導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村干部培養(yǎng)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

20__年××月，××*鄉(xiāng)接收了5名大學(xué)生村干部。近一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委結(jié)合實(shí)際，努力為大學(xué)生村干部創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，加強(qiáng)大學(xué)生村干部教育和管理，提高了大學(xué)生村干部的技能和水平，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)了我鄉(xiāng)基層組織工作水平的提高，有力地支持了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大學(xué)生村干部管理工作思路越來(lái)越明晰?，F(xiàn)將大學(xué)生村干部管理工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)一班人認(rèn)為大學(xué)生村干部是黨和國(guó)家為農(nóng)村工作增添的重要力量，始終把大學(xué)生村干部管理工作擺上議事日程，并結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，明確主管黨務(wù)的副書(shū)記負(fù)責(zé)大學(xué)生村干部管理工作，由組織委員具體抓好大學(xué)生村干部的日常管理工作。鄉(xiāng)黨政班子堅(jiān)持定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究大學(xué)生村干部管理工作，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取關(guān)于大學(xué)生村干部管理、教育培養(yǎng)情況的匯報(bào)，及時(shí)提出新要求，并就大學(xué)生村干部的待遇進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。在新一屆農(nóng)村兩委換屆后，鄉(xiāng)黨委及時(shí)在全鄉(xiāng)農(nóng)村干部大會(huì)上，重新明確了大學(xué)生村干部的各項(xiàng)政策，要求農(nóng)村兩委干部要支持大學(xué)生村干部的各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)做好教育培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，提升基層組織工作水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

本文

二、強(qiáng)化管理

在鄉(xiāng)黨委的要求和指導(dǎo)下，各村積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部深入開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)調(diào)研活動(dòng)，力所能及的多為村民解決生產(chǎn)生活難題，參與民事糾紛調(diào)解，幫助代辦各項(xiàng)事務(wù)等，樹(shù)立大學(xué)生村干部的良好形象。鄉(xiāng)黨委組織科堅(jiān)持不定期的走訪(fǎng)，聽(tīng)取村干部和群眾的意見(jiàn)，跟蹤了解大學(xué)生村干部的思想、生活、工作等方面情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，有針對(duì)性的加強(qiáng)督促檢查。村黨支部書(shū)記對(duì)大學(xué)生村干部到崗考勤認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)工作日志等情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不良表象堅(jiān)持原則進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)各部門(mén)借調(diào)要求能夠婉轉(zhuǎn)拒絕，保證了大學(xué)生村干部正常順利地開(kāi)展各項(xiàng)工作。對(duì)“大學(xué)生村干部”的思想動(dòng)態(tài)、所分配每項(xiàng)工作完成情況的工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、服務(wù)態(tài)度和工作改進(jìn)等方面情況，村兩委主要負(fù)責(zé)人還堅(jiān)持定期與鄉(xiāng)組織科進(jìn)行溝通，不斷改進(jìn)管理方式。

三、幫帶培養(yǎng)

由于大學(xué)生村干部剛步入社會(huì)，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。為了讓他們盡快熟悉情況，早日進(jìn)入工作狀態(tài)、進(jìn)入角色，按照區(qū)委組織部關(guān)于對(duì)到村任職大學(xué)生村干部的幫帶要求，我鄉(xiāng)安排一名包村的鄉(xiāng)干部和村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任為大學(xué)生村干部的具體結(jié)對(duì)幫帶培養(yǎng)人，明確了幫帶責(zé)任，并結(jié)合大學(xué)生村干部思想和工作實(shí)際確定不同時(shí)期的方向和目標(biāo)。在結(jié)對(duì)幫扶培養(yǎng)過(guò)程中，鄉(xiāng)包村干部堅(jiān)持在每月下村督導(dǎo)工作的同時(shí)，主動(dòng)與村幫帶干部配合，教育引導(dǎo)他們謙虛地向農(nóng)村干部學(xué)習(xí)，向廣大村民學(xué)習(xí)，并向大學(xué)生村干部介紹當(dāng)前形勢(shì)和全鄉(xiāng)中心工作，灌輸建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范鄉(xiāng)的工作思路，幫助他們把握農(nóng)村工作的方向，傳授開(kāi)展農(nóng)村工作的方法和措施，極大地提高了大學(xué)生村干部的工作能力和業(yè)績(jī)，使他們不僅在村干的穩(wěn)，而且受到農(nóng)村黨員干部和群眾的好評(píng)。

四、注重培訓(xùn)

鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持對(duì)大學(xué)生村干部負(fù)責(zé)的指導(dǎo)思想，始終高度重視對(duì)大學(xué)生村干部的培訓(xùn)工作，把大學(xué)生村干部培訓(xùn)納入鄉(xiāng)干部教育培訓(xùn)的計(jì)劃，不斷提高其能力素質(zhì)。自大學(xué)生村干部到我鄉(xiāng)各村任職以來(lái)，一是對(duì)他們統(tǒng)一進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，讓他們初步了解了農(nóng)村的基本情況和工作特點(diǎn)，講授了農(nóng)村基本政策，使他們較快進(jìn)入了農(nóng)村工作角色；二是在年前全鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村兩委換屆選舉工作中，讓他們每次都參加對(duì)村干部和選舉委員會(huì)成員進(jìn)行的培訓(xùn)，使他們?cè)趨⒓訐Q屆選舉的各項(xiàng)工作中，很快對(duì)國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村民主的政策有了深刻的認(rèn)識(shí)，提升了他們?cè)诮窈蠊ぷ髦械拿褚庖庾R(shí)；三是組織他們參加各期的新一屆農(nóng)村兩委干部培訓(xùn)班，特別是參加區(qū)委組織部舉辦的培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)村工作綜合能力，增強(qiáng)依法執(zhí)政和廉政意識(shí)；四是定期安排大學(xué)生到鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、辦公室等相關(guān)科室進(jìn)行輪訓(xùn)，普遍提高了他們的 業(yè)務(wù)知識(shí)和為村民代辦事務(wù)的能力；五是組織大學(xué)生村干部參加上級(jí)組織的知識(shí)競(jìng)賽、演講、征文等活動(dòng)，增強(qiáng)了他們的自我提高意識(shí)。

五、定期點(diǎn)評(píng)

為了切實(shí)了解大學(xué)生村干部工作目標(biāo)的完成情況和督促他們搞好工作謀劃，鄉(xiāng)黨委每月要求他們對(duì)自己的工作情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與包村干部堅(jiān)持每月到村與黨員和村民代表走訪(fǎng)座談，每半年后還在鄉(xiāng)里聽(tīng)取一次到村任職大學(xué)生的思想工作匯報(bào)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)他們的學(xué)習(xí)、工作情況進(jìn)行一次全面點(diǎn)評(píng)，把群眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋給他們，使他們了解自己的缺點(diǎn)和不足，幫助他們不斷完善工作計(jì)劃和措施，改進(jìn)工作中的不足，以更好地整改提高，進(jìn)一步激發(fā)了他們投身于建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村的積極性。

我鄉(xiāng)到村任職大學(xué)生村干部管理工作雖然比較到位，但也存在一些不足，一是部分村干部有對(duì)大學(xué)生村干部不安程序分配工作現(xiàn)象；二是創(chuàng)新工作有待提高；三是在大學(xué)生[:請(qǐng)記住我站域名/]村干部教育管理方面需要更多豐富多彩活動(dòng)。因此,我鄉(xiāng)在區(qū)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，將不斷創(chuàng)新管理方式方法，進(jìn)一步提升大學(xué)生村干部教育管理工作水平，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)干部隊(duì)伍，加快建設(shè)人民群眾幸福之鄉(xiāng)進(jìn)程。

篇2

1、結(jié)構(gòu)日趨合理。在農(nóng)村積極推行的黨支部換屆“兩推一選”和村委會(huì)換屆依法“海選”，使一大批農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。從年齡結(jié)構(gòu)看，班子成員年輕化的程度越來(lái)越大，45歲以下的村干部占了將近半數(shù)，60歲以上的占很少比例，還涌現(xiàn)了一批20來(lái)歲的年輕“村官”。從文化程度看，初中以上文化的村干部達(dá)到73%；大專(zhuān)以上文化程度的也開(kāi)始逐步增加。從性別結(jié)構(gòu)看，我們提出了“一村一名女干部”的配備要求，全縣70%以上的村有女性進(jìn)入支部、村委會(huì)班子，100%的村配備了女性計(jì)劃生育專(zhuān)干。結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，提高了班子的整體合力，基層組織的發(fā)展意識(shí)、發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

2、素質(zhì)日趨提高。通過(guò)大力實(shí)施“亮創(chuàng)奔”活動(dòng)，著力把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人、把黨員中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村干部，農(nóng)村基層干部中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的干部所占比例越來(lái)越高，具有“雙帶”能力的村干部越來(lái)越多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了較大的提升。為提高在職村干部素質(zhì)和加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，我們積極實(shí)施“一村培養(yǎng)一名大學(xué)生”的計(jì)劃，三年來(lái)招收人數(shù)已達(dá)到500余名。同時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣很多黨員干部掌握了農(nóng)村實(shí)用致富技術(shù)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強(qiáng)，在群眾中享有較高威望。

3、管理日趨規(guī)范。近年來(lái)，我縣逐步開(kāi)展了村干部規(guī)范化管理，我們制訂下發(fā)了《關(guān)于建立激發(fā)農(nóng)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了選拔任用、教育管理、干事創(chuàng)業(yè)、待遇保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲五個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，形成了良好的聯(lián)創(chuàng)態(tài)勢(shì)。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《**日?qǐng)?bào)》頭版頭條進(jìn)行了推介。激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，如招聘優(yōu)秀村干部為公務(wù)員、逐步提高村干部待遇、對(duì)離職村干部按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行補(bǔ)貼、重視并探索為村干部解決社保問(wèn)題等，較好地調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性，全面促進(jìn)了村級(jí)工作“村為主”的落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了各自的村干部管理1000分制考核辦法和細(xì)則，使得村干部工作考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去?？己私Y(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開(kāi)展工作中的主動(dòng)性和積極性。

4、隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。村干部待遇、報(bào)酬有所提高，并基本得到保障。全縣村干部工資主要分三種情況：一是主職村干部（支部書(shū)記、村主任）約為2000元至2800元，其中“支部書(shū)記村主任一肩挑”的村干部要適當(dāng)高點(diǎn)；二是非主職村干部工資約為1600元至2000元；三是聘用制村干部（如一部分村的會(huì)計(jì)、出納等）工資按實(shí)際出勤時(shí)間計(jì)算工資，日工資約15元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村因經(jīng)濟(jì)條件不同，村干部工資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但差別懸殊不是太大，浮動(dòng)范圍在1000元以?xún)?nèi)。村干部待遇、報(bào)酬除工資以外，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的目標(biāo)管理考核及工作獎(jiǎng)勵(lì)，每年總數(shù)在2000元以?xún)?nèi)，發(fā)放到村，由各村根據(jù)村干部工作情況發(fā)放到人，平均每名村干部可獲500元左右。由此可見(jiàn)，我縣村干部工作一年所得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，主職村干部約2500至3000元左右，非主職村干部約1800至2300元左右。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度，縣財(cái)政每年拔付20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)離職村干部進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)建立了正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐年按比例增加撥付數(shù)額。

5、作用日趨強(qiáng)化。我縣實(shí)施的黨員民主評(píng)議、村干部目標(biāo)管理考核工作，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性。特別是開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村黨員干部找準(zhǔn)了工作差距，帶領(lǐng)群眾解決了一大批影響及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)社會(huì)治安、倡導(dǎo)文明風(fēng)尚等方面發(fā)揮積極作為，為確保農(nóng)村的穩(wěn)定、基層政權(quán)的穩(wěn)固起到了中堅(jiān)的作用。

從總體上，我縣的村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但隨著農(nóng)村改革的深化以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村干部隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事

二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無(wú)幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來(lái)?yè)Q去還是老面孔，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。長(zhǎng)期以來(lái)村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)不盡合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問(wèn)題、剖析問(wèn)題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問(wèn)題面前常常是束手無(wú)策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明、步子不快。村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)很多，但是存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)、人難留。一些村特別是一些特困村，存在沒(méi)有人想當(dāng)村干部的現(xiàn)象，即使是在任的村干部，也是經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反復(fù)做工作才勉強(qiáng)留任。究其原因，主要是：農(nóng)村工作任務(wù)繁重。當(dāng)前，農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行“村為主”，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把各項(xiàng)工作分解指標(biāo)落實(shí)到村級(jí)，村干部的工作壓力和責(zé)任越來(lái)越大；村干部事多利少。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通較為薄弱，不少地方還是經(jīng)濟(jì)“空殼”村，開(kāi)展工作基本上“無(wú)米下鍋”或靠“墊米下鍋”。而村干部普遍待遇較低，一些村干部不但多年領(lǐng)不到誤工補(bǔ)貼，還要自己墊錢(qián)為村里辦事。他們覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有甜頭，政治上也沒(méi)有奔頭，生活上沒(méi)有想頭，工作的積極性勢(shì)必受到影響；工作保障堪憂(yōu)。農(nóng)村社會(huì)保障不健全，村干部為黨和群眾工作多年，老了只有標(biāo)準(zhǔn)不高的微薄補(bǔ)助，有的甚至沒(méi)有。此外，村干部在工作中難免得罪人，打擊報(bào)復(fù)村干部的事也有發(fā)生，合法權(quán)益得不到很好的保障。隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部無(wú)法面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，一有門(mén)路，就丟下沙帽走人，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來(lái)很大的影響。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

