導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)扶貧方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是加快行政審批，規(guī)范審批行為。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，建立執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究的執(zhí)法監(jiān)督制度體系。堅(jiān)持行政審批受理、審評(píng)、審批三分離，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、審批和行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上公示制，方便行政相對(duì)人知情和監(jiān)督。

二是加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超越職權(quán)、、隨意處罰的違法行為。推行輕微違法行政處罰告誡制度，落實(shí)重大行政處罰決定集體討論和備案審查制度；認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議制度，及時(shí)糾正過(guò)錯(cuò)行政行為，健全責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

三是實(shí)施藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程，深入藥品研究機(jī)構(gòu)、院所提供政策咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范研究行為，確保藥品注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)可靠，從源頭上保證藥品安全。監(jiān)督引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)以品種為單元實(shí)施GMP工作，落實(shí)新修訂的《GMP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，將GMP全部條款完整真實(shí)地落實(shí)到每個(gè)具體品種的生產(chǎn)全過(guò)程，有效保證藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。組織好《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到期換證和GSP再認(rèn)證工作，保證藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的藥品100%進(jìn)入經(jīng)過(guò)GSP認(rèn)證的質(zhì)量保證體系，切實(shí)保證流通環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量安全。

四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的藥品市場(chǎng)環(huán)境。

為保證企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)有效，該局要求：一是省、市、縣三級(jí)局均建立“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，建立工作制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)1次例會(huì)，督促落實(shí)服務(wù)企業(yè)政策措施和計(jì)劃方案，協(xié)調(diào)解決“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。二是建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，定期走訪(fǎng)和指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與其共商解決問(wèn)題的良策。三是對(duì)企業(yè)的質(zhì)量安全人員開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)做好質(zhì)量安全保障工作，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

相關(guān)信息*省*市食品藥品審批服務(wù)窗口網(wǎng)上受理和審批系統(tǒng)開(kāi)通

近日，隨著*省*市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)在市行政服務(wù)中心正式投入使用，*市食品藥品監(jiān)督管理局審批服務(wù)窗口網(wǎng)上受理和審批系統(tǒng)也隨之啟動(dòng)。近年來(lái)，*市食品藥品監(jiān)督管理局依托中心技術(shù)平臺(tái)，積極建設(shè)窗口行政審批網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，集行政審批網(wǎng)上咨詢(xún)、受理、審批和效能監(jiān)察于一體，全面優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，預(yù)防審批腐敗。系統(tǒng)啟用后，所有涉及藥品行政審批項(xiàng)目和便民服務(wù)事項(xiàng)，將真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審核、審批，所有資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，并做到對(duì)行政審批過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控管理。該系統(tǒng)還可以對(duì)任何一個(gè)行政許可項(xiàng)目，從受理、承辦、批準(zhǔn)到辦結(jié)發(fā)證進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)

*省進(jìn)一步部署打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

為貫徹落實(shí)全國(guó)和省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治第二次電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全省專(zhuān)項(xiàng)整治工作，2009年3月6日，*省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)第四次會(huì)議。省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任劉自林主持會(huì)議并講話(huà)。會(huì)議研究了專(zhuān)項(xiàng)整治抽查評(píng)估工作、專(zhuān)項(xiàng)整治督查工作和《*省食品安全整頓工作實(shí)施方案》（代擬稿），并就專(zhuān)項(xiàng)整治工作中有關(guān)具體事項(xiàng)進(jìn)行了討論。會(huì)議還通報(bào)了《關(guān)于廣州市“瘦肉精”中毒事件有關(guān)情況的通報(bào)》，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，要求有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能，把嚴(yán)查“瘦肉精”作為工作重點(diǎn)之一，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)抽檢的覆蓋面，加大對(duì)豬肉用量大的餐飲、食堂等

*省*示范區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局七條措施做好為企業(yè)服務(wù)工作

*省*示范區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合食品藥品監(jiān)管職能，制定七條措施,不斷優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，切實(shí)做好為企業(yè)服務(wù)工作。其做法是：一是認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清查，檢查是否存在超出核定項(xiàng)目收費(fèi)或未按核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況，是否存在所依據(jù)的批準(zhǔn)收費(fèi)文件廢止項(xiàng)目。二是簡(jiǎn)化工作程序，縮短辦事時(shí)限。對(duì)受理、審批、備案、檢查、調(diào)查、處理、處罰、許可、認(rèn)證、抽樣、檢驗(yàn)等程序進(jìn)行梳理，在不違反法律法規(guī)和不降低工作質(zhì)量的情況下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化合并，實(shí)行“一次清”，不讓企業(yè)重復(fù)跑路。三是根據(jù)職能調(diào)整，修訂完善《服務(wù)承諾書(shū)》。四是全面實(shí)行政府信息公開(kāi)，尤其是對(duì)涉

*省食品藥品監(jiān)督管理局部署2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作

日前，*省食品藥品監(jiān)督管理局召開(kāi)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)工作會(huì)議，安排部署2009年主要工作。一是推動(dòng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)效能監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確監(jiān)管工作責(zé)任，確保食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況監(jiān)督檢查。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)購(gòu)車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)規(guī)定。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和延安精神教育，開(kāi)展食品藥品監(jiān)管職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)

篇2

今年遼寧省“扶貧日”將依循以下基本原則開(kāi)展：

政府引導(dǎo)，廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和輿論宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，著力推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)和公民個(gè)人積極參與扶貧日活動(dòng)。

上下聯(lián)動(dòng)，互相配合。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施省級(jí)重要活動(dòng)，各地各部門(mén)結(jié)合各自特點(diǎn)組織豐富多彩的活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力和輿論聲勢(shì)。

創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，推動(dòng)建立健全社會(huì)力量參與扶貧的機(jī)制，突出社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)性，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶到村、到戶(hù)、到人。

依法合規(guī)，注重實(shí)效。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)公開(kāi)透明，務(wù)求實(shí)效，接受社會(huì)各方監(jiān)督。

在活動(dòng)內(nèi)容方面，遼寧省結(jié)合本省實(shí)際，精心安排了五項(xiàng)活動(dòng)：

開(kāi)展健康扶貧活動(dòng)。組織省內(nèi)大型醫(yī)院對(duì)口幫扶15個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)縣，建立持續(xù)的幫扶關(guān)系。通過(guò)派駐醫(yī)療隊(duì)、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、組織專(zhuān)家開(kāi)展義診等多種形式，幫助貧困地區(qū)提高診療服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人口的健康服務(wù)。

開(kāi)展教育扶貧活動(dòng)。組織省內(nèi)高校等優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)展幫扶貧困地區(qū)教育活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)師資力量、改善教學(xué)條件、落實(shí)教育政策等，精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“遼西行”活動(dòng)。組織引導(dǎo)全省民營(yíng)企業(yè)走訪(fǎng)遼西北等貧困地區(qū)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與貧困地區(qū)對(duì)接，通過(guò)投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開(kāi)發(fā)資源、捐贈(zèng)救助等多種方式，開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。

開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)，向貧困地區(qū)送圖書(shū)、送戲曲，組織文藝隊(duì)到貧困地區(qū)演出等，豐富貧困地區(qū)群眾文化生活。

開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。在“扶貧日”前夕，組織新聞媒體深入各市、縣，對(duì)全省扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行專(zhuān)題采訪(fǎng)，集中進(jìn)行宣傳?！胺鲐毴铡碑?dāng)日，在主要媒體、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)扶貧氛圍。

為確保扶貧日活動(dòng)順利開(kāi)展并取得預(yù)期效果，遼寧省在組織領(lǐng)導(dǎo)方面進(jìn)行了緊密的安排部署：

精心組織，密切配合?！胺鲐毴铡被顒?dòng)在省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極支持配合。具體工作由省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

制定方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)自身職能制定活動(dòng)方案，盡早謀劃和安排部署扶貧日活動(dòng)，各牽頭部門(mén)要將活動(dòng)計(jì)劃或方案送省扶貧辦。

篇3

“戰(zhàn)鼓擂動(dòng)，四川仍有380萬(wàn)貧困老鄉(xiāng)，1501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣，我省仍然是全國(guó)6個(gè)重點(diǎn)扶貧省份之一，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。舉全省之力、集全民之智，不落下一個(gè)地區(qū)、不落下一個(gè)民族、不落下一個(gè)人。扶貧濟(jì)困，我們責(zé)無(wú)旁貸；全面小康，我們攜手前行！”全國(guó)第三個(gè)扶貧日到來(lái)之際，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全社會(huì)發(fā)出“倡議書(shū)”，號(hào)召全社會(huì)一起參與四川“扶貧日”系列活動(dòng)，扶貧濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛(ài)心。

10月17日當(dāng)天上午，省扶貧移民局舉行扶貧日自愿捐贈(zèng)活動(dòng)，平日里就在扶貧戰(zhàn)線(xiàn)上奔波的工作人員紛紛解囊。而在各省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，類(lèi)似的自愿捐贈(zèng)活動(dòng)也在扶貧日前后密集展開(kāi)。

專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)的“三駕馬車(chē)”中，社會(huì)扶貧曾是“短板”，但近年來(lái)，從定點(diǎn)扶貧到東西扶貧協(xié)作，從軍隊(duì)、武警部隊(duì)扶貧到企業(yè)、社會(huì)各界伸援手，從政府頂層設(shè)計(jì)到方式方法的不斷創(chuàng)新，四川省社會(huì)扶貧亮點(diǎn)紛呈，日益成為脫貧攻堅(jiān)重要突破口。

“三位一體”扶貧格局加速形成

數(shù)據(jù)顯示，2015年扶貧日期間，全省公募活動(dòng)共募集資金8.8億元，其中非定向捐贈(zèng)資金除用于扶貧光明行動(dòng)外，省扶貧移民局與省教育廳還聯(lián)合實(shí)施了“2016年貧困孤兒愛(ài)心行動(dòng)”，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)扶貧日公募善款的精準(zhǔn)投放，讓社會(huì)大愛(ài)落地落實(shí)。

近年來(lái)，我國(guó)的扶貧事業(yè)正在吸收各方面資源，越來(lái)越多的社會(huì)組織、個(gè)人正在加入扶貧事業(yè)。我國(guó)從頂層設(shè)計(jì)上，為社會(huì)扶貧工作做好了制度安排。2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，聚焦六項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，社會(huì)扶貧便是其一。2014年5月，國(guó)扶辦等15部委下發(fā)《創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》，繪就社會(huì)扶貧改革藍(lán)圖。

