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[關(guān)鍵詞]：氣象服務(wù)；預(yù)期收益；評(píng)估與分析

一、氣象服務(wù)預(yù)期效益評(píng)估概述

1、氣象服務(wù)預(yù)期效益評(píng)估的重要性

近些年來(lái)，我國(guó)的氣象變化越來(lái)越頻繁，一些極端的氣象現(xiàn)象的發(fā)生影響了人民的生活和生產(chǎn)，所以氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活的關(guān)系日益緊密，氣象服務(wù)也越來(lái)越受到人們的重視。氣象服務(wù)具有為人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種氣象信息的公益屬性以外，還具有經(jīng)濟(jì)的屬性，即氣象服務(wù)可以通過(guò)一定的投入獲得一定的收益，所以必須用一定的方法對(duì)氣象服務(wù)預(yù)期的收益進(jìn)行評(píng)估，以考慮其經(jīng)濟(jì)投入，為氣象部門決策提供一定的依據(jù)。

2、氣象服務(wù)預(yù)期效益評(píng)估的分類和內(nèi)容

氣象服務(wù)預(yù)期效益的可以多種分類，按照空間分為宏觀效益和微觀效益，按照受益對(duì)象來(lái)分公眾氣象服務(wù)效益、決策氣象服務(wù)效益和專用氣象服務(wù)效益。目前在我國(guó)比較經(jīng)常使用的是公眾氣象服務(wù)效益評(píng)估和行業(yè)氣象服務(wù)效益評(píng)估。

公眾氣象服務(wù)的效益主要是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三個(gè)方面，多元性、層次性、整體性和正面性的特點(diǎn)，主要是公眾氣象服務(wù)的各種現(xiàn)狀、公眾對(duì)氣象服務(wù)有什么樣的需求，包含什么樣新的需求、公眾獲取氣象服務(wù)的行為習(xí)慣及來(lái)源渠道并在此基礎(chǔ)上析了公眾對(duì)氣象服務(wù)評(píng)價(jià)，包括氣象信息準(zhǔn)確率評(píng)價(jià)、氣象服務(wù)及時(shí)性評(píng)價(jià)以及氣象服務(wù)的總體滿意度。

行業(yè)氣象服務(wù)總效益是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)組織應(yīng)用氣象服務(wù)產(chǎn)品獲得各種效用的總和，主要內(nèi)容是行業(yè)氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率、行業(yè)氣象服務(wù)效益值、行業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的敏感度、需求度、滿意度等評(píng)價(jià)，具有不確定性、難以度量性、多因素性和難歸屬性的特點(diǎn)。本文的對(duì)兩種氣象服務(wù)的預(yù)期收益進(jìn)行分析。

重大災(zāi)害性天氣評(píng)估的對(duì)象主要是對(duì)某次重大災(zāi)害性天氣過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，投入比較大，偶然性比較強(qiáng)，評(píng)估指標(biāo)主要包括對(duì)該次重大災(zāi)害性天氣過(guò)程的預(yù)報(bào)是否準(zhǔn)確、預(yù)報(bào)及時(shí)性指標(biāo)、氣象服務(wù)覆蓋率指標(biāo)、政府部門對(duì)氣象信息的反饋指標(biāo)、決策部門響應(yīng)指標(biāo)、社會(huì)采取措施指標(biāo)，氣象服務(wù)效果指標(biāo)，具有偶然性和不易控制性的特點(diǎn)，所以其投入不一定能夠看到效果。本文主要對(duì)上述前兩種進(jìn)行分析說(shuō)明。

二、氣象服務(wù)預(yù)期效益評(píng)估思路與方法

1、氣象服務(wù)預(yù)期效益評(píng)估思路

根據(jù)氣象預(yù)期服務(wù)的評(píng)估工作內(nèi)容和特點(diǎn)，可以知道是一項(xiàng)復(fù)雜、困難和難以量化的工作，其要收集的數(shù)據(jù)量大，加工處理困難，因此要評(píng)估好氣象服務(wù)的預(yù)期效益必須建立好的評(píng)估思路，使用合理的評(píng)估方法。

評(píng)估思路上，總體上要不易量化的進(jìn)行定性評(píng)估，對(duì)易量化的進(jìn)行定量評(píng)估。兩種氣象服務(wù)效益評(píng)估要從階段性、臨時(shí)性的項(xiàng)目服務(wù)到規(guī)范化、常態(tài)化、人性化的思路進(jìn)行。工作思路上要注意以下幾點(diǎn)：

首先建設(shè)好國(guó)家效益評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)，形成專門和專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)效益評(píng)估的規(guī)范化管理，包括公眾氣象服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)、行業(yè)氣象服務(wù)成本效益計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、有序的和全面的多行業(yè)的氣象服務(wù)效益值，還要建立好評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、調(diào)查問(wèn)卷、資料獲取、質(zhì)量控制、計(jì)算分析等技術(shù)進(jìn)行規(guī)范和國(guó)家級(jí)和省級(jí)效益評(píng)估的組織結(jié)構(gòu)、人才設(shè)施、業(yè)務(wù)流程。

其次為便于開(kāi)展效益評(píng)估研究、連年效益評(píng)估值的比較以及國(guó)際化的比對(duì)研究要建立效益評(píng)估規(guī)范化業(yè)務(wù)流程和可操作性強(qiáng)、交互性好的效益評(píng)估業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善的效益評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)；建立跨年度、跨行業(yè)、跨區(qū)域的公眾、行業(yè)、決策、防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)效益評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，形成連貫的、可比的效益評(píng)估數(shù)據(jù)。在以上的基礎(chǔ)要，要注意利用歷史數(shù)據(jù)對(duì)效益評(píng)估方法模型、方案進(jìn)行修訂和優(yōu)化實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)律的控制和把握。要將用戶的參與同專業(yè)分析結(jié)合實(shí)現(xiàn)資源共享和信息反饋，真正建立起來(lái)動(dòng)態(tài)和連續(xù)的效益評(píng)估。

再次要避免氣象部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的問(wèn)題，使用多部門多渠道聯(lián)合的工作方式和借鑒其他領(lǐng)域的公共方式，拓展多種多樣化的用戶調(diào)查方式和渠道。要加強(qiáng)同其他部門和跨國(guó)之間的合作，把評(píng)估工作和資料使用做細(xì)做好，實(shí)現(xiàn)資源的共享。

最后要針對(duì)典型案例庫(kù)要建立基于網(wǎng)絡(luò)的重大災(zāi)害天氣氣象服務(wù)效益評(píng)估系統(tǒng)，收集正在發(fā)生的災(zāi)害性天氣平臺(tái)各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，及時(shí)進(jìn)行災(zāi)后氣象服務(wù)效益評(píng)估。同時(shí)，評(píng)估指標(biāo)可以作為案例庫(kù)的一部分內(nèi)容被收集、存檔，形成典型案例，進(jìn)人歷史案例庫(kù)為以后工作提供借鑒。

2、氣象服務(wù)預(yù)期效益評(píng)估方法

氣象服務(wù)的預(yù)期效益評(píng)估方法沒(méi)有形成一種國(guó)際上公認(rèn)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)估模式。本文在研究以往的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)公眾氣象服務(wù)的效益的方法主要有公眾氣象服務(wù)滿意度的評(píng)估、氣象服務(wù)的支付意愿法、平衡計(jì)分卡法、影子價(jià)格法等權(quán)變?cè)u(píng)價(jià)法，對(duì)行業(yè)氣象效益評(píng)價(jià)方法主要使用了生產(chǎn)效應(yīng)法、貝葉斯決策理論模型、成果參照法，德菲爾法。

三、氣象服務(wù)預(yù)期效益評(píng)估與分析具體實(shí)施

針對(duì)公共氣象服務(wù)預(yù)期效益的評(píng)估，比較簡(jiǎn)單，在明確調(diào)查的目標(biāo)和調(diào)查內(nèi)容之后，首先要制作調(diào)查問(wèn)卷，之后對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行發(fā)放，回收問(wèn)卷之后對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，即可得出相關(guān)的數(shù)據(jù)。

而行業(yè)氣象服務(wù)預(yù)期效益的調(diào)查具有一定的復(fù)雜性，在使用傳統(tǒng)的德菲爾法的過(guò)程中要對(duì)一下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，根據(jù)地區(qū)的差異性或者按照行政區(qū)域進(jìn)行劃分后，選取10名以上的內(nèi)部氣象服務(wù)專家以氣象服務(wù)敏感度和效用大小進(jìn)行評(píng)定；第二，依據(jù)組織和運(yùn)營(yíng)方式的普遍性、產(chǎn)品和產(chǎn)值的主導(dǎo)性、單位規(guī)模和穩(wěn)定度的代表性進(jìn)行選取根據(jù)評(píng)定結(jié)果選取敏感性行業(yè)中典型企業(yè)采用劑量—反應(yīng)分析進(jìn)行氣象服務(wù)作用及效用的個(gè)例調(diào)查分析得出氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)。第三，獲得了典型企業(yè)的氣象服務(wù)貢獻(xiàn)率后，對(duì)典型企業(yè)的氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，設(shè)計(jì)出5個(gè)檔次供專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。聘請(qǐng)專家采用權(quán)變分析對(duì)行業(yè)氣象服務(wù)效益貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析。最后根據(jù)上述的結(jié)果在加上國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的GDP就可以得出結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張鈦仁.氣象現(xiàn)代化效益評(píng)價(jià)方法探討及評(píng)估[J].成都?xì)庀髮W(xué)院學(xué)報(bào), 1997年第1期.

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中圖分類號(hào)：V321.2+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）30-0233-02

2015年4月15日，GCR6487執(zhí)行呼和浩特―海拉爾航班任務(wù)，進(jìn)入塔臺(tái)區(qū)域聯(lián)系塔臺(tái)，塔臺(tái)管制員指揮航班正常進(jìn)近下降；09：18管制員向機(jī)組按照氣象觀測(cè)員提供數(shù)據(jù)通報(bào)機(jī)組27#跑道方向有揚(yáng)沙，能見(jiàn)度7公里，并提示注意決斷高度。塔臺(tái)管制員指揮GCR6487通場(chǎng)，09：46安全落地。

2016年5月10日，DKH1237航班執(zhí)行通遼―海拉爾航班任務(wù)，12：14與海拉爾塔臺(tái)建立聯(lián)系，12：25塔臺(tái)管制員向機(jī)組通報(bào)27#跑道RVR275m，VIS8000km，低于降落標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)組決定返航。

民航呼倫貝爾空管站氣象臺(tái)，不做跑道視程（RVR）的預(yù)報(bào)，而對(duì)航空公司而言，如果機(jī)場(chǎng)有RVR，飛機(jī)運(yùn)行時(shí)，實(shí)際影響運(yùn)行的主要還是RVR。通常來(lái)說(shuō)，RVR的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)低于能見(jiàn)度的標(biāo)準(zhǔn)，例如國(guó)內(nèi)I類盲降標(biāo)準(zhǔn)，VIS標(biāo)準(zhǔn)是800m，RVR標(biāo)準(zhǔn)是550m。

1相關(guān)定義

能見(jiàn)度（VIS）：主導(dǎo)能見(jiàn)度，觀測(cè)到的、達(dá)到或超過(guò)四周或機(jī)場(chǎng)地面一半的范圍所具有的最大能見(jiàn)度值。這些區(qū)域可以是連續(xù)的，也可以是不連續(xù)的。

跑道視程（RVR）：在跑道中線，航空器上的飛行員能看到跑道面上的標(biāo)志或中線燈的距離。

MOR：即大氣光學(xué)透明度，2700k白熾燈衰減至5%所通過(guò)的距離，用透射因子T或消光系數(shù)δ表示，由大氣透射儀或前向散射儀測(cè)量。

