導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土壤治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《方案》以2018年、2020年、2030年、本世紀(jì)中葉四個(gè)階段提出工作目標(biāo)。到2020年，土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，全省土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力顯著提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

《方案》共提出10條任務(wù)、38款具體措施，每項(xiàng)工作都明確了牽頭和參與部門(mén)，便于貫徹落實(shí)。

《方案》要求全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。縣級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并要于2017年6月底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，工作方案報(bào)上一級(jí)政府備案。

作為參與《方案》編制的主要專(zhuān)家，廣東省環(huán)境科學(xué)研究院總工程師肖榮波博士對(duì)該《方案》亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

明確目標(biāo)：2020年污染土地安全利用率90%

記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，與國(guó)家“土十條”明確了3個(gè)階段的目標(biāo)相比，廣東《方案》增加了2018年的工作目標(biāo)――到2018年底，全省土壤環(huán)境監(jiān)管體系基本建立，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)一步查清，建設(shè)用地分用途風(fēng)險(xiǎn)管控制度全面實(shí)施。

對(duì)此，肖榮波表示，廣東增加了2018年的短期目標(biāo)，是因?yàn)閺V東前期在大力實(shí)施重金屬污染綜合防治、積極開(kāi)展部分地區(qū)土壤污染調(diào)查、污染土壤治理修復(fù)試點(diǎn)示范等方面已開(kāi)展一系列工作，并取得初步成效。為了更好的延續(xù)現(xiàn)有“治土”工作，當(dāng)前主要著力于補(bǔ)短板和強(qiáng)化土壤污染防治的基礎(chǔ)能力建設(shè)，以便于《方案》對(duì)各地近期工作進(jìn)行指導(dǎo)和落實(shí)。

《方案》還對(duì)2020年、2030年的目聳迪置魅妨司嚀逯副輟52020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，韶關(guān)市提前一年完成。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

肖榮波解釋?zhuān)瑖?guó)家也把安全利用率作為土壤污染防治的一個(gè)核心指標(biāo)。土壤污染治理是長(zhǎng)期的過(guò)程，該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是污染土壤采取治理措施后，風(fēng)險(xiǎn)得到防控并能安全利用。例如輕度、中度污染耕地可以通過(guò)農(nóng)藝調(diào)控、替代種植得以重新安全利用。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，全國(guó)耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，廣東這個(gè)比例會(huì)更高一些。所以根據(jù)實(shí)際，把全省2020和2030年的階段目標(biāo)分別定在90%和95%。接下來(lái)國(guó)家和省里會(huì)就土壤的安全利用出臺(tái)一系列技術(shù)要求，以具體指導(dǎo)各地的土壤污染治理。

打好基礎(chǔ)：2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染狀況

“治土”先要摸清現(xiàn)狀，才能有的放矢。對(duì)此《方案》把開(kāi)展“土壤環(huán)境詳查，查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”放在第一條，并要求建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

“此前農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)也對(duì)我國(guó)土壤污染狀況做過(guò)調(diào)查，但存在密度偏低、技術(shù)指標(biāo)不統(tǒng)一等問(wèn)題。”肖榮波說(shuō)，《方案》對(duì)此提出了更詳細(xì)的要求，2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2019年底前，韶關(guān)及珠三角各地級(jí)以上市完成重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，掌握土壤污染面積、分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，其他地區(qū)于2020年底前完成。

建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展一次。

突出重點(diǎn)：有色金屬礦采選等12大行業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)

“由于不同地區(qū)的土壤、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別，這就要求地方‘土十條’的編制要因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域特色。”肖榮波表示。

例如在土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)方面，《方案》結(jié)合廣東實(shí)際，確定了以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的12大行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

與國(guó)家“土十條”提出的八個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)相比，廣東的《方案》少了石油開(kāi)采，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)及其污染特點(diǎn)，增加了醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等?！斗桨浮穼?duì)這些重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)從土壤環(huán)境調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、污染防治、加大執(zhí)法力度等方面都做出了嚴(yán)格要求。

在區(qū)域目標(biāo)和任務(wù)設(shè)定上，也體現(xiàn)了區(qū)域差異化要求，如《方案》針對(duì)韶關(guān)市涉重金屬行業(yè)集中、土壤污染突出的問(wèn)題，提出了在韶關(guān)仁化、曲江等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)污染物特別排放限值、建設(shè)土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)評(píng)估與工程示范基地，通過(guò)省市共建先行區(qū)創(chuàng)新土壤污染防治機(jī)制；針對(duì)珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、污染地塊密集等特點(diǎn)，提出了珠三角各地級(jí)以上市制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，部分城市開(kāi)展污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點(diǎn)、率先實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和公用設(shè)施用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度。

聯(lián)合監(jiān)管：土壤環(huán)境要求納入城市規(guī)劃與供地管理

近年來(lái)，城市樓盤(pán)用地的土壤環(huán)境狀況亦屢屢引起輿論關(guān)注。在建設(shè)用地責(zé)任監(jiān)管上，《方案》著重將國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)上，進(jìn)一步明晰細(xì)化，著重污染地塊再開(kāi)發(fā)全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。

“《方案》要求，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。”肖榮波指出，國(guó)土資源部門(mén)要合理規(guī)劃土地用途，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格建設(shè)用地審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要合理規(guī)劃、科學(xué)論證功能布局和用地性質(zhì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、審批管理和污染地塊再開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的施工審批管理。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。

同時(shí)，要建立環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

《方案》提出污染土壤的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管要求，實(shí)行“三備案，一公開(kāi)”的土壤環(huán)境監(jiān)管制度，即規(guī)定污染地塊進(jìn)入用地程序前需要開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、編制治理與修復(fù)實(shí)施方案、進(jìn)行治理與修復(fù)效果評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)報(bào)告或結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部T備案，其中治理與修復(fù)效果評(píng)估結(jié)果要向社會(huì)公開(kāi)。

先行試點(diǎn)：多元試點(diǎn)打造“治土”廣東樣板

“廣東將通過(guò)多元化試點(diǎn)示范，打造土壤污染防治廣東樣板?！毙s波指出。按照國(guó)家要求，韶關(guān)市要建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。對(duì)此《方案》針對(duì)先行區(qū)方案編制、涉重金屬環(huán)境整治以及制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，逐步改善先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，將啟動(dòng)建設(shè)粵北韶關(guān)土壤環(huán)境污染示范基地，開(kāi)展修復(fù)技術(shù)研發(fā)、評(píng)估驗(yàn)證與工程示范，摸索形成成熟的修復(fù)技術(shù)體系和科學(xué)合理的治理推廣模式，為全省乃至全國(guó)的土壤修復(fù)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

篇2

【關(guān)鍵詞】水土保持；方案編制；意義

1 水土保持和我國(guó)水土保持的現(xiàn)狀

1.1 水土保持

水土保持是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。目前水土保持由三大類(lèi)措施組成：水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，主要是水土保持耕作法。結(jié)合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的臨時(shí)性小地形，如區(qū)田、畦田、溝壟種植等。美國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)還廣泛采用覆蓋耕作、免法和少法等。此外，還有深耕、密植、間作套種、增施肥料、草田輪作等，都是水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。水土保持林草措施，或稱(chēng)水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對(duì)地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩流速和削弱沖刷力。水土保持工程措施的主要作用是通過(guò)修建各類(lèi)工程改變小地形，攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，從而達(dá)到減輕或制止水土流失，開(kāi)發(fā)利用水土資源的目的。根據(jù)所在位置和作用，可分坡面治理工程、溝道治理工程和護(hù)岸工程3大類(lèi)。各類(lèi)措施特別是工程措施與林草措施之間，始終存在著互相依賴(lài)，相輔相成的關(guān)系。水土保持工作對(duì)發(fā)展山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)的生產(chǎn)和建設(shè)，整治國(guó)土、治理江河、減少干旱和風(fēng)沙災(zāi)害等方面都具有重要意義。

1.2 我國(guó)水土保持的現(xiàn)狀

我國(guó)人口眾多，可開(kāi)發(fā)利用的土地資源有限，能夠耕種的土地更為珍貴。每年僅因土壤退化就要損失耕地46.6-53.3萬(wàn)公頃，因自然災(zāi)害而喪失耕地約10萬(wàn)公頃。耕地面積在減少，每年人口卻增加1400萬(wàn)人，如這兩個(gè)逆向增長(zhǎng)繼續(xù)下去，我國(guó)的人地矛盾將更加突出。由于水土流失與土壤退化日趨嚴(yán)重，生物生存空間日益縮小，嚴(yán)重威脅著中化民族的生存和發(fā)展。因此，正確認(rèn)識(shí)水土保持的重要性，合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)土地與土壤資源，緩解人地矛盾，發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)，具有特別重要的意義。

2 水土保持方案編制及原因

水土保持方案是指依據(jù)我國(guó)水土保持法的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位為了防止水土流失。開(kāi)展水土保持工作而制定的貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的重要的法律文件，它的內(nèi)容主要包括擾動(dòng)土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被恢復(fù)系數(shù)以及林草的覆蓋率等具體內(nèi)容。依據(jù)我國(guó)水土保持法的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位必須嚴(yán)格依法制定水土保持方案，否者要承擔(dān)法律責(zé)任。

要求水土保持方案編制的原因，主要是我們面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)的要求，是保持水土的必須，是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。通過(guò)工程水土保持方案的編制和相應(yīng)的水土保持防治措施的有效實(shí)施，將工程建設(shè)期的水土流失及危害程度盡可能地減小到最低程度，并有效地促進(jìn)治理原有水土流失、恢復(fù)、改善和美化工程建設(shè)區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。通過(guò)方案編制為工程建設(shè)中的水土保持防治管理提供科學(xué)依據(jù)，從而增強(qiáng)建設(shè)單位，施工單位及周邊群眾的水土保持意識(shí)，為水土保持監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。對(duì)促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，加快水土保持生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山川綠化有著極其重要的意義。

3 水土保持工作存在的問(wèn)題

3.1 科學(xué)研究和技術(shù)推廣相對(duì)滯后

我國(guó)水土保持工作歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)理論研究不夠深入，科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)作用乏力；二是水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用緩慢；三是城市化與建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失日漸嚴(yán)重。城市水土保持工作剛剛起步，尚缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理經(jīng)驗(yàn)，取土開(kāi)挖形成的高陡邊坡、棄渣棄土造成的松散堆積物治理技術(shù)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境，也直接影響城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境。全國(guó)雖然有100多個(gè)不同層次的水土保持科研站（所），但普遍存在研究力量分散、儀器設(shè)備落后、高層次人才缺乏、低水平重復(fù)的現(xiàn)象，難以取得區(qū)域性的重大突破。

3.2 水土保持意識(shí)有待提高、宏觀(guān)管理辦度不夠

我國(guó)政府相繼頒發(fā)實(shí)施了一系列有關(guān)水保的法律、法規(guī)，但由于宣傳不夠等原因，人為造成水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，由于水土保持工作技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)，涉及的面廣，遇到的問(wèn)題較多，往往對(duì)造成水土流失的條件、途徑、后果及防治措施等，認(rèn)識(shí)看法不一，給水土保持執(zhí)法工作帶來(lái)一定困難；管理體制不順、條塊分割、各種措施綜而不合，也是水土保持工作存在的主要問(wèn)題之一；由于管理體制不順，政出多門(mén)，各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，搞工程的輕視坡面植被建設(shè)，搞林業(yè)的輕視溝道工程，大大降低了治理的綜合效益。

3.3 治理任務(wù)艱巨，投入嚴(yán)重不足

水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)之所以出現(xiàn)局部改善、整體惡化的局面，其主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)投入較少，盡管?chē)?guó)家近年來(lái)加大了對(duì)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，但跟廣大的水土流失面積以及治理任務(wù)的艱巨性相比，國(guó)家投入的資金十分有限。國(guó)際組織援助的水土流失綜合治理項(xiàng)目，每km2投資在20-40萬(wàn)元以上，而國(guó)內(nèi)項(xiàng)目?jī)H有1-3萬(wàn)元，投資過(guò)低，治理的質(zhì)量與進(jìn)度難以保證。且每年對(duì)水土流失重點(diǎn)治理的補(bǔ)助偏少，每年平均僅能完成3萬(wàn)多km2的治理任務(wù)。按照目前這樣的投入和治理速度，200萬(wàn)km2亟待治理的水土流失面積尚需近七十年的時(shí)間，這顯然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

4 水土保持方案編制的意義

進(jìn)行水土保持方案編制是是保持水土的必須，是人與自然和諧發(fā)展的重要舉措，也是落實(shí)我國(guó)水土保持法的實(shí)際內(nèi)容，是水土保持法順利實(shí)施的重要途徑，體現(xiàn)了我國(guó)大力加強(qiáng)水土保持的決心，體現(xiàn)依法治國(guó)的基本國(guó)策，有重大的法律意義。水土保持方案編制是我國(guó)在環(huán)境資源實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)中一項(xiàng)非常重要的的法律制度。是貫徹“預(yù)防為主”原則，防止新的生態(tài)破壞產(chǎn)生的有效措施，是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境資源管理的基本制度，體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境法的基本精神，對(duì)我國(guó)以后水土保持工作的法律實(shí)踐有著深遠(yuǎn)的意義。

綜上所述，根據(jù)我國(guó)水土保持法的要求，立足我國(guó)水土保持的現(xiàn)狀，進(jìn)行水土保持方案編制有著重大意義。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]薛俊娜.水土保持方案編制的意義作用方法及建議[J].河南水利與南水北調(diào)，2012（08）.