1、提高待遇，增強(qiáng)村干部崗位吸引力。去年向省黨代會(huì)建言獻(xiàn)策時(shí),毛紹武部長(zhǎng)提出了關(guān)于加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的建議,得到省委重視。該建議包括：政治上給奔頭。建立擇優(yōu)錄用村干部為國(guó)家公務(wù)員制度，每年拿出一定指標(biāo)，在政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)過(guò)硬、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕村干部中，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)考試的辦法優(yōu)先錄用為公務(wù)員。經(jīng)濟(jì)上給想頭。實(shí)行村干部固定待遇補(bǔ)貼制度，采取財(cái)政撥專(zhuān)款措施，保障村干部待遇補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月不低于300元；采取村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”和撤組并村等措施，大力精減村組干部職數(shù);采取上級(jí)支持一點(diǎn)、有集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源的村級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、本人出一點(diǎn)的措施，大力完善村主職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。保障上給靠頭。實(shí)行離職村干部固定生活補(bǔ)貼制度，省、市出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)累計(jì)任職10年以上、15年以上、20年以上的離職村干部，分別按每年不少于200元、300元、500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。省委10號(hào)文件的出臺(tái)，已經(jīng)解決了很多政策性問(wèn)題，但市縣配套實(shí)施還要加大力度，落到實(shí)處。通過(guò)建立村干部定額補(bǔ)貼規(guī)范化管理、村干部正常進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，使他們覺(jué)得工作生活都有盼頭，因而倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位。同時(shí)，使得村干部崗位吸引更多有志青年的目光，從而使村干部選拔范圍進(jìn)一步拓寬，為吸引高層次的人才到農(nóng)村工作提供良好的氛圍與條件。

2、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過(guò)程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“公推直選”，真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過(guò)硬，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技示范戶(hù)、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫(kù)；要以黨員發(fā)展來(lái)帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過(guò)政治培養(yǎng)的方式來(lái)加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入制度。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

篇3

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才、根本在組織，加強(qiáng)農(nóng)民工回引工作是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。今年以來(lái)，復(fù)盛鄉(xiāng)多措并舉，真抓實(shí)干做細(xì)農(nóng)民工回引培育工作。通過(guò)全鄉(xiāng)廣泛宣傳、完善政策、搭建平臺(tái)等方法，努力實(shí)現(xiàn)讓優(yōu)秀農(nóng)民工能回得來(lái)、留得住、站得穩(wěn)，有發(fā)展?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

通過(guò)前期摸排，我鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工XX人，在外務(wù)工人數(shù)XX人，已回引農(nóng)民工XX人，其中黨員XX人，占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%，農(nóng)民工村干部XX人，農(nóng)民工后備干部XX人，有入黨意愿的XX人，有擔(dān)任村干部意愿的XX人，40歲以下優(yōu)秀農(nóng)民工XX人，占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%，高中及以上學(xué)歷人數(shù)XX人，占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%。

二、工作措施

（一）全面摸排，完善臺(tái)賬。一是通過(guò)摸排，篩選確定一批回鄉(xiāng)意愿強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、個(gè)人素質(zhì)高的重點(diǎn)人員，精準(zhǔn)對(duì)接，采取結(jié)對(duì)幫帶、政策宣講等方式，加強(qiáng)跟蹤。二是確定培養(yǎng)對(duì)象，建立優(yōu)秀農(nóng)民工信息臺(tái)賬，鄉(xiāng)村干部開(kāi)展結(jié)對(duì)聯(lián)系培養(yǎng)，提升農(nóng)民工的政治素養(yǎng)和回鄉(xiāng)意愿。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工黨員發(fā)展計(jì)劃，今年已發(fā)展農(nóng)民工黨員XX名。三是注重將思想政治素質(zhì)好、致富帶頭能力強(qiáng)，群眾認(rèn)可度高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，建立“一卡一策”，專(zhuān)人跟進(jìn)，支持其投入XX鄉(xiāng)都市近郊游計(jì)劃，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（二）深入開(kāi)展調(diào)研，做好宣傳引導(dǎo)。由各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織村兩委人員到村入戶(hù)開(kāi)展農(nóng)民工回引工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，與返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開(kāi)座談會(huì)，加強(qiáng)交流、搭建平臺(tái)、宣傳政策，組織召開(kāi)全鄉(xiāng)農(nóng)民工黨建工作推進(jìn)會(huì)，全面了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)際困難與需求，為返鄉(xiāng)農(nóng)名工提供支持并解決后顧之憂(yōu)。

（三）做好回引對(duì)接，培養(yǎng)中堅(jiān)力量。全鄉(xiāng)組織后備干部幫帶責(zé)任人落實(shí)到位，采取把優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)為黨員、村干部、農(nóng)村致富帶頭人，對(duì)有回村任村干部意愿的，采取一人一策一卡，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，把優(yōu)秀農(nóng)民工選拔為村兩委班子，尤其是村黨支部書(shū)記。目前XX村已由返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任村支部書(shū)記，實(shí)行一肩挑，1人為副書(shū)記考察對(duì)象。

三、存在問(wèn)題

（一）村兩委班子及后備力量隊(duì)伍建設(shè)不夠，村級(jí)后備干部缺乏，真正愿意服務(wù)農(nóng)村，扎根農(nóng)村的人少。

（二）宣傳力度還不夠。對(duì)返鄉(xiāng)政策、項(xiàng)目?jī)?yōu)惠條件的宣傳還未全面到位，很多優(yōu)秀農(nóng)民工對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心不足，不夠了解復(fù)盛鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，不愿返鄉(xiāng)。

四、下一步打算

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)民工黨建工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)干部包村聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工回引工作的認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、工作的“四到位”，從而形成全鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面。

（二）細(xì)化臺(tái)賬，重點(diǎn)培養(yǎng)。細(xì)化農(nóng)民工回引臺(tái)賬，從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的能人為村干部、村級(jí)后備力量，科學(xué)規(guī)劃、努力把有入黨意愿的優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成黨員，把村干部培養(yǎng)成能帶領(lǐng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

篇4

1•1高產(chǎn)高效益農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)要求

由于農(nóng)產(chǎn)品使用價(jià)值的不可替代性,以及我國(guó)總體上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給小于需求的客觀事實(shí),致使我國(guó)很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以追求最高生物產(chǎn)量為主要目標(biāo)的。這種生產(chǎn)雖然獲得了高產(chǎn),但忽視了邊際收益等于邊際成本之后再繼續(xù)增加投入的經(jīng)濟(jì)學(xué)上的得不償失性,違背了土地邊際報(bào)酬的遞減規(guī)律,增產(chǎn)而不增收。與追求最高生物產(chǎn)量為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同,我國(guó)很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的。這種生產(chǎn)嚴(yán)格按照邊際平衡原理來(lái)組織農(nóng)業(yè)資源的投入,目標(biāo)是以最少的資源投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。當(dāng)前并存的上述兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)型,要求大學(xué)生村干部在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或自主創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,既應(yīng)該具有根據(jù)生物學(xué)原理獲得最高生物學(xué)產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),又應(yīng)該具有根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理獲得最大經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。

1•2專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)要求

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益,也為了進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí)也為了通過(guò)土地流轉(zhuǎn)以方便一些農(nóng)民外出務(wù)工等原因,我國(guó)農(nóng)村的不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了在不發(fā)生土地流轉(zhuǎn)情況下的戶(hù)戶(hù)聯(lián)合、村村聯(lián)合的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情形,出現(xiàn)了很多家庭遵照國(guó)家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)大戶(hù)或農(nóng)業(yè)企業(yè)的情形。這就為進(jìn)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件,極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和商品化。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和商品化,已經(jīng)收到了非常好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。這就要求大學(xué)生村干部要有指導(dǎo)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和商品化的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。

1•3設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)要求

隨著我國(guó)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)時(shí)代的到來(lái),我國(guó)很多地方的設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。在這些地方,或是投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的畜牧飼養(yǎng)場(chǎng)所,或是建造塑料大棚,或是發(fā)展噴灌或滴灌設(shè)施等。這些設(shè)施條件,極大地提高了人們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的可控制水平,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平,同時(shí)也極大地提高了農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)量的產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)資源投入的經(jīng)濟(jì)效益。大學(xué)生村干部在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候,有時(shí)面對(duì)的是設(shè)施農(nóng)業(yè)條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這就要求大學(xué)生村干部應(yīng)該具備指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)知識(shí)。

1•4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)技術(shù)知識(shí)要求

產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,已在我國(guó)農(nóng)村的諸多地方發(fā)展起來(lái)。這種生產(chǎn)的最大特點(diǎn)是把產(chǎn)前訂單、產(chǎn)中產(chǎn)量與質(zhì)量、產(chǎn)后銷(xiāo)售和加工三階段進(jìn)行系統(tǒng)性組織,以獲取最大的投入產(chǎn)出效益。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式之所以快速發(fā)展,究其原因,在于對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)講,產(chǎn)前訂單非常重要,以及產(chǎn)后銷(xiāo)售及農(nóng)產(chǎn)品深加工的經(jīng)濟(jì)效益非常之高。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展,要求大學(xué)生村干部在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之時(shí),既得具備生產(chǎn)性的農(nóng)業(yè)技術(shù),還得具備農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售和深層加工方面的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。

1•5循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源技術(shù)知識(shí)要求

把不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的組織實(shí)施,以達(dá)到循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,在我國(guó)很多地方發(fā)展很快。例如,把種植業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的秸稈作為動(dòng)物養(yǎng)殖生產(chǎn)的飼料,又把動(dòng)物養(yǎng)殖生產(chǎn)產(chǎn)生的糞肥作為沼氣生產(chǎn)的原料,再把沼氣生產(chǎn)產(chǎn)生的廢渣作為種植業(yè)生產(chǎn)的肥料。如此多種生產(chǎn)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣、密切聯(lián)系,就可以達(dá)到對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行循環(huán)利用的目的。把各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)組合,以循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)方式,代表著未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)方向。作為肩負(fù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大學(xué)生村干部,應(yīng)該學(xué)習(xí)、掌握循環(huán)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

1•6反季節(jié)生產(chǎn)供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)知識(shí)要求

隨著生活水平的提高,人們對(duì)反季節(jié)供應(yīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越高,這就要求我們必須進(jìn)行反季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以保證不同季節(jié)對(duì)各種鮮活農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)。例如,在我國(guó)北方冬季,人們對(duì)新鮮蔬菜仍然有很大的需求,在春節(jié)期間這種需求更大。但由于我國(guó)北方冬季低溫寒冷,不能進(jìn)行正常的露天蔬菜種植,以至于新鮮蔬菜的冬季供應(yīng)出現(xiàn)了極大的缺口。為了解決這個(gè)問(wèn)題,要求我們必須進(jìn)行反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)。經(jīng)常采用的方法就是,在我國(guó)北方的冬季進(jìn)行塑料大棚(或玻璃大棚)蔬菜生產(chǎn),以解決市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)問(wèn)題。再如,在早春通過(guò)塑料地膜覆蓋等技術(shù)種植玉米,以在6、7月份反季節(jié)供應(yīng)鮮嫩玉米。反季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然投資多、難度高,但經(jīng)濟(jì)效益往往較大,是農(nóng)民增加收入的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。大學(xué)生村干部具備反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù),對(duì)其今后負(fù)責(zé)指導(dǎo)這項(xiàng)工作具有重要的意義。

1•7高品質(zhì)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)要求

隨著生活水平的提高,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的要求也越來(lái)越高。這種要求不僅表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)上,而且還表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的加工品質(zhì)上。高營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、高加工品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,在市場(chǎng)上越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞,這也極大地促進(jìn)了以高營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)和高加工品質(zhì)為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這就要求大學(xué)生村干部在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之時(shí),不僅應(yīng)具有獲得高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),而且還要具有獲得高品質(zhì)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。

2大學(xué)生村干部農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)狀況分析

2•1大學(xué)一畢業(yè)就到村任職的大學(xué)生村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)狀況

(1)農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)大學(xué)生村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)狀況調(diào)查結(jié)果顯示,在所有的大學(xué)生村干部中,大學(xué)期間所學(xué)農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的僅占5%左右。這類(lèi)大學(xué)生村干部在大學(xué)期間學(xué)習(xí)的有農(nóng)學(xué)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和植物保護(hù)等專(zhuān)業(yè)。由于大學(xué)期間受到了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育,使得此類(lèi)大學(xué)生村干部到村任職具有明顯的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然,這類(lèi)大學(xué)生村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)也存在著明顯的不足。這就是他們所學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)理論性較強(qiáng),實(shí)踐性欠缺,距離手把手指導(dǎo)農(nóng)民尚有差距。

