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篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理；體系建設(shè)

引言

隨著社會(huì)發(fā)展，國家法律體系不斷健全，稅收征管手段不斷增強(qiáng)，促使企業(yè)必須依法納稅；隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況日益復(fù)雜，企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。這樣像以往簡單僅靠某個(gè)部門（財(cái)務(wù)部）或某個(gè)人已無法應(yīng)對(duì)不斷變化的稅收環(huán)境，企業(yè)必須建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過管理機(jī)制來控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)降低納稅風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法納稅。

一、概念

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的分支，是企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要部分。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)稅務(wù)責(zé)任的一種不確定性，一方面是指企業(yè)未按照稅法規(guī)定承擔(dān)納稅義務(wù)而導(dǎo)致的現(xiàn)時(shí)或潛在的稅務(wù)處罰風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是指企業(yè)因未按照稅收程序法的要求辦理相應(yīng)的手續(xù)導(dǎo)致企業(yè)喪失本該享受的稅收優(yōu)惠、稅額抵扣等稅收利益。

二、目的和意義

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目的是為了健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，降低納稅風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法納稅。

三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，一般包括：管理目標(biāo)、管理組織機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部控制、信息管理和溝通機(jī)制以及監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制，簡稱“一個(gè)目標(biāo)五大機(jī)制”。

（一）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的靈魂、宗旨，對(duì)整個(gè)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建起到總體指導(dǎo)作用。企業(yè)治理層以及管理層稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及態(tài)度，以及行業(yè)慣例、法律法規(guī)和監(jiān)管要求等因素，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)設(shè)置起到?jīng)Q定性的作用。同時(shí)企業(yè)所處的生命周期的各個(gè)階段，往往會(huì)形成不同的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。因此設(shè)置適合企業(yè)發(fā)展的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)非常重要。對(duì)于剛成立企業(yè)、小公司來說，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，基本上是以符合稅收相關(guān)規(guī)定和會(huì)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定作為管理目標(biāo)，比如納稅申報(bào)、稅務(wù)登記、賬本憑證管理、稅務(wù)備查資料等等。隨著企業(yè)發(fā)展、稅收風(fēng)險(xiǎn)增加，企業(yè)會(huì)逐步建立相關(guān)涉稅處理規(guī)定、制度，制定涉稅事務(wù)操作流程，這時(shí)企業(yè)會(huì)以建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，降低納稅風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)依法納稅為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

（二）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制任何有效管理都離不開有效的管理組織機(jī)制，有效的管理組織機(jī)制的核心是明確的管理職責(zé)和權(quán)限，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也不例外，必須建立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位制度，明確部門、崗位的職責(zé)和權(quán)限。如何建立有效稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制？首先，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和管理目標(biāo)需要設(shè)計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限。其次，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理崗位設(shè)定崗位職責(zé)。1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)遵從成本效益原則規(guī)模小的公司或剛成立企業(yè)，可以不需單獨(dú)設(shè)立部門，只設(shè)稅務(wù)管理崗位，甚至不安排專人只設(shè)崗位，這種設(shè)置并非不可行，只要確保稅務(wù)管理的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督便是可行。說到底任何管理必須遵從成本效益原則，如果管理產(chǎn)成的效果不能彌補(bǔ)管理成本，那還不如不管。規(guī)模大、經(jīng)營復(fù)雜的企業(yè)，可以單獨(dú)設(shè)立稅務(wù)管理部門和獨(dú)立崗位。如圖1、圖2。2.建立制衡機(jī)制制衡機(jī)制，就是一種對(duì)權(quán)力的制約和平衡的制度。一般包括：部門、崗位責(zé)任制度，業(yè)務(wù)程序文件、控制流程，決策、執(zhí)行和監(jiān)督等不相容崗位分離機(jī)制，重大事項(xiàng)決策機(jī)制等。3.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)根據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)要求，遵從成本效益原則，結(jié)合內(nèi)控制衡機(jī)制，建立合適的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織。一般從三個(gè)層次考慮：企業(yè)治理層以及管理層、具體負(fù)責(zé)部門、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。由企業(yè)董事會(huì)及類似機(jī)構(gòu)制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和管理制度流程，具體涉稅處理部門負(fù)責(zé)日常稅務(wù)處理和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督評(píng)價(jià)部門對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)檢。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的機(jī)制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制，是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制管理，也是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督基礎(chǔ)。1.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素影響企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)外部因素很多，主要有：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)待態(tài)度、機(jī)構(gòu)人員配制、專業(yè)水平、經(jīng)營模式和工作流程、制度健全性及執(zhí)行能力等企業(yè)內(nèi)部因素，國家政策、行業(yè)慣例、法律法規(guī)和監(jiān)管要求等外部環(huán)境因素。2.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的方法稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法，一般有按稅收種類進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理和按業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理等方法。企業(yè)結(jié)合二種管理方法建立起稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理清單，進(jìn)行快速有效地稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。（1）按稅收種類進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理方法通過按稅收種類進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理方法來達(dá)到對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，此方法具有普遍適用性、指導(dǎo)性，可以應(yīng)對(duì)各種經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員相關(guān)稅收法規(guī)理解程度要求高、專業(yè)性強(qiáng)。我國現(xiàn)行稅收種類，主要分為增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅（已經(jīng)取消）、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等。企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)稅收法規(guī)，建立起各稅種主要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別依據(jù)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一般表現(xiàn)為是否及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的履行納稅義務(wù)。如增值稅稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：確定增值稅納稅義務(wù)時(shí)間、確定增值稅應(yīng)稅收入金額完整、確定增值稅適用稅率正確、確定增值稅可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額等，對(duì)其是否存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述和規(guī)范。（2）按業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理方法按企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，梳理出各種業(yè)務(wù)活動(dòng)形成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如采購業(yè)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)取得合法票據(jù)、按購銷合同繳納印花稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；銷售業(yè)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確開具發(fā)票、銷售收入確認(rèn)、按購銷合同繳納印花稅的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；稅務(wù)申報(bào)作業(yè)，稅據(jù)填報(bào)、審核等不相容崗位設(shè)計(jì)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等。3.建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理清單和例外事項(xiàng)匯報(bào)管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門對(duì)公司內(nèi)部控制流程進(jìn)行全面梳理，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等步驟，篩選出具有影響公司實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立常規(guī)業(yè)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理清單，對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先規(guī)范管理和控制。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，將出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可能性概率大小、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響程度高低，劃分為重要性風(fēng)險(xiǎn)和一般性風(fēng)險(xiǎn)。如圖3：4.建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制企業(yè)制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程及相關(guān)程序制度，有序開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以由企業(yè)稅務(wù)管理部門牽頭組織，并制定評(píng)估方案，組建評(píng)估小組，其他相關(guān)職能部門協(xié)助實(shí)施；也可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。利用評(píng)估機(jī)制不斷完善改進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理清單，指導(dǎo)工作。

（四）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部控制1.結(jié)合企業(yè)工作流程，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)融入企業(yè)內(nèi)控中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理清單，結(jié)合企業(yè)程序文件、工作流程等管理制度，把各個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)融入各業(yè)務(wù)流程中，這樣達(dá)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)部控制完美結(jié)合。2.建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性控制和發(fā)現(xiàn)性控制機(jī)制為確保企業(yè)涉稅崗位、涉稅行為和涉稅事項(xiàng)處理規(guī)范、有序、合法，以達(dá)到最大限度遵從稅收法規(guī)、降低納稅風(fēng)險(xiǎn)目的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，系統(tǒng)性制定相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度及辦法，對(duì)涉稅業(yè)務(wù)管理、工作流程以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性進(jìn)行控制。針對(duì)企業(yè)偶發(fā)性業(yè)務(wù)，在發(fā)生時(shí)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，查找相關(guān)稅收政策或咨詢外部中介進(jìn)行涉稅事項(xiàng)處理。3.重大涉稅事項(xiàng)事先評(píng)估、報(bào)告機(jī)制企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行重大對(duì)外投資、并購或重組，發(fā)生經(jīng)營模式改變以及簽訂重要合同等重大經(jīng)營決策時(shí)，應(yīng)事先由稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門對(duì)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)因內(nèi)外部稅收環(huán)境發(fā)生重大變化，對(duì)可能產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把握不定時(shí)，可以及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，以便避免承擔(dān)不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）信息管理體系和溝通機(jī)制管理的另一角度理解，管理就是基于對(duì)信息變化的掌握與目標(biāo)的對(duì)比，采取相應(yīng)措施對(duì)變化信息做出的有效回應(yīng)，如制度、措施、決策等。所以稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息有效和溝通渠道的暢通，是確保整個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn)行有力保障。建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，確保企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)之間、與各管理層之間進(jìn)行及時(shí)、有效的溝通和反饋，為企業(yè)提供決策依據(jù)，對(duì)可能發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)對(duì)措施。建立多渠道稅務(wù)信息溝通機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部之間、企業(yè)與稅務(wù)部門、企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行定期或不定期有關(guān)稅務(wù)政策溝通、交流。

（六）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)機(jī)制任何有效管理都離不開有效的監(jiān)督，從企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制角度來說，權(quán)利需要制衡，責(zé)任需要落實(shí)。因此企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定評(píng)價(jià)方案，組建評(píng)價(jià)小組，定期對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，持續(xù)不斷的改進(jìn)（見圖4）。

篇2

    一、稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理

    《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》規(guī)定,國家稅務(wù)總局各省級(jí)稅務(wù)局是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門,分別委托各自所屬注冊(cè)稅務(wù)師管理中心行使行政管理職能。同時(shí)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。由此可見,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證的管理責(zé)無旁貸,稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理應(yīng)著重以下方面:

    (一)國家稅務(wù)總局和各省級(jí)稅務(wù)局作為注稅行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門,應(yīng)從確定鑒證范圍、制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定資質(zhì)等級(jí)、懲處違法違規(guī)四個(gè)方面進(jìn)行管理。

    確定鑒證范圍?？偩只蚴【指鶕?jù)我國或本省征管實(shí)踐,確定一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或重點(diǎn)涉稅事項(xiàng)作為必須鑒證項(xiàng)目,要求納稅人在辦理相關(guān)涉稅事宜時(shí)必須同時(shí)報(bào)送注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證報(bào)告。這些項(xiàng)目的選擇要具有科學(xué)性,通過注冊(cè)稅務(wù)師的涉稅鑒證,既能避免納稅人可能出現(xiàn)的重大錯(cuò)報(bào),又能防止國家稅收利益的流失。鑒證范圍的科學(xué)確定,能夠充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證的作用,能夠真正得到征納雙方最大程度的歡迎與肯定。

    制定執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。恪守“獨(dú)立、客觀、公正、誠信”的執(zhí)業(yè)原則是注冊(cè)稅務(wù)師從事涉稅鑒證的宗旨,如果背離了這一宗旨,出具虛假鑒證報(bào)告,勢(shì)必造成涉稅違法犯罪活動(dòng)泛濫,從而導(dǎo)致國家稅款大量流失。因此,主管部門必須制定完善的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,將注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證執(zhí)業(yè)行為納入制度化管理。注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)由三個(gè)層次組成,第一層次為涉稅鑒證準(zhǔn)則(含基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則),第二層次為實(shí)務(wù)公告,第三層次為操作指南。筆者認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下,應(yīng)盡快制定、出臺(tái)第一批執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括:

