導語：如何才能寫好一篇大氣污染防治調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*年大氣方面的工作牢牢圍繞《國家環(huán)境保護“十五”計劃》中大氣污染防治的工作目標和要求,以兩控區(qū)和機動車污染防治為重點積極工作,取得了較大進展。

(一)兩控區(qū)污染防治工作

1、國務院正式批復由我局和國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部聯(lián)合上報的《兩控區(qū)“十五”酸雨和二氧化硫污染防治計劃》,這是*年規(guī)定兩控區(qū)后國務院首次批復的規(guī)劃,為全面推動兩控區(qū)工作,實現(xiàn)“十五”兩控區(qū)污染控制目標提供保障。

2、召開了全國兩控區(qū)工作會議,總結(jié)*年以來兩控區(qū)各地工作進展情況,交流經(jīng)驗,并部署了近期兩控區(qū)重點工作。會后,向總局領導提交了關于兩控區(qū)工作進展情況的報告,提出了進一步加強總局兩控區(qū)工作的建議。

3、組織*市和華能電力公司開展二氧化硫排放總量控制及排污交易政策實施試點工作。為試點工作制定了二氧化硫總量控制指標分配至排放源的方法;二氧化硫排污許可證治理辦法;固定大氣污染源在線監(jiān)測運行、治理辦法;排污交易治理辦法等技術指導文件,指導試點地區(qū)核定當?shù)刂攸c污染源的二氧化硫答應排放總量指標,開展交易試點,并進行了培訓。

4、嚴格控制兩控區(qū)新建項目的二氧化硫排放總量,對監(jiān)視司會簽的20余個項新建項目的二氧化硫排放總量認真審核,提出意見。

5、組織山東、江蘇、浙江、山西四省開展電力行業(yè)二氧化硫總量分配績效方法的試點工作,調(diào)查四省電力行業(yè)績效(每度電二氧化硫排放量)現(xiàn)狀,提出四省電力行業(yè)績效指標,核定二氧化硫總量指標。

6、積極推動國家有關經(jīng)濟綜合治理部分出臺有利于火電廠脫硫的經(jīng)濟政策。提出了“促進火電廠脫硫有關經(jīng)濟政策的建議”,召集部分脫硫火電廠和脫硫公司開會進行討論。目前正在與國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委進一步協(xié)調(diào)。

(二)機動車污染防治工作

1、為落實國務院批準*市提前執(zhí)行國家機動車第二階段排放標準(歐2標準)有關要求,了對達歐2標準車型進行型式核準的公告,首次公布了我國第一批達到歐2標準車型的公告,這對促進我國今后的新車治理體制改革起到了積極推動作用。*年已四批3000多個達到歐2標準車型公告。

2、加強我局對新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標的監(jiān)視治理,完善了審批程序,理順了治理體制。繼續(xù)了四批新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標目錄(近3000個車型);調(diào)整了對新生產(chǎn)機動車排放達標申報審核工作規(guī)范,進一步進步審核工作效率和質(zhì)量。

3、繼續(xù)推進出臺《防治機動車污染監(jiān)視治理條例》。重點就新生產(chǎn)機動車環(huán)保準進治理體制題目,與中編辦、國家經(jīng)貿(mào)委和認監(jiān)委協(xié)調(diào)。

4、與國家經(jīng)貿(mào)委共同組織了對重點生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)化油器微型車情況進行執(zhí)法檢查,目前全國已經(jīng)停止所有化油器微型車的生產(chǎn),從今年年底開始國家經(jīng)貿(mào)委將取消此類車的公告,公安部分不再予以上牌照。

5、與公安部協(xié)調(diào)在用機動車定期排放檢測監(jiān)視治理的職能轉(zhuǎn)移工作,召開部分重點城市在用機動車污染監(jiān)視治理工作討論會,對目前機動車污染治理方面存在的題目進行調(diào)查,組織制定有關在用車定期檢測的治理規(guī)范。

6、與國家經(jīng)貿(mào)委共同繼續(xù)對提前達到國家第二階段排放標準的低污染排放小汽車生產(chǎn)一致性進行審查。到目前為止,審核料共有11個企業(yè)的111個車型獲得減稅。

7、加強對農(nóng)用運輸車污染的監(jiān)視治理。與國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合《關于改善農(nóng)用運輸車尾氣排放和噪聲污染題目的通知》;召開農(nóng)用車生產(chǎn)企業(yè)會議貫徹落實,實施《農(nóng)用車自由加速煙度排放限值及丈量方法》的通知;要求農(nóng)用運輸車按照新標準組織生產(chǎn)并進行達標車型申報。

8、與建設部協(xié)調(diào)發(fā)展城市電車工作,積極推進城市發(fā)展無污染電車發(fā)展。與科技部共同推動清潔汽車行動。

(三)推動大氣污染防治重點城市工作

1、依照大氣法,規(guī)定大氣污染防治重點城市。與國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、建設部、公安部等7部委協(xié)調(diào),完成《大氣污染防治重點城市的劃分方案》上報國務院批復

2、繼續(xù)組織開展大氣污染防治重點城市顆粒物源解析工作,組織培訓,指導重點城市制定空氣質(zhì)量達標計劃。

3、與科技部共同推進清潔能源行動,確定“十八”個示范城市,促進城市用自然氣、電、可再生能源等替換燃煤,建設高污染燃料禁燃區(qū),改善城市空氣質(zhì)量。

4、對吉林省的揚塵污染控制工作進行專題調(diào)研,并轉(zhuǎn)發(fā)吉林省環(huán)保局聯(lián)合公安廳、建設廳等7個部分聯(lián)合下發(fā)的關于控制揚塵污染的通知。

(四)*市大氣污染防治工作

1、聯(lián)合國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和財政部將《*市環(huán)境污染目標與對策(*年-*年)》上報國務院。