四川在全國(guó)先行一步，2014年3月率先出臺(tái)劍指扶貧六項(xiàng)機(jī)制改革的《實(shí)施方案》，為社會(huì)扶貧框定方向；9月，15部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《四川省創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》，在政府助貧“唱主角”外，創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資源向貧困地區(qū)匯聚，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧工作格局。

2015年7月，省委十屆六次全會(huì)明確，必須統(tǒng)籌多方面力量共同參與，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐的大扶貧格局。10月，我省下發(fā)《四川省社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》，對(duì)社會(huì)扶貧資源、各類(lèi)扶貧主體進(jìn)行一次超常整合，成為未來(lái)5年社會(huì)扶貧的操作手冊(cè)。今年初，我省又在《四川省社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》的基礎(chǔ)上派生出《社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2016年工作計(jì)劃》，推出12項(xiàng)社會(huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步做深做細(xì)。

面對(duì)貧困量大、貧困面寬、貧困程度深的現(xiàn)實(shí)困難，四川全面動(dòng)員，加速構(gòu)建專(zhuān)業(yè)、行業(yè)、社會(huì)扶貧“三位一體”大格局。

扶貧日活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展

今年扶貧日，評(píng)選和表彰了“四川十大扶貧愛(ài)心組織”和第二屆“四川十大扶貧好人”，以褒獎(jiǎng)愛(ài)心善舉，引導(dǎo)更多社會(huì)愛(ài)心力量向貧困地區(qū)匯聚。

“扶貧好人”的接力棒傳到了更多在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)工作、奉獻(xiàn)的人手中。“我們要精心打造四川社會(huì)扶貧的公益品牌，大力支持扶貧好人、扶貧愛(ài)心組織的評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步建設(shè)好愛(ài)心扶貧網(wǎng)，讓一個(gè)個(gè)榜樣、標(biāo)桿激勵(lì)更多的人加入到愛(ài)心扶貧行動(dòng)中來(lái)。”省委常委、省委農(nóng)工委主任曲木史哈說(shuō)。

“扶貧日雖然只有一天，但是扶貧日系列活動(dòng)在今年實(shí)現(xiàn)全年化、常態(tài)化開(kāi)展?！笔》鲐氁泼窬指毖惨晢T張海鵬表示。

9月30日，870名來(lái)自全省多地貧困家庭的學(xué)生，在成都機(jī)電工程學(xué)院參加了四川百工技師工程教育扶貧計(jì)劃受助學(xué)生開(kāi)學(xué)典禮，之后他們將在這里接受3年免費(fèi)職業(yè)教育。百工技師工程是我省在全國(guó)首創(chuàng)的精準(zhǔn)智力扶貧項(xiàng)目，主要針對(duì)四川建檔立卡貧困戶(hù)中的應(yīng)、往屆初高中畢業(yè)生和在校職校生，為其提供全免費(fèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)教育，培育專(zhuān)業(yè)技師、工匠能手，并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)崗位或提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，阻隔貧困代際傳遞。

此外，我省有更多的創(chuàng)新嘗試。5月19日，四川省扶貧基金會(huì)與優(yōu)步成都簽署合作協(xié)議，優(yōu)步乘客每坐一單車(chē)，優(yōu)步便捐出5元錢(qián)，募集資金將定向捐贈(zèng)給四川大學(xué)華西醫(yī)院的患病兒童以及其他建檔立卡貧困戶(hù)患病兒童。項(xiàng)目共實(shí)施20天，籌集到善款10萬(wàn)元左右?！巴ㄟ^(guò)這種方式，讓精準(zhǔn)扶貧與公益變得更易參與，同時(shí)將精準(zhǔn)扶貧的理念傳遞給更多人?！彼拇ㄊ》鲐毣饡?huì)理事付玉忠曾表示。

社會(huì)扶貧不僅是“捐款捐物”

今年以來(lái)，資陽(yáng)市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)老龍?zhí)冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與緣聚發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)的干溝村和紅光村等2個(gè)貧困村，發(fā)展柑桔2000畝，370戶(hù)貧困戶(hù)脫貧有了保障。而這之前，園區(qū)每年都會(huì)捐款捐物幫扶村里貧困家庭，錢(qián)花了不少，但效果卻并不好。

轉(zhuǎn)變扶貧方式方法的，不止老龍?zhí)冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近年來(lái)，四川省多元化社會(huì)力量扶貧，正呈現(xiàn)出新的走勢(shì)――盡量避免單一捐款捐物的救濟(jì)式扶貧，注重通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、基金化運(yùn)作進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，在村民增收這一根本問(wèn)題上狠下功夫。

社會(huì)扶貧，關(guān)鍵在于搭建制度平臺(tái)，健全完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制。2015年6月，四川省出臺(tái)《關(guān)于深入動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)完善減免稅收等優(yōu)惠政策的機(jī)制建設(shè)，就是旨在激勵(lì)更多的單位和有識(shí)之士參與扶貧開(kāi)發(fā)。

多元化社會(huì)扶貧不僅僅是傳統(tǒng)的“捐款捐物”，而更應(yīng)該在“精準(zhǔn)”上下功夫?！端拇ㄊ∩鐣?huì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》提出，支持民營(yíng)企業(yè)采取PPP模式參與貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)、構(gòu)建貧困地區(qū)扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等?！斗桨浮愤€明確要搭建、拓展扶貧公益活動(dòng)平臺(tái)，培育打造“互聯(lián)網(wǎng)+”和“電商扶貧”公益品牌。

篇4

關(guān)鍵詞：社會(huì)創(chuàng)業(yè)；市場(chǎng)扶貧法

一、緒論

根據(jù)2010年的貧困標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)（人均純收入元）進(jìn)行計(jì)量，我國(guó)存在2688萬(wàn)貧困人口；按照聯(lián)合國(guó)規(guī)定的每人每天1.25美元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量，我國(guó)貧困人口高達(dá)2.5億。2011年我國(guó)將貧困標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)提升到2300元后，貧困人口激增，高達(dá)1.28億人。貧困問(wèn)題一直是我國(guó)長(zhǎng)期存在的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)創(chuàng)業(yè)對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題、緩解貧困以及穩(wěn)定社會(huì)等方面有重要影響。企業(yè)家社會(huì)創(chuàng)業(yè)作為一種解決社會(huì)問(wèn)題的新方案，受到許多國(guó)家與社會(huì)組織的青睞。

市場(chǎng)扶貧法是近年來(lái)企業(yè)家通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)解決貧困問(wèn)題的主要方法之一。市場(chǎng)扶貧法，是指公司試圖通過(guò)開(kāi)發(fā)或銷(xiāo)售的產(chǎn)品及服務(wù)，解決低收入人群貧困的社會(huì)問(wèn)題。

西方已有學(xué)者基于社會(huì)創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)扶貧法進(jìn)行研究，但未提出相關(guān)的扶貧模型，因此，本文基于之前已有研究，針對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題提出相關(guān)解決方案。

二、社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究現(xiàn)狀

（一）社會(huì)創(chuàng)業(yè)概念研究

有關(guān)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的研究最早興起于20世紀(jì)后期，北美等發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)者開(kāi)始提出“社會(huì)創(chuàng)業(yè)”（social entrepreneurship）這一概念。社會(huì)創(chuàng)業(yè)源于非盈利機(jī)構(gòu)（Harris，Sapienza和Bowie，2009；Sud，范桑特與Baugous 2009；威爾德納和莫特2006），起著創(chuàng)造就業(yè)、提高技能、提高公眾參與度（Smallbone等2001）、緩解社會(huì)問(wèn)題（伯恩斯坦2004；利德比特1997）等方面的作用。社會(huì)創(chuàng)業(yè)不僅產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值，而且能夠創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富。關(guān)于社會(huì)創(chuàng)業(yè)的不同定義，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外外學(xué)者的不同觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)行了梳理。

Zahra Arasti，Hadi Zarei和Fatemeh DidehvarReza（2015）在研究中通過(guò)對(duì)伊朗社會(huì)企業(yè)家的樣本進(jìn)行分析，確定了社會(huì)創(chuàng)業(yè)的調(diào)控政策的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)十四次訪(fǎng)談進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，社會(huì)創(chuàng)業(yè)的調(diào)控政策的指標(biāo)為：福利與社會(huì)價(jià)值的增長(zhǎng)與社會(huì)的升華、減少社會(huì)不平等、文化促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮的社會(huì)、創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)平臺(tái)的增長(zhǎng)、人民滿(mǎn)意和國(guó)家團(tuán)結(jié)。Dacin P A， Dacin M T， Matear M（2010）對(duì)國(guó)外學(xué)者關(guān)于社會(huì)創(chuàng)業(yè)的不同定義進(jìn)行了總結(jié)，見(jiàn)表1。

錢(qián)惠英（2013）在總結(jié)西方社會(huì)企業(yè)家精神研究的基礎(chǔ)上提出，社會(huì)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感內(nèi)容為我國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者提出了新的要求與啟發(fā)，要積極轉(zhuǎn)變成為具有社會(huì)創(chuàng)業(yè)的新一代社會(huì)企業(yè)家而不僅僅是企業(yè)的企業(yè)家，并且櫸怯利組織與公共部門(mén)提高經(jīng)營(yíng)管理效率提供了啟發(fā)。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多將社會(huì)創(chuàng)業(yè)定義為一個(gè)過(guò)程或者機(jī)會(huì)利用過(guò)程，通過(guò)非營(yíng)利組織等實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造，完成其社會(huì)使命。社會(huì)創(chuàng)業(yè)側(cè)重實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)而不是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，追求創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。具有社會(huì)創(chuàng)業(yè)的個(gè)人或組織不以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為最終目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)，所有的盈利性活動(dòng)都是為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目標(biāo)而展開(kāi)的。

（二）社會(huì)創(chuàng)業(yè)與貧困問(wèn)題研究

基于社會(huì)創(chuàng)業(yè)的定義，雖然學(xué)者對(duì)于社會(huì)創(chuàng)業(yè)的定義并沒(méi)有形成統(tǒng)一的定義，但是學(xué)者大多都強(qiáng)調(diào)通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)可以有解決社會(huì)問(wèn)題，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，因而，社會(huì)創(chuàng)業(yè)的研究往往同解決社會(huì)貧困問(wèn)題相關(guān)。