篇3

關(guān)鍵詞：水土保持；綜合治理；有效措施

水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于水資源的可持續(xù)利用。因此，要保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要保證水資源和水利工程的可持續(xù)發(fā)展。水利工程的可持續(xù)由于涉及的方面較多，主要包括水資源的開(kāi)發(fā)與利用、治理、配置、保護(hù)、水利的投資與建設(shè)、水土保持、防洪除澇等，所以其是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，水土保持作為水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，在水利工程建設(shè)過(guò)程中有重要作用。

一、水土流失形成的原因及其危害

水土流失對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成的危害相當(dāng)嚴(yán)重，不僅造成了土地資源的破壞與流失，還導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化與生態(tài)平衡的破壞，導(dǎo)致了多發(fā)的水澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害，嚴(yán)重的影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1、嚴(yán)重破壞土壤質(zhì)量，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

在發(fā)生較大規(guī)模的水土流失的情況下，土壤的肥力受到嚴(yán)重影響，耕地而積急劇減少。在水土流失過(guò)程中產(chǎn)生的大量的泥沙造成了河道的淤積，導(dǎo)致河床不斷升高的同時(shí)還容易形成洪澇災(zāi)害，威脅到沿岸群眾的生產(chǎn)和生活。另外，各種各樣的有機(jī)農(nóng)藥和化肥污染等對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，威脅到廣大的群眾用水安全。

水土流失的直接危害是對(duì)于土壤的破壞，會(huì)造成地而完整性的破壞，改變土壤的理化成分，降低土壤的含水能力和土壤的肥力，這些因素都會(huì)對(duì)各種生物的生長(zhǎng)條件產(chǎn)生影響。另外，在江蘇廢黃河地區(qū)（尤其是在我國(guó)的南方的土石山區(qū)還會(huì)發(fā)生土地的硬石化和）土地沙化，嚴(yán)重的危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，給干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生留下隱患，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

2、水土流失造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后

廢黃河地區(qū)（土石山區(qū)）的水土流失是形成本地區(qū)的土地沙化及河道淤沙（山洪和泥石流）等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。這些自然災(zāi)害的頻頻發(fā)生嚴(yán)重的降低了人民群眾生產(chǎn)和生活的質(zhì)量，財(cái)產(chǎn)安全和生命安全都受到一定的威脅。在救災(zāi)中大量的消耗了人力資源和物力資源。同時(shí)也給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)而效應(yīng)。

二、水土保持工作存在的問(wèn)題

1、科學(xué)的研究和技術(shù)的推廣相對(duì)落后。我國(guó)的水土保持工作，從很早就開(kāi)始進(jìn)行了，對(duì)于水土流失方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；系統(tǒng)的理論的研究不都完善和深入化，科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)工作不到位。二是；水土保持的工作效率較低，應(yīng)用的速度較為緩慢，三是城市建設(shè)造成的水土流失逐漸嚴(yán)重，城市的水土流失的保持工作剛剛起步，缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和治理的方案。

2、水土保持的意識(shí)有待提高，宏觀(guān)管理的深度不夠。我國(guó)政府頒布了較多的關(guān)于水土流失的法律法規(guī)，但是由于宣傳力度不夠等原因，認(rèn)為造成的水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，另一方面；由于水土流失的技術(shù)工作性較強(qiáng)、綜合性較強(qiáng)、設(shè)計(jì)的范圍較為廣泛往往造成對(duì)水土流失的看法和采取治理的方法不一。給水土的執(zhí)法工作帶來(lái)一定的難度。

3、致力的任務(wù)艱巨、投入嚴(yán)重不足。水土保持工作近年來(lái)政府一直在加大力度不斷的改進(jìn)，但是從整體上來(lái)說(shuō)環(huán)境的惡化程度卻在不斷的加劇。主要的原因是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)水土保持工作投入的資金較少、盡管這今年國(guó)家大力度的倡導(dǎo)水土保持，但是，跟我國(guó)所面臨的水土流失的實(shí)際面積和治理任務(wù)的艱巨性相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，每年政府投入的資金對(duì)水土流失的治理還趕不上環(huán)境的水土流失的速度。所以政府應(yīng)加大對(duì)水土流失的治理的力度。

三、水土保持綜合治理措施的遵循原則

根據(jù)興修目的及其應(yīng)用條件，水土保持工程可以分為山坡防護(hù)工程，山溝治理工程，山洪排導(dǎo)工程和小型蓄水用水工程。在規(guī)劃布設(shè)小流域綜合治理坩措施時(shí)不僅應(yīng)當(dāng)考慮水土保持工程措施與生物措施，農(nóng)業(yè)耕作措施之間的合理配置，而且要求全面分析坡面工程，溝道工程，山洪排導(dǎo)工程及小型蓄水用水工程之間的相互關(guān)系構(gòu)成與生物相結(jié)合，實(shí)行坡溝兼冶，上下游治理相配合的原則。為了有效地防治山丘區(qū)風(fēng)沙區(qū)的水土流失，保護(hù)改良與合理利用水土資源，在確定水土保持綜合治理措施時(shí)要求遵循以下原則：

1、把防止與調(diào)節(jié)地表徑流放在首位，為此應(yīng)設(shè)法提高土壤透水性以及持水的能力在斜坡上建造攔蓄徑流或安全排導(dǎo)的小地形利用植被調(diào)節(jié)吸水或分散徑流減少?gòu)搅鞯那治g能力。

2、提高土壤的侵蝕能力，應(yīng)當(dāng)采用整地，增施有機(jī)肥，種植根系固土作用強(qiáng)的植物，施用土壤聚合物。

3、提高植被的防護(hù)作用，營(yíng)造水土保持林，調(diào)節(jié)徑流，防止侵蝕作用。

4、在己遭受侵蝕的土地上防止水土流失，必須注意輔以改良土壤特性，提高水土肥力的措施把保持土地與改良土壤結(jié)合起來(lái)。

5、采用綜合治理措施防止水土流失，綜合治理措施包括水土保持農(nóng)業(yè)措施，水土保持林草措施和水土保持工程措施。

6、因地制宜，針對(duì)不同的水土流失類(lèi)型區(qū)的自然條件制定不同的綜合治理措施體系。因地制宜是水土保持措施設(shè)計(jì)的科學(xué)基礎(chǔ)。

7、生態(tài)經(jīng)治效益最優(yōu)的原則，在設(shè)計(jì)水土保持綜合治理措施體系過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)提出多種方案選用生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方案。在確定水土保持綜合治理方案中全面估計(jì)方案實(shí)施后的生態(tài)效果，預(yù)測(cè)水土保持措施對(duì)成土作用以及自然環(huán)境因素的影響。

四、水土保持治理措施要因地制宜

1、根據(jù)流域現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展方向，結(jié)合自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，借鑒以往小流域坡耕地治理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出合理的治理方向和措施布局，突出了坡耕地因地制宜、綜合治理的特點(diǎn)。通過(guò)調(diào)查坡改梯工程、小型水利水保、林草植被建設(shè)和其他配套設(shè)施建設(shè)等多項(xiàng)措施，已達(dá)到調(diào)控和利用坡面徑流、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

2、治理坡耕地水土流失，要結(jié)合其他水土保持治理措施，以形成完整的防護(hù)體系。例如，荒山荒坡挖水平溝攔截坡面徑流蓄水?dāng)r沙，植樹(shù)種草恢復(fù)植被；坡面侵蝕溝進(jìn)行溝頭防護(hù)、削坡、溝岸修筑邊埂植物帶、溝底修筑谷坊、塘壩，固定溝床，攔蓄泥沙，營(yíng)造固溝林、防護(hù)林等。

此外，應(yīng)做好坡耕地水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)坡耕地水土流失的分布、面積與水土流失量的逐年變化及綜合治理措施總體效益情況。加大對(duì)坡耕地的綜合整治力度，對(duì)中度以上流失的項(xiàng)目區(qū)加大資金投入，突出治理重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)坡耕地整治的認(rèn)識(shí)。

總之，水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國(guó)的頭號(hào)環(huán)境問(wèn)題。遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，如三峽庫(kù)區(qū)。水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合科學(xué)技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊亞娟，徐云偉.試論水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情報(bào)，2005（04）.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；水土保持；公路環(huán)評(píng)

中圖分類(lèi)號(hào)：X43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）07021703

1引言

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指工程項(xiàng)目在計(jì)劃階段或計(jì)劃正式實(shí)施前，對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程排放污染物而引發(fā)的空氣、水和土壤的污染進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，并提出了相應(yīng)的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，其目的是為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)八項(xiàng)主要內(nèi)容中，明確規(guī)定“涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案”。

水土保持法律、法規(guī)把水土保持方案的編制審批確定為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目行政審批的前置程序，使開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批成為其他審批環(huán)節(jié)的前提，即在審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須要有水行政主管部門(mén)批復(fù)的水土保持方案，否則，相關(guān)部門(mén)一律不予立項(xiàng)或辦理有關(guān)審批手續(xù)。但實(shí)際上，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)的水土保持方案數(shù)量與應(yīng)編報(bào)的總量相比還有很大差距。加之編報(bào)環(huán)境影響的從業(yè)人員，對(duì)于水土保持工作不甚了解，在一些環(huán)境影響報(bào)告中卻一味地將水土保持方案的內(nèi)容抄襲過(guò)來(lái)，不做任何分析，造成內(nèi)容冗雜，無(wú)法突出重點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，部、省級(jí)審批的大、中型項(xiàng)目，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，水土保持方案比較完善，落實(shí)比較到位，監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)程序健全，治理效果明顯。但市、縣審批的中、小型建設(shè)項(xiàng)目，編制水土保持方案仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，部分項(xiàng)目在水保監(jiān)督部門(mén)的催辦下雖然編報(bào)了方案，但又不落實(shí)治理措施，更談不上竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目，視法律、法規(guī)于不顧，執(zhí)意不編報(bào)水土保持方案，不按規(guī)范操作，濫挖亂倒，損壞地貌，壓埋植被，大范圍的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，導(dǎo)致災(zāi)害性氣候不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持方案的行政審批

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水土保持法》明確規(guī)定，審批建設(shè)項(xiàng)目必須要有水行政主管部門(mén)審查的水土保持方案。但在實(shí)際運(yùn)行中，仍有

部分中、小型建設(shè)項(xiàng)目不編報(bào)水土保持方案，造成這種情況的原因有以下幾點(diǎn)：一是相關(guān)政策措施不配套。建設(shè)項(xiàng)目的行政審批對(duì)編報(bào)水土保持只是形式上的強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)際工作之中，大部分建設(shè)項(xiàng)目在批準(zhǔn)實(shí)施并已造成水土流失后，水保監(jiān)督部門(mén)才跟蹤催報(bào)方案，進(jìn)行補(bǔ)救。二是項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了生態(tài)效益，對(duì)人與自然和諧相處的理念極不相適應(yīng)，違背了水土保持法確立水土保持方案制度的初衷和原則。三是以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，以眼前利益、自身利益、局部利益為出發(fā)點(diǎn)，阻撓、干預(yù)水土保持工作，把減免水土流失補(bǔ)償費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件。

在實(shí)際工作中，地方政府往往會(huì)重視建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)行，加之從中央到地方都在重視環(huán)保工作，環(huán)評(píng)工作開(kāi)展以來(lái)，不斷完善，從業(yè)人員從培訓(xùn)到管理十分規(guī)范，工作比較順利。但是，由于水土保持方案工作的滯后，造成有些項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作中水土保持措施沒(méi)有針對(duì)性，施工期間造成大的環(huán)境問(wèn)題。為了能使水土保持方案落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境雙贏，必須建立健全管理機(jī)制，從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批的源頭抓起，把水土保持方案納入建設(shè)項(xiàng)目審批的先決條件來(lái)管理，否則生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍是紙上談兵，難以落實(shí)。所以，理順這一關(guān)系，是解決編制水土保持方案，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)鍵。

3環(huán)境影響評(píng)價(jià)與水土保持方案的關(guān)系

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要研究建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢棄物對(duì)周邊大氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境的影響。而水土保持方案，主要解決的是建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)挖坡面、損壞地貌、破壞植被和堆放的廢棄物而引發(fā)的水土流失所采取的工程和植物措施，進(jìn)行預(yù)防和保護(hù)，改善環(huán)境，凈化空氣，純凈水質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)“局部剖析”，對(duì)大氣、水質(zhì)、土壤等的化學(xué)毒物或有害物理因子的評(píng)價(jià)。水土保持方案著眼于“整體綜合”，對(duì)人為造成地貌、植被的破壞和影響進(jìn)行防治和改善。從建設(shè)時(shí)序上講，“環(huán)評(píng)”研究解決的是生產(chǎn)過(guò)程中排放的有害物質(zhì)。“方案”解決的是建設(shè)過(guò)程破壞的地貌植被。從建設(shè)內(nèi)容上講，“環(huán)評(píng)”是對(duì)自然環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，“方案”是對(duì)生態(tài)環(huán)境的整治和保護(hù)。從建設(shè)意義上講，都是以改善環(huán)境為目的，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是水土保持方案的前提，兩者不可混淆，更不可替代。