RVR的計(jì)算：

白天使用柯西米德定律：（ε=TR/B），

夜間使用阿拉德定律：（Eτ=I?TR/B/R2）。

其中R為跑道視程，T為大氣透明度，B為基線長(zhǎng)度，Eτ為照度閾值，與背景的亮度有關(guān)；I為跑道燈光強(qiáng)度，通常設(shè)3，4，5級(jí)，對(duì)應(yīng)的跑道燈光強(qiáng)度為500，2500和10000坎德拉（cd）；ε為視覺(jué)對(duì)比感閾，通常視力正常的人，白天約為0.02，對(duì)于航空來(lái)說(shuō)，為了安全起見(jiàn)，采取的數(shù)值稍高，為0.05.因此RVR是一個(gè)估算值，而且氣象自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)顯示終端顯示的RVR是個(gè)比較保守的數(shù)值，它往往比實(shí)際數(shù)值要小。RVR與VIS是2個(gè)不同概念的能見(jiàn)距離，兩者存在差異，不能用RVR來(lái)代替VIS。

2機(jī)場(chǎng)地理位置和自然環(huán)境

2.1周圍環(huán)境簡(jiǎn)要概述

呼倫貝爾機(jī)場(chǎng)地處于大興安嶺西麓的呼倫貝爾大草原，位于海拉爾區(qū)東南高地上，西部、北部有小山包，東北部有高度為900m以上的山，東南部臨近莊稼地；機(jī)場(chǎng)地勢(shì)平坦，地形空曠。所以大風(fēng)揚(yáng)沙天氣，造成跑道兩端跑道視程（RVR）差異較大。

2.2氣候特點(diǎn)

機(jī)場(chǎng)多西南、西北風(fēng)，以西北風(fēng)為主，春秋兩季多大風(fēng)，最大風(fēng)速達(dá)到25m/s，出現(xiàn)在2011年5月8日。由于機(jī)場(chǎng)四周地勢(shì)平坦，附近有耕地，加上草原有地表，為春秋兩季的揚(yáng)沙，沙暴天氣提供充足的沙源。機(jī)場(chǎng)低能見(jiàn)度主要由霧、煙、揚(yáng)沙、沙暴、降雪等引起。春季在蒙古氣旋或河套氣旋的影響下，常常帶來(lái)大風(fēng)、浮塵、揚(yáng)沙天氣，致使能見(jiàn)度迅速下降到5千米或以下。春季大風(fēng)的日數(shù)占全年大風(fēng)日數(shù)的55%。

3典型案例分析

3.1案例一

進(jìn)入春季以來(lái)，呼倫貝爾空管站氣象觀測(cè)員和塔臺(tái)管制員多次發(fā)現(xiàn)，在無(wú)特殊天氣現(xiàn)象的情況下，自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)27號(hào)跑道和09號(hào)跑道視程、氣象光學(xué)能見(jiàn)度數(shù)值差異較大的現(xiàn)象。

4月14日17：10（北京時(shí)，下同），自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)27號(hào)跑道MOR值持續(xù)下降，最低時(shí)達(dá)到250米。期間自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)09號(hào)跑道MOR保持在3500米左右。

4月14日18：55，自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)27號(hào)跑道MOR值500米。期間09號(hào)跑道MOR值為2700米左右。

4月15日8：37，自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)27號(hào)跑道MOR值500米，持續(xù)下降。期間09號(hào)跑道MOR值為3500米左右。

4月15日10：02，自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)27號(hào)跑道MOR值300米，10：16分后數(shù)值上升。期間09號(hào)跑道MOR值為3700米。

原因分析及影響：

經(jīng)設(shè)備維護(hù)人員檢查，發(fā)現(xiàn)自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)工作正常，數(shù)值反應(yīng)準(zhǔn)確。導(dǎo)致數(shù)值差異的原因是，27方向RVR設(shè)備離農(nóng)田較近，農(nóng)田附近揚(yáng)沙，影響機(jī)場(chǎng)局部運(yùn)行環(huán)境所致。

自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)RVR變化會(huì)造成機(jī)場(chǎng)起降標(biāo)準(zhǔn)的改變，對(duì)管制運(yùn)行和航空器起降影響較大，尤其是RVR數(shù)據(jù)處于臨界范圍時(shí)影響尤其突出。

3.2案例二

2016年5月10日13：30-15：00（北京時(shí)）27號(hào)跑道端和09號(hào)跑道端RVR變化如下：

5月10日13：30-15：00（北京時(shí)）跑道兩端風(fēng)向均在180度到210度之間變化時(shí)，09號(hào)跑道端RVR無(wú)明顯變化，27號(hào)跑道端RVR受揚(yáng)沙影響變化較大且明顯。

4 結(jié)論

機(jī)場(chǎng)配備安裝了自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)，觀測(cè)數(shù)據(jù)的取值有明確的規(guī)范，觀測(cè)員在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行“機(jī)場(chǎng)氣象臺(tái)、機(jī)場(chǎng)氣象站應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)鱸誦星榭鲅《ㄑ嘏艿臘滄暗淖遠(yuǎn)氣象站所在的位置為基準(zhǔn)觀測(cè)點(diǎn)，用于觀測(cè)代表機(jī)場(chǎng)綜合天氣狀況的氣象要素，其觀測(cè)到的除云、能見(jiàn)度、跑道視程、天氣現(xiàn)象以外的數(shù)據(jù)用于電碼格式的機(jī)場(chǎng)天氣報(bào)告和機(jī)場(chǎng)天氣資料統(tǒng)計(jì)?！币约啊皯?yīng)當(dāng)采用RVR測(cè)量設(shè)備對(duì)距機(jī)場(chǎng)跑道面約為2.5米高度上的RVR進(jìn)行觀測(cè)?！钡囊?guī)定，即天氣現(xiàn)象、主導(dǎo)能見(jiàn)度的觀測(cè)按照“在觀測(cè)平臺(tái)或觀測(cè)場(chǎng)以人工目測(cè)方式進(jìn)行，器測(cè)數(shù)值可以作為目測(cè)的參考”等規(guī)定進(jìn)行人工觀測(cè)。

在前期天氣穩(wěn)定，如果某一個(gè)方向的自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)設(shè)備數(shù)據(jù)出現(xiàn)突變，觀測(cè)員就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)時(shí)和先前的天氣條件分析判斷是否是大風(fēng)揚(yáng)沙所致，并持續(xù)觀察。觀測(cè)員利用自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)提供的信息，及時(shí)加以觀測(cè)判定，準(zhǔn)確地報(bào)告大風(fēng)揚(yáng)沙這一天氣現(xiàn)象并提醒塔臺(tái)注意RVR的變化。

5 存在的問(wèn)題

根據(jù)《民用航空氣象探測(cè)環(huán)境管理辦法》（CCAR-116-R1）禁止下列危害民用航空氣象探測(cè)環(huán)境的行為：

1）進(jìn)行危害民用航空氣象探測(cè)環(huán)境的取土、開(kāi)墾、焚燒、放牧等活動(dòng)；2）其他危害航空氣象探測(cè)環(huán)境的行為。

6結(jié)束語(yǔ)

隨著航班量的日益增大，對(duì)地面觀測(cè)質(zhì)量也提出了更高的要求。因此我們必須熟練掌握自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)的觀測(cè)方法和原理，更好、更準(zhǔn)確科學(xué)地利用和分析判定自動(dòng)氣象觀測(cè)系統(tǒng)的探測(cè)數(shù)據(jù)，不斷提升觀測(cè)服務(wù)質(zhì)量，為保證飛行安全提供及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]民用航空氣象地面觀測(cè)規(guī)范.中國(guó)民用航空局空管行業(yè)管理辦公室.

[2]氣象觀測(cè)分冊(cè).民航華北局.

篇3

遙感影像數(shù)據(jù)預(yù)處理主要包括對(duì)遙感影像的幾何精糾正、遙感影像的鑲嵌、遙感影像的配準(zhǔn)以及規(guī)劃專題圖和遙感影像的匹配。建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括建筑物的坐標(biāo)、圍保、類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要通過(guò)人工統(tǒng)計(jì)及其他系統(tǒng)導(dǎo)入的方式獲??；建筑能耗數(shù)據(jù)通過(guò)建立在建筑用能體系內(nèi)的實(shí)時(shí)能耗采集系統(tǒng)，對(duì)建筑的分類分項(xiàng)能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至數(shù)據(jù)中心。匯總了遙感影像數(shù)據(jù)和建筑能耗及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，根據(jù)建筑監(jiān)管業(yè)務(wù)的不同需要，按照不同的數(shù)據(jù)顆粒度，對(duì)建筑進(jìn)行建模，并建立建筑節(jié)能與綠色建筑模型數(shù)據(jù)庫(kù)。在建筑節(jié)能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)節(jié)能及舒適度特征量化描述的集合，并從數(shù)據(jù)指標(biāo)體系中選取適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行組合，對(duì)建筑的節(jié)能數(shù)據(jù)指標(biāo)體系定量評(píng)價(jià)，判斷建筑綜合能效水平的高低，數(shù)據(jù)分析與挖掘的結(jié)果主要包括：①建筑圍保與空調(diào)能耗的評(píng)估；②城市建筑屋頂可再生能源現(xiàn)狀的潛力評(píng)估；③城市熱島與城市建筑能耗關(guān)聯(lián)分析；④城市建筑能耗密度分析；⑤城市建筑能耗趨勢(shì)預(yù)測(cè)。節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能工作開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)節(jié)能工作效果進(jìn)行監(jiān)察。建筑節(jié)能主管部門通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，了解建筑節(jié)能工作開(kāi)展的薄弱環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，并以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，制定下一階段的節(jié)能政策。

監(jiān)測(cè)對(duì)象

監(jiān)測(cè)對(duì)象主要包括空間信息數(shù)據(jù)、建筑動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)、建筑靜態(tài)信息數(shù)據(jù)3種。空間信息數(shù)據(jù)主要包括遙感數(shù)據(jù)和地理信息數(shù)據(jù)。建筑動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包括建筑能耗數(shù)據(jù)和建筑環(huán)境氣象數(shù)據(jù)。建筑靜態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包含建筑物圍保系統(tǒng)信息和房地產(chǎn)信息。而監(jiān)測(cè)要素則主要包括以下幾種。

1遙感數(shù)據(jù)熱紅外遙感影像主要包括地表溫度反演和熱島效應(yīng)反演要素。地表溫度反演和熱島效應(yīng)反演可通過(guò)單一熱紅外通道方法、分裂窗方法、基于MODIS探測(cè)儀的白天/夜間MODISLST方法實(shí)現(xiàn)。