    《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證基本準(zhǔn)則》;

    《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號(hào)——企業(yè)所得稅匯算清繳審核》;

    《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號(hào)——財(cái)產(chǎn)損失審核》;

    《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號(hào)——質(zhì)量控制》;

    《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號(hào)——企業(yè)所得稅審核工作底稿》;

    《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號(hào)——企業(yè)界所得稅涉稅鑒證報(bào)告》;

    《注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證具體準(zhǔn)則第×號(hào)——涉稅鑒證業(yè)務(wù)委托合同》等。

    評(píng)定資質(zhì)等級(jí)。目前我國已有稅務(wù)師事務(wù)所2900多個(gè),但是各事務(wù)所之間業(yè)務(wù)規(guī)模、人員素質(zhì)、職業(yè)道德水平等良莠不齊,有必要對(duì)事務(wù)所劃分資質(zhì)等級(jí),按照不同資質(zhì)等級(jí)規(guī)定可接受委托等級(jí),按照不同資質(zhì)等級(jí)規(guī)定可接受的范圍,以保證涉稅鑒證的真實(shí)、可靠與權(quán)威,避免虛假鑒證報(bào)告的危害。

    懲處違法違規(guī)。沒有規(guī)矩不能成方圓,《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第七章專門規(guī)定了對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師的稅務(wù)師事務(wù)所的罰則,省稅務(wù)局應(yīng)對(duì)違法違規(guī)有依法嚴(yán)處,凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境。同時(shí)。為了保證注冊(cè)稅務(wù)師出具的涉稅鑒證報(bào)告真正體現(xiàn)“獨(dú)立、客觀、公正”,必須堅(jiān)持納稅人自愿委托的原則,嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員參與、操縱或指定涉稅鑒證業(yè)務(wù),對(duì)于違反禁令的稅務(wù)機(jī)關(guān)直接責(zé)任或其負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)厲懲處。

    (二)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證活動(dòng)中,扮演著“裁判員”與“管理者”的雙重角色,而扮演好兩個(gè)角色,恰恰正是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)的關(guān)鍵。

    做好“裁判員”。對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師按有關(guān)規(guī)定出具的涉稅鑒證報(bào)告,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其涉稅鑒證作用,這意味著在相關(guān)涉稅事項(xiàng)中,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以注冊(cè)稅務(wù)師的涉稅鑒證報(bào)告為依據(jù),直接作出行政決定。但這決不意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)放棄了對(duì)涉稅鑒證報(bào)告真實(shí)性、合法性的裁判權(quán),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)違反有關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定的鑒證報(bào)告退還納稅人,要求其重新提交符合規(guī)定的鑒證報(bào)告。

    做好“管理者”。按照接收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制“具體人管具體事”的原則,應(yīng)將注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證報(bào)告納入征管流程,依法加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查注冊(cè)稅務(wù)師的審核工作底稿,并建立其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)度臺(tái)帳。對(duì)于那些屢查屢犯、喪失職業(yè)道德的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決對(duì)其說“不”,不能再從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)。

    二、行業(yè)協(xié)會(huì)的管理

    注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的自律管理組織,是注冊(cè)稅務(wù)師的“家”,因此 要從“做好家長”、“嚴(yán)格家規(guī)”、“培養(yǎng)教育”三個(gè)方面從事管理。

    “做好家長”。中稅協(xié)和省稅協(xié)應(yīng)想注冊(cè)稅務(wù)師所想、急注冊(cè)稅務(wù)師所急,傾聽廣大注冊(cè)稅務(wù)師的訴求,向政府有關(guān)部門反映其意見,協(xié)調(diào)各方,構(gòu)建和諧執(zhí)業(yè)環(huán)境。

    “嚴(yán)格家規(guī)”。國有國法,行有行規(guī),稅協(xié)在涉稅鑒證方面應(yīng)當(dāng)建立的行規(guī)主要有:反不正當(dāng)競爭的規(guī)定;鑒證從業(yè)人員自律守則;虛假鑒證懲戒辦法等。同時(shí),結(jié)合總局頒布的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)注冊(cè)稅務(wù)師涉稅鑒證應(yīng)用系統(tǒng),將涉稅鑒證業(yè)務(wù)納入信息化管理。

    “培養(yǎng)教育”。百年大計(jì),教育為本。稅協(xié)應(yīng)當(dāng)挑起注冊(cè)稅務(wù)師后續(xù)教育、人才培養(yǎng)的重任,全面提升行業(yè)素質(zhì)。其重點(diǎn)應(yīng)該是:新財(cái)稅政策、涉稅鑒證實(shí)務(wù)、質(zhì)量控制管理等。在人才培養(yǎng)方面,中稅協(xié)可考慮與相關(guān)院校合作,開辦“注冊(cè)稅務(wù)師”或“涉稅鑒證”業(yè)務(wù)。

    三、稅務(wù)師事務(wù)所的管理

    稅務(wù)師事務(wù)所是注冊(cè)稅務(wù)師從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的組織與直接管理者,重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量控制管理、職業(yè)道德教育和考核獎(jiǎng)懲。

    質(zhì)量控制管理。事務(wù)所涉稅鑒證業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度是以項(xiàng)目為單位,按照作業(yè)流程實(shí)施環(huán)節(jié)控制,包括以下八個(gè)方面。

    1、項(xiàng)目的取得:分為從稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門介紹取得和直接與企業(yè)聯(lián)系取得兩種形式,項(xiàng)目取得后,應(yīng)首先安排考察或晤談。

    2、立項(xiàng):在立項(xiàng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、收益評(píng)估后,決定立項(xiàng)或不予立項(xiàng)。決定立項(xiàng)的,與委托人簽訂業(yè)務(wù)委托合同,并予編號(hào)、記錄在案;決定不予立項(xiàng)的,項(xiàng)目終止。

    3、項(xiàng)目經(jīng)理產(chǎn)生:經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目,采取所長考察與注冊(cè)稅務(wù)師個(gè)人自愿競聘相結(jié)合的辦法產(chǎn)生項(xiàng)目經(jīng)理,經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理候選人填制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃后,由所長決定項(xiàng)目經(jīng)理人選;對(duì)于特別重大的業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理人選;對(duì)于特別重大的業(yè)務(wù)項(xiàng)目,所長可自行擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。

    4、項(xiàng)目組成員組成:在項(xiàng)目經(jīng)理候選人填制的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中,包含對(duì)組成人員的選取一項(xiàng),所長對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃簽字批準(zhǔn)后,項(xiàng)目組即宣告組成。

    5、業(yè)務(wù)實(shí)施:項(xiàng)目組應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,按照計(jì)劃具體進(jìn)行審核并形成完整工作底稿。

    6、復(fù)核:所有涉稅鑒證業(yè)務(wù)項(xiàng)目均實(shí)行助理審核人員、注冊(cè)稅務(wù)師(項(xiàng)目經(jīng)理或部門經(jīng)理),所長三級(jí)復(fù)核工業(yè)制度,未經(jīng)三級(jí)復(fù)核的項(xiàng)目,不得對(duì)外出具鑒證報(bào)告,也不得出具管理、籌劃等意見書。

    7、報(bào)告:經(jīng)復(fù)核無誤的業(yè)務(wù)項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理安排出具鑒證報(bào)告,由所長簽發(fā),注冊(cè)稅務(wù)師簽字蓋章、事務(wù)所蓋章后,一式三份,交給委托人兩份。

    8、回訪:項(xiàng)目結(jié)束后,客戶對(duì)事務(wù)所的工作、注冊(cè)稅務(wù)師及其他做從業(yè)人員的服務(wù)是否滿意,還有什么其他要求,必須通過回訪來進(jìn)行了解,以加強(qiáng)日后的管理。

    職業(yè)道德教育。在涉稅鑒證活動(dòng)中,注冊(cè)稅務(wù)師的形象代表著稅務(wù)師事務(wù)所的形象,因此,要建立良好的事務(wù)所品牌,除了為客戶提交高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品外,還應(yīng)當(dāng)說加強(qiáng)職業(yè)道德教育,使注冊(cè)稅務(wù)師為了稅務(wù)師事務(wù)所的整體榮譽(yù),注重個(gè)人職業(yè)形象。

篇3

一、it服務(wù)管理體系在納稅服務(wù)中的重要意義和作用

電子稅務(wù)是現(xiàn)代稅收征管發(fā)展的趨勢(shì)，也是優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng)建服務(wù)品牌的重要平臺(tái)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和電子政務(wù)的進(jìn)步，我國稅務(wù)信息化進(jìn)程不斷加速，稅務(wù)信息化建設(shè)的投入不斷增加。目前一個(gè)立體交叉、覆蓋面廣的綜合稅收信息網(wǎng)絡(luò)已基本形成。各類電子涉稅系統(tǒng)為納稅人提供更為快捷、便利、公開、公正的稅收服務(wù)，進(jìn)一步提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率，使征納雙方的關(guān)系更加和諧。但信息化進(jìn)程的推進(jìn)，也使稅務(wù)信息化管理部門面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。

首先，辦稅虛擬化，信息系統(tǒng)運(yùn)行水平影響納稅服務(wù)質(zhì)量

隨著稅收管理由規(guī)范化向精細(xì)化發(fā)展，由管理控制向管理服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，基層單位與納稅人的工作負(fù)擔(dān)不斷增大。只有通過切實(shí)減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)方能真正提升納稅服務(wù)的質(zhì)量。信息化網(wǎng)絡(luò)的存在，將稅務(wù)征收大廳從現(xiàn)實(shí)世界遷移到虛擬世界，納稅人通過網(wǎng)絡(luò)即可完成大部分涉稅事務(wù)，免卻了奔波之苦；納稅人提供的電子數(shù)據(jù)也減輕了基層單位錄入數(shù)據(jù)等日常工作的壓力。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的溝通方式從面對(duì)面實(shí)體交流轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒摂M溝通。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)只有在虛擬世界向納稅人提供更為全面的服務(wù)，方能滿足納稅人的各類需要，提高納稅人對(duì)納稅服務(wù)的滿意度。

其次，系統(tǒng)多樣化，電子稅務(wù)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)亟需部門橫向合作

信息化投入的增加使得各種涉稅系統(tǒng)不斷推陳出新。整個(gè)電子稅務(wù)系統(tǒng)從支撐的后臺(tái)角色走上了獨(dú)當(dāng)一面的正面舞臺(tái)，其作為納稅服務(wù)的重要組成部分受到了納稅人的廣泛關(guān)注。信息系統(tǒng)的多樣化使信息系統(tǒng)不再只是信息部門的“家務(wù)事”，而是涉及到了所有的稅務(wù)部門。傳統(tǒng)的信息化管理模式基本上是照搬現(xiàn)有的行政管理模式，雖然加強(qiáng)了縱向管理，但橫向交流不足。所以要以“推進(jìn)納稅服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，大膽突破傳統(tǒng)管理模式和固有框框的約束，積極探索實(shí)踐，不斷增強(qiáng)信息化稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)的合力。