Zaefarian等人（2015）以及Rivera-Santos M等人（2015）基于非洲地區(qū)的文化背景，對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行研究。Zaefarian等人（2015）在其研究中根據(jù)市場(chǎng)化扶貧法，通過(guò)跨國(guó)公司在非洲等落后地區(qū)的扶貧措施的案例，研究社會(huì)創(chuàng)業(yè)解決社會(huì)問(wèn)題的維度，并提出了社會(huì)創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值方面的模型。Pnina Werbner（2015）通過(guò)研究博茨瓦納的手工工人工會(huì)創(chuàng)業(yè)，總結(jié)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)在解決貧困、就業(yè)等方面問(wèn)題的模式，并試圖提出有效的解決策略。Haugh H M， Talwar A（2014）以及Monika Jain（2012）均以印度為背景，研究社會(huì)創(chuàng)業(yè)對(duì)于貧困問(wèn)題的解決。Haugh H M， Talwar A（2014）的研究結(jié)果表明，社會(huì)創(chuàng)業(yè)有助于推動(dòng)社會(huì)變革和賦予婦女權(quán)利，解決當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題，提高生活質(zhì)量。Monika Jain（2012）在研究中提到，社會(huì)企業(yè)家通過(guò)商業(yè)手段，發(fā)展當(dāng)?shù)卮汤C產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，解決當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)問(wèn)題。徐樹(shù)（2013）在其研究中提到，社會(huì)企業(yè)家對(duì)于解決中國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)貧富分化、農(nóng)村問(wèn)題、環(huán)境惡化等問(wèn)題起著重要的作用，要大力提倡和培育社會(huì)創(chuàng)業(yè)。

Werbner P（2010）通過(guò)開(kāi)發(fā)預(yù)測(cè)關(guān)于貧困、非正式制度、殖民歷史、族群認(rèn)同與社會(huì)創(chuàng)業(yè)自我感受風(fēng)險(xiǎn)及其社會(huì)使命活動(dòng)選擇之間的影響模型，研究結(jié)果表明族群認(rèn)同和高貧困水平影響社會(huì)創(chuàng)業(yè)自我感知風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)使命活動(dòng)選擇。

研究表明，社會(huì)創(chuàng)業(yè)為社會(huì)解決貧困問(wèn)題提供了解決方案，同時(shí)高貧困水平對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)在一定程度上有刺激作用。

三、市場(chǎng)扶貧法

市場(chǎng)扶貧法，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)運(yùn)用相關(guān)商業(yè)手段解決社會(huì)問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（2005），鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)積極參與解決社會(huì)問(wèn)題，建議企業(yè)建立包容性的商業(yè)模式，為企業(yè)創(chuàng)造新收入流的同時(shí)，通過(guò)合理的商業(yè)運(yùn)作服務(wù)于窮人的需求。市場(chǎng)化扶貧法將商業(yè)機(jī)會(huì)帶到社會(huì)最底層的貧困人口之中。

傳統(tǒng)扶貧法認(rèn)為，窮人無(wú)法進(jìn)行自救，需要慈善機(jī)構(gòu)對(duì)其生活進(jìn)行幫助。雖然，市場(chǎng)扶貧法同樣認(rèn)為商業(yè)活動(dòng)不一定能夠解決貧困問(wèn)題。但市場(chǎng)扶貧法同樣認(rèn)為窮人是消費(fèi)者和生產(chǎn)者，并且希望通過(guò)有效的手段解決自身貧困問(wèn)題，創(chuàng)造價(jià)值。傳統(tǒng)的慈善方式通過(guò)直接的公共投資、補(bǔ)貼或其他方法來(lái)解決未滿(mǎn)足的需求。雖然這有助于滿(mǎn)足基本需求，但實(shí)際上并沒(méi)有消除。市場(chǎng)扶貧法的目的是通過(guò)新的商業(yè)模式，開(kāi)發(fā)解決方案并且以實(shí)惠的價(jià)格出售新產(chǎn)品。這些解決方案是最終以市場(chǎng)導(dǎo)向和需求為驅(qū)動(dòng)的，可能涉及到市場(chǎng)的發(fā)展、混合經(jīng)營(yíng)策略、小額貸款、經(jīng)營(yíng)或零售，可以為社會(huì)創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)，并且增加人民增加收入。通過(guò)這種方法，公司開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的產(chǎn)品和服務(wù)，將貧困人口納入到生產(chǎn)供應(yīng)鏈中，通過(guò)提供就I等方式解決貧困問(wèn)題。

通過(guò)市場(chǎng)化扶貧法，企業(yè)可以通過(guò)新的商業(yè)模式獲得經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)為貧困人口提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)以解決貧困問(wèn)題，增加社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了組織與社會(huì)的雙贏(yíng)。

四、相關(guān)案例

（一）印度Kotwara地區(qū)傳統(tǒng)編制業(yè)創(chuàng)業(yè)

社會(huì)企業(yè)家Meera和Muzzaffar Ali通過(guò)建立了以“Kotwara”為品牌的國(guó)際時(shí)裝品牌，提升設(shè)計(jì)理念，發(fā)展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)編制技藝，在發(fā)展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)編制技藝和設(shè)計(jì)行業(yè)的同時(shí)，向印度Kotwara地區(qū)的人民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困。

Meera和Muzzaffar Ali使用自己的資源、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)和方法、新思路等資源，使Kotwara品牌成功涌入設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)。Kotwara在當(dāng)?shù)卦O(shè)置非正式教育機(jī)構(gòu)，Kotwara工作室雇傭印度最好的工匠來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行培訓(xùn)與訓(xùn)練，使當(dāng)?shù)厝擞米约旱墓に囋O(shè)計(jì)作為重要的開(kāi)發(fā)工具。

慈善組織、自愿捐助和政府補(bǔ)貼不再是企業(yè)的主要收入來(lái)源，變得不再重要，企業(yè)可以通過(guò)自身的經(jīng)濟(jì)獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

Meera和Muzzaffar Ali將當(dāng)?shù)氐姆孔幼鳛橐粋€(gè)工藝生活館。它也可以轉(zhuǎn)換成一個(gè)文化遺產(chǎn)酒店，成為一個(gè)阿瓦赫文化、工藝和美食的熔爐。對(duì)于Kotwara村莊而言，Meera和Muzzaffar Ali將其視為農(nóng)村教育中心，并且作為Meera和Muzaffar Ali的工作室、工藝中心及時(shí)裝品牌，Kotwara已經(jīng)成為一個(gè)有吸引力的旅游概念，需要定期的推廣和營(yíng)銷(xiāo)。

通過(guò)以上措施，拓寬印度Kotwara地區(qū)人民的生活來(lái)源渠道，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┒嘣木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，幫助當(dāng)?shù)厝藬[脫貧困。

（二）案例分析

社會(huì)創(chuàng)業(yè)的方式不同于傳統(tǒng)慈善組織，社會(huì)創(chuàng)業(yè)依賴(lài)于健全的商業(yè)原則，使用這種模式的企業(yè)不害怕使用銷(xiāo)售和營(yíng)銷(xiāo)原則來(lái)籌集資金，從而增加公眾對(duì)他們所做事情的認(rèn)知。

社會(huì)企業(yè)家針對(duì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型變化，解決貧困的根本原因。正如企業(yè)家改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，社會(huì)企業(yè)家作為社會(huì)變革的推動(dòng)者，抓住機(jī)會(huì)，改善系統(tǒng)，發(fā)明新方法，創(chuàng)造更加合理的解決方案來(lái)更好地改變社會(huì)。社會(huì)創(chuàng)業(yè)是對(duì)最緊迫的社會(huì)問(wèn)題提供創(chuàng)新的解決方案。

當(dāng)任何類(lèi)型的公司創(chuàng)業(yè)以解決社會(huì)問(wèn)題、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值為組織活動(dòng)核心時(shí)，它們可以被認(rèn)為是具有社會(huì)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)。

通過(guò)市場(chǎng)化的措施解決貧困問(wèn)題，公司要學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇，在社會(huì)獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)服務(wù)于這個(gè)巨大且尚未開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)有時(shí)會(huì)有建立新的公司。例如，跨國(guó)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的基金，建立服務(wù)于窮人需求的企業(yè)。最后，企業(yè)可以通過(guò)開(kāi)發(fā)適合于低收入人群的新經(jīng)營(yíng)理念來(lái)進(jìn)行自我更新。

當(dāng)企業(yè)解決弱勢(shì)群體需求時(shí)，他們創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。企業(yè)也可以通過(guò)雇傭弱勢(shì)群體來(lái)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，例如，印度聯(lián)合利華、印度Kotwara地區(qū)傳統(tǒng)編制業(yè)創(chuàng)業(yè)和新加坡Eighteen Chefs餐廳。

五、結(jié)論

基于上述研究及相關(guān)案例，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，本文提出扶貧模型。

模型中新商業(yè)模式是指創(chuàng)辦新企業(yè)，或者現(xiàn)有組織通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)展新市場(chǎng)。在大型公司中，新業(yè)務(wù)投資可以參考更正式的自治或半自治的部門(mén)或企業(yè)形成。在一般情況下，忽略組織規(guī)模和新企業(yè)的自主水平，新商業(yè)模式是指與現(xiàn)有產(chǎn)品或市場(chǎng)相比，創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

企業(yè)利用自身知識(shí)、融資能力、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等資源開(kāi)發(fā)新的商業(yè)模型，通過(guò)新的商業(yè)模型為個(gè)人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，個(gè)人通過(guò)出賣(mài)勞動(dòng)力獲得生活來(lái)源，并且形成購(gòu)買(mǎi)力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展壯大之后，不斷更新現(xiàn)有的知識(shí)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等資源，提高自身的融資能力，不斷發(fā)展壯大，逐漸開(kāi)拓其他新的商業(yè)模式，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，逐漸形成可持續(xù)發(fā)展模式。

本文的研究?jī)H限于文獻(xiàn)綜述。未來(lái)的研究可以擴(kuò)展該項(xiàng)研究，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并測(cè)試本文的相關(guān)模型及觀(guān)點(diǎn)。

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[13]Zaefarian R， Tasavori M， Ghauri P N. A corporate social entrepreneurship approach to market-based poverty reduction[J].Emerging Markets Finance and Trade. 2015（02）.

