導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇污染海洋的案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：船舶防污染管理 課程內(nèi)容 教學(xué)方法 改革

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（b）-0010-02

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，海事管理在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和航運(yùn)發(fā)展、保護(hù)海洋環(huán)境和內(nèi)河水域環(huán)境、維護(hù)國(guó)家和海洋權(quán)益等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。適應(yīng)海事新發(fā)展的需要，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型[1]、應(yīng)用型的海事管理人才是加強(qiáng)我國(guó)海事管理與監(jiān)督的關(guān)鍵。船舶防污染管理課程自海事管理專業(yè)設(shè)立之初就開(kāi)設(shè)，多年來(lái)已經(jīng)形成了比較完整的課程體系，但是，航運(yùn)業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)船舶防污染管理提出了更多的要求，為進(jìn)一步提高海事管理人才培養(yǎng)質(zhì)量，亟需對(duì)該課程原有的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法與手段進(jìn)行改革。

1 課程內(nèi)容改革的必要性分析

1.1 我國(guó)船舶防污染管理面臨形勢(shì)的要求

近年來(lái)，我國(guó)海域的海運(yùn)量逐年大幅度增長(zhǎng)；海運(yùn)量的增加加大了我國(guó)海域船舶通航密度，加劇了海域通航環(huán)境的復(fù)雜性，使船舶發(fā)生溢油污染事故風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，對(duì)海洋環(huán)境造成污染的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。[2]這些情況顯示我國(guó)船舶防污染管理仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，從高等教育階段對(duì)未來(lái)從事海事管理人才加強(qiáng)船舶防污染管理教育具有重要意義。

1.2 有關(guān)國(guó)際公約履約的要求

《MARPOL73/78》防污公約、《2001年燃油污染損害民事責(zé)任國(guó)際公約》《控制船舶有害防污底系統(tǒng)國(guó)際公約》《2000年有害和有毒物質(zhì)污染事故防備、反應(yīng)和合作議定書(shū)》以及《STCW公約馬尼拉修正案》等有關(guān)國(guó)際公約的全面生效，對(duì)于海事管理部門的監(jiān)督檢查提出了新的要求。為使學(xué)生了解掌握國(guó)際防污染管理的最新動(dòng)態(tài)，應(yīng)適時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。

1.3 有關(guān)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的要求

2009年以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)或修正了《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》（JT/T451-2009）等多部防污染相關(guān)的條例、規(guī)定。授課內(nèi)容應(yīng)緊跟國(guó)內(nèi)法律、規(guī)定的變化，以便學(xué)生掌握國(guó)內(nèi)防污染管理的具體要求。

1.4 實(shí)驗(yàn)條件的改善帶來(lái)的變化

海事管理專業(yè)危機(jī)管理實(shí)驗(yàn)室已于2013年建設(shè)完畢，其中的溢油漂移與應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)可解決船舶防污染管理應(yīng)急模擬部分的實(shí)驗(yàn)，因此，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。

2 船舶防污染管理課程內(nèi)容改革

2.1 根據(jù)相關(guān)國(guó)際公約履約要求對(duì)內(nèi)容優(yōu)化

國(guó)際船舶防污染管理方面，在原有教學(xué)大綱體系的基礎(chǔ)上，優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，優(yōu)化知識(shí)模塊的學(xué)時(shí)分配，如：縮減“船舶與污染介紹”內(nèi)容，著重更新和補(bǔ)充“港口國(guó)防污染設(shè)備、文書(shū)及原油洗艙操作檢查要點(diǎn)及壓載水管理”等教學(xué)內(nèi)容。

2.2 根據(jù)相關(guān)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)要求對(duì)內(nèi)容優(yōu)化

國(guó)內(nèi)船舶防污染管理方面，結(jié)合最新出臺(tái)的條例、規(guī)定，適當(dāng)增加了“船舶油污事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理；國(guó)內(nèi)油污賠償基金、油污賠償機(jī)制；海上溢油檢測(cè)、海上溢油處置及港口、碼頭應(yīng)急設(shè)備配置等相關(guān)內(nèi)容?！?/p>

2.3 根據(jù)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)變更對(duì)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化

溢油漂移與應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的建成為海上溢油應(yīng)急模擬提供了充分條件，因此，在授課過(guò)程中增加國(guó)內(nèi)外溢油應(yīng)急模擬方法的介紹，并增設(shè)了10學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)課程，在生動(dòng)展示海上溢油行為動(dòng)態(tài)的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生制定溢油應(yīng)急決策預(yù)案的能力。

船舶防污染管理是海事主管機(jī)關(guān)主要管理工作之一，而船舶防污染檢查亦是港口國(guó)檢查中的重要內(nèi)容，為了使學(xué)生切實(shí)直觀了解船上的防污染設(shè)備、防污染文書(shū)、防污染操作及港口防污染檢查程序，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)增加了4學(xué)時(shí)（一天）的船上現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

3 船舶防污染管理課程教學(xué)方法改革

課程教學(xué)方法改革是人才培養(yǎng)模式改革的重要組成部分，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量更不可能或缺的基本手段，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量不可或缺的基本手段。本文對(duì)課程建設(shè)研究的過(guò)程中，著眼于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，注重對(duì)教學(xué)方法的改革，突破傳統(tǒng)單一的教師講授教學(xué)方法，實(shí)施“三位一體[3]”的教學(xué)方法，即“多媒體教學(xué)法，案例教學(xué)法，研究型教學(xué)法[4]”。

3.1 多媒體教學(xué)法

多媒體教學(xué)能創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高教學(xué)效率。本課程在對(duì)原有多媒體課件優(yōu)化的基礎(chǔ)上，著眼于改變?cè)袉我坏腜PT課件講授的模式，引入Flash等其他現(xiàn)代化教育手段，豐富課件的內(nèi)容和形式，豐富教學(xué)內(nèi)容信息量等；同時(shí)，注重多媒體課件與板書(shū)有機(jī)結(jié)合，與學(xué)生互動(dòng)相結(jié)合。在教學(xué)效率和教學(xué)效果上，都得到了改善，得到學(xué)生的普遍認(rèn)可和專家組的好評(píng)。

篇2

（一）出于減少海難與海洋污染事故的需要

海洋的水文氣候復(fù)雜多變，這使得航海業(yè)成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。尤其是自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著船舶大型化、自動(dòng)化和高速化的發(fā)展，海難與海洋污染事故頻發(fā)不斷。為此，我國(guó)與國(guó)際社會(huì)相繼制定了一系列規(guī)范船舶駕駛的法律法規(guī)與國(guó)際公約，即使這樣仍難以有效防范海難與污染事故的發(fā)生。究其事故原因，有近80%的事故源自船員的違規(guī)操作。這使得國(guó)際社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到：船員作為船舶的直接操作與管理者以及航海安全公約的實(shí)際執(zhí)行者，他們才是保障航海運(yùn)輸安全的決定因素，因而提高船員依法操控船舶的法律意識(shí)是有效避免或減少海難與污染事故的關(guān)鍵。有鑒于此，加強(qiáng)對(duì)高校航海專業(yè)學(xué)生的航海法律教育，使這些未來(lái)船舶的駕駛者與管理者能熟知航海安全法律與公約并牢固樹(shù)立起依法駕船的法律意識(shí)，對(duì)于他們今后正確履行航海職責(zé)以避免或減少海難及海洋污染事故，將具有十分重要的意義。

（二）出于規(guī)范船員并保障其合法權(quán)益的需要

船員職業(yè)較為特殊，他們常年生活和工作在遠(yuǎn)離陸地管轄的海上，因而我國(guó)的國(guó)內(nèi)法以及國(guó)際公約都對(duì)這一特殊職業(yè)群體給予了格外關(guān)注。一方面，各種立法對(duì)船員的工作程序、操作方法與職責(zé)等法律義務(wù)作出了詳盡規(guī)定。另一方面，各種立法也對(duì)船員的法律權(quán)利及其保障作出了明確性規(guī)定。高校航海專業(yè)的學(xué)生只有熟知這些法律知識(shí)才能能明確自己的航海職責(zé)，杜絕以航海之便實(shí)施走私、販毒等犯罪活動(dòng)，同時(shí)學(xué)會(huì)正確使用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，避免采用非法的維權(quán)方式破壞正常的航運(yùn)秩序。

二、我國(guó)高等院校航海法律教育必備的教學(xué)內(nèi)容

（一）有關(guān)航海業(yè)務(wù)方面的法律教學(xué)內(nèi)容

高校航海專業(yè)的學(xué)生將是未來(lái)船舶的操作者、管理者與航海事業(yè)的主力軍，因此他們首先應(yīng)熟悉和掌握有關(guān)航海業(yè)務(wù)方面的主要法律規(guī)定，從而為其今后合法履行航海職責(zé)打下良好的基礎(chǔ)。為此，我們可以從有關(guān)這方面的國(guó)內(nèi)法與國(guó)際公約中選取下述重點(diǎn)內(nèi)容作為基本的教學(xué)內(nèi)容：其一，由于提單是海上貨物運(yùn)輸中最為重要的單證憑據(jù)，因此在有關(guān)海上貨物運(yùn)輸?shù)膰?guó)際公約中，我們可選取《海牙規(guī)則》、《海牙———維斯比規(guī)則》、《漢堡規(guī)則》中的提單規(guī)則作為基本的教學(xué)內(nèi)容；其二，在海上旅客運(yùn)輸?shù)膰?guó)際公約中，我們可選擇具有代表性的《2002年雅典公約》中有關(guān)承運(yùn)人的責(zé)任與免責(zé)、賠償責(zé)任限制等與船舶承運(yùn)方直接相關(guān)的法律規(guī)定作為基本的教學(xué)內(nèi)容；其三，在國(guó)內(nèi)法方面，我們可選取《海商法》中有關(guān)海上貨物運(yùn)輸合同、海上旅客運(yùn)輸合同、海上保險(xiǎn)合同等與航海業(yè)務(wù)直接相關(guān)的法律內(nèi)容作為基本的教學(xué)內(nèi)容。

（二）有關(guān)航海安全方面的法律教學(xué)內(nèi)容

高校航海專業(yè)的學(xué)生熟知航海安全方面的法律將有助于他們?cè)谖磥?lái)的航海工作中有效防范海難與海洋污染事故的發(fā)生。為此，我們可以從相關(guān)的國(guó)內(nèi)法與國(guó)際公約中選取下述重點(diǎn)內(nèi)容作為基本的教學(xué)內(nèi)容：其一，在國(guó)際公約方面，我們可選取《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則公約》、《1973年國(guó)際防止船舶造成污染公約》、《1992年國(guó)際油污損害責(zé)任民事公約》中有關(guān)避碰與防污規(guī)則、事故責(zé)任劃分及其賠償?shù)戎匾獑?wèn)題作為基本的教學(xué)內(nèi)容；其二，在國(guó)內(nèi)法方面，我們可選取《海商法》、《海上交通安全法》中有關(guān)船舶碰撞、海難救助、共同海損、船舶污染損害賠償及其責(zé)任限制等重要問(wèn)題作為基本的教學(xué)內(nèi)容。

（三）有關(guān)船員權(quán)益與職責(zé)方面的法律教學(xué)內(nèi)容

高校航海專業(yè)的學(xué)生只有熟知船員權(quán)益與職責(zé)方面的法律，才能在今后的航海工作中明確和恪守自己的工作職責(zé)并依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。為此，我們可以從相關(guān)的國(guó)內(nèi)法與國(guó)際公約中選取下述重點(diǎn)內(nèi)容作為基本的教學(xué)內(nèi)容：其一，在國(guó)際公約方面，我們可選取《STCW78/2010公約》、《綜合海事勞動(dòng)公約》中有關(guān)海員工作職責(zé)、基本權(quán)益及其保護(hù)的相關(guān)規(guī)定作為基本的教學(xué)內(nèi)容；其二，在國(guó)內(nèi)法方面，我們可選取《海商法》、《勞動(dòng)法》、《船員條例》中有關(guān)船員與船長(zhǎng)的任職要求、工作職責(zé)、船員勞動(dòng)合同、勞動(dòng)者基本權(quán)益及其保護(hù)等重要規(guī)定作為基本的教學(xué)內(nèi)容。

三、我國(guó)高等院校航海法律教育應(yīng)采用的教學(xué)方法

（一）采用啟發(fā)式的教學(xué)方法以培養(yǎng)學(xué)生的法律研究與自學(xué)能力

聯(lián)合國(guó)教科文組織曾經(jīng)指出，“未來(lái)社會(huì)的文盲不再是不識(shí)字的人，而是沒(méi)有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人”。因此，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力至關(guān)重要，它不僅是學(xué)生獲取知識(shí)的需要，也是他們步入社會(huì)后不斷尋求發(fā)展完善的需要。航海法律教育也是如此。為此，教師應(yīng)當(dāng)注重在課堂上采取“啟發(fā)式”的教學(xué)方法來(lái)引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)，通過(guò)圍繞教學(xué)中的重點(diǎn)與難點(diǎn)內(nèi)容提出問(wèn)題來(lái)激發(fā)學(xué)生的法律求知欲望，其后通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生自我思考來(lái)調(diào)動(dòng)其法律求知思維，隨后通過(guò)組織學(xué)生討論與發(fā)言來(lái)充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生的法律求知狀態(tài)，最后通過(guò)有計(jì)劃地指導(dǎo)學(xué)生課后查閱相關(guān)法律資料、關(guān)注司法時(shí)事來(lái)引導(dǎo)學(xué)生的法律自學(xué)活動(dòng)。這樣可以充分鍛煉學(xué)生的法律研究能力，培養(yǎng)他們法律自學(xué)能力，幫助和引導(dǎo)他們順利完成課后的自學(xué)。

（二）采用案例教學(xué)的方法以培養(yǎng)學(xué)生的法律思維與應(yīng)用能力

由此，需要教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容精心選取典型案例來(lái)將抽象的法律理念與規(guī)則轉(zhuǎn)化為具體生動(dòng)的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，從而為學(xué)生們提供直觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)法律認(rèn)知的現(xiàn)實(shí)感與深刻性，幫助他們理解和掌握從案例中抽象出來(lái)的法律原理與規(guī)則，并借此鍛煉其靈活運(yùn)用法律知識(shí)以解決實(shí)際問(wèn)題的能力。為此，教師在案例教學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意選取貼近船員工作與生活的典型案例，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生積極討論、踴躍發(fā)言，從而在氛圍良好的師生互動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的法律思維與應(yīng)用能力。

（三）采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段以增進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的理解與學(xué)習(xí)興趣

以計(jì)算機(jī)多媒體為代表的現(xiàn)代化教學(xué)手段將文字、圖像、聲音、動(dòng)畫等有機(jī)結(jié)合在了一起，通過(guò)直觀生動(dòng)的教學(xué)展示將抽象的教學(xué)內(nèi)容形象化、具體化，由此充分調(diào)動(dòng)起學(xué)生的聯(lián)想思維，使其易于理解教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)激發(fā)其濃厚的學(xué)習(xí)興趣。因此，筆者建議在航海法律教學(xué)過(guò)程中應(yīng)充分利用這種現(xiàn)代化的教學(xué)手段，如在講解航運(yùn)業(yè)務(wù)法律時(shí)通過(guò)FLASH動(dòng)畫來(lái)展示海上貨物運(yùn)輸及其單證的流轉(zhuǎn)程序，以此增進(jìn)學(xué)生對(duì)相關(guān)航海法律知識(shí)的理解與學(xué)習(xí)興趣。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

    一、關(guān)于海洋油污中長(zhǎng)期損失賠償?shù)乃痉ㄔ瓌t目前海事審判實(shí)踐中，關(guān)于油污損害賠償范圍的爭(zhēng)議主要集中于油污損害的中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求是否應(yīng)予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過(guò)程中就出現(xiàn)分歧，一審采納專家意見(jiàn)，認(rèn)為中長(zhǎng)期損失不屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的賠償范圍，駁回了原告對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求。二審認(rèn)為，上述公約沒(méi)有表明對(duì)中長(zhǎng)期損失是否賠償?shù)膽B(tài)度，油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態(tài)環(huán)境，從而造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變，導(dǎo)致漁業(yè)資源長(zhǎng)期逐漸衰退，這種影響在海洋環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年甚至十幾年，即漏油影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的時(shí)間是較長(zhǎng)的。該損失是持續(xù)的，屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》所規(guī)定的滅失和損害。因此應(yīng)按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用來(lái)折價(jià)賠償，即賠償?shù)慕痤~應(yīng)大體相當(dāng)于使受損水域恢復(fù)到原來(lái)的生態(tài)狀況所需的費(fèi)用，因此，該中長(zhǎng)期損失應(yīng)予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中，廣東省高級(jí)人民法院也繼續(xù)對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求予以支持。

