導(dǎo)語：如何才能寫好一篇黃河治理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：荒地排河；現(xiàn)狀；問題；治理；實(shí)施方案

1河道概況及存在的問題

1.1河道概況

1.1.1河道現(xiàn)狀。荒地排河開挖于1970年，位于獨(dú)流減河以北，起自石化泵站(乙烯泵站)，沿獨(dú)流減河左堤北側(cè)，經(jīng)大港發(fā)電廠，穿津歧公路，在大港發(fā)電廠循環(huán)河北側(cè)，東至擋潮閘入海，全長16.7km，負(fù)責(zé)獨(dú)流減河以北、北環(huán)路及上高路以南、八米河以東、海濱大道以西范圍內(nèi)的排水。排水范圍內(nèi)主要有天津石化公司、100萬t乙烯、油建公司、大港發(fā)電廠、新泉海水淡化公司、古林街、石化園區(qū)、開發(fā)區(qū)、生活區(qū)、港東新城，正在建設(shè)的南港輕紡園，排水面積61.39km2。

1.1.2水利設(shè)施情況。現(xiàn)有六米河、十米河、城排明渠、板橋河4條河道匯入荒地排河；沿河座落石化泵站(16m3/s)、大乙烯排水泵站(13.8m3/s)、十米河泵站(16m3/s)、城排泵站(6m3/s)，4座泵站的排水能力為51.8m3/s。南港輕紡園的雨水、污水的排水規(guī)劃正在編制，如果不開辟新的入海河道，其雨水、污水只能入荒地排河。

1.1.3歷年治理情況?；牡嘏藕訌拈_挖至今，對解決該區(qū)域的排水問題發(fā)揮了很大作用。近幾年來，雖然先后建設(shè)了大港發(fā)電廠節(jié)制閘、海口擋潮閘，并對險堤段和入海口淤積進(jìn)行了治理，但河道治理與大港經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相比仍較為滯后。

1.2存在的問題

1.2.1設(shè)計斷面小，排水標(biāo)準(zhǔn)低。原河道負(fù)責(zé)排除荒地、農(nóng)田的積水，排水采取自流形式，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，排水時間長[1-2]。

1.2.2地權(quán)與河道管理分置，年久失修。該河上段占地屬津南區(qū)，由三角地指揮部管理，長3.3km；中段占地屬大港管理，長6.47km；下段占地屬塘沽，由鹽場管理，長5.43km。由于種種原因，3個行政區(qū)沒有對河道實(shí)施有效管理，造成堤防及沿河水利設(shè)施破爛不堪。

1.2.3淤積嚴(yán)重，排水不暢。由于水土流失和海潮挾帶泥沙沉積的影響，河道的淤積深度在1.5~2.5m之間；另外，汛期多發(fā)位時，河道水位被潮水頂托持高不下，水位抬高，雨水不但不能入海，反而會造成漫溢，淹泡臨河低洼的區(qū)域。

1.2.4排水面積加大，增加了排水壓力。由于沿河企業(yè)、園區(qū)、城區(qū)的快速建設(shè)，使地面截留、滲漏減少，而企業(yè)的外排水標(biāo)準(zhǔn)高，導(dǎo)致排水量大幅增加[3-4]。

2治理的必要性、目標(biāo)及規(guī)模

2.1治理的必要性

2.1.1城區(qū)排水的需要。天津石化100萬t乙烯、南港輕紡園、陸港橡膠等一批大項(xiàng)目相繼落戶大港，東部城區(qū)建設(shè)正在加速，原先的農(nóng)田、荒地、坑塘，正在快速轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化城市。由于用地性質(zhì)改變，排水標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)提高。初步測算，荒地排河的流量達(dá)到70m3/s時，才能滿足排水要求，而現(xiàn)狀荒地排河的最大排水能力只有10m3/s，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)發(fā)展對排水的要求。大港城區(qū)附近另一條入海河道是獨(dú)流減河。獨(dú)流減河全長68km，是大清河主要入海河道，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)天津市區(qū)防洪安全、渲泄大清河洪水入海的重要任務(wù)，大港段河道還擔(dān)負(fù)著引黃濟(jì)津和南水北調(diào)的引水任務(wù)，排水壓力比較大。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和河道上下游的實(shí)際情況，大港城區(qū)及企業(yè)的雨水不能向獨(dú)流減河排水。一是獨(dú)流減河水質(zhì)要求。根據(jù)天津市人民政府津政函[2008]9號《關(guān)于對海河流域天津市水功能區(qū)劃的批復(fù)》的要求，萬家碼頭至十里橫河段日常期間2010年應(yīng)達(dá)到Ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)(飲用水輸水期間2010年應(yīng)達(dá)到Ⅲ類水水質(zhì)目標(biāo))，十里橫河至南北腰閘段2010年應(yīng)達(dá)Ⅴ類水水質(zhì)目標(biāo)。由于各單位排水不能保證達(dá)到Ⅲ類或Ⅴ類水質(zhì)要求，因此向獨(dú)流減河排水不符合天津市水功能區(qū)劃的要求。同時，該段河道是引黃濟(jì)津和南水北調(diào)的重要引水河道，一旦入獨(dú)流減河的水質(zhì)影響引水水質(zhì)，不但影響市區(qū)居民的引水安全，而且將產(chǎn)生極其不好的政治影響。二是獨(dú)流減河汛期行洪要求。獨(dú)流減河負(fù)責(zé)大清河水系的泄洪，遇有上游洪水經(jīng)獨(dú)流減河泄洪時，設(shè)在獨(dú)流減河左堤的口門必須封堵，避免發(fā)生險情，以確保天津市區(qū)安全。三是對沿河企業(yè)單位的影響：

①對大港油田和北京地下儲氣庫的影響。自大港電廠南北腰閘建成后，為保證大港電廠安全生產(chǎn)(水位要求、水中無雜物)，除上游洪水下泄外，北腰閘不允許開啟。因此，排入獨(dú)流減河的水無法入海，只能囤積在河道內(nèi)，抬高河道水位，造成漫灘現(xiàn)象，直接影響大港油田油井和北京地下儲氣庫的正常生產(chǎn)。

②對大港發(fā)電廠的影響。由于大港發(fā)電廠機(jī)組按海水冷卻設(shè)計，冷卻水中若有大量的污水對機(jī)組的腐蝕非常嚴(yán)重，不利于機(jī)組設(shè)備的正常運(yùn)行。

③對沿河生產(chǎn)單位的影響。沿河自然養(yǎng)殖戶較多，葦?shù)佤~池數(shù)千公頃，若排水造成污染，養(yǎng)殖戶索賠損失，引起群眾上訪事件，引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此，荒地排河成為大港城區(qū)雨水排外的唯一河道，具有保證城區(qū)排水安全的重要意義。

2.1.2水環(huán)境治理的需要。當(dāng)前，濱海新區(qū)快速發(fā)展，城市面貌日新月異，而荒地排河做為城區(qū)唯一的入海河道，河道的水環(huán)境與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。因此，必須對荒地排河進(jìn)行綜合治理。

2.2治理目標(biāo)

完善設(shè)施，提高功能，確保區(qū)域排水安全；推進(jìn)水環(huán)境治理，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧[5]。

2.3治理規(guī)模

2.3.1工程任務(wù)。全面治理荒地排河石化泵站(大乙烯泵站)至入?？?6.7km河道。

2.3.2治理規(guī)模。根據(jù)企業(yè)排瀝標(biāo)準(zhǔn)及各排水口入河流量，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)行分段設(shè)計：

①十米河以上段工程治理規(guī)模：石化泵站排水流量16m3/s，乙烯泵站排水流量13.8m3/s，河道排水流量按30m3/s考慮。

②十米河至板橋河段工程治理規(guī)模：十米河以上排水流量30m3/s，十米河泵站排水流量16m3/s(正常運(yùn)行12m3/s)，城排泵站排水流量6m3/s，該段排水流量按50m3/s考慮。

③T型河口至擋潮閘段工程治理規(guī)模：T型河口以上河段排水流量50m3/s，板橋河匯入排水流量20m3/s，該段排水流量按70m3/s考慮。

3工程實(shí)施方案

3.1設(shè)計依據(jù)

工程等級和排瀝標(biāo)準(zhǔn)參照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)，荒地排河治理工程按Ⅳ等工程進(jìn)行治理。遵循的主要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及文件有：《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286-98)《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2000)《天津市大港區(qū)河道綜合治理工程項(xiàng)目建議書》?；举Y料來源是2008年12月實(shí)測帶狀地形圖和縱橫斷面圖地面附著物調(diào)查成果。

3.2河道縱向布置

(1)石化泵站(乙烯泵站)至電廠鐵路涵洞(0+000~6+820)段：按現(xiàn)狀河道的走向進(jìn)行布置。

(2)鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)段：按新挖河道進(jìn)行考慮。

(3)T型河口至擋潮閘(8+450~15+200)段：按現(xiàn)狀河道的走向進(jìn)行布置。

(4)擋潮閘以下2km段：按現(xiàn)狀河道走向進(jìn)行布置。

3.3橫斷面設(shè)計

(1)石化泵站至城排泵站(0+000~3+800)：長3800m，按規(guī)劃部門的要求，河道南側(cè)預(yù)留10m寬用地，北側(cè)預(yù)留60m寬用地，采用矩形斷面，河道上口寬45m，占地寬55m。

(2)城排泵站至電廠鐵路涵洞(3+800~6+820)：長3020m，該段地形較為寬闊，采用寬淺式斷面，河道上口寬80m，占地寬110m。

(3)電廠鐵路涵洞至板橋河(6+820~8+450)：長1630m，南側(cè)為電廠住宅樓，北側(cè)是建國村住宅區(qū)，建議采用矩形斷面，河道上口寬60m，占地寬80m。

(4)T型河口至油田桁架(8+450~9+770)：長1320m，河道向西側(cè)擴(kuò)挖，采用寬淺式斷面，河道上口寬75m，占地寬100m。

(5)油田桁架至擋潮閘(9+770~15+200)：長5530m，河道向北側(cè)擴(kuò)挖，采用寬淺式斷面，河道上口寬95m，占地寬110m。

(6)擋潮閘到入?？?15+200~17+200)：長2000m，以清淤疏浚為主。

3.4建筑物改造

沿途建筑物改造17處，其中：鐵路方涵5處，需擴(kuò)建3處，改建為橋1處，拆除1處；擴(kuò)建節(jié)制閘2處；擴(kuò)建導(dǎo)虹1處；左右堤需新建閘涵7處；新建交通橋1處、桁架1處。

3.5管道切改

需要切改管道19處、89條。其中沿河管道20條，跨越河道管道64條，穿越河道管道5條。

3.6工程占地

工程共計占地140.08hm2，其中利用原河道37.96hm2，新增占地102.12hm2。石化泵站至城排泵站共占地2.75hm2，新增乙烯項(xiàng)目部0.21hm2，新增津南區(qū)1.29hm2；城排泵站至電廠鐵路涵洞共占地18.15hm2，新增津南區(qū)11.55hm2；電廠鐵路涵洞至板橋河共占地33.22hm2，新增大港24.16hm2；T型河口至油田桁架共占地13.04hm2，新增占地13.04hm2，古林街上古林村、建國村12.19hm2，大港電廠0.85hm2；油田桁架至擋潮閘共占地13.19hm2，新增建國村9.23hm2；擋潮閘至入?？诠舱嫉?9.73hm2，新增塘沽42.64hm2。

3.7工程投資估算

3.7.1主要工程量。河道治理：清淤土方92.47萬m3，挖土方78.96萬m3，漿砌石21.46萬m3，砼1.08萬m3，復(fù)堤土方65.04萬m3。建筑物改造：沿途建筑物共17處，其中：鐵路方涵5處，需擴(kuò)建3處，改建為橋1處，拆除1處；擴(kuò)建節(jié)制閘2處；擴(kuò)建導(dǎo)虹1處；左右堤需新建閘涵7處；新建交通橋1處、桁架1處。管道切改19處、89條。

3.7.2投資估算。工程總投資約6.08億元，其中，河道擴(kuò)挖、堤防加固1.35億元，建筑物改造0.47億元，管道切改0.44億元，地上物賠償0.11億元，工程占地2.95億元(新增占地102.12hm2)，綠化、景觀0.32億元，臨時工程0.15億元，獨(dú)立費(fèi)用0.29億元(設(shè)計費(fèi)0.04億，建設(shè)管理費(fèi)0.05億，預(yù)備費(fèi)0.20億)。

3.7.3工程治理計劃。分2期實(shí)施：一期工程投資4.85億元，主要實(shí)施河道清淤、擴(kuò)挖、筑堤，管線切改，建筑物改造，土地占用賠償。二期工程投資1.23億元，主要實(shí)施堤防護(hù)砌、綠化及景觀建設(shè)。

3.8實(shí)施計劃及投資匹配

按照誰受益誰出資的原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)各單位排水面積占總面積的比例進(jìn)行資金分配籌集，按排水面積計算，各單位需投入的資金情況在工程實(shí)施前另行計算統(tǒng)計。

4效益與管理

4.1效益

荒地排河治理工程實(shí)施后，可以帶來多方面的效益，主要有以下幾點(diǎn)：為各大企業(yè)的排水提供可靠的保障；完善原排水系統(tǒng)的功能，有效提高排水能力，最大程度減少洪澇災(zāi)害帶來的損失；保持生活生產(chǎn)的正常秩序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；打造宜居的城市水生態(tài)環(huán)境，達(dá)到綠化、美化、環(huán)保的目的，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

4.2工程管理

治理工程完工后，由大港水務(wù)局按照《天津市河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定統(tǒng)一管理，并做好日常維護(hù)，以保持河道的設(shè)計排水能力；依法行政，嚴(yán)格控制排水口門，確保排水安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]周兵.試論淮河流域污染治理的對策及其改進(jìn)[J].北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報：自然科學(xué)版，2010，27(5)：194-195.

[2]李明生，肖仲凱，董小濤.石化行業(yè)排污口設(shè)置論證報告特點(diǎn)與對策[J].黑龍江水利科技，2010(2)：7-8.