2、配合全國政協(xié)對*市大氣污染防治及生態(tài)保護工作進行調(diào)研,重點就*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和污染治理情況形成調(diào)研報告,提出措施建議。

3、圍繞*市舉辦20*年*應達到的空氣質(zhì)量要求,同一協(xié)調(diào)局內(nèi)外,繼續(xù)支持、協(xié)助*市采取控制大氣污染的主要項措施。重點協(xié)調(diào)*市實施更嚴格的機動車污染排放標準以及中心單位燃煤鍋爐改燒自然氣等方面工作。

(五)環(huán)境噪聲污染防治工作

1、實施“安靜小區(qū)工程”計劃。編制了“安靜小區(qū)指標”并在*市召開了有區(qū)縣環(huán)保局和物業(yè)治理公司參加的討論會。

2、針對當前交通噪聲污染嚴重的現(xiàn)狀,開始實施機動車加速噪聲排放標準,對不能達標的新車不能列進我局的達標車型公告,從源頭上控制交通噪聲污染。

3、鐵路噪聲防治穩(wěn)步推進。今年又有*和上海對進進市區(qū)的列車實行禁叫措施,有效地改善了鐵路周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

(六)保護臭氧層工作

加進哥本哈根修正案的部委協(xié)調(diào)工作。

舉辦臭氧層友好的*20*年*的協(xié)調(diào)工作。

二、*年重點工作計劃

*年重點工作是全面貫徹落實國務院兩控區(qū)“十五”計劃、大氣污染防治重點城市規(guī)定方案和機動車排放污染防治治理條例。

一是全面貫徹落實國務院兩控區(qū)“十五”計劃,組織制定本地區(qū)兩控區(qū)污染防治具體實施計劃;督促落實二氧化硫重點污染治理項目,出臺有利于火電廠脫硫的餓經(jīng)濟政策。

篇2

目標是：主要污染物排放總量穩(wěn)定下降，確?；瘜W需氧量比年削減2.2%、二氧化硫削減2.5%，空氣質(zhì)量達到和好于二級的天數(shù)：陜北兩市不少于270天，西安、寶雞、咸陽不少于282天，陜南三市不少于295天。渭河水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，漢江、丹江出省境斷面滿足Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標。

主要工作是：

一、落實環(huán)境保護責任，加快推進三個轉(zhuǎn)變

1、圍繞十7大和全省八次大會精神，加大對各級領導干部“三個轉(zhuǎn)變”的宣傳教育。采取有力措施，全面落實全省第八次環(huán)保大會和省政府貫徹國務院決定《實施意見》的任務。加強省政府《貫徹國務院決定的實施意見》以及兩個落實文件《關于渭河流域水污染防治的意見》、《關于加強陜北地區(qū)環(huán)境保護的意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。將全省年度環(huán)保工作任務，分解到省級有關部門，以省政府辦公廳文件印發(fā)。把局系統(tǒng)承擔的任務分解到各承擔處室和直屬單位。

2、研究環(huán)保責任考核指標體系的構建方法，為盡快將環(huán)境保護指標納入政績考核提供技術支持；建立化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排核算方法，以保證省市政府環(huán)保目標責任書減排指標的落實。

二、采取有力措施，削減污染排放總量

3、確保兩項減排指標落實。按照行政區(qū)分配減排指標，并納入政府目標責任考核書。各地區(qū)要對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)落實指標到企業(yè)。渭河流域關中地區(qū)的化學、半化學制漿造紙企業(yè)的規(guī)模由185.5萬噸壓縮至126萬噸；加快果汁企業(yè)的污染治理和城市生活污水處理進度，下達限期治理計劃；列入年脫硫計劃的電力企業(yè)必須限期完工；非電力行業(yè)二氧化硫的減排任務以陜北焦化企業(yè)為主，明確任務，限期完成。

三、嚴格環(huán)境保護制度，強化環(huán)境法制建設

4、強化源頭防治，嚴格環(huán)境影響評價和排污許可制度。嚴格執(zhí)行《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》，查處一批違反環(huán)評和三同時制度的違法個案；加強規(guī)劃環(huán)境影響評價；對排放危險廢物、有毒有害廢物行業(yè)開展環(huán)境影響后評估；加強中放射源監(jiān)管，嚴格輻射安全許可，確保輻射安全；從年下半年起，在試點的基礎上，深入推進排污許可證制度，積極建立申報、發(fā)放、審核、更新、處罰等排污許可證的計算機管理系統(tǒng)。

5、加強過程控制，強化“三同時”制度、在線監(jiān)測制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度。嚴格建設項目的竣工驗收。開展“三同時”檢查。對建設項目未經(jīng)環(huán)保部門進行“三同時”驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)或使用的，要堅決責令停止生產(chǎn)或使用；對在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)建設的項目及建設周期較長、環(huán)境風險大的項目，實行工程環(huán)境監(jiān)理。火電、水泥、化工、造紙和果汁等污染嚴重行業(yè)的重點污染企業(yè)的排污口必須安裝自動在線監(jiān)測裝置，同時自動監(jiān)測水量水質(zhì)。每半年公布一次污染減排情況，每兩個月公布一次環(huán)境質(zhì)量狀況，接受社會監(jiān)督。

6、加強事后整治，推行環(huán)境違法有獎舉報制度、應急處置制度和責任追究制度。動員全社會共同監(jiān)督污染排放行為。按照環(huán)境突發(fā)事件應急預案，強化應急事件處置制度，及時妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。根據(jù)環(huán)境違法程序，會同監(jiān)察部門，加強對有關責任人的責任追究。

7、積極推進環(huán)境政策法制建設，配合省人大常委會做好《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例》的修訂工作，做好《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和《陜西省環(huán)境保護條例》立法的前期準備；配合“五五”普法，加大環(huán)境法制宣傳教育。