4協(xié)調(diào)理順建設(shè)單位與水土保持監(jiān)督管理的關(guān)系

治理與保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境，水土保持方案是基礎(chǔ)，組織實(shí)施是關(guān)鍵。建設(shè)單位既是水土保持方案的編制單位，又是方案的組織實(shí)施單位。按照水土保持法律、法規(guī)規(guī)定，水土保持方案編報(bào)審批后，建設(shè)單位職責(zé)是成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定實(shí)施計(jì)劃，組織招投標(biāo)，落實(shí)監(jiān)理和監(jiān)測(cè)單位，按照水土保持方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，實(shí)施方案并與地方水土保持監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，通報(bào)工程進(jìn)展情況和存在問(wèn)題。按照水土保持“三同時(shí)”制度的原則，水土保持監(jiān)督部門(mén)職責(zé)是定期或不定期地對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位情況，遵循“依法行政，熱情服務(wù)”的工作宗旨，與建設(shè)單位共同聯(lián)手，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境的建設(shè)平臺(tái)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中水土保持工作的要點(diǎn)

公路建設(shè)中的水土流失是由于人為開(kāi)挖坡面或堆放固體廢棄物（廢土、廢渣及其他建筑材料）而造成的巖、土及其混合物的搬運(yùn)、遷移和沉積過(guò)程，其結(jié)果必然導(dǎo)致水土資源的破壞和損失[1]。水土流失是公路建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的最主要的生態(tài)問(wèn)題，如何全面考慮水土流失點(diǎn)、正確預(yù)測(cè)水土流失量、切實(shí)可行地提出消除或減少不利影響的防護(hù)措施，是公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。本文基于南方地區(qū)公路建設(shè)過(guò)程中水土流失的特點(diǎn)，以本地某公路建設(shè)項(xiàng)目為例，對(duì)南方地區(qū)公路建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的水土流失評(píng)價(jià)要點(diǎn)展開(kāi)討論，旨在為南方公路建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供參考依據(jù)。

5.1南方地區(qū)公路建設(shè)過(guò)程中水土流失的特點(diǎn)

南方地區(qū)濕熱多雨，地質(zhì)狀況復(fù)雜，各種特殊土分布廣泛，如膨脹土、高液限土、過(guò)濕土、軟土、風(fēng)化巖等。公路工程施工過(guò)程中，因河岸的拓寬開(kāi)挖、道路修筑、河岸砌護(hù)等工程動(dòng)用的土石方開(kāi)挖量大，使巖土物質(zhì)與原地面相比，結(jié)構(gòu)疏松、空隙度大，極易造成水土流失。

（1）路塹工程施工引起的水土流失嚴(yán)重且廣泛。公路的挖方地段也稱(chēng)路塹，其施工中產(chǎn)生的水土流失主要發(fā)生在土方開(kāi)挖的地面上，由于開(kāi)挖原地面后開(kāi)挖面，遇到雨水沖刷從而產(chǎn)生水土流失。路塹愈深、坡面愈陡，土壤愈容易受到侵蝕。南方地區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多發(fā)暴雨和臺(tái)風(fēng)天氣，路基路面和邊坡在暴雨作用下，將主要以溝蝕的方式向下游流失。南方地區(qū)公路沿線(xiàn)土質(zhì)多為亞粘土，該土壤有機(jī)質(zhì)含量較低，粘粒度含量高，土壤滲透能力低，若遇地表徑流，極易引起水土流失[2] 。

（2）公路建設(shè)主體工程區(qū)以填方路段為主要流失源。南方區(qū)域多地處丘陵地帶，區(qū)域降雨量較大并集中在雨季，經(jīng)常出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)暴雨性天氣。受路面匯水的影響，路基填筑期間因土方暴露、土質(zhì)松散，容易發(fā)生路基侵蝕，成為主要的流失源。

（3）取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)水土流失較嚴(yán)重。南方地區(qū)公路沿線(xiàn)多為中、低山丘陵區(qū)，存在較多的局部性高挖深填地段，由于受地形、運(yùn)距制約以及有相當(dāng)數(shù)量的挖方填土不適合再用作工程建設(shè)，導(dǎo)致因土石方難以平衡而產(chǎn)生大量的棄土棄渣[3]。棄土棄渣一般呈松散狀態(tài)，如果不及時(shí)采取有效防護(hù)措施，在水力作用下將發(fā)生嚴(yán)重的坡面沖刷，在水力、重力綜合作用下極易形成滑坡、泥石流。在取土場(chǎng)取土過(guò)程中不僅要破壞地表上的植被，改變?cè)械牡匦?，而且?dāng)大量的土體被運(yùn)走后，留下來(lái)的是一片暴露風(fēng)化層，這層土吸水性差，降雨時(shí)大部分雨水轉(zhuǎn)為地表徑流，從而引起大量的水土流失。同時(shí)施工中產(chǎn)生的棄方在堆放處暫時(shí)形成具有一定坡度的堆坡，由于棄土松散，抗蝕性弱，遇雨會(huì)產(chǎn)生水土流失，甚至較取土場(chǎng)更為嚴(yán)重。

（4）南方地區(qū)公路修筑時(shí)常經(jīng)過(guò)河流，因此需要進(jìn)行橋架建設(shè)。橋涵的施工需要填筑或深挖，而且橋函工點(diǎn)水流集中，涵洞的出口處及橋梁兩端的橋臺(tái)均會(huì)受到水流的嚴(yán)重沖刷，從而造成水土流失。

（5）施工區(qū)的布置、料場(chǎng)開(kāi)采、預(yù)制廠(chǎng)及施工營(yíng)地等臨時(shí)占地會(huì)改變土地使用功能，由于壓實(shí)、分隔、挖損及踐踏，表土層土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，降低了上游山體的水源涵養(yǎng)能力，在南方多雨或暴雨沖刷下地表上的降水易形成徑流，加大了洪水的洪峰流量，使洪澇災(zāi)害加劇。

5.2水土保持體現(xiàn)在具體的工程措施中公路邊坡防護(hù)的措施

較之北方公路沿線(xiàn)的平原地形，南方公路沿線(xiàn)地形復(fù)雜，生態(tài)類(lèi)型多樣，南方公路邊坡具有如下特點(diǎn)：①邊坡基土多由巖石構(gòu)成；②土壤貯水、保水能力差，易出現(xiàn)干旱；③邊坡水土流失以水蝕和風(fēng)蝕為主；④邊坡巖石類(lèi)型多，氣候跨度大；⑤施工艱巨和管理困難。在南方地區(qū)雨水充沛并時(shí)常伴有臺(tái)風(fēng)暴雨等惡劣天氣的氣候條件下，南方公路建設(shè)中的邊坡是其主要的水土流失源，在南方公路的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，更需要提出切實(shí)可行的邊坡水土流失防護(hù)措施[4]。

在南方地區(qū)雨水充沛并時(shí)常伴有臺(tái)風(fēng)暴雨等惡劣天氣的氣候條件下，南方公路建設(shè)中的邊坡是其主要的水土流失源，在南方公路的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，更需要提出切實(shí)可行的邊坡水土流失防護(hù)措施。一般多是單純采取工程措施進(jìn)行邊坡防護(hù)，即用漿砌片石護(hù)砌，這種做法易造成路容路貌不雅觀(guān)，甚至破壞整體景觀(guān)，而且不利于生態(tài)恢復(fù)。當(dāng)前對(duì)于公路邊坡防護(hù)，除采用工程措施如護(hù)坡墻等來(lái)減少土壤沖刷外，還積極采取了坡面植被工程[5]，尤其是將這兩種措施配合使用效果更佳，即保持了水土，又恢復(fù)了生態(tài)，可謂一舉兩得。最典型的護(hù)坡為低矮擋土墻加掛網(wǎng)噴草，上部加以天溝排水，特別在南方氣候土壤條件較為惡劣的地區(qū)，需要采用漿砌片石“三維植草網(wǎng)”等防護(hù)措施。

5.3綠化設(shè)計(jì)

綠化植物對(duì)抑制水土流失有非常有益的效果，應(yīng)非常重視其方案的確定，以充分發(fā)揮其在恢復(fù)和改善環(huán)境方面的作用。目前在有關(guān)南方公路環(huán)境影響的評(píng)價(jià)報(bào)告中大多提倡的生態(tài)恢復(fù)措施主要就是對(duì)公路建設(shè)中的坡面進(jìn)行人工種植草被，使被破壞的土地在短期內(nèi)恢復(fù)植被，且達(dá)到一定的覆蓋率。對(duì)公路坡面進(jìn)行草被種植，不僅能美化凈化環(huán)境，更重要的是能達(dá)到很好的水土保持效果。坡面種草要根據(jù)坡面松軟堅(jiān)硬程度，采用不同的方法，如果路基坡面土質(zhì)相對(duì)較松軟、草易扎根，種草宜采用鋪草塊和噴種方法；若路基坡面堅(jiān)硬，宜采用在坡面上挖小坑填入較肥沃的客土，再種上草。邊坡防護(hù)草種宜選用紫花苜蓿、沙打旺、白草等生長(zhǎng)快、根系發(fā)達(dá)的品種。

2014年7月綠色科技第7期6結(jié)語(yǔ)

編報(bào)、實(shí)施水土保持方案是建設(shè)單位的法定義務(wù)，環(huán)評(píng)和水保方案是環(huán)保和水行政主管部門(mén)的法定職責(zé)。在建設(shè)過(guò)程中，各盡其能，各負(fù)其責(zé)，互為一體，同心協(xié)力，履行好自己的義務(wù)和職責(zé)，把工程建設(shè)好，把環(huán)境整治好。實(shí)際工作中，有些項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作以施工期水土流失為主，而從業(yè)人員未編報(bào)過(guò)水土保持方案，造成環(huán)境影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)以及防治措施缺乏針對(duì)性。特舉公路項(xiàng)目，是因?yàn)榇祟?lèi)項(xiàng)目比較典型，望能給予環(huán)評(píng)從業(yè)人員一些工作啟示。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 郭銳，薛志敏.開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)易出現(xiàn)的問(wèn)題及其對(duì)策-以公路建設(shè)項(xiàng)目為例[J].中國(guó)水土保持，2000（2）：36～37.

[3] 沈林洪，黃炎和，謝晉生，等.閩南不同土壤侵蝕強(qiáng)度的土壤性狀特征[J].福建農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2002，17（2）：95～97.

篇5

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)膜回收行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。《方案》提出到2020年，全國(guó)農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，資源化利用水平不斷提升，農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上，“白色污染”得到有效防控。

《方案》是否能夠發(fā)揮作用，拔除農(nóng)膜污染這個(gè)“釘子戶(hù)”，讓“白色污染”變綠色發(fā)展？哪些又是治理農(nóng)膜污染行之有效的方式？專(zhuān)家表示，農(nóng)膜污染非一朝一夕，治理不能一蹴而就，應(yīng)該從源頭抓起，盡量減少使用，加大回收力度，提升機(jī)械化水平，加快尋找替代方案，一步步踏踏實(shí)實(shí)地走出一條科學(xué)治理之路。

功過(guò)并存讓農(nóng)民“又愛(ài)又恨”

農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)資料之一，農(nóng)膜主要分為棚膜和地膜。2015年，我國(guó)農(nóng)膜使用總量達(dá)260多萬(wàn)噸，其中地膜用量為145萬(wàn)噸，地膜覆蓋技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的顯著提高和生產(chǎn)方式的改變。

該技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)大了玉米種植區(qū)域，北界北移2～3個(gè)緯度，播種時(shí)間提前5～10天，每年增產(chǎn)玉米100億～150億公斤，貢獻(xiàn)了相當(dāng)于全國(guó)玉米總產(chǎn)量的5%～8%。

此外，地膜覆蓋使西北內(nèi)陸棉區(qū)迅速擴(kuò)大，棉花播種面積從20世紀(jì)80年代不到全國(guó)棉花總面積的10%增加到現(xiàn)在的近40%，每年增產(chǎn)棉花150萬(wàn)～200萬(wàn)噸，貢獻(xiàn)了相當(dāng)于全國(guó)棉花產(chǎn)量的20%～30%。

在蔬菜生產(chǎn)上，更是由于這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用而產(chǎn)生了革命性的變化。

“地膜覆蓋優(yōu)點(diǎn)眾多、作用巨大，可以提高地溫、抑制地表水分蒸發(fā)、抑草滅草、抑鹽保苗、增加冠層下光照均勻程度和增加反射光等功能，有效改善農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育條件，抗御不良環(huán)境，充分利用有限的光、熱、水和養(yǎng)分，促進(jìn)種子萌發(fā)和作物生長(zhǎng)?！敝袊?guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員嚴(yán)昌榮在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。

正是由于地膜覆蓋解決了“蓄住天上水、保住地里墑、用好用活天然降水”，以及春季低溫和積溫不足等生產(chǎn)難題，使其成為廣大旱作區(qū)抗旱節(jié)水增糧的主推技術(shù)。

不過(guò)，這項(xiàng)技術(shù)讓農(nóng)民“又愛(ài)又恨”，隨著地膜覆蓋技術(shù)普及和應(yīng)用，地膜殘留污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。

