求，同時(shí)也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅(jiān)持社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。

3.3 是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的保障

從頂層設(shè)計(jì)來看，精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)較為全面的政策，也被稱為“點(diǎn)穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“五個(gè)堅(jiān)持”等多個(gè)層面。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實(shí)到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計(jì)機(jī)關(guān)的工作就是要及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實(shí)情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進(jìn)機(jī)制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容，只有審計(jì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性、時(shí)效性顯著提升，才能保障整個(gè)扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

4 強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的策略分析

4.1 完善精準(zhǔn)扶貧審計(jì)新機(jī)制

在新形勢(shì)下，精準(zhǔn)扶貧政策的跟蹤審計(jì)工作必須具備較高的時(shí)效性，這就需要完善審計(jì)新機(jī)制。具體來說，一是要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的思路、重點(diǎn)、方法進(jìn)行細(xì)化，提高審計(jì)方案的針對(duì)性、可操作性，確保精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的有效落實(shí)；二是要提高審計(jì)整合工作的協(xié)調(diào)性，精準(zhǔn)扶貧工作具有自身的特點(diǎn)，開展跟蹤審計(jì)時(shí)要準(zhǔn)保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的多維度融合，針對(duì)審計(jì)工作中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，要做好及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)工作，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)監(jiān)督效能；三是全面梳理、總結(jié)、分析審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，以及相關(guān)的工作情況，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)變跟蹤審計(jì)理念及審計(jì)方式，切實(shí)提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

4.2 加強(qiáng)高素質(zhì)、高水平??計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的效率和質(zhì)量離不開審計(jì)隊(duì)伍的支持，審計(jì)人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高審計(jì)的職業(yè)化水平，引進(jìn)新的技術(shù)方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計(jì)工作的順利開展貢獻(xiàn)力量。具體來說，審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)包括：一是建立健全審計(jì)干部選拔任用機(jī)制，以工作能力、學(xué)習(xí)能力為基本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建能上能下的任用機(jī)制，確保干部能夠正確引導(dǎo)審計(jì)工作。二是加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計(jì)教育培訓(xùn)體系，建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度，尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，需要進(jìn)一步加快審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。審計(jì)工作其實(shí)是一項(xiàng)涉及學(xué)科很廣的工作，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科，這就要求審計(jì)人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)，才能做好審計(jì)工作，所以針對(duì)在職人員，必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍。三是堅(jiān)持依法文明審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，審慎客觀，文明規(guī)范，取信于群眾、社會(huì)、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計(jì)管理系統(tǒng)，高度重視跟蹤審計(jì)過程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機(jī)整合數(shù)據(jù)分析與實(shí)地審計(jì)工作，以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的審計(jì)方案，有效提升審計(jì)水平。

4.3 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管

精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的結(jié)果應(yīng)做到及時(shí)報(bào)告、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時(shí)了解精準(zhǔn)扶貧工作開展的情況，可以利用如微博、微信等現(xiàn)代化的通信平臺(tái)來及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，尤其是對(duì)政策不落實(shí)，或是落實(shí)不到位等突出問題，應(yīng)重點(diǎn)報(bào)告并提出相關(guān)建議，通過公開、公正、透明的信息，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管，將扶貧政策落實(shí)到位。

篇2

“天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢(mèng)想成真?！?016年以來，安徽省深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，上下同欲，和衷共濟(jì)，艱苦拼搏，力爭(zhēng)向全黨全國人民交上一份滿意的答卷。

“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！”這是一段情真意切、關(guān)懷深厚的溫暖之言，是一段語重心長(zhǎng)、言近旨遠(yuǎn)的囑托之言，更是一段哿ν心、砥礪前行的奮進(jìn)之言。

賀詞溫暖了過去的歲月、肯定了取得的成績(jī)。2016年，安徽認(rèn)真貫徹中央扶貧_發(fā)工作會(huì)議部署，按照“年度戰(zhàn)役要打好，打出成效、打出氣勢(shì)、勢(shì)如破竹”的要求，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、壓實(shí)責(zé)任，不折不扣完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)1057個(gè)貧困村出列、96萬貧困人口脫貧。我們目睹了大別山區(qū)日新月異的變化，領(lǐng)略了皖北“戰(zhàn)場(chǎng)”煥發(fā)的勃勃生機(jī)，感受了扶貧干部奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

賀詞牽掛著群眾的冷暖、作出了堅(jiān)定的承諾。春節(jié)將至，安徽將切實(shí)解決好寒冬季節(jié)和節(jié)日期間困難群眾的生活問題，確保困難群眾溫暖過冬；我們將把幫扶舉措更多聚焦到特殊困難人群，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾心坎上。

賀詞指明了下一步的工作方向，強(qiáng)調(diào)了未來的奮斗目標(biāo)。2017年，安徽將牢記新年賀詞中的殷切希望，按照“堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保五年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的總體目標(biāo)，圍繞“六看六確?！焙驮搭^嚴(yán)把、過程嚴(yán)控、驗(yàn)收嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)厲“四個(gè)嚴(yán)”的基本要求，實(shí)施扶貧對(duì)象和需求、脫貧目標(biāo)和時(shí)限、扶貧措施、脫貧責(zé)任“四項(xiàng)清單”工作機(jī)制，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，努力做到精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測(cè)評(píng)估、防范返貧、責(zé)任落實(shí)全覆蓋，更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保完成90萬以上貧困人口脫貧、1000個(gè)以上貧困村退出、力爭(zhēng)2個(gè)縣摘帽的任務(wù)。

篇3

今年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是脫貧攻堅(jiān)的收官之年。為發(fā)展好村特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口如期精準(zhǔn)脫貧，經(jīng)”四支隊(duì)伍”商榷研究，結(jié)合楊梅村實(shí)際，現(xiàn)制定如下計(jì)劃：

一、基本情況

楊梅村位于衡南縣西部，距離衡陽市區(qū)30公里，距離衡南縣城57公里，距離三塘鎮(zhèn)24公里。該村于2016年3月由曲龍村、橋頭村、大沖村、廟山坪合并而成，下轄41個(gè)村民小組，現(xiàn)有村民944戶，3492人，分散不集中。全村面積11.2平方公里，有耕地3498畝，林地5103畝，荒地2281畝，人均耕地1畝，骨干魚塘125口，大、小型水庫4座。目前，建檔立卡貧困戶77戶214人，2021年預(yù)脫貧4戶9人，楊梅村基礎(chǔ)設(shè)施較落后，村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，主要經(jīng)濟(jì)來源靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植及外出務(wù)工。

二、工作目標(biāo)

我們的主要目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)中央和省、市脫貧攻堅(jiān)工作要求，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，實(shí)施幫扶后盾單位、駐村工作隊(duì)、村支兩委和社會(huì)幫扶力量聚力幫扶，以發(fā)展好村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)楊梅村集體效益收入突破10萬元，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)有序推進(jìn)，4戶9人未脫貧人口如期脫貧。

