導(dǎo)語：污染土壤修復(fù)工程施工安全管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著“十三五”土壤污染防治行動計劃和凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的收官，國內(nèi)的土壤修復(fù)行業(yè)取得了長足的進步。但從目前行業(yè)的整體情況來看，其在施工現(xiàn)場的安全管理依然存在不足。因此，文中在土壤修復(fù)施工安全管理要素的基礎(chǔ)上，初步闡述了目前污染土壤修復(fù)工程施工安全管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進措施，以期為相關(guān)從業(yè)人員提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：土壤修復(fù)；安全管理；存在問題；改進措施

土壤是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，大量工業(yè)用地改為商業(yè)用地或居住用地，原有高污染高耗能企業(yè)遷移，遺留了復(fù)雜多樣的污染土地［1］，進而催生了城市中污染場地修復(fù)需求。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年-2021年，我國的土壤修復(fù)工程項目數(shù)量增加了近三倍，項目金額增加了70億元。然而，隨著污染土壤修復(fù)工程規(guī)模逐漸擴大，施工現(xiàn)場的安全管理也顯得尤為重要，出現(xiàn)任何紕漏，都會給相關(guān)單位造成經(jīng)濟損失，也會不同程度地危及相關(guān)人員的生命安全。周朝宏［2］利用模糊綜合評價法并結(jié)合實例對建筑施工安全管理人員職業(yè)素質(zhì)進行評價，經(jīng)過數(shù)學(xué)計算獲得量化評價結(jié)果，為企業(yè)在人員選拔、梯隊培養(yǎng)、績效考核等方面提供思路。張洪振等［3］在分析當(dāng)前我國污染場地修復(fù)工程實施環(huán)節(jié)存在的不足和對行業(yè)發(fā)展阻礙因素的基礎(chǔ)上,提出了強化我國土壤修復(fù)施工管理，應(yīng)制定各類場地修復(fù)的技術(shù)標(biāo)準并規(guī)范施工程序等?，F(xiàn)有研究表明，目前關(guān)于施工安全管理的研究已經(jīng)涉及建筑工程、鐵路工程、消防工程等多個領(lǐng)域，但以污染土壤修復(fù)工程為出發(fā)點的研究占比很少。因此，對污染土壤修復(fù)施工安全管理進行探討具有重要的現(xiàn)實意義。

1污染土壤修復(fù)施工安全管理要素分析

1.1人員安全管理

人的不安全行為是導(dǎo)致工程事故出現(xiàn)的最主要原因，主要包括施工作業(yè)中存在的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等可能引發(fā)和導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的行為［4］。污染土壤修復(fù)施工不同于一般工程，其處置過程復(fù)雜，容易產(chǎn)生二次污染，并且我國土壤污染防治面臨的形勢很復(fù)雜，部分地區(qū)土壤污染嚴重，呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機復(fù)合物并存的局面，很多修復(fù)技術(shù)涉及的專業(yè)知識面也相對較廣，這就需要管理者進一步落實相應(yīng)的規(guī)章制度，切實落實安全管理責(zé)任。同時，作業(yè)人員也應(yīng)具備專業(yè)的知識，熟悉相關(guān)流程，避免違規(guī)操作。

1.2物料安全管理

污染土壤修復(fù)工程施工現(xiàn)場物料安全管理主要包括：危險化學(xué)藥劑、作業(yè)人員安全防護用品、防護設(shè)施等管理。首先，施工企業(yè)必須重視物料的采購，采購之前對產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品性能進行檢驗，保證所購材料符合施工項目所需的技術(shù)標(biāo)準；其次，在所有物料進入施工現(xiàn)場時做好登記造冊工作，查看所配備的出廠合格證和檢驗報告，同時要選擇合適的位置對物料進行碼放，對于腐蝕性強、揮發(fā)性強的化學(xué)藥劑，必須進行分類碼放，防止物料發(fā)生物理和化學(xué)破壞，避免引發(fā)火災(zāi)或爆炸等危險事故［5］。

1.3機械設(shè)備安全管理

伴隨著施工效率的提高，其施工過程中重大設(shè)備帶病作業(yè)、超限超重、檢修不及時、對作業(yè)人員的傷害等都是安全管理者需要考慮的問題。因此，施工過程中眾多機械設(shè)備的安全運作也是施工安全管理工作中的一項重要內(nèi)容。