目前，全國(guó)農(nóng)膜回收率不足2/3。殘膜棄于田間地頭，被風(fēng)吹至房前屋后、田野樹(shù)梢，影響村容村貌，造成視覺(jué)污染?！安粌H如此，地膜殘留導(dǎo)致土壤水分和養(yǎng)分運(yùn)移受阻，土壤通透性降低，土壤微生物活動(dòng)和土壤肥力下降，導(dǎo)致作物出苗慢，缺苗斷壟的現(xiàn)象嚴(yán)重?！眹?yán)昌榮表示。

“這在新疆的棉田里十分明顯，問(wèn)題也非常突出?！敝袊?guó)科學(xué)院植物研究所研究員蔣高明告訴筆者，地膜殘片還會(huì)導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)飼料化秸稈（花生）無(wú)法利用。

蔣高明表示，不合格地膜里的塑化劑是一種環(huán)境激素，會(huì)引發(fā)人體內(nèi)分泌生殖系統(tǒng)病變。不僅如此，當(dāng)農(nóng)膜積累多了以后，許多農(nóng)民則用一把火點(diǎn)燃，火燒帶來(lái)的是更加嚴(yán)重的污染。

因此，加快推進(jìn)農(nóng)膜治理行動(dòng)，十分緊迫和重要。

從源頭上發(fā)力增加可回收性

傳統(tǒng)地膜不能降解的弊端，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土壤環(huán)境帶來(lái)了巨大危害，自然狀態(tài)下殘留地膜能夠在土壤中存留200年以上，這顆“毒瘤”讓科學(xué)家十分頭疼。

近年來(lái)，覆膜農(nóng)田土壤均有不同程度的地膜殘留，局部地區(qū)長(zhǎng)期覆膜農(nóng)田畝均殘膜量達(dá)4～20公斤，新疆、內(nèi)蒙古西部地區(qū)尤為嚴(yán)重，長(zhǎng)期覆膜農(nóng)田每畝地膜殘留量達(dá)14～15公斤。

專(zhuān)家表示，回收是目前最直接有效的方式之一。

《方案》指出，推進(jìn)農(nóng)膜回收，生產(chǎn)再生塑料制品，變廢為寶，有利于資源節(jié)約，改善農(nóng)村人居環(huán)境，有利于防治農(nóng)田土壤殘膜污染，保護(hù)寶貴的耕地資源，有利于提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

然而，將廢舊地膜回收是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。超薄地膜由于成本低、價(jià)格低而廣受農(nóng)民喜愛(ài)，近年來(lái)大面積使用。一到收獲季節(jié)，超薄地膜很容易破損、呈碎片狀態(tài)沉積在土壤里，難以撿拾起來(lái)。

回收需要耗費(fèi)的人力和成本都大大地打擊了農(nóng)民的積極性。據(jù)嚴(yán)昌榮介紹，目前回收地膜的工作強(qiáng)度太大，并且沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以地膜回收主要是被動(dòng)回收，靠其他農(nóng)事活動(dòng)附帶上回收農(nóng)膜的比例比專(zhuān)門(mén)回收比例還要多。

因此，提高地膜回收效率亟須提升機(jī)械化水平。然而，目前我國(guó)地膜厚度小、強(qiáng)度低，直接導(dǎo)致機(jī)械化難以實(shí)現(xiàn)。“應(yīng)該從源頭上發(fā)力，增加地膜可回收性，這個(gè)是前提和基礎(chǔ)?！眹?yán)昌榮說(shuō)。

此次《方案》明確規(guī)定要推動(dòng)地膜新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，地膜厚度標(biāo)準(zhǔn)由0.008毫米提高到0.01毫米，增加拉伸強(qiáng)度、斷裂伸長(zhǎng)率，從源頭保障地膜的可回收性。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格地膜標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用不合格地膜產(chǎn)品。各地推動(dòng)出臺(tái)地膜地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)0.01毫米以上加厚地膜應(yīng)用。

專(zhuān)家指出，國(guó)家還應(yīng)加強(qiáng)地膜回收機(jī)具研發(fā)和技術(shù)集成，加快地膜回收機(jī)具的推廣應(yīng)用，加大地膜回收機(jī)具補(bǔ)貼力度。在有條件的地區(qū)，將地膜回收作為生產(chǎn)全程機(jī)械化的必需環(huán)節(jié)，推動(dòng)組建地膜回收作業(yè)專(zhuān)業(yè)組織，全面推進(jìn)機(jī)械化回收。

蔣高明表示，耕地是農(nóng)民的命根子，我們應(yīng)當(dāng)像保護(hù)眼睛那樣保護(hù)耕地。農(nóng)民不要只局限于眼前的短期利益，要從源頭上控制和減少地膜的使用，能不用最好不用，突出地膜使用減量化發(fā)展。

提升科研水平研發(fā)可替代產(chǎn)品

“未來(lái)，要真正徹底解決地膜殘留污染，生物可降解地膜的研發(fā)肯定是一個(gè)非常好的手段，是未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)?！眹?yán)昌榮說(shuō)。

從世界范圍看，歐洲和日本是降解材料技術(shù)和生物降解地膜研發(fā)和應(yīng)用最先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)。隨著生物降解材料和加工工藝技術(shù)進(jìn)步，生物降解地膜應(yīng)用越來(lái)越廣泛。

目前，日本和歐洲生物降解地膜在地膜市場(chǎng)的份額不斷上升，而PE（聚乙烯）地膜和PVC（聚氯乙烯）地膜則逐漸下降。這些生物降解地膜主要用于園藝和蔬菜生產(chǎn)方面，如日本F在每年有約2000噸生物降解地膜用于南瓜、萵苣、大白菜、甜薯、土豆、洋蔥、蘿卜和煙草種植等，歐洲也基本如此。

近年來(lái)，我國(guó)也開(kāi)始了一系列對(duì)生物可降解材料的研究，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

比如，國(guó)家農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用創(chuàng)新聯(lián)盟與山東省青島市農(nóng)委環(huán)能站合作示范的生物可降解地膜，是一種環(huán)境友好、無(wú)污染的新型地膜。

“目前，我們將這種地膜應(yīng)用到了蔬菜、馬鈴薯等作物生產(chǎn)上，事實(shí)證明，生物可降解地膜既能滿(mǎn)足作物前期所需的增溫保墑功能，也能取得地膜降解和保護(hù)環(huán)境的效果?！鼻鄭u市農(nóng)委環(huán)能站高級(jí)農(nóng)藝師李海萍在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。

嚴(yán)昌榮表示，生物降解地膜是解決地膜殘留污染問(wèn)題的重要途徑，潛力巨大，但目前技術(shù)問(wèn)題不少，仍然處于起步階段?！靶枰訌?qiáng)生物降解地膜的原材料、配方和生產(chǎn)工藝的研究，提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低產(chǎn)品成本。尤其是要研發(fā)出分區(qū)域和分作物的生物降解地膜產(chǎn)品，以滿(mǎn)足和適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性的要求?！?/p>

此外，在加強(qiáng)生物降解地膜產(chǎn)品研究的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要和地膜產(chǎn)品的特性，做好配套農(nóng)藝技術(shù)和措施的研究。通過(guò)改進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)，使其能夠適合生物降解地膜產(chǎn)品的性能，從而實(shí)現(xiàn)生物降解地膜產(chǎn)品與農(nóng)藝技術(shù)緊密結(jié)合，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

一直致力于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的蔣高明表示，要治理“地膜”，最好是用別的生產(chǎn)方式替代地膜。經(jīng)過(guò)多年研究，他開(kāi)發(fā)出了一種“六不用”技術(shù)，他認(rèn)為這會(huì)是未來(lái)替代地膜使用的有效方案，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“低投入、零污染、高產(chǎn)出”。

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利建設(shè)；施工過(guò)程；水土保持

隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水土流失、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)重要，水利工程的建設(shè)成為造成水土流失的一大影響因素。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)施工過(guò)程存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)分析研究，從而針對(duì)水土流失問(wèn)題提出幾點(diǎn)做好水土保持工作的建議和對(duì)策。

1水土流失保持工作的特點(diǎn)及意義

1.1水土流失工作主要特點(diǎn)

水土保持工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工程，具有復(fù)雜、不均衡以及多樣性的特點(diǎn)。水土流失工作的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在水土流失防護(hù)治理的結(jié)合、水土流失問(wèn)題的加劇以及突發(fā)性特點(diǎn)，農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中會(huì)對(duì)地表土質(zhì)造成不同程度的影響，直接影響周邊生態(tài)環(huán)境。同時(shí)由于我國(guó)地域差異較為顯著，不同地區(qū)的不同地貌和地形會(huì)存在較大的差異，水土流失問(wèn)題的嚴(yán)重程度也有所不同，因而表現(xiàn)出不均衡的特征。

1.2農(nóng)田水利建設(shè)中加強(qiáng)水土保持工作的意義

一方面，在農(nóng)田水利建設(shè)施工過(guò)程中開(kāi)展水土保持工作能夠促進(jìn)可持續(xù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，水利工程建設(shè)施工需要著重考慮水土保持工作質(zhì)量和效益，對(duì)于施工區(qū)域開(kāi)展水土保持工作需要遵循防治結(jié)合的原則，提高施工區(qū)域土壤的抗侵蝕能力，從而才能保證水利工程施工質(zhì)量和水土保持工作質(zhì)量，促進(jìn)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡運(yùn)行，工程施工區(qū)域的生態(tài)環(huán)境能夠得到極大的改善，工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也能夠降到最低。另一方面，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡運(yùn)行能力的提升能夠明顯改善自然環(huán)境災(zāi)害對(duì)人們正常生活帶來(lái)的危害影響，不斷提升水土保持高質(zhì)量工作水平，提高地表土層的抗侵蝕性和蓄水能力、山洪抵御能力，對(duì)于提升水環(huán)境、空氣環(huán)境質(zhì)量有著積極的意義，在提高農(nóng)田水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值的同時(shí)還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域可持續(xù)健康發(fā)展。

1.3水土保持工作有效原則

首先需要遵循綜合治理與防治治理結(jié)合的有效原則，農(nóng)田水利工程建設(shè)施工過(guò)程中水土保持工作的開(kāi)展需要從系統(tǒng)全面的治理方向出發(fā)，堅(jiān)持綜合治理、防治結(jié)合的治理原則，在開(kāi)展治理工作過(guò)程中結(jié)合施工實(shí)際情況做好防護(hù)工作，例如截水渠、擋土墻的設(shè)置，采取各種環(huán)境修復(fù)措施對(duì)植被環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，構(gòu)建科學(xué)完善的防護(hù)治理體系，確保水土保持工作的有效落實(shí)。對(duì)于水土流失的防護(hù)也需要做好植被的保護(hù)與水源涵養(yǎng)工作，仍然注重推進(jìn)退耕還林、荒山造林措施的執(zhí)行，盡可能增加綠色植被覆蓋范圍，以此達(dá)到鞏固土壤、增強(qiáng)土壤地域能力的目的，有效改善水土流失現(xiàn)象。

2水土流失的危害性分析

土壤層作為人們不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是維持生態(tài)環(huán)境平衡的重要前提。水土流失現(xiàn)象的加劇對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源的合理開(kāi)發(fā)構(gòu)成較大的威脅。同時(shí)因?yàn)樗亮魇Ф鴮?dǎo)致外流土壤層日漸貧瘠，土壤的吸水力一度降低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)的耕地每年因土壤侵蝕而不斷減少。從農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)行角度來(lái)看，水土流失的危害性更甚。一方面由于土壤流失而導(dǎo)致枯水季節(jié)水資源嚴(yán)重枯竭、河道斷流，土壤的蓄水量明顯減少。同時(shí)對(duì)梯田、水庫(kù)以及河道的蓄水容積產(chǎn)生較大影響。另一方面在水力侵蝕下導(dǎo)致大量泥沙流向塘庫(kù)、湖泊，不僅降低了水庫(kù)的防洪能力、減少水利工程的運(yùn)行壽命，而且導(dǎo)致洪水宣泄不暢、水位河床上漲，直接制約著水利工程行洪能力，致使水庫(kù)出現(xiàn)泥沙淤積等現(xiàn)象。

3農(nóng)田水利建設(shè)施工過(guò)程中水土保持工作面臨的困境

3.1生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題嚴(yán)重

水土流失對(duì)水環(huán)境的影響逐漸加深，水環(huán)境污染問(wèn)題更加嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境平衡。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下全面加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。而由于水環(huán)境污染、水土流失等生態(tài)問(wèn)題的加劇，農(nóng)田污水灌溉、農(nóng)藥過(guò)度施肥等問(wèn)題頻頻發(fā)生，嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)部分農(nóng)民過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，水土保持意識(shí)相對(duì)薄弱，另外部分農(nóng)民對(duì)水土保持缺乏全面的了解與認(rèn)知，無(wú)法正確認(rèn)識(shí)到水土保持的重要性和價(jià)值，因而不利于水土保持工作的有序開(kāi)展[1]。

3.2水土保持監(jiān)管力度不夠

水土保持工作開(kāi)展過(guò)程中缺乏足夠的監(jiān)督管理力度，整體監(jiān)管力度有待進(jìn)一步的提升。水土保持監(jiān)管工作直接影響著施工人員的工作態(tài)度，同時(shí)需要相關(guān)執(zhí)法部門(mén)與監(jiān)管單位、施工單位的緊密配合，由于部分單位部門(mén)缺乏足夠的重視，無(wú)法為水土保持工作提供全面的基礎(chǔ)保障，如完善的監(jiān)管制度、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員以及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等，從而導(dǎo)致水土保持工作質(zhì)量和效率有所降低。