    主張中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入油污損害賠償范圍的主要理由有：（1）中長(zhǎng)期損失數(shù)額巨大，一般為資源損失，索賠的權(quán)利主體為國(guó)家。而近期損失及其他直接損失數(shù)額小，索賠主體多為單位或個(gè)人，這類損失的賠償直接關(guān)系到有關(guān)單位和個(gè)人的生產(chǎn)與生活，涉及面廣，社會(huì)影響大。如果允許對(duì)中長(zhǎng)期損失賠償，數(shù)額巨大的中長(zhǎng)期損失將與數(shù)額較小的近期損失一起平等參與油污責(zé)任限制基金的分配，結(jié)果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補(bǔ)償，從而導(dǎo)致事實(shí)上不公平；（2）中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)計(jì)損失，而不是現(xiàn)時(shí)的、客觀的、已發(fā)生的損失；（3）特別是目前油污損害賠償糾紛案中當(dāng)事人或有關(guān)部門對(duì)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查預(yù)測(cè)方法、手段不科學(xué)，調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確，中長(zhǎng)期損失索賠的事實(shí)依據(jù)不足。

    筆者認(rèn)為，在目前法律沒(méi)有作限制性規(guī)定的情況下，原則上中長(zhǎng)期損失作為油污損失的一種形態(tài)，法院應(yīng)當(dāng)判決責(zé)任人予以賠償。理由是：（1）完全賠償是民事賠償?shù)幕驹瓌t，《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》均沒(méi)有特別限制污染造成中長(zhǎng)期損失的賠償。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款只是規(guī)定，污染責(zé)任人“對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失?！?《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后，在運(yùn)油船舶本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害，并包括預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害?！痹摱x并沒(méi)有排除中長(zhǎng)期損失賠償之意，中長(zhǎng)期損失與近期損失相比，不能說(shuō)是直接與間接之分，而是損失表現(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短。（2）我國(guó)《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔(dān)民事責(zé)任的十種形式中，適用于環(huán)境污染的有五種，即：停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。這里不論及其他責(zé)任形式，只談恢復(fù)原狀。恢復(fù)原狀是指將損害的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利基本上回復(fù)到被侵害前的狀態(tài)。環(huán)境被污染后恢復(fù)原狀是必要的，是可能的，符合民事責(zé)任制度的宗旨。由于環(huán)境污染具有潛在性與漸進(jìn)性，有的污染損害短時(shí)間內(nèi)不可能立即發(fā)現(xiàn)，或不能短時(shí)間內(nèi)立即恢復(fù)，一般來(lái)講，油污污染的中長(zhǎng)期損害是客觀存在的，污染責(zé)任人有義務(wù)將受污染的環(huán)境恢復(fù)到污染前的狀態(tài)，包括補(bǔ)償并消除中長(zhǎng)期損害。如果法院判令污染責(zé)任人恢復(fù)受污染環(huán)境的原狀（主要是治理中長(zhǎng)期損害），一方面，如果責(zé)任人不具體履行恢復(fù)原狀的義務(wù)，法院難以具體強(qiáng)制責(zé)任人履行，但法院可責(zé)令責(zé)任人支付治理費(fèi)用，補(bǔ)償損失；另一方面，責(zé)任人往往不愿曠日持久地治理受污環(huán)境的中長(zhǎng)期損害，受害人又多傾向于直接索賠經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)的環(huán)境污染防治法律、法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式。因此，從恢復(fù)環(huán)境的角度出發(fā)，只要中長(zhǎng)期損失存在，責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)賠償中長(zhǎng)期損失。（3）至于說(shuō)如果將中長(zhǎng)期損失納入索賠范圍，則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補(bǔ)償，由此推斷出中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入索賠范圍的結(jié)論，這似乎既不符合法律，又不符合邏輯。無(wú)論是中長(zhǎng)期損失，還是近期損失，無(wú)論是數(shù)額大的損失，還是數(shù)額小的損失，作為損失存在的形態(tài)，均應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償，而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠，否則我們將陷于一種離奇的心理狀態(tài)，同樣是損失，“相煎何太急”？在現(xiàn)代法制“由契約到身份”的運(yùn)動(dòng)中，為了對(duì)某些群體或權(quán)利予以特別保護(hù)以達(dá)到社會(huì)的實(shí)質(zhì)正義，法律可以規(guī)定某些權(quán)利優(yōu)先受償，或限制對(duì)方權(quán)利，少有以剝奪同類權(quán)利予以平衡的現(xiàn)象。從政策導(dǎo)向上考慮，如果需要對(duì)眾多的小額近期損失索賠給予特別保護(hù)，在立法上或司法解釋中可以對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠在數(shù)額上作適當(dāng)?shù)南拗疲桓欧穸ㄊ遣缓线m的。但目前沒(méi)有出臺(tái)限制性規(guī)定前，在審判實(shí)務(wù)中，對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠應(yīng)予以支持。（4）中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)期損失，而不是現(xiàn)時(shí)的、已發(fā)生的損失，這也不能成為不支持中長(zhǎng)期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預(yù)見(jiàn)必將發(fā)生的損害，也應(yīng)當(dāng)屬于損害賠償?shù)姆秶?。這在法律與司法實(shí)踐中有眾多的實(shí)例，如對(duì)傷殘者日后定期更換假肢的賠償?shù)龋幢匾貙l(fā)生的損失實(shí)際發(fā)生后才能給予賠償。作為國(guó)際上建設(shè)性的意見(jiàn)，1994年《國(guó)際海事委員會(huì)油污損害指南》第十一條規(guī)定：“環(huán)境損害的賠償（除利潤(rùn)損失外），應(yīng)限于已實(shí)際或行將采取恢復(fù)原狀的合理措施的費(fèi)用。在對(duì)根據(jù)理論模式計(jì)算出來(lái)的損害作出抽象定量的基礎(chǔ)上所提出的索賠，不予賠償?！保?）中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確屬于事實(shí)問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題，不應(yīng)上升成為法律上一概不支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的理由?；谡{(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確與基于法律上的否定態(tài)度而駁回中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求，分屬于事實(shí)依據(jù)不足與沒(méi)有法律依據(jù)兩類不同性質(zhì)的原因，不能混淆。當(dāng)然我們可以綜合環(huán)保部門的各種意見(jiàn)探討調(diào)查、預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法，從而正確確定調(diào)查報(bào)告的采信標(biāo)準(zhǔn)。

    綜上，筆者認(rèn)為，在目前法律沒(méi)有明確限制性規(guī)定的情況下，在審判實(shí)務(wù)中，支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求從我國(guó)現(xiàn)行法律的文意及內(nèi)在的邏輯看是順理成章的，而不支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求卻顯得理?yè)?jù)不足。理論上不贊成支持中長(zhǎng)期損失的立場(chǎng)在沒(méi)有被法律或司法解釋吸納前，支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的司法立場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。至于中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是研究預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法，確定中長(zhǎng)期損失的采信標(biāo)準(zhǔn)。

    二、關(guān)于船東強(qiáng)化反證油污中長(zhǎng)期損失的建議在油污事故發(fā)生后，海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行船舶溢油事故調(diào)查，勘查油污事故現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下組織清污，出具海事調(diào)查報(bào)告，分析事故原因。而海洋與漁業(yè)局作為漁業(yè)資源的主管部門，委托或者指派海洋與漁業(yè)資源環(huán)境檢測(cè)中心（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心）赴油污現(xiàn)場(chǎng)對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行調(diào)查取證。而事后這兩個(gè)部門對(duì)油污損害程度描述時(shí)常存在較大差異。海事局稱：由于積極組織清污，油污得到了控制，污染不大。而海洋與漁業(yè)局稱：經(jīng)檢測(cè)，污染面積大，漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。前者的工作人員指責(zé)后者夸大了損失；后者的工作人員指責(zé)前者夸大清污效果，孰是孰非，莫衷一是，這也給油污損害賠償糾紛的各方當(dāng)事人埋下了一個(gè)爭(zhēng)議的伏筆。

    監(jiān)測(cè)中心一般對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行如下調(diào)查：1、污染源調(diào)查；2、地理環(huán)境調(diào)查（污染區(qū)域及面積）；3、海況調(diào)查；4、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在調(diào)查海域設(shè)置若干采樣站，根據(jù)國(guó)家《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》采集海水樣品，測(cè)定海水石油類濃度，確定海水石油濃度超標(biāo)（《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的限定值）區(qū)域面積（如超標(biāo)10倍、20倍以上水域面積）；5、漁業(yè)資源損失調(diào)查，在調(diào)查海域設(shè)置若干調(diào)查站，用監(jiān)測(cè)船現(xiàn)場(chǎng)拖網(wǎng)調(diào)查游泳生物資源，對(duì)比近年來(lái)該區(qū)域漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析調(diào)查水域漁業(yè)資源的變化情況，計(jì)算污染水域平均每小時(shí)漁獲率下降幅度，考慮游泳生物的回避效應(yīng)，估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率；經(jīng)統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算得出污染前的游泳生物資源的密度；以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度，得出游泳生物損失量。以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的平均價(jià)格 X　游泳生物損失量，得出游泳生物直接經(jīng)濟(jì)損失。目前一般采用專家評(píng)估法計(jì)算漁業(yè)資源損失，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》，天然漁業(yè)資源（中長(zhǎng)期漁業(yè)資源損失）經(jīng)濟(jì)損失額的計(jì)算，不應(yīng)低于直接經(jīng)濟(jì)損失中水產(chǎn)品損失額的3倍。據(jù)此，監(jiān)測(cè)中心一般以預(yù)計(jì)污染水域漁業(yè)資源恢復(fù)原正常水平至少需 3年以上時(shí)間，并按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定，以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算得出污染水域天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期損失的數(shù)額。

    海洋與漁業(yè)局代表國(guó)家向肇事船東提起漁業(yè)資源損失的索賠，首先委托監(jiān)測(cè)中心調(diào)查取證，掌握了大量的一手資料（直接證據(jù)），并按照農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》中的計(jì)算辦法計(jì)算出漁業(yè)資源損失，作出漁業(yè)資源損失的監(jiān)測(cè)報(bào)告。而船東一般只是在訴訟中對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告提出種種異議，特別是對(duì)于監(jiān)測(cè)中心按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算污染水域天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，船東一直持有異議和疑慮，但并不能提出有力的反證，在舉證上處于消極、被動(dòng)、防御的狀態(tài)。而根據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則，如果海洋與漁業(yè)局提供監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)報(bào)告，該監(jiān)測(cè)中心具有鑒定資質(zhì)，其監(jiān)測(cè)方法又符合法規(guī)的規(guī)定，由此作出的鑒定結(jié)論應(yīng)具備證據(jù)效力。而船東僅對(duì)鑒定結(jié)論提出異議，卻不能提供相應(yīng)的反證予以支持，就不能推翻鑒定結(jié)論。監(jiān)測(cè)報(bào)告中關(guān)于漁業(yè)資源損失的鑒定結(jié)論就應(yīng)作為確定漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的依據(jù)。

    船東收集證據(jù)上遲緩與消極，導(dǎo)致其在訴訟中處于不利地位，往往叫苦連天，甚至懷疑法院裁判的公正性，卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償?shù)碾p方當(dāng)事人在訴訟中的信息不對(duì)稱，舉證能力失衡，法院依法裁判固然符合法律公平，但可能存在事實(shí)上的不公平，留下不和諧的社會(huì)隱患。為此，筆者建議：船東方面應(yīng)建立健全油污事故調(diào)查預(yù)案，提高反應(yīng)能力，在油污事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織清污，回收污油，減少入海油量，并委托鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算實(shí)際回收的純油量，核實(shí)船舶當(dāng)航次開(kāi)始時(shí)的載油量、航次中的油耗、船舶發(fā)生溢油事故經(jīng)封艙堵漏之后的剩余油量，從而準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際入海油量，作為日后訴訟的一個(gè)有力反證。同時(shí)，應(yīng)注意委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，最好申請(qǐng)法院證據(jù)保全，由法院委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)污染水域面積、污染水質(zhì)、漁業(yè)資源損失率，并對(duì)污染水域的水質(zhì)及漁業(yè)資源恢復(fù)狀況跟蹤監(jiān)測(cè)1－3年。法院可考慮先中止審理該類案件，待跟蹤監(jiān)測(cè)完畢后，結(jié)合各方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，認(rèn)定漁業(yè)資源直接損失及中長(zhǎng)期損失。如果跟蹤監(jiān)測(cè)表明漁業(yè)資源短期內(nèi)已恢復(fù)到原來(lái)的狀況，或損失幅度不大，則天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的計(jì)算就應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。只有通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述計(jì)算方法才能在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的驗(yàn)證，切實(shí)消除船東的疑慮。

    目前幾乎沒(méi)有船東能采取上述措施積極收集反證，而面對(duì)數(shù)千萬(wàn)元甚至更高的漁業(yè)資源損失索賠，抱怨多而作為少。因此，船東舉證推翻監(jiān)測(cè)中心關(guān)于漁業(yè)資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發(fā)生溢油事故后迅速反應(yīng)，及時(shí)全面收集證據(jù)，積極準(zhǔn)備反證，由“防御”轉(zhuǎn)為“反攻”，才能改變其在舉證上的弱勢(shì)地位。只有賠償糾紛的雙方當(dāng)事人在訴訟中均充分舉證和對(duì)抗，法院居中認(rèn)定的事實(shí)才能接近客觀事實(shí)，實(shí)現(xiàn)法律真實(shí)與客觀真實(shí)、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

    三、關(guān)于研究制定油污損害賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。

    海洋油污具有社會(huì)性、利益性、復(fù)雜性、間接性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，可能造成一系列的損害，包括：清污費(fèi)用、采取預(yù)防措施的費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用等油污應(yīng)急防治費(fèi)用；漁船、漁具等海上及沿岸設(shè)施受污染的清洗修復(fù)更新費(fèi)用；海水水產(chǎn)養(yǎng)殖損失；漁民因不能正常捕魚(yú)而遭受的漁業(yè)捕撈損失；海濱旅游、飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)損失；其他用海的工業(yè)生產(chǎn)損失；漁業(yè)資源的短期、中長(zhǎng)期損失；其他生態(tài)損失。生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的公共物品的特性，生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)代表是國(guó)家，但國(guó)家并沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行資產(chǎn)化管理。生態(tài)環(huán)境的價(jià)值是一種生態(tài)服務(wù)，而生態(tài)服務(wù)的價(jià)值難以貨幣化，且絕大多數(shù)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值并未進(jìn)入市場(chǎng)，而是免費(fèi)提供的。生態(tài)的功能是綜合的，生態(tài)無(wú)價(jià)，漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失也難以準(zhǔn)確量化。但是，任何難以量化，乃至無(wú)價(jià)的權(quán)益進(jìn)入民事賠償領(lǐng)域，最終須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化定價(jià)。對(duì)海洋環(huán)境污染損害的貨幣化確定是認(rèn)定損害賠償數(shù)額的關(guān)鍵，其困難重重，我們又不能回避，必須著力解決，出路就在于制度創(chuàng)新和各部門協(xié)力。

    由于油污損害賠償除小部分物質(zhì)損害外，大部分屬純經(jīng)濟(jì)損失。純經(jīng)濟(jì)損失賠償無(wú)論在世界各國(guó)的法律規(guī)定中，還是我國(guó)國(guó)內(nèi)法中，均是一個(gè)正在歷經(jīng)變革的難題，共識(shí)與分歧并存。我們進(jìn)行制度創(chuàng)新解決這一難題（重點(diǎn)是針對(duì)漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失范圍與數(shù)額的認(rèn)定），需要在正確解釋法律一般條款和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)上，進(jìn)行比較法分析和類型化研究，尋求一種順應(yīng)時(shí)代要求和滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的合理方案。

    （一）對(duì)法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強(qiáng)的包容性和開(kāi)放性，以高度的抽象涵蓋各種法律問(wèn)題。對(duì)于新出現(xiàn)的法律問(wèn)題，缺乏明確具體的可操作性規(guī)范時(shí)，只能借助于對(duì)一般條款的解釋。我國(guó)《民法通則》第一百零六條第二款關(guān)于一般侵權(quán)的規(guī)定使用了“財(cái)產(chǎn)”一詞，第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定使用了“損害”一詞；我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危險(xiǎn)并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失?！薄逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；……”。上述法條使用的“財(cái)產(chǎn)”、“損害”、“損失”等寬泛的概念，從字面上看應(yīng)當(dāng)包括油污中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失；從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，也應(yīng)當(dāng)作這種解釋（見(jiàn)下述比較法分析和類型化研究），只是《環(huán)境保護(hù)法》使用了“直接”一詞，從損失發(fā)生的因果關(guān)系上對(duì)損害賠償?shù)姆秶M(jìn)行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn)，而不是一概否定純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦碛伞?/p>

    我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》第1條第6項(xiàng)對(duì)“污染損害”下定義為：是指由于船舶溢出或排放油類（不論這種溢出或排放發(fā)生在何處），在運(yùn)油船本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害，并包括采取預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。我們首先應(yīng)明確，該定義條款是對(duì)公約所調(diào)整的“污染損害”的限定，而不是對(duì)油污責(zé)任人損害賠償責(zé)任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外，還遭受了其他污染損失，受害人仍有可能依據(jù)其他法律向責(zé)任人索賠，公約的定義并無(wú)排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術(shù)語(yǔ)。對(duì)這些語(yǔ)義的解釋，仍應(yīng)由法官依據(jù)國(guó)內(nèi)法的一般觀念進(jìn)行解釋。按照上述分析，公約定義的“污染損害”也是一個(gè)寬泛的術(shù)語(yǔ)，應(yīng)解釋其包括漁業(yè)中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失。至于英國(guó)等其他國(guó)家以及國(guó)際油污損害賠償基金組織不支持油污中長(zhǎng)期損失的做法，其中肯定有法律與事實(shí)上的種種原因，我們?cè)跊](méi)有查明原因前，不能僅參照其處理結(jié)果而盲目跟風(fēng)，國(guó)外的一些實(shí)踐至多僅作為我們解釋公約的參考，不含有我們必然采納的邏輯。