四、實施五大環(huán)境工程，提高環(huán)境保護水平

8、城市環(huán)境保護工程。西安、咸陽繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動，治理大氣污染，加快城市污水處理和垃圾處理設施建設步伐。推進榆林等市省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動。采取切實措施，盡快改變韓城市空氣質(zhì)量超標的狀況。突出抓好銅川地區(qū)水泥行業(yè)污染治理，逐步開展對銅川210國道沿線和藥王山周圍的水泥企業(yè)粉塵治理，年3月底前，全部關閉或拆除210國道沿線的所有機立窯及其設施。繼續(xù)集中整治陜北煤炭、電石、鐵合金、焦化等工業(yè)大氣污染，切實改善晉陜蒙接壤區(qū)的空氣污染狀況。開展機動車尾氣檢測機構資質(zhì)認定工作。繼續(xù)推進甲醇汽油推廣和機動車燃油清凈劑使用工作，節(jié)能減污，改善城市空氣質(zhì)量。

9、水污染防治工程。加快渭河流域污染治理速度，全面啟動渭河流域縣城污水處理和垃圾處理廠建設；堅決關閉不符合產(chǎn)業(yè)準入條件和排放標準的造紙、化工、印染、果汁等嚴重污染企業(yè)；完成渭河干流四市行政界斷面自動監(jiān)測系統(tǒng)的竣工驗收工作；積極開展渭河生物修復工程試點；開展渭河流域濕地現(xiàn)狀調(diào)查，為進一步擴大渭河流域生物修復工程預作準備。切實做好漢、丹江的水資源保護工作，認真貫徹《漢江、丹江水污染防治條例》和《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治與生態(tài)建設規(guī)劃》，嚴格限制建設重污染項目，切實抓好以化工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)為重點的環(huán)境監(jiān)督管理，重點做好黃姜皂素加工污染治理及工業(yè)示范項目建設。年底前關閉城市集中式飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的所有排污口；科學劃定、合理調(diào)整大中城市集中飲用水水源保護區(qū)，確保飲水安全。完成全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查和《陜西省飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作。

10、生態(tài)保護工程。實施秦嶺生態(tài)功能區(qū)保護工程、生物多樣性保護工程，建設秦嶺國家級生態(tài)功能保護區(qū)，實施《秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，鞏固秦嶺北麓治理成果。加快自然保護區(qū)建設考察，協(xié)助林業(yè)部門新建一批自然保護區(qū)；繼續(xù)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設；積極配合國土資源部門加快建立生態(tài)補償機制；在資源開發(fā)型企業(yè)中全面推行生態(tài)修復保證金制度，著力解決生態(tài)環(huán)境破壞問題，構建全省生態(tài)安全屏障。

11、農(nóng)村環(huán)境整治工程。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，實施農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃。編制我省《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》，積極指導我省23個農(nóng)村小康村試點工作；開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，抓好生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建工作。開展全省土壤污染狀況調(diào)查。

12、環(huán)境科技工程。積極實施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，召開全省環(huán)?？萍即髸“l(fā)《陜西省“十一五”環(huán)保科技發(fā)展與技術創(chuàng)新規(guī)劃》和《陜西省環(huán)境保護局關于加強環(huán)境科技工作的意見》和《加強我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,以指導全省環(huán)?？蒲泄ぷ骱图涌飙h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

年開展全省三個地區(qū)、主要城市、重要工業(yè)區(qū)與河流水域主要污染物環(huán)境容量的測算和核準工作；選擇典型果汁企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工藝、廢水治理和排放標準研究制定；開展陜北石油探采中含油污泥的處理處置技術研究；開展陜北典型地區(qū)大氣污染與人群健康狀況的相關調(diào)查研究和全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。繼續(xù)在西安高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、韓城龍門、榆林錦界生態(tài)工業(yè)園區(qū)、渭北農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟示范和循環(huán)經(jīng)濟通用技術的攻關研究；開展西安市、咸陽禮泉縣再生資源回收利用體系示范；開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)績效評估、清潔生產(chǎn)審核報告評審，公布年度重點清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單；在延安、榆林地區(qū)采油、煉油企業(yè)和區(qū)域，探索建立ISO14001環(huán)境管理體系，創(chuàng)建國家ISO14001示范區(qū)。

五、開展五個專項行動，嚴格環(huán)境執(zhí)法

13、以解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和威脅人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加大環(huán)境行政執(zhí)法力度，強化重點行業(yè)和重點區(qū)域的污染專項行動。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動，對一些重大違法案件掛牌督辦；開展渭河流域關停造紙企業(yè)專項執(zhí)法檢查，鞏固關停成果；繼續(xù)開展陜北能源化工基地重污染行業(yè)監(jiān)督檢查，督促兩大石油集團按照各自制訂的環(huán)保規(guī)劃和年度環(huán)保投資計劃按時實施，進一步鞏固該地區(qū)電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓成果，嚴防反彈；開展一次嚴肅查處危險廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移等違法行為的專項行動；以開展全省電磁輻射設備（設施）申報登記工作為基礎，進行全省輸變電系統(tǒng)電磁輻射污染防治專項整治，保障群眾身體健康；組織夏、秋兩季秸稈禁燒的執(zhí)法檢查專項行動。

六、推進四大環(huán)境設施建設，提高污染處置能力

14、加大省級環(huán)保專項資金對環(huán)境基礎設施建設的支持力度，并積極爭取國家資金扶持，加快渭河流域、漢丹江流域生活污水、垃圾處理和固體廢物處理水平。一是進一步推進危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置設施建設。建成省危險廢物處置中心和漢中市危險廢物處置中心主體工程；二是完成省放射性廢物庫建設；三是積極配合有關部門加快市縣污水處理廠建設，重點是渭河流域和漢丹江流域；四是督促各設區(qū)市全部建成并規(guī)范運行垃圾無害化處理場，配合建設部門啟動渭河流域各縣垃圾無害化處理場建設。

