導語：如何才能寫好一篇解決三農(nóng)問題的主要途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

回顧中國農(nóng)村改革與發(fā)展的歷程，可得出如下結(jié)論：中國農(nóng)村必須經(jīng)歷三次深刻改革，才有可能引導農(nóng)民最終走上富裕的道路，從根本上解決歷史上遺留下來的“三農(nóng)”問題。第一次是從僵化的農(nóng)村體制下解放出來，把生產(chǎn)經(jīng)營自還給農(nóng)民；第二次是從極其有限的土地禁錮中解放出來，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；這兩次變革已經(jīng)基本上完成，現(xiàn)在正經(jīng)歷著第三次的變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的束縛下解放出來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)民同城市市民一樣，享有平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

農(nóng)村工業(yè)化進程的加速，已經(jīng)持續(xù)了20多年。但隨著時間的推移，農(nóng)村內(nèi)部制度改革對推動農(nóng)村工業(yè)化乃至農(nóng)村經(jīng)濟增長的力度，正逐漸減弱。特別需要指出，我國國民經(jīng)濟經(jīng)過20多年高速增長的量變積累，已呈現(xiàn)質(zhì)的變化，即絕大部分商品的供給已超過市場需求，由賣方市場變成買方市場，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場導向下經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)相對飽和，不再具有超前發(fā)展的空間。而高技術(shù)含量的生產(chǎn)領(lǐng)域雖然市場廣闊，但要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中發(fā)展則需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不能再以低技術(shù)和粗放經(jīng)營方式跨過結(jié)構(gòu)升級這道門坎。況且，將近80%分布在村落的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不但技術(shù)設(shè)備較為落后、融資渠道不暢，而且缺乏高素質(zhì)的技術(shù)管理人才，使之難以再繼續(xù)走“離土不離鄉(xiāng)”的道路。與此相聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力呈明顯下降趨勢。

我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的20多年間，上億個農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在一定程度上替代城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但這種替代終究是有限度的。農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化規(guī)律是不可阻擋的。這就要求必須把農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機地結(jié)合起來。為此，中央曾經(jīng)采取過一系列積極措施，逐步改善農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的限制，并提出“打破城鄉(xiāng)分割體制”的就業(yè)原則。但在具體解決城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾問題上，地方政府則基本上采取城鄉(xiāng)分開、分而治理的辦法。這種對策在短期間內(nèi)對緩解農(nóng)民工大規(guī)模進城對城市的就業(yè)壓力有一定作用，但卻無助于城鄉(xiāng)矛盾的根本解決。實質(zhì)上，城鄉(xiāng)就業(yè)問題的嚴峻性與城鄉(xiāng)經(jīng)濟失衡有很大關(guān)系。城市失業(yè)問題的加劇，是由于城市生產(chǎn)力過剩，產(chǎn)品缺少市場銷路。而大量剩余農(nóng)業(yè)勞動力滯留在農(nóng)村，造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，抑制農(nóng)民收入和農(nóng)村消費的增長，進而無法為城市工業(yè)品提供所必需的市場。可見，城市失業(yè)問題之所以難以解決，很大程度上是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟缺乏良性互動。農(nóng)村剩余勞動力的大量積累與農(nóng)村消費市場拓展緩慢，導致城市工業(yè)品銷售滯緩，城市生產(chǎn)能力過剩使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會失衡，陷入惡性循環(huán)之中。

二

今后我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，在很大程度上要依靠城鎮(zhèn)化來解決。據(jù)有關(guān)專家分析測算，我國城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，就能相應(yīng)帶動500萬個就業(yè)崗位。假定“十五”期間全國城鎮(zhèn)化程度平均每年提高2個百分點，五年共提高10個百分點，則“十五”期間可增加5000萬個就業(yè)機會。在討論我國城市化道路問題時，學術(shù)界一直存在著不同的看法。越來越多的人主張把重點放在發(fā)展大城市（包括特大城市）和中等城市。我們并不否認，大中城市的城市功能、城市競爭力的確有著小城市或小城鎮(zhèn)無可比擬的優(yōu)勢。但無論大中城市具有多大的優(yōu)越性，都不可能取代小城市和小城鎮(zhèn)的作用?！笆濉庇媱澗V要在闡述我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時，著重指出：“要遵循客觀規(guī)律，與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場發(fā)育程度相適應(yīng)，循序漸進，走符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系?！笔髨蟾嬉仓刂赋觯骸耙鸩教岣叱擎?zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?！蹦敲?，這里所說的“中國特色”表現(xiàn)在哪里呢？我們認為，它是和解決中國農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題緊密聯(lián)系在一起的。如果說我國以往發(fā)展大、中、小城市始終沒有（或極少）顧及“三農(nóng)”問題，忽視對農(nóng)村的輻射和帶動；那么，當今的小城鎮(zhèn)建設(shè)則應(yīng)著眼于解決我國的“三農(nóng)”問題。從十六大報告所論述的體系看，現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化的主要目的是解決農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口分布的總體格局，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造適宜的環(huán)境與條件。

應(yīng)著重指出，經(jīng)濟學意義上的城市化，不僅是指人口的空間轉(zhuǎn)移，還包含著內(nèi)涵上的轉(zhuǎn)化，即包含著農(nóng)村人口自身的生活消費方式、閑暇生活方式、社會交往方式、工作方式、思維方式、價值標準及接受現(xiàn)代化傳播和教育程度等各種因素在內(nèi)的變化，其實質(zhì)就是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式、收入水平和收入結(jié)構(gòu)、生活方式、思想觀念、人口素質(zhì)等方面與城市文明逐漸接近。趨向同一自然歷史過程，是城鄉(xiāng)差別逐步縮小、融合并最終走向城市一體化的自然歷史過程。城市化是一個雙向互動的關(guān)系，而不僅僅是城市單向地把農(nóng)村化過來，還表現(xiàn)為農(nóng)村通過自身的發(fā)展以及城市文明的普及，逐步轉(zhuǎn)化為城市。

三

篇2

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；發(fā)展；村集體經(jīng)濟

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是解決三農(nóng)無問題的有效途徑。

一、“三農(nóng)問題”分析

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。

“三農(nóng)問題”在我國作為一個概念提出來是在20世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用?！比r(nóng)”問題歷來是中國社會經(jīng)濟生活中的一大基本問題，解決不好就會影響到我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣倪M程。解決好三農(nóng)問題首先就要解決農(nóng)民問題。農(nóng)民存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)民素質(zhì)問題

（1）科技文化素質(zhì)

一是農(nóng)民受教育程度較低，文化知識水平不適應(yīng)。

二是科技素質(zhì)不適應(yīng)，接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力較低。由于種種原因，一部分農(nóng)民接受新技術(shù)的主動性不強，農(nóng)村科技力量薄弱，農(nóng)技推廣難度較大。

（2）思想道德素質(zhì)

一是精神空虛。經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，當前農(nóng)民的"物質(zhì)溫飽"問題已基本解決，但農(nóng)民的"精神溫飽"卻未解決。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展與普及應(yīng)用，使得農(nóng)民從繁重的農(nóng)活中解脫出來，勞動量大幅減少，農(nóng)民的農(nóng)閑時間一年可達八、九個月之多。除一部分人走向二、三產(chǎn)業(yè)外，另外一些人就呆在家中。由于農(nóng)村文化生活單調(diào)落后，民俗文化日漸衰落，過去群眾喜聞樂見的民族特色很濃的文娛活動已逐漸消失，以前較受歡迎的農(nóng)村電影、農(nóng)村文藝隊演出等越來越少。當前的農(nóng)村文娛活動較普遍的就是看電視，而電視節(jié)目的荒誕嬉戲及個別臺的前衛(wèi)乃至強勁的廣告，農(nóng)民因不對口味難以接受。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中政府要求在農(nóng)村建農(nóng)家書屋，但許多農(nóng)家書屋很難滿足農(nóng)民的需求。為了彌補精神空虛，許多年老的農(nóng)民信迷信，年輕人聚集賭博。農(nóng)民精神空虛使他們無法得到真、善、美的啟迪。更談不上緊跟時代主旋律，建設(shè)精神家園，堅實理想信念。

二是農(nóng)民的小農(nóng)意識蔓延。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，降低了農(nóng)業(yè)的組織化程度，強化了一家一戶的個體思想，弱化了義務(wù)觀念和國家、集體意識。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其趨利性也使廣大農(nóng)民在公與私、義與利的選擇中愈來愈向后者偏移。

三是農(nóng)民拜金主義嚴重?，F(xiàn)在一些地方出現(xiàn)了"老年人在家種田，年輕人游手好閑"的反?，F(xiàn)象。一些小青年說是外出打工，實則混世人生，賺錢不夠自己花費的！表現(xiàn)出既貪圖錢財，見錢眼開，追求享樂，又好逸惡勞，不思進取，唯利是圖。"有錢就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不盡贍養(yǎng)義務(wù)的大有人在！

（二）農(nóng)民增收問題。持續(xù)增收緩慢。

①農(nóng)資及涉農(nóng)服務(wù)價格過高削弱了農(nóng)民增收效果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快增長抑制了農(nóng)民收入的增加，在一定程度上削弱了農(nóng)產(chǎn)品價格提高對農(nóng)民增收的貢獻力度，體現(xiàn)出價格對增收的負向性。②農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收乏力將影響農(nóng)民持續(xù)增收的步伐。③農(nóng)村勞動力資源素質(zhì)不高將影響農(nóng)民持續(xù)增收。由于文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，使得農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動，造成這些崗位就業(yè)競爭激烈，工資水平低下。而作為新農(nóng)村建設(shè)主體留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是缺乏一定的技能而又實在無法外出從業(yè)的這一部分群體，她們素質(zhì)較低，技能單一，經(jīng)營管理能力較低，一方面難以接受新農(nóng)業(yè)科技知識，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；另一方面，農(nóng)村勞動力適應(yīng)不了當前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，多為從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)以及低層次的服務(wù)行業(yè)，難以進入較高層次的新興第三產(chǎn)業(yè)，所以也制約了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民增收進程。

由此可見，解決好三農(nóng)問題，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入顯得尤為重要。在此情況下，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟就成為了解決三農(nóng)問題的有效途徑。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是解決“三農(nóng)問題”的重要途徑

（一）專業(yè)合作社是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的一種重要形式。

昌圖縣十里鄉(xiāng)情綠色蔬菜專業(yè)合作社是由十里村民委員會出資200萬元，和30名村民出地126.69畝（量化股金為7.6萬元）、并出資62.4萬元，村民合計出資70萬元組成了由村民委員會領(lǐng)辦的合作社。于2016年6月6日開始籌備組建，于2016年7月22日正式注冊成立。是全省為數(shù)不多的由村集體參加投資、管理和分紅的合作社。