    （二）比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實(shí)陳述、產(chǎn)品責(zé)任、第三人侵害債權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案例類型一樣均是純經(jīng)濟(jì)損失的典型案例。純經(jīng)濟(jì)損失索賠的法律保護(hù)是侵權(quán)行為法上最困難的課題，在損失范圍上具有不確定性，而且還有各種利益衡量。隨著世界經(jīng)濟(jì)交往的頻繁和眾多國(guó)家市場(chǎng)化程度的提高，純經(jīng)濟(jì)損失糾紛將經(jīng)常大量發(fā)生，各國(guó)在兼顧自己法律傳統(tǒng)的同時(shí)，努力在法律理念和法律技術(shù)上演進(jìn)，試圖妥善處理好日益增多的純經(jīng)濟(jì)損失糾紛，以適應(yīng)日新月異的社會(huì)。在對(duì)各國(guó)法律進(jìn)行比較分析時(shí)，還在整個(gè)純經(jīng)濟(jì)損失的范疇中進(jìn)行案例類型比較，有助于更好地了解各國(guó)規(guī)范純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)牧?chǎng)和方法，我們也許能從中找到我國(guó)解決海洋油污損害賠償糾紛的因應(yīng)之道。

    純經(jīng)濟(jì)損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失，它并非是因被害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的，或者說(shuō)，它并非是被害人所享有的人身權(quán)或物權(quán)遭到侵犯而間接引起的。純經(jīng)濟(jì)損失是英美法上的常見(jiàn)概念，英國(guó)早期判例確立了原告索賠因第三人財(cái)產(chǎn)受損而遭受的純經(jīng)濟(jì)損失不予支持的排除性規(guī)則；但英國(guó)法官Lord Atkin在1932年發(fā)生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ，允許原告向違反注意義務(wù)的人提出純經(jīng)濟(jì)損失索賠，弱化了排除性規(guī)則的適用；以后隨著純經(jīng)濟(jì)損失案例增多，英國(guó)法官在處理上存在反復(fù)和不確定性，總體上仍然采取消極限制的態(tài)度。美國(guó)也存在因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失不能獲得賠償?shù)呐懦砸?guī)則，但又表現(xiàn)出開(kāi)明的態(tài)度，傾向采用“鄰人原則”，由此衍生出許多因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失索賠的案例，并在立法上開(kāi)始對(duì)某類純經(jīng)濟(jì)損失賠償進(jìn)行規(guī)定，如1990年8月頒布了有關(guān)在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責(zé)任的聯(lián)邦法規(guī)，規(guī)定責(zé)任人要負(fù)責(zé)賠償清污費(fèi)用和其他一切損失，尤其是，利潤(rùn)損失或因不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責(zé)任下，受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經(jīng)濟(jì)損失等都可獲得賠償。該油污責(zé)任有最高限額，根據(jù)溢油船舶噸位最高可達(dá)一千萬(wàn)美元，聯(lián)邦基金也可提供部分額外補(bǔ)償。

篇4

關(guān)鍵詞：溢油回收船；配置設(shè)備；收油系統(tǒng)

資助項(xiàng)目：國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2014BAH17F01）；國(guó)家發(fā)改委2015年海洋工程裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)項(xiàng)目。

海上溢油就是石油在海上運(yùn)輸或開(kāi)采過(guò)程中的流失。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織統(tǒng)計(jì)，每年由于人類活動(dòng)而流入海洋的石油約1000萬(wàn)噸，其中海上油井井噴事故和油輪事故造成的溢油高達(dá)220萬(wàn)噸。

1 海上溢油的危害

雖然海洋對(duì)石油污染有自凈能力，但不是無(wú)限的。石油進(jìn)入海洋后造成的污染對(duì)海洋環(huán)境和海洋生物資源的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的。通常，1升石油完全氧化需要消耗40萬(wàn)升海水中溶解氧，因此，一起大規(guī)模溢油污染事故能引起大面積海域嚴(yán)重缺氧，使大量魚(yú)蝦、海鳥(niǎo)死亡，或使經(jīng)濟(jì)魚(yú)、蝦、貝類產(chǎn)生油臭味，降低海產(chǎn)品的食用價(jià)值；浮油被海浪沖到海岸，沾污海灘，造成海灘荒蕪，破壞海產(chǎn)養(yǎng)殖和鹽田生產(chǎn)，污染、毀壞濱海旅游區(qū)；若清理不及時(shí)，還易發(fā)生爆炸和火災(zāi)，釀成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。而其長(zhǎng)期影響導(dǎo)致的潛在危害則更加嚴(yán)重：海上油膜會(huì)大大降低海水與大氣的氧氣交換，從而降低海洋生產(chǎn)力，破壞海洋的生態(tài)平衡；石油中的毒性芳香烴化合物極易進(jìn)入水中并且停留很長(zhǎng)時(shí)間，并在生物體中長(zhǎng)期積累，最終必將危害人體健康；濫油沉降到海底后，會(huì)危及底棲生物和甲殼類動(dòng)物的正常發(fā)育。因此，一次大的溢油事故造成的影響會(huì)延續(xù)十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

由此可見(jiàn)，對(duì)于海上溢油給人類帶來(lái)的危害決不能掉以輕心。要保護(hù)好海洋環(huán)境，除了加強(qiáng)海洋石油開(kāi)發(fā)活動(dòng)和海上運(yùn)輸?shù)墓芾?，減少意外溢油事故的發(fā)生外，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)海上溢油的監(jiān)測(cè)，提高對(duì)海上溢油事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和溢油治理能力。

以下簡(jiǎn)單列舉了近年來(lái)幾個(gè)油田溢油的案例。

a.渤海灣蓬萊19-3油田溢油事件

2011年6月4日和6月17日，渤海灣蓬萊19-3油田相繼發(fā)生兩起溢油事故，先后約有700桶（115m3）石油溢出漂到海面，2600桶（416.45m3）礦物油基泥漿泄漏并沉積到海床，造成油田周邊及其西北部6200km2海域海水污染（超第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)），1600km2的沉積物污染，其中870km2海域海水受到嚴(yán)重污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。

b.美國(guó)墨西哥灣Deepwater Horizon石油平臺(tái)溢油事件

2010年4月20日，美國(guó)墨西哥灣Deepwater Horizon石油平臺(tái)由于油井甲烷氣體充溢立管和噴發(fā)，并燃燒造成爆炸，導(dǎo)致整個(gè)平臺(tái)沉沒(méi)。事故造成11人不幸遇難，17人受傷，2億多加侖海底石油噴涌，受污染海域達(dá)1500km2，85天后才堵住漏油。專家預(yù)測(cè)徹底清污需要十年時(shí)間。此次溢油屬于深海作業(yè)事故，處理技術(shù)難度、影響規(guī)模、持續(xù)時(shí)間等均遠(yuǎn)超歷史上發(fā)生的所有溢油事故。漏油對(duì)于港灣的環(huán)境破壞，需要數(shù)十年進(jìn)行全面評(píng)估。行業(yè)專家擔(dān)心海底46億加侖的石油和天然氣儲(chǔ)備中的很大一部分會(huì)噴涌入海灣。漏油嚴(yán)重影響海灣居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 國(guó)內(nèi)、外溢油回收船的需求

專業(yè)溢油應(yīng)急船舶是國(guó)際上公認(rèn)的處理水上大規(guī)模溢油事故必不可少的關(guān)鍵設(shè)備和重要保障?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著海洋油氣開(kāi)發(fā)不斷升溫，以及世界范圍內(nèi)對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，對(duì)溢油回收船將有越來(lái)越大的需求。

3 國(guó)內(nèi)、外溢油回收船的現(xiàn)狀，設(shè)備配置情況

目前，世界主要沿海發(fā)達(dá)國(guó)家都擁有專業(yè)的溢油應(yīng)急船舶，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性水上溢油污染事件。近年來(lái)，我國(guó)的水上溢油應(yīng)急綜合能力有了顯著的提升。

一般情況下，專業(yè)溢油應(yīng)急船的應(yīng)具備的應(yīng)急功能及其裝備配備要求如下：

（1）收油系統(tǒng)及其油水儲(chǔ)存處理輔助裝置

船載收油系統(tǒng)（或稱收油機(jī)）是溢油應(yīng)急船舶必備的裝備，是指根據(jù)選定的船舶類型的特點(diǎn)專門設(shè)計(jì)用來(lái)回收水面溢油、油水混合物而不改變其物理、化學(xué)特性的機(jī)械裝置。收油機(jī)的工況與船舶航行作業(yè)工況二者互為匹配是決定收油系統(tǒng)是否能夠發(fā)揮效能的關(guān)鍵，這也是目前一些溢油應(yīng)急船的主要設(shè)計(jì)缺陷。船載固定式收油機(jī)一般為動(dòng)態(tài)斜面（DIP）或帶式，這類收油機(jī)的回收能力一般較大，理論回收能力都可達(dá)到100m3/h以上，其他可臨時(shí)放置在船上使用的收油機(jī)主要有堰式、轉(zhuǎn)盤式、刷式、真空式和繩式等，這些種類的收油機(jī)不適用于固定裝置在專業(yè)溢油應(yīng)急船上。固定式收油機(jī)可選擇在船首、船單側(cè)或雙側(cè)安裝或雙體船中間安裝。

（2）溢油監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及其裝置

目前廣泛使用的船上溢油監(jiān)視監(jiān)測(cè)裝置為雷達(dá)系統(tǒng)。該系統(tǒng)結(jié)合優(yōu)良的雷達(dá)信號(hào)處理程序和高精度的運(yùn)動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制，可在復(fù)雜海況下掃描雷達(dá)輻射海域，并在保持船舶航行的情況下精確鎖定極小的油區(qū)，在溢油雷達(dá)顯示器上清晰地顯示出了油膜的形狀和面積，可以使用雷達(dá)測(cè)繪功能對(duì)油膜進(jìn)行跟蹤測(cè)繪和圖像保存。該裝置已在多起海上溢油事故中發(fā)揮了巨大的作用，雷達(dá)監(jiān)測(cè)功能得到了極好的驗(yàn)證。目前，我國(guó)多數(shù)的專業(yè)溢油應(yīng)急處置船上不具備雷達(dá)監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力，成為影響溢油應(yīng)急船快速反應(yīng)和夜間作業(yè)重要因素之一。

（3）圍油欄及吊裝設(shè)備

溢油應(yīng)急船上載有的圍油欄主要是用于圍控海上溢油，以便回收和清除。一般溢油應(yīng)急船載用的是充氣式（近海也可用柔性快速布防式）圍油欄，長(zhǎng)度在400米左右，通常用2個(gè)卷繞架或集裝箱存放。橡膠充氣式圍油欄尺寸一般為1500型或2000型，遠(yuǎn)海還要大一些，布放時(shí)需臨時(shí)充氣，回收時(shí)需進(jìn)行放氣，布放回收時(shí)間長(zhǎng)、重量大、需人力多、水中阻力大，對(duì)船舶性能要求較高，但有抗拉強(qiáng)度大、圍控性好，可有效防止溢油逃逸，適用海區(qū)較深、海況較惡劣等情況。

（4）噴灑裝置

消油劑的噴灑可通過(guò)船載固定式噴灑裝置和便攜式噴灑機(jī)實(shí)現(xiàn)。消油劑噴灑系統(tǒng)要求高效、可靠、操作簡(jiǎn)單。固定設(shè)置在工作船上的噴灑臂可在短時(shí)間內(nèi)展開(kāi)，擴(kuò)展噴灑寬度，其噴頭能夠在噴灑消油劑時(shí)實(shí)現(xiàn)最佳的霧滴直徑和合理的分布，可提高消油劑的有效利用率，從而節(jié)省消油劑。噴灑臂可方便地調(diào)節(jié)噴灑高度和角度，以適應(yīng)不同的現(xiàn)場(chǎng)情況。根據(jù)油膜的厚度和作業(yè)航速，適當(dāng)調(diào)節(jié)消油劑流量控制閥來(lái)控制消油劑的噴灑劑量，實(shí)現(xiàn)快速、經(jīng)濟(jì)的大面積消除水上浮油。

（5）應(yīng)急卸載泵

應(yīng)急卸載泵主要用于當(dāng)船舶發(fā)生船艙破損時(shí)，需緊急卸駁艙內(nèi)存有著仍然可能溢出的油類物質(zhì)，減少溢油量。另外當(dāng)在溢油事故發(fā)生初期圍控及時(shí)的情況下，水上溢油比較集中、油層比較厚，可用于直接從水面抽吸、回收溢油。卸載泵還可用來(lái)將溢油回收過(guò)程中回收到臨時(shí)儲(chǔ)油設(shè)施中（如輕便儲(chǔ)油罐、浮動(dòng)油囊等）的油輸送到油罐車。在船損有沉沒(méi)危險(xiǎn)時(shí)，卸載泵可協(xié)助卸載（排水和油）調(diào)整船的平衡狀態(tài)。應(yīng)急卸載泵應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的吸程和揚(yáng)程性能要求，具有防爆、防雜質(zhì)等功能。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

篇5

再而，我國(guó)有著漫長(zhǎng)的海岸線，海洋問(wèn)題時(shí)刻影響著沿海地區(qū)甚至內(nèi)陸地區(qū)的生活，北戴河作為渤海灣的一片重要海域，通過(guò)對(duì)北戴河的海洋相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查，對(duì)我們探究渤海的海洋污染問(wèn)題會(huì)有一定的啟示。

2010年7月7號(hào)清晨五點(diǎn)十分，伴隨著火車的緩緩?fù)Ｐ?，我們踏上了這次實(shí)踐的目的地秦皇島市北戴河區(qū)，早上我們經(jīng)過(guò)稍事休息，開(kāi)始了我們的初步工作，去北戴河附近的各海濱浴場(chǎng)了解情況。

我們分別探訪了海濱汽車總站，劉莊附近的三個(gè)免費(fèi)海濱浴場(chǎng)，記錄了浴場(chǎng)周邊的環(huán)境和海水的情況，發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題：

1、浴場(chǎng)周邊的環(huán)境不是很理想，很多地方留有游客留下的飲料罐、紙屑、果皮等垃圾，而且垃圾箱放置不是很合理;

2、一些游客對(duì)沙灘上石頭旁的“禁止攀爬”的標(biāo)語(yǔ)視而不見(jiàn)，依然攀爬留念;

3、海水里漂浮著部分游客帶入的垃圾物品，沙灘上很多地方隨處可見(jiàn)游客留下垃圾的影子;

另外，我們?cè)谡{(diào)查途中不經(jīng)意發(fā)現(xiàn)北戴河市內(nèi)的一些河流水溝的情況，這些河流布滿了綠藻，靠近會(huì)聞到陣陣難聞的臭味。我們?cè)儐?wèn)附近的市民，得到的回答是這樣的情況已有一段時(shí)間了。

在坐公交沿海邊行走時(shí)，我們時(shí)不時(shí)會(huì)看到很多簡(jiǎn)陋的漁船在岸邊，這些漁船大都是靠柴油發(fā)動(dòng)的，我們對(duì)漁船的經(jīng)常出海打漁是否會(huì)殘留部分柴油于大海中從而污染了海洋生態(tài)而產(chǎn)了疑問(wèn)。

當(dāng)天晚上，我們從網(wǎng)上和當(dāng)?shù)鼐用衲橇私獾角鼗蕧u海岸線在2006，2008和今年初都發(fā)生過(guò)石油泄漏污染事故，在去年底北戴河還發(fā)生了赤潮，給當(dāng)?shù)貪O民和政府帶來(lái)了許多困難，根據(jù)當(dāng)天的走訪情況和了解到的資料，我們?cè)O(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷。

隔天一大早，我們把昨天晚上設(shè)計(jì)的問(wèn)卷我們?cè)俅蝸?lái)到昨天去過(guò)的各海濱浴場(chǎng)，在各海濱對(duì)部分游客發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并和游客以及當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行交流，了解有關(guān)北戴河的情況。

據(jù)我們了解到，北戴河鴿子窩公園每天都吸引著大量的游客，下午的時(shí)候我們來(lái)到鴿子窩公園進(jìn)行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)整體給人感覺(jué)的確不錯(cuò)，但仔細(xì)觀察，你會(huì)發(fā)現(xiàn)在海水里，沙灘上都不同程度的留下了不少垃圾，海水也也比較渾濁。