篇4

一、脫貧攻堅(jiān)履職情況

（一）以身作則，夯實(shí)責(zé)任。街道辦事處始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)牢牢的抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。一是帶頭開展脫貧攻堅(jiān)專題學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、重要指示批示精神。二是帶頭履職盡責(zé)。對(duì)照縣委《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》年度目標(biāo)，層層分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，街道黨工委辦事處與14個(gè)社區(qū)黨總支簽訂脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書，形成街道、社區(qū)、村級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)的扶貧攻堅(jiān)組織體系。三是帶頭規(guī)范管理。研究制定《街道關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)管理工作的實(shí)施辦法》，全面規(guī)范扶貧檔案項(xiàng)目管理、資金使用。2015年以來，共爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1563余萬元，建設(shè)11個(gè)扶貧項(xiàng)目，11個(gè)項(xiàng)目今年收益189.48萬元，帶動(dòng)貧困人口4612人次，按照差異化分配原則分配至貧困戶164.98萬元，24.5萬元用于村集體公益事業(yè)，項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)到 100%，提供就業(yè)崗位500余個(gè)，帶動(dòng)1449名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（二）綜合施策，講求實(shí)效。一是抓精準(zhǔn)施策。2020年以來，先后召開扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及幫包責(zé)任人會(huì)議17次，組織制定項(xiàng)目扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧和兜底扶貧等4大類600項(xiàng)到村到戶精準(zhǔn)扶貧措施。其中，2020年?duì)幦?28萬元專項(xiàng)扶貧資金建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園扶貧項(xiàng)目，與樂村淘、供銷e家、朝耕社區(qū)團(tuán)購等多家電商平臺(tái)簽訂電商扶貧合作書；落實(shí)貧困人口商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷912人次、危房改造233戶、旱廁改造623戶、辦理慢性病1271人次，辦理殘疾證54人，落實(shí)殘疾人政策186項(xiàng)，安裝自來水27戶。二是抓問題整改。根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)工作安排，成立了“街道自查評(píng)估”小組，制定了街道自查評(píng)估實(shí)施方案，抽調(diào)33人成立入戶自查評(píng)估工作組和4個(gè)工作專班，截止4月3日，769戶享受政策貧困戶，414戶不享受政策貧困戶已經(jīng)自查評(píng)估完成；有序開展“雙到、雙提升”“遍訪核查”工作，發(fā)現(xiàn)問題1217個(gè)，已經(jīng)全部整改完成。創(chuàng)新開展街道貧困戶家居環(huán)境提升工作激勵(lì)機(jī)制，以社區(qū)為單位建立以幫扶責(zé)任人、社區(qū)兩委、黨員服務(wù)隊(duì)為軸心的“三位一體”家居環(huán)境責(zé)任體系，定期集中清理轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶的家居環(huán)境衛(wèi)生，使貧困戶居住環(huán)境做到“兩凈一美”。各村街每月開展家居環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比，對(duì)于活動(dòng)開展好的貧困戶發(fā)放家居環(huán)境潔凈獎(jiǎng)勵(lì)并掛家居環(huán)境潔凈流動(dòng)紅旗。三是抓工作創(chuàng)新。精準(zhǔn)施策，打造脫貧攻堅(jiān)“3+”新模式。突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加大行業(yè)扶貧，積極探索“黨建+扶貧、項(xiàng)目+扶貧、行業(yè)+扶貧”的工作機(jī)制，全力攻堅(jiān)。四是抓機(jī)制建設(shè)。探索開展“5+5+N”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，健全督導(dǎo)考核機(jī)制、社會(huì)行業(yè)服務(wù)機(jī)制、返貧預(yù)警機(jī)制、問題落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機(jī)制等5項(xiàng)機(jī)制；建立法律援助服務(wù)隊(duì)、教育輔導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療健康服務(wù)隊(duì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)和黨員志愿服務(wù)隊(duì)等5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊(duì)，完善扶貧機(jī)制，充實(shí)扶貧力量。目前，已有20余家企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體加入扶貧工作隊(duì)伍，企業(yè)簽約用工100余人次，5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊(duì)為貧困群眾服務(wù)500余人次。

（三）以上率下，示范帶頭。一是帶頭開展遍訪。開展“三級(jí)書記”遍訪活動(dòng)，將遍訪貧困對(duì)象與“遍訪核查”緊密結(jié)合，截止目前，已經(jīng)完成731戶享受政策戶的核查，發(fā)現(xiàn)各類問題367件，全部建立問題臺(tái)賬并整改完成。二抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。把2020年繼續(xù)作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)深化年，進(jìn)一步完善《街道幫包責(zé)任人管理制度》，充實(shí)督查考核辦工作力量，建立紀(jì)工委、督查考核辦、扶貧辦聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制，每季度至少開展一次扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，從嚴(yán)治理突出問題。三是抓實(shí)整改落實(shí)。針對(duì)巡視巡察、審計(jì)調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，親自進(jìn)行部署研究，逐戶逐村進(jìn)行分析，建立問題臺(tái)賬，細(xì)化整改措施，明確完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任到人，逐一銷號(hào)解決。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目、收益管理及建立長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)。進(jìn)一步提高2021年扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量、規(guī)模和效益，加強(qiáng)2015年以來扶貧項(xiàng)目管護(hù)，確保所有項(xiàng)目收益率達(dá)到6%以上，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶貧資金支持，確保各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)到位，建立扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)利用機(jī)制，完善扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法，確保貧困戶項(xiàng)目收益覆蓋率達(dá)到100%，嚴(yán)格履行項(xiàng)目運(yùn)營和管護(hù)制度。突出項(xiàng)目扶貧帶動(dòng)效應(yīng)，利用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營提高貧困人口就業(yè)和增收能力。

（二）突出行業(yè)和社會(huì)扶貧政策落實(shí)，構(gòu)筑政策保障。強(qiáng)化政策保障落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門信息共享，每季度召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)全街道所有建檔立卡貧困戶政策落實(shí)情況全面核查檢查，全面落實(shí)教育、健康、危房改造、社會(huì)保障等各類扶貧政策。

（三）強(qiáng)化貧困人口動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)完善多維度貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)行享受政策貧困人口、因?yàn)?zāi)、因意外、因病等突發(fā)致貧家庭及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、建立及時(shí)幫扶臺(tái)賬并進(jìn)行管理。對(duì)脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定的貧困戶采取企業(yè)幫扶、項(xiàng)目收益傾斜、政策兜底保障等措施，確保所有建檔立卡貧困戶都實(shí)現(xiàn)脫貧穩(wěn)定。

篇5

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步加大宣傳力度，營造良好氛圍，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供有力輿論支持，特制定如下宣傳工作實(shí)施方案。

一、總體要求

以xxx系列重要講話精神特別是扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，遵循黨的新聞宣傳工作方針，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措。堅(jiān)持唱響主旋律、奠定主基調(diào)、打好主動(dòng)仗、凝聚正能量的總體要求，把握正確輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，增強(qiáng)宣傳報(bào)道效果，著力營造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好輿論氛圍。

二、宣傳重點(diǎn)

(一)宣傳xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xxx關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷以及xxx視察安徽重要講話精神，深入貫徹黨的xx和xx屆x中、x中、x中、x中全會(huì)精神，把握時(shí)度效，著眼準(zhǔn)實(shí)新，生動(dòng)報(bào)道各地各部門學(xué)習(xí)貫徹中央和省市縣決策部署、扎實(shí)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展成效和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾用xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省市縣要求上來，自覺把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市縣部署上來。

(二)宣傳脫貧攻堅(jiān)政策措施。

通過多種形式開展脫貧攻堅(jiān)政策解讀闡釋，使產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧十大工程和“單位包村、干部包戶”、駐村扶貧工作隊(duì)、資金投入、考核監(jiān)督等脫貧攻堅(jiān)保障措施深入人心，擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)決策部署、工作舉措的知曉面、參與度。

宣傳、推廣脫貧攻堅(jiān)政策措施貫徹落實(shí)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為各地各部門提供有益的借鑒和參考。

(三)宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)展成效。

深入宣傳縣委、縣政府聚焦脫貧攻堅(jiān)，主動(dòng)作為，制定出臺(tái)的一系列政策措施;報(bào)道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門、各單位開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作舉措、進(jìn)展情況和取得的成效;宣傳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系貧困村開展脫貧攻堅(jiān)工作情況;積極宣傳我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、金融資金支持、能力素質(zhì)提升、群眾安居樂業(yè)、精神文化生活等方面取得的新成績(jī);宣傳建立長(zhǎng)效機(jī)制保障精準(zhǔn)扶貧的有效成果。

(四)宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。

深入挖掘各類扶貧工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，大力宣傳精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧中的典型案例，生動(dòng)報(bào)道貧困地區(qū)、貧困群眾面貌的巨大變化，不斷弘揚(yáng)“崇德向善、扶貧濟(jì)困”的良好風(fēng)尚，展示扶貧隊(duì)伍良好形象。

(五)宣傳社會(huì)扶貧工作。

以“10.17”扶貧日為重要節(jié)點(diǎn)，組織開展系列宣傳活動(dòng)，通過政策問答、“一封信”、“明白紙”等形式擴(kuò)大宣傳效果，在全縣形成社會(huì)扶貧的宣傳熱潮。緊緊圍繞創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制和社會(huì)扶貧工作深入開展，大力宣傳社會(huì)扶貧的進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升社會(huì)扶貧的影響力和號(hào)召力，營造各類資源聚集脫貧、各界人士共助脫貧的良好氛圍。

三、工作安排

突出宣傳重點(diǎn)，內(nèi)宣外宣協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多角度、廣覆蓋的宣傳格局，努力營造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