1.4周圍環(huán)境安全管理

污染土壤修復(fù)工程施工現(xiàn)場環(huán)境安全管理主要包括：挖掘及搬運過程中的二次污染防治措施、噪聲防治措施、廢水污染防治措施等。在污染場地進行挖掘處理的時候，針對開放式挖掘，應(yīng)著重檢查二次污染防治措施的落實情況，開展相關(guān)監(jiān)測，重點關(guān)注施工過程中開挖區(qū)域周邊環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和噪聲監(jiān)測以及施工廢水的收集和處理；外運時，應(yīng)核查外運土壤鑒別情況、封閉措施、土壤轉(zhuǎn)移路線和去向是否符合規(guī)定；處理過程中，應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的二次污染防控設(shè)施，并檢查各種設(shè)施是否正常投入使用。

2污染土壤修復(fù)施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

2.1缺乏相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準

為保證施工項目的順利實行，必須制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準。目前國內(nèi)大部分的規(guī)范都是針對土壤污染風(fēng)險管控和前期調(diào)查而制定的，施工管理方面的規(guī)范還不完善：（1）截至2021年，我國僅針對熱脫附、原位化學(xué)氧化、水泥窯協(xié)同處置技術(shù)發(fā)布了配套的技術(shù)規(guī)范，對于其他修復(fù)技術(shù)還缺乏指導(dǎo)性文件。（2）沒有發(fā)布行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的設(shè)備操作規(guī)范。2.2行業(yè)門檻較低基于北極星環(huán)境修復(fù)網(wǎng)、導(dǎo)航招標(biāo)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)，選取自2020年以來共30個污染土壤修復(fù)項目的招標(biāo)文件，整理了目前行業(yè)內(nèi)對施工單位、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人及作業(yè)人員的資質(zhì)要求，如表1所示。由表1可知，當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的絕大部分資質(zhì)都是由建設(shè)部門頒發(fā)的，導(dǎo)致土壤修復(fù)企業(yè)面臨很多建筑施工方面的資質(zhì)要求，而國家層面的專項治理資質(zhì)、運營資質(zhì)以及針對性的行業(yè)資質(zhì)，卻仍然處于空缺的狀態(tài)。上述情況也引發(fā)了以下問題：（1）無序搶占市場，大量沒有資質(zhì)、缺乏經(jīng)驗與責(zé)任感的修復(fù)公司進入市場［6］，使得很多專業(yè)水平較低甚至非專業(yè)的施工隊伍也能順利上崗，其對施工中特殊儀器的操作以及修復(fù)技術(shù)流程不夠熟悉，容易忽視其中的安全隱患，造成工程事故；（2）施工隊伍水平參差不齊，人員之間的溝通交流相對困難，導(dǎo)致現(xiàn)場的安全管理難以順利進行。

2.3忽視日常安全監(jiān)管

日常的安全監(jiān)管是不容忽視的，只有加強施工過程中的安全監(jiān)督，才能從源頭上減少施工過程中安全事故的發(fā)生。本文通過新聞網(wǎng)站整理了近幾年來發(fā)生的污染土壤修復(fù)違規(guī)事件，見表2。從表中事例可以看出，某些施工單位未完全執(zhí)行施工方案的相關(guān)規(guī)定，同時為了節(jié)約土壤處理的費用，很多場地配備的二次污染防控設(shè)施未投入使用。管理人員對施工安全問題也不夠重視、缺乏專業(yè)水平，導(dǎo)致其在安全管理監(jiān)督過程中疏忽了對施工現(xiàn)場的工作人員、材料設(shè)備、二次污染防護設(shè)施的有效管理和合理化控制，造成施工不規(guī)范，最終影響作業(yè)人員的身體健康和周圍居民的生活環(huán)境。

2.4管理方式缺乏創(chuàng)新

由于我國土壤修復(fù)行業(yè)起步較晚，可以借鑒的經(jīng)驗較少，目前也并未形成統(tǒng)一的施工管理模式。同時行業(yè)內(nèi)對于安全管理不夠重視，前期的土壤修復(fù)工程施工管理大多是借鑒建筑工程施工管理中采用的模式，由于土壤修復(fù)和建筑工程在很多方面有一定的區(qū)別，傳統(tǒng)的建筑施工管理模式并不適用土壤修復(fù)工程，這就導(dǎo)致了土壤修復(fù)的管理人員不能根據(jù)項目的特殊性采取相應(yīng)的管理模式，從而無法保證項目的順利進行。

3污染土壤修復(fù)施工現(xiàn)場安全管理的措施

3.1完善相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準

從目前污染土壤修復(fù)工程的大環(huán)境來看，最主要的問題是沒有相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準作為約束，造成很多修復(fù)工程效果不理想。首先，應(yīng)該為不同的修復(fù)技術(shù)制定相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)范，保證現(xiàn)場施工作業(yè)有據(jù)可依。其中，針對人員的安全防護措施，應(yīng)根據(jù)污染等級的不同實行動態(tài)管理，適時為作業(yè)人員增加耳塞、耳罩、防護效果更強的特殊作業(yè)服等防護工具；關(guān)于土壤修復(fù)技術(shù)中用到的各種機械設(shè)備，應(yīng)該針對性地制定專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準，如《淋洗修復(fù)技術(shù)標(biāo)準》《篩分攪拌技術(shù)標(biāo)準》等，從而進一步規(guī)范施工過程中儀器和設(shè)備的操作。