篇2

關(guān)鍵詞 國務(wù)院八七分水 水權(quán)調(diào)整 優(yōu)化完善 生態(tài)補(bǔ)償 省區(qū)

1. 國務(wù)院批復(fù)八七分水方案

1.1八七分水方案

1987年9月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委和水電部“關(guān)于黃河可供水量分配方案報告的通知”。這是我國首次由中央政府批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案。該水量分配方案由國務(wù)院辦公廳以（1987）61號文通知各省（市、區(qū)）作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案。分配方案是基于黃河地表水資源量580億m3，可供分配水量為370億m3，輸沙水量210億m3。

1.2分配方案的局限性

現(xiàn)在看來，在那個時期已經(jīng)考慮到了黃河水資源承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，但并沒有生態(tài)環(huán)境用水，僅協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水。方案經(jīng)歷了較長時段的枯水期和嚴(yán)重斷流的考驗(yàn)。

但是25前各省區(qū)對于水資源需求不像現(xiàn)在一樣嚴(yán)峻，同時受其局限性不可能分配的十分科學(xué)和完美，比如山西省能源發(fā)展估計需求相當(dāng)大，文件稱“以山西為中心的能源基地大部分位于黃河流域，工農(nóng)業(yè)需水量較大，水資源的供需矛盾更加突出”。當(dāng)時分配43.1億 m3，時至今日該省使用耗水15億 m3，只占其分配指標(biāo)的三分之一，當(dāng)然有其山高水低，利用困難因素，導(dǎo)致山西省大量開采地下水，造成地下水位下降和水污染嚴(yán)重而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，可以預(yù)見其未來即使扭轉(zhuǎn)目前用水狀況，其用水量也很難達(dá)到分配指標(biāo)。

2.南水北調(diào)的確定性與不確定性

2.1西線南水北調(diào)工程不確定性

八七分水作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案，由于西線的不確定因素，很難說何時能夠上馬。西線經(jīng)過了幾十年的前期工作，近年國務(wù)院一度暫停了前期工作。西線主要問題在于生態(tài)環(huán)境的要求，以及長江及西南地區(qū)水資源遭遇枯水期和水利水電工程的大力發(fā)展，特別是我國政府承諾的節(jié)能減排目標(biāo)，促使我國大力發(fā)展綠色水電能源，隨著規(guī)劃和開工建設(shè)大型水電站，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還沒有建立，這都給西線的建設(shè)增加了不確定性因素。

2.2南水北調(diào)工程中東線的確定性

隨著2014年南水北調(diào)中東線的通水，我國海河和淮河流域各省區(qū)水資源短缺得到局部緩解，受水區(qū)局部地區(qū)地下水嚴(yán)重超采得到遏制，生態(tài)恢復(fù)有了可能。原來黃河受水區(qū)缺水狀況將有所變化。

因?yàn)辄S河流域自身的水資源供需矛盾問題一直很突出，特別是西北干旱荒漠地區(qū)的治理更是需要安排一定水量來保證，黃河的水資源應(yīng)該首先滿足本流域生產(chǎn)生活和西北荒漠治理的需要為前提。基于上述南水北調(diào)西線引水工程不確定性和中東線引水工程的通水，要必要對黃河“八七分水方案”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其逐步趨于合理和完善。

3.各省區(qū)政府相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案

黃河水量分配方案是我國大江大河中首次制定的分水方案，作用明顯，在很大程度上促進(jìn)了黃河流域各省區(qū)的計劃用水和節(jié)約用水。

國務(wù)院八七分水方案是省區(qū)總量，沒有劃分干流、主要支流，需要細(xì)化到干支流以及地市。黃河取水總量控制指標(biāo)細(xì)化體系是精細(xì)調(diào)度的基礎(chǔ)。因此，各省區(qū)政府在流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案。

取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的頒布實(shí)施，將有利于加強(qiáng)分級總量控制，在有效遏制引黃用水需求的快速增長之時，有利于避免區(qū)域水資源配置格局的失衡和協(xié)調(diào)省（區(qū)）內(nèi)部用水矛盾；有利于水權(quán)轉(zhuǎn)讓；有利于流域與區(qū)域的統(tǒng)一管理；有利于黃河水資源的統(tǒng)一配置和調(diào)度管理。各省區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的實(shí)施，將更易顯現(xiàn)干支流、各省區(qū)內(nèi)部各市、各省區(qū)間實(shí)際用水與方案的不協(xié)調(diào)性及不合理性，將有助于“八七分水方案”的調(diào)整與完善。

4. 國務(wù)院批復(fù)第二次水資源綜合規(guī)劃

2010年國務(wù)院批復(fù)全國水資源綜合規(guī)劃，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億m3以內(nèi)，到2030年，全國用水總量力爭控制在7000億m3以內(nèi)；在該規(guī)劃里涉及到黃河總水量由國務(wù)院八七批復(fù)的580億m3減少到現(xiàn)在的535億 m3，也就是說現(xiàn)狀黃河來水量比國務(wù)院批復(fù)“八七分水方案”時減少了45億m3，即處于逐步減少趨勢，而流域各省區(qū)用水量卻趨于增加，這其中尚未考慮流域生態(tài)環(huán)境用水量及其趨勢。

各省區(qū)政府在流域機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案仍然是按八七分水指標(biāo)進(jìn)行的，以后如何協(xié)調(diào)或調(diào)整需要進(jìn)一步的探討和研究，使其適合流域和各支流水量的變化。

5.對八七分水中優(yōu)化、完善與調(diào)整

結(jié)合國務(wù)院分水的背景與現(xiàn)狀的黃河水量變化、流域各省區(qū)用水量增加以及荒漠治理和生態(tài)環(huán)境需水，在南水北調(diào)西線生效前和東中線2015年前通水后，有必要對八七分水中370億m3做必要的完善與調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化。

5.1青海省增加生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償水量

“三江源”地區(qū)號稱“中華水塔”，是長江、黃河、瀾滄江三大江河發(fā)源地，是我國最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，不但對維護(hù)西北地區(qū)的生態(tài)安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障，三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立起一個長效生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。青海省提供了黃河水量的一半以上，當(dāng)年僅分配14.1 億m3，建議給予生態(tài)環(huán)境用水2~3億m3或更多。

5.2寧夏、內(nèi)蒙古適當(dāng)增加水量

八七分水方案已經(jīng)考慮了黃河最大可能的供水量，特別指出：山西省因能源基地發(fā)展的需要，增加用水量50%以上；寧夏、當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水較多（但有效利用率不高，今后主要應(yīng)在節(jié)水中求發(fā)展）增加用水量10%左右；河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟(jì)，分配用水量20億m3。其它沿黃各省（區(qū)）一般增加用水量約30~40%。

寧夏、內(nèi)蒙古屬于少數(shù)民族地區(qū)也是國家發(fā)展側(cè)重地區(qū)，其用水量早已超指標(biāo)，并大幅度地實(shí)施了水權(quán)轉(zhuǎn)換措施解決工農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村用水矛盾，而當(dāng)時并沒有考慮生態(tài)環(huán)境治理用水量，為了持續(xù)發(fā)展和荒漠治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建議給予兩自治區(qū)區(qū)各5億m3，重點(diǎn)解決荒漠治理用水。

轉(zhuǎn)貼于 5.3河北、天津隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量

八七分水方案中河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟(jì)，分配用水量20億m3。隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量，建議核減河北天津的水量，以解決黃河自身生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)所需要增加水量。當(dāng)然，隨著“引黃入邯（邯鄲）”2010年11月開始引黃河水，規(guī)劃中河北省將來達(dá)到15億m3。同時，北京有可能利用黃河水。

5.4山東省的用水指標(biāo)水權(quán)置換方式

山東省也已超過了國務(wù)院分水指標(biāo)，雖然有東線南水北調(diào)的補(bǔ)給，但由于山東省經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，用水仍依賴黃河水。建議山東省的用水需要增加指標(biāo)可通過水權(quán)置換方式獲取，以解決超指標(biāo)用水問題，比如給予用水指標(biāo)富余的陜西省、山西省初始水權(quán)不同方式的補(bǔ)償機(jī)制。采用什么方式可以探索，如通過援建對口支援等方式，主要還是針對解決兩省水資源利用存在問題，是否可以探索把省區(qū)內(nèi)部采用水權(quán)轉(zhuǎn)換解決工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)和區(qū)域用水矛盾問題，引用到流域各省區(qū)件，以解決流域內(nèi)各省區(qū)存在用水指標(biāo)余缺問題，或者采用遞進(jìn)收取水資源費(fèi)，至少要對超指標(biāo)用水部分加倍收取水資源費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)上給予制約。

5.5甘肅省用水

甘肅省也面臨荒漠化治理需要更多水資源，特別是石羊河流域用水除了“引硫濟(jì)金”，以及通過甘肅“景電”向民勤供水，將來黃河黑山峽河段開發(fā)如大柳樹水利工程的建設(shè)“引黃濟(jì)民”工程，將極大改善石羊河流域的生態(tài)。

5.6充分利用水資源使其發(fā)揮最大效益

在我國水資源短缺的情況下，需要進(jìn)一步高效利用水資源，但是節(jié)約用水畢竟是有限度的，要認(rèn)識到水資源年年更新的大背景，如何減少入海出境水量，是最根本的出路。

其實(shí)，水資源是天然可再生資源，每年都在不斷更新。從年內(nèi)角度看，我國大部分地區(qū)降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經(jīng)對汛期和冬季降水統(tǒng)計，扣除雪山冰川融水外，中國水資源每年更新來源于海洋季風(fēng)大氣降水超過90%以上。根據(jù)中國水資源公報，我國每年超過2.2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用入?；虺鼍沉?，而這些水量主要集中在南方，特別是西南。

我國水資源開發(fā)利用程度20%，但流域之間差異很大。特別是南方河流水能資源豐富而開發(fā)利用程度低，華北地區(qū)接近100%，海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，而長江流域只有18%，潛力巨大。

作者通過對黃河流域預(yù)測2013年將結(jié)束自1986年以來較長時段的枯水少水年，有可能出現(xiàn)一個平水年較豐的時期，隨著污水資源化的全面使用，結(jié)合跨流域調(diào)水以及“洪水資源化”2015年將是北方環(huán)境修復(fù)成為一個“拐點(diǎn)”。

5.7建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在我國大江大河中，我們母親河黃河是生態(tài)環(huán)境最為脆弱、大面積環(huán)境惡化，急需治理的河流，黃河流域還是水資源時空分布差別極大、人均占有量和耕地占有量較少的河流，同時還是水資源利用千差萬別的流域，怎樣合理把有限的黃河水用好，在解決好流域自身發(fā)展需要同時，把流域生態(tài)環(huán)境治理好。

黃河流域西北寧夏、內(nèi)蒙一帶生態(tài)環(huán)境惡化，不但影響下游，而且對我國華北地區(qū)也帶來不利影響，所以兩自治區(qū)生態(tài)環(huán)境治理事關(guān)重大。

建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改造荒漠化地區(qū)如河套地區(qū)相鄰的毛烏素沙漠、庫布其、烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠南緣。

把少量黃河水留到生態(tài)脆弱區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，充分利用有限水量進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)，再造“河套”和沙漠變綠洲將成為可能。

參考文獻(xiàn)

[1]李東.淺析水資源開發(fā)利用率與水電開發(fā)率(J).中國水能及電氣化，2010(5)：31~35

中國水資源公報[R].水利部，2008

李東.高壩大庫是我國大江大河長治久安的工程性保障措施. 考試吧2010-11-20

李東.地下水利用與保護(hù)規(guī)劃技術(shù)分析.水信息網(wǎng)2009.12.28

篇3

【關(guān)鍵詞】方案比選 控制工程造價

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

有效控制工程造價，最大化的發(fā)揮工程效益，是工程建設(shè)的職責(zé)，也是工程建設(shè)的最終目標(biāo)。影響工程造價的因素很多，主要包括：施工方案的選擇、設(shè)計階段造價管理方案優(yōu)化、評標(biāo)辦法的確定、工程工期的影響和施工過程的控制等，現(xiàn)結(jié)合徐州市故黃河（李莊閘~六堡水庫）治理工程的實(shí)踐僅就施工方案的比選對工程造價的控制談一下心得。

一、工程概況

故黃河李莊閘~六堡水庫段長16km，現(xiàn)狀排澇標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇，中泓河道斷面狹窄、淤積嚴(yán)重，水位高，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，灘地常年受澇，災(zāi)情嚴(yán)重，必須對該段中泓河道進(jìn)行治理。

針對故黃河沿線河坡沖刷嚴(yán)重、河道淤積、排澇能力低、排澇體系紊亂等問題，本次治理的任務(wù)是：通過河道疏浚和部分河段河坡護(hù)砌，提高現(xiàn)有河道的排澇能力，使城區(qū)李莊閘~六堡水庫段故黃河區(qū)域形成一個完整的排澇體系，真正做到澇水排的出，從而徹底改變低洼易澇區(qū)澇災(zāi)嚴(yán)重、人民生活困難的局面，為徐州市新城區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

根據(jù)已批準(zhǔn)的徐州市城市防洪規(guī)劃，故黃河按20年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)治理。設(shè)計排澇流量183~255m3/s，設(shè)計排澇水位36.85~35.5m。河道內(nèi)正常蓄水位控制為35.0m。

河道開挖土方作為棄土堆于河道兩側(cè)，棄土緊鄰河口向外鋪展，用于墊平河口兩側(cè)灘面。棄土原則為一般情況下河道兩側(cè)棄土，遇重要建筑物處盡量避開，以減少拆遷。

工程建設(shè)工期為2007年12月~2008年汛前結(jié)束，總工期為6個月，大體上分為工程籌建期、工程準(zhǔn)備期、主體工程施工期、工程完建期。

故黃河（李莊閘~六堡水庫）工程總體投資為17121.83萬元，其中，工程實(shí)體部分投資為5767.30萬元。工程工期為100天。

二、工程地質(zhì)情況

根據(jù)地質(zhì)報告顯示，河道沿線河道開挖部分主要為黃泛沉積的砂壤土、粉砂，其中夾粘土或壤土薄層，河側(cè)洼地局部地段有淤泥質(zhì)土。地下水埋深為1.1~4.2m。

三、施工方案的論證

經(jīng)過多次查勘工程現(xiàn)場，查閱工程資料，結(jié)合工程實(shí)際，建設(shè)處認(rèn)真討論，比選了挖掘機(jī)配自卸汽車、鏟運(yùn)機(jī)、泥漿泵三套施工方案。

1、施工條件論證

方案一和方案二需要開闊的施工場地，需要的主要材料柴油供應(yīng)保障較為困難，經(jīng)與當(dāng)?shù)厥凸韭?lián)系基本可以滿足要求。方案三需要足夠的電力供應(yīng)，工程現(xiàn)狀施工現(xiàn)場附近無可利用電力，經(jīng)與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T聯(lián)系，可架設(shè)臨時供電線路。

以上三個方案均具備施工條件。

2、工期保證條件論證

為保證汛期城市防洪安全，該工程必須于汛前完工，工期為100天，工程工期要求極為嚴(yán)格。總土方量為551萬方，平均運(yùn)距為100M。

方案一所需挖掘機(jī)配自卸汽車，經(jīng)計算一臺挖掘機(jī)合理配置自卸汽車為6臺，平均每天可完成土方約2000方，考慮到雨天影響，可利用工期約為85天，一臺挖掘機(jī)配6臺自卸汽車在約定工期內(nèi)可完成17萬方，該工程需挖掘機(jī)約32臺，自卸汽車192輛。經(jīng)調(diào)查市場能滿足設(shè)備供應(yīng)需要。

方案二所需拖式鏟運(yùn)機(jī)平均每臺每天可完成土方約500方，考慮到雨天影響可利用工期約為85天，一臺拖式鏟運(yùn)機(jī)在約定工期內(nèi)可完成4.25萬方，該工程需鏟運(yùn)機(jī)約130臺。經(jīng)調(diào)查市場供應(yīng)保障較為困難。

方案三所需泥漿泵平均每臺套每天可完成土方約600方，該方案基本不受天氣影響，工期可按100天計算，一臺套泥漿泵在約定工期內(nèi)可完成土方約6萬方，該工程需泥漿泵92臺套。經(jīng)調(diào)查市場供應(yīng)能夠保證。