(一)開設(shè)專欄專題。

在縣電視臺(tái)、xx新聞網(wǎng)、xx縣政府網(wǎng)、“xx”等媒體開設(shè)“脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村行”、“脫貧不是夢(mèng)”等專欄專題，進(jìn)一步強(qiáng)化政策解讀、一線訪談和深度報(bào)道，統(tǒng)一干群思想，傳導(dǎo)壓力，楔實(shí)責(zé)任。以豐富多樣的形式，充分報(bào)道全縣脫貧攻堅(jiān)的工作部署、進(jìn)展動(dòng)態(tài)和舉措成效，宣傳一批為我縣精準(zhǔn)扶貧工作出實(shí)招、辦實(shí)事、解難題的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會(huì)公益事業(yè)、助推扶貧工作的民企組織和個(gè)人，宣傳一批勤勞務(wù)實(shí)、自立自強(qiáng)、精準(zhǔn)脫貧的幫扶對(duì)象，以生動(dòng)的一線報(bào)道，展示廣大干群致力脫貧攻堅(jiān)的精神風(fēng)貌。

(二)做好政策解讀。

新聞媒體要圍繞扶貧開發(fā)十大工程，約請(qǐng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策以及重點(diǎn)工作進(jìn)行解讀，讓廣大群眾熟知扶貧政策，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，助推脫貧攻堅(jiān)。

(三)強(qiáng)化對(duì)外宣傳。

建立重大扶貧外宣題材月會(huì)商機(jī)制，根據(jù)扶貧工作考核要求，圍繞工作新動(dòng)態(tài)和亮點(diǎn)，突出特色，每月推選1-2項(xiàng)重點(diǎn)扶貧素材和稿件，邀請(qǐng)主流媒體前來采訪或積極向主流媒體供稿，形成高質(zhì)量、有份量的重點(diǎn)報(bào)道，展示我縣精準(zhǔn)扶貧工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的亮點(diǎn)和特色，通過中央和省市主流媒體宣傳報(bào)道我縣脫貧攻堅(jiān)工作的情況。認(rèn)真做好中央和省市媒體來靈采訪服務(wù)工作。

(四)擴(kuò)大社會(huì)宣傳。

充分利用現(xiàn)有的宣傳牌、LED廣告屏、燈箱、黑板報(bào)等宣傳工具，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點(diǎn)，制作懸掛脫貧攻堅(jiān)宣傳標(biāo)語，廣泛宣傳扶貧政策，加大脫貧攻堅(jiān)的政策宣傳和解讀力度。同時(shí)，組織縣文藝團(tuán)隊(duì)以“講好xx扶貧故事”為主題，創(chuàng)作扶貧題材的精品劇目，爭(zhēng)創(chuàng)全省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。

(五)加強(qiáng)“精神脫貧”宣傳。

圍繞貧困村和貧困群眾“有一個(gè)文明和諧的村容村風(fēng)、有一個(gè)積極樂觀的精神態(tài)度、有一個(gè)健康衛(wèi)生的生活方式、有一個(gè)干凈整潔的家庭環(huán)境”的目標(biāo)，大力實(shí)施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治、典型選樹”六大行動(dòng)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以“美麗鄉(xiāng)村”為載體，通過“三下鄉(xiāng)”等形式，引導(dǎo)貧困群眾樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧意愿和內(nèi)生動(dòng)力，消除貧困群眾的“等靠要”思想，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧，推動(dòng)物質(zhì)精神“雙脫貧”。

(六)做好脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)政策宣講。

組織宣傳隊(duì)深入村組宣講中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)工作和具體措施，重點(diǎn)宣講我縣脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、工作方法等，引導(dǎo)全縣干群把共識(shí)凝聚到縣委縣政府的決策部署上來。根據(jù)需要適時(shí)組織典型事跡報(bào)告會(huì)。

(七)組織編印《xx縣扶貧開發(fā)成就畫冊(cè)》。

縣委宣傳部、縣扶貧局要圍繞扶貧開發(fā)十大工程、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門幫扶等方面內(nèi)容，征集扶貧開發(fā)成就圖片。圖片要通過扶貧開發(fā)前后狀況對(duì)比，能準(zhǔn)確體現(xiàn)扶貧開發(fā)成就。

四、健全工作制度

(一)建立信息審核制度。

要加強(qiáng)對(duì)外宣傳特別是網(wǎng)絡(luò)信息的審核把關(guān)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高信息質(zhì)量和水平。信息遵循“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣扶貧局負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。

(二)建立宣傳成果定期報(bào)送機(jī)制。

縣委宣傳部、縣扶貧局每周要分別向市委宣傳部、市扶貧局報(bào)送信息不少于2篇;縣委宣傳部會(huì)同縣扶貧局在每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將上一季度在縣級(jí)以上媒體刊播的宣傳成果匯總分別報(bào)送市委宣傳部、市扶貧局。

(三)建立目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))每月不少于4條，各部門、單位每月不少于2條向縣委宣傳部和縣扶貧局同時(shí)報(bào)送新聞信息和素材。縣委宣傳部和縣扶貧局定期對(duì)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)完成好的個(gè)人和單位將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)兩個(gè)月沒有完成報(bào)送工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和單位，將以書面形式進(jìn)行通報(bào)。脫貧攻堅(jiān)宣傳工作情況，將納入年度工作考核?？己私Y(jié)果作為年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門單位要按照本方案，周密安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)?？h直各新聞單位要精心策劃選題，確保脫貧攻堅(jiān)宣傳有聲勢(shì)、有力度、有實(shí)效。

(二)改進(jìn)創(chuàng)新，營造氛圍。

要落實(shí)“三貼近”原則，發(fā)揚(yáng)“走轉(zhuǎn)改”精神，深入基層，融入群眾，用好的作風(fēng)開展宣傳報(bào)道，不斷提高脫貧攻堅(jiān)新聞宣傳的貼近性、針對(duì)性，不斷提高新聞宣傳的親和力、感染力。要適應(yīng)新聞傳播的新趨勢(shì)新要求，重視發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的聯(lián)動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)傳播效應(yīng)最大化。

篇6

蔥蘢的大山、茂密的森林，白墻青瓦、飛檐翹角的民居，不時(shí)傳來的鳥鳴……站在位于六盤水市鐘山區(qū)汪家寨鎮(zhèn)西北部的新華社區(qū)村口，看著眼前一派和諧的田園風(fēng)光，很難想象3年前這里曾經(jīng)“包谷種到天，水土跑下山”“山山黃土，家家茅草破屋”的極度貧困景象。

摘貧窮之帽、奔小康之道。自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，六盤水市鐘山區(qū)緊緊圍繞“兩不愁、三保障，一高于一接近一扭轉(zhuǎn)，在全省全市率先全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)，不斷探索扶貧攻堅(jiān)新思路，“瞄準(zhǔn)”扶貧對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，從根本上破解制約群眾脫貧致富的瓶頸，從根子上斬?cái)唷案F根”。截至目前，鐘山區(qū)已完成2015年脫貧任務(wù)數(shù)5000人，平臺(tái)已標(biāo)注脫貧人數(shù)6569人，精準(zhǔn)扶貧步履鏗鏘。

找準(zhǔn)“窮根”開藥方

“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效”，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的重要講話，指出了脫貧攻堅(jiān)必須直面的矛盾和問題、必須把握的思路和方法，是做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要方法論，也是眾志成城打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本遵循。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，重點(diǎn)就是要解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。今年以來，鐘山區(qū)以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)為契機(jī)，以壯大村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，以安排實(shí)施精準(zhǔn)扶貧為路徑，以增加村集體和貧困戶收入為目的，找準(zhǔn)“窮根子”，開對(duì)“藥方子”，不斷探索扶貧思路，奮力奪取新一輪扶貧開發(fā)新勝利。

月照社區(qū)雙洞村本是一個(gè)“藏在深閨人未識(shí)”的小村寨。2014年 ，在鐘山區(qū)決策層的高端謀劃和傾力打造下，“月照養(yǎng)生谷”這個(gè)響亮的名字開始被外界熟知，美麗清幽的六盤水市中心城區(qū)又一個(gè)“后花園”應(yīng)運(yùn)而生，帶富了雙洞村一方百姓?？吹郊壹覒魬羯w起了漂亮的“小洋房”，與雙洞村相隔不足十公里的金鐘村也坐不住了。