在問(wèn)卷的發(fā)放調(diào)查中我們我們也遇到了許多困難，一些游客和當(dāng)?shù)貪O民對(duì)我們的調(diào)查很不樂(lè)意，認(rèn)為我們的所做的這些東西毫無(wú)用處，盡管如此，我們還是得到了大部分調(diào)查者的配合，特別是我們還遇到了一位年過(guò)吧半百的老人，他把他這五十多年來(lái)的所見(jiàn)所受北戴河的變化與我們分享，他與我們暢談了他對(duì)家鄉(xiāng)的看法，闡述了他北戴河污染的看法，也表達(dá)了他對(duì)家鄉(xiāng)未來(lái)的一絲擔(dān)憂，最后給我們這四個(gè)外鄉(xiāng)者這幾天在這兒做活動(dòng)的意義。

以下是我們這次問(wèn)卷調(diào)查的分析和總結(jié)(調(diào)查問(wèn)卷及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)附表)：

在調(diào)查中有87.3%的調(diào)查者認(rèn)為北戴河存在水污染問(wèn)題，有21.5%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)階段北戴河污染問(wèn)題非常嚴(yán)重，而對(duì)于渤海的污染情況，卻有盡三成的調(diào)查者表示不太清楚其污染情況，其余受訪者大都認(rèn)為渤海還是存在污染問(wèn)題的。從中其實(shí)可以看出很多被受訪者對(duì)海洋污染的問(wèn)題還是不是特別關(guān)注，被問(wèn)到一些海洋問(wèn)題時(shí)大家大都一臉茫然，可見(jiàn)大家對(duì)這方面知識(shí)的缺乏，當(dāng)?shù)匦麄鞑块T乃至我們的國(guó)家有必要提高大家在這方面的重視。

在被問(wèn)及對(duì)海水沙灘滿意程度時(shí)，只有15.7%的人認(rèn)為海水沙灘很干凈，有近百分之六十五的人認(rèn)為海水沙灘不太干凈，但可以接受。在這方面看來(lái)，北戴河海濱浴場(chǎng)的環(huán)境管理還是可以的，而且有可以改善和提高的地方。據(jù)我們的觀察，我們覺(jué)得浴場(chǎng)可以提供更多的人性化服務(wù)措施，積極引導(dǎo)并規(guī)范游客的行為意識(shí)，共同營(yíng)造大家度假生活的美好環(huán)境。

對(duì)北戴河污染來(lái)源的問(wèn)題，大家的回答是：13.2%的調(diào)查者認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水是罪魁禍?zhǔn)?25.7%的人認(rèn)為生活排放的廢水是其主要原因;突發(fā)性水污染只占到了2.3%;而認(rèn)為大量游客帶來(lái)的污染是北戴河污染的主要原因卻高達(dá)58.8%。

在對(duì)于認(rèn)為治理好北戴河的海洋污染問(wèn)題對(duì)秦皇島市建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)有促進(jìn)作用中，有60.8%的群眾肯定治理北戴河污染問(wèn)題，認(rèn)為這對(duì)秦皇島市建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)起著非常重要的促進(jìn)作用;沒(méi)有一位調(diào)查者認(rèn)為這不起作用。從中可以看出廣大調(diào)查者都非常支持和認(rèn)可治理北戴河的污染問(wèn)題。但在對(duì)參與者切身實(shí)際加入到保護(hù)海洋的活動(dòng)中來(lái)得到的結(jié)果卻不太盡如人意：愿意積極參與的只占到兩成，有67.9%的人更愿做旁觀者，他們更喜歡看活動(dòng)的規(guī)模及參加人數(shù)來(lái)定奪自己是否加入活動(dòng)中去。

在對(duì)本地市民另設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題中，可見(jiàn)本地人對(duì)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ笪廴镜膯?wèn)題還是比較關(guān)注的，大家都比較了解近幾年來(lái)北戴河發(fā)生的污染事件。在被問(wèn)及漁民出海打漁的機(jī)動(dòng)漁船和游客出海觀光的游艇會(huì)對(duì)海洋造成污染的問(wèn)題是，大家的回答都不太明了，超過(guò)五成的本地人并不清楚機(jī)動(dòng)漁船與觀光游艇是否會(huì)對(duì)海洋造成污染。而據(jù)我們了解到一般的漁船和游艇會(huì)使用較為便宜的才又作為動(dòng)力，那么，如果漁船和游艇的維護(hù)工作尤為重要，否則會(huì)在海中航行很有可能發(fā)生油的泄漏從而污染大海以及海中的生物。

調(diào)查中，廣大市民更偏愛(ài)現(xiàn)在的北戴河，伴隨的旅游資源的開(kāi)發(fā)，奧運(yùn)的舉行，不經(jīng)使這的名聲名揚(yáng)四海，而且更重要的是這些一切的發(fā)展使當(dāng)?shù)厝说纳钸^(guò)的更加富足快樂(lè)。大家對(duì)政府北戴河和渤海的治理感到非常滿意滿和比較滿意的占到65.1%,有35.9%的調(diào)查者對(duì)政府治理的現(xiàn)狀還不是很滿意，他們認(rèn)為政府并能真正將“為人民服務(wù)”的理論落實(shí)到實(shí)處，游客雖然給當(dāng)?shù)貛?lái)了無(wú)盡的財(cái)富，但同時(shí)也給環(huán)境特別是海洋帶來(lái)了沉重的壓力，有的人還特別指出現(xiàn)在的曾經(jīng)北戴河誘人的海水沙灘現(xiàn)在已經(jīng)很難再見(jiàn)到了，他們指出政府在這方面應(yīng)該負(fù)有一定的責(zé)任。

最后，在被問(wèn)及對(duì)秦皇島北戴河區(qū)明天建設(shè)的信心是，大家表現(xiàn)出了極大的認(rèn)可和信心，有66.9%的調(diào)查者非常有信心，有30.2%的人表達(dá)對(duì)北戴河的未來(lái)比較有信心。

傍晚時(shí)分，我們收回了一百來(lái)份調(diào)查問(wèn)卷，迎著海風(fēng)，我們?cè)谏碁┥狭粝铝宋覀冞@一天奔波的腳印，雖然海水一次又一次的把腳印沖刷，但這兩天來(lái)的調(diào)查鍛煉了我們與人交流，分析問(wèn)題等各方面能力，認(rèn)識(shí)到對(duì)于一個(gè)像秦皇島這樣的海濱城市而言，要建設(shè)成環(huán)境友好型城市，海洋問(wèn)題是不可忽視的一各種大環(huán)節(jié)。

自從黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”以來(lái)，作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們時(shí)刻響應(yīng)黨的號(hào)召。作為當(dāng)下的熱點(diǎn)話題“環(huán)境保護(hù)”仍備受關(guān)注。

為此我們于2010年7月9日前往燕山大學(xué)。

在與燕大的學(xué)子的交談中了解到，他們也十分關(guān)注渤海及北戴河的問(wèn)題，他們向我們敘說(shuō)了他們?cè)谶@生活學(xué)習(xí)所遇到的一個(gè)破壞生態(tài)平衡的案例：有一段時(shí)間，在“灤河口—北戴河生態(tài)監(jiān)控區(qū)”文昌魚(yú)數(shù)量下降和群種出現(xiàn)退化，后來(lái)經(jīng)調(diào)查得知發(fā)生這種現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)?shù)厝藶榱藬U(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也使海水養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，加之養(yǎng)殖污染物誘發(fā)的沉積物組分改變，以及適宜文昌魚(yú)生長(zhǎng)的棲息地縮減等，使生態(tài)系統(tǒng)處于“亞健康”狀態(tài)，浮游植物、動(dòng)物的數(shù)量過(guò)多，影響了海洋中的生態(tài)平衡。他們告訴我們好多次北戴河發(fā)生赤潮事件都和這方面有關(guān)。

當(dāng)天，我們?cè)谇鼗蕧u市區(qū)和北戴河區(qū)與當(dāng)?shù)氐氖忻窈秃＿叺臐O民進(jìn)行了一系列交流探討，從他們口中得知，幾乎每年他們這兒都會(huì)發(fā)生或多或少的海洋污染事件，不是赤潮就是石油泄漏，雖說(shuō)旅游業(yè)為他們帶來(lái)和豐厚的報(bào)酬，，但很多時(shí)候他們過(guò)度貪婪的欲望付出慘痛的代價(jià)，他們敘說(shuō)了去年發(fā)生的那次赤潮事件，他們說(shuō)當(dāng)時(shí)海面一片紅黃紅黃的，很多海水養(yǎng)殖場(chǎng)的扇貝魚(yú)蝦死亡，都漂水面上來(lái)了，漁民們損失慘重。而最終監(jiān)測(cè)部門給出的結(jié)論是海水發(fā)生異常是由微微型光合浮游生物數(shù)量異常增多造成的，他們說(shuō)他們對(duì)著專業(yè)術(shù)語(yǔ)不是很了解，但他們知道這很大程度上還是他們自己買埋下的苦果，他們也表達(dá)了希望政府和國(guó)家能給與他們更多的幫助和正確引導(dǎo)，盡可能的減少類似事故的發(fā)生。

一天的傾心交談，我們了解到了不同群體所關(guān)心的海洋問(wèn)題，從他們口中，我們學(xué)會(huì)了很多課本上沒(méi)有的東西，相信這會(huì)對(duì)我們今后的生活學(xué)習(xí)有一定積極作用。

通過(guò)切實(shí)的調(diào)查和深入了解，我們知道北戴河以及渤海邊上還存在著一定的環(huán)境污染問(wèn)題。北戴河是我國(guó)著名的生態(tài)旅游景點(diǎn)，只有把北戴河的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的更加美好才能吸引更多的中外游客。為了改善北戴河的環(huán)境狀況，秦皇島市政府也提出了很多措施。實(shí)施北戴河濕地、海岸線生態(tài)恢復(fù)、海濱生態(tài)森林綠化整治和北戴河自然生態(tài)觀光園恢復(fù)改造等四大“護(hù)腎工程”，對(duì)濱海生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)性、恢復(fù)性建設(shè)和開(kāi)發(fā)。通過(guò)一系列的措施，北戴河的環(huán)境有了很大的改善，但是這當(dāng)中仍然錯(cuò)在一些環(huán)境問(wèn)題。我們看到海邊、沙灘上隨處可見(jiàn)的塑料袋、煙頭之類的東西。這些當(dāng)然基本都是游客留下的，但是當(dāng)?shù)卣仨毜奶岢鱿嚓P(guān)措施加以改善。我們可以對(duì)游客進(jìn)行監(jiān)督、提醒，自身也要加強(qiáng)垃圾清理的力度。在調(diào)查過(guò)程中，我們不僅找到了北戴河以及渤海存在的環(huán)境問(wèn)題，也看到了北戴河等地在不懈的努力下環(huán)境發(fā)生的變化。政府對(duì)環(huán)境的重視是一個(gè)地區(qū)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的前提下，怎樣調(diào)整地區(qū)環(huán)境是政府工作的重中子重。普通百姓的環(huán)保意識(shí)也起著重要作用，只有通過(guò)政府和人民的共同努力才能創(chuàng)造出一個(gè)友好的環(huán)境。

最后，祝福北戴河的明天會(huì)越來(lái)越好!我們也堅(jiān)信我們的黨和政府，在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)下，一定能正確的合理的治理好渤海的污染問(wèn)題，為今天的我們和明天的子孫后代留下那片依然蔚藍(lán)而生機(jī)勃勃的大海。

附表:

調(diào)查問(wèn)卷(及調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果)

1、你認(rèn)為北戴河的附近存在水污染的問(wèn)題嗎?

A存在，而且非常嚴(yán)重(21.5%)

B存在，但不嚴(yán)重(65.8%)

C不存在(2%)

D沒(méi)注意到(10.7%)

2、你覺(jué)得我國(guó)渤海目前的水污染情況如何?

A水污染嚴(yán)重(13.4%)

B水沒(méi)有被污染，水體較好(3.3%)

C水污染不太嚴(yán)重(53.8%)

D不清楚(29.5%)

3、您對(duì)海水沙灘的情況滿意嗎?

A、海水沙灘很干凈，讓人滿意(15.7%)

B、海水沙灘不是很干凈，可以接受(64.9%)

C、海水沙灘很臟，不敢恭維(0.2%)D、無(wú)所謂(19.2%)

4、覺(jué)得北戴河水污染的主要來(lái)源是?

A工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水(13.2%)B生活排放的廢水(25.7%)

C突發(fā)性水污染(2.3%)D大量游客帶來(lái)的污染(58.8%)

5、您認(rèn)為治理好北戴河的海洋污染問(wèn)題對(duì)秦皇島市建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)有促進(jìn)作用嗎?

A、非常重要(60.8%)B、有一定作用(39.2%)C、沒(méi)有作用(0.0%)

6、有“關(guān)于保護(hù)海洋環(huán)境”的活動(dòng)在您周圍開(kāi)展，請(qǐng)問(wèn)你是：

A積極參與(20.6%)B漠不關(guān)心(11.5%)

C看該活動(dòng)的主辦方與規(guī)模來(lái)決定(25.8%)D看參與該活動(dòng)的人數(shù)來(lái)定(42.1%)

如是本地市民，請(qǐng)?zhí)顚懸韵氯龁?wèn)題：

1、您知道北戴河今年初發(fā)生過(guò)石油泄漏、去年底發(fā)生赤潮事件嗎?

A，知道(85.2%)B、不太清楚(14.8%)

2、您認(rèn)為漁民出海打漁的機(jī)動(dòng)漁船和游客出海觀光的游艇會(huì)對(duì)海洋造成污染嗎?

A、會(huì)(25.6%)B、不會(huì)(20.8%)C、不清楚(53.6%)

3、您認(rèn)為現(xiàn)在的北戴河和以前的北戴河(沒(méi)有太多人工開(kāi)發(fā)時(shí))哪個(gè)更好?

A、以前的(25.9%)B、現(xiàn)在的(73.2%)C、都一樣(0.9%)

4、你對(duì)政府對(duì)北戴河以及渤海以往和現(xiàn)今的治理滿意嗎?

A非常滿意(14.8%)B可以接受(49.3%)C、不滿意(35.9%)

篇6

海洋養(yǎng)生與元素平衡

早在1500年前,我國(guó)藥圣孫思邈在其《千金要方》中提出了“上醫(yī)醫(yī)未病之病,中醫(yī)醫(yī)欲病之病,下醫(yī)醫(yī)已病之病”。在“未病”(即亞健康狀態(tài))和“欲病”(即小病小癥)之時(shí)主提前把病治好,成為當(dāng)今生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究的重點(diǎn)。當(dāng)今的科學(xué)已經(jīng)證明,大自然都是由各種各樣的元素組成,生命亦是由許多元素按照一定的比例和規(guī)律組合而成,生命體內(nèi)任何一種元素比例失調(diào)都會(huì)導(dǎo)致生理機(jī)能變化從而導(dǎo)致疾病的產(chǎn)生態(tài)平衡,甚至死亡,這就是“元素平衡醫(yī)學(xué)”理論。

潔白凈無(wú)污染的海洋深層水擁有和人體幾乎致的礦物質(zhì)元素比例。以及其在強(qiáng)大氣壓下(海面700米以下)形成的特殊活性,為人類的健康保健和疾病治療上提供了一個(gè)廣闊的發(fā)展平臺(tái)。擾明朝醫(yī)學(xué)家李時(shí)珍所著《本草綱目》記載:醫(yī)療不如食療,意即健康飲水,飲好水才是最好的和最簡(jiǎn)單的治療方法。海養(yǎng)養(yǎng)生中的方法之一即利用海洋深層水對(duì)人體在“未病”之時(shí)進(jìn)行保健,保護(hù)和鞏固人類自身的自愈能力。通過(guò)促進(jìn)人體微循環(huán)及對(duì)人體元素進(jìn)行調(diào)節(jié)平衡,從而達(dá)到治“未病之病”和輔助治病的目的。

中國(guó)先祖拉開(kāi)海洋生序幕

中國(guó)有著5000多年的養(yǎng)生歷史,也是最早重視海洋養(yǎng)生的國(guó)家。早在2000多年前,秦始皇曾3次派方士、徐福攜五百童男童女到東海蓬萊島尋找長(zhǎng)生不老之藥,期望用后長(zhǎng)生不老,羽化成仙。當(dāng)然這只是種美好愿望,秦始皇最終也未能得到成仙之藥。明朝永樂(lè)折間,鄭和七下西洋,通過(guò)海上絲綢之路,將中醫(yī)藥傳播到東南亞,并將當(dāng)?shù)匦┽t(yī)療方法帶回中國(guó),豐富了海洋洋生的實(shí)際內(nèi)容。明朝李時(shí)珍《本草綱目》首次將海水療效載入經(jīng)典,明確地記載了海水可治疥癬的療效。

海洋養(yǎng)生在歐洲的興起

公元前五百年歐洲就有文獻(xiàn)記載,海水可以治療人類一切疾病。古希臘人相信海水具有清洗惡性腫瘤組織與刺激神經(jīng)的效力。

上世紀(jì)30年代,法國(guó)推行海洋SPA(水療),沿海岸線建了許多SPA會(huì)館,揭開(kāi)了現(xiàn)代海洋資源開(kāi)發(fā)作為國(guó)家三大戰(zhàn)略項(xiàng)目之一,在夏威夷設(shè)立了自然能源研究所,取名“耐爾哈計(jì)劃”。開(kāi)發(fā)海洋深層水資源,將現(xiàn)代海洋養(yǎng)生推到新的高度。