3、工程造價論證

按照當(dāng)時市場主要材料價格，柴油每噸6200元，電每度1元計算。

方案一挖掘機(jī)配自卸汽車每方7元，工程總造價為3857萬元。

方案二鏟運(yùn)機(jī)每方6元，工程總造價3306萬元。

方案三泥漿泵每方約4.8元，工程總造價為2644.6萬元。

四、綜合評選

五、方案選定

經(jīng)過施工條件、工期保證和工程造價比選，三個方案中，泥漿泵施工方案既滿足施工條件保障，又滿足工期條件保障，而且工程造價最低，所以最終選定泥漿泵施工方案。為最大化的保證工期和降低工程造價，建設(shè)處主要做了以下幾方面的工作：

1、多次查勘工程現(xiàn)場，選定征地區(qū)域

為盡可能減少征遷工作的難度和降低征遷費(fèi)用，建設(shè)處前后進(jìn)行了三次全線勘測，比較全面的了解了工程情況，進(jìn)一步優(yōu)化了征地范圍，盡量避免征用工廠、民房等，對全線河道需清淤土方進(jìn)行平衡，最大效益的選擇棄土區(qū)。

2、積極協(xié)調(diào)電力部門，合理架設(shè)供電線路和配置變壓設(shè)備

由于工程現(xiàn)狀無可利用的電力設(shè)施，為保證泥漿泵電力供應(yīng)，必須在沿線架設(shè)臨時供電線路和變壓設(shè)施。經(jīng)測算，最終架設(shè)了500KVA供電線路，安裝了50KVA變壓器15臺、30KVA變壓器3臺，供電費(fèi)用約300萬元。滿足了工程施工的需要。

篇4

關(guān)鍵詞： 黃河；河勢；河道整治

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

黃河河道防洪安全關(guān)系著黃河附原的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全，十分重要，對黃河河道有計劃的整治已有較長歷史，1998年以來國家加大了水利的投資力度，使黃河下游河道整治步伐進(jìn)一步加快，對于下游河勢控制、防洪灌溉和灘區(qū)群眾的生產(chǎn)生活發(fā)揮了積極的作用，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

一、加快整治河道的必要性及迫切性

加快整治黃河下游河道特別是高村以上河段的步伐是十分必要和迫切的。一是劉道整治工程小完善。高村以上游蕩型河段修建的河道整治工程在規(guī)劃上還存在很大的差距，個別工程布點(diǎn)還未完成，許多工程修建長度短，難以起到控制主流的作用。由于河道整治工程不配套、不完善，河勢寬淺散亂，“橫河”“斜河”時有發(fā)生，河道整治：工程效益不能得到充分發(fā)揮。

二是在新的水沙條件下，下游整治工程在適應(yīng)性上需要進(jìn)行調(diào)整。一方面20世紀(jì)80年代以來黃河下游來水偏枯，河槽萎縮，二級懸河加劇，平灘流量明顯減小，使得河道整治工程的標(biāo)準(zhǔn)、平面布局、設(shè)計參數(shù)、工程結(jié)構(gòu)等不適應(yīng)新的水沙條件；另一方面小浪底水庫攔沙期下泄清水，河道寬淺散亂、游蕩擺動程度將更加劇烈，整治工程脫河，灘地坍塌、掉村也有可能發(fā)生，“橫河”“斜河”出現(xiàn)概率增加，大險、惡險出現(xiàn)頻率及時間將會上升，搶護(hù)難度加大。2000年以來尤其是2003年秋汛出現(xiàn)的險情充分說明了加快整治和調(diào)整的必要性和迫切性。

二、河道整治過程中需特別關(guān)注的問題

河流的基本特征主要表現(xiàn)在穩(wěn)定的流路和縱橫斷面形式，這些要素密切相關(guān)，又是河道整治的依據(jù)，不同的整治流量，平面形態(tài)相異，黃河下游河道進(jìn)入調(diào)整期后需要特別關(guān)注河道整治工程的導(dǎo)流功效、防沖抗沖能力等問題。

1．導(dǎo)流送流長度

導(dǎo)流送流長度是反映河道中水流在一個彎道導(dǎo)人下一個彎道的距離，是反映整治工程導(dǎo)流能力的主要指標(biāo)，但在實(shí)際工程中是較為模糊的概念。導(dǎo)流送流長度與河道邊界和整治流量有關(guān)，如黃河孤柏嘴在整治前的自然河灣，不同來流情況挑流(平面上)至對岸灘地的方向和距離不同，為較好地迎流接流，駕部控導(dǎo)工程就需較長。在黃河下游河道整治中，長期摸索并充分利用了工程的導(dǎo)流作用，才使得采用單岸控制、保證泄洪的整治方案成為可能，長期以來發(fā)揮了重要作用。但是關(guān)于導(dǎo)流長度目前還沒有理論上的確定方法，因此，該因素的經(jīng)驗(yàn)性極強(qiáng)?，F(xiàn)階段黃河下游來水來沙條件發(fā)生了變化，整治流量由原來的5000m3／s左右減小到3000m3／s左右，導(dǎo)流能力下降多少沒有定量，給治導(dǎo)線的調(diào)整帶來了困難。根據(jù)現(xiàn)行的整治原則，以防洪為主進(jìn)行“平水整治、洪枯兼顧”，需保持一定的排洪寬度，治導(dǎo)線過度段過短勢必會造成人為的 “橫河、斜河”，過長又與導(dǎo)流能力不相適應(yīng)，送流不到位，如遇主槽的地質(zhì)或邊界的影響，還會在下一工程處產(chǎn)生抄后路或者切灘撇灣現(xiàn)象，如2001年棗樹溝工程抄后路，2003年8-9月高村以上河勢以及大宮和蔡集等控導(dǎo)工程的險惡局面均反映了這一特性。因此，現(xiàn)階段整治和調(diào)整必須深入研究導(dǎo)流能力問題，以完善整治方案。

2．彎道曲線形態(tài)

“以岸護(hù)彎，以彎導(dǎo)溜”是黃河下游河道近期治理的原則之一，彎道的形式直接關(guān)系著對上彎的迎流接流和對下彎的導(dǎo)流送流能力。以往研究的彎道治導(dǎo)線大多為單一圓弧，為充分發(fā)揮彎道的迎導(dǎo)送流作用，黃河下游采用由幾個圓弧組成的復(fù)合彎道，上首附以藏頭段，這種形式施工較為方便并在以前的整治中發(fā)揮了重要作用。從彎道水流特性上看還存在不足之處，如果河道主流按照設(shè)計治導(dǎo)線運(yùn)動，在直線與圓弧、不同曲率圓弧間的連接處會出現(xiàn)離心力的突然產(chǎn)生、消失和突變，顯然實(shí)際水流不會發(fā)生。事實(shí)上實(shí)際水流將通過自身的調(diào)節(jié)作用，在彎道人口處主流偏移至槽的凸岸側(cè)，在曲率突變處靠溜減弱，甚至脫流，產(chǎn)生局部分離。在工程布置上適當(dāng)增加工程長度仍可發(fā)揮彎道迎導(dǎo)流的作用，但是除防護(hù)長度較大外，加之目前整治流量的減小，上下彎頂間距縮小，一方面兩岸工程易出現(xiàn)“抄手”現(xiàn)象，在保持必要的排洪寬度下工程布局很困難；另一方面，因彎道人流與工程間的交角較大，對控導(dǎo)工程的沖擊和根石沖刷作用增強(qiáng)，防護(hù)難度增加，同時工程前的壅水十分明顯，因過渡段較短，壅水對上彎出溜產(chǎn)生影響，極易出現(xiàn)脫流現(xiàn)象(2003年蔡集35號壩受主流頂沖時，壅水達(dá)lm)。因此，彎道曲線應(yīng)采用連續(xù)變化曲率形式，以使主流沿工程均勻貼流和均勻受力。

3．工程結(jié)構(gòu)

黃河下游河道工程傳統(tǒng)上使用的柳石結(jié)構(gòu)，施工操作簡便，一次性投資較少，除柳石摟廂外技術(shù)要求相對較低，有較強(qiáng)的適應(yīng)性，這是傳統(tǒng)柳石結(jié)構(gòu)在黃河下游河道整治工程中占很大比重的原因。但受施工條件的限制，工程基礎(chǔ)不能一次做到穩(wěn)定深度，需經(jīng)過多次搶險加固才能穩(wěn)定，被動搶險頻繁，維護(hù)費(fèi)用高。近年來隨著國家對水利投資力度的增大，河道整治工程修建的數(shù)量增加，搶擴(kuò)防守負(fù)擔(dān)加重，近年來尤其是2003年，在流量3000m3／s以下黃河下游很多工程出險已清楚地說明了這個問題；同時傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)水中筑壩需要柳料數(shù)量大，影響生態(tài)環(huán)境。為減少工程搶險和維護(hù)生態(tài)環(huán)境，近20年下游河道中試驗(yàn)研制了透水樁壩、網(wǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)壩、鉛絲籠沉排結(jié)構(gòu)壩以及土工合成材料為主的鉸鏈?zhǔn)侥４炷脸僚?、充沙長管袋褥墊沉排等各種新型壩岸結(jié)構(gòu)，為河道整治新材料和新結(jié)構(gòu)的推廣應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段河道整治和調(diào)整中必須針對工程的地理位置和水沙條件分析適宜的新結(jié)構(gòu)形式，特別對于交通不便、搶險困難的位置，有計劃地實(shí)施不搶險或少搶險結(jié)構(gòu)，改變以往多一處工程就多一個搶險包袱的局面。采用土工材料的壩垛，結(jié)構(gòu)設(shè)計中要分析水沙條件，避免枯水期應(yīng)用時陽光暴曬老化問題，必要時可采用國外FS漿墊技術(shù)的水上材料。

4．堤河治理

黃河下游“槽高、灘低、堤根凹”是 “二級懸河”的主要特征，黃河來水來沙減少后河槽大量淤積，二級懸河不斷加劇。主槽在橫斷面上懸于較高位置，根據(jù)物體的平衡穩(wěn)定性分析，主流這種平衡在橫向上是不穩(wěn)定的，受到干擾后將失去平衡滾至堤根，形成堤河，產(chǎn)生順堤行洪的局面；雖然有控導(dǎo)工程的約束，但它不是連續(xù)的，如遇 “橫河、斜河”發(fā)生主流“穿襠”，就有可能產(chǎn)生沖決堤防的嚴(yán)重局面。堤河治理也是河道整治的一項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)包括在黃河下游河道整治方案中同時實(shí)施，即在控導(dǎo)主流的同時，也要抓緊開展淤填堤河。結(jié)合小浪底底流排沙在下游進(jìn)行有計劃的放淤填筑堤河，將不僅減緩河槽淤積也有利堤河治理，是治理二級懸河的有效措施。

三、總結(jié)

黃河下游河道寬，河勢變化不定，常常影響防洪安全，許多因素變化的內(nèi)在機(jī)理還不為人們掌握。所以提出以下幾點(diǎn)建議，希望對同行有所參考：

(1)遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)。依據(jù)黃河的自然規(guī)律因勢利導(dǎo)、因地制宜進(jìn)行整治，爭取達(dá)到人與自然的和諧。

(2)進(jìn)一步增加科研投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。深入研究黃河下游河道演變的自然規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，奠定整治的理論基礎(chǔ)，這是制定科學(xué)的整治方案的先決條件，在下游治理中應(yīng)放在重中之重的位置。

(3)充分發(fā)揮小浪底對水沙的調(diào)節(jié)作用。實(shí)踐業(yè)已證明，下游的來水量已經(jīng)減小，河道整治工程對水沙過程不能適應(yīng)，單靠調(diào)整整治工程的標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)其范圍也是有限的，同時還要求小浪底水庫運(yùn)用向有利于下游整治工程適應(yīng)的方向(增加造床流量)調(diào)整水沙過程，兩者共同作用使工程與水沙和諧。

篇5

作為經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的黃河三角洲，在地域范圍上界定為19個縣（市、區(qū)），包括東營市、濱州市，德州的慶云縣、樂陵市，濰坊的壽光市、寒亭區(qū)、昌邑市，淄博的高青縣以及煙臺的萊州市；陸地面積2.65萬平km2，占山東省總面積的1/6。近幾年來，黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)快速增長。以2010年為例，該區(qū)域生產(chǎn)總值為5601.13億元，比2009年增長13.16%，占山東省GDP的14.30%；固定資產(chǎn)投資總額為3373.00億元，占全省固定投資總額的14.49%；進(jìn)出口貿(mào)易額180.03億美元，主要為橡膠、輪胎等工業(yè)產(chǎn)品；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20052.2元。金融發(fā)展方面，金融深化程度和金融部門效率是衡量區(qū)域金融發(fā)展水平的兩大指標(biāo)，見圖2。從2005年到2010年黃河三角洲區(qū)域的金融深化程度呈遞增趨勢，尤其從2008-2009年增長幅度最大；金融部門效率雖然在2008年有所下降，但整體呈現(xiàn)上升趨勢。然而，僅僅一個區(qū)域的數(shù)據(jù)還不能完全反映出黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展?fàn)顩r，下面選取2010年的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)，與我國典型三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)———長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)做橫向比較。從表1的數(shù)據(jù)中可以看出，黃河三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展還存在不小差距，尤其在金融發(fā)展方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。通過進(jìn)一步對黃河三角洲區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)以及環(huán)境狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)主要存在以下幾個問題：1）金融結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。具體表現(xiàn)為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)失衡、金融市場結(jié)構(gòu)失衡和金融工具結(jié)構(gòu)失衡。首先，各地金融機(jī)構(gòu)中，農(nóng)村信用社和國有商業(yè)銀行所占市場份額比重較大；股份制商業(yè)銀行和地方性城市商業(yè)銀行占比很小。這種金融組織結(jié)構(gòu)的非均衡發(fā)展，不僅不利于增強(qiáng)地區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的市場競爭力，還會弱化區(qū)域金融風(fēng)險的管理功能；其次，金融市場種類差異較大。從融資方式看，區(qū)域內(nèi)間接融資比重過大，直接融資占比較小。從融資期限看，貨幣市場上短期貸款占比較大，票據(jù)融資占比較小，銀行同業(yè)拆借市場不活躍；資本市場仍以中長期貸款為主，股票融資和債券融資比例很小。這種市場結(jié)構(gòu)的失衡不利于區(qū)域內(nèi)資金的流動循環(huán)，導(dǎo)致金融市場運(yùn)作失靈、金融效率異常低下；第三，金融工具結(jié)構(gòu)失衡問題嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為貨幣市場上票據(jù)種類僅有商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票，可轉(zhuǎn)讓大額定期存單和回購協(xié)議基本沒有；資本市場上企業(yè)債券和優(yōu)先股票還未發(fā)展起來，中長期融資債券和基金市場未形成，期貨交易低迷。受區(qū)域內(nèi)金融工具的限制，市場主體在參與市場交易時會喪失更多選擇權(quán)，嚴(yán)重降低金融市場的穩(wěn)定性和運(yùn)作效率。此外，區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)缺乏有效的市場機(jī)制，例如區(qū)域內(nèi)的金融資源配置偏向國有大型企業(yè)問題嚴(yán)重，金融機(jī)構(gòu)分支多位于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的市縣等。這就無法滿足區(qū)域內(nèi)日益多元化的金融服務(wù)需求，不利于形成金融與經(jīng)濟(jì)的良性互動。2）金融生態(tài)鏈條不暢通。首先，金融資源流動通道不暢。黃河三角洲區(qū)域的貨幣市場和資本市場長期以來呈獨(dú)立發(fā)展?fàn)顟B(tài)。貨幣市場過度依賴銀行類金融機(jī)構(gòu)，市場交易主體范圍狹窄并且金融工具缺乏，而三角洲的資本市場不發(fā)達(dá)，這就造成大量資本閑置的同時，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營籌集資金難度較大。銀行的存貸差額逐年增大充分說明，銀行內(nèi)的資金沒有得到有效利用，大量資金沒有流到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的地方。此外，如上文所述，金融資源在市與市之間、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在配置的差異。其次，金融產(chǎn)品服務(wù)出現(xiàn)斷層。區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)存在非理性的競爭關(guān)系，大多將目標(biāo)市場定位于區(qū)域內(nèi)的國有大中企業(yè)，造成金融產(chǎn)品差異小、金融服務(wù)重疊，導(dǎo)致金融生態(tài)鏈條出現(xiàn)斷層和缺失。這種現(xiàn)象不僅不利于金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，還易引發(fā)金融資源的高投入、低產(chǎn)出，造成金融資源浪費(fèi)，同時也容易產(chǎn)生區(qū)域金融風(fēng)險集聚，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。3）金融生態(tài)環(huán)境不完善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，金融生態(tài)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差；社會信用體系尚未建立，誠信金融文化有待深入人心；金融及相關(guān)法律體系不完善，區(qū)域執(zhí)法力度不嚴(yán)；地方政府角色錯位，對經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境不恰當(dāng)干預(yù)。