“村委會(huì)有100萬元財(cái)政扶貧資金，又與月照養(yǎng)生谷景區(qū)近，為何不利用扶貧款項(xiàng)以異地置業(yè)的方式在雙洞村進(jìn)行發(fā)展呢？長(zhǎng)線投資，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)積累的同時(shí)，村民還可增加長(zhǎng)久性收入?！苯痃姶宕逯愑卤P算著。

有了發(fā)展思路，陳勇便帶領(lǐng)村干部到雙洞村考察選點(diǎn)，最終與村民陳吉喜、許興華達(dá)成協(xié)議，陳吉喜、許興華分別以每年2.4萬元和4萬元的價(jià)格將房屋出租給金鐘村村委會(huì)，并分別免收三年和五年的房租。

2015年4月，陳勇利用100萬元財(cái)政扶貧資金和村里籌集的8萬元資金開始裝修房屋、添置設(shè)備，金鐘村村委將裝修好的房屋租給私人老板范成貴經(jīng)營，范成貴每年付給金鐘村17.5萬元租金，金鐘村每年從租金收益中抽取15.5%分給貧困戶，剩下的84.5%用于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

“如果只是像往常一樣，將扶貧款一次性發(fā)給我們，那只是眼前的富；將款項(xiàng)用于建設(shè)山莊，這是一種長(zhǎng)線投資，才能有長(zhǎng)久的富，我們非常支持。”對(duì)于村委會(huì)異地置業(yè)的做法，村民文瑞明老人滿懷信心。

探索新路促增收

“這塊地原來是我家的，現(xiàn)在拿來入股合作社，我們?cè)诤献魃缋锎蚬ぃ粋€(gè)月能掙1500元?，F(xiàn)在家里電、水、路都通了，生活好多了。”大河鎮(zhèn)周家寨社區(qū)村民陳明英所說的合作社，就是位于大河鎮(zhèn)周家寨社區(qū)的六盤水鐘山區(qū)民潤(rùn)合作社。民潤(rùn)合作社是一家農(nóng)民專業(yè)合作社，1985年出生的任龍勇是該合作社的理事長(zhǎng)。

鐘山區(qū)創(chuàng)新扶貧機(jī)制，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，對(duì)該合作社投入財(cái)政扶貧資金699.02萬元，建設(shè)葡萄基地1700畝、蔬菜大棚3800平方米，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目1處。通過“三變”模式讓村民將土地入股，從中分紅，同時(shí)解決220名農(nóng)民的就業(yè)問題。項(xiàng)目建成后，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)?9戶貧困戶189人年收入增加2萬余元。

“到目前為此，已經(jīng)有185戶農(nóng)戶用他們的土地入股到合作社，現(xiàn)在合作社還沒有產(chǎn)生效益，暫時(shí)付給他們最低600元一畝的基本生活補(bǔ)助。在合作社產(chǎn)生效益以后，就給他們百分之三十的股份，讓這些農(nóng)戶都成為老板?！闭f起以后的打算，任龍勇胸有成竹。

夯實(shí)基礎(chǔ)增活力

大灣鎮(zhèn)臘寨社區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、貧困戶較多。鐘山區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，投入財(cái)政扶貧資金54萬元，對(duì)該社區(qū)的21戶貧困群眾實(shí)施房屋改造。

村民李財(cái)學(xué)8歲時(shí)，父母因病相繼去世，他跟著爺爺擠在十余平方米的土墻房里。“晴天還好，最怕刮風(fēng)和下雨天，說不準(zhǔn)什么時(shí)候房子就塌了。”李財(cái)學(xué)的哥哥李廣學(xué)說道。

如今，李財(cái)學(xué)家曾經(jīng)四面漏風(fēng)的土墻房只剩下半截墻體，利用財(cái)政扶貧資金新建的80余平方米青瓦白墻的小洋房嶄新矗立在旁邊。

60多歲的村民李大興家原住房是木結(jié)構(gòu)瓦房，冬不避風(fēng)，夏不遮雨。2015年，老人用領(lǐng)到的33000元扶貧資金，在村支兩委的幫助下新修了兩間住房?！耙郧暗姆孔樱龅较掠耆硕紱]法在里面住，現(xiàn)在新房子修好后不被雨淋了，還是國家好?！弊∵M(jìn)新房的李大興心里樂開了花。

通過不斷創(chuàng)新實(shí)踐，鐘山區(qū)正走出一條不同于其他地區(qū)的扶貧道路。通過開展扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)普訓(xùn)、企業(yè)“招工+培訓(xùn)+就業(yè)”“三位一體”、基層組織負(fù)責(zé)人和致富帶頭人培訓(xùn)、“三女”普訓(xùn)和扶貧干部培訓(xùn)工作，將“授之以魚”變?yōu)椤笆谥詽O”；堅(jiān)持面向貧困地區(qū)，貧困農(nóng)戶、扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，以培養(yǎng)壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目的，以農(nóng)戶小額貸款為載體，以扶貧貼息為杠桿，以支農(nóng)再貸款為激勵(lì)手段，提高扶貧龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶貸款覆蓋率、降低融資成本、融合推進(jìn)金融服務(wù)和精準(zhǔn)扶貧，為“決戰(zhàn)三年，擺脫貧困”提供金融支持。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，你我脫貧不算脫貧，大家脫貧才是真正的脫貧。結(jié)合鐘山區(qū)貧困戶比較分散的實(shí)際情況，我們采用引導(dǎo)社會(huì)來進(jìn)行幫扶，目前，社會(huì)幫扶已經(jīng)從面上幫扶開始結(jié)對(duì)到貧困戶家庭。” 鐘山區(qū)扶貧局局長(zhǎng)張國燕說。

篇7

【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)；民間資金；互聯(lián)網(wǎng)金融；精準(zhǔn)扶貧

一、引言

中國作為發(fā)展中國家，貧困問題始終制約著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革開放近40年來，得益于中國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在消除貧困的過程中，中國的貧困狀況得到了極大改善，也受到了國際的認(rèn)可。但貧困問題依舊嚴(yán)峻，到2016年底，我國農(nóng)村貧困人口數(shù)量為4335萬人，距2020年全部脫貧的目標(biāo)，可以說時(shí)間短任務(wù)重。與貧困地區(qū)形成鮮明對(duì)比的是，我國東部沿海地區(qū)，數(shù)以萬億計(jì)的民間資本沒有合理的管控和疏導(dǎo)，或者說可有效投資的項(xiàng)目不多，這就造成了龐大的民間資本目標(biāo)不定，哪里獲利就一窩蜂的往哪投，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行造成了很大影響。面對(duì)這種局面，保險(xiǎn)這個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定器作為金融市場(chǎng)中的一股中堅(jiān)力量，如何在這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮作用，有效引入社會(huì)資本，協(xié)調(diào)搭建扶貧工作與民間過剩資本之間的橋梁，立足市場(chǎng)，立足社會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展，更好為精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮積極的作用，是本文試圖探討的問題。

二、我國精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

1.精準(zhǔn)扶貧思想的提出

我國扶貧開發(fā)工作從上世紀(jì)80年代中期開始，已經(jīng)成功使7億多中國人口脫離了貧困，目前，扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了沖刺期，一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)已然打響，面對(duì)時(shí)間與任務(wù)的雙重緊迫，提出了精準(zhǔn)扶貧的思想。

精準(zhǔn)扶貧，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準(zhǔn)扶貧思想是于2013年11月在湖南湘西考察時(shí)提出的。2015年6月，在貴州省考察時(shí)又對(duì)精準(zhǔn)扶貧思想做了進(jìn)一步細(xì)化，提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”思想，即“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”，同年10月16日，在2015減貧與發(fā)展高層論壇上又再次強(qiáng)調(diào)，要增加扶貧投入，注重6個(gè)精準(zhǔn)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。

2016年12月27日，中國社會(huì)科學(xué)院和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合了《中國扶貧開發(fā)報(bào)告2016》，報(bào)告指出，“十三五期間，扶貧工作應(yīng)以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，以扶貧對(duì)象能力提高為中心，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方扶貧合力，創(chuàng)新扶貧方式和體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色減貧”。