再次，覆蓋全面化，日常事務(wù)高度依賴系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效

為了進(jìn)一步方便基層和納稅人，使其享受信息化帶來的便捷，必然要求將盡可能多的涉稅事務(wù)電子化、信息化。只有全面覆蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常工作，才能從根本上減輕基層和納稅人的負(fù)擔(dān)。尤其是納稅人在使用各種電子涉稅系統(tǒng)履行納稅義務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)了一部分與稅務(wù)機(jī)關(guān)密切相關(guān)的工作，因此當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障或使用不便時(shí)，極易引起用戶的不滿情緒。所以說稅務(wù)信息系統(tǒng)能否為基層和納稅人提供安全、穩(wěn)定、高效的服務(wù)已經(jīng)成為影響納稅服務(wù)品質(zhì)的重要因素。

信息化進(jìn)程的全面推進(jìn)要求采用相應(yīng)的管理模式來確保其高質(zhì)量的運(yùn)行，it服務(wù)管理在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。it服務(wù)管理最初是英國政府為解決“政府提供與獲得的it服務(wù)質(zhì)量無法滿足用戶日常需要”而指定中央計(jì)算機(jī)與通訊局開發(fā)的一種管理方法。該方法用以指導(dǎo)英國公共行政機(jī)構(gòu)高效、經(jīng)濟(jì)地利用it資源。在國際上，it服務(wù)管理的最佳實(shí)踐是“信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施庫”，簡稱 itil。

itil的整個(gè)架構(gòu)分為六大模塊、十個(gè)流程、一個(gè)職能和三個(gè)比較。整個(gè)itil體系體現(xiàn)了“以流程為導(dǎo)向、以客戶為中心，通過整合it服務(wù)與組織業(yè)務(wù)，提高it服務(wù)提供和服務(wù)支持的水平和能力”的實(shí)施思路。

國內(nèi)外企業(yè)、組織對(duì)itil的實(shí)踐證明，itil能有效地實(shí)現(xiàn)信息化管理流程高效化、自動(dòng)化，并提高決策的科學(xué)化。因此，將該管理體系引入稅務(wù)信息系統(tǒng)管理中，將有助于提升基層和納稅人對(duì)稅務(wù)信息化的滿意度，有效地推動(dòng)納稅服務(wù)體系的科學(xué)發(fā)展。

具體而言，it服務(wù)管理體系的引入將從以下多個(gè)方面對(duì)納稅服務(wù)產(chǎn)生積極影響：

第一，以人為本，提升稅務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。原有信息系統(tǒng)的管理方法一般立足于信息系統(tǒng)本身的運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的實(shí)現(xiàn)，忽視了人作為服務(wù)受眾的核心地位。而it服務(wù)管理體系的建立，最終以涉稅用戶為核心，向其提供便捷、高效的各項(xiàng)稅收服務(wù)；并且通過系統(tǒng)化的建設(shè)思路，完善it發(fā)展的各個(gè)方面，促進(jìn)納稅服務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，化繁為簡，規(guī)范、完善稅務(wù)信息系統(tǒng)管理。it服務(wù)管理體系能夠在現(xiàn)行稅務(wù)系統(tǒng)條塊分明的組織結(jié)構(gòu)下建立另一種組織形式，在實(shí)際運(yùn)作中，這種服務(wù)理念為先的組織形式可以跨部門、跨條塊地對(duì)各種資源進(jìn)行銜接和協(xié)調(diào)，推進(jìn)納稅服務(wù)發(fā)展。這樣的效果僅依靠個(gè)人自發(fā)行為是不能產(chǎn)生的，而必須以一套規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，通過組織行為來實(shí)現(xiàn)。這就要求我們?nèi)嬉?guī)范it服務(wù)管理的組織形式、運(yùn)行環(huán)節(jié)、流程控制、資源配置等核心內(nèi)容，系統(tǒng)建設(shè)it服務(wù)管理的服務(wù)臺(tái)管理、事件管理、問題管理、知識(shí)庫管理、變更管理、管理、可用性管理等具體項(xiàng)目。

第三，快捷高效，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化的低成本、高效益。日臻完善的信息化征管體系的建立，必然要求稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息部門提供更為高效、科學(xué)的運(yùn)維服務(wù)。隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化的發(fā)展，信息系統(tǒng)種類多、層次覆蓋廣、信息交流復(fù)雜的特點(diǎn)愈加明顯，運(yùn)維成本也成倍增長，系統(tǒng)間協(xié)調(diào)難度更是不斷增大。信息部門面臨著巨大的壓力，常在投入大量時(shí)間和資金后仍淪為各種系統(tǒng)故障的“救火隊(duì)”。

it服務(wù)管理體系的建立能幫助信息部門最大限度地利用信息資源，整合管理流程，降低it管理成本，提高用戶滿意度。

第四，緊密協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)部門的溝通交流 。在日常稅務(wù)工作中，業(yè)務(wù)部門和信息部門各司其職，甚至信息部門內(nèi)部也有可能分設(shè)了若干小型部門，管理過程中必然會(huì)產(chǎn)生與組織結(jié)構(gòu)相關(guān)的各種問題。傳統(tǒng)的部門劃分有助于縱向職能合作，但遇到橫向部門間的合作時(shí)易形成消極、推諉局面。信息系統(tǒng)本身作為一個(gè)整體向基層和納稅人提供服務(wù)，又必然需要大量的部門間橫向合作。因此，傳統(tǒng)的管理理念無法滿足現(xiàn)有信息系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量管理的需要。而it服務(wù)管理體系中涉及的流程多為跨部門操作，也能夠在建設(shè)過程中有效推動(dòng)部門間的協(xié)調(diào)和合作管理，使所有部門形成合力，共同提升it服務(wù)管理質(zhì)量。

綜上所述，it服務(wù)管理體系建設(shè)將服務(wù)用戶、提升信息系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量視為第一要?jiǎng)?wù)，必然有助于提高基層和納稅人對(duì)信息系統(tǒng)的滿意度。規(guī)范、成熟的管理模式也為實(shí)現(xiàn)it服務(wù)管理的“低投入、高產(chǎn)出”提供了可能。因此，通過構(gòu)建it服務(wù)管理平臺(tái)，可以進(jìn)一步和諧征納關(guān)系，為納稅服務(wù)體系的科學(xué)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

二、我局在此方面的做法和成效

目前，國內(nèi)外許多企業(yè)和組織已成功實(shí)施了it服務(wù)管理體系的建設(shè)。當(dāng)然，任何先進(jìn)理論的實(shí)踐運(yùn)用必須與自身實(shí)際相結(jié)合才能充分發(fā)揮其效力。我局在實(shí)施過程中充分考慮到了實(shí)際工作的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)實(shí)施步驟均進(jìn)行了細(xì) 致入微的研究，并取得了較好的成效。

（一）找準(zhǔn)契機(jī)，即時(shí)切入

20__年，我局的“網(wǎng)上南京國稅”一期建設(shè)順利完成，信息化建設(shè)進(jìn)入快速、規(guī)范發(fā)展階段。大量稅收信息系統(tǒng)不斷上線，使征納雙方都進(jìn)一步享受到了信息化帶來的便利。但隨著信息系統(tǒng)愈來愈復(fù)雜，稅收工作對(duì)各類系統(tǒng)依賴程度也愈來愈深，系統(tǒng)運(yùn)行的安全、穩(wěn)定、高效隨之成為所有用戶的共同要求，我局信息中心也為此投入了大量的精力。

在充分調(diào)研的前提下，我局決定于20__年初正式開始it服務(wù)管理體系建設(shè)，建立具有我局特色的it服務(wù)管理平臺(tái)，從而使it工作步入有序、規(guī)范的層次，確保信息系統(tǒng)能更好地為業(yè)務(wù)部門、納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）詳細(xì)規(guī)劃，分步實(shí)施

由于it服務(wù)管理的復(fù)雜性，對(duì)于任何一個(gè)it組織來說直接套用整套的itil模式都是不現(xiàn)實(shí)的。我局信息中心通過比較分析，結(jié)合我局實(shí)際，從中選擇了若干個(gè)能解決信息化建設(shè)中主要矛盾的模塊與流程先行投入建設(shè)，并制定了階段性目標(biāo)，將整個(gè)工作分為兩個(gè)階段。

第一階段：逐步嘗試，形成共同愿景

it服務(wù)管理體系建設(shè)是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的過程，需要所有參與人員具有足夠的耐心和恒心。我局一方面組織信息中心全體人員學(xué)習(xí)it服務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)，并通過大討論的方式，使itil相關(guān)理念深入人心，從根本上統(tǒng)一了思想；另一方面在此基礎(chǔ)上編寫了《稅務(wù)信息化理論與實(shí)踐論文集》，為it服務(wù)管理體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，并使其成為整個(gè)信息部門的共同愿景，又為體系建設(shè)的成功提供了群眾基礎(chǔ)；同時(shí)精心挑選代表性模塊進(jìn)行嘗試建設(shè)，為后期流程、模塊的集中構(gòu)建積蓄了技術(shù)力量，積累了技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

本階段建設(shè)主要立足于監(jiān)控機(jī)制和服務(wù)臺(tái)的建設(shè)。

首先，建立系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。采用人機(jī)結(jié)合、軟硬結(jié)合的監(jiān)控方式，指定專人檢查，確保每個(gè)系統(tǒng)在安全狀態(tài)平穩(wěn)運(yùn)行。并進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、分析，對(duì)可能出現(xiàn)的故障進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)，防患于未然。在實(shí)踐充分檢驗(yàn)后，最終將監(jiān)控機(jī)制制度化。

其次，進(jìn)一步完善服務(wù)臺(tái)建設(shè)。服務(wù)臺(tái)的作用可以歸納為“應(yīng)答機(jī)”、“滅火器”和“傳聲機(jī)”，是用戶和it服務(wù)提供者的首次聯(lián)系點(diǎn)。它負(fù)責(zé)記錄和盡量解決用戶提出的服務(wù)請(qǐng)求、事件和問題，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)管理，并在適當(dāng)時(shí)候化解客戶的不滿意情緒，同時(shí)還應(yīng)協(xié)調(diào)技術(shù)支持人員和客戶間的聯(lián)系，促成問題的解決。按照it服務(wù)管理體系要求改造后，我局的服務(wù)臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外交流，并協(xié)調(diào)各技術(shù)支持力量，為基層干部和納稅人提供了良好的服務(wù)，和諧了信息部門與業(yè)務(wù)部門、稅務(wù)部門和納稅人之間的關(guān)系，也使事件和問題的解決更快速、順暢。

為擴(kuò)充服務(wù)臺(tái)作用，我局還在服務(wù)臺(tái)的基礎(chǔ)上建立了774和12366的電話和網(wǎng)上在線支持，加強(qiáng)了信息中心與業(yè)務(wù)部門、納稅人之間的溝通，使內(nèi)部、外部用戶的問題能在第一時(shí)間得到反饋和技術(shù)支持。截止目前，網(wǎng)上12366已經(jīng)為納稅人解答疑問3500余個(gè)，網(wǎng)上774為基層解決各類問題1400余次，為我局提升信息服務(wù)質(zhì)量、提高納稅人滿意度做出了積極貢獻(xiàn)。