區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)模型

在區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)中，金融資源的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者在系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，而金融生態(tài)環(huán)境則是在各方經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的過程中發(fā)生變化，與經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為密不可分。因此，以金融資源的循環(huán)流轉(zhuǎn)為主線，構(gòu)建黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)的高層結(jié)構(gòu)圖，見圖3，圖中包括居民、企業(yè)、地方政府以及金融系統(tǒng)四個子系統(tǒng)。金融資源的生產(chǎn)、配置、消耗就在該框架中進(jìn)行，其中金融中介機(jī)構(gòu)包含在金融機(jī)構(gòu)模塊內(nèi)，這是因?yàn)榻鹑谥薪闄C(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)之間具有伴生性。基于對區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和四個子系統(tǒng)因果關(guān)系的研究，運(yùn)用VensimPLE系統(tǒng)動力學(xué)軟件，構(gòu)建黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)流圖，如圖4所示。模型選取地區(qū)生產(chǎn)總值、居民存款、銀行自有資本、企業(yè)存款和地方政府財政為狀態(tài)變量?？紤]到問題的簡化，此模型主要涉及影響金融生態(tài)運(yùn)行的主要因素，而非包容金融經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的所有現(xiàn)實(shí)因素。系統(tǒng)動力學(xué)流圖建立完成后，再對流圖中涉及的所有變量參數(shù)賦予初值并建立函數(shù)關(guān)系式，主要變量關(guān)系如表2。變量的數(shù)據(jù)主要來源于2005年到2010年的《山東省統(tǒng)計年鑒》、《山東省金融年鑒》以及黃河三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的六市的統(tǒng)計年鑒，仿真步長為一年。

模型實(shí)證研究

構(gòu)建黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)模型的根本目的是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，因此本文以黃河三角洲地區(qū)生產(chǎn)總值為主要研究指標(biāo)。使用Vensim軟件運(yùn)行該模型，將2005-2010年的地區(qū)生產(chǎn)總值模擬數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)對比，數(shù)據(jù)誤差控制在5%以內(nèi)，如表2所示，故認(rèn)為該模型有效，能夠較為準(zhǔn)確地反映黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)的運(yùn)行情況。模型通過有效性檢驗(yàn)后，經(jīng)運(yùn)行得到地區(qū)生產(chǎn)總值、居民存款、銀行自有資本、企業(yè)存款和地方政府財政的模擬曲線，如圖5～圖9所示。根據(jù)模擬結(jié)果，在外部環(huán)境穩(wěn)定運(yùn)行的情況下，4個變量均呈上升趨勢，到2015年，黃三角地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到11276.60億元，這也從側(cè)面反映出該區(qū)域金融生態(tài)不斷優(yōu)化。建立模型的主要任務(wù)是找到合理的區(qū)域金融生態(tài)優(yōu)化策略，因此對模型進(jìn)行政策模擬實(shí)驗(yàn)。選取“企業(yè)發(fā)行債券速度”、“地方政府稅收占比”和“不良貸款率”為控制變量，輸出“地區(qū)生產(chǎn)總值”為檢測變量，設(shè)計以下四種模擬方案。方案一：其他條件不變，提高企業(yè)發(fā)行債券速度為25%；方案二：其他條件不變，提高地方政府稅收占比為45%；方案三：其他條件不變，不良貸款率降低3%；方案四：綜合考慮前三個方案，即提高企業(yè)發(fā)行債券速度為25%、增加地方政府稅收占比為45%、降低不良貸款率3%。模擬結(jié)果如表3所示。四個方案中，前三個方案的設(shè)計實(shí)質(zhì)上是從三個方面分析要素對區(qū)域金融生態(tài)產(chǎn)生的影響，即完善區(qū)域金融體系、轉(zhuǎn)變地方政府職能、規(guī)范區(qū)域企業(yè)的經(jīng)營行為。第四個方案是在前三個方案的基礎(chǔ)上提出，綜合考慮多方因素。表3數(shù)據(jù)顯示，四種方案的模擬結(jié)果均優(yōu)于原仿真結(jié)果，并且方案四的模擬結(jié)果優(yōu)于前三個方案。這說明要進(jìn)一步優(yōu)化黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)，需要提高金融資源從金融體系到達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的速度與規(guī)模，優(yōu)化資源配置，改善金融生態(tài)環(huán)境。

黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)優(yōu)化策略

通過構(gòu)建及模擬運(yùn)行黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)SD模型，本文找到了優(yōu)化建設(shè)該區(qū)域金融生態(tài)的關(guān)鍵要素，再結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，提出黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)的優(yōu)化策略。第一，構(gòu)建多層次金融結(jié)構(gòu)，完善金融市場體系。區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)中金融體系模塊占主要地位，因此構(gòu)建齊全的區(qū)域金融結(jié)構(gòu)，完善金融市場體系，對于建設(shè)黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。首先應(yīng)大力構(gòu)建多元化銀行系統(tǒng)，改變國有商業(yè)銀行壟斷金融資源的現(xiàn)狀；積極發(fā)展非銀行類金融機(jī)構(gòu)，豐富區(qū)域內(nèi)證券、保險、信托金融機(jī)構(gòu)種類；同時還應(yīng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)外管理，強(qiáng)化內(nèi)外風(fēng)險管理控制。其次應(yīng)拓展黃河三角洲區(qū)域性貨幣市場的廣度和深度，強(qiáng)化貨幣市場的投融資功能；完善區(qū)域資本市場的功能與結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展直接融資平臺。此外還應(yīng)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度，提升金融體系功能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個環(huán)節(jié)的滲透能力；引入理性競爭機(jī)制和良性激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融資源從低效部門到高效部門的流轉(zhuǎn)［8］。第二，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立職能轉(zhuǎn)換機(jī)制。由上文分析可知，政府對金融系統(tǒng)的干預(yù)力度過大，會影響金融的運(yùn)行狀態(tài)，最終降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。因此，在黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)的過程中，政府應(yīng)當(dāng)合理定位職能角色，將重點(diǎn)放在宏觀調(diào)控三角洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)金融布局、完善金融結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融資源配置上。首先將黃河三角洲作為一個統(tǒng)一有機(jī)整體，制定區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)金融政策，但同時也要考慮區(qū)域內(nèi)部各地實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性。其次根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異優(yōu)化金融資源配置，可以加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施信貸投入，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)信貸政策，并健全各縣市金融服務(wù)體系，主要包括信用評級、報表審計、融資擔(dān)保等金融中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。第三，深化區(qū)域企業(yè)改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)。區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)的改善，不能只單純依靠金融機(jī)構(gòu)和地方政府，還要對金融機(jī)構(gòu)的客戶進(jìn)行改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)險控制水平，加大信息披露力度，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，積極主動地參與黃河三角洲區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)。第四，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。良好的金融生態(tài)環(huán)境是區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的重要保障，因此優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境可以更好地發(fā)揮金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。應(yīng)該通過提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善金融生態(tài)運(yùn)行環(huán)境；健全社會信用制度，營造金融生態(tài)信用環(huán)境；強(qiáng)化金融調(diào)控監(jiān)管，打造金融生態(tài)法治環(huán)境。

篇6

黃河，一年的運(yùn)沙量有幾萬噸，可是隨著黃河被不斷開發(fā)，岸上的樹木被砍伐，河邊的草坪在枯萎，工廠的馬達(dá)在黃河邊與波濤形成不和諧的轟鳴，河里污染多了，水中魚蝦少了；水土流失極為嚴(yán)重，黃河頻頻斷流。草場退化沙化、鼠害猖獗、濕地萎縮、湖泊干涸、雪山消失……生態(tài)惡化觸目驚心。

人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展，合理和不合理地開發(fā)著黃河的資源，正是因?yàn)榇嬖谥S多不合理的開發(fā)因素，以及保護(hù)母親河行動置滯后的原由，母親河的肢體經(jīng)受著嚴(yán)重的摧殘，有句順口溜真實(shí)反映了母親河命運(yùn)的變化：“五十年代，淘米洗菜；六十年代，洗衣灌溉；七十年代，水質(zhì)變壞；八十年代，魚蝦絕代；九十年代，人畜受害！”保護(hù)黃河刻不容緩……

據(jù)了解，國家在黃河流域已修建了以小浪底工程為代表的3千多座水庫，總庫容已相當(dāng)黃河的年徑流總量；黃河下游1300公里的大堤普遍加高加固三次，水土流失面積的五分之二得到治理；林業(yè)部門已決定用5元捐植一棵樹，200元捐植一畝林的方案來保護(hù)黃河；環(huán)保部門也決定要將那些污染黃河的工廠查封……這些舉措真是大快人心！我想起了《保衛(wèi)黃河》的歌曲：風(fēng)在吼，馬在叫，黃河在咆哮……保衛(wèi)家鄉(xiāng)!保衛(wèi)黃河!戰(zhàn)爭時代要保衛(wèi)黃河，和平

年代更要保護(hù)黃河，國家在行動，我們這些黃河兒女也責(zé)無旁貸。

篇7

關(guān)鍵詞：黃河治理

1　關(guān)于黃河近期治理的有關(guān)問題

1 . 1　黃河徑流量能否被“吃干喝凈”

進(jìn)入 90年代以來 ，黃河下游年年都發(fā)生斷流 .截至目前 ，最嚴(yán)重的斷流年份是 1 997年 ，利津斷面累計斷流時間長達(dá) 2 2 6 d，斷流河道長度自河口至開封柳園口達(dá) 70 4km，占整個黃河下游河道長度的 90 % .這一年 ，黃河入海的徑流量僅有 1 8. 5億 m3，僅占黃河多年平均徑流量的 3 % ，黃河徑流量基本上被“吃干喝凈”.針對這種情況和發(fā)展的趨勢 ，有關(guān)方面和專家有兩種意見 .一種意見認(rèn)為 ，斷流會引起一系列經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題 ，因此 ，應(yīng)采取有力措施扼制斷流現(xiàn)象 ;另一種意見認(rèn)為 ，黃河斷流沒什么了不起 ，并用海河斷流和美國科羅拉多河的實(shí)例加以佐證 .這兩種意見 ，集中地反映了黃河治理開發(fā)的方略問題 .筆者認(rèn)為 ，黃河由于大量泥沙存在 ，治理和開發(fā)的方略不同于其他河流 ，黃河徑流量絕不能被“吃干喝凈”.上述第二種意見用海河和美國科羅拉多河的例證不能說明黃河徑流量是可以“吃干喝凈”的 .

1 . 1 . 1　海河斷流帶來的問題

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地表水利用程度的不斷提高 ，再加之多年干旱 ，海河流域的入海水量逐年減少 .據(jù)統(tǒng)計 ，平均入海水量 6 0年代為 1 6 2億 m3，70年代為 1 1 6億 m3，80年代以來 ，枯水時入海水量僅有 1 4億 m3.有些排洪的主要河道基本上全年斷流 (如獨(dú)流減河自1 96 7年興建工農(nóng)兵防潮閘以來 ，長期處于閉閘狀態(tài) ) .入海水量的銳減 ，加劇了河道內(nèi)水沙不平衡狀態(tài) ，造成中下游河道嚴(yán)重淤積 .一些主要入海河道全年中幾乎90 %以上的時間均被潮汐水流所控制 .由于潮汐動力的影響 ，這些河道及河口閘下泥沙淤積日趨嚴(yán)重 ，河道泄洪能力急劇減小 .如永定新河的泄洪能力已由設(shè)計的 1 40 0 m3/ s降至 2 6 0 m3/ s，下降了 80 %以上 .

河道斷流使下游地區(qū)的水資源十分緊缺 ，不得不大規(guī)模開采地下水 ，導(dǎo)致地下水處于嚴(yán)重超采狀態(tài) ，從而使大面積地下水位下降 ，繼而造成大面積地面沉降、部分基礎(chǔ)設(shè)施受損、建筑物沉陷裂縫和海水入侵等 .此外 ，河道徑流量的日益減少 ，造成污徑比急劇上升 ，處于下游地區(qū)的河北省一些地區(qū)群眾因飲用污水 ，肝病、痢疾和癌癥等發(fā)病率明顯上升 ，家畜、家禽飲用污水后死亡現(xiàn)象時有發(fā)生 .綜上所述 ，海河流域斷流所帶來的問題是極其嚴(yán)重的 ，生活在海河下游地區(qū)的人民群眾苦不堪言 ，因此 ，不能用海河斷流作為黃河斷流“沒什么了不起”的佐證 .

1 . 1 . 2　美國科羅拉多河面臨的問題

科羅拉多河被稱作美國西南部的生命線 ，發(fā)源于落基山脈科羅拉多山西側(cè) ，流經(jīng)美國的科羅拉多、猶他、亞利桑那、內(nèi)華達(dá)、加利福尼亞等州 ，最后在墨西哥北部匯入加利福尼亞灣 . 1 92 2年 ，由商業(yè)部長胡佛主持 ，美國 7個州的代表參與擬定了科羅拉多河協(xié)議 .協(xié)議將科羅拉多河人為劃分為上、下兩個區(qū)域 ，規(guī)定每個區(qū)域擁有 92 . 5億 m3的水資源使用權(quán) .另外 ，為了平衡 ，將 1 8. 5億 m3水資源留給下游的墨西哥 .該協(xié)議主要以水資源利用為主 ，未考慮環(huán)境用水 .