2.民間資金的現(xiàn)狀

在扶貧工作中，政府遇到的最大難題便是因精力、人力和財(cái)力的限制，很多貧困地區(qū)脫貧又返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。而與貧困地區(qū)資源匱乏，資金缺乏的情況相對(duì)，我國東部沿海地區(qū)，民間資本非常充裕，這股龐大的資本力量已經(jīng)形成了具有規(guī)模的資本市場(chǎng)和資本組織體系，他們的資本調(diào)動(dòng)能力強(qiáng)，幽靈般的穿梭在市場(chǎng)的縫隙之間。

民間資本數(shù)額龐大，但這股龐大的資本力量卻缺乏有效的管理，投資體系不健全，且很多投資收益穩(wěn)定行業(yè)不允許民間資本涉足，投資領(lǐng)域或投資項(xiàng)目受到限制。這些因素造成了大量民間資本都一窩蜂的投機(jī)于某一領(lǐng)域，于是出現(xiàn)了很多“蒜你狠、豆你玩、姜你軍”的瘋狂炒作現(xiàn)象以及“萬寶之爭(zhēng)”“南玻事件”激進(jìn)股權(quán)投資現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，造成了社會(huì)的不穩(wěn)定性。“從溫州民間資金運(yùn)作特點(diǎn)來看，其充分依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的民間信用、人際紐帶，并以賺錢示范效應(yīng)、跟進(jìn)式‘抱團(tuán)投資’為典型模式”。這種模式主要是個(gè)人能力運(yùn)作，缺乏可靠的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，也是民間資金不能有效利用的根本原因。

一方面是貧困地區(qū)資金嚴(yán)重缺乏；另一方面卻是龐大的民間資本無有效引導(dǎo)，大量資金浪費(fèi)。因此，需要搭建一個(gè)平臺(tái)，將兩者有效的進(jìn)行無縫對(duì)接，扶貧開發(fā)作為“十三五”期間的頭等大事，需要全社會(huì)力量投入其中，只有廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，才能更好的打贏這場(chǎng)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、保險(xiǎn)在精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用

隨著國家精準(zhǔn)扶貧思想的深入人心，保險(xiǎn)扶貧作為一個(gè)熱門詞語也越來越多的出現(xiàn)在大眾視野。中國保監(jiān)會(huì)高層提出，保險(xiǎn)業(yè)要貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作精神，積極探索保險(xiǎn)扶貧的新路徑，新對(duì)策。目前，保險(xiǎn)業(yè)在政府部門的指導(dǎo)下，積極投入到精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

1.保險(xiǎn)扶貧的精準(zhǔn)作用

精準(zhǔn)扶貧中的“精準(zhǔn)”二字是扶貧工作不同于以往的關(guān)鍵詞語，而保險(xiǎn)最能體現(xiàn)“精準(zhǔn)”二字，它可以針對(duì)貧困地區(qū)、貧困人群不同的風(fēng)險(xiǎn)類型，諸如自然暮?、疾病壶r饌饃撕?、财肥袌?chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等提供專業(yè)化的保障方案，是一種“誰受災(zāi)，誰獲賠”的托底保障，能夠精準(zhǔn)補(bǔ)充基本的保障功能，并且給付對(duì)象非常明確。除此之外，面臨以前扶貧工作中大量脫貧又返貧的困境，保險(xiǎn)可以利用小額個(gè)人貸款增信支持、提供政策性引導(dǎo)信息、針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)管理等途徑有效解決“輸血”和“造血”的問題，探索開展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+扶貧信貸保證保險(xiǎn)+保險(xiǎn)資金支農(nóng)融資”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，真正做到扶貧工作從輸血變成造血，為貧困群眾提供保障。

2.保險(xiǎn)扶貧的杠桿作用

篇8

一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金是為提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。二是落實(shí)好耕地地力補(bǔ)貼政策。縣財(cái)政將與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)商行密切配合，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)作物種植農(nóng)戶補(bǔ)貼面積的核實(shí)，縣財(cái)政負(fù)責(zé)資金的撥付，縣農(nóng)商行負(fù)責(zé)打卡發(fā)放，加快各項(xiàng)審批程序，盡早將補(bǔ)貼發(fā)放至農(nóng)戶。三是加快完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，即時(shí)保障我縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的資金需求。

二、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。

2019年是我縣脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵的一年，縣財(cái)政將以脫貧攻堅(jiān)工作為重點(diǎn)，結(jié)合全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作，一是加大財(cái)政預(yù)算資金投入，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強(qiáng)與各部門間的溝通協(xié)調(diào)，加大統(tǒng)籌整合力度，2019年縣財(cái)政將聯(lián)合各縣級(jí)部門計(jì)劃統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金x億元以上，安排其中x億元用于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，x億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在搞好貧困村發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)納入總體布局的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域做到在投入布局上相對(duì)集中不零星擺布，在投入對(duì)象上突出重點(diǎn)不遍地開花，地方強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共建，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置。二是加大財(cái)政金融互動(dòng)力度，全面落實(shí)財(cái)政支持金融各項(xiàng)政策，通過預(yù)算安排、統(tǒng)籌整合、優(yōu)化存量等途徑積極籌措資金，逐步構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、良性運(yùn)行的財(cái)政金融到動(dòng)體系，真正實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的撬動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧貸款獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、扶貧小額信貸貼息、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款等政策，建立財(cái)政促貸機(jī)制，加大信貸投放力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施扶貧小額信貸、貧困地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等分險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)融資增信。充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦事處職能職責(zé)，支持對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸擔(dān)保，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)域。

篇9

近年來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀篇布局、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作落實(shí)，緊扣市委脫貧攻堅(jiān)“133”工作思路，緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標(biāo)，上下齊心、壓實(shí)責(zé)任、打牢基礎(chǔ)、細(xì)化措施、強(qiáng)化保障、全面發(fā)動(dòng)，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上狠下功夫，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

一、基本情況

（一）鎮(zhèn)情

豆沙位于鹽津縣境西南部、關(guān)河南北兩岸，轄6村1社區(qū)，166個(gè)村民小組，總面積146.74平方公里；有戶籍人口7598戶24218人，2019年農(nóng)村常住人口4683戶20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內(nèi)山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關(guān)河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內(nèi)昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來，豆沙關(guān)就是中原與邊疆人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱，并享有云南省“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、省級(jí)旅游小集鎮(zhèn)、省級(jí)愛國主義教育基地、全國文物保護(hù)單位、全國文明鎮(zhèn)”六大殊榮。2019年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4.51億元，同比增長(zhǎng)6%，全年完成財(cái)政總收入2343.31萬元，同比增長(zhǎng)38.01%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級(jí)衛(wèi)生室7個(gè)，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，小組活動(dòng)室19個(gè)，達(dá)到需求全覆蓋。有6個(gè)建檔立卡貧困村，省、縣6個(gè)掛包單位共派駐6個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)20名駐村扶貧工作隊(duì)員。

（二）貧情

全鎮(zhèn)有貧困村6個(gè)（深度貧困村1個(gè)），有建檔立卡貧困人口1821戶7946人，貧困發(fā)生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術(shù)2811人，占比35.3%；自身發(fā)展動(dòng)力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因?qū)W致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因?yàn)?zāi)60人，占比1%。通過近年來的脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)脫貧1758戶7740人，剩余未脫貧人口63戶206人，貧困發(fā)生率下降至1%。

二、主要做法

緊緊圍繞責(zé)任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”要求，緊扣“571”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實(shí)踐干部“一竿子插到底”解決責(zé)任落實(shí)問題，問題“一簍子帶出來”解決政策落實(shí)問題，工作“一攬子向前推”解決工作落實(shí)問題的“三個(gè)一”工作法，以細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的措施，全力展開了一場(chǎng)轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，推動(dòng)豆沙農(nóng)村大發(fā)展。