篇5

“精準(zhǔn)扶貧，恒大率先。精準(zhǔn)脫貧，大方爭(zhēng)先?！?/p>

在畢節(jié)市大方縣的街頭巷尾，關(guān)于恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶大方縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。

短短三個(gè)月，創(chuàng)立于廣州的恒大集團(tuán)已經(jīng)在大方縣家喻戶(hù)曉，恒大集團(tuán)對(duì)口幫扶項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

1月，恒大集團(tuán)落實(shí)了特殊困難群眾保險(xiǎn)；2月，恒大啟動(dòng)了貧困人員的就業(yè)培訓(xùn)；3月，40個(gè)恒大援建項(xiàng)目全面開(kāi)工……

2015年12月19日，恒大集團(tuán)和大方縣簽訂了《恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶大方縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案》。未來(lái)三年，恒大集團(tuán)將投入扶貧資金30億元，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、吸納就業(yè)扶貧、發(fā)展教育扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧等“一攬子”措施，助力大方縣到2018年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

因戶(hù)施策探索精準(zhǔn)扶貧新路

2015年11月28日，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議剛結(jié)束，恒大集團(tuán)當(dāng)晚便作出了結(jié)對(duì)幫扶大方的決定。

次日凌晨，恒大的考察調(diào)研組從廣州趕往大方，進(jìn)行幫扶的前期考察調(diào)研。當(dāng)天下午，恒大初步擬定了幫扶大方的方案細(xì)則。

大方縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)縣，389個(gè)村中有175個(gè)村處于貧困水平，總?cè)丝?10萬(wàn)中仍有貧困人口18萬(wàn)人，貧困面大、貧困程度深，扶貧任務(wù)艱巨。經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的考察調(diào)研，恒大集團(tuán)再次修改幫扶方案，使方案更加完善成熟，符合大方縣的實(shí)際情況。

2015年12月19日，《恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶大方縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方案》正式亮相。

脫貧方案不過(guò)兩頁(yè)紙一千余字，但卻是字字千鈞――

在產(chǎn)業(yè)扶貧上，恒大集團(tuán)將出資12億元積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。其中，4億元用于扶持發(fā)展天麻、冬蓀、皺椒等特色農(nóng)業(yè)；6億元用于扶持發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)貧困戶(hù)組成互助合作社；1億元用于建設(shè)種苗基地，建成后產(chǎn)權(quán)確權(quán)給周邊貧困戶(hù)；1億元用于投放生產(chǎn)信貸，為貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)貸款予以擔(dān)保。

在易地扶貧搬遷上，恒大集團(tuán)將投資10億元建設(shè)10處易地搬遷扶貧安置區(qū)，易地搬遷2萬(wàn)名貧困人口，并謀劃通過(guò)易地搬遷轉(zhuǎn)移就業(yè)。

在吸納就業(yè)扶貧上，恒大集團(tuán)將通過(guò)組織大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，在物業(yè)、園林、酒店等下屬企業(yè)和戰(zhàn)略合作企業(yè)，吸納3萬(wàn)人就業(yè)。

在教育扶貧上，恒大出資5億元支持大方縣教育發(fā)展，將新建10所標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)，10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，1所完全中學(xué)，1所現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并設(shè)立“恒大大方教育基金”，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)大方縣優(yōu)秀教師和貧困家庭學(xué)生。

對(duì)于特殊困難群體的生活保障，恒大集團(tuán)將出資2億元新建1所慈善醫(yī)院，出資5000萬(wàn)元新建1所敬老院和1處兒童福利院，出資5000萬(wàn)元，每人贈(zèng)送1份萬(wàn)能險(xiǎn)。此外，恒大員工志愿對(duì)大方縣農(nóng)村貧困家庭全部留守兒童、生活困境兒童和孤兒“一助一結(jié)對(duì)、手拉手幫扶”。

通力合作打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

三年時(shí)間，精準(zhǔn)脫貧18萬(wàn)人。恒大集團(tuán)為此專(zhuān)門(mén)成立了扶貧辦公室，從恒大抽調(diào)180名員工組成幫扶隊(duì)。

大方縣為了更好落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，破解扶貧攻堅(jiān)難題，成立了恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶大方縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶日常事務(wù)工作，指揮部又下設(shè)五個(gè)小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施項(xiàng)目。

五個(gè)小組分工明確，細(xì)化恒大幫扶大方五大項(xiàng)目，從各縣（區(qū)）、管委會(huì)，市直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)100多名工作人員分別加入各實(shí)施項(xiàng)目，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

2016年幫扶60個(gè)貧困村，2017年幫扶80個(gè)，2018年幫扶35個(gè)。175個(gè)貧困村的精準(zhǔn)脫貧，恒大決定分年度成片區(qū)整體推進(jìn)。

立說(shuō)立行，說(shuō)干就干。恒大員工和大方縣抽調(diào)的工作人員一起辦公，加班加點(diǎn)，制定方案，各項(xiàng)目迅速推進(jìn)。

2015年12月30日，恒大援建的13所幼兒園、11所小學(xué)、1所完全中學(xué)、1所職業(yè)技術(shù)學(xué)院、1所慈善醫(yī)院、1處敬老院、1處兒童福利院完成選址，易地搬遷扶貧安置區(qū)之一“奢香古鎮(zhèn)”，開(kāi)始征地拆遷。

2016年1月2日，恒大首批援建的40項(xiàng)重點(diǎn)工程選址全部完成。

1月8日，恒大首批10億元扶貧資金捐贈(zèng)到位。

1月10日，恒大首批援建的移民安置區(qū)等40項(xiàng)重點(diǎn)工程總體規(guī)劃方案完成。

1月11日，恒大首批扶持的200個(gè)特色弄畜產(chǎn)品基地建設(shè)方案確定，設(shè)立了總額10億元的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款擔(dān)?；?。

1月15日，恒大集團(tuán)為全縣14140名特困群眾購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。

1月20日，第一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目“長(zhǎng)石鎮(zhèn)千座大棚食用菌栽培基地”正式開(kāi)工。

1月27日，恒大首批援建的奢香古鎮(zhèn)、新農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利院等40項(xiàng)重點(diǎn)工程征地拆遷工作全部結(jié)束，前后用時(shí)僅27天。

2月2日，首批100名貧困人員到恒大貴陽(yáng)物業(yè)公司就業(yè)，恒大集團(tuán)幫扶大方縣第四期吸納就業(yè)培訓(xùn)班結(jié)業(yè)，前四期共完成4000余人的就業(yè)培訓(xùn)。

2月26日，恒大首批援建的40個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)。

……

從首次考察到正式簽訂幫扶協(xié)議，恒大只用了20余天；從簽約到40個(gè)幫扶項(xiàng)目動(dòng)工，恒大只用了70多天。

七小時(shí)注冊(cè)一家公司、24小時(shí)完成14000人的萬(wàn)能險(xiǎn)保單、20天完成40個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

一個(gè)個(gè)快速記錄的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一組組不斷刷新的數(shù)據(jù)，短短三個(gè)月時(shí)間，恒大結(jié)對(duì)幫扶大方已經(jīng)結(jié)出累累碩果。

結(jié)對(duì)幫扶激活大方發(fā)展活力

三月春意鬧，人勤春來(lái)早。

3月17日，大方縣奢香古鎮(zhèn)旁的移民安置區(qū)，600多臺(tái)挖掘機(jī)同時(shí)作業(yè)，200多臺(tái)大卡車(chē)進(jìn)進(jìn)出出，千余名工人正在緊張施工。

羊場(chǎng)鎮(zhèn)的辣椒育苗工作正在有序進(jìn)行，計(jì)劃種植4片地塊共計(jì)1800余畝。

慕俄格的恒大三幼已經(jīng)完成一層主體施工，形象進(jìn)度完成率100%。

……

高效辦事的“恒大速度”也點(diǎn)燃了大方人干事創(chuàng)業(yè)的激情，為了實(shí)現(xiàn)擺脫貧困的共同愿景，全縣干部群眾爭(zhēng)分奪秒，主動(dòng)請(qǐng)纓參與精準(zhǔn)脫貧工作，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，各個(gè)項(xiàng)目有條不紊地從一紙規(guī)劃落到實(shí)處。

大方縣扶貧辦主任胡B已經(jīng)習(xí)慣帶著充電寶出門(mén)，工作微信群里不時(shí)有工作人員各種消息，手機(jī)電量總是不夠用，恒大幫扶的各項(xiàng)目建設(shè)總有大小不一的問(wèn)題需要他來(lái)協(xié)調(diào)解決。

每晚休息4個(gè)小時(shí)，甚至通宵工作，已經(jīng)成了胡B生活的常態(tài)。胡B告訴記者：“今年春節(jié)都沒(méi)放假，大年初一都在工地上，剛開(kāi)始也不適應(yīng)，跟不上恒大的工作節(jié)奏。時(shí)間長(zhǎng)了，大家也習(xí)慣了這種高強(qiáng)度的工作，更重要的是干部群眾的精神面貌、觀(guān)念、態(tài)度也發(fā)生了極大改變。”

“以前收到的文件經(jīng)常會(huì)有四五頁(yè)紙，現(xiàn)在大家寫(xiě)工作方案都會(huì)去掉空話(huà)套話(huà)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單把事情解釋清楚，最多一張紙?！焙鶥認(rèn)為恒大帶來(lái)的管理模式、工作理念、時(shí)間觀(guān)念，是比金錢(qián)更重要的財(cái)富。

“累，但很充實(shí)。”這是東關(guān)鄉(xiāng)政法書(shū)記姚智海參與恒大幫扶工作后最深的體會(huì)。

姚智海說(shuō)：“累是因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間沒(méi)有白天晚上、周末假日的區(qū)分，只要工作沒(méi)完成，就得加班加點(diǎn)。充實(shí)是因?yàn)槟軈⑴c到大方的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，還能從企業(yè)學(xué)到很多東西。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在雙方簽約后的1個(gè)月時(shí)間里，在恒大幫扶的五項(xiàng)措施同步推進(jìn)中，大方縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和7個(gè)工作組共4767人全程參與相關(guān)工作，召開(kāi)群眾會(huì)2482次，開(kāi)展調(diào)研和座談會(huì)1096次，有592名干部與恒大團(tuán)隊(duì)配合挑燈夜戰(zhàn)，制作一個(gè)個(gè)規(guī)劃方案、核定一份份貧困農(nóng)戶(hù)名冊(cè)等。