2建筑能耗主要檢測(cè)以下要素：(1)建筑圍保與空調(diào)能耗評(píng)估是指通過(guò)分析空調(diào)冷熱負(fù)荷所消耗的能量與建筑圍保系統(tǒng)的關(guān)系，改善建筑圍保系統(tǒng)降低空調(diào)能耗。(2)可再生能源利用現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)潛力評(píng)估是指通過(guò)對(duì)城市建筑物屋頂?shù)墓夥?、光熱、空氣源熱泵等可再生能源分布的現(xiàn)狀普查、分布情況及潛力評(píng)估，結(jié)合高分遙感技術(shù)，對(duì)建筑屋頂進(jìn)行分類識(shí)別，篩選出可利用可再生能源的建筑，便于未來(lái)開(kāi)發(fā)利用。(3)城市熱島與城市建筑能耗關(guān)聯(lián)分析是指利用分辨率較低的紅外遙感圖，結(jié)合建筑的耗能熱島的分布情況，分析出典型季節(jié)和典型時(shí)間段(白天、黑夜、冬季、夏季)城市能耗的高密度點(diǎn)與溫度高點(diǎn)的關(guān)系。(4)城市建筑能耗密度分析是指通過(guò)分析城市建筑能耗密度圖(白天、夜間)、總能耗/建筑面積、總能耗/占地面積之間的關(guān)系，總結(jié)出典型城市建筑的能耗密度。(5)城市建筑能耗趨勢(shì)預(yù)測(cè)是指通過(guò)分析各類建筑的典型建筑能耗，利用地面的房產(chǎn)信息，對(duì)建筑物分布做類別區(qū)劃，通過(guò)計(jì)算每類建筑的用能特點(diǎn)和面積，計(jì)算整個(gè)城市的用能情況，對(duì)城市未來(lái)的能耗趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。(6)地表溫度反演要素：利用熱紅外遙感波段數(shù)據(jù)，采用熱紅外輻射傳輸模型反演得到地表溫度，具體應(yīng)用時(shí)可根據(jù)遙感熱紅外波段的設(shè)置采用單窗或分裂窗算法進(jìn)行地表溫度反演。(7)城市熱島要素：利用地表溫度遙感反演數(shù)據(jù)，分析比較得出城市冷熱源分布情況，根據(jù)冷然源分布確認(rèn)城市熱島要素信息。(8)城市建筑物與周邊環(huán)境要素：利用高分遙感數(shù)據(jù)，采用面向?qū)ο蟮姆诸惣夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑物與周邊環(huán)境要素的空間分布要素信息。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)遵循真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、連續(xù)性、保密性等原則。(1)真實(shí)性原則：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取必須遵循客觀、真實(shí)的工作原則，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)點(diǎn)、準(zhǔn)確采集、填報(bào)和集成。(2)準(zhǔn)確性原則：數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性主要包括數(shù)值的準(zhǔn)確性、采集時(shí)間的準(zhǔn)確性、計(jì)量單位的準(zhǔn)確性。為確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，必須對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。(3)時(shí)效性原則：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要按照規(guī)定的獲取周期及時(shí)采集、及時(shí)審核、快速傳輸，及時(shí)反映建筑能耗和綠色建筑發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮其分析預(yù)測(cè)效能。(4)連續(xù)性原則：一定時(shí)期內(nèi)獲取的同一城市的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保證前后連貫，具有相對(duì)穩(wěn)定性和前后可比性，從而保證預(yù)測(cè)分析的科學(xué)性、有效性。(5)保密性原則：通過(guò)合法監(jiān)控、管理監(jiān)控和技術(shù)監(jiān)控，對(duì)獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，保證數(shù)據(jù)在外界非法侵入和使用、被故意/無(wú)意地改造或破壞、被故意或無(wú)意地泄漏以及盜竊的情況下得到保護(hù)。

可用于建筑能耗監(jiān)測(cè)的遙感數(shù)據(jù)主要有熱紅外波段數(shù)據(jù)和可見(jiàn)光高分?jǐn)?shù)據(jù)，包含3種數(shù)據(jù)類型：BSQ(bandsequential)格式、BIP(bandinterleavedbypix-el)格式、BIL(bandinterleavedline)格式。

(1)建筑動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)。建筑動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包括建筑分項(xiàng)實(shí)時(shí)能耗數(shù)據(jù)和建筑環(huán)境氣象數(shù)據(jù)。建筑分項(xiàng)實(shí)時(shí)能耗數(shù)據(jù)是指能量在建筑內(nèi)主要用于采暖、供冷、供生活熱水，以及風(fēng)機(jī)、炊事設(shè)備、照明設(shè)備、家電/辦公設(shè)備、電梯、機(jī)房設(shè)備、建筑內(nèi)服務(wù)設(shè)備和其他特殊功能設(shè)備等消耗。建筑環(huán)境氣象數(shù)據(jù)是指中國(guó)建筑熱環(huán)境氣象數(shù)據(jù)集中用于熱環(huán)境分析的地面氣候資料，主要包括氣溫、相對(duì)濕度、地面溫度、風(fēng)向風(fēng)速、日照時(shí)數(shù)等參數(shù)。

(2)建筑靜態(tài)信息數(shù)據(jù)。建筑靜態(tài)信息數(shù)據(jù)主要包括房地產(chǎn)信息、圍保系統(tǒng)信息、空調(diào)設(shè)備信息、可再生能源系統(tǒng)信息、空間地理信息。房地產(chǎn)信息是指建筑物的類別、用途、占地面積、建筑面積等數(shù)據(jù)；圍保系統(tǒng)信息是指建筑物圍保系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、圍保材料類別等；空調(diào)設(shè)備信息是指空調(diào)的類型、功率等；可再生能源系統(tǒng)信息是指太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光電、空氣源熱泵等系統(tǒng)的信息；空間地理信息是指與建筑物空間地理分布有關(guān)的信息，表示地表建筑體及環(huán)境固有的數(shù)量、質(zhì)量、分布特征、聯(lián)系和規(guī)律。(3)熱紅外遙感數(shù)據(jù)。地表物體的溫度一般在±40℃之間，平均環(huán)境溫度為27℃，其輻射峰值位于8～14μm。因此，熱紅外波段的大氣窗口可選為8～14μm之間的波段。(4)高分遙感數(shù)據(jù)。要能夠?qū)崿F(xiàn)城市建筑物的提取，高分遙感數(shù)據(jù)的空間分辨率要求達(dá)到米級(jí)或亞米級(jí)要求，波段要求在可見(jiàn)光波段范圍內(nèi)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理與加工

專題數(shù)據(jù)源有可見(jiàn)光波段高分遙感數(shù)據(jù)、熱紅外波段遙感數(shù)據(jù)、NDVI求取相關(guān)波段數(shù)據(jù)3種。專題數(shù)據(jù)的基本內(nèi)容包括建筑物與周邊環(huán)境分布專題產(chǎn)品、城市冷熱源分布專題產(chǎn)品、城市熱島分布專題產(chǎn)品。專題數(shù)據(jù)算法模型包括面向?qū)ο笮畔⑻崛∷惴ㄅc技術(shù)、大氣糾正模型、地表反射率算法、地表溫度反演單窗算法。對(duì)于加工完的數(shù)據(jù)產(chǎn)品可以分成建筑物與周邊環(huán)境信息原始矢量產(chǎn)品、地表溫度數(shù)據(jù)兩類。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

1影像數(shù)據(jù)處理輻射糾正：針對(duì)選用的遙感數(shù)據(jù)，采用專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供的定標(biāo)常數(shù)，對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行輻射定標(biāo)。幾何糾正：通過(guò)計(jì)算機(jī)或人工目視解譯的方式尋找影像地面控制點(diǎn)，采用多項(xiàng)式糾正的模型對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何糾正，糾正誤差要滿足0.5個(gè)像元誤差要求。

2業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理(見(jiàn)表1)

3專題產(chǎn)品成果建筑數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)的融合關(guān)聯(lián)，形成遙感應(yīng)用的專題信息產(chǎn)品。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)建庫(kù)與管理

1數(shù)據(jù)建庫(kù)將所采集或收集到的各類數(shù)據(jù)、文本、圖片等數(shù)據(jù)，按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、模型數(shù)據(jù)庫(kù)、案例數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分類，并根據(jù)各類數(shù)據(jù)庫(kù)的不同特點(diǎn)進(jìn)行組織和管理，滿足海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、關(guān)聯(lián)、分析、挖掘和可視化的要求。數(shù)據(jù)內(nèi)容具體包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、模型數(shù)據(jù)庫(kù)、案例數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：城市基本信息、建筑基本信息、建筑設(shè)計(jì)和驗(yàn)收數(shù)據(jù)、建筑用能特征信息、城市地理空間數(shù)據(jù)、城市其他共享數(shù)據(jù)、其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.2業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括：能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、室內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、紅外遙感數(shù)據(jù)、氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

1.3服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)為來(lái)源，構(gòu)建建筑節(jié)能與綠色建筑數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)；利用統(tǒng)計(jì)模型、分析模型、計(jì)算模型等，建立數(shù)據(jù)集市，滿足各層面應(yīng)用需求，表現(xiàn)形式為圖、表、分析報(bào)告等。主要包括：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析計(jì)算數(shù)據(jù)、分析預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、輔助決策數(shù)據(jù)、其他服務(wù)數(shù)據(jù)。

1.4模型數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)模型和運(yùn)行模型數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)，主要包括：統(tǒng)計(jì)模型、設(shè)計(jì)模型、運(yùn)行模型、其他模型數(shù)據(jù)。

1.5案例數(shù)據(jù)庫(kù)根據(jù)各星級(jí)綠色建筑案例、可再生能源在建筑中應(yīng)用項(xiàng)目案例以及其他相關(guān)案例的數(shù)據(jù)特點(diǎn)和檢索需要，建立案例的元數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)所有案例的存儲(chǔ)和查詢檢索。主要包括綠色建筑案例的評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、材料、施工建造等方面的數(shù)據(jù)。

2數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)管理是指基于建筑節(jié)能與綠色建筑數(shù)據(jù)的海量性、多樣性、保密性等要求以及用戶群等因素，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理，主要包括海量數(shù)據(jù)的分類入庫(kù)、數(shù)據(jù)共享等級(jí)劃分、用戶分級(jí)分類、數(shù)據(jù)共享方式和數(shù)據(jù)共享措施等。進(jìn)行數(shù)據(jù)管理的方式主要有：(1)建立規(guī)范化的數(shù)據(jù)共享與交換管理機(jī)制，保證共享與交換。(2)以數(shù)據(jù)安全為重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，建立信息安全認(rèn)證體系、運(yùn)行環(huán)境的安全保障系統(tǒng)和功能完備的容災(zāi)備份系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)中心的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用

篇4

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理系統(tǒng)；氣象；信息平臺(tái)；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：Q938文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

從實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)集合體,它主要是由突發(fā)事件形成過(guò)程中所產(chǎn)生的突發(fā)事件預(yù)防、恢復(fù)以及處理等過(guò)程中的信息共同構(gòu)成。就信息來(lái)源而言，可將其分成內(nèi)生與外生信息, 其中前者主要是指危機(jī)自身的相關(guān)信息,比如危機(jī)征兆、爆發(fā)標(biāo)志以及影響數(shù)據(jù)等；而后者則主要是指危機(jī)管理實(shí)踐中的主體形成信息，比如法律法規(guī)、預(yù)案、調(diào)查與預(yù)警報(bào)告以及命令通告和總結(jié)報(bào)告等事項(xiàng)。

1、氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的目標(biāo)

氣象應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)是加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)工作,同時(shí)對(duì)建立健全功能齊全、統(tǒng)一指揮以及反應(yīng)靈敏高效的應(yīng)急管理機(jī)制具有重要的作用。從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前國(guó)家氣象局已對(duì)建設(shè)氣象局氣象應(yīng)急平臺(tái)項(xiàng)目做出了很大的投入,同時(shí)在防御、處置各類氣象災(zāi)害過(guò)程中事故中, 能夠充分發(fā)揮應(yīng)急值守與信息匯總協(xié)調(diào)的有效作用,從而為全面建設(shè)氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件。但需要注意的一個(gè)事實(shí)是在當(dāng)前的省級(jí)及以下氣象應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中, 各區(qū)、市氣象局存在著不平衡,、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等現(xiàn)象,因此應(yīng)用功能有待進(jìn)一步完善；同時(shí)還要注意加強(qiáng)該地區(qū)的信息資源優(yōu)化與整合，尤其是要注意實(shí)現(xiàn)公共事件現(xiàn)場(chǎng)與氣象應(yīng)急系統(tǒng)之前的數(shù)據(jù)信息正確傳輸與反饋。

2、氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的作用

氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)突發(fā)性事件信息的及時(shí)接報(bào)與處理，并對(duì)相關(guān)氣象事件進(jìn)行跟蹤與反饋，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守工作的規(guī)范化與科學(xué)化。通過(guò)這一平臺(tái)，可是各縣、區(qū)氣象局統(tǒng)一模式，在事發(fā)后的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi), 即可向市級(jí)氣象局報(bào)送事件信息；市氣象局也可在事發(fā)后的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi), 通過(guò)該平臺(tái)向省一級(jí)的氣象局報(bào)送事件信息,并向相關(guān)單位和部門進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)向國(guó)家氣象局進(jìn)行信息報(bào)送。通過(guò)該平臺(tái)可形成一個(gè)高效、快捷的信息報(bào)送系統(tǒng)，對(duì)于及時(shí)應(yīng)當(dāng)各類氣象重大公共事件具有非常重要的作用。同時(shí)，氣象公共事件發(fā)生以后,可以及時(shí)地報(bào)送相關(guān)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及服務(wù)信息,再結(jié)合該事件的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)事件進(jìn)行控制和評(píng)估。實(shí)踐中，利用該平臺(tái)可建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，即存貯突事件接報(bào)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等信息，同時(shí)還可以對(duì)相關(guān)的預(yù)案進(jìn)行存儲(chǔ)，存貯資源信息、人口、危險(xiǎn)源以及自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，存貯相關(guān)的法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、專家經(jīng)驗(yàn)以及典型案例等。