3.3建設(shè)資金的匱乏

建設(shè)資金的不足其影響水土保持工作有序開(kāi)展的重要前提，缺乏充足的建設(shè)資金會(huì)嚴(yán)重影響水土保持規(guī)劃方案的具體落實(shí)，部分水利工程建設(shè)到一半后由于資金的不足就會(huì)停止施工，不僅浪費(fèi)了大量的資金和資源，而且也無(wú)法發(fā)揮水利工程的功能作用。目前隨著農(nóng)村地區(qū)稅費(fèi)的改革和取消政策的實(shí)施，有效減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，但在一定程度上會(huì)減少政府財(cái)政支持，政府層面財(cái)政建設(shè)資金投入減少對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)施工產(chǎn)生較大的不利影響，包括施工設(shè)備、技術(shù)的引進(jìn)等。

4提高農(nóng)田水利建設(shè)施工過(guò)程水土保持工作質(zhì)量的策略

4.1建立健全的管理制度，加強(qiáng)綜合治理

落實(shí)水土保持工作的重要前提在于具有完善的水土保持管理制度，需要工作人員結(jié)合不同地區(qū)的具體施工情況來(lái)制定完善合理的水土保持管理制度和工作規(guī)劃。相關(guān)制度的完善需要相關(guān)部門(mén)組織的共同配合，通常由當(dāng)?shù)乜h級(jí)組織水土保持工作落實(shí)的主要責(zé)任者和實(shí)踐者，在相關(guān)部門(mén)的支持下建立健全的管理制定和相關(guān)政策，確保水土保持工作的開(kāi)展有法可依、有跡可循，最大程度保證水土保持工作落實(shí)的規(guī)范性和可控性，將水土保持工作當(dāng)做長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工程。同時(shí)為保證管理制度的具體落實(shí)，可考慮將水土保持管理工作進(jìn)展情況納入到日?？己斯芾砉ぷ髦校M(jìn)一步加大對(duì)水土保持工作的約束和監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性，端正施工人員工作態(tài)度，從而提升水土保持工作的重要地位[2]。除此之外需要充分發(fā)揮政府及相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)職能，由上級(jí)部門(mén)給予水土保持單位更多制度政策以及方法、資金方面的支持，正確引導(dǎo)水土保持單位有序落實(shí)水土保持工作。相關(guān)部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)管者比工作實(shí)施者有著更多的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)思想意識(shí)的引導(dǎo)來(lái)促使農(nóng)民對(duì)水土保持有更深層次的了解，引導(dǎo)農(nóng)民積極配合水土保持部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。另外相關(guān)部門(mén)需要承擔(dān)起水土保持宣傳教育，指導(dǎo)相關(guān)單位定期組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)附近村民以及水土保持單位工作人員廣泛參與，同時(shí)，針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)施工過(guò)程中水土保持工作的開(kāi)展需要結(jié)合地域?qū)嶋H情況制定專(zhuān)門(mén)的水土保持工作方案，明確當(dāng)?shù)厮亮魇У膯?wèn)題及原因制定針對(duì)性水土保持方案。對(duì)于水土流失問(wèn)題的治理需要遵循因地制宜的原則，結(jié)合水土流失實(shí)際情況和普遍規(guī)律來(lái)選擇合理的治理方案，包括對(duì)水利工程建設(shè)要求、地域土質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，進(jìn)而制定出切合實(shí)際情況的工作方案，在落實(shí)具體方案計(jì)劃的過(guò)程中仍然需要結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)對(duì)于水土流失問(wèn)題需要進(jìn)行綜合治理，農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、地質(zhì)情況有著密切的聯(lián)系，因此無(wú)法對(duì)某一單向內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立治理，需要遵循系統(tǒng)化、規(guī)范化的綜合治理原則落實(shí)水土保持工作，針對(duì)水利工程施工中對(duì)植被區(qū)造成的影響可考慮設(shè)置排水溝、截水渠，或者設(shè)置擋土墻來(lái)避免出現(xiàn)山體滑坡的現(xiàn)象，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)水土流失現(xiàn)象的綜合治理來(lái)增強(qiáng)水土保持工作的有效性。

4.2加強(qiáng)水土保持監(jiān)管防控力度

水土流失問(wèn)題的產(chǎn)生多受到人為因素的影響，為進(jìn)一步改善和解決水土流失問(wèn)題，落實(shí)好水土保持工作往往會(huì)通過(guò)水利工程建設(shè)手段來(lái)解決，因此在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)需要著重考慮農(nóng)田水利工程建設(shè)占地面積、水利設(shè)施設(shè)備的占地面積、水庫(kù)容積以及建設(shè)物資占用面積等。同時(shí)由于水土保持作用重點(diǎn)在于水土流失，考慮到不同地區(qū)土壤的差異性，需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況采用相適應(yīng)的防治措施，并加大施工過(guò)程的監(jiān)管力度，重視土地整體規(guī)劃以及水土流失的管理控制，盡可能將水土流失問(wèn)題控制在合理范圍內(nèi)，保證水土保持工作落實(shí)效果。另外需要建立完善合理的監(jiān)管機(jī)制，由水土保持單位成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管小組，配備專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管人員進(jìn)行不定期監(jiān)管巡視，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不足之處要給予及時(shí)的指導(dǎo)和糾正。

4.3加大資金投入力度，實(shí)行資金專(zhuān)款專(zhuān)用

農(nóng)田水利工程的全過(guò)程施工都需要充足的建設(shè)資金予以物質(zhì)上的支持，施工單位在施工之前就需要對(duì)工程項(xiàng)目的資金預(yù)算情況進(jìn)行全面規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)，通過(guò)以多元化渠道來(lái)籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)主體加大投資參與力度。一方面需要政府部門(mén)予以財(cái)政政策上的更多資金支持，重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，對(duì)于以往運(yùn)行受損的水利工程分撥建設(shè)資金進(jìn)行翻新維護(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)完善相關(guān)制度政策和水土保持措施、要求，引導(dǎo)水土保持工作的積極發(fā)展。另一方面，為合理控制水土保持治理成本需要加強(qiáng)治理成本與相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接，依據(jù)水利工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需要制定完善合理的工作規(guī)劃，從而分析判斷所需建設(shè)資金，達(dá)到合理控制治理成本的目的，并注重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算核算內(nèi)容進(jìn)行審查和合理規(guī)劃，項(xiàng)目施工過(guò)程中涉及的所有費(fèi)用都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批與核查，確保資金使用的合理性，提高資金使用效益，同時(shí)由監(jiān)管小組進(jìn)行全程監(jiān)管，避免資金浪費(fèi)或使用不合理的現(xiàn)象發(fā)生。另外需要爭(zhēng)取政府金融政策的支持，明確國(guó)家金融體系對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域金融政策方面的支持力度，了解農(nóng)業(yè)貸款程序要求、貸款利息以及信貸額度，確保農(nóng)業(yè)貸款能夠?yàn)檗r(nóng)田水利工程的建設(shè)籌措充足的建設(shè)資金，提高建設(shè)項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)率和資金流動(dòng)性。同時(shí)需要銀行通過(guò)各種渠道利用金融工具將建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，為農(nóng)業(yè)水利發(fā)展提供更高的金融資本，保證水土流失方面的科研項(xiàng)目有充足的資金支持。

4.4加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用

農(nóng)田水利工程建設(shè)施工必然離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，隨著信息技術(shù)的更新發(fā)展，水利工程施工單位要注重新技術(shù)的推廣應(yīng)用，尤其在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色節(jié)能發(fā)展的背景下，施工單位要善于發(fā)現(xiàn)并引進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，在保證不對(duì)自然環(huán)境造成危害的同時(shí)還能提高施工質(zhì)量和效率。同時(shí)有必要針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)這樣長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工程需要加大新技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究力度，針對(duì)水土保持工作的需要加強(qiáng)新技術(shù)的創(chuàng)新研究，例如農(nóng)田灌溉時(shí)可充分利用噴灌或者滴灌技術(shù)來(lái)完成灌溉工作，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)田灌溉對(duì)水土環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。此外，充分利用信息技術(shù)建設(shè)水土保持工作監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，依據(jù)科學(xué)完善的水土保持設(shè)計(jì)方案來(lái)確定水利工程建設(shè)過(guò)程中水土保持特定指標(biāo)，將水土保持檢驗(yàn)的內(nèi)容作為檢測(cè)的主要目標(biāo)，為此設(shè)定特定的檢測(cè)指標(biāo)尤為關(guān)鍵，以特定的指標(biāo)確定水土保持工作的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，從而加強(qiáng)對(duì)每一環(huán)節(jié)的治理和檢測(cè)，全面保證水利工程施工質(zhì)量和水土保持工作質(zhì)量，在工作過(guò)程中利用信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)具體過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)分析，依據(jù)具體的分析結(jié)果倆優(yōu)化調(diào)整水土保持方案和作業(yè)方法。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展均造成了嚴(yán)重的影響，帶來(lái)不可估量的損失。因而需要在農(nóng)田水利工程建設(shè)施工過(guò)程中加強(qiáng)水土保持工作的落實(shí)。本文通過(guò)對(duì)水利工程建設(shè)施工過(guò)程中水土保持工作面臨的困境進(jìn)行重點(diǎn)分析闡述，從而有針對(duì)性的提出了幾點(diǎn)強(qiáng)化水土保持工作效果的建議和對(duì)策，以期促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]高立.淺談如何做好農(nóng)田水利建設(shè)施工過(guò)程中的水土保持工作[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2021，27（11）：41-42.

篇7

作者簡(jiǎn)介：張文（1985―），女，河北正定人，博士研究生，工程師，主要從事污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)研究。中圖分類(lèi)號(hào)：S15文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）01001803

1引言

目前，出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市環(huán)境改善的需要，國(guó)內(nèi)許多城市實(shí)施了功能布局優(yōu)化戰(zhàn)略，大量處在城區(qū)的工業(yè)企業(yè)紛紛關(guān)?；虬徇w，其中一些化工、冶金等污染企業(yè)的退役場(chǎng)地并未納入相應(yīng)管理程序，不經(jīng)適當(dāng)處置便進(jìn)行土地用途變更，存在極大的環(huán)境安全隱患[1]。正如中國(guó)土壤學(xué)專(zhuān)家潘根興所說(shuō)：“目前我國(guó)土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)”。

2013年1月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)[2013]7號(hào)文《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，文件指出，已被污染地塊改變用途或變更使用權(quán)人的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)，未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足建設(shè)用地要求的，有關(guān)部門(mén)不得核發(fā)土地使用證和施工許可證。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染地塊，要采取措施防止污染擴(kuò)散，治理達(dá)標(biāo)前不得用于住宅開(kāi)發(fā)。該文件的頒發(fā)，為我國(guó)土壤修復(fù)工作指明了方向。

我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)還處于起步階段，本論文基于[2013]7號(hào)文件，主要從修復(fù)技術(shù)、修復(fù)資金、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等方向闡明了目前我國(guó)在土壤修復(fù)行業(yè)剛剛起步階段所面臨的主要問(wèn)題。另外，根據(jù)我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)現(xiàn)狀，本論文還提出了土壤修復(fù)企業(yè)的發(fā)展方向，以推動(dòng)該行業(yè)的良性發(fā)展。

2土壤修復(fù)行業(yè)現(xiàn)狀淺析

2.1修復(fù)技術(shù)的局限性及發(fā)展方向

根據(jù)是否移動(dòng)污染土壤，土壤修復(fù)技術(shù)的技術(shù)路線(xiàn)分為異位修復(fù)和原位修復(fù)。異位修復(fù)是國(guó)外早期常用的方法之一，它是將受污染的土壤挖掘之后使用化學(xué)、物理方法清洗、水泥窯焚燒處理及生物反應(yīng)器或預(yù)制床等多種方法治理。原位修復(fù)技術(shù)指在保持現(xiàn)場(chǎng)條件下采用原位氣相抽取技術(shù)、原位生物修復(fù)技術(shù)等直接修復(fù)污染的土壤，針對(duì)原位修復(fù)方法，最近幾年還發(fā)展起來(lái)原位土壤沖洗技術(shù)、原位電磁波頻率加熱技術(shù)等。與原位修復(fù)技術(shù)相比，異位修復(fù)技術(shù)面臨土壤修復(fù)技術(shù)的場(chǎng)地選址、污染土壤運(yùn)輸和場(chǎng)地管理以及二次污染的問(wèn)題，而原位修復(fù)則可避免這些問(wèn)題，并且修復(fù)成本和維護(hù)成本較低，但其缺點(diǎn)是修復(fù)周期較長(zhǎng)，適用于不急于開(kāi)發(fā)的污染地塊修復(fù)[2～4]。

雖然我國(guó)處于實(shí)驗(yàn)室中的土壤修復(fù)技術(shù)儲(chǔ)備已超過(guò)10年，技術(shù)種類(lèi)近百種，其中植物修復(fù)、生物修復(fù)、焚燒、氣提修復(fù)技術(shù)研發(fā)比較活躍，但這些技術(shù)大部分還停留在技術(shù)研發(fā)階段，很少有技術(shù)能夠滿(mǎn)足工程應(yīng)用的要求。目前，由于房地產(chǎn)開(kāi)放商拿地后不堪開(kāi)發(fā)周期壓力，留給場(chǎng)地修復(fù)企業(yè)的時(shí)間一般只有數(shù)月或1～2年，相比國(guó)外類(lèi)似污染地塊的修復(fù)周期短了數(shù)年，因此，在這種現(xiàn)狀下，為了縮短修復(fù)周期，國(guó)內(nèi)的場(chǎng)地污染通常都是采用異位處理技術(shù)，這種處理方式成本較高，且挖掘填埋只是考慮到了土壤的挖掘、運(yùn)輸和填埋費(fèi)用，并沒(méi)有考慮到污染情況跟蹤和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等這些昂貴的后續(xù)監(jiān)測(cè)成本問(wèn)題。