第二階段：細(xì)化模塊，架構(gòu)初具雛形

在第一階段順利完成后，我局信息中心從itil中選擇對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)影響最大的事件管理和問題管理兩大流程投入實(shí)施。同時(shí)，為提高知識(shí)可重用性，提升技術(shù)人員整體水平，還適時(shí)進(jìn)行了it知識(shí)庫的建設(shè)。

事件管理的目的是在出現(xiàn)事件時(shí)盡可能快地恢復(fù)服務(wù)的正常運(yùn)作，避免其造成業(yè)務(wù)中斷，以確保最佳的服務(wù)可用性級(jí)別。而問題管理則是盡可能減少服務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)、人為錯(cuò)誤和外部事件等缺陷或過失造成對(duì)客戶的影響，并防止它們重復(fù)發(fā)生。兩者目標(biāo)相同側(cè)重點(diǎn)不同，因此在建設(shè)中相輔相成，互為補(bǔ)充。

我局在實(shí)施事件管理和問題管理兩大流程的過程中，對(duì)信息中心人員職責(zé)按規(guī)范重新分配，在現(xiàn)有行政職務(wù)基礎(chǔ)上形成虛擬角色，使每個(gè)技術(shù)人員能各司其職，確保對(duì)外提供最為快捷、準(zhǔn)確的技術(shù)支持，對(duì)內(nèi)提供最為通暢、高效的技術(shù)協(xié)作。同時(shí)，還將信息系統(tǒng)臺(tái)賬建設(shè)、部門交流機(jī)制等均納入進(jìn)來，加強(qiáng)了部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了流程的跨部門應(yīng)用。

知識(shí)庫是知識(shí)重用與共享的最佳方式。在我局的it知識(shí)庫中，各個(gè)流程和職能模塊均是知識(shí)庫的貢獻(xiàn)者和受益者，知識(shí)的繼承性和共享性得以空前加強(qiáng)。隨著知識(shí)庫的不斷充實(shí)，我局信息化建設(shè)隊(duì)伍人員的“單點(diǎn)失效”問題逐步得以解決，也使每個(gè)技術(shù)人員都能獲得最大范圍的技術(shù)支持，體現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)的力量。

通過兩階段的建設(shè)，初步明確了我局it服務(wù)管理體系的組織形式、工作職責(zé)、構(gòu)建模式、流程規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)等，我局的it服務(wù)管理體系架構(gòu)基本成型。

（三）完善制度，軟件支撐

在it服務(wù)體系建設(shè)過程中，我局先后制定了《南京市國家稅務(wù)局it服務(wù)管理體系一期建設(shè)相關(guān)工作規(guī)程》和《南京市國家稅務(wù)局it服務(wù)管理體系二期建設(shè)相關(guān)工作規(guī)程》，分別規(guī)范了監(jiān)控臺(tái)、服務(wù)臺(tái)和事件管理、問題管理、知識(shí)庫管理的運(yùn)作機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，采用ibm maximo平臺(tái)軟件全面支撐it服務(wù)管理平臺(tái)的運(yùn)行。人員管理、軟件支撐和制度建設(shè)同步進(jìn)行，體現(xiàn)了整個(gè)體系運(yùn)行的快速、高效，克服了itil實(shí)施過程中普遍存在的“落地難”問題，也為今后其他流程和模塊的建設(shè)提供了參考樣例。

我局it服務(wù)管理通過上述建設(shè)，帶來了以下效果：

1、it服務(wù)管理體系框架基本形成，預(yù)示著我局it管理服務(wù)體系發(fā)展將迎來新的上升期。

2、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性得到提高?！熬W(wǎng)上南京國稅”、網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)、實(shí)時(shí)征解等系統(tǒng)的服務(wù)優(yōu)良率持續(xù)保持近100%，受到了納稅人的好評(píng)。

3、問題響應(yīng)速度加快。通過it服務(wù)管理體系的建設(shè)，我局與內(nèi)部、外部用戶的溝通渠道擴(kuò)大、規(guī)范了，用戶請(qǐng)求的響應(yīng)速度大幅提升。

4、知識(shí)庫系統(tǒng)初顯功效。通過監(jiān)控臺(tái)、服務(wù)臺(tái)建設(shè)，各類問題信息被記錄到知識(shí)庫中，類似問題請(qǐng)求發(fā)起時(shí)，通過查閱相關(guān)歷史記錄，立即獲得解方案，極大提升了問題解決率。

5、服務(wù)臺(tái)管理、事件管理和問題管理相輔相成，服務(wù)臺(tái)協(xié)調(diào)事件和問題，并提供技術(shù)人員與用戶的溝通渠道；同時(shí)使事件管理能為問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)提供依據(jù)，而問題管理能為事件支持提供技術(shù)儲(chǔ)備。

6、鍛煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深入實(shí)施整個(gè)it服務(wù)管理體系奠定了基礎(chǔ)。在實(shí)施過程中，許多技術(shù)人員開始主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真總結(jié)，使整個(gè)信息管理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力得到空前提升。

三、目前我局it服務(wù)體系的總體狀況

目前，我局it服務(wù)管理體系建設(shè)已完成一期建設(shè)，進(jìn)入了二期建設(shè)階段。全體信息技術(shù)人員均對(duì)itil相關(guān)理念有了較深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，我局各類信息資源整合、調(diào)整工作已經(jīng)基本結(jié)束，所有資源的分配與使用更為優(yōu)化。

在it服務(wù)管理的實(shí)施上，建設(shè)過程中形成的服務(wù)臺(tái)管理、事件管理、問題管理、知識(shí)庫管理工作規(guī)程等四個(gè)綱領(lǐng)性文件為各模塊和流程的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)。在建設(shè)中，我局結(jié)合自身特點(diǎn)對(duì)itil進(jìn)行了適應(yīng)性改造，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有效融合。

目前，服務(wù)臺(tái)管理、事件管理、問題管理等工作均已正常流轉(zhuǎn)，用戶反饋問題的解決速度得到有效提升。信息中心技術(shù)人員已逐漸從原有的“救火隊(duì)”角色中解脫出來，將更多的精力投入到服務(wù)管理質(zhì)量的提升中去。例如：最近進(jìn)行的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)改造和雙機(jī)雙網(wǎng)等一系列安全舉措，將病毒從源頭隔絕，技術(shù)人員不必再為解決病毒爆發(fā)問題而“疲于奔命”。問題管理中問題臺(tái)賬的建設(shè)，使每個(gè)問題的進(jìn)展都被充分監(jiān)控，問題解決 進(jìn)度控制也更為有效。

我局信息中心根據(jù)it服務(wù)管理理論對(duì)軟件、硬件、人員和制度全面調(diào)整和優(yōu)化后，“網(wǎng)上南京國稅”及其全部應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平都有了極大的提高。為我局實(shí)現(xiàn)省局關(guān)于“深化品牌創(chuàng)建，優(yōu)化稅收服務(wù)，建設(shè)高效誠信的服務(wù)型國稅機(jī)關(guān)”的工作要求提供了堅(jiān)實(shí)的信息技術(shù)平臺(tái)。

四、完善、優(yōu)化的途徑及未來展望

雖然我局it服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)取得了階段性成果，并從各方面不斷推動(dòng)了納稅服務(wù)質(zhì)量的提高和納稅服務(wù)體系的科學(xué)發(fā)展，但如何在此基礎(chǔ)上繼續(xù)全面推進(jìn)it服務(wù)管理體系建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。

首先，要加大已建立、已規(guī)范功能模塊和流程管理的執(zhí)行力度，使每個(gè)參與者都能充分了解自己的角色以配合整個(gè)工作的平穩(wěn)流轉(zhuǎn)。

其次，應(yīng)根據(jù)我局實(shí)際情況，進(jìn)一步引入其它流程和理念，比如變更管理等，逐步完善整個(gè)體系，使it服務(wù)管理平臺(tái)更全面，讓基層用戶和納稅人享受到更高效、更便捷的服務(wù)，使全局的信息化建設(shè)更符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息系統(tǒng)的發(fā)展潮流。

篇4

(一)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)水平不高

企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)就是內(nèi)部控制,內(nèi)部控制是企業(yè)為了能夠更好地提高效益而進(jìn)行的一系列的內(nèi)部的管理活動(dòng)。我國企業(yè)的稅務(wù)管理除了外部強(qiáng)制的執(zhí)行之外,企業(yè)本身就主要靠內(nèi)部控制,但是我國現(xiàn)階段企業(yè)用很少的成本資源來建設(shè)內(nèi)部的稅務(wù)管理。很多企業(yè)的管理者對(duì)于稅務(wù)管理的重要性沒有認(rèn)識(shí)上來,所以導(dǎo)致內(nèi)部管理在稅務(wù)方面沒有建立起來一個(gè)高水平的基礎(chǔ)?；A(chǔ)薄弱的情況下一旦出現(xiàn)問題就沒有辦法更好的解決,一個(gè)企業(yè)良好的稅務(wù)管理的基礎(chǔ)不是一朝一夕能夠建立的,所以不能出現(xiàn)問題之后才想到內(nèi)部管理的重要性,在平時(shí)的企業(yè)管理中就應(yīng)該將其列入重點(diǎn)之中。

(二)稅務(wù)管理的觀念不能與時(shí)俱進(jìn)

我國很多企業(yè)對(duì)于稅務(wù)管理方面往往處在一個(gè)被動(dòng)的層面上,往往只是按照時(shí)間的要求交稅,并且很多財(cái)務(wù)人員想方設(shè)法地少繳稅,很多公司的管理人員甚至?xí)J(rèn)為這樣的財(cái)務(wù)人員才是合格的,實(shí)際則不然。這樣行為在短時(shí)間之內(nèi)看似為公司節(jié)省了一部分資金,但是從長遠(yuǎn)的角度上分析其不能把企業(yè)的投資和經(jīng)營行為做一個(gè)合理的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃,對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化起到了阻礙的作用,所以得不償失,并且在某些時(shí)候財(cái)務(wù)人員的此類做法甚至?xí)`反稅法的相關(guān)的規(guī)定,這樣的違規(guī)行為反倒加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān),所以一個(gè)企業(yè)相關(guān)的人員的稅務(wù)管理觀念也是十分重要的。

(三)、企業(yè)內(nèi)部的管理人員的素質(zhì)偏低

企業(yè)稅務(wù)管理的主體雖然是稅務(wù)本身,但是執(zhí)行者確是企業(yè)內(nèi)部的人員。一個(gè)企業(yè)想要使其稅務(wù)管理得到有效的運(yùn)行,其管理人員的素質(zhì)起到了很大的作用。我國企業(yè)的管理人員素質(zhì)良莠不齊,很多相關(guān)人員缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí),并且對(duì)于稅務(wù)管理的技術(shù)了解更是比較貧乏,即使想要采取一些措施去控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是心有余而力不足,并且企業(yè)也沒有在提高人員素質(zhì)方面做一些實(shí)際的工作,這樣就導(dǎo)致很多企業(yè)的稅務(wù)管理方面停滯不前。