2017年經(jīng)村委會和合作社理事會、監(jiān)事會研究決定建大棚種植以胡蘿卜為主的各種蔬菜。當年在該社入股的土地上共建了100座鋼筋骨架大棚，全部種植胡蘿卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西紅柿、韭菜等蔬菜。當年總收入135萬元，純利潤80萬元。村里分紅56萬元，土地入股分紅7.6萬元，留作積累2.4萬元，村民資金入股分紅14萬元。另外農(nóng)戶在合作社出勞入股分紅30萬元，于2018年1月3日舉行了2017年的分紅大會，昌圖縣電視臺天橋山欄目組現(xiàn)場進行錄制并于2018年1月5日、6日連續(xù)在電視臺播放兩天。

2018年為了使合作社增加收入該社又增加了新的項目：

1.增加暖棚育苗項目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社選拔了一名有經(jīng)驗技術(shù)的呂則權(quán)去鐵嶺依農(nóng)學習，回來后進行技術(shù)指導。于2018年1月10、15日就已經(jīng)育了茄子苗、辣椒苗、西紅柿苗；2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我們已經(jīng)在3月18日-22日進行移栽，計劃在6月份前多種蔬菜就能大量上市了。由于今年該社自己育苗，時間提前半個月，這樣我們的蔬菜也能提前上市半個月，大約能增加收入20萬元左右。

2.合作社又投資100萬元，建了四個冷庫，占地面積600平方米，可一次性貯藏蔬菜80萬斤，實現(xiàn)了冷庫儲藏措季上市、制冷儲藏遠銷上市、保鮮儲藏選價上市，使我們的蔬菜實現(xiàn)了兩季種植四季上市，避免了由于蔬菜溫度過高不能銷售太遠的現(xiàn)象，也改變了過去蔬菜集中上市供大于求賣不上好價格的現(xiàn)狀，由此又大大的增加了合作社的收入。

（二）合作社在解決三農(nóng)問題中發(fā)揮的作用

篇3

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)問題”；廉價勞動力；出口競爭力；增長模式

中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1002-2848-2007(03)-0109-05

一、問題的提出

我國憑借廉價的勞動力優(yōu)勢，成為當今第三貿(mào)易大國，出口競爭力表現(xiàn)出強勁增長的態(tài)勢。主流觀點認為當前的開放發(fā)展模式給中國帶來了財富，但是越來越多的人也認識到，出口導向的外向型發(fā)展模式，是以中國非技能勞動者的福利損失、環(huán)境資源的粗放使用為代價的。對于開放經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略問題，國內(nèi)學者一直存在著爭論：有些人認為必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，才是解決就業(yè)壓力的必然選擇。因此有人擔心由于工資成本的上升而使中國失去國際競爭力。另外一些人認為，長期奉行比較優(yōu)勢的結(jié)果，會使中國陷入“比較優(yōu)勢陷阱”，甚至難免進入“貧困化增長”的境地。因此他們主張必須改變我國現(xiàn)有的對外經(jīng)濟模式，促使產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品。但是這些研究沒有從低工資優(yōu)勢的根源即“三農(nóng)問題”的角度來考慮解決的途徑。其實，發(fā)揮比較優(yōu)勢和促進產(chǎn)業(yè)升級都是我國政府一直在努力的方向，這二者的矛盾是長期與短期的矛盾，不忍放棄短期利益的結(jié)果必然使長期目標無法順利達到，但是短期利益又是非常緊迫的，因此人們通常先考慮最緊迫的就業(yè)和增長速度問題，然后才是長期經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題。

中國經(jīng)濟幾十年的高速增長卻沒有帶來占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民生活狀況的本質(zhì)改變，應(yīng)該是個不正常的現(xiàn)象。隨著科學發(fā)展觀的提出，農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題與農(nóng)民問題日益受到人們的關(guān)注。概括來說，農(nóng)業(yè)落后的根源除了農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性外，在中國就是小農(nóng)經(jīng)濟模式無法適應(yīng)市場競爭和風險；農(nóng)村凋敝的原因主要是制度變遷過程中，農(nóng)村公共品供給制度的缺乏；而農(nóng)民收入增長緩慢、社會保障缺乏是所有問題的突出表現(xiàn)，是“三農(nóng)問題”的核心。

對于如何解決“三農(nóng)問題”，國內(nèi)學者基本上達成的共識就是“消滅農(nóng)民”――城市化和工業(yè)化。但是，與其他西方國家工業(yè)化的歷史進程相比，我國城市化和工業(yè)化卻沒有帶來農(nóng)業(yè)人口的大幅度下降。到2004年，我國的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍然高達49.7％。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能奏效。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會、解決“三農(nóng)問題”的目標，2006年中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。雖然各地對如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體措施和側(cè)重不同，但是努力的共同方向應(yīng)該是：進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路。力圖建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民問題，當然也包括在城市的農(nóng)民工問題。提高農(nóng)民的收入，改善他們的工作條件和福利，很可能會帶來企業(yè)勞動力成本支出的上升。在2006年中國經(jīng)濟高峰會上，張維迎教授警告：“未來三、五年內(nèi)，中國勞動力成本可能上升30％-50％”，由此他擔心“未來不能夠在國際上像過去那樣靠成本優(yōu)勢獲得競爭力”，“中國農(nóng)民可能沒有辦法轉(zhuǎn)移出來，而且已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民可能面臨繼續(xù)回到農(nóng)村的風險”。那么，“三農(nóng)問題”與低成本出口導向的發(fā)展模式有怎樣的內(nèi)在聯(lián)系?“三農(nóng)問題”的緩解、勞動力成本的上升是否會削弱中國的國際競爭力呢?它們之問應(yīng)該如何協(xié)調(diào)?

二、低成本出口模式與“三農(nóng)問題”的內(nèi)在聯(lián)系

(一)農(nóng)民的低收入和無保障支撐并強化了低成本出口模式。

在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代化部門所支付的工人的工資取決于落后部門的收入水平。我國農(nóng)村的平均收入水平是非常低的，2005年，農(nóng)村人均總收入為4039.6元/年，如果除去工資性收入1174/5元，從事農(nóng)業(yè)勞動的收入就只有2865.1元/年，與同期的全國職工平均年收入18405元相比，差距之大顯而易見。此外，農(nóng)村社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋率極低，2003年，我國沒有任何醫(yī)療保險的農(nóng)村人口比例為79.1％。根據(jù)北京市統(tǒng)計局北京農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查隊《“十五”期間北京農(nóng)村全面小康進程監(jiān)測報告》顯示，截至2004年底，北京農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率僅為24.4％，其他地區(qū)的覆蓋率很可能比這個水平還低。農(nóng)村落后的生產(chǎn)和生活狀況以及大量的農(nóng)村剩余勞動力形成了制造業(yè)廉價勞動力的“無限供給”，進而為加工貿(mào)易和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移提供了條件。從1998到2003年，廣東新增就業(yè)人員6120.萬，其中新增外省勞動力453.54萬人，占廣東新增就業(yè)人員總數(shù)的74.13％，而這些新增就業(yè)崗位有一半是加工貿(mào)易企業(yè)提供的。不難推測這些外來勞動者大多數(shù)是農(nóng)民工。可見是廉價而豐富的農(nóng)村剩余勞動力資源，為我國參與低附加值國際分工環(huán)節(jié)提供了前提保障。

(二)低成本出口模式加重了“三農(nóng)問題”

既然城市化和工業(yè)化是徹底解決“三農(nóng)問題”的途徑，那么充分就業(yè)應(yīng)該是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、縮小城鄉(xiāng)差距的法寶。依這樣推斷，繼續(xù)利用加工制造業(yè)低工資的比較優(yōu)勢有助于促進就業(yè)和城市化。但是考察中國經(jīng)濟20年來的實際情況卻發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化、城市化的比率上升，卻沒有帶來農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例的相應(yīng)下降。除了廉價的勞動力，我國吸引外資企業(yè)的又一個優(yōu)惠條件是廉價的土地資源?！爸袊某鞘谢铀侔l(fā)展過程，很大程度上是通過政府和農(nóng)民土地使用權(quán)的不等價交換實現(xiàn)的，農(nóng)民已經(jīng)為這個過程付出了巨大的補償損失。”農(nóng)民工權(quán)益問題和失地農(nóng)民問題都是與這種不協(xié)調(diào)的城市化相伴隨而產(chǎn)生的。

侵害勞動者(尤其是農(nóng)民工)權(quán)益的低工資出口模式，在緩解短期就業(yè)壓力的同時，卻損害了農(nóng)民的長期發(fā)展能力。因為農(nóng)民工的收入低，所以他們不能真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，只有象候鳥一樣在城鄉(xiāng)之間流動。維持生存從事的勞動得不到培訓和教育機會，他們的人力資本幾乎不會升值反而會隨著健康和年齡狀況而貶值，他們最終的歸宿仍然是農(nóng)村。這樣的勞動力轉(zhuǎn)移方式反而使城鄉(xiāng)差距擴大，內(nèi)需難以啟動，經(jīng)濟增長乏力。這實際上是阻礙了城市化的進程，把“三農(nóng)問題”長期化了。

(三)“三農(nóng)問題”的緩解對中國出口競爭力的影響

近年來，中國勞動力成本不斷上升，特別是在沿海經(jīng)濟發(fā)達的大城市更加明顯。2003年、2004年我國的工資水平的增長幅度均超過10％，達到12％左右。實際上，作為制造業(yè)勞動力的供給源泉，農(nóng)村居民人均純收入增長在2003年以前一直低于6％，從

2004年開始增長加快，2004年為12％，2005年為10.85％。這正是我國開始解決“三農(nóng)問題”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的題中之意。

據(jù)德國《財經(jīng)時報》報道，從1998年至2004年，我國平均工資的年增長率高于馬來西亞、泰國、越南、印度尼西亞和菲律賓。這表明，我國的勞動力成本不但一直在上升，相對于其他亞洲國家，勞動力成本優(yōu)勢也在不斷縮小。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)有效地縮小，農(nóng)民收入提高，制造業(yè)的勞動力成本很可能繼續(xù)上升。這對于多數(shù)依靠廉價勞動力簡單加工出口的企業(yè)來說，無疑是一種打擊。

但是要認識到，工資水平上漲是經(jīng)濟增長中必然伴隨的規(guī)律性現(xiàn)象。那些無法承受工資上升而撤資或倒閉的企業(yè)，一般是奉行超低成本，侵害勞動者權(quán)益最嚴重的，它們的被淘汰有助于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。日本通商白皮書發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，亞洲國家和地區(qū)平均勞動力成本在產(chǎn)品價值中所占的比例為4％，而中國則為3.5％。這說明盡管中國的勞動力成本在快速上漲，但從亞洲的整體水平上來看依然處于較低的位置。工資成本的升高對目前這種主要依賴價格競爭，出口加工組裝低端產(chǎn)品，依靠FDI參與國際分工體系的對外經(jīng)濟模式來說，確實存在著潛在的威脅。但是從轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外經(jīng)濟模式的角度看，又是一種促進作用。