因此在上述技術(shù)背景下，為了加強(qiáng)我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)技術(shù)實(shí)力，豐富技術(shù)儲(chǔ)備，探索適合我國(guó)國(guó)情技術(shù)發(fā)展道路，[2013]7號(hào)文件指出，以大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、遼中南等地區(qū)，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，實(shí)施土壤污染綜合治理；有關(guān)地方要在2013年年底前完成綜合治理方案的編制工作并開(kāi)始實(shí)施。今后的污染土壤修復(fù)工程并不局限于單一的某種修復(fù)技術(shù)，可針對(duì)污染場(chǎng)地的土壤和污染物的特殊性采用多種方法聯(lián)合的工程技術(shù)示范，從而為污染物成分、污染土壤特性、環(huán)境背景條件相近的場(chǎng)地修復(fù)提供技術(shù)儲(chǔ)備，積累工程經(jīng)驗(yàn)，從而在保證修復(fù)效果的前提下縮短修復(fù)時(shí)間，降低修復(fù)成本。選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域編制綜合治理方案，實(shí)施土壤污染綜合治理，可集中有效、充足的市場(chǎng)資源，完善土壤綜合治理技術(shù)。

2.2修復(fù)資金短缺及籌措可行性

在我國(guó)，毒地治理的資金問(wèn)題也同樣也決定著土壤修復(fù)行業(yè)命運(yùn)。在國(guó)外，如美國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，長(zhǎng)期實(shí)行的是“污染者付費(fèi)”政策，企業(yè)和土地所有者分別承擔(dān)著不同數(shù)額、比例的修復(fù)資金。而在我國(guó)，“退二進(jìn)三”退出城市的大都是老國(guó)企，首先，這些企業(yè)在開(kāi)辦與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)保付費(fèi)政策，后期治理資金未得到積累，無(wú)法承擔(dān)高額的治理費(fèi)用；另外，這些企業(yè)在搬遷時(shí)絕大多數(shù)處于經(jīng)營(yíng)困難或?yàn)l臨破產(chǎn)狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)利用其運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)來(lái)支付治理費(fèi)用，且向土地管理部門(mén)出讓地塊所獲得的收益也基本用于支付職工安置費(fèi)用與企業(yè)搬遷工程費(fèi)用。因此，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則在我國(guó)具有一定的局限性，只能針對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的國(guó)有企業(yè)采用這樣的模式。

在這樣的背景下，“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”策略籌集資金便成為最可行的途徑了[2， 5]。對(duì)于城市內(nèi)部的污染地塊再利用大致有兩種可能，一種是用于綠地等無(wú)利潤(rùn)公益性地塊建設(shè)，一種是用于有利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)性地塊建設(shè)，如商業(yè)及住宅用地建設(shè)。對(duì)于公益性地塊建設(shè)，其受益者是公眾，費(fèi)用來(lái)源只能是公共財(cái)政，從另一層面來(lái)說(shuō)，造成毒地污染的國(guó)企在歷史上其利稅都上繳給國(guó)家或地方政府財(cái)政且并沒(méi)有積累治理資金，因此公共財(cái)政也有責(zé)任來(lái)承擔(dān)當(dāng)前的治理費(fèi)用。用于經(jīng)營(yíng)性用途的污染場(chǎng)地再利用，由于有了直接的利潤(rùn)獲得者，如地方土地儲(chǔ)備部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等，其費(fèi)用由污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)后受益方支付是較合理可行的。具體的支付方式有兩種：一種是體現(xiàn)在土地出讓金中，由政府的土地儲(chǔ)備部門(mén)承擔(dān)治理職能，未來(lái)即將出讓的地塊不僅要場(chǎng)地凈、權(quán)利凈、還要污染凈；一種是開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)成本，政府將未治理的毒地出讓?zhuān)髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)獲得土地后由其開(kāi)展治理，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后再進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)于土地歸屬于國(guó)土部門(mén)或者經(jīng)營(yíng)狀況良好的國(guó)有企業(yè)，一般采取第一種支付方式，如重慶、蘇州等城市利用國(guó)有融資平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家、地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持或企業(yè)自籌部分資金對(duì)其儲(chǔ)備的土地采用先行治理再進(jìn)行出讓?zhuān)@種方式要求政府或經(jīng)營(yíng)狀況良好的國(guó)有企業(yè)承擔(dān)更多的資金壓力，但是可以縮短開(kāi)發(fā)周期，提高市場(chǎng)效率。北京、山東等城市一些國(guó)有、私營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拿到污染地塊后，自籌資金進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)待相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后進(jìn)行環(huán)評(píng)及開(kāi)發(fā)建設(shè)，這樣的出讓后治理方式增加了開(kāi)發(fā)程序，延長(zhǎng)了開(kāi)發(fā)時(shí)間，造成了開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給某些企業(yè)的囤地行為提供了新的借口[1]。

[2013]7號(hào)文件指出：“為了健全投入機(jī)制，按照'誰(shuí)污染、誰(shuí)治理'的原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理。中央財(cái)政對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)工程中符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目予以適當(dāng)支持”。筆者認(rèn)為政府治理后出讓土地更符合我國(guó)的國(guó)情，基于我國(guó)現(xiàn)行的行政管理職能設(shè)置。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，盡快完善毒地排查及登記并結(jié)合具體污染類(lèi)型與嚴(yán)重程度進(jìn)行合理的利用規(guī)劃，否則開(kāi)發(fā)利用之后再進(jìn)行修復(fù)的成本會(huì)大大提高，更重要的是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。另外，在當(dāng)前我國(guó)的土地儲(chǔ)備與出讓制度下，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)發(fā)揮重要作用，積極籌措資金，組織實(shí)施污染場(chǎng)地修復(fù)工作。

2.3標(biāo)準(zhǔn)體系與法律法規(guī)亟需健全

污染場(chǎng)地修復(fù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，城市化進(jìn)程的加快和對(duì)環(huán)境友好型城市的要求對(duì)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的污染場(chǎng)地管理提出了迫切的需求。除了技術(shù)局限和資金短缺問(wèn)題，政策與責(zé)任的不明晰也是制約場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)發(fā)展的另一大瓶頸。盡管相繼提出的國(guó)發(fā)[2011]35號(hào)文件、環(huán)發(fā)[2012]140號(hào)文件及[2013]7號(hào)文件均規(guī)定“被污染場(chǎng)地再次進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和無(wú)害化治理”，但由于石化、鋼鐵等易造成環(huán)境污染的行業(yè)背景及污染場(chǎng)地本底情況復(fù)雜，環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值、土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)值等尚未完善。環(huán)保部于2004年和2008年先后了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見(jiàn)》，明確了土壤污染防治的指導(dǎo)原則、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出要把建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，但這一法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系至今未能建立起來(lái)。除目前已和正在征求意見(jiàn)的場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、場(chǎng)地修復(fù)、監(jiān)測(cè)等技術(shù)規(guī)范外，還有諸如修復(fù)過(guò)程控制、施工管理等一系列的規(guī)范和政策也需要編制。目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展修復(fù)的省市如北京、武漢、沈陽(yáng)、重慶、和江浙一帶遵循的都是地方環(huán)保部門(mén)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家層面也需要出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以便加強(qiáng)行業(yè)管理。

3國(guó)內(nèi)修復(fù)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

3.1市場(chǎng)機(jī)遇及挑戰(zhàn)

近年來(lái)土壤修復(fù)行業(yè)受到國(guó)家和地方政府越來(lái)越多的重視，相關(guān)政策的提出和中央資金支持的力度使其具有良好的發(fā)展前景，國(guó)外有著豐富經(jīng)驗(yàn)的外資公司紛紛進(jìn)入到中國(guó)市場(chǎng)，但出于污染場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)特殊的數(shù)據(jù)敏感性，主流市場(chǎng)活躍的仍是國(guó)內(nèi)科研院所或修復(fù)企業(yè)[6]。此外，從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備存在本土化適應(yīng)性不高且成本較高的問(wèn)題，目前也缺少較為成功的案例。作為國(guó)內(nèi)修復(fù)企業(yè)，應(yīng)自主研發(fā)適用于本土市場(chǎng)的技術(shù)和設(shè)備，基于擁有的完善的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)品面向市場(chǎng)推廣。遵循優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、核心能力增強(qiáng)的原則，有選擇地進(jìn)行戰(zhàn)略并購(gòu)或合資合作，從而提高市場(chǎng)影響力與占有率。同時(shí)還應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，學(xué)習(xí)并借鑒國(guó)外先進(jìn)的污染場(chǎng)地修復(fù)企業(yè)豐富的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

3.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

自主技術(shù)易被同行業(yè)仿制，同時(shí)隨著污染場(chǎng)地治理技術(shù)領(lǐng)域的不斷更新，會(huì)產(chǎn)生多種新的技術(shù)手段，將給企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提出更高的要求，對(duì)此，需要修復(fù)企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行探索與創(chuàng)新。針對(duì)同類(lèi)技術(shù)和產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，根據(jù)污染場(chǎng)地的不同土壤和污染物特性，以及治理要求細(xì)化修復(fù)技術(shù)方案，研發(fā)和儲(chǔ)備各種處理工藝，提高污染土壤治理設(shè)備的加工能力，通過(guò)成套技術(shù)的研發(fā)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)污染土壤的全程無(wú)害化處理。在有效實(shí)現(xiàn)多種復(fù)雜場(chǎng)地一站式修復(fù)的同時(shí)，降低治理成本。針對(duì)有可能會(huì)出現(xiàn)的新的技術(shù)挑戰(zhàn)，提出并完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)中心與戰(zhàn)略市場(chǎng)部門(mén)的互動(dòng)，充分發(fā)揮技術(shù)集成業(yè)務(wù)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步加大各類(lèi)技術(shù)型、管理型人才的引進(jìn)和培育，打造一支專(zhuān)業(yè)化和高層次的科技人才隊(duì)伍。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所及國(guó)際知名環(huán)保企業(yè)的密切技術(shù)合作，通過(guò)不斷引入先進(jìn)的技術(shù)手段完善企業(yè)的技術(shù)體系，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用能力，保持企業(yè)在污染場(chǎng)地治理行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

3.3經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

污染場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)格局的改變，也將給國(guó)內(nèi)修復(fù)企業(yè)帶來(lái)管理模式、經(jīng)營(yíng)思路的挑戰(zhàn)。努力創(chuàng)造吸引和留住優(yōu)秀人才的良好環(huán)境，進(jìn)一步提高核心技術(shù)人才的薪酬和福利待遇，用股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)形式，保持和培養(yǎng)一支國(guó)際一流的研發(fā)與技術(shù)人才隊(duì)伍。通過(guò)簽署技術(shù)保密協(xié)議、建立知識(shí)管理系統(tǒng)等方式持續(xù)提高技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，有效地減少人才流失所導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

篇8

【關(guān)鍵詞】高效節(jié)水灌溉；土地整治；意義；方案比較

1.土地整治項(xiàng)目中應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)的意義和適用性

高效節(jié)水灌溉是對(duì)除土渠輸水和地表漫灌之外所有輸、灌水方式的統(tǒng)稱(chēng)。高效節(jié)水灌溉技術(shù)的精髓除了節(jié)水，最重要的是高效。高效包括：水利用率高、土地利用率高、用工效率高、能源利用率高、化肥利用率高，單位水量經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染低（對(duì)地下水污染少，農(nóng)藥污染少）、產(chǎn)品品質(zhì)高等。

土地整治是指按照土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，通過(guò)土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程及權(quán)屬調(diào)整手段，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理，建設(shè)"田成方、路相通、渠相連、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排"的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

在當(dāng)前的土地整治項(xiàng)目中，極為重要的一項(xiàng)任務(wù)就是進(jìn)行農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的規(guī)劃，合理的灌溉系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)于土地整治項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。目前土地整治項(xiàng)目灌溉系統(tǒng)規(guī)劃仍以渠道輸水、大水漫灌的方式為主，水資源總體利用率不高，灌溉效率低下，難以實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)模式。土地整治項(xiàng)目因其具有很強(qiáng)的綜合性，是對(duì)一片集中的區(qū)域進(jìn)行田、水、路、林、村綜合治理，各項(xiàng)設(shè)施配套完善，故在土地整治項(xiàng)目中推廣高效節(jié)水灌溉更能發(fā)揮其綜合效益，易使整治后的項(xiàng)目區(qū)真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，達(dá)到規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化要求。因此，無(wú)論是從節(jié)約水資源的角度，還是從提高土地生產(chǎn)力的角度來(lái)說(shuō)，在土地整治項(xiàng)目中大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)都具有很強(qiáng)的適宜性和必要性。