（一）壓實(shí)三級(jí)責(zé)任。堅(jiān)持指揮靠前、力量下沉、層層壓實(shí)責(zé)任要求。一是鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。成立由掛鉤縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任專職副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政班子成員和各村指揮長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人和各村支書、主任、第一書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合研判、項(xiàng)目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)等11個(gè)工作組。鎮(zhèn)黨委政府先后制定《關(guān)于調(diào)整充實(shí)豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部的通知》《豆沙鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅(jiān)總體工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”作戰(zhàn)令》《豆沙鎮(zhèn)脫貧出列“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”工作方案》等文件，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，擔(dān)起主體責(zé)任。二是村設(shè)指揮部。各村對(duì)脫貧攻堅(jiān)指揮部進(jìn)行改組重建，指揮長(zhǎng)由掛包單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面統(tǒng)籌工作力量，結(jié)合實(shí)際成立專項(xiàng)工作組，合理確定和安排各專項(xiàng)組組長(zhǎng)和組員，確保縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯(lián)干部擔(dān)任社長(zhǎng)助理，建立“733”責(zé)任清單，即掛聯(lián)干部對(duì)所掛聯(lián)的農(nóng)戶實(shí)行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準(zhǔn)無誤，二包收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，三包義務(wù)教育無輟學(xué)失學(xué)，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環(huán)境衛(wèi)生整潔，六包信息資料完整，七包進(jìn)退時(shí)序群眾認(rèn)可。“3幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實(shí)際困難?！?清”：一是掛聯(lián)農(nóng)戶一口清，二是掛聯(lián)家庭戶戶清，三是掛聯(lián)變化及時(shí)清），落實(shí)“523”工作機(jī)制（所有干部每月下鄉(xiāng)不少于5天，其中2天入戶走訪、3天集中攻堅(jiān)），進(jìn)一步壓實(shí)掛聯(lián)干部工作責(zé)任，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。

(二）做實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”。認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。一是精準(zhǔn)鎖定對(duì)象。在常規(guī)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁、三保障”識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，按照“三評(píng)四定”“兩公示一公告”識(shí)別程序，相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動(dòng)，2017年5月至7月開展了一輪全鎮(zhèn)總動(dòng)員、農(nóng)戶全覆蓋的精準(zhǔn)識(shí)別，選派80名干部深入166個(gè)村民小組用一個(gè)月時(shí)間戶戶上門、直接調(diào)查所有5140戶農(nóng)戶，全面篩查農(nóng)戶、甄別卡戶，評(píng)議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動(dòng)，持續(xù)開展不精準(zhǔn)對(duì)象清理、檔外對(duì)象普查等重點(diǎn)工作，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，綜合研判，有力確保了對(duì)象精準(zhǔn)。2019年新識(shí)別6戶23人，補(bǔ)錄1戶5人，正常退出158戶617人。二是精準(zhǔn)規(guī)劃項(xiàng)目。全面開展“村村清、戶戶清”行動(dòng)，采取自下而上的精準(zhǔn)和自上而下的統(tǒng)籌相結(jié)合，層層規(guī)劃、級(jí)級(jí)把關(guān)，建立了鎮(zhèn)級(jí)路線圖和村級(jí)施工圖。2018年至2020年規(guī)劃易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧11大類358個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資23842萬元，其中：2018年15805萬元，2019年5364萬元，2020年2673萬元。三是精準(zhǔn)安排資金。2014年以來，共計(jì)投入資金46970.75萬元。其中：易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧4330.19萬元、生態(tài)扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎(chǔ)設(shè)施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務(wù)275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動(dòng)力就業(yè)159.29萬元。同時(shí)，全面加強(qiáng)了資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保扶貧資金?？顚Ｓ?、安全運(yùn)行、精準(zhǔn)高效。四是精準(zhǔn)因村派人。全面建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌各級(jí)干部職工252名（其中縣級(jí)176名），因村因戶與貧困戶結(jié)成“一幫一、一幫多”精準(zhǔn)幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。各級(jí)掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊(duì)，下派隊(duì)員與原單位工作脫鉤，嚴(yán)格執(zhí)行駐村隊(duì)員每月22天工作制度，加強(qiáng)駐村工作督查考核，工作扎實(shí)、成效顯著的優(yōu)先評(píng)優(yōu)提干，工作散漫、責(zé)任履行不到位的，一律召回并嚴(yán)肅問責(zé)。五是措施到戶精準(zhǔn)。堅(jiān)持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策，細(xì)化完善鎮(zhèn)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖，為脫貧攻堅(jiān)構(gòu)建了系統(tǒng)、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照戶脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn)，建立健全貧困村、貧困戶有序退出機(jī)制，達(dá)標(biāo)一個(gè)出列一個(gè)，脫貧一戶銷號(hào)一戶，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。制定鞏固提升實(shí)施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發(fā)展能力，留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮(zhèn)6個(gè)貧困村1821戶7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶1464人，2015年脫貧127戶632人，2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶691人、長(zhǎng)勝村出列，2019年脫貧158戶617人、其余4個(gè)村出列，2020年脫貧63戶200人，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口全部動(dòng)態(tài)清零。

（三）落實(shí)“10項(xiàng)”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶一策，對(duì)癥下藥，全面落實(shí)飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個(gè)方面的項(xiàng)目政策。

1. 飲水安全：近年來，累計(jì)實(shí)施人飲工程39件，水窖30個(gè)，投入資金468.4萬元，覆蓋2251戶1.2萬余人，水質(zhì)檢測(cè)合格率100%，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人口飲水問題全部“銷號(hào)”清零。

2. 教育扶貧：一是落實(shí)政策保障。全面落實(shí)義務(wù)教育階段2346名學(xué)生“兩免一補(bǔ)一計(jì)劃”、普通高中“一助一免一補(bǔ)”、職業(yè)教育資助“一免一助一計(jì)劃”、大專及以上“一助二獎(jiǎng)一貸”等教育補(bǔ)助政策。目前卡戶中本科92人（在讀60人）、大專91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實(shí)施薄改計(jì)劃。中學(xué)，中心校，長(zhǎng)勝、萬古、石門小學(xué)教學(xué)樓、宿舍、食堂等建設(shè)完成，投入使用。三是全力控輟保學(xué)。堅(jiān)持“查戶籍對(duì)學(xué)籍、查學(xué)籍對(duì)學(xué)生、以實(shí)際對(duì)系統(tǒng)、以系統(tǒng)對(duì)責(zé)任”“兩查四對(duì)”要求，按照“摸清家底、依法處置、規(guī)范責(zé)任、動(dòng)態(tài)管理”的“四步走”模式，認(rèn)真組織開展義務(wù)教育控輟保學(xué)全覆蓋大排查，經(jīng)摸排，全鎮(zhèn)共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學(xué)1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無法聯(lián)系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學(xué)有保障。

3. 健康扶貧：全面落實(shí)“四重保障”“先診療、后付費(fèi)”“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)等健康扶貧30條措施，定額補(bǔ)助基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保180元/人·年。鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積達(dá)標(biāo)，床位30張，人員配備、醫(yī)療設(shè)備基本滿足臨床需要，配套建設(shè)中醫(yī)館，6個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策2197人次報(bào)賬451.69萬元；享受大病保險(xiǎn)政策354人次報(bào)賬53.58萬元；落實(shí)醫(yī)療救助政策1735人次支付資金58.12萬元，落實(shí)兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點(diǎn)人群（四類慢?。┗颊咭押灱s履約3035人，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶344人。

4. 農(nóng)村危房改造：近年來，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應(yīng)改盡改”要求，全鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)施農(nóng)危改1729戶（四類對(duì)象1106戶，非四類623戶），投入資金3296萬元，實(shí)現(xiàn)危房清零；同步推進(jìn)拆舊拆危，堅(jiān)持“一戶一宅”，全面排查拆除整治農(nóng)村危房829戶，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。

5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)。累計(jì)完成易地搬遷585戶2696人（卡戶511戶2374人），其中搬遷匯同溪安置點(diǎn)144戶651人（卡戶109戶501人），柏果坪安置點(diǎn)79戶389人（卡戶73戶362人），水田新區(qū)327戶1500人，進(jìn)城安置2戶11人，搬遷至昭通33戶145人（靖安29戶126人，卯家灣4戶19人）。有易遷勞動(dòng)力1336人，現(xiàn)已就業(yè)1179人，就業(yè)率達(dá)98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉(zhuǎn)342.2畝，用于發(fā)展林下養(yǎng)雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉(zhuǎn) 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養(yǎng)雞6.89 畝、養(yǎng)牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動(dòng)場(chǎng)所19個(gè)，6個(gè)村行政村公共服務(wù)建設(shè)全達(dá)標(biāo)。