(2)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的大學(xué)生村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)狀況這類(lèi)大學(xué)生村干部在大學(xué)期間,雖然所學(xué)的不是農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè),但所學(xué)的是與農(nóng)業(yè)比較接近的專(zhuān)業(yè),如生物技術(shù)、環(huán)境工程、水土保持和動(dòng)物醫(yī)學(xué)等。這類(lèi)大學(xué)生村干部在大學(xué)期間所學(xué)的知識(shí)有些是農(nóng)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ),如生物化學(xué)、微生物等,有些可直接用于農(nóng)業(yè),如動(dòng)物科學(xué)、生物工程等。由于所學(xué)專(zhuān)業(yè)與農(nóng)業(yè)相近,就可以經(jīng)過(guò)較短時(shí)間、有針對(duì)性的培訓(xùn),獲得工作所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。

(3)所學(xué)專(zhuān)業(yè)與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的大學(xué)生村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)狀況這類(lèi)大學(xué)生村干部在大學(xué)期間,要么就讀的不是農(nóng)業(yè)院校,要么就讀的是農(nóng)業(yè)院校的非農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè),加上非農(nóng)村家庭出身,故對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)幾乎一無(wú)所知。即使這類(lèi)大學(xué)生村干部中的一部分出身農(nóng)村家庭,但由于他們僅在假期期間幫助家里干一些農(nóng)活,對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí),因此對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)也知之甚淺。此類(lèi)和上述第二類(lèi)大學(xué)生村干部,占大學(xué)生村干部總數(shù)的95%左右。

2•2大學(xué)畢業(yè)在農(nóng)村有一段經(jīng)歷的大學(xué)生村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)狀況

團(tuán)中央在2003年?duì)款^組織實(shí)施了“志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”,人力資源和社會(huì)保障部在2006年組織實(shí)施了“三支一扶計(jì)劃”。在組織實(shí)施上述兩個(gè)計(jì)劃的過(guò)程中,已經(jīng)有一些高校畢業(yè)生到農(nóng)村進(jìn)行工作。與一畢業(yè)就到村任職的大學(xué)生村干部相比,此類(lèi)大學(xué)生村干部在農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。

(1)具有從事“三支一扶計(jì)劃”經(jīng)歷的大學(xué)生村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)狀況實(shí)施“三支一扶計(jì)劃”的目的是通過(guò)支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作,促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的一部分大學(xué)生村干部,就是從具有“三支一扶計(jì)劃”經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔的。具有支農(nóng)和農(nóng)村扶貧工作經(jīng)歷的大學(xué)生村干部,都具有一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。

(2)具有從事“志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”經(jīng)歷的大學(xué)生村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)狀況實(shí)施“志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”的目的是為了弘揚(yáng)志愿精神,鼓勵(lì)優(yōu)秀青年投身西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃,為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！爸驹刚叻?wù)西部計(jì)劃”的工作,有些是與農(nóng)業(yè)具有密切聯(lián)系的。具有這段經(jīng)歷的大學(xué)生村干部積累了不少的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),這對(duì)做好大學(xué)生村干部工作非常有益。

3對(duì)未來(lái)大學(xué)生村干部進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)教育的建議

3•1對(duì)高等教育主管部門(mén)的建議

(1)把培養(yǎng)優(yōu)秀的大學(xué)生村干部作為高等教育的重要工作之一

國(guó)家及各省市區(qū)的高等教育主管部門(mén)要認(rèn)識(shí)到,快速發(fā)展的農(nóng)村需要大量高素質(zhì)的大學(xué)生村干部,大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職并非是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)。在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),將會(huì)有很多大學(xué)畢業(yè)生選擇到農(nóng)村去任職。這既是大學(xué)生就業(yè)的需要,更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。作為高等教育的主管部門(mén),要高度認(rèn)識(shí)對(duì)未來(lái)大學(xué)生村干部進(jìn)行有針對(duì)性農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育的重要性,并努力把這項(xiàng)工作做好。

(2)制定切實(shí)可行的有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育規(guī)劃

既然今后一定會(huì)有一些大學(xué)畢業(yè)生成為村干部,且這些畢業(yè)生的工作又要求其必須具備較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)水平,這就要求高等教育主管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)這種時(shí)代性的要求,制定一個(gè)能夠指導(dǎo)各高等學(xué)校對(duì)此類(lèi)大學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育規(guī)劃。在這個(gè)規(guī)劃中,應(yīng)對(duì)與農(nóng)業(yè)教育有關(guān)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)設(shè)、教師配備和實(shí)驗(yàn)條件建設(shè)等內(nèi)容,進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。

3•2對(duì)高等學(xué)校的建議

(1)對(duì)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的建議

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和就業(yè)形勢(shì)的需要,不僅農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,而且非農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,也會(huì)有相當(dāng)一部分人到村任職。作為高等學(xué)校的負(fù)責(zé)人,應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這類(lèi)大學(xué)生將來(lái)從事的工作是需要較高水平農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的。如果學(xué)校能夠?qū)@類(lèi)大學(xué)生在其上大學(xué)期間,就進(jìn)行較好的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育,那么必將給這類(lèi)大學(xué)生未來(lái)的工作帶來(lái)極大的幫助?；谌绱嗽?學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從多個(gè)方面考慮,給此類(lèi)大學(xué)生提供接受農(nóng)業(yè)教育的條件。

(2)對(duì)高等學(xué)校教學(xué)部門(mén)的建議

高等學(xué)校的教務(wù)處及各院系教學(xué)管理部門(mén),要努力把學(xué)校所制定的對(duì)有志于到村任職大學(xué)生的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育的教學(xué)部署,落實(shí)到實(shí)處。一旦學(xué)校作出對(duì)此類(lèi)大學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育的總體部署,學(xué)校的教學(xué)管理部門(mén)就要積極地把這種安排細(xì)化、量化。從課程開(kāi)設(shè)類(lèi)型、教材選購(gòu),到教師配備、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)安排等方面,進(jìn)行認(rèn)真的落實(shí),并對(duì)教學(xué)質(zhì)量效果進(jìn)行督促檢查。

3•3對(duì)高等教育研究部門(mén)的建議

由于高校畢業(yè)生到村任職這項(xiàng)工作歷時(shí)較短,致使圍繞如何對(duì)有志于到村任職的大學(xué)生在大學(xué)階段進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育問(wèn)題的研究,既不全面又不深入。尤其對(duì)非農(nóng)業(yè)院校來(lái)講,如何對(duì)占畢業(yè)生比例很小的此類(lèi)大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育,是一個(gè)非常需要深入研究的問(wèn)題。不同類(lèi)型的高等院校,如何對(duì)上述這些比較特殊的大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育,并進(jìn)一步地改進(jìn)、提高,確實(shí)是需要深入調(diào)查研究的問(wèn)題。建議高等教育研究部門(mén)應(yīng)該深入農(nóng)村基層,調(diào)查了解大學(xué)生村干部在工作中對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的需要程度,同時(shí),到高等學(xué)校調(diào)查了解有志于到村任職的大學(xué)生的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)情況,然后結(jié)合大學(xué)生村干部未來(lái)工作對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的新需求,圍繞高等學(xué)校如何對(duì)此類(lèi)大學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育問(wèn)題,進(jìn)行多角度、多層面的研究,以便為我國(guó)高等學(xué)校今后更加科學(xué)地對(duì)此類(lèi)大學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)教育,提供科學(xué)的依據(jù)。

3•4對(duì)大學(xué)生村干部管理部門(mén)的建議

鑒于絕大多數(shù)大學(xué)生村干部在大學(xué)期間學(xué)習(xí)的不是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè),不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí),故管理大學(xué)生村干部的組織人事部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種途徑對(duì)大學(xué)生村干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),使他們達(dá)到應(yīng)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)水平。

篇5

XX市“村為主”建設(shè)的調(diào)查與思考思考

一、XX市“村為主”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“村為主”建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，作為黨和國(guó)家在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)發(fā)生了新變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由重變輕，農(nóng)村村組干部由多變少，村組干部待遇由低變穩(wěn)，村級(jí)組織引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力得到加強(qiáng)，“村為主”作為一種時(shí)代的產(chǎn)物應(yīng)運(yùn)而生，并具有強(qiáng)大的生命力，呈星火燎原之勢(shì)。到目前止，共有620個(gè)村、54個(gè)居委會(huì)（其中城區(qū)居委會(huì)28個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)26個(gè)），除去城區(qū)28個(gè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)力雄厚的居委會(huì)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)646個(gè)村（居委會(huì)）中，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、“村為主”程度較高的村17個(gè)，占總村數(shù)2.64；集體收入情況較好、能為群眾辦些實(shí)事、能夠運(yùn)行“村為主”的村109個(gè)，占總數(shù)的16.87；收支大體平衡、能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、“村為主”運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的村340個(gè)，占總數(shù)的52.63；村級(jí)集體收入不高、難以開(kāi)展“村為主”的村180個(gè)，占總數(shù)的27.86。總觀我市“村為主”建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，尚處于自發(fā)的初始階段，主要表現(xiàn)在以下三方面：

自發(fā)性。從我市發(fā)動(dòng)“村為主”的領(lǐng)導(dǎo)層面看，具有明顯的自發(fā)性。我市大多數(shù)“村為主”運(yùn)行模式，不是自上而下安排部署的，而是從基層自發(fā)產(chǎn)生的，是農(nóng)村在改革發(fā)展過(guò)程中各種因素、各種矛盾相互作用的結(jié)果。過(guò)去，村干部在一段時(shí)期內(nèi)僅僅扮演著“三要干部”（要錢(qián)、要人、要物）的急先鋒，與村民距離越拉越遠(yuǎn)，村干部難當(dāng)、干部沒(méi)人想當(dāng)?shù)乃枷朐欢仍趶V大農(nóng)村占有較大比重。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕，計(jì)劃生育工作不斷規(guī)范，村級(jí)以“村為主”治理村的愿望日益強(qiáng)烈，于是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因勢(shì)利導(dǎo)對(duì)村級(jí)實(shí)行“村為主”管理，如導(dǎo)子鄉(xiāng)20__年就探索“村為主”管理模式，20__年正式啟動(dòng)，20__年“村為主”各項(xiàng)管理制度已基本完善。可以說(shuō)，“村為主”是對(duì)過(guò)去一段時(shí)期農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)弱化的大反思、大糾正。

非典型性。從實(shí)行“村為主”的具體工作內(nèi)容看，我市“村為主”具有明顯的非典型性，即“村為主”僅僅停留在應(yīng)付上級(jí)檢查的被動(dòng)局面，僅僅停留在稅費(fèi)上繳、計(jì)劃生育等幾個(gè)有硬性指標(biāo)的主要工作上，計(jì)劃生育工作“村為主”達(dá)到85以上，稅費(fèi)上繳工作“村為主”達(dá)到70以上，而發(fā)展公益事業(yè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)則明顯滯后，公益事業(yè)實(shí)行“村為主”的還不到15，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“村為主”的不足30，甚至相當(dāng)一部分村沒(méi)有開(kāi)展公益事業(yè)，沒(méi)有發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，村級(jí)組織在引領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康路上還有許多工作要做。

不平衡性。從“村為主”建設(shè)發(fā)展布局看，具有明顯的不平衡性?！按鍨橹鳌苯ㄔO(shè)發(fā)展情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕程度、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況、離城區(qū)遠(yuǎn)近、交通便利情況等有密切關(guān)系，呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展不平衡性。離城區(qū)較近、交通較為方便、集鎮(zhèn)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對(duì)好些，離城區(qū)較遠(yuǎn)、交通不便、集鎮(zhèn)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對(duì)差些。比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是產(chǎn)煤強(qiáng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展相對(duì)較好。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村為主”發(fā)展困難較多，難度很大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況較好、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展得相對(duì)較好。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況較差、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“村為主”發(fā)展得較差些。

（二）“村為主”管理后的新變化

盡管我市“村為主”運(yùn)行模式是自發(fā)的，具有這樣或那樣的不足，但“村為主”運(yùn)行后的成效十分明顯，變化相當(dāng)大，主要體現(xiàn)在以下三方面：