篇6

1 貴州省喀斯特石山特困地區(qū)扶貧金融工程的運(yùn)作程序與案例分析

貴州省喀斯特石山區(qū)扶貧金融政策方面，創(chuàng)新金融服務(wù)進(jìn)一步放寬。貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融工程規(guī)范化的運(yùn)作程序是：貴州喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融問(wèn)題的診斷與分析——扶貧金融商品的開(kāi)發(fā)——扶貧金融商品的定價(jià)——扶貧金融設(shè)計(jì)方案的交付使用。貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融工程從扶貧融資項(xiàng)目的可行性分析，扶貧金融產(chǎn)品性能目標(biāo)的確定，扶貧金融方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，扶貧金融衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，扶貧金融產(chǎn)品的定價(jià)模型的選定，仿真的模擬實(shí)驗(yàn)，扶貧金融產(chǎn)品小批量的應(yīng)用和反饋修正，直到扶貧金融的新型模式的推廣應(yīng)用，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密有序。大型扶貧金融機(jī)構(gòu)在扶貧金融工程師的努力下，面向貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融工程，運(yùn)用數(shù)理分析、計(jì)算機(jī)技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)，設(shè)計(jì)與應(yīng)用扶貧金融數(shù)學(xué)模型，從而解決扶貧金融工程的相關(guān)問(wèn)題，主要依靠扶貧金融產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)工作者，設(shè)計(jì)各種扶貧金融商品在國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)上交易，賺取超額套利利潤(rùn)，為大型扶貧金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)出結(jié)構(gòu)化的金融市場(chǎng)工具及其金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行扶貧融資風(fēng)險(xiǎn)管理，達(dá)到實(shí)現(xiàn)降低扶貧金融風(fēng)險(xiǎn)，提高扶貧金融效率的目的，提高了大型扶貧金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

大型銀行金融工程師運(yùn)用金融工程理論設(shè)計(jì)扶貧金融項(xiàng)目的實(shí)物期權(quán)投資策略和扶貧金融實(shí)物期權(quán)定價(jià)技術(shù)，為大銀行金融扶貧貸款項(xiàng)目在貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)提供風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。貴陽(yáng)市扶貧金融項(xiàng)目有很多成功的案例。例如，貴州省赫章縣核桃產(chǎn)業(yè)，建立扶貧融資體系，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入多元化。銀行信貸投放結(jié)構(gòu)重點(diǎn)傾斜到核桃產(chǎn)業(yè)中，支持、幫助核桃加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化合作社爭(zhēng)取貼息貸款、小額信用貸款，推動(dòng)金融資本、企業(yè)資本和社會(huì)資本進(jìn)入核桃產(chǎn)業(yè)。例如，貴州省畢節(jié)市，地處烏蒙山腹地，是貴州喀斯特最為集中石漠化山區(qū)，是貴州省的礦產(chǎn)資源大區(qū)，具有煤、鐵、鋅、磷等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。貴州省畢節(jié)市的反季節(jié)高山蔬菜種植，貴州省威寧縣海拉鄉(xiāng)的黨參種植，貴州省盤(pán)縣北盤(pán)江花江段干熱河谷種植花椒、砂仁、火龍果、枇杷等成功并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。貴州省貞豐縣和安龍縣在海拔1200米的喀斯特山區(qū)種植金銀花均取得了良好的經(jīng)濟(jì)收入及生態(tài)效益。例如，喀斯特地貌約占82.65%的貴州省荔波縣，貴州省龍里縣和貴州省畢節(jié)市在生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中，通過(guò)旅游扶貧金融、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、景區(qū)保護(hù)建設(shè)、生態(tài)移民、退耕還林、封山育林，生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣的建設(shè)取得了初步成果。

又例如，貴州省喀斯特石漠化山區(qū)的納雍縣10年累計(jì)完成“長(zhǎng)防林”工程總面積73.7萬(wàn)畝，也應(yīng)該發(fā)揮油桐、核桃、竹林經(jīng)濟(jì)林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。貴州省喀斯特石山區(qū)貴陽(yáng)市“林帶”開(kāi)展森林休閑度假種植竹林的活動(dòng)，是開(kāi)展全社會(huì)綜合扶貧金融工程的結(jié)果。例如，貴州省赤水竹海國(guó)家森林公園可以每年展開(kāi)一次竹林認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)。開(kāi)展貴州省貴陽(yáng)市溶洞暗河冷水魚(yú)扶貧養(yǎng)殖金融工程，例如，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)漁洞峽水庫(kù)的養(yǎng)殖貸款金融工程，提高了金融效益。因?yàn)橘F州的喀斯特大泉眼的泉水流量大于10L/S的有5214個(gè)，總流量為538060L/S，大于50L/S的喀斯特大泉有1710個(gè)，常年有水，長(zhǎng)度大于2KM的地下河，貴州省有1130條，總長(zhǎng)度為6246KM，總偶測(cè)流量為489856.29L/S。由于喀斯特地下水溫度較地表水低，低下合理的魚(yú)類(lèi)生產(chǎn)速度很慢，營(yíng)養(yǎng)含量高于一般淡水魚(yú)，肉質(zhì)鮮美，深受貴陽(yáng)市城市居民及其外地游客歡迎。地下河魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖特別在貴陽(yáng)周邊的城市郊區(qū)發(fā)展較快。貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)新添寨漁洞峽水庫(kù)的冷水魚(yú)養(yǎng)殖及農(nóng)家樂(lè)較發(fā)達(dá)，與貴陽(yáng)市市區(qū)去漁洞峽水庫(kù)觀(guān)光游客愛(ài)好吃地下河魚(yú)類(lèi)的休閑度假活動(dòng)密切相關(guān)，依靠實(shí)物期權(quán)定價(jià)技術(shù)，預(yù)防了貴陽(yáng)市冷水魚(yú)養(yǎng)殖扶貧的金融風(fēng)險(xiǎn)。

2 貴州省喀斯特石山特困地區(qū)扶貧金融工程面臨的矛盾局面

貴州省金融業(yè)2011年增加值達(dá)到297億元，2012年貴州省金融業(yè)增加值達(dá)到358億元，占同期服務(wù)業(yè)增加值的比重為11%，2013年，貴州省金融業(yè)已經(jīng)進(jìn)入貴州省支柱產(chǎn)業(yè)區(qū)間的新時(shí)期。

2.1 貴州省喀斯特石山特困區(qū)扶貧金融工程日益突出的重要性與貴州石漠化山區(qū)生態(tài)惡化關(guān)注度提升并存

貴州省喀斯特石漠化山區(qū)是中國(guó)貧困問(wèn)題最突出和森林生態(tài)最脆弱的區(qū)域。貴州省喀斯特石山區(qū)域地處川滇黔三省交界處的烏蒙山區(qū)是生態(tài)脆弱的集中連片特困地區(qū)。貴州省喀斯特石漠化山區(qū)是國(guó)家開(kāi)發(fā)扶貧金融工程深化和中國(guó)森林生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。現(xiàn)實(shí)的情況是，貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)大型工廠(chǎng)和大型企業(yè)未能引進(jìn)幾家，且基層財(cái)力有限的情況下，很難指望貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)能將保護(hù)森林生態(tài)的環(huán)保配套設(shè)施能同步建成。

2.2 貴州省喀斯特石山特困區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧金融工程基礎(chǔ)薄弱與貴州承接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧金融工程的巨大潛力并存

扶貧資金不足一直是制約貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)乃至是制約中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)最大的瓶頸，新階段扶貧開(kāi)發(fā)必須創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的融資機(jī)制，走出一條政銀企合作的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)把“扶貧資金”與“信貸資金”有機(jī)結(jié)合的“扶貧融資”新模式，將使財(cái)政性“輸血式扶貧”扶貧資金真正發(fā)揮撬動(dòng)和放大“造血式扶貧”銀行信貸金融資金的“杠桿作用”，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)扶貧資金效益最大化可行的新模式。

貴州省目前仍是中國(guó)農(nóng)村貧困特困面最大、貧困特困人口最多、貧困程度最深的連片特困省份，貴州省扶貧減貧事業(yè)是中國(guó)最繁重的貧困省份。產(chǎn)業(yè)扶貧金融項(xiàng)目是培育和壯大貴州省喀斯特石漠化山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)投融資，產(chǎn)業(yè)扶貧金融項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，審批要符合貴州省產(chǎn)業(yè)傾斜規(guī)劃，例如，民族藥材種植產(chǎn)業(yè)及其中成藥生物制藥產(chǎn)業(yè)、老干媽食品配套產(chǎn)業(yè)、煤炭、鋁和磷礦等綠色化工產(chǎn)業(yè)，等等；扶貧對(duì)象能力培訓(xùn)的扶貧金融項(xiàng)目是為了提高扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助的資金；改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，幫助扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貴州省喀斯特貧困山區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等，可以充分運(yùn)用商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)，金融設(shè)計(jì)方案優(yōu)選競(jìng)賽和銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)仿真實(shí)驗(yàn)等金融工程理論與方法。

2.3 貴州省喀斯特石山特困區(qū)扶貧信用管理的金融工程實(shí)施環(huán)境較差與貴州城鄉(xiāng)信貸環(huán)境不斷改善的局面并存

貴州省農(nóng)村信用社力爭(zhēng)創(chuàng)建100個(gè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)農(nóng)村金融信用縣、50個(gè)小微企業(yè)金融服務(wù)中心，不遺余力地在貴州省喀斯特石山區(qū)開(kāi)展信用管理能力提升活動(dòng)是為了貴州省農(nóng)村信用社采用金融工程技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和工具，規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧金融科學(xué)的工程化。2012年末，貴州銀行業(yè)金融質(zhì)量提高，2012年貴州省金融成為第三大稅源產(chǎn)業(yè)。

2.4 貴州省喀斯特石山特困區(qū)縣域農(nóng)村扶貧金融環(huán)境落后與深化貴州農(nóng)村綜合扶貧金融工程的難得機(jī)遇并存

2012年，貴州省銀行等機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額首次突破1萬(wàn)億540億元，增速位列中國(guó)第3；貸款余額增速位列中國(guó)第6名。2013年上半年，貴州省銀行存款增速首次躍居中國(guó)第1。2012年保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)13.9%，增速位列中國(guó)第4。貸款同比增長(zhǎng)21.1%，增速連續(xù)6個(gè)月穩(wěn)居中國(guó)第5。貴州省保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)19.44%，增速位列中國(guó)第4。現(xiàn)在的貴州直接融資發(fā)展迅速，融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。貴州省喀斯特石山特困區(qū)深化綜合性扶貧金融工程遇到了千載難逢的歷史機(jī)遇。貴州省農(nóng)村婦女小額信貸將為貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧減貧做出可靠貢獻(xiàn)，這都是依靠金融工程開(kāi)發(fā)出來(lái)的金融產(chǎn)品。