海洋養(yǎng)生在日本、韓國(guó)臺(tái)灣得到延伸

篇7

（大連海事大學(xué)法學(xué)院，遼寧大連1 16023）

摘要：在面對(duì)海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)膯?wèn)題上，需要公平價(jià)值與效率價(jià)值相平衡。既要保障受到污染損害的被侵權(quán)人的利益，也要維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)營(yíng)，如何使賠償范圍能夠達(dá)到二者的平衡，一直是理論界及實(shí)務(wù)界非常關(guān)注的問(wèn)題。運(yùn)用法經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍有助于從宏觀上把握這一問(wèn)題的脈絡(luò)，也有利于結(jié)合具體的案件確定賠償范圍。

關(guān)鍵詞 ：海洋油污染；純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償；法經(jīng)濟(jì)學(xué)；賠償范圍；近因性

中圖分類號(hào)：DF961.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-3933(2015)06-0104-08

收稿日期：2015 -03 -25 該文已由“中國(guó)知網(wǎng)”( cnki．net) 2015年5月6日數(shù)字出版，全球發(fā)行

作者簡(jiǎn)介：郭玉坤（1974-），男，內(nèi)蒙古通遼人，大連海事大學(xué)法學(xué)院2009級(jí)博士研究生，大連理工大學(xué)法律系副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：海商法、商法；

郭 萍（1968-），女，遼寧大連人，大連海事大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)際海事法律研究中

心成員，研究方向：海商法、海事法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)1998年到2008年10年間，我國(guó)沿海發(fā)生了船舶溢油事故718起，溢油總量達(dá)11，749噸，平均每年發(fā)生事故71.8起，其中溢油50噸以上的事故34起，溢油量達(dá)10，327噸。2010年5月，美國(guó)墨西哥灣原油泄漏致海洋油污染事故最終以賠償78億美元和解。2011年6月，中國(guó)最大海上油氣田山東蓬萊19 -3油田作業(yè)區(qū)發(fā)生重大漏油事故。隨著海水的流動(dòng)，這些事故中泄漏的石油逐漸散開(kāi)，并聚攏于沙灘與淺灣之中。與此同時(shí)，導(dǎo)致了海洋生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，海洋生物的大量死亡，也給當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、沿海岸的餐館、工藝禮品店、酒店、海洋特產(chǎn)店、國(guó)家的財(cái)政稅收等帶來(lái)了重大的經(jīng)濟(jì)損失。

一起海洋油污事故發(fā)生后，通常會(huì)導(dǎo)致如下幾個(gè)方面的損失：第一，直接財(cái)產(chǎn)損失，即海洋油污染對(duì)實(shí)際存在的有形財(cái)產(chǎn)造成的直接損害。該種損失可分為兩類：一是對(duì)自然環(huán)境的破壞造成自然資源的損毀、損失，包括鳥(niǎo)類、魚(yú)類、海水、空氣、海灘、沿海土地、海洋生物等與海洋有關(guān)的自然資源；一是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的損害或者是因?qū)ζ淦茐亩鴮?dǎo)致的損失，如溢油事件的發(fā)生造成海洋油污染，會(huì)直接導(dǎo)致海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖戶所養(yǎng)殖的海參、海藻、貝殼、螃蟹、海蝦，魚(yú)類等的死亡，同時(shí)也會(huì)對(duì)碼頭、養(yǎng)殖工具、漁具、船舶造成污染。在這種損失中，其受害者主要為海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖戶與捕魚(yú)為生的漁民。第二，寄生性損失，又稱之為間接性損失，是指在遭受了直接財(cái)產(chǎn)損失后進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)利益的損失，包括收入損失與利潤(rùn)損失。主要是因個(gè)人財(cái)產(chǎn)或自然資源遭受侵害導(dǎo)致的相當(dāng)于租賃費(fèi)用、使用費(fèi)用與利潤(rùn)的損失。收入損失如商業(yè)漁民在其被油污污染的捕撈工具未被清除之前，無(wú)法出海捕魚(yú)而產(chǎn)生的損失。利潤(rùn)損失如海洋水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶如果未遭受海洋油污染，可將海洋水產(chǎn)品按照合同售出而獲得的利潤(rùn)。第三，關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)損失，又稱之為反射性損失，是指由于第三人遭受人身傷害或財(cái)產(chǎn)損害，進(jìn)而導(dǎo)致請(qǐng)求人在經(jīng)濟(jì)利益上的損失。例如，漁民張某與漁民劉某訂立了漁船租賃合同，將漁民張某的漁船租給漁民劉某進(jìn)行使用，但是由于該漁船遭到了石油污染導(dǎo)致張某無(wú)法履行合同，進(jìn)而使得劉某預(yù)期使用張某的漁船的預(yù)期利潤(rùn)也不能得以實(shí)現(xiàn)。又如海鮮餐館已經(jīng)與海洋水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶訂立了購(gòu)買大量海鮮的合同，但是由于溢油事故的發(fā)生而導(dǎo)致養(yǎng)殖戶無(wú)法履行合同，使得海鮮餐館不得不以高價(jià)格從其他地方購(gòu)買從而遭受經(jīng)濟(jì)損失．，第四，海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，是指由于海洋環(huán)境這種公共領(lǐng)域的“無(wú)主資源”被石油污染，導(dǎo)致生計(jì)或營(yíng)業(yè)密切依賴于這些公共資源的人們?cè)馐芙?jīng)濟(jì)利益上的損失。例如，海洋油污染可能導(dǎo)致該區(qū)域的漁民難以出海捕魚(yú)，鄰近的海鮮餐廳停止?fàn)I業(yè)，前來(lái)休閑的游客也因此驟減，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)衰退，政府稅收減少，港口、航道關(guān)閉，海上運(yùn)輸停頓等等一系列的經(jīng)濟(jì)損失。

在這幾類損失中，關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)損失和海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失都屬于純粹經(jīng)濟(jì)損失，在海洋油污染發(fā)生后，如何確定純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償范圍，一直是困擾理論與實(shí)務(wù)界的課題，運(yùn)用法經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍有助于從宏觀上把握這一問(wèn)題的脈絡(luò)，也有利于結(jié)合具體的案件確定賠償范圍。

一、法經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式

法經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，是首先興起于美國(guó)的一門法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)相互交叉滲透的邊緣學(xué)科、前沿學(xué)科以及綜合學(xué)科，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界以及法學(xué)界發(fā)展最快的流派之一。作為一種全新的法學(xué)解釋系統(tǒng)和理論框架，法經(jīng)濟(jì)學(xué)有著自身的研究范式。法經(jīng)濟(jì)學(xué)以，個(gè)人利益最大化作為其基本的指導(dǎo)原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析法律問(wèn)題并且對(duì)法律的實(shí)施效用進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅可以解決法律制度本身的效益問(wèn)題，同時(shí)也解決了法律制度對(duì)人的行為機(jī)制調(diào)整與激勵(lì)的相關(guān)問(wèn)題，使得法律制度可以更加符合人們的理性行為，更加貼近社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。一般認(rèn)為，法經(jīng)濟(jì)學(xué)的向度包括兩個(gè)方面，其一是通過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法律問(wèn)題，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究方法來(lái)分析法律系統(tǒng)的運(yùn)行，探討法律的內(nèi)在原則，并不斷完善使得法律制度更加合乎理性的標(biāo)準(zhǔn)；其二是分析法律系統(tǒng)的運(yùn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響，以法律系統(tǒng)作為出發(fā)點(diǎn)，探討法律系統(tǒng)的變遷與選擇的過(guò)程中，所產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益，以及在特定的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下，不同的法律系統(tǒng)對(duì)其產(chǎn)生的影響有何不同。這兩種向度的觀察角度以及表現(xiàn)形式是不同的，但實(shí)質(zhì)是統(tǒng)一的。法經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅有其更高層次上的終極性價(jià)值，還有其不可替代的工具性價(jià)值，在純粹經(jīng)濟(jì)損失這一語(yǔ)境下，運(yùn)用法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，可以對(duì)海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍這一問(wèn)題得到更理性的認(rèn)知和分析。

在傳統(tǒng)法律思維下，在法律推理的過(guò)程中通常會(huì)帶有描述性以及價(jià)值判斷的感性評(píng)判，會(huì)給人以主觀性強(qiáng)的錯(cuò)覺(jué)，尤其在遇到一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)結(jié)論的選擇都對(duì)法律公平正義的實(shí)現(xiàn)無(wú)傷大雅時(shí)，就會(huì)陷入選擇的困境，單純基于傳統(tǒng)法律思維判斷標(biāo)準(zhǔn)得出的結(jié)論往往難以為敗訴方以及社會(huì)公眾所接受。然而法經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)，以其科學(xué)性與實(shí)證性，為法律問(wèn)題的解決提供了一種新的思路，可以避免依據(jù)單純的傳統(tǒng)法律思維的不足。純粹經(jīng)濟(jì)損失作為一種非侵害權(quán)利人身體或物的一種損失，具有直接性、抽象性、侵害利益模糊性以及侵害對(duì)象不確定性的特點(diǎn)，對(duì)于損失賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的確定一直是立法技術(shù)面臨的難題，因其不像人身或有形物的損失一樣容易識(shí)別和鑒定，傳統(tǒng)法學(xué)中賠償范圍的確定很難在訴訟中定性與定量上均取得公允的效果，而具有實(shí)證性、模型化以及精確性特點(diǎn)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)在解決此問(wèn)題上有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。

二、法經(jīng)濟(jì)學(xué)中的海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償范圍

法律規(guī)則的目的之一就是通過(guò)設(shè)置秩序來(lái)達(dá)到利益的平衡，一般而言，針對(duì)損失，就要予以相應(yīng)的賠償或補(bǔ)償來(lái)平衡相關(guān)利益。在侵權(quán)關(guān)系中，法律制定者無(wú)論對(duì)于純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)牧⒎☉B(tài)度如何，其立足點(diǎn)一定是個(gè)人自由權(quán)的度上。為了確定海洋油污染事件中責(zé)任的分配，使各方面利益達(dá)到相對(duì)的平衡，重要的是控制好自由權(quán)的度。如果控制的力度不夠，會(huì)容易導(dǎo)致保護(hù)不足和顯失公平；如果過(guò)分的予以控制，則易導(dǎo)致過(guò)度震懾和責(zé)任過(guò)度。對(duì)于自由權(quán)的度的控制，考驗(yàn)的是立法技術(shù)，是一個(gè)法律政策制定的問(wèn)題。在實(shí)踐中，法官對(duì)于海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償范圍問(wèn)題的處理時(shí)，需要考慮的因素很多，例如責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)狀況、海洋運(yùn)輸業(yè)整體的發(fā)展?fàn)顩r、受害人損失的程度以及損失是否具有可預(yù)見(jiàn)性等等。

（一）需要明確的前提

從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，確定海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償范圍之前，需要明確以下兩個(gè)前提：其一，法律所追求的公平是相對(duì)的，沒(méi)有絕對(duì)的，這一前提看似是不利于受害者，但這正體現(xiàn)了法律追求相對(duì)公平這一特點(diǎn)。另外，任何行為都是具有成本的，如果單純?yōu)榱俗非蠼^對(duì)公平而對(duì)沒(méi)有直接因果關(guān)系的損失進(jìn)行賠償，其花費(fèi)的代價(jià)往往得不償失，從社會(huì)整體上看，也是沒(méi)有效率的行為。其二，并不是所有的負(fù)外部性損失都是由侵權(quán)行為產(chǎn)生的，海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失的案件中更是如此。從純粹經(jīng)濟(jì)損失的概念來(lái)看，非因人身傷害或有形財(cái)產(chǎn)的損害而引起的經(jīng)濟(jì)上的不當(dāng)利益，也可以簡(jiǎn)單地被理解為某種機(jī)會(huì)的喪失。但是當(dāng)損害發(fā)生之前，這種機(jī)會(huì)能否被實(shí)現(xiàn)是不確定的，在損害發(fā)生之后，機(jī)會(huì)能否被實(shí)現(xiàn)永遠(yuǎn)不可能知曉，使得未知數(shù)成為一確定未知數(shù)。機(jī)會(huì)能否被實(shí)現(xiàn)不得而知，因此外部性的正負(fù)大小也不能輕易地被評(píng)判。

明確了以上兩個(gè)前提，對(duì)于海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償范圍的確定，即把握自由權(quán)度的問(wèn)題上，需要對(duì)法律適用的成本進(jìn)行必要的核算，以形成最佳的賠償與激勵(lì)機(jī)制，最終達(dá)到相對(duì)利益的均衡。

（二）公共利益與私人利益的純粹經(jīng)濟(jì)損失

一般情況下，在侵權(quán)行為所產(chǎn)生的純粹經(jīng)濟(jì)損失中，私人損失通常會(huì)高于社會(huì)損失。但是當(dāng)某侵權(quán)行為產(chǎn)生的部分損失是“無(wú)主”時(shí)，這部分損失不能被計(jì)人私人損失范圍，只能被計(jì)人社會(huì)損失，此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)私人損失等于或低于社會(huì)損失的情況。

如前所述，海洋油污染發(fā)生后，產(chǎn)生的純粹經(jīng)濟(jì)損失通常包括關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)損失和海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失。關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)損失如漁民不能租賃漁船而導(dǎo)致預(yù)期的收入落空等。海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失如海上運(yùn)輸業(yè)的停業(yè)、港口航道的關(guān)閉、旅游業(yè)的不景氣以及政府稅收的減少等。其中關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)損失屬于私人損失，海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失包括私人損失和社會(huì)損失。社會(huì)損失與私人損失相比，受損巨大，賠償范圍難以確認(rèn)，并且不容易確定權(quán)利救濟(jì)的主體。所以在海洋油污染事件中，社會(huì)損失一般要遠(yuǎn)高于私人損失，社會(huì)利益的損害得到賠償至關(guān)重要。

此處以美國(guó)為例。1990年之前，美國(guó)根據(jù)Robins規(guī)則排除油污染責(zé)任人對(duì)于公共利益純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任。Robins規(guī)則是一項(xiàng)判例法規(guī)則，具體指對(duì)與實(shí)際損失沒(méi)有聯(lián)系的收入損失不予以賠償。這一原則后來(lái)被《侵權(quán)法》、《第二次侵權(quán)法重述》、《損害賠償案例集》等教材奉為經(jīng)典，也被其后的海商法作為一般原則廣泛的運(yùn)用到司法實(shí)踐中。海洋油污染案件中，Robins規(guī)則僅對(duì)以捕魚(yú)為生的漁民的純粹經(jīng)濟(jì)損失作為例外予以賠償，但是公共利益的純粹經(jīng)濟(jì)損失屬于公有資源，不屬于任何個(gè)人或組織，所以海洋環(huán)境的損害等公共利益純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償一般得不到法院的支持。1990年美國(guó)頒布并實(shí)施了1990油污法，簡(jiǎn)稱OPA90。這項(xiàng)法案的通過(guò)使得Robins規(guī)則的地位發(fā)生了變化。根據(jù)OPA90中第1 002(b)(2)(E)條規(guī)定，任何主體都有權(quán)利就海洋油污染造成的純粹經(jīng)濟(jì)損失向責(zé)任人追償?？梢运髻r的油污損害包括六個(gè)方面：動(dòng)產(chǎn)或個(gè)人財(cái)產(chǎn)的損壞，自然資源的損害，自然資源生活用途方面的損失而遭受的損害，利潤(rùn)和盈利能力，稅、費(fèi)、收益，以及公共服務(wù)費(fèi)用。在相關(guān)的立法會(huì)議的文件中，特別指出對(duì)于純粹經(jīng)濟(jì)損失的索賠者，不要求是受損的資源或財(cái)產(chǎn)的所有者，這表明了OPA90法案是對(duì)Robins規(guī)則的排除，使得海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償回到了傳統(tǒng)侵權(quán)法的規(guī)則中。OPA90的法案肯定了對(duì)公共利益純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償，如果符合法律上的因果關(guān)系以及可預(yù)見(jiàn)性等因素，公共利益的純粹經(jīng)濟(jì)損失就可以根據(jù)OPA90得到賠償。

美國(guó)法院從明確賠償海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失的界限規(guī)則向全面賠償標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化是國(guó)際上對(duì)該賠償確定范圍的趨勢(shì)，國(guó)際海事委員會(huì)( CMI)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)各國(guó)的實(shí)踐做法，于1994年起草通過(guò)了《CMI油污損害指南》，簡(jiǎn)稱為《油污指南》，明確了海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍。如果法院繼續(xù)根據(jù)有明確的受害人，并且容易確定的私人成本去計(jì)算損害賠償，明顯是既不公平又不經(jīng)濟(jì)。