變“要你當(dāng)”為“我要當(dāng)”。推行“村為主”管理以前，因干部待遇難以保障，普遍存在不愿當(dāng)村干部的現(xiàn)象，村干部的上任往往要做大量的思想政治工作，即使上任了，多數(shù)村干部積極性不高，工作不安心，有的“做一天和尚撞一天鐘”，有的“身在曹營(yíng)心在漢”，有的不辭而別，到外地務(wù)工經(jīng)商，進(jìn)了村級(jí)班子能夠留下來(lái)的，多數(shù)是年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、素質(zhì)不高的，農(nóng)村中有本事、有能力的年輕人，特別是經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人等各類(lèi)優(yōu)秀分子難以吸引到村干部工作崗位上來(lái)。試行“村為主”后，村干部經(jīng)濟(jì)待遇提高了，不少人原來(lái)不愿當(dāng)村干部，現(xiàn)在是爭(zhēng)著當(dāng)村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行了精簡(jiǎn)優(yōu)化，一些經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人也被吸引到村干部中來(lái)。如南陽(yáng)鎮(zhèn)實(shí)行“村為主”前，30個(gè)村共有干部196個(gè)，實(shí)行“村為主”后，根據(jù)各村人口數(shù)量定職定編，小的村為3人，中村一般為4—5人，最大的村也不過(guò)7人，通過(guò)精簡(jiǎn)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有村干部116個(gè)，精簡(jiǎn)村干部80個(gè)，同時(shí)，該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)能人、政治強(qiáng)人、社會(huì)名人所占村干部比例明顯提高，由原來(lái)的不足3提高到現(xiàn)在的9。

變“被動(dòng)抓”為“主動(dòng)抓”。過(guò)去，村干部普遍存在工作熱情不高、責(zé)任感事業(yè)心不強(qiáng)、工作被動(dòng)的問(wèn)題，嚴(yán)重的甚至根本不能正常開(kāi)展工作，村干部成了“維持會(huì)長(zhǎng)”。實(shí)行“村為主”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“村為主”的村干部定工資，并建立了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核制和誘人的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制，原先工資沒(méi)保障、工作沒(méi)有動(dòng)力的狀況明顯改觀，村干部煥發(fā)出一種爭(zhēng)先恐后、奮發(fā)向上的精神面貌。如導(dǎo)子鄉(xiāng)今年糧稅入庫(kù)，8月5日召開(kāi)糧稅入庫(kù)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)會(huì)當(dāng)天，7個(gè)“村為主”的村干部與鄉(xiāng)財(cái)稅所結(jié)好帳，還有3個(gè)不是“村為主”的村在他們的帶領(lǐng)下，第二天即與財(cái)稅所結(jié)好帳。

變“家為主”為“村為主”。過(guò)去，村干部更多的時(shí)間和精力是以“家”為主，主營(yíng)自家的“自留地”，兼營(yíng)村里的“責(zé)任田”，有的對(duì)村里的事務(wù)，如果不是上級(jí)硬性指派或群眾找上門(mén)，就“事不關(guān)己，高高掛起”?！按鍨橹鳌睂?shí)行后，村干部將60以上的時(shí)間用于抓村級(jí)工作。尤其可喜的是，“村級(jí)發(fā)展我發(fā)展”已成為村干部的共識(shí)，抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成了村干部的“主菜單”，抓經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展成了村干部的主要目標(biāo)。如哲橋鎮(zhèn)的石仙村，村干部帶頭種植烤煙，并堅(jiān)持為烤煙提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)技術(shù)員，還當(dāng)銷(xiāo)售員。在“村為主”管理模式的推動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了抓調(diào)整、促經(jīng)濟(jì)的新，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了一村一品，甚至一鄉(xiāng)一品的新格局。同時(shí)，村干部“為官一任，造福一方”的意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，水、電、路等公益事業(yè)過(guò)去無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象明顯改觀。如大義鄉(xiāng)東坪村過(guò)去一直未通公路，村民飽嘗交通閉塞之苦，今年村干部搶抓國(guó)家實(shí)施通村公路的機(jī)遇，充分發(fā)揮愚公移山的精神，率領(lǐng)全村男女老少齊上陣，靠炸藥炸，靠鋤子镢頭挖，靠肩挑手提，經(jīng)過(guò)近6個(gè)月的艱苦拼搏，最終開(kāi)出了一條5米寬的公路，為加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，我市無(wú)論是在制種、種烤煙等調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，還是在修馬路、修渠道等村公益事業(yè)中，到處可見(jiàn)村干部的身影，村干部與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打成一片，感情更加深厚，群眾基礎(chǔ)更加厚實(shí)。

二、影響和制約“村為主”建設(shè)的主要問(wèn)題

（一）空殼村問(wèn)題

當(dāng)前XX農(nóng)村存在兩大空殼現(xiàn)象，制約

著“村為主”的實(shí)施。一是人員空殼現(xiàn)象。我市是勞務(wù)輸出大市，每年外出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工人員高達(dá)30多萬(wàn)人，大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)，有的甚至舉家外遷，長(zhǎng)年不回，一部分農(nóng)民洗腳上岸，雖然保留農(nóng)村戶(hù)口，但已移居、暫住城市。許多村組人去樓空，留守人員大多是“386061”部隊(duì)。如三都鎮(zhèn)早禾田村6組，戶(hù)籍人口有100多人，但常年居住村中僅30余人，其中青壯年勞力不足10人。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，應(yīng)予大力鼓勵(lì)和支持，但青壯年勞動(dòng)力的單向外流，卻在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅導(dǎo)致了土地拋荒現(xiàn)象的時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也給農(nóng)村稅收征收、計(jì)劃生育工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。二是集體經(jīng)濟(jì)空殼現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，但同時(shí)也對(duì)農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)發(fā)展模式和收入途徑提出了新的挑戰(zhàn)，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒(méi)有同步發(fā)展，反而逐漸萎縮和減弱，這種發(fā)展的不對(duì)稱(chēng)性和不協(xié)調(diào)性，對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固帶來(lái)了不容忽視的影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，646個(gè)村（居委會(huì)）有集體經(jīng)濟(jì)收入的511個(gè)，其中，集體經(jīng)濟(jì)收入在50萬(wàn)元以上的14個(gè)，占2.17；20-50萬(wàn)元47個(gè)，占7.28；10－20萬(wàn)元的84個(gè)，占13；5－10萬(wàn)元的212個(gè)，占32.82；5萬(wàn)元以下的154個(gè)，占23.84，而集體經(jīng)濟(jì)呈“空殼”的村則高達(dá)135個(gè)，占20.9。這些集體經(jīng)濟(jì)呈空殼的村，由于村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，普遍存在辦公經(jīng)費(fèi)緊張，村組干部報(bào)酬較低，工作積極性受挫，村級(jí)組織作用難以有效地發(fā)揮的現(xiàn)象。

（二）遺留債務(wù)問(wèn)題

遺留債務(wù)問(wèn)題由于時(shí)間長(zhǎng)，矛盾多，一般很難解決，成了制約“村為主”實(shí)施的重要因素。一是工資債務(wù)久懸未決。拖欠村干部工資一方面是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，沒(méi)有發(fā)給村干部，這種情況不是很多，另一方面是村干部為完成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)而墊交工資形成的，在農(nóng)村稅費(fèi)改革前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在，具有普遍性，少的村幾千元，多的村近10萬(wàn)元。歷年村干部墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)難以?xún)斶€，拖欠村干部的工資無(wú)法兌現(xiàn)，不僅影響了村干部工作積極性，而且也使一些村干部擔(dān)心工資沒(méi)著落，不愿放棄村干部職務(wù)，造成了村干部職數(shù)難以精簡(jiǎn)，由此帶來(lái)了新的潛在債務(wù)隱患。二是政府性債務(wù)難以化解。如我市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村煤礦上世紀(jì)90年代被鄉(xiāng)政府賣(mài)給私人，30多萬(wàn)元的拍賣(mài)款至今尚未返還村集體，村干部的工資大量拖欠，幾任村干部不愿離職，導(dǎo)致該村干部職數(shù)偏多，1000人左右的村干部達(dá)到8人之多，嚴(yán)重影響“村為主”工作的推行。由于村級(jí)歷年遺留債務(wù)難以消化，村級(jí)欠賬太多，大多數(shù)的村級(jí)組織仍陷于“無(wú)錢(qián)辦事”的困難境地。即使有的村干部有心辦事，但無(wú)力辦事，作出的辦實(shí)事、謀實(shí)惠的承諾往往成了“空頭支票”。村級(jí)組織“經(jīng)濟(jì)無(wú)實(shí)力，發(fā)展無(wú)財(cái)力，服務(wù)無(wú)能力”，“說(shuō)話(huà)無(wú)人聽(tīng)，辦事沒(méi)人跟”，農(nóng)村全面工作“村為主”成了一句空話(huà)。

（三）干部待遇問(wèn)題

干部待遇問(wèn)題是“村為主”建設(shè)成敗與否的根本所在。一是政治待遇不高。目前，由于公務(wù)員體制改革，推行逢進(jìn)必考，村干部選拔機(jī)制沒(méi)有形成，提拔通道不暢，即使再優(yōu)秀的村干部也難以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，一直對(duì)村干部實(shí)行身份鎖定——農(nóng)民，使干部普遍感到政治上沒(méi)奔頭，村干部的職位對(duì)農(nóng)民缺少吸引力。加之農(nóng)村人際關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，一些地方宗族勢(shì)力橫行、歪風(fēng)邪氣盛行，有的人身安全都難以保障。而村干部生長(zhǎng)在農(nóng)村，與村民同鄉(xiāng)本土，有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此開(kāi)展工作有后顧之憂(yōu)，不敢觸及矛盾。二是經(jīng)濟(jì)待遇難保障。不少村干部感到經(jīng)濟(jì)上沒(méi)甜頭，全市村干部經(jīng)濟(jì)待遇差距懸殊，苦樂(lè)不均，一些富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕村的村干部收入有保證，有的年收入甚至達(dá)到4000元以上，而一些貧困村的村干部工資不僅不能正常發(fā)放，甚至還要村干部自己墊付農(nóng)業(yè)稅，村干部需要發(fā)展“副業(yè)”來(lái)養(yǎng)家糊口，無(wú)法將全部精力投入到工作中，影響了村組織的戰(zhàn)斗力。此外，村干部養(yǎng)老保障沒(méi)著落，辛辛苦苦在農(nóng)村工作幾十年，離任后即刻出現(xiàn)“斷電”效應(yīng)，即政治上解除權(quán)力、經(jīng)濟(jì)上取消工資、生活上無(wú)人過(guò)問(wèn)?？傊甯刹可鐣?huì)地位不高，經(jīng)濟(jì)待遇難保障，盡管許多村干部工作兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)認(rèn)真真，但由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性，成績(jī)得不到上級(jí)肯定、工作得不到群眾的支持、辛苦得不到家庭的理解，村干部三頭受氣，讓村干部感到寒心，制約了“村為主”工作的深入開(kāi)展。

（四）干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

實(shí)行“村為主”，干部是關(guān)鍵。干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題實(shí)際上是上述三個(gè)問(wèn)題的衍生，由于空殼村大量存在，遺留債務(wù)難消化，干部待遇難保障，又影響了我市村干部隊(duì)伍建設(shè)。從調(diào)查看，農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人和年齡老化問(wèn)題越來(lái)越突出。如導(dǎo)子鄉(xiāng)23個(gè)村，村干部總數(shù)89人，其中30歲以下10人，占11.2，30-40歲18人，占20，40-50歲58人，占65，50歲以上3人，占0.3；高中、中專(zhuān)生28人，占31，初中60人，占67，小學(xué)1人，占0.1。老齡化和低文化導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村工作的動(dòng)力和活力。特別是近年來(lái)農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，長(zhǎng)期處于分散、流動(dòng)狀態(tài)，更導(dǎo)致農(nóng)村基層黨員難發(fā)展，村官難選，村務(wù)難管，一些村幾乎找不著合適的村干部人選，甚至一部分村干部也外出務(wù)工，導(dǎo)致村級(jí)班子不穩(wěn)定。有的村支書(shū)唯恐別人奪權(quán)，故意長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，或者“近親繁殖”，大量培養(yǎng)自己的親屬進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。這些因素的存在，一方面造成干部隊(duì)伍青黃不接，選拔村干部范圍受限，另一方面致使干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低，創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化。從目前我市村干部現(xiàn)狀看，有的村干部思想落后，宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡化，宗派思想嚴(yán)重，辦事不公，為政不廉，失去了群眾的信任和支持，甚至在一些村出現(xiàn)了村民“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢(qián)不理你，出了問(wèn)題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”的現(xiàn)象。有的村干部工作能力難以適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢(shì)，相當(dāng)一部分村級(jí)干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的能力不強(qiáng)，文化水平偏低，工作思路窄、辦法少，“等靠要”思想太濃，開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不高，起不到模范帶頭作用?，F(xiàn)有村干部素質(zhì)偏低，后備干部缺乏，導(dǎo)致我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后和村級(jí)組織軟弱渙散，削弱了村組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，農(nóng)民群眾對(duì)村組織的依賴(lài)程度、信任度下降，影響了“村為主”建設(shè)。