3 貴州省喀斯特石山區(qū)深化扶貧金融工程的工作思路和措施

為了保持和改善貴州省喀斯特區(qū)域的森林和植被生態(tài)，貴州省各地喀斯特巖溶石漠化特困山區(qū)的金融模式各有特色。例如，貴州省喀斯特山區(qū)的湄潭縣、鳳岡縣的茶海等，采用茶葉茶葉金融模式，金銀花經(jīng)濟(jì)作物金融模式，種草養(yǎng)畜生態(tài)畜牧業(yè)金融模式，核桃漆樹(shù)經(jīng)果林種植金融模式，退耕還林（草）金融模式，森林綠化與農(nóng)林牧業(yè)綜合金融模式。貴州省喀斯特石漠化山區(qū)采用金融扶貧工程和金融扶貧政策推進(jìn)該區(qū)域化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)、大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和大服務(wù)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化和生態(tài)化發(fā)展，可以利用數(shù)理金融工程等金融工程理論進(jìn)行扶貧金融風(fēng)險(xiǎn)的定性和定量分析。

3.1 金融支持貴州省喀斯特石山特困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大型金融機(jī)構(gòu)的金融工程師運(yùn)用金融工程理論立足產(chǎn)業(yè)扶貧，開(kāi)發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條扶貧金融，采用數(shù)理金融學(xué)全面調(diào)研和確定貴州省各縣市區(qū)轄內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)，以納稅排名前10位企業(yè)為重點(diǎn)，逐戶(hù)認(rèn)真進(jìn)行篩選，科學(xué)計(jì)算和預(yù)測(cè)龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱項(xiàng)目的現(xiàn)金流，針對(duì)龍頭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)名單制管理和金融方案營(yíng)銷(xiāo)，運(yùn)用扶貧金融工程理論實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合金融服務(wù)，金融支持貴州喀斯特特困山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3.2 金融支持貴州省喀斯特石山特困地區(qū)吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和支柱重點(diǎn)項(xiàng)目

貴州省的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要有綠色民族醫(yī)藥生物制藥產(chǎn)業(yè)、綠色化工產(chǎn)和旅游業(yè)，采用金融工程師是建議，金融支持貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)的金融扶貧減貧工程，推進(jìn)減貧扶貧金融發(fā)展戰(zhàn)略和貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)銀行縣域支行的金融產(chǎn)業(yè)良性運(yùn)行。以開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)行業(yè)重點(diǎn)客戶(hù)、總分行級(jí)核心客戶(hù)在貧困地區(qū)設(shè)立的分（子）公司和在區(qū)域內(nèi)落地的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，優(yōu)先金融支持投資主體明確、資本金來(lái)源有保障、商業(yè)化運(yùn)作的大型優(yōu)質(zhì)支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于立縣強(qiáng)縣大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)客戶(hù)大型金融機(jī)構(gòu)的金融工程師要在產(chǎn)業(yè)客戶(hù)期貨融資商品、產(chǎn)業(yè)客戶(hù)外匯融資商品和產(chǎn)業(yè)客戶(hù)證券融資商品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域多多設(shè)計(jì)出創(chuàng)新品種，以創(chuàng)新金融商品和新型金融模式尋求國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)的超額利潤(rùn)，促進(jìn)貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)扶貧減貧金融工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 金融支持貴州省喀斯特石山特困地區(qū)采用城鎮(zhèn)化生態(tài)移民的生態(tài)項(xiàng)目

貴州省喀斯特石山區(qū)生態(tài)移民城鎮(zhèn)化要搞好生態(tài)森林融資，產(chǎn)業(yè)金融支撐項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資項(xiàng)目、新型社區(qū)建設(shè)融資項(xiàng)目、土地整理與土地開(kāi)發(fā)融資項(xiàng)目、綠化工程金融項(xiàng)目、進(jìn)城居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)升級(jí)改造項(xiàng)目的金融支持，要保證珠江源水源和長(zhǎng)江上游支流烏江水源地的青山綠色。特別是緊盯具有城鎮(zhèn)化建設(shè)職能的大型央企、地方國(guó)企、大型民營(yíng)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)投資主體節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，保證森林覆蓋率、生態(tài)植被，預(yù)防水源污染、河流污染、土壤污染、水土流失和空氣污染。

3.4 扶貧減貧金融工程為貴州省喀斯特石山特困地區(qū)植樹(shù)造林促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)和綠色森林業(yè)

貴州省喀斯特山區(qū)特困地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)和綠色森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，運(yùn)用金融工程技術(shù)為重點(diǎn)支持貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型龍頭企業(yè)，特別是省級(jí)以上龍頭企業(yè)，通過(guò)量身設(shè)計(jì)特色金融服務(wù)方案、按需提供差異化金融服務(wù)，為貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)、民族醫(yī)藥、綠色化工和綠色森林（核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，金融工程師是為大銀行金融決策保駕護(hù)航的衛(wèi)士。貴州省要大力支持與龍頭企業(yè)有效對(duì)接的生產(chǎn)基地建設(shè)，貴州省金融業(yè)需要重點(diǎn)支持貴州省各地級(jí)市、縣市區(qū)等林業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以建設(shè)種養(yǎng)基地為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，為專(zhuān)業(yè)合作社融資，增加對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)、下游經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)戶(hù)的金融支持。

3.5 金融支持開(kāi)展貴州省喀斯特石山特困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧金融工程

貴州省喀斯特特困地區(qū)旅游資源豐富，貴州省是一個(gè)喀斯特山地天然的森林公園省。貴州還有晴隆縣24道灣等風(fēng)景項(xiàng)目融資比貴州省黃果樹(shù)瀑布更吸引游客，積極搞好貴州省喀斯特石漠化特困山區(qū)旅游業(yè)扶貧金融工程業(yè)務(wù)，貴州省大型扶貧金融機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)?chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品以便于銀行等在國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)上創(chuàng)造利潤(rùn)，化解扶貧金融風(fēng)險(xiǎn)。

篇7

按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，根據(jù)《縣“實(shí)施鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效行動(dòng)計(jì)劃”的工作方案》文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效，現(xiàn)制定以下計(jì)劃：

一、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，通過(guò)加大力度，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動(dòng)力技能水平、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動(dòng)力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo)。

二、工作計(jì)劃

（一）推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是開(kāi)展多種形式的就業(yè)招聘、送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助有勞動(dòng)能力，有就業(yè)意愿的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門(mén)口務(wù)工就業(yè)。二是面向貧困戶(hù)適當(dāng)開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會(huì)服務(wù)類(lèi)就業(yè)扶貧專(zhuān)崗，并對(duì)公益性崗位用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。三是著力打造扶貧車(chē)間，對(duì)吸納貧困戶(hù)就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車(chē)間，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。

（二）幫助貧困戶(hù)提供創(chuàng)業(yè)支持。

一是對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、政策咨詢(xún)等服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）。二是對(duì)符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動(dòng)力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。

（三）開(kāi)展貧困戶(hù)實(shí)用技能培訓(xùn)。

對(duì)有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶(hù)，優(yōu)先安排培訓(xùn)，確保貧困勞動(dòng)力都能掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動(dòng)一家的目標(biāo)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新招貧困勞動(dòng)力開(kāi)展崗前培訓(xùn)，對(duì)于組織開(kāi)展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓(xùn)期間，給予貧困勞動(dòng)力一定的補(bǔ)貼支持。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

就業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障站所，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各自分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等。

（二）分解落實(shí)任務(wù)。

為確保就業(yè)扶貧工作實(shí)效，制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效行動(dòng)計(jì)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，抓好工作政策落實(shí)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。

篇8

一、指導(dǎo)原則

創(chuàng)建殘疾人就業(yè)扶貧基地，堅(jiān)持因地制宜，形式多樣的原則，以解決殘疾人就業(yè)、從業(yè)為手段，逐步提高殘疾人的生活質(zhì)量和參與社會(huì)的能力；堅(jiān)持基地以企業(yè)為載體，通過(guò)基地帶農(nóng)戶(hù)、加工戶(hù)的原則，大力發(fā)展殘疾人種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，使殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自食其力、脫貧致富；堅(jiān)持殘聯(lián)扶持、企業(yè)奉獻(xiàn)的原則和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，不斷膨脹基地規(guī)模，發(fā)展壯大基地實(shí)力，扶持更多的殘疾人脫貧致富。

二、基地類(lèi)型

1、企業(yè)安置型。依靠現(xiàn)有的各類(lèi)企業(yè)建立殘疾人就業(yè)扶貧基地，殘聯(lián)給予政策扶持。

2、輻射帶動(dòng)型。根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和合同價(jià)回收產(chǎn)品等形式，吸納農(nóng)村殘疾人從業(yè)，達(dá)到脫貧致富。

三、基地標(biāo)準(zhǔn)

1、殘疾人扶貧基地要安排殘疾人就業(yè)不少于10人（福利企業(yè)不含應(yīng)達(dá)減免稅比例的殘疾人）或安排殘疾人從業(yè)不少于20戶(hù)。

2、殘疾人扶貧基地是以企業(yè)為基礎(chǔ)，并在土地使用政策上給予支持，扶持殘疾人通過(guò)有效勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富為宗旨的扶貧載體，是容納殘疾人集體勞動(dòng)生產(chǎn)的場(chǎng)所。

3、殘疾人扶貧基地是指企業(yè)具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

4、殘疾人扶貧基地具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較好的市場(chǎng)需求前景，基地年產(chǎn)值在10萬(wàn)元以上。

5、殘疾人扶貧基地具有較好的社會(huì)效益，年人均收入能達(dá)到1萬(wàn)元以上。

6、殘疾人扶貧基地具有為殘疾人提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、優(yōu)良品種、生產(chǎn)工具、資金扶持的功能。

7、殘疾人扶貧基地由市殘聯(lián)掛牌確認(rèn)。

四、申報(bào)程序及時(shí)間安排

1、各鎮(zhèn)、街道根據(jù)建設(shè)扶貧基地的標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，因地制宜，做好規(guī)劃方案。