2.土地整治項(xiàng)目中幾種常見(jiàn)灌溉系統(tǒng)的方案比較

2.1明渠輸水漫灌方案

明渠輸水屬于傳統(tǒng)的節(jié)水灌溉方案，是對(duì)原有的田間灌溉土渠進(jìn)行防滲襯砌，以達(dá)到減少水量滲漏、輸水通暢、防止渠坡坍塌淤積的目的，其節(jié)水效果相對(duì)土渠有較大提高，可以使渠系水利用系數(shù)從土渠的0.4左右提高到0.75左右。但是灌溉用水難以精確控制，大都采用簡(jiǎn)單粗獷的大水漫灌模式，難以實(shí)現(xiàn)高效灌溉。另外，明渠灌溉對(duì)地形條件要求較高。明渠灌溉對(duì)于后期運(yùn)行管護(hù)的要求相對(duì)不高，但若疏于管護(hù)，設(shè)施使用壽命將大大降低。目前，南方水稻田地區(qū)因灌溉用水量大，農(nóng)戶(hù)分散用水，缺乏統(tǒng)一管理，故就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，采用明渠灌溉方式仍較適用。

2.2噴灌系統(tǒng)方案

噴灌屬于較為先進(jìn)的灌溉模式，屬于高壓管道灌溉，其主要利用管道進(jìn)行輸水，通過(guò)高壓噴頭將水噴灑到空中，然后均勻的散布到田間進(jìn)行灌溉。這種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有：（1）采用管道輸水，水量損失大大減少，不產(chǎn)生深層滲漏和地面徑流，水的利用率可達(dá)到0.8～0.9；（2）灌水均勻，易于控制土壤水分，增加地表層濕度，對(duì)增加作物產(chǎn)量有利；（3）管道埋于地下，可減少田間渠道占地；（4）可統(tǒng)一運(yùn)行管理，節(jié)省田間勞力，運(yùn)行效率高；（5）無(wú)需開(kāi)溝、筑畦，對(duì)土地平整程度要求不高，大大減少田間工程投資。

其缺點(diǎn)是：（1）因?qū)儆诟邏合到y(tǒng)，故能耗高，運(yùn)行費(fèi)用大；（2）因水從空中噴灑到地面，故土壤表面濕潤(rùn)較多，深層濕潤(rùn)不足，作物吸收水分的利用率不高；（3）受風(fēng)力影響大，風(fēng)力較大時(shí)噴灑不均勻；（4）漂移蒸發(fā)損失大；（5）設(shè)備投資高，易損壞；（6）后期運(yùn)行管理要求高，維護(hù)成本高。由于噴灌采用大面積噴灑灌溉的特點(diǎn)，其比較適合于農(nóng)、林、牧業(yè)及園林綠地等大田密植作物的節(jié)水灌溉，適合區(qū)域化集中控制。

2.3微灌系統(tǒng)方案

微灌是目前最為節(jié)水的一種灌溉模式，屬于低壓管道灌溉方案，根據(jù)其末級(jí)灌水方式的不同，還分為微噴灌、滴灌、涌泉灌、滲灌等。

微噴灌同樣是利用管道進(jìn)行輸水，但末端灌水采用的是微噴頭或微噴帶，噴灑距離短，水量小，直接向作物根部土壤或作物枝葉噴灑細(xì)小水滴。因此相對(duì)噴灌來(lái)說(shuō)，微噴灌具有工作壓力低、需水量小的特點(diǎn)。

而滴灌與微噴灌的區(qū)別也在于末端灌水方式的不同，其末端是采用滴頭或滴灌帶，直接向作物根部土壤滴水，并在重力和毛細(xì)管的作用下進(jìn)入士壤，使作物主要根區(qū)的土壤經(jīng)常保持最優(yōu)含水狀況。因此相對(duì)微噴灌來(lái)說(shuō)，滴灌工作壓力更低、需水量更小。

涌泉灌、滲灌等其他微灌方式與滴灌工作原理接近，也只是末端灌水器工作方式不同，目前土地整治項(xiàng)目中使用還不多，這里不再詳細(xì)介紹。

微灌是目前最先進(jìn)的節(jié)水灌溉方式之一，它僅對(duì)作物需水部位提供最小的所需水量，由“澆地”轉(zhuǎn)換為“澆作物”，適應(yīng)各種地形和土壤，適用于各種蔬菜、瓜果、糖蔗、花卉等經(jīng)濟(jì)作物的灌溉。微灌除具備噴灌的優(yōu)點(diǎn)外，它還具體以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

2.3.1節(jié)水、節(jié)肥、省工

微灌屬全管道輸水和局部微量灌溉，使水分的滲漏和損失降低到最低限度。同時(shí)，又由于能做到適時(shí)地供應(yīng)作物根區(qū)所需水分，使水的利用效率大大提高。微灌可方便地結(jié)合施肥，實(shí)行水肥一體化管理，故可節(jié)省化肥施用量。微灌系統(tǒng)僅通過(guò)閥門(mén)進(jìn)行控制，又結(jié)合了施肥，故又可明顯節(jié)省勞力投入，降低了生產(chǎn)成本。

2.3.2控制溫度和濕度

微灌屬于局部灌溉，大部分土壤表面保持干燥，且灌水器均勻緩慢地向根系土壤層供水，對(duì)地溫的保持、回升，減少水分蒸發(fā)等均具有明顯的效果。另外微灌由于實(shí)行高頻低流長(zhǎng)時(shí)灌溉，土壤水分變化幅度小，故可控制根區(qū)內(nèi)土壤長(zhǎng)時(shí)間保持在接近于最適合作物生長(zhǎng)的濕度。由于控制了棚內(nèi)空氣濕度和土壤濕度，可明顯減少病蟲(chóng)害的發(fā)生，進(jìn)而又可減少農(nóng)藥的用量。

2.3.3保持土壤結(jié)構(gòu)

在傳統(tǒng)溝畦灌、噴灌等較大灌水量作用下，使設(shè)施土壤受到較多的沖刷、壓實(shí)和侵蝕，導(dǎo)致土壤板結(jié)，通氣性下降。而微灌屬微量灌溉，水分緩慢均勻地滲入土壤，對(duì)土壤結(jié)構(gòu)能起到保持作用，并形成適宜的土壤水、肥、熱環(huán)境。

2.3.4改善品質(zhì)、增產(chǎn)增效

由于應(yīng)用微灌減少了水肥、農(nóng)藥的施用量以及病蟲(chóng)害的發(fā)生，可明顯改善產(chǎn)品的品質(zhì)。

從上述比較可以看出，采用管道輸水的高效節(jié)水灌溉方式相對(duì)傳統(tǒng)的明渠輸水漫灌方式優(yōu)勢(shì)明顯，其中微灌方案更是能體現(xiàn)高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)的“高效、節(jié)水”的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)作物生長(zhǎng)更加有利。

3.結(jié)束語(yǔ)

篇9

【關(guān)鍵詞】公路工程；路基路面；病害治理

Disease control measures analysis of highway pavement subgrade

Song Zhi-dan

（Jiangsu Yizheng a built Construction Engineering Co. Yizheng Jiangsu 211400）

【Abstract】Disease management for highway projects to improve the quality of pavement subgrade engineering is essential. Think for highway projects pavement subgrade disease management is available from the following four aspects： the slope protection and reinforcement of governance， slope deformation and instability of governance， governance and karst areas Gob roadbed subgrade governance.

【Key words】Highway projects；Subgrade pavement；Disease management

1. 邊坡防護(hù)與加固治理措施

（1）路基邊坡防護(hù)與加固應(yīng)符合“因地制宜、就地取材、以防為主、防治結(jié)合、經(jīng)久耐用、節(jié)省造價(jià)和造型美觀(guān)”的原則。路基邊坡防護(hù)與加固包括植物防護(hù)、工程防護(hù)、柔性支護(hù)與防護(hù)、綜合防護(hù)等幾種類(lèi)型。

（2）植物防護(hù)就是在邊坡上種植草或植樹(shù)，以減緩邊坡上的水流速度，利用植物根系固著邊坡表層土壤以減輕沖刷，從而達(dá)到保護(hù)邊坡的作用。植物防護(hù)不僅可以美化公路環(huán)境，調(diào)節(jié)邊坡的濕溫，起到固結(jié)和穩(wěn)定邊坡的作用，而且又比較簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)。一般來(lái)說(shuō)，防護(hù)工程應(yīng)優(yōu)先考慮植物防護(hù)，當(dāng)然其土壤必須適宜于植物的生長(zhǎng)，而且邊坡比較平緩，坡高不大。在高速公路上，常用的植物防護(hù)有植草、鋪草皮和植樹(shù)等。

（3）工程防護(hù)主要是針對(duì)不適宜植物生長(zhǎng)的土質(zhì)填、挖方邊坡或風(fēng)化嚴(yán)重、節(jié)理發(fā)育的巖石路基邊坡，以及碎（礫）石土的挖方邊坡等，采取工程防護(hù)措施即設(shè)置人工構(gòu)造物防護(hù)。工程防護(hù)的類(lèi)型有護(hù)面墻防護(hù)、干砌片石防護(hù)、漿砌片石防護(hù)、水泥混凝土預(yù)制塊防護(hù)、錨桿防護(hù)、擋土墻以及土工合成材料防護(hù)等。

（4）柔性支護(hù)與防護(hù)主要包括三維植被網(wǎng)、鋼繩網(wǎng)主動(dòng)防護(hù)等防護(hù)形式。

2. 邊坡變形與失穩(wěn)治理措施

對(duì)于邊坡破壞較嚴(yán)重的情況，如出現(xiàn)塌方、滑坡以及可能出現(xiàn)失穩(wěn)等，必須采取相應(yīng)的措施來(lái)確保邊坡的穩(wěn)定性（強(qiáng)度方面）和安全性（變形方面）。根據(jù)邊坡的不良工程地質(zhì)特征和滑坡加固治理與防護(hù)工程特色，主要選取適用性強(qiáng)、易于操作、工程負(fù)效應(yīng)小的措施，如抗滑樁、錨桿（索）、擋土墻、削坡和灌漿等，使其分別適用于不同塌方、滑坡的物理力學(xué)條件和地質(zhì)條件。

3. 巖溶地區(qū)路基治理措施

（1）對(duì)于巖溶地區(qū)路基的處治，首先要從地質(zhì)條件上弄清巖溶的發(fā)展規(guī)律和分布規(guī)律，然后再慎重確定處治方案。在一般情況下，對(duì)局部嚴(yán)重的、大型的、不易搞清楚的巖溶地段，應(yīng)盡量設(shè)法繞避；對(duì)不太嚴(yán)重的中、小型巖溶地段，選擇其最窄的、最易于采取措施的地段通過(guò)。

（2）對(duì)巖溶水宜以疏導(dǎo)為主，采取因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的方法，不宜堵塞，一般可采用排水溝、泄水洞等疏導(dǎo)巖溶水。路基上方的巖溶泉和冒水洞，宜采用排水溝將水截流至路基外。對(duì)于路基基底的巖溶泉和冒水洞，宜設(shè)置集水明溝或滲溝，將水排出路基。對(duì)于穩(wěn)定路塹邊坡上的干溶洞，洞內(nèi)宜采用干砌片石填塞。位于路基基底的開(kāi)口干溶洞，當(dāng)洞的體積不大、深度較淺時(shí)，宜予以回填夯實(shí)；當(dāng)洞的體積較大或深度較深時(shí)，宜采用構(gòu)造物跨越。

（3）對(duì)于有頂板但頂板強(qiáng)度不足的干溶洞，可炸除頂板后進(jìn)行回填，或設(shè)構(gòu)造物跨越。通過(guò)溶洞圍巖分級(jí)或計(jì)算判斷下伏溶洞有坍塌可能時(shí)，應(yīng)進(jìn)行加固處理。對(duì)于洞徑大、洞內(nèi)施工條件好的無(wú)充填溶洞，宜采用漿砌片石或鋼筋混凝土的支撐墻、支撐柱進(jìn)行加固；深而小的溶洞不便于洞內(nèi)加固時(shí)，宜采用石蓋板或鋼筋混凝土蓋板跨越可能的破壞區(qū)；對(duì)于頂板較薄的溶洞，當(dāng)采用地表構(gòu)造物跨越有困難或不經(jīng)濟(jì)時(shí)，可炸除頂板，按明洞的方式進(jìn)行處理；對(duì)于有充填物的溶洞，宜優(yōu)先采用注漿法、旋噴法進(jìn)行加固，不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求時(shí)宜采用構(gòu)造物跨越；如需保持洞內(nèi)流水通暢時(shí)，應(yīng)設(shè)置排水通道。

（4）對(duì)于路基范圍內(nèi)的土洞應(yīng)先判明土洞是否仍在發(fā)展。對(duì)于已停止發(fā)展的土洞可按一般地基進(jìn)行評(píng)價(jià)，需加固時(shí)宜采用注漿、復(fù)合地基等方法進(jìn)行處理；對(duì)于還在發(fā)展中的土洞，宜采用構(gòu)造物跨越。

4. 采空區(qū)路基治理措施

4.1 由于開(kāi)采時(shí)間與開(kāi)采結(jié)束后上伏巖土體剩余沉陷變形時(shí)間都較長(zhǎng)，以致于采空區(qū)對(duì)路基影響與危害持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)。對(duì)采空區(qū)路基的治理，首先應(yīng)了解采空區(qū)的分布及發(fā)展情況，然后再慎重確定“技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理”的治理方案。