二、改善企業(yè)在稅務(wù)管理方面存在的不足

為了能夠更好的使企業(yè)的稅務(wù)管理方面得到有效的提高和完善,企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)自身的不足。

(一)提高稅務(wù)管理的基礎(chǔ)水平

以上已經(jīng)說到了我國很多企業(yè)的內(nèi)部控制能力比較低下,這就導(dǎo)致了稅務(wù)管理受到了很大程度的影響,稅務(wù)管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化,所以內(nèi)部管理的過程中要把稅務(wù)管理放到比較首要的位置去考慮。一個(gè)企業(yè)的稅務(wù)的形成過程貫穿于企業(yè)的經(jīng)營以及生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),稅務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)是否能夠更好的生存和發(fā)展,所以企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況來逐步的提高自身的內(nèi)部控制的能力和效率,防止稅務(wù)方面發(fā)生不必要的紕漏和損失。內(nèi)部控制系統(tǒng)要分層分級(jí)別的監(jiān)督,這樣可以從根本上杜絕不規(guī)范的違法行為,從而防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,運(yùn)用良好的內(nèi)部控制可以使得企業(yè)更好的生存。

(二)提高企業(yè)稅務(wù)管理的觀念

無論是企業(yè)的高層管理人員還是相關(guān)的部門,都應(yīng)該積極主動(dòng)地把稅務(wù)管理提及到日程重點(diǎn)的工作之中來,要摒棄錯(cuò)誤的觀念,積極主動(dòng)地處理企業(yè)稅務(wù)方面的問題,依法履行繳稅的義務(wù),要在納稅的行為上做到依法誠信。企業(yè)要積極地進(jìn)行稅務(wù)登記,并且賬目的記載要清晰,不能存在僥幸的避稅心理,將企業(yè)的稅務(wù)管理納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理的范疇之列,要避免稅務(wù)管理的差錯(cuò)給企業(yè)帶來的危害,提升正確的觀念的辦法還有就是可以多走訪稅務(wù)管理做的比較好的企業(yè)去觀摩效仿,看到依法納稅以及稅務(wù)管理做的比較好的企業(yè)取得的成效之后,可以促使觀念落后的企業(yè)的管理人員改變思想。

(三)提高稅務(wù)管理人員以及決策層的素質(zhì)

企業(yè)稅務(wù)管理主要是由管理層和財(cái)務(wù)人員兩方面構(gòu)成的,首先管理層要對(duì)稅務(wù)管理有一定的了解,并且對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)要上升到一定的程度,不能僅以企業(yè)的利益為中心,以至于對(duì)稅務(wù)管理于不顧,并且定期不定期向財(cái)務(wù)部門要相關(guān)的稅務(wù)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)的解決。而企業(yè)的財(cái)務(wù)人員是稅務(wù)管理的直接執(zhí)行者,無論是從業(yè)務(wù)的角度還是從意識(shí)的角度上看都要提高自身的素質(zhì),要加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),定期參加稅務(wù)機(jī)關(guān)召開的例會(huì),第一時(shí)間掌握最新的稅務(wù)動(dòng)向。并且財(cái)務(wù)內(nèi)部要進(jìn)行稅務(wù)管理的監(jiān)督,財(cái)務(wù)主管要對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)直接負(fù)責(zé),如果企業(yè)的規(guī)模達(dá)到了一定的程度還需要設(shè)立稅務(wù)經(jīng)理的職位,此職位可以和財(cái)務(wù)主管共同合作降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

篇5

一、高度重視財(cái)務(wù)

其一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)務(wù)工作，能大大提高財(cái)務(wù)人員工作的自信心和積極性。在堤防現(xiàn)行的體制條件下，財(cái)務(wù)工作不僅要完成上傳下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)外，還要多渠道、多途徑開展多種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，積極組織收入，提高職工收入水平，改善職工的福利待遇，充實(shí)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以確保堤防水利工程安全運(yùn)行。而在現(xiàn)行的財(cái)政供給為差額補(bǔ)助撥款、甚至不能全額到位的情況下，開展堤防管理工作，完成既定目標(biāo)任務(wù)， 實(shí)現(xiàn)堤防管理達(dá)標(biāo)，財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。 只有在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視之下，財(cái)務(wù)人員及時(shí)并多與領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，本著量入為出，厲行節(jié)約的工作方針，挖掘資金潛力， 努力提高資金的使用效益， 做好后勤保障工作。其二，有了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能起到事半功倍的效果。我國《會(huì)計(jì)法》充分要求單位負(fù)責(zé)人必須高度重視財(cái)務(wù)工作是法律賦予的責(zé)任。單位領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)工作，使會(huì)計(jì)人員能夠更好地執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，規(guī)范會(huì)計(jì)行為， 與相關(guān)部門更好地配合，使其不僅只局限于記賬、算賬的職能，而能參與單位經(jīng)營決策管理活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的參謀與助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。

二、提高財(cái)務(wù)人員綜合管理水平

健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。 實(shí)踐證明， 一個(gè)大學(xué)生和一個(gè)中專生同時(shí)從事一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，所取得的效果是不一樣的， 這與其綜合素質(zhì)有關(guān)。堤防系統(tǒng)屬純公益性事業(yè)管理單位，它一方面從事著堤防工程建設(shè)與管理的重任，另一方面擔(dān)負(fù)著堤防機(jī)關(guān)自身建設(shè)與發(fā)展。 健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)， 按規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能，才能在實(shí)際工作中正確核算管理成本及工程成本， 提高資金的利用效益，參與經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)的管理，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手。

建立內(nèi)部控制制度，促進(jìn)堤防經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要建立行之有效的內(nèi)部控制制度，提高經(jīng)營管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)堤防利益。歷年堤防財(cái)務(wù)檢查情況表明，部分單位存在一些帶共性的問題，都是由于內(nèi)部控制制度不健全、不完善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱所至。部分單位在會(huì)計(jì)處理過程中，有的票據(jù)不合規(guī)，不合法，原始憑證不完善， 而予以審批報(bào)銷了。當(dāng)會(huì)計(jì)人員審核發(fā)票填制憑證時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就感到十分棘手， 退回票據(jù)，當(dāng)事人有想法，不退回票據(jù)， 財(cái)務(wù)審計(jì)檢查是問題，不知如何是好。 如此情況的存在，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。會(huì)計(jì)人員怎樣做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，為單位理好財(cái)，出謀劃策，及時(shí)提供出準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告， 為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策作參考。因此，堤防管理單位應(yīng)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)的財(cái)務(wù)制度、行業(yè)會(huì)計(jì)制度，以及財(cái)政部門內(nèi)部控制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，建立一套完整可操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度，即：《收入舞弊的控制制度》、《支出舞弊的控制制度》、《信息報(bào)露制度》、《職務(wù)分離制度》、《舉報(bào)投訴制度》等制度。唯如此才能堵塞工作中的漏洞， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正并予以從源頭有效防范舞弊行為，減少經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)營效益，保證資產(chǎn)安全、完整。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)人員的理財(cái)能力。 當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)逐漸與國際貫例接軌， 國家推出各項(xiàng)改革舉措，并不斷完善各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度。堤防系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員將面臨新的工作領(lǐng)域， 新的政策制度， 新的專業(yè)知識(shí)。這就要求會(huì)計(jì)人員創(chuàng)新管理理念， 努力學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，改變觀念， 自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提高業(yè)務(wù)水平， 適應(yīng)新時(shí)期的要求。因此，應(yīng)狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作， 從財(cái)經(jīng)法規(guī)到會(huì)計(jì)職業(yè)道德，內(nèi)部控制規(guī)范到水利水電工程造價(jià)管理，工程建設(shè)概預(yù)算管理到工程建設(shè)法規(guī)等，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識(shí)全面、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人員，能夠站在全局的高度思考問題，提高理財(cái)能力。

三、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

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[關(guān)鍵詞] 水利財(cái)務(wù) 管理 問題 措施

[中圖分類號(hào)] S27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0030-01

近年來，我國改革開放取得十分顯著的績效，原有的落后的水利財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，迫切要求在水利行業(yè)進(jìn)行改革，特別是作為水利行業(yè)重要組成部分的水利財(cái)務(wù)部門，加強(qiáng)其管理體制的改革和深化是十分必要的。然而目前的水利財(cái)務(wù)管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和有效的制度，管理制度改革任務(wù)仍然十分艱巨。管理人員必須加大對(duì)管理方法和制度的研究并加大對(duì)管理的監(jiān)管力度，以便為水利行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

一、水利財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.水利財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度仍然不夠完善

水利財(cái)務(wù)管理對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的重要，要想取得一定的管理成效，就必須有相應(yīng)的管理制度來對(duì)其進(jìn)行約束和制約，只有真正做到有法可依，才能從根本上促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施。盡管目前許多單位或部門都逐漸建立起了自己的水利財(cái)務(wù)管理制度，然而現(xiàn)有的水利管理制度存在著很多問題，漏洞很多，內(nèi)容不夠全面詳實(shí)，特別是在關(guān)于預(yù)算以及對(duì)財(cái)務(wù)的分析方面十分薄弱，不能有效地指導(dǎo)水利財(cái)務(wù)管理工作，給水利事業(yè)的發(fā)展帶來很多不利影響。

2.在財(cái)務(wù)預(yù)算方面管理不合理

財(cái)務(wù)預(yù)算是水利財(cái)務(wù)管理中十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)的預(yù)算包括很多方面，任何一方面出現(xiàn)問題都會(huì)直接影響到資金的整體動(dòng)向，影響單位和部門的收支狀況，由此可見加強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作是多么的重要。然而，目前部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作重視不夠，機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支不明確，難以滿足相關(guān)預(yù)算要求和規(guī)定，一些收支不合理甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，使得資金難以正常進(jìn)行流轉(zhuǎn)，誘發(fā)單位及相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)，給單位和企業(yè)帶來不應(yīng)有的損失。

3.不能及時(shí)獲取財(cái)務(wù)管理的相關(guān)信息，信息化管理落實(shí)不到位

隨著科技的不斷進(jìn)步和技術(shù)的不斷變革，信息量越來越大，社會(huì)各界對(duì)信息的篩選和使用提出了越來越高的要求。水利財(cái)務(wù)通常對(duì)信息和數(shù)據(jù)具有很大的需求量，然而信息量的不斷增多極大的增加了對(duì)其的篩選難度。這就進(jìn)一步給水利財(cái)務(wù)的管理帶來了挑戰(zhàn)。目前的水利管理制度還不夠健全，信息化管理難以落實(shí)到位，導(dǎo)致其對(duì)各種相關(guān)信息不能及時(shí)進(jìn)行篩選和傳遞，嚴(yán)重影響了工作的正常進(jìn)行，這值得引起相關(guān)部門的高度重視。