七、加快建立四個數(shù)據(jù)庫，推進環(huán)保信息化建設

15、在完善環(huán)境統(tǒng)計、申報等環(huán)境信息管理的基礎上，加快環(huán)境管理信息化、規(guī)范化步伐。一是開展土壤污染狀況普查，建立土壤污染情況數(shù)據(jù)庫；二是完成全省危險廢物污染源普查、持久性有機污染物調(diào)查和危險廢物申報登記工作，建立危險廢物管理數(shù)據(jù)庫；三是認真做好我省輻射工作單位申報登記工作，掌握全省入射性同位素與射線裝置情況，繼續(xù)完善建立全省核與輻射污染源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。四是開展全省地下水污染調(diào)查，建立地下水污染情況數(shù)據(jù)庫。

八、弘揚環(huán)境文化，深化環(huán)保宣傳教育

16、圍繞全省環(huán)保中心工作，以綠色和諧與環(huán)境文化為主題，突出環(huán)境新聞宣傳、“六?五”紀念宣傳活動和綠色文明示范工程三個重點，充分發(fā)揮媒體、活動、陣地的作用，加強環(huán)境宣傳教育工作，營造有利于新時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。策劃組織“擁抱秦嶺”森林音樂會、環(huán)境文化高層論壇等重要宣傳活動。在陜西電視臺開辟特定時間連續(xù)播出的“環(huán)保在線”節(jié)目。開辦“綠色網(wǎng)”公眾環(huán)保信息網(wǎng)。制作播出5-10部環(huán)保題材的陜西方言綜藝節(jié)目都市碎戲（百家碎戲）。與有關部門聯(lián)合開展環(huán)境文化、中小學生環(huán)保行為習慣等重點課題的調(diào)研。扎實推進綠色文明示范工程和國際計劃WES項目，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設和實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，探索創(chuàng)建綠色村莊的經(jīng)驗。規(guī)范、深化“三個一”工程創(chuàng)建活動。

九、開展“基層環(huán)保工作年”活動，加強基層環(huán)保能力建設

17、年，確定為“基層環(huán)保建設年”，要以實現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！睘槟繕耍訌姯h(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計信息裝備能力建設，提升環(huán)境監(jiān)測信息化水平。加快空氣自動監(jiān)測站、水質(zhì)國控、省界斷面和市界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設；選擇火電、水泥、化工、造紙和果汁等行業(yè)重點污染源實行排污濃度和總量的自動在線監(jiān)測。全面加強環(huán)境污染事故的防范、應急監(jiān)測、處置、調(diào)查處理及報告工作。編制全省環(huán)境監(jiān)察能力建設規(guī)劃；編制全省環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設實施方案，指導、規(guī)范全省環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設。力爭80%的市、縣實現(xiàn)達標，其中省環(huán)境監(jiān)察局達到一級標準。全面推進環(huán)境監(jiān)測標準化建設。做好新建環(huán)保數(shù)據(jù)庫建設工作。繼續(xù)抓好電子政務和省、市兩級環(huán)保門戶網(wǎng)站的建設及應用。

十、加強調(diào)查研究，搞好“五大建設”，深入開展黨風廉政建設和創(chuàng)佳評差工作

18、以落實崗位責任、加強政務督查、完善績效考評為抓手，繼續(xù)努力轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范職責，勤政為民，熱情服務，建設學習型、效能型、誠信型、落實型、服務型環(huán)保機關，繼續(xù)抓好以“創(chuàng)佳評差”為載體的精神文明創(chuàng)建活動，強化基層黨建工作，樹立環(huán)保部門良好形象，保持好省級文明機關的榮譽。

19、大興求真務實、調(diào)查研究之風，繼續(xù)圍繞全省環(huán)保工作中的重點的難點問題和環(huán)保創(chuàng)新等方面的工作開展調(diào)查研究，做好優(yōu)秀調(diào)研報告評選，為正確實施環(huán)保決策提供參考和依據(jù)。

篇3

根據(jù)**學組發(fā)［20xx］6號文件精神，市政協(xié)辦公室牽頭組織市環(huán)保局、市國土資源局、市發(fā)計委、市農(nóng)林水牧局四個單位對課題四“加強可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟融

合發(fā)展對策研究”的第1個子課題進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、**市資源和環(huán)境的基本情況

資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經(jīng)濟持續(xù)增長，同時

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當代所有國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對較差的地區(qū)，經(jīng)濟和社會發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先**市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)**市在**河上的分水協(xié)議，**市在**河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立

方米/年，可開采系數(shù)為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經(jīng)

濟和社會的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據(jù)20xx年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，**市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同

時,由于生產(chǎn)生活中對資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴重的環(huán)境問題。

二、保護生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）工業(yè)開發(fā)中存在的問題

1、嚴重的水體污染。**市水污染的主要原因是工業(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開發(fā)存在問題

1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開發(fā)嚴重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—20xx年間最大降深達6.17米，多年平均降幅達0.37—0.68米。

（2）水資源管理權分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護相

分離，**市供水水源地保護由城建局負責，農(nóng)林水牧局作保護規(guī)劃，農(nóng)七師負責管理**河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化。**市地表水資源貧乏，淡水資源年補給量比較少，隨著**河飲水工程進一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使**河對

地下水的補給功能大大降低，這不但影響到了**河流域的生態(tài)環(huán)境，對地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水擠占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水擠占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴重。超采地下水導致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費嚴重。20xx年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠高于其他地區(qū)和全國平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設備