三、對(duì)全面推行“村為主”建設(shè)的思考與建議

農(nóng)村全面實(shí)施“村為主”工作機(jī)制，對(duì)于全面提高農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村工作全面發(fā)展，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從我市農(nóng)村工作實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際看，我市已基本具備在農(nóng)村全面實(shí)施“村為主”工作機(jī)制的條件。一是廣大農(nóng)村干部群眾有強(qiáng)烈要求。村級(jí)組織職能弱化，農(nóng)村公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)幾近癱瘓，農(nóng)民急盼有一個(gè)帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)；廣大農(nóng)村干部也期盼能從政治、經(jīng)濟(jì)上改善待遇，提高基層組織的管理能力和水平。二是有比較現(xiàn)實(shí)的、可供支撐的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP年均遞增率達(dá)12，20__年 財(cái)政總收入有望突破3億元。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入的快速增加，為全面實(shí)施“村為主”奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。1994年我市在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實(shí)行計(jì)生工作“村為主”機(jī)制，經(jīng)過(guò)多年的探索，已經(jīng)發(fā)展成為一套責(zé)權(quán)明確、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的工作機(jī)制，積累了比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。20__年，我市在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先推行“村為主”工作，并取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為全市實(shí)施“村為主”工作起了示范帶頭作用。

實(shí)施“村為主”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要精心準(zhǔn)備，穩(wěn)步推進(jìn)，在基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)，在基礎(chǔ)條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型試點(diǎn)，逐步推進(jìn)?！按鍨橹鳌笔且豁?xiàng)工作重心下移的工作機(jī)制，建議按照實(shí)事求是、積極引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)“村為主”的村干部實(shí)行公職化管理。即比照國(guó)家公職人員有關(guān)管理辦法，規(guī)定村干部的崗位設(shè)置、選撥任用、報(bào)酬保障、考勤考核、教育培訓(xùn)等事項(xiàng)，對(duì)村級(jí)組織實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)村級(jí)干部實(shí)行公職化管理。從操作層面上講，實(shí)施“村為主”工作機(jī)制應(yīng)做到“六定”：

1、定類(lèi)型——科學(xué)劃分行政村類(lèi)別。我市行政村設(shè)置沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)狀況各異，村級(jí)干部配置大而全，小而全，人員繁冗，人浮于事，效率低下，迫切需要科學(xué)劃分全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的類(lèi)別，因類(lèi)施策，因類(lèi)設(shè)置職務(wù)、配置干部。南陽(yáng)等已推行“村為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)人口和面積把全鄉(xiāng)行政村劃分為大、中、小三種類(lèi)別，因村制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，取得良好的效果。建議在實(shí)施“村為主”中，參照南陽(yáng)鎮(zhèn)做法，全市統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分行政村類(lèi)別，按照人口數(shù)量占60，國(guó)土面積占20，村級(jí)總收入占20的比例測(cè)算行政村所得分值，根據(jù)測(cè)算分值，將行政村劃分為特大村、一類(lèi)村、二類(lèi)村、三類(lèi)村和特小村。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，行政村的類(lèi)別每三年核定一次。對(duì)特小村、特大村可制定特殊政策，采取特殊措施。對(duì)于人口小、面積小、村級(jí)政權(quán)組織不穩(wěn)固的村定為特小村，由包片包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部暫時(shí)兼任村支部書(shū)記和村干部，創(chuàng)新村級(jí)政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，從根本上解決困難村難題，引導(dǎo)特小村向三類(lèi)村過(guò)渡。除特小村外，其它類(lèi)別村原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得兼任村支書(shū)或村主任，以避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多干預(yù)村級(jí)事務(wù)，增加一層隱性領(lǐng)導(dǎo)體系和“影子領(lǐng)導(dǎo)”，真正實(shí)現(xiàn)“村為主”目的。人口數(shù)量達(dá)2500人以上，村級(jí)集體純收入達(dá)20萬(wàn)元以上的村定為特大村，給予一些優(yōu)惠政策，配大配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，扶持其發(fā)展成為“村為主”的樣板村。

2、定編制——合理確定村干部編制。對(duì)村干部定編，一是簡(jiǎn)化干部職數(shù)，提高村干部待遇，增強(qiáng)村干部工作積極性，實(shí)現(xiàn)減員增效、競(jìng)爭(zhēng)上崗。二是對(duì)村干部實(shí)行公職化管理，從一定程度上緩解目前對(duì)村干部實(shí)行身份鎖定的缺陷，為村干部正名，使村干部能夠放心大膽工作。綜合各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，建議在“村為主”工作機(jī)制中，要定死村級(jí)干部編制，不允許超編。專(zhuān)職村干部編制的確定，以行政村的分類(lèi)為依據(jù)。一類(lèi)村專(zhuān)職村干部編制5名；二類(lèi)村專(zhuān)職村干部編制4名；三類(lèi)村專(zhuān)職村干部編制3名；特大村專(zhuān)職村干部編制5-7名。特小村干部編制2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職不占編制。編制要體現(xiàn)不同類(lèi)別行政村工作量的大小和精簡(jiǎn)高效、有利工作的原則。

3、定職位——科學(xué)設(shè)置村干部職位。目前，我市農(nóng)村干部職位設(shè)置中，過(guò)于精細(xì)、繁瑣，不僅有黨支部、村委會(huì)，還有青年、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，紀(jì)檢、治安、民調(diào)組織，各種協(xié)會(huì)、中心等經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，這種疊床架屋、臃腫龐雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置，不僅導(dǎo)致人浮于事、遇事扯皮現(xiàn)象不斷發(fā)生，人為地增加了摩擦系數(shù)，而且增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了黨群關(guān)系，同時(shí)也不符合農(nóng)村基層工作實(shí)際，如民兵營(yíng)長(zhǎng)一職，平時(shí)基本閑置在家，僅在征兵時(shí)才發(fā)揮作用，完全可以兼任。因此，實(shí)施“村為主”工作，要科學(xué)設(shè)置村干部職數(shù)，并盡可能多實(shí)行交叉任職。村干部職位設(shè)置以村干部編制為依據(jù)。一類(lèi)村設(shè)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、秘書(shū)、支委和村委委員（分管計(jì)生）、支委或村委委員等共5個(gè)職位；二類(lèi)村設(shè)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、秘書(shū)、支委或村委委員（分管計(jì)生）等共4個(gè)職位；三類(lèi)村設(shè)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任（兼秘書(shū)）、支委或村委委員（分管計(jì)生）等共3個(gè)職位。特大村、特小村分別比照一類(lèi)村、三類(lèi)村標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“村為主”工作需要確定，但必須堅(jiān)持精簡(jiǎn)高效原則。納入公職化管理的專(zhuān)職村干部中原則上要有一名女同志。

4、定工資——確保村干部經(jīng)濟(jì)待遇。當(dāng)前我市村干部經(jīng)濟(jì)待遇普遍偏低，從調(diào)查看，村干部人平每月工資不足150元，有的村甚至發(fā)不出工資。由于經(jīng)濟(jì)待遇差，卸職后養(yǎng)老無(wú)保證，許多村干部不愿任職，在職村干部的工作積極性也不高。為確保村干部經(jīng)濟(jì)待遇，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有甜頭，工作上有勁頭，建議在條件合適的時(shí)候，對(duì)村干部實(shí)行工薪制，參照國(guó)家工職人員薪金制，按月按職位由市財(cái)政給村干部統(tǒng)發(fā)工資，切實(shí)提高村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)，積極探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，為長(zhǎng)期從事村級(jí)工作的村干部解決后顧之憂(yōu)。按照略高于全市農(nóng)民人平純收入水平和能夠承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)為原則，確定專(zhuān)職村干部的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：一類(lèi)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任每人每月360元，其他職務(wù)每人每月300元；二類(lèi)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任每人每月320元，其他職務(wù)每人每月260元；三類(lèi)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任每人每月260元，其他職務(wù)每人每月200元。特小村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職干部不納入統(tǒng)發(fā)范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職。特大村干部待遇比照一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)發(fā)，在村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給政策，適當(dāng)提高村干部工資待遇，其高出部分由村自行解決。村干部工資按市60、鄉(xiāng)30、村10的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，納入市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政預(yù)算。20__年上級(jí)撥給我市村級(jí)轉(zhuǎn)移支付433萬(wàn)元（其中中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助村級(jí)支出274萬(wàn)元，新增農(nóng)業(yè)稅返還159萬(wàn)元），按全市646個(gè)村，村均4個(gè)村干部，人均每年3000元工資計(jì)算，全市約需700余萬(wàn)元，扣除上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的400多萬(wàn)元，全市村級(jí)支付還有200多萬(wàn)元的缺口。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，完成這200多萬(wàn)元的缺口應(yīng)該問(wèn)題不大，專(zhuān)職村干部 經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)該能夠保障。

篇6

［關(guān)鍵詞］村干部;素質(zhì)提升;市場(chǎng)需求;培訓(xùn)

當(dāng)前，村干部隊(duì)伍普遍存在年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)、化解社會(huì)矛盾不力等問(wèn)題，其整體素質(zhì)和能力已不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。根本原因在于村干部素質(zhì)提升的主辦方與廣大農(nóng)村基層之間的供求不一致，培訓(xùn)主辦方還未完全深入地分析村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的需求與要求是什么。

1河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場(chǎng)的需求與要求分析

(1)對(duì)培訓(xùn)必要性的認(rèn)識(shí)。在問(wèn)及“您認(rèn)為是否需要開(kāi)展村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)?”時(shí)，受訪(fǎng)者中認(rèn)為急需的占27%，認(rèn)為一般需要的占34%，認(rèn)為無(wú)所謂的占37%，認(rèn)為不需要的占2%。在問(wèn)及“您認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)對(duì)村干部堅(jiān)定理想信念、提高黨性修養(yǎng)是否有幫助?”時(shí)，認(rèn)為很有幫助的占19%，認(rèn)為有幫助的占35%，認(rèn)為一般的占37%，認(rèn)為沒(méi)有幫助的占9%。

(2)對(duì)培訓(xùn)困難因素的認(rèn)識(shí)。在問(wèn)及“您參加村干部素質(zhì)提升是否存在困難?”時(shí)，幾乎全部受訪(fǎng)者的回答都是存在困難，同時(shí)認(rèn)為存在的困難既有主觀方面的，也有客觀方面的。在問(wèn)及“您參加村干部素質(zhì)提升的主要困難是什么?”時(shí)，認(rèn)為是時(shí)間問(wèn)題的占24%，認(rèn)為是精力問(wèn)題的占21%，認(rèn)為是金錢(qián)問(wèn)題的占19%，認(rèn)為是個(gè)人思想認(rèn)識(shí)和積極性問(wèn)題的占36%。主要因素依序是多頭工學(xué)矛盾、重復(fù)抽調(diào)學(xué)習(xí)難以應(yīng)付、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏吸引力、培訓(xùn)方式單一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

(3)對(duì)培訓(xùn)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹克刭|(zhì)提升培訓(xùn)工作的總體評(píng)價(jià)很滿(mǎn)意的占17%，滿(mǎn)意的占24%，認(rèn)為一般的占36%，認(rèn)為不滿(mǎn)意的占10%，認(rèn)為不了解的占13%。受訪(fǎng)者對(duì)村干部素質(zhì)提升教師的教學(xué)水平評(píng)價(jià)認(rèn)為很滿(mǎn)意的占15%，滿(mǎn)意的占30%，認(rèn)為一般的占41%，認(rèn)為不滿(mǎn)意的占14%。村干部素質(zhì)提升的學(xué)習(xí)考核管理方面，認(rèn)為很?chē)?yán)格的占8%，認(rèn)為嚴(yán)格的占25%，認(rèn)為一般的占37%，認(rèn)為不嚴(yán)格的占23%，認(rèn)為沒(méi)有考核的占7%。

(4)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的要求。在問(wèn)及“您認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性如何?”時(shí)，認(rèn)為針對(duì)性很強(qiáng)的占8%，認(rèn)為強(qiáng)的占26%，認(rèn)為一般的占59%，認(rèn)為差的占7%。在問(wèn)及“您認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性如何?”時(shí)，認(rèn)為實(shí)效性很強(qiáng)的占7%，認(rèn)為強(qiáng)的占22%，認(rèn)為一般的占63%，認(rèn)為差的占8%。受訪(fǎng)者認(rèn)為目前最希望培訓(xùn)的內(nèi)容依序是工作實(shí)務(wù)技能、村務(wù)管理技巧、經(jīng)濟(jì)管理、組織建設(shè)方法、政策法規(guī)知識(shí)、熱點(diǎn)問(wèn)題透析、基本市情、當(dāng)?shù)匚幕c農(nóng)村教育、政治素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技等。

(5)對(duì)培訓(xùn)方式的要求。在問(wèn)及“您在工作時(shí)間之外獲取知識(shí)、技能的主要方式是?”時(shí)，選擇讀書(shū)、讀報(bào)的占24%，選擇聽(tīng)廣播、看電視的占38%，選擇聽(tīng)講座的占6%，選擇上網(wǎng)的占14%，選擇學(xué)習(xí)文件的占9%，其他方式的占9%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村干部認(rèn)為素質(zhì)提升培訓(xùn)應(yīng)該采取的主要方式依序是專(zhuān)題講座、單位集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、學(xué)位學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)和自學(xué)。在問(wèn)及“您最感興趣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體是?”時(shí)，排在前兩位的是體驗(yàn)式教學(xué)、講座輔導(dǎo)，其次是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、課堂教學(xué)和網(wǎng)上在線(xiàn)學(xué)習(xí)。