3、氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的內(nèi)容

從當(dāng)前省級(jí)氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的整體框架來(lái)看，主要呈現(xiàn)出多級(jí)、兩維和一主線的結(jié)構(gòu)形式。其中，多級(jí)主要是指國(guó)家、省以及地市、縣級(jí),；兩維主要是指地方政府與氣象管理部門；一主線主要是指基于氣象應(yīng)急平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)以橫向到邊與縱向到底的現(xiàn)代化應(yīng)急管理策略。從實(shí)踐來(lái)看，該平臺(tái)可有效滿足應(yīng)急值班之需求, 完成應(yīng)急預(yù)案的職能要求,并保持24小時(shí)的無(wú)故障聯(lián)絡(luò)。氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的具體內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：圖片新聞、重大突發(fā)性氣象事件的信息（其中主要包括各省、區(qū)以及市內(nèi)發(fā)生的各類重大突發(fā)性公共事件信息）；同時(shí)還包括預(yù)警預(yù)報(bào)產(chǎn)品、應(yīng)急管理工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)（其中主要包括氣象信息應(yīng)急管理工作中的相關(guān)信息以及地方動(dòng)態(tài)信息等）；除以上內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)產(chǎn)品、公告欄、氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)的各類預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急相關(guān)的專題信、國(guó)家與氣象部門應(yīng)當(dāng)氣象事件的各類應(yīng)急管理法規(guī)、預(yù)案等；同時(shí)，還包括該氣象事件應(yīng)對(duì)的評(píng)估總結(jié),其中主要指對(duì)各類重大氣象災(zāi)害、突發(fā)事件所進(jìn)行的應(yīng)急保障總結(jié)與經(jīng)典案例分析。加強(qiáng)科普信息宣傳, 宣傳如何預(yù)防氣象災(zāi)害、如何避險(xiǎn)與自救、互救，盡可能地將減災(zāi)的影響降到最低, 同時(shí)還要增強(qiáng)廣大群眾的危機(jī)意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感。實(shí)踐中，可通過(guò)手機(jī)短信的形式，手工各類緊急氣象災(zāi)害預(yù)警信息及相關(guān)通告，將應(yīng)急管理系統(tǒng)值班室的電話號(hào)碼提供給個(gè)單位，公布于眾，增加查詢功能，并在過(guò)程中加大對(duì)信息的和管理力度,尤其是后臺(tái)管理。

4、氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的技術(shù)

首先，氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一下幾個(gè)方面的原則和要求。第一，統(tǒng)籌規(guī)劃與分級(jí)管理。由于氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中會(huì)涉及到各地區(qū)的氣象局, 因此應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)其進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。同時(shí)，還要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)建設(shè)和規(guī)劃,從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)支撐的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，立足實(shí)際，因地制宜。各地區(qū)氣象局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持節(jié)約之原則, 加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)和高效實(shí)用, 以免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。同時(shí)要不斷整合自身資源，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)氣象應(yīng)急管理平臺(tái)的資源與信息共享。第三，注重內(nèi)容實(shí)效。實(shí)踐中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急平臺(tái)及相關(guān)系統(tǒng)的硬件設(shè)施建設(shè),重視相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)與信息源共享, 以保證氣象信息管理平臺(tái)的實(shí)用性。

其次，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，為氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)建設(shè)提供有效的技術(shù)支撐。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代寬帶通信網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng),特別是電信部門有線與無(wú)線通信系統(tǒng), 承載有 /無(wú)線的語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)等信息。對(duì)不同機(jī)構(gòu)的通信手段進(jìn)行統(tǒng)一整合,安裝必要的安全保障設(shè)備, 從而為應(yīng)急用戶提供一個(gè)相對(duì)比較統(tǒng)一信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、圖像以及相關(guān)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)傳輸；異地容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，要注意本地氣象災(zāi)難發(fā)生時(shí)由異地設(shè)備提供容災(zāi)恢復(fù)業(yè)務(wù), 并建立容災(zāi)備份系統(tǒng)。實(shí)踐中我們可以看到，若無(wú)容災(zāi)備份系統(tǒng), 則任何一環(huán)出現(xiàn)故障, 都可能會(huì)造成業(yè)務(wù)難以正常進(jìn)行,甚至導(dǎo)致數(shù)據(jù)大量丟失。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的建設(shè)，關(guān)系著人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全, 對(duì)于全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)以及保持社會(huì)穩(wěn)定和諧,具有至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

另外，為適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才的需求，還應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生研究大氣現(xiàn)象和物理過(guò)程及應(yīng)用氣象學(xué)理論為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的能力。近年來(lái)，筆者在以往的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步做了以下的探索和實(shí)踐。

1趣味教學(xué)法

前蘇聯(lián)教育學(xué)家蘇霍姆林斯基曾說(shuō)過(guò)“所有智力方面的工作都要依賴于興趣”［1］。興趣是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)中最活潑、最積極的因素，也是學(xué)習(xí)的源動(dòng)力之一。馬斯洛的層次理論也指出:滿足個(gè)體的基本需要，有助于更高層次的需要的激發(fā)。興趣是學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，只有在具有內(nèi)在動(dòng)機(jī)的情況下學(xué)習(xí)，學(xué)生才能在學(xué)習(xí)活動(dòng)過(guò)程中或?qū)W習(xí)活動(dòng)結(jié)束時(shí)獲得快樂(lè)和報(bào)償，從而使其他方面的需要也獲得滿足。趣味教學(xué)法的運(yùn)用可以適時(shí)地激發(fā)他們對(duì)知識(shí)的渴望，將社會(huì)外部需求轉(zhuǎn)化為個(gè)體內(nèi)部需要，形成持久的、積極的學(xué)習(xí)動(dòng)力系統(tǒng)。因此精心選擇一些與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)又有趣的內(nèi)容，如引入古詩(shī)、諺語(yǔ)、歌謠及歷史典故、事例等，不僅可活躍課堂氣氛，使課堂教學(xué)充滿情趣，讓學(xué)生在輕松愉快的氛圍中掌握所學(xué)知識(shí)，并且還可提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，學(xué)以致用，開(kāi)闊思維，增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

1．1古詩(shī)

成功的課堂教學(xué)離不開(kāi)生動(dòng)形象的課堂語(yǔ)言。因此在教學(xué)中根據(jù)所講內(nèi)容選擇較為貼切的古詩(shī)融入其中，不僅可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到良好的教學(xué)效果，同時(shí)也可以讓學(xué)生享受課堂語(yǔ)言美、詩(shī)境美，提高文學(xué)修養(yǎng)，陶冶情操。如在講到“氣溫的垂直分布”時(shí)引入白居易的“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開(kāi)”，正好可印證對(duì)流層氣溫隨高度而遞減的基本特征，因?yàn)樘一ǖ拈_(kāi)放與氣溫的高低有關(guān)。再如，用王之煥的“羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)”，可幫助學(xué)生了解我國(guó)西北地區(qū)是無(wú)法受到季風(fēng)影響的:玉門關(guān)地處賀蘭山以西，而我國(guó)大部分地區(qū)降水主要是由來(lái)自太平洋的夏季風(fēng)帶來(lái)的，夏季風(fēng)跨越兩道大的山脈屏障，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉后至此已成強(qiáng)弩之末(“春風(fēng)不度玉門關(guān)”)，因此西羌一帶降水稀少，多是戈壁沙漠，使楊柳無(wú)法安家［2］。還有“黃梅時(shí)節(jié)家家雨，青草池塘處處蛙”則是江淮靜止鋒所致梅雨天氣的生動(dòng)寫照。

1．2諺語(yǔ)歌謠

為幫助學(xué)生識(shí)別云及了解其對(duì)天氣的指示意義，在教學(xué)中如果配以云圖再加上一些諺語(yǔ)，就可使教學(xué)效果明顯提高:如“瓦塊云(高積云)，曬煞人”;“魚鱗天(卷積云)，不雨也風(fēng)顛”;“天上灰布懸(雨層云)，雨絲定連綿”;“日暈三更雨，月暈午時(shí)風(fēng)”等。在講物候與節(jié)氣時(shí)適時(shí)引入廿四節(jié)氣歌謠和諺語(yǔ)(如“谷雨前，好種棉”)，既可讓學(xué)生容易記住各節(jié)氣名稱，了解一年四季中月、露、風(fēng)、云、花、鳥(niǎo)推移變遷的過(guò)程，也懂得了“不違農(nóng)時(shí)”、科學(xué)生產(chǎn)的道理。抽象深?yuàn)W的物候?qū)W知識(shí)，用生動(dòng)的形式展現(xiàn)，學(xué)生容易對(duì)其產(chǎn)生興趣，也符合人們由表及里認(rèn)識(shí)事物的過(guò)程。

1．3歷史典故事例

三國(guó)演義中的“火燒赤壁”、“草船借箭”等家喻戶曉的故事都與氣象有關(guān)，在講季風(fēng)時(shí)就可適時(shí)引入“火燒赤壁”的故事:我國(guó)冬季一般盛行偏北風(fēng)，但在一些特殊天氣形勢(shì)下也可能出現(xiàn)偏南風(fēng)。學(xué)識(shí)淵博的諸葛亮就是成功預(yù)測(cè)出了這種特殊天氣形勢(shì)，幫助周瑜大敗曹操的［3］。再如歷史上有名的“奧林普”案件［4］———1912年英國(guó)奧林普輪船以飛快的速度趕超另一只船時(shí)，兩船像磁石一樣地并列相撞的悲劇，罪魁禍?zhǔn)拙褪恰皻鈮翰睢?。通過(guò)這些實(shí)例，大大激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)氣象學(xué)知識(shí)的興趣，同時(shí)也開(kāi)闊了學(xué)生的視野，培養(yǎng)了其創(chuàng)新思維的能力。還有1998年發(fā)生在長(zhǎng)江流域的特大洪水，可謂百年不遇，大家記憶猶新。在講西太平洋副熱帶高壓時(shí)引入該事件———是太平洋副熱帶高壓活動(dòng)異常所致。這樣就更加深了學(xué)生對(duì)副熱帶高壓的印象，從而取得了良好的教學(xué)效果。

2情境教學(xué)法

情境教學(xué)，就是為了達(dá)到既定的教學(xué)目的，根據(jù)教材內(nèi)容和學(xué)生的特點(diǎn)，采用多種教學(xué)手段，引入或創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的具體情境，讓學(xué)生置身于特定的教學(xué)情境之中，引起學(xué)生的情感體驗(yàn)，激活其思維，使其積極參與到教學(xué)活動(dòng)中來(lái)，從而提高教學(xué)實(shí)效的。具體創(chuàng)設(shè)情境的方式有多種，筆者結(jié)合氣象學(xué)課程的特點(diǎn)，主要做了以下幾種嘗試。

2．1創(chuàng)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀察情境

氣象學(xué)是一門季節(jié)性、隨機(jī)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。大氣(或天氣)現(xiàn)象的發(fā)生，并不一定與教學(xué)計(jì)劃同步，特別是一些災(zāi)害性和不常見(jiàn)的天氣，如冰雹、揚(yáng)沙、霧淞和雨淞等的出現(xiàn)更是如此。因此在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，就特別注意抓住時(shí)機(jī)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察，并進(jìn)行針對(duì)性地講解，讓學(xué)生弄明白它是什么、怎樣形成的及其對(duì)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的影響等問(wèn)題。這種教學(xué)方法直觀，印象深刻，既讓學(xué)生更容易掌握知識(shí)，也有助于培養(yǎng)其良好的觀察習(xí)慣。