三、低成本出口經(jīng)濟增長模式的可持續(xù)性

改革開放以來中國經(jīng)濟保持了高速的增長，而且正日益融入到全球經(jīng)濟體系中。2005年我國成為世界貿(mào)易第三大國。2006年進出口總額為17607億美元，同比增長23.8％。其中出口9691億美元，同比增長27.2％。即使人民幣匯率自2005年7月以來一直在升值，也沒有對出口帶來多大的影響，相比同期世界貿(mào)易10％的增長率，我國出口增長令人側(cè)目。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，無論是進出口額還是貿(mào)易順差額，外商投資企業(yè)都占絕對比重。2006年1-8月，外商投資企業(yè)進出口貿(mào)易順差高達494.7億美元，占貿(mào)易順差總額的52.3％。自加入世界貿(mào)易組織以來，凈出口對我國GDP增長的拉動力逐年上升，2002-2004年，從1.3％增長到9.1％，2005年更是增長到23.7％；2005年我國外貿(mào)依存度為70.8％，出口依存度為64.5％，不僅高于世界主要發(fā)達國家，也遠高于世界平均水平。這說明目前我國經(jīng)濟增長已呈現(xiàn)出明顯的外需拉動型特征。

國家經(jīng)濟競爭力的提出隱含著經(jīng)濟民族主義的視角，“就是在世界經(jīng)濟日益全球化的大背景下，世界各國都在力圖加強自己的經(jīng)濟實力，以便在與他國的經(jīng)濟往來和市場競爭中取得有利的地位，并從經(jīng)濟全球化進程中獲得更大的利益?！逼髽I(yè)的競爭力容易衡量，主要看它在行業(yè)或區(qū)域內(nèi)的贏利能力，而國家的經(jīng)濟競爭力涉及一個“按照國界加總”的問題。如果過于重視市場分額，結(jié)果可能出現(xiàn)眾多弱勢企業(yè)所組成的“強大的”國家產(chǎn)業(yè)的怪現(xiàn)象。例如，中國是紡織品和服裝的最大出口國，更是石油的進口大國，卻沒有這些商品國際市場定價的話語權(quán)?！百u啥啥便宜、買啥啥貴”的尷尬并不僅僅是因為“大國”的身份?？梢姵隹陬~或貿(mào)易順差不能完全代表一個國家的競爭力。

(一)我國在國際貿(mào)易利益分配中的不利地位。我國在國際生產(chǎn)價值鏈的低端進行數(shù)量擴張的同時，獲得的利益卻“薄如蟬翼”。從海關(guān)統(tǒng)計并使用拉斯帕爾公式編制的貿(mào)易條件指數(shù)看，1993―2003年我國整體貿(mào)易條件下降了12％。從價格比看，我國出口價格指數(shù)上升4％，進口價格指數(shù)上升19％，貿(mào)易條件惡化。我國大量的企業(yè)缺少品牌、技術(shù)，產(chǎn)品差異程度低，價格競爭使得他們的利潤空間極小，大的出口數(shù)量卻與小的利潤率并存。比如，中國生產(chǎn)全球70％的DVD，每臺出口售價32美元，交給外國人的專利費是18美元，成本13美元，中國只賺取1美元利潤。一臺售價79美元的國產(chǎn)MP3，國外拿走45美元的專利費，制造成本要32.5美元，中國企業(yè)所得的純利潤只有1.5美元。

(二)超低成本使中國商品遭遇貿(mào)易壁壘。用四面受敵來形容“中國制造”在國際市場上的處境并不為過。至2005年底，我國已連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。而且發(fā)展中國家也頻頻對中國商品設(shè)置障礙。近12年來，3/5的對華反傾銷都是由發(fā)展中國家發(fā)起實施的。此外，針對中國的貿(mào)易壁壘形式也開始有新的轉(zhuǎn)變：繼以環(huán)境保護為理由的“綠色壁壘”(環(huán)境標準)之后，發(fā)達國家又把“藍色貿(mào)易壁壘”――國際勞工標準推上臺來?！八{色貿(mào)易壁壘”最典型的代表是SA8000社會責任國際標準，據(jù)估計，自1997年以來，我國沿海地區(qū)至少已經(jīng)有8000家工廠接受過跨國公司的社會責任審核，部分工廠因為沒有達到標準而被取消供應(yīng)商的資格。然而正是跨國公司追求中國低成本的動機，加劇了中國勞工權(quán)益受損的程度。

(三)廉價而豐富的勞動力資源侵蝕了中國企業(yè)的創(chuàng)造力，阻塞了技術(shù)革新的動力。中國每年從農(nóng)村涌出的數(shù)以千萬計的廉價勞動力大軍，讓很多企業(yè)不必在技術(shù)革新上花費太多心思，就可以賺取高額利潤。既然多用些工人就可以賺錢，又何必將錢投向技術(shù)創(chuàng)新這個風險巨大的無底洞呢?因為勞動力成本低，在增值率低、貿(mào)易條件惡化的前提下，企業(yè)仍然能夠維持一定的總利潤水平。因此，企業(yè)(特別是加工貿(mào)易企業(yè))通過引進國外先進技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和效率的動力就不足，甚至將國外的落后淘汰工藝技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國來。

(四)低成本發(fā)展模式加劇了中國人力資本的流失?，F(xiàn)在由于巨大的就業(yè)競爭壓力，別說農(nóng)村剩余勞動力，就是擁有高技能的創(chuàng)新型人力資本，其在國內(nèi)的工資報酬與國外相比也是偏低的，這樣導致大量的高技能人力資本流失。據(jù)調(diào)查，2001年北京大學本科生畢業(yè)后直接出國留學的有831人，占畢業(yè)生總數(shù)的近20％，其中有711人去了美國，比例接近87％，比上一年增長了9個百分點。在信息社會和知識經(jīng)濟的今天，人才的流失可以說是最嚴重的損失，因為這樣會損害國家的財富生產(chǎn)能力，拉大國家之間創(chuàng)新能力的差距。

過分依賴低成本的價格優(yōu)勢參與國際競爭，經(jīng)濟必然會變得脆弱：一方面，價格競爭給本國企業(yè)增加的收益小于外國消費者增加的福利，相當于資源被廉價地從國內(nèi)轉(zhuǎn)移到國外，同時導致本國經(jīng)濟增長過分依賴于貿(mào)易伙伴國的需求支撐。另一方面，過低的利潤空間和勞動者工資收入，導致了我國在為其他國家提供廉價消費品的同時，本國的內(nèi)需啟動緩慢而困難，形成對投資和凈出口增長的路徑依賴。目前這種外向經(jīng)濟模式不具有可持續(xù)性。

四、改變低成本增長模式應(yīng)該--與解決“三農(nóng)問題”協(xié)調(diào)互動

經(jīng)濟增長的根本目標是什么――6該是人自身的發(fā)展。如果經(jīng)濟增長不能給人民帶來福利的增加，不能提高人自身發(fā)展的自由選擇，那么這種增長是不可持續(xù)的。國際經(jīng)濟競爭力也是為促進經(jīng)濟增

長――增加人民福利而服務(wù)的。目前的這種成本優(yōu)勢，一定程度上偏離了整個社會發(fā)展的價值目標和人自身發(fā)展的需要，是對國家人力資源的粗放使用和浪費，因此轉(zhuǎn)變外向經(jīng)濟發(fā)展模式勢在必行。而“三農(nóng)問題”也成為我國經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的難題。如果將這兩者分割開來解決，必然會面i臨困境：(1)若單獨依靠政府的措施增加農(nóng)民收入，提高土地征用價格，雖然可以在一定程度上緩解“三農(nóng)問題”。但是長期來看，財政無力負擔龐大的農(nóng)民增收任務(wù)，違反了經(jīng)濟發(fā)展的一般趨勢。孤立地解決“三農(nóng)問題”根本沒有可行性。(2)轉(zhuǎn)變低成本的對外經(jīng)濟模式，就要加大自主創(chuàng)新力度，促使產(chǎn)業(yè)升級。僅僅依賴國家的產(chǎn)業(yè)政策，只能從形式上起到效果，企業(yè)仍然會走低成本、低利潤的數(shù)量擴張模式。如果單獨加大維護城市工人權(quán)益的力度，提高工資福利而不解決“三農(nóng)問題”。雖然可以迫使企業(yè)進行轉(zhuǎn)型，但是，在農(nóng)村落后的情況下，城鄉(xiāng)收入差距必然更加擴大，農(nóng)民大量涌入城市制造業(yè)，在如此豐富的勞動力供給之下，工資必然會降低，勞動密集型的低端加工企業(yè)仍然具有較強的生命力――對外經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型失敗。

因此，本文認為，改變發(fā)展模式與解決三農(nóng)問題應(yīng)該、也可以相互協(xié)調(diào)，同時推進。

(一)提高勞動者的收入和福利與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的互動

國外對中國持續(xù)增長的投資，不僅僅是看中了中國的低工資，還有其他的政策成本。更重要的是，他們還認準了中國這個潛在的大市場和經(jīng)濟起飛階段的高投資回報。日本經(jīng)濟專家指出，盡管越南、柬埔寨等國家職工的工資比中國低，但經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠低于中國沿海省份，基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力素質(zhì)、資金以及市場等遠遠不及中國，絕大部分企業(yè)不會僅僅為了差距不是很大的勞動力成本而不在中國投資。工業(yè)化的進程需要穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍作為支撐，“民工荒”的出現(xiàn)恰恰發(fā)出了一個信號：不可能依靠流動性強、素質(zhì)較低的農(nóng)民工來長久支撐國家的工業(yè)化，必須把剩余的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變成真正的產(chǎn)業(yè)工人。因此，提高產(chǎn)業(yè)工人工資和農(nóng)民收入不會對投資產(chǎn)生大幅的影響。相反，還有助于農(nóng)民工真正實現(xiàn)城市化的轉(zhuǎn)變，城市農(nóng)民工的收入提高了，才有條件真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢@樣才能避免“貧民窟”式的城市化。

有人認為，新農(nóng)村建設(shè)就是構(gòu)建“高福利、低消費”的生活方式，因此在當前新農(nóng)村建設(shè)的背景下，即使有一部分農(nóng)民工無法在城市找到工作而回到農(nóng)村，也會過上比較穩(wěn)定的生活。農(nóng)村是他們可以回得去的家鄉(xiāng)，從而成為調(diào)節(jié)勞動力供給的“蓄水池”。另一方面，由于農(nóng)村生存狀況的改善，進城農(nóng)民工不會再接受極低的工資報酬，也促使企業(yè)提高工人的報酬和福利，積極開發(fā)或引進先進技術(shù)，生產(chǎn)差異產(chǎn)品，不再安于在低附加值環(huán)節(jié)上依賴低成本而獲得利益。從這個意義上說，可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。畢竟我國經(jīng)濟的市場化程度越來越高，只有企業(yè)按照競爭規(guī)則自行作出的選擇，才能帶來真正的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