既要保障受到污染損害的被侵權(quán)人的利益，也要維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)營(yíng)，從規(guī)則指定的角度出發(fā)，需要由相關(guān)的部門對(duì)這些“無(wú)主”損失主張權(quán)利，使其變成“有主”的損失。這里值得注意的是，行為人所侵害的往往不是所有權(quán)而是用益物權(quán)，也就是對(duì)物進(jìn)行用益的一種可能性。在具體的侵權(quán)案件中，對(duì)所有權(quán)的侵害無(wú)論在利益的顯而易見(jiàn)性上以及損害的重要性上都要比對(duì)用益物權(quán)的侵害更加突出，因而有意或無(wú)意的忽略了對(duì)用益物權(quán)的侵害。在制定法律規(guī)則時(shí)，如何認(rèn)定在海洋油污染對(duì)環(huán)境造成損害后，旅游人數(shù)驟減，旅游業(yè)蕭條，給從事旅游行業(yè)及個(gè)人造成的損失應(yīng)該予以賠償是一項(xiàng)艱巨的工作，從世界范圍內(nèi)看，法國(guó)的法律和德國(guó)的法律對(duì)此的做法是不一致的。根據(jù)法國(guó)的法律，當(dāng)出現(xiàn)海洋油污染的事件，所波及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“旅游形象”受到了損害，最終每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了相應(yīng)的損害賠償金，但類似的情況在德國(guó)法律中是不予以賠償?shù)摹囊?guī)則的執(zhí)行角度出發(fā)，需要對(duì)以私人成本為依據(jù)的計(jì)算方式予以拋棄，將社會(huì)成本納入考量的范圍中來(lái)。但是如果當(dāng)法律規(guī)則制定的不夠全面或沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展及時(shí)更新時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)部分的損失并沒(méi)有主體主張要求賠償?shù)那闆r。此時(shí)法院根據(jù)社會(huì)成本確定損害賠償數(shù)額時(shí)，就會(huì)沒(méi)有受償?shù)姆梢罁?jù)和主體。在侵權(quán)行為發(fā)生之后，應(yīng)該考慮相關(guān)的預(yù)防成本對(duì)損害賠償數(shù)額予以認(rèn)定，這樣有利于對(duì)整個(gè)社會(huì)損失的填平。

純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍具有模糊性、難以確定等特點(diǎn)，很難抽象概括出處理規(guī)則來(lái)明確具體的賠償范圍標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用法經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)分析純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍，有助于從宏觀上把握這一問(wèn)題的脈絡(luò)，也有利于法院結(jié)合具體的案件確定賠償范圍。

三、確定海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償范圍的法經(jīng)濟(jì)學(xué)因素

（一）注意義務(wù)的把握

對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償進(jìn)行確定時(shí)，需要對(duì)以下三個(gè)成本和兩個(gè)損失做重要考量，包括私人成本、社會(huì)成本、預(yù)防成本以及私人損失和社會(huì)損失。這五項(xiàng)要素的基本關(guān)系如下：社會(huì)損失=社會(huì)成本一預(yù)防成本，私人損失=私人成本。

解決純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)年P(guān)鍵要立足于自由權(quán)的度上，也就是對(duì)注意義務(wù)的把握。法律規(guī)范對(duì)行為人的注意義務(wù)越嚴(yán)格，行為人自由權(quán)越受限，預(yù)防成本會(huì)增大，相應(yīng)的私人損失就會(huì)減少；法律規(guī)范對(duì)行為人注意義務(wù)越輕，行為人自由權(quán)的度越寬松，預(yù)防成本越小，但是私人損失就會(huì)相應(yīng)的增多。根據(jù)丹寧勛爵的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)損失能否獲得賠償主要取決于以下兩方面：一是注意責(zé)任，即被告是否對(duì)原告具有法律上的注意責(zé)任；二是近因性，即需要考慮引起經(jīng)濟(jì)損失的因果關(guān)系是否過(guò)于牽強(qiáng)。在純粹經(jīng)濟(jì)損失中，私人利益的損失有可能高于社會(huì)利益的損失，具體關(guān)系如下圖：

圖1中，縱軸表示的是成本，橫軸表示的是注意義務(wù)的程度。結(jié)合三個(gè)成本和兩個(gè)損失之間的關(guān)系公式，可以得出：注意義務(wù)成本越高，預(yù)防的成本也就相應(yīng)的提高，私人損失和社會(huì)損失就會(huì)隨之降低。因?yàn)樯鐣?huì)損失=社會(huì)成本一預(yù)防成本，隨著注意義務(wù)成本的提高，社會(huì)成本的變化經(jīng)歷了由高到低再到高的一個(gè)過(guò)程。無(wú)論是法律條文以義務(wù)的形式明確規(guī)定，還是存在于人們普遍的公知中，法律人的行為都會(huì)被要求達(dá)到一定的注意水準(zhǔn)，負(fù)有一定的注意義務(wù)。但是，再明確的規(guī)定也會(huì)在具體的賠償案件中出現(xiàn)不可避免的“灰色地帶”。

在圖1中，橫軸注意義務(wù)的水平分為三個(gè)階段，當(dāng)注意義務(wù)的水平低于Xl時(shí)，代表其主觀具有一定的過(guò)失，應(yīng)當(dāng)對(duì)損失進(jìn)行賠償；當(dāng)注意義務(wù)的水平高于Xh時(shí)，此時(shí)已經(jīng)盡到了足夠的注意義務(wù)，一般法院會(huì)認(rèn)為可以免除其賠償責(zé)任；但是當(dāng)注意義務(wù)的水平介于Xl到Xh之間時(shí)，就陷入了概念邊緣的“灰色地帶”，此時(shí)留給法官很大的自由裁量的空間。

在圖1中，當(dāng)注意義務(wù)的水平在X2時(shí)，會(huì)被法院認(rèn)為是社會(huì)成本最小時(shí)，是理論上的最佳狀態(tài)。然而這一狀況通常不會(huì)出現(xiàn)，追其原因，一是法院通常對(duì)于社會(huì)成本和私人成本而言，考量范圍的著重點(diǎn)在私人成本上，盡管法院通常會(huì)在具體賠償?shù)臄?shù)額上酌情減掉已支出的預(yù)防成本，在圖1中具體體現(xiàn)為A、B、C是介于私人成本曲線和社會(huì)成本曲線之間。二是因?yàn)樵趯?shí)踐中，行為人并不清楚X2的具置，但是其行為會(huì)更向Xh接近，并且司法實(shí)踐中，當(dāng)注意義務(wù)達(dá)到Xh時(shí)，所產(chǎn)生損害賠償?shù)臄?shù)額是要比注意義務(wù)在X2時(shí)小。

由此分析可以得知，在實(shí)踐中，無(wú)論對(duì)于行為人還是法院而言，最有可能的選擇會(huì)是將注意義務(wù)達(dá)到Xh，自由權(quán)此時(shí)受到過(guò)度的限制，容易形成過(guò)度責(zé)任和過(guò)度威懾，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，這并不是一個(gè)有效率的選擇。

（二）近因性的判斷

在司法實(shí)踐中，法院會(huì)更多地考慮私人成本而很少考慮社會(huì)成本，因?yàn)樗饺顺杀疽话憧梢砸罁?jù)原告對(duì)私人損失的主張予以確定，但對(duì)于社會(huì)成本而言，社會(huì)損失不僅難以量化而且不易計(jì)算。如果社會(huì)損失能夠盡可能的接近私人損失，就會(huì)給司法實(shí)踐帶來(lái)很大的便利，也利于裁判的實(shí)現(xiàn)。然而一個(gè)行為所將引起的純粹經(jīng)濟(jì)損失多種多樣，也無(wú)窮盡，海洋油污染事故的影響范圍十分廣泛，眾多的受害人會(huì)因?yàn)楦鞣N因果關(guān)系導(dǎo)致不同層面的純粹經(jīng)濟(jì)損失，確定其賠償范圍也極其復(fù)雜。不同層面的受害人遭受的純粹經(jīng)濟(jì)損失的類型和數(shù)額不盡相同，牽扯到利益的平衡，決定受害人純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償多少的因素是近因性，即因果關(guān)系。侵權(quán)責(zé)任體系就是以因果關(guān)系為基礎(chǔ)建立的，因果關(guān)系是判斷侵權(quán)責(zé)任是否成立的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。

如何判斷近因性，一般情況下法院會(huì)考慮以下三個(gè)重要的因素：受害人、損失和利益。這三個(gè)因素也是法官是否裁決賠償純粹經(jīng)濟(jì)損失的三個(gè)重要因素。從構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任的要件來(lái)看，裁判者最難把握的是因果關(guān)系，法官在判斷純粹經(jīng)濟(jì)損失的近因性時(shí)，除了按照傳統(tǒng)因果關(guān)系判斷以外，還應(yīng)當(dāng)將受害人、損失和利益這三個(gè)因素納入考量的范圍。很多國(guó)家對(duì)于純粹經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題持有保留的態(tài)度，其主要的原因之一就是恐懼訴訟閘門理論。訴訟閘門理論認(rèn)為，如果對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失予以承認(rèn)，無(wú)限的受害人、無(wú)限的損失會(huì)使得被告陷入無(wú)限的責(zé)任之中，法院疲于應(yīng)對(duì)龐大的訴訟群體，甚至還會(huì)出現(xiàn)欺詐訴訟，此時(shí)的局面就好似洪水來(lái)臨一般，一發(fā)不可收拾。然而對(duì)受害人的私人損失進(jìn)行具體分析，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失給予賠償并不是那么的悲觀。

首先對(duì)于不同的受害人而言，同一侵權(quán)行為所帶來(lái)的損失是不盡相同的。以下試舉例予以說(shuō)明：一輪船漏油造成海洋污染。在圖2中，預(yù)防成本一定的情況下，曲線A、B、C分別表示不同情況下私人損失的情況。曲線A表示一旅游公司因?yàn)榇舜斡臀廴臼录斐森h(huán)境破壞，進(jìn)而不能簽上甚至要取消多單旅游合同，造成了巨額損失；曲線B表示一酒店因?yàn)榇舜斡臀廴臼录斐森h(huán)境破壞，沒(méi)有客人入住，但工人工資照常支付而造成的損失；曲線C表示一家庭主婦因?yàn)榇舜斡臀廴臼录斐森h(huán)境破壞未能去旅游而躲過(guò)了一場(chǎng)車禍。從以上圖中我們可以得知，當(dāng)預(yù)防成本和注意水準(zhǔn)不斷提高時(shí)，私人損失的曲線走向和趨勢(shì)存在不一致性。曲線A和曲線B的對(duì)比可以得知，私人損失的曲線的趨勢(shì)和幅度的不一致是由損失的重要程度和利益的顯而易見(jiàn)性所決定的。而曲線C所表現(xiàn)出來(lái)的是受害人還存在有可能因?yàn)榍謾?quán)行為而獲益的情況，此時(shí)的私人損失和預(yù)防成本以及注意水準(zhǔn)成正比關(guān)系。

在實(shí)踐中，法官可以通過(guò)對(duì)比損失的重要性和利益的顯而易見(jiàn)性兩個(gè)因素來(lái)判斷因果關(guān)系鏈條中的近因性，限定眾多不確定的受害人在一定范圍之內(nèi)，根據(jù)近因性理論確定應(yīng)該被計(jì)入私人成本的私人損失，計(jì)算出私人成本。整個(gè)的裁判操作過(guò)程，就是認(rèn)定法律上對(duì)因果關(guān)系的過(guò)程，也就是對(duì)近因性進(jìn)行甄別適用過(guò)程。

啟示

從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，并不是對(duì)所有損失的賠償都有效率，需要選擇最小成本的方式去對(duì)損失進(jìn)行填平，確定海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍，需要進(jìn)行必要的成本核算，形成最佳的賠償與激勵(lì)機(jī)制，最終目的是達(dá)到相對(duì)利益的平衡。面對(duì)海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償，需要公平價(jià)值與效率價(jià)值相平衡，既要保障受到污染損害被侵權(quán)人的利益，也要維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)營(yíng)，保障了海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償范圍確定的合理性，同時(shí)也保障海洋運(yùn)輸業(yè)與海洋石油開(kāi)采行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在法律推理中，單純的經(jīng)濟(jì)分析也會(huì)存在很多局限性。一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)分析有可能會(huì)使得法律人在成本和效益的模式下，更傾向于精于計(jì)算，呈現(xiàn)機(jī)械化的特點(diǎn)。另一方面表現(xiàn)為把經(jīng)濟(jì)分析作為指導(dǎo)司法實(shí)踐的一項(xiàng)原則，法官判決活動(dòng)的本來(lái)性質(zhì)可能會(huì)改變，會(huì)導(dǎo)致裁判所依據(jù)的法律原則或規(guī)則不具有普適性，成為法官解決具體情況的對(duì)策，是一種無(wú)法律、無(wú)權(quán)利的司法策略，是對(duì)政策目的的一種屈服，而不是依法對(duì)權(quán)利進(jìn)行保障。以上兩個(gè)方面的困境是運(yùn)用法經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析純粹經(jīng)濟(jì)損失時(shí)會(huì)遇到的難點(diǎn)，為了避免經(jīng)濟(jì)分析的不足，在運(yùn)用法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析時(shí)要對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失的范圍予以明確，遵循位階的原則。

對(duì)海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償范圍的分析需要遵循法律位階原則。我國(guó)屬于大陸法系國(guó)家，是成文法國(guó)家，法官在運(yùn)用法律進(jìn)行裁判時(shí)，不能夠在法律明文規(guī)定的實(shí)體方面進(jìn)行自由的造法活動(dòng)，法律需要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定性以及效力普遍性，法律制度如果需要增添更多的效益規(guī)則，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的立法程序，由有權(quán)的立法機(jī)關(guān)對(duì)法律進(jìn)行修訂。需要明確的是，當(dāng)法經(jīng)濟(jì)學(xué)所追求的經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)與法律體系固有的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)與邏輯發(fā)生沖突的時(shí)候，原則上法官不得違背法律而進(jìn)行隨意的判決，應(yīng)該遵循更高的法律位階。但是受害人請(qǐng)求對(duì)多種非物質(zhì)利益受損進(jìn)行衡量時(shí)，法官需要一定的自由裁量權(quán)綜合多方面的因素對(duì)這些請(qǐng)求加以排序，當(dāng)然也需要設(shè)定一系列規(guī)則對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。法官在確定對(duì)純粹經(jīng)濟(jì)損失賠償時(shí)需要遵循法經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的基本假設(shè)以及分析范式，盡量保證裁判結(jié)果能夠促進(jìn)市場(chǎng)的有效運(yùn)行，激勵(lì)效果達(dá)到最佳性。另外，在確定海洋油污染純粹經(jīng)濟(jì)損失的賠償范圍時(shí)，應(yīng)該合理衡量社會(huì)損失和私人損失，保證裁判效果的效益性。對(duì)于訴訟閘門理論問(wèn)題、受害群體和損害程度確定性、保險(xiǎn)等政策性因素，也是不可忽視的。

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篇8

南澳，位于粵、閩、臺(tái)三省海面交叉點(diǎn)，是廣東省唯一的海島縣，由37個(gè)大大小小的島嶼所組成，主島面積128.35平方公里，是國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，因其優(yōu)越的地理位置、豐富的海洋資源和旅游資源，被譽(yù)為“東方夏威夷”。

汕頭澄海（南澳）海事處正駐守在此。在這個(gè)120多公里的小島上，海事執(zhí)法人員幾乎過(guò)著與世隔絕的生活。也因其風(fēng)雨無(wú)阻的堅(jiān)守，與海島結(jié)下了不解情緣。

化解商船、漁船避碰難題

作為廣東省海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)縣的南澳島年均氣溫21℃～22℃，年降雨量1300～1800毫米，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。南澳島可供開(kāi)發(fā)的漁場(chǎng)面積達(dá)5萬(wàn)多平方公里，有魚(yú)、蝦、貝、藻類等海洋生物1300多個(gè)品種，漁業(yè)資源十分豐富。云澳鎮(zhèn)是島上主要的漁港之一，捕魚(yú)是村民們賴以生存的幾乎惟一的途徑。近年來(lái)，云澳漁港由國(guó)家、地方累計(jì)投入建設(shè)資金3千多萬(wàn)元，建設(shè)港區(qū)總面積達(dá)到46萬(wàn)平方米，可同時(shí)容納漁船1500艘，不僅能滿足南澳縣漁船的停泊，而且可以為粵東、閩南、臺(tái)灣等地漁船提供停泊和后勤補(bǔ)給等服務(wù)，是粵東沿海目前最大的漁港。

作為重要的漁區(qū)，南澳水域常年有大量的漁船活動(dòng)，而該水域又是國(guó)內(nèi)南北航線商船的必經(jīng)之地，船舶交通流大，特別在漁汛期間，大量漁船集中出海捕魚(yú)，漁船的航行路線往往“逐魚(yú)而定”，一旦成群結(jié)隊(duì)出海或者返港，經(jīng)常與商船航線形成交叉態(tài)勢(shì)，在小范圍內(nèi)形成了船舶密集區(qū)，增加了商船避讓的難度，很容易導(dǎo)致碰撞事故的發(fā)生。

汕頭海事局澄海（南澳）處執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃曉彬說(shuō)：“在商漁船碰撞事故當(dāng)中，漁業(yè)船舶明顯處于劣勢(shì)地位。但分析事故的原因，大多數(shù)是因?yàn)闈O民安全意識(shí)淡薄，在航道密集水域從事捕撈作業(yè)、作業(yè)當(dāng)中疏于望、航行避讓和緊急避險(xiǎn)能力差等原因而引發(fā)。因此，加強(qiáng)對(duì)漁民的教育和引導(dǎo)就顯得十分重要。