2、各鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)根據(jù)全市統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)查論證后，認(rèn)真填報(bào)《市殘疾人就業(yè)扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目審批表》、《扶持殘疾人從業(yè)脫貧項(xiàng)目可行性報(bào)告》，《創(chuàng)建基地計(jì)劃書(shū)和協(xié)議書(shū)》及《市就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》，計(jì)劃書(shū)主要內(nèi)容有：主要目標(biāo)、保障措施、時(shí)間安排、執(zhí)行計(jì)劃負(fù)責(zé)人等（協(xié)議書(shū)樣本附后），各鎮(zhèn)、街道對(duì)基地初審核實(shí)后，于4月底前將以上報(bào)表報(bào)市殘聯(lián)審批。

3、市殘聯(lián)于7月下旬組織力量，對(duì)基地建設(shè)情況，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)實(shí)地進(jìn)行審核，審定達(dá)標(biāo)后，將所需扶持資金直接劃撥到扶貧基地，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

五、基地的經(jīng)營(yíng)和管理

1、基地接受殘聯(lián)的指導(dǎo)和檢查，由基地自主經(jīng)營(yíng)，全權(quán)管理，殘聯(lián)不提供擔(dān)保，不負(fù)經(jīng)濟(jì)、民事等法律責(zé)任。

2、基地經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，有條件的可在基地內(nèi)部單列帳戶(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏(yíng)。

3、基地不搞終身制，對(duì)照基地標(biāo)準(zhǔn)，合格的繼續(xù)掛牌，不合格的給予摘牌處理。對(duì)于已建立的基地，具有發(fā)展?jié)摿?，并能按照基地?biāo)準(zhǔn)，每年多安置殘疾人不少于10人，可以作為鞏固基地繼續(xù)扶持。

4、基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，如決定和調(diào)整幫扶殘疾人從業(yè)項(xiàng)目，舉辦殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)班、幫扶協(xié)議樣本、終止與殘疾職工的用工合同等事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)市殘聯(lián)認(rèn)可備案，市殘聯(lián)將不定期的檢查或抽查，以防止弄虛作假。

5、做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。每年11月10日前，鎮(zhèn)、街道扶貧基地都要向市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科如實(shí)填報(bào)《殘疾人就業(yè)扶貧基地扶持殘疾人狀況統(tǒng)計(jì)表》（附后）和當(dāng)年扶貧基地工作總結(jié)及下年度扶貧工作計(jì)劃、措施、扶持殘疾人脫貧目標(biāo)。

六、基地檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、基地安排殘疾人就業(yè)不少于10人，要與殘疾人簽訂三年以上勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，安排殘疾人從業(yè)要與殘疾人簽訂生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品回收等協(xié)議，從業(yè)殘疾人戶(hù)年人均收入不低于2000元。

2、基地必須當(dāng)年見(jiàn)效，殘疾人工資當(dāng)月兌現(xiàn)?；匾鞔_一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)基地的日常工作，基地管理與服務(wù)制度上墻。有年工作計(jì)劃和總結(jié)、帳務(wù)清楚、勞動(dòng)合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、殘疾人就業(yè)、從業(yè)花名冊(cè)及收入狀況等資料齊全。

3、基地每年要組織一次對(duì)殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃按管理權(quán)限提前10天送市殘聯(lián)康復(fù)就業(yè)科。

七、扶持資金的標(biāo)準(zhǔn)及使用監(jiān)督

新建和鞏固基地按1－2萬(wàn)元資金進(jìn)行扶持，扶持資金從市殘疾人保障金中列支。市殘聯(lián)會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保扶貧資金的合理使用。對(duì)殘疾人扶貧基地的建設(shè)，鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到公開(kāi)、公正、透明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政局和市殘聯(lián)對(duì)扶貧基地的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督。

篇9

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，離不開(kāi)各條戰(zhàn)線(xiàn)的努力。而不同的戰(zhàn)線(xiàn)，在扶貧過(guò)程中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，方能有所作為。

湖北省應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部堅(jiān)持 “四看定真貧”精準(zhǔn)識(shí)別，“一戶(hù)一舉措”精準(zhǔn)施策，凝心聚力，務(wù)實(shí)重行，“扶困、扶志、扶智”并重，不斷激發(fā)干部群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，探索出了一個(gè)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)助推精準(zhǔn)扶貧的新路子。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)全力扶困

應(yīng)城，位于湖北省中部偏東、孝感市西南，國(guó)土面積1103.3平方公里，人口67萬(wàn)。資源富集，石膏、巖鹽、溫泉并稱(chēng)“應(yīng)城三寶”，素有“膏都鹽?！敝Q(chēng)，現(xiàn)為孝感市代管的縣級(jí)市。

《小康》記者了解到，應(yīng)城市于2014年進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象工作。數(shù)據(jù)顯示，應(yīng)城識(shí)別重點(diǎn)貧困村58個(gè)，貧困戶(hù)7822戶(hù)，貧困人口16153人。在此基礎(chǔ)上，該市決定采取“1+N”包帶模式，重點(diǎn)對(duì)貧困對(duì)象（貧困戶(hù)和貧困村）進(jìn)行“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，在扶貧方法路徑上積極探索，在政策體制上創(chuàng)新保障機(jī)制。

2015年，應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部駐點(diǎn)幫扶全市58個(gè)重點(diǎn)貧困村之一的湯池鎮(zhèn)蔡嶺村。統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，出謀劃策，牽線(xiàn)搭橋，在扶貧攻堅(jiān)中彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)特色。

規(guī)劃先行。受基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱等因素的影響，蔡嶺村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。針對(duì)這些情況，工作組協(xié)助、指導(dǎo)該村兩委班子，研究發(fā)展致富方案，幫助他們選準(zhǔn)發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。兩次組織農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、畜牧等單位黨外人大代表、政協(xié)委員到蔡嶺實(shí)地考察、商議產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃等工作。研究制定了《市委統(tǒng)戰(zhàn)部駐湯池鎮(zhèn)蔡嶺村精準(zhǔn)扶貧“1+X”實(shí)施方案》、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、一戶(hù)一策脫貧方案等，因地制宜確定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快實(shí)施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到農(nóng)家”，扎實(shí)抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”。

搭橋牽線(xiàn)。應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取湖北省藥監(jiān)局駐點(diǎn)幫扶，到位幫扶款項(xiàng)近200萬(wàn)元，解決群眾所需所盼。配套建設(shè)了水、電、道路、通訊以及報(bào)警裝置等，修建通灣（組）公路3公里，亮化、硬化、凈化通村、通灣公路6公里，改造清淤塘堰45畝，改造20畝稻田進(jìn)行蝦稻混養(yǎng)，硬化村委會(huì)門(mén)前空地，農(nóng)忙時(shí)作為打稻曬場(chǎng)，農(nóng)閑時(shí)作為村民廣場(chǎng)。

整合項(xiàng)目。駐村工作組積極出謀劃策，與鎮(zhèn)黨委、村兩委協(xié)商聯(lián)系、多方論證，多次組織專(zhuān)家實(shí)地考察，經(jīng)常與規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門(mén)協(xié)調(diào)解決遷村騰地建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。通過(guò)各級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助、貧困戶(hù)自籌等多渠道籌集整合資金近300萬(wàn)元，積極實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按期完成危改項(xiàng)目，確保貧困戶(hù)住有所居。第一期遷村騰地項(xiàng)目已于去年10月破土動(dòng)工，搬遷騰地100余畝，在村委會(huì)門(mén)前建成占地面積近3000O的村莊集并點(diǎn)，外觀(guān)統(tǒng)一設(shè)計(jì)成徽派建筑樣式，建成35套連排住房，建成后可解決17戶(hù)危房戶(hù)住房問(wèn)題，其中貧困危房戶(hù)8戶(hù)。

落實(shí)政策。采取召開(kāi)會(huì)議、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，廣泛宣講黨的政策，發(fā)放“五個(gè)一批明白卡”25冊(cè)，落實(shí)“五個(gè)一批”政策18人，其中政策兜底“五保戶(hù)”3人、大病醫(yī)療2人，教育扶貧3人，助殘2人，危房改造8戶(hù)。

凝聚人心盡力扶志

授人以魚(yú)，不如授人以漁。應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部建立完善了廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)制，千方百計(jì)、凝心聚力扶困幫困，不僅注重扶物質(zhì)上的貧，更注重扶精神上的貧。

一是走訪(fǎng)慰問(wèn)見(jiàn)真心。制定經(jīng)常性走訪(fǎng)慰問(wèn)計(jì)劃，力所能及解決群眾困難，兩年來(lái)，共籌措慰問(wèn)幫扶金7.8萬(wàn)元，用于重大節(jié)日、重點(diǎn)節(jié)氣開(kāi)展訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)。2016年4月份，工作組出資購(gòu)買(mǎi)5500只土雞苗向11戶(hù)貧困戶(hù)免費(fèi)發(fā)放，采取“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的形式，依托本村養(yǎng)雞大戶(hù)無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)，并簽訂土雞蛋、土雞收購(gòu)合同，確保貧困戶(hù)養(yǎng)土雞無(wú)后顧之憂(yōu)。

二是結(jié)對(duì)幫扶增決心。按照“戶(hù)有卡、村有賬、鎮(zhèn)有簿”的工作要求，對(duì)貧困村、貧困戶(hù)登記造冊(cè)，建立精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶明白卡、承諾書(shū)和幫扶臺(tái)賬，做到一戶(hù)一策一干部，使每一戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況和幫扶單位、幫扶責(zé)任人的幫扶情況一目了然。采取定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶，部機(jī)關(guān)全員參與，7名在職黨員“結(jié)窮親”，采取“一幫一”、“一幫多”方式分別結(jié)對(duì)幫扶35戶(hù)貧困戶(hù)，對(duì)其中16戶(hù)重度貧困戶(hù)重點(diǎn)實(shí)施了駐村工作組、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部三級(jí)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合包保幫扶的工作機(jī)制，并向貧困戶(hù)作出承諾：貧困戶(hù)不脫貧、幫扶不換人，“一幫到底”，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，分階段分步走，確保貧困戶(hù)全部摘帽脫貧。2015年、2016年分別按期脫貧5戶(hù)、5戶(hù)，2017年計(jì)劃脫貧6戶(hù)。