二、提高水利財(cái)務(wù)管理水平的有效措施

1.不斷建立和完善水利財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理

水利財(cái)務(wù)管理制度是否完善直接影響著水利財(cái)務(wù)管理水 平能否得到提高，是衡量水利財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，在水利財(cái)務(wù)管理中扮演著十分重要的角色。因此，主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)方面管理制度的建立和完善工作，不斷充實(shí)其管理制度內(nèi)容，特別是在預(yù)算、收入以及對(duì)資產(chǎn)的管理和分析方面，以便使得財(cái)務(wù)制度能夠更好的服務(wù)于水利事業(yè)，促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。

2.轉(zhuǎn)變落后的管理觀念，提高對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和手段

隨著改革開放的不斷深入和推進(jìn)，對(duì)水利財(cái)務(wù)的管理工作提出了新的要求。傳統(tǒng)的落后的管理觀念和手段已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，亟待變革。對(duì)于水利財(cái)務(wù)管理來說，不斷進(jìn)行變革和進(jìn)行創(chuàng)新，拋棄陳舊的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，采取現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化的管理方式對(duì)財(cái)務(wù)各個(gè)方面進(jìn)行管理，提高對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，可以極大的提高財(cái)務(wù)管理的效率，促進(jìn)資金的有效使用和流通，避免出現(xiàn)不必要的財(cái)政危機(jī)，為水利事業(yè)創(chuàng)造良好的資金支撐和資金環(huán)境。提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.不斷加強(qiáng)對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度

監(jiān)督管理也是水利財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)之一，若對(duì)水利財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理不到位，就會(huì)使得單位或部門的工作秩序出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，同時(shí)也不利于財(cái)務(wù)人員的團(tuán)結(jié)，甚至其風(fēng)氣不正給管理帶來更大難度。因此，只有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，才能保證機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行，為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾和保障。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該重視并認(rèn)真履行其對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作監(jiān)督時(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)其與相關(guān)部門的溝通和合作，對(duì)重點(diǎn)水利項(xiàng)目要堅(jiān)持原則性并進(jìn)行嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求管理，而對(duì)具有可操作性的項(xiàng)目應(yīng)該靈活處理，根據(jù)實(shí)際情況，分別對(duì)待。以便促進(jìn)制度的人性化和科學(xué)化，使其具有操作性強(qiáng)，便于管理。全面提高財(cái)務(wù)管理工作。

三、結(jié)語

綜上所述，水利財(cái)務(wù)管理作為水利行業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于資金能否正常流通以及企業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，扮演著極其重要的角色。因此，只有不斷建立和完善水利財(cái)務(wù)管理制度，轉(zhuǎn)變落后的管理觀念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)各個(gè)方面特別是財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，提高水利財(cái)務(wù)的管理水平，才能促進(jìn)水利事業(yè)的蓬勃、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、穩(wěn)健運(yùn)行與改革創(chuàng)新

如同任何事物的發(fā)展都有一個(gè)過程一樣，一個(gè)成功的媒體，一個(gè)優(yōu)秀的品牌，都要經(jīng)歷創(chuàng)辦推介、市場培育、收視高峰等幾個(gè)階段，耐不得市場的考驗(yàn)，經(jīng)受不住觀眾需求下需要付出的艱辛努力考驗(yàn)，或不顧一個(gè)品牌自然生成的客觀規(guī)律而隨意改版，盲目求新求變的話，打造精品欄目（節(jié)目），提升輿論引導(dǎo)力的追求只能說是一種美好的愿望，只能淪為“熊瞎子掰玉米式”的惡性循環(huán)。所以，電視宣傳與欄目經(jīng)營的一個(gè)基本原則，應(yīng)該是重視傳承、穩(wěn)健運(yùn)行。

但我們還應(yīng)該看到，正因?yàn)橐粋€(gè)媒體一個(gè)頻道、一個(gè)欄目，都是有生命周期的，有發(fā)展規(guī)律可循的，在它人氣最旺市場占有率最高、輿論引導(dǎo)能力最強(qiáng)的時(shí)候，因多種潛在因素的影響，生命的輝煌有可能已經(jīng)走到了峰巔，預(yù)示著必然的創(chuàng)新和再造。正是基于此，南陽電視臺(tái)在服務(wù)中心大局、服務(wù)改革開放、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)百姓大眾的同時(shí)，著力追求人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我快，人快我近（貼近）的電視宣傳理念，新的節(jié)目格局不僅形成了簡約大氣、厚重深刻的節(jié)目風(fēng)格，且有效地拉大了與其他兄弟臺(tái)節(jié)目的反差，在最大限度地提高收視率的基礎(chǔ)上，明顯地提高了輿論引導(dǎo)能力，形成了南陽新一輪的“本地電視熱”。

二、服務(wù)中心與滿足受眾

提高輿論引導(dǎo)能力，就要牢牢把握中心大局，吃透黨的路線方針和政策，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，以全新的電視宣傳理念和獨(dú)具特色的電視實(shí)踐，振奮群眾精神，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

但中心大局與人民群眾的愿望和要求并非永遠(yuǎn)的統(tǒng)一，即使完全的一致，推進(jìn)過程中也有一個(gè)主觀愿望和客觀效果能否同步的問題；作為電視宣傳，在二者即使統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，仍然有一個(gè)形式表達(dá)的選擇問題：選擇適宜、能達(dá)到二者兼顧，可以有效提高輿論引導(dǎo)水平；反之，則會(huì)顧此失彼，理想與實(shí)踐背離。

三、城市傾向與三農(nóng)服務(wù)

電視媒體都居于中心城市，地理位置往往會(huì)導(dǎo)致一定的城市傾向；中心城區(qū)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，電視宣傳從內(nèi)容的選擇上自覺不自覺地會(huì)以城市為主要對(duì)象；電視媒體同樣還有一個(gè)吃飯養(yǎng)人、生存發(fā)展的問題，掘金挖銀更離不開城市這塊“富礦”。所以，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地市級(jí)電視媒體與所在中心城市這種“割不斷的情緣”是可以理解的。

但是，我們還應(yīng)該看到，作為地市級(jí)電視媒體來說，大部分的收視群體在農(nóng)村，主要覆蓋范圍在農(nóng)村，發(fā)展的空間在農(nóng)村，忽略了農(nóng)村這個(gè)最廣大的收視市場的話，地市級(jí)電視媒體的職責(zé)履行就難免失之偏頗，其自身的話語權(quán)就失去了應(yīng)有的權(quán)威性，提升輿論引導(dǎo)水平的追求就可能變成一句空話，我們的辛勤工作無意間會(huì)游離于構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這時(shí)代大主題之外。

城市傾向，無可厚非；服務(wù)三農(nóng)，更顯必要。正因?yàn)槿绱?，南陽電視臺(tái)不惜砍掉幾個(gè)城市生活、時(shí)尚娛樂為特色的欄目，集中人力物力，推出了講述鄉(xiāng)間事、展示百姓情、吹拂文明風(fēng)、傳播致富經(jīng)的欄目。實(shí)踐證明，是深受群眾歡迎的，對(duì)輿論引導(dǎo)能力的提升也是富有成效的。

四、流行趨勢(shì)與本土特色

電視宣傳，總是與時(shí)尚、與流行同步；電視業(yè)界，往往有“下承其上”的模仿習(xí)慣，這些，都是不以為然地造成同質(zhì)同構(gòu)這種現(xiàn)象的一個(gè)客觀原因。

因?yàn)?，這種傾向往往會(huì)忽略媒體自身所擁有的最具開發(fā)價(jià)值的“本土資源”，在重復(fù)與雷同中失去自我，使節(jié)目、欄目不僅少有新鮮感——沒有新鮮感很難引起觀眾的收視興趣，更缺少貼近性——缺少貼近性會(huì)帶來觀眾收視心理上的一種排斥，其結(jié)果是“同種一棵樹，花果皆不同”。

所以，我們要擴(kuò)大視野，面對(duì)整個(gè)業(yè)界，廣泛吸納電視宣傳領(lǐng)域里的最新成果和經(jīng)驗(yàn)，“全面增加營養(yǎng)”，彌補(bǔ)自身不足，使欄目創(chuàng)辦、頻道經(jīng)營走出老舊的窠臼，真正呈現(xiàn)出主流媒體先進(jìn)文化應(yīng)有的基本特質(zhì)來。同時(shí)，更要收縮目光，仔細(xì)審視自我，挖掘本土資源，強(qiáng)化特色經(jīng)營，以差異化、個(gè)性化、唯一化去揚(yáng)長避短，“攻城略地”，提高市場占有率，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)力，從而擔(dān)負(fù)起新時(shí)期賦予電視人的歷史使命。南陽電視不論從總體節(jié)目的改版、各欄目的定位運(yùn)做，還是每期節(jié)目的精心打造來說，都是以上理念的具體實(shí)踐和有效檢驗(yàn)。

五、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

篇8

摘 要 在當(dāng)今市場化的經(jīng)濟(jì)前提下，一個(gè)企業(yè)的稅收籌劃不能進(jìn)行合理安排，就不能保證稅務(wù)事項(xiàng)的有效進(jìn)行，因而也就影響了有效的財(cái)務(wù)管理。所以，企業(yè)稅收籌劃作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的重要手段，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營和決策都起著至關(guān)重要的影響。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 稅收籌劃 問題分析

一、前言

財(cái)務(wù)管理就是關(guān)于資金的籌集、投放和分配的管理工作，它的主要內(nèi)容是投資決策、股份分配與融資決策，這些決策無一不受稅收的影響，也就是說稅收是各項(xiàng)決策所要考慮的重要內(nèi)容。

二、稅收籌劃的必要性

1.企業(yè)進(jìn)行良好的稅收籌劃有利于提高企業(yè)的市場競爭力。伴隨著中國加入世貿(mào)組織，關(guān)稅在不斷下調(diào)，跨國企業(yè)和我們自己的民族企業(yè)一起參與市場競爭。但是我們必須要認(rèn)識(shí)到的一點(diǎn)就是。外企或者說是跨國企業(yè)他們發(fā)展較早，在稅收籌劃上比較成熟，在這方面占有優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)先我們很大一步。所以，在這樣的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，我們的民族企業(yè)無論規(guī)模大小，都應(yīng)該盡快掌握稅收籌劃這方面的技能，通過減輕自身的運(yùn)營成本來增強(qiáng)自身的市場競爭力。

2.企業(yè)自身也應(yīng)該把稅收籌劃放在一個(gè)正確的位置來對(duì)待，加深對(duì)稅收籌劃的認(rèn)識(shí)。企業(yè)的發(fā)展就是一場經(jīng)濟(jì)的較量，那么在發(fā)展的過程中就必然離不開稅收問題。而且，隨著企業(yè)發(fā)展越來越復(fù)雜，對(duì)比這一趨勢(shì)，今后的稅收問題也會(huì)變得越來越復(fù)雜。一個(gè)大的企業(yè)最終是由小企業(yè)逐步成長起來的，在作為一個(gè)小企業(yè)時(shí)，它要與所在地的某一個(gè)區(qū)域的某個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道，然后通過不斷發(fā)展壯大與不同區(qū)域的不同稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道，甚至在最后成為跨國公司的時(shí)候還要與不同國家與不同地區(qū)的各種稅務(wù)機(jī)關(guān)打交道。所以，要想讓企業(yè)不斷成長，稅收籌劃這個(gè)問題不容小覷。