近年來(lái)，為了提高漁民的防碰意識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)水上避碰知識(shí)的了解，汕頭海事局聯(lián)合當(dāng)?shù)貪O政、村委等部門，開(kāi)展了“送安全知識(shí)進(jìn)海島”、“送法到船頭”等一系列安全警示教育活動(dòng)，海事執(zhí)法人員進(jìn)漁村、登漁船，向漁民面對(duì)面講授商船航行習(xí)慣航線、航行避碰、海上遇險(xiǎn)救助、水上交通法律法規(guī)等海上安全和法律知識(shí)，使廣大漁民了解和熟悉商船航行的規(guī)則以及發(fā)生碰撞事故或險(xiǎn)情后如何提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

雖然在安全警示教育方面做了大量的工作，然而，海事執(zhí)法人員在轄區(qū)水域巡查的時(shí)候，還是經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有一些漁船不遵守相關(guān)規(guī)定，冒險(xiǎn)在航道上捕魚(yú)的現(xiàn)象。在能見(jiàn)度不高的霧天或者是晚上，大貨船看不見(jiàn)占道捕魚(yú)的小漁船，而漁船一旦開(kāi)網(wǎng)，也很難對(duì)商船進(jìn)行有效避讓；有的漁船在航道周邊捕魚(yú)，其所撒的網(wǎng)往往有50-60平方米，貨船撞到網(wǎng)上也會(huì)將漁船掀翻；有時(shí)大貨船為了避讓小漁船，相互之間也會(huì)發(fā)生撞船事故。在黃曉彬看來(lái)，一手要抓教育，提高漁民的安全意識(shí)，一手還得講法律，對(duì)違法行為要嚴(yán)格執(zhí)法，一手軟一手硬，才能減少商漁船碰撞事故的發(fā)生。但是由于現(xiàn)行的海事法律法規(guī)缺乏對(duì)此類礙航漁船的處罰規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)礙航漁船的管理工作存在一定的被動(dòng)性。

“在平時(shí)巡航執(zhí)法過(guò)程中遇到占用航道捕魚(yú)的現(xiàn)象，我們常常采取口頭警告教育、現(xiàn)場(chǎng)驅(qū)離礙航漁船、清除礙航漁屬具等措施，盡量爭(zhēng)取漁民的理解和支持?！秉S曉彬說(shuō)。在管理過(guò)程中，有時(shí)候也會(huì)遇到漁民不配合、不理解的行為，有的漁民采取“你追我躲，你走我來(lái)”的策略，跟海事人員玩“躲貓貓”，有的甚至對(duì)海事人員惡語(yǔ)相向。海事人員遇到這種情況時(shí)還是動(dòng)之于情、曉之以理，向漁民闡明占道捕魚(yú)的危害和對(duì)自身安全的影響，爭(zhēng)取漁民的理解與支持。

一切為了船舶的安全

“強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“泰利”即將登陸，請(qǐng)?jiān)诟鄞凹訌?qiáng)防范。”

“熱帶風(fēng)暴“啟德”來(lái)了，請(qǐng)船舶盡快進(jìn)港避風(fēng)！”

在這些緊急呼叫的背后，到處可見(jiàn)海事人員沖鋒在防臺(tái)一線，焦急忙碌的身影。

汕頭市地處東南沿海，每年夏秋季節(jié)都會(huì)受到臺(tái)風(fēng)的頻繁“騷擾”，南澳作為一個(gè)海島縣，更是海事部門防臺(tái)工作的重點(diǎn)。

隨著南澳大橋以及汕頭東海岸新城等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，澄海（南澳）轄區(qū)水域施工船遍地開(kāi)花，如何做好施工船舶的防臺(tái)工作，成為擺在海事部門面前的難題。為此汕頭海事局建立了施工船舶檔案，實(shí)行“一船一檔”，做到對(duì)轄區(qū)施工船“底數(shù)清、情況明”。針對(duì)施工單位、施工船舶對(duì)轄區(qū)水域情況、特點(diǎn)不熟悉的情況，汕頭海事局還舉辦防臺(tái)培訓(xùn)班，介紹汕頭轄區(qū)水域特點(diǎn)、防臺(tái)錨地情況、防臺(tái)安全知識(shí)等，提高相關(guān)人員的防臺(tái)意識(shí)。在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，海事部門總是第一時(shí)間將極端氣象信息通知到各施工單位及船舶，要求其提前做好各種防臺(tái)避風(fēng)準(zhǔn)備。

“不同類型的船舶在督促其落實(shí)防臺(tái)措施的時(shí)候我們采取不同的辦法”，澄海（南澳）海事處副處長(zhǎng)林少銳介紹說(shuō)。“對(duì)于施工船舶，我們要求其在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前停止作業(yè)，提前到避風(fēng)錨地防臺(tái)避風(fēng)；對(duì)于長(zhǎng)期停航船舶，我們重點(diǎn)檢查其人員值班是否到位，確保船舶動(dòng)力裝置切實(shí)可用，防止臺(tái)風(fēng)期間走錨；對(duì)于危險(xiǎn)品船舶，我們要求其合理安排進(jìn)港計(jì)劃，告知最新臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，建議其在受臺(tái)風(fēng)影響期間不要安排船舶進(jìn)港。”

每到臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，在漁業(yè)主管部門發(fā)出防臺(tái)指令時(shí)，總有極個(gè)別漁民根據(jù)“搶風(fēng)頭”捕撈效益高的特點(diǎn)，冒著生命危險(xiǎn)，想在臺(tái)風(fēng)影響時(shí)多捕幾網(wǎng)魚(yú)；更有極個(gè)別漁船因違反伏季休漁制度，害怕主管部門檢查而不敢進(jìn)入港內(nèi)避風(fēng)，卻謊報(bào)已進(jìn)港避風(fēng)。在督促商船、施工船等管轄范圍內(nèi)的船舶防臺(tái)的同時(shí)，海事部門遇到?jīng)]有及時(shí)進(jìn)港避風(fēng)的漁船，也“順帶”做好漁船的防臺(tái)工作。

“你們等會(huì)兒前往避風(fēng)港時(shí)要注意安全，船上救生設(shè)備、救生筏要先檢查―下。風(fēng)浪比較大，開(kāi)船過(guò)程中船上人員盡量不要呆在甲板上?！焙Ｊ氯藛T除了提醒貨船船主，還常常登漁船、上漁排、進(jìn)漁村、到海島，幫助漁船民檢查救生設(shè)備、救生筏、固定漁船、加固漁排。

海事執(zhí)法人員袁秋和至今還記得2006年臺(tái)風(fēng)珍珠正面襲擊南澳時(shí)的情景，當(dāng)時(shí)停靠在漁港避風(fēng)的數(shù)十艘漁船被肆虐的臺(tái)風(fēng)全部刮倒，在十幾米高的風(fēng)浪中相互撞擊，數(shù)十艘漁船被集體“肢解”，面對(duì)一夜之間發(fā)生在眼前的慘狀，不少漁民承受不了突如其來(lái)的打擊，紛紛蹲在沙灘上號(hào)啕大哭，部分漁民還試圖從滿是油污的破損漁船上弄點(diǎn)什么出來(lái)，整個(gè)場(chǎng)面慘不忍睹。“漁船是漁民的生命，特別是大馬力拖網(wǎng)漁船，一條就要數(shù)十萬(wàn)元人民幣，一條漁船可以說(shuō)是漁民最重要的資產(chǎn)和家當(dāng)?！痹锖驼f(shuō)，“看到這樣的情景，我們海事人的心是刺痛的，更感到肩上承擔(dān)的船舶防臺(tái)工作的重任?！?/p>

在督促防臺(tái)過(guò)程中，也有部分漁民不聽(tīng)勸告，心存僥幸心理，認(rèn)為提前進(jìn)港是小題大做，不積極配合海事人員的工作?！霸馐軒拙湓寡?，甚至挨幾句罵，這些都不算什么，只要防臺(tái)工作能做到位，漁民能夠安全出航返航，我們就覺(jué)得這一切都是值得的?！痹锖驼f(shuō)。

海島蔚藍(lán)的守護(hù)者

作為一個(gè)旅游縣，國(guó)家首個(gè)4A級(jí)海島旅游區(qū)，南澳有著蔚藍(lán)色的海域。海洋的防污染，是海事部門重要的職責(zé)之一。然而，海洋的防污染是一個(gè)系統(tǒng)工程，光靠一個(gè)部門的努力很難達(dá)到良好的監(jiān)管效果?！盀榱私鉀Q這一難題，我們采取走出去的策略，主動(dòng)與相關(guān)管理部門進(jìn)行合作”，汕頭海事局局長(zhǎng)李忠華說(shuō)。今年七月，為了加強(qiáng)對(duì)海上船舶安全管理的協(xié)調(diào)和合作，汕頭海事局與汕頭市海洋與漁業(yè)局簽訂了《關(guān)于海上船舶安全管理合作協(xié)議》，建立了船舶污染事故調(diào)查合作機(jī)制。對(duì)涉及船舶污染事故，雙方將密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的保護(hù)，共同協(xié)助調(diào)查污染事故損失，共同采取措施減少污染危害。

為了限制和減少船舶油類污染物的排放，保護(hù)轄區(qū)水域環(huán)境，根據(jù)交通部海事局《沿海海域船舶排污設(shè)備鉛封管理規(guī)定》，海事人員還常常需要對(duì)船舶的排污設(shè)備進(jìn)行了鉛封。

“每到炎炎烈夏日，是鉛封作業(yè)最辛苦的時(shí)候?！背魏＃习模┖Ｊ绿廂湹冒l(fā)說(shuō)。夏日的驕陽(yáng)肆無(wú)忌憚地施展著它的威力，汕頭的室外最高溫度達(dá)到了40度以上，機(jī)艙的溫度更是達(dá)到50多度的高溫。海事人戲稱鉛封作業(yè)為“蒸桑拿”，而這一“蒸”往往就是一兩個(gè)小時(shí)。不一會(huì)兒海事人員的衣服就全部濕透，汗水順著額頭流到眼睛里，他們用袖子把汗水擦一擦，接著在震耳欲聾的機(jī)艙進(jìn)行仔細(xì)地檢查：“圖紙與機(jī)艙管系是否一致”、“相關(guān)管系中是否有油污水存在”、“擬鉛封閥門是否已經(jīng)完全關(guān)閉”……，仔細(xì)地一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)檢查無(wú)誤后，執(zhí)法人員才對(duì)船舶排污設(shè)備實(shí)施鉛封。

海事部門還特別注意對(duì)到港油船的防污檢查?！按暗姆牢圩C書(shū)和防污文書(shū)是否在有效期內(nèi)，證書(shū)和文書(shū)上所列設(shè)備是否與本船相符，防污設(shè)備是否正?？捎茫瑱C(jī)艙是否清潔……這些都是我們經(jīng)常檢查的內(nèi)容?！鄙穷^海事局監(jiān)管二處謝郁林說(shuō)。執(zhí)法人員還經(jīng)常登輪檢查船舶的《油類記錄簿》及《垃圾記錄簿》，及時(shí)跟蹤船上油污水及垃圾去向，防止船舶違章排污。

篇9

關(guān)鍵詞：大型海藻；營(yíng)養(yǎng)鹽；富營(yíng)養(yǎng)化海區(qū)

引言

在渤海養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的背景下，養(yǎng)殖對(duì)象的排泄、殘餌的腐化分解等一系列因素造成了養(yǎng)殖水體營(yíng)養(yǎng)鹽逐漸積累，進(jìn)而對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅[1]。近年來(lái)，大量學(xué)者經(jīng)研究表明：大型海藻具有吸收氮磷的能力，能夠使海洋的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象得到有效治理及修復(fù)，進(jìn)而為海洋營(yíng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。鑒于此，本課題對(duì)“大型海藻對(duì)養(yǎng)殖廢水營(yíng)養(yǎng)鹽吸收及其海區(qū)的生物修復(fù)”進(jìn)行分析與探究具有尤為深遠(yuǎn)的重要意義。

一、大型海藻對(duì)養(yǎng)殖廢水營(yíng)養(yǎng)鹽吸收分析

1、海藻的營(yíng)養(yǎng)需求分析

在海洋植物中，氮的化合物是最為重要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，并且可能是海水中抑制海洋物質(zhì)生長(zhǎng)的主要物質(zhì)。天然海水當(dāng)中，氮磷的存在形式主要分為兩類：第一類是無(wú)機(jī)氮，第二類是可溶性有機(jī)氮。其中，無(wú)機(jī)氮包括了N2、NH4-N、NO2-N、NO3-N等，可溶性有機(jī)氮包括了氨基酸、蛋白質(zhì)、尿素以及酰胺等[2]。大型藻可對(duì)NH4-N、NO2-N、NO3-N進(jìn)行直接吸收并利用，可溶性有機(jī)氮?jiǎng)t能夠少量吸收，大型藻可對(duì)NH4-N進(jìn)行優(yōu)先吸收。經(jīng)實(shí)驗(yàn)顯示，如果NH4-N、NO2-N、NO3-N三者共存時(shí)，其含量又同樣抽同樣有效量的范圍內(nèi)，大部分藻類均對(duì)NH4-N優(yōu)先吸收，并且在NH4-N將近耗盡之后，才開(kāi)始利用NO3-N。

2、海藻的營(yíng)養(yǎng)影響因素分析

海藻的影響因素大致上分為以下三類：

①物理因素。包括了光照、溫度以及水流。其中，光照主要是光以光合作用為基礎(chǔ)，進(jìn)而以多種形式間接影響營(yíng)養(yǎng)吸收。光照強(qiáng)度主要以光合磷酸化調(diào)控ATP的轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，進(jìn)而影響N的吸收速率，特別是對(duì)NO3-N的吸收。適度的光照可能使海藻當(dāng)中硝酸還原酶的活性增強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)藻體對(duì)NO3-N的吸收。由此可見(jiàn)，大型藻類在光照的條件下對(duì)N的吸收速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于黑暗條件。

②化學(xué)因素。比如營(yíng)養(yǎng)鹽的濃度、離子的形式、分子的形式以及PH，這些因素均會(huì)對(duì)海藻營(yíng)養(yǎng)鹽的吸收率造成嚴(yán)重影響。很多大型海藻對(duì)NH4+-N的吸收率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于NO3--N、尿素以及氨基酸。

③生物因素。例如：表面積、體積、組織的類型、海藻的年齡以及營(yíng)養(yǎng)史等生物因子均會(huì)對(duì)海藻的吸收率造成影響。

二、大型海藻對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化海水養(yǎng)殖區(qū)的生物修復(fù)探究

海水養(yǎng)殖區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化會(huì)造成許多危害，例如：網(wǎng)箱養(yǎng)殖水域營(yíng)養(yǎng)指數(shù)偏高、極易形成缺氧層及二次污染等。下面筆者主要分析大型海藻對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化海水養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行生物修復(fù)的原理及優(yōu)點(diǎn)，并以“魚(yú)類養(yǎng)殖”作為案例進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的探究。

1、原理

大型海藻的生物修復(fù)作用指的是以大型海藻對(duì)污染物的吸收、降解以及轉(zhuǎn)移等作用為途徑，進(jìn)而形成降低或者消除海水養(yǎng)殖環(huán)境污染的目的，最終讓遭受損失的沿海生態(tài)系統(tǒng)得以有效恢復(fù)。經(jīng)研究表明：大型海藻組織當(dāng)中具有非常豐富的氮庫(kù)，能夠高效地對(duì)大量的營(yíng)養(yǎng)鹽進(jìn)行吸收及存儲(chǔ)。另外，大型海藻和養(yǎng)殖生物之間在生態(tài)上具有互補(bǔ)性，它們可以對(duì)養(yǎng)殖生物釋放至水體中多余的營(yíng)養(yǎng)鹽進(jìn)行吸收，最終轉(zhuǎn)化成具有高效益的價(jià)值產(chǎn)品。

2、優(yōu)點(diǎn)

①大型海藻屬于第一營(yíng)養(yǎng)級(jí)，通過(guò)直接的形式收獲，能夠利于海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量向人類流動(dòng)，進(jìn)一步提升生態(tài)效率。

②能夠使無(wú)機(jī)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的近海排放量降低，并使可能引發(fā)的毀滅性與造成巨大損失的超營(yíng)養(yǎng)事件得到減少或規(guī)避[3]。較適宜大面積的富營(yíng)養(yǎng)化污染治理，并且不容易形成二次污染。

③大型海藻能夠去除水體營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，進(jìn)而對(duì)海水養(yǎng)殖管理起到可持續(xù)發(fā)展的作用，并對(duì)周圍環(huán)境起到保護(hù)作用，這樣便有利于周邊生態(tài)環(huán)境的健康。

3、魚(yú)類養(yǎng)殖

有學(xué)者在魚(yú)類集約化養(yǎng)殖中混養(yǎng)大型海藻，經(jīng)過(guò)研究表明：2年中，養(yǎng)殖水體的一系列水質(zhì)指標(biāo)大致上能夠較為穩(wěn)定地適應(yīng)魚(yú)類生長(zhǎng)的范圍內(nèi)，所涉及的指標(biāo)包括了：NH4-N、NO2-N、NO3-N、DO以及無(wú)機(jī)磷等。

基于集約化魚(yú)類網(wǎng)箱養(yǎng)殖中對(duì)大型海藻進(jìn)行混養(yǎng)，能夠?qū)︿@態(tài)氮進(jìn)行吸收，有效吸收率高達(dá)90%?；邗q魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)附近，對(duì)大型海藻江蘺進(jìn)行養(yǎng)殖，能夠降低養(yǎng)殖水體中的氮鹽與磷酸鹽。其中，氮鹽大約降低6.5%，磷酸鹽大約降低27%，這樣便能夠達(dá)到對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化魚(yú)類養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行生物修復(fù)的目的。

還有學(xué)者在魚(yú)類養(yǎng)殖區(qū)對(duì)江蘺進(jìn)行養(yǎng)殖，采用魚(yú)類養(yǎng)殖中所產(chǎn)生的廢物作為海藻生長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)源，這樣使養(yǎng)殖水域當(dāng)中氮和磷的濃度均有所降低，與此同時(shí)使單位水體綜合養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益得到了提升。有效數(shù)據(jù)顯示：1ha的海區(qū)，每一年能夠生產(chǎn)處258t的江蘺[4]。并且，以江蘺收獲為途徑，能夠從水體當(dāng)中去除1.02×103kg的氮與3.74×102kg的磷。另外，使鮭魚(yú)和江蘺共生，能夠使魚(yú)類養(yǎng)殖過(guò)程中排放到環(huán)境中的可溶性銨得到去除，大約去除87.5%。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，大型海藻可以有效地吸收并利用養(yǎng)殖環(huán)境當(dāng)中多余的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，使養(yǎng)殖環(huán)境當(dāng)中的營(yíng)養(yǎng)鹽含量得到明顯下降，使水體維持一定程度的營(yíng)養(yǎng)鹽狀態(tài)，進(jìn)而大大降低養(yǎng)殖廢水對(duì)環(huán)境造成的影響，與此同時(shí)使養(yǎng)殖系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)輸出得到全面提升?？傊胧刮覈?guó)海水養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，利用大型海藻對(duì)富營(yíng)養(yǎng)化海水養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行生物修復(fù)是有效策略之一，也是渤海養(yǎng)殖業(yè)今后工作的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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[2]沈淑芬.魏婷.孫瓊花.王月華.鄭怡.海帶對(duì)羅源灣養(yǎng)殖區(qū)海水的生物修復(fù)研究[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2013，07，08.