3.2出臺國家層面的行業(yè)資質(zhì)要求，提高行業(yè)門檻

在目前規(guī)范標(biāo)準不健全、行業(yè)管理水平有差異的背景下，實行個人及企業(yè)的資質(zhì)許可，可以在一定程度上規(guī)范土壤修復(fù)行業(yè)。首先國家環(huán)境部門應(yīng)該制定土壤修復(fù)專項治理資質(zhì)要求來規(guī)范施工單位；其次，在業(yè)內(nèi)推行個人職業(yè)資格管理，保證現(xiàn)場主要的管理人員具有相關(guān)專業(yè)證書；最后，應(yīng)該鼓勵國內(nèi)高等院校擴大環(huán)境管理專業(yè)的招生，同時引進優(yōu)秀的技術(shù)人才，進一步擴充國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)的人才儲備，滿足行業(yè)內(nèi)不斷增長的專業(yè)人才需求。

3.3加強作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育

鑒于污染土壤修復(fù)工程的特殊性，其對現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員的專業(yè)水平要求較高。但目前大多數(shù)作業(yè)人員都是施工單位招聘的臨時工，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)意識薄弱，在施工過程中容易發(fā)生安全事故。然而，工程施工安全管理工作有效開展的前提是必須加強工程參建人員的安全生產(chǎn)教育。因此，在開工前，應(yīng)召開動員大會，明確施工注意事項，落實安全生產(chǎn)教育內(nèi)容；施工過程中也應(yīng)該不定期地邀請相關(guān)專家對作業(yè)人員進行教育培訓(xùn)，確保相關(guān)人員具備完善的知識體系和較高的安全生產(chǎn)意識；同時，在施工現(xiàn)場的顯眼位置，應(yīng)該懸掛有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)語和橫幅，在日常生產(chǎn)中不斷提醒作業(yè)人員安全生產(chǎn)的重要性。

3.4加強安全監(jiān)管力度

要求相關(guān)企業(yè)或管理人員在管理過程中必須嚴格按照國家要求的建設(shè)安全管理條例實施［7］。雖然目前很多項目都設(shè)置了安全管理機構(gòu)，但很多都是為了應(yīng)付上級檢查，并未真正落到實處。因此，施工單位應(yīng)建立安全管理機構(gòu)，根據(jù)項目情況配備責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、足夠數(shù)量的安全管理員。其次，安全管理人員在日常的監(jiān)管工作中，必須嚴格按照相應(yīng)的規(guī)定對施工過程中的安全防護措施、消防措施、密閉設(shè)施等進行檢查，針對存在的問題，應(yīng)立即進行整改。同時，做好每日文明施工記錄，還可設(shè)置一定的獎懲措施，對規(guī)范作業(yè)的人員給予一定的獎勵，對不遵守規(guī)定的，應(yīng)立即制止并進行思想教育，進一步保證施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理。

3.5加強安全管理模式的創(chuàng)新性

首先，基于土壤修復(fù)工程的特殊性，施工單位應(yīng)結(jié)合具體的項目采用與之相匹配的安全管理模式；其次，國家相關(guān)部門應(yīng)考慮利用信息化網(wǎng)絡(luò)進行安全生產(chǎn)信息的收集整理、傳輸處理、實時控制等,比如引進國外先進的施工管理軟件，這樣不僅可以隨時識別施工中存在的各種潛在危險源，同時業(yè)主單位、施工單位和監(jiān)管單位可進行有效溝通和信息共享。

4結(jié)語

綜上所述，污染土壤修復(fù)是一個新興行業(yè)，良好的安全管理是保證工程順利開展的重要基礎(chǔ)。目前土壤修復(fù)工程施工安全管理依然存在規(guī)范不完善、行業(yè)門檻太低以及日常監(jiān)管缺失等問題。因此，只有相關(guān)部門和企業(yè)引起重視并做好污染土壤修復(fù)工程的施工安全管理，才能減少施工過程中安全事故的發(fā)生，進而推動污染土壤修復(fù)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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［3］張紅振，葉淵等.污染場地修復(fù)工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析［J］.環(huán)境保護，2019，47（1）：54-56.

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［6］賀震.土壤修復(fù)：一場考驗良心的工程［N］.光明日報，2016，10-28（011）.

［7］陳曉麗.建筑施工安全問題探討［J］.居舍，2021（31）：175-177.

作者：鄧佳 單位：成都理工大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院