2．2創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境

在教學(xué)中，尤其在導(dǎo)入新課時(shí)教師設(shè)置一些精當(dāng)?shù)膯?wèn)題，對(duì)于啟迪學(xué)生思維，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，具有十分重要的作用。如在講“季風(fēng)”內(nèi)容前，先提出問(wèn)題:為什么本地冬季多刮偏北風(fēng)，而夏季則以偏南風(fēng)為主?自然會(huì)引發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考，并以一種想要知道答案的迫切心情，投入到課堂學(xué)習(xí)中，聽(tīng)講的注意力高度集中，學(xué)到的知識(shí)就很牢固。

2．3創(chuàng)設(shè)媒體情境

充分利用多媒體，把圖、文、聲、像有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在教學(xué)中展示給學(xué)生，以吸引學(xué)生的注意力。氣象學(xué)中有很多可以借助多媒體的內(nèi)容，如對(duì)林學(xué)類專業(yè)的學(xué)生，在“緒論”的教學(xué)中，通過(guò)播放“沙塵暴”課件:狂風(fēng)呼嘯、烏云翻滾、飛沙走石，一時(shí)間，樹(shù)木被刮倒、折斷，有的甚至連根拔起———這些畫面，讓人不寒而栗，學(xué)生的心被緊緊揪住了;接著提出問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生思考:為什么在我國(guó)西北地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)這種“沙塵暴”天氣?這種天氣現(xiàn)象會(huì)造成什么樣的后果?可以采取什么措施減輕其危害?這樣的方式，不僅使學(xué)生更形象更直觀地感受沙塵暴給人類帶來(lái)的危害，同時(shí)認(rèn)識(shí)到作為一個(gè)未來(lái)的林業(yè)工作者所肩負(fù)的重任，及“三北”防護(hù)林體系工程的生態(tài)意義，不僅激發(fā)了學(xué)生對(duì)本課程的學(xué)習(xí)興趣，更加明確了其立志林業(yè)的遠(yuǎn)大理想。

3探究型教學(xué)法

現(xiàn)代教育理念不排斥課堂教學(xué)，但更強(qiáng)調(diào)以人為本，注重開(kāi)發(fā)和挖掘人自身的潛能，重視人自身的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)。教學(xué)中給學(xué)生提供一個(gè)寬松的個(gè)性生長(zhǎng)空間，鼓勵(lì)他們?cè)谡n外時(shí)間根據(jù)教師設(shè)置的問(wèn)題查閱資料、獨(dú)立思考、深入鉆研和積極探索［5］，對(duì)掌握的信息進(jìn)行選擇和判斷，快速更新知識(shí)，從而使教育的過(guò)程真正成為學(xué)生自主自覺(jué)的活動(dòng)和自我建構(gòu)過(guò)程。在具體的教學(xué)實(shí)踐中，可采用設(shè)疑、討論或辨論等方式進(jìn)行。例如，在講到“大氣溫室效應(yīng)”時(shí)，聯(lián)系當(dāng)今全球的熱點(diǎn)問(wèn)題給學(xué)生布置如下探究型學(xué)習(xí)任務(wù):①全球氣候變暖的主要原因是什么?②氣候變暖會(huì)帶來(lái)什么后果?③聯(lián)合國(guó)有什么應(yīng)對(duì)措施?④我們每個(gè)人該怎樣做?學(xué)生就會(huì)帶著這些問(wèn)題通過(guò)各種媒體查閱和收集相關(guān)資料，并進(jìn)行分析和探索。通過(guò)這種探究型教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，使學(xué)生獲得了一種親身參與研究探索的體驗(yàn)，激起了他們探索、創(chuàng)新的欲望;培養(yǎng)了學(xué)生收集、分析和利用信息解決問(wèn)題的能力;養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的科學(xué)態(tài)度和不斷追求的進(jìn)取精神;增加了他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，學(xué)會(huì)關(guān)注人類與環(huán)境的和諧發(fā)展，形成積極的人生態(tài)度。

4案例教學(xué)法

案例教學(xué)法就是一種運(yùn)用典型的事實(shí)材料進(jìn)行教學(xué)的方法。具體地說(shuō)，就是通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行分析研究，將教學(xué)內(nèi)容、原理典型化、具體化，使學(xué)生由個(gè)案的特殊性推出具有普遍性規(guī)律的結(jié)論。因此，案例教學(xué)改變了過(guò)去的結(jié)論式教學(xué)為過(guò)程教學(xué)，展示了知識(shí)從發(fā)現(xiàn)到形成的過(guò)程和思路，既有助于培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，同時(shí)也能使教學(xué)效果得以改善。如對(duì)“霜凍及其防御措施”的內(nèi)容，運(yùn)用案例教學(xué)的過(guò)程如下:

首先，展示案例———1999年5月，在云南昆明世博園準(zhǔn)備開(kāi)園前夕，突遇昆明市多年未遇的低溫及降雪，氣溫降至0℃以下，園內(nèi)準(zhǔn)備展示的珍稀植物面臨低溫傷害，這對(duì)正常開(kāi)園帶來(lái)了極大威脅。此時(shí)有關(guān)負(fù)責(zé)人立即召集多方專家緊急研究對(duì)策，于低溫來(lái)臨的夜晚，在園內(nèi)的很多地方，用鋸沫、硫磺等物質(zhì)進(jìn)行熏煙燃燒，配合覆蓋、灌水等措施，使園內(nèi)的植物免遭低溫的傷害，保證了順利開(kāi)園。

其次，讓學(xué)生看案例，并就以下問(wèn)題進(jìn)行思考和討論:①當(dāng)氣溫降到0℃以下時(shí)，植物通常將遭受什么低溫危害?②為什么在低溫快要來(lái)臨時(shí)進(jìn)行熏煙可使植物免遭傷害?

再次，學(xué)生經(jīng)思考、討論和分析后得出結(jié)論:①當(dāng)氣溫降到0℃以下時(shí)，植物通常將遭受霜凍的危害。②因?yàn)樗獌霭l(fā)生時(shí)常有逆溫層出現(xiàn)，靠近地表的氣溫最低，故幼苗受害較重;另外，植株的幼嫩部分，如剛萌發(fā)的頂芽、新梢、嫩葉、未木質(zhì)化的枝條，也易受凍［6］。在霜凍來(lái)臨前，用直接加熱或減少輻射冷卻的方法，使林木附近氣溫升高，即可達(dá)到防御霜凍的目的。熏煙法就是利用這一原理進(jìn)行的，所以可使植物免遭低溫的危害。

篇6

我市是省內(nèi)雷電災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，特別是近年來(lái)雷擊事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失呈上升趨勢(shì)，雷電災(zāi)害已成為危害程度僅次于干旱和洪澇災(zāi)害的氣象災(zāi)害。做好防雷減災(zāi)工作既是安全生產(chǎn)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，更是有效保護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的客觀要求。相關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安*”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好防雷減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制度，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。建立雷擊事故責(zé)任追究制度，凡因管理和防護(hù)措施不到位，部門配合不力，應(yīng)急處置不及時(shí)等造成重大責(zé)任性事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化防雷減災(zāi)管理

防雷減災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務(wù)重，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

（一）氣象部門作為全市防雷減災(zāi)工作的主管部門，要依照《中華人民共和國(guó)氣象法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行防雷減災(zāi)工作的組織管理職責(zé)，依法嚴(yán)格做好防雷工程專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定、防雷裝置設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收等行政許可工作。

（二）建設(shè)部門要配合氣象部門加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的防雷工程質(zhì)量管理，切實(shí)把防雷裝置的設(shè)計(jì)審核納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的前置審批流程，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得辦理開(kāi)工手續(xù)，把防雷裝置竣工驗(yàn)收作為建設(shè)工程驗(yàn)收備案的必要條件，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法將防雷安全納入安全許可范圍，把雷電災(zāi)害防御作為安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容認(rèn)真落實(shí)。要定期組織防雷安全聯(lián)合檢查，及時(shí)消除雷災(zāi)隱患。

（四）工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門要加大防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保防雷產(chǎn)品質(zhì)量和防雷減災(zāi)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)把防雷安全措施落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)防雷設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)部門和行業(yè)要積極主動(dòng)接受防雷主管部門的管理，特別是石油、化工等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售場(chǎng)所及糧食儲(chǔ)運(yùn)部門、電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)、廣播電視、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通信設(shè)施、自動(dòng)控制和監(jiān)控設(shè)施等。學(xué)校、賓館等人口聚集場(chǎng)所及其他易遭受雷擊的場(chǎng)所和設(shè)施必須按照相關(guān)專業(yè)防雷設(shè)計(jì)規(guī)范選用和安裝防雷裝置，尤其是架空輸電線等電力設(shè)施，通信基站、微波站、衛(wèi)星地面站等通信設(shè)施要嚴(yán)格落實(shí)防雷安全措施。

（二）認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置年度安全檢測(cè)制度。各單位要定期由有資質(zhì)的專業(yè)防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)防雷裝置，評(píng)估防雷設(shè)施是否符合國(guó)家規(guī)范要求。同時(shí)，各防雷裝置使用單位不得拒絕接受檢測(cè)，對(duì)不符合使用要求的防雷裝置要及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防雷裝置設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。防雷設(shè)計(jì)圖紙要按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)，防雷工程施工要按規(guī)定進(jìn)行施工質(zhì)量檢測(cè)。大型工程、重點(diǎn)工程、危爆物品生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、重要物資倉(cāng)庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目的論證、規(guī)劃要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提供評(píng)估報(bào)告，確保公共安全。

（四）高度重視農(nóng)村雷擊災(zāi)害多發(fā)區(qū)域防雷設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)林區(qū)雷擊火災(zāi)防范技術(shù)與方法的研究，全面落實(shí)雷擊森林火災(zāi)防范措施，努力減少森林火災(zāi)。

（五）認(rèn)真落實(shí)雷電災(zāi)害調(diào)查與報(bào)告制度。受災(zāi)單位和個(gè)人要及時(shí)向政府及氣象部門報(bào)告雷擊事故，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報(bào)工作，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)。

四、強(qiáng)化預(yù)警，全力做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作

市政府高度重視雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。氣象部門要加強(qiáng)以閃電定位、大氣電場(chǎng)儀為主的雷電監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展雷電天氣、雷電危害等級(jí)、大氣電場(chǎng)等監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)，做好短時(shí)和臨近預(yù)警預(yù)報(bào)及雷擊森林火災(zāi)預(yù)報(bào)。要充分利用廣播電視、電話手機(jī)和其他通訊手段，及時(shí)雷電災(zāi)害信息，為政府及相關(guān)部門做好防雷減災(zāi)工作提供支持，為廣大人民群眾增強(qiáng)防雷意識(shí)，采取避險(xiǎn)措施提供幫助。針對(duì)雷電災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位要制定和完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作。雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門和單位要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)做到組織到位，技術(shù)指導(dǎo)到位，物資資金到位，救援人員到位，確保高效妥善處置災(zāi)情。

篇7

2005年8月，在美國(guó)佐治亞理工學(xué)院攻讀氣象學(xué)博士的張燕回國(guó)參加一個(gè)氣象會(huì)議。在專業(yè)的研討之外，張也順便交流了IT應(yīng)用的情況。

氣象學(xué)需要建立和推演復(fù)雜的模型，完成這樣的任務(wù)必須擁有高效安全的計(jì)算力。張所在的研究單位長(zhǎng)期使用“昂貴”的UNIX工作站?！鞍嘿F”是相對(duì)于替換UNIX工作站的“PC服務(wù)器+Linux”而言，并且這種遷移沒(méi)有犧牲性能。

閑談中張抱怨了小布什政府正在大力削減科研經(jīng)費(fèi)，她研究的領(lǐng)域也受到波及，因此必須減低設(shè)備的采購(gòu)成本。

這不僅僅是省錢的問(wèn)題。張燕是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)工作者，會(huì)編程，會(huì)操作大型專業(yè)軟件，但在專業(yè)的IT人員眼里，她還是一個(gè)不懂技術(shù)的“應(yīng)用”人員，所以她對(duì)Linux并不像開(kāi)源社區(qū)的狂熱分子那樣充滿激情，而認(rèn)為它是一種解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方便工具。