[3]陳聚法.趙俊.過(guò)鋒.張艷.夏斌.33條斑紫菜對(duì)膠州灣濕地淺海富營(yíng)養(yǎng)化狀況的生物修復(fù)效果[J].漁業(yè)科學(xué)進(jìn)展，2012，02，15.

篇10

關(guān)鍵詞：溢油；凝油；回收；應(yīng)用前景

中圖分類號(hào)：U698.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-7973（2016）01-0030-03

在海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，海洋生態(tài)與環(huán)境正承受著前所未有的壓力，其中溢油是破壞海洋生態(tài)及環(huán)境的重要污染源之一，隨著原油以及油產(chǎn)品的廣泛使用和運(yùn)輸，各種規(guī)模的溢油事件不斷增加，全球每年由于油船事故產(chǎn)生的溢油就達(dá)40萬(wàn)噸。2010年的墨西哥灣“深水地平線”爆炸事故、大連7.16溢油事故及2011年的康菲溢油事故等給海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的影響。溢油事故的頻發(fā)給我們敲響了警鐘，如何應(yīng)對(duì)逐年增加的溢油風(fēng)險(xiǎn)，如何在發(fā)生溢油應(yīng)急事故時(shí)高效的組織應(yīng)急響應(yīng)成為我們研究的首要課題。

目前，溢油響應(yīng)技術(shù)主要有物理、生物和化學(xué)的方法。一般來(lái)說(shuō)，處理水面溢油最理想的方法是物理清除，物理法借助于油的物理性質(zhì)和機(jī)械裝置，消除海面和海岸的油污染。常用的物理方法有圍油欄法、機(jī)械回收法和吸附法等。生物法是通過(guò)微生物中多環(huán)芳烴降解菌將油類作為其新陳代謝的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，而達(dá)到去除溢油污染的目的。目前，至少已知有90多種細(xì)菌和真菌能夠降解部分石油成份?；瘜W(xué)方法主要分為溢油的分散和凝聚。目前國(guó)內(nèi)對(duì)溢油的分散研究相對(duì)較多，通過(guò)向溢油噴灑溢油分散劑的方法使溢油分散于水中，減少溢油對(duì)海洋環(huán)境的影響；若應(yīng)用溢油凝聚或吸油材料使之聚集凝結(jié)，則更加有利于機(jī)械回收裝置回收，限制溢油影響的擴(kuò)散。我國(guó)自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，開(kāi)始對(duì)溢油凝聚技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，但由于國(guó)內(nèi)對(duì)溢油凝聚的應(yīng)用技術(shù)及凝聚后的原油回收技術(shù)上尚不成熟，因此溢油凝油在溢油響應(yīng)的過(guò)程中應(yīng)用相對(duì)較少。

本文從凝油回收的應(yīng)用技術(shù)角度出發(fā)，介紹了凝油劑和凝油回收技術(shù)，以及其技術(shù)所面臨問(wèn)題，并針對(duì)存在的這些問(wèn)題分析了溢油凝油應(yīng)用前景。

1凝油劑技術(shù)基本原理及發(fā)展現(xiàn)狀

溢油凝油回收是指在溢油的四周以及表面投放凝油劑來(lái)控制油膜的產(chǎn)生及溢油擴(kuò)散，通過(guò)凝油劑的作用使溢油面積縮小，厚度增加，凝成粘稠物或堅(jiān)硬的固體或半固體狀物，然后予以回收的技術(shù)。

凝油回收過(guò)程中，若溢油無(wú)法在外界條件下自然凝固，則凝油劑將會(huì)起到舉足輕重的作用。凝油劑是一種可使水面溢油快速膠凝，形成固態(tài)或半固態(tài)塊狀物并飄浮于水面的化學(xué)處理劑，可有效防止油品擴(kuò)散，便于機(jī)械打撈回收，消除對(duì)環(huán)境的污染，是一種極具潛力的溢油處理藥劑。

對(duì)于商業(yè)化應(yīng)用的凝油劑，國(guó)外早在20世紀(jì)60年代就已開(kāi)始了相關(guān)的研究，相繼合成出氨基酸類、山梨糖醇類、蛋白質(zhì)類、羧酸酯類等多種凝油劑。而國(guó)內(nèi)從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始了凝油劑研究，并先后合成了氨基酸型、山梨糖醇型、淀粉型、蛋白質(zhì)型凝油劑。從20世紀(jì)90年代后期將溢油凝油劑的研究列入國(guó)家級(jí)研究項(xiàng)目，大連理工大學(xué)李忠義研制的氨基酸型凝油劑、復(fù)旦大學(xué)姚重華研制的山梨糖醇型凝油劑，青島海洋大學(xué)陳國(guó)華等系統(tǒng)研究并合成了聚乙烯醇型、大豆蛋白及淀粉系列凝油劑。

2溢油凝油回收應(yīng)用技術(shù)現(xiàn)狀

目前，雖然國(guó)內(nèi)外已經(jīng)開(kāi)展了不少凝油劑的開(kāi)發(fā)和研究，但是在凝油劑應(yīng)用技術(shù)方面的研究尚待加強(qiáng)，主要有：凝油劑的噴灑方式、最佳劑油比、外界條件影響以及凝油回收技術(shù)等。

目前國(guó)際上主要的凝固溢油回收技術(shù)主要有兩種，機(jī)械回收技術(shù)和網(wǎng)式回收技術(shù)，相應(yīng)的凝油回收設(shè)備也是分別基于這兩個(gè)技術(shù)原理。機(jī)械回收是最早的回收方式，主要有以下三種形式，分別為抓斗回收技術(shù)、筏式回收技術(shù)和轉(zhuǎn)籠式回收技術(shù)。抓斗回收設(shè)備的主要特點(diǎn)是簡(jiǎn)單、有效、經(jīng)濟(jì)。但是在實(shí)際應(yīng)用后發(fā)現(xiàn)，抓斗雖然實(shí)現(xiàn)了凝油回收的效果，但在回收過(guò)程中凝油可能會(huì)粘附于設(shè)備表面，不易清洗，并且使該設(shè)備的有效利用空間降低，從而降低了回收效率。為了進(jìn)一步提高回收效率，在抓斗回收設(shè)備的基礎(chǔ)上，研究出了一種筏式回收設(shè)備。該設(shè)備主要是將油水混合物隨傳送帶進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部的壩式回收器中，而后由于浮力分層，然后將水排出。由于回收器與外界隔離，受風(fēng)浪影響較小，從而提升了溢油的回收效率。然而，筏式設(shè)備生產(chǎn)工藝復(fù)雜，日常維護(hù)工作量相對(duì)較大，運(yùn)營(yíng)成本高?？紤]到生產(chǎn)成本等因素，在筏式設(shè)備技術(shù)上，簡(jiǎn)化生產(chǎn)工藝，研制出轉(zhuǎn)籠式回收設(shè)備。該設(shè)備主要通過(guò)在固定管的中心軸上安裝一定數(shù)目的鐵籠，動(dòng)力設(shè)備驅(qū)動(dòng)管軸，而鐵籠隨轉(zhuǎn)軸轉(zhuǎn)動(dòng)，凝油經(jīng)旋轉(zhuǎn)鐵絲籠進(jìn)到籠中，在旋轉(zhuǎn)過(guò)程中將水排出。該回收設(shè)備的結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，但其工藝流程較長(zhǎng)，管道可能出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。

綜上所述，當(dāng)前已應(yīng)用的機(jī)械回收設(shè)備，雖然設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)單，但對(duì)高粘度凝油回收效率不高。后來(lái)有研究人員發(fā)現(xiàn)，漁民常用的柄勺、魚(yú)網(wǎng)和鐵絲網(wǎng)等對(duì)凝油有較好的回收效果，且價(jià)格低廉，使用方便。針對(duì)上述情況，綜合考慮凝油物理特征的復(fù)雜性，各個(gè)國(guó)家和部門開(kāi)始了網(wǎng)式回收技術(shù)的研究，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出了網(wǎng)式回收設(shè)備。

為了方便海上回收凝固原油作業(yè)，研究者研制出了拖網(wǎng)回收系統(tǒng)。在后續(xù)研究中，對(duì)拖網(wǎng)回收系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)，在原拖網(wǎng)回收系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加了藥劑和攪拌用水噴灑設(shè)備。其中，噴灑設(shè)備依靠連接管與工作船連通，可在工作船直接輸送和管控藥劑及攪拌水用量，使工作效率大為提高。針對(duì)凝油的種類不同，其粘度和形狀也不同，為了適應(yīng)各種油品的回收，根據(jù)工作船對(duì)凝油的回收方式，將回收系統(tǒng)分為雙船回收系統(tǒng)和單船回收系統(tǒng)。這兩種回收系統(tǒng)都具有一定特色。單船回收系統(tǒng)需要工作人員較少，航行阻力小，機(jī)械化程度相對(duì)較高，但其使用、維修及操作相對(duì)復(fù)雜，對(duì)操作人員要求較高，作業(yè)易出現(xiàn)故障，從而影響塊狀凝固溢油的回收。相對(duì)單船回收系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，雙船回收系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)是甲板面積寬，操作方便，橫向穩(wěn)定性好，收油效果顯著，并且使用、運(yùn)輸和維護(hù)也都比較方便，但是需要較多的操作人員。目前雙船回收系統(tǒng)使用較多。有些回收船，除回收作業(yè)外，還可以作為救生船、運(yùn)輸船及消防船使用。

3凝油回收應(yīng)用技術(shù)存在問(wèn)題分析

目前，溢油凝油應(yīng)用技術(shù)雖已研究多年，但仍存在一些瓶頸問(wèn)題限制了該技術(shù)的推廣應(yīng)用。

首先，對(duì)于凝油劑應(yīng)用效果的評(píng)價(jià)尚不完善。雖然凝油劑在國(guó)內(nèi)外都有一些成型的產(chǎn)品，但是對(duì)于凝油效果的關(guān)鍵指標(biāo)研究不夠透徹。凝油效果評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)也直接決定了對(duì)應(yīng)回收技術(shù)的選擇和應(yīng)用，因此，需要對(duì)凝油效果評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行深入研究，對(duì)不同條件和影響因素下凝油效果進(jìn)行分析。另外，國(guó)內(nèi)外針對(duì)凝油劑的研究大多局限于凝油劑的機(jī)理，而針對(duì)其毒性和環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的研究較少。

其次，凝油劑毒性的評(píng)價(jià)體系不夠完整，且缺少相關(guān)使用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。此外，目前商業(yè)化的凝油劑生產(chǎn)工藝復(fù)雜，成本偏高，凝油性能較低。因此，開(kāi)發(fā)高效、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的凝油劑并對(duì)其應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用效果評(píng)價(jià)是未來(lái)研究的重點(diǎn)。

最后，溢油凝油回收應(yīng)用技術(shù)不夠健全。雖然目前已有較多回收設(shè)備，但均存在一些問(wèn)題。對(duì)于機(jī)械回收設(shè)備，從國(guó)際上應(yīng)用情況來(lái)看，普遍存在著工藝復(fù)雜，與網(wǎng)式設(shè)備相比價(jià)格昂貴，且實(shí)際溢油回收效率較低，使用后清洗比較困難，也并沒(méi)有達(dá)到成熟應(yīng)用的程度。網(wǎng)式收油設(shè)備具有簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)，并在日本已有成功回收溢油凝油的應(yīng)用案例，對(duì)低溫凝固原油回收的效果較好。然而，當(dāng)前對(duì)于收油網(wǎng)詳細(xì)的使用情況及效果評(píng)價(jià)不夠全面，特別是網(wǎng)型設(shè)計(jì)、拖網(wǎng)類型以及網(wǎng)型材質(zhì)等方面的技術(shù)掌握不夠。

4溢油凝油回收技術(shù)展望

針對(duì)上述問(wèn)題，中國(guó)海洋石油總公司下屬的中海石油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司結(jié)合不同凝油劑產(chǎn)品和典型原油性質(zhì)，通過(guò)渤海冰期溢油應(yīng)急技術(shù)、凝油劑的毒性分析、凝油應(yīng)用技術(shù)和收油網(wǎng)設(shè)計(jì)等方面的研究工作，為溢油凝油回收技術(shù)應(yīng)用發(fā)展奠定基礎(chǔ)，減少由溢油帶來(lái)的環(huán)境危害及經(jīng)濟(jì)損失。

溢油凝油回收技術(shù)，可使水面溢油快速膠凝，形成固態(tài)或半固態(tài)塊狀物并飄浮于水面，便于機(jī)械打撈回收，且基本不改變凝油性質(zhì)，這樣將凝油回收利用，不僅能使資源回收利用，而且降低了環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。另外，凝油過(guò)程可使溢油面積縮小，厚度增加，溢油凝成粘稠物或堅(jiān)硬的固體或半固體狀物，這樣可以有效的減緩溢油擴(kuò)散，縮小溢油的影響面積，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。此外，在溢油事故常常會(huì)伴有薄油膜的產(chǎn)生，而薄油膜的處置目前仍然是海上溢油處理的技術(shù)難點(diǎn)。溢油凝油技術(shù)可以大大減少薄油膜的產(chǎn)生，最大程度上降低了海洋環(huán)境污染處理難度。

結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外在溢油凝油回收技術(shù)方面的研究進(jìn)展，建議未來(lái)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

凝油劑開(kāi)發(fā)技術(shù)研究。研究不同凝油劑凝油效果分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)行不同原油與凝油劑直接匹配研究，進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化工藝條件。海上溢油的種類繁多、性質(zhì)各異，溢油事故發(fā)生時(shí)，海洋的水文、氣象、以及事故發(fā)生的地點(diǎn)等環(huán)境因素又會(huì)千差萬(wàn)別。因此要根據(jù)具體情況選擇不同的凝油劑和回收技術(shù)，最大限度地達(dá)到滿意的回收效果。

應(yīng)用技術(shù)研究。凝油劑在國(guó)內(nèi)外都有一些成型的產(chǎn)品，但在國(guó)內(nèi)由于塊狀凝固原油的回收技術(shù)尚不成熟，使用凝油劑后難于回收被凝固的原油，因此凝油劑的使用受到很大的限制，凝油劑的使用技術(shù)在近十幾年也沒(méi)有進(jìn)展。由于海上情況特殊性，小試與中試結(jié)果可能存在較大誤差，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中也會(huì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，因此建議以后基于之前小試試驗(yàn)結(jié)果，結(jié)合海上風(fēng)浪等作業(yè)條件，開(kāi)展凝油回收中試和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用技術(shù)研究，深入分析不同條件下凝油回收特性及凝油回收技術(shù)，減少與實(shí)際誤差，為溢油事件提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支撐和相應(yīng)技術(shù)支持。