三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)信心。在認(rèn)真分析村情、了解民意的基礎(chǔ)上，工作組實(shí)施精準(zhǔn)到戶(hù)的“產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，提出了在養(yǎng)殖能人的帶領(lǐng)下發(fā)展特色B殖，變“輸血”為“造血”的產(chǎn)業(yè)扶貧路子。通過(guò)召開(kāi)戶(hù)主大會(huì)，充分征求民意，成立了養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨和水產(chǎn)養(yǎng)殖三個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，建成了以“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式的養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩個(gè)合作社運(yùn)作情況良好，初見(jiàn)效益。在湖北省藥監(jiān)局的扶持下，多次組織村民到潛江等地學(xué)習(xí)稻蝦養(yǎng)殖技術(shù)，改造稻田進(jìn)行試驗(yàn)推廣，種養(yǎng)面積達(dá)20多畝，畝平增收4000元以上。統(tǒng)戰(zhàn)部工作組還聯(lián)系有投資意向的老板到蔡嶺村就稻蝦混養(yǎng)等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地參觀(guān)考察，雙方初步達(dá)成300畝混養(yǎng)規(guī)模的意向。此項(xiàng)目招引成功，將實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、貧困戶(hù)增收、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大等多贏(yíng)效果。

整合資源借力扶智

扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)貧困家庭的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。

在參與精準(zhǔn)扶貧工作中，應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部主動(dòng)攬責(zé)、彰顯作為，整合多種資源互補(bǔ)、多方力量互撐，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和各方面代表人士和社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，為應(yīng)城全面建成小康社會(huì)帶來(lái)新動(dòng)力、注入新活力。

深化“民企聯(lián)村”。以文件形式印發(fā)了《應(yīng)城市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于進(jìn)一步深化“民企聯(lián)村”活動(dòng)、助推精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》，明確了“五個(gè)一”幫扶目標(biāo)，積極引導(dǎo)非公企業(yè)的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才“四下鄉(xiāng)”，向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜。2016年，結(jié)成“民企聯(lián)村”對(duì)子48個(gè)，共簽約聯(lián)村項(xiàng)目48個(gè)。

篇10

近年來(lái)，贛州市在打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，解放思想、創(chuàng)新舉措，尤其是上述“就業(yè)扶貧車(chē)間”模式，成功幫助留守貧困群眾就業(yè)增收。

政府引導(dǎo)，搭建就業(yè)平臺(tái)

針對(duì)貧困戶(hù)普遍存在無(wú)一技之長(zhǎng)、文化水平較低、故土難離，但是有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的情況，贛州市在廣泛調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《贛州市就業(yè)扶貧工作實(shí)施方案》、《贛州市“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列政策文件，以縣為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)扶貧車(chē)間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、建立、宣傳等工作，做到貧困村、貧困戶(hù)在哪里，扶貧車(chē)間就建在哪里。

大余縣有105個(gè)行政村，有75個(gè)村建立了就業(yè)扶貧車(chē)間（其中實(shí)現(xiàn)22個(gè)省級(jí)貧困村全覆蓋），占行政村數(shù)的72%，吸納貧困戶(hù)家庭勞動(dòng)力500余人就業(yè)，占全縣有開(kāi)發(fā)能力的貧困戶(hù)的13.5%。安遠(yuǎn)縣已建成精準(zhǔn)扶貧車(chē)間47個(gè)，總投資3.35億元，吸納就業(yè)人員3629人，其中貧困勞動(dòng)力952人。龍南縣創(chuàng)辦就業(yè)扶貧福利廠(chǎng)（扶貧車(chē)間），并在全縣設(shè)立27個(gè)鄉(xiāng)級(jí)外發(fā)加工點(diǎn)和若干個(gè)村級(jí)扶貧車(chē)間，幫助654名貧困人口實(shí)現(xiàn)家門(mén)口穩(wěn)定就業(yè)。針對(duì)車(chē)間的建設(shè)，贛州市也作了一系列要求。

一是精細(xì)化遴選。扶貧車(chē)間主要針對(duì)貧困戶(hù)的普遍特征而建：勞動(dòng)密集型，就業(yè)門(mén)檻低，技術(shù)要求低，中老年人、殘疾人能干；增收效果好，能保證從業(yè)人員的基本收入；工時(shí)靈活，能讓從業(yè)人員兼顧家事、農(nóng)活。同時(shí)，注重從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選擇扶貧車(chē)間企業(yè)主。

二是規(guī)范化建設(shè)。大余縣扶貧車(chē)間嚴(yán)格按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為從業(yè)貧困戶(hù)營(yíng)造規(guī)范、舒適、安全的就業(yè)環(huán)境，并于2016年7月率先在全縣22個(gè)省級(jí)貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過(guò)示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)全縣更多的村（居）設(shè)立了扶貧車(chē)間。

三是政策化激勵(lì)。在扶貧車(chē)間項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各地黨委、政府高位推動(dòng)、統(tǒng)籌資源，制定一系列激勵(lì)保障政策，確保該項(xiàng)目成為一項(xiàng)常態(tài)長(zhǎng)效工程。大余縣財(cái)政安排600萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持扶貧車(chē)間內(nèi)的貧困戶(hù)手工費(fèi)補(bǔ)助；定南縣充分利用有大量農(nóng)民工在廣東潮汕等地從事數(shù)據(jù)線(xiàn)加工業(yè)的有利條件，鼓勵(lì)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者拿訂單回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”，形成“一人帶動(dòng)多人就業(yè)”的局面；上猶縣將吸納貧困勞動(dòng)力10人集中就業(yè)3個(gè)月以上的小微企業(yè)或加工作坊列為就業(yè)扶貧福利廠(chǎng)（扶貧車(chē)間），由縣財(cái)政給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所補(bǔ)貼和工資補(bǔ)貼，同時(shí)，對(duì)貧困勞動(dòng)力所在的企業(yè)給予等額配套補(bǔ)助（貧困勞動(dòng)力的工資補(bǔ)貼申請(qǐng)需提供發(fā)放工資的銀行對(duì)帳單）。如貧困勞動(dòng)力月工資為600元，貧困勞動(dòng)力可獲政府補(bǔ)助120元/月，企業(yè)同時(shí)可獲政府補(bǔ)助120元/人。

企業(yè)主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏(yíng)

贛州市充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)自發(fā)參與車(chē)間扶貧工作，通過(guò)“以企帶村、村企互動(dòng)”的合作模式，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)互利互贏(yíng)。

大余縣按照“百企幫百村帶千戶(hù)”的思路，組織落戶(hù)企業(yè)與貧困村、企業(yè)與貧困戶(hù)簽約建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，企業(yè)針對(duì)結(jié)對(duì)村的實(shí)際，在簽約1個(gè)月內(nèi)制定具體幫扶規(guī)劃，明確企業(yè)幫扶措施以及落實(shí)時(shí)間表，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府聘請(qǐng)結(jié)對(duì)的企業(yè)出資人或經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任幫扶貧困村的名譽(yù)村主任，企業(yè)在技術(shù)、信息、就業(yè)等方面為貧困村、貧困戶(hù)提供幫助，促進(jìn)貧困戶(hù)就業(yè)增收。

企業(yè)在貧困村建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，企業(yè)每培訓(xùn)1人，政府貼補(bǔ)培訓(xùn)費(fèi)300元。企業(yè)按照人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，面向幫扶對(duì)象招收員工，開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)，并提供勞動(dòng)和社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)穩(wěn)定就業(yè)增收。如大余縣75個(gè)扶貧車(chē)間共開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)3032人次。

依托扶貧車(chē)間，各地為入駐企業(yè)提供相對(duì)低廉廠(chǎng)房和勞動(dòng)力，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，解決“用工難”問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)參與扶貧車(chē)間工作的積極性，如大余縣新城鎮(zhèn)新建五金仿藤家具廠(chǎng)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)了27個(gè)扶貧車(chē)間，每年節(jié)約場(chǎng)地租金和勞動(dòng)力成本100萬(wàn)元左右，有效降低了企業(yè)成本。企業(yè)則立足貧困村的自然人文資源稟賦，用好用足產(chǎn)業(yè)扶貧政策，賦予村集體股權(quán)，讓貧困村、貧困戶(hù)共享收益。同時(shí)，農(nóng)村閑置的土地、民房、倉(cāng)庫(kù)得到了充分利用，產(chǎn)生了租金收益。如龍南縣已在程龍鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)和臨塘鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)扶貧福利分廠(chǎng)，為貧困人口提供就業(yè)崗位400多個(gè)。

群眾參與，加快脫貧步伐

有了好政策、好企業(yè)，還要有貧困戶(hù)積極參與。在開(kāi)展車(chē)間扶貧過(guò)程中，贛州市始終突出貧困群眾的主體地位，千方百計(jì)促進(jìn)貧困戶(hù)增收致富，取得良好的扶貧成效。

全市整合“陽(yáng)光工程”“雨露計(jì)劃”等專(zhuān)業(yè)化、精深化就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支持扶貧車(chē)間對(duì)新招錄人員進(jìn)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，在提供就業(yè)崗位的同時(shí)培養(yǎng)貧困戶(hù)勞動(dòng)技能。貧困戶(hù)只要有就I意愿，積極參與培訓(xùn)，即可迅速掌握一技之長(zhǎng)。目前，全市共有3萬(wàn)多貧困戶(hù)通過(guò)培訓(xùn)掌握了1-2門(mén)專(zhuān)業(yè)技能。

車(chē)間扶貧是一條獲得穩(wěn)定收入的就業(yè)捷徑。大余縣新城鎮(zhèn)的五金仿藤家具廠(chǎng)就業(yè)扶貧車(chē)間，按計(jì)件計(jì)酬方式，新吸納的貧困人員經(jīng)過(guò)7-10天培訓(xùn)人均收入可達(dá)50-70元/天，經(jīng)過(guò)2-3個(gè)月培訓(xùn)可達(dá)80元/天，經(jīng)過(guò)半年以上培訓(xùn)成為熟練工后可達(dá)100元/天以上。店孜里村單親特困母親黃茂娣是第一批仿藤家具廠(chǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)貧困戶(hù)，一個(gè)星期的培訓(xùn)黃茂娣就達(dá)到了一天能編制8張左右藤椅的速度，收入能保證在80元/天左右，如今勤勞肯干的她已成為了店孜里村精準(zhǔn)扶貧就業(yè)車(chē)間的管理員。