張的案例在大洋彼岸已是一種普遍情況。當(dāng)Linux的“叛逆”氣質(zhì)漸漸消退，才真正開(kāi)始改變世界。

國(guó)內(nèi)業(yè)界也緊緊跟上了國(guó)際潮流，Linux的應(yīng)用涌現(xiàn)出相當(dāng)數(shù)量和深度的具體案例，而不僅僅像幾年前只是渲染反壟斷的“氣氛”。

一個(gè)典型事實(shí)是，全球Linux頭號(hào)廠商――紅帽公司的產(chǎn)品早已為中國(guó)不少技術(shù)愛(ài)好者和用戶所接觸（該公司在2004年才設(shè)立中國(guó)公司）。在早期，國(guó)內(nèi)大多數(shù)的Linux應(yīng)用還集中在服務(wù)器，或者僅限于愛(ài)好者的個(gè)人探索。而現(xiàn)在，南方基金等大型金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始將紅帽Linux系統(tǒng)應(yīng)用于核心業(yè)務(wù)。

金融業(yè)應(yīng)用IT的歷史最久也最深入，對(duì)IT系統(tǒng)的選擇也非常謹(jǐn)慎。Linux進(jìn)入金融核心業(yè)務(wù)，這從一定程度上說(shuō)明了國(guó)內(nèi)用戶對(duì)開(kāi)源軟件的認(rèn)可日漸成熟。

紅帽這家全球最大的Linux公司正式進(jìn)入中國(guó)是在2004年11月。之所以選擇這個(gè)時(shí)候，紅帽方面稱“中國(guó)用戶開(kāi)始越來(lái)越多地采用開(kāi)源軟件，甚至以其為中心開(kāi)展業(yè)務(wù)，Linux的應(yīng)用在中國(guó)日漸成熟，而且顯示出蓬勃的生機(jī)。紅帽中國(guó)公司的成立恰逢時(shí)機(jī)。”而且紅帽大中華區(qū)成立之初，總部就設(shè)在北京，而不像其他公司經(jīng)歷從香港、臺(tái)灣到內(nèi)地的過(guò)渡，這也從一個(gè)從側(cè)面表現(xiàn)出對(duì)大陸市場(chǎng)的高度重視和蓄勢(shì)待發(fā)的態(tài)勢(shì)。

實(shí)際上無(wú)論中外，Linux興起的時(shí)機(jī)都是一個(gè)多方“合力”推動(dòng)的結(jié)果。最簡(jiǎn)單的理由就是預(yù)算?？蛻粼贗T上一擲千金的好時(shí)光一去不復(fù)返了。對(duì)于Linux真實(shí)的TCO（總體擁有成本），各方贊助的研究報(bào)告各執(zhí)一詞，但業(yè)界公認(rèn)開(kāi)源模式天然具有更高的性價(jià)比和安全性，目前其優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，需要時(shí)間來(lái)發(fā)展更豐富的應(yīng)用。以紅帽為例，該公司已得到超過(guò)1800家軟硬件廠商的支持，而且這個(gè)數(shù)字正在逐年增加。

這些支持者中，不乏IBM和甲骨文等業(yè)界大佬，他們對(duì)Linux青睞有加，有制衡競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)實(shí)考慮，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，整個(gè)IT業(yè)正從以技術(shù)為中心向應(yīng)用為中心轉(zhuǎn)變，由于所有的應(yīng)用都運(yùn)行在操作系統(tǒng)上，應(yīng)用供應(yīng)商們自然希望獲得一個(gè)可控制的基礎(chǔ)，“透明”的開(kāi)源模式正是這樣的選擇。

潛在和現(xiàn)實(shí)的選擇還有相當(dāng)?shù)木嚯x。Linux最初完全是由愛(ài)好者以非商業(yè)的方式編寫和傳播，其結(jié)果是涌現(xiàn)出眾多創(chuàng)新的版本，這正是其優(yōu)勢(shì)所在。美國(guó)著名IT雜志Ziff Davis Internet的高級(jí)編輯Steven J?Vaughan-Nichols評(píng)價(jià)指出：優(yōu)勝劣汰，好的代碼得以生存，不好的代碼漸漸消逝。但隨之而來(lái)在兼容性、穩(wěn)定性上存在一些問(wèn)題，客戶也需要長(zhǎng)期可靠的服務(wù)支持。這些都是更加降低TCO的保證。

Linux供應(yīng)商的商業(yè)模式不同于賣盒子（盒裝軟件）。開(kāi)源模式原則上禁止直接以出售系統(tǒng)獲利，所以像類似于紅帽一類的Linux開(kāi)發(fā)商的收益主要來(lái)自服務(wù)――具體體現(xiàn)在訂閱模式――這其中也包含了支持應(yīng)用。實(shí)際上，不論是否開(kāi)源，“軟件是服務(wù)”代表了整個(gè)軟件業(yè)的趨勢(shì)。這正如紅帽中國(guó)公司總經(jīng)理陳實(shí)所言：Linux的各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)都可以創(chuàng)造價(jià)值，桌面、服務(wù)器、高性能、電信級(jí)、嵌入式和服務(wù)支持等已經(jīng)是比較傳統(tǒng)的價(jià)值鏈了，今后應(yīng)用軟件的支持體系也可以是一條新價(jià)值鏈。

對(duì)應(yīng)這樣的判斷，國(guó)內(nèi)外的Linux供應(yīng)商在國(guó)內(nèi)的拓展將更多精力投入3、5年后的愿景，特別是Linux生態(tài)系統(tǒng)的培育方面，有的開(kāi)通了中國(guó)的Fedora鏡像站點(diǎn)，有的選擇與中國(guó)科學(xué)院軟件研究院和中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所開(kāi)展相關(guān)的合作，并有跨國(guó)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同發(fā)起了“ISV聯(lián)合賦能計(jì)劃”。

在中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)Linux具有相似的利益考量。受制于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，企業(yè)的信息化投入還相當(dāng)有限，因此對(duì)價(jià)格更為敏感。中國(guó)整體的信息化階段還是更多地以硬件投入為主，但部分應(yīng)用領(lǐng)先的行業(yè)和用戶，例如國(guó)有四大銀行和交通銀行等金融機(jī)構(gòu)都開(kāi)始嘗試將部分應(yīng)用向Linux平臺(tái)遷移。此外，除了在Linux擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)器市場(chǎng)，隨著中國(guó)3C產(chǎn)業(yè)迅猛的發(fā)展，在嵌入式系統(tǒng)市場(chǎng)也具備了廣闊的發(fā)展空間。

而中國(guó)政府推行以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略，和應(yīng)用供應(yīng)商們相似，希望將信息化建立在一個(gè)可控的基礎(chǔ)上。開(kāi)源模式對(duì)于民族軟件產(chǎn)業(yè)而言，也是一個(gè)扭轉(zhuǎn)后發(fā)劣勢(shì)的機(jī)會(huì)。中國(guó)政府更傾向于“國(guó)際技術(shù)本土應(yīng)用”的模式，讓本土企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)接觸產(chǎn)業(yè)前沿。

篇8

從時(shí)間分布的情況來(lái)看，根據(jù)國(guó)統(tǒng)局1960—2010年的觀測(cè)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以看出，1960—2010年國(guó)統(tǒng)局共有雷暴日數(shù)1979d，平均每年有40d，為多雷區(qū)；1961—1983年為多雷暴年份，近10年有減少趨勢(shì)，其中最多的年份達(dá)74d，出現(xiàn)在1975年；最少的年份達(dá)21d，出現(xiàn)在2009年。可以看出，一年中1—12月都有雷暴天氣出現(xiàn)，4—9月為雷暴的多發(fā)月份，占總雷暴日的86%；尤其在6—8月雷暴次數(shù)最為頻繁，平均月雷暴日分別達(dá)5.3、6.9、8.9d，每天的雷電又多發(fā)于午后到傍晚。根據(jù)雷電提供的地閃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以看出，國(guó)統(tǒng)局北部的大荊、智仁、雙峰、鎮(zhèn)安、仙溪和南部的磐石、七里、黃華、翁垟、北白象、柳市為雷電多發(fā)區(qū)，年平均地閃頻次大于49次；國(guó)統(tǒng)局中部從南塘、南岳到嶺底、淡溪為雷電低發(fā)區(qū)，年平均地閃頻次小于30次；其余地區(qū)雷電地閃在30~49次。樂(lè)清地區(qū)雷電災(zāi)害的分析樂(lè)清地區(qū)現(xiàn)狀地形呈長(zhǎng)條型，地勢(shì)西高東低，雷電地閃頻次分布呈現(xiàn)“兩頭多，中間少”的特征；全市陸域面積為1223.3km2，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，因此每年4—9月雷暴頻繁極易造成建筑物、建筑物內(nèi)電子設(shè)備和人等雷災(zāi)事故。從2001—2011年國(guó)統(tǒng)局各類雷電災(zāi)害對(duì)象所占的百分?jǐn)?shù)可以看出，直擊雷造成人員傷亡占總百分?jǐn)?shù)比例在36％左右，而雷電感應(yīng)及雷電波侵入等造成的雷電災(zāi)害占總百分?jǐn)?shù)比例約64%。雷電成災(zāi)可以分為直接雷擊和間接雷擊2種。直擊雷是導(dǎo)致地面建筑物受損、物體燃燒、人員傷亡等。間接雷主要是雷電感應(yīng)和雷電波侵入，一般來(lái)說(shuō)雷電感應(yīng)沒(méi)有直擊雷猛烈，但其發(fā)生幾率比直擊雷高很多。雷電產(chǎn)生的雷電電磁脈沖對(duì)電子設(shè)備產(chǎn)生的破壞作用，一是影響到高技術(shù)的應(yīng)用；二是其破壞面不像直接雷擊那樣只是一個(gè)點(diǎn)，而是一片區(qū)域，災(zāi)害影響波及千家萬(wàn)戶、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。這也是雷電災(zāi)害增多的主要原因。

2雷擊造成的人員傷亡

2001年8月23日柳市鎮(zhèn)雷擊致2人死亡。2007年6月25日16：40左右，國(guó)統(tǒng)局磐石鎮(zhèn)芝灣村小龍坪山坡一亭子遭受雷擊，造成5人死亡1人受傷?，F(xiàn)場(chǎng)遺留的鞋帽有破裂痕跡，一手機(jī)芯片被燒焦。原因是野外受雷擊，導(dǎo)致死亡。2007年7月22日16：00，國(guó)統(tǒng)局翁垟鎮(zhèn)一名42歲的男性村民在田間作業(yè)時(shí)被雷電擊中，當(dāng)場(chǎng)死亡。2011年7月24日17：00，國(guó)統(tǒng)局翁垟街道樟樹(shù)下村一名瓜農(nóng)在田間勞作時(shí)因受雷擊而死亡。這幾則雷電事故事例說(shuō)明當(dāng)事者如果有起碼的防雷常識(shí)，雷電事故也就不會(huì)發(fā)生了。電子設(shè)備、通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、家用電器的雷擊災(zāi)害。雷擊可直接造成雷擊區(qū)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，雷電釋放的瞬間強(qiáng)大電流產(chǎn)生的電磁感應(yīng)給通信網(wǎng)絡(luò)和電子設(shè)備有巨大的破壞力。例如：2001年6月10日、8月11日國(guó)統(tǒng)局樂(lè)成鎮(zhèn)受雷擊造成樂(lè)成鎮(zhèn)信用社和人民醫(yī)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)癱瘓。2008年8月14日，國(guó)統(tǒng)局芙蓉鎮(zhèn)包宅村一民家房屋遭受雷擊，致使其房屋受損，同村村民家中逾100臺(tái)電視機(jī)損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約6萬(wàn)元。原因是雷擊導(dǎo)致建筑物損壞，雷電電磁脈沖導(dǎo)致設(shè)備損壞。2008年8月31日，國(guó)統(tǒng)局樂(lè)成鎮(zhèn)中心工業(yè)區(qū)科技孵化辦公樓2部電梯遭受雷擊損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約2萬(wàn)元。原因是雷電電磁脈沖導(dǎo)致設(shè)備損壞。雷擊引起的火災(zāi)和爆炸。所占雷擊災(zāi)害事故比重不大，但容易造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。例如：2008年8月31日，國(guó)統(tǒng)局南草洋村某村民家房屋遭受雷擊，致使房屋起火造成較大損失，直接經(jīng)濟(jì)損失約3萬(wàn)元。原因是雷擊導(dǎo)致建筑物火災(zāi)。2009年8月28日14：30左右，國(guó)統(tǒng)局清江鎮(zhèn)四塘路口的水泥店被雷轟擊起火，造成大面停電。原因是雷擊致使三相計(jì)量箱發(fā)生燃燒。社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。由于近年來(lái)隨著樂(lè)清經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市高層建筑、計(jì)算機(jī)等電子現(xiàn)代化設(shè)施和公共服務(wù)場(chǎng)所大量出現(xiàn)，雷電感應(yīng)及雷電波侵入等雷電災(zāi)害造成的損失也呈上升趨勢(shì)。