4.2 開(kāi)挖回填處理的淺采空區(qū)的治理范圍，其治理長(zhǎng)度為公路軸向采空區(qū)實(shí)際分布長(zhǎng)度，處治寬度為路基底面寬度或構(gòu)造物的寬度，處治深度為底板風(fēng)化巖位置。

4.3 公路采空區(qū)路基的處治設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)采空區(qū)的形成時(shí)間、埋深、采空厚度、采煤方法、頂板巖性及其力學(xué)性質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件等選擇治理方案。采空區(qū)路基的處治應(yīng)從路基處治、開(kāi)采協(xié)調(diào)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

4.3.1 從路基處治角度來(lái)說(shuō)，主要有開(kāi)挖回填、充填、橋跨和注漿等四種。

（1）開(kāi)挖回填：對(duì)于路基挖方邊坡上的采空區(qū)宜采用開(kāi)挖回填方案。

（2）充填：采空區(qū)充填能有效地減小地表沉陷破壞程度。有條件時(shí)采用水砂充填，能保證公路安全無(wú)損。采深不大時(shí)，可采用覆巖離層充填，加固采動(dòng)覆巖破壞區(qū)，限制地表沉陷破壞。對(duì)于煤層開(kāi)采后頂板尚未垮落的采空區(qū)，可采用非注漿充填方案，包括干砌片石、漿砌片石、井下回填、鉆孔干濕料回填等方案。干砌（漿砌）片石適用于采空區(qū)未完全塌落、空間較大、埋深小、通風(fēng)良好，并具備人工作業(yè)和材料運(yùn)輸條件的采空區(qū)治理。一般路段路基用抗壓強(qiáng)度不應(yīng)低于10MPa干砌片石回填；對(duì)有構(gòu)造物路段，應(yīng)用抗壓強(qiáng)度不應(yīng)低于15MPa漿砌片石回填。

（3）橋跨：煤層開(kāi)采規(guī)模較小、開(kāi)采深度小于100m的采空區(qū)，可采用橋跨方案。

（4）注漿：采空區(qū)上覆巖層在有條件時(shí)會(huì)出現(xiàn)離層，離層經(jīng)歷產(chǎn)生、發(fā)展、達(dá)到最大高度及最終離層閉合的移動(dòng)過(guò)程。在離層帶中注漿減緩地表沉降，控制地表總的下沉量，減緩地表動(dòng)態(tài)變形值，達(dá)到保護(hù)公路的目的。對(duì)于煤層開(kāi)采規(guī)模較大、開(kāi)采深度（埋深）小于250m的采空區(qū)，宜采用全充填注漿方法。對(duì)于埋深大于250m的采空區(qū)，宜根據(jù)其開(kāi)采特征、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件及其對(duì)公路工程的危害程度等因素，確定是否采用全充填注漿方案。

4.3.2 從開(kāi)采協(xié)調(diào)的角度來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）調(diào)整路面板接縫的寬度?；炷谅访嬗捎跍囟然驖穸茸兓坝不瘯r(shí)收縮的原因，會(huì)出現(xiàn)脹、縮和翹曲。設(shè)置接縫可減少混凝土板變形受約束影響而產(chǎn)生的內(nèi)應(yīng)力，增加路面板抵抗各種變形的能力。

（2）設(shè)置“雙層連續(xù)配筋混凝土結(jié)構(gòu)”。對(duì)于采深與采厚比較大且地表變形連續(xù)時(shí)，高等級(jí)道路可設(shè)置這種路面結(jié)構(gòu)形式，以增強(qiáng)整個(gè)路面的抗變形能力。

（3）合理安排開(kāi)采時(shí)間。使地表劇烈變形破壞期避開(kāi)冬季低溫期，以使路面材料變形適應(yīng)采動(dòng)地表變形。（溫度的降低使路面材料的脆性加大，收縮系數(shù)增大，抗變形能力降低，路面易于開(kāi)裂，路面承載能力降低。）。

（4）限制一次開(kāi)采高度，沿公路軸向大面積協(xié)調(diào)開(kāi)采。這種方法已在鐵路下開(kāi)采煤層有成功的經(jīng)驗(yàn)，一般可以將地表位移變形降低到50%以下。由于采空區(qū)的工程地質(zhì)條件復(fù)雜，處治方案靈活多樣，應(yīng)針對(duì)采空區(qū)的具體情況，將幾種方案聯(lián)合使用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的最佳治理效果。

參考文獻(xiàn)

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[2] 交通部公路司. 新理念公路設(shè)計(jì)指南[M].北京：人民交通出版社，2005.

篇10

關(guān)鍵詞：水土流失；有效措施；產(chǎn)量；

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1我國(guó)耕地資源及其水土流失現(xiàn)狀

我國(guó)耕地資源的現(xiàn)狀可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：（1）人均耕地少，根據(jù)我國(guó)土地利用變更的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)人均耕地面積在2000年時(shí)為0.101h,達(dá)不到世界人均耕地面積的一半，有些縣區(qū)的人均耕地面積還不及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均0.053h的警戒線(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)在耕地面積在以36萬(wàn)h的速度減少，而我國(guó)人口卻在每年很大幅度的增長(zhǎng)，所以這種不協(xié)調(diào)的變化趨勢(shì)，使人均耕地面積減少的程度加劇了。（2）優(yōu)質(zhì)耕地的耕地面積少，我國(guó)地勢(shì)和土地分布具有多樣性的特點(diǎn)，其中分布在山區(qū)、丘陵、高原地區(qū)的耕地面積占總耕地面積的60%以上，其中陡坡且高溫的耕地就有607.15萬(wàn)h，其中耕地有水源保證的只有40%，中低產(chǎn)量的耕地就占到79%，土地的有機(jī)質(zhì)含量低于平均值的1.5%，一半以上的耕地微量元素缺乏，70%~80%的耕地養(yǎng)分不足。我國(guó)的耕地有一些還受到嚴(yán)重的污染，由于耕地的污染，造成每年至少120萬(wàn)kg的糧食損失。（3）耕地后備資源少，我國(guó)是一個(gè)古老農(nóng)業(yè)大國(guó)，從古代到現(xiàn)在，我國(guó)開(kāi)墾出的土地很多，可以說(shuō)土地利用率已經(jīng)很多，這些土地主要分布在西北和東北地區(qū)，由于這些地區(qū)的特殊地形和氣候，土地開(kāi)發(fā)的難度也相當(dāng)?shù)拇?，可利用的耕地受多方面因素的限制。?）耕地退化嚴(yán)重，由于氣候等因數(shù)的影響，我國(guó)近幾年耕地退化趨于嚴(yán)重化，干旱和半干旱地區(qū)的耕地都在不通過(guò)程度的退化，目前我國(guó)荒漠化土地的面積達(dá)到168.9萬(wàn)k.(5)我國(guó)耕地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了一種向城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，許多農(nóng)村擁有農(nóng)田的農(nóng)民，由于靠天吃飯已經(jīng)滿(mǎn)足不了生活的必須要求，他們放棄種田走向城市的打工生活。還有再加上全球氣候引起的自然災(zāi)害增多，由退耕還林和相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策下，農(nóng)村耕地出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。（6）耕地措施不夠完善，我國(guó)在土地管理方面的兩條管理方案，沒(méi)有達(dá)成很大的共識(shí)，即土地的行政管理和土地的產(chǎn)權(quán)建設(shè)，甚至還出現(xiàn)管理侵犯的現(xiàn)象，這樣就很容易造成土地審批失控的現(xiàn)象，一些非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，也對(duì)耕地的減少有很大的影響，土地局的宏觀(guān)調(diào)控也就無(wú)法正常運(yùn)行。

2我國(guó)耕地水土流失原因

我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，據(jù)第二次水土流失遙感調(diào)查，我國(guó)水土流失的總面積可達(dá)356萬(wàn)k，最嚴(yán)重的流失方式有兩種，即水蝕造成的流失和風(fēng)蝕造成的流失，可以分為不同等級(jí)的流失，其中平均侵蝕模數(shù)較小，屬于輕度水土流失面積為162萬(wàn)k，而平均侵蝕模數(shù)較大，屬于中度水土流失面積為80萬(wàn)k，屬于強(qiáng)度水土流失面積為43萬(wàn)k.在這些水土流失的地區(qū)比較嚴(yán)重的是黃土高原和西南地區(qū)，其次就是華北、東北和長(zhǎng)江中下游地區(qū)。這些地區(qū)由于糧食的損失導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大量損失，對(duì)人民的生活造成了很大的危害。歸結(jié)耕地水土流失的原因有以下，其中包括認(rèn)為因素和自然因素：某些地區(qū)耕地坡度大、土質(zhì)疏松，且雨季來(lái)臨較集中，再加上當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯临|(zhì)因素使得植被稀少，不能穩(wěn)固土質(zhì)。當(dāng)然最大的原因還是認(rèn)為因素，（1）由于人口的增加，耕地資源短缺，再加上燃料的不足，致使人們?yōu)E伐森林，還進(jìn)行陡坡開(kāi)墾荒，過(guò)度放牧也對(duì)地表破壞嚴(yán)重，這些都加速了水土流失的速度。（2）對(duì)耕地的不合理利用，農(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)代的種植技術(shù)，致使種植結(jié)構(gòu)單一，大多以糧食作物為主，耕地往往處于低效率的利用狀態(tài)，農(nóng)民往往還是傳統(tǒng)的耕作概念，使用的是粗放的工作模式，沒(méi)有同意合理的規(guī)劃種植，長(zhǎng)期的土地，在用漫水灌溉的方式灌溉時(shí)，也能造成水土流失。（3）國(guó)家和相關(guān)單位還沒(méi)有非常同意的調(diào)配方案，或者是調(diào)配方案不普及，這樣往往在河流灌溉時(shí)，上游造成灌溉水資源的浪費(fèi)，而下游要遭受水量缺少，莊家干枯的命運(yùn)，甚至下游的農(nóng)田因無(wú)水灌溉而被荒棄，這樣長(zhǎng)期荒棄的農(nóng)田也會(huì)造成水土流失。（4）隨著社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)在逐漸增多，在規(guī)劃過(guò)程中，只注重開(kāi)發(fā)建設(shè)，而忽視了農(nóng)田的保護(hù)，建設(shè)中對(duì)水土資源難免破壞，棄石、礦渣、廢棄物的隨意堆放，造成了對(duì)耕地的破壞，加劇了水土流失。

3 加強(qiáng)水土保持、實(shí)現(xiàn)耕地資源持續(xù)利用

對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，耕地維持了人們的基本生命活動(dòng)，我國(guó)由于人多地少，人與土地的矛盾也較為突出，所以這種現(xiàn)狀就決定了我國(guó)必須節(jié)約和保護(hù)現(xiàn)有的土地，提高耕地的生產(chǎn)率，才能從根本上解決我國(guó)的糧食問(wèn)題。其中水土保持是我國(guó)治理耕地的一項(xiàng)具體而有效的政策，也是國(guó)土整治、江河治理的根本，所以我們一定要加強(qiáng)水土保持，嚴(yán)格控制我國(guó)耕地?cái)?shù)量的減少，最終實(shí)現(xiàn)耕地資源的持續(xù)利用。

3.1加強(qiáng)水土保持

從建國(guó)以來(lái)，我國(guó)一直很重視水土保持工作，所以在水土治理方面也取得了重大的成效，但是21世紀(jì)以來(lái)，水土保持形式出現(xiàn)了嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)在水土流失面積加大、流失強(qiáng)度增大、破壞程度增大，所以加大管理制度，完善管理方針是關(guān)鍵所在，同時(shí)也要加大監(jiān)督力度，在治理過(guò)程中也要遵循自然的發(fā)展規(guī)律，建立多元化、多渠道、多層次的投資體系，將造林綠化、科技扶貧、山區(qū)開(kāi)發(fā)等資金與水土流失治理結(jié)合起來(lái)，真正將方案落實(shí)到治理的明處。同時(shí)治理水土流失也不只是國(guó)家以及相關(guān)部門(mén)的事，應(yīng)該全民齊努力，才能最終取得明顯的效果。

3.2采取水土保持措施

首先要深入了解到我國(guó)不同地區(qū)造成的水土流失特點(diǎn)，再進(jìn)行相關(guān)的制定規(guī)劃和措施，這樣就不會(huì)盲目行事，結(jié)果不盡人意。一般耕地的水、土、養(yǎng)分流失動(dòng)態(tài)主要取決于農(nóng)田坡度、土壤性質(zhì)以及降水量和耕作方式等，所以應(yīng)該從減少土壤沖刷、增強(qiáng)土壤蓄積水分的能力、降低土壤有機(jī)質(zhì)分解速度和改善土壤結(jié)構(gòu)及其理化性質(zhì)等幾方面考慮，這樣才能達(dá)到保土、保水、保肥的目的，從而提高土地的作物產(chǎn)量。

4總結(jié)

我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀是人均耕地面積少，且優(yōu)質(zhì)的耕地面積也不多，隨著高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和人口的壓力，土地面積還在不斷減少，所以想要解決糧食問(wèn)題，還要從耕地的質(zhì)量和數(shù)量上提高，要進(jìn)行耕地資源的深度開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)耕地資源的持續(xù)利用，因此水土保持一直是我國(guó)實(shí)現(xiàn)耕地資源持續(xù)利用的有效措施。

參考文獻(xiàn)