(二)提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和人力資本是改變比較優(yōu)勢的必然選擇

“李昂惕夫之謎”的一種令人信服的解釋，就是將人力資本和勞動力加以區(qū)分――美國出口的是人力資本密集型產(chǎn)品，符合美國人力資本豐富的要素稟賦。而人力資本并不象自然資源那樣外生給定，是可以通過教育培訓而獲得的，所以又被稱為“獲得性稟賦”。

要扭轉(zhuǎn)我國的比較優(yōu)勢，不是短期的問題，而是戰(zhàn)略問題，因此必須從根本上入手。雖然一個國家的資源稟賦狀況是動態(tài)可變的，特別是在全球化迅速發(fā)展的今天，由于要素在世界市場上的流動性增強，國家的比較優(yōu)勢改變就更加容易些。但是，相對于資本、技術(shù)要素來說，勞動力在世界范圍內(nèi)的流動性很差。特別是沒有技術(shù)的勞動力，他們的國際流動受到的限制更多。所以，世界上的資本和技術(shù)需要尋找廉價的勞動力，就必須到中國投資或定單生產(chǎn)。因為只有在中國，勞動力再生產(chǎn)的成本才可能如此之低。中國低技能勞動力規(guī)模如此龐大，即使吸引了再多的資本和技術(shù)，也無法扭轉(zhuǎn)廉價勞動力豐富的比較優(yōu)勢。因此這種勞動密集型主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有路徑依賴特點。

唯一可以選擇的途徑就是把我們現(xiàn)在的低技能勞動力轉(zhuǎn)變成高素質(zhì)的人力資本，變勞動密集型優(yōu)勢為人力資本(技術(shù))密集型優(yōu)勢。而社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要努力方向應(yīng)該是加大對農(nóng)村的教育和衛(wèi)生保障投入，這些措施必然能夠提高農(nóng)村人口乃至全國人口的整體素質(zhì)，增加人力資本。比如，可以將農(nóng)村的9年義務(wù)教育轉(zhuǎn)由國家財政負擔，并且在初中或高中階段，面向農(nóng)村學生，著重發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，把一部分無法進入大學的農(nóng)村青年培訓成有技能的制造業(yè)工人后備軍。

(三)“三農(nóng)問題”的解決有助子提高中國經(jīng)濟的自主增長能力

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公共產(chǎn)品供給；存在問題；有效解決途徑

中圖分類號：TM764 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0314-01

作為世界上的農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的重大問題。其中公共產(chǎn)品作為一種非常重要的經(jīng)濟資源與社會資源，在三農(nóng)的發(fā)展過程中，起著十分重大的作用。目前我國廣大農(nóng)村地區(qū)在公共產(chǎn)品的供給方面非常不足，這也極大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步。而在我國政府仍是主要的公共產(chǎn)品提供者，所以我國政府必須努力加大在農(nóng)村建設(shè)方面的各項資金投入，同時積極創(chuàng)新融資方式，努力拓寬融資渠道。

一、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給融資中的存在的問題

（一）國家財政投入不足

從新型政府管理的理論知識方面來講，國家各級政府的財政投入是當前我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主要資金來源。尤其是近些年來，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國財政在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的投入持續(xù)擴大。但即使這樣，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的政府財政投入在農(nóng)村整個GDP中所占的比例還是遠遠比發(fā)達國家低。從整體上講，目前國家財政在我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與融資方面的投入明顯不足。同時，因為國家財政主要利用國家財政撥款與國家資金補貼的方式來為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供資金支持，這些資金必須經(jīng)過多級政府部門才能自中央到達基層政府，其間就很容易發(fā)生各級政府部門擅自截留資金或者私自挪用資金的問題，從而導致我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給國家財政支持到位率低，真正用在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給上的資金是少之又少[1]。

（二）農(nóng)民集體投資有限。

農(nóng)民集體投資也是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給融資的重要方法之一，但是由于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平要遠遠低于發(fā)達國家的農(nóng)村，廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是我國的中西部地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的經(jīng)濟收入還是比較低的，所以他們集體在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的投入資金是非常有限的。

（三）農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量差

農(nóng)村金融服務(wù)作為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給融資的重要方式之一，完善的農(nóng)村金融服務(wù)機制可以提供強大的資金支持用于增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。然而現(xiàn)階段，我國農(nóng)村金融發(fā)展極為緩慢，農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量差，一般都存著金融產(chǎn)品單一，金融機構(gòu)工作效率低，金融體系不健全的缺點，從而導致農(nóng)村資金不斷大量外流、農(nóng)業(yè)擔保發(fā)展滯后的問題。

二、解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供給融資問題有效途徑

（一）增強國家在農(nóng)村各種基礎(chǔ)設(shè)施上的資金支持

要增強國家在農(nóng)村各種基礎(chǔ)設(shè)施上的資金支持，政府必須適度調(diào)整自己的財政支出結(jié)構(gòu)與財政投資方向，財政支出分配中的”重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村”狀況必須得到根本性的改善。從而不斷增加政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的融資力度，加快廣大農(nóng)村地區(qū)的基層財政體制改革，健全與完善政府財政在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面的持續(xù)投入機制，依據(jù)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化原則，進一步健全“城鄉(xiāng)一體化”的現(xiàn)代社會公共財政體制，持續(xù)增強國家財政在農(nóng)村公共產(chǎn)品供上的各項投資性支出，并將受益范圍擴至全國的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，避免單個地方受益。另外，明確劃分各級政府所享有的事權(quán)范圍，對公共產(chǎn)品供給的各項供給責任進行合理分配。依據(jù)效率原則和公平原則，廣大農(nóng)村地區(qū)的各項基礎(chǔ)建設(shè)資金供給應(yīng)當由中央政府進行資金劃撥。對于例如交通設(shè)施、供電設(shè)施以及通訊設(shè)施等一些明顯帶有“外部效應(yīng)”的大規(guī)模、區(qū)域性設(shè)施，則主要從地方財政中劃撥，同時中央財政給予適度的補助。而對于一些鄉(xiāng)間公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程等受益范圍較小的各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，則由地方政府獨自出資[2]。

（二）調(diào)動農(nóng)民集體投資的積極性

農(nóng)民集體投資雖然有限，但是只要充分調(diào)動農(nóng)民集體投資的積極性，還是能進一步擴大農(nóng)民集體投資額，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品入的。為此相關(guān)工作人員，必須盡力在農(nóng)村實施一事一議”的制度。雖然該制度在實踐中有一定的自身缺陷，但仍然是現(xiàn)階段解決我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給融資問題的重要方法之一。通過“一事一議”制度對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中廣大農(nóng)民所具備的的知情權(quán)利、各項參與權(quán)利以及相應(yīng)的管理權(quán)利與督查權(quán)利等進行保障。只有這樣才能全面調(diào)動我國廣大農(nóng)民的投資積極性，從而促使他們主動參與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的各項融資活動。同時政府也要對農(nóng)民參與公共產(chǎn)品供給的投資行為進行鼓勵，并制定出相應(yīng)的支持政策以及各項鼓勵措施，給予相他們一定的的稅收減免。另外，政府還要不斷改革與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的各種產(chǎn)嘀貧齲在投資人即是受益人的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。

（三）完善農(nóng)村金融服務(wù)

目前，我國農(nóng)村金融服務(wù)體系一般包括政策性金融服務(wù)、商業(yè)性金融服務(wù)以及合作性金融服務(wù)。它們促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是由于我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，我國農(nóng)戶的金融需求也向多層次性變化，為此農(nóng)村金融服務(wù)必須改變以前金融產(chǎn)品單一，金融服務(wù)機構(gòu)工作效率低、金融體制不完善的缺點，不斷革新金融內(nèi)部體制，推出更能滿足現(xiàn)代農(nóng)村金融需求的種種金融產(chǎn)品，從而避免農(nóng)村資金外流，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。政府必須全面發(fā)揮政策性金融的各種優(yōu)勢，大力引導商業(yè)性金融服務(wù)機構(gòu)以及合作性金融服務(wù)機構(gòu)支持農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的融資活動。

結(jié)語：

綜上所述，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投融資問題對我國三農(nóng)問題的解決有著直接的影響，目前我國農(nóng)村公共產(chǎn)品普遍供給不足，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在融資方面存在著國家財政投入不足、村民集體投資較少、農(nóng)村金融服務(wù)單一等問題。為此相關(guān)工作人員必須采取科學有效的解決途徑，從而有效解決我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的投融資問題，增強我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的持續(xù)有效供給，為我國三農(nóng)問題的解決提供保障。

參考文獻：

篇5

㈠縣概況

1.1位于省市東部渭河流域。西漢時此地為京官右的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4．92萬公頃。耕地4．92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一?？h是農(nóng)業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣和省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口

轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。

1.3經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活指標

關(guān)于我們縣總經(jīng)濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經(jīng)濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對較困難。

㈡縣“三農(nóng)”政策落實情況

2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在縣開展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問題的相關(guān)知識，同時他們還開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問題需要再收入的宣傳。

2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。我們自己又做了一次問卷調(diào)查。能再準確的對以前的資料進行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統(tǒng)計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：

1）“三農(nóng)”問題的“三農(nóng)”是指：

a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田

2）近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：

a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道

3）您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的？

a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的

4）對于國家出臺的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎？

a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策

統(tǒng)計分析的結(jié)果如下：

第1題第2題第3題第4題正確數(shù)錯誤數(shù)正確率正確數(shù)錯誤數(shù)正確率a答案b答案c答案d答案a答案b答案c答案d答案

623663.265%722673.469%561024821452111

通過上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在縣，對于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道；而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在了解“三農(nóng)”政策的途徑以及對“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時結(jié)合縣的實際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策；“三農(nóng)”政策沒有很好的落實；“三農(nóng)”政策的出臺對于農(nóng)民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠；農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是縣的問題，更是目前我國廣大農(nóng)村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應(yīng)該做些什么呢？我接下來將討論這個問題。

㈢認識與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙。

“三農(nóng)”問題是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關(guān)系著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗?！稗r(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬家富；農(nóng)村定，天下定！”所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。我認為可以從以下這些方面著手。

3.1加強“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農(nóng)”政策。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；信貸風險；農(nóng)村金融體系

一、前言

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分。它是由農(nóng)民入股，實行民主管理，為支持“三農(nóng)”發(fā)展提供經(jīng)濟支持，在解決“三農(nóng)”問題上有重大的戰(zhàn)略意義。但資金不足是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時在加大對農(nóng)業(yè)資金投放的過程中又會產(chǎn)生信貸風險過大、信貸質(zhì)量不高等問題。因此加強信貸風險管理成為當前我國農(nóng)村信用社重要課題。