6. 就業(yè)扶貧：累計(jì)開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1454人次，技能培訓(xùn)60人次，投入資金94.68萬元，實(shí)現(xiàn)卡戶中缺技術(shù)家庭培訓(xùn)全覆蓋。全鎮(zhèn)勞動(dòng)力人口總數(shù)12569人（其中公益公服崗309個(gè)），通過培訓(xùn)引導(dǎo)外出就業(yè)、公共服務(wù)崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式，已就業(yè)10549人，就業(yè)率為83%（其中建檔立卡勞動(dòng)力4313人，已就業(yè)3895人，就業(yè)率為90%）；建立農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工報(bào)備制度，全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動(dòng)力由村民小組長(zhǎng)進(jìn)行報(bào)備，現(xiàn)累計(jì)完成勞動(dòng)力報(bào)備12569人，報(bào)備率為100%；穩(wěn)崗補(bǔ)貼現(xiàn)兌現(xiàn)458人65.1萬元，交通補(bǔ)貼兌現(xiàn)19人0.58萬元。

7.產(chǎn)業(yè)扶貧：全鎮(zhèn)累計(jì)落實(shí)產(chǎn)業(yè)9.35萬畝，其中筍用竹7.6萬畝，有機(jī)果蔬基地0.65萬畝，花卉苗木0.3萬畝，石缸茶0.2萬畝，中藥材0.5萬畝，花椒0.1萬畝；竹銀華山、遠(yuǎn)卓魔芋龍頭企業(yè)2個(gè)，黑喜農(nóng)副產(chǎn)品加工廠1個(gè)，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產(chǎn)。投入資金4330.19萬元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉?！比蟾幻癞a(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成果。一是肉牛養(yǎng)殖。2020年計(jì)劃養(yǎng)牛2600頭，建設(shè)養(yǎng)牛場(chǎng)13個(gè)（其中政府代建2個(gè)），目前，已完成草山種植4064畝，養(yǎng)牛場(chǎng)建設(shè)完成，存欄1277頭，組建6個(gè)養(yǎng)牛專業(yè)合作社，覆蓋農(nóng)戶176戶，推薦農(nóng)戶貸款128戶貸款金額1867萬元，目前已放貸46戶332萬，其余正在審批中。二是竹筍產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個(gè)一批”要求，用三年時(shí)間，打造10萬畝竹園，套種100萬株槐花、養(yǎng)殖2萬箱蜜蜂，實(shí)現(xiàn)竹槐蜜旅融合發(fā)展格局。目前，全鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)展7.6萬畝，共覆蓋農(nóng)戶1904戶7425人，其中卡戶823戶3209人，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，規(guī)范化管理，逐步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價(jià)、高度組織化的目標(biāo)。。三是烏雞產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃發(fā)展烏雞養(yǎng)殖120萬羽，目前建有養(yǎng)殖場(chǎng)三個(gè)，圈舍51間，放養(yǎng)場(chǎng)地295畝，年出欄達(dá)4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節(jié)中間”的發(fā)展思路，主要通過“建示范、強(qiáng)帶動(dòng)”抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，2020年新建烏雞示范場(chǎng)13個(gè)、烏雞代養(yǎng)點(diǎn)133，年出欄達(dá)到18.4萬只，覆蓋農(nóng)戶218戶816人，其中卡戶86戶342人。

8. 生態(tài)扶貧：實(shí)施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級(jí)和國家級(jí)生態(tài)公益林107944畝，中央財(cái)政補(bǔ)貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營林生產(chǎn)管護(hù)道建設(shè)19.1公里，累計(jì)聘用建檔立卡戶為生態(tài)護(hù)林員128人，發(fā)放太陽能794臺(tái)、節(jié)柴灶695臺(tái)、沼氣池650口。

9. 金融扶貧：發(fā)放貼息小額貸款616戶2552.9萬元，養(yǎng)牛貸46戶332萬元，用于貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，累計(jì)貼息221.22萬元。

10. 綜合保障脫貧：近年來，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保8329戶16389人，發(fā)放低保金2919萬元。2019年實(shí)施農(nóng)村低保1026戶2177人（兜底保障167戶252人），其中卡戶665戶1660人；城鎮(zhèn)低保411戶625人，其中卡戶56戶156人；特困供養(yǎng)209戶228人（五保戶43人），其中卡戶103戶115人；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼480人，其中卡戶295人；孤兒補(bǔ)助41人，其中卡戶25人。共發(fā)放臨時(shí)救助103.24萬元，切實(shí)解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活困難。

三、主要成效

通過連續(xù)幾年真金白銀的投入、真心實(shí)意的幫扶，全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了真真切切的變化，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。

1.基礎(chǔ)變好。道路交通極大改善，累計(jì)硬化通村公路、產(chǎn)業(yè)路133公里。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村、村民小組全部通動(dòng)力電。電視廣播信號(hào)全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會(huì)、學(xué)校和衛(wèi)生室，并延伸到部分村民小組。6個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、19個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、6個(gè)村行政村公共服務(wù)建設(shè)完成，公共服務(wù)極大提升。

2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見，現(xiàn)如今，傳統(tǒng)民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶路，行道樹遍布村莊，文化廣場(chǎng)設(shè)施齊全，農(nóng)村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現(xiàn)象明顯改觀，村容村貌大幅提升。

3.產(chǎn)業(yè)變優(yōu)。三大富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，2019年新植竹筍3.1萬畝，累計(jì)達(dá)7.6萬畝，龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，規(guī)范化管理，竹筍產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價(jià)，達(dá)到高度組織化目標(biāo)。烏雞產(chǎn)業(yè)通過“建示范、強(qiáng)帶動(dòng)”，建設(shè)示范園，帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)新增存欄13.3萬只，年出欄達(dá)到18.4萬只的目標(biāo)。3973畝草山種植完成，24個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)逐步啟動(dòng)建設(shè)，肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，徹底改變了群眾只會(huì)種玉米的傳統(tǒng)觀念。

4.作風(fēng)變實(shí)。廣大群眾真實(shí)感受到從中央到地方、從領(lǐng)導(dǎo)到干部，作風(fēng)越來越實(shí)，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點(diǎn)水式扶貧向精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，干部下沉，深入群眾，走村入戶體民情、聽民聲，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。

5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實(shí)扶，經(jīng)常召開群眾會(huì)、家庭會(huì)等宣傳脫貧攻堅(jiān)政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問題，熱情周到服務(wù)群眾，目前，群眾的感恩意識(shí)明顯提高，滿意度和認(rèn)可度大有提升，特別是疫情爆發(fā)以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來越牢。

四、存在的困難問題

1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來，全鎮(zhèn)累計(jì)投資9900余萬元，完成片區(qū)公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉(zhuǎn)，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對(duì)村組道路項(xiàng)目建設(shè)充滿期待，還需上級(jí)在村組道路建設(shè)上給予一定傾斜和考慮。

2. 難在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則群眾富。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，土地貧瘠、基礎(chǔ)薄弱，已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布散、效益差，只有竹筍產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定，但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和市場(chǎng)半徑都有較大差距。

3. 缺在人才，人才興則城鎮(zhèn)興。由于區(qū)域偏僻，發(fā)展滯后，教育落后，全鎮(zhèn)高中學(xué)生447人，大專以上265人，呈現(xiàn)出無專業(yè)人才、難留住人才的局面，村社干部學(xué)歷水平普遍較低，經(jīng)營集體經(jīng)濟(jì)和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮有限。

五、下步工作打算

（一）聚焦“三個(gè)落實(shí)”，做到四個(gè)不摘。脫貧退出后，始終堅(jiān)持“脫貧不脫政策”要求，嚴(yán)格目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)政策舉措，壓緊壓實(shí)幫扶干部的責(zé)任，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”鐵律，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧。

篇10

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 教育 精準(zhǔn)扶貧 【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2016年4月，在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)上指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！?017年4月，在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須倒排工期，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略?！蹦壳拔覈呀?jīng)把“發(fā)展教育脫貧一批”列為實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧的主要途徑之一。將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與教育精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，不僅為貧困地區(qū)和人口擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供新思路新路徑，也可以從根本上阻斷貧困代際傳遞問題。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”激發(fā)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在動(dòng)力