企業(yè)想得到發(fā)展，就要對(duì)稅收籌劃有一個(gè)相當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)。很多跨國企業(yè)在對(duì)外投資時(shí)，不僅要先對(duì)當(dāng)?shù)氐亩愂窄h(huán)境經(jīng)過認(rèn)真考慮和分析，還時(shí)時(shí)關(guān)心這些地區(qū)的稅收發(fā)展變化。通過這些先入為主的分析了解，再在遵循該地區(qū)稅收政策或者法規(guī)的前提下拿出企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，包括組織系統(tǒng)的建立以及產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

三、我國稅收籌劃現(xiàn)狀及問題分析

應(yīng)該說我國的稅收籌劃市場潛力比較大，由于納稅人對(duì)稅收籌劃的內(nèi)在推動(dòng)力不足，造成了我國目前對(duì)稅收籌劃理論研究不夠，重視也不夠的問題，所以我國一直存在偷漏稅行為。因而，必須要加強(qiáng)企業(yè)的稅收籌劃意識(shí)，提高征稅人和納稅人雙方的素質(zhì)水平，進(jìn)而對(duì)我國的稅收制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，便于稅收籌劃在企業(yè)實(shí)踐中的推廣。

其實(shí)稅收籌劃在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)相當(dāng)普遍，他們?yōu)槠髽I(yè)的跨國發(fā)展和公司的經(jīng)營方針及策略都提供了良好的借鑒與指導(dǎo)，是一項(xiàng)不可缺少的重要組成部分。但從我國目前的整體情況來看，稅收籌劃的情況不容樂觀。一是納稅人在這方面的意識(shí)很淡薄，能夠具體認(rèn)真執(zhí)行的人很少；二是對(duì)企業(yè)稅收籌劃的理論沒有深入研究，沒有完整的體系進(jìn)行指導(dǎo)；三是缺乏專業(yè)的人才充斥在這個(gè)頗具潛力的市場中；四是我國的稅收制度還不夠完善，管理水平低下。

1.沒有準(zhǔn)確的把握住稅收籌劃的正確內(nèi)涵

稅收籌劃是納稅人在實(shí)際納稅義務(wù)發(fā)生前對(duì)納稅負(fù)擔(dān)的最低承擔(dān)力度，也就是說納稅人在法律許可的范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)營、投資、理財(cái)?shù)纫恍┦马?xiàng)的事先安排和籌劃，利用稅法中的一切有利或者優(yōu)惠政策來為企業(yè)獲取最大的稅收收益。首先要明確的是，稅收籌劃是完全合法的，也是國家政策積極鼓勵(lì)和推行的。偷稅漏稅的行為則具有明顯的欺騙性和違法行為，對(duì)國家的財(cái)政收入會(huì)產(chǎn)生直接的影響，并造成稅收制度有失公允，這與當(dāng)初的稅收立法的本質(zhì)是相違背的。

2.對(duì)稅收理論的研究沒有受到重視

在很長的一段時(shí)期內(nèi)，我國理論界都沒有對(duì)稅收籌劃引起相關(guān)重視，對(duì)這方面的理論研究也比較落后，沒有形成系統(tǒng)。就算存在一些理論上的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)也不足，只是停留在淺顯的表面上，沒有進(jìn)行深入了解和剖析。這些問題都在很大程度上影響著我國的稅收籌劃理論，造成理論水平難以提高。

3.目前的稅法制度不完善

我國的稅法制度存在很大問題，比如立法的層次不高，造成征稅人和納稅人對(duì)某個(gè)問題形成概念理解上的爭議或爭執(zhí)；稅法透明度也偏低等。另外，我國目前的稅收對(duì)增值稅這一方面的依賴程度比較大，個(gè)人所得稅與財(cái)產(chǎn)稅這方面還沒能形成完整的體系；對(duì)一些國際上通行的稅種我國還沒有進(jìn)行征收。很大一部分人還沒有形成納稅義務(wù)，對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)不足，稅務(wù)機(jī)關(guān)也沒有進(jìn)行宣傳，自然也就容易造成一些不法行為的發(fā)生。

4.國民的稅收權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)

盡管稅收在立法中明確規(guī)定了納稅人享有納稅的權(quán)利和義務(wù)，但在實(shí)際操作上，偏重點(diǎn)都在納稅的義務(wù)層面上，很少提及納稅人的權(quán)利。再加上稅法機(jī)關(guān)在這方面的宣傳和普及力度不夠，造成納稅人對(duì)這方面的法規(guī)和政策不能及時(shí)了解，面對(duì)一些稅收問題時(shí)不能很好處理，自然對(duì)稅收籌劃也無法產(chǎn)生清晰地理解和認(rèn)識(shí)，更不用說利用自己的稅收權(quán)利進(jìn)行稅收籌劃了，這在很大程度上影響著稅收籌劃的推廣。

5.稅收籌劃缺乏專業(yè)的技術(shù)人才支持

就目前的情況來看，很多企業(yè)都沒有配備專業(yè)的稅收籌劃人員。雖然一些中介機(jī)構(gòu)也提供稅收籌劃的相關(guān)工作，但他們的工作人員不能保證質(zhì)量，素質(zhì)參差不齊，這嚴(yán)重影響了稅收籌劃的效果。就目前的國情來看，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)水平的稅收籌劃人員，也很難滿足高層次的要求。首先，國家沒有出臺(tái)相關(guān)的人才培養(yǎng)辦法，沒有具體的規(guī)范文件；其次，社會(huì)上對(duì)這一方面的人才培養(yǎng)還處于萌芽階段，雖然一些高校應(yīng)對(duì)市場發(fā)展開設(shè)了一些課程，但實(shí)際效果并不樂觀。

四、稅收籌劃未來發(fā)展趨勢(shì)與對(duì)策

經(jīng)濟(jì)全球化就是未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加入世貿(mào)組織必然會(huì)使我國的稅收籌劃面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是表明我國現(xiàn)行的稅收制度要與國際接軌，隨著稅法體系的完善，納稅人的意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng)，那么對(duì)稅收籌劃的需求也會(huì)越來越大；二是稅收管理的水平在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下會(huì)不斷提高，偷稅、漏稅的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加，使得稅收籌劃變得逐漸重要，人們就會(huì)尋求各種方法維護(hù)自身利益。

1.要樹立稅收籌劃的意識(shí)。納稅人要利用正確的方式方法來保證自身的合法權(quán)益，在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及到稅務(wù)上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，要自覺地運(yùn)用稅收籌劃的手段維護(hù)自身利益。

2.提高稅收籌劃的理論研究水平與理論研究層次。國外在這方面的發(fā)展水平較高，我國要善于借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情制定出適合我國國情的相關(guān)政策法規(guī)。

3.提高征稅人與納稅人雙方的素質(zhì)。對(duì)于納稅人來說，企業(yè)管理人員要有現(xiàn)代管理方面的素質(zhì)水平，對(duì)于企業(yè)的長期發(fā)展要有規(guī)劃和考量；對(duì)于財(cái)務(wù)來講，他們應(yīng)熟悉各種稅收政策，使自身掌握的知識(shí)能很好地為稅收籌劃服務(wù)。

4.完善我國的稅收制度，采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。只有法律上的完備，才能為稅收籌劃提供一個(gè)平等的法律地位，使其能夠名正言順地納入法制化與規(guī)范化的軌道上來。對(duì)于目前尚不完善的稅收制度，也不能急于求成，而是要仔細(xì)探索，確保穩(wěn)中求勝，摸索出適合我國國情的一套稅收制度來。

五、結(jié)束語

稅收籌劃在直接或者間接地約束著企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。對(duì)于完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，稅收起著不可替代的重要作用，也成為了財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。因而企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃和財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須權(quán)衡二者之間的平衡關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，以及稅收改革的深化，稅收籌劃在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用也會(huì)越來越大。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐偉紅.對(duì)財(cái)務(wù)管理的稅收籌劃問題分析.經(jīng)營管理者.2010（19）.

篇9

關(guān)鍵詞： 幼兒午睡 管理工作 幼兒成長

孩子在幼兒園的午睡是大部分家長都較為關(guān)心的一個(gè)話題，也是幼兒園教師在工作中遇到的一個(gè)難題。午睡對(duì)于正在長身體的幼兒來說，有著非常重要的作用，午睡質(zhì)量直接影響孩子的成長發(fā)育，對(duì)幼兒健康起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)還在一定程度上影響幼兒的日常學(xué)習(xí)狀況。

一、幼兒午睡中存在的問題

1.難以入睡

一些新入園的幼兒由于不能很快適應(yīng)幼兒園生活，很難進(jìn)行良好的午睡。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查顯示，入園時(shí)間在一個(gè)月以內(nèi)的幼兒，最容易出現(xiàn)午睡不良現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其午睡不良的數(shù)量高達(dá)70%。幼兒午睡不良主要表現(xiàn)在：老師要求午睡后，便開始哭鬧，找家長，不愿意午睡；有些幼兒過于依賴?yán)蠋?，只有老師在身邊才能安然入睡；有些幼兒因?yàn)閷?duì)幼兒園有陌生感，常常產(chǎn)生焦慮和恐懼等心理，常常睡不著或者中途被噩夢(mèng)驚醒。

2.睡姿不正確

在幼兒午睡時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問題就是睡姿不正確。幼兒如果趴著睡，就對(duì)心臟有壓迫作用，導(dǎo)致心臟的血管受到一些不利影響；有些幼兒張著嘴巴睡覺，導(dǎo)致呼吸變淺，肺部擴(kuò)張，長此以往，很有可能導(dǎo)致“漏斗胸”情況發(fā)生；一些幼兒喜歡蜷縮著睡覺，將頭埋在被子里，使幼兒在睡覺的時(shí)候呼吸不到新鮮的空氣，從而影響睡眠質(zhì)量。

二、幼兒午睡問題出現(xiàn)的原因

1.幼兒家長方面的原因

一些幼兒家長對(duì)孩子過分溺愛，對(duì)孩子的要求沒有限制的滿足，幼兒在睡覺時(shí)，要求有大人陪著睡，導(dǎo)致孩子對(duì)大人過分依賴，很難適應(yīng)幼兒園生活，從而使孩子在幼兒園不能很好地午睡。

2.幼兒教師方面的原因

由于一些教師經(jīng)驗(yàn)不足，在對(duì)幼兒進(jìn)行午睡管理時(shí)方法不當(dāng)，導(dǎo)致幼兒午睡時(shí)，達(dá)不到預(yù)想的效果。

3.幼兒自身的原因

經(jīng)有關(guān)人士研究表明，幼兒不能很好午睡，一部分原因是受幼兒身體形態(tài)和健康狀況的影響。例如，一些偏胖體質(zhì)的幼兒，往往出現(xiàn)入睡困難的狀況；一些活潑好動(dòng)的幼兒，經(jīng)常與臨床幼兒瘋鬧、說話，或者午睡時(shí)習(xí)慣蹬被子，因此要花很長時(shí)間入睡。