二、我國農(nóng)村信用社信貸現(xiàn)狀

2003年8月，國務(wù)院頒布了《試點計劃”來深化農(nóng)村信用社改革，在浙江省第八（市）試點。執(zhí)行功能的農(nóng)村信用合作社管理的省級政府，已經(jīng)從長期發(fā)展農(nóng)村信用社和農(nóng)村經(jīng)濟考慮，提供了一系列的政策和資金支持農(nóng)村信用合作社。、統(tǒng)計，截至2006年底，全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)（包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行），總資產(chǎn)4271600000000元。其中2500800000000元貸款（占全部金融機構(gòu)11.6%），比上年增長47.9%，2005年底農(nóng)業(yè)貸款占金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的高達76.8%，存款余額3542600000000元（占所有金融機構(gòu)，13.8%）比2005年底增長了57.2%。所有者權(quán)益235300000000元，142300000000元以上，2005年年底。2006年底，數(shù)據(jù)還顯示，全國農(nóng)村信用社不良貸款余額為386500000000元，其中有大量的不良貸款是不包括在內(nèi)。

三、我國農(nóng)村信用社信貸風險的成因

所謂信貸風險是指接受貸款的個人或單位在款項到期時無力償還的可能性。信貸風險會導致農(nóng)村信用社產(chǎn)生大量不良貸款，致使信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量惡化，最終影響到信用社在農(nóng)村金融體系中的功能。以本人工作所在地的信用社為例，該信用社主要存在以下幾點問題：

（1）管理體制不健全

農(nóng)村信用社的管理人員并不是由股東的指派的，而是由地方政府或相關(guān)部門進行任命。雖然目前農(nóng)村信用社中有監(jiān)理會等機構(gòu)，但是在運行的過程中這些機構(gòu)并沒有發(fā)揮出其真正的作用，對于各種制度的落實不到位，沒有履行監(jiān)督的智能。加上經(jīng)營者的短期行為和風險管理方法落后，大多數(shù)農(nóng)村信用社沒有建立科學的風險應(yīng)對措施和風險防范體系，這些問題都會造成信貸風險。

（2）信貸人員自身素質(zhì)不高

信貸人員的素質(zhì)問題集中體現(xiàn)在三個方面，其一整體素質(zhì)不高，文化程度、業(yè)務(wù)水平無法符合信貸體系和信貸市場的需求。其二，業(yè)務(wù)能力不夠，難以快速有效地處理信貸問題。其三，職業(yè)精神缺失，思想不端正，只注重個人利益不關(guān)心信貸風險的防范工作。

（3）信貸工作服務(wù)對象的特殊性

主要的服務(wù)對象的農(nóng)村信用合作社是“三農(nóng)”。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，例如，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程是未知因素影響較大（氣象災(zāi)害，人為因素），通常導致農(nóng)村信用社的信貸風險。

四、防范農(nóng)村信用社信貸風險的措施

1、樹立內(nèi)部人員信貸風險意識

農(nóng)村信用社要進行有效的信貸風險防范首先需要對全體工作人員進行信貸風險教育，樹立信貸風險防范意識。通過教育和引導把信貸風險防范貫徹到經(jīng)營活動的全過程。其次要建立內(nèi)部經(jīng)營機制與激勵機制。

2、建立完善的內(nèi)部人員選拔和管理機制

在信貸管理工作的過程中堅持“穩(wěn)定、規(guī)范、調(diào)整、精簡、高效”的工作方針，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村信用社經(jīng)營管理特點的人力資源管理體系，引進高素質(zhì)人才。強化信貸人員法律意識和職業(yè)道德的培訓并培養(yǎng)信貸員的愛崗敬業(yè)精神。建立完善的信貸員選拔考核機制。在選拔中堅持公開、公平、公正的原則，面向社會全體人員擇優(yōu)聘用。

3、提高信貸風險預(yù)估能力

提高信貸風險預(yù)警能力是有效防止信貸風險發(fā)生的重要手段。農(nóng)村信用社需要建立完善的信貸風險評估制度，對貸款單位的實際情況要進行嚴格的審核，評估其是否有足夠的還貸能力，從而決定是否進行貸款。同時農(nóng)村信用社還要建立信貸風險預(yù)警制度，對社會環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境進行有效監(jiān)測，對可能發(fā)生的信貸風險采取有效的預(yù)防措施和解決措施。

4、合理解決不良貸款問題

在農(nóng)村信用社的信貸過程中經(jīng)常會出現(xiàn)不良貸款問題，合理的解決不良貸款問題是防范信貸風險問題的關(guān)鍵。一方面信用社要完善貸款擔保制度，對擔保人的實際財產(chǎn)狀況進行深入了解，對抵押物品的價值進行準確的評估。另外一方面要加強對不良貸款的處罰力度，在舊的不良貸款問題上要采取逐步化解的辦法，在新的不良貸款問題上則要分析其成因，并勒令相關(guān)責任人追回。

5、推進農(nóng)村信貸管理信息化建設(shè)

在新信息時代背景下。信息化管理體系的建立成為了農(nóng)村信貸管理的趨勢。建立統(tǒng)一的信貸信息管理系統(tǒng)，使得信用社的工作人員可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進行信息的溝通和交流，對信貸工作中產(chǎn)生的問題進行及時的討，提高了工作效率。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將有關(guān)農(nóng)村信用社信貸問題的資料和信息傳播到農(nóng)民之中，使農(nóng)民加強對相關(guān)法律知識的了解，提高信貸還款的責任心。

結(jié)束語

十七屆三中全會提出把解決三農(nóng)問題當作頭等大事來抓，說明了三農(nóng)問題在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性，農(nóng)村信用社作為解決三農(nóng)問題的經(jīng)濟支持，保證其工作的科學性和有效性是至關(guān)重要的?？刂坪眯刨J風險控制是農(nóng)村信用社完善經(jīng)營管理的根本保證，是提高農(nóng)村信用社的經(jīng)濟效益，促進其健康發(fā)展的重要途徑。（作者單位：萊蕪市農(nóng)村信用合作聯(lián)社苗山信用社）

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)資源

三農(nóng)問題始終是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，其中有關(guān)農(nóng)業(yè)資源以及相關(guān)管理問題至關(guān)重要，在當代，我們的一個思想誤區(qū)就是要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展力度就要大規(guī)模的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，以至于導致許多農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾出現(xiàn)，在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)時，解決當下的矛盾尖銳的農(nóng)業(yè)資源問題是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念由來。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念最早起源于1991年，在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境發(fā)展會議中指出，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要采取一種維護自然環(huán)境和維持自然資源的方式進行合理發(fā)展，不僅要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)M足當代人的需求，同時又要滿足后代的發(fā)展需求，并且要保持土地的農(nóng)業(yè)永續(xù)性利用，對于水和其他動植物資源能夠不構(gòu)成影響，在資源上、技術(shù)上、經(jīng)濟上、、社會上都要形成一種可持續(xù)發(fā)展的理念，這次會議是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的里程碑，也是第一次提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的概念，史稱FAO會議。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念在中國的發(fā)展。

中國作為農(nóng)業(yè)大國，早在國際會議開始之前就有了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，只是在管理上缺乏管理力度，為響應(yīng)FAO會議的發(fā)展要求，中國頒布《中國21世紀議程》中明確指出，中國的經(jīng)濟發(fā)展要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)定增長，在提高食物生產(chǎn)以及安全的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決三農(nóng)問題，改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，保證和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，要做到合理、有序的利用農(nóng)業(yè)資源，尤其是針對相關(guān)生物資源以及可再生環(huán)境，要做到保護為主，利用為輔的發(fā)展理念。

3.近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的情況。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最終發(fā)展理念就是充分的利用自然資源，同時又要做到保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)利用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可承載的情況下進行合理的資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換率，這種發(fā)展理念隨著十對于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的理念提出而逐漸受到人們的重視，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展理念在當下得到普遍的認可和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的立足點在于發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展是我國發(fā)展的第一要義，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展首先就要注重發(fā)展，只有經(jīng)濟發(fā)展才能滿足人們的日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)間的矛盾，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟的主要支柱，是國民發(fā)展的剛性需求，同時，要指出的是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在滿足可持續(xù)的基礎(chǔ)上，主要做到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及數(shù)量的同步發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為主。

我國農(nóng)村人口數(shù)量占國民總量的一半以上，同時農(nóng)用土地面積占我國總面積的70%，在這種背景下，我國強調(diào)保證綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展路線主要就從三農(nóng)問題開始解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的影響表現(xiàn)在多個方面，如在進行種植業(yè)時對于農(nóng)藥化肥的使用、大棚扣膜的使用等都對于土壤以及地下水環(huán)境帶來一定的污染，并且污染物的存在形式較為特殊，難以降解。在進行農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中，必須將生態(tài)發(fā)展放在首位，要以保護環(huán)境為主。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展實施要通過合理解決三農(nóng)問題。

三農(nóng)問題是我們當下所最為關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要解決途徑之一，農(nóng)業(yè)作為主要的發(fā)展途徑，也是減緩環(huán)境壓力的主要途徑，在進行三農(nóng)問題的解決時，要進行合理控制農(nóng)村的人口數(shù)量，努力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村人口的素質(zhì)以及科技文化教育事業(yè)，因此是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是自覺形成生態(tài)環(huán)境保護的前提。

4.要進行合理保護農(nóng)業(yè)自然資源以及生物資源。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展最終目的在于合理的開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，將環(huán)境保護以及資源開發(fā)合理結(jié)合起來，盡量減少對于環(huán)境的污染作用，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源利用至于良性循環(huán)之中，因而在資源開發(fā)中，要保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，完成生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證減少農(nóng)業(yè)資源的污染。

5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進步重要的發(fā)展限制因素，合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力來源，在當下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為普及的今天，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的重要手段，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方式上要選擇以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展為主要發(fā)展方式。此外，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式上要選擇以農(nóng)業(yè)增長的集約性進行合理分配，因為采用集約形式發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠減少污染的面積，并且便于進行污染的集中治理。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展主要特點

1.發(fā)展目標的多元化。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多元化發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展特點，其多元性主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率等，同時也要滿足農(nóng)業(yè)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的多方面結(jié)合，并將環(huán)境效益放在首位，在發(fā)展經(jīng)濟的同時不能增加環(huán)境的污染。

2.生態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性。

可持續(xù)性發(fā)展所包含的內(nèi)容有各個方面，其中在農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展上所要表現(xiàn)出來的是要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，即農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有在發(fā)展農(nóng)業(yè)時保證遵循自然生態(tài)規(guī)則，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，保證自然環(huán)境的自我調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上應(yīng)用自然資源，不破壞環(huán)境的生態(tài)調(diào)節(jié)率，才能真正做到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。

四、結(jié)語

作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟全面發(fā)展與進步的支撐和源泉，因而努力發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都起著重要的作用，同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在方方面面，本文針對其發(fā)展特性、發(fā)展現(xiàn)狀做了簡要的概述。

參考文獻：

[1]朱再清,張國忠.我國可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點及技術(shù)體系的探討[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版),2013(01).