陳舊，技術和管理落后，用水重復利用率低；人們節(jié)水意識淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴重浪費。

（三）地土資源開發(fā)和利用存在的問題

1、城 市土地利用結(jié)構不盡合理

**市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至20xx年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長

。**市居住、工業(yè)、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標準與規(guī)劃建設用地標準>>（gbj137－90），城市建設用地結(jié)

構距離國標城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設有待于進一步加強

隨著城市經(jīng)濟水平的提高，有關城市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎設施等建設項目投入較多，因而也更為持續(xù)。**市在城市化進程中不僅關注發(fā)展

速度，更關注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標亟需加強，以增加對土地生態(tài)建設的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。"十五"期間我市的土地開發(fā)項目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長遠科學的規(guī)劃。部分

土地開發(fā)規(guī)模大，實際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開發(fā)項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風險問題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開發(fā)過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴重，開發(fā)后通過機械壓實土壤，破壞了土壤結(jié)構。部分土地因為資金的原因，在開發(fā)后長期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護林建設沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的幾點建議：

（一）加強建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認識到環(huán)境保護的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實

各項環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識。

全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動，在全民節(jié)水節(jié)能活動中起模范作用。各級機關要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設施，加強用

水計量和統(tǒng)計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強用電管理，辦公人員做到人走機停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。

（二）實行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護力度

1、加強水資源統(tǒng)一管理。應專門成立由市長直接領導的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經(jīng)貿(mào)委、建設、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關負責人

共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對水資源進行統(tǒng)一的管理，堅決執(zhí)行五個“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運作體系。

成立由兵團、部隊、駐市單位主要領導組成的水資源管理委員會或領導管理小組，制定統(tǒng)一管理目標，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強保護有

限利用水資源，達到水資源不受污染的目的，防止一邊保護，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅持預防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準入門檻，對國家明令禁止、污染嚴重的項目一律不予批準。對已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構調(diào)整、企業(yè)技術調(diào)整、企業(yè)技術改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來，進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對主要工業(yè)企業(yè)用水測試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時，對企業(yè)進行技術改造，加強對水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認真審查把關，嚴格建設用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，做好建設用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟、技術等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應該對建設項目的可行性研究作嚴格審查。

2、加大城市土地結(jié)構優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設，增加綠地面積，加強對生活垃圾無害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

3、通過土地置換來顯化城市土地資產(chǎn)價值

目前，**市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結(jié)構不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機構占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。

（四）加強領導，強化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責任機制。

不斷強化組織領導，完善監(jiān)管體系，形成一個黨委領導、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負責、環(huán)保牽頭、部門配合、輿論引導、全社會共同參與的全方位多層次的工作格

篇4

環(huán)境污染與資源破壞的現(xiàn)狀已不必贅述，由此而產(chǎn)生的系列反應，例如環(huán)境司法專門化呼聲，最新《環(huán)境保護法》建立的按日計罰、環(huán)境公益訴訟等新制度、新規(guī)范，以及諸如《大氣污染防治法》等單行法的修改與擬訂，無一不呼吁專業(yè)化、高素質(zhì)的環(huán)境法學人才，事實上，一個專業(yè)水平極高的民庭法官，或許并不知道如何判決一個環(huán)境公益訴訟案件。因此環(huán)境法教學在今天，應該提至與民法、刑法平等的地位，它值得用同等的關注與精力去對待。然而事與愿違的是，環(huán)境法教學依然面臨著諸多困境。

(一)新興學科，不受重視

《環(huán)境與資源保護法學》課程在我國設立較晚，且一直處于可有可無的現(xiàn)狀，往往作為湊學分的選修課。直至2007年，教育部高校法學學科教學指導委員會在中國人民大學舉行全體委員會議會上通過了法學學科核心課程共16門，才將環(huán)境法與資源保護法納入法學核心課程。然而即便如此，仍有許多高校未將其作為核心課程對待。直至今天，環(huán)境法仍被教師和學生忽視。

(二)內(nèi)容龐雜，不易掌控

環(huán)境法教學不如刑法學那樣具有極為嚴謹封閉的體系，其內(nèi)容龐雜，囊括的單行法及相關規(guī)范條例多達幾十部，涉及領域上及太空、天空，下至土壤、河海，既管環(huán)境污染又管資源保護，垃圾、噪聲、農(nóng)藥、森林、草原、動物、植物……方方面面。因此在授課中，老師難于掌控教學內(nèi)容，學生也容易迷惑，找不到重點。

(三)師資薄弱，地位尷尬

由于環(huán)境法新興不久，且學科較為邊沿，在高校法學本科教育中，往往是非環(huán)境法學專業(yè)的教師上環(huán)境法課，缺乏專業(yè)性，講述難免干澀片面，不利于教學效果。加之環(huán)境法在司法考試中所占比分極少，最多6分左右，在當今大學生應試化、功利化學習的背景下，環(huán)境法教學的地位可想而知。此外，環(huán)境法由于課程性質(zhì)，往往設置在第6、7學期，恰逢學生們瘋狂準備司法考試和研究生考試的階段，更加不利于課堂效果，甚至頻頻出現(xiàn)缺課現(xiàn)象。

(四)社會與實踐意義巨大

盡管其現(xiàn)狀堪憂，可其實環(huán)境法教學的社會與實踐意義卻不容忽視，甚至在某些方面，其社會意義超越了其他任何一門課程。前文已述，由于環(huán)境污染與資源破壞導致的系列反應，社會已經(jīng)急需懂得環(huán)境法知識的法學人才。此外，環(huán)境與人類息息相關，與每一位法學學生息息相關。環(huán)境的好壞，直接關系我們的健康、發(fā)展，乃至生存。因此，環(huán)境法教學天然地具有社會和實踐意義。