3防御雷電災(zāi)害對(duì)策

篇9

關(guān)鍵詞：社區(qū)建設(shè)；社區(qū)民間組織；上城區(qū)；湖濱晴雨

一、社區(qū)民間組織在社區(qū)建設(shè)中的作用

20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，試圖以街居制替代單位制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市居民的組織和管理，但問(wèn)題重重。其中最突出的問(wèn)題是我國(guó)社區(qū)無(wú)法很好地滿足快速增長(zhǎng)和多元化的居民需求，無(wú)法發(fā)揮真正意義上的社區(qū)的作用。費(fèi)林（Fellin）認(rèn)為，一個(gè)令人滿意的社區(qū)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)“有能力回應(yīng)廣泛的成員需要，解決他們?cè)谌粘Ｉ钪杏龅降膯?wèn)題和困難的社區(qū)”[1]。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，社區(qū)居民呈現(xiàn)出數(shù)量多、異質(zhì)性高、流動(dòng)性強(qiáng)和需求多元化的特點(diǎn)，給社區(qū)管理造成很大困難。而社區(qū)活動(dòng)又多是自上而下開(kāi)展的，無(wú)法吸引社區(qū)居民積極自愿參與，社區(qū)參與的下降阻礙了社區(qū)功能的實(shí)現(xiàn)。

這時(shí)，具有公益性、志愿性、非盈利性等優(yōu)勢(shì)的社區(qū)民間組織對(duì)于社區(qū)管理和服務(wù)作用的價(jià)值就凸顯出來(lái)了。社區(qū)民間組織往往可以利用更廣泛的資源，調(diào)動(dòng)居民積極性，將政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)的規(guī)劃、駐社區(qū)單位對(duì)社區(qū)服務(wù)的支持、社區(qū)居民的公益心等，轉(zhuǎn)化為社區(qū)公益行為，滿足社區(qū)居民多元化需求，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)[2]。社區(qū)民間組織的功能可以概括為以下幾點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)移政府職能，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)。社區(qū)民間組織以其靈活的體制和多功能的服務(wù)，彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)供給社區(qū)服務(wù)的不足。二是提供社區(qū)服務(wù)，豐富文化生活。社區(qū)民間組織通過(guò)整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，面向廣大居民開(kāi)展各項(xiàng)便民、利民服務(wù)。三是參與社區(qū)管理，維護(hù)社會(huì)利益。社區(qū)內(nèi)成立的各類民間組織，在協(xié)助街道強(qiáng)化基層管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用[3]。在國(guó)外，社區(qū)民間組織是社區(qū)運(yùn)作中不可或缺的一部分，Joan Minieri and Paul Getsos認(rèn)為社區(qū)問(wèn)題的介入方式有四種，其中的一種社會(huì)組織“一般都由那些鼓勵(lì)人們?nèi)バ袆?dòng)的非盈利組織來(lái)組織實(shí)施”[4]。

本次研究的主要目的，是對(duì)我國(guó)主要城市的典型社區(qū)民間組織案例進(jìn)行整理歸納，并以杭州上城區(qū)湖濱街道“湖濱晴雨”工作室為主要案例進(jìn)行訪談?wù){(diào)查，總結(jié)出目前我國(guó)社區(qū)民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀（包括主要服務(wù)領(lǐng)域、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、運(yùn)作方式、成果經(jīng)驗(yàn)等）和面臨的問(wèn)題瓶頸。

二、社區(qū)民間組織建設(shè)：杭州市上城區(qū)“湖濱晴雨”工作室為例

截至2010年，杭州市上城區(qū)共有民間組織541個(gè)，其中注冊(cè)7個(gè)，備案534個(gè)；在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，“自上而下”成立的由政府資助，自行成立的基本自籌；在參與領(lǐng)域方面主要是社區(qū)服務(wù)，文化娛樂(lè)，公益互助；運(yùn)作方式和組織管理放，部分由政府直接間接組建，或是通過(guò)居民組織活動(dòng)，或是與企業(yè)合作提供服務(wù)。[5]

“湖濱晴雨”工作室是杭州市上城區(qū)具有代表性的社區(qū)民間組織，成立于2009年，是湖濱街道黨工委、辦事處為了促進(jìn)社區(qū)成員參與社會(huì)管理而提出建設(shè)的社區(qū)民間組織（備案登記，非注冊(cè)類），委派老社區(qū)書記為負(fù)責(zé)人，主要服務(wù)是搜集民情民意，直接反映到市委辦公室。

1、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制

“湖濱晴雨”工作室的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作模式可以用“一室”“六站”“兩員”“四報(bào)”概括?！耙皇摇奔春I晴雨工作室，也稱“民情氣象臺(tái)”，負(fù)責(zé)信息收集、分析、報(bào)送及問(wèn)題協(xié)調(diào)等工作，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立社情民意網(wǎng)上、網(wǎng)下征集信箱。工作室每周會(huì)以“專報(bào)”的形式，將收集到的民情民意直接發(fā)到市委辦公室，市委辦公室不會(huì)進(jìn)行回復(fù)批示，但會(huì)重視一些情況，改進(jìn)一些政策?！傲尽笔巧鐓^(qū)民情氣象站，街道下轄6個(gè)社區(qū)均設(shè)立“民情氣象站”，站長(zhǎng)有社區(qū)書記或主任兼任，根據(jù)工作室要求開(kāi)展各種民情收集、反映和政策傳遞、解答等活動(dòng)，由社區(qū)文教員收集整理民情觀察員反映上來(lái)的情況，然后上交給工作室?！皟蓡T”是指民情預(yù)報(bào)員和民情觀察員，前者由12名市、區(qū)職能部門負(fù)責(zé)人和一些專家學(xué)者擔(dān)任，后者由45名湖濱地區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、單位職工、新杭州人、社區(qū)居民等不同層面的人員組成。預(yù)報(bào)員通過(guò)宣講走訪等活動(dòng)宣傳政策，促進(jìn)居民對(duì)政府職能部門的理解支持，并聽(tīng)取民情；觀察員以社區(qū)樓道、墻門為單位，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)注點(diǎn)收集民情民意，反饋給社區(qū)民情氣象站?！八膱?bào)”是指民情氣象一天一報(bào)、民生焦點(diǎn)一周一報(bào)、民生時(shí)政一月一報(bào)、民生品質(zhì)一年一報(bào)。如圖1所示。

這種組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作模式的優(yōu)點(diǎn)在于：培養(yǎng)居民自愿成為民情觀察員，不需要很多資金，機(jī)構(gòu)運(yùn)作成本低；民意通過(guò)收集直接反饋到市委辦，不用經(jīng)過(guò)中間的基層職能部門，不但提高了效率，也有效地減少了民意在上達(dá)過(guò)程中被擱置、掩蓋和歪曲的情況。這樣，一方面上級(jí)部門可以得到真實(shí)的群眾意見(jiàn)，另一方面群眾在這種機(jī)制下更樂(lè)意提出意見(jiàn)，社區(qū)參與度也得到提高。

圖1：“湖濱晴雨”組織結(jié)構(gòu)

2、資金來(lái)源和政府支持

“湖濱晴雨”資金需求不大，基本由街道負(fù)責(zé)。工作室主任由街道發(fā)放工資，活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施、宣傳與會(huì)議、優(yōu)秀觀察員的獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用都由街道提供。工作室沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)體系，費(fèi)用都要上報(bào)申請(qǐng)。

除了硬件設(shè)施和資金上的提供，政府為“湖濱晴雨”設(shè)立了民情上達(dá)的專項(xiàng)通道，便于信息的上通下達(dá)。市委組織部、市委黨校將工作室列為黨員干部現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。工作室還得到“上城區(qū)十佳社區(qū)社會(huì)組織”等榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。街道領(lǐng)導(dǎo)定期慰問(wèn)觀察員。

3、發(fā)展瓶頸

一是宣傳不足。雖然“湖濱晴雨”在近兩年發(fā)展迅速，形成了良好的運(yùn)作體系，許多“金點(diǎn)子”被市區(qū)有關(guān)職能部門采納，得到了上級(jí)部門和社會(huì)傳媒的關(guān)注，但是它在群眾中的知曉度并不高。筆者在實(shí)地訪談的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，許多當(dāng)?shù)鼐用穸疾恢拦ぷ魇业牡刂吩谀睦铮械纳踔翛](méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“湖濱晴雨”工作室。顯然，作為一個(gè)民情收集組織，目前的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，群眾的知曉參與度不提高，民情收集的范圍就無(wú)法擴(kuò)大，社區(qū)民間組織也無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展。但是工作室的宣傳途徑十分有限，除了一個(gè)網(wǎng)站，就只有偶爾的媒體報(bào)道。

二是人員配置不足，資金設(shè)備不到位。工作室成立之初，計(jì)劃的人員配置是一名主任和兩位工作人員，可是兩年來(lái)只有一位主任包攬所有的工作。街道遲遲不增加人員，也沒(méi)有提升主任的待遇。工作室的地點(diǎn)設(shè)在東平巷社區(qū)的“紅色港灣”內(nèi)，電腦等設(shè)備十分老舊，最影響工作的是沒(méi)有獨(dú)立電話，要和對(duì)面黨員服務(wù)窗口用同一條電話線。電話和網(wǎng)絡(luò)作為主要信息傳輸渠道，如果不能保證暢通，那“湖濱晴雨”傳達(dá)民意的作用就無(wú)法體現(xiàn)了。

三是難以廣泛調(diào)動(dòng)居民積極性。由于工作室只是起到一個(gè)反映、傳遞民意的作用，并不能直接地幫助群眾解決問(wèn)題，所以除了觀察員，一般群眾不會(huì)太關(guān)注“湖濱晴雨”。而觀察員的人數(shù)又難以擴(kuò)大，因?yàn)橐环矫婀ぷ魇抑挥幸晃还ぷ魅藛T，無(wú)法處理更大的數(shù)據(jù)量了，另一方面對(duì)觀察員的要求是既要熱心觀察、按時(shí)反映，又要有一定文字表達(dá)能力，還要無(wú)償參與，這樣的人選并不多。

三、小結(jié)

在社會(huì)治理日益成為全球性話語(yǔ)的情況下，社區(qū)民間組織將逐步成為社區(qū)發(fā)展的主要推動(dòng)力，在社區(qū)事務(wù)中日益發(fā)揮著重要功能，它是提高社區(qū)和城市文明程度的助推器，是釋放社會(huì)能量、緩解社會(huì)矛盾的減壓閥[6]。近幾年我國(guó)社區(qū)民間組織數(shù)量迅速增長(zhǎng)，涉及領(lǐng)域廣泛，已基本形成了注冊(cè)登記制度，政府也出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，并開(kāi)始推廣由政府購(gòu)買服務(wù)運(yùn)作模式。在這個(gè)飛速發(fā)展的過(guò)程中，一些問(wèn)題也日益顯著，如認(rèn)識(shí)上的偏差，政策的不完善，社區(qū)民間組織資金上的缺乏，管理上的不規(guī)范，自身能力上的薄弱等。這些問(wèn)題都影響著社區(qū)民間組織的運(yùn)行發(fā)展，影響其分擔(dān)社會(huì)管理、加強(qiáng)居民社區(qū)參與作用的發(fā)揮。因此，現(xiàn)在迫切需要政府、社會(huì)和居民共同努力，加大扶持力度，積極探索社區(qū)民間組織培育發(fā)展模式，因地制宜地加快社區(qū)民間組織培育發(fā)展，使得社區(qū)民間組織在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社區(qū)民主自治方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] P.Felln，The community and the social workers，Itasca，IL：F.Peacock，2001，70

[2] 彭佳麗，劉麗紅.論民間組織在社區(qū)治理中的功能與定位[J].社會(huì)視窗，2009，（4）.