篇8

“三農(nóng)”問題近年來成為我國黨和政府高度重視的一個問題,從黨的十六大報告到總書記的多次重要講話都涉及到了此問題,總理在政府工作報告中再次提出:解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們工作的重中之重。這體現(xiàn)了我國黨和政府解決“三農(nóng)”問題的堅強決心和高度的責任心。不僅政府重視,學術(shù)界也同樣高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,提出了各種各樣的策略?？偨Y(jié)起來,筆者認為其中比較有建設(shè)性的有這樣兩類:(1)長遠途徑,也既是政策途徑,改革戶籍制度,降低城市門檻,結(jié)束城鄉(xiāng)分割分治狀況,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這類策略主要是根據(jù)以往造成“三農(nóng)”問題的制度原因,改變從前不合理的制度,給農(nóng)民以公正的國民待遇。應(yīng)該說這種策略可以從長遠上保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,是必須采用的。

但是目前“三農(nóng)”問題的緊迫性不容許我們靠長時間的自然發(fā)展來解決,必須采取更為實際的、在較短時間內(nèi)改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀的策略。(2)直接途徑,以增加農(nóng)民收入核心,以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為目標方式,以科技興農(nóng)為推動力,通過農(nóng)民市民化,減少農(nóng)村人口來最終實現(xiàn)富裕農(nóng)民的目的。這是最為直接的解決“三農(nóng)”問題的策略,也是當前最主要的工作?？傮w看兩類策略,都可以在一些方面解決問題,但是卻都沒有抓住問題的根源,就是“人”的問題?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本,發(fā)展農(nóng)村也同樣離不開這個核心,就是要首先提高農(nóng)村人口素質(zhì),提高農(nóng)民的科學文化水平。這一切,都要靠教育。各種調(diào)查研究的結(jié)論及成功地區(qū)的經(jīng)驗都顯示,發(fā)展農(nóng)村教育是實施一切舉措的前提。無論是增加農(nóng)民收入;還是城鎮(zhèn)化,或者是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,減少農(nóng)村人口等等,都要以農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,農(nóng)村教育的發(fā)展為前提。

一、增加農(nóng)民收入必須以發(fā)展農(nóng)村教育為前提

一般來說,素質(zhì)越高,能力就越強,收人水平也就越高。

從某種意義上講,素質(zhì)和能力對勞動者來說,既是資本,又是生產(chǎn)資料。對當前的農(nóng)民來說,其收入可以概括為兩個方面:一是農(nóng)業(yè)收入;二是非農(nóng)業(yè)收入。所謂農(nóng)業(yè)收入又可以分為種植業(yè)收入,養(yǎng)殖業(yè)收入,畜牧業(yè)收入幾部分。無論何種產(chǎn)業(yè),提高收入的途徑一靠技術(shù)來提高效率增加產(chǎn)量,二靠市場增加效益。因此可以說,高收入的農(nóng)民都是既要懂技術(shù)又要能把把握市場的現(xiàn)代化的高素質(zhì)農(nóng)民。筆者在寒假期間曾到山東省莒縣浮來山鎮(zhèn)(筆者故鄉(xiāng))的花農(nóng)李某的花卉種植園做過調(diào)查。李某作為當?shù)氐谝患覈L試種植玫瑰花的花農(nóng),如今事業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,家里住的是二層小樓,還擁有一部小汽車用來代步。當筆者在2005年1月份來到該地的時候,由于天氣比較冷,當?shù)仄渌ㄞr(nóng)的花多數(shù)都被凍死,而李某家花圃里卻是花團錦簇。原來,李某對玫瑰花的生活規(guī)律是非常的了解的,這一點使得他受益匪淺到,他的玫瑰花在情人節(jié)前上市時獲得了一筆豐厚的利潤。筆者還解到,李某的銷路也是異常的廣闊,不僅是山東省的各大城市,而且生意已經(jīng)做到了安徽、江蘇、浙江等省份,可說是生意通四海。同李某的交談中得知,李某現(xiàn)在對知識是十分渴求的,認為自己目前的成績都是來在家中書柜里擺著的幾摞書籍。我們從李某的實踐中可以看出,知識對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義,對農(nóng)民致富的重要意義。而對農(nóng)民來說知識的主要來源就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育。

農(nóng)民的另一種收入是非農(nóng)業(yè)收入,比如,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民進行非農(nóng)業(yè)性的個體私營產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,政府一直以來是非常支持的。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對生產(chǎn)技術(shù)和市場行情的了解要求更高,對知識的要求也就跟高,這里不需多說。對大多數(shù)農(nóng)民來說開辦個體私營企業(yè)一時并不是很現(xiàn)實,多數(shù)農(nóng)民還是選擇進城務(wù)工的方式來賺錢,這樣既不用原始資金,又不需要承擔風險,對農(nóng)民來說是比較現(xiàn)實的賺錢途徑。然而,眾所周知,進城務(wù)工的農(nóng)民(又稱“農(nóng)民工”)所從事的職業(yè)都是又臟又累而且收入還低的工作,即便如此,由于農(nóng)民工數(shù)量眾多,這樣的工作對許多農(nóng)民來說還是不好找。在城市里,“農(nóng)民工”和所謂的城里人形成了涇渭分明的兩大群體,好的工作都為城里人把持,留個農(nóng)民工的只有城里人不愿干的工作。之所以有這樣的差別,原因有很多,比如說戶籍制度的限制,居住條件的限制等等,但是這里面最重要的恐怕還是文化水平的限制了。由于體面的收入好的工作都是要求具有一定的文化水平,因此就與受教育程度普遍不高的農(nóng)民工無緣了。據(jù)一份對農(nóng)民工收入情況的調(diào)查顯示,在同一地區(qū)的農(nóng)民工中收入較高的是這樣幾類人,如:“懂一些英語”,“技術(shù)比較熟練”,或者是“人際關(guān)系比較好的”。對這些人的學歷調(diào)查證明,其中受過高中教育的占相當大的比重。從中我們看出,知識文化水平對農(nóng)民工就業(yè)以及收入的影響。

總之,對農(nóng)民個人來講,知識文化水平是決定收入的最重要原因;對農(nóng)民整體收入的提高來講,發(fā)展農(nóng)村教育是必然途徑。

二、加快城鎮(zhèn)化腳步,減少農(nóng)村人口,教育是基礎(chǔ)

解決“三農(nóng)”問題地另一條基本途徑是城鎮(zhèn)化,讓更多地農(nóng)民脫離土地,由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,從而減少農(nóng)民人口,致富農(nóng)民。促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,可以根本上改變有限的土地承載過多的勞動力的矛盾,促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以較低的成本和較小的風險實現(xiàn)農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。城鎮(zhèn)化是從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級轉(zhuǎn)化過程,是農(nóng)民非農(nóng)化的過程,也是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對農(nóng)村資源進行深度開發(fā)的過程。城鎮(zhèn)化要求大力發(fā)展縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè),并讓農(nóng)民離開土地,由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而從事第二、第三或者第四產(chǎn)業(yè)。當然這樣的轉(zhuǎn)變同時就伴隨著農(nóng)民本身素質(zhì)和能力地轉(zhuǎn)變,因為只有知識水平以及素質(zhì)能力地提高才能讓脫農(nóng)以后地“農(nóng)民”們適應(yīng)新的崗位,真正實現(xiàn)減少農(nóng)村人口,致富農(nóng)民的目的,也就才能真正對解決“三農(nóng)”問題起到實質(zhì)地作用。我們不難看出,城鎮(zhèn)化需要的兩個條件,其一是發(fā)達的縣域經(jīng)濟,這是農(nóng)民脫農(nóng)以后的承載體;二是農(nóng)民本身素質(zhì)的提高,這是城鎮(zhèn)化的必要條件,是保證城鎮(zhèn)化以后新農(nóng)民們幸福生活的必要條件。前者這里暫且不去討論,至于后者,自然又回到了我們的話題———農(nóng)村教育———當中。只有發(fā)達的農(nóng)村教育,才能實質(zhì)的提高農(nóng)民總體的素質(zhì),才能為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造先決條件。

減少農(nóng)村人口還有一條重要途徑不應(yīng)該被忽視,那就是農(nóng)村學生的升學。如果說城鎮(zhèn)化是從面上減少農(nóng)村人口的話,那么升學就是從點上一種途徑。不要忽視了這些“點”的作用,因為有時候“點”是可以起到帶“面”的作用。一方面,由于高校大規(guī)模擴招,使得大學畢業(yè)生在城市的就業(yè)競爭非常的激烈;另一方面,國家鼓勵大學畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),將來會給予很多的政策支持,再加上國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的迫切,是未來的農(nóng)村成為有位青年創(chuàng)業(yè)的最好的舞臺。因此,我們有理由相信,不久的將來我們能看到大批的大學畢業(yè)生回故鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的盛況。這些受過高等教育的學生一旦回來,就會給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大的知識和智力支持,會對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到非常大的幫助。當然,飲水思源,給這些農(nóng)村大學生打下堅實基礎(chǔ)的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育,是我們現(xiàn)在亟待提高的農(nóng)村教育。相信農(nóng)村教育的發(fā)展必將會培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的農(nóng)村大學生,培養(yǎng)出更多可以帶動全面的閃光的“點”。

三、走科技興農(nóng)的道路離不開教育的發(fā)展

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,無論對于工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都是如此。我國農(nóng)業(yè)落后的一大原因就是農(nóng)業(yè)科技的落后。農(nóng)業(yè)科技的落后具體表現(xiàn)為兩種,一是農(nóng)業(yè)科研投入少,導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落后于世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家;二是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低,使已有的先進農(nóng)業(yè)科技無法應(yīng)用到實際中來。對于第一種落后,主要的原因是政府對農(nóng)業(yè)科技的重視不夠,投入少,還有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策不合理等原因造成的。而第二種的落后直接的原因則是農(nóng)民自身的問題。由于我國目前農(nóng)民總體受教育程度低,所掌握的基本的科學知識不足,導致農(nóng)民群眾從意識上到對科技成果的接受能力上都受到很大的限制。事實證明,我國每年取得的約7000項農(nóng)業(yè)科技成果中,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只有30%———40%,遠低于發(fā)達國家65%———85%的水平,差距主要在智力支撐。有關(guān)資料顯示,上過4年學的農(nóng)民的年產(chǎn)量比未上過學的農(nóng)民的年產(chǎn)量高13%,即使沒有這些投入,前者也比后者高8%。早在1975年日本農(nóng)業(yè)勞動者平均受教育為11.7年,荷蘭農(nóng)民大部分達到高級中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)水平,德國的農(nóng)業(yè)勞動力中54%受過至少3年的職業(yè)培訓。發(fā)達國家農(nóng)村技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1:100,我國僅為1∶1200,平均1萬畝耕地不足1名農(nóng)村技術(shù)人員。這些數(shù)據(jù)的羅列使我們對農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的差距一目了然,那就是農(nóng)民基本素質(zhì)的差距。我們黨和政府提出的科技興農(nóng)的戰(zhàn)略是針對我國國情的極有現(xiàn)實意義的選擇。然而科技興農(nóng)的戰(zhàn)略方針得到落實還要依賴一個十分必要的條件,就是農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。當然實現(xiàn)這一條件,又首先要依賴農(nóng)村教育的發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：金融支持；三農(nóng)；發(fā)展研究