為教育精準(zhǔn)扶貧提供技術(shù)保障。由于個(gè)體需求的差異性，傳統(tǒng)教育扶貧無法做到個(gè)性化、微觀化的指導(dǎo)。通過推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的深度融合，為優(yōu)質(zhì)教育資源沖破空間界限，低成本地流向貧困群眾提供了便捷的渠道，也為開展精準(zhǔn)、個(gè)性化的教育扶貧工作提供了技術(shù)保障。

拓寬教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容維度。傳統(tǒng)教育扶貧內(nèi)容多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的實(shí)用型技術(shù)或是關(guān)于青少年課業(yè)輔導(dǎo)等內(nèi)容，尚不能完全滿足貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富所需的個(gè)性化知識(shí)與技能，如農(nóng)村電子商務(wù)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等。而“互聯(lián)網(wǎng)+教育”能夠?qū)崿F(xiàn)由以“教師教”為中心向以“學(xué)生學(xué)”為中心的轉(zhuǎn)變，為貧困群體提供自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容的機(jī)會(huì)。此外，在線教育能夠突破空間和時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)教育主客體間的實(shí)時(shí)互動(dòng)，這就為更多具備不同專業(yè)知識(shí)背景的專家學(xué)者、優(yōu)秀教師、創(chuàng)富帶頭人、志愿者參與到教育扶貧之中提供了可能，將極大地拓寬教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容維度。

激發(fā)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在動(dòng)力。部分貧困地區(qū)如信息孤島，缺乏與外界有效的信息溝通，無法及時(shí)獲取先進(jìn)的教育理念和方法?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向基層延伸，讓規(guī)模大、量級(jí)輕、效率高、可持續(xù)的教育公益成為可能，能夠激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部、學(xué)校教師、農(nóng)技人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者等群體對(duì)于改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀的信心與決心，調(diào)動(dòng)起貧困地區(qū)實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在動(dòng)力。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在教育精準(zhǔn)扶貧中面臨四大問題

教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于貧困地區(qū)政府財(cái)政狀況緊張，教育信息化建設(shè)滯后，加之一個(gè)時(shí)期以來國家對(duì)教育的投入重點(diǎn)在義務(wù)教育階段，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)的投入相對(duì)不足。同時(shí)，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面不夠，上網(wǎng)資費(fèi)較高，終端設(shè)備昂貴，這些因素都是制約貧困地區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的障礙。

應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)教育資源相對(duì)匱乏。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)教育資源非常豐富，但多是服務(wù)于青少年課業(yè)學(xué)習(xí)，真正適合貧困群眾提高生產(chǎn)技能、創(chuàng)業(yè)能力等方面的應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)教育資源相對(duì)匱乏。一些農(nóng)經(jīng)類網(wǎng)絡(luò)課程主要是針對(duì)在校大中專學(xué)生或技術(shù)人員，并不適合受教育程度較低的貧困群眾學(xué)習(xí)。

貧困亞文化削弱了脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。除資源極度匱乏和環(huán)境極度惡劣的貧困地區(qū)外，還有一些貧困地區(qū)并非因自然條件惡劣而致貧，而是因長(zhǎng)期依靠外部“輸血式”扶貧，逐步產(chǎn)生了“等、靠、要”和“散、懶、慢”等貧困亞文化現(xiàn)象，形成了自身低水平需求與低水平物質(zhì)供給間的均衡，致使自身實(shí)現(xiàn)脫貧的內(nèi)在動(dòng)力被極大削弱，甚至出現(xiàn)了一些貧困群眾不愿意“脫貧”的怪現(xiàn)象。

貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)受阻。雖然“互聯(lián)網(wǎng)+教育”具有使用便捷、便于共享、內(nèi)容豐富等優(yōu)勢(shì)，但也應(yīng)看到其具有的交互性，并不能完全替代線下教師與學(xué)生間的交流。如果在教育扶貧開發(fā)中過度強(qiáng)調(diào)線上教育，而忽視教師在教育環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)作用，這將進(jìn)一步加劇教育資源不平衡，使貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)受阻。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”給力教育精準(zhǔn)扶貧的策略

堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化資源保障?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”涉及政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和貧困地區(qū)群眾等多個(gè)層面，要完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)就必須不斷完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)相關(guān)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)保障、內(nèi)容供給、平臺(tái)運(yùn)營、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)對(duì)接；要重點(diǎn)支持貧困地區(qū)的教育信息化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)數(shù)字鴻溝；要在貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立教育扶貧遠(yuǎn)程教學(xué)站，為廣大基層干部、中小學(xué)師生、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供培訓(xùn)課程，同時(shí)也方便貧困群眾就近接受養(yǎng)殖、電子商務(wù)、新型農(nóng)業(yè)、務(wù)工等應(yīng)用型知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)；要號(hào)召高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)對(duì)口援建落后地區(qū)的教育扶貧事業(yè)，尤其是針對(duì)教育扶貧對(duì)象的實(shí)際，創(chuàng)造易于掌握、方便成果轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)教育資源，讓貧困群體能夠獲得多元化、個(gè)性化、本土化的優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品；要鼓勵(lì)電信運(yùn)營商給予貧困地區(qū)資費(fèi)優(yōu)惠，精準(zhǔn)減免貧困用戶的網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)；要支持終端設(shè)備生產(chǎn)商，研發(fā)物美價(jià)廉移動(dòng)終端設(shè)備，讓更多的貧困群眾用得起。

以需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)提供教育內(nèi)容。教育精準(zhǔn)扶貧面臨教育內(nèi)容不能滿足貧困群體脫貧實(shí)際需要的問題。所以，要針對(duì)貧困群體文化基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源現(xiàn)狀，精準(zhǔn)開設(shè)既符合貧困群眾學(xué)習(xí)特點(diǎn)，又符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)課程，建立起以貧困群體實(shí)現(xiàn)脫貧需求為核心的網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容體系。不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容的傳播形式，方便貧困群體將知識(shí)轉(zhuǎn)化為具體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。政府部門也要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)合作，探索未來扶貧教育新模式，開發(fā)簡(jiǎn)便易用的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）、微信公眾平臺(tái)和短小精悍的在線學(xué)習(xí)課程，讓貧困群眾能夠快速掌握課程內(nèi)容，并與在線授課教師形成良好互動(dòng)，不斷降低貧困群眾自主學(xué)習(xí)的門檻，但也要避免把線下教學(xué)簡(jiǎn)單地進(jìn)行在線復(fù)制和傳播。同時(shí)，還可以依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，為貧困幫扶對(duì)象建立教育扶貧檔案，實(shí)時(shí)掌握扶貧對(duì)象接受網(wǎng)絡(luò)教育的狀況，為其量身定制學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)教育。

注重精神扶貧，營造扶貧文化氛圍。要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，樹立自力更生、光榮脫貧理念，激發(fā)貧困群眾艱苦奮斗、脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。要通過媒體加大對(duì)教育扶貧的宣傳力度，讓貧困群眾真正理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”對(duì)脫貧致富的意義，引導(dǎo)具有勞動(dòng)能力的未就業(yè)貧困群體主動(dòng)參與到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)之中，激發(fā)他們的創(chuàng)富熱情，掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，進(jìn)而通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。此外，教育扶貧不只是政府的任務(wù)，也是全社會(huì)共同的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。要在全社會(huì)營造教育扶貧文化氛圍，加大對(duì)教育扶貧項(xiàng)目的推介力度，吸引更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)以及社會(huì)公益組織積極參與教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)師資建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要把支持貧困地區(qū)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)作為教育扶貧的重點(diǎn)，不斷增加對(duì)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)投入，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展。要不斷提升貧困地區(qū)師資隊(duì)伍開展信息化教育的能力，為其提供“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”相結(jié)合的、系統(tǒng)的教育理論知識(shí)和實(shí)踐技能培訓(xùn)，讓他們?cè)趨⑴c“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的過程中，不斷提升自身的信息化教育能力，既能當(dāng)好“教育者”，又能當(dāng)好“受教育者”，擔(dān)負(fù)起幫助當(dāng)?shù)貜V大貧困群眾脫貧的重要力量，從而增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

（作者分e為長(zhǎng)春工程學(xué)院黨委學(xué)生工作部講師；長(zhǎng)春工程學(xué)院管理學(xué)院教授）

【注：本文系吉林省教育廳“十三五”科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)）“‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維與應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合路徑的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JJKH20170531JY）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】