1 93 5年 ，美國科羅拉多河上建成了第一座大壩——胡佛壩 ，之后 ，又先后興建了 1 4座控制性水庫和 3 2項(xiàng)灌溉工程 ，使該河在美國境內(nèi)的水庫總庫容達(dá)740億 m3，約是美國境內(nèi)年平均徑流量 2 0 8億 m3的3 . 6倍 .科羅拉多河興利工程體系形成后 ，水資源一直保持供大于需 .到 1 997年 ，由于部分州將自己剩余水量引走 ，用于補(bǔ)充地下水 ，部分州超量使用 1 92 2年協(xié)議分水量 ，第一次出現(xiàn)需大于供的情況 .近兩年 ，每年大約缺水 1 2億 m3.這樣 ，河道下游和河口地區(qū)出現(xiàn)了以下情況 :(1 )河道萎縮 ;(2 )河道環(huán)境、水質(zhì)惡化 .河口地區(qū)徑流量 ，除了每年極少量的超額洪水外 ，通常只有極少量的水質(zhì)較差的灌區(qū)排水 ;(3 )下游濕地面積大幅度減少 ，野生生物失去生存條件 ，不少生物瀕臨滅絕 .

為此 ，美國目前正在研究采取以下對策 :(1 )增加環(huán)境用水份額 ，討論簽署新的用水協(xié)議 ，要求保留適當(dāng)?shù)沫h(huán)境用水流量 ，該部分水量下游不得引用 ;(2 )研究人工模擬洪水 ，改善下游河道環(huán)境 ;(3 )繼續(xù)興建污水處理工程 .

由此可見 ，將美國科羅拉多河下泄水資源量的減少作為黃河斷流“沒什么了不起”的佐證 ，也是不恰當(dāng)?shù)?.

1 . 2　下游河道控導(dǎo)工程建設(shè)問題

黃河下游屬游蕩性河道 ，作為歷史上黃河下游三大決口形式之一的“沖決”，就是在河勢沒有被控制的情況下 ，突然變化 ，發(fā)生“橫河”、“斜河”，水流頂沖堤身造成的 .因此 ，河道控導(dǎo)工程建設(shè) ，是保障黃河下游防洪安全必不可少的重要措施之一 .

經(jīng)過幾十年的建設(shè) ，目前 ，陶城鋪以下河段的河勢已基本得到控制 ，高村至陶城鋪河段的河勢已初步得到控制 ，高村至孟津白鶴 3 0 0 km長的河段只布設(shè)了一部分控導(dǎo)工程 ，河勢游蕩變化仍很劇烈 .特別是高村至桃花峪河段 ，河長 2 0 6 km，堤距寬 5～ 1 0 km，最寬處達(dá) 2 4km，河槽一般寬 3～ 5km，是黃河下游沖淤變化最為劇烈的河段 ，歷史上黃河下游的重大改道都發(fā)生在本河段 .黃河在這一河段發(fā)生決口造成的淹沒面積最大 .因此 ，該河段的防洪成為黃河下游防洪的重中之重 .

人民治黃 50多年來 ，黃河下游河道治理的工程重點(diǎn)一直是堤防的加高加固 ，特別是 1 998年長江、松花江發(fā)生大洪水后 ，國家用于大江大河堤防加高加固的投資力度進(jìn)一步增加 ，就黃河下游河道的實(shí)際情況看 ，在投資有限的情況下 ，首先確保對堤防進(jìn)行加高加固無疑是正確的 ，但面對小浪底水庫即將于 2 0 0 1年全部竣工并投入運(yùn)用 ，下游河道的控導(dǎo)工程建設(shè)已顯得迫在眉睫 .

國內(nèi)外工程實(shí)踐證明 ，水庫修建后都將對其下游河道的河勢演變產(chǎn)生不同程度的影響 ，在多沙河流上修建的水庫更是如此 .小浪底水庫投入運(yùn)用后 ，必將改變下游游蕩性河道的來水來沙條件 ，河道斷面形態(tài)將隨之發(fā)生調(diào)整 .這種調(diào)整 ，將會造成兩方面的后果 ，一是使無控導(dǎo)工程的河段河道展寬 ，河勢演變加劇 ;二是對一些河段已有控導(dǎo)工程的安全帶來問題 .為此 ，必須加緊研究并采取相應(yīng)的防范對策 .

首先 ，要對控導(dǎo)工程的原規(guī)劃進(jìn)行修訂 ，而修訂的主要依據(jù)之一則是物理模型試驗(yàn)結(jié)果 .值得提出的是 ，在以往的研究中 ，有關(guān)單位曾對此開展了大量的物理模型試驗(yàn)和分析研究工作 ，但由于各方面條件的限制 ，河道初始地形采用的是較早些時期的實(shí)測大斷面資料 ，小浪底水庫的出庫水沙條件也是較早時期的研究結(jié)果 ，這些因素在一定程度上削弱了試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性 .因此 ，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)用最新的河道初始地形和通過小浪底水庫運(yùn)用方式研究得出的最新出庫水沙條件開展物理模型試驗(yàn) ，并據(jù)此對控導(dǎo)工程原規(guī)劃的適應(yīng)性進(jìn)行檢驗(yàn)和修訂之后 ，按照修訂的控導(dǎo)工程規(guī)劃 ，抓住小浪底水庫投入運(yùn)用前的有利時機(jī) (若在小浪底水庫投入運(yùn)用11后修建控導(dǎo)工程 ，則由于河道展寬 ，灘地塌失 ，修建工程的難度和工程量都將大大增加 ) ，盡快使控導(dǎo)工程完善起來 ，特別是一些關(guān)鍵河段的控導(dǎo)工程 (如趙口至黑崗口河段 ) ，若不能及時修建 ，還可能對其下游河道已經(jīng)修建的控導(dǎo)工程產(chǎn)生破壞性影響 .同時 ，尚應(yīng)依據(jù)試驗(yàn)結(jié)果對已建控導(dǎo)工程的適應(yīng)性進(jìn)行調(diào)整 .

再者 ，完成上述工作 ，也非一勞永逸 .由于各方面的原因 ，小浪底水庫投入運(yùn)用后 ，仍不能排除控導(dǎo)工程出險的可能性 ，因此 ，要及早作出搶險預(yù)案 ，以策安全 .

1 . 3　艾山以下河道淤積問題

三門峽水庫修建后 ，水庫運(yùn)用經(jīng)歷了 3個階段 :第一階段為蓄水?dāng)r沙期 (1 96 0年 9月～ 1 96 4年 1 0月 ) ，黃河下游河道在來水變清條件下發(fā)生沖刷 ，而沖刷主要發(fā)生在高村以上河段 ;第二階段為滯洪排沙期 (1 96 4年 1 0月～ 1 973年 1 0月 ) ，下游河道回淤 ，艾山以下河道發(fā)生嚴(yán)重淤積 ;第三階段為“蓄清排渾”(非汛期來水較清 ，水庫可蓄水?dāng)r沙 ，用以滿足各種興利要求 .在汛初降低壩前水位 ，利用汛期流量大 ，沖刷力強(qiáng) ，把汛期來沙連同非汛期淤在庫內(nèi)的泥沙全部排出庫外 ，達(dá)到年內(nèi)沖淤平衡 )期 (1 973年 1 0月至今 ) ，高村以上河段少量減淤 ，艾山以下河段略有增淤 .

小浪底水庫的減淤運(yùn)用方式是在全面總結(jié)三門峽水庫運(yùn)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和黃河下游河道沖淤演變規(guī)律的基礎(chǔ)上研究擬定的 .在水庫調(diào)節(jié)運(yùn)用中 ，規(guī)定汛初在下泄流量大于 2 50 0 m3/ s的情況下開始排沙 ，以避免目前三門峽水庫因調(diào)節(jié)能力不足而出現(xiàn)汛初“小水帶大沙”造成下游河道嚴(yán)重淤積的不利狀況 .同時 ，盡量減少下泄 1 0 0 0～ 2 0 0 0 m3/ s流量的機(jī)率 ，盡量延長下泄3 0 0 0～ 50 0 0 m3/ s流量的時間 .值得考慮的是 ，盡管采取上述運(yùn)用方式對艾山以下河道減少淤積和增加沖刷是非常有利的 ，但小浪底水庫在實(shí)際運(yùn)用中能否維持這樣的運(yùn)用方式 ，還受水庫上游來水來沙條件的制約 .假如由于水沙條件的變化而使小浪底水庫無法采用上述理想的減淤運(yùn)用方式 ，那么 ，艾山以下河道的淤積就不可避免 .因此 ，應(yīng)對小浪底水庫運(yùn)用后 ，在不同水沙條件下艾山以下河道能否增加淤積進(jìn)行深入研究 ，及早做到心中有數(shù) .當(dāng)然 ，這項(xiàng)研究也應(yīng)包括如何解決淤積后的防洪問題 .如果艾山以下河段發(fā)生嚴(yán)重淤積 ，勢必會使這一河段的安全泄量 (Q=1 1 0 0 0 m3/ s)減小 ，并由此帶來一系列的防洪問題 .針對這一問題 ，至少有三種可能的解決途徑 :一是加高堤防 ，二是疏浚河道 ，三是提高東平湖滯洪區(qū)的運(yùn)用機(jī)率 .應(yīng)及早對各種途徑的現(xiàn)實(shí)性和可行性進(jìn)行研究 ，尋找有效對策 ，做好實(shí)施安排 .

1 . 4　北金堤滯洪區(qū)問題

北金堤滯洪區(qū) ，位于鄭州花園口下游約 1 90 km左岸臨黃堤與北金堤之間的區(qū)域 .建國初期 ，鑒于黃河干支流尚無控制洪水的工程 ，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) ，辟為滯洪區(qū) .滯洪區(qū)有效分洪量 2 0億 m3，面積 2 3 1 6 km2 ，涉及豫、魯兩省 7個縣 (市 )約 1 52萬人 .該滯洪區(qū)的運(yùn)用原則是 :當(dāng)花園口發(fā)生 2 2 0 0 0m3/ s以上洪水 ，三門峽、故縣、陸渾水庫攔洪 ，東平湖滯洪區(qū)充分運(yùn)用后仍無法解決時 ，報請國務(wù)院批準(zhǔn) ，開閘分洪 .北金堤滯洪區(qū)建成 40多年來 ，雖沒有運(yùn)用過一次 ，但每年汛期地方政府和群眾都要做好分、滯洪準(zhǔn)備 .因此 ，群眾生產(chǎn)情緒難以安定 ，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展受到限制 ，特別是在滯洪區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)石油后 ，中原油田正在加緊開發(fā) ，滯洪安排與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間矛盾更加突出 .值得深入研究的是 ，小浪底水庫投入運(yùn)用后 ，憑借其 40 . 5億 m3的防洪庫容 ，對花園口 1 0 0 0年一遇的洪水 ，可將其洪峰流量由 3 442 0 m3/ s削減至 2 2 50 0m3/ s，接近下游堤防設(shè)防流量 (Q=2 2 0 0 0 m3/ s) ，即“使下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的 6 0年一遇提高到 1 0 0 0年一遇”.也就是說 ，小浪底水庫投入運(yùn)用后 ，北金堤滯洪區(qū)的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)超過了 1 0 0 0年一遇 ，已大大超過了國家現(xiàn)行防洪標(biāo)準(zhǔn) .因此 ，應(yīng)對北金堤滯洪區(qū)包括作為防御特大洪水應(yīng)急措施在內(nèi)的功能進(jìn)行分析研究 ，明確提出保留與否的意見 .若不保留 ，可解除在本區(qū)域內(nèi)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有條件 .

2　關(guān)于黃河長治久安問題

2 . 1　黃土高原治理問題

黃河難以治理的癥結(jié)是 ，水少沙多 ，水沙不平衡 .黃河的沙量之多 ，含沙量之高 ，在國內(nèi)外大江大河中是絕無僅有的 .黃河泥沙的主要來源是黃土高原 43 . 4萬km2 的水土流失區(qū) .要回答黃河的長治久安問題 ，必須首先回答黃土高原的治理問題 ，即黃土高原能不能被治理 ?治理的根本途徑是什么 ?

40多年來 ，黃土高原地區(qū)的人民群眾在專家指導(dǎo)下 ，開展了多種形式的治理模式試驗(yàn) ，取得了可喜的成績 .陜西省米脂縣的榆林溝 ，流域面積 6 6 km2 ，從 50年代中期開始 ，以建立多元小生態(tài)系統(tǒng)為目的 ，開展了以梯田、林草和壩系三大措施為內(nèi)容的綜合治理 ，目前治理程度已超過 50 % .通過綜合治理 ，不僅有效地改善了生態(tài)環(huán)境 ，促進(jìn)了農(nóng)、林、牧各業(yè)的發(fā)展 ，增加了群眾收入 ，而且使洪水和泥沙的下泄量分別減少了 6 0 %和 74% .位于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗的川掌溝小流域 ，流域面積 1 47km2 ，從 6 0年代初開始 ，大力修建谷坊、淤地壩和治溝骨干工程 ，經(jīng)過 3 0多年治理 ，目前治理程度已達(dá) 78% ，在取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的同時 ，也取得了顯著的攔沙效益 (年攔沙量占流失量的 88% ) .另據(jù)對黃土高原地區(qū) 2 7條小流域的調(diào)查分析 ，水土流失治理程度平均達(dá) 54% ，人均產(chǎn)糧 43 0 kg ，林草覆蓋率達(dá)到3 5% ，減少土壤沖刷 50 % . 70年代以來 ，黃土高原的水利水保措施平均每年減少入黃泥沙 3億 t左右 .實(shí)踐證明 ，黃土高原是可以被治理的 .黃河泥沙的 80 %以上來自黃土高原的丘陵溝壑區(qū)和高塬溝壑區(qū) ，尤其是來自黃土丘陵溝壑區(qū) ，由于地形破碎 ，植被稀少 ，年土壤侵蝕模數(shù)高達(dá) 1萬～ 3萬 t/km2 .溝壑侵蝕以溝頭前進(jìn)、溝底下切、溝岸擴(kuò)張三種形式不斷向長、寬、深三個方向發(fā)展 ，是水力侵蝕與重力侵蝕相結(jié)合的產(chǎn)物 .實(shí)踐證明 ，在這一地區(qū)修筑淤地壩 ，在壩區(qū)淤積逐漸增加和壩體逐漸加高過程中 ，抬高了溝道侵蝕基準(zhǔn)面 ，使溝坡相對高度和坡度逐漸減小 ，當(dāng)壩地面積與控制流域面積的比例足夠大、溝坡相對高度和坡度達(dá)到某一值后 ，重力侵蝕和溝蝕量變得很小 ，一定頻率的洪水及其挾帶的泥沙平鋪在壩地上 ，被壩地控制利用 .因此 ，抬高溝道侵蝕基準(zhǔn)面是黃土高原治理的根本途徑 .

然而 ，由于各種原因 ，長期以來對壩系的相對穩(wěn)定缺乏理論上的系統(tǒng)深入研究 ，到目前為止 ，壩系建設(shè)仍沒有可供參照的完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 ，更缺乏維系壩系建設(shè)投入及運(yùn)行的內(nèi)外部機(jī)制和有關(guān)政策支持 ，致使這一可使當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q溫飽問題 ，同時也是治理黃土高原水土流失的最有效措施之一的壩系建設(shè)進(jìn)展緩慢 .因此 ，應(yīng)大力開展上述問題的研究工作 ，用科學(xué)的理論指導(dǎo)壩系建設(shè) ，推動壩系建設(shè)進(jìn)程 .