二、地區(qū)真實環(huán)境案例及現(xiàn)狀分析教學法的可行性與意義分析

(一)可行性分析

首先，各地環(huán)境污染和資源破壞日益惡劣，環(huán)境案例頗多，可供課堂使用的案例資源十分豐富。以湖南省為例，今年以來，全省環(huán)保系統(tǒng)共移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件6起，刑事拘留6人;截止5月底，全省共責令停止建設企業(yè)177家，責令停產(chǎn)企業(yè)912家，責令限期改正或限期治理企業(yè)630家，關停取締349家，處罰違法企業(yè)270家，實施查封扣押39起。典型案例也數(shù)不勝數(shù)，如湘潭市蔡某違法生產(chǎn)有毒物質(zhì)案;郴州市無證煉煙致害案;壺瓶山國家級自然保護區(qū)內(nèi)非法偷獵案等等。其次，各地區(qū)都存在各種各樣的、不同程度的環(huán)境污染與資源破壞，本地區(qū)環(huán)境與資源現(xiàn)狀值得放在課堂中，以引起學生對知識的興趣和本地區(qū)環(huán)境資源的關注。以湖南省為例，湘江水污染、瀏陽鎘污染、長沙霧霾、“鎘”米泛濫、非法采礦、破壞性采礦及其污染。諸如此類事件或現(xiàn)狀，大家耳熟能詳，而湖南境內(nèi)的野生動植物資源、礦產(chǎn)資源保有量等同樣能引起學生關心。具體在各市縣，如永州的瀟水河流域保護，永州的陽明山、舜皇山、九嶷山等國家級森林公園，其中舜皇山內(nèi)有巨蜥、穿山甲等珍貴稀有野生動物。作為永州當?shù)馗咝?，完全可以將這些環(huán)境資源現(xiàn)狀運用于水污染防治法、森林法、野生動物保護法、自然保護區(qū)法等章節(jié)內(nèi)容的課堂?？傊鞯赜衅洫毺氐沫h(huán)境資源現(xiàn)狀，也不乏典型的案例或者事件，或好或壞都能為課堂所用。

(二)意義分析

1．豐富課堂教學。

環(huán)境法教學容易陷于枯燥乏味，不痛不癢，而大量鮮活的、身邊的案例、事件、現(xiàn)狀，可以豐富課堂教學。2．引起學生興趣。本地區(qū)真實環(huán)境資源案例或現(xiàn)狀，以其本地親切感和天然的吸引力，以實現(xiàn)課堂參與度的最大化和最優(yōu)化。3．促進教學理念改革。課堂中切入當?shù)丨h(huán)境污染案件，在講解知識過程中結(jié)合本地環(huán)境資源現(xiàn)狀，不僅能鮮活課堂，還能使學生從被迫接受知識，轉(zhuǎn)化為“我想知道我們省的環(huán)境資源現(xiàn)狀?！辈⒓ぐl(fā)學生們思考，“怎樣改善呢?”“如何維持良好現(xiàn)狀呢?”除此之外，也培養(yǎng)學生們學以致用、關心身邊具體事件、踏實務實的習慣。

4．最大限度實現(xiàn)環(huán)境法學科設置目的。

切實有效的教學方法改革，能突破環(huán)境法教學現(xiàn)狀與困境，優(yōu)化課堂效果，實現(xiàn)學科意義。

三、地區(qū)真實環(huán)境案例及現(xiàn)狀分析在環(huán)境法教學中的具體運用

前文已述，環(huán)境法教學在實踐中遭遇很多困境，傳統(tǒng)的教學方法之下，難以達到環(huán)境法學科建立的目的。尋求適當?shù)慕虒W改革，勢在必行。而建立在案例教學法之上的地區(qū)真實案例及現(xiàn)狀分析法不僅切實可行，而且極具實踐意義。而這一新奇的教學方法與傳統(tǒng)教學方法，與一般的案例教學法有什么不同呢?其創(chuàng)新與獨特之處表現(xiàn)在具體運用中，從案例的選擇、案例的處理，到課后作業(yè)布置，地區(qū)真實案例教學法都有具體的要求。

(一)案例的選擇

環(huán)境案例何其多，尤其伴隨著“史上最嚴”《環(huán)境保護法》的出臺，各地查處、曝光的環(huán)境資源案例及事件風發(fā)泉涌，然而并非所有案例都能運用于環(huán)境法教學課堂，案例的甄選是教學的第一步。首先，最好選擇本地發(fā)生的案例，如果有高校所在地附近發(fā)生的案例最好，這樣能充分引起學生關注。其次，最好是具有代表性的案例，例如湖南省湘潭建發(fā)偉業(yè)混凝土有限公司因超標排污，依法被按日連續(xù)處罰，這是湖南省首張按日計罰罰單，具有一定的意義。再次，案例應能引起共鳴，或有一定震撼效果，耳熟能詳最好。例如瀏陽鎘污染案，湖南“鎘”米事件等，此類事件能引起共鳴，具有一定的震撼效果。當然，如果本地區(qū)無符合條件的案例，而全國范圍內(nèi)有非常理想案例的情況下，應選擇后者。最后，案例必須與課堂內(nèi)容相關。