(6)對(duì)培訓(xùn)學(xué)風(fēng)管理的要求。受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)學(xué)風(fēng)很好的占6%，認(rèn)為較好的占17%，認(rèn)為一般的占33%，認(rèn)為較差的占36%，認(rèn)為不了解的占8%。

(7)對(duì)培訓(xùn)工作的建議。在問(wèn)及“您認(rèn)為提高村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的質(zhì)量，著重應(yīng)解決哪些問(wèn)題?”時(shí)，排在前三位的是改進(jìn)教學(xué)方式和方法、增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、嚴(yán)格教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)估，此外就是加強(qiáng)教學(xué)管理、加強(qiáng)需求調(diào)研、嚴(yán)格學(xué)員考核制度、提高師資水平、改善辦學(xué)條件。受訪(fǎng)者認(rèn)為加強(qiáng)和改進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)排在前三位的是有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、體制機(jī)制創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，其次是保證經(jīng)費(fèi)投入、嚴(yán)格考核評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)、堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合。在問(wèn)及“您認(rèn)為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)多長(zhǎng)時(shí)間比較合適?”時(shí)，認(rèn)為3天以?xún)?nèi)的占25%，認(rèn)為3至7天的占21%，認(rèn)為15天的占10%，認(rèn)為1個(gè)月的占33%，認(rèn)為2個(gè)月的占11%。

(8)對(duì)培訓(xùn)師資的要求。在問(wèn)及“您認(rèn)為本地主體班次外請(qǐng)教師的教學(xué)水平與本地教師比?”時(shí)，認(rèn)為高的占54%，認(rèn)為較高的占20%，認(rèn)為差不多的占24%，認(rèn)為低的占2%。受訪(fǎng)者對(duì)素質(zhì)提升培訓(xùn)教師授課的主要要求依序是有對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的分析和解答、數(shù)據(jù)翔實(shí)和案例新鮮、深入淺出信息量大、根據(jù)不同對(duì)象有針對(duì)性、理論新穎。受訪(fǎng)者認(rèn)為提高村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)師資水平，提高教學(xué)質(zhì)量要做到建立兼職師資庫(kù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享、外請(qǐng)高水平的專(zhuān)家教授、推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到培訓(xùn)班講課制度、加大現(xiàn)有專(zhuān)職教師教育培訓(xùn)力度、加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估和建立健全教師考核獎(jiǎng)懲和激勵(lì)約束機(jī)制。

2河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題分析

從調(diào)查的數(shù)據(jù)及實(shí)際情況分析來(lái)看，河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場(chǎng)主要存在以下問(wèn)題。

(1)認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有27%的受訪(fǎng)者認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)非常必要和急需，也只有19%的受訪(fǎng)者認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)很有幫助，充分表明大家對(duì)自覺(jué)參加素質(zhì)提升培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)的欠缺和不足，對(duì)參加培訓(xùn)的主觀意識(shí)不強(qiáng)。

(2)困難不少。絕大多數(shù)受訪(fǎng)者都表示村干部參加素質(zhì)提升培訓(xùn)困難重重，這些困難有思想認(rèn)識(shí)方面的，也有時(shí)間、精力和金錢(qián)方面的，還有培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面的。這些主客觀的因素綜合在一起嚴(yán)重制約和阻礙了村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

(3)開(kāi)展不力。調(diào)查顯示，當(dāng)前河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作無(wú)論是總體滿(mǎn)意度還是教學(xué)水平的評(píng)價(jià)都不高，滿(mǎn)意度均不超過(guò)50%;考核管理方面也認(rèn)為不夠嚴(yán)格，同時(shí)認(rèn)為村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作在機(jī)制體制建設(shè)、管理考核、學(xué)風(fēng)管理、教學(xué)執(zhí)行等諸多方面都還存在許多的不足之處。

(4)內(nèi)容不佳。受訪(fǎng)者認(rèn)為河源市村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的內(nèi)容不佳，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是繼續(xù)培訓(xùn)的內(nèi)容和提升的能力培訓(xùn)沒(méi)有開(kāi)展;二是認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng);三是認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性不強(qiáng)。

(5)方式不新。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的方式不新主要表現(xiàn)在主要依賴(lài)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)媒介上，報(bào)紙、電視等方式依然是村干部獲取知識(shí)的主要途徑，新式媒介如微信微博、移動(dòng)終端學(xué)習(xí)平臺(tái)等應(yīng)用推廣不夠普及。此外，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)媒介的自主選擇上缺乏靈活性，培訓(xùn)載體和培訓(xùn)教學(xué)方法也不能較好地滿(mǎn)足村干部的需求與要求。

(6)管理不嚴(yán)。管理不嚴(yán)被認(rèn)為是導(dǎo)致村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)學(xué)風(fēng)不好的主要和根本原因，受訪(fǎng)者普遍認(rèn)為當(dāng)前的培訓(xùn)管理不嚴(yán)，但矛盾的是受訪(fǎng)者知道管理不嚴(yán)培訓(xùn)就達(dá)不到目的和預(yù)期效果，但內(nèi)心卻希望自己參加的培訓(xùn)管理不要太嚴(yán)格。

(7)師資不強(qiáng)。受訪(fǎng)者認(rèn)為，村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)中本地師資一般只重視政策、制度、文件等的解讀和講解，教師授課無(wú)論在理論深度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還是視野、視角上都達(dá)不到學(xué)員的預(yù)期要求。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)本地師資力量不強(qiáng)，外地培訓(xùn)師資難請(qǐng)，就是請(qǐng)了成本也高，因此，師資問(wèn)題是制約村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的瓶頸。

(8)質(zhì)量不高。上述諸多問(wèn)題和不足共同導(dǎo)致了村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好，受訪(fǎng)者同時(shí)認(rèn)為質(zhì)量不高是綜合教學(xué)、管理、服務(wù)、政策、制度、考核等多方面因素的結(jié)果。調(diào)查同時(shí)顯示，地方高校和黨校組織開(kāi)展的村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)優(yōu)于行業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場(chǎng)優(yōu)化對(duì)策分析

科學(xué)分析村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀、存在的不足和問(wèn)題，深入挖掘和分析問(wèn)題的原因，這是優(yōu)化村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場(chǎng)質(zhì)量和提升培訓(xùn)效果的必由之路。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和河源實(shí)際，做好村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)市場(chǎng)優(yōu)化工作應(yīng)采取以下科學(xué)舉措。

(1)提高各方認(rèn)識(shí)。做好村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作首先要提高各方認(rèn)識(shí)和形成共識(shí)，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要高度充分認(rèn)識(shí)和高度重視組織開(kāi)展村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作;村干部要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，全面、科學(xué)認(rèn)識(shí)素質(zhì)提升培訓(xùn)的重要性和必要性，從思想上樹(shù)立積極參加培訓(xùn)的理念。

(2)剖析市場(chǎng)需求。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的組織方、主辦方要加強(qiáng)開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)深入實(shí)際尤其是深入農(nóng)村基層調(diào)查和了解村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、急需解決的難題、村干部的期望與要求、培訓(xùn)發(fā)展的趨勢(shì)等問(wèn)題，全面掌握情況，為有效開(kāi)展培訓(xùn)工作提供科學(xué)的依據(jù)。

(3)健全機(jī)制體制。當(dāng)前，村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)要著手解決機(jī)制體制建設(shè)問(wèn)題。一是要進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策文件，加強(qiáng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的宏觀統(tǒng)籌和微觀指導(dǎo);二是要加大對(duì)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的資金投入力度，為培訓(xùn)工作提供有力的支持和后盾保障;三是要強(qiáng)化考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作科學(xué)納入各級(jí)部門(mén)工作考核和村干部個(gè)人考核中。

(4)夯實(shí)工作開(kāi)展。重視村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作的開(kāi)展要落到實(shí)處，各級(jí)政府要以提高村干部素質(zhì)能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。要通過(guò)制訂詳細(xì)年度培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案、明確各級(jí)部門(mén)的培訓(xùn)任務(wù)、確定素質(zhì)提升培訓(xùn)的層次和培訓(xùn)類(lèi)型等夯實(shí)培訓(xùn)工作，切實(shí)推動(dòng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的有章可循、有人落實(shí)、有案可查。

(5)創(chuàng)新內(nèi)容方式。村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)要打破傳統(tǒng)的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容模塊，在調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容體系是促進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作開(kāi)展的核心;而創(chuàng)新村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)的方式、模式，使培訓(xùn)有趣、有益，活躍培訓(xùn)課堂，提高學(xué)員參與培訓(xùn)積極性和學(xué)習(xí)的專(zhuān)注度，這是促進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作開(kāi)展的重要手段。

(6)強(qiáng)化師資建設(shè)。強(qiáng)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)是村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)工作開(kāi)展的關(guān)鍵，要加大本地培訓(xùn)師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升本地培訓(xùn)師資的培訓(xùn)水平;要引進(jìn)和整合培訓(xùn)資源，把外地優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資資源引進(jìn)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展培訓(xùn)，同時(shí)本地培訓(xùn)教師在外地師資資源利用和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)中融會(huì)貫通和轉(zhuǎn)化，做到不斷自我提升。

(7)科學(xué)規(guī)范管理。規(guī)范管理要結(jié)合實(shí)情創(chuàng)新符合村干部需求和要求的現(xiàn)代化管理模式;要整合各部門(mén)、單位的力量開(kāi)展綜合管理和明確管理職責(zé)，確保管理到位;要建立完善管理制度，推動(dòng)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)管理工作的制度化進(jìn)程;要引進(jìn)最新的管理技術(shù)和手段，促進(jìn)村干部素質(zhì)提升培訓(xùn)管理工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn):

［1］周宗平.強(qiáng)化村干部素質(zhì)為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證［J］．清江論壇，2011(4).

篇7

一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對(duì)一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問(wèn)題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開(kāi)展各項(xiàng)工作。同時(shí)，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計(jì)劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動(dòng)幫助、支持、鼓勵(lì)大學(xué)生村官開(kāi)展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺(tái)。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項(xiàng)制度”。一是定期工作匯報(bào)制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報(bào)、每半年一份調(diào)查報(bào)告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對(duì)如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會(huì)議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會(huì)議和鄉(xiāng)干部會(huì)議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。

三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類(lèi)材料撰寫(xiě)、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng)，在成長(zhǎng)中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識(shí)，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。

篇8

偌大的地圖上，長(zhǎng)治市屯留縣只是一個(gè)微乎其微的小地方，但就在這片神話(huà)之地，激蕩起幾多絢爛的浪花。

出縣城西南，“嶷山臥龍”云騰霧罩，奇幻美麗。在嶷神嶺腳下，有一片郁郁蔥蔥的大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)基地——美人秧園藝綠化有限公司，公司有一位年輕的總經(jīng)理，他便是屯留縣大學(xué)生村干部李翔。

提起李翔，在縣里可是小有名氣。年僅26歲的他比同齡的大學(xué)生村干部經(jīng)歷了更多，付出了更多。他創(chuàng)辦的屯留縣美人秧園藝綠化有限公司是屯留縣第一個(gè)由大學(xué)生村干部獨(dú)資注冊(cè)的綠化公司；他也是屯留縣大學(xué)生村干部麟絳春風(fēng)文藝團(tuán)的文藝骨干，會(huì)編劇，會(huì)表演；在所服務(wù)的老軍莊村，他建大棚、搞綠化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為村里申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了殘疾人康復(fù)中心，深得村民的信任與愛(ài)戴。因其工作出色，今年7月，他被縣委組織部任命為“老軍莊村黨支部書(shū)記”。

年，大學(xué)畢業(yè)，初入社會(huì)

與許多80后一樣，李翔在家里倍受寵愛(ài)，不受約束。成長(zhǎng)的年輪駛過(guò)，他越來(lái)越喜歡自由，喜歡自主創(chuàng)業(yè)，渴望到外面的世界走一走，闖一闖。在太原理工大學(xué)長(zhǎng)治學(xué)院，李翔的專(zhuān)業(yè)是數(shù)控，實(shí)習(xí)時(shí)，他毅然選擇了能帶給自己自由與激情的導(dǎo)游。經(jīng)過(guò)一年的歷練，他不再單純追求個(gè)人的自由與瀟灑，而是多了幾分對(duì)社會(huì)的關(guān)注與責(zé)任，對(duì)老百姓生活的真切體驗(yàn)。他變得成熟了。

大學(xué)畢業(yè)后，他參加了長(zhǎng)治市大學(xué)生村干部考試，并被錄用為屯留縣大學(xué)生村干部。他被屯留縣委組織部分配到路村鄉(xiāng)老軍莊村，報(bào)到那天，縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)把他送到鄉(xiāng)里，又送到村里，并一再叮囑鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村干部，要對(duì)李翔等大學(xué)生村干部多指導(dǎo)、多培養(yǎng)、多壓擔(dān)子、多鍛煉。