三農(nóng)問題是我國社會建設(shè)的基礎(chǔ)性問題，解決三農(nóng)問題的根本途徑就是促進經(jīng)濟快速發(fā)展。要想加快經(jīng)濟發(fā)展，必須建立健全金融體制，加快金融體制改革，促進資金合理流動，保障三農(nóng)發(fā)展的資金支持。所以，建立健全農(nóng)村金融體系是實現(xiàn)我國“三農(nóng)”和諧發(fā)展以及全面建成小康社會的必然要求。

一、農(nóng)村金融理念

（一）金融的本質(zhì)

“金融”一詞是指“貨幣資金的通融一般指與貨幣流通與銀行信用有關(guān)的一切活動，主要通過銀行的各種業(yè)務(wù)來實現(xiàn)如貨幣的發(fā)行、流通好回籠，存款的吸收和提取，貸款的發(fā)放和收回，國內(nèi)外匯兌的往來，以及資本主義制度下貼現(xiàn)市場和證券市場的活動等，均屬于金融的范疇?！睆闹胁浑y看出，其實金融主要包含了貨幣的發(fā)行和流通，銀行的信貸以及證券的發(fā)售和購買。在現(xiàn)代商品經(jīng)濟中，金融起著樞紐的作用。市場經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制不同，市場經(jīng)濟中的資金占據(jù)著主導地位，它能夠引導和支配生產(chǎn)要素。在市場經(jīng)濟中，金融已經(jīng)成為一個獨立的系統(tǒng)，它能夠通過刺激儲蓄和投資，來優(yōu)化資源配置，從而推動經(jīng)濟增長。同時，隨著經(jīng)濟體系的不斷壯大，金融也隨之不斷壯大。

（二）金融對經(jīng)濟發(fā)展的作用

首先，金融對于現(xiàn)代經(jīng)濟來說，起著重要的調(diào)節(jié)作用。古典經(jīng)濟學家認為，金融的調(diào)節(jié)作用主要體現(xiàn)在貨幣成為了物物交換的替代品。當貨幣作為商業(yè)流通的通用工具時，商品之間的交換體現(xiàn)在商品和貨幣之間的交換，而不是體現(xiàn)在與其他商品之間的交換?，F(xiàn)代經(jīng)濟體系中，金融對于國家的宏觀調(diào)控來說，起著重要作用。金融作為國民經(jīng)濟的信貸收支、現(xiàn)金的收支和結(jié)算中心，對國民經(jīng)濟起著重要的調(diào)節(jié)作用，是社會經(jīng)濟活動的樞紐。金融規(guī)律從根本上反應(yīng)了經(jīng)濟運行的真實情況，從中可以了解到經(jīng)濟發(fā)展的問題和趨勢。并且，國家微觀經(jīng)濟主體由于受到利率、匯率、信貸規(guī)模以及結(jié)算等金融手段的影響，從而能夠被國家利用相關(guān)的政策和手段來進行調(diào)控。這些調(diào)控政策和手段主要有央行的貨幣政策，貸款限額和利率以及國家投資刺激等。通過調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量以及貨幣結(jié)構(gòu)，進而調(diào)節(jié)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度，刺激經(jīng)濟的發(fā)展。其次，金融可以通過現(xiàn)代信用形式、手段以及工具實現(xiàn)其滲透擴散功能。在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中，各行業(yè)與各部門之間都有相互制約和滲透的機制，其中包括了財政機構(gòu)和金融機構(gòu)、中央和地方、國家和企業(yè)以及個人等。它們通過金融資產(chǎn)的相互轉(zhuǎn)換，加快了資金流動速度，擴大了資金流動空間，使得金融體系更加龐大，金融對市場的調(diào)控作用更加明顯。再次，資金的合理流動是金融機構(gòu)的基本功能，它通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)換來優(yōu)化資源配置，從而提高資本的運營效率。現(xiàn)代社會生活中，貨幣是整個社會經(jīng)濟的溝通媒介，任何一個經(jīng)濟活動或者社會活動，都離不開貨幣的流通，它是價值轉(zhuǎn)換的重要體現(xiàn)形式。金融的健康發(fā)展離不開良好的金融環(huán)境，也只有良好的金融環(huán)境才能夠促進資金的流通，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供相應(yīng)的資金支持。從理論上講，居民儲蓄和投資之間的轉(zhuǎn)化效率越高，則經(jīng)濟增長率越高。

（三）農(nóng)村金融功能

1.農(nóng)村金融能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。加大農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)以及推動農(nóng)村資金流通，可以刺激農(nóng)村消費增長，加快資金流通，為農(nóng)村的各項產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供相應(yīng)的資金動力。同時，也加快城鄉(xiāng)結(jié)合建設(shè)，使得城市閑散資金能夠流向農(nóng)村，促進農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將閑散資金轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)資金，在使資金增值的同時也能夠促進農(nóng)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。2.農(nóng)村金融促進農(nóng)村的資源配置。在商品經(jīng)濟體系中，物質(zhì)的分配和交換都是通過貨幣資金的分配和交換來實現(xiàn)的。農(nóng)村金融作為農(nóng)村貨幣和農(nóng)村資金的流通平臺，在農(nóng)村在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。加快農(nóng)村金融機制改革，可以使一些農(nóng)戶和企業(yè)手中多余的資金向缺乏資金來源的農(nóng)戶和企業(yè)投資，不僅滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金來源問題，而且也使得資金得到增值，從而滿足各方的需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。3.可以提高我國農(nóng)業(yè)競爭力。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，各行各業(yè)也不再是封閉獨立的發(fā)展，而是在更為廣闊的市場環(huán)境中發(fā)展，這樣就使得行業(yè)之間的競爭越來越激烈。加強我國農(nóng)業(yè)金融機制改革，完善我國農(nóng)業(yè)金融體系，可以從根本上提高我國農(nóng)業(yè)的競爭實力。并且由于我國農(nóng)業(yè)有了強有力的資金支持，從而能夠使我國農(nóng)業(yè)占有更多的市場份額，促進我國農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

二、農(nóng)村金融支持

（一）農(nóng)村政策性金融

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的設(shè)立保障了農(nóng)村金融的政策支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)主要包含了糧食、油料的收購、儲備貸款；肉類、羊毛以及化肥等的專項儲備貸款；糧食以及農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款；還有糧食、棉花、油料的種子貸款等。其組織結(jié)構(gòu)一般分為單元制和分支行制。其中，單元制主要服務(wù)于非農(nóng)業(yè)部門，而分支行制則主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)部門。目前的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要是分支行制，最高級為總行機關(guān)，然后依次向下為省、市、區(qū)、縣級，每一級都設(shè)有各自的營業(yè)部門和辦事處。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來源主要有實收資本、各項存款、發(fā)行債券以及央行貸款等。其中央行貸款是主要來源形式。

（二）農(nóng)村合作性金融

根據(jù)《關(guān)于整頓和加強銀行工作的幾項規(guī)定》中的內(nèi)容，農(nóng)信社由中國人民銀行直接進行管理，是國家銀行設(shè)立在農(nóng)村的基層金融機構(gòu)。其業(yè)務(wù)范圍主要有傳統(tǒng)的存款和貸款。并且有些地區(qū)的農(nóng)村信用社開辦了、信托、租賃、結(jié)算、擔保以及咨詢等中間業(yè)務(wù)。目前，我國農(nóng)村信用社的改革重心是關(guān)于產(chǎn)權(quán)的改革，加快農(nóng)村合作金融機構(gòu)的股份制改革進程，首先應(yīng)該加強對城區(qū)以及城鄉(xiāng)一體化程度比較高的地區(qū)的農(nóng)村信用社進行股份制改革，再推廣到農(nóng)村的其他地區(qū)。

（三）農(nóng)村商業(yè)性金融

隨著我國經(jīng)濟體制改革以及農(nóng)業(yè)改革，農(nóng)村商業(yè)性金融體制得到快速發(fā)展。其中，主要的金融機構(gòu)是中國農(nóng)業(yè)銀行，它是我國四大國有獨資商業(yè)銀行之一，是全國金融體系的重要組成部分。其業(yè)務(wù)范圍主要包括人民幣業(yè)務(wù)、外匯業(yè)務(wù)、以及發(fā)行、兌換等中間業(yè)務(wù)。中國農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，遍布全國各地，甚至與世界上其他國家也有業(yè)務(wù)來往。其強大的資金實力為我國農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的資金支持。

（四）郵政儲蓄銀行

加快郵政儲蓄銀行改革是我國農(nóng)村金融改革內(nèi)容之一。隨著我國郵政行業(yè)的改革，在郵政儲蓄行業(yè)，逐漸建立起了健全的管理體制和運行機制，使得郵政金融業(yè)務(wù)更加能夠滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需求，提高了承擔金融風險的能力。使得郵政儲蓄銀行逐漸成為一個資本充足、運營安全并且具有較強競爭力的現(xiàn)代商業(yè)銀行。同時，通過與其他商業(yè)銀行的合作，在職能上與其他商業(yè)銀行形成互補關(guān)系，促進我國農(nóng)村金融的建設(shè)和發(fā)展。

（五）新型農(nóng)村金融機構(gòu)

新型農(nóng)村金融機構(gòu)的建立為我國農(nóng)村金融的建設(shè)注入了新鮮血液。目前，我國已經(jīng)建立起了多家新型農(nóng)村金融機構(gòu)，為傳統(tǒng)的農(nóng)村金融提供了有力的支持，并且使農(nóng)村金融體系得到進一步的完善。新型農(nóng)村金融機構(gòu)的建立，主要有以下幾個優(yōu)點，首先，它一定程度的完善了我國農(nóng)村金融體系，激活了農(nóng)村金融市場。其次，為“三農(nóng)”建設(shè)提供了有力的資金支持，使得城市資金開始流入農(nóng)村，使得農(nóng)村建設(shè)擁有更加雄厚的資金來源，促進農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。最后，為農(nóng)村金融改革提供了新的方向，激發(fā)了農(nóng)村金融體制改革的創(chuàng)新活力。