(二)案例的處理

環(huán)境法教學者普遍抱怨的一個問題是:環(huán)境法的案例太少了，不像民法、刑法那樣，案例信手拈來，且非常利于結(jié)合課堂內(nèi)容。于是傳統(tǒng)教學中能運用到的相關案例普遍較為陳舊，有些甚至是20年前的案例，且案件較為繁瑣，大都不能引起學生興趣，喪失案例教學效果。事實上，在環(huán)境法教學中，大可不必秉持民法、刑法案例選擇的標準，只要是與教學內(nèi)容相關聯(lián)，經(jīng)過適當處理，便能為課堂所用。第一，取其精華，為我所用。環(huán)境法領域的案例，往往涉及面非常廣泛，甚至大家普遍關注的視角會掩蓋其與環(huán)境的聯(lián)系。例如今年8月份發(fā)生的天津港特大爆炸事件，大家普遍關注的是災難的損害、原因、災后重建及賠償問題?？善鋵嵲摪干婕坝泻瘜W品的管理與污染防治法，這屬于環(huán)境法分論的教學內(nèi)容。所以諸如此類的案例，經(jīng)過適當語言處理，同樣可以運用于環(huán)境法教學課堂。第二，巧妙設問，結(jié)合內(nèi)容。設問是關鍵環(huán)節(jié)，例如天津爆炸案中，可以設問:?；酚袥]有特殊的管理制度和規(guī)范呢?我國目前有無相關法律?從而引出知識，最后可結(jié)合所學，引導學生分析本案。第三，留有余味，啟發(fā)思考。案例所折射的問題，是否啟示了我國相關法律的不足呢?該案的處理與國外類似案件的處理相比較，有何啟示?諸如此類的問題，在課堂的最后，啟發(fā)學生思考。

(三)課后作業(yè)的布置

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（一）依法治縣委員會辦公室職能發(fā)揮充分。制定印發(fā)了《關于成立縣執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動領導小組的通知》《關于依法防控病毒感染肺炎、切實保障人民群眾生命健康安全的實施方案》、年度普法依法治理要點，轉(zhuǎn)發(fā)了《市法治建設群眾滿意度調(diào)查報告》，并在政府門戶網(wǎng)站上進行了公布。6月16日召開了縣委全面依法治縣委員會第二次會議，審議通過了2020年依法治縣工作要點、2020年法治政府建設工作要點、《縣加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》。印發(fā)了全縣第二批縣級國家機關普法責任清單，牽頭組織開展了全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收。向依法治市辦上報了營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察反饋問題整改工作“回頭看”情況匯報、依法治國辦對法治政府建設實地督查反饋問題縣整改報告和法治建設調(diào)研報告。邀請省委黨校教授以民法典為內(nèi)容對全縣副科級以上領導干部進行專題輔導講座。聯(lián)合縣融媒體中心制作了《疫情防控攻堅、方言神曲》微視頻，得到上級部門認可，被省委依法治省辦采用并報送至中央依法治國辦。

（二）法治政府建設全面推進。縣政府常務會議學法3次。協(xié)助縣編辦對擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權限事項和縣檔案館、社保中心等21個涉改參公事業(yè)單位重新認定進行法制審核。對縣機要和保密局、檔案局、交警大隊、派出所、消防救援大隊等16個部門和單位的執(zhí)法主體資格進行了審查。制定下發(fā)《縣全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》，對全面開展證明事項告知承諾制工作進行全面安排部署，公布第一批13個單位46項、第二批10個單位38項證明事項告知承諾制清單。研究制定《關于加強和規(guī)范行政裁決工作的通知》《關于做好行政裁決有關事項的通知》，各部門對照省上公布的行政裁決清單，及時梳理行政裁決事項。完善政府重大決策前法律咨詢審核機制，審核《關于全面加強自然災害防治能力建設的實施意見》等文件7份、通告6份、協(xié)議3份。嚴格規(guī)范性文件制定程序，對水務局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位擬定的《縣農(nóng)村飲水安全管理辦法（試行）》《城市居住證暫行辦法》等11份文件進行了合法性審查。組織各部門全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的現(xiàn)行規(guī)范性文件進行清理。印發(fā)《關于做好2020年行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，明確評查范圍、標準、方式、步驟及時限要求，對案卷評查工作進行全面安排部署。疫情期間，《關于疫情防控期間行政復議應訴工作有關事項的公告》，就疫情防控期間我縣行政復議應訴工作有關事項進行了要求，并將聯(lián)系電話、郵寄地址進行了公布。開展行政復議調(diào)研，下發(fā)《關于做好行政復議體制改革前期準備工作的通知》，為行政復議體制改革奠定了基礎。截止目前，收到行政復議申請1份。對各部門、單位2019年行政執(zhí)法案件進行了統(tǒng)計，并督促在行政執(zhí)法公示系統(tǒng)公布2019年度數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法案件信息，制定《縣行政執(zhí)法信息公示辦法》《縣行政執(zhí)法案例指導辦法》等4個辦法，對行政執(zhí)法“三項制度”進行制度規(guī)范，召開行政執(zhí)法“三項制度”學習推進會議，對行政執(zhí)法“三項制度”工作進一步安排部署。公告，明確行政執(zhí)法監(jiān)督投訴受理范圍、不予受理情形，并對全縣投訴受理部門及聯(lián)系方式進行了公布，全面接受社會各界監(jiān)督。6月12日圓滿完成省2019年法治政府建設單項示范創(chuàng)建項目評審。

（三）“七五”普法扎實開展。以“法律八進”為主渠道，廣泛開展各類普法學習宣傳活動。印發(fā)了《關于在肺炎疫情防控中做好法治宣傳教育工作的通知》《縣“七五”普法攻堅年活動實施方案》《關于進一步開展普法趕集活動的通知》和《關于進一步開展普法星期五活動的通知》，開展了覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個部門單位的全縣法治建設暨“七五”普法工作檢查驗收工作，拍攝“七五”普法專題片一部。6月16日成功迎接了全市“七五”普法終期檢查驗收。通過組織集中學習、發(fā)揮“司法”公眾平臺作用等形式，充分利用“學雷鋒志愿服務月”“國家安全教育日”“進村入戶走訪幫扶”“民族團結(jié)進步宣傳月”等活動，廣泛開展了憲法、疫情防控、宗教事務條例以及行政執(zhí)法、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)宣傳，參加了6月5日全縣舉行的環(huán)保集中宣傳活動，印發(fā)《市大氣污染防治條例》單行本5000冊。至目前，共組織法治宣傳教育活動30余次，設立法律咨詢點70多個，現(xiàn)場接受群眾法律咨詢100多人(次)，印發(fā)疫情防控宣傳資料20000余份，其他各類宣傳資料7000余份，在“司法”微信公眾平臺各類信息、資訊240余篇，推進法治文化陣地建設，在育才中學新建法治文化走廊1處，設立了法治文化奇石9塊、法治宣傳牌和法治展板23塊。