新的人生篇章開(kāi)始了。那年他23歲。

年，熟悉業(yè)務(wù)，漸入角色

老軍莊村是移民村，村民大多是山東移民，信仰天主教，以種地、屠宰為生。這個(gè)“硬朗”的村子迎來(lái)了李翔這個(gè)文質(zhì)彬彬的大學(xué)生。

初到老軍莊村，寫(xiě)材料、做版面、完善資料、整理檔案……真正實(shí)質(zhì)性的工作還沒(méi)有接觸，便讓李翔這位剛?cè)氪骞ぷ鞯暮⒆痈械郊缟系膿?dān)子沉甸甸的。

篇9

由于我鎮(zhèn)地處縣城，對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)工作的要求尤其突出，特別是近幾年來(lái)由于縣城的改造開(kāi)發(fā)，我鎮(zhèn)大量的土地被征租用，土地矛盾、村級(jí)財(cái)務(wù)矛盾、失地農(nóng)民就業(yè)矛盾短時(shí)間內(nèi)大量涌現(xiàn)，帶來(lái)了較多的困難。**鎮(zhèn)歷屆黨委、政府面對(duì)困難，立足實(shí)際，始終堅(jiān)持把基層組織建設(shè)做為一切工作的首要任務(wù)來(lái)抓，積極創(chuàng)新方式、方法，取得了較好的成效，連續(xù)四年被縣委評(píng)為“基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2004年被市委評(píng)為“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。下面我將我鎮(zhèn)的主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、主要做法

（一）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

**鎮(zhèn)黨委近幾年來(lái)一直把強(qiáng)化村級(jí)班子、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制、實(shí)現(xiàn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級(jí)做為農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的突破點(diǎn)。一是村級(jí)班子上配齊配強(qiáng)。利用上次村兩委換屆的機(jī)會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)村班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大面積調(diào)整，目前，全鎮(zhèn)376名村“兩委”干部平均年齡41歲；其中高中（中專(zhuān)）以上文化程度的270人，占70%以上，致富能手型干部占到73％，雙高雙強(qiáng)型干部占到85％。同時(shí)，著重從退伍軍人、外出務(wù)工人員、致富能人中選拔村后備干部，進(jìn)行著重培養(yǎng)，及時(shí)充實(shí)到干部隊(duì)伍中去，全鎮(zhèn)各村長(zhǎng)期保持有2-3名后備干部。二是獎(jiǎng)懲機(jī)制上逐步完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)村工作重點(diǎn)的變化，進(jìn)一步完善了農(nóng)村干部的年度目標(biāo)考核責(zé)任制，并根據(jù)不同村的情況制定不同的考核內(nèi)容，使內(nèi)容重點(diǎn)突出，目標(biāo)責(zé)任明確，并把目標(biāo)考核與實(shí)際工資掛鉤，在村干部中達(dá)到前有目標(biāo)后有壓力的效果。同時(shí)，對(duì)村干部的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大調(diào)整，突出對(duì)實(shí)效工資的獎(jiǎng)罰，將重點(diǎn)放在維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育等方面上，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的發(fā)展空間。三是抓好典型村培養(yǎng)和后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。在村級(jí)班子建設(shè)上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對(duì)“無(wú)人可選”的支部班子，通過(guò)選派機(jī)關(guān)干部到村任職、回請(qǐng)外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職等途徑解決；每年按照20%的比例，倒排出一批后進(jìn)村，派駐由科級(jí)干部帶隊(duì)的工作組按照“查、建、樹(shù)、幫、管”五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整頓。同時(shí)，實(shí)行了鎮(zhèn)直部門(mén)包扶聯(lián)系后進(jìn)村制度，對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；結(jié)合“小康文明村”的創(chuàng)建，搞好典型村的培養(yǎng)，通過(guò)政策傾斜、重點(diǎn)幫扶等方式，全面提升典型村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村級(jí)文明程度和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的檔次，著力培養(yǎng)出一批在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)兩方面都均衡發(fā)展的“雙強(qiáng)村”。

（二）加大轉(zhuǎn)移支付，保障村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)稅取消后，財(cái)政收入少，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難的問(wèn)題，我鎮(zhèn)采取多項(xiàng)措施，減少機(jī)關(guān)財(cái)政支出、加大村級(jí)財(cái)政支付，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，保證了村級(jí)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是進(jìn)行機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，壓縮財(cái)政支出。按照上級(jí)有關(guān)政策，在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行了機(jī)構(gòu)合并和改革，將全鎮(zhèn)原有的30多個(gè)部門(mén)、單位合并為兩委、六辦、十個(gè)農(nóng)工商公司，分流精減了部分人員，壓縮了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出。二是提高村“兩委”兼職率，減少村干部工資支出。結(jié)合村“兩委”換屆，提高村干部的兼職率，縮減村干部職數(shù)。全鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”班子經(jīng)過(guò)換屆由原來(lái)的736人，減少到418人，減少43%，村支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時(shí)在全鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)制，取消原來(lái)的村會(huì)計(jì)和保管員，只設(shè)一名報(bào)帳員，僅此一項(xiàng)就減少干部職數(shù)318人。三是加大資金轉(zhuǎn)移支付力度，確保村干部工資發(fā)放。針對(duì)稅費(fèi)改革后針對(duì)全鎮(zhèn)有75個(gè)規(guī)模較小，村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實(shí)際情況，對(duì)這部分村的干部工資實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一核發(fā)，2002年鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付25.5萬(wàn)元。2003年轉(zhuǎn)移支付資金56.5萬(wàn)元。2004年，轉(zhuǎn)移支付資金133.4萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)新工作思路，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理

我鎮(zhèn)幾年來(lái)把健全村級(jí)制度，擴(kuò)大村級(jí)民主，提高村務(wù)透明，融合干群關(guān)系做為規(guī)范村級(jí)管理的主要措施，在工作做法上力求創(chuàng)新，取得了較好的成效。一是實(shí)行村務(wù)管理程序化。根據(jù)以往在村級(jí)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，依照有關(guān)法律法規(guī)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制了《廣饒鎮(zhèn)村級(jí)工作程序》，內(nèi)容包括村務(wù)公開(kāi)、民主管理、黨員發(fā)展、土地調(diào)整、印鑒管理等一系列制度規(guī)定，印發(fā)到各村，同時(shí)向村民公開(kāi)，要求村干部必須依照“程序”管理村級(jí)事務(wù)，使村級(jí)工作基本實(shí)現(xiàn)了“有章可循”。二是實(shí)行村務(wù)決策雙向化。根據(jù)過(guò)去在村務(wù)決策中出現(xiàn)的部分村干部一人說(shuō)了算，大搞“一言堂”，群眾對(duì)村務(wù)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)無(wú)法保障的情況，在全鎮(zhèn)深入推行了村務(wù)“雙向決策”工作法，通過(guò)提出議題、制定草案、上報(bào)審核、民主表決、公布結(jié)果等步驟的嚴(yán)格實(shí)施，使村務(wù)由事后公開(kāi)向事前、事中、事后公開(kāi)轉(zhuǎn)變，由為民做主向由民做主轉(zhuǎn)變。使群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)融入到村務(wù)執(zhí)行的全過(guò)程，使村級(jí)工作更加規(guī)范、民主、透明、公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，借此贏得群眾對(duì)干部的信任，融合干群關(guān)系，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。三是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)透明化。針對(duì)個(gè)別村財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，部分村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，我鎮(zhèn)在全市率先實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)制，在鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立了中心，在全鎮(zhèn)各公司設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)網(wǎng)長(zhǎng)，每周到所轄的村中現(xiàn)場(chǎng)辦公3-4次，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理做到日清月結(jié)，一月一公開(kāi)。在具體工作中做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一使用收款收據(jù)；統(tǒng)一收支手續(xù)；統(tǒng)一張榜時(shí)間；統(tǒng)一資金賬戶(hù)。通過(guò)會(huì)計(jì)制的實(shí)行，加強(qiáng)了鎮(zhèn)級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使村務(wù)公開(kāi)真正的落到實(shí)處。

（四）拓寬增收渠道，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我鎮(zhèn)在幾年的基層建設(shè)工作中注重搞好村級(jí)組織在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的發(fā)揮。一是發(fā)揮組織作用帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)部分村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，按照支部領(lǐng)辦、支部聯(lián)合、支部介入、支部帶動(dòng)四種模式，在全鎮(zhèn)部分村探索建立了以村黨支部為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中介協(xié)會(huì)。各中介組織聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，簽訂農(nóng)業(yè)訂單，大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)民收入增加。二是拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。根據(jù)我鎮(zhèn)失地村多，失地農(nóng)民增收難，就業(yè)難的問(wèn)題。我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)建立了“廣饒鎮(zhèn)人力資源庫(kù)”，將全鎮(zhèn)各村中剩余勞動(dòng)力的年齡、學(xué)歷、特長(zhǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的登記。發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系用人單位和用人企業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入。三是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增加集體收入。利用地處縣城的優(yōu)勢(shì)，在搞好舊村改造的同時(shí)搞好城中村沿街商品房的開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。在近幾年中已經(jīng)組織一村、七村、八村、南三里等村成功開(kāi)發(fā)了迎賓路商品房、廣饒商貿(mào)城、南三里批發(fā)市場(chǎng)、樂(lè)園商貿(mào)廣場(chǎng)等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。今年也在五村和十九村的改造開(kāi)發(fā)中取得了突破，舊村改造開(kāi)發(fā)將成為增加城中村集體積累，增加城中村農(nóng)民收入，繁榮城中區(qū)商貿(mào)的主要途徑。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

篇10

調(diào)查方式:問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)

調(diào)查時(shí)間:2008年7月至12月

調(diào)查地點(diǎn):山西省高平市北詩(shī)鎮(zhèn)擁萬(wàn)村、北詩(shī)午村、神農(nóng)鎮(zhèn)莊里村、大同市渾源縣西留村、青瓷窯村、水磨町村、陽(yáng)泉市平定縣張莊鎮(zhèn)寧艾村、鎖簧鎮(zhèn)前鎖簧村、冠山鎮(zhèn)南關(guān)村

調(diào)查對(duì)象:村民、村干部、大學(xué)生村官

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;大學(xué)生村官;民主建設(shè)

一、社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,可以說(shuō),農(nóng)村基層民主建設(shè)的成敗關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的成效,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)涉及面廣、工作難度大,是一項(xiàng)事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程,農(nóng)村基層民主建設(shè)搞得好不好,直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的改革和發(fā)展。

農(nóng)村基層民主建設(shè)主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四方面的基本內(nèi)容。在民主選舉方面,80%的農(nóng)村能夠做到公開(kāi)、公平、公正的進(jìn)行選舉,但是在調(diào)查過(guò)程中個(gè)別村莊存在賄選問(wèn)題,一些村干部利用在村里面的勢(shì)力,再加上一些金錢(qián)的誘惑,使村民做出違背自己意愿的行動(dòng),村民的選舉權(quán)受到了極大地侵害;在民主管理方面,一些村官獨(dú)立專(zhuān)行,我行我素,目無(wú)政策法律;在民主監(jiān)督方面,由于農(nóng)村在國(guó)家組織體系中處于末端位置,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),出現(xiàn)了“監(jiān)督空白”,使村官在有時(shí)候就像村里的“土皇帝”,自行其是,盲目蠻干,由于監(jiān)督的缺失,使村里的村務(wù)公開(kāi)流于形式,沒(méi)有真正落到實(shí)處,在我們的調(diào)查過(guò)程中,有將近23%的村沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)村務(wù)定期公開(kāi)制度,只是上級(jí)監(jiān)督一陣子,下面公開(kāi)一下子,不監(jiān)督不公開(kāi),不反映不公開(kāi),在一些村里出現(xiàn)了這樣的矛盾:一方面農(nóng)民民主意識(shí)越來(lái)越高,表達(dá)民主的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈,另一方面在機(jī)制體制的制度上,未能建立起充分表達(dá)這一愿望的平臺(tái);在民主決策方面,也存在著一些缺陷,在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),目前一些村里有許多硬性任務(wù)需要完成,如土地征用、計(jì)劃生育、退耕護(hù)還林,這些都涉及到農(nóng)民的切實(shí)利益,類(lèi)似這樣的事還有很多,村委會(huì)在處理此類(lèi)事宜時(shí),往往不考慮農(nóng)民的感受,而是一味的迎合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),在這些問(wèn)題上沒(méi)有傾聽(tīng)農(nóng)民的聲音,處理的不夠恰當(dāng)。