（六）農(nóng)村民間金融

在農(nóng)村發(fā)展過程中，制約非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是沒有相應(yīng)的資金支持。由于農(nóng)村民間融資的出現(xiàn)很好的解決了這個問題，所以農(nóng)村民間金融機構(gòu)得到快速發(fā)展。農(nóng)村民間金融在金融體系中有其獨特的優(yōu)勢。首先，一定程度上健全了農(nóng)村金融機構(gòu)信貸服務(wù)體系，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。其次，打破行業(yè)壟斷，使得農(nóng)村金融市場更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。第三，農(nóng)村民間金融能夠為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供強大的資金支持，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展。第四，農(nóng)村民間金融相對交易成本低，并且操作簡單，不需要辦理繁雜的手續(xù)，使得金融交易效率要比一般的國有金融機構(gòu)要高。

（七）農(nóng)業(yè)保險

農(nóng)業(yè)保險指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為由于自然災(zāi)害或者意外事故的發(fā)生而遭受經(jīng)濟損失提供相應(yīng)保障的一種保險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響巨大，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，由于害怕自然災(zāi)害或者一些意外事故的發(fā)生，往往不敢擴大經(jīng)營范圍。農(nóng)業(yè)保險的設(shè)立，往往能解決農(nóng)戶的這種顧慮問題，使得農(nóng)戶能夠放心的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且保證農(nóng)戶的相關(guān)權(quán)益，使發(fā)生事故時，農(nóng)戶的損失降到最低。

三、金融支持下的“三農(nóng)”發(fā)展

（一）“三農(nóng)”發(fā)展含義

“三農(nóng)”指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。同理，“三農(nóng)”的發(fā)展指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的綜合發(fā)展。由于我國農(nóng)業(yè)人口占了多數(shù)，所以農(nóng)民問題在一定程度上反應(yīng)了社會的基礎(chǔ)問題，同社會發(fā)展和穩(wěn)定具有直接的關(guān)系?！叭r(nóng)”問題也直接關(guān)系到我國國民素質(zhì)，以及我國社會穩(wěn)定和國家富強。對我國建設(shè)者來說，只有充分認識“三農(nóng)”的具體含義，才能夠切實的處理好“三農(nóng)”問題。

（二）“三農(nóng)”問題

根據(jù)“三農(nóng)”定義，“三農(nóng)”問題主要包含了農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。1.農(nóng)業(yè)問題。雖然我國現(xiàn)在大力發(fā)展工業(yè)化，工業(yè)化水平得到了顯著的提高。但是由于我國人均耕地少，環(huán)境污染以及水資源缺乏等原因，導致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些問題。農(nóng)業(yè)是人們生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)金融體系改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。2.農(nóng)村問題。農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的聚集場所，其基本特征為，把耕地作為主要生產(chǎn)對象，同時主要的生產(chǎn)方式是栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜。并且，一般農(nóng)村地域比較廣泛，農(nóng)民的生產(chǎn)空間范圍一般比較大。目前由于社會、環(huán)境、經(jīng)濟等因素，導致出現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)空間逐漸減小，農(nóng)村耕地面積嚴重不足，農(nóng)村人口流失嚴重等問題。從而制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3.農(nóng)民問題。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心。農(nóng)民作為我國的經(jīng)濟主體之一，具有經(jīng)濟主體的共同特點，但是也具有其特殊的一面。首先，農(nóng)民不同于其他的經(jīng)濟主體，主要生活在農(nóng)村，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。其次，受到我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的影響，在思想和行為上有具有一定的特色。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展和金融需求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有不確定性，首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，一般需要一年或者半年時間，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具備良好的可調(diào)整性。并且，受自然環(huán)境影響大，生產(chǎn)過程中的不可控因素比較多。其次，農(nóng)產(chǎn)品不易儲存，而且儲存環(huán)境要求苛刻。最后，農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售環(huán)節(jié)薄弱，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能根據(jù)市場實際需求進行，導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的出現(xiàn)。這些都導致一些商業(yè)性的金融機構(gòu)不愿意與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對接，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏必要的資金支持，再加上環(huán)境惡化嚴重，導致農(nóng)業(yè)的發(fā)展雪上加霜。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融需求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)指的是利用現(xiàn)代化的技術(shù)和經(jīng)營方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)需要強有力的資金支持。首先生產(chǎn)機械化需要資金來購買必要的生產(chǎn)機械，從而提高生產(chǎn)的效率。包括優(yōu)良種子的購買以及擴大生產(chǎn)規(guī)模，都需要強大的資金來源。加快農(nóng)村金融體制改革可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的資金環(huán)境。

（五）農(nóng)村建設(shè)的金融需求

在我國農(nóng)村建設(shè)過程中，存在嚴重資金不足的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先是財政支出不足。雖然我國財政上對農(nóng)村建設(shè)的專項撥款逐年增多，但是，以我國農(nóng)村建設(shè)在我國社會現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮的作用來看，財政支出水平依然比較低。其次，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏必要的資金支持，其中包括農(nóng)村的教育、醫(yī)療、水利、道路以及社會保障。特別是農(nóng)村教育水平比較落后，導致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)上缺乏必要的專業(yè)人才，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)水平不高。

（六）城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融需求

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，現(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)水平得到顯著提高，但是整體水平還比較落后，這與城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏必要的資金支持脫不了關(guān)系。加大金融支持力度，可以從以下幾個方面加快我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。資金短缺一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展瓶頸所在。所以加快金融改革，加大金融支持力度，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供資金支持，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。其次是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。但是，目前，由于我國城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一般規(guī)模較小，缺乏必要的資金來源，這就要求對金融體制進行改革，降低農(nóng)民貸款門檻，支持非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

（七）農(nóng)民的個人借貸

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的資金需求量不斷增大，但是由于資金需求缺口比較大，沒有專門針對農(nóng)民的金融機構(gòu)和政策，以及農(nóng)民貸款成本高等現(xiàn)象導致農(nóng)民貸款難，農(nóng)民的資金需求得不到滿足。這就需要健全農(nóng)村金融機制，建立相關(guān)的機構(gòu)，完善農(nóng)村金融體系，從而降低農(nóng)民貸款門檻。

（八）加強農(nóng)村金融政策建設(shè)

首先應(yīng)該加大農(nóng)村資金的投入，目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)都需要大量的資金投入，所以建立相關(guān)政策，一方面需要積極的發(fā)展資本市場，從而拓寬農(nóng)村金融的資金渠道。另一方面要推動和鼓勵農(nóng)村民間金融的發(fā)展，從而發(fā)揮農(nóng)村民間金融的優(yōu)勢。其次，需要加強農(nóng)村金融管理，進而優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)。健全的金融管理體制能夠促進良好金融環(huán)境的形成。在這個過程中，需要逐漸完善農(nóng)村金融服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，通過通訊、電子信息等現(xiàn)代科學技術(shù)，建立健全金融服務(wù)網(wǎng)，使之更好的服務(wù)農(nóng)村金融市場。最后，要健全農(nóng)業(yè)保險體制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響巨大，只有建立健全的農(nóng)業(yè)保險體制，才能根本上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

四、總結(jié)

“三農(nóng)”問題是我國社會發(fā)展建設(shè)的根本問題，要想處理好“三農(nóng)”問題，首要的任務(wù)就是保障“三農(nóng)”建設(shè)的資金來源。加快農(nóng)村金融體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，加強建設(shè)農(nóng)村民間金融以及農(nóng)業(yè)保險，從而形成完整的農(nóng)業(yè)金融網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村信貸、儲蓄、資產(chǎn)轉(zhuǎn)換以及資金流通提供良好平臺，保障農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)民生活水平建設(shè)的順利進行，推動我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展，提高我國社會的現(xiàn)代化水平。

參考文獻

［1］安青.金融支持三農(nóng)發(fā)展的新思路新舉措［J］.財經(jīng)界，2015，（36）：11，15.

［2］金融支持“三農(nóng)”發(fā)展力度加大［J］.農(nóng)業(yè)知識（瓜果菜），2014，（7）：52-53.

篇10

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)” 新農(nóng)村 城鎮(zhèn)化

我國的“三農(nóng)”問題由來已久，進入新世紀以來，縣政府為促進我縣農(nóng)村發(fā)展，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號，我縣各地紛紛響應(yīng)，并采取積極的政策支持這一活動。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化是相輔相成的，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對于解決我縣三農(nóng)問題，促進農(nóng)村發(fā)展有著重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

我縣“三農(nóng)”問題的內(nèi)涵。所謂“三農(nóng)”|問題，就是農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題的總稱。其中農(nóng)民問題主要表現(xiàn)在農(nóng)民的收入增長緩慢，在社會保障、醫(yī)療保健、住房、福利等各個方面都不同程度地受到不平等待遇以及農(nóng)民經(jīng)濟利益得不到有效維護。農(nóng)村問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平低下，與城市的差距日益拉大。農(nóng)業(yè)問題則主要表現(xiàn)在缺乏專業(yè)化分工導致生產(chǎn)低效率，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并沒有得到根本改造，缺乏競爭力等。

要想改變我縣農(nóng)村落后現(xiàn)狀，必然需要加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)容：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。其中生產(chǎn)發(fā)展是中心，是實現(xiàn)其他要求的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是基本尺度；鄉(xiāng)風文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求；管理民主則顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重。

我縣南部屬于大別山革命老區(qū)，山地多，平地少，交通條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后；中部以丘陵為主，交通不便；北部以平原為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對較好。由于我縣長期的城鄉(xiāng)分割政策，導致城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)性差，傳統(tǒng)的制度約束功能仍然存在，阻礙了城鄉(xiāng)的融洽，強調(diào)行政催化作用，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，城市服務(wù)能力滯后，政府在推動城市化過程中，忽視了內(nèi)在功能完善，由于南部山區(qū)交通不便，中部丘陵地區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢，導致城鄉(xiāng)差距進一步拉大。

推進我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的政策思路在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為我縣工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多與、少許、放活的方針，加大惠農(nóng)支持力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場機制與價格機制，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護政策，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，支持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，增加工資性收入。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我縣北部平原地區(qū)，把發(fā)展糧食作為首要目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖，加快發(fā)展實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?。中部丘陵地區(qū)，以發(fā)展油茶、板栗、毛竹等經(jīng)濟作物，發(fā)展萬佛湖旅游業(yè)，適當?shù)陌l(fā)展種植業(yè)。南部山區(qū)大力發(fā)展林業(yè)，開發(fā)萬佛山旅游，紅色旅游。

3.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以萬佛湖、舒廬干渠等水利為重點，大力增加投入，完善建設(shè)和管護機制，推進農(nóng)村小型病險水庫的加固建設(shè)，加快舒廬干渠、淠史杭灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)。提高曉天、山七、廬鎮(zhèn)等山區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進舒城師范、舒城三中、舒茶職高、柏林職高等農(nóng)村中等教育免費進程，加強舒城縣醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。加大扶貧投入，加快解決曉天、廬鎮(zhèn)、山七、河棚等特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展萬佛湖移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接。

4.完善我縣農(nóng)村發(fā)展體制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，我縣現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，積極探索解決我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。堅持走舒城特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃，嚴格管理，增強城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，提高管理和服務(wù)水平，因地制宜，分步設(shè)施。