2 . 2　中游干流水庫的作用問題

黃河的洪水和泥沙主要來自中游 ，下游為地上河 ，洪水和泥沙基本上進(jìn)不了河道 ，再加之黃河洪水具有峰高量小的特點(diǎn) ，因此 ，在中游干流上修建大水庫對控制洪水和泥沙具有極其重要的作用 .但在黃河中游干流上具有控制意義的水庫畢竟十分有限 ，根據(jù)規(guī)劃 ，這樣的水庫共有 4座 ，自上而下是磧口、古賢、三門峽和小浪底 .目前 ，三門峽水庫為已建工程 ，水庫的攔沙庫容已經(jīng)用完 ，水庫進(jìn)入“蓄清排渾”運(yùn)用期 .小浪底水庫在建 ，計劃于 2 0 0 1年全部竣工 ，該水庫總庫容為1 2 6 . 5億 m3，其中攔沙庫容 75. 5億 m3，攔沙運(yùn)用時間為 3 0年 ，之后便進(jìn)入“蓄清排渾”運(yùn)用期 .磧口水庫的總庫容為 1 2 5. 8億 m3，其中攔沙庫容 97. 8億 m3，攔沙運(yùn)用 45年后 ，進(jìn)入“蓄清排渾”運(yùn)用期 .古賢水庫總庫容為 1 6 0億 m3，其中攔沙庫容 1 1 4億 m3，攔沙運(yùn)用24年后 ，進(jìn)入“蓄清排渾”運(yùn)用期 .上述運(yùn)用指標(biāo)均為目前規(guī)劃的成果 ，這些規(guī)劃只是考慮了單庫存在的情況 ，而對于水庫全部建成或大部分建成后如何實(shí)現(xiàn)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度 ，基本上沒有涉及或考慮的不多 .人們關(guān)注上述 4大水庫的聯(lián)合運(yùn)用及其對黃河長治久安的貢獻(xiàn) ，不僅關(guān)注初期攔沙作用 ，而且從某種意義上更加關(guān)注攔沙運(yùn)用期之后的水庫運(yùn)用方式及其減淤作用 ，也就是關(guān)心水庫的攔沙庫容全部淤滿后怎么辦 ?因?yàn)?，相對于黃河的長治久安來說 ，初期的攔沙運(yùn)用時間是短暫的 .要回答黃河的長治久安問題 ，就不能不對上述問題進(jìn)行深入的分析研究 .

2 . 3　南水北調(diào)與黃河治理的關(guān)系問題

我國的南水北調(diào)工程 ，是基于北方地區(qū)水資源緊缺問題而提出來并進(jìn)行研究的 .限于當(dāng)前乃至今后一定時期我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及國力的可能狀況 ，南水北調(diào)工程不可能把黃河下游的沖沙作為其供水對象 .因此 ，目前研究的南水北調(diào)工程 ，無論東線、中線 ，還是西線 ，均未考慮與黃河治理的結(jié)合 ，即彼此是相互分離的 .

然而 ，黃河的長治久安是我們追求的長遠(yuǎn)目標(biāo) ，南水北調(diào)工程的供水對象 ，現(xiàn)在和近期不考慮黃河沖沙也許是合理的 ，但隨著國力的逐步增強(qiáng) ，以及黃河水沙矛盾的日益突出 ，遠(yuǎn)期情況下 ，南水北調(diào)與黃河治理再按相互獨(dú)立的系統(tǒng)考慮 ，就不盡合理了 . 因此 ，應(yīng)就南水北調(diào)與黃河治理如何結(jié)合問題進(jìn)行前瞻性的研究 .

2 . 4　黃河下游改道問題

篇8

穩(wěn)定 對策建議

【論文摘要】：歷史上黃河入?？诹髀肥窃谌侵薜纳刃畏秶鷥?nèi)自然變遷的。隨著長期的治河實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的積累，人們逐漸認(rèn)識到河口流路的變化是可以人為地干預(yù)和控制的。1949年以后進(jìn)行了三次人工改道，特別是在1976年改用清水溝流路是成功的。但是，隨著黃河上游地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水量的增加，進(jìn)入河口地區(qū)的水量成大幅度減少趨勢，致使河道向海域輸沙的能力也大大減弱，逐漸導(dǎo)致尾閭河道不斷萎縮，過流斷面不斷減少，攔門沙發(fā)育減慢甚至向?？趦?nèi)入侵。為此，長期穩(wěn)定清水溝流路是河口三角洲地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，關(guān)系到黃河下游人民生命財產(chǎn)和黃河的長治久安，意義非常重大。對此，筆者就新時期如何穩(wěn)定黃河口入海流路，擬提出以下對策與建議，僅供同仁參考：

1堅持調(diào)水調(diào)沙，實(shí)現(xiàn)河口減淤疏浚

實(shí)踐證明，黃河水利委員會通過8次調(diào)水調(diào)沙，對防洪、治河、減淤等發(fā)揮了很大的作用，也是有很大的效益，特別是對黃河下游的河口河道來講，起到了巨大的減淤疏浚作用。因此，調(diào)水調(diào)沙作為河流治理的工具是具有生命力的，效果是良好的，但是，在看到有利方面的同時，也應(yīng)切實(shí)考慮和解決好對河口地區(qū)不利方面的問題：

1.1調(diào)水調(diào)沙的運(yùn)用應(yīng)解決多目標(biāo)、多效應(yīng)的協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)。通過調(diào)水調(diào)沙，在實(shí)現(xiàn)河道的減淤沖刷，保持水沙通暢下泄的同時，也應(yīng)通盤考慮河口地區(qū)的防洪工程設(shè)施的防洪和能力，入海流路的穩(wěn)定問題。這是穩(wěn)定黃河入海流路的重要途徑之一。

1.2就黃河口而言，其沖淤演變的方向和特性不緊緊受制于來水來沙條件，同時還要受到海洋動力條件的影響等，因此，在進(jìn)行調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用時，還應(yīng)考慮海洋動力等其它相關(guān)條件。這樣才能對穩(wěn)定黃河入海流路，使其發(fā)揮更大的功用。

1.3應(yīng)加強(qiáng)水文、水情和河床演變趨勢預(yù)報工作，對于穩(wěn)定黃河入海流路，調(diào)水調(diào)沙是實(shí)行年度調(diào)節(jié)還是多年調(diào)節(jié)值得商傕。只有通過對水文、水情和河床演變趨勢的科學(xué)預(yù)測，并結(jié)合考慮其他各種影響因素，才可能實(shí)現(xiàn)調(diào)水調(diào)沙的科學(xué)決策。

2提高河口防洪抗凌能力

河口的防洪抗凌能力是關(guān)系到能否穩(wěn)定河口入海流路的又一重要問題。近年來黃河口的來水來沙量一直在減少。水少沙多使主槽淤積以及河口侵蝕基準(zhǔn)面位置繼續(xù)下移，河槽進(jìn)一步萎縮，輸沙能力進(jìn)一步降低，致使河口段主槽平攤流量減少，同流量的水位抬高，過洪能力減小。由于水沙條件惡化，河道斷面形態(tài)又出現(xiàn)了對防洪十分不利的二級懸河，灘地橫比降增大，中常洪水也可使河勢發(fā)生改變，形成橫向流或者順堤行洪，威脅堤防安全。所以，應(yīng)進(jìn)一步加固和完善堤防和河道工程，對黃河大堤進(jìn)行加高加固，加快淤背區(qū)建設(shè)力度，使懸河變?yōu)榈叵潞?。同時選擇適當(dāng)河段，采取挖河疏浚、束水導(dǎo)流、護(hù)灘保槽、穩(wěn)定河勢等措施，從而達(dá)到減輕河口的防洪壓力，穩(wěn)定河口入海流路的目的。與此同時，冰凌也是造成不穩(wěn)定黃河口入海流路的又一重要課題。來水量減少，封河水位低，開河時更易形成冰壩，因此，充分發(fā)揮水庫防凌運(yùn)用模式的作用，抬高封河水位和降低開河期的下泄流量。應(yīng)采取在開河期要有實(shí)現(xiàn)分水防凌的條件，利用齊河北展寬工程、墾利南展寬工程和東平湖等都可以用于分水防凌措施。

3加強(qiáng)河口治理的科學(xué)研究，為穩(wěn)定黃河入海流路提供理論支撐

眾所周知，穩(wěn)定黃河入海流路必須要有理論支撐。因此，加強(qiáng)河口的治理研究是非常必要的。由于黃河口演變規(guī)律錯綜復(fù)雜，受許多內(nèi)在條件和外界因素制約和影響。為此，必須正視河口治理的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)這一基礎(chǔ)工作。

就目前而言，一些急需的系列資料尚不具備，制約了河口治理方案的探索和改進(jìn)。利津斷面至入?？谟?12公里的距離，利津站的水文特征值難以代表河口段的河道情況，無法據(jù)此對河口沖淤變化做更為科學(xué)的分析。因此，有必要在丁字路口附近建立一個水文站，搜尋整理并分析入?？诟浇乃迟Y料。其次搞好黃河河口河勢、攔門沙等情況的觀測及近海海域地形測量工作，大力開展黃河河口演變規(guī)律及綜合治理措施的研究，為今后的河口治理工作提供科學(xué)、詳實(shí)的依據(jù)。只有這樣才是綜合治理黃河河口的有效途徑。與此同時，為了更有利于黃河河口的研究與治理工作，建議盡快啟動“數(shù)字河口”工程建設(shè)。

4實(shí)現(xiàn)河口統(tǒng)一管理和依法管理

穩(wěn)定黃河入海流路的重要環(huán)節(jié)，還得靠完善可行的管理體制。長期以來，河口治理的各項(xiàng)工作由黃河河口管理局、勝利油田和東營市共同管理，工程投資也由三方籌集。多部門共同管理對河口綜合治理與開發(fā)產(chǎn)生了許多不利影響。如今，黃河河口治理將面臨新的挑戰(zhàn)，為了黃河三角洲和東營市的社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，不允許有重大決策出現(xiàn)偏差。因此，黃河河口治理必須納入統(tǒng)一的管理渠道，只有進(jìn)行統(tǒng)一管理，才能保證河口治理的有序進(jìn)行。但由于河口治理與黃河流域的整體治理密不可分，河口來水來沙量的調(diào)控是河口治理成敗的關(guān)鍵，而黃河全流域水沙又是由黃河水利委員會同一調(diào)度的，因此建議，成立由黃委會牽頭，地方政府、勝利油田以及海洋局、環(huán)保局等相關(guān)單位參加的河口管理體制。與此同時加大法治管理，實(shí)行以法治河，此舉也是黃河河口治理的重要措施之一。目前已有的相關(guān)法律對河口的一些特殊情況針對性不強(qiáng)，加之不完善、不具體。雖然在河道和自然保護(hù)區(qū)的管理方面都已有相應(yīng)的法律依據(jù)，但有時在各法律之間又有相互矛盾的地方，操作難度大。建議盡快制定《黃河河口管理法》，實(shí)行黃河河口的法制管理，筆者相信，只有法律、法規(guī)作支撐，一定能夠有效對河口的綜合治理發(fā)揮重大的作用。

篇9

關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 西線工程

（一）西線調(diào)水的必要性

黃河多年平均年徑流量580億立方米，河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境低限需水量210億立方米，相應(yīng)黃河可供國民經(jīng)濟(jì)耗用河川徑流為370億立方米，并按此水量分配到有關(guān)省、自治區(qū)（參見表2-2，黃河可供水量分配方案）。

隨著沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，耗用黃河水量大量增加。據(jù)1988－1992年用水統(tǒng)計，黃河供水地區(qū)年均引用黃河河川徑流量395億立方米，耗用水量307億立方米，黃河河川徑流耗水率已達(dá)53％，與國內(nèi)外大江大河相比，水資源利用程度屬較高水平。

黃河作為我國北方地區(qū)最大的供水水源，以其占全國河川徑流2％的有限水資源，承擔(dān)著全國耕地面積的15％、全國人口的12％及50多座大中城市的供水任務(wù)，同時還有向外流域部分地區(qū)的調(diào)水任務(wù)。黃河供水范圍和供水人口，已經(jīng)超過了黃河水資源的承受能力，必然導(dǎo)致供需失衡。下游河段頻繁斷流是黃河水資源供需失衡的集中表現(xiàn)。

黃河水少沙多，下游河床不斷淤積，“懸河”的危險程度加劇，黃河汛期的大洪水，仍然是中華民族的心腹之患，而非汛期缺水會造成大面積的干旱災(zāi)害。汛期防洪與非汛期干旱形勢都很嚴(yán)峻。這說明，對于防洪與抗旱，既要求雨綢緞，防患于未然，保證安全渡汛，又要設(shè)法補(bǔ)充黃河水資源的不足。由于黃河水資源供不應(yīng)求，已產(chǎn)生一系列社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題，且日趨嚴(yán)重。據(jù)預(yù)測黃河流域和相關(guān)地區(qū)，正常年份2030年缺水150億立方米左右，枯水年份缺水則更為嚴(yán)重。

黃河上中游的青、甘、寧、蒙、陜、晉六省、自治區(qū)，地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，只要有水，發(fā)展工業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的潛力很大。水資源具有不可替代的特性，因此解決缺水問題必須開源節(jié)流。在黃河流域大力發(fā)展節(jié)水具有一定的潛力，然而也是有限度的，根本出路在于借助外來水源。長江多年平均徑流量9600億立方米，為黃河的16倍。調(diào)引長江的部分水入黃河，以豐補(bǔ)歉，是解決黃河缺水的根本途徑，也是西部開發(fā)，解決西北干旱缺水的重要舉措，從改善資源配置來說，西線調(diào)水勢在必行，而且是一項(xiàng)十分艱巨而又必需的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）前期工作簡要回顧

早在1952年，黃河水利委員會（以下簡稱黃委會）就組織查勘了從通天河引水入黃河的路線。1958—1961年，黃委會組織了1000多人次到西部地區(qū)進(jìn)行查勘，范圍東至四川盆地西部邊緣，西達(dá)黃河長江源頭，南抵云南石鼓，北抵祁連山，約115萬平方千米，歸納提出過四條可供進(jìn)一步比較研究的自流引水線路：

①由金沙江玉樹附近引水至積石山附近的賈曲入黃河，簡稱玉—積線。

①由金沙江惡巴附近引水至甘肅境內(nèi)的洮河，簡稱惡—洮線。

①由金沙江翁水河口引水到甘肅定西大營梁，簡稱翁—定線。

④由金沙江石鼓引水入渭河，簡稱石—渭線。

與此同時，還組織了中國西部南水北調(diào)引水地區(qū)綜合考察隊(duì)，有工程地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、地貌、動物、水生動物、工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葘I(yè)700多人參加，對整個調(diào)水區(qū)的自然條件、自然資源、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，還為引水渠道作了滲漏試驗(yàn)。