4.幼兒園的原因

一些幼兒園對(duì)幼兒午睡時(shí)間安排不夠合理。一般情況下，幼兒園為幼兒安排的午睡時(shí)間均為兩個(gè)半小時(shí)左右，其中包括冬天和夏天。但是，不同的天氣，要求幼兒的午睡時(shí)間也有所不同。同時(shí)，不同年齡的幼兒對(duì)午睡時(shí)間的要求也有所不同，年齡越大的幼兒，所需午睡時(shí)間越短。因此，幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒的實(shí)際情況，科學(xué)安排幼兒的午睡時(shí)間。

三、如何進(jìn)行幼兒午睡的管理

1.幼兒教師方面

（1）午睡前的準(zhǔn)備工作

幼兒教師首先要做好幼兒午睡前的管理工作，對(duì)幼兒睡前的活動(dòng)進(jìn)行合理安排。首先，教師要組織幼兒餐后漱口；午睡前，教師可以安排幼兒讀報(bào)或者看書，也可以為學(xué)生講故事、聽音樂，使幼兒處于放松、安靜的環(huán)境下。然后，組織幼兒去衛(wèi)生間，防止幼兒午睡到中途，出現(xiàn)起床或者尿床的情況。另外，在幼兒午睡之前要清點(diǎn)人數(shù)，保證每個(gè)幼兒都能午睡；檢查幼兒的衣物和口袋，避免幼兒攜帶具有安全隱患的物品，以此保證幼兒的午睡安全。盡可能保證幼兒午睡環(huán)境的安靜，提高幼兒的睡眠質(zhì)量，還要科學(xué)調(diào)整室內(nèi)溫度和亮度，從而進(jìn)一步保證幼兒的午睡環(huán)境足夠舒適。

（2）加強(qiáng)午睡管理

首先，幼兒教師要明確幼兒午睡中每個(gè)階段的具體要求，對(duì)幼兒午睡時(shí)的不良習(xí)慣和一些危險(xiǎn)動(dòng)作要及時(shí)制止；幼兒教師要進(jìn)行午睡期間的巡視，幫助幼兒將被子蓋好，協(xié)助幼兒整理衣物。最主要的是不間斷觀察幼兒睡覺時(shí)呼吸是否均勻，若有異常則要多加重視。然后，檢查每個(gè)幼兒的睡姿，避免一些潛在意外事故發(fā)生，從而保證幼兒午睡達(dá)到最佳效果。教師要對(duì)幼兒的午睡狀況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以此總結(jié)幼兒午睡過程中可能發(fā)生的問題，在記錄中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析和研究，制定相應(yīng)的解決措施，從而提高幼兒的午睡質(zhì)量。最后，做好起床管理工作，提醒幼兒去廁所、喝水，協(xié)助幼兒整理被褥和衣物，還要幫助幼兒整理儀表。

2.幼兒園方面

（1）科學(xué)安排午睡時(shí)間

根據(jù)幼兒實(shí)際情況合理調(diào)整幼兒午睡時(shí)間，首先根據(jù)幼兒年齡對(duì)午睡時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。其次，根據(jù)天氣情況，對(duì)午睡時(shí)間進(jìn)行科學(xué)合理的安排。

（2）幼兒園要建立合理的午睡制度

幼兒園要制定一套完善的幼兒午睡管理制度，制定后要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理。在幼兒午睡期間，不得讓其他人進(jìn)入室內(nèi)。幼兒在午睡期間，任何人不得大聲喧嘩，走路要輕，保證午睡環(huán)境的安靜。

（3）家長要配合幼兒園進(jìn)行幼兒午睡管理

習(xí)慣的養(yǎng)成需要一個(gè)漫長的過程，要想幼兒養(yǎng)成午睡習(xí)慣，僅靠幼兒園的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要家長的配合。在日常生活中，家長要督促幼兒按時(shí)午睡，保證幼兒在家午睡的時(shí)間和幼兒園的午睡時(shí)間保持一致。另外，幼兒園教師對(duì)幼兒午睡情況及時(shí)和家長溝通，家長和幼兒教師進(jìn)行配合，從而強(qiáng)化幼兒的午睡效果。

幼兒有良好的午睡習(xí)慣，對(duì)于幼兒的身體具有非常大的幫助，同時(shí)是幼兒夜間睡眠的一個(gè)補(bǔ)充，對(duì)于幼兒身體具有重要意義；孩子天生好動(dòng)，一個(gè)上午的玩耍和學(xué)習(xí)，消耗大量腦力和體力，良好的午睡可以幫助幼兒恢復(fù)腦力和體力，有利于孩子智力和身體發(fā)育。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜叢霞.幼兒午睡的管理[J].現(xiàn)代營銷（學(xué)苑版），2012，08：312：97-98.

篇10

一、基層稅收檔案的重要性

基層稅收檔案對(duì)于政府部門、稅務(wù)部門和納稅人都具有十分重要的意義，主要表現(xiàn)在：

1.通過供應(yīng)原始稅收數(shù)據(jù)和分析資料，為政府宏觀決策、各部門政策制定提供科學(xué)依據(jù)，為研究區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展趨勢(shì)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

2.對(duì)稅務(wù)部門而言，可以為各稅種、各行業(yè)的稅源分析和稅源監(jiān)控提供詳細(xì)完整的歷史數(shù)據(jù)，為稅務(wù)檢查和稅務(wù)執(zhí)法工作提供準(zhǔn)確、可信的信息資料、依據(jù)和憑證，為行政復(fù)議、訴訟和稅務(wù)工作提供重要依據(jù)，為納稅評(píng)估建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供科學(xué)、原始數(shù)據(jù)和資料；3.為納稅人提供準(zhǔn)確、詳實(shí)、全面的歷史納稅資料和相關(guān)憑證資料，便于納稅人在辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)查詢。

二、存在的問題

1.基層稅務(wù)人員對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)片面。一方面，隨著“營改增”等財(cái)稅體制改革的不斷深入，基層國稅部門工作量激增，人員力量則相對(duì)增長緩慢，人均工作任務(wù)繁重，存在一定的“重業(yè)務(wù)、輕檔案”思想。一個(gè)縣級(jí)國稅部門一般下設(shè)6-7個(gè)稅務(wù)分局，人員大多在6-15名左右，而每個(gè)分局管轄的納稅戶少則二、三百戶，多則上千戶。另一方面，基層稅務(wù)部門的檔案管理工作重點(diǎn)在于對(duì)文書、會(huì)計(jì)、聲像、實(shí)物檔案的規(guī)范管理，而對(duì)業(yè)務(wù)檔案，特別是對(duì)稅收征管資料、稽查案卷等涉稅資料管理卻相對(duì)不足。稅收征管檔案在實(shí)行“一戶一檔”的管理方式后，大多只是將納稅人在一年中形成的包括申報(bào)、征收、檢查、評(píng)估、發(fā)票領(lǐng)用存等全部資料作為一個(gè)整體單獨(dú)保存，檔案資料散落在各個(gè)部門科室，并沒有納入綜合檔案室的統(tǒng)一管理，對(duì)稅收檔案信息的價(jià)值都將造成一定的影響。

2.基層稅務(wù)檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。基層國稅部門普遍存在“人少事多”的現(xiàn)象，加之稅收工作任務(wù)等工作繁雜，檔案管理人員大多為兼職，有的是一些臨近退休的老同志。由于基層稅務(wù)檔案管理內(nèi)容、環(huán)節(jié)眾多，不但需要掌握基本的檔案管理要求，還必須掌握一定的稅收征管知識(shí)，而檔案員因接觸檔案時(shí)間短、接觸面窄，沒有時(shí)間專門學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)很難得到保障和提升，只能固守成規(guī)保證檔案工作的基本運(yùn)行，很難跟上檔案工作新形勢(shì)、新要求，甚至有的無法保障檔案工作的正常開展，導(dǎo)致后續(xù)管理、查找、利用就費(fèi)時(shí)費(fèi)力十分困難。

3.基層稅務(wù)檔案信息化管理相對(duì)落后。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，信息化在日常工作生活中應(yīng)用越來越普遍。圍繞稅收主業(yè)務(wù)工作，國稅部門配有稅收業(yè)務(wù)處理類、監(jiān)控分析類、行政辦公類幾十個(gè)辦公系統(tǒng)，信息化程度不斷升高，流轉(zhuǎn)的電子數(shù)據(jù)也與之俱增。加之無紙化辦公和各類便民政策的深入推行，部分類別檔案開始出現(xiàn)電子檔案多于紙質(zhì)檔案的現(xiàn)象。與此相對(duì)，檔案信息化建設(shè)投入不足。一方面，國稅部門的主要職能就是稅收，政策、資源自然傾向稅收征管工作。因此在制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，檔案管理所占比重往往不高。另一方面，由于國稅部門為垂直系統(tǒng)，大部分信息化系統(tǒng)都是頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一運(yùn)行，具有便于數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)計(jì)分析、后臺(tái)維護(hù)等優(yōu)點(diǎn)?；鶎訃惒块T無法單獨(dú)建立檔案管理系統(tǒng)，只能簡單配備檔案管理軟件，缺乏綜合管理平臺(tái)，檔案資料檢索、信息共享、利用服務(wù)效率較低。手工管理檔案已難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，檔案管理信息化迫切需要鋪開。

三、加強(qiáng)檔案管理的建議

1.提高基層國稅部門檔案管理信息化水平。檔案是國稅工作開展的重要記錄，是各類資料的集合，應(yīng)當(dāng)伴隨著稅收業(yè)務(wù)信息化建設(shè)而發(fā)展，著力打造信息化、規(guī)范化、綜合化的管理平臺(tái)。一是加快軟硬件建設(shè)，依據(jù)實(shí)際情況和檔案工作需求，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，通過一定的財(cái)力物力的投入來完成信息化基礎(chǔ)建設(shè)和信息系統(tǒng)的全面優(yōu)化管理。二是健全電子檔案管理機(jī)制。不僅要完善電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔制度，還要進(jìn)一步明確統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)信息格式，如基本信息類型、文件格式、數(shù)據(jù)歸類標(biāo)準(zhǔn)等要求，便于掛接與后續(xù)管理使用。三是完善電子檔案安全管理機(jī)制。電子檔案是各類數(shù)據(jù)的歸集，具有很高的價(jià)值性，必須做好身份驗(yàn)證與安全防護(hù)工作，推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)長期保存。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止因硬件損壞、系統(tǒng)故障導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。

2.培養(yǎng)提升稅務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)。檔案管理人員素質(zhì)包含政治理論、檔案專業(yè)知識(shí)、稅收專業(yè)知識(shí)、保密常識(shí)、管理能力以及信息技術(shù)等多方面。一是要選取綜合素質(zhì)突出、責(zé)任心強(qiáng)的人員作為檔案管理員，并在一定程度上保障崗位專屬性。二是積極安排檔案管理人員參加當(dāng)?shù)貦n案部門組織的各類培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)檔案管理與利用服務(wù)水平，將檔案管理人員培養(yǎng)成熟悉稅收業(yè)務(wù)、檔案管理的復(fù)合型人才，不斷增強(qiáng)檔案管理與利用服務(wù)水平。