（四）人民調(diào)解工作有序開展。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合疫情防控工作，開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”百日攻堅專項行動，緊盯“四個突出”，積極化解受疫情影響較大的住宿餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、復工復產(chǎn)等重點領域、重點人群中存在的矛盾糾紛。結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，開展法治扶貧專項行動，深入貧困村、貧困戶摸排矛盾糾紛。按照“普法+調(diào)解”的模式，積極化解影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛。截止目前，共受理矛盾糾紛562件，成功調(diào)處544件，調(diào)解成功率96.8%。

（五）公共法律服務體系建設全面推進。全面貫徹落實《市委、市政府關于全面深化基層社會治理“三中心一網(wǎng)格”建設實施意見》，制定下發(fā)了《縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》，進一步整合資源，升級改造建成了集公共法律服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務事項為一體的綜合性、一站式公共法律便民服務中心，實現(xiàn)讓群眾只進“一扇門”、辦理“所有事”的目標。持續(xù)推進司法所規(guī)范化建設，下大力氣解決了清泉、陳戶、大馬營司法所的辦公用房問題，為司法所改善了辦公環(huán)境，統(tǒng)一了標識和內(nèi)部設置，司法所規(guī)范化標準進一步提高。進一步加大法律援助力度，積極為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助。截止目前，共辦理法律援助案件188件，挽回經(jīng)濟損失130余萬元，接待來訪來電法律咨詢310人次，提供法律意見210余條。

（六）特殊人群管控得力。充分發(fā)揮社區(qū)矯正監(jiān)管中心職能，及時督促各司法所落實“雙八任務”，提升了對社區(qū)矯正對象教育矯治和幫扶成效。強化社區(qū)矯正對象電子監(jiān)管，實現(xiàn)了在冊列管90名社區(qū)矯正對象手機定位、1名社區(qū)矯正對象“手機+腕帶定位”，1名精神病患者社區(qū)矯正對象未進行電子監(jiān)管。利用“法律八進”等載體，大力開展《社區(qū)矯正法》宣傳工作，發(fā)放《社區(qū)矯正法》宣傳彩頁1000份。積極組織社區(qū)矯正對象學習《社區(qū)矯正法》10場次，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象學習全覆蓋。今年以來，共接收社區(qū)矯正對象58名，解除社區(qū)矯正對象35人，撤銷緩刑1人。嚴格落實“七回訪”制度，多方面多渠道了解刑滿釋放人員動向，實現(xiàn)了疫情防控期間刑滿釋放人員摸排全覆蓋，真正做到了情況明、底數(shù)清。2020年以來，共接收刑滿釋放人員74人。

（七）基層法律服務和律師工作監(jiān)管得力。規(guī)范對律師事務所及其律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，組織律師依法依規(guī)參與掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實《律師事務所和律師辦理涉黑涉惡案件五項制度》。積極開展疫情防控期間法律服務活動，組織企業(yè)律師服務團為民營企業(yè)開展了一次免費全面法治體檢，舉辦法治講座1場/次，提供復工復產(chǎn)提供法律意見建議18條，為企業(yè)職工提供免費法律咨詢61人/次，辦理案件2件。深入縣礦山企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧企業(yè)、交通運輸企業(yè)、快遞企業(yè)開展農(nóng)民工勞動合同普查工作，進一步完善了農(nóng)民工勞動合同普查和體檢檔案，并幫助用工企業(yè)修改、完善勞動合同10余份。深入推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度落實，充分發(fā)揮法律服務在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，在全縣117個村實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，建立了126個公共法律服務微信群，推送消息200余條。2020年以來，律師（法律服務工作者）共辦理案件585件,解答法律咨詢860人次。

（八）公證社會服務能力進一步提升。進一步強化疫情防控期間公證社會服務能力,及時公布《關于縣公證處暫時停止現(xiàn)場業(yè)務辦理的通告》，引導群眾通過電話、微信、QQ等“不見面”方式咨詢、預約公證業(yè)務，確定專人負責解答咨詢，及時開通公證云在線申辦系統(tǒng)，讓群眾足不出戶就可以申請辦理公證。開通公證快速辦理綠色通道，對與疫情防控有關的事項以及醫(yī)務人員、防疫人員、軍人、武警官兵、企業(yè)等的緊急需求，為其優(yōu)先辦理。助力脫貧攻堅，辦理精準扶貧合同公證，為小微企業(yè)及時申請精準扶貧貸款提供便利。強力推進賦強公證辦理，與人民法院、各商業(yè)銀行多次召開聯(lián)席會議，防范化解金融風險，減輕法院受案壓力。為破解銀行催收難題，為農(nóng)業(yè)銀行甘州支行和民樂縣支行辦理了送達公證。截止目前，已辦理公證案件423件，辦理公證事項涉及金額1.2億元，解答法律咨詢1500人次，為經(jīng)濟困難群眾減免辦理公證33件，電話預約服務284次。

二、存在的主要問題

一是公共法律服務還有待于進一步加強；二是法治政府建設有待進一步提升；三是社區(qū)矯正工作管理水平還需進一步提升；四是法律服務規(guī)范化服務水平不高。