通過這3年多的研究，外業(yè)工作完成了大量的地形測量、地質(zhì)測繪、線路和大型建筑物地址查勘，并取得大量的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)資料。到1962年各項(xiàng)外業(yè)工作基本結(jié)束，內(nèi)業(yè)資料整理工作延續(xù)了若干年。

從現(xiàn)在北方缺水的情況看，當(dāng)時對西部水資源的南豐北缺的宏觀估計是正確的，開展南水北調(diào)的研究工作是有遠(yuǎn)見卓識的，當(dāng)時提出的西部調(diào)水總體布局框架，從宏觀上控制了調(diào)水的范圍和供水的區(qū)域，為以后分期開發(fā)規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)，當(dāng)時大范圍的調(diào)水研究初步了解了工程技術(shù)上的難度和存在的問題，為以后進(jìn)行工程方案的研究提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

1978年以后，黃委會又組織多次西線調(diào)水查勘，并對1958－1961年的西部調(diào)水方案和研究工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析，認(rèn)為：

①通過以往大量的工作，對西部調(diào)水已有一個宏觀全面的認(rèn)識，提出的總體布局框架有較好的控制作用。

②調(diào)水量和工程規(guī)模應(yīng)有一個適當(dāng)?shù)南薅取?/p>

③西北地區(qū)缺水是一個不斷增長的過程，與之相適應(yīng)，調(diào)水工程也應(yīng)由小到大，分期開發(fā)，逐步擴(kuò)展。

因此，在原西部調(diào)水的大范圍、大工程規(guī)模、大調(diào)水量的總體布局框架下，縮小研究范圍，從距黃河較近，調(diào)水量適宜、相對工程難度較小的通天河、雅礱江、大渡河調(diào)水，初步規(guī)劃，從通天河調(diào)水100億立方米、雅礱江調(diào)水50億立方米，大渡河調(diào)水50億立方米，三條河年最大調(diào)水量200億立方米。

有關(guān)部門和專家們肯定了這個思路。1987年7月國家計委決定將西線調(diào)水超前期規(guī)劃研究列入“七五”、“八五”計劃，經(jīng)過10年時間，黃委會于1996年完成了超前期規(guī)劃研究工作， 1996年下半年開始進(jìn)行規(guī)劃階段的工作，可望于2000年完成南水北調(diào)西線工程規(guī)劃報告，并提出先期工程開發(fā)方案。

（三）調(diào)水區(qū)概況

調(diào)水地區(qū)位于青藏高原東南部，在青海省玉樹、果洛和四川省甘孜、阿壩四個藏族自治州境內(nèi)。巴顏喀拉山是調(diào)水的長江水系河段與黃河相應(yīng)河段的分水嶺，引水壩址、輸水線路和動力電站布置在巴顏喀拉山兩側(cè)。巴顏喀拉山以北的黃河地勢，從海拔高度3400米上升到海拔高度4600米，巴顏喀拉山以南的地勢，雅礱江地勢高，其右側(cè)通天河地勢低，其左側(cè)大渡河地勢更低，海拔為2900－4200米，山南長江水系河床高程低于山北相應(yīng)黃河河床高程80～450米。

這個地區(qū)年內(nèi)氣候無四季之分，稱作冬半年（11月至次年4月）和夏半年（5月至10月），冬季長而寒冷，夏季短而涼爽，多年平均氣溫－4.9～3.3℃。一般平均氣溫隨高度增加而減少的比值為每百米0.7℃，在其它條件相同時，緯度偏北1度，年均氣溫降低1.2℃。太陽輻射強(qiáng)，日照時間2500～2700小時，太陽能資源豐富。

在海拔3000～4500米的地區(qū)，地面氣壓大都在600～700百帕之間，相當(dāng)于海平面氣壓的60％左右，空氣中的含氧量相當(dāng)于海平面的72％～60％，大約海拔上升1000米，含氧量減少10％。

降水量由北向南、由西向東逐漸增加。南部年降水量為600毫米，往北至巴顏喀拉山南麓為500毫米，東部大渡河河源為700毫米，往西至通天河一帶為500毫米。年蒸發(fā)量在1000毫米以上。

人煙稀少，平均每平方千米2人，最少的為每平方千米0.4人。交通不便，目前對外交通主要依靠川—青、川—藏、青—藏公路。州縣之間有公路相通，部分縣鄉(xiāng)之間有支線公路?？傊?，調(diào)水地區(qū)，氣候寒冷，含氧量不足，人煙稀少，交通不便，經(jīng)濟(jì)文化處于落后狀態(tài)，水資源利用程度很低，水資源開發(fā)的潛力很大。巖體巖性，主要為三迭系淺變質(zhì)砂巖、板巖，較堅硬，所以地質(zhì)上既有修建調(diào)水工程的有利條件，也有不利條件。

轉(zhuǎn)貼于 （四）調(diào)水工程初步方案

青藏高原基礎(chǔ)資料比較缺乏，為了摸清調(diào)水區(qū)地形、地質(zhì)等各方面情況，勘察隊(duì)員歷盡千辛萬苦，在高寒缺氧，氣候多變的情況下，克服難以想像的困難，為西線工程做出巨大奉獻(xiàn)和犧牲，經(jīng)過10年超前期規(guī)劃研究工作，完成了雅礱江、通天河、大渡河調(diào)水區(qū)大量的勘測工作。包括各種比例尺的航空攝影圖、地形圖、工程地質(zhì)圖、地質(zhì)遙感圖、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查、地震基本烈度復(fù)核等各項(xiàng)工作。與此同時，還完成各類規(guī)劃研究報告上百份。這些基礎(chǔ)工作相當(dāng)一部分填補(bǔ)了這個地區(qū)的空白，不僅為西線調(diào)水工程提供了資料，而且對長江、黃河上游的治理開發(fā)，乃至西部大開發(fā)準(zhǔn)備了相關(guān)基礎(chǔ)資料。

1．基本認(rèn)識和思路

巴顏喀拉山是黃河、長江的分水嶺。分水嶺以北，為黃河河源區(qū)，低山丘陵，河谷寬闊，谷坡平緩。分水嶺以南，自西向東有通天河、雅礱江和大渡河及其支流，降水量較黃河水系大，地形切割較深，以峽谷河道為主，通天河、雅礱江和大渡河上游河段的河床高程較相應(yīng)黃河河床高程低80～450米，欲調(diào)長江水入黃河，需要建壩壅高水位，開鑿隧洞穿過巴顏喀拉山。10多年來，對調(diào)水工程作了多種方案的考察研究和比選，認(rèn)識不斷深化，思路得到拓展。

（1）可調(diào)水量與海拔高度相關(guān)按多年平均水量，通天河124億立方米，雅礱江604億立方米，大渡河470億立方米，三條河總水量1198億立方米，從水資源的總量看，調(diào)水量還可大大增加，但若考慮到海拔高度，情況就大不相同了。根據(jù)地形特點(diǎn)，引水壩址越向下游移動，海拔高度越低，距離黃河越遠(yuǎn)，可調(diào)水量越大，則工程規(guī)模越大；反之，引水壩址越往上游移動，距離黃河越近，雖然工程規(guī)模較小，但可調(diào)水量越小。因此，只有把引水壩址設(shè)于適當(dāng)?shù)暮０胃叨?，以使工程?guī)模適當(dāng)，可調(diào)水量適宜，同時調(diào)水對下游的影響也保持在一定限度內(nèi)。

經(jīng)研究通天河、雅礱江的引水河段海拔高度在3500米、3600米以上，大渡河海拔高度在2900米以上，在此高度范圍內(nèi)，三條河共有徑流量243億立方米。因此，三條河的可調(diào)水量在200億立方米以內(nèi)比較適宜。

（2）輸水線路從以明渠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐运矶礊橹鬟^去，研究輸水線路時，根據(jù)當(dāng)時的技術(shù)條件，多采用繞山開渠的辦法，這樣不僅使輸水線路增長，而且還存在一些特殊的技術(shù)問題，從現(xiàn)在川藏、青藏公路的運(yùn)行情況看，每當(dāng)夏季雨水集中時，有些地段經(jīng)常塌方，線路多處中斷，而一條寬幾十米的水渠，不要說修建的難度，就是維護(hù)正常通水，其難度亦很大，由于塌方，還可能造成渠道破壞。因此，在青藏高原多數(shù)地段不宜采用明渠，原因?yàn)椋?/p>

①調(diào)水區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、斷裂發(fā)育，展布方向多與河谷走向一致，順河谷修建大明渠，整體穩(wěn)定性差，易造成整體垮塌。

②調(diào)水區(qū)谷狹坡陡，巖層多呈高傾角近直立狀，分布有季節(jié)性凍土、滑塌體、泥石流，在潛水作用和地震、凍融破壞下，明渠易遭到局部破壞，影響正常運(yùn)行。

③在半山開挖很寬的明渠，因山勢較陡，需要很高的邊坡，工程量浩大，施工艱難。

④工程處于高海拔、寒冷地區(qū)，明渠容易結(jié)冰，影響引水，大明渠發(fā)生局部破壞時，清理維修困難。

近幾十年來，國內(nèi)外長隧洞施工技術(shù)發(fā)展很快。國外已建成10千米以上隧洞95條，瑞典建成80千米長的輸水隧洞，芬蘭赫爾辛基供水隧洞長120千米，秘魯在海拔3000～4000米的地區(qū)建成總長約90千米的馬赫斯輸水隧洞，英法海底隧洞長38千米。國內(nèi)已建成引大入秦輸水隧洞總長75千米，正在建設(shè)的萬家寨供水工程隧洞總長200多千米。經(jīng)分析比較，結(jié)合青藏高原的特點(diǎn)，認(rèn)為采用掘進(jìn)機(jī)開鑿西線長隧洞技術(shù)上是可行的，輸水線路遂以明渠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐运矶礊橹鳌?/p>

（3）傾向于自流調(diào)水，但不放棄抽水方式在調(diào)水工程方案的研究中，過去認(rèn)為打長隧洞幾乎是不可能的，因而只考慮抽水方式以盡量縮短穿越巴顏喀拉山的隧洞長度。隧洞技術(shù)的發(fā)展，開鑿長隧洞的可行性增強(qiáng)了，又分別考慮了自流和抽水兩種調(diào)水方式，自流方式的難點(diǎn)是隧洞長，優(yōu)點(diǎn)是輸水建筑物比較單一，運(yùn)行管理有利，同時隧洞有利于冬季保溫，避開了地表凍融作用和不良地質(zhì)現(xiàn)象的影響，再者深埋長隧洞抗震性強(qiáng)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，地表的地震烈度隨深度的增加而衰減，大體上每深50～100米衰減0．5度。抽水方式的主要難點(diǎn)是抽水泵站的電源不好解決，因?yàn)檎{(diào)水區(qū)沒有電網(wǎng)，再者抽水方式輸水設(shè)施復(fù)雜分散，建設(shè)和運(yùn)行管理都比較困難，其優(yōu)點(diǎn)是可縮短穿越分水嶺的隧洞長度，引水樞紐的壩高選擇也有較大機(jī)動。根據(jù)青藏高原的實(shí)際情況，按目前的認(rèn)識，傾向于自流方式，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和將來電力狀況的改善，一旦電源容易解決，抽水方式的優(yōu)勢也是十分明顯的，也應(yīng)加以研究。

2．調(diào)水工程代表性方案

在多方案的比選中，現(xiàn)列出代表性的三個抽水線路方案和三個自流線路方案。

（1）抽水線路方案

①通天河治家—多曲抽水線路。簡稱治—多線。治家壩址，海拔3990米，壩高190米，總庫容238億立方米。自治家水庫引水，引水期8個月，年調(diào)水量90億立方米，在黃河支流多曲4440米處入黃河。建兩級泵站，揚(yáng)程447米，裝機(jī)252萬千瓦，年用電量124.6億千瓦時。線路總長108千米，其中隧洞長104千米。該線調(diào)水多，工程地質(zhì)條件較好，但所處海拔高，建設(shè)及運(yùn)用條件較差。

②雅礱江長須—達(dá)日河抽水線路。簡稱長—達(dá)線。長須壩址，海拔3795米，壩高155米，總庫容74億立方米。自長須水庫引水，引水期8個月，年調(diào)水量40億立方米，在黃河支流達(dá)日河4280米處入黃河。建兩級泵站，總揚(yáng)程426米，裝機(jī)121萬千瓦，年用電54．6億千瓦時。線路總長59千米，其中隧洞長57千米。該線建壩較低，需要的動力負(fù)荷相對較小，線路處于穩(wěn)定區(qū)內(nèi)，但可調(diào)水量較少。

③大渡河斜爾尕—賈曲抽水線路。簡稱斜一賈線。斜爾尕壩址，海拔2920米，壩高252米，總庫容46億立方米。自斜爾尕水庫引水，引水期10個月，年調(diào)水量50億立方米，在黃河支流賈曲3470米處入黃河。建三級泵站；總揚(yáng)程428米，裝機(jī)容量138萬千瓦，年用電量69億千瓦時。線路總長61千米，其中隧洞長48千米。該線路工程地質(zhì)條件較好，海拔低，氣候環(huán)境好，對施工建設(shè)及管理運(yùn)行較為有利。

以上抽水電源，現(xiàn)階段宜采取自建電站的方案，有水電和火電兩種類型：

①建水電站。黃河龍羊峽以上河段，河道長1677千米，平均比降1．21‰。在該河段布置了14座梯級工程，總裝機(jī)容量730萬千瓦，其中庫容大于20億立方米的有5座。該河段梯級距離調(diào)水工程較近，可減少供電線路長度，庫區(qū)淹沒損失少，有適于筑壩的優(yōu)良壩址作抽水供電電源。

②建火電站。根據(jù)現(xiàn)有資料分析，火電廠可選擇在距離調(diào)水區(qū)較近，又臨近大煤礦的甘肅靖遠(yuǎn)、平?jīng)龊蛯幭撵`武。這些地區(qū)煤炭資源豐富，除滿足本地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展需求外，仍具備興建電廠發(fā)電外送的潛力。

（2）自流線路方案

①通天河同加—雅礱江—黃河自流線路。簡稱同—雅—黃線。同加壩址，海拔3860米，壩高302米，總庫容324億立方米。自同加水庫引水，年徑流量108億立方米，引水期10個月，年調(diào)水量100億立方米，先調(diào)水入雅礱江長須庫內(nèi)，稱同—雅段；再通過長須水庫調(diào)水入黃河，稱雅—黃段。線路總長289千米，其中同—雅段長158千米，雅—黃段長131千米，全線均為隧洞。該線可調(diào)水量多，避開了地形地質(zhì)差的地段，有利于施工分段掘進(jìn)，工程建設(shè)條件好。但調(diào)水必須建立在雅警江工程先期開發(fā)的基礎(chǔ)上，整體工程規(guī)模較大。

②雅礱江長須—恰給弄自流線路。簡稱長—恰線。長須壩址，海拔3795米，壩高165米，總庫容94億立方米。自長須水庫引水，年徑流量47．6億立方米，引水期10個月，年調(diào)水量40億立方米，在黃河恰給弄3880米處入黃河，線路總長131千米，全為隧洞。該線充分利用地形上鄰近黃河的最低處，有效地降低了壩高，可調(diào)水量適宜，線路大部分處于地質(zhì)穩(wěn)定和基本穩(wěn)定區(qū)。