[3] 呂娜.社區(qū)治理模式中的民間組織現(xiàn)狀分析[J].工會(huì)理論研究，2011，（1）

[4] Joan Minieri，Paul Getsos. Tools for Radical Democracy[M].United State： Jossey-Bass.2007.

[5] 蔣秋霞.社區(qū)民間組織的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究――以杭州市為例[J].理論界，2009，（09）：153-154.

[6] 于家琦.社區(qū)民間組織的現(xiàn)狀分析與發(fā)展建議[J].理論界，2011，（1）.

篇10

1.1 規(guī)范氣象行政執(zhí)法取證工作的法律欠缺現(xiàn)階段,只有《行政處罰法》規(guī)定了證據(jù)類型,其它法律條款中很少涉及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、取證操作規(guī)范等方面的內(nèi)容,即使有也多是籠統(tǒng)的原則性條款。相關(guān)氣象行政法律規(guī)范對(duì)氣象執(zhí)法取證也缺乏明確的規(guī)定,這使得氣象行政執(zhí)法取證缺乏足夠的法律依據(jù)。1.2執(zhí)法人員證據(jù)收集能力不足盡管氣象行政執(zhí)法人員都經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)氣象行政法律規(guī)范比較熟悉,但在執(zhí)法實(shí)踐中還是不能準(zhǔn)確把握案件調(diào)查取證、判定、處罰的合規(guī)性。隨著人們法律意識(shí)的逐漸增強(qiáng),對(duì)氣象執(zhí)法人員收集證據(jù)、行政處罰提出了更高的要求。一些執(zhí)法人員怕處罰不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任,存在逃避心理,導(dǎo)致很多違法行為沒(méi)有受到相應(yīng)的處罰。1.3 執(zhí)法人員證據(jù)收集過(guò)程不規(guī)范、不完整在氣象執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法人員往往只是根據(jù)調(diào)查筆錄來(lái)決定是否進(jìn)行處罰,很少聽(tīng)取當(dāng)事人陳述事實(shí)和收集案件中證人提供的證詞,勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等其他證據(jù)。如果完全將調(diào)查筆錄作為處罰依據(jù),處罰的科學(xué)合理性值得商榷。

2改進(jìn)氣象行政執(zhí)法取證工作的思考

2.1 證據(jù)收集工作必須符合法定程序氣象主管機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)收集證據(jù)的程序在《行政處罰法》第三十六條、第三十七條、第四十一條和第五十四條都有原則性規(guī)定。《氣象行政處罰辦法》和其他氣象部門規(guī)章也有類似的規(guī)定。在取證過(guò)程中一定要嚴(yán)格遵守,特別是對(duì)限制性條件的規(guī)定不得隨意突破。對(duì)于秘密制作的視聽(tīng)資料的證明效力問(wèn)題,如果執(zhí)法人員基于執(zhí)法需要,對(duì)相對(duì)人實(shí)施偷拍、偷錄等手段獲取證據(jù),且沒(méi)有侵害相對(duì)人的隱私、秘密等合法權(quán)益,所獲得的視聽(tīng)資料證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有證明效力。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采用偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段的審批程序,從程序上把關(guān),防止侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。在取證時(shí)法律未賦予的權(quán)力和手段絕對(duì)不能使用,例如法律并未賦予氣象主管機(jī)構(gòu)搜查權(quán),搜查取得的證據(jù)在訴訟中將不予認(rèn)可,同時(shí)執(zhí)法人員的行為侵犯當(dāng)事人權(quán)益,構(gòu)成非法入侵,將會(huì)給氣象主管機(jī)構(gòu)帶來(lái)不良影響。在案件調(diào)查過(guò)程中,氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派出2名執(zhí)法人員,并主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。如果執(zhí)法人員和當(dāng)事人存在利益關(guān)系,執(zhí)法人員必須要回避。根據(jù)《氣象行政處罰辦法》的規(guī)定,氣象執(zhí)法人員必須出示證件以后才能進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查,認(rèn)真記錄調(diào)查詢問(wèn)內(nèi)容并應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人保守秘密。如果執(zhí)法人員不出示有效證件,當(dāng)事人可以拒絕接受調(diào)查。證據(jù)收集要全面、準(zhǔn)確、客觀、公正,不管證據(jù)對(duì)當(dāng)事人是否有利,都要認(rèn)真收集,以維護(hù)法律的公平性。氣象執(zhí)法人員另一種取證就是把自己出示證件、向當(dāng)事人說(shuō)明內(nèi)容、證據(jù)內(nèi)容、案件辦理過(guò)程等各環(huán)節(jié)都詳細(xì)記錄,一旦當(dāng)事人提訟,就可以很好應(yīng)對(duì),用以證明自己的合法執(zhí)法程序。2.2 收集證據(jù)材料要完備各類證據(jù)的基本構(gòu)成要件是否完備是氣象行政執(zhí)法中證據(jù)材料能否被采用的基本要求。對(duì)于書證來(lái)說(shuō),氣象執(zhí)法主要搜集賬簿、記賬憑證、合同、報(bào)表等證據(jù)材料。而在執(zhí)法過(guò)程中,氣象執(zhí)法人員制作的責(zé)令停止違法行為通知書、立案報(bào)告、行政處罰告知書、行政處罰決定書等都是復(fù)議或訴訟過(guò)程中的重要書面材料。按照我國(guó)最高法院要求,收集書面證據(jù)應(yīng)盡量收集證據(jù)原件;如果確實(shí)難以獲得原件,可以采用照片、復(fù)印件方式,但必須注明材料和原件一致。在收集專業(yè)技術(shù)文件、文獻(xiàn)資料、財(cái)務(wù)賬本、報(bào)表、圖紙等書面證據(jù)時(shí),應(yīng)提供附件。如果是記錄當(dāng)事人陳述、詢問(wèn)談話內(nèi)容,現(xiàn)場(chǎng)必須有2名以上行政執(zhí)法人員。如果調(diào)查對(duì)象不能提供或者拒絕提供書面證據(jù)的,可以采用照片、復(fù)印件等,第一時(shí)間收集證據(jù),避免當(dāng)事人銷毀、隱藏、破壞證據(jù)。在做調(diào)查筆錄時(shí),當(dāng)事人應(yīng)該簽字、蓋章;如果當(dāng)事人拒絕簽字,執(zhí)法人員要記錄備案。有關(guān)物證方面,氣象違法行為通常是指?jìng)卧熨Y質(zhì)證明、偽造防雷檢測(cè)合格證、偽造氣象許可決定、現(xiàn)場(chǎng)施放氣球、非法檢測(cè)設(shè)備等。在收集這些物證時(shí)盡量采用原件,如果確實(shí)難以獲得原件的,可以采用照片、復(fù)印件等,但要保證材料和證據(jù)原件一致;如果證據(jù)原件數(shù)量較多,可以通過(guò)抽樣取證方式來(lái)收集證據(jù),如果證據(jù)十分重要且損毀后很難恢復(fù),在氣象主管機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)前提下,可以先登記保存。有關(guān)視頻、音頻證據(jù)資料,按照最高法院規(guī)定,應(yīng)當(dāng)盡量收集原始資料。如果確實(shí)難以獲得原始資料的,可采用復(fù)制品,但要注明復(fù)件制作人、制作時(shí)間及方法等,音頻資料還要有相應(yīng)文字說(shuō)明。在實(shí)際工作中,執(zhí)法人員在獲得視頻、音頻證據(jù)資料后,經(jīng)常會(huì)隨意復(fù)制或者刪除自認(rèn)為無(wú)效的資料,使得原始資料不夠完整,證據(jù)價(jià)值受到嚴(yán)重破壞,而且在收集音頻證據(jù)資料時(shí),附上相應(yīng)文字說(shuō)明。執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中應(yīng)注意這些問(wèn)題,保證證據(jù)資料完整有效。重視行政復(fù)議和行政訴訟程序?qū)ψC據(jù)的要求。行政執(zhí)法行為一經(jīng)做出將影響行政相對(duì)人的利益,行政相對(duì)人將利用行政復(fù)議或行政訴訟來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益,對(duì)自身的權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)和保護(hù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)或行政訴訟受理的法院都對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查,因此氣象行政執(zhí)法程序合規(guī),證據(jù)完備就顯得尤為重要。2.3 多種途徑保障取證工作順利進(jìn)行2.3.1 合理開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法 氣象執(zhí)法部門在查處違法行為收集證據(jù)時(shí),經(jīng)常會(huì)遇到不配合,故意刁難的情況。甚至有的相對(duì)人轉(zhuǎn)移、藏匿、銷毀違法證據(jù)以逃避責(zé)任。這就需要?dú)庀髨?zhí)法部門采取與安監(jiān)、 公安、消防等單位聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),借助相關(guān)部門的執(zhí)法能力順利收集證據(jù),使得違法行為得以查處,推動(dòng)氣象法規(guī)的落實(shí)。2.3.2引入公證機(jī)制 氣象執(zhí)法文書屬于氣象行政執(zhí)法證據(jù)鏈的一部分,有效地記錄了氣象行政執(zhí)法過(guò)程。在完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)被調(diào)查人以各種理由拒絕在法律文書上簽字的情況,這也成為執(zhí)法實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題。為了證據(jù)的完整性,可以在這個(gè)環(huán)節(jié)引入公證機(jī)制,也就是讓當(dāng)?shù)氐墓C部門為現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法行為做出公證服務(wù)?？梢栽趫?zhí)法之前通知當(dāng)?shù)毓C部門執(zhí)法的時(shí)間、地點(diǎn)、被查處單位的地址等信息,還要將氣象執(zhí)法的程序和依據(jù)給予必要的說(shuō)明。通過(guò)公證部門在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)為氣象執(zhí)法行為做出科學(xué)的公證,避免相對(duì)人在行政復(fù)議或行政訴訟時(shí)以各種理由詆毀執(zhí)法的有效性。2.3.3 聘請(qǐng)職業(yè)律師指導(dǎo)取證和應(yīng)訴工作 律師法律知識(shí)廣泛,辦案經(jīng)驗(yàn)豐富,可以彌補(bǔ)執(zhí)法人員的不足。律師的指導(dǎo)可以提高執(zhí)法人員遵守執(zhí)法程序的意識(shí),保障氣象執(zhí)法的取證工作合法有效地執(zhí)行,形成完成的證據(jù)鏈,提高證據(jù)的采信度,提升取證水平,避免違法取證行的發(fā)生。氣象執(zhí)法部門在遇到行政復(fù)議和行政訴訟的情況下,可以由執(zhí)法人員和法律顧問(wèn)一起研究應(yīng)訴方案,確保氣象行政處罰決定得到落實(shí),樹(shù)立氣象部門執(zhí)法權(quán)威。2.3.4重視取證能力的提高 取證能力是執(zhí)法能力的一部分,為了提高氣象行政執(zhí)法人員的取證能力,有必要建立以法律知識(shí)全面的專職執(zhí)法人員為主,有一定能力的兼職執(zhí)法人員為輔的專職執(zhí)法隊(duì)伍。注重執(zhí)法人員素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,定期開(kāi)展取證技巧、詢問(wèn)筆錄技巧、法律文書制作、結(jié)案率等比武競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)于辦理成功的氣象執(zhí)法典型案例可以組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和探討,相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn),利用集體智慧解決執(zhí)法工作中的難題。制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制以提高執(zhí)法人員積極性,全面提升執(zhí)法人員的取證和執(zhí)法能力。