二、目前山西省大學(xué)生村官任職情況

為了構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村,國(guó)家從2005年開(kāi)始,在全國(guó)實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃,提出了選聘優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職“村官”的振興和拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的政策,這項(xiàng)政策一方面為國(guó)家培養(yǎng)了大量的后備干部,也在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)的壓力,另一方面,為一部分大學(xué)生提供了廣闊的天地,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)及發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的社會(huì)大舞臺(tái),向落后的農(nóng)村輸送了高素質(zhì)的人才,讓他們?cè)趽?dān)任“村官”的過(guò)程中,直接與廣大的人民群眾相聯(lián)系,不僅幫助了農(nóng)村,而且在工作過(guò)程中極大地鍛煉了自己。目前山西省國(guó)家大學(xué)生村官計(jì)劃進(jìn)展順利,2006年和2007年山西省已經(jīng)選聘的9748名大學(xué)生“村官”中,目前擔(dān)任村黨支部書(shū)記的有2人,擔(dān)任副書(shū)記的有1038人,依法選舉成為村委會(huì)副主任的有4人,擔(dān)任主任助理的有8704人。2008年選聘人數(shù)更是達(dá)到10000人。2009年再次選聘近萬(wàn)名“大學(xué)生村官”到村任職,提前實(shí)現(xiàn)全省“一村一社區(qū)配備一名高校畢業(yè)生”的目標(biāo)。

三、大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中的作用

(一)優(yōu)化了農(nóng)村干部隊(duì)伍,有助于提升基層組織的整體文化水平。大學(xué)生村官為高知識(shí)、高文化的群體,在高校接受過(guò)系統(tǒng)的教育,他們視野開(kāi)闊、知識(shí)豐富,他們的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新鮮的血液和活力,改變了原組織的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),有助于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主建設(shè)進(jìn)程。在這過(guò)程中,一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去,民主的思想和宣傳力度將在以后的服務(wù)過(guò)程中大大加強(qiáng),更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加基層組織民主建設(shè)的積極性,也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,使我們黨在群眾中的基礎(chǔ)更加牢固。

(二)打破了農(nóng)村傳統(tǒng)的保守的思想觀念,有助于推動(dòng)農(nóng)村民主建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程,要求我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照依法、民主和科學(xué)治理的要求來(lái)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民的領(lǐng)路人,是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的組織管理者,也是農(nóng)村各種復(fù)雜矛盾的協(xié)調(diào)和處理者。這就要求村干部在解決農(nóng)村事務(wù)的過(guò)程中要有新觀念、新思路、新方法。而當(dāng)前農(nóng)村工作中遇到的首要問(wèn)題便是農(nóng)村基層干部思想觀念相對(duì)落后,法制意識(shí)薄弱,由此導(dǎo)致工作方式拘泥于原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),很難有大的改觀和突破,而大學(xué)生村官恰恰能彌補(bǔ)這一缺陷

(三)有利于開(kāi)展各種法制宣傳活動(dòng),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)新農(nóng)村和諧穩(wěn)定。在我們的調(diào)查和對(duì)大學(xué)生村官的走訪(fǎng)過(guò)程中,有65%的村莊在大學(xué)生村官的引領(lǐng)下,已經(jīng)真正實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開(kāi)、逢大事民主決策、民主選舉村干部,實(shí)現(xiàn)對(duì)村干部的民主監(jiān)督等。在調(diào)查過(guò)程中一位法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生村官這樣和我們說(shuō);“大學(xué)生到村工作確實(shí)促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后,當(dāng)事人對(duì)當(dāng)?shù)氐拇甯刹科毡榇嬖谝环N戒備的心理,擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面,調(diào)解時(shí)有個(gè)親疏之分,一碗水端不平,處事不公。這時(shí)充分發(fā)揮我們大學(xué)生村官的法律知識(shí)多、見(jiàn)識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮我們的專(zhuān)長(zhǎng),采取法律講座、以案說(shuō)法、黑板報(bào)等形式,廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識(shí),積極參與調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛,有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

四、大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中目前存在的問(wèn)題

大學(xué)生村官計(jì)劃自2005年實(shí)施以來(lái),從山西省整體來(lái)看還是比較成功的,選派大學(xué)生村官到農(nóng)村任職的做法受到了社會(huì)各方面廣泛的歡迎和充分的肯定。但是,隨著此計(jì)劃的大范圍實(shí)施,我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些不可回避的問(wèn)題,這些問(wèn)題在一定程度上都阻礙了新農(nóng)村民主法治建設(shè)的進(jìn)程。

(一)在工作方面大學(xué)生村官和村委會(huì)不夠融合。一些村官到村任職后,和村委會(huì)處于貌合神離的狀態(tài),大學(xué)生村官和村干部在工作中沒(méi)有真正的融合在一起,調(diào)查發(fā)現(xiàn)有38%的大學(xué)生村官面臨工作著難以深入的問(wèn)題,如感到人際關(guān)系難處理,村里人缺乏認(rèn)同感,生活不習(xí)慣,工作無(wú)從下手等,因此如何讓大學(xué)生村官盡快了解農(nóng)村,融入農(nóng)村,和村委會(huì)攜手管理村莊,是我們首先要解決的問(wèn)題。

(二)大學(xué)生村官計(jì)劃沒(méi)有引起村委會(huì)的足夠重視。大學(xué)生村官計(jì)劃是國(guó)家投入了大量的人力、物力去幫助農(nóng)村脫貧致富的政策,理應(yīng)受到社會(huì)的高度重視,只有這樣才能將農(nóng)村的工作做好。而一些村干部對(duì)此并不重視,對(duì)大學(xué)生村官不聞不問(wèn),甚至有的村干部直接將大學(xué)生村官“發(fā)配”到村小學(xué)代課去,或者有的大學(xué)生村官因?yàn)闊o(wú)事可做另找一份兼職,他們多數(shù)時(shí)間不在自己的崗位上,不參與對(duì)村里的管理工作,這樣的結(jié)果可想而知。

(三)一部分大學(xué)生村官態(tài)度不端正。一些大學(xué)生村官并不是真心的想幫助農(nóng)村發(fā)展,而是為了自己的“錢(qián)”途和從中能夠得到國(guó)家對(duì)大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策,只是單純的把農(nóng)村當(dāng)作他們?nèi)松l(fā)展的一塊跳板,沒(méi)有長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、為新農(nóng)村發(fā)展的想法,沒(méi)有與挫折長(zhǎng)期作斗爭(zhēng)的決心,遇到一點(diǎn)困難便放棄自己的目標(biāo)。調(diào)查顯示,許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下無(wú)奈的選擇,對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占25%左右。另一方面,許多大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作,是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾。

(四)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口,導(dǎo)致一部分大學(xué)生村官無(wú)法真正發(fā)揮出他們的專(zhuān)業(yè)技能,一定程度上造成了人力資源的浪費(fèi)。在選聘過(guò)程中,對(duì)報(bào)名大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)沒(méi)有任何限制,這就產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題,調(diào)查顯示,有19%的大學(xué)生因?qū)I(yè)不對(duì)口難以在村里發(fā)揮其應(yīng)有的作用,比如核電子工程這種專(zhuān)業(yè),專(zhuān)業(yè)知識(shí)在農(nóng)村根本用不到,包括金融、物理電子工程等專(zhuān)業(yè),這樣的大學(xué)生不是不能當(dāng)村官,而是這樣的話(huà)大學(xué)辛辛苦苦培養(yǎng)出的大學(xué)生沒(méi)有用到真正的地方,人力資源沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)化的配置,而在走訪(fǎng)過(guò)程中,農(nóng)民最希望農(nóng)林類(lèi)的、法律類(lèi)的大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村。

(五)大學(xué)生村官社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足,處理問(wèn)題過(guò)于理想化,不能和農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相聯(lián)系。在大學(xué)生村官計(jì)劃中,所招募的大學(xué)生大都為大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生,他們從大學(xué)校園出來(lái)后直接步入社會(huì),在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面略有不

足,缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決具體問(wèn)題的能力和足夠的人際溝通能力,使得他們?cè)谔幚韱?wèn)題時(shí)不能得心應(yīng)手。

五、為了更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)新農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程,我們課小組通過(guò)調(diào)查研究,提出以下解決措施:

(一)建立科學(xué)合理的組織管理體系。管理部門(mén)要著眼于新農(nóng)村民主建設(shè)大局,不斷健全大學(xué)生“村官”的管理制度,做到有章可循,又不至于管理僵化,做到這點(diǎn),一是要建立科學(xué)合理的選拔機(jī)制,堅(jiān)持大學(xué)生自覺(jué)自愿原則,在保證公開(kāi)、公正、公平的基礎(chǔ)上,確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選;二是要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理,通過(guò)教育培訓(xùn),切實(shí)提高大學(xué)生村官的工作能力。三要適當(dāng)限制大學(xué)生村官的專(zhuān)業(yè),引導(dǎo)更適合農(nóng)村的大學(xué)生到農(nóng)村去,使人力資源達(dá)到最優(yōu)化配置。四是建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,健全完善科學(xué)的考核體系,對(duì)工作表現(xiàn)突出的,及時(shí)給于獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作業(yè)績(jī)較差,村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官,經(jīng)嚴(yán)格考察后,予以辭退。五要設(shè)計(jì)好大學(xué)生村官任期屆滿(mǎn)后的分流導(dǎo)向機(jī)制,確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí),保證長(zhǎng)期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛(ài)農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根農(nóng)村,為新農(nóng)村的民主建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

(二)大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)。大學(xué)生投身新農(nóng)村民主建設(shè),充分發(fā)揮自身作用,需要從以下幾方面提升自己:一是熱愛(ài)農(nóng)民,熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè),真正做到了解新農(nóng)村民主建設(shè)情況,掌握“三農(nóng)”工作的方針政策,扎根農(nóng)村,把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)。二是有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心,在磨煉自己的同時(shí)改變農(nóng)村的落后面貌。三是提高處理具體復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力,要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)技巧,積累工作經(jīng)驗(yàn),鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面的能力,四要充分把自己在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)和實(shí)踐工作結(jié)合起來(lái),推動(dòng)農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程。

(三)深入務(wù)實(shí)不懈的普法,誠(chéng)信正確有效的執(zhí)法。在調(diào)查過(guò)程中,我們了解到農(nóng)村普法長(zhǎng)期以來(lái)徒具形式、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容,致使農(nóng)民對(duì)法律只知其一不知其二,法律在農(nóng)民眼中就是一空架子,在農(nóng)村沒(méi)有得到廣泛的推廣。故而,就必須要改變現(xiàn)在的普法形式。首先,使普法者對(duì)即將下鄉(xiāng)的的法律進(jìn)行揣摩研習(xí),使其對(duì)相關(guān)法條的規(guī)范意義價(jià)值原則等一系列的整體觀念有一個(gè)比較深入的了解,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行一些具有針對(duì)性的普法。其次,結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際,多種形式、豐富多彩的送法下鄉(xiāng),其目的只有一個(gè):使農(nóng)民對(duì)法律有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí),使法律所代表的公平、正義深入人心,使法律能夠在農(nóng)村扎根開(kāi)花。再次,普法要有重點(diǎn)分步驟地進(jìn)行,比如可以先從一些在農(nóng)村德高望重者、取得一定成就者等人開(kāi)始,利用他們的影響力來(lái)擴(kuò)大普法的效果。最后,發(fā)展教育。一個(gè)人文化水平的高低決定了這個(gè)人接受新事物的快慢。在調(diào)查過(guò)程中,當(dāng)問(wèn)到村干部普法效果是他們這樣說(shuō),農(nóng)村教育太落后,新的政策不能被農(nóng)民很好的理解,導(dǎo)致很多工作無(wú)法有效的展開(kāi)。所以只要教育跟上,就為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí),誠(chéng)信有效正確的執(zhí)法,也可達(dá)到一定的普法效果。

(四)注重對(duì)農(nóng)民民主意識(shí)的培養(yǎng),大力提高村干部的政治素質(zhì)。農(nóng)民是基層民主的主體,村委會(huì)是行使基層民力最主要的實(shí)踐組織,通過(guò)各種有效措施提高農(nóng)民和村干部的整體素質(zhì)特別是對(duì)民主政治文化的理解,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)中顯得尤為必要和緊迫。加強(qiáng)村民和村干部的民主政治素質(zhì),就必須強(qiáng)化宣傳教育,全面營(yíng)造推進(jìn)基層民主建設(shè)的氛圍,構(gòu)建社會(huì)主體參與政治生活的激勵(lì)機(jī)制,不斷擴(kuò)大村民有序的政治參與范圍,使村民能夠切實(shí)享受到新農(nóng)村民主建設(shè)的偉大成果。

結(jié)語(yǔ):

大學(xué)生村官是社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)的需要,社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)是開(kāi)天辟地的新事物,沒(méi)有知識(shí)分子的參與,沒(méi)有先進(jìn)的知識(shí)做支撐,新農(nóng)村的建設(shè)就不可能五彩繽紛、生機(jī)勃勃。我們希望更多的大學(xué)生投身到社會(huì)主義新農(nóng)村的民主建設(shè)中去,為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的青春,貢獻(xiàn)自己的力量。

山西大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)080027)

作者簡(jiǎn)介:

秦飛(1988--),山西大學(xué)法學(xué)院學(xué)生

龐成文(1986--),山西大學(xué)法學(xué)院學(xué)生