③雅礱江、大渡河支流達(dá)曲—賈曲自流線路。簡稱達(dá)—賈線。在雅礱江干流與黃河支流賈曲間有六條自西北流向東南的支流，即雅礱江支流達(dá)曲、泥曲、大渡河支流色曲、杜柯河、麻爾曲、阿柯河。從海拔高度3600米處的達(dá)曲引水，輸水線路自流穿過這些支流，調(diào)水50億立方米，到海拔高度3445米的賈曲入黃河。

綜上所述，三條抽水線路共調(diào)水180億立方米，三條自流線路共調(diào)水190億立方米。各方案的投資匡算，采用1995年價格水平，靜態(tài)投資，三條抽水線路為1076億元；三條自流線路為1579億元。抽水線路投資較少，但運(yùn)行費(fèi)用高，而自流線路一次性投資大一些，但運(yùn)行費(fèi)用較低。

3．先期開發(fā)方案和分步實(shí)施

根據(jù)青藏高原高海拔、寒冷缺氧的特點(diǎn)，先期開發(fā)方案和分步實(shí)施，應(yīng)以3條自流線路為代表。

（1）先期開發(fā)方案本著分期分河流開發(fā)，由小到大，由易到難，由近到遠(yuǎn)，由低海拔到高海拔，由低壩到高壩的規(guī)劃思路，達(dá)—賈線自流方案中可先調(diào)靠近黃河的阿柯河、麻爾曲、杜柯河三條支流的水量30億立方米，稱作起步工程，作為先期開發(fā)方案，匡算靜態(tài)投資200億元左右。起步工程隧洞長157千米，自然分為六段，最長段55千米，有利于施工時增加施工斷面，加快工程進(jìn)度。調(diào)水線路的自然分段為整個調(diào)水工程的分步實(shí)施和方便工程管理奠定了基礎(chǔ)。從最靠近黃河的一條支流阿柯河開始興建，可建一段發(fā)揮一段效益。

起步工程在三條支流上建壩，壩高分別為67米、112米、94米，壩址經(jīng)初步地質(zhì)勘察和鉆探表明，壩段河谷狹窄，兩岸山坡完整，比較穩(wěn)定。岸坡生長灌木，植被較好。河床主要是礫石，覆蓋層厚度10米左右。兩岸為砂板巖互層，未發(fā)現(xiàn)大的斷裂。附近有天然建材，地質(zhì)條件適宜建壩。

起步工程的引水方式為自流，由于調(diào)水工程區(qū)遠(yuǎn)離現(xiàn)有的大型電站，避免了采用抽水方式建立配套大型電站的困難。起步工程地處海拔3500米左右，該處生長有樹木，有農(nóng)田，含氧量相對較高，適宜于人類活動，對工程施工、運(yùn)行、管理都較有利。從起步工程向西延伸，可再調(diào)水20億立方米，逐步開發(fā)，適應(yīng)黃河缺水的需要。

通過起步工程；可以比較全面和深入地掌握高海拔地區(qū)復(fù)雜地質(zhì)條件下的大壩、長隧洞等水工建筑物的工程設(shè)計施工特點(diǎn)和要求，為后續(xù)工程提供解決各類復(fù)雜施工問題的經(jīng)驗(yàn)和方案，為工程的投資估算和成本控制提供必要的基礎(chǔ)資料和管理經(jīng)驗(yàn)，從而為西線工程的全面展開，提供科學(xué)、合理和可行的決策依據(jù)。

（2）工程初步分期全面實(shí)施西線工程所需投資規(guī)模巨大，結(jié)合西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需水量，西線工程建設(shè)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、適時適量、分步實(shí)施、及早通水的原則展開。大體上可以將三條自流線路調(diào)水190億立方米方案，劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期三期工程。

第一期工程，即近期工程，大渡河支流起步工程調(diào)水30億立方米。第二期工程，即中期工程，完成達(dá)—賈自流線路達(dá)曲、泥曲調(diào)水20億立方米，再完成長—恰自流線路調(diào)水40億立方米，共調(diào)水90億立方米入黃河。第三期工程，即遠(yuǎn)期工程，通天河調(diào)水100億立方米。

（五）調(diào)水的不利影響和效益

1.調(diào)水對調(diào)出區(qū)的影響

既要考慮適應(yīng)黃河上中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重缺水的形勢，又要充分研究調(diào)水對調(diào)出地區(qū)的影響。從通天河年調(diào)水100億立方米，占通天河多年平均徑流量的81％，占金沙江渡口以上年徑流量的17.5％。從雅礱江年調(diào)水40億立方米，占雅礱江年徑流量的7.5％。從大渡河年調(diào)水50億立方米，占大渡河年徑流量的10.5％。三條河年最大可調(diào)水量190億立方米，占長江干流李莊站（宜賓下游）年徑流量的8％，宜昌站年徑流量的4％。由于徑流量減少，調(diào)水會產(chǎn)生某些不利影響，調(diào)水對局部河段的漂木有一定的影響，對工農(nóng)業(yè)用水和航運(yùn)基本無影響，對生態(tài)環(huán)境方面未發(fā)現(xiàn)重大的不利因素，主要的不利影響是三條河及下游長江干流上水電站的發(fā)電出力和電能將有所損失。

2.調(diào)水入黃河后的效益

從治黃與調(diào)水相結(jié)合的角度看，西線調(diào)水有其特點(diǎn)：

①調(diào)水工程地處海拔2900～4200米，地廣人稀，興建大型水庫，淹沒損失很少，社會問題相對較小。

②黃河上游有龍羊峽等大型水庫，對調(diào)來的水進(jìn)行調(diào)蓄，可充分發(fā)揮調(diào)水的作用。

③調(diào)水通過黃河梯級電站，可以多發(fā)電。

④依托黃河現(xiàn)有河道，居高臨下，供水范圍大，有利于供水區(qū)水利體系的形成。

⑤調(diào)水190億立米，使黃河多年平均年徑流量增加約1／3，增加黃河可供水量約1／2，可解決黃河斷流問題，可充分發(fā)揮調(diào)蓄工程對下游輸沙減淤的作用，有利于防洪和河道整治。

⑥調(diào)取源頭水，水質(zhì)良好，可改善黃河水質(zhì)。

西線調(diào)水的社會效益和環(huán)境效益更為顯著，可 推動西北地區(qū)豐富資源的開發(fā)，加快西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部差距，對于民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。可增加植被面積，遏制水土流失和土地沙化，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水環(huán)境污染；飲用水源地保護(hù)；突發(fā)應(yīng)急事件

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

環(huán)境保護(hù)工作是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，是建設(shè)和諧水韻吳忠，人民幸福安康的前提條件。近年來，我市環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯的進(jìn)展，一批小造紙、小冶煉、小水泥等污染嚴(yán)重的小企業(yè)被關(guān)停，城市污水處理廠、火電廠脫硫工程，造紙廠堿回收工程等一批環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)，主要污染物排放總量超額完成年度削減計劃。地表水環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，黃河干流穩(wěn)定保持在三類良好水質(zhì)，較“十一五”期間提高了一個水質(zhì)類別，清水溝、南干溝等排污溝污染有所減輕；城市空氣質(zhì)量好于二級優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在325天以上，城市區(qū)域噪聲功能區(qū)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。但我市環(huán)境保護(hù)工作仍存在著不容忽視的一些突出問題有待解決。

1 存在的主要問題

1.1地表水環(huán)境污染

黃河吳忠段共69公里，直接向黃河干流排污的排污口（溝）共9個，其中東岸6個，分別是：峽光紙業(yè)、金昱元公司、南干溝、第一污水處理廠（城西排水溝）、清水溝、苦水河；西岸3個，分別是：青銅峽鋁業(yè)公司、大壩電廠、羅家河。其中排污量較大的除峽光紙業(yè)為單個企業(yè)排污口外，還有清水溝、南干溝、羅家河三條納污溝。這三條溝分別承擔(dān)著各自流域排放工業(yè)生活污水和農(nóng)田退水的功能。雖然我市地表水環(huán)境質(zhì)量較10年前有所改善，但監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示黃河干流吳忠段污染明顯：入境金沙灣斷面一年中有一半時間為二類優(yōu)水質(zhì)，而出境斷面葉盛公路橋斷面始終為三類良水質(zhì)，且主要有機(jī)污染物監(jiān)測因子高錳酸鹽指數(shù)在黃河寧夏段五個監(jiān)測斷面中是最高的，這說明我市對黃河干流的污染貢獻(xiàn)非常明顯。而且葉盛公路橋斷面氨氮已逼近三類標(biāo)準(zhǔn)限制，一旦超出，水質(zhì)將下降為四類水，將突破自治區(qū)給我市下達(dá)的環(huán)境考核要求。并且按照自治區(qū)環(huán)境規(guī)劃，目前黃河干流各市出境斷面已由下游城市環(huán)境監(jiān)測部門負(fù)責(zé)監(jiān)測，未來幾年內(nèi)，各市出境斷面水質(zhì)如不能達(dá)到目標(biāo)要求，將由上游城市向下游城市進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這將直接影響我市形象和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，我市清水溝、南干溝除個別月份外，總體達(dá)不到五類水質(zhì)目標(biāo)要求，水體喪失使用功能，污染仍然嚴(yán)重，是我市創(chuàng)建環(huán)境模范城市最大難題。

1.2市區(qū)飲用水源地保護(hù)

吳忠市利通城區(qū)現(xiàn)有地下飲用水源地2處，即早元水源地和金積水源地，早元水源地始建于1984年并開采至今，共有18口水源井，設(shè)計供水量4萬噸/天，開采年限為20年，是目前吳忠市城市居民生活用水主要供水水源，現(xiàn)實(shí)際開采4萬噸/天，最大日取水量可達(dá)6萬噸/天，水質(zhì)除個別時段因地質(zhì)原因有鐵、錳離子超標(biāo)外，其它指標(biāo)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。金積水源地位于金積鎮(zhèn)大廟橋村、塔灣村、丁家灣村境內(nèi)，布井區(qū)面積6.86平方千米，共有9組18口采水井，于2003年建成，設(shè)計供水量4萬噸/天，開采年限20年。因地質(zhì)原因，除個別時段，個別井位鐵、錳離子超標(biāo)外，其他指標(biāo)均能符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。該水源地建成后一直未向市區(qū)正常供水。2000年，吳忠市自來水公司請寧夏伊斯蘭地質(zhì)勘察設(shè)計院對金積飲用水源地所在區(qū)域及周邊區(qū)域進(jìn)行了地質(zhì)勘探，經(jīng)專家論證認(rèn)為“金積飲用水源地是吳忠市唯一一塊可供今后長期連續(xù)開采的水源地，黃河側(cè)向補(bǔ)給為水源地提供了充足的水量來源，含水層單一，為潛水層，滲透性高，出水量豐富，但極易受污”。

根據(jù)國家《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，2005年，吳忠市人民政府批準(zhǔn)了市環(huán)保局編制的《吳忠市金積水源地保護(hù)區(qū)劃分方案》，規(guī)定了保護(hù)區(qū)范圍和一級、二級保護(hù)區(qū)邊界，并開展了一級保護(hù)區(qū)立標(biāo)等工作。2007年，吳忠市環(huán)保局組織編制了《吳忠市早元水源地劃分方案》，但由于早元水源地已是規(guī)劃的城市新西區(qū)且已經(jīng)建成了大量基礎(chǔ)設(shè)施和建筑，故市政府未予審批。目前早元水源地已成為城市建成區(qū)，離取水井最近的建筑物僅10余米，已無法具備做為水源地進(jìn)行保護(hù)的條件。

1.3 突發(fā)環(huán)境事件

我市近年來發(fā)生了峽光紙業(yè)廢水管道破裂污染秦渠事件、老馬清真食品廠氨氣泄漏等突發(fā)環(huán)境事件，雖然處理及時，未造成大的事故，但也給我市環(huán)境事故風(fēng)險問題多次敲響警鐘。目前，我市發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險依然存在，例如寧夏慶化公司水污染處理設(shè)施一直未建成投用，自治區(qū)環(huán)保廳對其焦化、甲醇等項(xiàng)目進(jìn)行了階段性驗(yàn)收，同意其正常生產(chǎn)。該企業(yè)廢水除回用一部分外，一部分廢水暫存于暖泉湖上游溝道內(nèi)，雖然目前企業(yè)未滿負(fù)荷生產(chǎn)，污水量不大，若遇經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，企業(yè)必然會增加產(chǎn)量，同時廢水量也會增加，一旦發(fā)生泄漏，必然會對暖泉湖水質(zhì)造成污染事件。應(yīng)督促慶華公司盡快建設(shè)污水處理設(shè)施，消除風(fēng)險隱患。

2解決問題的對策

2.1對地表水污染物治理抓龍頭，抓重點(diǎn)，徹底解決地表水污染的問題

首先要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，督促峽光紙業(yè)、昊盛紙業(yè)、金?；省⒚讈砉?、城市污水處理廠等企業(yè)污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，杜絕偷排行為，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對污染治理設(shè)施長期不能正常運(yùn)行的污水排放企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)。其次要加強(qiáng)工程治理，降低污染物排放總量。富榮化工公司、青銅峽天峰化工公司污水治理工程及鹽池、同心、紅寺堡三縣區(qū)生活污水廠技術(shù)改造工程應(yīng)盡快開工建設(shè)，并投入運(yùn)行，削減氨氮排放量。另外，實(shí)施流域水資源綜合利用工程，減少入黃排污總量。

2.2 調(diào)查飲用水源地劃分方案，積極尋找備用水源

按照國家《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，飲用水地下水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物，禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動。必須加以整改才能符合評估要求。因此必須立即調(diào)整金積水源地劃分方案并按現(xiàn)有規(guī)定報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)?；驹O(shè)想是將金積地下飲用水水源地“西移北擴(kuò)”，具體方案是將一級保護(hù)區(qū)東界從利德大道向西移500米，同時將一級保護(hù)區(qū)西界西擴(kuò)至利通區(qū)與青銅峽行政區(qū)劃分界，將一級保護(hù)區(qū)北界跨過秦渠擴(kuò)至距濱河大道100米，使之滿足未來城市發(fā)展用水需求。二要對調(diào)整后保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊和居民生活用水全部用管網(wǎng)收集送第三城市污水廠處理，同時由農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥化肥，減少面源污染對地下水的污染。三要投入資金積極尋找備用水源，建設(shè)備用水源。在保證供水水量和水質(zhì)的前提下，盡可能滿足國家評估要求。由于我市利通城區(qū)面積狹小，地下水源地的保護(hù)必然會對我市土地利用和城市建設(shè)帶來限制，遠(yuǎn)期可考慮使用地表水源，從青銅峽大壩取水，經(jīng)處理后可自流到城區(qū)，做為城市飲用水源。

2.3 加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防突發(fā)事件

對可能發(fā)生突發(fā)事件的企業(yè)進(jìn)行排查，嚴(yán)格督促企業(yè)完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急設(shè)施，確保發(fā)生事故時不對外環(huán)境造成污染。

參考文獻(xiàn)

[1]王毓華. 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系的作用和地位初探[J]. 安徽建筑，2009.